Цифровое эфирное вещание в Казахстане

2013 2014Количество операторов кабельного телевидения 92 98Количество операторов спутникового вещания

7 8Количество радиостанций 49 57Количество телеканалов 71 92Количество отечественных электронных СМИ 219 255Количество иностранных телеканалов, прошедших процедуру постановки на учет в РК 228** на 1 августа 2014 года

Электронные СМИ: статистика

2012 год. Закон РК «О телерадиовещании», правовые аспекты: определение сроков полного перехода на цифровое эфирное вещание;- возможность параллельного аналогового и цифрового эфирного вещания, вплоть до установленной даты полного отключения аналогового вещания;- действительность выданных разрешительных документов для теле-, радиокомпаний, вещающих в аналоговом режиме, вплоть до полного его отключения;- включение в состав мультиплекса региональных каналов за счет средств республиканского бюджета (до момента полного перехода на цифровое эфирное вещание);- предоставление Национальному оператору телерадиовещания частот без конкурса в целях трансляции теле-, радиоканалов свободного доступа;- обеспечение местными исполнительными органами социально незащищенных слоев населения телевизионными приставками.

Нормативно-правовая база

2013 год. Государственная программа «Информационный Казахстан - 2020».Отдельные разделы государственной программы посвящены аспектам «цифрового перехода», акцентируя ключевую роль национального оператора телерадиовещания и государственных теле-, радиоканалов в этом процессе. Особое внимание уделено положениям, направленным на повышение уровня и качества производимого казахстанского теле-, радиоконтента.

Нормативно-правовая база

создание и развитие конкурентного рынка операторов цифрового эфирного вещания;

- создание общественного телевидения в Казахстане;

- создание независимого регулятора; - сохранение вещания местных и региональных

телеканалов в цифровой эфирной среде после отключения аналогового вещания;

- поощрение разнообразия и плюрализма в эфире, а также регулятивные меры по управлению мультиплексов, ясные нормы ценообразования и конкуренции, касающиеся мультиплексов и цифровой инфраструктуры;

- распределение цифрового дивиденда в интересах общества.

Аспекты, не получившие должного правового

регулирования:

- юридическое лицо, определяемое Правительством РК, на которое собственником в лице государства возложены задачи по содержанию и развитию национальной сети телерадиовещания;

Развитие сети цифрового эфирного вещания основано на: - модернизации существующих 626РТС и строительстве 201

новых станций; - приобретение и монтаж нового технологического

оборудования, оборудования для формирования мультиплексов;

- организации центров управления и мониторинга сети.

-

Национальный оператор телерадиовещания (НОТ) – АО

«Казтелерадио»

Технические детали: стандарты

Стандарт спутникового вещания

DVB-S2

Стандарт эфирного вещания

DVB-T2

Стандарт кодирования видеоизображения

MPEG-4 H.264 AVC

Стандарт кодирования звукового сопровождения

AAC

Переход на цифровое вещание – технологический процесс, прежде всего. Меняются стандарты вещания, стандарты кодирования видеоизображения и звукового изображения. При модернизации национальной сети телерадиовещания АО «Казтелерадио» используются следующие стандарты вещания:

1) предоставляет теле-, радиокомпаниям и операторам телерадиовещания равное право пользования национальной сетью телерадиовещания на основании договоров, заключенных с теле-, радиокомпаниями и операторами телерадиовещания в соответствии с законодательством Республики Казахстан;      2) обеспечивает сохранность единого имущественного комплекса национальной сети телерадиовещания;      3) существляет содержание и эксплуатацию национальной сети телерадиовещания;      4) осуществляет развитие и модернизацию национальной сети телерадиовещания на основе современных передовых технологий;      5) после полного перехода на цифровое эфирное телерадиовещание дальнейшее развитие сетей телерадиовещания осуществляет за счет собственных средств;      6) осуществляет трансляцию обязательных теле-, радиоканалов и теле-, радиоканалов свободного доступа;      7) публикует на интернет-ресурсе тарифы на услуги по распространению теле-, радиоканалов.

Задачи, возложенные на НОТ

Минусы для потребителей:-удорожание оборудования для приема телепрограмм;-ограничивает право доступа населения к информации;-ограничивает право выбора оператора цифрового эфирного вещания;-лишает зрителей привычного бесплатного телевидения;- контроль и мониторинг информационного пространства со стороны государства или единственного оператора.

Система условного доступа

Плюс: удобно осуществлять контроль и мониторинг в информационном пространстве;выполнение договорных обязательств по построению сети ЦЭВ;Минусы:позволяет оператору контролировать рынок телевизионных приемных устройств (декодеров) и устанавливать монопольно высокую стоимость на приемное оборудование;позволяет в отсутствие конкуренции внедрять выгодные с коммерческой точки зрения, но абсолютно невыгодные для населения решения о внедрении системы условного доступа. позволяет устанавливать монопольно высокие тарифы для казахстанских телеканалов для распространения их в пакетах цифрового эфирного вещания и т.д.

Плюсы и минусы модели НОТ

Тревоги и опасения частных вещателей в Казахстане, в основном, касаются следующих вопросов:-cохранение аудитории каналов после полного перехода на цифровое эфирное вещание (либо путем включения каналов в эфирные мультиплексы национального оператора, либо с помощью самостоятельной трансляции цифровых пакетов программ);-тарифы на включение в эфирные мультиплексы национального оператора, поскольку финансирование из республиканского бюджета завершится к моменту полного перехода на цифру. В отсутствии конкурентного рынка тарифы единственного оператора цифрового эфирного вещания для телекомпаний могут быть необоснованно высокими;-компенсация убытков, возникающих при отключении аналогового вещания;-условия и требования при проведении конкурса по формированию перечня каналов, доступных всему населению и т.д.

Вещатели: актуальные вопросы

Производство собственной аудиовизуальной продукции

В еженедельном объеме телерадиовещания отечественных теле-, радиоканалов отечественные теле-, радиопрограммы и музыкальные произведения казахстанских авторов либо исполнителей должны составлять:      с 1 января 2014 года – не менее 30% процентов;      с 1 января 2016 года – не менее 40% процентов;      с 1 января 2018 года – не менее 50% процентов.

Актуальные вопросы для операторов цифрового эфирного вещания:-Лицензирование деятельности;-Получение разрешения на использования радиочастот для целей телерадиовещания;-Сертификация и соответствие новым техническим стандартам цифрового вещания, принятых в РК;

-

Распространение каналов в цифровом эфирном вещании

Комиссия по вопросам развития телерадиовещания при Правительстве РК:-Не проводит заседания по всему спектру вопросов, установленных законом;-В составе крайне мало представителей ТВ, отраслевых бизнес-ассоциаций, НПО;-Отстраняется от обсуждения важных проблем отрасли, например, введение системы условного доступа при трансляции социального пакета телепрограмм.

Непрозрачный и закрытый процесс принятия решений в сфере цифрового эфирного

вещания

38000 малоимущих семей должны получить помощь (финансовую или техническую) в приобретении оборудования для приема телепрограмм. Механизмы распределения этой помощи до сих пор не определены. В Казахстане разработан и действует План по информационному сопровождению развития цифрового спутникового и эфирного телерадиовещания

Население: информирование и помощь в приобретении

декодеров

- Отсутствие конкурентного рынка операторов цифрового эфирного вещания;

- Доминирование государственного участия в информационной сфере;

- Ограничение количества каналов, доступных населению;

- снижение уровня плюрализма и разнообразия источников информации;

- сокращение альтернативных источников информации.

Прогнозы по развитию цифрового эфирного

вещания в РК:

Совместная декларация Специального докладчика ООН по вопросам свободы убеждений и их выражения, Представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ, Спецдокладчиков ОАГ и АКПЧН по свободы выражения «О защите свободы выражения мнения и разнообразия при переходе на цифровое эфирное вещание»

http://www.osce.org/fom/101257

Ориентир для государства, бизнеса и общества: