货物招投标知识讲座

内容概要一、招、投标的基础知识二、如何获得有价值的招、投标信息三、解读招标文件四、编写投标文件五、投标、开标、评标六、质疑、投诉

1.1. 招投标的概念

招标是采购方式的一种。

政府采购的采购方式还包括：竞争性谈判、询价采购、单一来源采购。

与拍卖的区别。

招标公告是公开招标时发布的一种周知性文书，要公布招标单位、招标内容、招标时间、资格标准、联系方式等内容，以吸引招标人参与投标，是一种要约邀请。邀请招标中“招标邀请”等同于招标公告。

一、招、投标的基础知识

招标文件是招标人向投标人发出的诣在向其提供为编写

投标文件所需的资料，并向其阐述招标投标将依据的规则、标准、方法和程序等内容的书面文件。

投标是指投标人根据招标文件的要求，编制并提交投标文件，响应招标，参与投标竞争的活动。投标文件应对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。递交投标文件是要约。

中标通知书的发出是承诺。不但是将中标的结果告知投标人，还将直接导致合同的成立。

一、招、投标的基础知识

一、招、投标的基础知识

1.2 招、投标的原则

公开，公平，公正和诚实信用

1.3 招标、投标的特性

竞争性 --- 根本特性；

程序性；规范性；一次性

1.4 货物招标投标项目的分类

A ．按招标形式分：公开招标与邀请招标

B ．按投标人的范围分：国际招标与国内招标

*C ．按项目性质（监管平台）分：建设工程、政府采购、

重点项目、国际招标，其他

D ．按采购对象分：单机采购与系统设备招标

E ．按融资模式分： BOT 、 BT 、世界银行、外国政府贷款

、 亚行货款项目等

一、招、投标的基础知识

1.5关于设备招标、投标的法律、法规

A．基础法规:

-《中华人民共和国招标投标法》

-《中华人民共和国政府采购法》

B．条例：

-《中华人民共和国招标投标实施条例》

。

一．招、投标的基础知识

一、招、投标的基础知识

C ．部门规章：

- 《工程建设项目货物招标投标法》（发改委 27 号令）

适用工程建设项目及固定资产投资的货物招投标活动

- 《政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部 18 号令

）

适用于政府采购项目中货物招标投标活动

- 《机电产品国际招标投标实施条例》（商务部 13 号令）

适用于机电产品的国际招标投标活动

一、招、投标的基础知识

D ．地方相关规定：

- 《宁波市重点工程项目招标投标监督管理实施细则》

- 《宁波市政府采购程序及实施规范》

- 《宁波市房屋建筑和市政基础设施工程投标资格审查办法》和《宁波市房屋建筑和市政基础设施工程招标评标办法》（甬监（ 2012 ） 1 号）

• 2.1.建设工程类设备、材料类招标公告发布媒体： -宁波市公共资源交易中心网站：www.bidding.gov.cn

-其他各县市区的公共资源交易中心网站

• 2.2.政府采购类设备、材料类招标公告发布媒体： -宁波市政府采购网：www.nbzfcg.cn

-中国政府采购网：www.ccgp.gov.cn

• 2.3.国际招标发布媒体： - 国际招标网：www.chinabidding.com

二、如何获有价值的招、投标信息

• 2.4.重点项目设备、材料招标公告发布媒体 -宁波市公共资源交易中心网站：www.bidding.gov.cn

-宁波日报

• 2.5其他 -公共资源交易中心网站 -宁波市中基国际招投标网：www.cbbidding.com

-宁波市国际招投标网：www.nbbidding.com

二、如何获得有价值的招、投标信息

· 3.1 招标文件的构成：

招标公告、投标人须知、招标内容及技术规格书、

合同条款、评标办法、投标文件格式

• 3.2 解读废标条款：

－资格标准

－打“ *” 号的技术指标或商务条款

－其他废标条款

三、解读招标文件

· 3.3 解读评标程序与评标办法：

评标办法：最低价评标法、综合评估分法、性价比法

评标程序：先评技术标再评商务标；技术和商务标同时评

注重审查各评标因素

· 3.4 注意各时间节点：

- 标书发售时间 - 答疑时间

- 交纳保证金时间 - 开标时间

- 质疑时间 - 投诉时间

三、解读招标文件

· 4.1 认真准备资格证明文件及其他符合性检查所需资料：

- 法人代表授权书

- 制造商授权函

- 业绩证明资料

- 银行资信证明

- 营业执照

- 其他

· 4.2 严格按照招标文件中要求的投标文件格式编写

四、编写投标文件

四、编写投标文件

· 4.3 编制合理的投标方案

- 方案要有针对性，突出评分因素；

- 最低评标价法，满足就行；

- 分析竞争对手情况，作出合理报价

· 4.4 对于招标文件中的歧视性条款应及时质疑、投诉

· 4.5 签字、盖章不能忘

· 5.1 投标：

-时间、地点不能错过；

-查验投标文件的密封情况，投标时应递交的资料不能少。

· 5.2 开标：

-对于开标时的质疑要在开标现场提出；

-要遵守开标纪律

五、投标、开标、评标

五、投标、开标、评标

· 5.3 评标：

-评标专家的产生过程介绍

- 评标程序：资格审查（资格后审）→符合性检查→询

标→技术评议→商务评议→公布评标结果

• 6.1 质疑

-对象：招标人、招标代理机构

-时间：政府采购、国际招标为： 7 个工作日；

重点项目为： 3 个工作日

六、投诉、质疑

六、投诉、质疑 - 质疑内容：

·质疑人的名称、地址、邮政编码、联系人、联系电话以及被质疑人名称及联系方式

·被质疑采购项目名称、编号及采购内容

·具体的质疑事项及事实依据

·认为自己合法权益受到损害或受到损害的相关证据材料。

·提出质疑的日期

• 6.2 投诉

- 对象：各招标投标监督部门

- 时间：收到质疑答复 10天内。

- 投诉的内容基本与质疑内容一致，应注意一下几点 :

·证据材料合法性，包括获得途径的合法性；

·投诉的时间必须在法律的规定期限内；

·投诉内容的真实性。

六、投诉、质疑