中国－东盟自贸区介绍商务部国际经贸关系司

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自贸区的基本概念定义 : WTO 基础、 MFN 例外、分阶段自由化内容：货物 /服务 /投资 /原产地规则等效应：贸易创造、贸易转移


自贸区的作用增加市场准入机会降低生产和交易成本影响企业发展战略增加消费者选择


我国自贸区建设情况我国自贸区建设情况已签协定： 8个正在商谈： 6个联合研究： 3个


中国—东盟自贸区China-ASEAN FTA (CAFTA ）


对外商签的第一个自贸区

成员： 10+1

人口： 18.5亿面积： 1400万平方公里 GDP： 6万亿美元


中国—东盟自贸区建设历程中国—东盟自贸区建设历程 2000 年 11 月，朱镕基总理提出倡议 2002 年 11 月，《框架协议》签署 2004 年 1 月，“早期收获计划”实施 2004 年 11 月，《货物贸易协议》签署 2007 年 1 月，《服务贸易协议》签署 2008 年 11 月，《投资协议》谈判结束


早期收获计划启动时间： 2004 年 1月 1日涵盖 500 多个税目产品，主要是农产品（“税则”第一章至第八章）将 2003 年 7月 1日实施税率分为三类，分别在2006 年将关税降为零（越、老、柬、缅除外）


早期收获产品的税目数国别

文莱柬埔寨印度尼西亚

老挝马来西亚

缅甸菲律宾新加坡

泰国越南中国

税目597 539 595 406 599 579 214 602 581 547 593


中泰新蔬菜、水果零安排关税与泰国： 2003 年 10 月 1日，蔬菜水果零关税 2005 年 1月 1日起，中泰新蔬菜水果相互零关税涉及 194 税目产品，其中：蔬菜税目 111 个，水果税目 83个。


对老、柬、缅特惠关税安排 2001 年 11 月，朱镕基总理宣布对三国的部分产品提供特惠关税待遇 2005 年，特惠产品和税率分别为 239 项， 0.4% ； 335项， 0% ； 133 项， 0% 2004 年，特惠关税项下进口总额 3196.6 万元，优惠税款 342.9 万元


中国对东盟进口降税情况中国对东盟进口降税情况 2005 年 7月，对 3408 种产品降税，平均关税从 9.9%降为 8.1% 2007 年 1月，对 5375 种产品降税，平均关税水平降为5.8% 2010 年，对约 7000 种产品实行零关税，占全部产品的93%


货物贸易协议降税产品货物贸易协议降税产品正常产品：关税最终降为零的产品，分为一轨正常产品和二轨正常产品敏感产品：降税但无须降为零的产品


一轨正常产品约为 7000 种，占全部产品的 90% 以上共四次降税： 2005 年 7 月、 2007 年、 200

9 年、到 2010 年 1 月 1 日实现零关税东盟新成员八次降税： 2006 年、 2007 年、

2008 年、 2009 年、 2011 年、 2013 年、到2015 年实现零关税


中国和东盟老成员的降税模式中国和东盟老成员的降税模式


二轨正常产品较晚实现零关税的正常产品，不超过 150 个六位税目的产品关税降到 5%后可保持到 2011 年和 2017 年底


敏感产品要求获得一定保护的产品，也要降税但不到零，分为一般敏感和高度敏感中国和东盟老成员不超过 400 个六位税目，进口额不超过总额的 10% ；东盟新成员：不超过 500 个税目，不设进口额上限


一般敏感产品中国和东盟老成员不迟于 2012 年 1月 1日将关税减至 20%以下； 2018 年 1月 1日削减至5%以下东盟新成员：不迟于 2015 年 1月 1日减至 20% 以下， 2020年 1月 1日削减至5%以下


高度敏感产品中国和东盟老成员不迟于 2015 年 1月 1日将关税减至 50% 以下东盟新成员：不迟于 2018 年 1月 1日削减至 50% 以下


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部分东盟国家 10+1 自贸区进出口产品关税查询网址：

（ 1 ）新加坡 FTA网站关税查询：http://www.fta.gov.sg/tariff_calculator.htm

（ 2 ）马来西亚海关关税查询：http://tariff.customs.gov.my

（ 3 ）泰国海关关税查询： http://igtf.customs.go.th/igtf/en/main_frame.jsp

（ 4 ）印尼海关关税查询：http://www.beacukai.go.id


中国—东盟自贸区实施效果中国—东盟自贸区实施效果 2003-2007 年我国与东盟贸易年均增长 30% 。 2008 年，虽受金融危机影响，双边贸易额仍达 2311亿美元，同比增长 14% 。 2008 年我国自东盟进口受惠货物 61亿美元，为企业减免关税 32亿元人民币。 2008 年签发优惠原产地证书 18 万份，涉及金额 52亿美元，同比增长了 48% 和 67% 。主要签证商品是机电、机械、钢铁制品、家具等。


中国—新加坡自贸区 2008 年 10 月 23 日签署协定， 2009 年 1 月 1 日起实施新自 2009 年 1 月 1 日起，取消所有自中国进口产品的关税 (6 个税号的酒类产品 )

我将在 2010 年 1 月 1 日前取消 97.1% 自新进口产品的关税，其中 87.5% 的产品从《协定》生效时起即实现零关税


提前降税产品提前降税产品 500 项一轨正常产品（包括婴儿包装食品、数字相机零件）关税提前至 2009 年降为零 189 项二轨产品（包括轴承、人造黄油、咖啡机等）关税提前至 2009 年降为零 20 项二轨产品（包括聚丙烯、燃料油、航空煤油、柴油发电机、空调压缩机）关税提前到 2010 年实现零关税


企业利用自贸区优惠政策建议熟悉优惠产品范围及关税优惠幅度熟悉自贸区原产地规则，了解原产地证书格式 E （ Form E)申请程序，积极利用优惠原产地证享受关税优惠待遇出口时，主动提供优惠原产地证，并以税率的降低作为谈判筹码，分享关税减免的好处，增加出口效益进口时，主动要求对方提供优惠原产地证，报关时享受优惠关税，降低进口商品成本，节省外汇支出。积极调整企业全球发展战略


服务贸易协议 2007 年 1月签署， 7月正式生效内容：双方第一批具体承诺减让表适用方式：中国减让表适用于东盟 10国，东盟各自减让表（共 10份）适用于中国和东盟其他国家


我国承诺的主要内容涵盖 5个服务部门， 26个分部门包括允许设立独资企业，放宽设立公司的股比限制，允许享受国民待遇等


中国 5大部门高于入世的承诺商业服务计算机服务、房地产、管理咨询、建筑物清洁、印刷出版、翻译等服务：允许设立独资公司建筑及相关工程服务：允许设立独资公司环境服务：允许设立独资公司体育服务：允许设立独资公司运输服务公路铁路货运、机动车维护、仓储、货运代理：允许设立独资公司城市间定期旅客运输、航空定座：允许设立合资公司，中方控股航空器维修：取消经济需求测试


新加坡 7大部门高于 WTO 的承诺商业服务：涉及税收、研发、房地产、租赁、管理咨询、技术测试、人员安置、保安、设备维修等领域，就扩大股比和经营范围等做出承诺分销服务：允许独资提供佣金代理、批发、零售、特许经营服务教育服务：承诺独资提供成人教育和培训服务环境服务：承诺独资提供卫生、废气清理和噪音消除服务医疗和社会服务：承诺设立独资商业性的急诊医院、以及面向老人、儿童和残疾人的社会福利机构娱乐文体：承诺独资设立娱乐机构和体育娱乐机构运输服务：承诺设立独资海运公司、航运销售公司、车辆出租公司，以及独资道路货运和车辆修理公司和停车场


马来西亚 7大部门高于 WTO 的承诺商业服务：包括建筑工程和计算机相关服务，就扩大外资股比和便利专业人员入境做出承诺电信服务：承诺将部分基础电信和增值电信服务的外资股比由 30% 提高至 49% 建筑服务：承诺允许从事联合承包工程项目教育服务：承诺允许合资设立高等教育机构，股比达 49% 医疗服务：承诺将外资医院的股比由 30% 提高至 40% 旅游服务：承诺允许合资设立会议中心和主题公园，股比达 40% 运输服务：承诺允许合资提供海洋货运、航空销售与定座服务，股比达 49%


印尼 3大部门高于 WTO承的承诺建筑服务：承诺将外资企业的股比由 49% 提高至 55% 旅游服务：承诺允许外资提供餐饮、旅游咨询和酒店管理服务能源服务：承诺允许外资在印尼设立代表处，提供地质、煤矿相关服务


泰国 4个领域高于WTO的承诺商务人员入境：明确允许商务人员、外资公司的高管专家和教师入境提供服务商业服务：承诺允许跨境提供会计审计、建筑设计和工程相关服务旅游服务：承诺允许跨境提供旅店寄宿和酒店管理服务海运服务：承诺允许外资提供海洋货物装卸服务


菲律宾 3大部门高于 WTO 的承诺环境服务：承诺允许外资从事污水处理旅游服务：对旅店住宿、餐馆、旅行社、会议服务做出进一步承诺能源服务：允许独资设立和运营电厂，允许外资提供炼油、石油储存等服务


文莱 2大部门高于 WTO 的承诺旅游服务：新承诺允许外资提供旅馆住宿服务，股比可达 70% 运输服务：允许从事国际海洋客货运输和航空器维修服务


东盟新成员承诺越南、柬埔寨：承诺与其在 WTO 的承诺基本一致缅甸：在商业服务、运输、视听、保险等领域做出了高于WTO 的出价老挝：在银行和保险领域做出了出价。


第二批市场准入承诺谈判 2008 年开始第二批减让谈判计划 2009 年 9月结束谈判力争 2009 年 10 月中国—东盟峰会签署协议


投资协议 2008 年 11 月结束谈判，尚未签署协议计划 2009 年 8月中国—东盟经贸部长会议签署签署后 6 个月生效


主要内容明确非歧视待遇

（ 1 ）国民待遇（ National Treatment ）：相互给予对方投资者及其投资，在管理、经营、运营、维护、使用、销售、清算或此类投资其他形式的处置方面，不低于其在同等条件下给予其本国投资者及其投资的待遇（ 2 ）最惠国待遇（ MFN ）

加强对投资的保护（ 1 ）透明度：发布、通报所有影响投资的法律、法规和政策（ 2 ）争端解决：缔约方间争端解决、缔约方和投资者间争端解决


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