הוועדה לבחינת מדיניות התעסוקה הוועדה לבחינת מדיניות התעסוקה בישראלבישראל

כנס שדרות לחברה2010נובמבר

-25-25שיעור המועסקים, גילאי שיעור המועסקים, גילאי 6464

2010* מדינת ישראל נתוני

OECD.STAT 2009 ,מקור:

45

55

65

75

85

מההכנסה מההכנסה 50%50%))מדד ג'יני ושיעור העוני מדד ג'יני ושיעור העוני

החציונית(החציונית(

, ישראל: דוח מצב העוני, בט"ל OECDמקור:

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

0

0.05

0.1

0.15

0.2

0.25

0.3

0.35

0.4

0.45

0.5

מדד ג'יני

שיעור העוני, 50% מההכנסה החציונית

יעדי תעסוקה ועונייעדי תעסוקה ועוני

יעדי תעסוקה:יעדי תעסוקה:

ל- 69.9% מ- 25-64 שיעור התעסוקה בגילאים: 2020ל-•76.4%

ל-44.7%מ- 20-24 : שיעור התעסוקה בגילאים2020ל-•56.3%

יעד לצמצום העוני:יעד לצמצום העוני:הגידול בהכנסה של החמישון התחתון של משקי הבית בין

מהגידול בהכנסה 10% יהיה גדול ב-2010 לשנת 2020שנת החציונית בין השנים האמורות.

משמעות יעד התעסוקה: משמעות יעד התעסוקה:

עובדים מדי שנה מעבר לגידול הטבעי 33,000תוספת של • לתעסוקה(0.5%)תוספת של

: הגעה לרמת 1% ל-0.5% תוספת לצמיחת התוצר של בין •תוצר דומה למדינות המפותחות

משמעות יעד העוני: משמעות יעד העוני:

להכנסה המשפחתית27%תוספת ריאלית של כ- •

הקטנה של תחולת העוני בנקודת אחוז•

5

יעדי משנה לתעסוקה: אוכלוסיות יעדי משנה לתעסוקה: אוכלוסיות ייחודיותייחודיות20202020יעדים לשנת יעדים לשנת

גברים חרדים:גברים חרדים:

63%ל- 40.4%שיעור התעסוקה מ- •

נשים ערביות:נשים ערביות:

41%ל- 23.4% שיעור התעסוקה מ-•

"יתר" האוכלוסייה:"יתר" האוכלוסייה:

83.3%ל- 77.5% שיעור התעסוקה מ-•

(:(:20-2420-24צעירים ערביים )גילאי צעירים ערביים )גילאי

42%ל- 20.2% נשים: שיעור התעסוקה מ-•

65%ל- 61%גברים: שיעור התעסוקה מ- •

יתר הצעירים:יתר הצעירים:

57%ל- 45.8% שיעור התעסוקה מ-•

בעלי מוגבלויות:בעלי מוגבלויות:

בשיעור הלא מועסקים בשל מגבלות נקודת אחוז ירידה של •גופניות

7

גילאי גילאי מקור המועסקים החדשים, מקור המועסקים החדשים, 25-6425-64

שיעור מסך העובדים הנוספים

(מעבר לגידול הטבעי)האוכלוסייה

חרדיות 3.75% תוספת סך

חרדים 14.9% תוספת סך

ערבים 4.2% תוספת סך

ערביות 19.7% תוספת סך

11%שאינם מוגבלות בעלי

ערבים

היתרהיתר46.4%46.4%

סך הכל100%9

חזון הממונה על עבודה והון אנושי יכלול חזון הממונה על עבודה והון אנושי יכלול את המרכיבים הבאים:את המרכיבים הבאים:

תמיכה בצמיחה כלכלית יציבה באמצעות תמיכה בצמיחה כלכלית יציבה באמצעות •הגברת התעסוקה ומיצוי היכולות האישיות, הגברת התעסוקה ומיצוי היכולות האישיות,

על ידי שדרוג ההון האנושי.על ידי שדרוג ההון האנושי. תמיכה בהקטנת שיעור העוני על ידי הגדלת תמיכה בהקטנת שיעור העוני על ידי הגדלת •

ההכנסה של האוכלוסיות העניות באמצעות ההכנסה של האוכלוסיות העניות באמצעות הגדלת תעסוקתם והכנסתם מעבודה.הגדלת תעסוקתם והכנסתם מעבודה.

: האנושי וההון העבודה על הממונה :חזון האנושי וההון העבודה על הממונה חזון

10

מבנה ארגוני מוצעמבנה ארגוני מוצע

מנכ"למנכ"ל

הממונה על הממונה על העבודה וההון העבודה וההון

האנושיהאנושי

וועדת וועדת מנכ"לים מנכ"לים

בין-משרדיתבין-משרדית)פורום )פורום האג'נדה(האג'נדה( מטה לתכנון מטה לתכנון

מדיניות מדיניות ובקרהובקרה

פרויקטים פרויקטים לאוכלוסיות לאוכלוסיות

ייחודיותייחודיות

גופי הביצוע גופי הביצוע בתחום בתחום

התעסוקה התעסוקה וההון האנושיוההון האנושי

גופי האכיפה גופי האכיפה וההסדרה וההסדרה )בתחום )בתחום

התעסוקה(התעסוקה(

11

המלצות לגופי ביצועהמלצות לגופי ביצוע

12

במובטלים • לטפל השירות יכולת חיזוק: עבודה ובמחפשי

התעסוקה – מבחן והיקף אפקטיביות חיזוק

שירות – אפקטיביות על השוואתי מחקרי מעקבהתעסוקה

השמה – תומכי בכלים השימוש ייעול

שיפור פעילות שירות התעסוקה:שיפור פעילות שירות התעסוקה:

13

הקמת ועדת היגוי ציבורית •)יו"ר: ממונה על העבודה וההון האנושי(

דרישת השמה כתנאי לביצוע הכשרות•הגמשת משך ההכשרות ואופן ביצוען•התאמת הקורסים למאפייניו וצרכיו של •

הפרטהתאמת הקורסים לצרכי המעסיקים והמשק•חיזוק מערך החינוך הטכנולוגי לנוער•

שיפור פעילות האגף להכשרה שיפור פעילות האגף להכשרה מקצועית:מקצועית:

14

עידוד העסקת אוכלוסיות מעוטות •השתתפות:

שוברי סבסוד אישיים, ליווי וסיוע, סבסוד הסעות–

שינויים במסלול עידוד מעסיקים•

עידוד מעסיקים:עידוד מעסיקים:

15

עובדות • שאינן נשים לשילוב סיוע

נשים • בקרב המשרה היקף להגדלת סיוע

מצב • בעלי לאזורים יום מעונות היצע הרחבת) הערבי- ) המגזר כדוגמת נמוך חברתי כלכלי

עידוד תעסוקת נשים – האגף עידוד תעסוקת נשים – האגף למעונות יום:למעונות יום:

16

המלצות לאוכלוסיות המלצות לאוכלוסיות ייחודיותייחודיות

17

שוויון הזדמנויות והגברת הגיוון במקומות •עבודה

להשמהOne Stop Centerהקמת מרכזי •

המלצות לאוכלוסיות ייחודיות:המלצות לאוכלוסיות ייחודיות:כלליכללי

18

לתעסוקה • חסמים הסרת

• : הצבאי השירות בתכניות הכשרה תמיכה קורסיבוגרים בהשמת וסיוע

• : האנושי ההון מותאמים חיזוק הכשרה קורסיהשכלה ועידוד

שילוב אוכלוסיות מעוטות השתתפות:שילוב אוכלוסיות מעוטות השתתפות:אוכלוסייה חרדיתאוכלוסייה חרדית

19

שיפור תשתיות הגדלת הנגישות למקום העבודה: •תומכות תעסוקה

נוער ערבי, בוגרי חיזוק הון אנושי תעסוקתי: •תיכון, אקדמאים, בעלי השכלה נמוכה

פתרונות טיפול בילדיםתמריצים ליציאה לעבודה: •

חיזוק הקשר בין הכלכלה במגזר הערבי ליתר •המשק

שילוב אוכלוסיות מעוטות השתתפות:שילוב אוכלוסיות מעוטות השתתפות:אוכלוסייה ערביתאוכלוסייה ערבית

20

הסברה ושיווק למעסיקים•

•One Stop Centersמתמחים

משרד הגברת התיאום ושיתוף הפעולה: •התמ"ת ומשרדים נוספים

שילוב אוכלוסיות מעוטות השתתפות:שילוב אוכלוסיות מעוטות השתתפות:אוכלוסיית בעלי מוגבלויותאוכלוסיית בעלי מוגבלויות

21

המינימום המינימום שכר שכר

מקור: למ"ס ועיבודי בנק ישראל

המינימום שכר יחסבמשק הממוצע לשכר

) שמאל) ציר

יחס שכר המינימום )ציר לשכר החציוני

שמאל(

העובדים שיעורמלאה במשרה

פחות המשתכריםהמינימום ציר) משכר

ימין(

30

35

40

45

50

55

60

65

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

Decent Workפיתוח מדדי •

תמיכה בהצעת החוק להגברת האכיפה•

פיתוח מדדי אפקטיביות באכיפה•

תמיכה במניעת פגיעה בזכויות עובדי קבלן: •מניעת מכרזי הפסד

המלצות לגוף האכיפה:המלצות לגוף האכיפה:

23

הקמה והרחבה ארצית של תכנית מרווחה •לעבודה

הרחבה ארצית של מס ההכנסה השלילי, •ובחינת הגדלת ההטבה

יישום מלא של התכנית לצמצום מספר •העובדים הזרים

יישום מלא של תכניות קיימות:יישום מלא של תכניות קיימות:

24

תוספת צפויה למועסקים ולהכנסותתוספת צפויה למועסקים ולהכנסות

25

הגדלת הכנסות חמישון תחתון

מועסקים תוספתצפויה

תכנית

₪ 300 ₪ )1,000כ-מעל תוספת משירות

תעסוקה(לעבודה אלף 30כ- מרווחה תכנית

שלילי אלף 15כ- ₪ בחודש430עד הכנסה מס

עקיפה זרים אלף 100תרומה עובדים צמצום

מקצבת הכנסה הגדלתהמשתלבים נכים של נכות

בעבודהלרון אלף 15כ- חוק יישום

עקיפה עקיפה תרומה עבודה תרומה חוקי אכיפת הגברת

עקיפה יום אלף 20תרומה מעונות הרחבת

עקיפה תרומה188- כ ) אלף 16אלף

בשנה(

תכניות נוספות)עידוד אוכ' מעוטות השתתפות,

צמצום שיעור מובטלים ומיואשים(

כ"אלף 368 סה

הוביל את הצוות לקידום , מומחה לדיני עבודה ובטחון סוציאלי, גיא מונדלקאכיפה בתחום התעסוקה בשיתוף עם שי סומךפעולות

ר ההסתדרות המדינה"יו, אריאל יעקובי

משקיפים:משקיפים:

, מנהל מחקר וכלכלה, משרד התעשייה המסחר והתעסוקהבני פפרמן, מנהל מכון ברוקדייל ג'ק חביב

, חיטבת המחקר, בנק ישראלנטליה פרסמן , היועץ המשפטי של משרד התעשייה, המסחר והתעסוקהמיכאל אטלן

, נציבות שוויון הזדמנויות בעבודה, משרד התעשייה, המסחר ציונה קניגוהתעסוקה

ר )בפועל( של ועדת המכרזים הבין משרדית לרפורמה ", יועמנואל מודריקבשוק העבודה, אגף החשב הכללי

, המשנה לנגיד בנק ישראלצבי אקשטייןיו"ר הוועדה- , ראש המועצה הלאומית לכלכלהיוג'ין קנדלסגן יו"ר הוועדה-

, מנכ"ל, משרד התעשייה המסחר והתעסוקהשרון קדמיל המוסד לביטוח לאומי"מנכ, אסתר דומיניסיני

ל משרד האוצר"מנכ, חיים שני ,ראש אגף תקציבים, משרד האוצראודי ניסןל שרות התעסוקה"מנכ, יוסי פרחי, מחלקת הייעוץ והחקיקה, משרד המשפטיםשי סומך, מומחה למאקרו כלכלה וכלכלת עבודהערן ישיב

ר התאחדות התעשיינים"יו, שרגא ברושתעשיין, מקוב ישראל

ת"ל תב"מנכ, יוסף תמירראש בית הספר לעבודה סוציאלית, פייסל עזאייזה

בית הספר לעבודה סוציאלית, וני גל'ג מומחית לכלכלת עבודה, אנליה שלוסר

, מנכ"ל מכון ברוקדיילג'ק חביב, המועצה הלאומית לכלכלהחגי לוין

לשכת המשנה לנגיד בנק ישראלומתן גילת, מורן דהן

חברי וועדה ומשקיפיםחברי וועדה ומשקיפים

הדעווהי רבח

הדעווהי רבח

26

תודה רבה !תודה רבה !