Услови за обављање радијационе делатности у медицини у складу са Законом о заштити од

јонизујућих зрачења и о нуклеарној сигурности

Славиша Симић

Важећи прописи

Закон о заштити од јонизујућих зрачења и о нуклеарној сигурности („Службени гласник РС”, бр. 36/09)

• 13 прописа из области заштите од јонизујућих зрачења• 6 прописа из области нуклеарне сигурности

Закон о превозу опасних материја („Службени лист СФРЈ”, бр. 27/90) Уредба о превозу опасних материја у друмском и железничком саобраћају

(„Службени гласник РС”, бр. 53/02) Закон о забрани изградње нуклеарних електрана у Савезној Републици

Југославији („Службени лист СРЈ”, бр. 12/95 и „Службени гласник РС”, бр. 85/05)

Надлежност

Агенција за заштиту од јонизујућих зрачења и нуклеарну сигурност Србије – регулаторни послови и израда позаконских аката

Министарство животне средине и просторног планирања – инспекцијски надзор над спровођењем мера заштите од јонизујућих зрачења

Министарство за науку и технолошки развој - инспекцијски надзор над спровођењем мера нуклеарне сигурности

Јавно предузеће за управљање нуклеарним објектима у Републици Србији

Овлашћена правна лица

17 овлашћених правних лица• Дозиметријска мерења - 8 • Гамаспектрометријска мерења - 12 • Деконтаминација - 1

14 врста стручних послова

Промет извора

62 правна лица и предузетника

Узроци проблема

Непостојање Регулаторног тела у области заштите од јонизујућих зрачења по нормативима и стандардима земаља ЕУ и Међународне агенције за атомску енергију (IAEA)

Неусклађеност закона и подзаконских аката у области заштите од јонизујућих зрачења по стандардима и препорукама Међународне агенције за атомску енергију (IAEA)

Неадекватна мрежа мониторинга радиоактивности; Непостојање базе података о изворима јонизујућих зрачења (RAIS програм

IAEA)

Узроци проблема

Непрописно коришћење извора јонизујућих зрачења Непостојање одговарајућих монитора јонизујућег зрачења на граничним

прелазима Неуклоњени извори јонизујућих зрачења из радиоактивних громобрана и

напуштени извори јонизујућих зрачења Непотпуна контрола концентрације радона у затвореном простору и недостатак

мапе радона Недостатак капацитета за безбедно трајно одлагање радиоактивног отпада Непостојање Плана за деловање у ванредном догађају Непостојање Плана за заштиту од јонизујућих зрачења

Закона о заштити од јонизујућих зрачења и о нуклеарној сигурности

Министарство животне средине и просторног планирања Министарство за науку и технолошки развој Спроведена јавна расправа Домаћи стручњаци Мишљење IAEA

Разлози за доношење закона

Хармонизација прописа у овој области са регулативом Европске Уније Пооштравање режима нуклеарне и радијационе сигурности Испуњавање захтева који произилазе из ратификованих међународних уговора Правни основ за формирање независног регулаторног тела, Агенције за

заштиту од јонизујућих зрачења и нуклеарну сигурност Србије Правни основи за успостављање административних капацитета неопходних за

спровођење и вршење ефикасног надзора над применом мера: - заштите од јонизујућих зрачења - обезбеђивање нуклеарне и радијационе сигурности - сигурног управљања радиоактивним отпадом и - транспорта нуклеарних и других радиоактивних материјала

Међународно прихваћени принципи

Међународна агенција за атомску енергију (IAEA) Агенција за нуклеарну енергију организације за економску сарадњу и развој (АNЕ-

ОЕCD) Међународна комисија за заштиту од јонизујућих зрачења (ICRP) Светска здравствена организација (WHO) Међународна организација рада (МОР) Организација УН за храну и пољопривреду (FАО)

Међународни стандарди и директиве

Сигурносни стандарди МААЕ Директива о основним сигурносним нормама (Council Directive 96/29/ Euratom of

13 May 1996 laying down basic safety standards for the protection of the health of workers and the general public against the dangers arising from ionizing radiation)

Директива за медицинско излагање (Council Directive 97/43/Euratom of 30 June 1997 on health protection of individuals against the dangers of ionizing radiation in relation to medical exposure, and repealing Directive 84/466/Euratom)

Директива за контролу (Council Directive 2003/122/Euratom of 22 December 2003 on the control of high-activity sealed radioactive sources and orphan sources)

Предмет уређења

Основне одредбе Програм радијационе и нуклеарне сигурности и безбедности и Програм управљања радиоактивним

отпадом Агенције за заштиту од јонизујућих зрачења и нуклеарну сигурност Србије Заштита од јонизујућих зрачења Нуклеарна сигурност и безбедност Поступање у случају акцидента Управљање радиоактивним отпадом Промет извора јонизујућих зрачења, радиоактивних и нуклеарних материјала Одговорност за нуклеарне штете Надзор Казнене одредбе Прелазне и завршне одредбе

Новине

Увођење новог формата и садржаја закона у складу са препорукама које је IAEA дала државама чланицама о хармонизацији законских оквира и административних капацитета потребних за обезбеђивање нуклеарне и радијационе сигурности, сигурног управљања радиоактивним отпадом и сигурности транспорта нуклеарног и радиоактивног материјала

Оснивање Агенције за заштиту од јонизујућих зрачења и нуклеарну сигурност Србије

Увођење најновије стручне терминологије (правне и техничке) која је међународно прихваћена и у употреби

Новине

Правно уређивање услова за спровођење декомисије нуклеарног објекта, која до сада није била регулисана

Јавност у раду Агенције и осталих државних органа и овлашћених организација у овој области

Доношење Програма радијационе сигурности и безбедности, Програма нуклеарне сигурности и безбедности и Програма управљања радиоактивним отпадом којима се одређују дугорочни планови и циљеви у овим областима, као и систем контроле нуклеарних објеката и нуклеарних материјала у складу са међународно прихваћеним стандардима и принципима, и преузетим међународним обавезама

Пооштравање контроле коришћења извора јонизујућих зрачења, обављања нуклеарних и радијационих активности, промета радиоактивних и нуклеарних материјала, контроле радиоактивности роба при увозу, извозу и транзиту

Доношење Програма за допунско обучавање и оспособљавање професионално изложених лица и лица одговорних за заштиту од јонизујућих зрачења

Агенција за заштиту од јонизујућих зрачења и нуклеарну сигурност Србије

Одлука о оснивању Агенције за заштиту од јонизујућих зрачења и нуклеарну сигурност Србије („Службени гласник Реублике Србије”, бр. 76/09)

Закон о јавним агенцијама („Службени гласник РС”, бр. 18/05 и 81/05) Доноси подзаконске прописе Доноси Програме Издаје дозволе, решења, лиценце, потврде и сертификате Утврђује испуњеност прописаних услова за обављање радијационе делатности и

нуклеарне активности Формира базу података Води централну евиденцију о нуклеарним објектима, нуклеарним материјалима и

радиоактивном отпаду и врши контролу евиденција које воде корисници Објављује годишњи извештај о нивоу излагања становништва јонизујућим зрачењима у

Републици Србији Обавља и друге поверене послове

Надзор

Инспекцијски надзор над спровођењем мера заштите од јонизујућих зрачења врши министарство надлежно за послове заштите од јонизујућих зрачења преко инспектора за заштиту од јонизујућих зрачења

Инспекцијски надзор над спровођењем мера нуклеарне сигурности врши министарство надлежно за послове нуклеарне сигурности и управљања радиоактивним отпадом преко инспектора за нуклеарну сигурност и управљање радиоактивним отпадом.

Циљеви

Успостављање административних капацитета неопходних за спровођење закона - Агенција за заштиту од јонизујућих зрачења и нуклеарну сигурност Србије

Усклађивања са међународним обавезама које произилазе из ратификованих међународних уговора и захтева ЕУ законодавства

Увођење нових, виших стандарда у спровођењу мера заштите од јонизујућих зрачења, нуклеарне и радијационе сигурности

Ефикаснија примене закона Успостављање стриктног и целовитог надзора над изворима јонизујућих зрачења

и нуклеарним објектима, радијационим делатностима и нуклеарним активностима Управљањем радиоактивним отпадом Стручно оспособљавање и едукација Информисање јавности

Коришћење извора јонизујућих зрачења

Рендген дијагностика Радиотерапија Нуклеарна медицина Научноистраживачки рад Образовање Индустрија Пољопривреда Ветерина Друге немедицинске делатности

Стручна спрема лица - рендген дијагностика

доктори медицине са специјализацијом из радиологије лица која имају VI или IV степен стручности радиолошког

смера Лица која су оспособљена до дана ступања на снагу Одлуке

о стручној спреми и здравственим условима лица која раде са изворима јонизујућих зрачења („Службени лист СРЈ”, бр. 45/97)

Стручна спрема лица – нуклеарна медицина

доктори медицине са специјализацијом из нуклеарне медицине лица са VII степеном стручне спреме са специјализацијом из

медицинске нуклеарне физике лица са VII степеном стручне спреме-доктори медицине, дипломирани

биолози, дипломирани фармацеути, дипломирани физичари, дипломирани физикохемичари, диломирани електроинжењери који су оспособљени за рад са тим изворима и за спровођење мера заштите од јонизујућих зрачења

лица која имају VI или IV степен стручности радиолошког смера

Забране

Лицима млађим од 18 година Женама за време трудноће Женама за време дојења детета ако раде са отвореним изворима јонизујућих

зрачења

Забрањено је систематско рендгенско снимање становништва, осим у изузетним случајевима

Периодична обнова знања

За лица са најмање VII степеном стручне спреме – сваких 10 година За лица са најмање IV степеном стручне спреме – сваких 5 година

Здравствене забране

Болују или су боловала од малигних болести Имају хематолошка обољења Имају еволутивна обољења очног сочива Болују од системских болести имуног система Болују од тежих ендокриних болести Болују од тежих душевних и болести зависности Болују од тежих нервних обољења Болују од тежих обољења коже Болују од других функционалних или органских обољења

Здравствени прегледи

Пре ступања на рад У току рада (периодични здравствени прегледи) У случају ванредног догађаја Након престанка са радом У другим случајевима када за то постоје медицинске индикације

Категорија А: једном годишњеКатегорија Б: једном у три године

Границе доза(Професионално изложена лица)

Ефекивна доза20 mSv

Еквивалентна доза• за очно сочиво 150 mSv годишње• за кожу 500 mSv годишње• за делове екстремитета (шаке,

подлактице, стопала и глежњеве) 500 mSv годишње

Границе доза(Лица између 16 и 18 година)

Ефекивна доза6 mSv

Еквивалентна доза• за очно сочиво 45 mSv годишње• за кожу 150 mSv годишње• за делове екстремитета (шаке,

подлактице, стопала и глежњеве) 150 mSv годишње

Границе доза(Становништво)

Ефекивна доза1 mSv

Еквивалентна доза• за очно сочиво 15 mSv годишње• за кожу 50 mSv годишње• за делове екстремитета (шаке,

подлактице, стопала и глежњеве) 50 mSv годишње

Класификација професионално изложених лица

Категорија А: лица која професионално раде у контролисаној зони и она која могу даприме ефективне дозе веће од 6 mSv годишње или еквивалентне дозе веће од 3/10прописаних граница доза за поједине органе код професионално изложених лица

Категорија Б: лица која професионално или повремено раде у надгледној зони илиповремено у контролисаној зони

Спољашње излагање(ТЛ дозиметрија)

Категорија А: период очитавања месец данаКатегорија Б: период очитавања не може бити дужи од три месеца

Када су процењени нивои излагања у контролисаној дози већиод 25 µSv дневно – обавезни су лични електронски дозиметри

Контакт

Министарство животне средине и просторног планирањаСектор за контролу и надзорДоктора Ивана Рибара 91Нови БеоградТел/факс: 011 22 87 553Web: www.ekoplan.gov.rs

slavisa.simic@ekoplan.gov.rsTel. +381 11 2287 553Faks. +381 11 2287 553Mob. +381 64 8 166 213

Контакт

Јадранка Ђуричићпривремени директорАгенција за заштиту од јонизујућих зрачења и нуклеарну сигурност СрбијеTel: +381-11-2645-387Fax: +381-11-3616-581Cell: +381-64-81-66-003

E-mail: jadranka.djuricic@nauka.gov.rs