Актуальное положение инновационного и технологического развития в Беларуси: шансы и вызовы

Юрий Алексеев

Генеральный директор

УП «Технопарк БНТУ «Метолит»

Условия инновационной активности

1 - Благоприятная среда для создания и развития инновационной инфраструктуры

2 - Образовательные возможности

3 - Уровень коммерциализации результатов НИОКР

4 - Результативность исследовательской деятельности

5 - «Насыщенность» системы элементами инновационной инфраструктуры

Генерирование инноваций: несколько цифр

2 - Образовательные возможности: Затраты на образование: ЕС – 8%, РБ – 6, 1%

Доля населения с высшим образованием: РБ – 22, 8%, ЕС – 35%

Удельный вес ППС – 60% - в университетах, доля занятых со степенью на 86% выше, чем в ЕС.

50 СНИЛ4 - Результативность исследовательской деятельности:

ЕС - затраты на ученого 177 тыс долл, РБ, Украина. РФ - 29, 1 тыс. доллНа 1 млн. населения - ЕС - 587, РБ - 108 патентов (96 – достаточно при существующей пропорции затрат),

Средняя оценка: 19 патентов на 1 млрд. долл.ВВП, Южная Корея - 116, 2, Германия – 22, 6, США – 17, 7, Россия – 17, 6, РБ – 16, 9 (8 место), Украина – 14, 7, Франция – 8,8, Италия – 4,3

Соотношение количества патентов и затрат на НИОКР: средняя оценка – 0,81РБ – 3, 15, Украина – 1, 5, РФ - 1, 46, США, Китай - 0,78,

в

Механизмы и условия ТТ: отдельные цифры

1 - Благоприятная среда для создания и развития инновационной инфраструктуры: наукоемкость ВВП : ЕС – 2-2,5%, РБ – 0,68, налоговая нагрузка – ЕС - 28,8% - 51%, РБ – 48,3 стимулы для ТТ - снижение арендных платежей(?)

3 - Уровень коммерциализации результатов НИОКР80% - инновационно-активные предприятия, РБ - 18, 2%, Доля успешных проектов: ЕС – 20%, США – 30%, РБ - 1% (оценка)Коэффициент соотношения государственного и частного финансирования:

Германия – 69 : 31 (%) – 2, 22Беларусь – 43 : 57 (%) – 0,75

5 - «Насыщенность» системы элементами инновационной инфраструктуры В Республике Беларусь функционирует 43 инновационных центра: 10 научно-технологических парков, 24 центра трансфера технологий, 9 бизнес-инкубаторов. В среднем – 4,4 инновационных центра на 1 млн. населения

В Германии 8,6 инновационных центров приходится на 1 млн. населения

Региональное распределение валообразующих предприятий и ЦТТ,

2006 г.

15,0413,27

12,3910,62

17,7

30,97

34,62

19,23

11,547,69

15,3811,54

0

5

10

15

20

25

30

35

40

Минск Гомель Могилев Витебск Брест Гродно

Регионы

Уд

ель

ны

й в

ес, %

от

об

щег

о к

ол

ич

еств

а

Предприятия, %

ЦТТ, %

Коэффициент корреляции = 0,938

Условия, необходимые для усиления инновационной активности

- скоординировано функционирующая национальная инновационная система обеспечивающая эффективную передачу инноваций из сферы получения знаний в производство;

- эффективная государственная научно-технологическая политика направленная на развитие экономики страны.

Национальная инновационная система (НИС) –

современная институциональная модель генерации, распространения и использования знаний, их воплощения в новых продуктах, технологиях, услугах во всех сферах жизни общества.

Формирование НИС требует решения следующих основных задач:

• совершенствование механизмов взаимодействия между участниками инновационного процесса (организация взаимодействия государственных научных организаций и государственных высших учебных заведений с промышленными предприятиями: продвижение новых технологий в производство, повышение квалификации производственного персонала);

• проведение действенной экономической политики в отношении участников инновационного процесса, стимулирование внебюджетного финансирования, создание институциональных и правовых условий для развития венчурного инвестирования в наукоемкие проекты;

• создание и развитие объектов инновационной инфраструктуры (инновационно-технологические центры, технопарки и т.п.), сети организаций по оказанию консалтинговых услуг в области инновационной деятельности, содействие созданию и развитию в научно-технической сфере малых инновационных предприятий, специальных бирж интеллектуальной собственности и научно-технических услуг.

Классический подход в построении инновационной системы

- придание импульса собственным разработчикам.

Республика Беларусь обладает высоким научным потенциалом, развивает мощную научную базу, образовательный уровень населения постоянно растет и государство реализует политику, направленную на повышение технологического уровня предприятий.

При этом ведется активная политика импортозамещения, что исключает применение элементов подхода «catch up system» (инновационная система основанная на привлечении научных и технологических достижений из вне).

Три основных аспекта инновационной системы Беларуси:

1.Институциональный;

2.Инфраструктурный;

3.Предпринимательский.

1. ИнституциональныйОрганы государственного управления накопили

большой опыт индикативного планирования, прогнозирования и программирования в инновационной сфере, что обеспечивает формирование среды, в которой функционируют все элементы инновационной системы.

Однако, связи государственного и частного сектора слабо формализованы, что не дает в полной мере реализовывать частно-государственное партнерство - государство должно выполнять не только роль катализатора и регулятора частного сектора, но и быть его партнером;

2. ИнфраструктурныйВ целом по республике создано более 80 различных

структур, работающих в сфере информационного, консультационного, организационного и иного обеспечения инновационной деятельности.

9 организаций, относящихся по уставной деятельности к технологическим паркам не покрывают потребность в них - вклад технопарков в инновационное развитие страны недопустимо мал.

Их доля в объеме отгруженной инновационной продукции составляет в целом по народному хозяйству менее 1 %.

Не созданы механизмы венчурного инвестирования.

ПредпринимательскийВследствие отсутствия реальной

государственной поддержки в Беларуси постоянно сокращается количество малых инновационных предприятий.

Начиная с 1997 года, оно уменьшилось в 2,3 раза, с 600 до 275. Численность их сотрудников составляет всего 0,6 % от общей численности работающих в малых предприятиях.

Ввиду отсутствия необходимой экономической среды не создаются предприятия инновационного сервиса.

Основные проблемы, присущие научным организациям республики

• предельный износ материально-технической базы научных организаций. Треть принадлежащих им зданий и сооружений имеет износ более 60%, а половина – более 40%. Высока доля накопленной амортизации активной части производственных фондов, достигшая 85%. При этом, среднегодовой коэффициент обновления последних составляет всего 5%, что почти в три раза ниже уровня, рекомендованного современной экономической наукой. Более 60% приборов имеют возраст свыше 15 лет, в то время как их моральное устаревание наступает после 3 – 5 лет эксплуатации. Оснащенность научным оборудованием в расчете на одного исследователя в Беларуси в стоимостном выражении составляет лишь 80$, что в десятки раз меньше чем в развитых странах мира.

• снижение численности исследователей. За период с 1991 г. по 2000 г. их количество сократилось в 3,3 раза. До настоящего времени из научной сферы продолжается отток наиболее продуктивного среднего звена. За последние 10 лет доля исследователей в возрасте 30 – 39 лет уменьшилась с 32,3% до 15,9%, а старше 60 лет возросла с 2,1% до 12,2%. При этом доля докторов наук в возрасте 30 – 39 лет составляет всего 1,4%, а в возрасте более 70 лет – 18%.

• высокая концентрация производства в промышленности. В структуре промышленности доминируют крупные предприятия. На долю 10 крупнейших предприятий приходилось 36% общего объема промышленной продукции; в 2003 году 100 крупнейших промышленных предприятий обеспечили 27% всех налоговых поступлений в бюджет. На крупные предприятия численностью более 1000 чел. приходится около 2/3 всего объема промышленного производства.

• высокая концентрация экспортных рынков, экспортируемой продукции и ведущих экспортеров делает республику уязвимой перед возможными внешними шоками. Несмотря на некоторое уменьшение удельного веса России в экспорте Беларуси, на долю российского рынка по прежнему приходится около половины всех экспортных поставок (учитывая зависимость рынка России от цен на нефть ее рынок можно назвать потенциально нестабильным). На 20 крупнейших промышленных предприятий-экспортеров приходится 80% всего экспорта. В 2004 году свыше 50% общего объема экспорта приходились на 10 основных статей экспорта.

• возможные издержки в связи с прогнозируемым ростом цен на энергоносители. Несмотря на некоторое улучшение ситуации, доля энергетических ресурсов в структуре цены на выпускаемую продукцию остается одной из самых высоких в Европе. В случае негативного изменения конъюнктуры рынка продукция белорусских предприятий окажется менее конкурентоспособной по сравнению с аналогичной продукцией стран-соседей.

• возможность утраты конкурентоспособности. Главными причинами возможности утраты белорусскими предприятиями ценовых преимуществ могут стать рост расходов на оплату труда, опережающий рост производительности труда; более высокие ставки налогов (в 2003 году совокупная налоговая нагрузка составляла в Беларуси 44,7%, в то время как в России – 34,7%); высокая стоимость кредитов.

Почему слабы механизмы ?Что препятствует развитию технопарков

и других структур?

• Малочисленность МСП и низкий спрос на услуги по трансферу технологий

• Чрезвычайно жесткий контроль за расходованием бюджетных средств действует как антистимул для освоения новых технологий

• Отсутствие или ограниченность альтернативных источников финансирования – венчурный капитал, средства предприятий

• Финансирование выделяется на внедрение, но не на организацию производства

• Общие высокие ставки аренды и льгота в 0.5 от базовой не выглядит «льготной» для Технопарков

• Допустима передача в собственность Технопарков неиспользуемых объектов, но нет средств на ремонт и переоснащение

• Неопределенность понятия «высокотехнологичная продукция» (Указ №1 от 03.01.2007) - кто в этом случае может стать резидентом Технопарка

Развитие наукоемкого производства на

основе университетских технологий

Создание новых производств - 14

Модернизация производств - 24 по отрасли, 26 – по ГНТП

Создание новых предприятий- 1 - производство биотоплива

Развитие инновационной инфраструктуры

Создание 4 технопарков – Витебск, Гродно, Новополоцк

Создание 3 центров двустороннего сотрудничества

Развитие центров двустороннего сотрудничества и ЦТТ по отраслям промышленности

Вместе с тем что сегодня могут предложить технопарки как элементы инфраструктуры

инновационному бизнесу?

• «бизнес-маршрут» для технологии

• придать технологии «товарный вид» - современный технический дизайн, «визуализация» технологии, реклама

• комплекс консультационных и маркетинговых услуг, использование IT ресурсов для продвижения, выставки и т.д.

Необходимые условия:• Создание государственного механизма финансовой поддержки малых

предприятий – специальных государственных фондов и программ поддержки инновационных предприятий (AIF – Германия, АNVАR – Франция и др.), при этом частно-государственное партнерство в инновационной сфере должно стать приоритетом.

• Создание экономического и правового поля, обеспечивающих свободу экономических действий малых предприятий (в т.ч. создание такой системы налогообложения, которая стимулировала бы предприятия искать, разрабатывать и внедрять инновации).

• Создание государством (т.е. прямое финансирование строительства и развития) зон развития новых высоких технологий, технопарков – хотя бы по 1-му в каждом областном центре на базе университета, исполнительной власти и крупных предприятий региона). Кроме того, необходима активная поддержка создания полностью частных научно-технологических парков.

• Создание инфраструктуры поддержки начинающих предпринимателей и действующих малых предприятий, реализующей различные мероприятия по улучшению стартовых условий, в т.ч. минимальное налогообложение и упрощённая бухгалтерия; ускорение процедур регистрации предприятий; улучшение информационного и консалтингового обеспечения начинающих и малых предприятий и т.д. Строительства инновационных комплексов, включающих технопарк, промышленную зону, жилые здания, социально-культурные объекты, которые «заселяются» клиентами только после полной готовности всего комплекса.

Необходимые условия:• Усиление роли университетов в создании наукоемких предприятий

путем создания при них научно-технологических парков, инкубирующих малые инновационные фирмы, основанные на научных разработках вуза (здесь необходимо также учитывать бюджетную основу этих разработок, для чего предлагается стимулировать создание инновационных предприятий через передачу прав на разработки вуза таким предприятиям),

• Развитие законодательства в области авторских прав и защиты интеллектуальной собственности, подкрепленное адекватным правоприменением.

• Создание и развитие инновационных, венчурных, гарантийных фондов, сектора страхования инвестиций в инновационные проекты, способствующих внедрению научно-исследовательских результатов в производство, введению эффективного инвестиционного механизма в высокотехнологичную отрасль промышленности.

• Содействия обучению и повышению квалификации сотрудников МСП.

• В целом воспитывать восприимчивость нации к технологическим новациям.