Перспективы развитиятопливно-энергетического комплекса

Статс-секретарь – заместитель Министра энергетики Российской Федерации Ю.П. Сентюрин

ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКА

На 1 января 2012 года общая установленная мощность энергосистемы Российской Федерации составила 218145,8 МВт,

увеличившись по сравнению с прошлым годом на 4817,3 МВт за счет строительства новых энергообъектов и модернизации

действующих мощностей. На долю тепловых электростанций приходилось около 68,4%, гидравли ческих-20,4%, атомных -

около 11% энергетического потенциала.

1

Техническое состояние основного оборудования

Значительная часть генерирующего оборудования электростанций выработала установленный ресурс и должна быть

заменена в ближайшие 20 лет. Высокая степень изношенности генерирующего оборудования электростанций ведет к

снижению надежности и эффективности его работы.

Текущий уровень износа электросетевого оборудования в среднем составляет 30 лет и более; 50% сетевого комплекса

выработало нормативный срок эксплуатации. Высокая степень изношенности электросетевого оборудования также не

способствует надежности энергоснабжения потребителей и энергоэффективности (потери электроэнергии в ЕНЭС России

составляют 5%, в мире – 3,7%; в распределительных сетях России – 8,68%).

2

Наибольший объем вводов ГЭС намечается в ОЭС Сибири, где планируется завершение строительства Богучанской ГЭС

(6 х 333 МВт в 2012 году и 3 х 333 МВт в 2013.ходу, с достижением проектной установленной мощности 3000 МВт в 2013 году).

Приоритетным направлением технической политики в электроэнергетике России является применение парогазовых

технологий при техническом перевооружении существующих и строительстве новых электростанций, а также создание

оборудования, работающего на угле, с суперсверхкритическими параметрами острого пара.

Развитие возобновляемых источников энергии предусматривается в основном за счет строительства ветровых

электростанций: с высокой вероятностью реализации – Дальневосточной ВЭС на о-ве Русском (23 МВт) в ОЭС Востока и

прочих вводов – ветропарка «Нижняя Волга» (500 МВт) в ОЭС Юга. Также планируется строительство приливной Северной

ПЭС (12 МВт) в ОЭС Северо-Запада и малых ГЭС в ОЭС Юга (суммарной мощностью 50,4 МВт до 2017 года) и в ОЭС Сибири (24

МВт).

При реализации запланированной программы развития генерирующих мощностей в полном объеме установленная

мощность электростанций ЕЭС России возрастет к 2017 году на 37 млн. кВт (16,7%) и составит 258,6 млн. кВт.

МОДЕРНИЗАЦИЯ ДЕЙСТВУЮЩИХ МОЩНОСТЕЙ

3

По поручению Правительства Российской Федерации Минэнерго России совместно с ОАО «Энергетический институт имени Г.М. Кржижановского», а

также в соавторстве с другими научно-исследовательскими институтами в области энергетики и экономики разрабатывает комплексную программу

модернизации электроэнергетики до 2020 года.

Программа предусматривает кардинальное обновление электроэнергетики на базе отечественного и мирового опыта, преодоление нарастающего

технологического отставания, морального и физического старения основных фондов, повышение надежности энергоснабжения и энергетической

безопасности страны и на этой основе – снижение темпов роста тарифов на электрическую и тепловую энергию. На предприятия энергетического

машиностроения возложена задача обеспечения объектов энергетики надежным, высокотехнологичным, энергоэффективным оборудованием.

Основные направления программы

• «Модернизация тепловых электростанций на период до 2020 года»;

• «Модернизация гидроэнергетического комплекса на период до 2020 года»;

• «Модернизация атомных электростанций на период до 2020 года»;

• «Развитие возобновляемых источников энергии на период до 2020 года»;

• «Модернизация электросетевого комплекса на период до 2020 года»;

• «Разработка и освоение инновационных технологий и оборудования для модернизации электроэнергетики».

В программу модернизации заложен принцип унификации и типизации, в том числе унификации мощностного ряда оборудования,

технологических решений и комплектации, типизация проектных решений.

4

НЕФТЕГАЗОВЫЙ КОМПЛЕКС

Природный и попутный нефтяной газ является в настоящее время основным источником обеспечения внутренних

потребностей страны в первичных энергоресурсах.

Одним из основных достижений деятельности как Минэнерго России, так и непосредственно нефтяных компаний

является то, что нефтяная отрасль по итогам деятельности в 2011 году (так же, как и в последние несколько лет)

демонстрирует поступательный рост добычи нефтяного сырья, достигнув уровня 511,2 млн. т. В сравнении с 2010 годом рост

добычи нефти составил 6,1 млн. т (+1,2%).

Другим важным достижением является рост объемов переработки нефти. Согласно данным отраслевой отчётности,

переработка нефтяного сырья на территории Российской Федерации в 2011 году увеличилась по сравнению с

предшествующим годом на 7,6 млн. т (+3,1 %), достигнув уровня 256,4 млн. т.

ДОБЫЧА НЕФТИ И ГАЗОВОГО КОНДЕНСАТА

5

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011400

430

460

490

520

550

459

470

480.6

491.4 488.6494.3

505.1511.2

ФАКТ ПРОГНОЗ+ 6,1 млн т

(+1,2%)

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ ДОКУМЕНТОВ

В 2011 году окончательно сформирована система программных документов российского топливно-

энергетического комплекса, включающая в себя:

•Энергетическую стратегию России на период до 2030 года (утверждена распоряжением Правительства

Россий ской Федерации от 13.11.2009 №1715-р);Генеральную схему развития нефтяной отрасли до 2020 года

(утверждена приказом Минэнерго России от 06.06.2011 №212);

•Генеральную схему развития газовой отрасли до 2030 года (утверждена приказом Минэнерго России от

06.06.2011 №213);

•Программу комплексного освоения месторождений углеводородного сырья ЯНАО и севера Красноярского

края (утверждена приказом Минэнерго России от 10.09.2010 №441);

•Комплексный план по развитию производства сжиженного природного газа на п-ве Ямал (утвержден

распоря жением Правительства Российской Федерации от 11.10,2010 №1713-р).

6

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НЕФТЕГАЗОВОГО

КОМПЛЕКСА

Действующий процент

СВЕТЛЫЕ ТЕМНЫЕ0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

65%60%

66% 67%

46,7%

СНИЖЕНИЕ

ПОШЛИНЫ

Система

60 - 66

7

ВЫРАВНИ-

ВАНИЕ

ПОШЛИНЫ

НЕФТЬ НЕФТЕПРОДУКТЫ

Действующий процент

8

С целью перспективного динамичного развития нефтегазового комплекса Российской Федерации, по мнению Минэнерго России, необходимо обеспечить реализацию следующих задач,

заложенных в том числе в программных документах ТЭК:

1. Выработка единого системного подхода по определению мер налогового и таможенно-тарифного регулирования для новых

месторождений, в том числе на континентальном шельфе Российской Федерации, позволяющего учитывать как интересы

государства, так и интересы недропользователей.

2. Мониторинг исполнения и ежегодная корректировка показателей Генеральной схемы развития нефтяной отрасли до 2020

года с целью выполнения поставленных основных задач, среди которых:

- стабилизация ежегодной добычи нефти в период до 2020 года на уровне 505 млн т;

- определение оптимального налогового режима в добыче нефти, обеспечивающего максимальные налоговые поступления и

максимальную стоимость отрасли для страны при приемлемой сложности администрирования режима;

- сохранение объемов нефтепереработки на текущем уровне 230-240 млн т при увеличении глубины переработки до 85% в

2020 году для обеспечения максимального вклада нефтепереработки в экономику страны;

- завершение текущих диверсификационных проектов и реализация проектов по подключению новых центров добычи,

обеспечивающих гибкую и устойчивую к смене рынков инфраструктуру, хеджирующих страновые транзитные риски.

3. Мониторинг исполнения и ежегодная корректировка показателей Генеральной схемы развития газовой отрасли до 2030

года с целью выполнения поставленных основных задач, среди которых:

- географическая и продуктовая диверсификация поставок российского газа путем создания новых транспортных коридоров,

направленных на рынки Азиатского-Тихоокеанского региона, и развития СПГ-проектов;

- доведение затрат на производство и доставку газа на традиционные и потенциальные рынки до уровня конкурентной цены,

в первую очередь за счет улучшения показателей транспортировки и логистики поставок;

- приоритетное обеспечение газом потребителей внутреннего рынка;

- максимально эффективное использование всех ценных компонентов добываемого углеводородного сырья

17УГОЛЬНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

9

Угольная отрасль России сегодня на 100% представлена частными компаниями, которые эффективно работают,

обеспечивая высокую прибыль и рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Производственная мощность

угледобывающих предприятий отрасли за 2004-2011 годы выросла почти на 40%.

В 2011 году достигнут наивысший показатель добычи угля в постсоветской России – 336,1 млн т, что на 4% больше

уровня 2010 года. Суммарная поставка российского угля потребителям в 2011 году составила 305,1 млн т (+2,9% к 2010 году).

Сальдированный финансовый результат в целом по отрасли превысил в 2011 году 120 млрд рублей. На внутреннем

рынке за 2000-2011 годы поставки снижались в среднем на 0,8% в год, и его емкость (с импортом) в 2011 году составила 215

млн т.

Импорт угля в Россию, особенно коксующихся углей, имеет повышательный тренд. В 2011 году импортировано 2,6 млн т

коксующихся углей, против 175 тыс. т в 2000 году. Динамично развивающимся сегментом рынка угля является экспорт – его

объем достиг в 2011 году 120 млн т. Расширяется география экспортных поставок за счет Китая, а в 2011 году – и Индии.

17НАРАЩИВАНИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ПОТЕНЦИАЛА

10

Наиболее перспективными с точки зрения наращивания производственного потенциала становятся районы Восточной

Сибири и Дальнего Востока, в том числе Республика Тыва (Улуг-Хемский угольный бассейн, включающий Элегестское,

Межэгейское, Каа-Хемское, Чаданское и другие месторождения), Республика Саха (Якутия) (Эльгинское, Чульмаканское и др.) и

Забайкальский край (Апсатское месторождение). Одновременно в Кузбассе продолжают осваиваться перспективные

месторождения Ерунаковского угленосного района, а также ведется или предполагается новое строительство на Караканском,

Менчерепском, Жерновском, Уропско-Караканском, Новоказанском, Солоновском месторождениях. В Республике Коми

намечено новое строительство на Усинском месторождении.

Начался процесс создания производств с высокой добавленной стоимостью продукции. Первый в этом ряду – проект

«Караканский энергоугольный кластер», намеченный к реализации в 2015 году. Уже в 2011 году на разрезе «Караканский-

Западный» за первый год после ввода в эксплуатацию добыто около 3 млн т угля.

17ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ УГОЛЬНОЙ ОТРАСЛИ

11

В январе 2012 года Правительство Российской Федерации утвердило разработанную Минэнерго России дол госрочную Программу развития угольной

промышленности России на период до 2030 года. Документ состоит из восьми подпрограмм и учитывает мероприятия действующих федеральных целевых программ,

отраслевых стратегий и уже принятые решения правительства в отношении угольной отрасли. Объем бюджетных средств на реализацию программы составляет менее 9% от

общего объема ее финансирования (251,8 млрд из 3,7 трлн рублей), таким образом, планируется выйти на новый уровень государственно-частного партнерства.

Долгосрочная программа развития угольной отрасли на период до 2030 года направлена на развитие сырьевой базы угольной промышленности и рациональное

недропользование:

• развитие производственного потенциала существующих мощностей по добыче и переработке угля и освоение новых угольных месторождений;

• завершение реструктуризации угольной промышленности;

• развитие внутреннего рынка угольной продукции и укрепление позиций России на мировом рынке угля;

• технологическое развитие отрасли и укрепление научно-технической базы компаний и научных центров;

• обеспечение промышленной и экологической безопасности, охраны труда в угольной отрасли;

• развитие трудовых отношений и корпоративной социальной ответственности угольных компаний;

• совершенствование системы профессиональной подготовки кадров для угольной промышленности.

В основе программы – оценка перспектив спроса на российский уголь, исходя из прогнозируемой конъюнктуры внутреннего и внешнего рынков.

Как ожидается, внутри России спрос на уголь вырастет с 184 млн т в 2010 году до 220 млн т в 2030 году, на вне шнем рынке – с 115 до 170 млн т.

17ЭКСПОРТ УГЛЯ

12

В целом потоки угольной продукции будут переориентированы с западного на восточное направление.

Прогнозируемые объемы экспорта до 170 млн т к 2030 году подтверждаются проектами развития портовых мощностей, предусмотренными в ФЦП

«Развитие транспортной системы России» и транспортной стратегии. Пропускная способность российских портов будет наращиваться по всем направлениям.

Преимущественное развитие получат порты Дальнего Востока, угольные терминалы которых будут способны к 2030 году пропускать до 70 млн т экспортного

угля в страны АТР.

Серьезной проблемой остается финансирование масштабного развития железнодорожной инфраструктуры. По информации Минтранса России, на

развитие транспортной инфраструктуры общего пользования, в том числе на усиление подходов к портам, требуется затратить около 1,8 трлн рублей.

К сожалению, сегодня узкие места и лимитирующие участки в пропускной способности Транссиба и БАМа серьезно ограничивают не только экспортный

потенциал отрасли, но и сдерживают производство качественной угольной продукции, прежде всего в Кузбассе.

Минтранс России и Минэнерго России совместно наметили основные меры по расшивке узких мест. В их числе:

•развитие Байкало-Амурской магистрали;

•строительство железной дороги к Элегестскому угольному месторождению;

•увеличение пропускной способности железных дорог на полигоне Кузбасс - Урал - порты Балтийского, Баренцева, Японского морей и Азово-

Черноморского бассейна;

•увеличение пропускной способности на участке Комсомольск-на-Амуре - Советская Гавань со строительством нового Кузнецовского тоннеля;

•развитие направления Междуреченск - Абакан - Тайшет;

•развитие промышленного железнодорожного транспорта в Кузбассе.

Статс-секретарь – заместитель Министра энергетики Российской Федерации Ю.П. Сентюрин

Перспективы развития

топливно-энергетического комплекса