40
Основы экологического права

Основы экологического права

  • Upload
    lali

  • View
    75

  • Download
    0

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Основы экологического права. Основные цели экологического права, политики окружающей среды. Сохранение биосферы Чистая окружающая среда Устойчивое развитие Смягчение последствий потепления климата. Принципы политики окружающей среды. Сохранение Исправление и улучшение - PowerPoint PPT Presentation

Citation preview

Page 1: Основы экологического права

Основы экологического права

Page 2: Основы экологического права

Основные цели экологического права, политики окружающей среды

Сохранение биосферы Чистая окружающая среда Устойчивое развитие

Смягчение последствий потепления климата

Page 3: Основы экологического права

Принципы политики окружающей среды        Сохранение        Исправление и улучшение        Предвидение и предотвращение        Защита        Загрязнитель платит      Чистые технологии - BAT(PVT),

BATNEEC, BPEO

Page 4: Основы экологического права

Основной закон Эстонской Республики Закон об охране окружающей среде

Seadus”Eesti looduse kaitse kohta” „Säästva arengu seadus” „Eesti keskkonnastrateegia” „Eesti keskkonnakava”

Page 5: Основы экологического права

Природные объекты

Земля Недра Воды Леса Животный мир Атмосферный воздух

Page 6: Основы экологического права

Природные ресурсы

Исчерпаемые (земельные, лесные, минеральные, фаунистические)

Неисчерпаемые (солнечная, климатические, геотермальные)

Возобновляемые (лесные, фаунистические) Невозобновляемые (минеральные, водные Относительно-возобновляемые (почвенные,

пресные воды)

Page 7: Основы экологического права

Права граждан на здоровую окружающую среду.

Права на участие в природоохранных мероприятиях, информированность ...

Управление в области охраны окружающей природной среды.

Page 8: Основы экологического права

Министерство окружающей среды,До 01.02.2009

Page 9: Основы экологического права

Министерство окружающей среды

01.02.2009

Page 10: Основы экологического права

Охрана природной среды при хозяйственной деятельности

Охрана природной среды – основной принцип деятельности любой хозяйственной единицы, т.е. этот принцип утверждает материальную заинтересованность производителя в охране окружающей среды.

Экологические требования относятся ко всем стадиям хоз. процесса:

доэксплаутационным эксплаутационным послеэксплаутационным.

Page 11: Основы экологического права

Государственная экологическая экспертиза(alates T, kl. 10) – оценивает обоснования заказчика и

определяет дальнейшие решения. Положительное заключение –

финансирование, Отрицательное – запрет до устранения

недостатков.

Page 12: Основы экологического права

Гос. экологическую экспертизу проводят Мин. Окружающей среды и его территориальные подразделения, а также фирмы и юридические лица, которые имеют спец. лицензию.

Экспертиза дает ответы на сл. вопросы: можно-ли размещать объект в конкретных

условиях с учетом всех обстоятельств каковы характер, степень воздействия и

последствия реализации планируемой деятельности

возможны-ли меры по восстановлению и оздоровлению окружающей среды, воспроизводству ценных природных ресурсов

Page 13: Основы экологического права

Предпосылки для успешной охраны природы:

Мониторинг окружающей среды Наличие информации И ее доступность Активное участие и поддержка населения в

решении природоохранных мероприятий

Page 14: Основы экологического права

Экологическое воспитание и образованиеИнформированность

Page 15: Основы экологического права

При получении и распространении информации ориентируются

На устойчивое использование природных ресурсов и природоохранные приоритеты, а также на необходимые мероприятия для решения проблем;

Обеспечение населения безопасной окружающей средой и оперативной информацией ;

Доступность информации для принятия решений и их возможная оценка в будущем;

Приобщение общественности и улучшение экологической информированности;

Информированность международных организаций.

Page 16: Основы экологического права

Ответственность за экологические нарушения

Удовлетворяя экономические потребности человек, как правило, наносит вред природной среде, а тем самым и своему здоровью.

Хоз. деятельность неизбежно воздействует на природную среду.

Эти воздействия могут быть нормативными и сверхнормативными

Page 17: Основы экологического права

Характер ущерба :

загрязнения природной среды нерациональное использование природных

ресурсов истощение ресурсов повреждение или уничтожение природных

объектов разрушение экосистемВозмещение вреда, причиненного

экологическими правонарушениями

Page 18: Основы экологического права

Нормирование качества окружающей природной среды

Нормативы лежат в основе измерения баланса экологических и экономических интересов человека.

Закон определяет меру разумного сочетания интересов – это предельно допустимые уровни антропогенных воздействий, привышение которых создает опасность для природной среды и здоровья человека.

Page 19: Основы экологического права

Нормативы – предельно допустимые концентрации (ПДК):

ПДК – такие концентрации вредных веществ, которые практически не оказывают влияния на здоровье человека и не вызывают неблагоприятных последствий у его потомства.

Для поверхностной,питьевой и подземной воды

Для атмосферного воздуха Для радиационного излучения

Page 20: Основы экологического права

Для большинства веществ устанавливают две пороговые концентрации: минимальную при остром отравлении и минимальную при хроническом отравлении.

ПДК в воздухе рабочей зоны и ПДК в атмосферном воздухе ближайшего населенного пункта, а также макс. разовые ПДК и среднесуточные ПДК

Page 21: Основы экологического права

При проектировании или строительстве предприятий в районах, где воздух уже загрязнен, необходимо выбросы нормировать с учетом присутствующих примесей, т.е. фоновой концентрации (Сf)

Сумма отношений концентраций загрязняющих веществ не должна превышать единицы:

n

∑ Сi/(ПДКi/Сfi)≤1

i=1

Page 22: Основы экологического права

Основные принципы разработки стандартов качества природных сред(несколько точек зрения)

Любое изменение природной среды недопустимо – нулевая стратегия : излишне жесткая

Нормативы должны устанавливаться в соотвествии с технологическими возможностями снижения уровня загрязнений и контроля за их содержанием в окружающей среде – Хелком установила единицу сброса фосфора со сточными водами 1.5 мг/л для стран Балтийского моря с учетом существующих технологий

Page 23: Основы экологического права

Допустимый уровень загрязнения следует устанавливать таким образом, чтобы затраты на его достижение были не больше стоимости ущерба при неконтролируемом загрязнении – слишком меркантильный

, т.к. отказ от борьбы с загрязнением в том случае, когда стоимость природоохранных мер больше стоимости наносимого ущерба, по существу, подвергает опасности жизнь, здоровье и благополучие человека

Page 24: Основы экологического права

Стандарты должны исключать прямые или косвенные вредные воздействия на людей – нормативы почти недостижимы, что провоцирует их нарушение.

Следовательно, необходима разработка таких нормативов, которые позволят обеспечить сбалансированное решение экологических и экономических задач и станут инструментом устойчивого развития общества

Page 25: Основы экологического права

Стадарт природной среды Эстонский Департамент стандартов ISO 14000 – международные стандарты в

области охраны природной среды ЭДК - экологически допустимые

концентрации вредных веществ в окр. среде, не нарушающие гомеостатические механизмы саморегуляции экосистем

ЭДН – экологически допустимые нагрузки, мера, которая позволит обеспечить баланс экологических и социально-экономических интересов человека – инструмент устойчивого развития общества

ЭДС - экологически допустимые сбросы

Page 26: Основы экологического права

Некоторые организации хотят показать, что они заботятся об окружающей среде и внедряют вместе с системой управления организации и систему управления окружающей средой, (Keskkonnajuhtimissüsteem , KKJS)посредством которой контролируется и уменьшается воздействие на окр. среду...

KKJS позволяет предсказать и предотвратить вредные воздействия ...

Конкурентность возрастает...Также – экомаркировка

Page 27: Основы экологического права

В Эстонии можно выбрать между ISO и EMAS (Европейская система управления

окружающей средой и аудита. (Eco-Management and Audit Scheme ehk EMAS)

Предлагается организациям для оценки результативности их деятельности в области окружающей средыдля улучшения этой деятельности

для информированности общественности и др. заинтересованных лиц

Page 28: Основы экологического права

Для внедрения ЭМАСА (EMAS)Должна организация Внедрить и проаудитировать

экоуправленческую систему и ее соответствие требованиям ISO 14001;

Составить природоохранный отчет ; Произвести независимую оценку отчета; Зарегистрировать утвержденный отчет; Сделать очет доступным для

общественности.

Page 29: Основы экологического права

ISO 14001 и EMAS

Почти одинаковы, Разница - при EMAS должен быть составлен отчет о

деятельности связанной с окружающей средой Отчет должен быть доступен всем

Page 30: Основы экологического права

Цель экологической маркировки Развивать производство, которое в

наименьшей мере вредно воздействует на окружающую среду

Наиболее эффективное использование природных ресурсов

Развитие осведомленности потребителей и производителей об окружающей среде

Воздействовать на рынке в направлении развития природоохранных мероприятий

Page 31: Основы экологического права

Экологической маркировка

Присваивается безвредным к окружающей среде товарам и услугам

Подтверждает их дружелюбность

Европейский совет

( Зеленый цветок)

Page 32: Основы экологического права

Зеленая энергия

Page 33: Основы экологического права

Голубой экологический ангел

Один из первых экознаков в Европеб

1977

Page 34: Основы экологического права

Стран Северной Европы экознакСеверный лебедь

Исландия, Дания, Финляндия, Норвегия, Швеция

Page 35: Основы экологического права

Разрешения на деятельность (Keskkonnaluba)

связанную с отходами, выбросами веществ в атмосферу ,

в водоемы,загрязнением

КОМПЛЕКСНЫЕ РАЗРЕШЕНИЯ, IPPC, Integrated Pollution Prevention and

Control,

Page 36: Основы экологического права

КОМПЛЕКСНЫЕ РАЗРЕШЕНИЯ (keskkonnakompleksluba) Система комплексных разрешений замещает систему

разрешений на использование, загрязнение отдельных элементов (воздух, вода, почва) экосистемы;

Комплекс. разрешения обязывают их ходатая предотвращать возможное загрязнение, производить мониторинг окр. среды, внедрять мероприятия по обеспечению мер безопасности на производстве;

Комплекс. разрешения содержат сведения о экосистете управления организации и описание системы мониторинга;

Комплекс. Разрешения предполагают Наилучшие возможные и чистые технологии и т.д.

Page 37: Основы экологического права

Разрешения на использование природных рессурсов

Разрешения на загрязнение

Page 38: Основы экологического права

Надзор и правовая помощь

Инспекции по природной среде Службы по природной среде при

самоуправлениях

Page 39: Основы экологического права

Плата за загрязнение

(нормированное и сверхнормированное)

Закон о таре, об акцизе на тару

Задаток или возвратная стоимость (не менее 50 сентов)

Page 40: Основы экологического права

Плата за загрязнение водоемов, подземных и поверхностных вод (EEK/t)

2002 2003 2004 2005

BHT7 3252 3902 4683 5619

Püld 4898 5878 7054 8464

Nüld 3068 3682 4418 5302

HA 1644 1973 2367 2841

SO42- 33 34 38 40

Fenoolid(1.a.)

21810 26172 31406 37688

Nafta 5192 6231 7477 8972

KESKKONNATASUDE SEADUS , alates 2006