山东省持久性有机污染物污染防治现状及主要任务

2013 年 8 月 29 日

国际 POPs 公约首批持久性有机污染物

分为有机氯杀虫剂、工业化学品和非故意生产的副产物三类。– 第一类——杀虫剂：

⑴ 艾氏剂 (aldrin) ⑹ 七氯 ⑵ 氯丹（ chlordane ） ⑺六氯代苯（ HCB ） ⑶ 滴滴涕 (DDT ） ⑻灭蚁灵（ mirex ） ⑷ 狄氏剂（ dieldrin ） ⑼毒杀芬（ toxaphene ） ⑸ 异狄氏剂（ endrin ）

– 第二类——工业化学品： 包括多氯联苯（ PCBs）和六氯苯（ HCB）。 ⑴ PCBs ：用作电器设备如变压器、电容器、充液高压电缆和荧光照明整流以及油漆和

塑料中，是一种热交流介质 ⑵ HCB ：化工生产的中间体。– 第三类——生产中的副产品：二恶英和呋喃 其来源：⑴不完全燃烧与热解，包括城市垃圾、医院废弃物、木材及废家具的焚烧，汽

车尾气，有色金属生产、铸造和炼焦、发电、水泥、石灰、砖、陶瓷、玻璃等工业及释放 PCBs 的事故。⑵含氯化合物的使用，如氯酚、 PCBs 、氯代苯醚类农药和菌螨酚。⑶氯碱工业。⑷纸浆漂白。⑸食品污染，食物链的生物富集、纸包装材料的迁移和意外事故引起食品污染。

新增 POPs受控物质

增列了 11种 POPs– 第四次缔约方大会：全氟辛基磺酸及其盐类和全氟

辛基磺酰氟（ PFOS/PFOSF ）、林丹、 α- 六六六、β- 六六六、商用五溴联苯醚、商用八溴联苯醚、六溴联苯、十氯酮、五氯苯。

– 第五次缔约方大会：硫丹。– 第六次缔约方大会：六溴环十二烷 (HBCD)

主要内容

已开展的主要工作 POPs 污染现状 存在的主要问题 “ 十二五”期间的主要任务

已开展的主要工作

2007 年开展了首次 POPs 现状调查 根据国家环保部《关于开展全国持久性有机

污染物调查的通知》（环发 [2006]207 号）的统一部署，开展了第一次全省 POPs 调查，调查对象为全省范围内的二恶英类 POPs 排放企业，主要涉及 17 类行业。

已开展的主要工作

2009 年开展了更新调查，除对 17 个主要行业二噁英类 POPs 排放企业更新调查外，首次开展了流通领域杀虫剂类 POPs 的调查。

2010 年只对废弃物焚烧、铁矿石烧结、炼钢生产、再生有色金属行业进行了更新调查。

从 2011 年起，建立了持久性有机污染物统计报表制度。每年对 10 个主要行业二恶英排放源情况和含多氯联苯（ PCBs ）电力设备的使用情况、含 PCBs 废物的数量、贮存状况及分布进行调查。

已开展的主要工作

二恶英排放源监测和检查 2008 年，我省制定并下发《山东省危险废

物和医疗废物焚烧设施二恶英排放监测计划》，对全省范围内危险废物（含医疗废物）焚烧单位及其设施二恶英排放情况进行监测。近几年，我省配合环保部积极开展了二恶英排放源监督性监测工作。 2011 年开展了二恶英排放排放重点企业配套建设高效除尘设施情况检查工作。

已开展的主要工作

2011 年，根据环保部统一安排，我省组织编制了《山东省持久性有机污染物“十二五”污染防治规划》，明确了“十二五”期间持久性有机污染物污染防治的指导思想、防治目标、主要任务、重点项目和保障措施。

已开展的主要工作

实施了多项斯德哥尔摩公约的履约项目。– 积极参加国家环保部与美国环保局合作开展的中国水泥行业

POPs 和其他有毒物质减排项目，我省鲁中水泥厂作为试点企业参加。

– 积极参加船舶 DDT防污漆的替代项目，我省威海市石岛海区列入国家黄渤海海区防污漆生产的 DDT替代项目之一。

– 积极参加杀虫剂类 POPs 废物安全处置和土壤修复示范项目，对我省已发现的杀虫剂类 POPs 和两家企业被 DDT 污染的场地的污染土壤进行安全处置和修复。

POPs污染现状（二噁英排放源情况）

2011 年我省 10 个主要行业中共有 530 家企业产生二噁英，总装置数量为 1196 个，二噁英估算总排放量 500709.0mgTEQ ，其中废气二噁英估算总排放量 326963.2 mgTEQ 。

统计调查的 10 类主要行业二噁英排放源中我省有 9类，涉及除镁生产外的所有类别。二噁英排放源较多的行业是铸铁生产（ 228 家）、遗体火化（ 119 家），其次是制浆造纸（ 44 家）、废弃物焚烧（ 41 家）、焦炭生产（ 39 家），最少的为再生有色金属生产（ 15 家）和水泥窑共处置固体废物（ 13 家）行业。

POPs污染现状（二噁英排放源情况）

从全省二噁英估算总排放量的行业分布看，排放量较大的行业是铁矿石烧结、炼钢生产、废弃物焚烧、铸铁生产。这 4 个行业的二噁英估算排放量占全省总估算排放量的 80.8% 。

从 POPs 企业的分布看，以淄博（ 67 家）为最多，其次较多的市是烟台市 (66 家 ) 、潍坊市（ 55 家）、济宁市（ 49 家）、济南市（ 48 家）、青岛市（ 48 家），最少的为莱芜市（ 8 家）、滨州市（ 13 家）。

POPs污染现状（二噁英排放源情况）

从二噁英排放量分布情况看，二噁英排放量较多为淄博市、临沂市、莱芜市、日照市、济南市，以菏泽市为最少。其中排放量前 5位市的二噁英排放量之和占全省的 63.4% 。

POPs污染现状（杀虫剂类废物情况）

全省有杀虫剂类 POPs 废弃物和库存存放点 20处，共存放六氯苯、滴滴涕、灭蚁灵及 POPs混合物等 2133kg 。

POPs污染现状（含 PCBs电力设备情况）

发现下线含 PCBs 电力设备埋藏点 1处，位于淄博市博山区。由于填埋年代较久，资料遗失，填埋数量不详。

POPs污染现状（ POPs污染场地情况）

我省历史上有两家曾生产过滴滴涕等杀虫剂类POPs 的企业，分别是青岛农药厂和山东大成农药厂。据初步监测，其场地均已受到不同程度的污染。

存在的主要问题

二噁英排放量大，行业问题突出 含 PCBs 电力设备及其废物尚未得到有效识别、监管和处置

POPs 污染场地尚未得到有效监管 POPs 环境和健康风险隐患突出 POPs 污染防治技术水平薄弱监管体系尚待完善

“ 十二五”期间的主要任务

“ 十二五”规划目标 到 2015 年，基本控制重点行业二噁英排放增长趋势；全面下线、标识、管理已识别在用多氯联苯电力设备；安全处置已识别的杀虫剂废物；无害化管理已识别杀虫剂类高风险污染场地；加强持久性有机污染物监管能力建设；初步建立持久性有机污染物污染防治长效机制；推进新增列持久性有机污染物的调查和管理；有效预防、控制和降低持久性有机污染物污染风险，保障环境安全和人民身体健康

重点行业二噁英单位产量排放强度消减率 10% 已识别在用含多氯联苯电力设备下线率 100% 已识别杀虫剂废物安全处置率 100% 已识别高风险杀虫剂类污染场地无害化管理率 大于 85%

“ 十二五”期间的主要任务

加强监督管理、实施二噁英减排工程– 严格环境准入– 加快淘汰落后产能– 实施减排工程– 加快开展 BAT/BEP技术示范– 加强二噁英排放的监管

“ 十二五”期间的主要任务

控制多氯联苯电力设备及其废物的环境和健康风险– 识别和标注在用含 PCBs 电力设备– 安全处置已识别含 PCBs 废物及污染土壤

“ 十二五”期间的主要任务

控制并消除已识别杀虫剂废物环境风险，开展污染场地风险管理、治理和修复– 安全处置已查明的杀虫剂废物– 开展污染场地环境调查和风险评估– 开展污染场地的风险管理、治理和修复示范

“ 十二五”期间的主要任务

完善管理体系，加强科技研发– 强化持久性有机污染物监管基础– 完善持久性有机污染物环境管理政策法规体系– 加快建立持久性有机污染物污染防治标准体系– 研究制定持久性有机污染物控制盒消减的环境经济政策

– 加强持久性有机污染物监测能力建设– 开展宣传教育– 加强科技研发

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