普通高中课程改革的方案、形势与任务

张安庆

¨ 基础教育课程改革的推进¨ 普通高中课程改革的背景¨ 普通高中课程改革的方案¨ 普通高中课程改革的任务¨ 普通高中课程改革的思考

基础教育课程改革总体推进情况

1 、基本背景

课程是实施素质教育的主要载体，是国家意志的体现，关系民族未来

，在世界各国都被置于国家层面来

推进。

自上个世纪九十年代始，世界各国纷纷开展推动以提高未来国民整体素质为主要任务的基础教育课程改革。

为回应新世纪的挑战， 1999

年启动了面向 21 世纪的基础教育课程改革，并把它作为全面推进素质教育的重大举措。

课程改革超常规推进：

1999 年，开始方案设计和课程标准研制2001 年 9 月，义务教育新课程开始实验2005 年 9 月，义务教育新课程全国推广2004 年 9 月，高中新课程在四省（区）

实验2005 年 9 月，江苏加入高中新课程实验2006 年 9 月，五省将加入高中新课程实

验，形成“东部连片推动”的态势。

课程改革的特殊国情：

区域教育发展不均衡

一些地方政府支持不到位

教育部门准备不足

办学条件和师资水平参差不齐

社会动员不够充分

2 、总体进展

—— 改革的方向得到广泛认可

调研反映，大部分人认为课程改革的方向值得肯定，它符合素质教育要求，顺应了社会的发展，是时代进步的体现

—— 课程设置趋于更加科学合理

课程设置更有利于学生发展，加强与社会发展、科技进步和实际生活的联系，注重了对传统文化和民族精神的传承。

—— 教学方式发生积极、本质的改变 扩大了教师的教育视野，推进了课堂教学方式的改革，激发了学生的学习兴趣，增强了学校对学生的吸引力。

—— 把坚持国家统一要求与不同地区实际有机结合

课程设置既保持国家统一意志，又适应了各地的实际；教材的多样性适应了不同地区的实际需要。

—— 推动了教师专业素质的提高

据不完全统计，有 2 万人参加了国家级培训， 700 多万人参加了地方组织的培训。完成了新中国的最大规模的教师培训。

校本教研促进了教师的专业发展。

3、主要问题—— 各级政府对课程改革重要性的认识跟

不上改革的要求，增加了推进的难度—— 教育体制的调整跟不上改革的推进速

度，使课程改革面临着许多制度性障碍—— 课程改革的专业支撑体系建设跟不上

改革的进程，使课程改革缺少坚强后盾 —— 教师队伍专业素质的提高跟不上改革

的步伐，制约了新课程的有效推进

普通高中课程改革的背景

国际基础教育改革与发展

全球化——机遇、挑战和危机 全球化为现代化的进程创造了大量机遇，但也造成了不断增长的不平等现象和风险。

世界竞争形成了新的国际格局：强势国家和强权政府利用各种优势，极大地扩展其政治影响，各种不平等的鸿沟不断扩大，发展中国家和转型经济国家正处于被持续边缘化的危险之中。

教育质量—— 各国关注未来的焦点 各国及世界教育组织关于教育目标论述的变化 教育不仅是人权，而且是人类社会共同发展的能力 联合国教科文组织教育局根据会员国在第 46届国际教育大会（ 2001 年）上提交的国家报告开展的研究表明：与上世纪 80 年代相比，国家的教育政策目标中越来越重视： (1)承认受教育是一种人权； (2) 提高个人的能力和抉择的能力； (3)加强人类社会共同发展的能力 。 教育发展的核心是提高教育质量

教育改革—— 各国关注未来的 行动 各国首脑把提高教育质量和推进教育平等作为重要国策 布什：“我们要求美国对不同背景的每一个孩子允诺不让美国一个孩子落后。”

布莱尔：“教育机会均等是我们 20 世纪的教育口号，今天这仍然是基本的，但已经是远远不够的了。我们要为绝大多数青少年提供优质的而不仅是良好的教育。”

教育改革——世界关注未来的焦点

卢武铉：“要进一步充实福利政策，消除所有不合理的差别，建设一个人人具有平等受教育权利的国家。”“要让孩子们从应试枷锁中解放出来，营造一个人人都能尽情发挥自己才能与创造力的环境。”

吴作栋：“塑造我们的未来：思考的学校，学习的国家”。

完善国家基础教育目标 , 加强改革推进力

从全球化的战略视野考虑学生综合生存能力和发

展能力的培养。

体现“以人为本”和建设“和谐社会”的要求，

确立国家教育对每一个学生的责任。

确立新的质量观念，突出教育质量的核心地位。

法规建设 , 建立问责 ,政策透明 , 放权自主。

启示

各国提高教育质量的行动

减轻学生课业负担 经合组织国家中， 7-14岁学生累计授课时间从芬兰的 5523 小时至澳大利亚、意大利、荷兰、英格兰的 8000小时左右。并非学习时间越长学生学习水平就越高。

芬兰：教师质量高；对学生的评价宽松；学制有弹性

美国 2061 计划：精选课程内容

把提高教师水平作为提高教育质量的首选目标 提高教师学历

设立专业组织 , 促进教师质量提高及专业发展

在专业性实践活动中不断提高教师能力

推进教师资源在地区间的均衡分布

加强课程与教材管理中的科学决策

国家对课程实施一定程度的统筹管理，国家标准与地方决策相结合是课程管理的改革趋势

国家标准制定工作一般由中央政府任命一个专门委员会或专职机构来领导

课程标准既包括课程目标和内容标准，也包括学生评价标准

多数国家教科书管理采用民间出版政府审定的方式

扩大学校自主权，同时加强问责制度和教育质量监测 鼓励学校尝试多种改革方案

办学绩效好的学校将被赋予更多、更大的自主权

建立独立的督导机构和专业化的督导队伍

建立教育质量监测制度

我国普通高中教育中的问题

学生对学科课程的具体感受

最喜欢的 外语、数学、体育、信息技术最不喜欢的 政治、物理、数学、外语压力很大的 数学、物理、外语、化学实用性最差的 政治、历史、美术、数学内容偏多的 数学、物理、政治、历史内容太难的 物理、数学、化学、外语

0

10

20

30

40

50

60

70校长教师学校实际关注

学生最喜欢的课堂教学方式

86.7%的学生表示喜欢有较多的动手操作或亲身实践、讨论交流或自学等课堂教学方式， 12%的学生喜欢以老师讲授为主的方式。

50.8

30.5

12

5.40.8 0.6

0

10

20

30

40

50

60

引发较多的讨论交流

其他

有较多的动手操作或亲身实践

大量的书面练习自学老师讲授为主

中学生学习与生活状况• 中学生每天大都在 6点左右起床，晚上近 11点睡觉，每天睡眠时间平均为 7 小时 20 分钟，远远低于国家规定的 9小时的睡眠时间要求。

• 中学生周末到校上课平均时间超过 6小时，其中， 58%的高三学生周末到校上课超过 8小时；暑假期间中学生在 2005 年暑假平均上课 21天。

• 中学生人均购买教辅资料近 11册。• 58％的中学生认为自己的课业负担“较重”或“很重”

普通高中课程改革的方案

普通高中课程改革方案研制 2001 年 7 月，第一次普通高中课程改革工作

会议在京召开，标志着普通高中课程改革工作正式启动。

2003 年 3 月，教育部向全国颁发普通高中新课程方案。

整个研制过程历时一年九个月。期间，组织了一千多名课程和学科专家对新课程方案进行了认真的研究，先后召开了十三次大型工作会议。

普通高中课程由学习领域、科目、模块（系列、专题）三个层次构成。

学习领域

科 目

模 块 （系列、专题）

普通高中课程结构

普通高中课程结构

学习领域

科目

模块

数学

语言与

文学

人文与

社会科学

技术

艺术

体育与

健康

综合实践活动

语

文

外

语

数

学

物

理化学

生

物

通用技术

信息技术

政

治

历

史

地

理

美

术

综合实践活动

体育与健康

音

乐

艺

术

（略）

• 新课程设置八个学习领域 :

语言与文学 数学 人文与社会 科学 体育与健康 技术 综合实践活动 艺术

• 每一个领域由课程价值相近的若干科目组成；

学习领域

各科目内容结构示意

语文1

语文5

语文4

语文3

语文2

语 文

必修

选修系列

小说与戏剧

新闻与传记

诗歌与散文

语言文字应用

文化论著与专题

系列3

系列4

系列2

系列1

数学4

数学5

数学2

数学3

数学1

数 学

必修

选修系列

• 数学 1 ：集合；函数概念与基本初等函数 I• 数学 2 ：立体几何初步；平面解析几何初步• 数学 3：算法初步；统计； 概率• 数学 4 ：基本初等函数 II；平面上的向量；三角恒等变换

• 数学 5 ：解三角形；数列；不等式

选修系列 1选修 1-1 ：

常用逻辑用语；圆锥曲线与方程；导数及其应用。

选修 1-2 ：

统计案例；推理与证明；数系扩充及复数的引入；逻辑框图。

选修系列 2选修 2-1 ：

常用逻辑用语；圆锥曲线与方程；

空间向量与立体几何。

选修 2-2 ：

导数及其应用；数系的扩充与复数的引入。

选修 2-3：

计数原理；统计；概率。

选修系列 3选修 3-1 ： 数学史选讲

选修 3-2 ：信息安全与密码

选修 3-3：球面上的几何

选修 3-4 ：对称与群

选修 3-5 ：欧拉公式与闭曲面分类

选修 3-6 ：三等分角与数域扩充

选修系列 4选修 4-1 ：几何证明选讲选修 4-2 ：矩阵与变换

选修 4-3：数列与差分

选修 4-4 ：坐标系与参数方

程选修 4-5 ：不等式选讲

选修 4-6 ：初等数论初步

选修 4-7：优选法与实验设计初步

选修 4-8：统筹法与图论初步

选修 4-9 ：风险与决策

选修 4-10 ：开关电路与布尔代数

英语1

英语2

系列1

英语3

英语4

英语5

英 语（日语、俄语框架一致，内容有所区别）

必修

选修系列系列2

历 史

选修模块

历史1

历史2历史3

必修模块

着重反映人类社会经济和社会生活领域发展进程中的重要内容

着重反映人类社会政治领域发展进程中的重要内容

着重反映人类社会思想文化领域的发展进程中的重要内容

近代民主与专制的较量

历史上重大改革回眸

20 世纪的战争与和平

中外历史人物评说

探索历史的奥秘

世界文化遗产荟萃

地 理

地理1

地理 2 地理3

必修模块

选修模块

• 宇宙中的地球• 自然环境中的物质运动和能量交换

• 自然环境的整体性和差异性

• 自然环境对人类活动的影响

• 人口与城市• 生产活 动 与 地

域联系• 人类与 地 理环境的协调发展

• 区域地理环境与人类活动

• 区域可持续发展 • 地理信息技术的

应用

城乡规划与生活

宇宙与地球

海洋地理

自然灾害与防治

地理信息技术应用

旅游地理

环境保护

选修

共同必修

物理 A2

物理 A1

物理 B2

物理 B1

物理 C2

物理 C1

物理 C4

物理 C3

物理 D2

物理 D1

物理 D4

物理 D3

物理 D5

必修

物 理

选修系列 1

选修 1-1 ：

电磁现象和规律； 电磁技术与社会；

家用电器与生活。

选修 1-2 ：

热现象与规律；热与生活；

能源与社会发展 。

选修系列 2

选修 2-1 ：

电与电工；电磁波与信息技术。

选修 2-2 ：

力与机械；热与热机。

选修 2-3 ：

光与光学仪器；原子结构与核技术。

选修系列 3

选修 3-1 ：电场；电路；磁场。

选修 3-2 ：电磁感应；交变电流；传感器。

选修 3-3 ：分子动理论与统计思想；固体、液体与气体；热力学定律与能量守恒；能源与可持续发展。

选修 3-4 ：机械振动与电磁波；

电磁振荡与电磁波；光，相对论。

选修 3-5 ：碰撞与动量守恒；

原子结构、原子核；波粒二象性 。

化学1

化学2

有机化学基础

物质结构与性质

实验化学

化学反应原理

化学与技术

化 学

必修模块

选修模块

认识化学科学

化学实验基础

常见无机物及其应用

物质结构基础

化学反应与能量

化学与可持续发展

化学与生活

稳态与环境

生物技术实践

生物科学与社

会

现代生物科技专题

分子与细胞

遗传与进化

生 物

必修模块

选修模块

多媒体技术应用

算法与程序设计

数据管理技术

网络技术应用

人工智能初步

信息技术基础

信息技术

必修模块

选修模块

信息获取信息加工与表达信息资源管理信息技术与社会

技术与设计 1

技术与设计 2

现代农业技术

家政与生活技术

汽车驾驶与保养

简易机器人制作

建筑及其设计

服装及其设计

电子控制技术

通用技术

必修模块

选修模块

技术及其性质设计过程

设计的交流设计的评价

结构与设计流程与设计系统与设计控制与设计

美 术

绘画•

雕塑

美术鉴赏

书法•篆刻

设计•

工艺

现代媒体艺术

从上述系列中任选 3个模块，获得 3个必修学分。

选修

系列

音乐鉴赏

演 奏

音乐与舞蹈

歌

唱创 作

音乐与戏剧表演

音 乐

从上述 6 个模块中任选 2-3个模块，获得 3个必修学分。

选修模块

艺术与文化系列

艺 术

艺术与科学系列

艺术与情感系列

艺术与生活系列

上述四个系列共 16 个模块，从中任选 6 个模块，获得 6 个必修学分。

生活中的音乐身边的设计

身体表达的艺术戏剧 创编入门

音乐 的情感表现视觉语言表达舞蹈即 兴表演戏剧 表演基础

民族民间音乐图形的奥秘舞蹈 与服饰

中外戏剧欣赏

音乐 与科学材料与造型艺术乐舞 与身心健康影视特技

田径运动

体操类运动

球类运动

新兴运动

冰雪或水上运动

民族民间体育

体育与健康

从上述系列中选修若干模块，确保每周两节教学时间，获得 11 个必修学分，其中田径运 动、健康教育专题各应保证 1 学分。

健康教育专题

选修系列

课程设置及说明

学习领域 科目 必修学分 选修 I 学分 选修 II 学分

语言与文学语文 10

根据社会对人才多样化的需求，适应学生不同潜能和发展的需要，在共同必修的基础上，各科课程标准分类别、分层次设置了若根选修模块，供学生选择。

学校根据当地社会、经济、科技、文化发展的需要和学生的兴趣，开设若干选修模块，供学生选择。

外语 10数学 数学 10

人文与社会思想政治 8历史 6地理 6

科学物理 6化学 6生物 6

技术 信息技术 4通用技术 4

艺术 艺术或音乐 、美术 6

体育与健康 体育与健康 11

综合实践活动

研究性学习 15社区服务 2社会实践 6

每学年 52周，其中教学时间 40周，社会实践 1周，假期（包括寒暑假、节假日和农忙假） 11周。

每学期分两段安排课程，每段 10周。其中 9周授课， 1周复习考试。

每个模块通常为 36 学时，按周 4 学时安排，在一个学段内完成。

学生学习每一模块并通过考核，可获得 2 学分（其中体育与健康、艺术、音乐 、美术原则上每个模块为 18 学时，相当于 1 学分），学分由学校认定；

技术的 8 个必修学分中，信息技术和通用技术各 4 学分。

研究性学习活动是每个学生的必修课程。三年共计 15 学分，宜相对集中地安排课时。设置研究性学习活动旨在引导学生关注社会、经济、科技和生活中的问题，通过自主探究、亲身实践的过程综合地运用已有知识和经验解决问题，学会学习，培养学生的人文精神和科学素养。

学生每学年应参加 1周社会实践，可获得 2 学分；三年内参加不少于 10 个工作日的社区服务并持有相关证明，可获得 2 学分；

• 学生每学年在每个学习领域都必须修得一定学分；

• 三年中获得 116 个必修学分（包括研究性学习活动 15 学分，社区服务2 学分，社会实践 6 学分），并在选修Ⅱ中至少获得 6 学分；

• 总学分达到 144 方可毕业。

学生毕业的学分要求

普通高中课程改革的任务

根据国家课程方案，结合学校实际，形成各有特色的学校课程方案。

为加强集体主义教育，发展学生的团队精神和合作意识，高中三年以行政班为单位进行学生管理，开展教育活动。

高中一年级主要设置必修课程，逐步增设选修课程，学生可跨班级选修；

一、合理而有序地安排课程

学校要做好选课前的动员工作，让教师、学生、家长充分参与进来，充分了解高中课程方案及其核心精神。

学校应建立选课指导中心。

学校应编制选课指导手册，并在选课前及时提供给学生。

建立导师制，对学生进行有效指导

二、建立选课指导制度

三、实施学分制管理 建立符合普通高中新课程要

求的学分管理制度 形成公平、公正、公开的学

分认定机制 探索真正记录学生成长历程

的学分制管理模式

学校应建立以校为本的教学研究制度，鼓励教师针对教学实践中提出的问题开展教学研究，重视不同学科教师的交流与研讨，建设有利于引导教师创造性实施课程的环境，使课程的实施过程成为教师专业成长的过程。

学校应与教研部门、高等院校等建立联系，形成有力推动课程发展的专业咨询、指导和教师进修网络。

四、 建立以校为本的教学研究制度

为保障高中课程的实施，学校应加强课程资源建设，充分挖掘并有效利用校内现有课程资源。同时，大力加强校际之间以及学校与社区的合作，充分利用职业技术教育的资源，努力实现课程资源的共享。

五、充分挖掘校内外课程资源，建立课程资源共享机制

学校课程的开发要因地制宜，努力为当地经济建设和社会发展服务，注重普通高中教育与职业技术教育和成人教育的融合与渗透。农村地区的高中学校要结合农村建设和发展的实际开发课程资源。

学校课程既可以由学校独立开发或联校开发，也可以联合高校、科研院所等共同开发；要积极利用和开发基于现代信息技术的课程资源，建立广泛而有效的课程资源网络。

实行学生学业成绩与成长记录相结合的综合评价方式；

学校应根据目标多元、方式多样、注重过程的评价原则，综合运用观察、交流、测验、实际操作、作品展示、自评与互评等多种方式，为学生建立综合、动态的成长记录手册，全面反映学生的成长历程；

教育行政部门要对高中教育质量进行监测。

六、改革评价制度

高考改革要考虑三个方面的问题，第一，为高等学校选拔合格人才；第二，将指挥棒的作用导向促进素质教育的全面实施；第三，尽可能地扩大教育选择维护社会公平。

逐步建立起以区别高等学校层次类别的统一考试为主要标准，同时参考高中学业水平考试、学生综合素质评价、社会化的水平考试、部分中学校长的特别推荐、各类高等学校的自主考核等多元化的人才选拔制度。

普通高中新课程的形势与思考

普通高中新课程实验： 启动平稳，各项工作进展顺利，新课程理念得到学生、家长和学校的高度认同，实验校教学工作秩序良好，师生情绪稳定，社会反映积极。实验工作正向有利于新课程深入推进的方向发展。

（一）普通高中新课程实验的初步成果

1 、各省高度重视，认真准备，为新课程实验奠定了良好的工作基础。

成立专门的领导小组，各职能部门共同参与，协调配合，全面动员和部署新课程实验工作。

积极发动，广泛宣传，营造积极的社会舆论氛围。

组织专项课题研究工作组，研制形成了较完善的政策、制度和相关实施方案。

加大各项投入，采取多种方式，加强教师的新课程培训，使多数教师对新课程有了较全面深入的了解。

积极开展资源建设，补充教学设施，为新课程实验创造有利条件。

2 、大胆改革，深入研究，积极探索深化普通高中课程改革的各项工作机制。

建立样本学校，初步形成了以点带面的工作局面。

积极发挥大学及相关科研机构的作用，建立了行政、教研和科研密切配合、协同攻关的工作机制。

建立并逐步完善校本教研制度，为教师深入开展教学改革和自身专业发展提供有力保障。

3 、各校深入研究新课程实施策略和措施，力求全面贯彻新课程实施要求。

研究新课程实施方案，改革教学管理模式，探索学生选课机制。

制定校本教师培训方案，全面实施校本教研制度，鼓励教师开展全方位的教学研究活动。

研究探索新的学生评价和教师评价标准。 调研中我们了解到，各校开展新课程实验的心态

和热情不尽相同：部分重点学校持观望或等待的态度，许多办学条件一般的学校（如农村高中）却有很强的机遇意识和锐意进取的勇气，其改革力度大，各项工作都比较扎实。

4 、教师工作热情高涨，教学活动出现新气象，新课程受到学生的普遍欢迎。

调查问卷显示： 74.1% 的教师认为普通高中课程改革很有价值， 75.3％的教师对课程改革充满信心， 91.9％的教师表示将积极而公开的支持课程改革， 89.6% 的教师表示将通过自己的教学实践来体现新课程。

教师们正在积极接受新课程的理念和要求，转变思想观念，提高自身的专业素养，以尽快适应新课程的需要。

课堂教学活动已经开始出现新的气象：课堂气氛热烈，互动学习、自主学习、合作学习、探究学习等方式开始在课堂中呈现出来。

学生对新课程普遍表现出了浓厚的兴趣，他们认为课程内容贴近生活，课堂教学生动活泼，选课充满挑战且有助于其未来发展。

（二）普通高中新课程推进的形势

课程改革具有整体性推进的特点，即不管条件是否具备，不管主观愿意与否，不管城市和农村，不管内地和边疆，都无所例外地卷进改革的大潮。这就使得课程改革面临着一系列新的挑战：

¨ 高中课程改革的深入推进，需要与之相衔接、相协调的高考制度。

各实验省在 2007年的高校招生考试方案中进行了很多积极地探索，但是，尚未从根本上触及具有关键性意义的高校招生制度。这与高中课程改革所倡导的学生多样化发展形成尖锐矛盾，与我国长期以来实行的统一高考和招生录取制度形成很大冲突，高中学生多样化学习和个性化发展缺乏高校现行选拔录取模式的认可和制度保障。

在过去十年（ 1994-2004 年），我国高等教育在校生数由将近 528万人增长到 2071万人，增长了 392%；同期普通高中在校生数由将近 665 万人增长到 2220 万人，增长了 334%，几乎是同比增长。最近两年，扩招缓解高考竞争激烈程度的作用明显减弱。 2003年报考人数为 620 万，录取 380 万； 2004 年报考人数为 729 万，录取了 447万，几乎是同比增长。 2006 年考生人数预计将达到1000 万左右，如果高校招生人数能达到 600万左右，才能保持同比增长。因此，就全国总体情况而言，由于高中教育规模的迅速扩张，尽管我国高等教育规模连年保持快速增长的态势，高考竞争的剧烈程度及其由此给社会各方面造成的压力，在 2010 年前不会迅速缓解。

¨ 高中课改遭遇办学条件的制约。 当前高中学龄人口正处于高峰时期，学

校办学资源出现了前所未有的紧张局面。五年间，校均规模增加了 675 人，全国平均班额已达到 59 人，农村地区学校甚至突破 70 人。高中教师总量不足，缺编约 26 万，其中外语、音乐 、美术、通用技术和信息技术等学科教师普遍缺乏，农村地区高中教师缺编更加严重，一些地方不得不把农村初中骨干教师抽调到高中任教。

办学资源不足使高中新课程遇到挑战。学校设置多样化课程、学生个性化学习以及课堂教学方式的转变缺乏场地、设施等基本条件的保障。尤其是我国地处县及以下区域的普通高中占 61%，农村地区高中新课程的实施水平直接关系着高中课程改革的全局。而农村地区高中办学资源和条件、教师队伍的数量和质量以及课程资源都处于明显劣势，学校按照高中新课程方案开设多样化选修课程面临很大困难，严重地影响了高中新课程全面有效实施。

¨ 高中新旧课程双轨运行直接影响新课程的全面落实。

随着义务教育新课程全面实施，初高中新课程衔接问题已不可回避。 2004 年有 30 个省（市、区） 2576 个县（市、区）使用新课程，占全国县区总数的 90%。其中多数省（市、区）的小学和初中起始年级同时进入新课程。到 2007年，将有大面积的义务教育新课程的初中毕业生升入高中，将面临着课程内容范围和难度要求、教与学方法不衔接的问题。目前，高中课改还只是在部分省市试点，难以形成整体改革氛围。

部分地区，包括行政领导认识不到位，还处于等待、观望的状态；

部分地区对培训工作重视不足，效果不明显，培训内容及方式有待进一步改进；

与新课程相配套的各项制度尚不健全；缺乏宣传和介绍普通高中课程改革的正面声音。

（三）普通高中新课程实验的问题

实验学校在“分分计较”现行体制下，放不下“升学率”的包袱，擅自增加课时，消减非考试科目，既教新的、也补旧的现象依然存在，学生负担明显加重。高考指挥棒的现实作用，使得高中课程改革步履艰难。

校长、教师对新课程理念、目标的认识需要在实施过程中不断加强，需要深入研究课程标准和教科书，真正领会新课程的设计意图。

我们的思考正确看待课程改革基础教育课程改革是全面实施素质教育，促进

教育均衡发展的抓手和途径，是实现科教兴国战略的必由之路。

课程改革是一项系统工程，需要教育系统内部和外部各种力量的通力合作。

课程改革是一项长期工程，需要有足够的耐心和持之以恒的韧性

课程改革是一项在探索中不断完善的工程，需要深入研究，并逐步克服暂时的困难。

随着基础教育日益普及，规模发展的任务基本完成，大规模的学校建设和布局调整也告一段落，今后发展的主要任务将转向提高质量、内涵发展为主。各级政府对教育工作的领导方式和工作重心也将由重视外部条件保障转向全面推进素质教育上来。通过什么样的课程安排和教学内容，通过什么样的人才培养模式，来实现国家的意志和教育的目的，摆在当前各级政府的面前，日益成为迫切需要认真研究和下大力气解决的重大课题。

国家要尽快改变当前高中新旧课程双轨并行的现状，制定高中新课程整体推进规划，并提出具体的工作要求。

国家和各级政府要通过资源库、网络平台建设以及交流对口等多种途径和机制，努力建立连通东、中、西部，城市和农村，优质学校与一般学校、普通高中与职业高中的资源共享机制，使更多更好的教学设计、素材等为更广大的教师、学生服务，推动必修课程、选修课程、综合实践课程的高质量实施。

国家和各级政府要进一步深化高校招生考试制度改革。明确改革方向、阶段性要求和推进步骤。在不断深化考试内容、方法改革的基础上，积极推动招生制度的改革。进一步完善高中学生的综合素质评价，建立诚信和规范操作的制度，逐步加大综合素质评价在高等院校招生等各方面的评价比重。

地方各级政府要加大投入改革人才培养模式、深化教育教学改革所需要的基本条件。改革所涉及的体制调整和改革的力度、节奏的科学把握，需要政府的及时决策。教师培养培训、考试评价制度的改革、教育经费投入重心的调整、教育信息化的推进方面等与课程改革如何衔接和整合，需要政府的统筹。改革所遇到的各种压力，需要政府积极化解，为课程改革提供一个相对宽松的舆论环境。

切实加强地方政府推进课程改革的领导责任，提升各级政府推进课程改革的领导能力。认真贯彻和落实国家课程改革的具体精神，主动积极地推动符合地方实际的课程改革，树立正确的教育政绩观和教育质量观，努力创设有利于课程改革发展的环境，制定与课程改革相关的配套制度，及时解决本地课程改革与发展过程中的重大问题，进一步深化和完善评价制度改革，建立相应的教育质量监控系统。

各级政府要集中精力加大农村课程改革的力度。从建设社会主义新农村的高度，将提高农村教育质量纳入新农村建设的整体规划之中，提供必要的经费保证，加大对教师培训、资源开发等软件建设，充分利用网络和农村中小学远程教育工程，加大农村教师的培训和专业支持力度，推动农村联片教研制度的形成，积极开展多种形式的教育教学改革。因地制宜，加强地方和学校课程资源的建设，创造条件，有规划、有步骤地降低班额。适当提高农村教师编制标准，解决农村教师编制过紧和教师结构失衡问题。

¨ 学校要坚持改革方向，统一思想认识，积极开拓创新，整合资源力量，圆满完成课程实验的各项任务。

国务院的最新指示：课程改革是实施素质教育，建设创新型国家的有效途径；是关系到民族振兴和国家进步的大事，一定要坚定不移地推进。

课程改革是政府工作的一件大事，各级政府一定要对课程改革负起责任；教育部应当进一步深化课程改革，加大改革的力度。

在进一步深化中考制度改革的基础上，对高考招生制度进行全面改革，以有利于创新人才的培养。

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谢 谢！