червень, 2011р.

Створення систем з оцінки показників діяльності муніципалітетів і їх підтримка – Досвід Онтаріо

Богдан ВінницькийЕксперт з оцінки показників діяльності муніципалітетів Канади

Проект МЕРМ - Україна

1

Ініціативи Онтаріо з бенчмаркінгу

Повноваження на рівні провінції - Програма з оцінки індикаторів діяльності муніципалітетів (MPMP) Інформаційна система збору та аналізу даних муніципалітетів

(MIDAS) Мережа муніципальних даних Онтаріо(OMKN)

Ініційовано муніципалітетом - Ініціатива муніципалітетів Онтаріо з бенчмаркінгу (OMBI)

ФКМ – Індикатори якості життя Ініційовано Світовим Банком – Глобальна

програма показників міст

червень, 2011р. 2

червень, 2011р.

Структура та мета MPMP

Встановити обов'язкову систему вимірювання показників муніципалітетів та систему звітування

Програму запровадили в 2000р. – у відповідь на звіт Головного ревізора провінції

Унікальна програма в Канаді Унікальні цілі програми: сприяє підзвітності на місцях і, в той же

час, забезпечує засоби для поліпшення управління муніципальними послугами

Приваблює міжнародну зацікавленість Поширює культуру вимірювання індикаторів серед органів

самоуправління Забезпечує працівників муніципального рівня та асоціації корисною

інформацією для інформування щодо рішень прийнятих на рівні муніципалітету та оптимізації наявних ресурсів

Сприяє додатковим ініціативам типу spin-off (напр.: вивчення найкращих практик, проведення бенчмаркінгу об'єднаннями муніципалітетів, Інтернет інструменти бенчмаркінгу)

3

червень, 2011р.

MPMP – Правові вимоги

Законодавча вимога щодо участі для всіх муніципалітетів Онтаріо (445)

Муніципалітети повинні щорічно звітувати про результати перед урядом та громадськістю

31 травня – для посадовців уряду Звітування перед громадськістю до 30 вересня

в основному через веб-сайт

4

червень, 2011р.

Звітування про результати перед громадськістю

5

червень, 2011р.

Структура Програми

Активна і постійна співпраця • Засоби вимірювання створюються в співпраці з експертами

муніципалітетів в рамках консультаційної ради та технічних робочих груп

• Інституційна підтримка через різні муніципальні та професійні асоціації

Інновації Перша регіональна/національна програма обов'язкового

вимірювання індикаторів муніципалітетів в Північній Америці

Прагматичний підхід Програма базується на даних які є в наявності у

адміністрацій муніципалітетів Створюється на основі системи збору даних

6

червень, 2011р.

Структура управління

Дорадчий комітет спрямовує дані муніципального сектору і забезпечує постійну консультативну технічну допомогу і напрям роботи програми

Поєднання професійних і адміністративних асоціацій, включаючи: Асоціацію муніципалітетів Онтаріо, Асоціацію працівників фінансових служб муніципалітетів, Асоціацію секретарів та казначеїв муніципалітетів Онтаріо, Асоціацію муніципальних адміністрацій Онтаріо, Асоціація Онтаріо «За гарні дороги»

Технічні робочі групи по кожному виду надання послуг– експерти муніципального та провінційного рівня

Рекомендації направляються на розгляд до Міністерства з питань муніципалітетів і ЖКГ

7

червень, 2011р.

Постійне розширення

Органи самоуправління Пожежна служба Поліція Дороги Транзит Бібліотеки Дозволи на будівництво і

інспекції

Водовідведення Дощова вода Питна вода Тверді побутові відходи Планування

землекористування Парки і рекреаційні зони

Загалом 87 засобів в 12 регіонах за 2010-й підзвітний рік:http://www.mah.gov.on.ca/Page1642.aspx

Включає корисність (витрати) та ефективність (якість) засобів

Персонал Міністерства з питань муніципалітетів і ЖКГ публікує детальний Підсумковий річний звіт з усередненими даними і тенденціями.

8

червень, 2011р.

Достовірність даних Програми

Програмні дані надсилаються муніципалітетами в Щорічному фінансовому звіті

Забезпечення стандартизованої і достовірної системи збору і перевірки даних.

Детальні і прості інструкції забезпечують управління Мінімізація процесу збору даних і їх вводу. Витрати

автоматично переносяться далі і використовуються під час обчислення результатів діяльності

Правила редагування – це логічні вказівки, які дозволяють муніципалітетам самим коригувати дані до кінцевої дати їх відправки в Міністерство з питань муніципалітетів і ЖКГ

9

червень, 2011р.

Програма базується на довірі

Уряд не заохочує невідповідних порівнянь, або спроб покарати за низькі показники"

Жодних засобів не використовується для оцінки муніципалітетів щодо проведення фінансових транзакцій та отримання грантів на рівні провінції

Постійний зв’язок і інформування громадськості, наголошують, що забезпечує програма:

Підвищену прозорість і підзвітність Інформацію для основаних на фактах рішень щодо поліпшення надання послуг і пошуку

можливостей економії витрат Дані високого рівня стосовно впливу рішень щодо фінансування сфери надання послуг Інформацію, яку можуть використовувати галузі місцевого самоврядування для

обґрунтування бізнес-планів та отримання фінансування

Міцний зв’язок і координація з відповідними ініціативами – муніципальні і професійні асоціації

Ініціатива Онтаріо з муніципального бенчмаркінгу (OMBI) Бенчмаркінг відповідального за протипожежний стан Онтаріо

10

червень, 2011р.

Середовище діяльності системи

Програма вимірювання муніципальних показників – збір даних та звітування

Дані активно використовуються муніципалітетами в Онтаріо для прийняття поінформованих рішень та довгострокового стратегічного планування та планування щодо управління активами.

Інформаційна система збору та аналізу даних муніципалітетів (MIDAS) – пошук даних та порівняння

Забезпечується Асоціацією муніципалітетів Онтаріо Веб-довідник та інструмент аналізу який забезпечує доступ

муніципалітетів до історичних даних

Мережа муніципальних даних Онтаріо (www.OMKN.ca) – визначає інноваційні практики

Фінансується владою провінції, забезпечується AMO

11

червень, 2011р.

Доступ до Доступ до MIDAS MIDAS через веб-сайт через веб-сайт AMOAMO

12

червень, 2011р.

Графіки візуалізують ситуацію для порівняння муніципалітетівГрафіки візуалізують ситуацію для порівняння муніципалітетів

MIDAS: MIDAS: Графічний звітГрафічний звіт

13

Ключові цілі• Наголосити на цінності прикладних методів вимірювання

індикаторів та інвестицій.• Проводити огляд між юрисдикціями та визначення

корисних ресурсів для муніципалітетів Онтаріо.• Розвивати продуктивні відносини з муніципальними

професійними асоціаціями та зв’язок з іншими організаціями і програмними напрямками.

• Продовжити оцінку нашої мети та робити необхідні коригування для відображення потреб муніципалітетів.

Мережа знань муніципалітетів Онтаріо

червень, 2011р. 14

Мережа знань муніципалітетів Онтаріо

• Перевірені практики MPMP і багато більшого• Дозволяє муніципалітетам обмінюватись інформацією,

ідеями, досвідом і успіхами один з одним• Знаходиться в Інтернеті для максимізації доступу,

уможливлення участі та полегшення обміну інформацією• Зосередження на інформації яку можна передати від одного

муніципалітету до іншого• Зв’язок з більш ніж100 джерелами ресурсів в Онтаріо і за

його межами• Забезпечує інформацію щодо основних

тенденцій/напрацювань• Зосередження на партнерствах/спонсорстві

червень, 2011р. 15

червень, 2011р.

Дякую!

Питання??

16