•第八章 教師的權利與義務

第一節 教育權理論概論第一節 教育權理論概論•前言前言 •何謂教育權何謂教育權•教育權的特質教育權的特質•教育權的分類教育權的分類•教育權在法律上的性質教育權在法律上的性質•國家之教育權國家之教育權•教育權之論點教育權之論點•教育權之主體教育權之主體

前言前言

•教師的權利

•法律之前 ,人人平等 ,享受義務的同時

也應盡到相對的權利 .

教師的權利

公權

私權

國家之公權 : 命令 , 制裁 , 獨立權 ..等人民之公權 : 平等 , 自由 , 生存權 ..等

人身權 : 人格 , 身份權… . 等

財產權 : 債權 , 物權 , 準物權… .等

何謂教育權何謂教育權

教育權 : 凡是對教育決定一定之方針 , 並付諸實

施之一種權能 .

教育人員其所享之權利除一般人民所有之權利之外 , 更應有國家賦予之教育權利 , 因其兼具普通人民及公務人員雙重身份 .

教育人員之權利

教育行政人員 : 命令 , 制裁 , 形成權 .

一般教師 : 學術自由 , 決策參與 , 職業保障權 .

教育人員之權利教育人員之權利

命令權 :

所謂命令權 ,乃是教育行政人

員代表國家 ,為其部署所特定

之行為或不行為之權利 .

制裁權 :

依我國公務員懲戒法規定 ,

旗幟才發法可分為撤職 ,休

職 ,降級 ,減俸 ,記過及申誡

等 .

形成權 :

教育人員之任用語延聘 , 資

格知銓敘與檢定 , 居為形成

權之重要職能 .

教育權的特質教育權的特質教育權具有三項特質 :

1.教育權不是天生具有的 , 而是在社會發展過程中逐漸形成的 .

2.教育權不是絕對的 , 必須從社會其他相關權利中 , 來加以考量 .

3.教育權是社會的產物 , 因此應予社會或國家發展的現實條件密切配合 .

教育權的分類教育權的分類1.父母教育權 : 指父母基於親權之憲法基本權

利 ,

對其子女有教育之權利與義務 .2. 教師教育權 : 教師基於憲法之講學自由等權利

及教育本質之必要 .3. 國家教育權 : 國民之付託擁有教育其子女之權

能而法律規定人民有接受國民教

育的權利與義務 .

教育權在法律上的性質教育權在法律上的性質

一般認為接受教育之權利在人權之體系上應隸屬於社會權之範疇 , 但在法律性質上 , 仍有三種不同學說 .

1.1.生存權說生存權說2.2.民權說民權說3.3.學習權說學習權說

生存學說 :

憲法上通說接受教育之權利是人民的生存權 ,應屬於經濟上的權利 ,人民因接受教育 ,可過的健康有文化性質的生活 .

民權說民權說 ::

從經濟上保障人民都有接受學校教育的均等機會 ,使其培養國民之民主政治能力 .

學習權說學習權說 ::

是兒童由接受教育而學習從學習中而成長之一種權利 ,兒童必須有未來之發展性 ,此種發展則需依賴學習權加以充實 .

國家之教育權國家之教育權國家之教育權 : 國家依據國民之付託擁有教育其

人民之權能 .1.憲法第 21 條規定 , 人民有受國民教育之權利與義務 .

2. 教育子女是父母的教養權 , 但如果將教育兒童之權完全由父母實施若父母偏見 ,不當方式 , 或教育環境惡劣 , 而無法讓兒童得到接受教育的權利 , 故讓教養權達到共同及均等行使 , 既設置學校 , 由國家代為執行 .

教育權之論點教育權之論點教育之教育權的論點有二 :

1.父母將子女自然教育權託付給教師 ,教育對其子女學生 ,但教師的教育自由需以教育事實真理為範圍 ,涉及思想 ,信仰及倫理道德 ,則需受到制約 .

2. 憲法第 11 條規定 ,人民有… ,講學… ,之自由 ,故教師有學術研究及講授之自由 .

教育權之主體教育權之主體教育權之主體學理有四種見解 :1.國家教育權說 :國家有權決定教育方針 .

2.國民教育權說 :國民才能決定教育內容 .

3.折衷說 :國家承認父母與教師的教育自由權 .

4. 無區分之實益說 :憲法第 21 條規定人民接受

教育的權利 ,不但保障人民

之學習權 ,更應保障教師教

育之自由權 .

•我國較傾向國家教育權 ,而歐美的一些民主先進國家 ,傾向尊重國民教育權的趨勢 .

客觀看法 :

教育的外部事項 : 教育制度 , 財政 , 學校設施 ,設備 , 教師薪資 , 福利等 , 由國家來決定及提供 .教育的內部事項 : 教育內容 , 教材選擇 , 教學方法 , 學生成績評量 , 責尊重教育專業人員的自主權 , 盡量由他們自己做決定 .

第二節 教師權力的理論基礎

.壹 特別權利關係說•特別權利關係：當一個人除了服從國家或地方自治團體之一般支配權外，有時因某種特殊原因，也要服從公法上特別之目的而認定之特別權利。

• 特別權力關係特徵，依我國及日本學者的觀點有以下幾點（邢泰圳，民 87 ） :

1.當事人地位不對等。2.定義不確定。特別權力之相對人，

其義務妞確定分貝，係概括性地權力服從關係，凡國家之命令和強制概應服從。

3.有特別規則，行政主體或營造物得訂定特別規則拘束相對人，且無須法律授權，公權力對屬於特別權力關係的私人，在無法律根據情況下，限制其一般國民所享有之權利（人權）之限制。

4.有懲戒權。公權力擁有概括之支配權（命令權、懲戒權）對違反義務者，得加以懲罰。

5.不得爭訟。有關特別懼力關係事項，既不得提起民革訴訟，亦不能提起行政爭訟為救濟手段，換言之原則上不受司法審查。

•沈銀和學者（民 80）的觀點： 對於「特別榷利關係」有如下的詮釋 :「公務行政機關對於一般人民的關係是公權力關係，而學校與學生之關係為特別懶力關係或特別地位關位，認定學校為權力主體；學校老師的權力並非毫無限制，必須導向

於教育目的，而教育行政機關督導也應朝此方向。因而學校的權力關係，首先要重視其目的導向，再講求教育良心，以完成教育日標」。

.貳 契約關係說•學校雖有公私之分，而教師或學生也可以自由選擇公立或私立學校就業或就讀，在法律關係上不能有所區分，而應認為都可適用於契約關係上，以解決特別權力關係所產生的缺陷。在目前的教育法制下，私立正親學校與與成員之關係，可以認為是一種

「特殊契約的關係」，它屬於教育法上獨特之契約關係。在私立學校體制中，更擁有私立學校設校之自由、教職員就業之自由、家長選擇教育之自由，私人教育之負擔，在學生之學習權下，教育之選擇權與要求權前提下，教師與學校關係，偏向於契約關係之理論（謝端智，民 81)。

•依行政法 62 裁 233 號判例 :「聘用人員係私法上契約關係，解聘並非行政處份，而為終止契約之性質（私立）學校教員之解聘，是否正當，係屬私權爭執．應訴由普通法院裁判，不涉行政爭訴之範圍」。

•公立高級中等以下學校教師與學校關係的權利理論基礎，其實也具有「契約關係說」性質。現行教育法制下，公立學校教師或學生與學校之關係，係與私立學校之關係貝有相同之本質，魘於契約上之關係（謝瑞智，民 81)。

•自 84年 8月九教師法公布實施後，公立學校與教師關係實質上也偏向於「契約關係說」，中小學教師全由派任改變為聘任，因而公私立學校教師與其學校關係均屬於相同的聘任制度，在教師法第三章聘任中第十一條至第十三條明定教師聘任問題 :

•「第十一條 :高級中等以下學校教師之聘任，分初聘、續聘及長期聘任，經教師評審委員會審查通過後由校長聘任之。前項教師評審委員會之組成，應包含教師代表、學校行政人員代表及家長會代表一人。其中未兼行政或董事之教師代表不得少於總額二分之一；其設置辦法由教育部定之。

•專科以上學校教師之聘任分別依大學法專科學校法之規定辦理。」

•「第十二條：高級中等以下學校教師之初聘以具有實習教師證書或教師證書者為限 ;續聘以具有教師證書者為限。實習教師初聘期滿，未取得教師證書者，經教師評審委員會審查通過後得延長初聘，但以一次為限。」

•「第十三條：高級中等以下學校教師聘任期限，初聘為一年，續聘第一次為一年，以後續聘每次為二年．繽聘三次以上服務成績優良者，經教師評審委員會全體委員三分之二審查通過後，得以長期聘任，其聘期由各校教師評審委員會統一訂定之。」

•對於教師未獲聘任的條件及教師權利的保障，也於教師法第十四條及第十五條明定之 :

•「第十四條：教師聘任後除有下列各款之一者外，不得解聘、停聘或不繽聘：

一、受有期徒刑一年以上判決確 定，未穫宣告緩刑者。

二、曾服公務，因貪污淹職經判刑確定或通緝有案尚未結案者。三、依法停止任用．或受休職處分尚未期滿，或因案停止職務，其原因尚未消滅者。

四、襯奪公權尚未復權者。五、受禁治產之宣告，尚未撤銷者。六、行為不檢有損師道，經有關機 關查證屬實者。七、經合格醫師證明有精柑病者。八、教學不力或不能勝任工作，有具體事實或違反聘約情節重大者。

•有前項第六款、第八款情形者，應經教師評審委員會委員三分之二以上出席及出席委員半數以上之決議。有第一項第一款至第七款情形者．不得聘任為教師。其已聘任者，除有第七款情形者依規定辦理退休或資遺外，應報請主管教育行政機關核准後，予以解聘、停聘或不續聘。」

第三節

壹、教師基於人民身分而享有的權利

指教師能夠依自己的專業知識，獨立實指教師能夠依自己的專業知識，獨立實行他認為最合適的教學法，或學校組織行他認為最合適的教學法，或學校組織的任務與決策。而他所做的專業判斷不的任務與決策。而他所做的專業判斷不受旁人或非專業教師成員的影響。受旁人或非專業教師成員的影響。1.1.教師的講授自由權教師的講授自由權

2.2.教師的授課內容編輯權教師的授課內容編輯權

3.3. 教科書教科書使用裁量權使用裁量權

4.4. 參考書使用權參考書使用權

5.5. 教學設備選定權教學設備選定權

6.6. 教育評量權教育評量權

課本中有提到︰教師的教育自由權必須受到學生學習權的約制，以不違反學生人格成長，並能增進學習效果為目的。

教師權須承受來自國家權力的約制，﹙﹙ 根據 根據 第十六條第六項規定﹚﹚

目前教師的專業自主權，大致只有在教學方法和程序上出現，其他的層面則較缺乏自主權。

雖然現在國民中小學已開放使用民雖然現在國民中小學已開放使用民間審定本，不再只是國編本的統一間審定本，不再只是國編本的統一內容、統一進度，內容、統一進度，但對於採用何種但對於採用何種版本，教師仍普遍缺乏選擇權版本，教師仍普遍缺乏選擇權。。

學校不可強迫教師從事任何政治團體或宗教活動根據﹙﹙ 根據 根據 第六條明定﹚﹚

指教師從事教育工作時，教育評鑑之裁指教師從事教育工作時，教育評鑑之裁量權。符合教育本質與價值性的要求，量權。符合教育本質與價值性的要求，就教授的具體內容與方法，承認教師有就教授的具體內容與方法，承認教師有某種程度之裁量權。某種程度之裁量權。

教師實施教育評鑑權，是以保障學生學習權教師實施教育評鑑權，是以保障學生學習權為目的，促使學生正常成長、人格適性發展。為目的，促使學生正常成長、人格適性發展。為此，教師應判斷學生人格成長與學習的變為此，教師應判斷學生人格成長與學習的變化，謹慎運用課程之編制。化，謹慎運用課程之編制。

學習活動完成以後，教師對學生整個學習活動完成以後，教師對學生整個活動的過程與結果，進行批評、檢討活動的過程與結果，進行批評、檢討、整理、補充、考察等評鑑活動。、整理、補充、考察等評鑑活動。

透過評量可以了解學生的起點行為及透過評量可以了解學生的起點行為及學習能力，必要時適時給予學習輔導。學習能力，必要時適時給予學習輔導。亦可透過評量衡鑑學習結果與成就，亦可透過評量衡鑑學習結果與成就，了解教學效果。了解教學效果。

起 點 起 點 行 為行 為

教 學 教 學 目 標目 標

教 學 教 學 活 動 活 動

教 學 教 學 評 量評 量

回饋回饋

指在教學生涯中，從事有關個人專業指在教學生涯中，從事有關個人專業知識和技能之自我改善能力的活動。知識和技能之自我改善能力的活動。包括包括在職進修在職進修、、研究會研究會、、參加各種專參加各種專業組織活動業組織活動、、參觀訪問參觀訪問、、參與課程參與課程設計設計、、專題研究專題研究等。等。此項權利的落實，有助於教育專業水此項權利的落實，有助於教育專業水準之提昇，應予重視。準之提昇，應予重視。

因學生受教育權利與學習自由之需要，教師除了親自編輯各學科的教材外，同時亦可選擇第三人編輯研發之教材予以使用。故教師在教育的過程中有故教師在教育的過程中有教材教材、、教學教學方法方法、、教學內容發展教學內容發展、、研訂研訂、、編輯編輯或或選擇選擇之權利。之權利。

根據教育目標根據教育目標︰︰教材須以教材須以各校各校、、各科各科、、 各單元各單元的教的教學目標為依據。學目標為依據。 適合社會需要適合社會需要︰︰使學生能適應生活環境、使學生能適應生活環境、 適合時代、適適合時代、適合地方的需要。合地方的需要。適合學習心理適合學習心理︰︰教材的繁簡難易，要適合教材的繁簡難易，要適合 學生的學習學生的學習能力。能力。

較有價值性較有價值性︰︰有價值的教材是有價值的教材是 1. 1. 日常生活中常用到的日常生活中常用到的 2. 2. 代表本國文化傳統精神代表本國文化傳統精神 3. 3. 社會生活中需要的社會生活中需要的 4. 4. 當前時代所需要的當前時代所需要的 5. 5. 有永久價值的有永久價值的 6. 6. 為本學科最基本的教材為本學科最基本的教材

活的經驗活的經驗︰︰不僅以教科書為教材，也要不僅以教科書為教材，也要 注重從實際生活注重從實際生活經驗中，去經驗中，去 獲得活的知識。獲得活的知識。

憲法第十四條所定人民結社自由，結合憲法第十四條所定人民結社自由，結合教育專業的需要，乃有教師專業結社權教育專業的需要，乃有教師專業結社權的形成，根據的形成，根據

故我國公私立學校教師是否加入教故我國公私立學校教師是否加入教師會，可自由決定。師會，可自由決定。

我國教師法未明文規定爭議行為－我國教師法未明文規定爭議行為－罷教罷教的問題，且的問題，且勞動基準法第三條勞動基準法第三條對適用行業之範圍，並不包括教育對適用行業之範圍，並不包括教育事業，事業，公務員基準法公務員基準法也明文規定也明文規定「公務員不得有罷工，怠職或其他「公務員不得有罷工，怠職或其他足以產生相當結果之行為。」 足以產生相當結果之行為。」

在我國是在我國是罷教罷教為違法行為違法行為。為。

反對教師籌組工會•教師是具有崇高社會地位的專業人員，不同於一般勞工階段的勞工。

•教師雖屬於專業人員，但身分地位絕非勞工，而且教師教學與研究相關工作，與一般生產事業並不相當，不宜引用工會法一體規範。

基於專業的立場，教師有權利及能力基於專業的立場，教師有權利及能力參與學校事務，藉由參與校務來幫助參與學校事務，藉由參與校務來幫助教師充分融入學校，並且能對學校相教師充分融入學校，並且能對學校相關行政與事務能有進一步的認識。關行政與事務能有進一步的認識。﹙﹙ 根據 第十條明訂﹚根據 第十條明訂﹚

學校權力，就是營造物權力，具有公法學校權力，就是營造物權力，具有公法的職責，公立學校是營造物的一種，涵的職責，公立學校是營造物的一種，涵蓋依教育目的、教學訓導、學校行政、蓋依教育目的、教學訓導、學校行政、家長聯繫、社教功能等權力，又稱之為家長聯繫、社教功能等權力，又稱之為「特別權力關係」。「特別權力關係」。

私立學校在組織上是私法人，法律上的私立學校在組織上是私法人，法律上的地位與公立學校有所不同。地位與公立學校有所不同。

教學用具包括︰教學用具包括︰粉筆粉筆、、黑板黑板、、掛圖掛圖、、卡片卡片、、閃示牌閃示牌、、投影片投影片、、錄影教材錄影教材、及、及其他器具其他器具或或安排參觀訪問活動安排參觀訪問活動等。等。閃示牌閃示牌︰︰有短牌、中牌、長牌之分，一般運用有短牌、中牌、長牌之分，一般運用在國小注音符號居多。短牌用在一個字；中牌在國小注音符號居多。短牌用在一個字；中牌用在一句詞；長牌用在一段話。用在一句詞；長牌用在一段話。

教師有使用教具的權利，當然也有製作權利。教師有使用教具的權利，當然也有製作權利。教育行政機關對於教師從事教具的創造發明，教育行政機關對於教師從事教具的創造發明，或教法創新的研究或多媒體輔助學習軟體的或教法創新的研究或多媒體輔助學習軟體的研發均設有獎勵辦法。研發均設有獎勵辦法。

教師的最主要的工作是教學，教學教師的最主要的工作是教學，教學的成果及學生行為的表現，理當由的成果及學生行為的表現，理當由任課老師來評鑑。任課老師來評鑑。考核的結果可以得知學生學習的成考核的結果可以得知學生學習的成效及教學效益，以決定學生將來的效及教學效益，以決定學生將來的發展方向與教師教學改進的參考。發展方向與教師教學改進的參考。

觀察所見所得、紙筆與非紙筆測驗、觀察所見所得、紙筆與非紙筆測驗、操作實驗或報告等方式。操作實驗或報告等方式。

包括學生的 人際關係、做事態度、包括學生的 人際關係、做事態度、知能表現、學習過程、行為品德等。知能表現、學習過程、行為品德等。

教師對於考試評分是否公平，經常引起學生教師對於考試評分是否公平，經常引起學生的爭議，尤其對於我國國家考試評分問題。的爭議，尤其對於我國國家考試評分問題。在德國，聯邦行政法院與法官認為︰在德國，聯邦行政法院與法官認為︰對考試分數無權更改，無權宣告為不正確對考試分數無權更改，無權宣告為不正確或不適當，更無權裁示為非法。或不適當，更無權裁示為非法。在我國於台灣大學研究所入學考生爭執考試在我國於台灣大學研究所入學考生爭執考試不公爭訟事件中，台大校方、教育部及行政不公爭訟事件中，台大校方、教育部及行政院認院認考試並非行使公權力，並非行政處分，考試並非行使公權力，並非行政處分，亦非對於在學學生作退費或類似處分亦非對於在學學生作退費或類似處分，，評分評分也並不屬於司法審查範圍也並不屬於司法審查範圍，考生不得提起訴，考生不得提起訴願或行政救濟。願或行政救濟。

惟行政法院認：公立學校惟行政法院認：公立學校依法考試錄取依法考試錄取學生，是行使公權力行為學生，是行使公權力行為，若有瑕疵，，若有瑕疵，校方、教育部及行政法院應從實體上審校方、教育部及行政法院應從實體上審酌，不得置之不理。酌，不得置之不理。（參閱行政法院八十五年度判字第一九八七號（參閱行政法院八十五年度判字第一九八七號趙國森對台灣大學提起行政訴訟案判決）趙國森對台灣大學提起行政訴訟案判決）

學生成績的評定，是教師的「專屬權」。學生成績的評定，是教師的「專屬權」。評定分數成績之後，有權與義務出具評定分數成績之後，有權與義務出具證明書。至於其他學生的證明文件，如證明書。至於其他學生的證明文件，如在學證明書、學業操行、請假未請假、在學證明書、學業操行、請假未請假、曠課未曠課、學習能力、行為表現曠課未曠課、學習能力、行為表現等，等，有關學生學習成果以及人身能力判斷等有關學生學習成果以及人身能力判斷等證明書推薦書，老師都有權利出具。證明書推薦書，老師都有權利出具。教師在出具證明時，教師在出具證明時，應本著教育良知應本著教育良知，，不能因外在因素而偏離事實或提出不實不能因外在因素而偏離事實或提出不實文件文件。。

﹙﹙ 根據教師進修研究獎勵辦法根據教師進修研究獎勵辦法第二條﹚第二條﹚

適用對象為公立及已立案之私立學校，適用對象為公立及已立案之私立學校，依法取得教師資格之教師。依法取得教師資格之教師。

進修、研究，係指教師在國內、外學校或進修、研究，係指教師在國內、外學校或機構，修讀與職務有關之學分、學位或從機構，修讀與職務有關之學分、學位或從事與職務有關之研習、專題研究等活動。事與職務有關之研習、專題研究等活動。 ﹙﹙ 根據教師進修研究獎勵辦法根據教師進修研究獎勵辦法第三條第三條 ﹚﹚

教師在職進修享有教師在職進修享有帶職停薪帶職停薪及及留職停薪留職停薪之保障。之保障。

教師帶職進修、研究有分為︰教師帶職進修、研究有分為︰1.1.全時進修、研究 全時進修、研究

2.2.部分辦公時間進修、研究 部分辦公時間進修、研究

3.3.休假進修、研究 休假進修、研究

4.4.公餘進修、研究公餘進修、研究

﹙﹙ 根據教師法第根據教師法第 2323 條﹚條﹚

﹙﹙ 根據教師進修研究獎勵辦法第根據教師進修研究獎勵辦法第 44 條﹚條﹚

根據 第廿九條 根據 第廿九條 教師對主管教育行政機關或學校有關教師對主管教育行政機關或學校有關其個人之措施，認為違法或不當，致其個人之措施，認為違法或不當，致損其權益者，得向各級教師申訴評議損其權益者，得向各級教師申訴評議委員會提出申訴。委員會提出申訴。

請各層級教師會設立申訴組，給予申訴協助請各層級教師會設立申訴組，給予申訴協助指導。指導。 教師﹙再﹚提起申訴時，於申訴截止前十日，教師﹙再﹚提起申訴時，於申訴截止前十日，檢具申訴及相關資料，由學校教師會申訴組以檢具申訴及相關資料，由學校教師會申訴組以公文函轉地方教師會，地方教師會再轉公文函轉地方教師會，地方教師會再轉申訴單位。申訴單位。

參考教師法第參考教師法第 2929 ～～ 3333 條 與 第條 與 第 8550441585504415號號發布「教師申訴評議委員會組織及評議準則。」發布「教師申訴評議委員會組織及評議準則。」

如申訴單位是地方申訴會時，地方教師會如申訴單位是地方申訴會時，地方教師會申訴組應將申訴案件轉知地方申評會教師申訴組應將申訴案件轉知地方申評會教師代表委員，並請於法令許可範圍內，協助代表委員，並請於法令許可範圍內，協助關心了解。關心了解。 如﹙再﹚申訴單位是省或中央申評會時，如﹙再﹚申訴單位是省或中央申評會時，地方教師會申訴組應將案件資料函轉本會地方教師會申訴組應將案件資料函轉本會，本會應轉知省或中央申評會教師代表，本會應轉知省或中央申評會教師代表委員，並請於法令許可範圍內，協助關心委員，並請於法令許可範圍內，協助關心了解。了解。

教師的教育活動，除學科教育外，還包教師的教育活動，除學科教育外，還包括透過學校生活促使學生人格的成長發括透過學校生活促使學生人格的成長發展的活動，即「生活指導」活動。展的活動，即「生活指導」活動。

指學生課外活動學習、品德教育、指學生課外活動學習、品德教育、人格教育、群性教育等。人格教育、群性教育等。

擔任班級導師擔任班級導師，如，如課後輔導課後輔導、、飲食指導飲食指導；；參與學校例行活動參與學校例行活動，，如如運動會運動會；；指導社團活動指導社團活動、 、 學生會議學生會議等等。等等。

教師生活指導權除擔任經師外，教師生活指導權除擔任經師外，更要負起學生學習、生活、人格更要負起學生學習、生活、人格發展的輔導與教育之權。發展的輔導與教育之權。

中小學應依照課程標準及教師專長排中小學應依照課程標準及教師專長排課，按照日課表上課及各科教學目標課，按照日課表上課及各科教學目標辦理學生成績考查，不得採用，或推辦理學生成績考查，不得採用，或推銷坊間出版專為應付升學考試之各種銷坊間出版專為應付升學考試之各種參考書及測驗紙。參考書及測驗紙。﹙﹙ 根據「加強輔導中小學教學實施要點」第根據「加強輔導中小學教學實施要點」第五條規定﹚五條規定﹚

中小學教員得編譯補充教材，並從中小學教員得編譯補充教材，並從事專門著作並得由學校彙轉主管教事專門著作並得由學校彙轉主管教育行政機關申請獎勵。 育行政機關申請獎勵。 ﹙﹙ 根據「根據「中等學校及國民小學教員學術 研中等學校及國民小學教員學術 研究獎勵辦法究獎勵辦法」」第二條規定﹚第二條規定﹚

教師可選用自行編譯之補充教材教師可選用自行編譯之補充教材或專門著作，作為課程之補充。或專門著作，作為課程之補充。

懲戒權之行使有法理上之限制，懲戒權之行使有法理上之限制，須符合︰須符合︰

目的之目的之正當性正當性手段與手段與方法之方法之相當性相當性被害法益被害法益之輕微性之輕微性

指指懲戒的事由懲戒的事由應是明白、應是明白、正當的。正當的。

學習權與人權不因懲戒權而學習權與人權不因懲戒權而受過度之侵害，即受過度之侵害，即法益權衡法益權衡原則原則。。

懲戒須據懲戒須據正當程序正當程序、、妥善方法妥善方法為之，為之，懲戒事由懲戒事由與與懲戒處分懲戒處分須須在合理之範圍內。在合理之範圍內。懲戒原則上符合教育目的之「合理」管懲戒原則上符合教育目的之「合理」管教︰只要不違反教︰只要不違反共同生活之目的共同生活之目的、、全體全體法律之秩序法律之秩序、、社會相當性社會相當性，教師則不負，教師則不負民事侵權責任及刑事傷害罪責任。民事侵權責任及刑事傷害罪責任。是否合理之判斷︰須考慮學生的是否合理之判斷︰須考慮學生的體型體型、、年齡年齡、、性別性別、、生理生理和和情緒狀況情緒狀況，採用之，採用之方式須為社會大眾或其他教師所接受。方式須為社會大眾或其他教師所接受。

﹙﹙ 根據 根據 教師輔導與管教學生辦法 第三條明教師輔導與管教學生辦法 第三條明定﹚定﹚

教師輔導與管教學生應符合下列之教師輔導與管教學生應符合下列之目的目的：：一、鼓勵學生優良表現，培養學生自尊尊人一、鼓勵學生優良表現，培養學生自尊尊人 、自治自律之處世態度。 、自治自律之處世態度。 二、導引學生身心發展，激發個人潛能，二、導引學生身心發展，激發個人潛能， 培養健全人格。培養健全人格。三、養成學生良好生活習慣，建立符合社會三、養成學生良好生活習慣，建立符合社會 規範之行為。規範之行為。四、確保班級教學及學校教育活動之正常進行。四、確保班級教學及學校教育活動之正常進行。

教師輔導與管教學生時，應依左列教師輔導與管教學生時，應依左列原則處理原則處理：：一、尊重學生人格尊嚴。一、尊重學生人格尊嚴。二、重視學生個別差異。二、重視學生個別差異。三、配合學生心智發展需求。三、配合學生心智發展需求。四、維護學生受教權益。四、維護學生受教權益。五、發揮教育愛心與耐心。五、發揮教育愛心與耐心。六、啟發學生反省與自制能力。六、啟發學生反省與自制能力。七、不因個人或少數人錯誤而懲罰全體學生。七、不因個人或少數人錯誤而懲罰全體學生。

學生干擾或妨礙教學活動正常進行，違反校規、學生干擾或妨礙教學活動正常進行，違反校規、社會規範或法律，或從事有害身心健康之行為者，社會規範或法律，或從事有害身心健康之行為者，教師應施予適當輔導與管教。教師應施予適當輔導與管教。

時機時機

教師管教學生，應事先瞭解學生行為動機，並明示教師管教學生，應事先瞭解學生行為動機，並明示必要管教之理由。必要管教之理由。緣由緣由

﹙﹙ 根據 教師輔導與管教學生辦法 第三條、第四條、根據 教師輔導與管教學生辦法 第三條、第四條、 第八條、第九條明定﹚第八條、第九條明定﹚

參、教師在教育專業上的義務

權利：受法律保護，得享受特定利益的法律實力， 又稱為「法益」，權利以法令為依據，是法 　　規上所規定當事人所應享有的利益。

公權—國家之公權 及 人民之公權。 私權—人身權 及 財產權。

義務：乃法律上所課以作為或不作為的拘束。 公法義務—憲法上規定的義務。 私法義務—民法上所需負擔的義務。

權利與義務權利與義務

　教師法第十七條：教師除應遵守法令履行聘約外，並附有下列義務。

1.遵守聘約規定，維護校譽。 2.積極維護學生受教之權益。 3. 依有關法令及學校安排之課程，實施教學活動。 4.輔導或管教學生，導引其適性發展，並培養其健全人格。 5. 從事予教學有關之研究、進修。 6.嚴守職分，本於良知。發揚師到及專業精神。 7. 依有關法律規定參與學校學術、行政工作及社會教育活動。 8.非一法律規定不得洩漏學生個人或家庭資料。 9. 其他依本法或其他法律規定應盡之義務。

教師在教育專業上的義務教師在教育專業上的義務

國內學者沈銀和認為教師在教育專業上的義務有：

9. 成績考查

2. 照顧學生 3. 忠誠

4. 服從 5. 上下班態度一致

10. 監督 11. 財產保管

6. 職務上守密

7. 拒受饋贈或禮物 8. 與家長及社會合作與溝通

1. 授課與教導

教師在教育專業上的義務教師在教育專業上的義務

教育人員任用條例第三十四條規定教師不得在外兼課或兼職。

教師法第十四條教師聘任後不續聘、同聘及解聘的要件：

如已聘任者，應請主管教育行政機關核准後，予以解聘、停聘或不續聘。

刑事犯罪 貪污瀆職 受禁治產宣告

行為不檢 教學不力 不能勝任工作

教師在教育專業上的義務教師在教育專業上的義務

教師在教育專業上的義務，包括：

教育職業的義務

公平對待學生的義務

財產保管的義務 成績考核的義務

職務守密的義務 照顧學生的義務

教育的專業服務

教師在教育專業上的義務教師在教育專業上的義務

已如前述，此在獎懲標準及補充規定中較為重要的有：1.不得行為不當，有沾師表。2.不得體罰學生，影響其身心健康。3. 不得採用未經審定之參考書。4.不得違反有關教育法令規定之事項。5. 不得對學生施與不當補習。違反上述義務的教師，將受記過或記大過以下之懲處，重者可免職或解聘。

教育職業的義務教育職業的義務

教師主要職責– 授課 與 輔導。此義務包括授課前的準備 與 授課後的複習。複習工作包括：批改學生作業；評量授課結果。輔導包括：身心陶冶訓練，培養學生的健全人　　　　　格 、學生補教教學等。

教育的專業服務包括：教學、輔導與管教學生，並根據學生間差異，因材施教，已帶好每位學生，使學生適性適材的接受教育。

教育的專業服務教育的專業服務

最主要是身體健康，生活安全的照顧，並及於衛生設備，玩具運動器材等物品安全的照顧，免於傷害。積極上—為學生建構一個舒適、安全、免於傷害的

學習情境，讓學生知悉危險的因子在哪裡。 ex：學習角的佈置、教室器材的擺放；遊戲器材

的安全性；飲用水的水質、校園環境清潔與消毒(腸病毒 ) ；上下學的安全維護、校園防護等。

消極上—具備對學生意外事件的處理與應變能力，　　　能有效、快速處理學生所發生的意外事件。

照顧學生的義務照顧學生的義務

如同醫生、會計師等等一樣的職業道德。對於學生的人身人格、品行能力、家庭學業及教育上相關事項，有保密的義務，旨在保護學生。學生有出具證明書的義務。教師保密的義務，僅適用於平時的社會生活，法庭做證時，要據實陳述。

職務守密的義務職務守密的義務

成績考查，是教師的權利，也是義務，教學的成果如果未加以考查，無法量定成效，不知學生的學習效果，同時無法評定學生的成績單。

評量方式要多元。

成績考核的義務成績考核的義務

公立學校教師因職務的關係，有時要保管教 學用品或其他財物，因負起善良管理人的義 務，有故意或過失，發生毀損滅失者，要負 賠償責任。

財產保管的義務財產保管的義務

對待學生考慮學生本身的個別差異及需要因材施教。 　學生權利有：健全人格發展權，不受傷害權課業及課外接受輔導權，證明書請求權轉學權與轉校權課權之排除

公平對待學生的義務公平對待學生的義務

美國學者 Abruscato 認為每位學生的權利有下五項： 1.均有接受教育的權利。 2.均有不受拘束表達其思想言談的自由。 3.均可隨自己喜好穿著衣服上學。 4. 一生中的任何時刻，有權向老師或學校要求

發給個人的操行、學業或技藝學習紀錄。 5.均有權接受不受種族、宗教、性別等歧視的

機會均等教育。

公平對待學生的義務 (續 1)公平對待學生的義務 (續 1)

我國教育學者吳清基認為，學生的權利內涵分三類：

1. 教育平等權 — 學生不因個人或家庭因 素受到不的待遇。

2. 學習自由權 — 包括隱私權的保護、人 身自由權、財物權、發表權、自治權等 權利。

3. 教育受益權 — 包括學生的受教權、生 存權、訴訟權三方面。

公平對待學生的義務 (續 2)公平對待學生的義務 (續 2)