ישיבת ממשלהישיבת ממשלה

26.8.200726.8.2007 י"ב באלול תשס"ח י"ב באלול תשס"ח

משרד החינוךמשרד החינוך

אופק חדשאופק חדש

הערכות מערכת החינוך הערכות מערכת החינוך לשנת הלימודים תשס"חלשנת הלימודים תשס"ח

22

אפשר גם אחרתאפשר גם אחרת

"העיקר בחינוך הוא ההדרכה הנכונה"העיקר בחינוך הוא ההדרכה הנכונההמשתדלת למלא את נפש הילד המשחק המשתדלת למלא את נפש הילד המשחק אהבה ככל האפשר לאותו הדבר שבו הוא אהבה ככל האפשר לאותו הדבר שבו הוא צריך להיות מושלם בתור אדם בוגר"צריך להיות מושלם בתור אדם בוגר"

אפלטוןאפלטון

33

מטרה: חינוך בונה עתידמטרה: חינוך בונה עתיד

השקעה בחינוכם של ילדי ישראל כך שבוגרי מערכת החינוך יהיו אנשים חושבים, יצירתיים ועצמאיים

בעלי:זהות אזרחית מגובשתזהות יהודיתתפיסה רב תרבותית ושוויוניתכישוריי חיים מתקדמיםיכולות חשיבה, ניתוח ולמידה וידע רחבבעלי כושר תחרות בעולם גלובלי

44

מספר תלמידים מספר תלמידים

סה"כ תלמידים בתשס"ח )גן טרום חובה-י"ב(:

1,804,761

מספר מוסדות החינוך מספר מוסדות החינוך

ערבי: 340,776

(18.88%)

דרוזי:41,121( 2.28%)

יהודי: 1,331,018

(73.75%)

בדואי:91,846

(5.09%)

סה"כ מוסדות בתשס"ח )מספר בתי

; מספר 3,920ספר – (: 13,579גני חובה –

17,499

בדואי:854

(4.88%)

דרוזי:384( 2.19%)

ערבי: 2819

(16.11%)יהודי:

13,442(76.82%)

55

אתגרים ויעדים לשנת הלימודים אתגרים ויעדים לשנת הלימודים תשס"חתשס"ח

אופקים חדשים :אופק חדש

300בתי-ספר מצטרפים לרפורמה במערכת החינוך מורים חדשים מצטרפים למערכת בשכר יסוד של

שקל 5,300 אופק פדגוגי: מעבר ללימוד המבוסס על חקר

וחשיבה.

חיזוק החינוך לאזרחות ולמעורבות חברתית קידום אקלים חינוכי מיטבי ומאבק למניעת

האלימות היערכות ייחודית בשדרות ועוטף עזה שילוב תלמידים סודנים במערכת החינוך

66

יוצאת לדרךיוצאת לדרך הרפורמה בחינוךהרפורמה בחינוך

במהלך שש שנים יעברו כל עובדי ההוראה בבתי הספר היסודיים, במהלך שש שנים יעברו כל עובדי ההוראה בבתי הספר היסודיים,

בחטיבות הביניים ובגני הילדיםבחטיבות הביניים ובגני הילדים

שינוי באופן העסקתם ובשכרם,שינוי באופן העסקתם ובשכרם,

במטרה לשפר את מעמד ההוראה, במטרה לשפר את מעמד ההוראה,

לשלב מורים איכותיים לשלב מורים איכותיים

ולקדם את הישגי מערכת החינוך.ולקדם את הישגי מערכת החינוך.

"אופק חדש" – הרפורמה "אופק חדש" – הרפורמה בחינוךבחינוך

77

אופק חדש: אופק חדש: שינוי דפוס הפעולה של המוריםשינוי דפוס הפעולה של המורים

סה"כ למשרהסה"כ למשרה שעות שעות

שהייהשהייההוראההוראה

פרטניתפרטניתהוראה הוראה

פרונטאליתפרונטאליתאוכלוסיית יעדאוכלוסיית יעד

3636 55 55 2626 יסודייסודי

3636 99 44 2323 חט"בחט"ב

שעות פרטניות שמטרתן:

תגבור לימודי במקצועות הליבה •עבודה עם ליקויי למידה•חוגי העשרה למחוננים•סיוע לתלמידים עולים •

שעות שהייה שמטרתן:

מועצה הפדגוגיתצוותים מקצועיים

הכנת שעורים וחומרי למידהמפגשים פרטניים עם הורים

בדיקת עבודות ומבחנים

88

טבלת שכר חדשה למוריםטבלת שכר חדשה למורים012345678ותק

05,3005,6986,1256,5847,078 7,609 8,256 8,957 9,719 55,8526,2916,7627,2697,815 8,401 9,115 9,890 10,730

106,2116,6777,1787,7168,295 8,917 9,675 10,497 11,389 156,5287,0177,5448,1108,718 9,372 10,168 11,032 11,970 206,8617,3757,9298,5239,162 9,850 10,687 11,595 12,581 257,2117,7528,3338,9589,630 10,352 11,232 12,187 13,223 307,5798,1478,7589,41510,121 10,880 11,805 12,808 13,897 368,0458,6489,2979,99410,744 11,549 12,531 13,596 14,752

5% מ"א 10.25%תוספת לטבלה: ד"ר

דרגה

ותק

99

אופק חדשאופק חדשמורים מקצועיים השואפים ללמוד ולהשתלםמורים מקצועיים השואפים ללמוד ולהשתלם

0-10-1

1-21-2

5-65-6

4-54-5

3-43-4

6-76-7

שנתייםשנתיים

שנתייםשנתיים

שלוששלוש

שלוששלוש

שלוששלוש

שלוששלוש

שלוששלוש7-87-8

שלוששלוש2-32-3

7.5%7.5%

פז"מפז"מדרגהדרגה

7.5%7.5%

7.5%7.5%

7.5%7.5%

7.5%7.5%

8.5%8.5%

8.5%8.5%

8.5%8.5%

תוספתתוספת

קידום על פי קידום על פי פז"ם ופיתוח פז"ם ופיתוח

מקצועימקצועי

קידום על פי קידום על פי פז"ם ופיתוח פז"ם ופיתוח

מקצועימקצועי

קידום על פי קידום על פי פז"ם, פיתוח פז"ם, פיתוח

מקצועי והערכה מקצועי והערכה )בהתאם )בהתאם למכסות(למכסות(

קידום על פי קידום על פי פז"ם, פיתוח פז"ם, פיתוח

מקצועי והערכה מקצועי והערכה )בהתאם )בהתאם למכסות(למכסות(

מורה חדש: מורה חדש: שכר תחילי

למשרה מלאה (100% -)5,300₪

1010

אופק חדשאופק חדשמבנה ההעסקה ושכר המנהליםמבנה ההעסקה ושכר המנהלים

הגדרת תפקיד המנהל ושכרו באורח עצמאי מתפקיד הגדרת תפקיד המנהל ושכרו באורח עצמאי מתפקיד המורה.המורה.

שעות. שעות.4040שבוע עבודה בן שבוע עבודה בן שעות הוראה בהתאם למורכבות שעות הוראה בהתאם למורכבות 11-611-6מנהל בית הספר ילמד מנהל בית הספר ילמד

בית הספר.בית הספר. שנים. ניתן יהיה למנות מנהל שנים. ניתן יהיה למנות מנהל 1010מנהלים ימונו לקדנציה של מנהלים ימונו לקדנציה של

לקדנציה נוספת בבית ספר אחר )לאחר תהליך הערכה(. לקדנציה נוספת בבית ספר אחר )לאחר תהליך הערכה(. שכר המנהלים יתבסס על טבלת שכר ייחודית המבוססת על שכר המנהלים יתבסס על טבלת שכר ייחודית המבוססת על

ארבע דרגות ניהול ועל מורכבות בית ספר.ארבע דרגות ניהול ועל מורכבות בית ספר.

הוקם בית ספר למנהיגות חינוכית שנועד להכשיר מנהלים וללוות הוקם בית ספר למנהיגות חינוכית שנועד להכשיר מנהלים וללוות אותם בשנות עבודתם אותם בשנות עבודתם

1111

- דוגמאות - דוגמאותטבלת שכר מנהליםטבלת שכר מנהלים

11,253שכר כיום

123.3%היקף משרה

9,127שכר 100%

12,941שכר חדש

12,200שכר בטבלה

741ת אישית

18,500שכר כיום

150.0%היקף משרה

12,333שכר 100%

21,275שכר חדש

15,800שכר בטבלה

5,475ת אישית

רמת רמת מורכבומורכבו

11ת ת

רמת רמת מורכבומורכבו

11ת ת

רמת רמת מורכבומורכבו

44ת ת

רמת רמת מורכבומורכבו

44ת ת

רכב רמת ניידות א' •טלפון סלולרי•אופק קידום למנהלים קיימים •

תוספות תוספות נלוותנלוות

תוספות תוספות נלוותנלוות

1212

אופק פדגוגיאופק פדגוגי

מעבר מדגש על למידה המתמקדת מעבר מדגש על למידה המתמקדת בקליטה פסיבית של מידע ותרגול בקליטה פסיבית של מידע ותרגול

כללים לפתרון בעיות, ללמידה פעילה כללים לפתרון בעיות, ללמידה פעילה המדגישה יצירת משמעות, פיתוח המדגישה יצירת משמעות, פיתוח

הבנה מעמיקה של התכנים ויכולות הבנה מעמיקה של התכנים ויכולות למידה וחשיבה.למידה וחשיבה.

1313

אופק פדגוגיאופק פדגוגי

תכניות לימודים חדשניות

סטנדרטיםחומרי פיתוחלמידה

תכניות לימודים חדשניות

סטנדרטיםחומרי פיתוחלמידה

פיתוח מקצועי של מורים:

הכשרה • השתלמויות•

הערכה:למידה מכוונת •

הערכהבגרות •מיצ"בים•

1414

תגבור לימודי האזרחותתגבור לימודי האזרחות.אנשים אינם נולדים אזרחים הם מתחנכים להיות אזרחים.אנשים אינם נולדים אזרחים הם מתחנכים להיות אזרחים הנוער הישראלי מתמודד עם משבר זהות. צעירים רבים איבדו הנוער הישראלי מתמודד עם משבר זהות. צעירים רבים איבדו

את ביטחונם בזהותם הישראלית ובמחויבותם לחברה בה הם את ביטחונם בזהותם הישראלית ובמחויבותם לחברה בה הם חיים. חיים.

.אחת הסיבות למשבר המתמשך היא העדר חינוך לאזרחות. אחת הסיבות למשבר המתמשך היא העדר חינוך לאזרחות לימודי האזרחות יתוגברו לאורך כל שנות הלימודים מבית לימודי האזרחות יתוגברו לאורך כל שנות הלימודים מבית

הספר היסודי ועד לתיכון. הספר היסודי ועד לתיכון. יחידות יחידות 22 כל ילדי ישראל יחויבו בבגרות באזרחות בהיקף שלכל ילדי ישראל יחויבו בבגרות באזרחות בהיקף של

לימוד, שאחת מהן היא יחידה פעילה של התנדבות בקהילה.לימוד, שאחת מהן היא יחידה פעילה של התנדבות בקהילה. רצף לימודי אזרחות, תוספת שעת לימודי אזרחות לכל תלמידי רצף לימודי אזרחות, תוספת שעת לימודי אזרחות לכל תלמידי

כיתות ט', ותוספת שלוש שעות לימוד למוד בתיכון. כיתות ט', ותוספת שלוש שעות לימוד למוד בתיכון.

1515

שומרים על כל ילד שומרים על כל ילד תוכנית מערכתית לקידום אקלים חינוכי תוכנית מערכתית לקידום אקלים חינוכי

מיטבי ולמניעת אלימותמיטבי ולמניעת אלימות היעדים לשנת תשס"ח: היעדים לשנת תשס"ח:

.הפחתה באירועי האלימות בבתי הספר. הפחתה באירועי האלימות בבתי הספר.פיתוח תרבות של כבוד למורה ולבית הספר.פיתוח תרבות של כבוד למורה ולבית הספר .הגדרת בתי ספר אדומים. הגדרת בתי ספר אדומים800800 מלווים לבתי ספר להדרכה ותגבור מערך מלווים לבתי ספר להדרכה ותגבור מערך

..ההתמודדות עם אלימותההתמודדות עם אלימות פעילות מערכתית בשיתוף ראשי רשויות, מועצות פעילות מערכתית בשיתוף ראשי רשויות, מועצות

התלמידים, ארגוני המורים וועדי ההורים לפיתוח התלמידים, ארגוני המורים וועדי ההורים לפיתוח אקלים חינוכי המאפשר למידה ומעניק לתלמיד אקלים חינוכי המאפשר למידה ומעניק לתלמיד

תחושת מוגנות ובטחון.תחושת מוגנות ובטחון.

1616

שומרים על כל ילד שומרים על כל ילד תוכנית מערכתית לקידום אקלים חינוכי מיטבי תוכנית מערכתית לקידום אקלים חינוכי מיטבי

ולמניעת אלימותולמניעת אלימות

כל מוסד חינוכי יפעיל תכניות כל מוסד חינוכי יפעיל תכניות חינוכיות על בסיס הסטנדרטים חינוכיות על בסיס הסטנדרטים

שהוגדרו:שהוגדרו:

מוגנות ובטיחות.מוגנות ובטיחות.1.1.

תקשורת בין-אישית.תקשורת בין-אישית.2.2.

כישורי חיים וחינוך חברתי.כישורי חיים וחינוך חברתי.3.3.

משמעת אקלים לימודי.משמעת אקלים לימודי.4.4.

מענה דיפרנציאלי לתלמידים עם מענה דיפרנציאלי לתלמידים עם 5.5.צרכים ייחודיים.צרכים ייחודיים.

יחסי גומלין בין ביה"ס להורים יחסי גומלין בין ביה"ס להורים 6.6.ולקהילה.ולקהילה.

..שיפור הסביבה הפיזיתשיפור הסביבה הפיזית7.7.

כל מוסד חינוכי יפעיל תכניות כל מוסד חינוכי יפעיל תכניות חינוכיות על בסיס הסטנדרטים חינוכיות על בסיס הסטנדרטים

שהוגדרו:שהוגדרו:

מוגנות ובטיחות.מוגנות ובטיחות.1.1.

תקשורת בין-אישית.תקשורת בין-אישית.2.2.

כישורי חיים וחינוך חברתי.כישורי חיים וחינוך חברתי.3.3.

משמעת אקלים לימודי.משמעת אקלים לימודי.4.4.

מענה דיפרנציאלי לתלמידים עם מענה דיפרנציאלי לתלמידים עם 5.5.צרכים ייחודיים.צרכים ייחודיים.

יחסי גומלין בין ביה"ס להורים יחסי גומלין בין ביה"ס להורים 6.6.ולקהילה.ולקהילה.

..שיפור הסביבה הפיזיתשיפור הסביבה הפיזית7.7.

מרכיבי תכנית בית-ספרית לצמצום מרכיבי תכנית בית-ספרית לצמצום האלימות:האלימות:

הדרכה וסדנאות של הצוות המוביל.•עבודה עם חדר מורים.•ניטור ומיפוי.•כתיבת תקנון.•אכיפה עקבית של כללי משמעת.•פיקוח הדוק במוקדים ובזמנים •

המועדים לאלימות.חניכה – מבוגרים משמעותיים.•פעילות מול ההורים.•עבודה פרטנית וקבוצתית תלמידים •

מאתגרים.מעורבות חברתית קהילתית של •

התלמידים.

מרכיבי תכנית בית-ספרית לצמצום מרכיבי תכנית בית-ספרית לצמצום האלימות:האלימות:

הדרכה וסדנאות של הצוות המוביל.•עבודה עם חדר מורים.•ניטור ומיפוי.•כתיבת תקנון.•אכיפה עקבית של כללי משמעת.•פיקוח הדוק במוקדים ובזמנים •

המועדים לאלימות.חניכה – מבוגרים משמעותיים.•פעילות מול ההורים.•עבודה פרטנית וקבוצתית תלמידים •

מאתגרים.מעורבות חברתית קהילתית של •

התלמידים.

1717

מוסדות חינוך מוסדות חינוך 1616מיגון ובנייה חדשה: בניית מיגון ובנייה חדשה: בניית חדשים, ממוגנים ומצוידים בציוד חדיש. חדשים, ממוגנים ומצוידים בציוד חדיש.

עיבוי מערך התמיכה והסיוע: תוספת תקני עיבוי מערך התמיכה והסיוע: תוספת תקניפסיכולוגים ושעות ליועצים חינוכיים לליווי פסיכולוגים ושעות ליועצים חינוכיים לליווי התלמידים והצוותים החינוכיים במוסדות התלמידים והצוותים החינוכיים במוסדות

החינוך בעוטף עזה. החינוך בעוטף עזה. הרחבת הפעילות החינוכית הפורמאלית הרחבת הפעילות החינוכית הפורמאלית

והבלתי פורמאלית לכל ילדי האזור. והבלתי פורמאלית לכל ילדי האזור.

לימודים בשדרות ועוטף עזהלימודים בשדרות ועוטף עזה

1818

שילוב התלמידים הסודנים במערכת שילוב התלמידים הסודנים במערכת החינוךהחינוך

הערכות מערכת החינוך לטיפול בילדים:הערכות מערכת החינוך לטיפול בילדים: ייפתחו מסגרות חינוכיות לקליטת הילדים במקומות בהם התיישבו ייפתחו מסגרות חינוכיות לקליטת הילדים במקומות בהם התיישבו

)כמפורט בטבלה(. )כמפורט בטבלה(. נקבע מתווה כללי לתכני המסגרת החינוכית שתוצא לילדים כולל: לימודי נקבע מתווה כללי לתכני המסגרת החינוכית שתוצא לילדים כולל: לימודי

ערבית, עברית, אנגלית, כישורי חיים ותחומי העשרה כגון מוסיקה ואומנות.ערבית, עברית, אנגלית, כישורי חיים ותחומי העשרה כגון מוסיקה ואומנות..ישובץ כוח אדם מתאים לעבודה עם הילדים.ישובץ כוח אדם מתאים לעבודה עם הילדים

מס' מסגרות למידה מס' מסגרות למידה שייפתחו בתשס"חשייפתחו בתשס"ח

מס' ילדים*מס' ילדים* שם הרשותשם הרשות

22 1616 ערדערד

22 2323 מועצה אזורית אילותמועצה אזורית אילות

22 3535 אילתאילת

66 7474 סה"כסה"כ

תמונת מצב עדכנית:

חודשים ויותר ברציפות.3( השוהים בארץ 14-4* ילדים בגיל חובה )

1919

חלוקת תקציבחלוקת תקציב

שעות הוראה )שכר מורים(, 70.2%

רכישות תמיכות ופעולות, 11%

שכר שלטון מקומי, 15%

שכר אחר, 2.1%

שכר עובדי משרד, 1.7%

2020

השינוי השנתי במספר התלמידים ובתקציב משרד החינוך 1991-2008

4.33.14

-2.6-2.10.71.4

40.70.50.5-0.6

2.20.5

25.1

7.85.9

8.8

1.42.21.31.11.91.21.92.632.80.9

2.621.82.22.54.33.9

-100

102030

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

1991

שנה

חוזא

אחוז גידול בתקציב אחוז גידול בתלמידים

תקציב החינוךתקציב החינוך