سياسات سياسات ورقة ورقة

البشرية مواردنا وتأهيل البشرية إدارة مواردنا وتأهيل إدارة

العامة العامة بمؤسساتنا بمؤسساتناالوطنى المجلس الوطنى مؤتمر المجلس 20112011مايو مايو 77مؤتمر

. ماهر : آيه د من . مقدمة ماهر : آيه د من مقدمة

األمريكية. بالجامعة البشرية الموارد األمريكية. أ بالجامعة البشرية الموارد أ

المحتويات - المحتويات - تابع تابعالموضوع: لمقدمةلمقدمةاا الموضوع: أهمية أهمية

الراهن الوضع الراهن وصف الوضع وصف

بالنسبة أوال:أوال: الراهن للوضع والضعف القوة بالنسبة مواطن الراهن للوضع والضعف القوة مواطنالبشرية للموارد المتبعة البشرية للسياسات للموارد المتبعة بمؤسساتنا بمؤسساتنا للسياسات

العامة. العامة.

الت ا ا ثانيا:ثانيا: الت لتحديـات وتدريب ييلتحديـات تأهيل خطط وتدريب تواجه تأهيل خطط تواجهالبشرية البشرية الموارد الموارد

المقترحة ثالثا: ثالثا: المقترحة السياسات السياسات

التنفيذ رابعا: رابعا: التنفيذ متطلبات متطلبات

والتقييم خامسا: خامسا: التنفيذ بها المنوط والتقييم لجهات التنفيذ بها المنوط لجهات

المراجع المراجع سادسا: سادسا: **

المقدمةالمقدمةأهمية الموضوع وأولويتهأهمية الموضوع وأولويته--11

المهارات إن وتنمية البشرية الموارد تطويرف العاملة الفئات لجميع هو الدولة يالشخصية

نجاح في أهمية األكثر فى العنصر اإلدارة وإصالح . التنمية عجلة ودفع مصر

المقدمة المقدمة تابع تابعالراهن- 22 الوضع الراهن- وصف الوضع وصف

الدولة- في العاملين فئات الدولة- أ في العاملين فئات أ

والسياسات- الممارسات محاور والسياسات- ب الممارسات محاور بالبشرية بالموارد البشرية الخاصة بالموارد الخاصة

المكافأة

األجور

النقلالتدريب

أهداف المنظمة

التخطيط )اإلستراتيجللموارد يالبشرية (

التعيينات

الترقيات

الخاصة محاور- 2 والسياسات الممارساتالبشرية بالموارد

رقم ) كمنظومة( 2الشكل البشرية الموارد إدارة يوضحمتكاملة

الخاصة محاورتابع- ( 2 والسياسات الممارساتالبشرية بالموارد

.a ل االستراتيجى الموارد االتخطيط حتياجاتوالبعيد القصير المدى على Strategic). البشرية

HR Planning)

الوظائف- وتوصيف الوظيفي التحليل Job). بAnalysis & Job Description)

ال- نظم والتعيين اج الوظائف) ختيار عن اإلعالنال آو ( Recruitment & Selection )ختيار( .اليات

والتطوير- والتدريب التأهيل قبل: د التأهيلوالتطوير اال التدريب وعمليات بالوظيفة، لتحاق

).المستمرة . Job Orientation, training & Development )

22 - - تابع( والسياسات محاورمحاورتابع( والسياسات الممارسات الممارساتالبشرية بالموارد البشرية الخاصة بالموارد الخاصة

: األداء- تقييم : ه األداء- تقييم التدريب،) ه من التدريب،) ومخرجاته من ومخرجاته.) الترقية الحوافز، (.توزيع الترقية الحوافز، )توزيع ( Performance Performance

AppraisalAppraisal))

والمزايا- األجور بند والمزايا- و األجور بند ( ( Wages & BenefitsWages & Benefits))و

ا- ا-ز الوظيفي لتخطيطلتخطيطز الوظيفي للمسار Career Career) ) للمسارPlanningPlanning

ال- وبناء التحفيز آليات ال- ح وبناء التحفيز آليات الوظيف ااح الوظيف نتماء ( ( يينتماءBuilding CommitmentBuilding Commitment ((..

الوضع الوضع ييمواطن القوة فمواطن القوة فأوال: أوال: الراهنالراهن

للتغيير- . الشعب إرادة أ

إستخالص- الناجح ب في التجارب الحديثة واألساليب الدول ةبالعاملين الخاصة السياسات يخص فيما . المختلفة

.e العاملين من يرغب لمن التدريب فرص .توافر

واإلدارة - ه للتنظيم المركزي الجهاز من كل والقائمين تضامناإلدارية بأعمال التنمية الدولة وزارة مؤسسات رفع مع في

الوظيفي األداء . مستوى لإلداريين

واطن الـضعف ف--22 واطن الـضعف فـم ع الوـضع ييـم الوـضالراهنالراهن

.a مركزية إدارة بوجود الحديث بالمفهوم المعرفة نقص.للموارد البشرية

العاملين - ب شئون تنظم التي القوانين بعض بالدولة تحتاجف 1978لسنة 47القانون ) بالعاملين لبعض ( يالخاص الدولة

الحديثة المتطلبات تالئم لكي . التعديالت

( تابع-مواطن الضعف( تابع-مواطن الضعف22

النظم والممارســـات النظم والممارســـات ( تحتـــاج بعض ( تحتـــاج بعض ججالخاصة بالعاملين لبعض التعديالتالخاصة بالعاملين لبعض التعديالت

المستقبل اوجود )1( للتخطيط واضحة للمهارات يستراتجية. والبعيد القصير المدى على البشري للعنصر المطلوبة

بيانات توافر ( 2) لبعض قاعدة دقيقة قطاعات الوإحصائياتالخاصة.

العملي ءمال( 3) للواقع الوظيفية البطاقات مع مة وتطابقها. التقييم نماذج

ال العاملين تأهيل( 4) األساليب مزاولة حديثة.علىاإلدارية نظم ( 5) للوظائف بالنسبة تعتمد الترقي إنها حيث

. الجدارة من أكثر األقدمية على

ــابع- ج(ج( ــابع-ت النظم والممارســات الخاصــة النظم والممارســات الخاصــة ت::بالعاملين لبعض التعديالت بخصوصبالعاملين لبعض التعديالت بخصوص

األداء، ( 6) تقييم نظم ال موضوعية تربط توجد حيث عالقةالتقييم نتائج

الحوافز وتوزيع يوجد بالتدريب وال الترقية، لربط آأو ليةاألفراد أداء تقييم في الخدمة من المستفيد . رضاء

( بالمستوى ت( 7 مقارنة والمزايا األجور مستوى دني. يالمعيش األداء وضعف الوظيفي الرضاء عدم عنه ينتج مما

لربط تحتاج( 8) آليات إلى اإلدارية بالوظائف الخاصة النظم. باألداء الحوافز

البشرية ( 9) بالموارد الخاصة السياسات لكل تماثلبالدولة . العاملين

التحديـاتالتحديـاتثانيا: ثانيا: والتشريعات -1 القوانين بعض مثل تعديل بالعاملين الخاصة

الموا لنقص والحوافز والمزايا . راألجور المالية د

ف - 2 الشديدة العاملين يالمركزية شئون المرونة نظم وقلة . للمسئولين المتاحة

الدقيقة - 3 البيانات قواعد حصر يالت غياب منها يمكنلسوق المطلوبة والتخصصات المطلوبة البشرية الكوادر

العمل.

الخاصة - 4 للبرامج التمويل والتطوير.بالتدريب نقص

التغيير - 5 سياسات تقبل المستويات صعوبة قبل منالوسطى اإلدارية

ترحة: ترحة: السياسات المق السياسات المقثالثا:ثالثا:على الجهـــات المعنيـــة بالدولـــة أن على الجهـــات المعنيـــة بالدولـــة أن

وارد ديث إلدارة الـم ق الفكرالـح وارد تطـب ديث إلدارة الـم ق الفكرالـح تطـبــديم ــوم الق ــرية وليس المفه ــديم البش ــوم الق ــرية وليس المفه البش

املين ئون الـع املين إلدارة ـش ئون الـع )على مسـتوى )على مسـتوى إلدارة ـشــاء ــوزرات( وبن ــات وال ــة، والمؤسس ــاء الدول ــوزرات( وبن ــات وال ــة، والمؤسس الدول

عليه يتعين عليها:عليه يتعين عليها:- أن تقــــوم بعمليــــات التخطيــــط - أن تقــــوم بعمليــــات التخطيــــط 11

على على اإلســتراتيجي للمــوارد البشــرية اإلســتراتيجي للمــوارد البشــرية المدى القصير والبعيدالمدى القصير والبعيد

على- التدريب البشرية أ للموارد الحديثة . الممارساتالبيانات ب- قاعدة .تحديثا- الوظيف ج الوظائف يلحراك المختلفة بينال د- البشرية اخبرات الموارد في ستشاريين

ــةتابع- تابع- ــات المقترح ــةالسياس ــات المقترح : على : على السياسالجهات المعنية بالدولةالجهات المعنية بالدولة

ــدد مســئوليات وإختصاصــات 22 ــدد مســئوليات وإختصاصــات -أن تح -أن تحالعاملين تحديدا دقيقا. العاملين تحديدا دقيقا.

.a و الوظيفية تحليل البطاقات لتحديث دقيق ظيفي

ربط- .ب التقييم بنماذج الوظيفية البطاقات

خبرات- البشري االج الموارد في ةستشاريين

حةحةالسياسات المقترالسياسات المقترتابع- تابع- ــدل من بعض النظم الخاصــة 33 ــدل من بعض النظم الخاصــة - أن تع - أن تع

باإلختيار والتعيين:باإلختيار والتعيين:أن يجعــل التعــيين بنظــام التعاقــد بشــكل أن يجعــل التعــيين بنظــام التعاقــد بشــكل أ- أ-

يحقق المناقسة واألمن الوظيفىيحقق المناقسة واألمن الوظيفىالعاملين- بتبادل يسمح أن مختلف ب بين

المؤسسات

ــدول --44 ــارب الـ ــتفيد من تجـ ــدول أن تسـ ــارب الـ ــتفيد من تجـ أن تسـالتأهيــل التأهيــل المماثلــة لهــا في عمليــات المماثلــة لهــا في عمليــات

لتحاق بالوظيفة لتحاق بالوظيفة ااقبل القبل ال.aوظيفة أن لكل التنافسية ومستوى المهارات تحديد يتم

.b العاملين يحصل على أن المهنة مزاولة تدريب قبل فترةأساسيات إجبارية الحديثة ..لتعليم اإلدارة

( زمنية- بفترة اإلداريون تأهيل يتم أن على 3ج شهورالمؤسسات( في اإلدارية بالوظائف اإللتحاق قبل األقل

العامة .ي- أن الجدد رختبد المعينين تأهيل لعمليات المدربة الكوادر

. الوظائف على

حةحةالسياسات المقترالسياسات المقتر تابع- تابع- أداء أداء تقــييمتقــييم- أن تقــوم بتقــويم نظم - أن تقــوم بتقــويم نظم 55

العاملينالعاملين.a النماذج ..(تحديث والعبارات) واألوزان العناصر

والترقية، ب- الحوافز، توزيع بنظام التقييم نتائج ربط . التدريبية المتطلبات وتحديد

مستمرة ج- الحلول عملية إيجاد على Solutionومنية

Focused Approach SFA

على د- القائمين الحديثة التقييمأساليب تدريبالخدمة هـ- من المستفيد رضاء عنصر , إدخال وإدارة

الشكاوى.ب و- يسمى ما أو الشامل التقييم نظام 360ـ تطبيق

Appraisal األفراد أداء لتقويم . كوسيلة فقط

حةحةالسياسات المقترالسياسات المقتر تابع- تابع- األجــور األجــور - أن تقــوم بتعــديل شــرائح - أن تقــوم بتعــديل شــرائح 66

والمزاياوالمزايايكفل- بما العاملين أجور من األدنى الحد يتحدد أن أ

. كريم معيشى مستوىخالل- من محفزا العامة بالمؤسسات العمل يكون أن ب

. المختلفة المزايا

ــات - - 77 ــ ــام بعمليـ ــ ــد اإلهتمـ ــ ــات أن تزيـ ــ ــام بعمليـ ــ ــد اإلهتمـ ــ أن تزيـييالوظيفالوظيف لتخطيط للمسارلتخطيط للمساراا

يكون- أن مبن أ للوظيفة gاالتدرج معا ي والجدارة األقدمية على . اإلدارية للوظائف

إعداد- يتم أن ل ب ثاني صف األداء اكوادر ستمرار. بجودة الوظيفي

التحـفيز التحـفيز - أن تزـيد األهتـمام بآلـيات - أن تزـيد األهتـمام بآلـيات 88والوالء الوظيفي والوالء الوظيفي

التحفيز أ- أ- يكون التحفيز أن يكون . أن والعقاب الثواب مبدأ على . مبني والعقاب الثواب مبدأ على مبني

اإلصالح- بعمليات العاملين توعية يتم أن اإلصالح- ب بعمليات العاملين توعية يتم أن بوالتحديث. والتحديث.

( في- إشراكهم العاملين لتمكين آلية تضع أن ) ج في- إشراكهم العاملين لتمكين آلية تضع أن جعن رضائهم إستبيان أو القرار اتخاذ عن عمليات رضائهم إستبيان أو القرار اتخاذ عمليات

العمل( .العمل( .

التنفيذ: متطلبات رابعالالرتقاء - 1 بالعاملين الخاصة التشريعات بعض باإلدارة تعديل

. العامة

المتاحة- 2 الكوادر عن دقيقة وبيانات إحصاءات وجودخطط يخدم بما المستقبلية االحتياجات وكذلك ومهاراتهم،

. المستمرة التعليمية التطوير

ا - 3 لتطبيق الرصد الكافية المالية ة الحديثاألساليب عتمادات. البشرية الموارد إلدارة

التغيير - 4 إدارة لعمليات الوسطى التخطيط لإلدارة الالزمةوالعاملين .

التحويل -5 للتدريب جديدة نظم بهم يوضع لالستفادة للعاملين

مطلوبة يف .تخصصات

الجهـات المنـوط بهـا التنفيـذ الجهـات المنـوط بهـا التنفيـذ خامسـا: خامسـا: والتقييموالتقييم

للقانون • تخضع التى العامة الدولة مؤسسات 47جميع1978لعام

مع • بالتضامن واإلدارة للتنظيم المركزي وزارة الجهازاإلدارية للتنمية .الدولة

واإلدارة .• للتنظيم المركزى الجهازللمحسابات .• المركزى الجهاز

المراجع المراجع سادسا: سادسا: رتيب - ا- ا11 رتيب لتقـارير والقـوانين )حسـب ـت لتقـارير والقـوانين )حسـب ـت

الورقة (الورقة (المدنيين 1978لعام 47القانون1. بالعاملين الخاص

بالدولة. بالدولة- .2 الجديد العامة الوظيفة قانونالعامة -3 للتعبئة المركزي الجهاز السنوي، اإلحصائي الكتاب

ديسمبر 2008واإلحصاء،واإلدارة- .4 للتنظيم المركزى الجهازاإلدارية- .5 للتنمية الدولة وزارة

إلستماعكم إلستماعكم شكرا شكرا