1

כב' הנשיא אהרון ברק:

"...הוצאה לפועל מהירה ויעילה של פסקי דין היא אינטרס ציבורי ראשון

במעלה.

הוצאה לפועל אפקטיבית מגבירה את האמון בשלטון החוק.

חוסר יעילות בהוצאה לפועל מביאה לזלזול בכיבוד החוק וליצירתם של

מסלולי

"הוצאה לפועל' פרטיים אשר פגיעתם בשלטון החוק רעה".

גמזו נ' ישעיהו(4905/98)רע"א

2

השירות הניתן לאזרח )חייבים וזוכים(שיפור•

)פרסום מאגר חייבים, פרסום החלטות כולל שמות שקיפות•הצדדים(

למידע באשר לתהליכי הוצאה לפועלהגברת הנגישות • )אתר אינטרנט, סרטון הסברה, קמפיין פרסומי(

והתאמתן למציאות טכנולוגית שיפור מערכות המחשוב •מתקדמת

שינוי מבנה ארגוני•נגישות למאגרי מידע•מסלול גבייה מקוצר•הגבלות חייב•

16.5.09עיקרי החוק נכנסו לתוקפם ביום

4

5

שר המשפטיםשר המשפטים

חשבחשב

מנהל מערכותההוצאה לפועל ולגביית קנסות

מנהל מערכותההוצאה לפועל ולגביית קנסות

ביקורת, פניות ציבורביקורת,

פניות ציבור

מנהל בתי המשפט

מנהל בתי המשפט

דובר והסברהדובר

עוזר למנהלעוזר למנהל והסברה

סמנכ"לית למינהל

סמנכ"לית למינהל

מרכז שירותי רשמים

מרכז שירותי רשמים

יועצת משפטיתיועצת

משפטית

ראש א' בכיר אכיפה וגבייה

ראש א' בכיר אכיפה וגבייה

מנהל מחוז ת"א

מנהל מחוז ת"א

ר' אגף בכיר מחשוב

שירותי מידע

ר' אגף בכיר מחשוב

שירותי מידע

מנהלת מחוז י-ם והדרום

מנהלת מחוז י-ם והדרום

מנהלת מחוז מרכז

מנהלת מחוז מרכז

מנהלת מחוז חיפה וצפון

מנהלת מחוז חיפה וצפון

ס' מנהלת מחוז י-ם

ס' מנהלת מחוז י-ם

ראש אגף הוצל"פ

ארצי

ראש אגף הוצל"פ

ארצי

מ' המרכז לגביית קנסות

מ' המרכז לגביית קנסות

ס' מנהלת מחוז דרום

ס' מנהלת מחוז דרום

ס' מנהלת מחוז צפון

ס' מנהלת מחוז צפון

ס' מנהלת מחוז חיפה

ס' מנהלת מחוז חיפה

ס' מנהל מחוז ת"א

ס' מנהל מחוז ת"א

הרצליה הרצליה עכו עכו

תל אביבתל אביב ירושליםירושלים

פ"תפ"ת

אשדודאשדוד

חיפהחיפה

חדרהחדרה

נתניהנתניה

בית שאןבית שאן

עפולה עפולה

טבריהטבריה

קריוןקריון

נצרת נצרת

ק. שמונה

ק. שמונה

צפת צפת

קצריןקצרין

ס' מנהלת מחוז מרכז

ס' מנהלת מחוז מרכז

אשקלוןאשקלון

באר שבע

באר שבע

כפר סבאכפר סבא

רמלהרמלה

רחובותרחובות

ראשל"צראשל"צ

דימונהדימונה

קרית גתקרית גת

אילתאילת

ס' מנהלת

ס' מנהלת

עובדיםעובדים

הממונה על הרשמים

הממונה על הרשמים

רשמיםרשמים

לפי החוק המתקן רשם ההוצאה לפועל רשאי לצוות על גופים למסור מידע אודות החייב, גם שלא על יסוד כתב ויתור על סודיות

ובלבד שהחייב הוא בעל יכולת המשתמט מתשלום חובותיו או שרואים אותו ככזה.

6

הגופים שנקבל מהם מידע:

המוסד לביטוח

לאומי

המוסד לביטוח

לאומי

כונס הנכסי

ם הרשמי

כונס הנכסי

ם הרשמי

מרשם האוכלוס

ין

מרשם האוכלוס

ין

רשם האגודות השיתופיו

ת

רשם האגודות השיתופיו

ת

רשם החברות והשותפויו

ת

רשם החברות והשותפויו

תרשם

כלי שיט )זמנית

ידני(

רשם כלי שיט )זמנית

ידני(

רשם כלי טיס

)ידני(

רשם כלי טיס

)ידני(

רשות הרישוירשות הרישוי

הממונה על רישום צמ"ה

במשרד התחבורה )זמנית ידני(

הממונה על רישום צמ"ה

במשרד התחבורה )זמנית ידני(

מינהל מקרקע

י ישראל

מינהל מקרקע

י ישראל

מרשם המקרקע

ין

מרשם המקרקע

ין

חברה משכנת

*

חברה משכנת

*

רשם המשכונו

ת

רשם המשכונו

ת

בזק ושירותי טלפון נייד*

בזק ושירותי טלפון נייד*

חברת החשמל

*

חברת החשמל

*

חברת כרטיסי אשראי

חברת כרטיסי אשראי

תאגיד בנקאי

תאגיד בנקאי

חברות ביטוח

חברות ביטוח

קופות גמל

קופות גמל

בתי המשפ

ט )זמנית

ידני(

בתי המשפ

ט )זמנית

ידני(כניסה לתוקף

16.5.09

16.8.09

16.10.09

16.11.11

רשויות מקומיו

ת )ידני(

רשויות מקומיו

ת )ידני(

בסמכות שר המשפטים להקדים *את המועד. תועבר המלצה לשר

15.12.09להקדים את המועד ליום

תאגיד*

תאגיד*

כבלים ושירותי

לווין*

כבלים ושירותי

לווין*

באופן יזוםהמסלול המקוצר נועד לבצע את הליכי הגביה

₪( בלשכות ההוצאה לפועל, מסלול 10,000)בתיקים כספיים עד

זה קצוב לשמונה חודשים ממועד פתיחת ההליך. תחילתו של

. 2009 באוגוסט 1המסלול המקוצר ביום ה-

יחידה זו מוקמת בימים אלו במטה ההוצאה לפועל.

8

לפי התיקון רשם ההוצאה לפועל רשאי להטיל,ביוזמתו או לבקשת זוכה, אחת או יותר מההגבלות הבאות:

)חדש(הגבלת חייב מלקבל או מלהחזיק רישיון נהיגה •

)חדש(הגבלה מקבלת דרכון ישראלי •

עיכוב יציאתו של החייב מהארץ•

הגבלת החייב כלקוח מוגבל מיוחד לפי חוק שיקים ללא כיסוי•

הגבלת חייב מלעשות שימוש בכרטיסי חיוב/אשראי•

הגבלת חייב מייסד תאגיד או מהיות בעל עניין בתאגיד•

9

0

500,000

1,000,000

1,500,000

2,000,000

2,500,000

3,000,000

199719981999200020012002200320042005200620072008 שנה:

מלאי תיקים תיקים שנסגרותיקים שנפתחו

11

1,10

9,95

1

1,24

1,13

2

1,41

1,89

4

1,46

5,71

1

1,59

6,16

5

1,74

3,92

1

1,79

0,47

7

1,96

0,24

5

2,16

6,28

3

2,38

2,75

9

2,55

9,73

5

2,75

2,66

741

4,03

3

356,

241

344,

295

361,

620

392,

150

321,

897

350,

470

314,

085

326,

471

387,

349

363,

292

341,

674

198,

371

215,

946

194,

962

178,

488

152,

443

147,

606

139,

769

149,

180

192,

873

184,

357

169,

553

166,

447

12

0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

60.0%

200620072008 שנה:

סוג תיק

תובענותמשכוןמזונותפס"דשיקים

45.3%

40.7%

33.8%

2.2%2.0%1.8%

49.0%

26.3%

47.7%

1.9% 2.0% 2.4%2.4%

6.2%

36.1%

13

3,600,808

682,620848,141

2,752,667

14

6,950,623,4046,629,245,016

5,840,352,186

5,261,792,697

993,984,127 977,840,765

סכום הגבייה

0

1000000000

2000000000

3000000000

4000000000

5000000000

6000000000

7000000000

8000000000

2008שנים 2007 2006 2005

1,353,629,020 1,304,843,869

גביה ישירהגביה עקיפה

חברות כלפיחוב משמעותיפילוח החובות מראה כי קיים סכום לכלכלת המשק. עסקיות וגופים ממשלתיים שגבייתם משמעותית

החוב )באלש"ח( הגורם

23,436,000 חברות עסקיות

תאגידים 1,386,000 בנקים 33,138,000

11,718,000 חברות מימון

וביטוח

3,780,000 חברות ממשלה

3,402,000 רשתות שיווק

עיריות 12,222,000 בתי חולים 6,930,000

5,040,000 ביטוח לאומי

15

חברות עסקיות ביטוח לאומי

בתי חולים

רשתות שיווק

תאגידים

בנקים

עיריות

חברות ממשלה

חברות מימון וביטוח

17

תל אביב

חיפה

ירושלים

נתניה

עכו

חדרה

באר שבע

ראשון לציון

כפר סבא

פתח תקווה

רחובות

נצרת

רמלה

הרצליה

קריון

אשקלון

אשדוד

עפולה

צפת

טבריה

קרית שמונה

קרית גת

דימונה

בית שאן

מחוז חיפה והצפון

מחוז מרכז

מחוז ת"א

מחוז ירושלים והדרום

(1%)פחות מ- קטנה מאוד

/ אחוז מפתיחת התיקיםגודל לשכה

(2.7% - 1%)קטנה

(5.5% - 3.3%) בינונית

(10.2% - 5.9%)גדולה

(27.2%גדולה מאוד )

אילת

18

החלה עבודת מטה בתיאום מול אגף החשכ"ל לפרסום מכרזיםלאיתור מבנים ללשכות ההוצאה לפועל ברחבי הארץ.

אנו מקווים שתוך פרק זמן של כשנתיים נוכל להשלים את מהלך התאמת הלשכות החדשות לנוחות עורכי הדין וקהל הפונים

ללשכות ההוצאה לפועל.

טלמרקטינג מיקור חוץ: .1בכוונתנו להפעיל מוקד טלמרקטינג חיצוני שיעסוק בפניות יזומות

₪, הנמצאים בשלב שלפני 5000 -200לחייבים בעלי חוב של תפיסת מיטלטלין, ולהגביר את הגבייה במעמד הפנייה או בהסדר

תשלומים אל מול החייבים, ברגע שיושלם המנגנון לגביה באמצעות כרטיסי אשראי.

ביצירת קשר עם החייב שימוש באמצעים טכנולוגיים זמינים . 2כדי להודיע לו כי נפתח נגדו תיק )לא ע"ח האזהרה(, לרבות:

משלוח מסרוני טקסט והודעות קוליות מוקלטות בשפתו. כמו כן ישנה אפשרות ליצור מערכת תזכורות אשר תזכיר לחייב מידי חודש

לשלם את התשלומים החודשיים, במידה ויבקש זאת.

:תוספת כוח אדם למזכירויות לשכות הוצל"פ. 3תוספת של עובד אחד לפחות לכל לשכת הוצאה לפועל וגיוס

סטודנטים שיסייעו בהקלדת בקשות וחומרים שונים.19

רשמים ותוספת 10: תוספת מיידית של . תוספת רשמים4.2010רשמים נוספת בשנת העבודה

: תוספת מתמחים לרשמים שיסייעו בעבודת . מתמחים5הרשמים ויגבירו קצב מתן החלטות.

: לסיוע וטיוב ההליכים בתיקי כינוס.. עורכי דין6

: שדרוג המערכת הישנה, ובניית . שיפור מערך המחשוב7מערכת מחשוב חדשה ייחודית להוצאה לפועל שתאפשר ניהול

תיק אלקטרוני והגשת בקשות מרחוק. האפיון למערכת זו מתבצע בשיתוף מלא של בעלי התפקידים הרלוונטיים בלשכת עורכי הדין.

תינתן האפשרות לעיין . הרחבת המידע באתר אינטרנט:8במאגר חייבים מוגבלים באמצעים.

באתר החדש של מערכות ההוצאה לפועל וגביית קנסות ניתן לשלם . 9

WWW.ECA.GOV.ILקנסות. בעתיד גם חובות להוצאה לפועל.

מופקים בימים אלו, כולל סרטון הסברה שיוצג חומרי הסברה . 10בלשכות ההוצאה לפועל ובאתר האינטרנט.

: חייבים מוגבלים באמצעים. 11

בימים אלו אנו עושים לפרסום

מאגר חייבים מוגבלים

באמצעים לנוחות עוה"ד

והפונים להוצאה לפועל.

21

כרגע מונחות על שולחן וועדת חוקה תקנות הנוגעות ל:

העברת מידע בדבר פרטי החייב ממשרד הפנים וכפועל נלווה •

תקנות העוסקות בבקשות ביצוע.

הגבלות.•

קביעת סכום מיטלטלין הפטורים מעיקול.•

לחוק- דיור חלוף.38הסדרת אופן הדיון לפי סעיף •

הסדרת הסכום להעברת כספים לזוכים שלא מסרו פרטי בנק •

( לחוק.1)ב()75 בהתאם לסעיף

22

תקנות הנוגעות למידע•

תקנות הנוגעות למסלול המקוצר•

בינוי לשכות )סגירה והקמה(•

אגרות•

23