Державна судова адміністрація УкраїниДержавна судова адміністрація України

Антикорупційне законодавство: Антикорупційне законодавство:

сучасний стан та перспективи розвиткусучасний стан та перспективи розвитку

МІЖНАРОДНІ АКТИМІЖНАРОДНІ АКТИ

Конвенція ООН проти корупції Конвенція ООН проти корупції (підписана 11.12.03 та (підписана 11.12.03 та ратифікована згідно із Законом України від 18.10.06 ратифікована згідно із Законом України від 18.10.06

№ 251-V)№ 251-V)

Кримінальна конвенція про боротьбу з корупцією Кримінальна конвенція про боротьбу з корупцією (підписана 27.01.99 та ратифікована згідно із Законом (підписана 27.01.99 та ратифікована згідно із Законом

України від 18.10.06 № 252-V)України від 18.10.06 № 252-V)

Цивільна конвенція про боротьбу з корупцією Цивільна конвенція про боротьбу з корупцією (підписана 04.11.99 та ратифікована згідно із Законом (підписана 04.11.99 та ратифікована згідно із Законом

України від16.03.05 № 2476-ІУкраїни від16.03.05 № 2476-ІV)V) Рекомендація № R (2000) 10 Комітету Міністрів державам-членам Ради Європи щодо кодексів поведінки державних службовців (прийнята Комітетом Міністрів на 106 сесії 11.05.2000)

Україна співпрацює Україна співпрацює

з міжнародними інституціями з міжнародними інституціями

Transparency InternationalTransparency International

Група держав Ради Європи Група держав Ради Європи проти корупції (ГРЕКО)проти корупції (ГРЕКО)

Стамбульський план дій ОЕСР Стамбульський план дій ОЕСР з боротьби проти корупціїз боротьби проти корупції

Сучасний стан правового регулювання Сучасний стан правового регулювання НОВІ АНТИКОРУПЦІЙНІ ЗАКОНИНОВІ АНТИКОРУПЦІЙНІ ЗАКОНИ від 7 квітня 2011 року: від 7 квітня 2011 року:

Про засади Про засади запобігання запобігання і протидії корупціїі протидії корупції (№ 3206)(№ 3206)

Про внесення змінПро внесення змін до деяких до деяких законодавчихзаконодавчих актів України актів України щодо відповідальності за щодо відповідальності за

корупційні правопорушення корупційні правопорушення (№ 3207)(№ 3207)

Набрали Набрали чинностічинності

з 01.07.11, з 01.07.11, крім крім

статей 11 та 12 статей 11 та 12 (набрали (набрали чинностічинності

з 01.01.12) з 01.01.12)

Що таке корупція:Що таке корупція:Стаття 1. Визначення термінівСтаття 1. Визначення термінів

використання особою використання особою службових повноваженьслужбових повноважень (можливостей) для (можливостей) для

одержання неправомірної вигодиодержання неправомірної вигоди

використання службових повноважень (можливостей) для прийняття

обіцянки/пропозиції такої вигоди для себе чи інших осіб

обіцянка/пропозиція чи надання неправомірної

вигоди особі з метою схилити цю особу до протиправного використання наданих

їй службових повноважень (можливостей)

СУБ’ЄКТИ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ЗА СУБ’ЄКТИ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ЗА КОРУПЦІЙНІ ПРАВОПОРУШЕННЯКОРУПЦІЙНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ

6

СТАТТЯ 4. СУБ’ЄКТИ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ЗА КОРУПЦІЙНІ ПРАВОПОРУШЕННЯСТАТТЯ 4. СУБ’ЄКТИ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ЗА КОРУПЦІЙНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ

1) особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування:а) Президент України, Голова Верховної Ради України, його Перший заступник та заступник, Прем'єр-міністр України, Перший віце-прем'єр-міністр України, віце-прем'єр-міністри України, міністри, інші керівники центральних органів виконавчої влади, які не входять до складу Кабінету Міністрів України, та їх заступники, Голова Служби безпеки України, Генеральний прокурор України, Голова Національного банку України, Голова Рахункової палати, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, Голова Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Голова Ради міністрів Автономної Республіки Крим;

1) особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування:а) Президент України, Голова Верховної Ради України, його Перший заступник та заступник, Прем'єр-міністр України, Перший віце-прем'єр-міністр України, віце-прем'єр-міністри України, міністри, інші керівники центральних органів виконавчої влади, які не входять до складу Кабінету Міністрів України, та їх заступники, Голова Служби безпеки України, Генеральний прокурор України, Голова Національного банку України, Голова Рахункової палати, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, Голова Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Голова Ради міністрів Автономної Республіки Крим;

4) посадові особи юридичних осіб, фізичні особи – у разі одержання від них особами, зазначеними у пунктах 1, 2 частини першої цієї статті, або за участю цих осіб іншими особами неправомірної вигоди.

2) особи, які для цілей цього Закону прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування:а) посадові особи юридичних осіб публічного права, незазначених в пункті 1, але одержують заробітну плату за рахунок державного чи місцевого бюджету;б) особи, які не є державними службовцями, посадовими особами місцевого самоврядування, але надають публічні послуги (аудитори, нотаріуси, оцінювачі, а також експерти, арбітражні керуючі, незалежні посередники, члени трудового арбітражу, третейські судді під час виконання ними цих функцій)…

3) особи, які постійно або тимчасово обіймають посади, пов'язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов'язків, або особи 

СТАТТЯ 4. СУБ’ЄКТИ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ЗА КОРУПЦІЙНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ

1) особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування:А) Президент України, Голова Верховної Ради України, його Перший заступник та заступник, Члени Уряду, інші керівники центральних органів виконавчої влади…

В) державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування …Ж) посадові та службові особи інших органів державної влади

7

Координацію діяльності правоохоронних органів з питань протидії корупції здійснюютьу межах наданих повноважень Генеральнийпрокурор України та підпорядковані йому

прокурори

Координацію реалізації органами виконавчої владивизначеної Президентом України

антикорупційної стратегії здійснює спеціально уповноважений орган з питань

антикорупційної політики, який утворюється Президентом України і діє відповідно до вимог,

встановленим законом

Національна антикорупційна стратегіяНаціональна антикорупційна стратегія (Указ Президента України від 21.10.11 № 1001)(Указ Президента України від 21.10.11 № 1001)

І.Загальні І.Загальні положенняположення

ІІ. Аналіз ситуаціїІІ. Аналіз ситуації

ІІІ. Мета і завданняІІІ. Мета і завдання

ІІVV. Принципи . Принципи забезпеченнязабезпечення

VV. Основні . Основні напрями реалізаціїнапрями реалізації

VVІ. Очікувані І. Очікувані результатирезультати

VVІІ. Фінансове ІІ. Фінансове забезпечення забезпечення

реалізаціїреалізаціїVVІІІ. Наукове ІІІ. Наукове

супроводженнясупроводженняреалізаціїреалізації

ІХ. Механізм реалізаціїІХ. Механізм реалізації Х. Моніторинг Х. Моніторинг

та оцінката оцінка

Державна програма щодо Державна програма щодо запобігання і протидії корупції на запобігання і протидії корупції на

2011-2015 роки 2011-2015 роки ((постанова Кабміну від 28.11.11 постанова Кабміну від 28.11.11 № № 12401240))

Реформадержуправління

Ефективне використання держмайна і

коштів

Система спеціально

уповноваженихсуб’єктів

Детінізація економіки

Фінансування політичних

партій і політблоків

Підвищення кваліфікації суддів,правоохоронників

Забезпечення доброчесності

Антикорупційна експертиза

Запобігання корупціїу правоохоронній

системі

Доступ до інформації про

діяльність влади

Громадська підтримкадій влади

Удосконалення інституту

відповідальності

Зниження корупції у приватному секторі

Зниження корупції у сферах підвищеного корупційного ризику

Активізація міжнародногоАктивізація міжнародногоспівробітництваспівробітництва

Стаття 11. Стаття 11. Спеціальна перевірка стосовно Спеціальна перевірка стосовно осіб, які претендують на зайняття посад, осіб, які претендують на зайняття посад, пов'язаних з виконанням функцій держави або пов'язаних з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування місцевого самоврядування (Указ Президента (Указ Президента України від 25.01.12 № 33/2012)України від 25.01.12 № 33/2012) Спецперевірці підлягають відомості щодо:

стану здоров'я, освіти, наявності наукового ступеня,

вченого звання, підвищення кваліфікації

наявності в особи корпоративних прав

Достовірності відомостейпро майно, доходи, витрати і

зобов'язання фінансового характеру

факту, що особа піддана, піддавалася раніше адміністративним стягненням

за кор. правопорушення

притягнення особи до кримінальної відповідальності,

в тому числі за корупційні правопорушення,

наявності судимості

school.gov.ua 11

Особам, уповноваженим на виконання функцій держави, місцевого самоврядування, які звільнилися із займаної посади, або іншим чином припинили діяльність, пов’язану з виконанням

функцій держави або місцевого самоврядування,

протягом року з дня її припинення забороняється:

Стаття 15. Антикорупційна Стаття 15. Антикорупційна експертиза проектів НПАекспертиза проектів НПААнтикорупційну експертизу проектів Антикорупційну експертизу проектів нормативно-правових актів проводить нормативно-правових актів проводить МінМін’’юст. юст.

Методичні рекомендації щодо Методичні рекомендації щодо проведення експертизи проектів проведення експертизи проектів нормативно-правових актів на наявність нормативно-правових актів на наявність

корупціогенних нормкорупціогенних норм ( (наказ Міннаказ Мін’’юсту від юсту від 23.06.10 № 1380/5)23.06.10 № 1380/5)За ініціативою фіз. осіб, об'єднань За ініціативою фіз. осіб, об'єднань громадян, юр. осіб може проводитися громадян, юр. осіб може проводитися громадська антикор. експертиза проектів громадська антикор. експертиза проектів НПАНПА

Стаття 24. Незаконні нормативно-Стаття 24. Незаконні нормативно-правові акти та правочини правові акти та правочини

НПА, рішення, видані (прийняті) внаслідок НПА, рішення, видані (прийняті) внаслідок вчинення корупційного правопорушення, вчинення корупційного правопорушення, можуть бути скасовані органом або можуть бути скасовані органом або посадовою особою, уповноваженою на посадовою особою, уповноваженою на прийняття чи скасування цих рішень, або прийняття чи скасування цих рішень, або визнані незаконним у судовому порядкувизнані незаконним у судовому порядку

Правочин, укладений внаслідок Правочин, укладений внаслідок корупційного правопорушення, є нікчемним корупційного правопорушення, є нікчемним

14

Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні правопорушення (відомості про

таких осіб заносяться у триденний термін з дня набрання рішення суду

законної сили, ст. 21) Наказ Мін’юсту від 11.01.12 № 39/5

Перспективи розвитку антикорупційного Перспективи розвитку антикорупційного законодавствазаконодавства

на засадах світових стандартів на засадах світових стандартів

Діяльність з реформування антикорупційного Діяльність з реформування антикорупційного законодавства має спрямовуватися не лише законодавства має спрямовуватися не лише на розробку досконалого законодавства, що на розробку досконалого законодавства, що відповідатиме міжнародним стандартам у відповідатиме міжнародним стандартам у сфері запобігання та протидії корупції, а й на сфері запобігання та протидії корупції, а й на встановлення практичного міжнародного встановлення практичного міжнародного співробітництва, яке сприятиме гармонізації співробітництва, яке сприятиме гармонізації вітчизняної правової системи з положеннями вітчизняної правової системи з положеннями відповідного законодавства міжнародної відповідного законодавства міжнародної спільноти. спільноти.

Перспективні напрями законотворчої Перспективні напрями законотворчої діяльності щодо протидії корупції:діяльності щодо протидії корупції:

науково обґрунтоване реформування інституту науково обґрунтоване реформування інституту державної служби, відповідно до світових державної служби, відповідно до світових стандартів;стандартів;

законодавчі гарантії відокремлення політичних і законодавчі гарантії відокремлення політичних і адміністративних функцій в системі органів адміністративних функцій в системі органів державної влади; державної влади;

впровадження дієвого правового механізму впровадження дієвого правового механізму розмежування державних та комерційних розмежування державних та комерційних (приватних) інтересів влади і бізнесу;(приватних) інтересів влади і бізнесу;

Перспективні напрями законотворчої Перспективні напрями законотворчої діяльності щодо протидії корупції:діяльності щодо протидії корупції:

прийняття нормативно-правових актів щодо прийняття нормативно-правових актів щодо встановлення правил доброчесної поведінки встановлення правил доброчесної поведінки та етики на публічній службі, запобігання та етики на публічній службі, запобігання конфлікту інтересів;конфлікту інтересів;

реформування правової бази діяльності реформування правової бази діяльності правоохоронних органів з урахуванням правоохоронних органів з урахуванням європейських критеріїв; європейських критеріїв;

приведення кримінального законодавства та приведення кримінального законодавства та кримінального судочинства у відповідність із кримінального судочинства у відповідність із стандартами і рекомендаціями Ради Європистандартами і рекомендаціями Ради Європи

http:www.http:www.сосоurt.gov.uaurt.gov.ua//dsadsa

Державна судова адміністрація Державна судова адміністрація УкраїниУкраїни

Дякую за увагу!Дякую за увагу!