政治大學社會科學學院行政管理碩士學程選修課程名稱：兩岸經貿政策授課老師：黃智聰授課內容：兩岸產業政策與經貿關係日期：

政治大學行政管理碩士學程選修兩岸經貿政策黃智聰

政治大學社會科學學院行政管理碩士學程選修課程名稱：兩岸經貿政策

授課老師：黃智聰

授課內容：兩岸產業政策與經貿關係

日期： 2004 年 4 月 01 日


閱讀文獻蕭峰雄林美萱〈 2003 〉，「兩岸經濟和產業發

展之回顧」，《國家政策論壇》， 92: 夏民 92.04 頁 201-219 。

嚴勝雄吳連賞〈 2000 〉，「中國產業貿易結構變化與兩岸經貿關係之探討」，《中國地理學會會刊》， 28 民 89.07 頁 7-38 。

陳光榮〈 2002 〉，「加入 WTO 後，對臺灣經貿與兩岸產業互動關係之影響」，《經濟情勢暨評論》， 8:2 民 91.09 頁 114-34 。


台灣經濟和產業發展台灣每人實質國民生產毛額由 1952 年的 196 億美

元，大幅提高到 2001 年的 12,941 美元。我國經濟發展大致可分為幾個階段：第一階段：自 1945 年至 1952 年為重建時期 1949 年政府實施幣制改革，實施外匯管制、土地

改革、對部分農工產品實施管制出口以及積極進行交通運輸設施的修建工作。

實施結果， 1952 年農工生產和交通運輸營運已恢復至光復前最高水準，物價亦趨於穩定。


第二階段：自 1953 年至 1960 年為進口替代時期自 1953 年開始實施第一期四年經濟建設計劃，

主要經濟發展目標為發展工業，創造就業機會。實質經濟成長率平均每年達 7.6% 。

第三階段：自 1962 年至 1972 年為出口擴張時期 1950 年代末期，開始採取新台幣貶值、外銷退稅、

外銷低利貸款，以及至 1960 年代設立加工出口區等以鼓勵投資、改善投資環境和拓展國外市場。

本階段經濟成長 10.2% 。


第四階段：自 1973 年至 1983 年為經濟結構轉變時期

本階段以「穩定中求成長」為原則，來穩定國內物價為重心。第一次石油危機後，政府於 1974 年實施「穩定當前經濟措施方案」；第二次石油危機，為平抑物價膨脹，採取緊縮性的金融政策，以促進經濟復甦。


第五階段：自 1984 年至 1990 年為加速推動經濟自由化時期

自 1980 年以來，台灣大量的超額儲蓄與工資上漲已逐漸引發工業升級緩慢、流動性資金過剩威脅金融安定等因素，不利經濟發展。此外，不斷累積鉅額出超亦使貿易摩擦家具和物價膨脹壓力等問題。政府於 1984 年宣布「經貿自由化、國際化與制度化」的政策方向。此階段年平均經濟成長率高達 8.7% 。


第六階段：自 1990 年以後為推動公共建設，發揮民間企業活力時期

1990 年「國家建設六年計畫」； 1991 年「公營事業移轉民營條例」； 1993 年「振興經濟方案—促進民間投資行動計畫」； 1994 年「獎勵民間參與交通建設條例」； 1995 年推動亞太營運中心。


台灣產業發展第一階段：自 1945 年至 1952 年為戰後重建時

期決定優先發展工業動力來源的電力、農業生產必須的肥料工業、以及民生必須且耗用大量外匯的紡織工業，做為優先發展的產業，奠定農工生產的基礎。


第二階段：自 1953 年至 1972 年為發展輕工業時期

1950 年代已進口替代為主的輕工業，在政府扶植和保護下快速成長，政府採取鼓勵外銷措施，到了 1960 年代許多早期發展之勞力密集的輕工業，紛紛打開國外市場，輕工業因而快速成長。

1960 年代工業生產平均每年增加 16.4% 。


第三階段：自 1973 年至 1983 年為發展重化工業時期

1970 年代進行的第二次進口替代政策，即替代重化工業原料及零組件之進口，亦為 1970年代工業發展的重點。 1970 年代期間工業生產平均每年成長率為 13.5% 。


第四階段：自 1984 年至 1990 年為發展策略性工業時期

選擇市場潛力大、關連效果大、附加價值高、技術密度高、能源係數低及污染程度低的工業、作為策略性發展對象。

1986 年下半年起，由於長期貿易順差持續擴大，外匯存底加速累積，造成新台幣兌美元匯率大幅升值，我國產品外銷競爭力減弱。加上環保運動盛行，勞工意識抬頭，生產成本增加，使傳統產業面臨生存困難，紛紛移至國外工資低廉的國家生產。 1982 至 1989 年間，工業生產平均每年成長 7.7% 。


第五階段：自 1991 年以後為發展高科技工業時期

選擇通訊、資訊、消費性電子、半導體、精密器械與自動化、航太、高級材料、特用化學及製藥、醫療保健及污染防治等十項高科技產業，作為發展的重點，期望做為未來工業發展的主力。


中國大陸經濟大陸經濟發展可分為幾個階段：第一階段：自 1949 年至 1952 年為國民經濟恢

復時期由於中國剛歷經八年的抗日戰爭和四年國共內戰後，民生凋敝、物價高漲、生產萎縮，經濟衰退相當嚴重，本階段注重在如何恢復生產，調整經濟，其具體措施如下：


1.沒收原國民黨海內外資產，建立國有企業制度。

2.推動土地改革。 3.1951 年推動「反貪污、反浪費、反官僚主義」

的三反運動。 4.1952 年推動「反行賄、反偷稅漏稅、反盜騙國

家財產、反偷工減料、反盜竊國家經濟情報」的五反運動。


第二階段：自 1953 年至 1957 年一五時期，偏向重工業發展，而輕農業。第三階段：自 1958 年至 1960 年為大躍進時期持續三年的大躍進，三面紅旗則是社會主義建

設總路線、大躍進和人民公社。由於三面紅旗政策錯誤，始得二五時期間社會總產值、農業產值和國民收入都為負成長。


第四階段：自 1961 年至 1965 為調整時期工業經濟效益提高，市場繁榮，人民生活較有

改善。第五階段：自 1966 年至 1976 年為文革時期 1966 年至 1970 年原來為三五計畫期，但因大陸陷入文化大革命的政治動亂中，打亂了一切正常的經濟建設。

四五計畫期間，大陸在外交有所突破， 1970年加入聯合國， 1972 年與美國簽訂「上海公報」。


第六階段：自 1977 年至 1978 年為文革後的恢復時期

文化大革命之後。 1978 年十一屆之中全會確定對外開放政策，允許私人企業。

第七階段：自 1979 年至 1991 年為改革開放時期

陳雲提出整個社會經濟必須有兩個部分：一是計畫經濟部分，二是市場調節部分。 1982 年，黨的「十二大」明確提出「計畫經濟為主，市場調節為輔」的原則。


改革的方向： 1.解決政企不分問題，增強全民所有制企業活力。

2.在農村，貫徹所有權與經營權分離原則。 3.促進橫向經濟聯合的發展。 4. 建立適應社會主義有計畫經濟與市場調節相結合的經濟體制和運轉機能。


5.在公有制為主體的前提下，發展各種所有制經濟形式。

6. 實施以按勞分配為主體，其他分配形式為補充的分配制度。

7. 實施外貿改革。 8.1979 年提出廣東、福建二省試辦經濟特區，

1980 年決定廣東省的深圳、珠海、汕頭和福建省廈門設置經濟特區。


第八階段：自 1992 年起為社會主義市場經濟時期

1992 年鄧小平南巡，確定大陸朝改革開放路線。在國營企業方面，要打破三鐵（鐵飯碗、鐵工資、鐵交椅），實施全員承包經營責任制的企業。使企業經營自負盈虧。把國營企業推向市場，國營企業推行股份制，並出售部分股權給員工。


1999 年 3月 15日憲法修正案中，將個體經濟和私營經濟原作為「社會主義公有制經濟的補充」修改為「社會主義市場經濟的重要組成部分」。

1998 年國務院發佈「中華人民共和國和私營企業暫停條例」。私人企業自 1992 年起才開始大幅成長。


中國大陸產業發展 1952 年大陸農業占GDP之比重達 50.5% ，為了平衡發展，大陸大力發展工業，大陸產業發展大致可分為幾個階段：

第一階段：自 1949 年至 1952 年為國民經濟恢復時期：

本階段主要是發展重工業，重點產業為礦業、鋼鐵、機械、電器、紡織品、水泥、玻璃、金屬切削機。


第二階段：自 1953 年至 1957 年第二階段主要是學習蘇聯經驗，「重工輕農」

和「重重（工業）輕輕（工業）」，集中力量發展重工業。

第三階段：自 1958 年至 1960 年為大躍進時期基本重點為在重工業優先發展的條件下，工業

和農業同時並舉，重工業與輕工業同時並舉。


第四階段：自 1961 年至 1965 為調整時期以農業為基礎，以工業為主導，使優先發展重

工業與農業互相結合，並按照農、輕、重的順序，做好發展國民經濟的安排。

第五階段：自 1966 年至 1976 年為文革時期中共提出大力發展農業，解決人民的飲食問題；

毛澤東發動「文化大革命」和「紅衛兵造反」，對工廠領導者、幹部及菁英份子進行整肅，使工業陷入停頓或半停頓狀態。


第六階段：自 1977 年至 1978 年為文革後的恢復時期

第六階段則是農業基本實施機械化，進一步發展人民公社集體經濟。工業搞好輕工業，同時發展基礎工業。

第七階段：自 1979 年至 1991 年為改革開放時期


第七階段國營企業之改革重點：（ 1） 1979-80 年擴大企業自主權。（ 2） 1981-82 年實行工業經濟責任制。（ 3） 1982 年開始整頓國營企業。（ 4） 1983-84 以稅代利。


1979 年決定在廣東省的深圳、珠海、汕頭及福建省的廈門試辦經濟特區。

1984 年 4月再開天津、上海、大連、青島、秦皇島、煙台連雲港、南通、寧波、溫州、福州、廣州、湛江和北海 14 個沿海城市及海南行政區。


第八階段：自 1992 年起為社會主義市場經濟時期 1992 年鄧小平南巡講話，提出：經濟改革的目標是件立社會主義的市場經濟，以利進一步解放和發展生產力。

（ 1）加速國有企業改革，推動承包制和股份合作制。

（ 2）發展非國有經濟。（ 3）城鎮集體工業的改革深化。


1993 年 12月 29日公布「中華人民共和國公司法」， 1994 年 7月開始。

使大陸公司組織及運作制度化。 1994-96 年實施「軟著陸」。 1997 年起擴大內需。


表 1 台灣各階段重要經濟指標之平均每年增加率

單位：％。

時期 1953-1960 1961-1972 1973-1983 1984-1990 1991-2001

GDP 7.6 10.2 8.1 8.7 5.4

農業 5.0 4.9 3.0 1.2 0.1

工業 11.7 17.6 9.8 7.6 4.2

製造業 14.2 17.4 8.2 7.5 4.2

服務業 8.6 10.0 10.8 10.5 6.9

消費者物價 9.7 3.3 21.4 1.5 --

出口值 4.4 27.4 20.9 15.1 7.2

進口值 6.0 19.5 -- 15.2 9.1

資料來源： CEPD, Taiwan Statistical Data Book


表 2 中國大陸各階段經濟產業成長率及物價變動率單位：％

時期經濟成長率農業工業服務業居民之消費者物價一五時期

（ 1953-1957） 11.0 3.7 20.3 10.0 1.9

大躍進時期（ 1958-1960） 9.9 -4.0 29.5 12.6 0.5

調整時期（ 1961-1965） 2.5 8.0 2.5 0.2 1.8

文革時期（ 1966-1976） 7.7 2.8 10.3 3.9 0.1

徘徊時期（ 1977-1978） 9.7 1.0 15.4 11.6 1.7

改革開放時期（ 1979-1991） 9.1 4.6 10.3 11.2 6.5

邁向社會主義市場經濟時期（ 1992-2001）

9.9 3.9 15.2 8.8 6.6

資料來源：根據相關資料整理。


表 3 台灣產業發展階段及重要政策措施

時間背景產業政策目標重要產業政策措施主要產業

戰後重建時期（ 1945-195

2）

•戰後工業生產設備受到破壞•政府遷台對民生物資需求遽增

•產業復健•增加民生物資供應•保護國內產業

•出口管制•增加電力供應•進口管制（ 1949）•設廠限制（ 1951）

• •紡織水泥• •糖肥料

發展輕工業時期（ 1953-197

2）

•資金不足•高失業率•貿易逆差•缺乏技術•外匯短缺•國內市場狹小導致惡性競爭•資本不足

•穩定物價•賺取外匯•拓展國外市場•改善投資環境•吸引僑外人投資•創造就業機會

•外銷退稅（ 1954）•外銷低利貸款（ 1957）•外匯改革（ 1958）•新台幣貶值（ 1958,1959）•獎勵投資條例（ 1960）•設立加工出口區（ 1965）

• •紡織水泥、玻璃• • •肥料食品合板• •家電塑膠製品•自行車、機車

發展重化工業時期（ 1973-1

983）

•能源危機•下游產品發展，對中、上游原料、零組件需求增加。

•改善產業結構•發展上、中游產品

•推動十大建設（石化、鋼鐵、造船）•成立科學園區）（ 1981）

• •紡織電子• •鋼鐵塑膠• •石化合板•食品罐頭

發展策略性工業時期（ 1984-1990）

•對外貿易出超擴大，開放國內市場壓力增加•新台幣升值勞工短缺、勞力密集產業競爭力減弱，產業開始外移•環保意識高漲

•發展策略性工業•改善產業結構

•推動經濟自由化；大幅降低進口關稅，減少貿易管制

• •紡織化學纖維• •石化金屬製品•資訊、電腦、電子

發展高科技工業時期（ 1

991-）

•水、電等供應設施不足•工資上漲勞力密集產業衰退•土地取得不易，地價高漲

•加速產業升級 •促進產業升級條例•推動國家建設六年計畫之十大新興高科技工業•振興經濟方案中提升產業技術措施•建立亞太營運中心

• •運輸工具石化•資訊、電子、通訊、半導體•化學纖維、加工絲

資料來源：由相關資料彙整。


時期工業發展策略發展重點產業 (產品 )

國民經濟恢復時期

(1942-1952)

1.發展重工業，以奠定工業化基礎。2.增產紡織品及其他有利於國計民生之輕工業的生產。

礦業、鋼鐵、機械、電器、紡織品、水泥、玻璃、金屬切削機。

一五計劃時期

(1953-1957)

1.學習蘇聯經驗，「重工輕農」和「重重 (工業 )輕輕 (工業 )」，集中力量發展重工業，藉助蘇聯援助，由蘇聯進口整套機器設備。

木材、肥料、硫酸、鐵路客貨車、縫紉機、自行車、純鹼、燒鹼、化學肥料。

大躍進時期(1958-1960)

1.1958年 5月通過「社會主義總路線」、「工農生產大躍進」與「人民公社」，所謂「三面紅旗」。2.「在重工業優先發展的條件下，工業和農業同時並舉，重工業與輕工業同時並舉」。3.發動「全民大煉鋼」、「全民辦工業」、全民大挖煤。

輪胎、金屬切割機床、汽車、發電設備、燈泡。

經濟調整期(1961-1965)

1,大躍進之「三面紅旗」政策失敗，糧食嚴重短缺，工業幾陷崩潰，再加上蘇聯停止金援及技援。2.確定「以農業為基礎，以工業為主導，使優先發展重工業與農業互相結合」。「按照農、輕、重的順序，做好發展國民經濟的安排」，取代過去「重重輕輕」的政策。

紡織、加工、化學肥料、國防工業（ 1964年中共引爆第一顆核彈頭）、自行車、化學纖維。

文化大革命時期

(1966-1976)

1.1966年經濟調整工作結束，步入三五計畫。中共提出：(1)大力發展農業，解決人民的飲食問題。(2)努力突破尖端技術，加強國防建設。(3)發展交通、商業、文教和科研事業。2.惟中共內部權力鬥爭，毛澤東發動「文化大革命」和「紅衛兵造反」，鐵路、交通及生產設備遭受嚴重破壞。對工廠領導者、幹部及精英份子進行整肅，使工業陷入停頓或半停頓狀態。

錶、收音機、原油、鋼、生鐵、乙烯、塑膠原料、純鹼、燒鹼、拖拉機。

表 4 中國大陸工業發展階段與戰略


徘徊時期(1977-1978)

1.農業基本實施機械化，進一步發展人民公社集體經濟。2.工業搞好輕工業，同時發展基礎工業。以鋼、電力、燃料、原料產業快速發展。如搞好大型現代化企業，又必須十分注意發展中小企業。

冶金、機械、電力、錶。

改革開放時期

(1979-1991)

1. 國營企業之改革重點：（ 1） 1979-80年擴大企業自主權。（ 2） 1981-82年實施工業經濟責任制。（ 3） 1982年開始整頓國營企業。（ 4） 1983-84年以稅代利。2.重視經濟發展：下放管理權限，縮小指令性計畫範圍，小規模建設、民生用品，利用外資生產的產品逐漸開放，價格亦由市場決定， 1982年開始整頓國營企業。3.1979年決定在廣東省的深圳、珠海、汕頭及福建省的廈門試辦經濟特區，以吸引外資，發展外向型經濟，並提供優惠。 1984年 4月再開放天津、上海、大連、青島、秦皇島、煙台、連雲港、南通、寧波、溫州、福州、廣州、湛江和北海 14個沿海城市及海南行政區。4.1981年在公有經濟主體地位前提下，恢復和發展城鄉個體經濟，成立外國投資管理委員會。5.1988年提出治理經濟環境、整頓經濟秩序，全面深化改革。

自行車、縫紉機、化學纖維、合成洗滌劑、罐頭、啤酒、電冰箱、電視機、照相機。

社會主義市場經濟時期

(1992-)

1.1992年鄧小平南巡講話，提出：經濟改革的目標是建立社會主義的市場經濟，以利進一步解放和發展生產力。（ 1）加速國有企業改革，推動承包制和股份合作制。（ 2）發展非國有經濟。（ 3）城鎮集體工業的改革深化。2.1993年 12月 29日公佈「中華人民共合國公司法」， 1994年 7月開始。使大陸公司組織及運作制度化。3.1994-96年實施「軟著陸」。4.1997年起擴大內需。

計算機及其週邊設備（顯示器、鍵盤、滑鼠）、個人電腦 (PC)、彩色電視機、冷氣機、移動電話機、電機單機、交換機、陶瓷電容器、晶片電阻器、收錄放機、傳真機、影碟機、光纖光纜、光傳輸設備（ SPH、WDM）、 DWPM、掃描器、印表機、 IC設計、印刷電路板、主機板。

資料來源：根據相關資料整理。


大陸經濟體制改革開放以來，整體農村社會總生產額的組成結構和鄉鎮企業的擴張情形，農業和工業是構成中國農村社會的總生產值兩大主要部門。

國民生產毛額可以劃分為三級產業，其中農林漁牧礦為第一級產業、工業和營建業為第二級產業、交通、運輸、商業、服務業為第三級產業。


三級產業結構的變化有三種類型：一為西方先進工業化國家，美國和日本是這個模式的代表國家，其變遷的趨勢是：一級產業比重不斷縮小，二級產業比重由上升到下降，三級產業比重則逐漸擴大。

第二種類型可以大多數拉丁美洲和亞洲欠發達國家的市場經濟國家為代表，其特徵為一級產業結構明顯下降，但仍佔相當大比重。二級產業比重明顯上升，但所佔比重還不大，而三級產業迅速發展，所佔比重上升迅速超過工業，可以印度為代表。


第三種類型可以俄羅斯、東歐國家和中國大陸為代表。其特點是：第二集產業在經濟結構中處於主導地位，三級產業比重上升，但仍低於二級產業。

對於一個人口眾多的農業大國而言，國民經濟的「離農化」顯然還有一段漫漫常路要走。


在全力推動市場經濟，搞活鄉鎮企業、發展第二級產業的同時，如何加快第三級產業的發展，進而降低第一級產業偏高的比重，應是大陸三級產業結構調整的重要方向。消費者物價上漲率與 GDP成長率變化，大致有四波較高的成長期： 1980 年因改革開放成果顯現而有第一個成長高峰， 1984～ 85 年則因 80 年代中期的「改革躍進」政策（ 1984）而呈現成長趨勢。


1989 年以後的全面低迷顯受天安門事件（ 1989）之嚴重衝擊，持續到 90 年均成長率衰退現象。隨後因鄧小平的「南巡講話」，經濟開始復甦成長，於 1994 年達到另一成長高峰。其後中央提出抑制經濟景氣過熱的政策與作法，再加上 1997 到 1998 年受到亞洲金融風暴波及，致經濟成長持續迄今仍維持低迷現象。


對外經濟發展與國際貿易 20 年來的改革開放政策，先後有三波經濟地區

的設立，分別是第一波於 1980～ 1988 年先後有 5 個經濟特區設立；然後第二波， 1984 年開放北起大連、秦皇島，南到北海等 14 個沿海城市；第三波於 1985～ 1998 年再將遼東半島、山東半島、河北渤海沿海、長江三角洲、閩西三角洲、珠江三角洲及廣西北部灣沿等 7個沿海地區開放地帶，全面對外開放。


外資投入與各省市區排序前三名為廣東、上海與江蘇。上海、江蘇分居

二、三名，已取代 1990 年代的遼寧與福建。以江南地區來看，想蘇州、無錫和常州三市，目前每年發展速度軍居全國前茅。 3 市工業總產值已超過東北工業大省遼寧（ 1999 年）。其周圍無錫縣、吳縣和武進縣等，每一縣的工業產值都已超過西北大省新疆。 4 至 10順位依序是福建、山東、遼寧、北京、浙江、海南及天津，也都集中在前述三波經濟開放地區。


進出口貿易依存度的變化在 1990 年以前大致進口依存度高於出口依存度，

自 1990 年以後迄今，幾乎各年出口金額及出口依存度均超過進口，顯示大陸目前出口持續暢旺的經濟發燒現象。至於投入中國大陸的外資來源國或地區，港澳地居首位。次為美國，新加坡第三，日本、台灣。


貿易結構變化香港、日本、美國、台灣和南韓是目前大陸的

前五大貿易夥伴。二級產業產品大致均成穩定或擴張情勢，似已成為大陸的主導產業，工業化努力所獲致成果也逐漸展現。至於進口結構亦以食品工業、非食用原料工業遞減較明顯，這應與大陸農村生產責任制之推動和農村諸多改革措施有關。值得注意的是，因改革開放於近十餘年來對外貿易赤字逐漸擴大，中共不只在 1984 年至 1989 年連續 6 年出現貿易赤字，從改革開放以來中國大陸對外借款額亦年年遞增。 1990～ 1998 年間的負債率（指對外舉債額度與 GDP之比值）均維持在 14.1～ 15.5％之間。


年國內生產總值 GDP（億美元）第一級產業％第二級產業％第三級產業％

1978 3,624.1 1,018.4 28.1 1,745.2 48.2 860.5 23.7

1979 4,038.2 1,258.9 31.2 1,913.5 47.4 865.8 21.4

1980 4,517.8 1,359.4 30.1 2,192.0 48.5 966.4 21.4

1981 4,862.4 1,545.6 31.8 2,255.5 46.4 1,061.3 21.8

1982 5,294.7 1,761.6 33.3 2,383.0 45.0 1,150.1 21.7

1983 5,934.5 1,960.8 33.0 2,646.2 44.6 1,327.5 22.4

1984 7,171.0 2,295.5 32.0 3,105.7 43.3 1,769.8 24.7

1985 8,964.4 2,541.6 28.4 3,866.6 43.1 2,556.2 28.5

1986 10,202.2 2,763.9 27.1 4,492.7 44.0 2,945.6 28.9

1987 11,962.5 3,204.3 26.8 5,251.6 43.9 3,506.6 29.3

1988 14,925.5 3,831.0 25.7 6,587.2 44.1 4,501.1 30.2

1989 16,909.2 4,228.0 25.0 7,278.0 43.0 5,403.2 30.2

1990 18,547.9 5,017.0 27.1 7,717.4 41.6 5,813.5 31.3

1991 41,617.8 5,288.6 24.5 9,102.2 42.1 7,227.0 33.4

1992 26,638.1 5,800.0 21.8 11,699.5 43.9 9,138.6 34.3

1993 34,634.4 6,882.1 19.9 16,428.5 47.4 11,323.8 32.7

1994 45,759.4 9,457.2 20.2 22,372.2 47.9 14,930.0 31.9

1995 58,478.1 11,933.0 20.4 28,537.9 48.8 17,947.2 30.7

1996 67,884.6 13,844.2 20.4 33,612.9 49.5 20,427.5 30.1

1997 74,772.4 13,968.8 18.7 36,770.3 48.2 24,033.3 32.1

1998 79,552.8 14,298.7 18.0 34,149.9 49.2 26,104.3 32.8

表 5 中國大陸三級產業展國內生產總值的累年變遷（ 1978～ 1998）（單位：億美元、％）


年附加價值生產值

工業附加價值生產值

利潤總額

稅金總額

出口總額

企業單位數

職員、勞工總數

1985 772 518 275 130 - 1,222 6,978

1990 2,504 1,855 608 344 462 1,873 9,262

1995 14,595 10,804 3,697 2,058 5,395 2,203 12,861

1996 17,659 12,628 4,351 2,368 6,008 2,336 13,508

1997 20,740 15,037 4,865 1,526 6,947 2,015 13,050

表 6 中國大陸鄉鎮企業的擴大情形（ 1985～ 1997）單位：億美元、萬家、萬人


台灣經貿現況之分析我國近五年來，進出口貿易都呈現穩定的出超。雖然 2001 年時受國際經濟情勢波動的影響，我國在全球經濟不景氣的影響下，仍能維持產品的國際競爭力，緩和對台灣經濟之影響。

近幾年來我國前三大貿易國依序是美國、日本與香港。在出口部分，台灣對美國與香港的出口量約佔總出口量的四成以上；在進口部分，日本是台灣的第一進口大國，其次是美國，兩者的進口量亦約佔台灣進口總量的四成以上。


中國大陸與台灣的貿易關係，貿易國名次由第七名提高至去年時成為我國第四大貿易國，僅次於美國、日本及香港，顯示兩岸之間的貿易依存度逐步提高。

電機設備及其零件、機械用具及其零件、塑膠及其製品等貨品是台灣對大陸出口貨品中的大宗，其出口量佔台灣對大陸出口總額的比例就超過五成，顯示中國大陸對台灣的電機設備、機械設備、塑膠等貨品之高度需求，以及大陸對這些產業的依存度相當高。


台灣自大陸的進口貨品中，以電機設備及其零件、機械用具及其零件為大宗，然而，台灣自大陸的進口這些貨品的金額遠低於台灣對大陸出口這些貨品的金額，顯示大陸對台灣這些產業的依存度較高，但其中台灣對大陸的機械用具及其零件進口量成長快速。由此可知，電機設備及其零件、機械用具及其零件等是兩岸經貿交流之主要產品。


台灣經貿與兩岸產業互動之趨勢

(一 )擴大兩岸雙邊貿易：開放對大陸進口的管制，會對原先競爭力較弱之國內產業，如傳統產業、勞力密集產業等，產生相當大的衝擊，尤其當企業考量大陸的低成本優勢，而選擇在大陸投資生產或是直接進口，反而放棄在台灣自行生產時，產生的這種替代性排擠效應會對台灣的經濟發展與產業存續相當不利。


(二 )吸引台商投資，分享更大的商機：到大陸投資是許多台灣夕陽產業另謀生存機會的絕佳管道。如果國內產業過度外移，使得產業調整速度不及產業外移的速度，以及資金外移、國內失業問題擴張等，對台灣經濟之發展甚為不利。


(三 )兩岸分工、合作與競爭，共同提高競爭力：所謂水平分工是指，兩岸企業生產相同的產品，但是因為技術之差距，台灣可生產較精細、質優的產品以為區隔，這種水平分工模式是現在兩岸產業最常見的合作模式。垂直分工是指，兩岸根據比較利益原則，台灣產業主責技術層次較高之關鍵零組件或半成品等上游產業，如半導體、電腦零組件等，而大陸產業主責技術層級較低或勞力密集之下游產業，如電腦成品裝配。


(四 ) 服務貿易的商機無限：由於大陸開放的速度較慢，以及疏於對服務人才之培養，早已朝向國際化、全球化發展的台灣，對世界潮流、國際趨勢的掌控甚為敏銳。因此，台灣之服務產業在大陸亦可發揮相當大的發展潛力。

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政治大學社會科學學院 行政管理碩士學程選修 課程名稱：兩岸經貿政策 授課老師：黃智聰 授課內容： 兩岸產業政策與經貿關係 日期：

政治大學社會科學學院行政管理碩士學程選修課程名稱：兩岸經貿政策授課老師：黃智聰授課內容：兩岸產業政策與經貿關係日期：