מדיניות היבוא והסכמים בינלאומיים

עמי לויןWTOמנהל תחום מדיניות היבוא ו-

יום עיון ליבואניםאיגוד לשכות המסחר

2012 למרץ 20

חזון מינהל סחר חוץ

להוביל ולגבש את מדיניות סחר החוץ של מדינת ישראל

להגביר את במטרה של התעשייה התחרותיות

הישראלית בשווקים הבינלאומיים

הסכמים בילטרלייםהסכמים בילטרליים

הסכמים מולטילטרליים

הסכמים מולטילטרליים

מדיניות יבואמדיניות יבוא

אירוח והסברהאירוח והסברה

מידענותמידענות

מערך סיוע לתעשייה

מערך סיוע לתעשייה

מדיניות סחר והסכמים בינלאומיים

מדיניות סחר והסכמים בינלאומיים

תפעול ותקציביםתפעול

ותקציבים

איכות השירות וניהול ידע

איכות השירות וניהול ידע

סמנכ"ל סחר חוץ

הקשרי סחרהקשרי סחר

מבנה מינהל סחר חוץ

2 פי 200 2 פי 200

תכנית הודו סיןתכנית הודו סין

תקציביםתקציבים

נספחים מסחרייםנספחים מסחריים

דסקים גיאוגרפייםדסקים

גיאוגרפיים

מדיניות סחר בינלאומית

רמות ניהול: ,מולטילטרלית- ארגון הסחר העולמי OECDבילטרלית- הסכמי אס"ח -"מדיניות יונילטרלית, מדיניות יבוא וליברליזציה "עצמאית

היבוא

מטרות ויעדים:יצירת מסגרת הסכמית בשווקים חדשים – מדינות או מוצרים הסדרת רגולציה והסרת חסמי סחר בארץ ובחו"להגדלת וגיוון הסחר

הגברת התחרותיות בשוק העולמי

מחלקת מדיניות היבוא –בשירות היבואנים

תיאום עבודת הרשויות המוסמכות לפי צו יבוא חופשי נקודת מידע ליבואנים- ביחס לדרישות השונות בצו ופטור מחוקיות

בצי"ח(2ג2היבוא )סעיף התאמת המדיניות להתחייבויות בהסכמי הסחרחברות בועדת היבואריכוז הליך התייעצות בין משרדי הממשלה על חוק יבוא-יצוא חדש

הסכמי הסחר של ישראל

USA (1985)

EFTA (1992)

Canada (1997)

Turkey (1997)

התאריכים מתייחסים לשנים בהן נחתמו ההסכמים

Mexico (1999)

EU (1975)

Mercosur (2007)

הסכמי הסחר- הסכמי אס"ח

קובעים פטור ממכס והטבות מכס על הסחר הישיר בטובין בין •המדינות

ההטבות נקבעות על פי כללי המקור•(24-97פטור מלא על מוצרי התעשייה )פרקים •( נקבעו באמצעות 1-24ההטבות על מוצרי חקלאות )פרקים •

מכסות יבוא פטורותהדרישות החלות על המוצרים ביבוא)אמצעים לא מכסיים(- לפי •

WTOהסכמי

מהיבוא- פטור ממכס55%הסכמי הסחר חלים על כ-

WTOהסכמי ארגון הסחר העולמי-

•WTO מהווה את המסגרת ההסכמית העולמית להסדרת יחסי הסחר - ישראל היא "חברה מייסדת"GATTהארגון החליף את •עוסק במו"מ מסחרי, תפעול ההסכמים הקיימים )הסכמי "סבוב אורוגוואי"( •

ויישוב סכסוכי סחרקובע את העקרונות לגבי הטלת מכס ביבוא- "הערכת מכס"•, והיטלי סחרNTBשורה של הסכמים לגבי אמצעים שאינם מכס= •העקרונות המרכזיים: •אי אפליה בסחר- עקרון "האומה המועדפת ביותר"•"טיפול לאומי" –איסור אפליה כנגד טובין ושירותים שמקורם במדינות •

אחרות )לעומת תוצרת מקומית(שקיפות- דיווחים שוטפים ומנגנון בחינת המדיניות•

WTOמדיניות היבוא של ישראל –בהתאם לעקרונות

מתי מותר להגביל סחר"- עילות "WTOלגיטימיות לפי

הגנה על בריאות הציבור ובטיחותוהגנה על הסביבה ומשאבי הטבעהגנה על החי והצומח שמירה על המוסר הציבורי שמירה על אוצרות לאומיים בעלי ערך תרבותי או

הסטורי

WTO - TBTהסכמי

- הגבלות טכניות לסחר:TBT הסכם

על החברות לוודא שתקנות טכניות אינן יוצרות חסמים לאנחוצים לסחר

תקנות טכניות צריכות לשרת מטרות מדיניות לגיטימיות- באופןשאינו מגביל סחר מעבר לנדרש, על מנת להשיג המטרה

ההחלטה לאמץ תקנות ודרישות טכניות צריכה להתבסס ככלהניתן על קריטריונים אובייקטיבים –מדעיים

) התבססות ככל הניתן על תקינה בינ"לISO, IEC, ITU(...'וכד דיווחים: מתן שקיפות לגבי תקנות טכניות ואפשרות להעיר או

להתנגד, טרם כניסת התקנות לתוקף

WTO- SPSהסכמי

חובה לבסס את המגבלות הסניטריות והפיטו סניטריות להגנה •על החי והצומח על עקרונות מדעיים

על החברות לוודא שהתקנות לא יוצרות אפלייה שרירותית לא •מוצדקת בין מקורות סחר שונים

היישום לא יוצר חסם סחר לא מוצדק במסווה•ביסוס ההגבלות על תקנים, המלצות והנחיות של גופים בינ"ל- •

)Codex, OIEבמידה וקיימים (ניתן לאמץ הגנה מחמירה יותר- במידה ויש ביסוס והצדקה •

מדעיתדיווחים- שקיפות•

- רישוי היבואWTOהסכם

- פרסום תקופתי של הקריטריונים והדרישות- מי יכול שקיפות•להגיש בקשה, כיצד, מה נדרש וכד'

-הליכים פשוטים ככל הניתן, מתן פרק זמן סביר להגיש בהירות•בקשות לרישיונות

אין לסרב בקשות על בסיס ליקויים קטנים במסמכי הבקשה•(כמו בתוספת השנייה לצו יבוא חופשי):רישוי "אוטומטי" •

לוודא שאינו הופך לחסם סחר בפני עצמו-

-טיפול מהיר בבקשהלשקול באופן סדיר האם הדרישה לרישיון או אישור עדיין •

מוצדקת- האם לא ניתן להחליפה בצעדים מתאימים יותר?

רישיונות יבוא- מכסות

בהתאם להסכמי הסחר ישראל מאפשרת יבוא של מוצרי מזון וחקלאותבמכסות פטורות ממכס

המכסות מנוהלות על ידי ועדות המכסות במשרד התמ"ת והחקלאות. הועדה)2.7פועלת במסגרת הוראת מנכ"ל התמ"ת (הוראה

פרסום המכסות- מתן זמן התארגנותחלוקת יתרות באמצע השנה:שיטות חלוקהעדיפות ליבואנים ותיקים, הבטחת כמות מינימאלית לחדשים הגרלותכמות שווה עם הגבלת כמות ליבואןכל הקודם זוכהעדיפות ליבואני תעשיה במכסות חמרי גלםשקילת שיקולי תחרות

תודהAmi.levin@moital.gov.il