סעדים זמניים

מאת: נשיא בית המשפט המחוזיבתל-אביב-יפו, השופט אורי גורן

במסגרת המכון להשתלמות של לשכת עורכי הדין

20071 בפברואר 23טבריה,

מבואשופט מיוחד לסעדים זמניים;•גם לה"פ וגם לתביעות אזרחיות;•תביעות מכרזים או שופט א' או שופט ב';•התמחות מיוחדת, מדיניות ברורה;•לוקסוס שרק בימ"ש גדול יכול;•שמיעת המשפט במקום סעד זמני;•סעדים זמניים בעתירות מינהליות;•שופט מיוחד לק"מ;•סעדים זמניים בפגרה - העברה משופט לשופט•ערבות - בנוסח אחד לכל הארץ•סעדים זמניים אחדים בבקשה אחת;•לכל סעד זמני - אלמנטים שלו;•לא להעביר לשופט אם בסמכות רשם;•מפסידים - ערכאת ערעור• לחוק הבוררות;5לא להעביר לרשם אם מעורבים - ס' •

2

נושאי ההרצאה

סימן א' - מטרתם של הסעדים הזמניים•סימן ב' - שיקולי בית המשפט ותנאיו•סימן ג' - קביעת ערבויות•סימן ד' - המסגרת הדיונית•סימן ה' - סוגים של סעדים זמניים•

3

סימן א' – מטרתם של הסעדים הזמניים

סעד שניתן להבטחת קיומו התקין של ההליך

,או ביצועו היעיל של פסק הדין

לרבות צו עשה, צו לא תעשה, עיקול, עיכוב יציאהנכסים, תפיסת בנכס, שימוש הגבלת מהארץ, המשפט שבית אחר סעד וכל זמני, נכסים כינוס

ייתן, בנסיבות הענין, לפי הוראות פרק כ"ח.

4

סימן ב' - שיקולי בית המשפט ותנאיו

סעיף א' - עילת תביעה וראיות לכאורהסעיף ב' - סוג הסעד, היקפו ותנאיו סעיף ג' - מאזן הנוחותסעיף ד' - שיקולי יושר

5

סעיף א' - עילת תביעה וראיות לכאורה

)א( לתקנות החדשות מגבשת את כללי הפסיקה 362תקנה •התובע, של לכאורה זכויותיו בדיקת לעניין לה, שקדמה

עובר למתן הסעד הזמני. להלן נוסח תקנת המשנה:

הוגשה בקשה למתן סעד זמני במסגרת תובענה, רשאי בית המשפט •מהימנות ראיות בסיס על שוכנע, אם המבוקש, הסעד את ליתן המפורטים התנאים ובקיום התובענה עילת של בקיומה לכאורה

בהוראות המיוחדות בפרק זה, הנוגעים לסעד הזמני המבוקש.

6

סעיף ב' - סוג הסעד, היקפו ותנאיו

קיומן • ואת התביעה עילת את בדק המשפט שבית לאחר של ראיות מהימנות לכאורה ובבואו להתייחס למתן הסעד

המתאים הזמני הסעד לסוג המקרה, לנסיבותהזמני, בהן שנדון - ערבויות לעניין )לרבות ותנאיו הסעד להיקף השיקולים את השאר, בין בחשבון, להביא עליו - בנפרד(

של מאזן הנוחות ושיקולי יושר, כפי שיפורט בהמשך.

7

סעיף ג' - מאזן הנוחות

בדבר מתן 1)ב()362בתקנה • כי בהחלטה נקבע, ( החדשה את השאר, בין בחשבון, המשפט בית יביא הזמני, הסעד לעומת הזמני הסעד יינתן לא אם למבקש שייגרם "הנזק הנזק שייגרם למשיב אם יינתן הסעד הזמני, וכן נזק שעלול להיגרם למחזיק או לאדם אחר". על המבקש להצביע על כה עד מוכר שהיה מבחן לזכותו, הנוטה הנוחות" "מאזן עיקול ובנושא זמניים מניעה צווי בנושא הפסיקה מכוח

זמני.

8

סעיף ד' - שיקולי יושר

מתן 2)ב()362בתקנה • בדבר בהחלטה כי נקבע, החדשה )הסעד הזמני, יביא בית המשפט בחשבון, בין השאר, "אם הבקשה הוגשה בתום לב ומתן הסעד צודק וראוי בנסיבות זו הנחייה הנדרש". על העולה במידה פוגע ואינו העניין, של מחוקק המשנה מגבשת את כללי דיני היושר ודיני תום

הלב שיושמו בפסיקה, בדיני סעדים זמניים.

9

סימן ג' - קביעת ערבויות

'המצאת ערובהסעיף א -'מימוש ערובהסעיף ב - 'ג ערבות סעיף החזרת עירבון, חילוט -

ועירבון

10

11

סעיף א' – המצאת ערובה

הערובה משמשת בסיס לעילת תביעה בתביעת הנתבעלנתבע. להיגרם שעלולים הנזקים בגין התובע, נגד מחויב להיות יכול והתובע בפיצוי, לזכות יכול הנתבע או התובע, עליו שקיבל התחייבות מכוח זה, בפיצוי ערובה שנתן בעת שבית המשפט נתן לו סעד לפני בירור

. [1]תביעתו

.597( 1 פ"ד כט)פלאימפורט בע"מ נ' ציבה-גיגי לטד., 280/73ע"א [1]

12

סעיף ב' – מימוש ערובה

ניתן להגיש תביעה להטבת נזקיו של נתבע, בדרך של מימושערובה שנתן התובע בעת שעתר לצו לסעד זמני נגד הנתבע.

.109 פ"ד יד גרינבאום נ' הסוכנות היהודית, 438/58ע"א

שבה במסגרת לפיצויים הבקשה בהגשת דיוני פגם כל אין הדיון האפשריות זו אחת מדרכי זמני. לסעד נדונה הבקשה לאכיפת התחייבות לפיצוי על הנזקים שגרם הצו זמני. קיימת את לקבוע הצו את שנתן המשפט מבית לבקש האפשרות

שיעור הפיצויים שהצד האחר יחויב בהם לפי התחייבותו.

. 612( 4 אריאל הנדסת חשמל רמזורים נ' עיריית בת-ים, פ"ד נו)2422/00רע"א ב( לתקנות371השוו ברוח זו את תקנה(.

13

סעיף ג' - חילוט עירבון, החזרת ערבות ועירבון

[. תקנה זו עוסקת 1 החדשה]371בנושאים אלה דנה תקנהבשלושה נושאים, שלא הוסדרו כדבעי, עד היום:

לאחר וזאת בתובענה, הדן המשפט בית ידון זה בנושא - העירבון חילוט א. פקיעת הצו הזמני; חילוט העירבון אינו מונע את תביעת יתרת הנזק, אם נגרם,

על-ידי מימוש הערובה.

תוך - לפיצוי תביעה הוגשה לא אם למבקש תוחזר הערובה חודשים 6ב. ממועד פקיעת הצו;

ימים ממועד פקיעת הצו.60ג. יתרת העירבון תוחזר - תוך

( הישנה רק במקרה של חילוט עירבון שניתן עקב צו )ב380 בעבר דנה תקנה [ 1]עיכוב יציאה מן הארץ.

סימן ד' - המסגרת הדיונית

סעיף א' - הצורך בתביעה עיקריתסעיף ב' - הבחנה בין הדיון בהליך הזמני לבין העיקרי'סעד לפני הגשת התובענה ולאחר מתן פסק הדיןסעיף ג -סעיף ד' - הגשת בקשה לסעד זמני והדיון בבקשהסעיף ה' - דיון בדלתיים סגורותסעיף ו' - ערעור על החלטה בעניין סעד זמניסעיף ז' -תוקפו ומעמדו של הצו הזמניסעיף ח' - פקיעת הסעד הזמני

14

- הצורך בתביעה עיקריתסעיף א'

אין מקום ליתן סעד זמני, אלא, ובעיקר, ככלי עזר לקיום ההליך •הסעד הוא העיקרי, הסעד של מימושו ולהצלחת העיקרי הקבוע. לפיכך, כדי לקבל סעד זמני, יש צורך להגיש גם תביעה

. [1]עיקריתאין מקום ליתן צו-ביניים, שאין בו כדי להבטיח את מימושו של •

צו זמני )או צו-ביניים אחר(, אלא ההליך העיקרי. אין מקום ליתן.[2]בצמוד לתובענה שהוא בא לשרת

•.805( 3 זלצמן נ' צורגאל, פ"ד לז)143/83ע"א [ 1]

.423( 5מט) פ"ד הממונה על ההגבלים נ' דלק חברת הדלק,3603/95ע"א [ 2]•

15

סעיף ב' - הבחנה בין הדיון בהליך הזמני לבין ההליך העיקרי

לסעד • הבקשה לבין התביעה בין וההבחנה ההפרדה ליתן אין עצמו. בדיון גם להתקיים צריכות זמני, פסק-דין המסיים את הדיון בתיק העיקרי, אם התקיים רק דיון בבקשה, גם אם הדיון היה ממצה ביותר. עם שלפיו דיוני, להסדר להגיע הצדדים רשאים זאת,

יתקיימו שני ההליכים הנ"ל ביחד.

16

( החדשה מסמיכה את בית המשפט ליתן גם סעד זמני )א363תקנהמיוחדים ומטעמים דעתו שיקול על-פי התובענה, הוגשה בטרם ימים שבעה תוך תוגש העיקרית שהתובענה ובלבד שיירשמו,

ממועד מתן הצו )או בתוך מועד אחר שקבע בית המשפט(.

17

כדרך 365תקנה תתברר זמני לסעד שבקשה קובעת, החדשה על-פי תקנות בכתב בצירוף 241ו- 240שמבררים בקשה צורך יש .

בקשה, ככל זמני, לסעד הבקשה לבקשה. המבקש של תצהיר תקנה כללי לפי שהעובדות 241מתבררת מקום אכן, לתקנות.

הרלוונטיות להכרעה בבקשה למתן סעד זמני שנויות במחלוקת אין את ההולמת חקירה התצהירים, על קצרה חקירה מקיום מנוס

מתכונת הדיון בבקשות לסעדים זמניים.

.26( 3תקשורת, פ"ד נג) מתן י' מערכות תקשורת נ' מילטל2508/98רע"א

18

סעיף ה' - דיון בדלתיים סגורות

בית ()א68סעיף • כי ככלל, קובע, המשפט, בתי לחוק סעיף אולם, בפומבי. ידון את ()ג68המשפט מסמיך

בית המשפט להורות על קיום הדיון בדלתיים סגורות בבקשות לצווי ביניים, לצווים זמניים ולהחלטות ביניים ההוראה את ליישם נוהגים בפרקטיקה, אחרות.

בצווים לעיקול זמני, לתקופה שבה טרם ()ג68 שבסעיףפרסום בקשות זמני של באיסור וכן העיקול, צו בוצע

לפירוק חברות, לתקופה שנקבעה בצו.•

19

סעיף ו' - ערעור על החלטת סעד זמני

קובעת, כי בקשה לרשות ערעור על החלטה הדוחה א406תקנה •כן אם אלא אחד, צד במעמד תידון זמני, סעד למתן בקשה

הורה בית המשפט להזמין את בעל הדין האחר.

מהווה חלק מהסדר דיוני דו-שלבי שנקבע בתקנות. א406תקנה •זמני לסעד התובע-העותר של זכותו בין לאזן נועד זה הסדר לקבל את מבוקשו, בלי שהתמשכותם של ההליכים שהוא נוקט ביצוע על או המשפט בירור על להכביד לנתבע יאפשר הסעד נתבקש שכנגדו הנתבע, זכות לבין שיינתן, פסק-דין הזמני, להישמע על-ידי בית המשפט השוקל אם להעניק סעד

זמני שפגיעתו בחירויות הנתבע ובזכויותיו היא משמעותית.•

20

סעיף ז' - תוקפו ומעמדו של הצו הזמני

תוקפו של סעד זמני הוא, בדרך כלל, עד למתן פסק הדין בתיק •העיקרי. מכאן, שאין ניתן לנקוט הליכי ביזיון בית המשפט בגין העיקרי ההליך נסתיים בינתיים כאשר זמניים, צווים הפרת

. [1]וכאשר הסעד הזמני לא הוארך או לא אושרר מחדש

יהיה • הראשונה, בערכאה הדין פסק מתן עם מתבטל זמני צו .[2]אשר יהיה תוכנו, אלא אם כן הוארך תוקפו בפסק הדין

•, 361( 2 פ"ד כט)סולימאן נ' אחיהוד, מושב עובדים, 197/75ע"פ [ 1]

א. 364

.553( 3 פ"ד לו)"עגמון" חברה ליצור גומי נ' עמית, 533/81ע"א [ 2]•

21

כל 370תקנה החדשה, מתייחסת לדרך פקיעתם של סוגי הסעדים הזמניים. בעבר חלו הוראות לעניין פקיעת

)תקנה זמני עיקול עיכוב 373צו צו ופקיעת הישנה( הישנה(. 382יציאה )תקנה

בהשוואה יותר וברורות פשוטות זו בתקנה ההוראות יפקע הצו כי קובעות, אלה הוראות בעבר. להוראות בתום או הדין פסק ביצוע עם התובענה, הפסקת עם

בתקנה המוקדם; לפי בו, שנקבע 360המועד זה, הוספה הגדרה החדשה, תקנת ההגדרות של פרק למונח "הפסקת תובענה", והיא חלה על דחייה ומחיקה

של תובענה.

22

סימן ה' - סוגים של סעדים זמניים

- 'צו-מניעה זמניסעיף א - 'צו-עשה זמניסעיף ב - 'סעדים אחריםסעיף ג - 'סעדים בתחום דיני מעמד אישיסעיף ד - 'סעדים זמניים מפרי הפסיקהסעיף ה - 'סעדים זמניים בערעורסעיף ו

23