СПЕЦИЈАЛИСТИЧКИ РАДСПЕЦИЈАЛИСТИЧКИ РАД

Кандидат: Лена Тасић СБ 1/11Кандидат: Лена Тасић СБ 1/11

Ментор: проф. др Радмила ДробњакМентор: проф. др Радмила Дробњак

УПОРЕДНА АНАЛИЗА МЕТОДА ПРОЦЕНЕ РИЗИКА

Ужице, новембар 2012.

РезимеРезиме

Циљ израде специјалистичког рада је Циљ израде специјалистичког рада је упоредна анализа метода за процену упоредна анализа метода за процену ризика на радном месту. Рад обухвата ризика на радном месту. Рад обухвата приказ основа безбедности и здравља приказ основа безбедности и здравља на раду, методе за процену ризика и на раду, методе за процену ризика и упоредну анализу наведених методаупоредну анализу наведених метода..

1. Увод1. Увод

Циљ безбедности и здравља на раду, Циљ безбедности и здравља на раду, као и прописа којима се уређује ова као и прописа којима се уређује ова област јесте унапређење услова рада област јесте унапређење услова рада и радне околине, превенцијом повреда и радне околине, превенцијом повреда на раду, професионалних болести и на раду, професионалних болести и болести у вези са радом, заштитом и болести у вези са радом, заштитом и унапређењем здравља запослених. унапређењем здравља запослених.

1.1. Закон о безбедности и здрављу на раду из 1.1. Закон о безбедности и здрављу на раду из 2005. године2005. године

Овим законом уређује се спровођење и Овим законом уређује се спровођење и унапређење безбедности и здравља на унапређење безбедности и здравља на раду лица која учествују у радним раду лица која учествују у радним процесима као и лица која се затекну у процесима као и лица која се затекну у радној околини, ради спречавања повреда радној околини, ради спречавања повреда на раду, професионалних обољења и на раду, професионалних обољења и обољења у вези са радом.обољења у вези са радом.

Послодавац је дужан да донесе Акт о Послодавац је дужан да донесе Акт о процени ризика у писменој форми за процени ризика у писменој форми за сва радна места у радној околини и да сва радна места у радној околини и да утврди начин и мере за њиховао утврди начин и мере за њиховао отклањање.отклањање.

1.2. Правилник о начину и поступку процене 1.2. Правилник о начину и поступку процене ризика на радном месту и у радној околиниризика на радном месту и у радној околини

Акт представља основни документ у Акт представља основни документ у области БЗР, који морају да поштују и области БЗР, који морају да поштују и послодавац и сви запослени како би се послодавац и сви запослени како би се дошло до крајњег резултата – високог дошло до крајњег резултата – високог нивоа безбедности и здравља на раду.нивоа безбедности и здравља на раду.

Опасност и/или штетност Опасност и/или штетност на радном месту и у на радном месту и у радној околини можемо радној околини можемо дефинисати као „све дефинисати као „све потенцијалне факторе на потенцијалне факторе на радном месту и у радној радном месту и у радној околини који могу околини који могу произвести повреду на произвести повреду на раду или оштећење раду или оштећење здравља запосленог“.здравља запосленог“.

2. СИСТЕМ УПРАВЉАЊА ЗАШТИТОМ ЗДРАВЉА И 2. СИСТЕМ УПРАВЉАЊА ЗАШТИТОМ ЗДРАВЉА И БЕЗБЕДНОШЋУ НА РАДУ - БЕЗБЕДНОШЋУ НА РАДУ - OHSAS 18001OHSAS 18001

Стандард Стандард OHSAS 18001OHSAS 18001 (Occupational (Occupational Health & Safety Assessment Series)Health & Safety Assessment Series) је је стандард који дефинише захтеве за стандард који дефинише захтеве за систем менаџмента здрављем и систем менаџмента здрављем и безбедношћу на раду. безбедношћу на раду.

OHSAS 18001OHSAS 18001:2007 је објавио Британски :2007 је објавио Британски институт за стандардизацију, као систем институт за стандардизацију, као систем менаџмента организације, који управља менаџмента организације, који управља опасностима по здравље и безбедност опасностима по здравље и безбедност запослених.запослених.

Имплементација – фазе увођења Имплементација – фазе увођења OHSAS 18001OHSAS 18001

Процес процене ризика по стандарду Процес процене ризика по стандарду OHSASOHSAS 18001 18001

3. ПРОЦЕНА РИЗИКА3. ПРОЦЕНА РИЗИКА

Ризик је функција вероватноће настанка Ризик је функција вероватноће настанка опасног догађаја и последице опасног опасног догађаја и последице опасног догађаја.догађаја.

Ризик = вероватноћа х последице

3.1. Мере за смањење3.1. Мере за смањење нивоа ризика нивоа ризика

Безбедан дизајн радног места:Безбедан дизајн радног места: Елиминација – редизајнирање радног процеса или Елиминација – редизајнирање радног процеса или

радног местарадног места Замена високоризичних материјала и/или опреме Замена високоризичних материјала и/или опреме

за рад материјалима/опремом мањег ризика чиме за рад материјалима/опремом мањег ризика чиме се спречава излагање потенцијалној опасности и се спречава излагање потенцијалној опасности и штетности.штетности.

Инжењерско управљање – мере које мењају начин Инжењерско управљање – мере које мењају начин на који радник долази у контакт са потенцијалним на који радник долази у контакт са потенцијалним

опасностима и штетностимаопасностима и штетностима

4. 4. ВРСТЕ ВРСТЕ МЕТОДА ПРОЦЕНЕ РИЗИКА МЕТОДА ПРОЦЕНЕ РИЗИКА НА РАДНОМ МЕСТУНА РАДНОМ МЕСТУ

За процену ризика на радном местуЗа процену ризика на радном месту користе се методе: користе се методе:

квалитативнеквалитативне полуквантитативнеполуквантитативне квантитативнеквантитативне

4.1. Квалитативне методе за процену 4.1. Квалитативне методе за процену ризикаризика

Квалитативне методе за процену Квалитативне методе за процену ризика базирају се на личном искуству ризика базирају се на личном искуству и расуђивању учесника у тиму за и расуђивању учесника у тиму за процену ризика и/или коришћењу процену ризика и/или коришћењу расположивих квалитативних, расположивих квалитативних, ненумеричких података. ненумеричких података.

Типичне квалитативне методе за Типичне квалитативне методе за процену ризика представљене су процену ризика представљене су следећим матрицама за процену следећим матрицама за процену ризика:ризика:

Матрица ризика 3х3Матрица ризика 3х3 Матрица ризика 4х5Матрица ризика 4х5 Матрица ризика 5х5Матрица ризика 5х5

Матрица ризика 3х3 – Сингапурска Матрица ризика 3х3 – Сингапурска метода (ОНSAS стандард)метода (ОНSAS стандард)

Ово је једноставна метода за примену. Ово је једноставна метода за примену. Процењују се ризици за сваку Процењују се ризици за сваку опасност и штетност а потом се опасност и штетност а потом се процењује да ли је радно место са процењује да ли је радно место са повећаним ризиком или не. повећаним ризиком или не.

Метода 3х3 предвиђа анализу вероватноће настанка Метода 3х3 предвиђа анализу вероватноће настанка повреде на раду, професионалних болести ии болести у повреде на раду, професионалних болести ии болести у вези са радом и очекиване тежине могуће повреде или вези са радом и очекиване тежине могуће повреде или обољења, као и процену величине очекиваног ризика (низак, обољења, као и процену величине очекиваног ризика (низак, средњи или висок), редукцију ризика применом мера и након средњи или висок), редукцију ризика применом мера и након тога процену преосталог ризика.тога процену преосталог ризика.

Тежина повреде Тежина повреде или обољењаили обољења

Вероватноћа настанка повреде или обољењаВероватноћа настанка повреде или обољења

маламала повременаповремена честачеста

знатназнатна Средњи ризикСредњи ризик Висок ризикВисок ризик Висок ризикВисок ризик

средња средња Низак ризикНизак ризик Средњи ризикСредњи ризик Висок ризикВисок ризик

незнатнанезнатна Низак ризикНизак ризик Низак ризикНизак ризик Средњи ризикСредњи ризик

Матрица 3х3 за одређивање степена ризика

4.2. Полуквантитативне 4.2. Полуквантитативне (комбиноване) методе за процену (комбиноване) методе за процену

ризикаризика

Полуквантитативне (комбиноване) методе Полуквантитативне (комбиноване) методе за процену ризика имају у пракси широку за процену ризика имају у пракси широку примену јер често није могуће проценити примену јер често није могуће проценити вероватноћу настанка нежељеног догађаја вероватноћу настанка нежељеног догађаја (поготово за ретке догађаје) и величину (поготово за ретке догађаје) и величину последице (различите последице за последице (различите последице за различите услове).различите услове).

Процена и рангирање ових величина Процена и рангирање ових величина заснива се на искуству и знању учесника у заснива се на искуству и знању учесника у тиму за процену ризика.тиму за процену ризика.

Постоје три приступа процене ризика код Постоје три приступа процене ризика код полуквантитативних метода:полуквантитативних метода:

матрична методаматрична метода процене ризика процене ризика (заснована је на комбинацији (заснована је на комбинацији формирања матрица и табела)формирања матрица и табела)

табеларна методатабеларна метода процене ризика процене ризика (заснована је на формирању табела (заснована је на формирању табела (образаца) од свих елемената за (образаца) од свих елемената за процену ризика, као и самог ризика) ипроцену ризика, као и самог ризика) и

графичка методаграфичка метода процене ризика процене ризика

4.2.1. Матрична метода процене ризика4.2.1. Матрична метода процене ризика

Овај приступ процене ризика заснива се на Овај приступ процене ризика заснива се на формирању матрице на основу комбинације табела формирању матрице на основу комбинације табела и подматрице, за процену ризика као производа и подматрице, за процену ризика као производа вероватноће настанка нежељеног догађаја и вероватноће настанка нежељеног догађаја и његове последице.његове последице.

Једна од признатих полуквантитативних метода за Једна од признатих полуквантитативних метода за процену ризика је матрица 5х5 заснована на процену ризика је матрица 5х5 заснована на признатим и познатим методама признатим и познатим методама AUVA (Allegemeine AUVA (Allegemeine Unfall Versicherungs Anstalt – metoda austrijskog Unfall Versicherungs Anstalt – metoda austrijskog udruženja proizvodjača celuloze i papira) i BG (Berufs udruženja proizvodjača celuloze i papira) i BG (Berufs Genossenschaften – metoda nemačkih strukovnih Genossenschaften – metoda nemačkih strukovnih inženjera).inženjera).

Вероватноћа Вероватноћа настанка настанка

нежељеног догађајанежељеног догађаја

Тежина могуће последицеТежина могуће последице

Врло лака Врло лака повредаповреда

Лака Лака повредаповреда

Средње Средње тешка тешка

повредаповреда

Тешка Тешка повредаповреда

Смртна Смртна или или

колективнколективна повредаа повреда

11 22 33 44 55

ЗанемарЗанемарљива љива

11 11 22 33 44 55

МалаМала 22 22 44 66 88 1010

СредњаСредња 33 33 66 99 1212 1515

Велика Велика 44 44 88 1212 1616 2020

Изразито Изразито великавелика

55 55 1010 1515 2020 2525

Метода матрица 5х5 (AUVA и BG) – матрица ризика:

Бројчана Бројчана вредност ризикавредност ризика

Квалитативни Квалитативни опис ризикаопис ризика

КвантитативКвантитативни ранг ни ранг ризикаризика

Начин и мере за Начин и мере за отклањање, смањење отклањање, смањење

или спречавање или спречавање ризикаризика

1,21,2 БезначајанБезначајан 11 Оптимални услови Оптимални услови радарада

3,4,53,4,5 Мали Мали 22 Задовољавајући Задовољавајући услови радауслови рада

6,8,9,6,8,9, Средњи Средњи 33 Услови у којима се Услови у којима се преостали ризик преостали ризик мора ставити под мора ставити под

контролуконтролу

10,12,15,1610,12,15,16 Висок Висок 44 Предузети додатне Предузети додатне мере заштитемере заштите

20,2520,25 Екстремни Екстремни 55 Неопходна забрана Неопходна забрана радарада

Метода матрица 5х5 (AUVA и BG) – рангирање ризика

4.2.2. Табеларне методе процене 4.2.2. Табеларне методе процене ризикаризика

Овај приступ процене ризика користи већ Овај приступ процене ризика користи већ постојеће методе са формираним табелама, постојеће методе са формираним табелама, које садрже квалитативне описе и које садрже квалитативне описе и квантитативне, нумеричке вредности свих квантитативне, нумеричке вредности свих фактора ризика потребних за процену фактора ризика потребних за процену ризика.ризика.

Код метода Код метода KINNEYKINNEY и и PILZ PILZ се за се за препознавање опасноти/штетности користи препознавање опасноти/штетности користи списак опасности/штетности из списак опасности/штетности из Правнилника о процени ризика на радном Правнилника о процени ризика на радном месту и у радној околини.месту и у радној околини.

Један од основних образаца за Један од основних образаца за процену ризика је метода пропоручена процену ризика је метода пропоручена од стране од стране GUARDMASTERGUARDMASTER, , британског снабдевача система британског снабдевача система безбедности (као што су заштитници и безбедности (као што су заштитници и светлосне заштитне завесе).светлосне заштитне завесе).

Метода Метода GUARDMASTERGUARDMASTER је намењена је намењена да подстакне методичан и да подстакне методичан и документован начин процене ризикадокументован начин процене ризика

Метода Метода FINEFINE се користи као се користи као предложени метод за доношење предложени метод за доношење одлуке да ли је трошак за кориговање одлуке да ли је трошак за кориговање ризика оправдан и колико брзо би ризика оправдан и колико брзо би ризици могли бити коригованиризици могли бити кориговани

На Високој техничкој школи струковних На Високој техничкој школи струковних студија студија из Новог Садаиз Новог Сада је формирана је формирана метода процене ризика и примењена у метода процене ризика и примењена у великом броју пројеката који су рађени великом броју пројеката који су рађени за наручиоце из привреде.за наручиоце из привреде. Према Према методи процена ризика за радно место методи процена ризика за радно место и радну околину се разликују само у и радну околину се разликују само у начину одређивања вероватноће начину одређивања вероватноће догађаја.догађаја.

4.2.3. Графичка метода процене 4.2.3. Графичка метода процене ризикаризика

G.F. KinneyG.F. Kinney и и A.D. WiruhtA.D. Wiruht су развили су развили графичку методу са циљем да се графичку методу са циљем да се анализирају ризици и оправданост анализирају ризици и оправданост трошкова примењених корективних трошкова примењених корективних мера. Ова графичка метода се састоји мера. Ова графичка метода се састоји из два формирана номограма:из два формирана номограма:

номограм за анализу ризиканомограм за анализу ризика номограм за анализу оправданости номограм за анализу оправданости

трошковатрошкова

Номограм за анализу ризика

Номограм за анализу оправданости трошкова

4.3. Квантитативне методе процене 4.3. Квантитативне методе процене ризикаризика

Квантитативна процена ризика полази Квантитативна процена ризика полази од основног обрасца:од основног обрасца:

Ризик = Вероватноћа догађаја Х Ризик = Вероватноћа догађаја Х Последице догађајаПоследице догађаја

при чему је потребно да оба утицајна при чему је потребно да оба утицајна фактора (вероватноћа и последице) фактора (вероватноћа и последице) буду исказане као бројчане вредности. буду исказане као бројчане вредности.

Да би се дефинисале вероватноће и Да би се дефинисале вероватноће и последице као бројчане вредности последице као бројчане вредности неопходно је спровести дубље анализе, неопходно је спровести дубље анализе, поседовати одговарајуће статистичке поседовати одговарајуће статистичке податке о несрећама, повредама итд.што податке о несрећама, повредама итд.што представља сувише сложен процес за представља сувише сложен процес за масовнију примену па је у области масовнију примену па је у области безбедности и здравља на раду приоритет безбедности и здравља на раду приоритет дат квалитативној процени ризика, док се дат квалитативној процени ризика, док се квантитативна примењује пре свега у квантитативна примењује пре свега у случајевима високих ризика.случајевима високих ризика.

5. УПОРЕДНА АНАЛИЗА 5. УПОРЕДНА АНАЛИЗА

МЕТОДА ЗА ПРОЦЕНУ РИЗИКАМЕТОДА ЗА ПРОЦЕНУ РИЗИКА

Коју год методу користили, резултат би Коју год методу користили, резултат би увек требао да буде исти: правилно увек требао да буде исти: правилно препознате опасности и штетности и препознате опасности и штетности и на основу њих правилно процењен на основу њих правилно процењен ризик за безбедност и здравље ризик за безбедност и здравље запослених, а затим правилно запослених, а затим правилно одабране методе за отклањање одабране методе за отклањање ризика, односно свођење ризика на ризика, односно свођење ризика на најмању могућу меру. најмању могућу меру.

Често се методе комбинују и модификују. За коју ће Често се методе комбинују и модификују. За коју ће се методу процењивач одлучити зависи од више се методу процењивач одлучити зависи од више фактора, а препоручује се да се врши комбинација фактора, а препоручује се да се врши комбинација сложених и једноставних метода као што је метода сложених и једноставних метода као што је метода 3х3. Разлог за честу примену ове методе је у њеној 3х3. Разлог за честу примену ове методе је у њеној једноставности и посебно је добра за процену једноставности и посебно је добра за процену ризика у малим и средњим предузећима. Показала ризика у малим и средњим предузећима. Показала се као добра у примени код процене ризика у се као добра у примени код процене ризика у организацијама са сложеном технологијом у организацијама са сложеном технологијом у комбинацији са методама за процену ризика комбинацији са методама за процену ризика сложених технолошких система за оне делове где сложених технолошких система за оне делове где такве технологије то изискују.такве технологије то изискују.

Може се извести начелни закључак да Може се извести начелни закључак да се највећи број метода подудара у се највећи број метода подудара у кључним елементима процене, а да су кључним елементима процене, а да су разлике између њих више формалне разлике између њих више формалне него суштинске природе. Суштина него суштинске природе. Суштина процене је да се сам процес не процене је да се сам процес не компликује већ да буде једноставан, компликује већ да буде једноставан, лак за употребу и да се мере могу лако лак за употребу и да се мере могу лако и успешно спроводити.и успешно спроводити.

5.1. Методологија процене ризика по 5.1. Методологија процене ризика по процедури процедури OHSAS 18000OHSAS 18000

6. ЗАКЉУЧАК6. ЗАКЉУЧАК

Заштита највреднијег ресурса – запослених Заштита највреднијег ресурса – запослених је императив организације, а посебно је императив организације, а посебно његова заштита са аспекта здравља и његова заштита са аспекта здравља и безбедности на радном месту. Динамика безбедности на радном месту. Динамика пословања захтева проактиван приступ пословања захтева проактиван приступ заштити здравља и безбедности запослених заштити здравља и безбедности запослених у току рада, који ће идентификовати ризике, у току рада, који ће идентификовати ризике, отклонити их или превентивним деловањем отклонити их или превентивним деловањем смањити вероватноћу њихове појаве на смањити вероватноћу њихове појаве на прихватљив нивоприхватљив ниво