Проблемы обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)

Маслова Наталья Сергеевна, Маслова Наталья Сергеевна, Заместитель директораЗаместитель директораИнститута управления закупками и продажамиИнститута управления закупками и продажамиим. А.Б. Соловьева им. А.Б. Соловьева НИУ ВШЭНИУ ВШЭ

Институт управления закупками и продажами им. А.Б. Соловьева НИУ ВШЭ

www.igz.hse.ru

Высшая школа экономики, Москва, 2014

Основные изменения в подходах к обоснованию НМЦК

фото

фото

фото

Высшая школа экономики, Москва, 2014

фото

фото

фото

Предусмотрены случаи, когда при закупках у единственного поставщика подготовка отчетов (о невозможности использования иных способов определения поставщика) и обоснования НМЦК не требуется: случаи, предусмотренные пунктами 1, 2, 4, 5, 7, 8, 15, 16, 19 - 21, 24 - 26, 28, 29, 33, 36 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ, в частности:

п. 4 ст.93 осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую 100 000 рублей 

п. 5 ст.93 осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую 400 000 рублей

п. 8 ст.93 оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению ……..

п. 24 ст.93 признание несостоявшимся определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом……… 

п. 25 ст.93 признание несостоявшимися открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений………. 

п. 26 ст.93 заключение контракта на оказание услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку…… 

п. 29 ст.93 заключение договора энергоснабжения……….. 

Случаи-исключения, когда обоснование НМЦК не требуется

Высшая школа экономики, Москва, 2014

Требования и рекомендации к обоснованию НМЦК

фото

фото

фото

Ст. 22 Федерального закона № 44-ФЗ

Ст. 22 Федерального закона № 44-ФЗ

Методические рекомендации – приказ МЭР от 02.10.2013 № 567Методические рекомендации – приказ МЭР от 02.10.2013 № 567

Методические рекомендации для обеспечения нужд субъектов

Российской Федерации

Методические рекомендации для обеспечения нужд субъектов

Российской Федерации

1. не носят нормативного характера;

2. не могут использоваться контрольными органами для контроля

1. не носят нормативного характера;

2. не могут использоваться контрольными органами для контроля

Высшая школа экономики, Москва, 2014

фото

фото

фото

Способы и условия применения

Наименование метода

Условия применения

Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка)

Использование иных методов допускается в случаях, предусмотренных частями 7-11 статьи 22 Федерального закона № 44-ФЗ

Нормативный метод Правовыми актами о нормировании в сфере закупок, принятыми в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 44-ФЗ, установлена предельная цена на закупаемый товар (работу, услугу)

Тарифный метод Если в соответствии с законодательством Российской Федерации цены закупаемых товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд подлежат государственному регулированию или установлены муниципальными правовыми актами

Проектно-сметный метод

1) строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства на основании проектной …………………………;2) проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации……………………..;3) текущий ремонт зданий, строений, сооружений, помещений

Затратный метод Затратный метод применяется в случае невозможности применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), нормативного метода, тарифного метода и проектно-сметного метода или в дополнение к таким методам

Иные методы В случае невозможности применения для определения НМЦК метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), нормативного метода, тарифного метода, проектно-сметного и затратного метода

Высшая школа экономики, Москва, 2014

фото

фото

фото

Метод сопоставимых рыночных цен(анализ рынка)

не менее трех цен, предлагаемых различными

«поставщиками» (п.3.19 МР)

не менее трех цен, предлагаемых различными

«поставщиками» (п.3.19 МР)

1. Среднее значение2. Коэффициент вариации3. Определение НМЦК

1. Среднее значение2. Коэффициент вариации3. Определение НМЦК

Высшая школа экономики, Москва, 2014

фото

фото

фото

Поиск ценовой информации, необходимой для расчета

Высшая школа экономики, Москва, 2014

фото

фото

фото

Необходимость корректировки ценовой информации

пп

100 ИПЦ 100

100

t

ttфk

Высшая школа экономики, Москва, 2014

фото

фото

фото

Расчет НМЦК и коэффициента вариации

Стандартное отклонение -

илиили

Высшая школа экономики, Москва, 2014

фото

фото

фото

Определение НМЦК по минимальной из предложенных цен?

При определении НМЦК рекомендуется исходить из необходимости достижения заданных целей обеспечения государственных и муниципальных нужд, которые предусмотрены статьей 13 Федерального закона № 44-ФЗ(п. 1.8 Методических рекомендаций)

Государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд (ч.1 ст. 12 Федерального закона № 44-ФЗ)

Высшая школа экономики, Москва, 2014

Расчетная цена превышает лимиты?

фото

фото

фото

рын

1

vНМЦК =

n

iiц

n

Высшая школа экономики, Москва, 2014

Применение предлагаемых способов невозможно

фото

фото

фото

В обоснование НМЦК заказчик обязан включить обоснование невозможности применения указанных методов

Метод Возможное обоснованиеМетод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка)

Предмет (условия) закупки уникальныОтсутствует информация о ценах на продукцию с учетом сопоставимых с условиями планируемой закупки коммерческих и (или) финансовых условий поставок;Различия в характеристиках (условиях) поставок с условиями планируемой закупки не могут быть учтены с использованием корректирующих коэффициентов

Нормативный метод Предельные цены в рамках нормирования в сфере закупок в отношении закупаемой продукции не установлены

Тарифный метод Цены на закупаемую продукцию не подлежат государственному регулированию, не установлены муниципальными правовыми актами

Затратный метод У заказчика отсутствует информация о размере прямых и косвенных затрат на производство или приобретение и (или) реализацию продукции, об обычной для определенной сферы деятельности прибылиОтсутствует возможность оценить объем трудозатрат, связанных с исполнением условий контракта

115230, Россия, Москва, Варшавское шоссе, д. 44аТел.: (499) 611-05-00

http://igz.hse.ru, http://www.hse.ru