11

ПРЕДЛОЖЕНИЕПРЕДЛОЖЕНИЕЗА РЕГЛАМЕНТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ЗА РЕГЛАМЕНТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТА ОТНОСНО ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТА ОТНОСНО

ЕВРОПЕЙСКА ЖЕЛЕЗОПЪТНА МРЕЖА ЗА ЕВРОПЕЙСКА ЖЕЛЕЗОПЪТНА МРЕЖА ЗА КОНКУРЕНТОСПОСОБЕН ЖЕЛЕЗОПЪТЕН КОНКУРЕНТОСПОСОБЕН ЖЕЛЕЗОПЪТЕН

ТОВАРЕН ПРЕВОЗТОВАРЕН ПРЕВОЗ..

Маргаритка Французова – гл. експерт в ИА ЖАМаргаритка Французова – гл. експерт в ИА ЖА

19.01.2009 г.19.01.2009 г.

22

В съобщението си от 18 октомври 2007 година В съобщението си от 18 октомври 2007 година „Към европейска железопътна мрежа, „Към европейска железопътна мрежа, приоритетно ориентирана към товарните приоритетно ориентирана към товарните превози”, Комисията пое задължението да превози”, Комисията пое задължението да представи през 2008 г. предложения за представи през 2008 г. предложения за координираното създаване на международни координираното създаване на международни железопътни коридори, приоритетно железопътни коридори, приоритетно ориентирани към товарните превози. Този ориентирани към товарните превози. Този вариант беше предпочетен пред създаването на вариант беше предпочетен пред създаването на железопътни коридори за товарния превоз, железопътни коридори за товарния превоз, което беше счетено за прекомерно мащабно, което беше счетено за прекомерно мащабно, твърде скъпоструващо и с продължителен твърде скъпоструващо и с продължителен период на осъществяване. В резултат на този период на осъществяване. В резултат на този ангажимент, Комисията проведе ангажимент, Комисията проведе широкообхватно допитване до всички широкообхватно допитване до всички заинтересовани страни. заинтересовани страни.

33

На заседанията си на 7 и 8 април На заседанията си на 7 и 8 април 2008 г. Съветът на министрите 2008 г. Съветът на министрите заключи, че е необходимо да бъде заключи, че е необходимо да бъде насърчено ефективното използване насърчено ефективното използване на инфраструктурите и при на инфраструктурите и при необходимост – да бъде необходимост – да бъде усъвършенстван капацитетът на усъвършенстван капацитетът на железопътната инфраструктура чрез железопътната инфраструктура чрез мерки, взимани на общностно и мерки, взимани на общностно и национално равнище, главно национално равнище, главно посредством законодателни посредством законодателни текстове. текстове.

44

ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕГЛАМЕНТ ОТНОСНО ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕГЛАМЕНТ ОТНОСНО СЪЗДАВАНЕТО НА МРЕЖА ЗА СЪЗДАВАНЕТО НА МРЕЖА ЗА

КОНКУРЕНТОСПОСОБЕН ТОВАРЕН ПРЕВОЗКОНКУРЕНТОСПОСОБЕН ТОВАРЕН ПРЕВОЗна Комисиятана Комисията

Този законодателен инструмент беше Този законодателен инструмент беше предпочетен пред една директива, тъй като:предпочетен пред една директива, тъй като:

позволява разпоредбите и задълженията да позволява разпоредбите и задълженията да бъдат отправени към заинтересованите страни бъдат отправени към заинтересованите страни от сектора и държавите-членки;от сектора и държавите-членки;

по-бързо прилагане от това на транспонирана в по-бързо прилагане от това на транспонирана в националното законодателство директива;националното законодателство директива;

хомогенност на предприетите от двете страни на хомогенност на предприетите от двете страни на границата мерки. границата мерки.

55

ЦЕЛ НА КОМИСИЯТАЦЕЛ НА КОМИСИЯТА

да подобри обслужването, да подобри обслужването, предоставяно на операторите на предоставяно на операторите на международния железопътен товарен международния железопътен товарен превоз от страна на управителите на превоз от страна на управителите на инфраструктура, като разшири, засили инфраструктура, като разшири, засили и/или допълни предприетите и/или допълни предприетите инициативи с оглед постигането на инициативи с оглед постигането на съставена от коридори международна съставена от коридори международна железопътна мрежа за железопътна мрежа за конкурентоспособен товарен превоз. конкурентоспособен товарен превоз.

66

Комисията възнамерява да действа в Комисията възнамерява да действа в четири насоки, които дават отговор четири насоки, които дават отговор на основните проблеми: на основните проблеми:

усъвършенстване на сътрудничеството усъвършенстване на сътрудничеството между УИ;между УИ;

подобряване на условията за достъп до подобряване на условията за достъп до инфраструктурите;инфраструктурите;

осигуряване на адекватен приоритет на осигуряване на адекватен приоритет на товарните влакове;товарните влакове;

усъвършенстване на интегрираността усъвършенстване на интегрираността (интермодалността) по протежение на (интермодалността) по протежение на коридорите. коридорите.

77

ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕГЛАМЕНТ ОТНОСНО ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕГЛАМЕНТ ОТНОСНО СЪЗДАВАНЕТО НА МРЕЖА ЗА СЪЗДАВАНЕТО НА МРЕЖА ЗА

КОНКУРЕНТОСПОСОБЕН ТОВАРЕН ПРЕВОЗКОНКУРЕНТОСПОСОБЕН ТОВАРЕН ПРЕВОЗ

Предложението е организирано в пет глави, Предложението е организирано в пет глави, като три от тях обхващат:като три от тях обхващат:

идейния проект и управлението на идейния проект и управлението на европейската железопътна мрежа за европейската железопътна мрежа за конкурентоспособен товарен превоз;конкурентоспособен товарен превоз;

инвестициите в инфраструктура, терминали и инвестициите в инфраструктура, терминали и оборудването им;оборудването им;

управлението на коридорите за железопътен управлението на коридорите за железопътен товарен превоз.товарен превоз.Глава 1 обхваща общите, а глава 5 – Глава 1 обхваща общите, а глава 5 – заключителните разпоредби заключителните разпоредби

88

Предмет и обхватПредмет и обхватС регламента се установяват:С регламента се установяват:

правилата за създаване и организиране правилата за създаване и организиране на европейската железопътна мрежа с на европейската железопътна мрежа с приоритет на товарните превози, приоритет на товарните превози, съставена от международни съставена от международни железопътни коридори;железопътни коридори;

правилата за избор и организация на правилата за избор и организация на коридорите за железопътен товарен коридорите за железопътен товарен превоз;превоз;

съгласувани принципи за планирането съгласувани принципи за планирането на инвестициите, управлението на на инвестициите, управлението на капацитетите и движението.капацитетите и движението.

99

ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕГЛАМЕНТ ОТНОСНО ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕГЛАМЕНТ ОТНОСНО СЪЗДАВАНЕТО НА МРЕЖА ЗА СЪЗДАВАНЕТО НА МРЕЖА ЗА

КОНКУРЕНТОСПОСОБЕН ТОВАРЕН ПРЕВОЗКОНКУРЕНТОСПОСОБЕН ТОВАРЕН ПРЕВОЗ

В глава 2 се установяват:В глава 2 се установяват: задълженията за държавите-членки по задълженията за държавите-членки по

отношение на създаването на международни отношение на създаването на международни железопътни коридори за конкурентоспособен железопътни коридори за конкурентоспособен товарен превоз и процедурата за избор на товарен превоз и процедурата за избор на такива коридори;такива коридори;

основните характеристики на управителния основните характеристики на управителния орган на всеки един коридор за железопътен орган на всеки един коридор за железопътен товарен превоз.товарен превоз.

1010

ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕГЛАМЕНТ ОТНОСНО ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕГЛАМЕНТ ОТНОСНО СЪЗДАВАНЕТО НА МРЕЖА ЗА КОНКУРЕНТОСПОСОБЕН СЪЗДАВАНЕТО НА МРЕЖА ЗА КОНКУРЕНТОСПОСОБЕН

ТОВАРЕН ПРЕВОЗТОВАРЕН ПРЕВОЗ Относно инвестициитеОтносно инвестициите В глава 3 се уточняват:В глава 3 се уточняват: задълженията, които трябва да бъдат задълженията, които трябва да бъдат

съблюдавани при отделните коридори за съблюдавани при отделните коридори за железопътен товарен превоз по отношение на железопътен товарен превоз по отношение на координирането и планирането на инвестициите, координирането и планирането на инвестициите, както и във връзка с усъвършенстването на както и във връзка с усъвършенстването на оперативната съвместимост между обхванатите оперативната съвместимост между обхванатите мрежи и капацитета на влаковете. мрежи и капацитета на влаковете.

определянето на мрежа от стратегически определянето на мрежа от стратегически терминали при всеки коридор. Всеки коридор терминали при всеки коридор. Всеки коридор трябва да разполага с ефективна стратегия за трябва да разполага с ефективна стратегия за развитието на терминалите и по-специално на развитието на терминалите и по-специално на интегрираните (интермодалните), както и за интегрираните (интермодалните), както и за съгласуването на техния капацитет с нуждите на съгласуването на техния капацитет с нуждите на придвижваните по коридора товари.придвижваните по коридора товари.

1111

ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕГЛАМЕНТ ОТНОСНО СЪЗДАВАНЕТО НА ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕГЛАМЕНТ ОТНОСНО СЪЗДАВАНЕТО НА МРЕЖА ЗА КОНКУРЕНТОСПОСОБЕН ТОВАРЕН ПРЕВОЗМРЕЖА ЗА КОНКУРЕНТОСПОСОБЕН ТОВАРЕН ПРЕВОЗ

Относно използването на коридор за железопътен Относно използването на коридор за железопътен товарен превозтоварен превоз

Глава 4 обхваща:Глава 4 обхваща: разработване на оперативно съвместими процедури;разработване на оперативно съвместими процедури; усъвършенстване на координацията при управлението на усъвършенстване на координацията при управлението на

движението;движението; подобряване на достъпа до различната инфраструктура и подобряване на достъпа до различната инфраструктура и

терминалите;терминалите; благоприятно третиране на товарните влакове при благоприятно третиране на товарните влакове при

разпределянето на влаковите маршрути и управлението на разпределянето на влаковите маршрути и управлението на движението;движението;

постоянен контрол върху качеството на обслужването по постоянен контрол върху качеството на обслужването по даден коридор за железопътен товарен превоз;даден коридор за железопътен товарен превоз;

сътрудничество между регулиращите органи;сътрудничество между регулиращите органи; за всеки коридор да бъдат определени показатели за за всеки коридор да бъдат определени показатели за

резултатност, които да бъдат редовно актуализирани резултатност, които да бъдат редовно актуализирани

1212

ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

Комисията се подпомага от комитетКомисията се подпомага от комитет Управителите на инфраструктурата си Управителите на инфраструктурата си

сътрудничат за прилагането на настоящия сътрудничат за прилагането на настоящия регламент.регламент.

Комисията създава работна група от Комисията създава работна група от управителите на инфраструктурата, която управителите на инфраструктурата, която председателства с цел – подкрепата им. председателства с цел – подкрепата им.

При необходимост дадена държава-членка При необходимост дадена държава-членка може да се ползва с дерогация от може да се ползва с дерогация от разпоредбите на настоящия регламент. разпоредбите на настоящия регламент.

Контрол на изпълнението – извършва се от Контрол на изпълнението – извършва се от Комисията и Комитета към нея.Комисията и Комитета към нея.

1313

ПРОИЗТИЧАЩИ ОТ РЕГЛАМЕНТА ПРОИЗТИЧАЩИ ОТ РЕГЛАМЕНТА ЗАДЪЛЖЕНИЯЗАДЪЛЖЕНИЯ

•Изготвяне на Изготвяне на план за изгражданеплан за изграждане, в който се представя , в който се представя стратегията, действията и средствата, до чиято помощ стратегията, действията и средствата, до чиято помощ заинтересованите страни възнамеряват да прибегнат, за да заинтересованите страни възнамеряват да прибегнат, за да разгърнат в рамките на даден период необходимите и разгърнат в рамките на даден период необходимите и достатъчни за създаването на коридора за железопътен достатъчни за създаването на коридора за железопътен товарен превоз дейности.товарен превоз дейности.

•Най-късно една година след влизането в сила на настоящия Най-късно една година след влизането в сила на настоящия регламент, всяка държава-членка, която има поне две регламент, всяка държава-членка, която има поне две сухоземни граници с други държави-членки, приема на своя сухоземни граници с други държави-членки, приема на своя територия територия поне едно предложение за коридор за поне едно предложение за коридор за железопътен товарен превозжелезопътен товарен превоз

•За всеки коридор за железопътен товарен превоз, съответните За всеки коридор за железопътен товарен превоз, съответните управители на инфраструктура, създават управители на инфраструктура, създават управителен органуправителен орган, , натоварен с определянето, ръководенето на осъществяването и натоварен с определянето, ръководенето на осъществяването и актуализирането на плана за изграждане за коридораактуализирането на плана за изграждане за коридора

1414

Критерии за оценка на предложенията за Критерии за оценка на предложенията за създаване на коридор за железопътен създаване на коридор за железопътен

товарен превозтоварен превоз1.1. наличието на писмо за намерение от страна на съответните наличието на писмо за намерение от страна на съответните

държави-членки, в което се потвърждава желанието им да държави-членки, в което се потвърждава желанието им да създадат коридор за железопътен товарен превоз;създадат коридор за железопътен товарен превоз;

2.2. коридорът за железопътен товарен превоз трябва да бъде коридорът за железопътен товарен превоз трябва да бъде част от трансевропейската транспортна мрежа;част от трансевропейската транспортна мрежа;

3.3. когато маршрутът на коридора за железопътен товарен когато маршрутът на коридора за железопътен товарен превоз съвпада с участък (или част от него) от един или превоз съвпада с участък (или част от него) от един или повече приоритетни проекта на трансевропейската повече приоритетни проекта на трансевропейската транспортна мрежа, участъкът се включва в коридора за транспортна мрежа, участъкът се включва в коридора за железопътен товарен превоз, освен ако не е предназначен за железопътен товарен превоз, освен ако не е предназначен за услугата пътнически превоз;услугата пътнически превоз;

4.4. коридорът за железопътен товарен превоз, чието създаване е коридорът за железопътен товарен превоз, чието създаване е предложено, пресича територията на поне три държави-предложено, пресича територията на поне три държави-членки или, ако разстоянието между железопътно-членки или, ако разстоянието между железопътно-транспортните възли, които предложеният коридор транспортните възли, които предложеният коридор обслужва, надхвърля 500 км, – на поне две държави-членки;обслужва, надхвърля 500 км, – на поне две държави-членки;

1515

Критерии за оценка на предложенията за Критерии за оценка на предложенията за създаване на коридор за железопътен създаване на коридор за железопътен

товарен превозтоварен превоз5.5. икономическата целесъобразност и социо-икономическите икономическата целесъобразност и социо-икономическите

ползи от коридора за железопътен товарен превоз;ползи от коридора за железопътен товарен превоз;6.6. съгласуваността между всички коридори за железопътен съгласуваността между всички коридори за железопътен

товарен превоз, предложени от държавите-членки за товарен превоз, предложени от държавите-членки за изграждането на европейска железопътна мрежа за изграждането на европейска железопътна мрежа за конкурентоспособен товарен превоз;конкурентоспособен товарен превоз;

7.7. съгласуваността със съществуващите европейски съгласуваността със съществуващите европейски железопътни мрежи като коридорите в рамките на ERTMS и железопътни мрежи като коридорите в рамките на ERTMS и тези, определени от RailNetEurope;тези, определени от RailNetEurope;

8.8. наличието на добри връзки за кореспонденция с другите наличието на добри връзки за кореспонденция с другите видове транспорт, по-специално благодарение на адекватна видове транспорт, по-специално благодарение на адекватна мрежа от стратегически терминали, включително в морските мрежа от стратегически терминали, включително в морските пристанища и във вътрешността; пристанища и във вътрешността;

9.9. предложеният подход за прилагане на посочените в членове предложеният подход за прилагане на посочените в членове от 4 до 16 разпоредби.от 4 до 16 разпоредби.

1616

ОЦЕНКА НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО ВЪРХУ ОЦЕНКА НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО ВЪРХУ ОБЩНОСТТАОБЩНОСТТА

Ще се извършва посредством мониторинг на:Ще се извършва посредством мониторинг на: създаването на коридорите и съдържанието създаването на коридорите и съдържанието

им;им; качеството и капацитета на обслужването на качеството и капацитета на обслужването на

международния железопътен товарен превоз;международния железопътен товарен превоз; въздействието върху рационализирането на въздействието върху рационализирането на

инвестициите;инвестициите; връзките между оператори и управители на връзките между оператори и управители на

инфраструктура;инфраструктура; управлението на текущо възникващите управлението на текущо възникващите

проблеми и пътническия превоз по тези проблеми и пътническия превоз по тези коридори.коридори.

1717

РАМКОВА ПОЗИЦИЯ НА БЪЛГАРИЯРАМКОВА ПОЗИЦИЯ НА БЪЛГАРИЯпроектпроект

Българската страна по принципБългарската страна по принцип подкрепя подкрепя изграждането на Европейска железопътна мрежа изграждането на Европейска железопътна мрежа за конкурентноспособен железопътен товарен за конкурентноспособен железопътен товарен превоз, тъй като създаването на такива коридори:превоз, тъй като създаването на такива коридори:

ще увеличи значително обема на товарните ще увеличи значително обема на товарните превози с железопътен транспорт;превози с железопътен транспорт;

ще се облекчи пътната инфраструктура;ще се облекчи пътната инфраструктура; ще се постигне икономия на енергия и създаване ще се постигне икономия на енергия и създаване

на устойчив транспорт;на устойчив транспорт; ще се редуцират емисиите на парникови газове;ще се редуцират емисиите на парникови газове; ще се подобри значително логистичния бизнес. ще се подобри значително логистичния бизнес.

Считаме, че решаването на този въпрос с помоща Считаме, че решаването на този въпрос с помоща на Регламент на Европейската Комисия е на Регламент на Европейската Комисия е правилният подход.правилният подход.

1818

ПРЕДЛОЖЕНИЕ НА НК ЖИПРЕДЛОЖЕНИЕ НА НК ЖИ

Мрежата за конкурентноспособен Мрежата за конкурентноспособен железопътен товарен превоз да не се железопътен товарен превоз да не се ограничава само до трансевропейската ограничава само до трансевропейската транспортна мрежа, а да се включат транспортна мрежа, а да се включат мрежите от мрежите от ERTMS ERTMS коридори и коридори и коридорите, създадени коридорите, създадени ooтт RNERNE.. Тези Тези коридори да бъдат записани изрично в коридори да бъдат записани изрично в Регламента, както и в критериите за Регламента, както и в критериите за създаване на товарен коридор.създаване на товарен коридор.

1919

ПРЕДЛОЖЕНИЕ НА НК ЖИПРЕДЛОЖЕНИЕ НА НК ЖИ

Включването и на други оперативни програми Включването и на други оперативни програми и начини на финансиране освен и начини на финансиране освен „Трансевропейска транспортна мрежа” (като „Трансевропейска транспортна мрежа” (като Оперативна програма "Транспорт", Оперативна програма "Транспорт", Оперативна програма „Околна среда”, Оперативна програма „Околна среда”, Оперативна програма „Регионално Развитие”, Оперативна програма „Регионално Развитие”, Марко Поло и др.), ще допринесе за:Марко Поло и др.), ще допринесе за:

по-голяма гъвкавост по отношение на по-голяма гъвкавост по отношение на необходимите инвестиции за изграждане на необходимите инвестиции за изграждане на мрежата;мрежата;

осигуряване на повече средства за такива осигуряване на повече средства за такива инвестиции;инвестиции;

и повече средства за поддръжка на и повече средства за поддръжка на транспортните коридори. транспортните коридори.

2020

ПРЕДЛОЖЕНИЕ НА НК ЖИПРЕДЛОЖЕНИЕ НА НК ЖИДа се добавят параграф 8 и параграф 9 със Да се добавят параграф 8 и параграф 9 със следното съдържание:следното съдържание:(8) Изграждането на мрежата от коридори за (8) Изграждането на мрежата от коридори за конкурентоспособен товарен превоз трябва да конкурентоспособен товарен превоз трябва да използва максимално съществуващите използва максимално съществуващите ERTMS ERTMS коридори и коридори и RNE RNE коридори, като стремежа е да коридори, като стремежа е да се получи синергичен ефект.се получи синергичен ефект.(9) Коридори за конкурентоспособен товарен (9) Коридори за конкурентоспособен товарен превоз, които не съвпадат с превоз, които не съвпадат с ERTMS ERTMS коридори, за коридори, за постигане на оперативна съвместимост трябва постигане на оперативна съвместимост трябва да бъдат оборудвани с да бъдат оборудвани с ERTMS ERTMS и присъединени и присъединени към към ERTMS ERTMS коридорите.коридорите.

2121

Идентификация на железопътни линии и участъци, по които да се Идентификация на железопътни линии и участъци, по които да се внедри внедри ERTMSERTMS//ETCSETCS

Sofia

Pazardjik

Plovdiv Dimitrovgrad

Mezdra

Cherven Bryag

Pleven

LevskiPavlikeni G. Oryahovitsa

Popovo

Targovishte

Shumen Varna

Dobrich

Karlovo

Kazanlak Dabovo

Sliven

KarnobatBurgas

Ruse

V. Tarnovo

St. ZagoraN. Zagora

Yambol

Pernik

Radomir

Dupnitsa

Blagoevgrad

Kyustendil

Vratsa

BoychinovtsiBrusartsi

Montana

Lom

Vidin

Kulata

Svilengrad

Kardam

Kalotina

2222

Благодаря за Вашето внимание!Благодаря за Вашето внимание!