ВПРОВАДЖЕННЯпрофілів професійної компетентності посад

державної служби

Мета Закону – удосконалення правового регулювання державної служби відповідно до європейських принципів ефективного врядування та реалізація реформ, започаткованих Президентом України.

Правові аспекти:◦ Програма економічних реформ

на 2010-2014 роки «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава»;

◦ Національний план дій на 2012 рік щодо впровадження Програми економічних реформ, затверджений Указом Президента України від 12.03.2012 № 187/2012.

2

Закон України «Про державну службу»від 17.11.2011 № 4050-VI

Сфера дії Закону № 4050

Чітке розмежування державної служби та політичної діяльності

Визначено вичерпний перелік осіб,на яких не поширюється законодавство про державну службу

Це дозволить:• запобігти наданню

статусу державного службовця посадовим особам, ознаки посад яких не відповідають критеріям, визначеним цим Законом;

• скоротити чисельність державних службовців, зупинити її подальше необґрунтоване зростання;

• досягти чіткої ідентифікації кола державних службовців у сприйнятті суспільства

3

Правове регулювання державної служби

від 16 грудня 1993 року№ 3723-ХІІ

від 17 листопада 2011 року№ 4050-VI

Закон регулює лише особливості відносин, що виникають у зв'язку з реалізацією громадянами України права на державну службу

Правове регулювання державної служби здійснюється:◦ Конституцією України (ст. 38 і

92),◦ цим законом (насамперед)◦ іншими законами, а також

актами Президента України, Кабінету Міністрів України та спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань державної служби.

4

Управління державною службою

Керівник державної

служби

• відповідальний перед керівником відповідного державного органу або органу влади АР Крим за функціонування державної служби у цьому органі, якщо інше не передбачено законом.

Служба персоналу

• забезпечує здійснення керівником державної служби в державному органі, органі влади АР Крим або їх апараті своїх повноважень;

• відповідає за документальне оформлення вступу на державну службу, її проходження та припинення, добір персоналу, планування та організацію заходів з питань підвищення рівня професійної компетентності державних службовців тощо.

5

компетенції – сигнал від організації до індивідуального працівника щодо стандарту результатів виконання посадових обов’язків, який очікується від них;

компетенції – спосіб категоризації навичок і здібностей, необхідних для ефективного виконання посадових обов’язків;

зазвичай подаються як описи поведінки до загальних визначень.

6

Що таке компетенції? (1)

внутрішня характеристика особи, що дозволяє їй, ефективно виконувати посадові обов'язки та досягати гарних результатів;

компетенція описує, як люди поєднують і застосовують їх знання, навички та досвід роботи, замість опису цих чинників окремо.

елементи компетенції:◦ назва компетенції (наприклад, «Ефективна

комунікація», «Співробітництво і робота в команді», «Креативність» тощо);

◦ опис компетенції – короткий виклад поведінки і правильного виконання посадових обов'язків.

показники поведінки допомагають нам визначити або оцінити, як особа застосовує релевантну компетенцію до завдання або діяльності. Поведінкові індикатори можуть бути позитивні або негативні (компетенція описує поведінку або дії, які можна побачити, коли робота виконана добре).

7

Що таке компетенції? (2)

Що таке компетенції? (3)

8

ПОЗИЦІЇ

ЗНАННЯНАВИЧКИ

Соціальна роль

Уявлення про себе

ЯкостіМотиви

Інтереси

Установки,ставлення

Цінності

Необхідні, але недостатні умови успішності

Характеристики, які зумовлюють мотивацію та сприяють довгостроковому

успіху

9

Компетенції лідерства

ОРГАНІЗАЦІЯ ХХ СТОЛІТТЯ ОРГАНІЗАЦІЯ ХХІ СТОЛІТТЯБюрократична Небюрократична, менше правил та

працівниківБагаторівнева Обмеження кількома рівнямиОрганізована у спосіб, який передбачає, що керівники вищого рівня здійснюватимуть менеджмент

Організована у спосіб, який передбачає, що керівники є лідерами, а менеджмент здійснюють працівники базового рівня

Політики та процедури створюють багато складних внутрішніх взаємозалежностей

Політики та процедури створюють мінімальні внутрішні взаємозалежності, потрібні для клієнтів

Сфокусована на внутрішніх питаннях Зовнішньо орієнтованаЦентралізована Уповноважуюча/надихаючаРішення приймаються повільно Рішення приймаються швидкоПолітична Відкрита та відверта

В зарубіжних країнах метою запровадження профілів посад і рамок компетенцій для корпусу державної служби , з поміж іншого, було:◦ підвищення ефективності надання послуг на

державній службі, інструмент для організаційних та культурних змін (Велика Британія);

◦ запровадження змін до системи просування державних службовців (Бельгія);

◦ зменшення ізольованості та підвищення гнучкості, якості та професіоналізму у вищому корпусі державних службовці (Нідерланди).

Більшість країн профілі посад і рамки компетенцій використовують для відбору/набору працівників, їх розвитку (у тому числі й підвищення кваліфікації вищих державних службовців).

10

Застосування компетенцій:міжнародний досвід

Особисті якості

Навичкироботи з

інформацією

Управління інноваціям

и та змінами

Лідерство та

управлінські

навички

Ефективна

комунікація

Співробітництво

і роботав команді

11

Загальне застосування компетенцій

Конкурс на зайняття вакантних посад

Призначення на посаду

Розвиток

Оцінювання результатів службової діяльності

(управління ефективністю)

Планування кар’єри

Планування потребив кадрах

Самооцінювання

Прод

укт

спільна мова для опису ефективності (результативності) в межах організації;

логічність (обґрунтованість) під час оцінки індивідуумів (наприклад відбір, щорічне оцінювання);

використання компетенцій для підтримки (підтвердження) політики і процедур управління персоналом;

заохочення персоналу до розвитку правильних компетенцій з метою організаційного успіху та розвитку власної кар’єри.

12

Переваги від застосування компетенцій

Посадова інструкція описує роботу в термінах відповідальності та обов'язків. Вона не конкретизує стандарт, відповідно до якого роботу потрібно виконувати.

Профілі професійної компетентності посад – це частина посадової інструкції, спрямована допомогти визначити, що очікується від кандидата на вакантну посаду.

Профілі професійної компетентності посад – простий список компетенцій, що направлені на ефективне виконання роботи на цій посаді.

Вони допомагають працівникам розуміти, як їм треба працювати, щоб бути успішними. Профіль спрямований допомогти співробітникам не лише, що очікується від них, але й, як вони повинні працювати для досягнення ефективного результату.

13

Профіль професійноїкомпетентності посади

Нормативно-правові акти, розроблені для впровадження Закону України «Про державну службу» від 17 листопада 2011 року № 4050-VI

Статті Закону України «Про державну службу», які впроваджуються

Накази Нацдержслужби України, розроблені на їх реалізацію

Стаття 8. Керівник державної служби в державному органі, органі влади Автономної Республіки Крим або їх апараті

Стаття 16. Вимоги до рівня професійної компетентності особи, яка претендує на зайняття посади державної служби

Про затвердження Типового профілю професійної компетентності посади керівника апарату та мінімальних вимог до рівня професійної компетентності осіб, які претендують на зайняття цієї посади (№ 91 від 16.05.2012, зареєстровано в Мін’юсті 31.05.2012 за № 872/21184)

Про затвердження Порядку визначення спеціальних вимог до досвіду роботи, вимог до напряму підготовки (отриманої особою спеціальності) та інших вимог до рівня професійної компетентності осіб, які претендують на зайняття посад державної служби груп II, III, IV і V (№ 92 від 16.05.2012, зареєстровано в Мін’юсті 31.05.2012 за № 873/21185)

Про затвердження Методичних рекомендацій з розробки профілів професійної компетентності посад державної служби у державних органах, органах влади Автономної Республіки Крим або їх апараті(від 20.07.2012 № 148)

14

Порівняння структури профілів професійної компетентності посад наказу № 91 та наказу № 92

Наказ № 91 від 16.05.2012(для посад державної служби

групи І)Наказ № 92 від 16.05.2012

(для посад державної службигрупи ІІ, ІІІ, ІV і V)

15

Порядок розроблення профілів професійної компетентності посад державної служби

Підготовчий етап

Основний етап

Заключний етап

16

1

2

3

Підготовчий етап

створення комісії з розробки профілів професійної компетентності посад державної служби, що розглядатиме результати проведеної роботи;

розподіл повноважень, встановлення строків та затвердження плану-графіку розроблення профілів професійної компетентності посад державної служби та визначення вимог до рівня професійної компетентності осіб, які претендують на зайняття посад державної служби у державних органах.

17

Основний етап

здійснюється функціональний аналіз (аналізу за компетентністним підходом) діяльності на посаді державної служби з метою визначення:

◦ змісту виконуваної за посадою роботи в державних органах та мети посади державної служби;

◦ спеціальних вимог до досвіду роботи та напряму підготовки осіб, які претендують на зайняття посад державної служби у державних органах;

◦ визначення інших вимог до рівня професійної компетентності осіб, які претендують на зайняття посад державної служби у державних органах.

18

Заповнює керівник структурного підрозділу Заповнює представник служби персоналу

І ХАРАКТЕРИСТИКА ПОСАДИ

1 Найменування державного органу Скорочення можна вказувати лише офіційне

2 Найменування структурного підрозділу Повна назва

3 Найменування посади Повна назва посади

4 Група посади державної служби Ст.6 ЗУ «Про державну службу» № 4050

5 Підгрупа посади державної служби Ст.6 ЗУ «Про державну службу» № 4050

6 Мета посади Узагальнений результат виконання посадових обов’язків

7 Зміст виконуваної за посадою роботи Шляхом групування переліку посадових обов’язків

ІІ ВИМОГИ ДО РІВНЯ ПРОФЕСІЙНОЇ КОМПЕТЕНТНОСТІ ОСОБИ

1 Мінімальні загальні вимоги

1.1 Освітньо-кваліфікаційний рівень Ст. 6, 7, 8 Закону України «Про вищу освіту» № 2984

1.2 Освіта Ст.16 Закону України «Про державну службу» № 4050

1.3 Стаж роботи Ст.16 Закону України «Про державну службу» № 4050

2 Спеціальні вимоги

2.1 Напрям підготовки (спеціальність) З постанови КМУ від 27.08.2010 № 787

2.2 Досвід роботи Вказується сфера роботи

2.3 Перелік знань, необхідних для виконання посадових обов’язків

Спец. вимоги відповідно до покладених функціональних обов’язків + Додаток № 7 Методичних рекомендацій

2.4 Перелік умінь та навичок, необхідних для виконання посадових обов’язків

Спец. вимоги відповідно до покладених функціональних обов’язків + Додаток № 7 Методичних рекомендацій

2.5 Інші вимоги до рівня професійної компетентності Додаток № 7 Методичних рекомендацій

Інші вимоги до рівня професійної компетентності осіб,які претендують на зайняття посад державної служби

Керівники та заступники керівників державних органів

Директори департаментів,начальники управлінь,

завідувачі відділів та секторів

Головні та провідні спеціалісти,спеціалісти І категорії та ін.

Особисті якості Особисті якості Особисті якості

Навички роботи з інформацією Навички роботи з інформацією Навички роботи з інформацією

Ефективна комунікація Ефективна комунікація Ефективна комунікація

Співробітництво і робота в команді Співробітництво і робота в команді Співробітництво і робота в команді

Професійний досвід, ЗУН Професійний досвід, ЗУН Професійний досвід, ЗУН

Управління інноваціями та змінами Управління інноваціями та змінами

Лідерство та управлінські навички Лідерство та управлінські навички

Різноманітний досвід

21

Заключний етап

погодження проекту профілю професійної компетентності посади державної служби;

затвердження проекту профілю професійної компетентності посади державної служби керівником державної служби (керівником апарату).

22

УВАГА! ВАЖЛИВО ЗАПАМ’ЯТАТИ!

Профілі професійної компетентності розробляються до всіх посад державної служби в державному органі згідно з штатним розписом.Профіль професійної компетентності посади державної служби розробляється до посади, а не до конкретної особи. Характеризує посаду і містить перелік вимог до рівня професійної компетентності, які необхідні для ефективного виконання роботи на цій посаді.Посадова інструкція закріплює і вказує ЩО! повинен виконувати державний службовець, а профіль професійної компетентності посади державної служби закріплює і вказує ЯК! він це повинен робити і ЯКИМИ! знаннями, уміннями і навичками він повинен володіти для виконання цих завдань.Профіль це людина, яку ми бачимо на цій посаді.

23

УВАГА! ВАЖЛИВО ЗАПАМ’ЯТАТИ!

Зміст виконуваної за посадою роботи – це найголовніші посадові обов’язки, які визначають посаду, характеризують її та відображають її особливість. Їх не може бути більше 4-5. Для головного чи провідного спеціаліста достатньо 3-4. Чим нижче посада, тим коротше зміст роботи.Мета посади – це узагальнений прогнозований результат всієї виконуваної роботи на посаді. Результат є в будь-якої роботи. Навіть якщо неможливо його відчути фізично. 10 посадових обов’язків містять 10 видів мети. Але в посади може бути лише 1 мета. Тому що вона узагальнена.Зміст виконуваної за посадою роботи для керівників структурних підрозділів міститься у положеннях про структурний підрозділ у розділі 2 «Основні завдання і функції» в частині «Основні завдання».Перше основне завдання структурного підрозділу у цьому розділі – є метою посади керівника цього підрозділу.

24

УВАГА! ВАЖЛИВО ЗАПАМ’ЯТАТИ!

Чітко і правильно визначений зміст виконуваної за посадою роботи дасть можливість правильно визначити вимоги до рівня професійної компетентності особи, яка претендує на зайняття вакантної посади.Якщо не потрібна конкретна спеціальність, то зазначається лише галузь знань.Досвід роботи – вказується сфера діяльності, у якій потрібен досвід роботи.У профілі посади державної служби повинно бути менше загальних вимог до осіб, які претендують на зайняття посади, і більше спеціальних – необхідних для виконання роботи на конкретній посаді, в конкретному структурному підрозділі, в конкретному органі влади.Інші вимоги до рівня професійної компетентності осіб, які претендую на зайняття посад державної служби, а саме, перелік ключових якостей, умінь і навичок, є обов’язковими для всіх державних службовців.

25