Всероссийский семинар - совещание «Тарифное регулирование в 2011 году и задачи

органов государственного регулирования на 2012 год»

Доклад руководителя ФСТ России С.Г. Новикова

г. Сочи30 сентября - 1 октября 2011г.

Системные поручения органам регулирования(из материалов выступления на всероссийском совещании органов регулирования 7-8

апреля 2011 г.)

I. Итоги Президиума Госсовета 11.03.2011г. (поручение Президента РФ №Пр-716ГС, поручение Правительства РФ от 24.03.2011г. №ВП-П9-1768). Органам государственной власти субъектов РФ:

«пункт в) обеспечить подключение организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, к Федеральной государственной информационной системе «Eдиная информационно-аналитическая система ФСТ России». Срок – 1 июня 2011г. (не выполнено).

«пункт г) совместно с Минэнерго России, ФСТ России организовать подготовку, переподготовку и

повышение квалификации кадров органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации

и муниципальных образований по вопросам ценообразования и регулирования тарифов в сфере

энергетики». Срок – 1 июля 2011г. (не выполнено).

II. Постановление Правительства РФ от 27.12.2010 г. № 1172 Снижение ценовой нагрузки в среднем по субъектам Российской Федерации в 2011 году

(выполнено).

III. Формирование ЕЭП – регуляторные задачи (соглашения подписаны, ратифицированы и вступают в силу с 01.01.2012г.).

2

3

I. Итоги Президиума Госсовета 11.03.2011г. ФГИС ЕИАС ФСТ России (2012-2014 гг.)

Поручение Президента Российской Федерации Д.А. Медведева от 18.03.11г. № Пр-716ГС п. 2в субъектами Российской Федерации не выполнено. 100% подключение регулируемых организаций к Единой информационной аналитической системе(ЕИАС) ФСТ России осуществлено только в 4 субъектах Российской Федерации(Ростовская, Тульская, Ульяновская области и г. Санкт-Петербург).

Мониторинг платежей граждан за коммунальные услуги. Контроль решений региональных органов регулирования. (постановление Правительства РФ от 25.03.10г.

№ 184). Контроль за раскрытием информации регулируемыми организациями (постановление

Правительства РФ от 28.09.10г. № 764). Мониторинг оптового и розничного рынков электроэнергии и мощности (постановление

Правительства РФ от 09.06.10г. № 407).

Мониторинг инвестиционных программ (поручение Правительства РФ от 24.03.11г. № ДК- П9-48пр)

Развитие ФГИС ЕИАС ФСТ России

I. Итоги Президиума Госсовета 11.03.2011г. (продолжение)Образовательные программы

● Программа «Управление коммуникационными рисками в системе государственного регулирования тарифов» для пресс-секретарей региональных регулирующих органов. Организаторами программы являются ФСТ России и Институт коммуникационного менеджмента Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» (сроки проведения программы: ноябрь 2011г. – февраль 2012г.).

● Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» совместно с МАРЭК – образовательная программа по вопросам ценообразования и государственного регулирования отраслей экономики Российской Федерации.

● Учебный центр НП «Совет рынка» - базовая программа «Рынки электроэнергии и мощности».

● Региональные образовательные инициативы.

4

Исполнение поручений Президента, Правительства Российской Федерации по снижению ценовой нагрузки для потребителей

электроэнергии и прозрачности ценообразования на розничных рынках Название Эффект, млрд. руб. Исполнители

Не применение в 2011 году индексации цен на мощность, определенных по итогам конкурентного отбора мощности, и

максимальной цены на мощность («price cap»)

11,25 Постановление Правительства Российской Федерации

Цены на мощность «вынужденных» для поставщиков 1 и 2 ценовых зон оптового рынка

8,45 Постановление Правительства Российской Федерации,

ФСТ России

Пересмотр тарифного решения по ОАО «ФСК ЕЭС»,в том числе:

- за счет перераспределения НВВ в долгосрочном периоде регулирования

- за счет оплаты потерь

10,44

4,55,94

ФСТ России

Снижение целевых инвестиционных средств АЭС и ГЭС, учитываемых в составляющей цены на мощность в 2011 году

17,40 Минэнерго России, ФСТ России,

ОАО «Концерн Росэнергоатом»

Снижение индикативных цен на электрическую энергию и мощность, поставляемую в ценовых зонах оптового рынка для

покупателей - субъектов оптового рынка электрической энергии (мощности), в целях обеспечения потребления

электрической энергии населением и приравненных к нему категорий потребителей

1 ЦЗ - 1,1%

2 ЦЗ – 5,0%

ФСТ России

Пересмотр тарифных решений по сетевым организациям и гарантирующим поставщикам

(не более 15% к уровню 2010 года)

71,05 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации,

ФСТ России

Разработка и внедрение «Ценового калькулятора» ФСТ России

5

II. Постановление Правительства РФ от 27.12.11г. № 1172

Субъект РФ Рост до ПП №1172, в %

Рост по итогам ПП 1172, в %

Белгородская область 107,5 105,1Брянская область 106,8 105,5

Владимирская область 119,4 107,4Воронежская область 118,7 105,9Ивановская область 113,9 108,6

Калужская область 122,3 111,0Костромская область 115,4 109,4

Курская область 133,1 113,2Липецкая область 104,9 104,7

Московская область 99,1 96,9Орловская область 133,5 114,8Рязанская область 117,6 110,3

Смоленская область 110,4 111,5Тамбовская область 116,0 109,9

Тверская область 120,5 118,2Тульская область 109,3 103,4

Ярославская область 119,2 106,3г.Москва 122,3 116,4

Республика Карелия 117,7 109,0Республика Коми 104,6 104,6

Архангельская область 116,1 105,9Вологодская область 109,0 105,3

Калининградская область 112,8 109,5Ленинградская область 114,4 113,2

Мурманская область 121,5 112,3Новгородская область 123,7 108,9

Псковская область 119,2 111,8г.Санкт-Петербург 117,8 112,9

Республика Дагестан 108,4 106,7Республика Ингушетия 107,8 106,9

Кабардино-Балкарская республика 114,3 112,0Карачаево-Черкесская республика 109,7 109,5

Республика Северная Осетия-Алания 115,3 113,6Чеченская республика 70,4 112,0Ставропольский край 117,7 109,4Республика Калмыкия 100,2 107,4

Краснодарский край, Республика Адыгея 118,5 109,5

Субъект РФ Рост до ПП №1172, в %

Рост по итогам ПП 1172, в %

Астраханская область 127,2 112,3Волгоградская область 105,0 102,6

Ростовская область 119,2 107,3Республика Башкортостан 116,6 114,6

Республика Марий Эл 117,2 104,6Республика Мордовия 123,1 111,1

Удмуртская республика 119,2 111,6Чувашская республика 113,1 113,7

Кировская область 114,8 110,8Нижегородская область 117,2 113,8Оренбургская область 100,9 97,0

Пензенская область 123,4 116,3Пермский край 129,1 104,7

Самарская область 115,5 110,8Саратовская область 119,5 113,2Ульяновская область 121,9 115,1

Республика Татарстан 108,2 109,7Курганская область 123,8 110,2

Свердловская область 117,8 112,7Тюменская область 127,6 122,4

Челябинская область 104,3 95,9Республика Алтай 103,5 101,6

Республика Бурятия 98,5 94,4Республика Тыва 116,1 100,0

Республика Хакасия 119,0 108,8Алтайский край 106,0 105,6

Красноярский край 116,4 106,0Кемеровская область 110,1 104,3

Новосибирская область 99,5 92,5Омская область 106,6 97,4Томская область 105,3 96,4

Иркутская область 123,0 117,7Забайкальский край 109,2 108,9

Республика Саха (Якутия) 112,5 111,6Приморский край 117,3 113,0Хабаровский край 102,6 93,6Амурская область 119,8 106,6

Еврейская автономная область 115,1 111,0ИТОГО по Российской Федерации 114,9 108,9

II. Итоги исполнения постановления Правительства от 27.12.2011г. №1172 (продолжение)

6

Прогноз изменения тарифов и оптовых цен на услуги естественных монополий в 2012г. и плановый период 2013-2014 г.г.

 оценка прогноз

2011 2012 2013 2014

Электроэнергия (отпущенная, в %)        

рост цен (регулируемых тарифов и рыночных цен) для всех категорий потребителей в среднем за год к предыдущему году 113,5-114 106,5-107,5 109-111 109-111

рост цен (регулируемых тарифов и рыночных цен) для всех категорий потребителей , исключая население, в среднем за год к предыдущему году

113,8-114,3 107-108 109-111 109,111

рост регулируемых тарифов для населения, в среднем за год к предыдущему году индексация регулируемых тарифов

110103

с июля 6%

108-109с июля10-12%

110-112с июля10-12%

рост регулируемых тарифов сетевых организаций, в среднем за год к предыдущему индексация регулируемых тарифов *

111,5-112,5106 110 109-110

июль 11% июль 9-10% июль 9-10%Тепловая энергия

112,5-1131 104,8 111 109,5-110регулируемые цены, в среднем за год к предыдущему году

индексация регулируемых тарифовс июля и сентября по

6% с июля 8% с июля 12%

Газ природный (оптовые цены )регулируемые цены для всех категорий потребителей, в среднем за год к предыдущему году

115,3  107,5  115  115 

предельный рост цен для всех категорий потребителей, кроме населения 115 107,1 115 115

индексация на начало периода с июля 15% с июля 15% с июля 15%для населения 117,2

янв. 5% апр. 9,5%110,4

с июля 15%115

с июля 15%115

с июля 15%индексация на начало периода

Железнодорожные перевозки грузов в среднем за год к предыдущему году индексация регулируемых тарифов

108 106 105,5 105

108 с января 6% с января 5,5% с января 5%

Пассажирские перевозки железнодорожным транспортом (в среднем за год, в %) в регулируемом секторе индексация регулируемых тарифов

110 110 110 110

110 с января 10% с января 10% с января 10%

1) с учетом принятых в регионах инвестиционных программ* ) без учета эффекта «последней мили»

7

Предложения ФСТ России по формированию цены поставки электрической энергии и мощности на

оптовом рынке в 2012 годуНеобходимо определить позицию относительно изменения

составляющих цены на оптовом рынке:

- сохранение рыночной цены на мощность генераторов (используемую при подведении результатов КОМа) на

уровне 2011 года

- сохранение регулируемых тарифов поставщиков по договорам поставки на

уровне 2011 года

- сохранение тарифов «вынужденных» и «самых дорогих» генераторов на уровне

2011 года

- сохранение прайс-кэп в ЗСП Сибири, что позволит снизить стоимость для

потребителей на 2,3 млрд.руб. (или 1,2 % от конечной цены)

- не устанавливать инвестиционную надбавку для АЭС, ГЭС

- сохранить установление надбавки на безопасность АЭС

- сохранить обязательства по ДПМ на условиях, определенных Правительством

Российской Федерации

Ценовые показатели на РСВ определяются на рыночных условиях, с учетом повышения

стоимости топлива.

Индикативные цены по регулируемым договорам пересматриваются в части

изменения состава генерирующих объектов.

Индексация тарифов на услуги системного оператора и коммерческого оператора (ОАО

«АТС») на 6% с 1 января 2012г.

Для реализации будут приняты постановления Правительства РФ по внесению изменений в Правила оптового рынка.

8

Среднесрочные и долгосрочные задачи по модернизации оптового и розничного рынков электрической энергии и

мощности

9

Принятие постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении порядка определения и применения гарантирующими поставщиками

нерегулируемых цен на электрическую энергию и мощность».

Модификация правил оптового рынка.

Изменения правил розничного рынка.

Проработка инструментов оптового рынка для реализации задач развития.

Проведение корректировки тарифообразования на услуги по передаче электроэнергии – «перезапуск» RAB.

Разработка комплекса мероприятий по снижению затрат (собственных и инвестиционных) не менее чем на 10% в год в течение трех лет (поручение Президента Российской Федерации Д.А. Медведева от 02.04.11г. № Пр-846 п. 1е).

Разработка основ ценообразования в электроэнергетике.

10

Производство

Сети

Инфраструкт

ураСбыт РД

Нерегулируемый секторРегулируемый сектор

Производство, всего 61,35%в том числе РД 14,60%

Сети 35,20%

Инфраструктура 0,15%

Сбыт 3,29%

Структура стоимости электроэнергии (мощности) в 2011 году

11

Инвестиционные программы распределительного сетевого комплекса (планирование и исполнение)

Субъект РФ (энергосистема)

Рост плана 2011г.

к факту финансирования в 2010г. к факту ввода в 2010г.

Ростовэнерго 275% 690%

Воронежэнерго 200% 247%

Читаэнерго 165% 233%

Брянскэнерго 158% 136%

……    

Инвестиционные программы распределительного сетевого комплекса (продолжение)

Увеличение величины «сглаживания»

НВВ РСК на 2011 год

Существенный рост тарифов

с 2012 года

100

110

120

130

140

150

160

Прирост среднего одноставочного тарифа на услуги по передаче э/э на 2012 г.

Инвестиционные программы должны быть скорректированы с учетом мер по их оптимизации!

Необходимость снижения тарифов

в 2011 году

12

Коммунальный комплекс

12

Мониторинг изменения платы граждан за коммунальные услуги

По данным мониторинга за 2011 год превышения 115% уровня роста платы граждан не зафиксировано.

14

Увеличение платы граждан за коммунальные услуги в 2012 году не должно быть выше 12 % (при сопоставимых условиях), за исключением случаев ограниченного набора коммунальных услуг, при которых прирост платы граждан не должен превышать 15%, с учетом предоставляемых из бюджетов различных уровней гражданам субсидий (льгот).

Прогнозный рост совокупного платежа граждан по видам коммунальных услуг в 2012 году

Типовой набор услуг (централизованное

теплоснабжение и ГВС)

Виды коммунальных услуг

Рост%

Отопление (доля 39%) 100

ГВС (доля 19%) 100

Электроснабжение (доля 14%)

100

Газоснабжение (12%) 100

Холодное водоснабжение (8%)

100

Водоотведение (8%) 100

Рост совокупного платежа за коммунальные услуги

составит 100,0%.

I полугодие 2012 года

Типовой набор услуг (при централизованном

теплоснабжении, ГВС)

Виды коммунальных услуг

Рост%

Отопление (доля 39%) 112,4

ГВС (доля 19%) 112,4

Электроснабжение (доля 14%)

106,0

Газоснабжение (12%) 115,0

Холодное водоснабжение (8%)

112,4

Водоотведение (8%) 112,4

II полугодие 2012 года

Ограниченный набор услуг (децентрализованное

теплоснабжение, г. Тверь)

Виды коммунальных услуг

Рост%

Отопление (доля 3%) 112,4

ГВС (доля 2%) 112,4

Электроснабжение (доля 2%)

106,0

Газоснабжение (91%) 115,0

Холодное водоснабжение (1%)

112,4

Водоотведение (1%) 112,4

Тарифы сохраняются на уровне 2011 года:

природный газ – 100 %электроэнергия – 100 %тепловая энергия – 100 %водоснабжение - 100 %водоотведение – 100 %

Индексация в июле 2012 года: природный газ – 115,0%электроэнергия – 106,0 %тепловая энергия – 106,0 %водоснабжение - 106,0 %водоотведение – 106,0 %

Доп.прирост в сентябре 2012 года:тепловая энергия < 6,0 %водоснабжение < 6,0 %водоотведение < 6,0 %

Рост совокупного платежа за коммунальные услуги составит менее 112,0%.

Рост совокупного платежа за коммунальные услуги

составит 114,7%.

В отдельных субъектах РФ (например,

Мурманская область), в отсутствие газификации

и использовании в качестве топлива при

производстве тепловой энергии мазута

топочного и угля, рост цен на тепловую энергию может

достигать 120%, соответственно рост

платы на коммунальные услуги может

превысить 115 %.

15

16

Series10%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

20,4% на 8,0 %

14.8% на 5,1 %

4,5% на 5,1 %6.1% на 0,0 %

49,6% на 5,1%

4,6% на 5,1 %

Затраты на электрическую энергию Затраты на оплату труда Отчисления на социальные нужды Амортизационные отчисления Прочие затраты Валовая прибыль

Структура среднего по РФ тарифа на 2011 год

доп.прирост + ‘’6%’’ позволит учесть:

-убытки предыдущих периодов, обусловленные более высокими темпами роста цен на эл/энергию ;

-доп.увеличение заработной платы при доведении до уровня ОТС ;

-производственные и инвестиционные программы;

-прочие региональные факторы.

рост тарифовсоставит106,0% (рассчитан исходя из индексов-дефляторовпо Прогнозу СЭР)

Рост тарифа по каждой статье затрат, предусмотренный Прогнозом СЭР с 1 июля 2012 г.

с 1 сентября 2012 года с 1 июля 2012 года

Прогноз роста тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения на 2012 год

Индексация в 2 этапа

Изменения нормативной правовой базы в сфере жилищно-коммунального комплекса

Разработка поправок к принятому в первом чтении законопроекту № 484225-5 «О водоснабжении и канализовании»

Разработка нормативных правовых актов во исполнение Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (Распоряжение Правительства Российской

Федерации от 30.12.2010г. № 2485-р).

Основы ценообразования в сфере теплоснабжения (внесены в Правительство Российской Федерации)

отв. - Минэкономразвития России

Правила организации теплоснабжения (на стадии согласования)

Правила подключения к системам теплоснабжения(на стадии согласования) отв. - Минрегион России

Методические указания по расчету тарифов в сфере теплоснабжения(будут утверждены после утверждения основ ценообразования)

отв. - ФСТ РоссииСтандарты раскрытия информации теплоснабжающими организациями и органами регулирования

(будут утверждены после утверждения основ ценообразования)

1.

2. отв. - Минрегион России

Вступление в силу «новых» правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от

06.05.2011 № 354 (возможен перенос сроков вступления в силу на 2012 год)

3.отв. - Минрегион России

Требования к схемам теплоснабжения, порядок их разработки(внесены в Правительство Российской Федерации и направлены на

доработку)

17

Транспорт

15

Мониторинг роста стоимости проезда железнодорожным транспортом в пригородном сообщении в разрезе

субъектов Российской Федерации (п. 12 перечня поручений Председателя Правительства Российской

Федерации В.В. Путина от 6 мая 2011 г. № ВП-П16-3169)

Из 73 субъектов РФ (по состоянию на сентябрь 2011 года по отношению к 31 декабря 2010 года):

Тарифы не изменились в 39 субъектах Российской Федерации (54%)

Изменение тарифа не более 11 % в 17 субъектах Российской Федерации (23%)

Изменение тарифа более 11 % в 17 субъектах Российской Федерации (23%)

г.Санкт-Петербург, Псковская область, Рязанская область,Нижегородская область, Кировская область, Архангельская область,

Ставропольский край, Воронежская область, Липецкая область, Тамбовская область, Ханты-Мансийский АО, Челябинская область,

Республика Бурятия, Тамбовская область, Тюменская область, Томская область*, Владимирская область**

Ленинградская область, Республика Карелия, Тверская область, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Татарстан, Удмуртская Республика, Ивановская обл., Белгородская

область, Самарская область, Республика Башкортостан, Тюменская область, Алтайский край, Иркутская область, Астраханская область***, Краснодарский край****, Ростовская область *****

17 субъектов23%

17 субъектов23%

39 субъектов54%

►►

►

19

* -установлены регулятором в 2011 году впервые, ** - не регулируются, *** - увеличение тарифов для населения + 6,6%, **** - 11,2%, ****** - 11,1%

Основные итоги реализации государственной тарифной политики в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего

пользования в пригородном сообщении в 2010 годуФСТ России разработаны и утверждены:

(Приказ ФСТ России от 28 сентября 2010 г. №235-т/1)

(Приказ ФСТ России от 28 октября 2010 г. №265-т/1)

(Приказ ФСТ России от 19 августа 2011 г. № 506-т )

Методика расчета экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги субъектов естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в субъектах Российской Федерации

Глава 3 Тарифного руководства, предусматривающей цены (тарифы) на услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, оказываемые ОАО «РЖД» при осуществлении перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в субъектах РФ

Порядок рассмотрения вопросов по установлению (изменению) тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок

ФСТ России разработаны все необходимые документы, обеспечивающие функционирования пригородных пассажирских компаний

1.

2.

3.

20

Основные положения Методики расчета экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги субъектов естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным

транспортом общего пользования в пригородном сообщении в субъектах Российской Федерации

Расчет экономически обоснованных затрат осуществляется по каждому субъекту Российской Федерации, расположенному в зоне обслуживания субъекта регулирования (территориального филиала ОАО «РЖД» или компаний пригородных пассажирских перевозок).

Установлен порядок распределения расходов территориальных филиалов ОАО «РЖД» (компаний пригородных пассажирских перевозок) по субъектам Российской Федерации, в случае если они осуществляют перевозки пассажиров в пригородном сообщении в нескольких субъектах Российской Федерации.

Предусмотрен расчет затрат субъекта регулирования на соответствующий период регулирования на базе затрат отчетного периода, уже распределенных по субъектам Российской Федерации, с учетом прогноза изменения объемных показателей.

21

Совершенствование нормативной правовой базы государственного регулирования в сфере железнодорожных перевозок пассажиров в

пригородном сообщении

Доработка законопроекта «Об организации регулярного пассажирского железнодорожного сообщения в Российской Федерации и внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Разработка концепции развития пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом, в том числе определение долгосрочных механизмов финансовой поддержки пригородных пассажирских перевозок, в том числе:

создание новой системы государственного регулирования тарифов в социально значимом сегменте перевозок пассажиров с целью минимизации размера компенсации потерь в доходах компаний-перевозчиков, возникающих от такого государственного регулирования

определение долгосрочных механизмов финансовой поддержки пригородных пассажирских перевозок, с учетом обеспечения надлежащего качества пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом; обеспечения безубыточности деятельности пригородных пассажирских компаний

- приведение порядка установления стоимости абонементных тарифов на железнодорожные перевозки пассажиров в пригородном сообщении в соответствие с действующей нормативной правовой базой в области государственного тарифного регулирования данного вида перевозок (в частности, пунктов 21 и 147 действующих Правил перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте - в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2008 г. № 950

Разработка правил перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом, в частности, необходимо:

- определение перечня видов тарифов, плат и сборов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) компаний пригородных пассажирских перевозок, осуществляющих деятельность в сфере железнодорожных перевозок в пригородном сообщении;

22

●

●

●

2010 год 2011 год 2012 год0123456789

10 10.0 10.0 10.0

Пассажирские перевозки в регулируемом секторе (плацкартные, общие)

%

2010 год 2011 год 2012 год0123456789

109.4

8.0

6.0

Грузовые перевозки%

Тарифы на железнодорожные перевозки

Субсидии из федерального бюджета

2010 год – 43,2 млрд. руб.2011 год – 2,4 млрд. руб.

2012 год (прогноз) – 40,0 млрд. руб.

2010 год – 35,8 млрд. руб.2011 год – 30,0 млрд. руб.

2012 год (прогноз) – 30,0 млрд. руб.

23

Газовая отрасль

12

Основные параметры изменения регулируемых оптовых цен на газ в 2012 году

• Единовременная индексация цен на газ для промышленных потребителей с 1 июля 2011 г. 15% В среднем за год – 7,1%

• Изменение оптовых цен для населения:

– с 1 июля 2011 года на 15%В среднем за год – 10,4%

25

Газификация Камчатского края

• обустройство Кшукского и Нижне-Квакчикского месторождений

• строительство магистрального газопровода «Соболево - Петропавловск - Камчатский»

• строительство распределительных сетей в г. Петропавловске-Камчатском

Состав программы:

Размер оптовой цены на газ для потребителей Камчатского края

4 500 руб./тыс. м3

установлен приказом ФСТ России от 13.01.2011 № 4-э

26

Газотранспортная система «Сахалин-Хабаровск-Владивосток»

Технические характеристики:• Пропускная способность – до

30 млрд. куб. м. в год• Общая протяженность - 1350

километров

4 квартал 2011 года

Ввод в эксплуатацию:

Планируемый размер конечной цены на газ для потребителей Приморского края

4 100 руб./тыс. м3

27

Прогноз предельных индексов изменения тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной

почтовой связи на 2012 годНаименование регулируемых услуг

связиПрогнозируемые предельные индексы изменения тарифов

Передача внутренней телеграммы увеличение на 6%Пересылка внутренней письменной корреспонденции увеличение на 9,7%

Предоставление местных телефонных соединений с учетом абонентской линии

увеличение на 7,2%

Предоставление внутризоновых телефонных соединений снижение тарифов до 5%

Предоставление междугородных телефонных соединений

сохранение тарифов на уровне действующих

Предоставление доступа к сети местной телефонной связи

снижение тарифов до 10%

Распространение (трансляция) общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов в аналоговом формате

увеличение на 6%

28

Федеральный закон о закупках отдельными видами юридических лиц N223-ФЗ

Ключевые положения Правоприменение

Субъектный состав

Закон регламентирует закупки в т.ч.: с 01.01.2012 субъектами естественных монополий, регулируемыми организациями, в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов с 01.01.2013 указанными регулируемыми субъектами с выручкой от регулируемой деятельности < 10% от общей выручки за 2011 год, а также дочерними и зависимыми обществами, указанных регулируемых субъектов, с долей более 50%

Регламентация закупок с учетом корпоративного законодательства: утверждение Положения коллегиальным органом Заказчика с учетом отраслевых особенностей, масштабов деятельности управленческой структуры (ДЗО, ЗО)

Основные принципы

информационная открытость закупки равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки; целевое и экономически эффективное расходование денежных средств и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика; отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки

Публикация документации о закупках на официальных сайтах Право заказчиков устанавливать измеряемые квалификационные требования к участникам , которые должны предъявляться в равной степени, без дискриминации Выбор способа закупки с учетом специфики деятельности для достижения эффективности закупки, (в т.ч. с учетом стоимости владения и срока службы)

Контроль Контроль за соблюдением требований Закона осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации

исходя из полномочий ФОИВ в части тарифной политики – с учетом тарифной методологии

устанавливает основные принципы и требования к информационной открытости

29

Развитие инструментария органов регулирования

1. ФГИС «Единая информационная аналитическая система»

2. ФГИС «Тарифы и цены»

3. Стандарты раскрытия информации – единый портал

4. Ценовые калькуляторы

5. Система межведомственного и межуровневого электронного взаимодействия (с 01.10.2010г. Федеральные органы

исполнительной власти Российской Федерации, с 01.07.2012г. Федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации + субъекты Российской Федерации). ФСТ России 6 государственных услуг и 1 государственная

функция по контролю (www.gosuslugi.ru).

30

Спасибо за внимание