Новыеправила предоставления

– коммунальных услуг , основныеподходы, принципы положения

,ЖуковАндрейАлексеевич « некоммерческая организация ПермскийФонд содействия

», ТСЖ исполнительный директор

г. , . , 12, Пермь ул Монастырская. 401, 4 оф этаж

. (342) 235-00-63телe-mail: citos@perm.raid.ru

www.csiconsulting.ru

Ключевыеизменения вжилищной 2012 , политике в году перспективы

.дальнейшихизменений НовыеПравила предоставления

( коммунальных услуг Постановление Правительства РоссийскойФедерации

6 2011 . № 354) – от мая г основные, положения формирование практики

правоприменения. Расходына общедомовыенужды –

, , .подходы нормативы проблемные зоны

Вопросыдлярассмотрения

« . Ресурсы. Нормативы

Энергосбережение»

• основныеположения №354постановления

• правила установления и определения нормативов потребления

коммунальных услуг

• новая квитанция

• советыпоэнергосбережению

- Ключевые события2012 07.05.2012 . УказПрезидента РФот г№600

Пакет нормативных актов Принятие новых нормативов на

– уровне субъекта РФ Пермскогокрая

Длиннаяцепь тарифныхизменений

Вступление в силу постановления № 354правительства РФ

УказПрезидента УказПрезидента РФ

7 2012  . N 600от мая г " Омерах по

обеспечению гражданРоссийской

Федерации доступными

комфортнымжильем иповышению

-качестважилищно "коммунальных услуг

2012 .до сентября г

, разработать комплекс мер направленных на переход к установлению социальной нормы

, потребления коммунальных ресурсов предусмотрев компенсационные

меры , для одиноких пенсионеров проживающих в квартире не

10 менее лет

2012 .до ноября г

принять меры по улучшению качества предоставления- , жилищно коммунальных услуг в

том числе путем обеспеченияконкуренции на рынке этих услуг

на региональном и местном уровнях

2013 .домарта г

, разработать комплекс мер , направленных на решение задач

связанных с ликвидацией аварийногожилищногофонда

Правительство РФ 14 2012 . № 124 «ПОСТАНОВЛЕНИЕот февраля г О

, ПРАВИЛАХ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХПРИЗАКЛЮЧЕНИИ ДОГОВОРОВ СНАБЖЕНИЯКОММУНАЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИДЛЯЦЕЛЕЙОКАЗАНИЯКОММУНАЛЬНЫХ

»УСЛУГ ПРАВИТЕЛЬСТВОРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ

28 2012 . № 253 «ПОСТАНОВЛЕНИЕот марта г О ТРЕБОВАНИЯХКОСУЩЕСТВЛЕНИЮРАСЧЕТОВЗА

РЕСУРСЫ, НЕОБХОДИМЫЕДЛЯПРЕДОСТАВЛЕНИЯ »КОММУНАЛЬНЫХУСЛУГ

  ПРАВИТЕЛЬСТВОРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ 28 2012 . № 258 « ПОСТАНОВЛЕНИЕот марта г ОВНЕСЕНИИ

ИЗМЕНЕНИЙВ ПРАВИЛАУСТАНОВЛЕНИЯИ ОПРЕДЕЛЕНИЯНОРМАТИВОВ ПОТРЕБЛЕНИЯ

»КОММУНАЛЬНЫХУСЛУГ ПРАВИТЕЛЬСТВОРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ

6 2011 . № 354 «ПОСТАНОВЛЕНИЕот мая г О ПРЕДОСТАВЛЕНИИКОММУНАЛЬНЫХУСЛУГ

СОБСТВЕННИКАМИПОЛЬЗОВАТЕЛЯМПОМЕЩЕНИЙВ »МНОГОКВАРТИРНЫХДОМАХИЖИЛЫХДОМОВ

Минрегион РФ 19 2011 . № 454 « ПРИКАЗот сентября г ОБУТВЕРЖДЕНИИ

ПРИМЕРНОЙФОРМЫПЛАТЕЖНОГОДОКУМЕНТА ДЛЯ ВНЕСЕНИЯПЛАТЫЗАСОДЕРЖАНИЕИРЕМОНТ

ЖИЛОГОПОМЕЩЕНИЯИПРЕДОСТАВЛЕНИЕ КОММУНАЛЬНЫХУСЛУГИМЕТОДИЧЕСКИХ

»РЕКОМЕНДАЦИЙПОЕЕЗАПОЛНЕНИЮ 29 2011 . № 627 « ПРИКАЗот декабря г ОБУТВЕРЖДЕНИИ

КРИТЕРИЕВ ( ) НАЛИЧИЯ ОТСУТСТВИЯ ТЕХНИЧЕСКОЙ ВОЗМОЖНОСТИУСТАНОВКИ , ИНДИВИДУАЛЬНОГО

( ), ОБЩЕГО КВАРТИРНОГО КОЛЛЕКТИВНОГО( ) , ОБЩЕДОМОВОГО ПРИБОРОВУЧЕТА АТАКЖЕ

ФОРМЫАКТАОБСЛЕДОВАНИЯНАПРЕДМЕТ ( ) УСТАНОВЛЕНИЯНАЛИЧИЯ ОТСУТСТВИЯ

ТЕХНИЧЕСКОЙВОЗМОЖНОСТИУСТАНОВКИТАКИХ »ПРИБОРОВУЧЕТАИПОРЯДКАЕЕЗАПОЛНЕНИЯ

№ Постановление354

« Новая»надежда

Услуги и ресурсы

Коммунальн ыересурсы

• , Видыресурсов используемые для

предоставления коммунальных услуг

( , холодная вода горячая, вода электрическая

, , энергия природный газ , тепловая энергия

, бытовой газ в баллонах , твердое топливо сточные

)бытовые воды

Услуги и ресурсы

Коммунальн ые услуги

• осуществление деятельности

исполнителя по подаче потребителямлюбого

коммунального ресурса… с цельюобеспечения

благоприятныхи безопасных условий

, использованияжилых , нежилыхпомещений

общего имущества в многоквартирном доме

Новации

1

Четко определены права и обязанности

исполнителяи потребителя

, коммунальных услуг в соответствии со

сложившимися-социально

экономическими.реалиями

Основные действующие лица

Потребитель

Поставщик

( )РСО

Исполнитель( , )УК ТСЖ

Новации

2

определены условия предоставления

коммунальных услуг и условия договора,

содержащего положения о

пре доставлении , коммунальных услуг и

порядок егозаключения

Новации

3

Предложена технология энергосервисного

( )договора контракта , направленного на

( ) сбережение и или повышение

эффективности потребления

коммунальных ресурсов при использовании

.общего имущества

Новации

4

Одно из важнейших – изменений появились

два платежа по каждому : виду коммунальных услуг

за потребление внутриквартиры

и за потребление на .общедомовыенужды

Новации

5

Сформулированы требования к

исполнителю в частиоформления

платежных документов( ). квитанций

Предусмотреновнедрение

новойформы.квитанции

Новации

6

354 Постановление четко ориентирует граждан на

использование приборов учета в

обязательномпорядке и детализируетвсе

возникающие из этого.правоотношения

Новации

7

Детализирован порядок снятия

показаний приборов,учета

последствия причинения , ущерба прибору учета

,например вследствие незаконного

вмешательства в его.работу

Новации

8

Детализирована процедура проведения

проверок в целях установленияфакта

непредоставления или предоставления

коммунальных услуг .ненадлежащего качества

Новации

9

Введено понятие неполной оплаты

потребителем , коммунальной услуги и

определен порядок распределения объема

такой неполной оплаты по

, видам расходов указанных в платежном ( ).документе квитанции

Новации

10

, Сократились сроки по истечении которых

должнику по оплатеЖКУ можетбыть

ограничено или приостановлено

предоставление – коммунальных услуг с

6 3 . до месяцев

Новации

11 Введена возможность

рассрочки оплатыкоммунальных

услуг для.потребителей

Новации

12

Введено условие о необходимости при

заключении договора на поставку коммунальных ресурсов включать

положение о границесетей

Новации

13

Введено положение о порядке заключения договора на

предоставление коммунальных услуг

( поставку коммунальных) ресурсов собственникам

нежилого помещения

Новации

14 Изменен срок

предоставления потребителю ответа на

- претензию потребителя 2 3 с до рабочих дней

Новации

15 Изменены сроки снятия показаний приборов

: – учета строго 23 25 с почисло

Новации

16 Изменен срок

произведения сверки 3 расчетов с рабочих дней

на « » немедленно в присутствии

гражданина

Новации

17 Обязанность исполнителя

- принимать от потребителей

показания индивидуальных приборов

учета

Новации

18 Обязанность исполнителя

- предоставлять информацию по

общедомовым приборам учета 3 втечение дней

Новации

19

Обязанность исполнителя- не создаватьпрепятствий к

установке индивидуальных приборов

; учета осуществлять введение в эксплуатацию

индивидуальных приборов учета по заявлению

гражданина

Новации

20

Обязанности потребителя- норма о

необходимости предоставления

исполнителю информации о

количестве фактически проживающих граждан

( 5 не позднее рабочих дней с момента начала

)проживания

Новации

21 Право исполнителя на

проверку индивидуальных - приборов учета 1 3 раз в

месяца, в том числе возможно привлечение

( )третьих лиц аутсорсинг

Новации

22 Порядок расчета для нежилых помещений

аналогичен порядку для жилых помещений

Новации

23 Введен порядок расчета размера платы временно

проживающим

Новации

24

Введена норма о порядке , расчета размера платы в

случае непредоставления

показаний индивидуальных приборов

учета

Новации

25

• Изменен расчет размера неполной

оплаты – потребителя3- месячный размер

, платы исчисленный по нормативам

потребления• Отключение

( ) ограничение возможно вводить за

долги по каждойуслуге

• Введена возможность приостанавливать

водоотведение

Новации

26 Определена

ответственность исполнителя и

потребителя

Ограничения в отношении 354 постановления

. 155

СтЖКРФ

. -

№

Пост П

р ва РФ

857

Прика

з №

Минре

гиона

627

. -

№

Пост Пр ва РФ253

354

1 . 2012-ограничение А в2014 …годах

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ 27 ФЕДЕРАЦИИот августа

2012 . № 857 «г ОБ ОСОБЕННОСТЯХ

2012 - ПРИМЕНЕНИЯВ2014 ГОДАХПРАВИЛ

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫХУСЛУГ СОБСТВЕННИКАМИ ПОЛЬЗОВАТЕЛЯМ

ПОМЕЩЕНИЙВ МНОГОКВАРТИРНЫХ

ДОМАХИЖИЛЫХ»ДОМОВ

органы государственной власти субъектов 15 2012 . РоссийскойФедерации до сентября г могут

принять решение об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по

отоплению равномерно за все расчетные месяцыкалендарного года.

в не оборудованном индивидуальным либо ( ) общим квартирным прибором учета тепловой

( )энергиижилом помещении квартире

Принцип оплатыза 2012-2014 .отопление в гг

2 . ограничение Требования к оплате за

ресурсы ПОСТАНОВЛЕНИЕ 28 Правительства РФот

2012 . № 253 «марта г О ТРЕБОВАНИЯХК

ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РАСЧЕТОВЗА

РЕСУРСЫ, НЕОБХОДИМЫЕДЛЯ

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫХ

»УСЛУГ

( , Жесткие требования кисполнителям УК) . ТСЖ по оплате за коммунальные ресурсы

3 . ограничение Оплатанапрямую

. 155, . 7.1 Ст п Жилищного кодекса РФ Наосновании решения

общего собрания собственникии наниматели

могут вносить плату за все или некоторые

коммунальные услуги напрямую

ресурсоснабжающиморганизациям

4. . ограничение НикакихИПУ

29 2011 . № 627 « ПРИКАЗ от декабря г ОБ УТВЕРЖДЕНИИКРИТЕРИЕВ НАЛИЧИЯ

( ) ОТСУТСТВИЯ ТЕХНИЧЕСКОЙВОЗМОЖНОСТИ УСТАНОВКИ , ИНДИВИДУАЛЬНОГО ОБЩЕГО

( ), КВАРТИРНОГО КОЛЛЕКТИВНОГО( ) …»ОБЩЕДОМОВОГО ПРИБОРОВУЧЕТА. 3. п Техническая возможность установки в

…помещениимногоквартирного дома, ( ) индивидуального общего квартирного

прибора учета тепловой энергии, отсутствует если по проектным

характеристикаммногоквартирныйдом имеет вертикальнуюразводку

внутридомовыхинженерных систем.отопления

НОРМАТИВЫ Правила

установленияи определения

нормативов потребления

коммунальных услуг( . утв постановлением

Правительства РФот23 2006  . № 306)мая г( в редакции

постановления Правительства РФот

28 2012  . № 258марта г )

, , – ХВС ГВС водоотведение. кубм

- · электроснабжение кВт ч - отопление Гкал

Единицыизмерения

– 1 вжилыхпомещениях на человека - 1 . на общедомовыенужды на кв

метр , общей площади помещений входящих в состав общего имущества

в многоквартирном доме

Показатели

!!! – по отоплению 1 . Гкал на кв метр общей площади всех

помещений в многоквартирномдоме

Министерство энергетикииЖКХ

Пермского края Министерство сельского

хозяйстваПермскогокрая

Уполномоченныеорганы

Нормативыпотребления в жилыхпомещениях

22 2012 . № 698- от августа г п ПОСТАНОВЛЕНИЕПРАВИТЕЛЬСТВАПЕРМСКОГОКРАЯ

« ОБ УТВЕРЖДЕНИИНОРМАТИВОВПОТРЕБЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫХУСЛУГПОХОЛОДНОМУ

, ВОДОСНАБЖЕНИЮ ГОРЯЧЕМУВОДОСНАБЖЕНИЮИ ВОДООТВЕДЕНИЮ ВЖИЛЫХПОМЕЩЕНИЯХ»

22 2012 . № 699- от августа г п ПОСТАНОВЛЕНИЕПРАВИТЕЛЬСТВАПЕРМСКОГОКРАЯ

« ОБ УТВЕРЖДЕНИИНОРМАТИВОВПОТРЕБЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНОЙУСЛУГИПОЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЮ В

ЖИЛЫХПОМЕЩЕНИЯХ»

14 2012 . № 869-от сентября г п ПОСТАНОВЛЕНИЕПРАВИТЕЛЬСТВАПЕРМСКОГОКРАЯ

« ОПОРЯДКЕ РАСЧЕТА РАЗМЕРАПЛАТЫ ЗА КОММУНАЛЬНУЮУСЛУГУ ПООТОПЛЕНИЮ»

Нормативыпотребленияна общедомовыенужды

ПРИКАЗМИНИСТЕРСТВАЭНЕРГЕТИКИИ- ЖИЛИЩНО КОММУНАЛЬНОГОХОЗЯЙСТВА

ПЕРМСКОГОКРАЯ 17 2012 . № -38-01-03-1от августа г СЭД

НОРМАТИВЫПОТРЕБЛЕНИЯКОММУНАЛЬНОЙ УСЛУГИ НАОБЩЕДОМОВЫЕНУЖДЫПО

ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЮ ПРИКАЗМИНИСТЕРСТВАЭНЕРГЕТИКИИ- ЖИЛИЩНО КОММУНАЛЬНОГОХОЗЯЙСТВА

ПЕРМСКОГОКРАЯ 17 2012 . № -38-01-03-2ОТ АВГУСТА Г СЭД

НОРМАТИВЫПОТРЕБЛЕНИЯКОММУНАЛЬНЫХ , УСЛУГПОХОЛОДНОМУВОДОСНАБЖЕНИЮ

ГОРЯЧЕМУВОДОСНАБЖЕНИЮИ ВОДООТВЕДЕНИЮ НАОБЩЕДОМОВЫЕНУЖДЫ»

ОДН

Холодноеводоснабжение

Водоотведение

Горячееводоснабжен

ие

Электроснабжение

, Нормативы принятые в

Пермскомкрае приказами

Министерства энергетики иЖКХ

« » !!!Два различных ОДН

Применяются , дляМКД не

оборудованных общедомовыми

приборами учета

Расходына общедомовые

нужды

Возникают в, МКД

оборудованных общедомовыми

, приборами учета рассчитываются

поформулам постановления

№354

Какие показателимы , обязательно должнызнать

?видеть в квитанции

V ( ) объем поОПУ

Sоб

Si

Показания общедомовых приборов учета по каждому из

видов ресурсов

Общаяплощадь всехжилыхи нежилыхпомещений в

, многоквартирном доме не являющихся общим

имуществом

Общаяплощадь конкретного / жилого нежилого помещения в

многоквартирном доме

Какие показателимы , обязательно должнызнать

?видеть в квитанции

Sд

Общаяплощадь всех помещений вмногоквартирном

, доме , включая помещения входящие в состав общего

имущества вмногоквартирномдоме

Ткр Тарифна конкретный

коммунальныйресурс, по каждому из видов

коммунальных ресурсов

Nодн Норматив потребления наОДН

по каждому из видов ресурсов( )ПРИОТСУТСТВИИОПУ

Проблемные зоны

Ошибки

Элементарные ошибки в – , , расчетах вУК ТСЖ

расчетныхцентрах

Формулировки

Неправильные формулировки

/ строк столбцов в квитанциях

Проблемные зоны

Формы Неполныеквитанции с

неполнымиданными

Пренебреже- ние

законами

Неправильные решения на, собраниях не

соответствующие законам

Проблемные зоны

Как удобно

Расчетыведутся не по № формулампостановления

354, а как удобнее или« »справедливее

Невнимател-ь ность

- Из за непониманияили невнимательности

. применяются не теформулы Невовремя снимаются

показания приборов учета

Проблемные зоны

Обман

Неправильнымирасчетами« » закрываются

неоправданные расходыресурсов

Путаница Расходына общедомовые

нуждыназываютОДНи валят все в одну кучу

ВЫВОДЫ

№ 354, Постановление регламентацияи необходимость точных расчетов дают

реальные возможности контроля со стороныпотребителей

, « Люди созрели для контроля они хотят», считать этимнадо пользоваться

ВЫВОДЫ

Общийпозитивный характер № 354 положенияпостановления

сдерживается интересами естественныхмонополий

( Стратегия умолчания сознательная и) несознательная со стороны

управленцевУКиТСЖмешает пониманиюпроисходящего

гражданами Неразвитость институтов обратной

связимежду потребителямии исполнителями

ВЫВОДЫ

№ 354 ФОРМУЛЫПОСТАНОВЛЕНИЯ НОСЯТ ИСЧЕРПЫВАЮЩИЙ

ХАРАКТЕР, ПОКРЫВАЮТВСЕ ВОЗМОЖНЫЕСЛУЧАИИИХ

СОЧЕТАНИЯ ВСЕНОРМАТИВЫИТАРИФЫ

ПРИНЯТЫИУТВЕРЖДЕНЫ НА РЕГИОНАЛЬНОМУРОВНЕ

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬПОРАСЧЕТАМСО СТОРОНЫИСПОЛНИТЕЛЕЙ ДОЛЖНА

, , БЫТЬВНИМАТЕЛЬНОЙ ГРАМОТНОЙ, ПРОЗРАЧНОЙ ПОНЯТНОЙ

ИНСТРУМЕНТЫ

, Контроль собственников прежде всего , через Советымногоквартирных домов

и вТСЖ

, , Информационная поддержка обучение соповождение со стороныорганов

, местного самоуправления с помощью специализированных организаций

Информационная открытость со стороныперсонала управляющих

компанийиТСЖ