Формы собственности и управления в теплоснабжении

COMING INFROM THE COLD

Improving District Heating Policy in

Transition Economies

INTERNATIONAL ENERGY AGENCY

Формы собственности и управления

в теплоснабжении

КонференцияСистема взаимоотношений в

теплоснабжении. Требования существующего и нового

законодательства

Москва1-2 марта 2006

Елена Мерль-Бераль Международное энергетическое агентство





План доклада

МЭА и его инициатива по ЦТ

Формы собственности и

управления

Условия совершенствования

теплоснабжения и

привлечения частного сектора





Польша и Словакия являются странами–кандидатами в члены МЭА

Австралия (1979)

Австрия Бельгия

Канада Республика

Чехия (2001)

Дания

Финляндия (1992) Франция (1992) Германия

Греция (1977) Венгрия (1997) Ирландия

Италия (1978) Япония Корея (2002)

Люксембург Нидерланды

Норвегия участвует в работе Агентства по спец. соглашению

Португалия (1981) Испания

Швейцария Турция (1981)

Великобритания США

Швеция

Новая Зеландия (1977)

Международное энергетическое агентство (МЭА)





Формы собственности и управления





Формы собственности и управления:

Вост. Европа и Прибалтика

частная и концессия

муниципальная

государственная%





Что лучше: частная или общественная собственность?

Успешные примеры: Дебрецен (Венгрия) -

реструктуризация муниципального предприятия

Вильнюс (Литва) – концессионное соглашение с частной компанией

Важные факторы: Принятие хозяйственных решений Эффективность работы и качество

услуг Доступ к финансированиюЧастный сектор – возможность

для улучшений, но не панацея





Первоочередные действия

Тарифы, покрывающие затратыУстановка счетчиковУстранение неплатежейНезависимые регулирующие

органыОтказ от регулирования «затраты

+»Ясные правила игры:

Регулирование или конкуренция? Стимулирование эффективности,повышение привлекательности теплоснабжения





Условия успешного привлечения частного

сектора

Прозрачность, конкурентная

основа

«РКС» в России?

«Газ-Тепло» на Украине?

Открытые публичные тендеры

Контрактные отношения между

всеми участниками





Контрактные отношения

Местные органы власти

Конечный потребитель

Компания

контрактко

нтра

к

т

Регулирующие органы

контр

ол

ь





Детальные контракты

Финансирование, ремонт и модернизация имеющихся активов

Расширение и новые подключения; владение новыми активами

Определение результатов деятельности и качества услуг

Охрана окружающей средыСтратегии выхода





Тариф

Затраты

Годы

Руб.

Тарифы в концессионных соглашениях

Стимулирование эффективности

прибыль





Выводы

Частный сектор может способствовать повышению эффективности теплоснабжения

Необходимы комплексные реформы

Главное условие успешного привлечения частного сектора – прозрачность и конкурентный подход





Более подробная информация

Книга «От холода к теплу» http://www.iea.org/dbtw-wpd/bookshop/add.aspx?id=184

Материалы конференций МЭА Прага, февраль 2004

http://www.iea.org/Textbase/work/workshopdetail.asp?WS_ID=182

Париж, декабрь 2002http://www.iea.org/Textbase/work/workshopdetail.asp?WS_ID=94

Тел. (33) 1 40 57 67 96Факс (33) 1 40 57 65 79Спасибо за внимание!

Documents

Формы собственности и управления в теплоснабжении