第十四章 财政平衡和 财政赤字

一、如何理解财政平衡

– 并非绝对的财政平衡– 静态平衡与动态平衡– 局部平衡与全局平衡– 中央预算平衡和地方预算平衡– 预算赤字、决算赤字和赤字政策 – 真实平衡与虚假平衡

第一节 财政平衡与财政赤字概述

二、财政赤字（或结余）的计量口径和分类– （一）财政赤字的计算口径

•赤字或结余＝（经常收入 + 债务收入）－（经常支出＋债务支出）•赤字或结余＝经常收入－经常支出•国际货币基金组织编制的《政府财政统计年鉴》计算财政赤字或结余的口径 :

财政赤字或结余＝（总收入＋无条件赠款）－（总支出＋净增贷款）

（二）财政赤字的分类：结构性赤字和周期性赤字

–1 、结构性赤字和周期性赤字的区分 周期性赤字：经济周期的波动导致财政赤字自动的产生和增减，体现经济运行对财政平衡的决定作用。结构性赤字：发生在已给定的充分就业水平条件下的赤字，是由政府财政政策的变量决定的，体现财政政策变量对经济的影响。

现实赤字 = 结构性赤字 + 周期性赤字结构性赤字 = G – t Yf

周期性赤字 = 现实赤字 – 结构性赤字 = （ G – t Y ） – （ G – t Yf ） =t （ Y

– Yf ）现实赤字 = （ G – t Yf ） +t （ G – t Yf

）

区分结构性赤字和周期性赤字的政策意义： 采取何种财政政策，取决于对经济形势和当前财政赤字性质的正确判断。财政政策既改变结构性赤字又改变周期性赤字。从短期来看，改变结构性赤字的净作用是按同一方向改变现实的财政赤字，而从长期的动态来看，结构性赤字的增加最终能够消除周期性赤字和结构性赤字。

（三）我国的财政赤字和国际比较

–1 、我国财政赤字的性质和动态–2 、财政赤字的国际比较

我 国 财 政 赤 字 情 况年份 绝对数（亿

元）占 GDP 的比重（％）

1979198019851990199519961997199819992000200120022003200420052006

135.468.9

＋ 0.57146.5581.5529.6582.4922.21743.62491.32516.53149.52934.72090.42281.02479

3.351.53

＋ 0.010.791.000.770.781.162.122.792.623.012.501.53

若干国家财政赤字情况国别 财政赤字占 GDP 的比重

（％）1987-1990

年1991-1995 年

经济发达国家： 美国 法国 德国 英国新兴工业化国家： 韩国 马来西亚 泰国工业化过程国家： 印度 巴基斯坦

3.171.901.14

＋ 0.79

0.895.553.34

8.136.90

3.644.582.044.57

0.260.963.16

6.137.19 表 14-2 若干国家财政赤字情况

第二节 财政赤字与社会总供求平衡一、财政赤字与社会总量平衡的关系运用国民收入决定模型分析简单的财政赤字与社会总量平衡的关系和财政赤字的经济影响。

C+S+T+M≡C+I+G+X ………… (1)

G － T≡(S － I) + (M － X)………… (2)

封闭型经济 ：M － X ＝ 0 ，有 G － T ≡ S － I……… (3)

即：财政赤字≡储蓄、投资账户结余

在开放型经济中，还可用国外资源来补充国内总供给。财政赤字的增加，可以不影响需求总量，因为弥补财政赤字的资金，可以来源于民间的储蓄结余；当用国外结余弥补赤字时，总需求会增加。

结论： 必须从国民经济的整体平衡研究财政平

衡财政平衡本身不是目的，而是平衡总供

求的一种手段财政平衡是政府影响总供求，实行宏观

调控的手段

二、财政赤字的弥补方式及其经济效应

（一）财政赤字的不同融资机制发行国债为赤字融资称为债务融资或赤字债务化；通过货币创造方式弥补赤字是政府特有的方式，称为赤字货币化。

（二）不同融资机制的不同经济效应 1 、债务化融资对经济的影响 由居民、企业和商业银行购买国债，一般不会引起通货膨胀。但是，如果政府发债推动了利率的上升，或者政府债务规模过大而不得不增发货币，就会引起通货膨胀。

2 货币化融资对经济的影响 只有财政赤字在一段时间里持续存在，

而且通过赤字货币化持续的为财政赤字融资，才有可能导致通货膨胀。而为弥补暂时性的财政赤字而一次性增加的货币供给，只能引起物价水平的一次性上升，不会引发通货膨胀。

一、 运用 IS-LM 模型分析财政赤字经济效应的一般原理

二、不同融资机制的经济效应的分析（一）财政赤字的债务化融资的经济效应（二）财政赤字的货币化融资的经济效应

第三节 运用 IS － LM 模型分析财政赤字的经济效应

运用 IS-LM 模型分析财政赤字的经济效应

Y1IS1

YY4Y3Y2

4

32

1

I1

I3

I2

I

IS2

LM1LM2

O

三、财政赤字的“排挤”效应分析由于赤字增加了政府支出而挤出了民间支

出（投资或消费）的现象。– 1 、完全“排挤”效应 – 经济处于充分就业水平时– 2 、不完全“排挤”效应 – 3 、无“排挤”效应

四、财政赤字的长期效应分析 （一）分析财政赤字长期效应的意义 进行短期分析时，可以假定价格水平固定，但是在长期中物价水平会变化。需要引入一个新的概念—— 潜在产出水平：价格水平既无上升也无下降趋势时的产出水平。

（二）分析长期效应的 IS-LM 模型 影响 IS曲线的变量是以不变价值计量的，不受价格水平的影响，但是 LM曲线受价格水平的影响。价格上升——真实货币量下降——出现超额货币需求——利率上升—— LM曲线左移

财政赤字增加使得 IS1曲线右移至 IS2 ，短期里经济活动移至点 2 ，此时利率上升至 I

2 ，产出增加到 Y2 ，由于产出超过潜在产出 Yn ，故价格开始上涨， LM曲线左移。只有当左移至 LM 2 ，且均衡点为点 3 ，即产出再次回到 Yn 时， LM曲线才会稳定。结果是在点 3位置上，利率升到更高的 I3

运用 IS-LM 模型分析财政赤字的长期经济效应

图 14-2 运用 IS-LM 模型分析财政赤字的长期经济效应

Yn

IS1

YY2

23

1I1

I3

I2

I

IS2

LM2

LM1

O