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탄소포인트제도 소개 및 추진현황

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탄소포인트제도란 ?

가정 상업․ ( 건물 ) 등에서 온실가스 배출저감활동을 하고 실적에 따라 포인트를 취득 ,

상응하는 인센티브를 제공받는 온실가스 감축 실천프로그램

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도입배경

IPCC 제 4 차 보고서에서는 ,가정 상업 등 비산업․ 부문의 감축잠재량이 가장 높은 것으로 분석됨 ( 비산업분야 온실가스 배출비율 : 43%)

온실가스 감축에 따른 경제에 미치는 영향을 최소화하기 위해서는 가정 상업 등 비산업부문의 온실가스 감축 비중 ․확대 필요

가정 상업 등 비산업부문의 자발적인 ․온실가스 감축 활동을 촉진하고 , 기후변화에 대한 사회적 인식을

확산하기 위함

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기반구축단계

가정 . 상업

포인트제도삭감분

포인트

시설이용권 등 인센티브 제공

관리* 환경부* 지자체* 환경관리공단

가정 및 상업이 참여하고 실적에 상응하는 인센티브를 제공하는 기반구축단계기반구축단계

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탄소시장연동단계

국가배출권 거래 시장에 연계하여 포인트를 판매하는 탄소시장 연동단계탄소시장 연동단계

기업가정 .상업

포인트제도

배출권

대금

대금

삭감분

포인트

물품구입 / 시설이용 등대금

관리* 환경부* 지자체* 환경관리공단

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추진현황

’08. 3 월 환경부와 지자체간 제도 시행 합의 후 추진방안협의

’08. 5 월 운영지침 검토회의 ( 지속적 보완 )

’08. 7~10 월 탄소포인트 제도 운영 프로그램 개발

’08. 8 월 탄소포인트제도 운영을 위한 실무 추진단 구성 (14 개 지자체 )

’08. 10 월 탄소포인트제도 시범운영 실시

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기관별 역할 분담

- 제도운영 총괄  - 운영지침 제정 등 제도 정비  - 예산 확보 및 지원

- 제도 홍보 및 참여자 모집 관리  - 프로그램 운영  - 인센티브 제공방안 수립

- 시스템 개발 - 프로그램 관리 총괄 - 지자체 교육 및 운영 기술 지원

지자체

환경관리공단

환경부

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단계적 적용범위

배출계수 개발 및 감축량 확인이 용이한 항목부터 실시하여 단계적으로 확대

전력 , 수도 , 가스( 가스는 희망지자체 중심으로 실시 )

전력 , 수도 , 가스( 가스는 희망지자체 중심으로 실시 )

전력 , 수도 , 가스 , 지역난방( 지역난방은 배출계수 개발 후 실시 )

전력 , 수도 , 가스 , 지역난방( 지역난방은 배출계수 개발 후 실시 )

수송 및 폐기물 등 비에너지 부문으로 확대수송 및 폐기물 등 비에너지 부문으로 확대

1 단계’09~’10

2 단계’11~12

3 단계’13~

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운영지침

탄소포인제도 운영주체 ( 환경부 , 환경관리공단 , 지방자치단체 )간의 역할 분담 및 협조체계를 구축하고 ,

참여자의 온실가스 감축활동에 따른 포인트 산정 및 인센티브 지급방법 등 동 제도의 운영 절차 및 방법을 정하기 위함

참여주체별 역활분담

참여방법

실시 항목 및 시기

적용 배출계수

기준배출량 및 검증

포인트산정 및 관리

인센티브 지급

행정사항

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운영지침 주요내용 - 참여방법

• 인센티브지급방안 등 제도운영계획 수립• 환경관리공단에 문서로 신청 (id 발급 )• 홍보 등 참여자 모집• 한전 , 수도사업소등 관련기관 협조 요청

• 계량기가 부착된 개별 세대 또는 상업시설 소유자• 탄소포인트 운영프로그램 접속하여 온라인으로 등록• http://cpoint.or.kr• 고지서등을 이용하여 매월 사용량을 입력• 지자체가 참여를 신청한 주민에 한해서만 가능

지자체

참여자

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운영지침 주요내용 - 실시부문 및 항목

가정 , 상업 ( 건물 포함 ) 부문 부터 시작 산업체 , 환경기초시설 ( 폐기물 , 하수시설 등 ) 등으로 확대계획

실시 부문

전기 , 수도 부터 시작 가스 , 지역난방 ( 열 ), 수송 , 폐기물 등으로 확대 계획

실시 항목

실시 시기는 배출계수 개발 및 사용량 확인 가능여부 등을 고려하여 단계별로 확대 시행

시범사업은 가정 상업부문의 전기 수도 항목에 대해서 실시 ․ ․

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운영지침 주요내용 - 배출계수

1 kwh = 424 gCO2전기 1 m3 = 587 gCO2

수도

1 m3 = 2,230 gCO2가스

수도의 온실가스 배출계수는 국가의 공식적인 계수가 아니므로 개발될 때까지 임시적으로 사용 ( 배출권거래와의 연동이 불가능 )

수 도 , 지 역 난 방 ( 열 ), 수 송 등 의 배 출 계 수 는 공 식 적 으 로 개 발 된 이후부터 적용

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운영지침 주요내용 - 기준배출량 및 검증

실시 시점의 최근 2 년간 사용량의 평균값 최초 산정 이후 3 년마다 다시 산정

기준배출량

사용량 검증은 해당 지자체가 한국전력공사 수도사업소 등 ․관련기관으로부터 협조 받은 각 참여자의 사용량을 기준으로 함

검증

기준배출량의 산정방법은 향후 배출권 거래와의 연동에 있어 가장 중요한 부분이므로 향후 용역 등을 통하여 지속적으로 검토 예정

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운영지침 주요내용 - 포인트 산정 및 관리

1 point = 10 gCO2포인트

포인트는 기준사용량대비 절감량을 온실가스 배출계수를 적용 이산화탄소 감축량으로 환산 후 다음의 산식에 의하여 계산

포인트산정

포인트는 매월별로 산정하되 , 매년 말일을 기준으로 1 년치 포인트를 합산하여 부여

참여자가 이주하는 경우 탄소포인트제를 실시하는 지자체로 이주할 때에는 이주 지자체로 포인트를 이전

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운영지침 주요내용 - 인센티브 지급

제도시행 초기에는 지자체 및 주민의 참여를 유도하기 위해 인센티브 재원 일부를 국고에서 지원할 수 있도록 함

재원

인센티브의 종류 , 규모 및 지급 시기 등 구체적인 방법은 해당 지자체별로 결정

방법

인센티브는 탄소포인트제 참여 및 온실가스 감축을 유도하기 위해 지급하는 것으로 온실가스 감축량은 참여자가 소유

소유권

참여자의 온실가스 감축량은 탄소포인트제 실시 항목에 대한 배 출 권 거 래 대 상 으 로 공 식 적 으 로 인 정 받 기 까 지 는 온 실 가 스 감축권으로서의 아무런 권리도 발생하지 않음

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탄소포인트제도 시범사업

기 간 : ’08. 11 ~’09.6대상지자체 : 14 개 지자체

대상분야 : 가정 , 상업시설의 전기 및 수도

부산 , 대구 수성구 , 광주 , 수원 , 성남 , 과천 , 파주 , 춘천 , 천안 , 전주 , 여수 , 김해 , 하동 , 제주

• 지자체별 탄소포인트제 시행준비• 추진계획 수립 , 참여자 모집 , 한전 등 관련기관 협의• 시범사업실시• 실시결과 분석 및 문제점 보완• ’09 년 7 월 희망지자체 모집 실시• ’10 년 전 지자체 실시 유도

향후계획

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탄소포인트 운영 프로그램

참여자

가입자정보입력

사용량입력

지자체

가입자관리

참여자 입력내용관리

reporting

공단

지자체관리

배출계수관리

수식관리

reporting

Data uploading

지자체별 홈페이지

외부기관 ( 한전등 ) Data 연결 체계

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탄소포인트 운영 프로그램 - 초기화면

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탄소포인트 운영 프로그램 - 지자체 관리페이지

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