选好材 用好题 抓好练——保障改善民生热点专题复习

萧山二中 鲁金园

2010年 10月 15日至 18日中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议在北京召开。勾勒了我国未来五年经济、社会、民主民生方面的发展路径与图景 。紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，更加注重保障和改善民生，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。

——必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。 ——要加强社会建设、建立健全基本公共服务体系，促进就业和构建和谐劳动关系。

　　 ——合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。　——健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加快医疗卫生事业改革发展，全面做好人口工作。　——加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾，切实维护社会和谐稳定。

物价与宏观调控

收入公平

劳动就业

财政、社会保障

文化与社会和谐

……

《政府工作报告》：经济越发展，越要重视加强社会建设和保障改善民生，尽快扭转收入分配差距扩大趋势。

今年中央财政2/3

将用于民

生

3、分析机械，方法掌握不明

1、概念茫然，日常积累不足

2、事理脱节，整合能力不强

民富、公共服务均等化

草草审题、生硬牵引、脱离材料

知识堆砌、理据脱节、白话连篇

—— 年年岁岁生不同，岁岁年年惑相似

优化形式

丰富内容

文字、图表、漫画、视频

单一事件、事件组合稳字当头，落实常考点

稳中求变，强化关注点

材料

设问题型多元难易分层范围伸缩变式自如

方向 时政、考试说明、高考题、模拟题

材料二 ：十七届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。《建议》高度关注民生，提出今后五年将更致力于全面均衡发展和收入分配改革，保持居民收入与 GDP 同步增长，控制收入差距扩大，在“十二五”规划中实现 “国富”到“民富”的转变。之前，中共中央广泛听取了各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士对制定“十二五”规划的意见和建议。国务院将根据中共中央的《建议》，制定方案，提交十一届全国人大四次会议审议。两会期间，人大代表和政协委员也就收入公平建言献策，就如何促进收入公平提出了可行性的建议和措施。财政部提出将 2/3 财政支出用于民生建设。

材料一：“十一五”期间我国国家财政收入、城镇居民可支配收入增长情况 单位： %

年份 2005 2006 2007 2008 2009 2010 上半年

财政收入 18.5 24.24 31 23.1 11.7 30.8

城镇居民可支配收入 10.33 12.09 17.24 14.47 8.83 13.63

视频：浙江省十大民生工程之收入公平

全国各地政治试卷中有大量关于民生话题的题目 : 10 高考江苏卷 第 13 题、 34 题 10 高考北京卷 第 33 题 10 高考浙江卷 第 41 题 10 高考安徽卷 第 37 题 10 高考天津卷 第 4 题 10 高考福建卷 第 39 题 10 高考山东卷 第 17 、 18 题

其中江苏、北京、浙江、安徽、山东都涉及了收入公平的材料

山东、福建卷涉及了增加幸福感和尊严的材料

北京、浙江、安徽、天津卷都出现了图表材料

题型多元设问关键词 设问手法例举

是什么 现象、问题、 信息、道理等

上述材料反映什么现象、问题、信息；体现什么道理……

为什么 必要性、重要性、正确性、合理性、原因、依据、作用、 意义、影响

为什么会出现这种现象或问题；这么做的依据； 分析……的意义， 分析……可能带来的影响

怎么样 启示、措施、做法、对策、途径、建议等

提出解决××问题的方法的措施、途径或建议等；材料是如何解决××问题

综 合 认识评析、 辨析类、探究类

对……观点进行评析；谈谈对……的看法

1 （ 1）你从材料一中获得了哪些经济信息？ （ 2）结合材料，运用《经济生活》的知识，阐述江苏省政府加

大民生领域投入、促进社会建设的重要性。2（ 1）结合材料一，说明从民本思想到中共共产党“以人为本”是如何让体现人类认识过程的？

（ 2）有人认为，“民本思想和‘以人为本’的产生都是与当时的社会经济条件相适应的，其政治运用的目的根本上是一致的。”

（ 3）请你运用文化与经济、政治关系的知识，对这一观点加以评析。运用经济生活的知识，从农民工、家庭主妇和企业家对幸福的看法中任选一种，就实现他们“心中的幸福”提出你的合理建议。

（ 4）从政治生活的角度，结合大学生对幸福的看法，谈谈国家怎样才能让人民生活得更有尊严。

3（ 1）指出材料一中图 13 的经济信息 （ 2）根据材料一的信息，运用社会再生产的知识，分析材料二

中浙江省政府有关经济举措对统筹城乡发展的积极作用。 （ 3）有人认为：“统筹城乡发展，政府只要多出钱就行了，不

必搞什么文化工程。”运用《文化生活》的有关知识对该观点进行评析。

据统计， 1998年国有及规模以上工业企业工资总额是企业利润的 2.4 倍，到 2005年降到了 0.43倍； 1998年国有及规模以上工业企业利润占工业增加值的比重是 4.3%，到 2006年提高到了 21.36 ％。

指出材料反映的经济问题并提出解决问题的思路。

注：劳动者报酬指劳动者因从事生产活动所获得的全部报酬，包括工资、奖金、津贴、上下班交通补贴、单位支付的社会保险费、住房公积金等。营业盈余指单位创造的增加值扣除劳动者报酬、生产税净额和固定资产折旧后的余额。它相当于企业的营业利润加上生产补贴。（资料来源：《中国统计年鉴》）

缩放适度

材料一： 1978年以来我国基尼系数变化情况

注：基尼系数是反映衡量居民收入差距的一个重要指标。按照国际通行标准，基尼系数低于 0.3为过分平均状态， 0.3—0.4属于正常合理区间，大于 0.4表明收入差距过大。国际上通常把0.4作为贫富差距的警戒线。

材料二： 2010年 10 月 15 日至 18 日召开的党的十七届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，建议提出：要规范分配秩序，加强税收对收入分配的调节作用，有效调节过高收入，努力扭转城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距扩大趋势。完善公务员工资制度，深化事业单位收入分配制度改革。

从经济生活角度谈一谈怎样解决材料一、二中反映出的中国社会的公平问题。

年 份 1978年 1990年 1994年 1996年 2005年 2009年

基尼系数 0.18 0.34 0.37 0.424 0.45 约 0.46

政府应如何运用经济手 段保障和改善民生？政府应如何运用宏观调控保障和改善民生 ？从经济角度分析如何保障和改善民生？

运用政党的有关知识，说明中国共产党如何让富民、重民生？

变式：请运用经济生活的相关知识，谈谈我国如何实现“民富”？

作为公民，你认为应如何有序地为“十二五”规划的制定献计献策？

变式：假如你是人大代表或政协委员，运用政治生活的知识，谈谈在“十二五”规划方面应如何履职？

变式自如

1、强化分析思路

2、整合主干知识

时政语言、三维目标、学生参与

2010-2011 年不同收入群体的收入满意度比较

材料一：“十一五”期间我国国家财政收入、城镇居民可支配收入增长情况 单位： %

年份 2005 2006 2007 2008 2009 2010 上半年

财政收入 18.5 24.24 31 23.1 11.7 30.8

城镇居民可支配收入 10.33 12.09 17.24 14.47 8.83 13.63

问题一：请你分析图表中所反映的经济信息。

十一五期间，我国国家财政收入、城镇居民人均可支配收入都增长很快，我国经济平稳较快发展。城镇居民可支配收入增长低于财政收入的增长。 08 ． 09年受国际金融危机的影响，两者有所下降。

伴随着两会的召开，举国上下“思考民心，关注民生”，请你谈谈你所了解的各界关注民生的举措。

十七届五中全会：合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、提高劳动报酬在初次分配中的比重，城乡居民收入和国民经济增长同步，劳动者的报酬和劳动生产率提高同步。

《政府工作报告》：着力提高城乡低收入群众的基本收入。稳步提高职工最低工资、企业退休人员基本养老金和城乡居民最低生活保障标准。建立健全职工工资正常增长机制，严格执行最低工资制度。加大收入分配调节力度。提高个人所得税工薪所得费用扣除标准，合理调整税率结构，切实减轻中低收入者税收负担。

问题 2：某地政府理顺收入分配，推进社会公平正义的认识和做法，体现了矛盾分析法，请根据示例对其进行概括。

案例 矛盾分析法（示例）市场要讲究效率，政府要强调公平，前者可以有效地创造财富，后者可以更好地实现稳定，推进公平正义要把公平与效率有机结合起来。

矛盾就是对立统一，要全面看待和处理矛盾双方的关系，要防止片面性

和谐社会并不是没有矛盾，社会主义社会存在各种矛盾是客观事实，也是合乎规律的现象。必须特别注重理顺收入与分配的各种矛盾关系。城乡发展失衡，差距日趋扩大是存在的突出矛盾。政府必须大力推进新农村建设，并着手解决户口、农民工待遇等问题。针对城乡差距问题，建立覆盖城乡居民的社会保障体系。

某地政府在理顺收入分配，推进社会公平正义的认识和做法，体现了矛盾分析法，请根据示例对其进行概括。

案例 矛盾分析法（示例）市场要讲究效率，政府要强调公平，前者可以有效地创造财富，后者可以更好地实现稳定，推进公平正义要把公平与效率有机结合起来。

矛盾就是对立统一，要全面看待和处理矛盾双方的关系，要防止片面性

和谐社会并不是没有矛盾，社会主义社会存在各种矛盾是客观事实，也是合乎规律的现象。必须特别注重理顺收入与分配的各种矛盾关系。

矛盾具有普遍性，要承认矛盾不回避矛盾

城乡发展失衡，差距日趋扩大是存在的突出矛盾。政府必须大力推进新农村建设，并着手解决户口、农民工待遇等问题。

主要矛盾处于支配地位， 起决定作用。 要把握主要矛盾

针对城乡差距问题，建立覆盖城乡居民的社会保障体系。

具体问题具体分析

材料二 ：十七届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。《建议》高度关注民生，提出今后五年将更致力于全面均衡发展和收入分配改革，保持居民收入与 GDP 同步增长，控制收入差距扩大，在“十二五”规划中实现 “国富”到“民富”的转变。之前，中共中央广泛听取了各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士对制定“十二五”规划的意见和建议。国务院将根据中共中央的《建议》，制定方案，提交十一届全国人大四次会议审议。两会期间，人大代表和政协委员也就收入公平建言献策，就如何促进收入公平提出了可行性的建议和措施。财政部提出将 2/3 财政支出用于民生建设。

结合上述材料，运用所学《政治生活》相关知识，谈谈党中央着力保障和改善民生的依据 。

政党知识整理（学生整理为主）

党的性质

宗旨、执政理念

地位

指导思想

党的执政方式

我国政党制度

第一步：审设问

第三步：联系材料进行知识筛选

第二步：回顾相关知识

课堂限时答题并呈现答案

引导学生提取信息（材料、设问）——

引导学生回顾主干知识根据材料取舍相关知识 ——

学生限时答题生生互评答案 ——

调动和运用知识

获取和解读信息

描述和阐释事物

材料一：“十一五”期间我国国家财政收入、城镇居民可支配收入增长情况 单位： %

年份 2005 2006 2007 2008 2009 2010 上半年

财政收入 18.5 24.24 31 23.1 11.7 30.8

城镇居民可支配收入 10.33 12.09 17.24 14.47 8.83 13.63

材料二 ：十七届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。《建议》高度关注民生，提出今后五年将更致力于全面均衡发展和收入分配改革，保持居民收入与 GDP 同步增长，控制收入差距扩大，在“十二五”规划中实现 “国富”到“民富”的转变。 之前，中共中央广泛听取了各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士对制定“十二五”规划的意见和建议。国务院将根据中共中央的《建议》，制定方案，提交十一届全国人大四次会议审议。两会期间，人大代表和政协委员也就收入公平建言献策，就如何促进收入公平提出了可行性的建议和措施。

变式一 :结合上述材料，运用历史唯物主义的相关知识，谈谈党中央着力保障和改善民生的依据 。

请以小组为单位，根据材料一和材料二进行设问变式（通过调整知识模块、主干知识、题型等），并选择其中一个设问进行分析。

1、内容多层

2、形式多样

3、评价多元

限时训练以考代练纠错训练作业面批生生互批

高考、模拟课堂练习补充学生自主命题