Общественный и Совместный мониторинг

By Geoffrey D. Prewitt

Poverty Reduction and Civil Society Advisor

Bratislava Regional Center, UNDP

Система Мониторинга и оценки органов власти (GWM&E)

• Цель GWM&E системы – содействовать совершенствованию деятельности органов власти и управления, способствовать усилению эффективности деятельности общественных организаций и институтов, а также прозрачной отчетности

• Задачи GWM&E системы – сбор и сравнение, анализ, распространение и применение информации для развития государственных программ

Результаты

• Точная и надежная информация по развитию выполнения государственных программ собирается и уточняется на постоянной основе

• Информация по отдаче, результатам и воздействию достигнутыми государственными органами периодически собирается и презентуется

• Качество мониторинга и оценки деятельности органов власти и управления постоянно улучшается

Принципы

Система GWM&E построена на:

• Этических принципах: Rights-based; transparent and accountable• Принципах управления: A balance of efficiency, economy,

effectiveness; service delivery oriented• Технических принципах: Indicator based, participatory, people-

centered, developmental, inclusive etc.• Законных принципах: are intended to ensure that an evaluation will

be conducted legally, ethically, and with due regard for the welfare of those involved in the evaluation, as well as those affected by its results

• Принципах выполнимости: The feasibility principles are intended to ensure that an evaluation will be realistic, prudent, diplomatic and frugal; The evaluation procedures should be practical, to keep disruption to a minimum while needed information is obtained; Be cost effective

База данных

Ad

min

&

Man

ag

Формат доклада

Annual Reports& Quarterly Rep.

Strategic Plan

DPLG

National Treasury

OPSC

Public Man Watch

HR Utilisation Усл

ови

я д

окл

ад

ов

POA

Ou

tpu

ts

Fin

an

cia

l

Hu

man

R

esou

rce

Кластерный мониторинг

Секторальный

Конкретный мониторинг

Ou

tcom

e/Im

pact

Индикаторыисполнения

OUTCOMES

OUTPUTS

INPUTS

ACTIVITIES

-Data gathered through surveys

Equity

Данные собранные информационными системами

ВОЗДЕЙСТВИЕ

ВЫВОДЫ

РЕЗУЛЬТАТЫ

ВКЛАД

ДЕЙСТВИЯ

ИНДИКАТОРЫ ОСНОВАННЫЕ НА МНЕНИИ

КоличествоЦена

ВремяКачество

и т.д.

ПРЯМЫЕ ИНДИКАТОРЫ

Экономия

Продуктивность

Эффективность

Данные основанные на изучении

Справедливость

Индикаторы

Вычисляются из комбинации прямых индикаторов и других данных

ИНДИКАТОРЫ ВЗАИМОСВЯЗИ

Индикаторы

Индикаторы

Индикаторы

Индикаторы

1.1. ОписаниеОписание2.2. Существующая база данныхСуществующая база данных3.3. Методы сбора информацииМетоды сбора информации4.4. Базовая линияБазовая линия

1.1. Что будет сделаноЧто будет сделано (strategy) (strategy)2.2. Почему это будет сделаноПочему это будет сделано (policy) (policy)3.3. Как это будет сделаноКак это будет сделано (operations) (operations)4.4. Индикаторы и критерииИндикаторы и критерии (how to measure) (how to measure)5.5. КогдаКогда (timeframes) (timeframes)

МониторинМониторингг

Существующая Существующая ситуацияситуация

Новый проект Новый проект или или

программапрограмма

ПланированиеПланирование

1.1. Используемая системаИспользуемая система (MIS) (MIS)2.2. ИндикаторыИндикаторы 3.3. МетодыМетоды4.4. Базовая линияБазовая линия5.5. ВкладВклад6.6. ПрослеживаниеПрослеживание

i.i. ПроцессПроцессii.ii. ДействиеДействие

7.7. Вмешательство и модификацияВмешательство и модификация8.8. РезультатыРезультаты9.9. ВыводыВыводы

ОценкаОценка

1.1. Используемая системаИспользуемая система (EIS) (EIS)2.2. ИндикаторыИндикаторы3.3. МетодыМетоды4.4. Базовая линияБазовая линия5.5. КритерииКритерии6.6. ОценкаОценка7.7. ПроцессПроцесс8.8. ВкладВклад9.9. УрокУрок10.10. Ответная реакцияОтветная реакция

Where to We Want to Go?

Мы должнытуда попасть,

какая быни была дорога!

ЦЕ

ЛЬ

Понятие мониторинга

• Мониторинг – повторяющийся и периодичный процесс, не разовый, (пере)оценки индикаторов, которые изначально были выбраны при формировании политики или структуры работы, для определения прогресса.

Различия между обычным и совместным мониторингами

Обычный M Совместный M

Кто планирует и руководит процессом?

Руководители проекта и внешние консультанты

Местные люди, принимающие решения, заинтересованные лица, и т.д.

Роль обычных заинтересованных групп

Только обеспечение информацией

Формирование, сбор, анализ и распространение информации и непоср. участие

Как исчисляется успех?

Внешним образом, количественные индикаторы

Внутренние индикаторы, включая количест. мнение

Метод/

Подход

Предопределяющий, стандартный шаблон

Адаптивный к разл. обстоятельствам

Уровни и стадии участия

1. Манипуляция

2. Информация

3. Консультация

4. Построение консенсуса

5. Принятие решения

6. Распределение рисков

7. Партнерство

“No shift in the way we think or act can be more critical than this: we must put people at the centre of everything we do.”

Kofi Annan, Millenium Report

Спасибо за внимание!