Особо опасные пестициды в странах ВЕКЦА

Ольга Сперанская«Эко-Согласие»/IPENwww.ipen.orgwww.ecoaccord.org

Задачи вебинара

•Обсудить возможность создания регионального списка особо опасных пестицидов для заинтересованных стран ВЕКЦА

•Обсудить возможные действия для принятия решений по такому списку на государственном уровне

План вебинара• Действия по ООП на международном

уровне, в рамках Стратегического подхода к международному регулированию химических веществ

• Механизм формирования списка ООП на основе критериев ФАО/ВОЗ и дополнительных критериев

• Анализ ситуации по контролю за ООП в странах ВЕКЦА

• Дискуссия о возможности поэтапного запрета ООП, предотвращения накопления новых запасов высокотоксичных пестицидов и приоритетности экосистемного подхода к контролю вредителей

Почему встал вопрос об ООП?• Сельское хозяйство – крупнейший сектор

экономики• Развитые страны – 5% работающих• Развивающие и страны с переходной

экономикой – 20% работающих и больше• Отличия в условиях работы и системе

регулирования• Трудности в применении правовых

инструментов• Отсутствие информации об ООП, которые

следует запретить• Отсутствие информации о более безопасных

альтернативах

Последствия воздействия ООП•Отравление школьников в Индии –

монокротофос•Воздействие фосфорорганических

пестицидов (хлорпирифос)•Производственное отравление

пестицидами при обычном использовании

•Доклад ЮНЕП «Стоимость бездействия»

http://www.unep.org/chemicalsandwaste/Portals/9/Mainstreaming/CostOfInaction/Report_Cost_of_Inaction_Feb2013.pdf

Международные усилия• Роттердамская конвенция• Стокгольмская конвенция• Классификация пестицидов ВОЗhttp://www.who.int/ipcs/publications/pesticides_hazard/en

/• Международный кодекс поведения в

области распределения и применения пестицидов

http://www.fao.org/agriculture/crops/thematic-sitemap/theme/pests/code/en

/

• СПМРХВ

СПМРХВ: Экологически обоснованное ведение сельского хозяйства

ГПД СПМРХВ• минимизация использования пестицидов;• недопущение образования запасов

устаревших и запрещенных пестицидов;• Государственные закупки наименее

опасных средств борьбы с сельскохозяйственными вредителями;

• поощрение применения нехимических методов борьбы с с.хоз. вредителями;

• высокотоксичные химические вещества добровольно изымаются из обращения

Действия по ООП в рамках МКРХВ

•Третья сессия МКРХВ 3: страны поддержали действия по ООП:

разработка перечня приоритетных веществ для постепенного запрета и замещения более безопасными альтернативами

Резолюция МКРХВ 3 по особо опасным пестицидам65 стран

• Поддержать постепенный запрет на особо опасные пестициды и их замещение более безопасными альтернативами;

•  • Поддержать включение постепенного запрета на особо

опасные пестициды в Международный кодекс по распространению и применению пестицидов в качестве одного из средств для снижения риска;

•  • Предложить ФАО, ВОЗ, ЮНЕП и другим профильным

организациям разработать приоритетный список особо опасных пестицидов, для которых требуется введение такого постепенного запрета;

•  • Предложить ФАО, ВОЗ, ЮНЕП и другим профильным

организациям доложить конференции по этому вопросу на ее четвертой сессии.

Предложения НПО по межсессионной работе:

1) Документ ФАО по альтернативам для ООП; 2) Обзоры по регистрации ООП, применению, запретам и ограничениям для ООП; 3) Сбор успешных примеров отказа от применения ООП, включая информацию об альтернативах4) Централизованный банк данных по регистрации ООП, применению, ограничениям и запретам.

Результаты межсессионной работы•Рабочая группа открытого состава –

декабрь 2014 года•Обсуждение на четвертой сессии

МКРХВ – 2015 год•Межсессионная работа МКРХВ 4 –

МКРХВ 5

Разработка приоритетного списка ООП

•2006 год – Совет ФАО утвердил СПМРХВ и действия в его поддержку, включая меры по сокращению риска и постепенный запрет на ООП

•2007 год - Совместная встреча ФАО/ВОЗ по обращению с пестицидами

•2012 год - МКРХВ-3 •Списка ООН до сих пор нет

Характеристики ООП согласно ФАО/ВОЗhttp://www.fao.org/agriculture/crops/thematic-sitemap/theme/pests/code/hhp/en/

• Химический состав пестицида отвечает характеристике класса опасности Ia или Ib рекомендованной ВОЗ классификации опасности пестицидов;

• Активные ингредиенты и их препаративные формы отвечают критерию канцерогенности Категорий 1A и 1B Гармонизированной на глобальном уровне системы классификации и маркировки химических веществ (СГС);

• Активные ингредиенты и их препаративные формы отвечают критерию мутагенности Категорий 1A and 1B СГС;

• Активные ингредиенты и их препаративные формы отвечают критерию репродуктивной токсичности Категорий 1A и 1B СГС

• Активные ингредиенты, перечисленные в списке Стокгольмской конвенции оСОЗ

• Активные ингредиенты, перечисленные в списке Роттердамской ковненции, Приложение III;

• Пестициды, перечисленные в Монреальском протоколе• Активные ингредиенты и их препаративные формы демонстируют

негативное воздействие с тяжелыми непоправимыми последствиями для здоровья человека и состояния окружающей среды

Список ООП, подготовленный PAN/IPEN •на основе критериев экспертной

группы ФАО/ВОЗ

•дополнительные критерии: поражение эндокринной системы, токсичность при вдыхании

•некоторые экологические критерии: токсичность для пчел, стойкость и склонность к биоаккумуляции

Cоставление списка ООПСписок IPEN и PAN

Включает 200 веществ, разбитых по группам, ориентированным в зависимости от опасности для человека:•Острая токсичность •Острые/ негативные последствия для человека •Долгосрочные последствия •Отражение ООП в международных соглашенияхСформирован на основе критериев ВОЗ/ФАО и дополнительных критериев PAN:•ЕС H330 (смертельно опасен при вдыхании), •EPA - возможная канцерогенность, •IARC - возможная канцерогенность, •ЕС - канцерогенность 2, •ЕС ГГС - канцерогенность (2), склонность к биоаккумуляции, высокая стойкость в воде или в отложениях, высокая токсичность для пчел.

Форум по ООП в Южной Африке• Март 2014 г.• Зимбабве, Уганда и др. попросили список ООП от

ФАО• ФАОвыступила против такого глобального списка• ФАО поддерживает работу с конкретными

странами• ФАО выступает за разработку национальных

законодательств, а потом работу по ООП• ВОЗ: обладает страна знаниями и потенциалом

для оценки ООП? Проводит ли страна регулярные выявления случаев отравления?

• Шведское химическое агентство – поддерживает разработку региональных списков ООП

• ФАО поддерживает экосистемный подход к контролю вредителей

Приоритетность экосистемного подхода к контролю вредителей

• КС-6 Стогкольмской конвенции – 2013 год• Концепция ФАО устойчивой интенсификации

сельскохозяйственного производства:- практика охраны природы, качественные

семена культур с высокой урожайностью, интегрированный контроль вредителей, питание растений за счет здоровых почв, эффективное орошение, интеграция сельскохозяйственных посевов, пастбищ, лесов и животных

- 2011 г.: Доклад ООН по праву на продовольствие

Социальные и экологические эффекты от замещения ООП экосистемными подходами• сокращения производственных затрат • повышения уровня доходов• укрепление продовольственной безопасности

• Доклад ЮНЕП «Стоимость бездействия»

• Обзор ЮНЕП и Всемирного банка, 2008г. «Органическое сельское хозяйство и

продовольственная безопасность в Африке» 114 фермерских проектов в 24 странах Африки – 100% увеличение урожайности

Выводы и планы1. Возможность создания регионального списка

ООП – какие документы взять за основу?-Доклад ВОЗ об эндокринных разрушителях?

• Список Европейского химического агентстваhttp://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/;

jsessionid=bldLTMpcMhfVs67cvPfJT9hY8zshldXNvXscjtZp1Rz5rnV44fjL!435669492?uri=CELEX:32009R0790

2. Подход ФАО?• Развитие и совершенствование

национального законодательства и затем - создание национального списка ООП

Ольга СперанскаяОльга Сперанская

Email: speransk2004@mail.ruEmail: speransk2004@mail.ruPhone: 926-514-3748 Phone: 926-514-3748

www.ipen.orgwww.ipen.orgwww.ecoaccord.orgwww.ecoaccord.org

 Спасибо за Спасибо за внимание!внимание!