אמנת האו"ם בדבר זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות

מפגש ממוני שוויון - ריק אדמון גבי

מוגבלות עם לאנשים זכויות שוויון נציבות

14.10.2013

2

תוכן ההרצאה

? באמנה - צורך נמצא מדוע היסטורי רקע. באמנה מרכזיים עקרונות. בישראל המצב לבין האמנה בין השוואה. בישראל האמנה ליישום אתגרים הממשלה משרדי ותפקיד הנציבות תפקיד

http://www.justice.gov.il/NR/rdonlyres/7984BA4F-DFD1-40DA-85E1-

B0DC0F9EDA2A/31830/HaamanaHebEng1.pdf

3

רקע - אמנת האו"ם בדבר זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות

הפליה

כ - – חיים . 650בעולם מוגבלות עם אנשים מיליון

. והפליה - מעוני סובלים

. , , ורתיעה - פחד התעלמות שליליות עמדותבתעסוקה - הפליה-. שירותים בקבלת הפליה- . / פוליטית אזרחית להשתתפות הזדמנויות שוויון אין- . בחינוך הפליה

4

רקע - אמנת האו"ם בדבר זכויותיהם של אנשים עם מוגבלותהפרדה או חיים בשולי החברה

במוסדות - מגורים

. הספר - לבית גישה ללא או נפרד חינוך

. נפרדת - תעסוקה

5

רקע - אמנת האו"ם בדבר זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות

חקיקת שוויון זכויות

-ADA – 1990האמריקאי- , , , , אוסטרליה ספרד קנדה שבדיה בבריטניה דומים חוקיםמוגבלות - עם לאנשים זכויות שוויון . 1998חוק ישראל

6

רקע - אמנת האו"ם בדבר זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות

מהי מוגבלות? קודמת תפיסה / זכויות שיח האמנה של התפיסה

, אכזר גורל אישית טרגדיה / מיעוט, , לגיטימית זהות הפליה דיכויחברתי.

, פגימה, גופנית לקות מום עמדות ) וחברתיים סביבתיים חסמיםשליליות(

רפואי בטיפול צורך החסמים את להסיר צריכה החברה

סוציאלי שיקום של מלאה חברתית השתתפות להבטיח . החיים תחומי בכל מוגבלות עם אנשים

על - הרשויות ידי על מוגדרת מוגבלותרפואיות בדיקות בסיס

שנובעת – מורכבת תופעה המוגבלותהגופנית הלקות בין מהאינטראקציה

והסביבה.

7

עם אנשים כוללים מוגבלויות עם אנשים

לקויות

, או, שכליות נפשיות גופניות

, אשר, טווח ארוכות מיחסי חושיות כתוצאה

, להימנע עלולה שונים מחסומים עם גומלין

, בחברה והמועילה המלאה השתתפותם

. אחרים עם בשוויון

8

אימוץ האמנה ע"י האו"ם1980-2000 – אנשים זכויות לעגן צורך שיש בכך הכרה

. בינלאומי בסטנדרט מוגבלות עם2001 – לבחון הוק אד ועדת להקים מציעה מקסיקו

. מוגבלות עם אנשים בנושא בינלאומית לאמנה הצעות2002-2006 . " האמנה – נוסח על מ ומו דיונים עם – 2006דצמבר אנשים זכויות בדבר האמנה אימוץ

מוגבלות מ . 2007החל מדינות- של ואשרור חתימה

9

עקרונות יסוד באמנה: Inclusionהכלה

השתתפות

את - לקדם היא הנוכחית האמנה עם מטרת האנשים כל של והשווה המלאה הנאה

, , בכבודם הכרה ולקדם ולהבטיחה עליה להגן היסוד וחירויות האדם מזכויות מוגבלויות

הטבוע.

. בה - והכלה בחברה מלאה השתתפות

.

10

עקרונות יסוד באמנה: שום דבר עלינו בלעדינו

הגדולה המיעוט כקבוצת מוכרים מוגבלות עם אנשיםביותר.

מתהליך חלק היו וארגוניהם מוגבלות עם אנשים . האמנה" לכתיבת מ המו

. מוגבלות עם אנשים של בארגונים מכירה האמנה , למדינה כשותפים האמנה ביישום גם תפקיד לארגונים

. , " ויישום תכנון ח דו בכתיבת למשל " ח ) דו יישומה אחר במעקב גם תפקיד לארגונים

צללים(.

11

עקרונות יסוד באמנה: קבלת החלטות עצמאית

. הפרט ועצמאות אוטונומיה. בעצמם החלטות לקבל החירות . ביטוי וחופש דעה חופש תחומי בכל האדם של ולהעדפותיו לרצונו כבוד

.' , , וכו – משפחה חינוך מגורים החיים . חייך על ההחלטות בכל מעורבות

12

עקרונות יסוד באמנה: חיים עצמאיים ושילוב בקהילה

ככל - בחירה אפשרויות אותן עם בקהילה לחיות שווה זכותהאחרים.

- . בה והשתתפות בקהילה מלא שילובמקום - את לבחור הזדמנות מוגבלויות עם לאנשים תהא

, , לא וכי אחרים עם בשוויון יגורו מי ועם והיכן מגוריהם . מסוים מגורים בהסדר להתגורר יחויבו

לרבות - ביתיים תוך קהילתיים תמיכה שירותי למגוון גישהאו בידוד למנוע וכדי בקהילה בחיים לתמוך כדי אישי סיוע

. מהקהילה הפרדה

13

אמנת האו"ם בישראל

– " האמנה " בניסוח מעורבים בזכות וארגון הנציבות

13.12.2006 . המיוחדות - האומות של הכללית בעצרת האמנה אימוץ

2007. ישראל – - ממשלת האמנה על חתימה

10.9.2012 ' מס – החלטה ישראל ממשלת ידי על האמנה . 5100אשרור

ה – .124המדינה לאמנה שמצטרפת

) מנחה ) עקרון בישראל האמנה של מעמדה

14

תפקיד הנציבות בתהליך לאשרור האמנה

הממשלה משרדי לכל פנייה לאשרור ביחס עמדתם בקשת וחלק להסתייג בקשו מהמשרדים חלק

. הבהרה הערות להוסיף , בקשו , נישואין) חינוך) משפטית כשרות

. התנגדויות להסרת המשרדים עם מפגשים

15

נושאים בהם ישראל מתקדמת ביחס לעולם

) חקיקה ) נגישות) חקיקה ) לצדק נגישות ,שיקום בריאותניידות

16

בחינת פערים בין החוק הישראלי לאמנה

יישום או מדיניות ברמת פערים קיימים בהם נושאים: בפועל חקיקה

בקהילה ושילוב עצמאיים חיים – משפטית כשרות החוק בפני שווה הכרה

. ואפוטרופסות – מכיל חינוך בחינוך שילוב תעסוקה

17

תפקידי הנציבות לאחר אשרור האמנה

הממשלה את 5100החלטת המאשררת: כי קובעת האמנה

במשרד מוגבלות עם לאנשים זכויות שוויון נציבות   תיאום ומנגנון מרכז גורם תשמש המשפטים

סעיף , 1)33לעניין לקידום( וכמסגרת לאמנה , לעניין, יישומה על ופיקוח עליה הגנה האמנה

. 2)33סעיף לאמנה(

18

מה עושים הלאה?

)1" ם" לאו ח בינלאומיים - + דו להסכמים היחידה " ח – דו והגשת המשרדים מכל מידע איסוף הנציבות

ראשון. בשטח – 2( המצב ובחינת החיים ניטור בתחום למשל

במוסדות. הקיים 3( במצב שינוי , הובלת מדיניות– לשינוי דרישה

. פעולה תכניות הכנתפיתוח 4( תכנית בכל המוגבלות לנושא התייחסות

) והגליל) הנגב לפיתוח התכנית למשל)5 . וארגוניהם מוגבלות עם אנשים עם התייעצות)6 . מודעות , הגברת עמדות שינוי)7 . בינלאומי פעולה שיתוף