沿海島嶼可持續性發展，與生態保育並行之可行性研究

－以綠島為例

鄭先祐 (Ayo)國立臺南大學

環境與生態學院 院長環境生態研究所 教授

2007 年 4 月 27 日 ( 週五 ) 內政部營建署市鄉規劃局七樓

2

目錄：綠島可持續發展的可行性

1. 緣起：島嶼生態、綠島生態2. 可持續發展：生態旅遊、治理、 建立社區健康和幸福

的指標、推動步驟3. 預期目標：機制、現況、與未來4. 現況：聚落分佈、遊憩安與型態、資源與產業、休閒

遊憩活動、歷年遊客人次、現況問題5. 研究方法與過程：初期、中期、與後期6. 預期對施政之效益：永續發展、生態旅遊、溝通平台7. 研究團隊：簡介、分工與合作

3

緣 起 島嶼生態

生物多樣性豐富，且特有性高。 人文生態多采多姿。 地形、地景，壯麗多變。 但脆弱，易受傷害。

綠島 海洋生態旅遊的示範島 (PECC,1995) 國際生態旅遊島 ( 全國永續發展會議， 2006) 是否可持續發展？

1

4

可持續發展？

生態旅遊 (Ecotourism) 生態保育 在地經濟 社會文化

Coexistence → conflict → Integration → symbiosis共存 → 衝突 → 整合 → 共生

2

5

Doxey’s 旅遊「惱怒指標」 (irridex)

Euphoria ( 興奮的 )

Apathy ( 冷淡的 )

Annoyance ( 煩惱的 )

Antagonism ( 對立的 )

Empowerment ( 培力 )

Economic ( 經濟的 ) 利益 Psychological ( 心裡的 ) 自

尊 Social ( 社會的 ) 公平 Political ( 政治的 ) 公眾福利

6

「治理」 (Governance) 與永續發展

全球「治理」的時代 從「地球日」開始

非政府組織的興起 公民社會，全球的第三勢力！

透過夥伴「治理」，營造「地方」 建立社區健康和幸福的指標 引導可持續發展 落實社區共同的福祉

7

永續力，從自己的社區開始！ Sustainability starts in your community

建立社區健康和幸福的指標

推動步驟

8

建立社區健康和幸福的指標 ( 一 )

What are indicators? 指標是一小點的資料，可反應某一方面的狀態。

譬如：體溫、脈搏，可反應個人身體的狀態。 社區指標，呈現社區的生活品質，健康與幸福的程度。 指標 ( 持續的 ) ，可讓我們了解改善的進展情況。

9

建立健康和幸福的指標 ( 二 )

Get it “Right” 提出願景，建構指標報告。

Stay on track 社區指標是個朝向願景目標的指示工具。

10

推動步驟 ( 一 )

1. Form a working group ( 籌組「工作小組」 )

2. Develop an initial set of indicators ( 建構運作的初步構想 )

3. Review existing models, indicators, and data( 整理已經有的資料 )

4. Facilitate community dialogue and visioning ( 社區溝通與願景的提出 )

11

推動步驟 ( 二 )

5. Select indicators for measurement ( 選定適用的指標 )

6. Collect the data ( 收集數據 )

7. Publish and promote the report( 發表與宣傳 )

8. Explore linkages ( 研析相關聯性 )

9. Move from indicators to action (轉化為行動，改善生活環境 )

12

本計劃的預期目標 機制：地方居民、業者、學者的夥伴關係

治理與培力 經濟、產業、地方組織、建構溝通平台

現況：「可持續」與「不可持續」的內容 未來：可持續發展的內涵與指標

3

13

綠島的聚落分布 綠島：南寮、中寮、公館等

3 個村 (圖 2) 。 南寮：對外的聯絡門戶 中寮：早期人口最多，有綠

島國小及國中、土地公廟及綠島監獄。

公館：整個綠島的東半部。

中寮中寮

4現況

14

遊憩參與型態 ( 陳信甫， 1995)

以乘車賞景、泡海底溫泉、攝影健行、乘坐玻璃遊艇最普遍。

平均旅行費用 5,995元，交通住宿費用 3,494元(約 58%) ，購物餐飲 1,703元 (約 28%) ，遊憩活動費 568元 (約 10%) 。 扣除來回交通費之外，有 3,369元 (56%) 於當地花費。

就遊憩品質的滿意程度：以天然景觀的獨特性、風景品質、最為滿意。

15

資源與產業 資源

清淨海洋、朝日溫泉 ( 全世界 3座海底溫泉之一 ) 、動植物資源 (例鯨豚 ) 、地形地景

名產和藝品、火燒島陳列館、居民傳統文化習俗、玻璃船、郵輪、資源。

產業 民宿、溫泉旅館業 ( 相關朝日溫泉明信片、鑰匙圈、杯子等紀念品、泡湯粉…等 ) 、汽機車、單車 (承租 ) 、浮潛、潛水、郵輪、解說員行業。

火燒島紀念品產業 (DIY) 、柴魚加工、飛魚捕捉、及梅花鹿飼養。

16

休閒遊憩活動 BBQ ：燒烤。 夜遊：探尋野生梅花鹿、山羌、山羊、竹節蟲、椰子蟹… 夜巡：生物海膽、龍蝦、彈吐魚、海參、螃蟹…等。 觀星：帶你進入無光害的空間，觀看美麗的星空、銀河 泡湯：全世界僅有三座海底溫泉（義大利、日本、綠島） 原住民歌舞：欣賞當地達悟族著名得甩髮舞。 賞鯨行程 民宿體驗 各類水上活動

17

綠島歷年遊客人次曲線圖

圖 1、綠島歷年 (民國 80-90年 )遊客人次曲線圖 (資料來源：李莉莉， 2002)

18

現況問題 旅遊人次大量增加： 1991 年約 5萬人次，

2001 年已達 36萬人次。觀光熱季，集中在四月至九月。 遊客量大幅度的提升，但品質下降。 平均每人的消費低。 生態環境，已經出現警訊！

路邊被壓死的兩爬動物屍體 (巫奇勳， 2004)

19

研究方法與過程 初期 ( 五月 - 六月 ) ：建立綠島人文與生態

「數位資料庫」，設定「可持續」與「不可持續」的指標。

中期 ( 七月 - 八月 ) ：建構居民、業者、學者的溝通平台。進行培力的工作。規劃可持續的生態旅遊模式。

後期 (九月 - 十月 ) ：試辦可持續的生態旅遊模式。檢討推廣的可行性。

5

20

Ecotourism planning framework

1. Objectives (確立目標 )

2. Survey and assessment (調查與評估 ) (environmental attributes, tourism resources)

3. Evaluation (Strategies and controls)

4. Synthesis (Sanctuary, nature conservation, outdoor recreation, tourism development)

5. Proposals (Zoning plan, plan implementation)

(Page and Dowling, 2002)

生態旅遊規劃的架構

21

研究進度及預期完成之工作項目 96 年

工作項目 4月 5 月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月研究目的

資料搜集調查

文獻探討

意見溝通彙整

問卷設計

前測

發放問卷

統計分析

研究結果

結論建議

22

預期對相關施政之助益1. 生態 ( 環境 ) 、生活 ( 社會文化 ) 、生產 ( 經濟 )及體驗三生一體之生態旅遊模式的建立。

2. 建構綠島為生態旅遊永續經營之示範島。3. 藉生態旅遊提昇遊客素質，落實環境教育，有助於綠

島自然文化資源及環境的管理。4. 建構沿海島嶼可持續性發展與生態保育並行之模式。 5. 藉由綠島各權益相關者 (stakeholders) 訪談、溝通與

產學各界共識整合，凝聚地方向心力，有助於推動綠島各項生態與產業結合之發展 。

6

23

研究團隊 計畫總主持人：鄭先祐

現職：國立臺南大學環境與生態學院院長、 環境生態研究所教授 兼 生旅所所長

學歷：美國杜蘭大學 生物學系 生態學博士 研究領域： 生態學、生態影響評估學、 人類生態學、生態環保政策

japalur@hotmail.com

Ayo 台南站 http://mail.nutn.edu.tw/~hycheng

7

24

協同主持人：范玉玲 現職：國立臺南大學 生態旅遊所 助理教授 學歷：英國愛丁堡大學 生態資源規劃管理研究所 遊憩規劃管理博士 研究領域：生態觀光規劃管理、休閒資源規劃管理、 遊客行為研究、地理資訊系統 (GIS) 、 環境解說教育

25

協同主持人：陳坤宏 現職：國立臺南大學 台灣文化研究所 教授 學歷：國立臺灣大學 土木工程學研究所 都市計劃組博士 研究領域：都市計劃、土地使用與公共設施計劃、 空間結構理論、城鄉關係、 消費文化研究、社區文化產業、 社區營造、零售地理與商業區規劃

26

協同主持人：許皓捷 現職：國立台南大學 環境生態研究所 助理教授 學歷：國立台灣大學 動物學系 博士 研究領域： 鳥類生態學、群聚生態學、 生態方法學、生態調查與監測、 遙測及地理資訊系統

27

研究助理 台南大學 環境與生態學院

環境生態研究所 研究生 生態旅遊研究所 研究生

台南大學 人文學院 台灣文化研究所 研究生

靜宜大學 人文社會學院 生態學研究所 研究生

28

團隊分工合作的架構

范玉玲協同主持人

鄭先祐計畫主持人

陳昆宏協同主持人

許皓捷協同主持人

研擬研究架構

督導執行，協調整合

自然生態調查

地理資訊系統

生態遊憩的研析

生態旅遊的規劃

人文社會的調查

社區治理

研究生助理•協助執行•蒐集資料•數據分析

29

目錄：綠島可持續發展的可行性

1. 緣起：島嶼生態、綠島生態2. 可持續發展：生態旅遊、治理、 建立社區健康和幸福

的指標、推動步驟3. 預期目標：機制、現況、與未來4. 現況：聚落分佈、遊憩安與型態、資源與產業、休閒

遊憩活動、歷年遊客人次、現況問題5. 研究方法與過程：初期、中期、與後期6. 預期對施政之效益：永續發展、生態旅遊、溝通平台7. 研究團隊：簡介、分工與合作

30

敬請指教！

謝謝！