13
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК Институт проблем безопасного развития атомной энергетики RUSSIAN ACADEMY OF SCIENCES Nuclear Safety Institute (IBRAE) А.Н. Ободинский Основные контуры и направления ФЦП «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2016-2020 годы и на период до 2025года» 16 октября 2012 г.

А.Н. Ободинский

  • Upload
    lanza

  • View
    86

  • Download
    0

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Основные контуры и направления ФЦП «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2016-2020 годы и на период до 2025года». А.Н. Ободинский. 16 октября 2012 г. Государственные программы Российской Федерации. Распоряжение Правительства России от 11.11.2010 № 1950-р. - PowerPoint PPT Presentation

Citation preview

Page 1: А.Н.  Ободинский

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУКИнститут проблем безопасного развития атомной энергетики

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУКИнститут проблем безопасного развития атомной энергетики

RUSSIAN ACADEMY OF SCIENCESNuclear Safety Institute (IBRAE)

RUSSIAN ACADEMY OF SCIENCESNuclear Safety Institute (IBRAE)

А.Н. Ободинский

Основные контуры и направления ФЦП

«Обеспечение ядерной и

радиационной безопасности на

2016-2020 годы и на период до 2025года»

Основные контуры и направления ФЦП

«Обеспечение ядерной и

радиационной безопасности на

2016-2020 годы и на период до 2025года»

16 октября 2012 г.

Page 2: А.Н.  Ободинский

Государственные программы Российской ФедерацииГосударственные программы Российской Федерации

2

www.ibrae.ac.ru

Распоряжение Правительства России от 11.11.2010 № 1950-р 22. Развитие атомного

энергопромышленного комплекса

Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом"

Минпромторг России,Минобрнауки России,Минфин России,Росморречфлот,Росгидромет,МЧС России,ФМБА России,Ростехнадзор,федеральное государственное учреждение Российский научный центр "Курчатовский институт"

расширение производственных возможностей электрогенерации на атомных электростанциях и формирование машиностроительной и ресурсной базы ядерного топливного цикла,обеспечение безопасной эксплуатации объектов использования атомной энергии и выполнение норм ядерной и радиационной безопасности,обеспечение инновационного развития гражданского сектора атомной отрасли, продвижение российских технологий атомной отрасли за рубежом,повышение эффективности функционирования системы атомного надзора,промышленная утилизация вооружений и военной техники ядерного комплекса,реализация федеральных целевых программ "Ядерные энерготехнологии нового поколения на период 2010 - 2015 годов и на перспективу до 2020 года" и "Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года"

Page 3: А.Н.  Ободинский

Отличительные особенности госпрограммОтличительные особенности госпрограмм

3

www.ibrae.ac.ru

1) государственные программы - инструмент государственного управления на макроуровне с целью концентрации финансовых ресурсов на узловых проблемах Российской Федерации;

2) элементами государственной программы выступают ФЦП и подпрограммы, детализированные до уровня основных мероприятий;

3) государственная программа включает в себя все федеральные целевые программы, заказчиком-координатором которых является ответственный исполнитель государственной программы, и все только действующие расходные обязательства непрограммного характера ответственного исполнителя.

Page 4: А.Н.  Ободинский

Преемственность реализации ФЦП ЯРБ-1Преемственность реализации ФЦП ЯРБ-1

4

www.ibrae.ac.ru

ФЦП «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на

2008 год и на период до 2015 года» (ФЦП ЯРБ-1)

Подпрограмма 2 «Обеспечение ядерной и

радиационной безопасности до 2020

года»(Подпрограмма 2)

ФЦП «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2016 - 2020 годы и на период до

2025 года (ФЦП ЯРБ-2)

Page 5: А.Н.  Ободинский

Основание для разработки ФЦП ЯРБ-2Основание для разработки ФЦП ЯРБ-2

№п.п. Мероприятие Срок

выполнения Ответственные исполнители

14 Разработка в установленном порядке проекта распоряжения Правительства Российской Федерации «О концепции федеральной целевой «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2016-2020 годы и на период до 2025года»

III квартал 2014 г. 

Госкорпорация «Росатом»Минприроды РоссииМинздрав РоссииРАН заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и организации

План выполнения в 2012-2015 годах первоочередных мероприятий по реализации Основ государственной политики в области ЯРБ до 2025 года

(утвержден Д.О.Рогозиным 18 июля 2012 года №РД-П7-4090)

Page 6: А.Н.  Ободинский

6

Разработка ФЦП ЯРБ-2Разработка ФЦП ЯРБ-2

1. Требования к мероприятиям.

2. Критерии включения мероприятий в ФЦП ЯРБ-2.

3. Концепция ФЦП-2.

Page 7: А.Н.  Ободинский

7

Требования к мероприятиямТребования к мероприятиям

Постановление Правительства Российской Федерации № 594 от 26.06.95 (изменения от 25 апреля 2012 года)

Мероприятия (укрупненные инвестиционные проекты) должны содержать следующие сведения:•наименование;•сроки реализации (начало и окончание);•ожидаемые результаты;•стоимость выполнения в ценах соответствующих лет за

счет всех источников ресурсного обеспечения;•взаимосвязь мероприятия и ожидаемых результатов с

целевыми индикаторами и показателями программы;•заинтересованные в реализации каждого мероприятия)

организации или группы населения.

Page 8: А.Н.  Ободинский

8

Общие критерии отбора в ФЦП ЯРБ-2Общие критерии отбора в ФЦП ЯРБ-2

-  соответствие целям и задачам ФЦП ЯРБ-2;- соответствие долгосрочным и стратегическим целям

развития Госкорпорации «Росатом» и других заинтересованных органов;

- наличие вклада в достижение целевых индикаторов и показателей Программы;

- эффективность использования средств федерального бюджета

Page 9: А.Н.  Ободинский

9

Группы мероприятий ФЦП ЯРБ-2 Группы мероприятий ФЦП ЯРБ-2

1) Решение проблем ядерного наследия в области обращения с ОЯТ2) Решение проблем ядерного наследия в области обращения с РАО3) Решение проблем ядерного наследия в области ВЭ ЯРОО4) Создание национальной инфраструктуры по обращению с ОЯТ и РАО5) Повышение защищенности персонала, населения и окружающей среды от радиационного воздействия в части медико-биологического и санитарного обеспечения6) Мониторинг радиационной обстановки и аварийное реагирование при ЧС техногенного и природного характера7) Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в области ЯРБ8) Информационно-аналитическая деятельность в области ЯРБ

Page 10: А.Н.  Ободинский

10

Специальные критерии для группы 3Специальные критерии для группы 3

Критерий Вес критерия

Мероприятие проводилось в рамках предыдущей программы и обоснована необходимость продолжения*

0,10

Риск для населения и окружающей среды в случае возникновения чрезвычайной ситуации, включая деградацию барьеров безопасности

0,30

Экономическая эффективность от реализации мероприятия, включая минимизацию стоимости владения

0,20

Наличие программных решений по конечному состоянию объекта

0,10

Вклад в показатель Программы 0,10 Соответствие предпринимаемых работ стратегии развития управляющей компании и/или корпорации

0,10

Софинансирование из внебюджетных источников 0,10

Page 11: А.Н.  Ободинский

11

Концепция ФЦП ЯРБ-2Концепция ФЦП ЯРБ-2

Разработка концепции ФЦП ЯРБ-2 по трем возможным сценариям реализации:- Интенсивный (максимальное использование инфраструктуры ОЯТ и РАО, начало ВЭ всех остановленных ЯРОО, строительство РТ-2)- Базовый (параметры отр. программы создания инфраструктуры и обращения ОЯТ с 2011по 2030 г., начало ВЭ всех остановленных ЯРОО, для которых имеются утвержденные программы)- Пессимистический (поддержание в безопасном состоянии ЯРОО)

Page 12: А.Н.  Ободинский

Варианты финансирования ФЦП ЯРБ-2 Варианты финансирования ФЦП ЯРБ-2

ФЦП ЯРБ-2

ФЦП ЯРБ-1

Решено 5 % проблем наследия

Решение 11 % проблем наследия

2008

2012

2025 г.

Решение 30% проблем наследия

Решение 13% проблем наследия

Основные риски:•Существенное снижение темпов ввода объектов инфраструктуры по обращению с ОЯТ и РАО• увеличение стоимости будущих работ по объектам наследия• существенные риски радиационных аварий на объектах ядерного наследия

Базовый вариант

Пессимистический вариант

?

Бюджетное финансирование

Перспективы:• Возможность окончательного решения основных проблем ядерного наследия к 2040 – 2050 г.• Гарантированное обеспечение ядерной и радиационной безопасности• Достижение технологического лидерства в ЗСЖЦ

Объем наследия: 80 млн. тонн. ТРО; 470 млн. куб. м. ЖРО; 350 ЯРОО; 330 пунктов размещения неудаляемых РАО; 10 000 тыс. кв. м. радиационно загрязненных территорий; Нехватка хранилищ ОЯТ и РАО

2015

Page 13: А.Н.  Ободинский

13

Спасибоза внимание !