Нетарифные методы регулирования в таможенном союзе

Москва, 9 cентября 2010 г.

Эдуард Серёгин, к.э.н.

2

Обсуждаемые темы

Лицензирование экспорта/импорта

Техническое регулирование и сертификация

Шифровальные средства

Алкогольная продукция

Лекарственные средства

3

Лицензирование: основные принципы

■ Исчерпывающий перечень случаев, когда требуется лицензирование

– (i) количественные ограничения

– (ii) исключительные права на импорт/экспорт

– (iii) разрешительный порядок оборота товаров, представляющих угрозу безопасности

– (iv) наблюдение за экспортом

■ Взаимное признание документов, выданных уполномоченными органами

Соглашение о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих странот 25 января 2008 года

■ Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения…

Соглашение о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами на единой таможенной территории в отношении третьих стран

от 9 июня 2009 года

■ Единый порядок получения лицензии

Соглашение о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами

от 9 июня 2009 года

4

Общий порядок лицензирования экспорта / импорта

Установленный национальным законом

орган согласованияМинпромторг РФ

Разрешение

Таможенный орган

Лицензия

Для получения необходимы документы, предусмотренные национальным законодательством

Для получения необходимы:

Заявление

Разрешение

Копия договора

Регистрационные документы

Выпуск товара

Для получения необходимы:

Наличие товара в Едином перечне;

Лицензия / или иное разрешение, если установлено Положениями к Единому перечню товаров

5

Импорт шифровальных средств в Россию (1)

■ Значительно расширен перечень товаров, подлежащих лицензированию: вместо трех групп (8471, 8473, 8543) – 12 групп, однако сокращено принтеры

– кассовые аппараты

– карманные компьютеры

– базовые станции, абонентские устройства связи и другое телекоммуникационное оборудование

– электронные модули и программные средства

– количество субпозиций

■ Пример исключения: многокристальные интегральные схемы

Положение к п. 2.19 Единого перечня; Постановление Правительства РФ от 1 июля 1994 г. N 758;

Указ Президента РФ от 03.04.1995 N 334

6

Импорт шифровальных средств в Россию (2)

Лицензирование Отсутствие угрозы безопасности

Нотификация

Уведомление производителя об упрощенных процедурах шифрования:

http://clsz.fsb.ru/

www.tsouz.ru

Заключение / Разрешение

Ввоз для ремонта, участия в выставке, использования для собственных нужд

Центр по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны ФСБ России:

Постановление Правительства №214 от 10 марта 2000 года

7

Импорт алкогольной продукции в Россию (1): законодательство таможенного союза

■ Расширен перечень товаров, подлежащих лицензированию

– спиртовые полуфабрикаты с объемной долей этилового спирта более 7%

– вина

– напитки сброженные (в т.ч. сидр, напиток медовый)

■ Примечание: термин «алкогольная продукция» используется в соответствии с законодательством государства-участника таможенного союза

■ Лицензирование импорта пива при ввозе в Казахстан

Положение к п. 2.18 Единого перечня

8

Импорт алкогольной продукции в Россию (3)

Росалкоголь Минпромторг РФ

Лицензия на оборот

Таможенный орган

Лицензия на импорт

В случаях, предусмотренных национальным законодательством

Для получения необходимы:

Заявление

Лицензия на оборот*

Копия договора

Регистрационные документы

Выпуск товара

9

Импорт лекарственных средств в Россию

■ Расширен перечень товаров, подлежащих лицензированию:

– препараты, в состав которых входят витамины и минеральные вещества

– Провитамины и витамины, включая природные концентраты

– Полимеры природные (в т.ч. модифицированные), используемые в медицинских целях

Положение к п. 2.14 Единого перечня; Постановление Правительства РФ "О порядке ввоза и вывоза лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения" от

16.07.2005 N 438

10

Техническое регулирование и сертификация

Сертификация

Технические регламенты таможенного союза

11

Сертификация: основные нормативные акты

■ Продукция допускается к обращению (i) в соответствии с законодательством государства и (ii) настоящим Соглашением

Соглашение об обращении продукции, подлежащей обязательнойоценке (подтверждению) соответствия…

от 11 декабря 2009 года

■ Сертификаты признаются на основании включения в национальный реестр аккредитованных органов сертификации (формируется Единый реестр)

Соглашение о взаимном признании аккредитации органов по сертификации ….от 11 декабря 2009 года

■ Единый перечень продукции

■ Положение о порядке ввоза…

■ Единая форма сертификата и декларации соответствия

Решение Комиссии таможенного союза от 18 июня 2010 года № 319

12

Сертификация: текущее положение

Законодательство таможенного союза

Российское законодательство

Подтверждение – в соответствии с национальным законодательством

Унификация перечня и формы сертификата

Российский единый перечень продукцииПостановление Правительства РФ от 1 декабря 2009 г. № 982

Частичное признание технических регламентов Республики Казахстан в России

Постановление Правительства РФ от 09.03.2010 N 132

13

Техническое регулирование

■ Основные положения Проекта Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования …

– технический регламент таможенного союза

– типовая схема подтверждения

– сертификат соответствия техническим регламентам таможенного союза

■ приостановление вступления в силу национальных технических регламентов, объекты регулирования которых совпадают с с объектами технических регламентов ЕврАзЭС

Решение Комиссии таможенного союза от 17 августа 2010 года №343

14

Оценка основных рисков, связанных с введением законодательства таможенного союза

■ Появление нового регулирования на уровне таможенного союза (например, расширение перечня)

■ Гармонизация национального регулирования и регулирования таможенного союза (отсутствие в едином перечне, но применение национальных норм)

15

Благодарю за внимание

Эдуард Серёгин, к.э.н.

Менеджер практики налогового ифинансового консультирования, юрист

T +7 495 7995696eduard.seregin@noerr.com

Нёрр ООО1-я Брестская ул., 29125047 МоскваРоссийская Федерация