ПРОГРАММАПРОГРАММАсоциально-экономического

развитияПиткярантского Питкярантского

муниципального районамуниципального районана 2008–2013 годы

Программа Программа социально-экономического социально-экономического

развития развития Питкярантского Питкярантского

муниципального районамуниципального районана период 2008-2013 годына период 2008-2013 годы

Особенности разработки Программыв настоящий период

• Программа строго разработана в соответствии с полномочиями местного самоуправления

• Разделы Программы и программные мероприятия формировались с учетом необходимости решения существующих проблем района в целом, однако в соответствии с заявленными мероприятиями и проектами поселений района (в дальнейшем которые послужат основой для разработки Планов социально-экономического развития поселений).

• Программа является инструментарием проведения последовательной и структурированной социально-экономической политики муниципальной власти района зафиксированной в Стратегии развития района, являющейся основополагающим элементом в системе социально-экономического планирования.

• Программа формировалась на заявительной основе участия предприятий и др. организаций в т.ч. общественных.

• Программа ориентирована на укрепление и развитие частно-общественного партнерства.

• Программа прошла экспертизу исполнительной власти Республики Карелия. • Программа – не жесткий план, а совокупность проектов и организационных

мероприятий в т.ч. по их реализации. Республиканские адресные инвестиционные программы ежегодно корректируются с учетом актуальности и насущных нужд муниципальных образований республики, поэтому считаем возможным подготовку и представление соответствующим комиссии и органам власти РК проектов для включения в РАИП на период 2009–2013 гг.

• Программа разработана в соответствии с «макетом» предложенным Минэкономразвития РК.

Питкярантский муниципальный район

• Площадь района – Площадь района – 2,3 тыс. кв. км2,3 тыс. кв. км

• Численность населения Численность населения –– 23,4 тыс. чел.23,4 тыс. чел.

• Плотность населения Плотность населения – – 11,8 чел.11,8 чел.//кв.кмкв.км

• Поселений Поселений –– 5, 5, в т.ч.:в т.ч.: городских – городских –

1,1, сельских сельских –– 4 4

Структура Программы социально-экономического развития

Питкярантского района на период 2008–2013 гг.

ВВЕДЕНИЕПАСПОРТ ПРОГРАММЫОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПИТКЯРАНТСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА1. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

ПИТКЯРАНТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА 1.1. Основные виды экономической деятельности1.2. Социальная сфера2. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ РАЙОНА 3. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ4. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ РАЙОНА5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 5.1. Инструментарий реализации мероприятий приоритетных

направлений программы5.2. Организация управления программой5.3. Ресурсное обеспечение программы 6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫПРИЛОЖЕНИЕ

Основные проблемы развития района

• ЭкономическиеЭкономические• СоциальныеСоциальные• ОрганизационныеОрганизационные

Экономические проблемы

• Недостаток собственных средств для развития района –низкая доходная часть бюджета

• Высокая зависимость экономики района от деятельности крупных предприятий.

• Узкая специализация отраслей экономики экономики

• Низкий уровень использования туристического потенциала района

• Отсутствие производственной деятельности в отдельных сельских поселениях

• Дефицит квалифицированных кадров • Слабое развитие современной

производственной и транспортно-коммуникационной инфраструктуры

Социальные проблемы

• Сравнительно низкий уровень жизни населения района

• Демографическая ситуация

• Социальная напряженность

• Несбалансированность рынка труда и системы профессионального образования

Организационные проблемы

• Недостаточный уровень развития бизнес–инфраструктуры

• Реформа местного самоуправления

Цель ПрограммыЦель ПрограммыПовышение качества жизни населения района

– увеличение реальных денежных доходов населения не менее чем в 1,3 раза;

– формирование благоприятной социальной среды для жизнедеятельности

Основные задачи Программы

• эффективное развитие экономики района путем усиления приоритетных производственных отраслей, сельхозпроизводства и туриндустрии обеспечивающих высокие темпы экономического роста;

• развитие инфраструктуры жизнедеятельности, создание условий для воспроизводства человеческого капитала, повышения эффективности предоставления населению социальных услуг;

• административно-организационная и нормативно-законодательная деятельность, направленная на повышение конкурентоспособности района, создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата на основе развития инфраструктуры бизнеса, совершенствование системы муниципального управления;

• создание системы мониторинга реализации Программы на основе формирования муниципальной нормативно-правовой базы

Предпосылки для успешной реализации Программы

1. Концентрация факторов производства:

– наличие эффективных природных ресурсов;

– наличие производственных мощностей;

– мягкие инфраструктурные ограничения;

– выгодное экономико-географическое положение;

– сравнительно благоприятный инвестиционный климат

2. Наличие конъюнктурных факторов определяется высоким спросом на промышленную продукцию района. Благоприятная конъюнктура международного рынка целлюлозы, баланса, пиломатериалов, российского рынка нерудных строительных материалов.

Предпосылки для успешной реализации Программы

3. Наличие нескольких устойчиво присутствующих и развивающихся компаний и фирм, связывающих свои стратегические интересы с освоением природно-ресурсного потенциала территории района и, соответственно, способствующих развитию конкуренции на местном уровне.

4. Развитие процесса формирования связей и отношений между предприятиями основных производств с открывающимися предприятиями вспомогательных и смежных отраслей на территории района.

Принципы социально-экономической политики

1. Закрепление населения в районе, повышение жизненного уровня населения.

2. Эффективная работа органов местного самоуправления.

3.Участие в приоритетных национальных проектах.

4.Рациональное использование природных богатств территории Питкярантского района, соблюдение экологических норм.

5. Формирование и развитие транспортной инфраструктуры.

Принципы социально – экономической политики

6. Развитие новых отраслей экономики района и новых технологий.

7. Рассмотрение c/х производства и рыбоводства как наиболее важной отрасли экономики района, обеспечивающей и удовлетворяющей потребности населения.

8. Неповторимые природные ландшафты района, уникальные природные, исторические памятники и культурное наследие – основа для развития туризма и рекреации.

9. Развитие международного экономического сотрудничества и реализация совместных проектов.

10. Формирование имиджа района – территория для реализации возможностей комфортной жизнедеятельности, привлекательного сотрудничества и инвестирования.

Программные направления развития Питкярантского муниципального района

1. Развитие производственного сектора экономики района

2. Развитие сельскохозяйственного производства3. Развитие туриндустрии4. Формирование благоприятной бизнес-среды5. Развитие системы жизнеобеспечения6. Развитие социальной сферы:

здравоохранение, образование, спорт, культура 7. Развитие местного самоуправления 8. Социально-экономическое развитие поселений

района

Развитие производственного сектора экономики района

• Количество мероприятий – 23• Количество новых рабочих мест – 781• Объем инвестиций – 2717,09 млн. руб., в т.ч.:Бюджет РК – 50 млн. руб.,Средства предприятий – 1797,29 млн. руб.,Привлеченные средства – 863,5 млн. руб.Основные проекты и мероприятия: - ввод в действие второй очереди ООО«Сетлес» - производственная мощность увеличится до 140 тыс.куб.м пиломатериалов в год;- развитие целлюлозного производстваОАО«ЦЗ«Питкяранта» - производственная мощность увеличится до 115-120 тыс.тонн целлюлозы в год;- строительство карьеров на месторождениях«Ляскеля», «Хаукавуори»,«Варанмяки», «Уксунйоки»;- развитие производства ООО «Уксинская РДП», ЗАО «МКК-Ладога»;- создание торфодобывающего предприятия в п. Салми.

Развитие сельскохозяйственного производства

• Количество мероприятий – 24• Количество новых рабочих мест – 125• Объем инвестиций – 110,54 млн. руб., в т.ч.:Бюджет РК – 40 млн. руб.,Бюджет района – 0,38 млн. руб.,Средства предприятий – 13,5 млн. руб.,Кредитные ресурсы банков – 38,11 млн. руб.,Паевые взносы – 1,05 млн. руб.,Привлеченные средства – 17,5 млн. руб.Основные проекты и мероприятия: - реализация ПНП «Развитие АПК»;- реализация проекта «Создание Агропроизводственного Холдинга ПМР»;- развитие мелкотоварного сельскохозяйственного производства в животноводстве; - развитие рыбоводства;- строительство сельскохозяйственного рынка.

Развитие туриндустрии

• Количество мероприятий – 32

• Количество новых рабочих мест – 185

• Количество новых мест размещения туристов – 295

• Объем инвестиций – 515,4 млн. руб., в т.ч.:

Бюджет РК – 0,48 млн. руб.,

Бюджет района – 0,14 млн. руб.,

Бюджеты поселений – 0,12 млн. руб.,

Средства предприятий – 222,3 млн. руб.,

Привлеченные средства – 292,36 млн. руб.

Основные проекты и мероприятия:

- Создание туристско-рекреационного центра

«Карельская Швейцария» Северного Приладожья;

- Развитие проектов «Карельские рубежи»,

«Кительские гранаты», «Скала Импилахти»,

«Салминские ключи».

Формирование благоприятной бизнес–среды

• Количество мероприятий – 27• Количество новых рабочих мест – 121• Объем инвестиций – 95,86 млн. руб., в т.ч.:Бюджет района – 0,18 млн. руб.,Средства предприятий – 95,68 млн. руб.Основные проекты и мероприятия: - развитие бизнес-инфраструктуры в районе;- оказание содействия в: развитии финансовой

инфраструктуры, создании районного центра бизнес-проектирования и сопровождение инвестиционных проектов, консалтинговых фирм, страховых компаний, залоговых фондов и т.д.

Развитие системы жизнеобеспечения• Количество мероприятий – 47• Объем инвестиций – 1150,07 млн. руб., в т.ч.:Бюджет РФ – 230,8 млн. руб.,Бюджет РК – 555,32 млн. руб.,Бюджет района – 5,75 млн. руб.,Бюджеты поселений – 62,95 млн. руб.,Средства предприятий – 240,25 млн. руб.,Кредитные ресурсы банков – 25 млн. руб.,Привлеченные средства – 30 млн.руб.Основные проекты и мероприятия: - реализация ПНП «Доступное комфортное жилье»;- реализация подпрограммы о переселение граждан из

аварийного жилищного фонда;- модернизация коммунальной инфраструктуры района;- реализация программы по газификации на территории ПМР;- разработка и реализация международного проекта «Комплексная реконструкция системы теплоснабжения в

г.Питкяранта»

Развитие человеческого капитала: спорт, здравоохранение, образование, культура

• Количество мероприятий – 93• Объем инвестиций – 427,14 млн. руб., в т.ч.:Бюджет РФ – 33 млн. руб.,Бюджет РК– 230,97 млн. руб.,Бюджет района – 51,16 млн. руб.,Бюджеты поселений – 15,84 млн. руб.,Средства предприятий – 0,15 млн. руб.,Привлеченные средства – 96,02 млн. руб.Основные проекты и мероприятия: - Реализация ПНП «Образование» и «Здоровье»,- Реализация целевой программы «Одаренные дети» и «Программы по

работе с молодежью»,- Создание филиалов высших и средне-специальных учебных заведений,- Обеспечение доступности гарантированных социальных услуг и

социальной поддержки граждан, имеющих на это право.

Развитие местного самоуправления

• Количество мероприятий – 9

• Объем инвестиций – 0,01 млн. руб., в т.ч.:

Бюджет района – 0,01 млн. руб.

Основные проекты и мероприятия:

- Подготовка и повышение квалификации муниципальных служащих,

- Создание информационно-технологического комплекса «Управление Питкярантским муниципальным районом»

Социально–экономическое развитие поселений района

• Количество мероприятий – 171• Объем инвестиций – 4335,36 млн. руб., в т.ч.:Бюджет РФ – 33 млн. руб.,Республиканский бюджет – 336,46 млн. руб.,Бюджет района – 10,63 млн. руб.,Бюджеты поселений – 78,7 млн. руб.,Средства предприятий – 2573,2 млн. руб.,Кредитные ресурсы банков – 11,41 млн. руб.,Привлеченные средства – 1264,96 млн. руб.Основные проекты и мероприятия: - Разработка программ социально-экономического развития поселений;- Содействие эффективному развитию поселений, привлечение инвестиций;- Содействие развитию и формированию сельскохозяйственных и

производственных кооперативов;- Совершенствование нормативной сферы деятельности ОМС, обеспечивающих

интересы населения.

Объемы и источникифинансирования программы,

млн руб. (доля в общем объеме)

Общий объем финансирования 5570 (100%)5570 (100%)Бюджет района 60,21 60,21

(1%)(1%)Бюджеты поселений района 125,83 (2%)125,83 (2%)Республиканский бюджет 906,86 906,86

(16%)(16%)Федеральный бюджет 263,8 (5%)263,8 (5%)Собственные средства предприятий 2151,12 2151,12

(39%)(39%)Внебюджетные привлеченные средства 1493,191493,19 (27%)(27%)Иностранные инвестиции (15.10.07 г.) 568,99 568,99

(10%)(10%)

Мониторинг и оценка

Программы

• Мониторинг – процесс текущего измерения и учета важнейших индикаторов реализации Программы

• Оценка – экспертиза мероприятий Программы, направленная на анализ их качества, произведенного ими эффекта и сравнение результатов с определенными критериями

• Два уровня индикаторов– индикаторы результативности конкретных

мероприятий Программы– индикаторы социально-экономического развития

района

Индикаторы социально-экономического развития района за весь период реализации

программы

•увеличение инвестиций в экономику района вв 6,6 раза6,6 раза

•на реализацию инвестиционных проектов в реальном секторе экономике предполагается направить 2,7 млрд руб.2,7 млрд руб.

•открытие новых горнопромышленных предприятий 1010

•открытие новых лесопромышленных предприятий 44

•создание новых рабочих мест 12121212

•прирост работающих в районе составит 10%10%

•объем отгруженных товаров собственного производства и услуг, выполненных собственными силами, увеличится в 2 разав 2 раза •выпуск продукции на предприятиях горнопромышленного производства возрастет в сопоставимых ценах в 2,8 разав 2,8 раза

Индикаторы социально-экономического развития района за весь период реализации

программы• рост объемов производства нерудных строительных

материалов в 3 разав 3 раза,,

в т.ч. щебеня в 4 раза,в 4 раза,

при разработке всех распределенных месторождений в 6 разв 6 раз

• выпуск продукции на предприятиях лесопромышленного производства возрастет в 2,2 разав 2,2 раза

• на ОАО «ЦЗ «Питкяранта» увеличение

производительности до 120 тыс. т/год в.с.ц.до 120 тыс. т/год в.с.ц.

рост объемов производства товарной целлюлозы на 30%30%

• производство пиломатериалов вырастет на 40%40%

• объемы швейной продукции вырастут до 30%30%

Индикаторы социально-экономического развития района за весь период реализации

программы• открытие кооперативов 3

• создание «Агропроизводственного Холдинга»

• развитие мелкотоварного сельскохозяйственного производства в животноводстве (свиноводство, овцеводство, садоводство, бортничество)

• развитие рыбоводства – организация ферм по выращиванию карпов и форели 5

• строительство сельскохозяйственного крытого кооперативного рынка в г. Питкяранта

• рост объемов производства

молока на 10%

картофеля на 4%

мясо (в живом весе) на 2%2%

Индикаторы социально-экономического развития района за весь период реализации

программы• создание на территории района особо охраняемой

природной территории (ООПТ) «Ладожские шхеры»

• строительство туристических комплексов 2

• строительство баз отдыха 12

• разработка проекта строительства общественного торгово-сервисного центра (mall) в г. Питкяранте

• открытие детского кафе-мороженного в г. Питкяранте

• открытие магазинов 4

• строительство торговых центров 3