Институциональные результаты модернизации образования

Институциональные результаты модернизации образования

09 – 10 сентября 2010 г.Забайкальский край

Г. Чита

2

План доклада

• Характеристика момента и задача семинара(слайды 3 – 9)

• Институциональные результаты: описание норм и теория вопроса(слайды 10 – 15)

• История изменений российской системы образования (школьной)(слайды 16 – 17)

• Результаты и механизмы(слайды 18 – 22)

• ВыводыИнститут проблем образовательной политики "Эврика"

Адамский Александр Изотович [email protected]

3

Характеристика момента(слайды 3 – 9)

«Времена не выбирают», сказал поэт, но нужно трезво оценить возможности и риски момента, в который мы проектируем внедрение современных механизмов модернизации в Забайкальском крае.

Финансовый ресурс – ограничен. На развитие экономики и социальной сферы за январь-июнь 2010 года направлено 9607,4 млн. рублей инвестиций в основной капитал, что в сопоставимых ценах составляет 63,9% от соответствующего уровня 2009 года. Косвенно это говорит о дефиците бюджета.

Институт проблем образовательной политики "Эврика"


4

Возможен ли рост бюджетных вложений?

• Распределение инвестиций по видам экономической деятельности, (без субъектов малого предпринимательства и неформальной деятельности) имеет следующую структуру: на строительство вложено 20,71 %, на транспорт и связь - 40,69%, на производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 17,68%. Доля вида деятельности «Добыча полезных ископаемых» составляет 7,2%.



5

Болезненные точки.

• С 2006 по 2010 года наблюдается тенденция к постепенному уменьшению количества населения трудоспособного возраста при увеличении количества населения старше трудоспособного возраста. Это означает, что происходит старение населения, нет притока молодежи в регион. Но с другой стороны, и не наблюдается большого оттока молодежи из региона.

• На каждые 3 брака приходится 2 развода, что говорит о глубоком кризисе семьи в регионе.

• Социальные выплаты составляют более 10% доходов населения, что показывает, что большое число населения региона живет за чертой бедности.



6

Старение населения

• • С 2006 года по 2009 год доходы населения выросли в

2 раза. При этом, среднедушевая заработная плата составила на 4 квартал 2009 года 15225,7 руб., что ниже среднероссийского показателя примерно на 4500 рублей (Среднедушевая заработная плата за 4-й квартал 2009 года в РФ составила 19859,4 руб.). При этом, прожиточный минимум в регионе выше среднероссийского на 136 руб. Так в Забайкальском крае прожиточный минимум на конец 2009 года составил 5280 руб., а в среднем по России 5144 руб.



7

Образовательные инициативы

• настоящее время разрабатывается программа «Краевая долгосрочная целевая программа «Модернизация профессионального образования Забайкальского края (2011-2015 годы)».

• Идет активная подготовка по введению ФГОС• Разработан план первоочередных мероприятий по

модернизации образования в рамках инициативы «Наша новая школа».

• Согласно приказу от 24.11.2009 №1756, разработано положение о проведении мониторинга материально-технической базы (МТБ) образовательных учреждений (ОУ).



8

Развитие нормативной базы• 28 июня 2010 г. Министр образования, науки и молодежной политики

Забайкальского края К.И.Карасев подписал приказ об обеспечении бесперебойного доступа к сети Интернет и использовании сети Интернет в образовательном учреждении.

• С 1 января 2010 года все работники государственных образовательных учреждений, находящихся в введении Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, переведены на новую систему оплаты труда.

• Постановлением от 4 июня 2010 года N 17 о внесении изменений в целевые значения показателей, необходимые для расчета неэффективных расходов местных бюджетов городских округов и муниципальных районом, установлен один из трех показателей мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов «Число учеников, приходящихся на одного учителя в муниципальных общеобразовательных учреждениях». Для каждого МО установлен свой показатель.



9

Задачи семинара

• Сформировать представление о механизмах модернизации, на основе анализа реализации КПМО в 31 регионе РФ.

• Сформировать представление о необходимых действиях для внедрения этих механизмов в ЗК.

• Оценить наличие ресурса и уровень рисков.



10

Институциональные результаты: описание норм и теория вопроса(слайды 10 – 15)

• Результатом институциональной модернизации на первом этапе являются современные правила и нормы.

• Смена норм и правил – основная задача институциональной модернизации.

• На втором этапе – эффекты применения норм: повышение качества (социализации учащихся), повышение зарплаты качественно работающим преподавателям и управленцам, социально-экономические эффекты.

• Не меняешь правил – отстаешь от жизни. Институт проблем образовательной политики "Эврика"


11

Анализ механизмов модернизации

• НПФ• НСОТ• Оценка качества• Общественное управлениеНормы, результаты, эффектыИнститут проблем образовательной политики "Эврика"


Адамский Александр Изотович [email protected] www.eurekanet.ru

12

Институциональная образовательная политика

Нормы и люди• Как соотносятся между собой

институциональные нормы и деятельность институтов?

• Как возникает, формируется, (развивается), устанавливается эффективная норма?

• Каков генезис нормы, условия ее эффективности?

(Пример отношений учительницы начальной школы и младшеклссников)


13

«Биография» нормы

• Гипотеза состоит в том, что эффективная норма формируется последовательно, проходя в своем развитии следующие этапы:

• - инициатива (инновация) • – проект • – институт.Можно ли перескочить этапы?



14

Комплексный проект модернизации системы образования

Почему проект?(Как проект меняет деятельность)Почему комплексный?(Понятие комплексности – основное

управленческое понятие начала 21 века)Почему модернизации?(Система образования обязана быть

современной – иначе не выполняет функцию социализации)



15

Управление модернизацией

• методология поддержки инициатив, • методология институционального

проектирования (норм), • способы управления, экспертизы и

поддержки реализации проектов,• способы мониторинга реализации и

описание эффектов и результатов проектов модернизации системы образования на федеральном и региональном уровне.



16

История изменений российской системы образования (школьной)

(слайды 16 – 17)

• появление первых книжных школ, • образование в средневековой

Руси, • появление государственной

системы образования в России (конец XVIII в.) ,



17

История изменений российской системы образования (школьной)

• реформы царского времени (особенно подробно – 19 век., Александр I, Николай I, Александр II ),

• реформы графа Игнатьева, • советские реформы, • период 1985 – 1992 г.г., • период от появления закона РФ «Об

образовании» (1992г.), до 2010 г.Институт проблем образовательной политики "Эврика"


18

Результаты и механизмы(слайды 18 – 22)

Социализация Анализ зарубежных реформ и

эффективности отечественной системы образования, приводит нас к выводу о том, что ключевым результатом деятельности системы образования является социализация обучающихся. Как после, так и во время образования.



19

Институциональные механизмы

• Стандарты, как набор требований к результатам и условиям

• - нормативное подушевое финансирование (муниципальное/государственное задание)

• - система оплаты труда• - система оценки качества и результатов

образования• - государственно-общественное управление

образованием• - образовательные сетиИнститут проблем образовательной политики "Эврика"


20

Образовательные результаты

обеспечивающие социализацию:Академические знанияКомпетентностиПозитивный социальный опытЧем можно обеспечить эти результаты?Каким набором занятий и какой

предметностью?



21

Образовательная программа

• Принципы: наличие видов деятельностей и занятий, обеспечивающих здоровье и современные результаты.

• Какие виды деятельности и какие им соответствуют занятия?

• Это и есть условия задачи по формированию образовательной программы образовательного учреждения.



22

Финансирование и зарплата

• На что можно выделять средства бюджета?• На что расходовать средства Фонда оплаты

труда?• Что такое муниципальное задание?• Как связаны учебный план, зарплата,

аттестатция учащихся?



23

Выводы

О чем надо договориться?• О результатах, способствующих социализации

учащихся в современных условиях и в ближайшем будущем (по честному).

• Об инструментах оценки этих результатов.• Об условиях достижения этих результатов в т.ч.

методике расчета финансового норматива)• О правилах управления, (в т.ч. СОТ).• О рисках и способах их преодоления и

уменьшения.Институт проблем образовательной политики "Эврика"


Documents

Институциональные результаты модернизации образования