国民经济评价概述国民经济评价概述

国民经济评价的费用与效益识别国民经济评价的费用与效益识别

国民经济评价的经济参数国民经济评价的经济参数

国民经济评价的指标国民经济评价的指标

第七章 国民经济评价第七章 国民经济评价

工程项目的经济评价是工程项目可行性研

究和评估的核心内容和决策的重要依据，包

括财务评价和国民经济评价两个层次。

第一节 国民经济评价概述第一节 国民经济评价概述

一、国民经济评价的意义一、国民经济评价的意义

国民经济评价是宏观上合理配置国家有限资源的需要；国民经济评价是真实反映项目对国民经济净贡献的需要；国民经济评价是投资决策科学化的需要。

有利于引导投资方向有利于控制投资规模有利于提高计划质量

二、国民经济评价与财务评价的共同点二、国民经济评价与财务评价的共同点

评价目的相同

评价的基础工作相同

基本分析方法和计算方法类同

三、国民经济评价与财务评价的区别三、国民经济评价与财务评价的区别

研究的经济系统的边界不同

追踪的对象不同

评价的基本指标不同

采用的价格体系不同

采用的主要参数不同

研究的经济系统的边界不同研究的经济系统的边界不同

财务评价从项目自身利益出发，分析项目的盈利能力和清偿能力，系统分析的边界就是项目自身；而国民经济分析是从国民经济的整体利益出发，分析项目对整个国民经济以至整个社会产生的效益。项目的国民经济分析除了考虑项目自身的经济效果，还要考虑项目对其他部门和单位的间接的、外部的各种相关效益，包括一些难以定量化的效益。

追踪的对象不同追踪的对象不同

财务评价追踪的对象是货币或现金流量的流动；国民经济追踪的对象是资源的变动，实现资源的最优配置，保证国民收入的最大增长。因此，凡是减少社会资源的项目投入都是国民经济评价是的费用，凡是增加社会资源的项目产出都是国民经济收益。

评价的基本指标不同评价的基本指标不同

财务评价的基本指标是项目的“利润”，而国

民经济评价的基本指标是项目的“净产值

（ NI ”） 。

采用的价格体系不同采用的价格体系不同

财务评价的价格体系是以现行价格（市场交

易价格或计划价格）体系为基础的预测价格；

国民经济评价采用影子价格体系。

采用的主要参数不同采用的主要参数不同

财务评价采用官方汇率和行业基准收益率；

国民经济评价采用国家统一测定的影子汇率和

社会折现率。

第二节 国民经济评价的费用和效益识别第二节 国民经济评价的费用和效益识别

基本原则基本原则

直接收益与直接费用直接收益与直接费用

间接收益与间接费用间接收益与间接费用

转移支付转移支付

一、基本原则一、基本原则

国民经济分析以社会资源的最优配置从而使

国民收入最大化为目标，凡是增加国民收入的

就是国民经济收益；凡是减少国民收入的就是

国民经济费用。

二、直接效益与直接费用二、直接效益与直接费用

1. 直接效益

增加国内市场的供应量：消费者的支付意愿 如果国内市场的供应量不变

增加了出口量：外汇收入 减少了总进口量：节约的外汇 顶替了原有项目的生产：原有项目减产或

停产而释放的资源的支付意愿

项目的直接效益是指由项目本身产生，用影子价格计算的产出物的经济价值。

二、直接效益与直接费用二、直接效益与直接费用

2. 直接费用

来自国内供应量的增加：所消耗资源的价值 如果国内总供应量不变

增加进口来满足需要：外汇支出 减少了出口量：减少的外汇收入 减少了其他项目的供应：机会成本

项目的直接费用是指由国家为满足项目投入的需要，用影子价格计算的投入物的经济价值。

三、间接效益与间接费用三、间接效益与间接费用

项目的费用和效益不仅体现在它的直接投

入物和产出物中，还可能会在国民经济相邻部

门及社会中反映出来，这就是项目的间接费用

和效益，有时统称为外部效果。

三、间接效益与间接费用三、间接效益与间接费用

外部效果的形式

由价格“失真”造成的外部效果

由于价格的合理升降造成的外部效果

技术性外部效果

乘数效果

四、转移支付四、转移支付

税金

补贴

国内利息支付

第三节 国民经济评价的经济参数第三节 国民经济评价的经济参数

影子价格影子价格

社会折现率社会折现率

影子汇率影子汇率

一、影子价格一、影子价格

1. 概念所谓的影子价格既非政府价格，也非市场价格，而是根据经济分析的需要，基于资源的稀缺性提出的一种虚拟的计算价格；影子价格的定义可以是指产品或生产要素的边际变化对国民收入增长的贡献值；反映在项目的投入物上是指“支付意愿”，反映在投入物上是指“机会成本”。

一、影子价格一、影子价格

2. 货物的影子价格影子价格的确定一般是按一定原则和方法将资源的市场价格调整为影子价格，其基本内容如下：⑴将项目的投入物和产出物划分为外贸货物、非外贸货物和特殊投入物外贸货物是指其生产、使用将直接或间接影响国家进、出口的项目产出物或投入物；非外贸货物是指其生产、使用将不影响国家进口或出口的项目产出物或投入物；特殊投入物包括劳动力和土地。

一、影子价格一、影子价格

⑵外贸货物影子价格的确定

%6贸易费用率一般取出厂价（到岸价）贸易费用率贸易费用

贸易费用国内运输费到岸价格投入物影子价格贸易费用国内运输费离岸价格产出物影子价格岸价为基础确定般以实际将要发生的口外贸货物的影子价格一

一、影子价格一、影子价格

⑶外贸货物影子价格的确定

作为产出物的非外贸货物，在考虑是否增加国内供应量或替代相同产出物以及国内市场的供求关系、产出物质量等因素的基础上确定其影子价格作为投入物的非外贸货物，一般成本分解法确定影子价格

一、影子价格一、影子价格

3. 土地的影子价格土地影子价格计算的内容

土地用于建设项目而使社会放弃的原有效益土地用于建设项目而使社会增加的资源消耗

土地影子价格的计算方法占用农村土地：根据农业生产率计算占用非农土地：机会成本

一、影子价格一、影子价格

4. 劳动力的影子价格——影子工资影子工资计算的内容

劳动力在原有项目的边际产出劳动力转移而使社会增加的资源消耗

影子工资的计算方法在项目经济评价中，为方便计算，影子工资由劳动力名义工资乘以工资换算系数求得。

二、社会折现率二、社会折现率

社会折现率是社会对资金时间价值的估值，

是投资项目的资金所应达到的按复利计算的

最低收益水平，即资金的影子利率。

三、影子汇率三、影子汇率

影子汇率是指能反映外汇转换国民经济真实

价值的汇率，即外汇的机会成本，是社会对某

种外汇效益的估价，具体而言是指项目投入或

产出所导致的外汇的减少或增加给国民经济带

来的损失或收益。

第四节 国民经济评价的指标第四节 国民经济评价的指标

现金流量的构成

外部费用息偿还国外贷款本金和利经营成本新增流动资金固定资产投资外部收益

产余值和流动资金寿命期末回收的固定资国外贷款销售收入外部费用经营成本新增流动资金固定资产投资外部收益

产余值和流动资金寿命期末回收的固定资销售收入

内

全

ENB

ENB

评价指标评价指标

1. 经济净现值 ENPV

n

tst tiFPCOCIENPV

0

,,/

社会折现率社会折现率

评价指标评价指标

2. 经济内部收益率 EIRR

0,,/0

n

tt tEIRRFPCOCI

评价指标评价指标

3. 经济换汇成本 EFC

n

tst

n

tst

tiFPFOFI

tiFPDREFC

0

0

,,/

,,/