СРБИЈА У ПАРЛАМЕНТУ

Преглед територијалне заступљености становништва Србије у парламенту 1990-2011

Коришћење података

• Коришћење података из овог прегледа је потпуно бесплатно уз обавезно навођење извора

• Активност је спровела Национална Коалиција за Децентрализацију у оквиру пројекта и коалиције “Отворени парламент” које финансира USAID преко Института за одрживе заједнице, Британска амбасада у Србији и Национална задужбина за демократију

• Ставови изнети у овом прегледу изражавају ставове аутора и ни на који начин не одражавају ставове америчке Владе, USAIDа, Британске амбасаде у Србији и Националне задужбине за демократију или Института за одрживе заједнице

• Преглед је израђен на основу података добијених од Скупштине Србије на основу захтева Националне Коалиције за Децентрализацију и заједничке иницијативе Отворени парламент

Тема истраживања

• Територијална заступљеност становништва општина, градова, округа и статистичких региона у Скупштини Србије

• Критеријум – место пребивалишта посланика/ице у време обављања мандата

• Обрађени сазиви:– 1991 - 2001– 1993 - 2004– 1994 - 2007– 1997 - 2008

Општи преглед

• Србија има:– 5 статистичких региона (Војводина, Београд, Јужна и Источна

Србија, Шумадија и Западна Србија, Косово и Метохија*)– 29 управних округа– 175 општина и градова

* 1991-1999 AP pokrajina Kosovo u okviru R Srbije, od 1999 status regulisan

Rezolucijom UN 1244

Општи преглед

• Вишестраначки систем уведен у Србији почев од скупштинског сазива 1991. године

• Од тада:– 8 сазива Скупштине (1991, 1993, 1994, 1997, 2001, 2004, 2007 и

2008)– 2.292 посланичка мандата (286.5 по сазиву)– 1.510 посланика и посланица

Заступљеност статистичких региона

Статистички региони – заступљеност у сазивима 1991 – 2008

• Од 5 статистичких региона, Београд је убедљиво најзаступљенији са 28.4% посланика са пребивалиштем у Београду

• Најмање заступљен регион је Косово и Метохија са свега 6.81% посланика

Статистички региони – заступљеност у сазивима 1991 – 2008

За 7 посланика/ица нема података о месту пребивалишта, а један посланик (Мирковић Љубомир из Странке Српског Јединства) је имао пребивалиште изван Р Србије (Будва, Р Црна Гора) током трајања мандата 2001. године

Београд Шумадија и западна Србија

Војводина Јужна и источна Србија

Косово и Метохија

0.00%

5.00%

10.00%

15.00%

20.00%

25.00%

30.00%28.40%

23.47% 22.34%

18.63%

6.81%

Заступљеност региона у односу на број становника

• У периоду 1990-2011, проценат становника са пребивалиштем у Београду је био између 20.49% и 23%.

• У истом периоду, проценат броја посланичких мандата из Београда по сазивима је био између 21.5% (сазив из 1991. године) и 33.3% (сазив из 2008. године)

• Сви остали региони су, према критеријуму броја становника по једном мандату, недовољно заступљени у парламенту

Београд

1991 1993 1994 1997 2001 2004 2007 200818.00%

20.00%

22.00%

24.00%

26.00%

28.00%

30.00%

32.00%

34.00%

21.51%

29.57%

25.00%23.91%

32.28%

28.61%

32.34%33.33%

20.49% 20.49% 20.49%21.02% 21.02% 21.02%

23.02% 23.02%

Проценат мандата из БеоградаПроценат броја становника региона у односу на Р Србију

Регион Јужне и Источне Србије

• Подаци о броју становника су подаци из Пописа Завода за статистику из 1991, 2002 и 2011.

1991 1993 1994 1997 2001 2004 2007 200815.00%

17.00%

19.00%

21.00%

23.00%

25.00%

27.00%

20.72%

18.29%

20.52%

19.20%

17.41%

19.55%

17.10% 17.01%

24.52% 24.52% 24.52%

23.38% 23.38% 23.38%

21.79% 21.79%

Проценат мандата из регионаПроценат броја становника региона у односу на Р Србију

Војводина

1991 1993 1994 1997 2001 2004 2007 200815.00%

17.00%

19.00%

21.00%

23.00%

25.00%

27.00%

29.00%

21.91%

19.84%

22.76%22.10%

24.37%

22.10% 22.30%

23.47%

26.00% 26.00% 26.00%

27.10% 27.10% 27.10% 26.92% 26.92%

Проценат мандата из регионаПроценат броја становника региона у односу на Р Србију

Шумадија и Западна Србија

1991 1993 1994 1997 2001 2004 2007 200818.00%

20.00%

22.00%

24.00%

26.00%

28.00%

30.00%

23.51%

21.40%20.52%

22.10%

23.42%

27.20%

25.28%

23.81%

28.99% 28.99% 28.99%28.50% 28.50% 28.50% 28.28% 28.28%

Проценат мандата из регионаПроценат броја становника региона у односу на Р Србију

Косово и Метохија*

• АП у оквиру Р Србије до 1999, од 1999. статус утврђен Резолуцијом УН 1244. Не постоје званични подаци о броју становника на Косову и демографским кретањима у периоду 1991-2011

1991 1993 1994 1997 2001 2004 2007 20080.00%

2.00%

4.00%

6.00%

8.00%

10.00%

12.00%

14.00%

12.35%

10.89% 11.19%

12.68%

2.53% 2.55%2.97%

2.38%

Проценат мандата из региона

Број становника по мандату из региона

• Београд је и по броју мандата у односу на број становника најзаступљенији регион у парламенту Србије

• На 20.355 становника Београда у просеку по сазивима долази један посланички мандат из Београда

• За остала 3 региона у Србији за које постоје подаци о броју становника, тај број је између 31.500 и 33.000 становника по региону

Заступљеност региона по сазиву (просечан бр. становника на један мандат из региона)

Јужна и источна Србија

Шумадија и западна Србија

Војводина Београд0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

35,000

33,017 32,706 31,529

20,355

Заступљеност управних округа

Број посланика по окрузима

• Београд је истовремено и статистички регион и упревни округ Србије

• Упоређујући са другим управним окрузима, Београд је назаступљенији са 388 посланика у периоду 1990-2011

• Јужнобачки округ, пре свега захваљујући Новом Саду, је други са 120 посланика

• Сви остали окрузи имају између 7 и 60 посланика

Број посланика по окрузима

Београд

Јужнобач

ки окр

уг

Нишавски

округ

Злати

борски окр

уг

Шумад

ијски окр

уг

Јужнобан

атски

округ

Мачва

нски окр

уг

Рашки

округ

Косовск

и округ

Моравичк

и округ

Поморавски

округ

Сремски

округ

Средњобан

атски

округ

Расински

округ

Пчињски

округ

Јаблан

ички окр

уг

Запад

нобачки

округ

Колубар

ски окр

уг

Браниче

вски окр

уг

Север

нобанатс

ки окр

уг

Борски окр

уг

Зајеч

арски

округ

Подунав

ски окр

уг

Топличк

и округ

Север

нобачки

округ

Пиротски окр

уг

Косовск

омитрова

чки окр

уг

Пећки

округ

Призрен

ски окр

уг

Косовск

опоморавски

округ

Непозн

ато0

50

100

150

200

250

300

350

400 388

120

60 55 55 51 50 47 47 45 44 42 39 39 38 37 34 34 31 31 30 29 28 26 26 18 17 16 15 8 7

Окрузи са највећим бројем посланика

Београд

Јужнобачки округ

Нишавски округ

Златиборск

и округ

Шумадијски округ

Јужнобанатски округ

Мачвански округ

0

50

100

150

200

250

300

350

400388

120

60 55 55 51 50

Окрузи са најмањим бројем посланика

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

1817 16

15

8

Заступљеност округа према броју становника

• Просечан број мандата по глави становника елеминише фактор величине округа, где је Београд свакако убедљиво највећи

• И са овим критеријумом, Београд је најзаступљенији – 20.355 становника Београда долази на један посланички мандат из Београда

• Најмање заступљених 5 округа у Србији имају више од 40.000 становника по једном посланичком мандату из тог региона!

Недовољна заступљеност становништва већине округа у парламенту

• Просек за Србију без Косова и Метохије показује да на један мандат просечно долази 27.944 становника

• 26 од 29 округа су испод тог просека!• Само Београд (20,355), Јужнобачки округ (25.941) и

Топлички округ (27.412) су боље заступљени.• Највећи број округа има 30-40.000 становника по једном

мандату по сазиву - 16 од 29 (не рачунајући Косово и Метохију)

Заступљеност округа по једном сазиву (просечан бр. становника по мандату 1991-2008)

Сремски

округ

Север

нобанатс

ки окр

уг

Злати

борски окр

уг

Подунав

ски окр

уг

Запад

нобачки

округ

Рашки

округ

Браниче

вски окр

уг

Расински

округ

Нишавски

округ

Колубар

ски окр

уг

Борски окр

уг

Мачва

нски окр

уг

Јаблан

ички окр

уг

Пчињски

округ

Поморавски

округ

Јужна и

источн

а Србија

Јужнобан

атски

округ

Шумад

ија и за

падна С

рбија

Средњобан

атски

округ

Нишавски

округ

Војводина

Шумад

ијски окр

уг

Север

нобачки

округ

Пиротски окр

уг

Зајеч

арски

округ

Моравичк

и округ

Топличк

и округ

Јужнобач

ки окр

уг

Београд

15,000

20,000

25,000

30,000

35,000

40,000

45,000

43,14441,697 41,556

40,79240,466

20,355

Најзаступљенији окрузи

*Просек добијен на основу просечног броја становника Србије у периоду 1991-2011 и просечног броја мандата, не рачунајући Косово и Метохију

Зајечарски округ

Моравички округ

Србија просек Топлички округ

Јужнобачки округ

Београд0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

28,899 28,208 27,944*27,412 25,941

20,355

Најмање заступљени окрузи у Србији и поређење са Београдом

Сремски округ

Севернобанатски округ

Златиборск

и округ

Подунавски округ

Западнобачки округ

Београд

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

35,000

40,000

45,000

43,144 41,697 41,556 40,792 40,466

20,355

Градови и општине

Број посланика из Београда по сазивима

• Тренд показује да заступљеност Београда у републичком парламенту има тенденцију раста почев од сазива 2001. године

• Највећу заступљеност Београд је имао у сазиву 2008-2012, где је тачно трећина посланика имала пребивалиште у Београду

Број посланика из Београда по сазивима

1991 1993 1994 1997 2001 2004 2007 20080

20

40

60

80

100

120

54

7667 66

102 101

87

98

Проценат посланика из Београда по сазивима

1991 1993 1994 1997 2001 2004 2007 200818.00%

20.00%

22.00%

24.00%

26.00%

28.00%

30.00%

32.00%

34.00%

21.51%

29.57%

25.00%23.91%

32.28%

28.61%

32.34%33.33%

Проценат мандата из БеоградаПроценат броја становника региона у односу на Р Србију

Остали најзаступљенији градови

• Додатан ефекат “централизације” парламента јесте чињеница да је највећи број мандата управо из највећих градова Србије.

• Имајући у обзир изборни систем по којем су партије без ограничења бирале кандидате са својих листа, може се рећи да од 2000. године заступљеност ових градова уједно говори и о значају који се овим градовима придаје у политичким странкама.

Нови Сад – број мандата по сазивима

1991 1993 1994 1997 2001 2004 2007 20080

5

10

15

20

25

10 109

10

1920

15

19

Ниш – број мандата по сазивима

1991 1993 1994 1997 2001 2004 2007 20080

2

4

6

8

10

12

14

16

18

56

7 7

16

11

98

Крагујевац – број мандата по сазивима

1991 1993 1994 1997 2001 2004 2007 20080

2

4

6

8

10

12

5

7

8

7

11

8 8 8

Приштина – број мандата по сазивима

1991 1993 1994 1997 2001 2004 2007 20080

2

4

6

8

10

12

14

12 12

8

7

3

2

1 1

Зрењанин – број мандата по сазивима

1991 1993 1994 1997 2001 2004 2007 20080

2

4

6

8

10

12

3 3

4 4

10

6 6 6

Упоредни приказ мандата из најза-ступљенијих градова у Србији по сазивима

1991 1993 1994 1997 2001 2004 2007 20080

5

10

15

20

25

Нови СадНишКрагујевацПриштинаЗрењанин

Градови и општине без иједног посланика по сазивима

• У чак 4 од 8 заседања више од половине градова и општина није имало своје посланике!

• Сазив из 2001. године држи рекорд – чак 104 од укупно 175 градова и општина није имало посланике

Број градова и општина без иједног посланика по скупштинским сазивима

1991 1993 1994 1997 2001 2004 2007 20080

20

40

60

80

100

120

64

92

72 72

104

71

9489

Проценат градова и општина без посланика по скупштинским сазивима

1991 1993 1994 1997 2001 2004 2007 20080.00%

10.00%

20.00%

30.00%

40.00%

50.00%

60.00%

70.00%

36.57%

52.57%

41.14% 41.14%

59.43%

40.57%

53.71%50.86%

Најмање заступљени градови и општине

• 97 општина и градова (55.4% градова и општина) имали су 0-5 посланичких мандата у периоду 1991-2011

• 13 општина и градова никада нису имали посланике:– Гаџин Хан - Качаник– Црна Трава - Опоље– Сремски Карловци - Србица– Пландиште - Ново Брдо– Мионица– Баточина– Кнић– Ћићевац– Штимље

Број градова и општина са 0-5 мандата

0 1 2 3 4 50

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

13

19 19

12

20

14

Број посланичких мандата

Градови и општине према броју посланика

• 117 градова и општина од укупно 175 имало је мање од 5 посланика током периода 1990-2011

• Само 28 општина и градова имали су више од 10 посланика током 21 године функционисања вишепартијског система у Србији

Број градова и општина у Србији према броју посланика у републичком парламенту у периоду 1991 - 2011

Општине и градови са мање од 5 посланика

Општине и градови са 5-10 посланика

Општине и градови са више од 10 посланика

0

20

40

60

80

100

120

117

30 28

Однос политичке заступљености градова и општина и демографских кретања

• Истраживање показује јасну корелацију између степена заступљености у парламенту и миграционих процеса

• Најмање заступљени градови и општине су управо оне средине које су изгубиле највећи број становника у претходних 20 година

• Добро заступљене средине имају далеко повољнију демографску слику

Општине и градови са мање од 5 посланика

• Од 117 општина и градова са 0-5 посланика у задњих 20 година, 91 се налази ван територије Косова

• На тој територији живело је:– 1991. године скоро 2 милиона људи

(1.940.520), – 2002. године 1.827.178 , – 2011. свега 1.567.413

0

20

40

60

80

100

120

117

Упоредни приказ демографских кретања и политичке заступљености градова и општина

Број општина

Број становника 1991

Број становника 2011

Укупан број посланика

Биланс броја становника 1991-

2011

Србија175 7576837 7120666 1510 -456171 -6.02%

Косово 30 103

Општине и градови са мање од 5 посланика (без Косова)

91 1940520 1567413 240 -373107 -19.23%

Општине и градови са 5-10 посланика (без Косова)

27 1183952 1057651 202 -126301 -10.67%

Општине и градови са више од 10 посланика (без Косова)

26 2900214 2856481 585 -43733 -1.51%

Београд - град - 1552151 1639121 398 86970 5.60%Непознато пребивалиште

- - - 8 - -

Промена пребивалишта

• За 7 посланика/ица је непознато пребивалиште• 1 посланик имао пребивалиште ван територије Р Србије

(Будва)• 26 посланика променило место пребивалишта током

мандата или између мандата, троје посланика и више од 2 пута

• Највише посланика/ица се преселило у Београд – укупно 10

ЗАНИМЉИВИ ПОДАЦИ

Рекордери по броју мандата

Радовановић

Милован

• Пребивалиште у Алексинцу,

• Представник Српске Радикалне Странке

• 7 мандата

Николић Томислав• Пребивалиште

у Крагујевцу (заседања 1993-2004) и Београду (2004-2012)

• Представник Српске Радикалне Странке, а од сазива 2008 Српске Напредне Странке

• 7 мандата

Посланици-е са једним и више мандата

1011 poslanika/ca67%

499 poslanika/ca33%

Посланици са једним мандатом

Посланици са више од једног мандата

Старосна доб посланика/ице у време заснивања мандата

0.83%

5.45%26.27%

41.14%

21.20%4.54%

0.57%

70+60-6950-5940-4930-3920-29Непознато

Најстарији посланици/ице

• 82 године старости у тренутку престанка мандата:

– ВУЧИЋ БОРКА, 1926, БЕОГРАД

– МИЋУНОВИЋ ДРАГОЉУБ 1930 БЕОГРАД

– ПЕРИЋ ЂУРО 1930 БЕОГРАД

Најмлађи посланици/ице

• Масловара Ралевић Јелена Београд, 21 година у сазиву из 2001. године

• Јовишић Јадранка Нови Сад, 22 године у сазиву из 2008. године

• Тасић Ана Ниш, 22 године у сазиву из 2001. године• Драгишић Стево Београд – Батајница, 23 године у сазиву из

1994. године• Ђак Светлана Бела Црква, 23 године у сазиву из 1994. године• Милошевић М. Зоран Београд , 23 године у сазиву из 1997.

године• Будимировић Јелена Сремска Митровица – Мартинци, 23

године у сазиву из 2008.

Детаљније информације

• Уколико желите да добијете детаљније информације, тачне податке за поједине градове, општине, округе и регионе, или било коју другу информацију, слободно се обратите путем емаил адресе:

mjovanovic@decentralizacija.org.rs

Обавезно посетите

www.otvoreniparlament.rs