Главные события в современном образовании

главные события

в современном образовании

20042011


2004

2011в современном

образовании



2011

содержаниеГлавные события в современном образовании: итоГи реформРоссийское образование 2004–2011: эпоха переменАлександр Асмолов: «Модернизация образования заставила готовить школу к ребенку, а не ребенка к школе»Ярослав Кузьминов: «Реформы – процесс болезненный, но необходимый…»Владимир Филиппов: «Регионы, вузы и другие образовательные учреждения научились жить в условиях конкуренции»Сергей Гуриев: «Российская система образования должна стать конкурентоспособной на международном рынке»Основные итоги реализации Приоритетного национального проекта «Образование» Основные итоги реализации Федеральной целевой программы развития образования 2006–2010 гг. Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа»Федеральная целевая программа развития образования 2001–2015 гг.Календарь главных событий в российском образовании в 2004–2011 гг.

Главные события в общем образовании

Школа: эволюция, психология и арифметикаВведение уровня дошкольного образованияСоздание новых образовательных стандартовВсеобщая интернетизация школРасширение финансовой самостоятельности школ Всеобщее введение ЕГЭВведение новой системы оплаты труда учителейЗарплатный проект

Главные события в высшем профессиональном образовании

Высшее профессиональное образование: ставка на лидеровСоздание сети ведущих вузовПереход на двухуровневое высшее образованиеПриглашение ученых с мировым именем в российские вузы

Главные события в современном образовании: интеГрация знаний и экономики

Точечный набор для новой экономикиСоздание новых образовательных стандартовСоздание ресурсных центров на базе учреждений НПОСПОВведение программ прикладного бакалавриатаСоздание малых инновационных предприятий при вузахРасширение кооперации вузов и предприятийРеализация программ комплексной модернизации профессиональногообразования регионовПодготовка законопроекта «Об образовании»Интервью с министром образования и науки РФ А. А. Фурсенко


29

1317

21

23

27

283134

4250546372839296

106110134139

152155164172177183188

194211


�

слово редактора

От редакции2004 году, после появления объединенного Министерства образования и науки РФ,

Правительством России были определены приоритетные направления развития образовательной системы страны на период до 2010 года. Их главной целью было преодоление разрухи 90х и создание системы образования, отвечающей требованиям нового времени. При этом необходимо было решить сразу несколько принципиальных задач – выстроить цепочку непрерывного профессионального образования, сделать качественное общее образование доступным на всей территории России, привести в отрасль деньги, которые

позволили бы качественно изменить условия обучения и благосостояние учителей, и, наконец, превратить вузы в центры науки – каковыми они являются во всем мире. Реформы вызывали огромный общественный резонанс, споры до хрипоты, появление диаметрально противоположных точек зрения слишком чувствительна эта сфера, слишком долго надо ждать результат. В этой книге мы попытались представить весь спектр мнений и ответить на вопросы, которые волнуют всех: каковы итоги реформ в образовании, что получилось, а что нет, к чему приведут преобразования? Судите сами.

в

Руководитель проекта Помощник Министра обра-зования и науки РФ Ирина Ган

КонсультантОльга Молчанова

© Издательство «Медиа-Лайн»www.medialine-pressa.ru

Генеральный директорЛариса Рудакова Шеф-редактор проектаРоман Пиманенок

Над номером работали:КорреспондентыИрина ГригорьеваЮлия Никитина Наталья Савченко

Наталья СанбергИрина ЩаповаФотокорреспондентыЛидия Надеина Юрий Казачков Евгений ЛихацкийДизайн-макетКонстантин ЮшинДизайнЕлизавета КрасноваДмитрий НовокрещенныхОльга Долганова Елена Хорошильцева

ВерсткаСергей ХватовАлексей КузнецовКорректураНаталья КонноваЕлена СавельеваЛариса Николина Екатерина КомароваТираж 1000 экз.

Подписано в печать 26.10.2010Отпечатано в типографии «Экстра М»

�

итоги реформ

РОССИйСКОЕ ОбРАЗОВАНИЕ 2004–2011: ЭПОхА ПЕРЕМЕН

Реакция овая образовательная политика и пересмотр научно–технологического развития

страны вызвало в обществе споры и многочисленные дискуссии в обществе. Со стороны профессионального сообщества по многим ключевым темам возникло активное сопротивление. О чем это говорит? Прежде всего о том, что запрос на изменения у общества действительно есть. Второй вывод: сфера образования, а так

же научно–технический потенциал – в каком–то смысле «больная» тема для нашей страны.

Для консервативной части общества две эти сферы – предмет гордости, прежде всего за прошлое. Для тех, кто живет настоящим и старается соответствовать новому времени – состояние школ, техникумов, вузов, научных центров – предмет тревоги и опасений. Но оба полюса российского общества объединяет одно: образование и наука – те сферы, которые составляют основу основ, базис, необходимый для дальнейшего развития страны.

Модернизация системы образования и науки, осуществляемая Минобрнауки России, проводилась открыто. Деятельность ведомства – как основного проводника назревших изменений – не стала для граждан своеобразной «женой цезаря», которая, как известно, была вне подозрений. И в этом есть принципиальное отличие от других ведомств: реформы прозрачны, цели определены, критика учитывается.

безусловно, определенное неприятие программ модернизации остается. Она исходит и от профессиональных оппозиционеров, и активных граждан, и представителей профессионального сообщества. История современной России показывает: любые реформы – дело неблагодарное, однако проходит время, и вчерашние критики начинают пользоваться плодами преобразований.

НезаметНая модеРНизацияРезультаты опросов показывают, что и в обществе, и у профессиональной корпорации самое большое внимание привлечено к таким проектам, как ЕГЭ, двухуровневая система высшего образования и новые образовательные стандарты. Именно к этим темам приковано внимание СМИ,

н

Российские школы, колледжи, университеты и научные центры прошли тернистый путь преобра-зований. Сохраняя сферу образования как ключевой социальный институт, государство привне-сло в него ряд рыночных механизмов: прежде всего независимую оценку, конкуренцию и ориен-тацию на результат. «Мы стали рассуждать в категориях развития», – отвечают представители профессиональной корпорации.

Как меняются школы, колледжи и университеты

�

главные события в современном образовании

они широко обсуждаются. И такая «популярность» легко объяснима.

Не может похвастаться подобным вниманием, например, проект по информатизации школ. А ведь именно широкополосный Интернет в школах, компьютеры и современные мультимедиа меняют жизнь в классах, отношение детей к школам и подход учителей к своему, казалось

бы, такому привычному занятию. ITтехнологии, конечно же, не могут создать школу будущего, однако абсолютно точно вытаскивают ее из прошлого и прочно укрепляют ее в настоящем. Итог этого проекта – десятки и сотни российских подростков, что ежегодно становятся победителями и призерами престижных мировых конкурсов и олимпиад по информатике, программированию, моделированию, компьютерной графике. Ктото из этой когорты не останавливается на технологической стороне вопроса: подростки начала двухтысячных сегодня уже развивают бизнес в Интернете и «облаках». Как первое собственноручно решенное логарифмическое уравнение может подтолкнуть к поступлению на факультет вычислительной математики и кибернетики, так и любовь к гаджетам может быть началом пути Владимира Зворыкина или Марка Цукерберга.

Есть и другие примеры той самой незаметной модернизации, которая, тем не менее, здорово меняет ландшафт. Например, улучшение информационного обеспечения, как школ, так и вузов. Заметно лучше стали библиотеки, причем даже в средних провинциальных вузах. Это создает предпосылки для того, чтобы вкладывать средства в повышение качества преподавания: без достаточных информационных ресурсов это просто не имело смысла.

Есть известная аксиома – залог любого, а тем более высокотехнологического развития страны – образование. Два проекта, осуществляемых Минобрнауки: программы по сотрудничеству

ВРЕМЯ: 30 АВГуСТА 2009 ГОДАМЕСТО: МОСКВАСОбыТИЕ: ИНТЕРВью ТЕлЕКАНАлу «РОССИЯ»

дмитрий медведев, Президент РФМы уже не в столь сложной ситуации, какой она была, допустим в 90-е годы, когда наши преподаватели не получали практически никаких денег…

Я сам, помню, начинал работать в университете с просто абсолютно незна-чительной, смешной зарплаты, по-моему, эквивалентной десяти долларам, и практически были разрушены основные курсы во многих учебных заведени-ях, либо приходилось все это собирать на живую нитку, создавать что-то но-вое, особенно это касалось гуманитарного образования…

За последнее время властям РФ кое-что удалось сделать. Национальный проект «Образование» помог средней школе, появились новые зарплаты для педагогов, специальные выплаты лучшим педагогам, были переоснащены школы.

И в высших учебных заведениях мы все-таки смогли создать такую ситу-ацию, когда наиболее передовые высшие учебные заведения получили до-

вольно приличные ассигнования из бюджета. Я хотел бы сказать, что сейчас у нас в образовательной системе в год тратится порядка 1 триллиона 800 миллиардов.

Сейчас в системе образования есть деньги, и есть желание эти деньги правильным образом расходовать.

�


вузов и бизнеса и развитию науки в ведущих университетах сделали для инновационного развития намного больше, чем десятки мероприятий, проходящих под лозунгом модернизации.

УНивеРситеты: междУ коНсеРватизмом и РазвитиемРоссийские вузы меняются все быстрее. И проведенные социологические исследования показывают, что именно выделение сети ведущих университетов – наиболее позитивно оценивается респондентами с точки зрения развития всей системы российского образования.

Именно ведущие вузы способны задать ориен

ВРЕМЯ: 1 ФЕВРАлЯ 2010 ГОДАМЕСТО: МОСКВАСОбыТИЕ: СОВЕщАНИЕ ПО ВОПРОСу СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ КОНТРОльНОНАДЗОРНых И РАЗРЕШИТЕльНых ФуНКЦИй В СФЕРЕ ОбРАЗОВАНИЯ

владимир Путин, премьер-министр РФЗа последние четыре года только из федеральных источников было направлено в эту сферу 1 триллион 250 миллиардов рублей. Это очень большие деньги, если смотреть на расходы в целом. В рамках национального проекта «Образование» мы начали модернизацию отрасли в целом, и эту работу, конечно, и впредь будем рассматривать как несомненный приоритет.

Именно в сфере образования тесно переплетаются такие фундаментальные вопросы, как интеллектуальный и кадровый потенциал страны, здоровье и безо-пасность детей.

Нет необходимости говорить, насколько значима здесь эффективная госполи-тика. От купленного низкосортного товара можно отказаться, а то, что закладыва-ют в человека в детсаду, школе и вузе – это остается с человеком на всю жизнь.

тиры и подтянуть за собой все остальные учебные заведения. Во всяком случае те, кто этого хочет. Достаточно сказать, что само участие в конкурсах на присвоение статуса НИу, а также в различных проектах и программах Минобрнауки России позволило университетам и институтам существенно обновить материальную и лабораторную базу, оценить свои возможности, плюсы и минусы, и определить ориентиры развития в условиях конкурентной среды. Те же учебные заведения, которые штампуют дипломы, а не специалистов, и не заинтересованы в самосовершенствовании, в итоге будут вынуждены объединиться с более сильными игрокам или уй

2004 год* 2005 год* 2006 год* 2007 год* 2008 год* 2009 год* 2010 год * 2011 год**

Расходы консолидирован-ного бюджета Российской Федерации и бюджетов го-сударственных внебюджет-ных фондов на образование в целом

593 405,7 801 768,1 1 036 436,1 1 342 976,6 1 664 203,5 1 783 506,4 1 893 881,9 2 297 929,1

в том числе:

Расходы консолидирован-ного бюджета субъектов по разделу 07 «Образование»

471 786,8 628 630,1 810 145,8 1 032 542,6 1 292 192,3 1 345 886,8 1 450 965,0 1 637 846,5

Расходы федерального бюджета по разделу 07 «Об-разование» (без закрытой части)

121 618,9 162 121,7 212 371,3 294 610,9 354 998,9 418 005,8 442 809,3 521 374,6

Расходы бюджетов госу-дарственных внебюджетных фондов по разделу 07

0 11 016,4 13 919,0 15 823,0 17 012,3 19 613,7 107,6 138 707,9

* Данные Федерального казначейства: Исполнение ** Данные Федерального казначейства: Бюджетная роспись

расходы на образование в 2004–2011 Годах(по данным федеральноГо казначейства) (млн рублей)

�


ти с образовательного рынка. Здесь важнейшую роль сыграло введение института ЕГЭ. Вузовская среда приняла идею стимулирования конкуренции за студента – пожалуй, единственный выход для массового высшего образования. Как и любой другой рыночный механизм, он отторгался консервативным ректорским сообществом. Одна

ко демографический спад последних лет может изменить любого консерватора.

«Образование – среда консервативная, и сопротивление ректоров многим нововведениям в 2000х вполне понятно. Но благодаря этому сопротивлению сторонникам реформ приходилось лучше обосновывать свою позицию. В итоге мы пришли к компромиссу, а изменения (ЕГЭ и двухуровневая система) в целом поддерживаются ректорским корпусом», – объясняет позицию вузовского сообщества ректор Московского физикотехнического института Николай Кудрявцев.

Ректор, пожалуй, ведущего в стране университета называет последние десять лет «очень важным переломом в сфере образования». «Мы стали рассуждать в категориях развития. В 1990е у вузов не было денег на зарплату, на оплату коммунальных услуг. В такой ситуации речь могла идти только о попытках выживать. Выживали вузы поразному, например, за счет массового приема студентов на платной основе. В 2000е ситуация изменилась. Сначала расширилось и стало регулярным финансирование. Очень важно, что деньги теперь выделяются на конкурсной основе: вуз получает их не просто благодаря своей репутации, а на реализацию конкретных проектов. Последний пример – это инновационные проекты, то есть, по сути, проекты собственного развития вузов, которые они должны разработать и защитить», – рассказывает Николай Кудрявцев.

Свой немалый вклад внес и национальный проект «Образование». Если рассматривать его вузовские подпрограммы, то самая амбициозная программа – это, пожалуй, «Создание федеральных университетов и бизнес–школ мирового уровня». Например, на создание двух университетов в южном и Сибирском округах (каждый минимум на 30 тыс. мест) в федеральном бюджете было предусмотрено несколько десятков млрд рублей. Мы рассматриваем, прежде всего, эти федеральные университеты: их работа уже видна, они уже зарекомендовали себя на образовательном поле. Свою лепту вносят и регионы, и частные инвес

в 2010 году расходы бюджетов всех уровней на образование более чем в 3 раза превысили уровень 2004 года и составили 1,89 трлн. рублей. это составило 4,4% ввп и превысило расходы бюджета по любому иному направлению.

4,4%1 893 881 900 000 руб.

ввп

�


торы: например, на создание Сибирского университета Красноярск привлек 2 млрд рублей из местного бюджета и средств бизнеса дополнительно к федеральному финансированию.

Школа и втоРая иНститУциоНальНая РеФоРмаОдним из самых заметных нововведений для российской школы стал единый госэкзамен. При всей новизне этого института независимой оценки знаний учащихся – это лишь верхушка айсберга. Это масштабное преобразование – и в нормах, и в мозгах, и в поведении людей и организаций, которое можно сопоставить либо с гайдаровской отменой очередей к прилавкам.

Переход от школы к вузу к концу 1990х стал очень серьезным социальным барьером, но сегодня в результате введения ЕГЭ и системы федеральных предметных олимпиад этот барьер почти полностью разрушен. Вокруг ЕГЭ много критики, но это принципиально важная тема по двум причинам. Вопервых, потому что речь идет об институте, необходимом для обеспечения молодым людям равных условий на жизненном старте. Вовторых, вся полемика вокруг этой институциональной перестройки выявляют непонимание обществом самого принципа равенства возможностей.

Ярослав Кузьминов считает, что именно школьники 2000х впервые смогли реализовать свои

конституционные права на образование. «Попробуйте сейчас отменить ЕГЭ, и увидите, как много семей встанет на его защиту. ЕГЭ дал позитивные результаты: a) у выпускников школ появилась реальная свобода выбора вуза; b) в столицах выросла доля региональных абитуриентов, ведущие вузы снова работают для всей страны, как это было в СССР; c) нанесен решающий удар по коррупции на входе в вузы (к середине 2000х – около 10 млрд рублей); d) общество и родители в перспективе получили достаточно эффективный инструмент для измерения качества школ и вузов – средний балл ЕГЭ соответственно выпускников и студентов первого курса», – пишет он в одном из докладов Общественной палаты РФ.

Главный редактор радиостанции «Эхо Москвы» Алексей Венедиктов также называет одним из наиболее заметных – с точки зрения общественности – результатов модернизации системы образования именно появление системы ЕГЭ. «Это нововведение не только затронуло миллионы выпускников и их родителей, но и на протяжении нескольких последних лет сопровождается неослабевающей критикой. Нельзя не отметить, что в целом Министерство образования реагирует на поступающие замечания достаточно конструктивно: вносятся изменения как в содержательную часть экзаменов, так и в порядок их организации», – утверждает он.

ВРЕМЯ: 22 ДЕКАбРЯ 2010 ГОДАМЕСТО: МОСКВАСОбыТИЕ: ПРЕССКОНФЕРЕНЦИЯ ПО ИТОГАМ 2010 ГОДА

андрей Фурсенко, министр образования РФ Мы прошли точку возможного возврата в реструктуризации высшей школы, создав систему исследовательских университетов, федеральных университетов, привле-кая в них ведущих профессоров, ученых из–за рубежа, предоставляя им гранты че-рез промышленность.

За последние год-два мы действительно изменили структуру высшей школы и отношение к ней. Сейчас это более-менее равноправный участник в сфере ис-следований, науки. Благодаря этому процессу выделилось определенное коли-чество ведущих университетов, где можно рассчитывать на более серьезное от-ношение к высшему образованию. Это означает, что у нас уже есть «референтная группа»,

которая берет на себя ответственность за изменения в высшей школе. Другим важным итогом всего 10-летия стало то, что был закрыт вопрос о судьбе ЕГЭ. Единый госэкзамен

будет обсуждаться всегда, как раньше обычные экзамены, но в сознании общества этот подход уже получил одобрение – люди приняли логику объективной оценки знаний, которая отделена и от тех, кто учил человека до сдачи ЕГЭ, и от тех, кто будет учить его дальше. Попытка отменить ЕГЭ сейчас вызовет более серьезный негатив, чем если мы его оставим.

Еще один значимый результат – сохранение определенного уровня финансирования образования, не-смотря на экономические трудности. Консолидированный бюджет на образование на 2011 год впервые превысил 2 трлн рублей. Это значит, что сохраняется тренд на то, что образование является нашим нацио-нальным приоритетом.

�


Другая важнейшая программа профильного нацпроекта – конкурс среди регионов на комплексную модернизацию образования. В конкурсе на президентский грант (более 5 млрд рублей) участвовали регионы, которые решили перейти на нормативноподушное финансирование

(деньги выделяются школе исходя из числа учащихся), перейти на отраслевую систему оплаты труда (зарплата начисляется не за почасовую нагрузку, а за квалификацию преподавателя), внедрить общественное управление школами (создать управляющие или попечительские советы) и т. д.

ШаНсыВ начале двухтысячных Россия встала перед необходимостью обеспечить массовый уровень образования, соответствующий «новой экономике». Средняя школа должна была обеспечивать эффективные (готовые к производственному применению) знания информационных технологий, английского языка, основ экономики и права, проводить политику перехода от чистых знаний к компетенциям. Профессиональная школа должна обучать современным и перспективным технологиям. Система образования нуждается в систематических изменениях, развитии. Но это развитие должно быть внутренним, органичным. Копирование чужих приемов достижения успеха редко приводит к его повторению. Нам не надо ломать существующее в стране образование – его логику, его фундаментальный, систематический характер, его всеобщий, или массовый, масштаб. Нам надо его напитать ресурсами – и дать возможность свободно развиваться. Это легче сделать в отношении тех учебных заведений, в которых уже имеется соответствующий творческий потенциал. Когда он есть, хотя бы в потенциальном состоянии, достаточно просто дать денег. Когда же его нет, встает еще одна проблема – кадровая. И в этом случае первоначальный толчок изменениям должен быть задан извне. Российское образование нуждалось не в радикальных реформах, а в быстрой модернизации, когда извне поступают в основном ресурсы и «социальные сигналы», а система развивается в значительной мере на основе своих внутренних сил. Отличие модернизации от реформы – опора на сохранившиеся, «живые» элементы системы. И здесь мы можем констатировать, возможно, даже более медленный ход изменений, вполне соответствующий сложной и противоречивой системе российского образования.

Именно образование дает России стратегический шанс на вход «на равных» в новую экономику. В экономике XXI века не машина, а профессионально образованный человек будет составлять главную часть капитала любой организации. И, возможно, именно сейчас у нас есть шанс «перепрыгнуть» несколько этапов экономического развития, сосредоточившись на так называемых «мягких технологиях»: инновационной деятельности, образовании, фундаментальной науке.

улучшение условий обучения

Доля образовательных учреждений, обеспечивающих сов-ременные условия для получения качественного общего образования (включая инфраструктуру и кадровый потен-циал)

Х 3.5

Доля школьников, обучающихся в современных условиях

Х4

Доля образовательных учреждений, представляющих публичные доклады о своей деятельности

Х7.5

21%

72%

14%

52%

14%

99%

2006 год 2010 год

2006 год 2010 год

2006 год 2010 год

�


рейтинГ Главных событий в системе российскоГо образования за последние 10 лет, по мнению вузовского сообщества

Место в рейтинге

Событие

1 Переход на двухуровневую систему высшего образования

1 Создание сети ведущих вузов

2 ЕГЭ

2 Развитие вузовской науки

3 Создание новых образовательных стандартов

3 Реализация национального проекта «Образование»

4 Реализация ФЦПРО 2006–2010

5 Проведение конкурсов инновационных программ вузов

6 Принятие 83-ФЗ

7 Реализация ФЦП «Кадры»

8 Развитие негосударственного сектора высшего образования

9 Увеличение финансирования образования

10 Информатизация образования

11 Создание конкурентной среды в образовании

дмитрий ливанов, ректор НитУ мисисЯ полагаю самым важ-ным, что после 15 лет деградации российское образование вступило в фазу активных изме-нений. Реформа идет по трем направлениям: структурному, институ-

циональному и содержательному. В качестве

наиболее значимых изменений я бы отметил: реализацию масштабных программ поддерж-ки ведущих университетов и возникновение предпосылок формирования в России на этой основе нескольких университетов междуна-родного уровня; преодоление многолетнего недофинансирования системы образования; переход на двухуровневое высшее образова-ние; и наконец, начало строительства незави-симой инфраструктуры оценки качества обра-зования.

Реформы в системе образования в той или иной степени затрагивают все общество. Именно поэтому к ним всегда было и будет приковано огромное внимание. Безуслов-но, все происходящее по-разному воспринимается участниками образовательного процесса. Для того чтобы составить полную картину, мы провели экспертный опрос представителей профессионального и бизнес-сообщества, а также общественных деятелей на предмет того, какие события в современном образовании они считают наиболее заметными и важными.

о п р о с

�


Александр Асмолов: Модернизация образования заставила готовить школу к ребенку, а не ребенка к школе

обРазоваНие – Новый иНстРУмеНт социализации наш динамичный век, который мы называем сетевым столетием, образование не может

сохраняться как остов старого здания. И когда мы говорим о модернизации российского образования, я думаю, основным решением вопроса может стать то, как мы понимаем образование. Понимаем ли мы образование, как это часто говорят сегодня, только как сферу услуг или пакет услуг, и тем самым буквально ложимся под экономическую, а часто бухгалтерскую логику, связанную с развитием образования. Или же мы понимаем образование как институт социализации общества, и тогда на первый план выходит развитие образования как определенной ведущей социокультурной деятельности, которая ведет за собой общество в целом, а не плетется в хвосте развития.

Поэтому главный тезис: образование – это то, что создает социальные нормы. Образование – то,

что позволяет приобщиться к миру ценностей, образу жизни, качеству жизни, верованиям и традициям. Или образование уподобляется опять же, как говорят в определенной парадигме, которая называется бихевиоризмом, усвоению знаний, умений, навыков. И тогда это образование начинает напоминать набор готовых рецептов. Набор, подобный тому, что дается на всю жизнь, что человек, как хомяк, носит в данном случае не за щеками, а в своем сознании.

Вот эти вопросы методологически центральны и являются основой для разделения двух тенденций. Первая тенденция – это гипнократическая модернизация образования. Она необходима и важна. И второе – социокультурная модернизация образования. Мы ставим вопрос полностью подругому, говоря о том, что экономические проблемы должны решаться в контексте социокультурной модернизации образования. Именно разработка нормативноэкономических механизмов выступает как механизм социокультурной модернизации образования, а не как самоцель всех изменений и всех реформ. В этом контексте, в этой системе отсчета мы рассматриваем те шаги, которые сегодня были приняты. И для меня очень важно, что характер задач под нашим воздействием изменился. На первый план вышла задача не усвоения знаний, умений, навыков и не ЕГЭ. На первый план вышла задача образование как институт социализации. хочу заметить – такого не было никогда. Эта задача родилась и пробилась с большим трудом. Наши коллеги, которые видят мир через экономическую призму, пытались назвать образование просто инструментом или средством. Но институт социализации взаимодействует и конкурирует с другими институтами, а именно с институтом семьи, институтом религии, институтом культуры, институтом бизнеса. И тогда мы оказываемся в совершенно другом понимании образования, как системы, дающей связь с ключевыми институтами развития страны.

в

Руководитель ФИРО, академик Российской академии образования о главных событиях в современном образовании как институте социализации

�0


еГЭ ПРотив тоталитаРизма Надо жестко различать две линии восприятия инноваций. Инструментальные – собственно, образовательные инновации – и социальные инновации. Ключевая дискуссия вокруг ЕГЭ состояла не в том, что измеряет ЕГЭ, а в том, что ЕГЭ стал первым мощным средством диагностики отличий, диагностики индивидуальности, которая дает шанс людям получить независимую оценку качества. И в этом уникальное преимущество ЕГЭ.

Но единый госэкзамен воспринимается в штыки прежде всего потому, что любая диагностика – это своего рода то, что вызывает обостренно – защитную реакцию общества. Когда я хочу диагностировать личность, у личности вступают в действие мощные механизмы психологической защиты. Есть тайна личности, и эта тайна всегда осознанно или неосознанно защищается человеком. И в этомто смысле негативная реакция на ЕГЭ – это в большей степени реакция на проведение диагностики, независимой диагностики качества и индивидуальных способностей личности в обществе в целом.

Я хочу напомнить, что такой попыткой в 30е годы была наука под названием педология. Наука о широких комплексах детского развития, в рамках которой также были предложены тесты. И эта наука была запрещена постановлением партии от 4 июля 1936 года, которое называлось «О педологических извращениях в системе Наркомпросов». А среди тех, кто вводил педологию, и непосредственно тесты, многие были расстреляны в буквальном смысле этого слова.

И педология, и генетика – науки об изменчивости. И поэтому они абсолютно не нужны тоталитарным системам, которые привыкли всем безлико и унифицированно управлять. ЕГЭ тем самым по своему социальнопсихологическому и эволюционному смыслу, как это ни парадоксально, является во многом оппонентом тоталитарному стилю управления в обществе. И парадоксально, что общество, которое должно двигаться к гражданскому обществу по нашим декларациям, но не по сути дела, боится уйти от жесткой тоталитарной модели. Мы все время в разрыве нашего сознания, в его вакууме между тем миром жестких алгоритмизированных решений и тем миром неопределенности, в котором оказываемся. И это сказывается на любых дальнейших попытках реформирования образования.

болоНский ПРоцесс – ПУть к откРытомУ обРазоваНию Это же относится и к болонской системе. Я хочу сказать, что зачастую у нас вводят многие вещи, не объясняя их смысла. И это тоже начинает вызывать отторжение. Приведу некоторые примеры. Представителям нашего бизнеса до сих пор неизвестно – как и многим из нас, что это за чудо бакалавр и что это за чудо – магистр. Наше сознание приучено к тому, что после вуза выходят специалисты, а не бакалавры и магистры. И поэтому невольно возникает множество вопросов к этой системе. Полушутка заключается в том, что ректор болонского университета так устал от болонского процесса, что обратился к своим властям с про

��


сьбой переименовать свой университет в какойлибо другой. Конечно, это шутка, но за ней есть момент истины.

Когда мы спешим, а образование при всей сложности жизни – это не поле для спринта, – мы не успеваем объяснять, ради чего. А это ключевой вопрос любой реформы – ради чего она делается? И тогда наши реформы начинают разбиваться о сопромат массового сознания. Ради чего вводить магистров? Ради чего вводить бакалавров, и что это за диковинные звери? Ответ – ради того, чтобы мы вошли в европейскую систему, где есть разные характеристики бакалавров и разные характеристики магистров. И чтобы тем самым мы получили близость к народным стандартам образования. Вводя и бакалавра, и магистра, наше образование становится более открытым образованием, а не образованием в изолированной имперской стране. И в этом правда и суть болонского процесса.

Но опять же – вопросы, вопросы и вопросы. На деле получилось так, что, мысля постарому, мы вводили степени бакалавра и магистра, а это оказывалось лишь перекрашенными моделями специалиста. На деле мы не понимали, что, бакалавр, как его называют наши немецкие коллеги, – это материал, годный к дальнейшему использованию. Обратите внимание на эту формулировку. Что за ней стоит? бакалавр – это предельно широкое образование, bachelor of art – бакалавр искусств, bachelor of science – бакалавр науки. Человек, получив бакалавра, получает более приспособленную к изменяющемуся миру систему компетентности. И главная задача как старшей школы, так и бакалавриата – это научить учиться. А главная компетентность – это компетентность к обновлению компетенции.

За бакалавриатом и его расширенной системой стоит новый инновационный ресурс развития образования личности и ее личностного потенциала. И когда я уже подготовлен бакалавриатом, я могу выбирать совершенно другие, различные магистратуры, которые могут быть путем для самореализации моей личности. И могут оказаться такими, чтобы я как человек был востребован в этом изменяющемся мире.

Поэтому, опять же, каждая попытка – и ЕГЭ, и болонская система – это попытка, в которой есть уникальные преимущества, но не менее уникальное минное поле, по которому идут те, кто отваживается на модернизацию разных логик образования. Вот эти моменты для меня всегда становятся центральными и самыми важными.

обРазовательНые стаНдаРты = НестаНдаРтНость мыШлеНия Еще одна линия – это дискуссия вокруг образовательных стандартов. у нас была достаточно мощная

система образования. Но мир, я повторяю, меняется. И новые стандарты образования, которые уже вошли в начальной и основной школе, и которые с такими боями сейчас будут вводиться в старшей школе, – они стоят на определенной научной основе. Научной, я подчеркиваю, впервые. Это школа культурнодеятельностной методологии великого психолога льва Выготского и его последователей, классиков психологии Алексея леонтьева, Александра лурии, Василия Давыдова. Эта парадигма образования говорит, что мы переходим от парадигмы знаний, умений и навыков к парадигме вариативного, развивающего, смыслового образования.

А что это значит? Это значит, что мы даем ребенку главное – универсальные мыслительные действия как решения самого разного класса задач, и учим его главному – жизни в неопределенном мире. Поэтому эту школу, которую порождают новые стандарты, я емко называю школа неопределенности. Школа, которая помогает человеку жить в каскаде неопределенных ситуаций.

Приведу следующий пример. Когдато в одном из ведущих вузов страны абитуриенты сдавали экзамены, и никто не решил задачу по математике. Почему? Потому что составители забыли одно из условий, и задача не имела решения. Казалось бы, тот из абитуриентов, который напишет «в задаче не хватает такогото условия, поэтому она не может быть решена», сделал бы правильный шаг. Но в школе давали задачи, в которых все дано, в которых, если поезд выйдет из пункта А в пункт б, он непременно туда прибежит. И здесь огромное различие между задачами жизни и типовыми школьными задачами.

Задачи жизни – это задачи с разными избыточными или недостаточными условиями. А задачи школы всегда были задачами, в которых все дано наперед. И по сути дела, когда мы говорим о новых стандартах, мы затачиваем эти стандарты на новые, нестандартные, нетривиальные, манящие и дразнящие задачи. И поэтому так трудно воспринимается подобная логика. Главная задача образования школы и этих стандартов – это создание мотивации к обучению. Очень часто, говоря о дошкольном образовании, мы говорим: наша задача – готовность к школе. Неправильно, неверно, неточно. Задача дошкольного образования другая. И поэтому перед нами сегодня в контексте социокультурной модернизации образования переворачивается вопрос – готовность школы к ребенку, а не готовность ребенка к школе.

Я хочу, чтобы это было услышано. А для этого и вводится совершенно другое инновационное понимание стандартов. Вот те моменты, которые я хотел отразить.

Записала Н. Санберг

��


максим Шевченко, член общественной Палаты РФ Современная система образования должна быть прежде всего направ-лена на формирование свободной, творческой, социально активной лич-ности, которая будет вооружена на-выками и способностью приобретать знания. Я считаю, что сокращение спектра обязательных предметов

и передача на выбор родителям, подростку, ребенку пред-метов, которые школьник может изучать, идут во вред само-му ребенку, поскольку выращивают личность, которая будет подобна римскому рабу, то есть привязана ментально к оп-ределенному типу деятельности, ориентирована на опреде-ленные предметы. С точки зрения тех, кто конструирует сов-ременное капиталистическое и технократическое общество, это, наверное, хорошо. С точки зрения человеческой мечты о свободной и всесторонне развитой личности, мечты, ко-торая двигала людьми на протяжении последних столетий, это, честно говоря, откат назад, во времена до возникнове-ния либеральной концепции освобождения человека. Поэ-тому я к этим новым видам узкоспециального технократи-ческого образования и выбора предметов отношусь плохо. Я считаю, что ребенок в школе должен, главное, приобре-тать навыки к приобретению уже дальнейшего знания, его нужно обучать, натаскивать на общее некое видение систе-мы человеческого знания, которое позволяло бы ему сво-бодно в этом ориентироваться.

алексей венедиктов, главный редактор радиостанции «Эхо москвы» Понятно, что реформа образования идет нелег-ко, и продолжаться она будет еще долго. Соот-ветственно, и качест-венные результаты мы увидим не раньше, чем

через несколько лет. Но произойдет это обяза-тельно. Дело в том, что отношение к профессио-нальному образованию сегодня меняется во всем цивилизованном мире, где практически исчезает понятие неквалифицированного труда. Поэтому требования к качеству и специализации образования постоянно повышаются. Эти про-цессы неизбежно будут происходить и у нас – да они и уже происходят. Люди, которые «учатся чему-нибудь и как-нибудь», просто будут невос-требованы на рынке труда, и для многих из них это может стать настоящей трагедией.

Поэтому то, что сегодня делает Министер-ство образования в плане индивидуализации обучения в школьном и вузовском звене, на мой взгляд, совершенно правильно. Конечно, есть ошибки, недоработки – но в целом тренд абсолютно верный. Просто результаты будут видны не раньше, чем через 5–7 лет.

рейтинГ Главных событий в системе российскоГо образования за последние 10 лет по мнению незавимых экспертов

о п р о с


Количество ответов

1 Увеличение финансирования образования


3 Увеличение финансирования вузовской науки

4 Увеличение свобод образовательных учреждений

5 Развитие негосударственного сектора высшего образования


7 Индивидуализация образования


��


рослав иванович, как вы оцениваете из-менения в системе высшего образования

россии, произошедшие в последние годы?– Я считаю, что в целом проект модернизации системы отечественного образования можно считать удачным. Делаются совершенно правильные, логичные шаги, направленные на реструктуризацию сети высших учебных заведений, введение новых стандартов обучения и повышения его качества, изменение системы оценки знаний выпускников школ и многое другое.

безусловно, мы можем говорить о том, что не всегда и не везде эта работа проходит гладко. Порой имеет место затягивание сроков реализации отдельных программ, существует и проблема, связанная с недостаточной ресурсной обеспеченностью проводимых изменений. Однако повторюсь: существующие сложности некритичны для процесса модернизации в целом. А он идет в совершенно правильном направлении, отвечая общемировым представлениям о том, каким должно быть образование в XXI веке.

Ярослав Кузьминов: «Реформы – процесс болезненный, но необходимый…»Ректор Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» – о главных событиях, проблемах и перспективах модернизации образования в России.

– можно ли выделить наиболее позитивные резуль-таты модернизации образования, сказавшиеся в пер-вую очередь именно на качественном уровне профес-сиональной подготовки студентов?– Важнейшим шагом такого рода стало введение системы конкурсов среди ведущих вузов и исследовательских университетов на получение государственной поддержки. Принципиальное значение имеют начавшиеся процессы интеграции вузов и создание на их базе федеральных университетов.

Наконец, сколько бы ни ругали систему ЕГЭ, но именно благодаря ей у сотен тысяч молодых людей появилась возможность поступить в ведущие отечественные вузы. Поэтому изменение системы аттестации и проверки знаний выпускников, освобождение их от различных субъективных факторов я бы также отнес к безусловным позитивным изменениям в российском образовании. Организационные недостатки проведения ЕГЭ со временем будут преодолены, сама же практика таких экзаменов на сегодняшний день является лучшим вариантом оценки степени подготовленности абитуриентов к учебе в том или ином вузе.

Надо сказать, что российский ЕГЭ значительно отличается от зарубежных аналогов именно тем, что у нас он в гораздо меньшей степени ориентирован на запоминание правильного ответа или на выбор из нескольких предложенных вариантов. Что бы ни говорили, но при всех своих недочетах билеты ЕГЭ составлены таким образом, что заставляют думать, а не угадывать. И это, на мой взгляд, безусловный плюс.

Нельзя не отметить и важность такого этапа модернизации, как завершившийся наконец переход к общеевропейской системе образования «4 + 2», то есть к системе «бакалавр/магистр». Существовавшая до сих пор система высшего образования рождалась в условиях плановой экономики, и люди часто использовали возможность получения высшего образования вовсе не для того, чтобы затем работать по специальности. По некоторым

- я

интервью

��


данным, у нас в стране от 60 до 80% дипломированных специалистов не работают по профилю! Это не просто нерационально, это колоссальная растрата государственных ресурсов, которая ложится огромным грузом на экономику… Если бы хотя бы малую часть теряемых таким образом средств можно было бы направить, к примеру, на зарплату преподавателям, то эффект от проводимых в области образования реформ оказался бы на порядок выше…

– ярослав иванович, а насколько современный рынок труда готов принимать людей с дипломами бакалавра?– Надо сказать, что опасения на сей счет совершенно необоснованны. Действительно, еще несколько лет назад, когда болонская система только начинала внедряться в России, были сомнения в том, что бакалавры окажутся востребованы работодателями. Сегодня мы видим, что их вполне охотно принимают на работу в те случаях, когда их реальный уровень знаний соответствует запросам работодателя. более того, по моим наблюдениям, сегодня вообще от силы 10–12% работодателей сомневаются в том, что бакалавр способен эффективно трудиться на том или ином месте. Остальные же смотрят на этот вопрос более чем демократично, предпочитая при необходимости использовать возможности внутрикорпоративного обучения.

– какие проблемные моменты в сфере современного образования вы видите?– Их несколько. Причем во многом они одновременно являются и показателями наших успехов в этой области. у нас фактически сейчас существует «всеобщее высшее образование» – до 85% выпускников школ поступают в вузы… И у нас нет механизма формулирования внятных требований к тому, чему учиться, нет прозрачных и объективных механизмов контроля качества как получаемого образования, так и работы самих вузов и школ. Система государственных стандартов и аккредитации представляет собой, образно выражаясь, слишком крупноячеистую сеть, которую может проскочить практически каждый желающий.

С другой стороны, и количество людей, которые просто хотят получить некий диплом, не прилагая к этому никаких особых усилий и не стремясь действительно овладеть необходимыми профессиональными знаниями, составляет порядка 25–30% от общего количества студентов вузов. Это очень много – но при этом действующая система контроля знаний подобную категорию обучающихся опять же никак не улавливает…

Еще одна нерешенная на сей день проблема – вузы, потерявшие рынок труда. Это многие технологические, педагогические вузы, среди выпускников которых доля трудоустроившихся по специальности составляет буквально несколько

��


процентов. Это повод подумать о том, должны ли в принципе существовать такие вузы или же их лучше в том или ином качестве присоединить к создающимся федеральным или региональным университетам.

Причем, насколько я понимаю, принципиальное решение на сей счет принято, и соответствующая реструктуризация таких вузов произойдет уже в обозримой перспективе.

Третья проблемная зона связана со средним профессиональным образованием, которое на сегодняшний день совершенно не выполняет свою функцию. более того, ситуация складывается таким образом, что работодатели попросту избегают людей, обучавшихся в ПТу. Объяснение простое: специалисты, изначально ориентированные на карьеру и заинтересованные в профессиональном росте, изначально избегают таких образовательных «траекторий». И это очень серьезно: ведь экономика не может состоять из одних экономистов и менеджеров – нужны и производственники, технари, просто квалифицированные рабочие. Причем среди этой категории тоже должны быть люди адекватные, амбициозные и умные! На мой взгляд, системе среднего профессионального образования необходимы серьезные изменения. НПО как понятие должно уйти в прошлое, а среднее звено должно отказаться от модели, при которой, скажем, водителя троллейбуса или машиниста электровоза учат несколько лет…

Техникумы должны стать местом подготовки реально работающих кадров, а не просто способом поступления в вуз без ЕГЭ. Среднее профессиональное образование должно быть максимально дифференцировано и конкретизировано, с тем чтобы человек получал там исключительно нужную ему профессиональную компетенцию. Нужно будет чтото еще – он вернется и научится, но при этом не потеряет мотивацию к работе по специальности, что чаще всего происходит за три года учебы в техникуме…

Причем это ведь не оригинальная идея – так работает система профессионального образования в большинстве стран мира.

– существует ли сегодня система взаимодействия между работодателем и вузом? ведь это, наверное, один из самых действенных способов стимулирова-ния выпускников работать по полученной специаль-ности…– Эта система находится в исчезающем состоянии. По моим данным, количество работодателей, которые напрямую взаимодействуют с ПТу, техникумами, вузами, сократилось за последние десять лет с 70 до 40%. Процесс идет просто обвальный… За исключением нескольких брендовых вузов работодатели все реже видят в выпускниках того или иного учебного заведения действительно хороших специалистов. А отсутствие реальной смычки с рынком труда приводит к тому, что и вузы начинают «отрываться от реальности», выпуская никому не нужных специалистов…

Решать проблему необходимо срочно, в течение ближайших трех – пяти лет. Иначе потом разрыв между тем, кого готовят, и тем, кто нужен, станет просто непреодолимым.

– как вы оцениваете работу министерства образова-ния, направленную на модернизацию отрасли?– Критики в адрес Минобразования раздается очень много, но, на мой взгляд, критиковать и не предлагать конструктивных решений – дело по меньшей мере некорректное. Министерство находится на острие очень важного и очень сложного процесса, в успехе которого заинтересовано все российское общество. Поэтому наша задача – и вузовского сообщества, и граждан в целом – не ругать за те или иные промахи, а помогать их избежать. То, что сегодня делается в отечественном образовании, – необходимая, хотя и болезненная попытка остаться в русле мировой образовательной системы. Мы не сможем нормально развиваться, если не сумеем решить эту задачу. Поэтому я считаю, что работу, проводимую Минобразования, необходимо поддерживать…

��


рейтинГ Главных событий в системе российскоГо образования за последние 10 лет по мнению руководителей регионального образования

о п р о с



1 Реализация нацпроекта «Образование»

2 Всеобщее введение ЕГЭ

3 Реализация регионами комплексных программ модернизации образования


5 Разработка нового закона «Об образовании»

6 Введение нормативно – подушевого финансирования

7 Развитие дистанционного обучения


9 Модернизация профобразования

10 Определение приоритетов развития образования

11 Создание условий для инновационного развития


ольга иванова, Председатель комитета по образованию санкт-Петер-бурга:– Национальный проект «Образование» и программа «Наша новая школа» позволили улучшить качество образования, значительно укрепить материальную базу образовательных учреждений, поднять зарплату учителям, что в свою очередь привлекло в систему молодых специалистов.

Сегодня бюджет образования Санкт-Петербурга состав-ляет 77 миллиардов. В 2003 году весь бюджет города был меньше – 73 миллиарда. В Санкт-Петербурге реализует-

ся масштабная программа по строительству образовательных учреждений. С 2004 года в городе появилось 19 новых школ. Все с двумя бассейнами. Еще 47 – подверглись капитальному ремонту. Фактически это новые школы. Там, где было возможно, к ним были пристроены спортзалы. Во всех учреждениях общего образования места для занятия физкультурой оснащены новым обору-дованием. Построено почти 350 межшкольных спортивных площадок. Сущест-венно изменилась инфраструктура обучения. В итоге мы наблюдаем огромный приток молодых учителей. Только в прошлом году к нам пришло более 700 вы-пускников педагогических вузов.

��


Владимир Филиппов: «Регионы, вузы и другие образовательные учреждения научились жить в условиях конкуренции»

ак вы оцениваете такие знаковые события, реформы и проекты в системе образова-

ния, как всеобщее введение егэ, переход на норма-тивно-подушевое финансирование, переход на двух-уровневую систему высшего образования, создание ведущих вузов, привлечение ведущих ученых в вузы? какие из них имеют наибольшие позитивные послед-ствия для развития системы образования в целом?– Действительно, перечисленные реформы имеют разные масштабы и различную глубину влияния на российское образование. Так, привлечение ведущих ученых в вузы – безусловно прогрессивное мероприятие, но ведь оно не коснется 90% российских вузов. Кстати, именно поэтому этим оставшимся 90% вузов надо еще и объяснить, что это сделано за счет дополнительно выделенных специальным постановлением правительства средств, а не за счет общего объема средств на образование, то есть не за их счет.

Создание ведущих вузов также соответствует мировым тенденциям: в условиях перехода на массовое высшее образование во всех развитых странах мира неизбежна концентрация средств на наиболее сильных и стратегически важных направлениях развития высшего образования, будь то интересы развития регионов (федеральные университеты) или перспективных отраслей науки и промышленности. Наверное, в первую плеяду национальных исследовательских университетов попали не все самые сильные (таково естественное мнение ректоров большинства вузов, не попавших в перечень 29 исследовательских университетов), возможно, победили и некоторые лоббистские действия, но ведь мы говорим о явлении, о

системном изменении, а процедуры отбора могут быть, безусловно, усовершенствованы.

О масштабном влиянии на российское образование введения нормативноподушевого финансирования говорить еще рано при всей необходимости и очевидности движения в этом направлении – создания понятных и стимулирующих механизмов финансирования образова

Ректор Российского университета дружбы народов, академик Российской академии образования Владимир Филиппов был предшественником Андрея Фурсенко на посту министра образования. Именно он был инициатором проведения одной из самых заметных реформ системы – введения ЕГЭ, а также других новаций. Тем интереснее его взгляд на достигнутые результаты модернизации.

– кинтервью

��


тельных учреждений. хотя в отдельных регионах, например в Тюменской области, когда там губернатором был еще С. Собянин, который лично курировал этот проект, а теперь и в ряде других регионах (например, в Новгородской, Псковской, Волгоградской областях), благодаря проекту комплексной модернизации образования регионов этот механизм уже проявил свою эффективность и целесообразность.

Но, вопервых, это нормативноподушевое финансирование должно еще быть отработано на уровнях высшего, среднего и начального профессионального образования – даже здесь уже должны быть разные механизмы. Например, с одной стороны, для федеральнозначимых вузов и вузов, работающих в основном на свой регион, а с другой стороны, для вузов различных профилей – медицинских, аграрных, гуманитарных и др.

Вовторых, что касается школ, то и здесь еще предстоит доработать оптимальные формы нормативноподушевого финансирования, и в градации не

только городских и сельских школ, но и школ с различными профилями – естественнонаучными, гуманитарными и др.

Конечно, важным системным изменением является переход российской высшей школы на двухуровневую систему «бакалавр – магистр». Это изменение не только затронет в последующем практически каждую российскую семью, но и окажет системное воздействие на структуру рынка труда в нашей стране. Кстати, многие отрасли все еще запаздывают с выработкой системных изменений, вызванных новой структурой выпускников с высшим образованием.

И конечно, наиболее значимым изменением в системе высшего образования прошедшего десятилетия стало введение Единого государственного экзамена (ЕГЭ).

– какие новые возможности для студентов, препода-вателей и всей системы образования предоставила реализация национального проекта «образование» и федеральной целевой программы развития обра-зования 2006–2010?– Вопервых, как бывший министр образования я могу отметить значительную роль министра образования и науки Андрея Фурсенко, который смог, реализуя все указанные выше реформы, продолжая и развивая их, добиться существенного увеличения расходов государственного бюджета на образование. В разы, опережая большинство других отраслей.

Вовторых, в итоге очевидно, что существенно укрепилась учебнолабораторная и материально техническая база большинства ведущих вузов и даже школ, хотя последние находятся на бюджетах регионов и муниципалитетов. Наверное, в этом и состоит одна из важнейших задач министра, а уж как учить и чему учить, педагогическое сообщество, профессиональные общества разберутся сами.

Втретьих, реализация этих проектов имела и еще один важный системный организационный синергетический эффект: регионы, вузы и другие образовательные и научные учреждения научились жить в условиях конкуренции за финансы, они научились проектному методу реализации программ, в их коллективах сложились команды ученых и менеджеров, что так важно для создания инновационной экономики, основанной на знаниях.

– какие проблемы в российской системе образования, на ваш взгляд, предстоит решить в ближайшем буду-щем?– Как ни парадоксально, но число проблем на всех уровнях российского образования не уменьшает

��


ся: просто ускоренная динамика развития современных обществ в условиях глобализации ставит новые задачи помимо устранения еще многих последствий лихих 1990х.

На уровне дошкольного образования общеизвестна проблема его доступности (очереди в детские сады), но это тактическая задача. Стратегическая задача здесь – создать такие новые стандарты дошкольного образования, которые бы уже с детства воспитывали человека для жизни в демократическом обществе, в условиях конкуренции, в рыночной экономике: дети с раннего возраста должны учиться делать свой выбор и отвечать за него. Для этого, в частности, понадобятся (не отрицая нашей замечательной классики) новые литературные персонажи, чтобы не ориентироваться только на Иванушку на печке и не ждать счастья «по щучьему велению». В условиях информационного общества потребуются новые педагогические технологии, чтобы не оказаться в ситуации, когда в детском садуодно, а дома, за компьютером и телевизором, – другое.

На уровне школьного образования предстоит введение новых федеральных государственных стандартов общего образования, создания под них учебников нового поколения, масштабное введение профильного обучения в 10–11х классах.

В этой связи предстоит существенным образом повысить качество подготовки педагогических кадров, серьезно изменив работу педагогических вузов, восстановить высокий социальный статус учителя в российском обществе.

Я бы обратил еще внимание на указанную выше проблему «вранья» в российском образовании – проблему списывания. Очевидно, нужна системная кампания по искоренению этого вредного пережитка советского, российского менталитета, ведь за этой привычкой списывания стоят тяжелые социальные последствия – непрофессионализм, коррупция, неуважение к законам. Как член Высшей аттестационной комиссии России знаю, что у нас это списывание характерно вплоть до многочисленных случаев плагиата в научных статьях, в кандидатских и докторских диссертациях.

В высшем образовании тактически, конечно, еще многое надо сделать по укреплению материальнотехнической, учебнолабораторной и научноприборной баз высших учебных заведений, в частности строительство новых общежитий. Это очевидные, важные задачи, решения которых ждут вузовские коллективы. Решение этих задач важны также стратегически – для привлечения большего количества иностранных студентов в российские вузы: за этим стоят геополитическое, геоэкономическое влияние России в мире. Выпускники вузов каких стран будут у руля политики

и бизнеса в разных странах мира? Например, восстановлению добрых отношений Китая и России, после 20 лет вражды во многом способствовала плеяда китайских граждан, получивших в 1948–1965 годах образование в советских вузах.

Предстоит продолжить целую серию мер по обеспечению качества высшего образования в соответствии с потребностями экономики и всего общества, тем более – в условиях новой структуры высшего образования «бакалавр – магистр». Очевидно, здесь предстоит создать эффективные механизмы взаимодействия высшей школы с отраслями, работодателями, бизнесом, регионами.

На стыке высшего и послевузовского образования, предстоит также завершить в рамках построения общеевропейского пространства высшего образования не двухуровневую, а многоуровневую систему высшего образования «бакалавр – магистр – доктор», как и во всех 47 странах – участницах болонского процесса. у нас есть все возможности реализацией ряда мер обеспечить эквивалентность нашей ученой степени «кандидат наук» степени Ph. D, сохранив при этом нашу российскую степень доктора наук.

Но особо я бы отметил необходимость кардинального изменения структуры профессионального образования в России, необходимость резкого повышения доли, роли и авторитета начального (НПО) и среднего профессионального (СПО) образования. В условиях очевидного перепроизводства кадров с высшим образованием, массовых обращений работодателей и губернаторов в связи с нехваткой высококвалифицированных кадров рабочих и техников (вспомним Госсовет РФ 31 августа 2010 года по вопросам профессионального образования) ясно, что инновационная экономика, инновационное производство невозможны без решения этих проблем. За этим стоит как целый комплекс мер по переоснащению учреждений НПО и СПО современным оборудованием (очевидно, совместно с бизнесом), по подготовке соответствующих педагогических кадров (по старому – учебных мастеров), способных обучать работе на современном оборудовании, так и ряд масштабных воспитательных акций в российском образовании, в обществе в целом по поднятию престижа, стимулов в овладении рабочими профессиями.

То, что мы видим много проблем для решения на ближайшее десятилетие, означает, что мы стремимся к совершенствованию, стремимся соответствовать мировым тенденциям, новым запросам российской экономики и российского общества в целом. А то, что российское государство планирует браться за решение этих проблем, говорит о большом потенциале и большой надежде всего нашего общества на образование России.

�0


михаил Прохоров, президент группы «оНЭксим»: – Бизнес в масш-табах страны дол-жен формировать социальный заказ, под который систе-ма образования бу-дет готовить дейс-

твительно нужных рынку специалистов. В ряде случаев бизнес может прямо фи-нансировать это. И реформа образова-ния должна опираться на реальный за-каз бизнеса и государственного сектора, а не на какие-то «импортные» стандарты.

Для бизнеса сейчас сфера образова-ния – это не объект благотворительности или социальной ответственности. Эта сфера эффективных, окупающихся ин-вестиций. Потому что для инновацион-ной экономики новые знания и техноло-гии – это мощнейший фактор роста.

Наталья касперская, генеральный ди-ректор компании InfoWatch:– Наша система образования, в особенности технического, во всем мире некогда считалась луч-шей. В последние годы пропаган-дируется переход к знаниям, как это принято сегодня называть, но-вой экономики, инновационным знаниям. Правда, чаще всего под этим подразумевается просто мас-

совая информатизация: оборудование школ компьюте-рами, перевод уроков в более сжатые и простые элект-ронные форматы обучения, которые не требуют особых усилий для освоения со стороны обучающихся. К сожалению, информатизация сама по себе не приво-дит к росту знаний. Таким образом, существует риск вы-ращивания не производителей, способных что-то приду-мывать и разрабатывать, а потребителей, которые ловко и быстро умеют найти требуемое знание. Не скажу, что последнее не нужно, но для нас критично наличие дума-ющих людей, умеющих разрабатывать и придумывать, а не только использовать готовый продукт.



1 Развитие вузовской науки


3 Развитие инновационной инфрaструктуры вузов

3 Более узкая специализация при подготовке студентов

4 Создание малых инновационных предприятий при вузах

5 ЕГЭ

6 Сохранение бесплатного высшего образования

7 Оптимизация вузовской сети

8 Создание конкурентной среды в образовании

9 Сохранение серьезной теоретической подготовки в вузах

10 Индивидуализация образования

11 Внедрение новых методик обучения

12 Участие бизнеса в создании профессиональных стандартов

рейтинГ Главных событий в системе российскоГо образования за последние 10 лет по мнению представителей бизнес-сообщества

о п р о с

��


Сергей ГУРИЕВ: «Российская система образования должна стать конкурентоспособной на международном рынке»Российский экономист, ректор Российской экономической школы, президент Центра экономи-ческих и финансовых исследований и разработок считает, что, несмотря на глобальные рефор-мы, российское образование находится только в начале пути модернизации. Для того чтобы догнать Запад, предстоит сделать гораздо больше того, что уже сделано.

завеРШить Начатое бразование играет ключевую роль в модернизации экономики и общества. без конкурен

тоспособного образования просто не возможны ни модернизация, ни сокращение отставания от развитых стран. у нас уже проведен целый ряд необходимых реформ, но пока ни среднее, ни высшее образования не являются конкурентоспособными и с вызовами времени явно не справляются.

В целом в России сегодня созданы основные механизмы (и сняты ключевые барьеры) для развития вузов и школ. Сегодня лидеры образования вполне могут реализовывать свои программы развития

(при наличии таких программ и желании самих университетов и школ их реализовывать). более того, государственные (и в некоторых случаях – негосударственные) вузы даже могут получить для этого поддержку из бюджета.

Впрочем, осталось реализовать несколько заявленных, но пока не осуществленных реформ:

1) признание дипломов ведущих иностранных вузов;

2) распределение бюджетных мест на конкурсной основе с доступом к этому конкурсу негосударственных вузов;

3) реформу структуры управления государственных вузов;

о

��


4) создание ЕГЭ2 – национального экзамена для выпускников бакалавриата;

5) составление программы образования российских граждан в ведущих зарубежных вузах.

Также необходимо повысить объем финансирования вузовлидеров (национальных исследовательских и федеральных университетов) и проводить оценки первых итогов программ финансирования НИу и Фу. Результаты этой оценки, безусловно, должны быть опубликованы.

Учесть ПотРебНости ЭкоНомики Российское профессиональное образование попрежнему оторванно от потребностей экономики. В целом бизнес успешно взаимодействует лишь с подавляющим меньшинством российских вузов. Это связано с тем, что большинство вузов получают ресурсы от государства – и без конкуренции. Вследствие этого руководители вузов не заинтересованы во взаимодействии с бизнесом. Я уверен, что для полноценного взаимодействия необходимо провести реформу структуры управления госвузами (по крайней мере НИу и Фу), наделить попечительские советы вузов реальными полномочиями и ввести в них представителей бизнеса. Я также считаю необходимым создание бизнесассоциациями профессиональных квалификационных экзаменов. Кроме того, необходимы исследования карьер выпускников вузов и публикация результатов таких исследований.

обесПечить коНкУРеНтосПособНость обРазоваНия Наша основная проблема сегодня – это отрицание факта серьезного отставания (по всем направлениям) от глобальных лидеров. без понимания обществом того, насколько плохи дела и насколько необходимы изменения, эти изменения осуществить просто невозможно. Российская система образования должна стать конкурентоспособной на международном рынке. Станет она конкурентоспособной или нет, зависит в первую очередь от образовательного сообщества. Для этого надо не так много – дать школьнику или студенту основные знания и гражданское самосознание, научить его общаться с коллегами, самостоятельно получать знания и работать.

с п ра в к а

��


Комплекс мероприятий по реализации приоритетных направлений развития образовательной системы российской федерации, одобренных на заседании правительства российской федерации 9 декабря 2004 Года.

N

п/пКраткое содержание мероприятий

Сроки

реализации

I. ПОВыШЕНИЕ КАчЕСТВА ПРОФЕССИОНАЛьНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

1. Обеспечение условий для поэтапного введения в системе высшего образования

уровневой модели подготовки кадров IV квартал 2005 г.

2. Разработка и принятие квалификационных (профессиональных) стандартов по

областям деятельности с участием объединений работодателей I квартал 2008 г.

3.

Разработка новых государственных образовательных стандартов различных

уровней профессионального образования с участием объединений работодате-

лей. Разработка кредитно-модульной структуры подготовки в высшем образо-

вании

2006 - 2010 годы

4. Создание условий для инновационного развития системы университетского об-

разования, интеграции образовательной, научной и практической деятельности I квартал 2007 г.

5. Обновление действующей типологии образовательных учреждений и организа-

ций II квартал 2007 г.

6.

Создание условий для участия объединений работодателей в формировании

стандартов, учебных программ и оценки качества профессионального образо-

вания

III квартал 2005 г.

7. Создание подготовительных отделений вузов, действующих на бюджетной ос-

нове, для лиц, прошедших военную службу по контракту I квартал 2006 г.

II. ОБЕСПЕчЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ КАчЕСТВЕННОГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

8. Разработка государственных образовательных стандартов общего образования II квартал 2008 г.

9.

Разработка и апробация моделей обеспечения доступности качественного об-

щего образования: образование детей предшкольного возраста; снижение на-

грузки на учащихся, предполагающее механизмы развития дополнительного

образования; профильное обучение, направленное на удовлетворение индиви-

дуальных образовательных запросов учащихся; образовательные организации в

системе общего образования

IV квартал 2008 г.

��


10.Разработка и апробация примерных программ образования детей старшего до-

школьного возраста III квартал 2007 г.

III. РАЗВИТИЕ СОВРЕМЕННОй СИСТЕМы НЕПРЕРыВНОГО ПРОФЕССИОНАЛьНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

11.Разработка концепции и нормативных правовых основ изменения понятия

структуры государственного образовательного стандарта IV квартал 2006 г.

12.

Создание моделей организации контроля качества образования и формирова-

ние нормативной базы для Общенациональной системы оценки качества обра-

зования


13.

Разработка проекта Федерального закона “Об образовании в Российской Феде-

рации”, интегрирующего законодательство по всем уровням системы образова-

ния


14.

Изменение системы итоговой аттестации обучающихся в учреждениях общего

образования и вступительных испытаний при приеме в учреждения среднего и

высшего профессионального образования


15.

Формирование условий для расширения числа агентов, предоставляющих об-

разовательные услуги непрерывного профессионального образования (допол-

нительное профессиональное образование). Создание общественно- профес-

сиональных организаций аттестации и аккредитации программ непрерывного

профессионального образования


16. Апробация моделей сертификации квалификаций рабочих и специалистов IV квартал 2007 г.

IV. ПОВыШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОй ПРИВЛЕКАТЕЛьНОСТИ СФЕРы ОБРАЗОВАНИЯ

17.Разработка Федеральной целевой программы развития образования на 2006 -

2010 годы II квартал 2005 г.

18.Формирование попечительских, наблюдательных и управляющих советов в об-

разовательных учреждениях II квартал 2007 г.

19. Разработка основных принципов оплаты труда в сфере образования

IV квартал 2005

г.,


20.Разработка предложений о ресурсном обеспечении системы образования за

счет бюджетных средств и внебюджетных источников II квартал 2005 г.

21.Разработка и апробация механизмов государственной поддержки образова-

тельного кредитования I квартал 2008 г.

22. Разработка положения о государственных субсидиях в системе образования II квартал 2007 г.

23.Развитие системы публичной отчетности образовательных учреждений и орга-

низацийIII квартал 2006 г.

V. ПЕРЕХОД НА ПРИНЦИПы ПОДУШЕВОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ И ФОРМИРОВАНИЯ ЭФФЕКТИВНОГО

РыНКА ОБРАЗОВАТЕЛьНыХ УСЛУГ

24.

Создание единой информационной системы управления образованием Россий-

ской Федерации, включая разработку типовых информационных систем управ-

ления образовательными учреждениями

I квартал 2008 г.

25.Переход на нормативное подушевое финансирование в высшем, среднем и на-

чальном профессиональном образовании IV квартал 2008 г.

26.Создание условий для формирования новых моделей и финансовых механизмов

реализации программ дошкольного и дополнительного образования детей IV квартал 2006 г.

27.Разработка методических рекомендаций по расчету нормативов подушевого

финансирования в учреждениях общего образования IV квартал 2005 г.

с п ра в к а

��


Приоритетный национальный проект «Образование» – программа по повышению качества обра-зования, объявленная президентом России Владимиром Путиным в �00� году в рамках реализа-ции четырех приоритетных национальных проектов.

иННовациоННые Школы(2006–2008)

Цель: модернизация образовательной инфраструктуры школ, повышение квалификации и переподготовка педагогических работников учебных заведений, прошедших конкурсный отбор.

Итог: 9 тыс. школ, предоставляющих доступное качественное образование широкому кругу граждан и оказывающих методическую помощь педагогам из других учреждений, способствуя их профессиональному росту.

Финансовое обеспечение: 1 млн рублей каждой школе – победителю конкурса инновационных образовательных программ.

Общий объем финансирования – 9 млрд рублей.

ПоддеРжка УчРеждеНий НПо и сПо(2007–2009)

Цель: Преодоление отставания в структуре, объемах и качестве подготовки квалифицированных рабочих и специалистов среднего звена от требований конкурентоспособных предприятий

направления, реализованные в рамках приоритетноГо национальноГо проекта «образование»

Приоритетный национальный проект «Образование»

различных отраслей новой экономики на основе выявления, поддержки и обеспечения развития учреждений НПО/СПО, внедряющих инновационные образовательные программы.

Итог: Поддержана 341 инновационная образовательная программа у 320 государственных образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования (из них 136 учреждений НПО и 189 учреждений СПО, в том числе 16 ГОу СПО – неоднократно), в которых обучается около 200 тысяч студентов (в образовательных учреждениях НПО – около 80 тысяч человек).

Финансовое обеспечение: от 20 до 30 млн рублей каждому учреждению НПО/СПО – победителю конкурса инновационных образовательных программ на условиях софинансирования со стороны региональных властей и (или) коммерческими предприятиями.

Общий объем финансирования – 9,48 млрд рублей из федерального бюджета, при объеме софинансирования из региональных бюджетов в размере 3,3 млрд рублей и средств работодателей в размере 5,5 млрд рублей.

иННовациоННые ПРоГРаммы вУзов(2006–2008)

Цель: ускоренная модернизация высшей школы, внедрение качественно усовершенствованных образовательных программ, интеграция образования и науки, формирование новых

��


финансовых и управленческих механизмов в вузах.

Итог: 57 инновационных вузов, в каждом из которых были усовершенствованы образовательные программы,

существенно обновлено лабораторное оборудование, модернизирована материальнотехническая учебная база, усилен профессорскопреподавательский состав.

Финансовое обеспечение : от 200 млн до 1 млрд рублей каждому вузу – победителю конкурса инновационных программ развития.

Общий объем финансирования – 40 млрд рублей.

иНтеРНетизация обРазоваНия(2006–2008)

Цель: обеспечение доступа школьников и учителей к современным информационным образовательным ресурсам и, за счет этого, создание равных образовательных возможностей для детей на

всей территории России.

Итог: подключение всех российских школ к сети Интернет.

Финансовое обеспечение: 3 млрд рублей.

УчебНое обоРУдоваНие(2006–2008)

Цель: внедрение современных образовательных технологий и повышение качества школьного образования.

Итог: улучшение условий обучения 6 млн

детей в 15 тыс. школ за счет приобретения на средства федерального и региональных бюджетов 54 800 комплектов учебного и учебнонаглядного оборудования (интерактивные доски, компьютеры преподавателя, мультимедийные проекторы, программное обеспечение и цифро

вые образовательные ресурсы, наборы интерактивных задач, демонстраций, видеофрагментов, интерактивных лабораторных работ, схем и шаблонов, а также оборудование, позволяющее обрабатывать результаты опытов, экспериментов, классных работ при помощи прилагаемой компьютерной техники).

Финансовое обеспечение: 6,9 млрд рублей.

сельский ШкольНый автобУс(2006–2008)Цель: обеспечение российских школьников гарантированным бесплатным проездом к месту обучения и возвращения из школы домой.

Итог: обеспечение доступности образования для 136 тыс. учеников за счет покупки в рамках федерального и регионального фенансирования 9800 школьных автобусов, адаптированных для перевозки детей в сельской местности (специальные сидения и ремни безопасности для каждого пассажира).

Финансовое обеспечение: 3 млрд рублей в рамках софинансирования из федерального бюджета.

модеРНизация РеГиоНальНых систем обРазоваНия

Цель: обеспечение условий для получения качественного общего образования всеми школьниками, независимо от места жительства.

Итог: • обеспечение в регионахпобедителях конкур

са КПМО (31 регион) современных условий обучения не менее, чем для 70% школьников.

• повышение оснащенности школ учебным оборудованием с 4 до 24% от потребности

• повышение зарплаты учителей не менее чем на 25% и существенное повышение (более, чем на 80%) зарплаты наиболее эффективных преподавателей за счет введения НСОТ.

Финансовое обеспечение: 9,95 млрд рублей из федерального бюджета, 23 млрд рублей из региональных бюджетов.

27


Классное руКоводство Цель – стимулирование воспитательной работы в школах за счет допол-нительной поддержки классных руководите-лей .

Мероприятия: выпла-ты денежного поощре-

ния свыше 800 тыс. учителей;

Финансовое обеспечение: ежегодный объем выплат из федерального бюджета – около 11,7 млрд рублей (начиная 2006 года).

лучшие учителя Цель – стимулирование преподавательской и воспитательной деятельности учителей, развитие их творческого и профессионального потенциала.

Мероприятия • выплаты денежного поощрения 10 000 луч-

шим учителям ко Дню учителя в размере 100 тыс. рублей каждому (с 2006 по 2009 год).

• выплаты денежного поощрения 1000 лучших учителям ко Дню учителя в размере 200 тыс. рублей каждому (с 2010 года).

Финансовое обеспечение: Ежегодный объем вы-плат из федерального бюджета – 0,2 млрд рублей.

талантливая молодёжь Цель – обеспечение ус-ловий для реализации инновационного по-тенциала российской молодежи, ее деятель-ностное включение в образовательные, эко-номические, полити-ческие и социальные

процессы.

Мероприятия;Ежегодное определение 5350 юных талантов во всех регионах России: из них 1250 победителей российских и призеров международных олим-пиад – получают премии по 60 тыс. руб; 4100 победителей региональных и призеров россий-ских олимпиад – получают премии по 30 тыс. руб.

Финансовое обеспечение: ежегожный объем вы-плат из федерального бюджета – 0,3 млрд руб.

НаправлеНия, реализуемые в рамках приоритетНого НациоНальНого проекта «образоваНие»

��


ФедеРальНые УНивеРситеты Цель – развитие системы высшего профессионального образования на основе оптимизации региональных образовательных структур и укрепления связей образовательных учреждений высшего об

разования с экономикой и социальной сферой федеральных округов.

Мероприятия: создание девяти федеральных университетов – балтийского, Дальневосточного, Казанского (Приволжского), Северного (Арктического), СевероВосточного, СевероКавказского, Сибирского, уральского, южного.

Финансовое обеспечение: 18 млрд рублей по состоянию на 2011 год.

бизНес–Школы миРовоГо УРовНя Цель – создание двух бизнесшкол мирового уровня в СанктПетербурге и Московском регионе, которые сосредоточат внимание на знаниях и опыте, необходимых для работы в условиях неопределён

ности на развивающихся рынках.

Мероприятия: • создание Высшей школы менеджмента на базе

факультета менеджемента Санкт-Петербург-ского государственного университета. Проект реализуется по «университетской модели», типичной для ведущих школ бизнеса – Гарвардской, Стэнфордской, лондонской. Планируется, что в 2015 году в Школе смогут одновременно учиться 1800 студентов, из них около 30% – иностранных. Число преподавателей составит около 130, примерно четверть из них – иностранные специалисты. Слушателями краткосрочных программ станут от 3,5 до 4 тыс. менеджеров в год;

• Создание Московской школы управления «Сколко-во». Проект реализуется по принципу частногосударственного партнерства. Частные инвестиции в создание школы оцениваются в $300 млн. На данный момент разработаны концепция и финансовая модель бизнесшколы, зарегистрировано некоммерческое партнерство «Московская школа управления», сформирована рабочая группа, обеспечивающая текущую работу по проекту.

ШкольНое ПитаНие Цель – совершенствование организации питания школьников: обеспечение доступности и качества питания, снижение производственных издержек, повышение эффективности системы органи

зации питания детей в общеобразовательных учреждениях за счёт внедрения современного технологического оборудования для приготовления и доставки пищевых продуктов, а также развитие сети школьно–базовых столовых и комбинатов школьного питания как наиболее эффективной системы организации школьного питания.

Мероприятия: • реализация экспериментальных проектов по

совершенствованию организации школьного питания в 21 регионе;

• благодаря реализации проекта удалось увеличить охват обучающихся горячим питанием, в образовательных учреждениях, участвующих в эксперименте, с 76 до 100%.

Финансовое обеспечение: 2 млрд рублей из федерального бюджета в рамках софинансирования, начиная с 2008 года.

обРазоваНие воеННослУжащих-коНтРактНиковЦель – расширение образовательных возможностей военнослужащихконтрактников.

Мероприятия: • принятие федераль

ного закона об обеспечении права на льготы при

поступлении в вузы военнослужащих, проходящих (проходивших) военную службу по контракту;

• отобрано 52 вуза, на подготовительных отделениях которых осуществляется подготовка военнослужащих (граждан), проходящих (проходивших) военную службу по контракту;

• финансирование подготовительных отделений в рамках приоритетного национального проекта «Образование» составляет 0,5 млрд рублей ежегодно.

Финансовое обеспечение: ежегодный объем выплат из федерального бюджета 0,5 млрд рублей ежегодно

��


Федеральная целевая программа развития образования – 2006–2010 Стратегическая цель программы – обеспечение условий для удовлетворения потребностей граждан, общества и рынка труда в качественном образовании путем создания новых институци-ональных механизмов регулирования в сфере образования, обновления структуры и содержания образования, развития фундаментальности и практической направленности образовательных программ, формирования системы непрерывного образования.

основные результаты фцпро 2006–2010

Стратегические задачи

Программы

Показатели социально-экономической эффективности Базовое

значение

(2005)

Конечное

значение

(2010)

1. Совершенствование со-

держания и технологий об-

разования

Удельный вес численности региональных систем образования,

вовлеченных в апробацию и внедрение моделей предшкольно-

го образования детей старшего дошкольного возраста

3,37 25

Удельный вес численности учащихся 10 – 11 (12) классов, обу-

чающихся по программам профильного обучения

6,4 50

Удельный вес численности образовательных учреждений, реа-

лизующих новые государственные образовательные стандарты

общего образования, включающие в себя требования к уровню

подготовки выпускников различных ступеней общего образова-

ния и условия осуществления образовательной деятельности

0 75

Удельный вес численности образовательных учреждений на-

чального профессионального, среднего профессионального

и высшего профессионального образования, использующих

методы дистанционного обучения

5 25

Удельный вес численности иностранных студентов, обучающих-

ся в российских образовательных учреждениях высшего про-

фессионального образования на коммерческой основе

1 12

Удельный вес численности российских высших учебных заведе-

ний, аккредитованных зарубежными аккредитационными агент-

ствами

1 3

2. Развитие системы обес-

печения качества образо-

вательных услуг

Удельный вес численности высших учебных заведений и фи-

лиалов, осуществляющих прием по результатам единого госу-

дарственного экзамена

63 100

3. Повышение эффектив-

ности управления в систе-

ме образования

Удельный вес численности образовательных учреждений, реа-

лизующих интегрированные образовательные программы про-

фессионального образования

1 15

Рост числа автоматизированных рабочих мест руководителей

и специалистов региональных и муниципальных органов уп-

равления образованием, руководителей общеобразователь-

ных учреждений, учреждений начального профессионального,

среднего профессионального, высшего профессионального

образования (по отношению к 2005 году)

0 40

4. Совершенствование

экономических механиз-

мов в сфере образования

Увеличение объема инвестиций в сферу образования из раз-

личных источников (без учета средств федерального бюджета

и бюджетов субъектов Российской Федерации) по отношению

к 2005 году

0 15

�0


национальная образовательная инициатива “наша новая школа”Цель – модернизация школ для обеспечения раскрытия способностей каждого учени-ка, воспитания порядочного и патриотичного человека, личности, готовой к жизни в высокотехнологичном, конкурентном мире.

Школа 21 векаНовая школа – это институт, соответствующий целям опережающего развития. В школе будет обеспечено изучение не только достижений прошлого, но и технологий, которые пригодятся в будущем. Ребята будут вовлечены в исследовательские проекты и творческие занятия, чтобы научиться изобретать, понимать и осваивать новое, выражать собственные мысли, принимать решения и помогать друг другу, формулировать интересы и осознавать возможности.

Новая школа – это школа для всех. В любой школе будет обеспечиваться успешная социализация детей с ограниченными возможностями здоровья, детейинвалидов, детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в трудной жизненной ситуации. будут учитываться возрастные особенности школьников, поразному организовано обучение на начальной, основной и старшей ступени.

Новая школа – это новые учителя, открытые ко всему новому, понимающие детскую психологию и особенности развития школьников, хорошо знающие свой предмет. Задача учителя – помочь ребятам найти себя в будущем, стать самостоятельными, творческими и уверенными в себе людьми. Чуткие, внимательные и восприимчивые к интересам школьников, открытые ко всему новому учителя – ключевая особенность школы будущего. В такой школе изменится роль директора, повысится степень его свободы и уровень ответственности.

Новая школа – это центр взаимодействия как с родителями и местным сообществом, так и с учреждениями культуры, здравоохранения, спорта, досуга, другими организациями социальной сферы. Школы как центры досуга будут открыты в будние и воскресные дни, а школьные праздники, концерты, спектакли, спортивные мероприятия будут местом семейного отдыха.

��


основные направления развития общеГо образованияНовые обРазовательНые стаНдаРты

• Переход от стандартов, содержащих подробный перечень тем по каждому предмету, обязательных для изучения каждым учеником, будет осуществлен переход на новые стандарты – требования о том, какими должны быть школьные программы, какие результаты должны продемонстрировать дети, какие условия должны быть созданы в школе для достижения этих результатов.

• Разделение образовательных программ на две части: обязательную и ту, которая формируется школой. Чем старше ступень, тем больше возможности выбора. Программы обучения старшеклассников будут увязаны с дальнейшим выбором специальности.

• Введение новой системы оценки качества обучения – не только знаний по конкретным дисциплинам, но и умения применять их в повседневной жизни, использовать в дальнейшем обучении. ученик должен обладать целостным социальноориентированным взглядом на мир в его единстве и разнообразии природы, народов, культур, религий.

• Создание кадровых, материальнотехнических и других условий, обеспечивающих развитие образовательной инфраструктуры в соответствии с требованиями времени.

• Построение системы финансового обеспечения школ на принципах нормативноподушевого финансирования (“деньги следуют за учеником”). При этом средства будут поступать и в муниципалитеты, и в каждую школу по нормативу независимо от форм собственности.

Развитие системы ПоддеРжки талаНтливых детей• Создание разветвленной системы поиска, под

держки и сопровождения талантливых детей.• Развитие творческой среды для выявления

особо одаренных ребят в каждой общеобразовательной школе.

• Предоставление старшеклассникам возможности обучения в заочных, очнозаочных и дис

танционных школах, позволяющих им независимо от места проживания осваивать программы профильной подготовки.

• Развитие системы олимпиад и конкурсов школьников, практики дополнительного образования, отработка механизмом учета индивидуальных достижений обучающихся при приеме в вузы.

• Совершенствование системы поддержки сформировавшихся талантливых детей – прежде всего, образовательных учреждений круглосуточного пребывания. Распространение имеющегося опыта деятельности физикоматематических школ и интернатов при ряде университетов России. Организация для ребят, проявивших свои таланты в различных областях деятельности, слетов, летних и зимних школ, конференций, семинаров и других мероприятий, поддерживающих сформировавшуюся одаренность.

• Дополнительная финансовая поддержка одаренных школьников и воспитавших их учителей. совеРШеНствоваНие УчительскоГо коРПУса

• Внедрение системы материальных стимулов поддержки отечественного учительства. Это не только дальнейшее увеличение фондов оплаты труда, но и создание такого механизма формирования зарплаты, который позволит стимулировать лучших учителей вне зависимости от стажа их работы, а значит привлекать в школу молодых преподавателей.

• Развитие системы аттестации педагогических и управленческих кадров – периодического подтверждения квалификации педагога, её соответствия задачам, стоящим перед школой.

• Введение новой системы повышения квалификации учителей и директоров школ, которая должна проводиться не реже одного раза в пять и гибко изменяться в зависимости от интересов педагогов, а значит – от образовательных потребностей детей. Предоставление возможности выборы

Новая школа – это современная инфраструктура. Школы станут современными зданиями – школами нашей мечты, с оригинальными архитектурными и дизайнерскими решениями, с добротной и функциональной школьной архитектурой – столовой с вкусной и здоровой едой, медиатекой и библиотекой, высокотехнологичным учебным оборудованием, широкополосным Интернетом, грамотными учебниками и интерактивными

учебными пособиями, условиями для занятий спортом и творчеством.

Новая школа – это современная система оценки качества образования, которая должна обеспечивать нас достоверной информацией о том, как работают и отдельные образовательные учреждения, и система образования в целом.

��


программ, и образовательных учреждений для повышения квалификации.

• Развитие системы моральной поддержки учительства – уже сложившиеся конкурсы педагогов (“учитель года”, “Воспитать человека”, “Сердце отдаю детям” и др.), масштабный и действенный механизм поддержки лучших учителей в рамках приоритетного национального проекта «Образование».

• Серьезная модернизация системы педагогического образования. Педагогические вузы должны быть постепенно преобразованы либо в крупные базовые центры подготовки учителей, либо в факультеты классических университетов.

• Привлечение в школу учителей, не имеющих базового педагогического образования. Пройдя психологопедагогическую подготовку, освоив новые образовательные технологии, они смогут продемонстрировать детям – в первую очередь, старшеклассникам, выбравшим профиль обучения, свой богатый профессиональный опыт.измеНеНие ШкольНой иНФРастРУктУРы

• Разработка новых современных проектов строительства и реконструкции школьных зданий, обеспечивающих создание на базе каждой школы центра творчества и информации, насыщенной интеллектуальной и спортивной жизни, а также универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детейинвалидов.

• Обновление санитарных правил и нормативов питания, требований к организации медицинского обслуживания учеников и к обеспечению

школьной безопасности. Системы отопления и кондиционирования зданий должны обеспечивать необходимую температуру в любое время года. Школы должны быть обеспечены питьевой водой и душевыми. В сельских школах необходимо отработать эффективные механизмы подвоза учащихся, в том числе требования к школьным автобусам.

• Обеспечение конкурентной среды среди компаний, которые занимаются обслуживанием школьной инфраструктуры. Это касается, в первую очередь, организации школьного питания, коммунального обслуживания, ремонтных и строительных работ.

сохРаНеНие и УкРеПлеНие здоРовья ШкольНиков

• Создание системы охранения и укрепления физического и психического здоровья школьников, привычки к занятиям спортом.

• Обеспечение школьников сбалансированным горячим питанием, медицинским обслуживанием, включающим своевременную диспансеризацию, спортивные занятия, в том числе внеурочные, реализацию профилактических программ, обсуждение с детьми вопросов здорового образа жизни.

• Переход от обязательных для всех мероприятий к индивидуальным программам развития здоровья школьников.

• Использование современных образовательных технологий и создание образовательных программ, которые вызовут у ребенка интерес к учебе. Расширение практики индивидуального обучения с учетом возрастных особенностей, изучения предметов по выбору, общее снижение аудиторной нагрузки в форме классических учебных занятий.

РасШиРеНие самостоятельНости Школ• Расширение финансовой самостоятельнос

ти школ – победителей конкурсов приоритетного национального проекта «Образование» и автономных учреждений. Резкое сокращение требуемой отчётности таких школ в обмен на открытость информации о результатах работы.

• Законодательное закрепление равенства государственных и частных общеобразовательных учреждений и предоставление тем самым семьям более широких возможностей выбора школы.

• Развитие концессионных механизмов для привлечения к управлению школами частных инвесторов.

• Предоставление ученикам доступа к урокам лучших преподавателей с использованием технологий дистанционного образования, в том числе в рамках дополнительного образования.

��


федеральная целевая проГрамма развития образования 2011-2015

Цель: обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально ориентированного развития Российской Федерации.

Задачи:• модернизация общего и дошкольного образо

вания как института социального развития; • приведение содержания и структуры профес

сионального образования в соответствие с потребностями рынка труда;

• развитие системы оценки качества образования и востребованности образовательных услуг.

ЭтаПы Реализации: I этап (2011 - 2013 годы):Формирование стратегических проектов развития образования, включающих в себя ряд новых взаимоувязанных направлений. Эти проекты будут реализованы субъектами Российской Федера

ции, образовательными и иными учреждениями и организациями при федеральной поддержке с участием профессионального педагогического сообщества. В результате должны быть получены устойчивые модели для дальнейшего массового внедрения преобразований и оценки их результативности, разработаны сценарии для различных типов образовательных учреждений, регионов и социальноэкономических условий.

II этап (2014 - 2015 годы) Завершение начатых на первом этапе стратегических проектов. Обеспечение последовательных изменений в сфере образования на всей территории Российской Федерации. На этом этапе будут сформированы новые модели управления образованием в условиях широкомасштабного использования информационнотелекоммуникационных технологий, а также определены основные позиции по целям и задачам федеральной целевой программы развития образования на следующий период.

��


Ед

ин

иц

а

изм

ер

е-

ни

я

Баз

ово

е

знач

ен

ие

(20

10

го

д)

20

11

го

д

20

12

го

д

20

13

го

д

20

14

го

д

Ко

не

чно

е

знач

ен

ие

(20

15

го

д)

ЦЕЛЕВыЕ ИНДИКАТОРы ПРОГРАММы

1. Уровень доступности образования в соответствии с современ-

ными стандартами для всех категорий граждан независимо от

местожительства, социального и имущественного статуса и со-

стояния здоровья

процен-

тов

62 64,5 68 71,5 74 78

Вариативное значение индикатора1 -”- 62 63 64 65 66 67

2. Уровень соответствия образования современным стандартам -”- 88 91 92 93 95 97

Вариативное значение индикатора -”- 88 90 91 92 93 94

целевые индикаторы и показатели федеральной целевой проГраммы развития образования на 2011 - 2015 Годы

1. Доля детей с ограниченными возможностями здоровья и де-

тей-инвалидов, которым созданы условия для получения качес-

твенного общего образования (в том числе с использованием

дистанционных образовательных технологий), в общей числен-

ности детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-

инвалидов школьного возраста

процен-

тов

30 35 40 50 60 71

Инерционный тренд показателя2 -”- 30 30 31 33 35 40

Вариативное значение показателя -”- 30 35 40 50 60 71

2. Доля школьников, которым предоставлена возможность обу-

чаться в соответствии с основными современными требования-

ми3, в общей численности школьников

-”- 48 60 70 80 85 90

Инерционный тренд показателя -”- 48 50 54 57 59 62


3. Доля семей, чьи дети старшего дошкольного возраста имеют

возможность получать доступные качественные услуги предш-

кольного образования, в общей численности семей, имеющих

детей старшего дошкольного возраста

-”- 65 71 78 85 90 97



4. Доля детей школьного возраста, имеющих возможность по вы-

бору4 получать доступные качественные услуги дополнительного

образования, в общей численности детей школьного возраста

-”- 25 30 40 60 75 96



5. Доля семей, имеющих возможность посещать досуговые ме-

роприятия в образовательных учреждениях по месту жительства

во внеучебное время, в общей численности семей, имеющих де-

тей школьного возраста

-”- 7 12 20 30 45 70

задача “модернизация общеГо и дошкольноГо образования как института социальноГо развития”

��


Инерционный тренд показателя -”- 7 7,5 8 11 16 21


6. Доля учителей, прошедших обучение по новым адресным мо-

делям повышения квалификации и имевшим возможность выбо-

ра программ обучения, в общей численности учителей

-”- 3 8 25 45 65 85



7. Доля специалистов преподавательского и управленческого

корпуса системы дошкольного и общего образования, обеспе-

чивающих распространение современных моделей доступного

и качественного образования, а также моделей региональных и

муниципальных образовательных систем, обеспечивающих го-

сударственно-общественный характер управления образовани-

ем, в общей численности специалистов преподавательского и

управленческого корпуса системы дошкольного и общего обра-

зования

-”- 15 20 28 38 49 60



8. Доля образовательных систем субъектов Российской Федера-

ции и муниципалитетов, охваченных процессами переподготов-

ки и повышения квалификации преподавательского и управлен-

ческого корпуса системы дошкольного и общего образования на

базе площадок, созданных для распространения современных

моделей доступного и качественного образования, а также мо-

делей региональных и муниципальных образовательных систем,

обеспечивающих государственно-общественный характер уп-

равления образованием, в общем числе образовательных сис-

тем субъектов Российской Федерации и муниципалитетов

-”- - 7 26 38 76 100

Инерционный тренд показателя -”- - 2 6 14 22 30

Вариативное значение показателя -”- - 7 26 38 76 100

9. Доля учителей, эффективно использующих современные об-

разовательные технологии (в том числе информационно-комму-

никационные технологии) в профессиональной деятельности, в

общей численности учителей

-”- 26 38 46 54 69 85



10. Доля учителей, участвующих в деятельности профессиональ-

ных сетевых сообществ и саморегулируемых организаций и ре-

гулярно получающих в них профессиональную помощь и подде-

ржку, в общей численности учителей

-”- 5 10 20 32 45 60



11. Доля выпускников 9 классов, проживающих в сельской мес-

тности, на удаленных и труднодоступных территориях, которым

предоставлена возможность выбора профиля обучения, в том

числе дистанционного или в учреждениях профессионального

образования, в общей численности выпускников 9 классов, про-

живающих в сельской местности, на удаленных и труднодоступ-

ных территориях

-”- 34 40 50 65 82 98



��


12. Доля занятых в экономике, прошедших за отчетный год обу-

чение по программам непрерывного образования (включая

повышение квалификации, переподготовку), в том числе в ре-

сурсных центрах на базе учреждений профессионального обра-

зования, в общей численности занятых в экономике

-”- 23 27 31 35 40 45



13. Доля студентов учреждений начального профессионального

образования и среднего профессионального образования, обу-

чающихся по образовательным программам, в реализации ко-

торых участвуют работодатели (включая организацию учебной

и производственной практики, предоставление оборудования и

материалов, участие в разработке образовательных программ и

оценке результатов их освоения, проведении учебных занятий), в

общей численности студентов учреждений начального и средне-

го профессионального образования

-”- 15 20 30 45 60 80


Вариативное значение показателя -”- 15 19 28,5 43 57 76

14. Доля выпускников дневной (очной) формы обучения по ос-

новным образовательным программам профессионального

образования (включая программы высшего профессионально-

го образования), трудоустроившихся не позднее завершения

первого года после выпуска, в общей численности выпускников

дневной (очной) формы обучения по основным образовательным

программам профессионального образования соответствующе-

го года

-”- 72 74 78 82 87 92



15. Рост обеспеченности учебно-лабораторными помещениями

по нормативу на одного студента по отношению к 2005 году5

-”- 5,6 8,1 16,5 18,6 21,7

Инерционный тренд показателя -”- 5,2 5,4 6,1 6,8 8 12

Вариативное значение показателя -”- 5,6 8,1 16,5 18,6 21,7

16. Доля студентов, обучающихся по программам, в которые

включена возможность их частичной реализации (в том числе

стажировки) в зарубежных вузах, в общей численности студен-

тов вузов

-”- 3 5 10 15 20 30



17. Доля преподавателей, которые работают в вузах, участвую-

щих в межвузовской кооперации, и имеют возможность прово-

дить исследования на базе других учреждений, в общей числен-

ности преподавателей вузов

-”- 5 10 20 35 42 52



задача “приведение содержания и структуры профессиональноГо образования в соответствие с потребностями рынка труда”

��


18. Доля семей, имеющих возможность6 оперативно в электрон-

ном виде получать информацию об успеваемости своих детей, в

общей численности семей, имеющих детей школьного возраста

-”- - 5 17 40 78 96

Инерционный тренд показателя -”- - 1 2 4 10 18

Вариативное значение показателя -”- - 3 10 26 36 48

19. Доля образовательных учреждений, открыто предоставляю-

щих достоверную публичную информацию о своей деятельности

на основе системы автоматизированного мониторинга, в общем

числе образовательных учреждений

-”- 4 15 25 40 60 80


Вариативное значение показателя 11 4 11 18 25 34 42

20. Количество уровней образования, на которых реализуются

возможности объективной оценки качества образования

единиц 1 1 3 4 5 9



21. Доля обучающихся в общей численности обучающихся на

всех уровнях образования, получивших оценку своих достижений

(в том числе с использованием информационно-коммуникаци-

онных технологий)через добровольные и обязательные процеду-

ры оценивания для построения на основе этого индивидуальной

образовательной траектории, способствующей социализации

личности

процен-

тов

5 10 12 14 16 20


Вариативное значение показателя -”- 5 7 9 11,5 14 17

22. Доля органов управления образованием субъектов Россий-

ской Федерации, интегрированных с единой информационно-

аналитической системой управления образовательной средой, в

общем числе органов управления образованием субъектов Рос-

сийской Федерации

-”- - 18,1 28,9 48,2 67,5 100

Инерционный тренд показателя -”- - - 1,2 3,6 7,2 18,1

Вариативное значение показателя -”- - 6,1 19 33 47 60

23. Доля укрупненных направлений подготовки и специальнос-

тей, в отношении которых внедрены механизмы сертификации

квалификаций выпускников образовательных учреждений про-

фессионального образования, в общем числе укрупненных на-

правлений подготовки и специальностей

-”- - 4 7 14,5 28,5 40

Инерционный тренд показателя -”- - - 4 4 7 7

Вариативное значение показателя -”- - - 4 7 11 18

24. Доля укрупненных направлений подготовки и специальнос-

тей, по которым осуществляется общественно-профессиональ-

ная аккредитация реализуемых образовательных программ, в

общем числе укрупненных направлений подготовки и специаль-

ностей

-”- - 4 11 20 36 50

Инерционный тренд показателя -”- - - 4 4 7 11

Вариативное значение показателя -”- - - 4 7 18 25

задача “развитие системы оценки качества образования и востребованности образовательных услуГ”

��


��

Главные события в общем образовании

• введение уровня дошкольноГо образования• создание новых образовательных стандартов• всеобщая интернетизация школ • расширение финансовой самостоятельности школ• всеобщее введение еГэ • введение новой системы оплаты труда учителей

�0


Школа: эволюция, психология и арифметика

Российское школьное образование прошло десятилетний путь преобразований. В результате наша новая школа обрела новую форму (современная инфраструктура, инновационные разработки), новое содержание (новый подход к стандарту образования) и новую, объективную систему оценки знаний (Единый госэкзамен). Кроме того, учителя получили и совсем другое отношение к интере-сам своей корпорации, что уже можно увидеть в своих «расчетках».

оссийская школа к 2000му году успела накопить балласт ошибок, закопала многие свои прежние успехи и достижения. Насто

ящей проблемой стала необходимость догонять лучшие образовательные системы во внедрении информационных технологий. Но главное наследие советской школы, обеспечившей всеобщую грамотность, удалось сохранить. более, того, в 2000е годы удалось создать адекватную школьную среду, которая бы поощряла индивидуальность и непохожесть с одной стороны, с другой – возникла необходимость в какихто новых всеобщих стандартах обучения современного типа.

Российская школа фактически с нуля построила целый ряд направлений, развивавшихся десятилетиями в передовых странах. В школьную жизнь введено современное психологическое знание, открыт доступ в школы детям с ограниченными возможностями, шла активная работа по развитию современных информационных и коммуникационных технологий.

Новые ПРавилаВ школах стали создавать новые механизмы управления и финансирования, участия общества в жизни школы. В жизнь школы вошли объектив

р

модернизация общеГо образования и ее отражение в общественной жизни и экономике

��

главные события в общем образовании

ные методы оценки образовательных результатов (типа ЕГЭ или международных исследований), которые используются в других странах уже много десятилетий. Несмотря на десятилетнюю практику, пожалуй, именно эти нововведения до сих пор не принимаются частью профессиональной корпорации и, как минимум, не все довольны конкретными шагами чиновников в реализации этой модели управления школой.

Не всегда однозначно оценивается и курс на вариативность и многообразие школьных программ, учебников, методов обучения. Распространяется компетентностный подход, а как раз сейчас идет бурная общественная дискуссия относительно расширения профильного обучения.

Россия участвует в международных исследованиях качества образования и в международных программах сравнения базовых показателей образования. И обнаружилось, что среди стран с таким же уровнем ВВП на душу населения наша страна находится в рамках общего тренда развития или даже опережает его. По уровню академических знаний учащихся в области математики и естественных наук Россия входит в первую десятку стран, участвующих в этих исследованиях. По уровню читательских навыков выпускники российской начальной школы в среднем показывают одни из лучших в мире результаты. По охвату детей школьным образованием мы также в лидирующей группе. Таким образом, российское школьное образование в определенной части вполне конкурентоспособно и является потенци

ально важным ресурсом повышения конкурентоспособности страны.

В то же время, ряд международных исследований качества школьного образования показывают, что мы существенно отстаем от группы развитых стран в развитии таких компетенций как применение знаний в реальных ситуациях, понимание текстов, работа с информационными источниками. К такому выводу приходят эксперты – авторы «Стратегии 2020» (группа № 8 «Новая школа»). Сохраняя хорошие позиции по традиционным академическим навыкам, наша школа становится все более архаичной в условиях информационного общества, технологической экономики, делают вывод эксперты. Школа пока еще слабо готовит выпускников к жизни, где требуется не только знать, но и понимать; общаться с представителями разных культур, постоянно переучиваться. Таким образом, несмотря на огромные усилия последних лет, наша система школьного образования остается неоднородной. В обучении социальным и технологическим дисциплинам мы, попрежнему, значительно отстаем от развитых стран.

Второй десятилетний цикл модернизации российской школы был взят 11 ноября 2010 на заседании президиума правительства РФ, на котором была одобрена новая федеральная целевая программа развития образования на 2011 – 2015 годы, которая станет базовым инструментом для реализации президентской инициативы «Наша новая школа».

��


ШколУ вызвали к мУльтимедийНой доскеСамая важная и наглядная иллюстрация изменений в российской школе за последние годы это значительная интернетизация и информатизация образовательной среды. За несколько лет с этой трудной задачей удалось справиться, несмотря на огромную территорию страны, проблемы в инфраструктуре и, зачастую, суровые климатические условия. Впрочем, без проблем и даже саботажа в отношении важнейшей час

ти нацпроекта «Образование» не обошлось. Однако школы не узнать. За несколько лет указка, мел и тряпка – как единственные и неизменные атрибуты любого урока – ушли в прошлое. Вполне быстрым интернетом, компьютерами (и даже лэптопами и букридерами), интерактивными досками и сложносочиненными мультимедийными комплексами никого не удивить, хотя директора еще продолжают выставлять их напоказ для гостей, дорогих и не очень.

По мнению ректора Московского института открытого образования Алексея Семенова, очевидным императивом стало системное решение, в котором органично и сбалансированно развивались и взаимодействовали все основные компоненты процесса информатизации (люди, содержание образования, технологии, нормативная база).

Всеобщая интернетизация пошла в рамках национального проекта «Образование». С сентября 2006 года ежедневно к «всемирной паутине» подключалось около 300 российских школ. В результате, практически полная интернетизация общеобразовательных учреждений была зафиксирована уже к 2008 году.

Результаты интернетизации школ – внушают оптимизм: среди исследований и открытий, сделанных школьниками – почти половина выполнена учениками сельских школ. Такие данные приводит международный проект «Глобаллаб» («Глобальная школьная лаборатория»).

��


Не только профессиональная корпорация, но и руководство страны в последнее время все чаще говорят о школьных электронных дневниках и журналах. Их введение сформирует в школах информационную среду, в которую будет погружен весь учебный процесс – от календарнотематического планирования до портфолио ученика и учителя. Очевидно, что информационная среда радикально повышает прозрачность школы (она крайне необходима всей системе образования), делает ненужными многие специально организуемые формы контроля.

хорошим примером полной информатизации образовательного процесса в российской школе является ЕГЭ. Информация о каждом выпускнике заносится в федеральную базу данных, и работа каждого выпускника, пришедшего на ЕГЭ, вводится в компьютер. Каждый содержательный сбой системы выявляется и корректируется. Руководитель Рособрнадзора любовь Глебова любит повторять, что других прецедентов того же уровня покрытия и надежности нет.

Эволюция без РеволюцийШкола эволюционировала не только в том, что учителя стали без мела управляться с доской, которая стала мультимедийной. Не менее важные изменения в педагогическую корпорацию внесла новая система оплаты труда (НСОТ), новый принцип аттестации учителей. Еще более серьезные реформы произошли в управлении школой – как сложным и более не единообразным организмом. Реформы – это, прежде всего, закон об автономных, бюджетных и казенных учреждениях (83 ФЗ), переход на подушевое финансирование и новые стандарты обучения (ФГОС).

Вслед за 2010м годом, который стал в стране «годом учителя», педагогов, с одной стороны, поощрили значительным повышением зарплаты и более гибким механизмом стимулирования за качественную работу, с другой – начали и требовать. Причем, требовать поновому.

С 2011 года Минобрнауки ввело новый принцип аттестации учителей. Причем, подтверждать свои профессиональные качества будут не только работники школ всех уровней образования, но и воспитатели, работники сферы допобразования, а также колледжей, техникумов.

Против внедрения системы обязательной аттестации долго протестовали профсоюзы, но в конце концов даже противники аттестации смирились с ее необходимостью. «Мы в этом году сумели договориться с профсоюзами о введении обязательной переаттестации учителей. Мы согласились с тем, что общество вправе требовать от учителя соответствующего уровня»,– объяснял

в 2010 году министр образования и науки Андрей Фурсенко. Он уверен, что учитель, который не прошел переаттестацию, должен иметь возможность повысить свою квалификацию, но если и это не поможет, то ему придется покинуть школу. «Такой подход в интересах ребят»,– добавил министр.

«Педагог должен быть компетентным, и аттестация должна подтвердить его компетентность. Мы не можем доверять только диплому, полученному 20 лет назад»,– уверена директор Института развития образования ВШЭ Ирина Абанкина. Раньше можно было много лет преподавать по одной программе, сейчас, в век интернета и новых технологий, это невозможно: ситуация меняется почти каждый учебный год. Но чтобы учить детей поновому, педагогу сперва самому придется многому научиться. Некоторым учителям сложно перестроиться самостоятельно, им нужен какойто толчок, и именно аттестация может стать фактором, стимулирующим педагога к самосовершенствованию.

учительское жалованье может быть законодательно закреплено на уровне средней зарплаты по экономике каждого региона. В рамках данного проекта, федеральные деньги идут на «модернизацию школ» – их можно направить, к при

��


меру, на оборудование, транспорт (школьные автобусы), пополнение библиотек, развитие инфраструктуры, энергосбережение, аттестацию и переквалификацию учителей и директоров в соответствии с требованиями новых образовательных стандартов (ФГОС). Допускается использование денег на программы дистанционного обучения и омоложения кадров. Высвобождающиеся «школьные» средства региональных бюджетов должны пойти на зарплату педагогам.

«С одной стороны, есть принципиальное решение председателя правительства не выделять из центра деньги напрямую на повышение зарплат. С другой – мы хотим мотивировать учителя работать более качественно. Для этого важен как абсолютный размер средней заработной платы, так и возможности ее дифференциации. При таком подходе педагог понимает, что если он будет хорошо учить, то и получать будет много. Сможет зарабатывать больше, чем люди, которые работают в других отраслях в его регионе. безусловно, учитель, чтобы почувствовать себя уважаемым человеком, должен получать достойную зарплату. Если власть и общество считает, что ты делаешь очень важную и ценную работу, то всетаки главная система выражения этого – зарплата», – так объяснял Андрей Фурсенко в одном из интервью принципиальное отличие этого повышения учительского жалования от прежних субсидий.

В то же время, новая система оплаты труда позволит создать для учителей условия, в которых наиболее трудолюбивые, опытные и активные педагоги могут зарабатывать больше своих менее активных и квалифицированных коллег. Кроме того, практикуются и другие способы поощрения учителей: гранты, конкурсы, стипендии и участие в проектной деятельности.

��


Теперь до 30% фонда оплаты труда школы может являться стимулирующей частью, то есть распределяться по результатам работы каждого педагога. Решено было дифференцировать размер оплаты труда в зависимости от качества работы учителя, для оценки которой были разработаны определенные критерии. Плюс к этому введено условие, согласно которому зарплата руководителя напрямую зависит от средней зарплаты педагогического состава. Новая система оплаты труда педагогов оказалась эффективной. Зарплата существенно выросла, особенно у лучших учителей. Ресурсы для их роста были и раньше, но многие директора считали, что повышение зарплат далеко не первоочередная задача. Теперь же, когда от размеров зарплаты подчиненных зависит и их зарплата, ситуация серьезно изменилась.

Так же, как и работа учителей не может оценивать автоматически и одинаково, школы также теперь могут выбрать разный путь для себя. Переход на статус автономных школ дает возможность для коллективов к дополнительному развитию. Впрочем, любая школа может выбрать и статус «нового бюджетного» учреждения. Тем самым, для общественности, обеспокоенной, данными изменениями, подчеркнем: независимо от формы собственности обязательная школьная программа останется неизменной и уж, конечно же – бесплатной для всех.

Изменения в работе школ комментирует, пожалуй, самый информированный в теме 83ФЗ, человек – директор департамента общего образования Минобрнауки Елена Низиенко. «Суть в изменении способа финансирования учреждений, в том числе и образовательных, и предоставление степени свободы руководителям учреждений разных типов в расходовании бюджетных и

внебюджетных средств. Сейчас все учреждения, даже если они являются юридически самостоятельными, финансируются по смете. Вот это – на мебель, это – на зарплату, это – на карандаши и т.д. А если возникает необходимость перенести расходы с одной статьи сметы на другую, это требует очень больших усилий и нескольких месяцев времени. То есть свободных средств у руководителя нет. Такая ситуация сохранится после принятия закона только в казенных учреждениях. В бюджетных и автономных организациях будет другое положение дел: средства будут передаваться из бюджета в виде субсидий. А на что потратить эти субсидии, станет решать совет учебного заведения вместе с директором. То есть не придется тратитьмного усилий, чтобы перебросить средства с одной статьи расходов на другую. Собирается школьный совет и вместе с директором оперативно решают этот вопрос», – объясняет Е. Низиенко.

«Школа НеоПРеделеННости»Наряду с ЕГЭ, самой обсуждаемой «школьной» темой в обществе – стали новые стандарты образования (ФГОС) и конкретно – образовательные стандарты для старшей школы. Они, напомним, еще только доводятся до ума целой группой авторитетных экспертов и общественников.

В то же время, с 1 сентября 2011 года российские дети стали обучаться по стандартам для начальной школы. Профессиональная корпорация уже высоко оценила (молчат и завзятые критики) предоставленные детям индивидуальные образовательные маршруты, новые методы развития мышления, а кроме того, педагоги предлагают детям новые варианты внеурочной деятельности. Внедрение стандартов для первоклассников никакого резонанса не вызвало, анализ работы школ–участников эксперимента доказало эффективность.

В новых стандартах особое внимание уделено умению младшеклассников работать с компьютером и другими информационными носителями. Кроме того, к четвертому классу ученик должен овладеть иностранными языками, уметь набирать на компьютере текст не только на русском, но и на английском языке, делать компьютерные презентации, сканировать, заниматься компьютерным моделированием. Помимо всего прочего дети обязаны овладеть клавиатурным письмом – то есть «слепым» десятипальцевым набором текста.

И самое главное: и новые стандарты образования, которые уже вошли в начальной и основной школе, и те, что будут вводиться в старшей школе, – они стоят на строго научной основе.

��


Любовь Духанина: «Наши школы стали современными»

юбовь николаевна, как, на ваш взгляд, из-менились школа и школьное образование за

последние десять лет?– Школа стала более интересна, динамична. Появилось много новых образовательных программ, которые по своей сути отражают современные тенденции развития общества. Это хорошо видно на примере активного внедрения информационных технологий в школьные предметы. Появились различные информационнообразовательные ресурсы, в школе сейчас активно используется Интернет, например, школьникам проводят виртуальные экскурсии по музеям Мира. Это делает процесс образования современным, живым, приближает его к реальной жизни.

В нашей школе появились такие предметы, как экономика, право, экология, компьютерная анимация, компьютерный дизайн. Это современные дисциплины, они не просто вызывают интерес у детей, но являются жизненно необходимыми.

– какие изменения в системе образования вы счита-ете наиболее значимыми для развития школы?– Вопервых, – переход на новые стандарты. Вовторых, – увеличение свобод образовательных учреждений, как в содержании образования, так и в организации финансовохозяйственной деятельности. И втретьих, – появление негосударственного сектора образования, который фактически смог компенсировать резкое сокращение государственной системы дополнительного образования.

– Что дали школьнику эти изменения?– В целом они создали внутри школы среду, приближенную к современной жизни. Школьная администрация получила значительный объем независимости, она должна сама планировать ресурсы, правильно их распределять. Фактически школа стала похожа на другие предприятия. Распределение мотивирующей части зарплаты силами трудового коллектива, учет качества преподавания учителей – это создает конкурентную, серьезную «взрослую» среду. Обучение в этой среде само по себе воспитывает качества, необходимые школьникам для жизни в условиях конкурентной экономики.

– насколько, по вашему мнению, современная школа встроена в систему профессионального образова-ния? позволяет ли она готовить человека к успеш-ной самореализации в условиях рыночной экономики и модернизации страны?– Дальнейшее развитие средней школы предполагает увеличение количества и роли практикоориентированных модулей, которые действительно готовят к условиям рыночной экономики. Что я имею в виду? Допустим, предмет «экономика» вводился в школах как теоретический курс, и на сегод

-л

Президент Образовательного холдинга «Наследник», доктор педагогических наук, член прези-дентской рабочей группы, зампредседателя комиссии по образованию и науке Общественной палаты России о том, что нынешнее образование дает детям именно те знания, которые помогут им сориентироваться в жизненных реалиях.

интервью

��


ня во многих школах он в таком виде и существует. Но есть школы, в которых к этому уроку добавилась внеурочная деятельность. Например, в школе «Наследник» – это «Детский биржевой центр». В некоторых школах была создана система школьных компаний, ведется проектноисследовательская работа в области экономики. Дети придумывают бизнесидеи, создают бизнеспланы, по которым можно начинать действовать уже сегодня.

Фактически выпускники школ, где реализованы подобные проекты, имеют базовые знания в области экономики как потребители и как будущие предприниматели.

– какие требования предъявляются к современным выпускникам?– Современный выпускник попадает в условия рыночной экономики, существующей в быстро меняющемся мире. Появляются новые профессии, предприятия, которые сами по себе явля

ются не стабильными единицами. Очень важно, чтобы ребенок при этом был гибким и умел выстраивать свою личную эффективную стратегию поведения. Как раз в данном смысле школа и стала более приближена к реальности.

– Чем отличается уровень подготовки современных учеников и учеников десятилетней давности?– большим кругозором, большей гибкостью и быстродействием мышления.

«школа стала более интересна, динамична. появилось много новых образовательных программ, которые по своей сути отражают современные тенденции развития общества»

��

дошкольное образование

Равные стартовые возможности

На протяжении последних четырех лет Минобрнауки серьезно изменило жизнь детских садов. В частности, были законодательно закреплены новые формы дошкольного образования – семей-ные детсады, группы кратковременного пребывания, детсады при школах. Также было принято решение о частичной компенсации платы за содержание ребенка в детсаду, пересмотрены сани-тарные правила и нормы – определена необходимая площадь на одного ребенка, минимизирова-ны нормы для семейных групп.

н овые санитарные правила «позволят более гибко относиться к созданию в помещени

ях условий для ребят в детских садах». Так объясняет изменения министр Андрей Фурсенко.

«Ограничения, о снятии которых просили детсады, регионы и родители, сняты. Это не значит, что мы в пятиметровую комнату можем запихнуть 20 человек. Это значит, что у нас не будет формальных ограничений, которые не позволяли нам увеличивать количество детей», – комментирует изменения в санитарных нормах глава Минобрнауки. Они напрямую позволяют минимизировать проблему устройства детей в дошкольные учреждения. Полностью же ликвидировать очереди в детские сады можно в течение пяти лет.

Не менее важная тема – стандарт дошкольного образования, который в настоящее время утверждает Минобрнауки. Он создается, чтобы утвердить требования к условиям обучения и образовательным программам. Согласно законопроекту об образовании, государство гарантирует всеобщее право на получение дошкольного образования. По словам директора департамента общего образования Минобрнауки Елены Низиенко, «дошкольное образование становится частью общего образования». При этом, качество обучения в детсадах повышается, так как образовательные программы должны будут проходить специальную экспертизу.

Для решения проблемы очередей в детсады Минобрнауки предлагает в ближайшее время вернуть в систему дошкольного образования ранее

ВВЕДЕНИЕ уРОВНЯ ДОШКОльНОГО ОбРАЗОВАНИЯ

направления развития ребенка дошкольноГо возраста

Познавательно-речевоехудожественно-эстетическое

социально-личностноеФизическое

планируемые новации в области дошкольного образования

– Впервые в Российском законодательстве дошкольное образование определено как уровень образования.– Созданы Федеральные государственные образова-тельные стандарты, в том числе для дошкольного обра-зования.– Закреплены все направления развития ребенка до-школьного возраста. – Реализация основной образовательной программы дошкольного образования в образовательной организа-ции сопровождается осуществлением присмотра и ухо-да за воспитанниками, включая организацию их питания и режима дня.– Услуги по реализации основной образовательной про-граммы дошкольного образования, а также услуги по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста мо-гут оказываться в рамках индивидуальной педагогичес-кой деятельности.

детские сады официально становятся частью системы образования

��


раста в общеобразовательных школах, которые в связи со сложной демографической ситуацией используются на 7580%. Обсуждается возможность создания в школах дошкольных отделений из 2–4 групп полного дня для детей дошкольного возраста.

Минобрнауки РФ и экспертное сообщество также обсуждали идею сделать предшкольную подготовку детей в старших группах детских садов обязательной. Так, замминистра образования и науки РФ Игорь Реморенко заявлял: «В рамках интегрированного закона “Об образовании” сейчас обсуждается идея сделать обязательным последний год обучения детей в возрасте 56 лет в дошкольных учреждениях».

Впервые в детских садах предусмотрена возможность организации групп, в которых будут получать дошкольное образование здоровые дети и дети с ограниченными возможностями здоровья, в том числе дети–инвалиды. Таким образом, созданы нормативные правовые основы интегрированного или совместного дошкольного образования.

Система дошкольного образования рассматривается сегодня как один из факторов улучшения демографической ситуации в России. увеличение рождаемости невозможно без предоставления женщинам твердых социальных гарантий, возможности устройства ребенка в детский сад, чтобы мать могла после декретного отпуска вернуться к полноценной трудовой деятельности. Поэтому, отмечают в Минобрнауки России, в настоящее время ведется огромная работа по ликвидации очередей в детсады и созданию новых форм дошкольного образования.

4800,0

4900,0

5000,0

5100,0

5200,0

5300,0

5400,0

5600,0

5500,0

2009 2010 2011

5549,4

5252,85238,5

2008

5154,0

42 000

42 500

43 000

43 500

44 000

44 500

44 500

Количество ДОу Численность детей (тыс. человек)

4289

3

4308

0

4328

0

4353

1

динамика изменения количества доу и численности детей в них

переданные и использующиеся не по назначению здания детсадов, более эффективно использовать функционирующие детсады, вводить новые формы дошкольного образования. В целом за счет реализации региональных и муниципальных программ развития дошкольного образования только в 2011 году в дошкольных учреждениях появилось около 190 тысяч дополнительных мест для детей.

Качественное дошкольное образование, в том числе присмотр и уход за детьми, может предоставляться не только в государственных детсадах, но и в так называемых семейных детсадах, число которых увеличивается.

Также министерство предлагает создавать дополнительные места для детей дошкольного воз

�0


В центре внимания – ребенок Детский сад № �� – один из лучших в Москве. У его заведующей Ирины Николаевны Павленко постоянно берут интервью, а посмотреть, как работает учреждение приезжают даже иност-ранные журналисты. Четыре года назад саду был присужден статус Центра развития ребенка. Секрет успешной деятельности в результативности и качестве дошкольного образования. Глав-ным критерием которых профессиональный преподавательских коллектив определяет желание ребенка с удовольствием ходить в детский сад.

как было и как сталосли сравнивать современный детский сад с тем, каким он был еще десять лет назад, можно найти массу отличий. Все дело в том,

что изменился главный посыл в схеме отношений воспитательребенок. В самоопределении воспитателя он поменялся с позиции я – главный на позицию я – равный. И главное проявление этого отношения в том, что теперь при общении с ребенком воспитатель опускается на корточки, и говорит с ним, глядя в глаза в глаза.

Раньше мотивация к действию шла от педагога: если он сказал детям чтото сделать, те должны были выполнять. Теперь же инициатива исходит от детей, к которой незаметно подталкивает педагог.

На сегодняшний день воспитатель осуществляет индивидуальную работу с каждым ребенком. А главным мастерством педагога считается уме

ние разглядеть в каждом ребенке то зернышко таланта, неординарности и способностей, которое можно развить так, чтобы ребенок при этом чувствовал себя комфортно в группе, был принят и признан детьми. И если раньше при отсутствии такого подхода было равнение на то, чтобы все дети были даже не то, что равными, а средними, ничем не выделяющимися, то теперь в группах много лидеров, дети хотят быть первыми и лучшими. По мнению преподавательского коллектива Центра в детском саду у детей должна быть завышенная самооценка, чтобы в школе она пришла в норму.

Говоря об отличиях того, как в садах детей воспитывали раньше и как это делают теперь важно упомянуть о моменте привыкания ребенка, когда мама только приводит его в ясли. Раньше родитель приводил ребенка в детский сад, и оставляла его там на весь день. Ребенок при этом отрывался

е

��


от мамы со слезами. Сейчас такого нет. Мама приводит ребенка в сад и ходит с ним столько, сколько ему требуется. Проводит с ним какоето время в группе, так, в течение 23 месяцев ребенок учится расставаться с мамой без страданий. удачно, что теперь в садах есть психологи, которые помогают детям адаптироваться в процессе привыкания, а мамам расставаться с детьми.

Поменялся подход в отношении к детскому саду и у самих родителей воспитанников. Теперь помимо базовой программы образования они ждут, что педагоги предложат их детям дополнительное: уроки хореографии, изо, английского языка. Так, например, в Центре помимо всего перечисленного, с детьми занимается профессиональный преподаватель по шашкам.

там чУдеса, там кот УчеНыйПедагогэколог Ольга Васильевна Колесникова

долгое время работала с детьми раннего возраста и заметила, что их сенсорные способности, от которых в последующем зависит речь, мышление и логика, развиваются медленнее, чем это необходимо. Тогда она начала разрабатывать систему занятий, на которых дети проводят несложны эксперименты с тем, что их окружает: песок, бумага, вода, глина, геометрические фигуры. Дальше методику развили для детей дошкольного возраста, с которыми работа ведется по системе проекта. Детей, например, учат заботиться о птицах зимой или правильно утилизировать батарейки.

Однажды воспитатели заметили, что дети плохо формулируют вопросы и не умеют их задавать. Тогда Ольгой Васильевной был придуман ученый кот – кот, который живет в саду и отвечает на лю

бые вопросы детей. Конечно, методика задавать вопросы животным была придумана не ею. Зато воспитатель смогла творчески воплотить идею в жизнь. Под лестницей при входе в сад поставили маленький домик. В нем живет лисичка, выгнавшая из избушки зайчика (тот стоит рядом с домиком). На дверце висит почтовый ящик, туда дети и опускают письма с вопросами. Интересно, что дети всегда оставляют лисичке конфетку, печенье или приносят веточки, шишечки, камушки.

«Вопросы задают разные, – рассказывает Колесникова, – например, почему листья желтеют, как часто надо подковывать лошадей, зачем белке хвост, как стать волшебников, почему дом не падает, как сделать так, чтобы все дети со мной дружили и почему Рождество в Англии отличается от Рождества в России. Последний вопрос на засыпку коту задал четырехлетний Денис леонтьев из средней группы, поинтересовавшийся тем, как устроена музыкальная колонка. В ответе на него мне помогал муж, он рисовал схему, чтобы я доступно могла объяснить ребенку про две катушки и мембрану». Интересно, что письма пишут не только дошкольники, но и воспитанники сада, которые уже учатся в школе. Они также получают ответы, так как центр тесно сотрудничает со школами по преемственности детский сад – школа.

благодаря преподавателю Ольге Викторовне Соколовой в Центре дети учатся работать с компьютерами. «Обучать дошкольников работе на компьютерах мы начали четыре года назад. – Рассказывает Соколова, – Посчитали, что это необходимо детям, так как они живут в мире, где их окружают компьютеры. Программные продукты,

��


которые подходят малышам, – это мини задания: на компьютере они решают логические игры, раскрашивают, познают основы математики. Плюс учатся на клавиатурном тренажере, овладевают навыками использования мыши». На выполнение заданий уходит 1520 минут, как раз то время, которое ребенок может проводить за компьютером. Так же в саду есть интерактивная доска, благодаря ней дети работают по технологию multi point. На доску выводятся данные с 4х компьютеров и дети видят результаты своей работы и то, как справляются с заданиями другие. Такая групповая форма общения в рамках информационного пространства помогает детям уверенно чувствовать себя и работать в коллективе.

ПРедсадовое обРазоваНиеуже четвертый год в садике функционирует

центр игровой поддержки ребенка. Созданный для мам и детей, которые не посещают детский сад от года до трех лет. Сюда они приходят для того, чтобы получить психологопедагогическую поддержку, научиться играть с ребенком, понимать его. Работают здесь высококвалифицированные специалисты: педагогпсихолог, педагог по физическому воспитанию, по музыкальному развитию, учительлогопед. Родители становятся активными участниками игровых процессов. Сначала педагоги показывают родителям, во что нужно играть с ребенком, как организовать игру, а потом они уже сами играют со своими детьми. Ведь на этом возрастном этапе главное для детей – не учится читать по кубикам Зайцева, а научиться общаться со сверстниками, играть. Дело в том, что именно через игру ребенок без напряжения знакомится с цветами, формами, разме

рами, учится творить. Психологи Центра объясняют родителям, что им важно отказаться от авторитарного стиля общения с ребенком: говорить ему, что делать и в то же время делать это за него. Дети должны сами все пробовать, совершать ошибки. Сейчас в центре действует проект «Мамина сказка», где психологи учат мам рассказывать и придумывать сказки. Это нужно для того, чтобы дети начинали раньше говорить. Ведь именно такие результаты дает прямое общение мамы с ребенком, а не то, когда она ставит ему слушать аудиозапись. Кстати, обычные дети и дети, посещающие центр и приходящие потом в детский сад отличаются. Последние оказываются более социализированными, он не боятся общения, умеют слушать других.

иНдивидУальНый ПодходВ последние несколько лет государство уделя

ло большое внимание программам дошкольного образования. Они призваны обеспечить равенство возможностей при поступлении в школы. Но, возможно ли это, учитывая разные способности и скорость «взросления» детей? Руководитель Центра развития ребенка Павленко Ирина Николаевна отвечает на этот вопрос положительно, при условии индивидуализации, которая должна быть авторитетом в подходе к дошкольникам. Есть дети, которые приходят в детский сад в два года, в четыре и пять. Тогда говорить о равных стартовых возможностях не приходится, ведь программу дошкольного образования все они начинают осваивать в разное время. Речь об этом вести сложно до тех пор, пока дошкольное образование не станет обязательным. Тем не менее, во сколько бы лет ребенок не пришел в детский сад, он все равно приходит к базовым компетенциям программы образования, которая в каждом саду своя. С прошлого года все сады работают в соответствии с федеральными государственными требованиями к образовательной программе, где каждый сад прописывает базу, а дальше дополняет ее региональным компонентом в виде тех направлений, которые реализует конкретный детский сад с учетом своих особенностей работы.

саНПиНы, бюджет и ФГос– ирина николаевна, недавно появились новые санпины. соответствует ли им ваш детский сад? возможно ли им соответствовать полностью? какие возможности детям они предоставляют, и какие про-блемы из существовавших ранее позволили решить? – Не соответствовать СанПИНам мы не можем, поскольку просто не имеем права. Иначе нас могут закрыть. Но и сказать, что каждый детский сад соответствует им на сто процентов нельзя. Допус

��


тим, просто невозможно на пятидесяти квадратных метрах расположить двадцать пять кроватей так, чтобы проходы были определенного размера и отступали на столькото метров от стен. Часто требования разных организаций противоречат друг другу. То, что разрешает СанПИН, запрещают пожарники, то, что разрешаю т пожарники, запрещают СНИПы. И мы руководители не понимаем, кому угождать. Мы соблюдаем СанПИНы по мере возможности. Ведь они переписаны в прошлом году. А сады существуют по 3040 лет. Простой пример, есть четкое требование в СанПИНе к организации медицинского блока, что там должно быть минимум три помещения. Многие сады строились, не предусматривая такого количества помещений. Или вот еще, многие детские сады изза того, что группы уплотнены, вынуждены покупать двухъярусные кровати. А они не рекомендованы СанПИНами. И как быть: отдавать ребенка на обеденный сон родителям домой или вообще не класть его спать?

Конечно, без этих правил тоже нельзя. Каждый бы тогда творил, что хотел. Я была в детском саду в Израиле и видела безобразие, которое там происходит. Когда ребенок не переобувается после прогулки. Или садится обедать там же, где только что рисовал и все перепачкал краской. Так что четкое зонирование, определенные требования к помещениям и к тому, как они обрабатываются, должны быть. Нам так проще жить, мы так привыкли.

– в последние годы государство выделило и по-прежнему выделяет значительные средства на переоснащение детских садов. были ли получены до-полнительные средства вашим доу, на что они были потрачены? – Четыре года назад был полностью переоснащен развивающим оборудованием наш центр игровой

поддержки. Мы получили спортивное оборудование «Словения»: полный комплект всего, что развивает разные виды движения. Когда открывается новая группа, всегда выделяются средства на ее ремонт, переоборудование, закупку мебели. В этом году мы открыли ясли и получили 600 тысяч рублей на ремонт и 200 на приобретение шкафчиков, столов, стульев.

Мы дважды участвовали в дух серьезных московских конкурсах: в 2008 году в конкурсе «Детский сад будущего» и в 2009 – «Детский сад года». На выигранные два миллиона рублей мы оборудовали уличные площадки сада (игровые формы, спортплощадка, экологическая зона с водопадом), приобрели компьютерное оборудование. Четыре года назад нам подарили автобус. Каждый день какаято группа по программе «Клуб путешественников» совершает на нем экскурсии. Одно направление – это музейная педагогика, а второе – экологическипознавательное. Дети посещают усадьбу Трубецких, экологическую тропу на Воробьевых горах, парк Новодевичьего монастыря. В этом году заказана серия занятий в «Доме бояр Романовых». Еще у нас проходит серия занятий в двух библиотеках: в районной библиотеке им. Гайдара и детской республиканской библиотеке. Многие вещи приобретаются не на государственной бюджет, а на средства родительской платы. Родители платят по 1210 рублей в месяц, и на них мы составляем годовую смету.

– в рамках подготовки федеральных государственных стандартов дошкольного образования на повестке дня стоит несколько важных вопросов. один из них: нужно ли для дошкольного образования устанавли-вать фгос или достаточно двух групп требований? – Перед нами стоит задача разработать московский стандарт качества, и мы начинаем работу над ней. Важным моментом я считаю введение детскими садами обязательного мониторинга состояния ребенка. Пример из практики: сейчас буквально каждый второй ребенок имеет плоскостопие. И его обязательно нужно корректировать в дошкольный период. Родители, в силу разных причин, могут просто не обратить на это внимания. Но детский сад однозначно должен делать коррекционную работу, которая элементарно проходит в рамках физкультурных занятий. Есть медицинская карта, с которой ребенок приходит в сад, но некоторые вещи о своих детях родители зачемто скрывают. у нас был ребенок с серьезным сердечным пороком, но в карте об этом не было ни слова. На занятиях физкультуры у него начались проблемы со здоровьем. Поэтому мониторинг в плане физической подготовленности детей необходим в виде стандарта.

��

Новые школьные стандарты прошли через пересдачу

Стандарты общего образования – основной документ, на основании которого работают школы. Общество и мир в последнее время стремительно меняются. И школа, которая готовит детей к жизни в новом обществе, обязана измениться. Новые стандарты – ФГОС – гарантируют учени-кам, их родителям и всему обществу современное образование.е

СОЗДАНИЕ НОВых ОбРАЗОВАТЕльНыхСТАНДАРТОВ

создание новых образовательных стандартов

общество проГолосовало за выбор и индивидуальность

��

п

определение

редыдущая версия образовательного стандарта предполагала, что школьники полу

чают набор знаний по разным предметам. Информацию необходимо было помнить и уметь правильно выдавать. Прежняя версия была ориентирована на обеспечение доступности образования в пределах минимального достаточного уровня его содержания. Новый федеральный государственный образовательный стандарт (ФГОС) является революционным в системе образования. Он изменил сами подходы к образованию. Новый ФГОС выступает развивающим и прогностическим инструментом модернизации системы образования. Теперь во главу угла ставится развитие личности школьника.

Новый стандарт – это не минимум знаний. Стандарт предполагает множество направлений, которые даются ребенку как возможные пути развития. Он учит искать себя, быть активным по отношению к собственной личности и нести ответственность за свой выбор.

По мнению профессора, заведующего кафедрой психологии личности факультута психологии МГу Александра Асмолова, новый стандарт нацелен на формирования личности свободного человека. «Для меня образовательный стандарт — это именно такой «ген» образовательного поведения, в котором «в зародыше» содержатся бесчисленные варианты возможного будущего. Но конкретный организм образовательной программы рождается, живет и существенно видоизменяется в зависимости от «окружающей среды», в зависимости от изменяющихся задач, которые должны решаться», – характеризует стандарт Асмолов.

Федеральные государственные образовательные стандарты (ФГос) – это совокупность требований, обязательных при реализации основных образовательных программ общего и профессионального образования образовательными уч-реждениями, имеющими государственную аккредитацию.

цели и задачи введения Фгос

ФГос обеспечивают:• единство образовательного пространства Российской Федерации;• преемственность основных образователь-ных программ общего и профессионального образования.

Разработка ФГОС для школы была начата в 2005 году. Основным исполнителем проекта являлась Российская академия образования. Выполнение работы по написанию документа принято характеризовать как «социальный заказ», подчеркивая заинтересованность семьи, общества и государства в школьном образовании.

Документ состоит из трех систем требований, которым должна соответствовать современная школа. Первая часть – требования к структуре основных образовательных программ, к соотношению основного и дополнительного времени на их изучение. Вторая часть – требования к условиям реализации программы, требования к кадровым, финансовым, материальнотехническим и другим условиям. Третья часть – требования к результатам освоения программы.

Основная задача школы, которую ставит новый стандарт, – научить ребенка учиться, сформировать личность ребенка так, чтобы ему было легче ориентироваться в быстро изменяющемся современном мире. Школьник получает компетенции – умения и навыки освоения знаний. Ребенок

виды Фгос

• начального общего;• основного общего;• среднего (полного) общего;• начального профессионального;• среднего профессионального;• высшего профессионального (бакалавриат);• высшего профессионального (специалитет);• высшего профессионального (магистратура);


��

учится мыслить и искать информацию, самостоятельно развивать свои способности, выбирать и нести за это ответственность. ФГОС стимулирует такое поведение: в начальной школе инвариантными являются 80 % предметов, в средней их доля снижается, в старшей школе проект оставляет предметам по выбору не менее 40 %.

Разделение учебного плана на предметную и внеурочную части дает возможность ученику и его родителям задавать вектор индивидуального развития. При этом внеурочная часть входит в нормативноподушевое финансирование.

Для выполнения второй части ФГОС – требований кадровых и материальнотехнических – госу

ВРЕМЯ: 30 НОЯбРЯ 2010 ГОДА, 13:00МЕСТО: МОСКВА, КРЕМль СОбыТИЕ: ПОСлАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА ФЕДЕРАльНОМу

СОбРАНИю

дмитрий медведев, Президент РФ «Современные дети не такие, как были мы. Всякое поколение отли-чается от предыдущего. Они отлично ориентиру-ются в мире коммуника-ций, привыкли к новым способам поиска ин-формации, любят поль-зоваться самыми раз-ными технологическими новинками. И правиль-но подмечено, что «ник-то в мире не чувствует

новых вещей сильнее, чем дети». Использование в обу-чении самых современных информационных программ и высокотехнологичных продуктов надо сделать нормой и обязательно предусмотреть в новых стандартах».

дарство вкладывает средства на переподготовку учителей и переоснащение школ. Требования к условиям организации образования прописаны в новых СанПиНах, которые вступают в действие с сентября 2011 года. Переоборудование школ происходит за счет средств федерального бюджета. Все российские школы уже оснащены компьютерами и выходом в Интернет. В соответствии с СанПиНами оснащение цифровой техникой продолжается. Стандарты обязывают государство предоставить детям такие условия, чтобы ученик не только свободно владел компьютером, но и умел пользоваться диктофоном, видеокамерой, сканировать. Проекты новых зданий школ уже включают всю инфраструктуру, старые же будут оснащены пристройками.

Переподготовкой учителей для преподавания по новым стандартам занимаются региональные департаменты образования. учителей ожидает регулярная аттестация на соответствие новым требованиям. Для внеурочной деятельности школы смогут привлекать педагогов из сферы дополнительного образования.

Третья часть – требования к результатам освоения программы – помогают ребенку и его родителям оценить полученное образование. Результаты, которые демонстрирует ученик на всех этапах обучения, помогают человеку лучше понять свои способности, склонности, свое место в гражданском обществе и современной экономике. В старшей школе соответствие этим требованиям гарантирует востребованность на рынке труда тем, кто не собирается учиться дальше, и плавный переход на следующую ступень тем, кто стремится продолжить образование.

Написание и введение стандартов происходит при большом участии общества, что говорит об авторитете и значимости школы в жизни страны. Особо острая дискуссия развернулась вокруг стандартов для старшей школы. большое число предметов по выбору вызвало опасения значительной части общества. Сейчас стандарт находится на доработке.

Апробация ФГОС началась 1 сентября 2010 года, когда на новые стандарты перешли первые 200 тысяч первоклассников. Результаты эксперимента доказали эффективность новых принципов образования. Введение стандарта не вызвало общественного резонанса. С 1 сентября 2011 года ФГОС был введен во всех начальных школах России. Новый стандарт в основной школе будет повсеместно введен к 2015 году. С 2013 года начнется эксперимент по введению стандарта для старшей школы. К 2020 году все школы страны должны перейти на образовательные стандарты нового поколения.


с п ра в к а

��


состояние разработки и утверждения стандартов1. ФГОС начального общего образования утвержден приказом Минобрнауки России от 6 октября 2009 года №373 (зарегистрирован Минюстом России 22 декабря 2009 года №15785) 2. ФГОС основного общего образования утвержден приказом Минобрнауки России от 17 декабря 2010 года №1897(зарегистрирован Минюстом России 1 февраля 2011 года №19644)

3. ФГОС среднего (полного) общего образования – в стадии доработки (после внесения проектов в Совет по ФГОС Минобрнауки России)

фГос начальноГо общеГо образования(введение по мере Готовности с 2010 Года)2010-2011 УчебНый Год• С 1 сентября 2010 г. начали обучение около 200 тысяч первоклассников (12,8 % от общего количества первоклассников)• больше всего первоклассников начало обучаться по новым стандартам• Новосибирская область (26660 обучающихся , 100%)

• Приморский край (20165 обучающихся, 100%) • удмуртская Республика (17355 обучающихся, 100%)• Новгородская область (5810 обучающихся, 100%)• Мурманская область (3892 обучающихся, 48%)• ленинградская область (5770 обучающихся, 40%) • В Москве начали обучение по новым стандартам около 16% первоклассников (12375 обучающихся)

что сделано?(орГанизация внеурочной деятельности)• Внесены изменения во ФГОС начального общего образования (приказ Минобрнауки России от 26 ноября 2010 года №1241, зарегистрирован Минюстом России 4 февраля 2011 года №19707) • Внеурочная деятельность определена как один из механизмов реализации основной образовательной программы • Не фиксируется количество часов, отводимых на внеурочную деятельность • Подготовлены методические материалы по организации внеурочной деятельности (письмо от 12 мая 2011 г. № 032960) • Модели внеурочной деятельности • условия осуществления внеурочной деятельности

3 «т» образовательных стандартов:

ребования к образовательной программеТребования к условиям реализации образовательной

программыТ

ребования к результатам освоения образовательной

программыТ

репортаж

��

Все равны! C сентября �0�� года все ученики начальной школы в России занимаются по новому Федеральному государственному образовательному стандарту начального обще-го образования. Однако часть школ в виде эксперимента перешла на него еще год назад. Где-то, как в Новгородской области, стандарты обкатывали всем регионом, где-то – к примеру, в Калининградской области, в отдельных учебных заведениях. Чем все закончилось (а вернее, только началось) мы решили узнать в двух принципиально разных образовательных учреждениях – элитной гимназии и обычной деревенской школе. Оказалось, что ФГОСы позволили сделать то, чего очень долго и безуспешно добивались разными другими способами, – создать условия для получения одинаково хорошего образования независимо от места проживания.

моу сош поселка большое исаково калининГрадской области

Калининградской области 14 школ, лице-ев и гимназий, в которых с прошлого го-

да действуют новые федеральные стандарты об-разования для начальной школы. Одна школа вошла в эксперимент как уже хорошо оборудо-ванная, а 13-ти школам-победителям областно-го конкурса были выделены средства на новое оборудование в обмен на обязательство органи-зовать обучение и передачу опыта другим шко-лам региона.

Перед нашим корреспондентом стояла непростая задача – выбрать ту школу, о которой стоит рассказать. Подсказку решили искать на сайтах учебных заведений. Все они оказались стандартными, кроме одного – сайта, где на первой странице вместо традиционной информации – сказка, придуманная учениками. О том, как в одном небольшом государстве жили ребята, которые попросили у волшебника не мороженого и конфет, а собственное государство, где к ним относились бы как к взрос

лым. И волшебник подарил им маленькую страну – школу, где они стали полноправными гражданами.

Эта сказка для школьного сайта придумана в 2010 году – когда из старого немецкого здания с туалетом на улице школа переехала в новое и стала первой школойновостройкой в Калининградском регионе, возведенной по новому проекту и полностью укомплектованной современным оборудованием. Два спортзала, бассейн, каток с искусственным покрытием, научноисследовательская лаборатория для начальных классов и еще много чего. Сейчас в школе учатся дети из 50 близлежащих населенных пунктов области, входящих в 4 муниципалитета. В том числе 76 первоклашек.

Огромное здание новой школы, расположенной в чистом поле, видно издалека. Вокруг не менее большая территория: скошенная трава на газонах, идеальная чистота вокруг сразу настраивают на позитив. Весной администрация школы объявила среди учеников конкурс проектов пришкольной тер

в


��


ритории, пригласив им в помощь специалистов ландшафтного дизайна. уже осенью2011 эти проекты начнут воплощаться.

у ступенек школьного крыльца меня, как и всех сюда входящих, встречает крепкого телосложения добродушный охранник.

– Сейчас запишем вас в журнал, – говорит он, и, пока пишет, учитель школы свободно входит в здание, приставив пластиковую карточку к одной из вертушек.

– Карточки есть только у учителей, персонала и учеников, – поясняет охранник. – С ними можно войти в школу, в столовую, они же являются и библиотечным формуляром.

На пути к кабинету директора останавливаюсь перед одним из классов для первоклашек, в нем – одноместные легкие мобильные парты, за которыми можно работать и в одиночку, и группой, и даже провести целую конференцию. А если все эти парты отодвинуть к стенам, то можно поиграть и даже побегать. Как раз в этот момент ко мне подходит директор школы Алексей Голубицкий: «Такая современная мебель стоит во всех младших классах, – говорит он, – ведь в новых учебниках программа построена так, чтобы дети умели работать и самостоятельно, и в группе: учились высказывать свое мнение, слышать чужое и выбирать правильное».

Идем дальше – в естественнонаучную лабораторию. Она создана по требованию новых образовательных стандартов: после того как ребенок получит теоретические знания, он должен уметь их применить. Директор показывает комплекс по природоведению – переносную лабораторию, с помощью которой ребята получают простейшие навыки наблюдения за погодой. лабораторию можно взять с собой на улицу, чтобы определить силу, скорость и направление ветра, а также влажность и темпера

туру воздуха. На лабораторных полках – цифровые микроскопы, небольшие компьютеры с датчиками, с помощью которых производятся простейшие измерения.

– Заходит както в мой кабинет первоклассник, – включается в разговор завуч Евгения Вовк, – и говорит: «Мне нужно задать вам вопросы: как ваше настроение, и какое у вас самочувствие?». «А зачем тебе эта информация?» спрашиваю я. Он отвечает, что это тема его исследовательской работы: «Сейчас полнолуние. А мы изучаем влияние луны на самочувствие человека». Вы только представьте – наш первоклассник мало того, что ведет себя раскрепощенно, так еще сам ищет информацию, сам ее фиксирует, сам же обрабатывает и делает выводы!

Идем в класс, где занимаются второклассники. Директор и завуч рассказывают, что здесь ребятишек учат создавать программы, с помощью которых можно решать самые разные задачи. Я попросила показать, как выглядит программа для урока математики. Оказалось, она очень напоминает обычную детскую компьютерную игрушку: по монитору движутся яркие зверушки, птички. А есть программа для изучения геометрических фигур. Ребенок получает задание построить, к примеру, одноэтажный домик с красной крышей, конструирует на парте такой дом из конструктора лЕГО, потом учитель ему дает новое задание – сделать крышу треугольной, и ученик ищет треугольничек. Для уроков литературы тоже есть специальная компьютерная программа, с ее помощью ребята создают мультфильмы по разным литературным произведениям. Это помогает им легко и быстро усвоить новые знания. «Когда во втором классе весной проходил семинар по робототехнике, детки построили робота, который движется по заданной траектории. При этом их робот даже чтото говорил и выполнял команды», – продолжил рассказ завуч. В планах – покупка еще одного робота, который помогает развивать ребенку мелкую моторику, дети собирают его по схеме из мелких деталей, начиняют сенсорными датчиками, чтобы он видел и слышал, а потом программируют.

Я интересуюсь, как при таком подходе к учебному процессу оценить знания детей? Мне объясняют – с помощью цвета. К примеру, если в контрольной работе ученик показал минимум знаний – получи розовый, максимум – зеленый, промежуточная оценка – синий цвет. ученику эти цвета не демонстрируются (действует безотметочная система). А потом на родительском собрании маме или папе выдают все эти цветные листочки, и он или она видит, в каком цвете сейчас находится ребенок. Кроме того, учитель на каждого ученика собирает портфолио. Приходит родитель на собрание, открывает папочку и видит все самостоятельные, контрольные

�0

работы своего чада, его проектную, научную и внеучебную деятельности.

Кстати, внеучебной деятельностью – хореографией, астрономией, театром, шахматами – занимаются все ученики начальных классов этой школы. Она тоже входит в новую образовательную программу. Но если раньше дополнительное образование было дополнением к целому, то сейчас дополняет до целого – без него начальное образование не считается разносторонним и полным.

Заходим в кабинет директора, который тоже мало похож на традиционный – скорее, на зал для общения. Продолжаем разговор.

– алексей викторович, а вы уверены, что новые стандарты нужны?– уверен. И я, и педагоги нашей школы воспринимаем введение ФГОС не как очередную реформу, а как изменения, которые выросли из объективных противоречий в обществе. Вопер

вых, с каждым годом обостряется противоречие между парадигмой ЗуН и социальноэкономической изменчивостью. Как было раньше? Получил человек диплом инженера и спокойно работал всю жизнь. А сегодня необходимо уметь и желать учиться, и быть готовым при необходимости сменить род деятельности. Вовторых, это противоречие между нарастанием информационных потоков и ограничением ресурсов памяти. Объем информации удваивается каждые полторадва года, поэтому важнее сформировать информационную компетентность, способность плыть и не тонуть в информационном потоке. Втретьих, происходит увеличение разрыва между поколениями. учитель не может всему научить, но должен обеспечить условия для личностного роста учеников. Пропаганда насилия и пошлости в некоторых СМИ на особое место в новом стандарте ставит духовнонравственное развитие и воспитание, укрепление их физического и духовного здоровья.

– Что считаете самым главным в новом стандарте образования?– личность педагога. Когда в прошлом году школа начала работать в рамках эксперимента и объявила о наборе учителей, на одно место пришли семь желающих! Пришлось проводить конкурс. Главным критерием определили при наличии опыта способность и желание учителя меняться. Школе очень повезло, что в первые классы пришли три педагога, которые не побоялись эксперимента. За учебный год лилия Киселева, Наталья Жабина, Елена Цицо

рина так успешно освоили новые методы преподавания на семинарах и открытых уроках, что в июне уже сами давали рекомендации учителям школ области, никогда не работавших в эксперименте.

– но как переделать педагога, который привык к тради-ционным методам обучения?– Семинары мы начинаем с того, что выбиваем у педагогов почву изпод ног, ведь многие из них ждут от нас готовых знаний. А мы им тут же заявляем: никаких привычных лекций, сразу в дело! И они начинают писать образовательные программы, пробовать себя в исследовательской деятельности, конструировать роботов, создавать мультфильмы.

у педагогов школы есть еще один немаловажный стимул осваивать новые технологии – одна из самых высоких в регионе зарплат, средняя зарплата (с классным руководством и премиями) – более 20 тысяч рублей (в школе большая наполняемость классов и небольшой штат администрации).

Из кабинета директора идем смотреть спортзалы и бассейн. Обращаю внимание на подъемник в бассейне и поручни в душевых кабинках.

– Это для детей с особыми образовательными потребностями (инвалидовколясочников), – поясняет директор, – вы обратили внимание на длинный пандус на входе и в тамбуре школы, оборудованный поручнями, отсутствие порогов между коридорами и учебными классами, наличие двух лифтов? Все это для 14 ребятинвалидов, которые у нас обучаются. Кроме того, для них есть оборудование и в туалетах на каждом из 3х этажей. Мы обеспечиваем и социальнопсихологическое сопровождение детей с особыми возможностями здоровья.

– какие у вас остались ощущения от экспериментально-го года?– Это был очень насыщенный год настоящей открытости школы. учрежденияучастницы стали пилотными площадками, на базе которых повысили свою квалификацию сотни педагогов Калининградской области. Весной семинар о новых образовательных стандартах только в нашей школе собрал больше 70 учителей со всей области. В следующем году ожидаем коллег из других регионов России.

Сегодня у руководства школы в большом Исаково планов громадье: приобрести гончарный станок, освоить недавно приобретенные скалодром и каток, сделать покрытия на теннисных кортах, построить планетарий.

А в заключение – окончание сказки, которую написали дети этой школы для своего школьного сайта: «Наша школа – государство, в котором детей всегда внимательно выслушают и помогут. В котором взрослые счастливы от того, что делают счастливыми детей».


��


муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Гимназия № 3, великий новГород

екоторые региональные школы ничем не уступают «элитным столичным». Ве-

ликолепный спортзал после капитального ре-монта, столовая с таким ассортиментом блюд, что некоторые рестораны позавидуют, про-сторные оборудованные классы для внеуроч-ной деятельности, свободный доступ к Ин-тернету и т. д. – все это можно увидеть при посещении гимназии № 3 города Великого Новгорода. Комфортные условия для учеников – результат 25 лет стараний как сотрудников гимназии, так и родителей самих учащихся. Не удивительно, что расспросить про плюсы нового стандарта начального общего образова-ния мы пришли именно сюда.

«Меняется само отношение к обучению детей», – рассказывает Александр Жмурко, директор гимназии. – Задача теперь не просто дать знания ребенку, а научить осознанно воспринимать и в дальнейшем применять эти знания. Дети должны больше думать, самостоятельно принимать решения, правильные решения».

Переход на новый стандарт – тяжелая и кропотливая работа для педагогов. В апреле 2010 года,

когда список будущих первоклассников был уже определен, сотрудники гимназии проводили анкетирование родителей на тему, что хотелось бы видеть в «новой» школе и т. д. Сами учителя, которые должны были работать с первоклашками, в обязательном порядке прошли курсы повышения квалификации. Далее в течение первого года работы по новому стандарту педагоги составляли собственные программы работы, которые включили в себя ценностные ориентиры содержания учебного предмета, личностные и предметные результаты освоения конкретного учебного курса, темы, задачи каждого урока по каждому предмету с первого по четвертый класс. учителя расписывали, что конкретное занятие дает школьнику, какие навыки тот приобретает. Например, предмет Окружающий мир. Тема урока: «Задавайте вопросы!». Что дает: «ребенок может научиться задавать грамотные и понятные вопросы».

Одно из самых важных нововведений ФГОС начального общего образования: обязательная внеурочная деятельность младшеклассников. «Само слово «деятельность» говорит, что нужно научить ребенка действовать», – делится Софья Шаваева,

н

��

заместитель директора по учебновоспитательной работе. Александр Жмурко добавляет: «Родители сами теперь выбирают, чем займется их ребенок в дополнительные часы. Это не платные услуги, это то, что дает государство. И учитель, занимаясь теми или иными вещами, делает это не бесплатно – часы оплачиваются».

Направлений такой деятельности должно быть несколько: спортивнооздоровительное, духовнонравственное, социальное, общеинтеллектуальное, общекультурное. А по времени – всего лишь десять часов в неделю на все направления. В Новгородской гимназии нашли способ выхода из ситуации: использовать часы по некоторым из них блоками. Александр Жмурко: «Например, спортивная деятельность: мы не используем на это по два часа в неделю, а потом просто собираем всех и делаем спортивный праздник, который длится приблизительно часов шесть. Или по другому направлению: можем поехать на длинную экскурсию, которая длится уже двенадцать часов. Это очень важно как для учителя, так и ребенка. учитель понимает: это его работа, а не благотворительность. А ребенок не просто сидит, он постоянно чтото делает».

На базе направлений внеурочной деятельности формируется ряд «клубов». Особой популярностью в гимназии № 3 пользуются «Истоки», «Матема

тика и конструирование», «утро художника», «Веселые нотки», «Мой друг компьютер». у каждого клуба своя программа. Например, в патриотических «Истоках» тема занятия – «Зачем быть вежливым?», форма занятия – «инсценировка ситуаций, где используются определенные правила поведения». Или темы занятий в «утре художника»: «Кусты, барашки и облака», «Суровая музыка прямоугольных очертаний» и т. д. А для «Веселых ноток» в гимназии специально оборудованный класс с зеркальными стенами, ковром на полу, пуфиками и пианино, чтобы малыши могли здесь петь и танцевать под музыку.

учеников начальной школы учат ориентироваться и в современной экономике. В гимназии это отдельный курс внеурочной деятельности. Первоклашки узнают, что такое труд и работа, оптовая и розничная торговля. Во втором классе им уже объясняют понятия «конкуренция» и «страхование».

Согласно новому стандарту, обязательный пункт в занятиях учащихся – проектная деятельность. Софья Шаваева рассказывает: «Это может быть одним из направлений внеурочной деятельности. Но, к сожалению, в нашей гимназии родители отказались от такого. И мы решили, что можем включить проектную деятельность в любые занятия. Например, проекты дети постоянно выполняют на уроках технологии».

у каждого ребенка есть собственное портфолио, куда он может сложить свои творческие, проверочные работы, грамоты – все, что душе угодно.

Что изменилось в системе проверки знаний учеников? Акцент теперь делается не на техническое выполнение того или иного задания, на аналитику. К примеру, если раньше смотрели в основном на технику чтения, то есть сколько букв в минуту младшеклассник прочел, то теперь в приоритете чтение с обдумыванием содержимого текста. Главное – понять прочитанное и ответить на поставленные вопросы. В полученном задании ребенок, кстати, должен разбираться только сам, на основе уже приобретенных знаний – учитель не помогает.


��


Обучение онлайн, результат оффлайн

еализация масштабной программы по подключению всех российских школ к Интернету началась в сентябре 2006 года. Ежедневно

ко всемирной паутине подключалось до 300 российских школ. В результате, за два года в рамках приоритетного национального проекта «Образование» был обеспечен широкополосный доступ к сети Интернет практически во всех школах. Основной задачей данного направления нацпроекта являлось не столько подключение школ к сети Интернет, сколько обеспечение доступа школьников и учителей на всей территории России к современным информационным образовательным ресурсам.

К примеру, Департамент образования Москвы сообщал, что в школы было поставлено необходимое учебное оборудование, а также компьютерная техника, цифровая фото– и видеоаппаратура, цифровое лабораторное оборудование, программное обеспечение для перехода на новый стандарт образования.

Департамент информационных технологий выделил почти 1,5 миллиарда рублей на приобретение компьютерной техники и других технических средств.

Московские власти проводят работу по проведению локальных вычислительных сетей более чем в 750 школах. Во всех московских образовательных учреждениях будет увеличена скорость интернетканала с 2 до 10 Мб/сек.

р

Самая важная и наглядная иллюстрация изменений в российской школе за последние годы – это повсеместное введение компьютерных классов и проведение Интернета в каждую школу. За несколько лет с этой трудной задачей удалось справиться, несмотря на огромную территорию страны, проблемы в инфраструктуре и непростые климатические условия. Впрочем, без проблем в отношении важнейшей части нацпроекта «Образование» не обошлось. Однако теперь школы и качество обучения значительно изменились в лучшую сторону. За несколько лет указка, мел и тряпка – как единственные и неизменные атрибуты любого урока – ушли в прошлое. Быстрым ин-тернетом, компьютерами (и даже лэптопами и букридерами), интерактивными досками и слож-носочиненными мультимедийными комплексами никого не удивишь.

ВСЕОбщАЯ ИНТЕРНЕТИЗАЦИЯ ШКОл

возможности, предоставленные внедрением информационных технологий:

• Доступ к 100 тыс. образовательных ресурсов.• Выполнение лабораторных работ по физике, химии

и биологии в домашних условиях. • Использование интерактивных лекций лучших пре

подавателей.• Знакомство с виртуальными экспозициями лучших

российских и мировых музеев. В настоящее время активно ведется разработка электрон-ных образовательных ресурсов нового поколения (ЭОР), обеспе-чивающих реализацию образовательных программ по обще-образовательным предметам.

российские школы подключили к всемирной паутине

��

всеобщая интернетизаЦия Школ

С появлением бесплатного доступа к Интернету в школах у преподавателей появились новые возможности для развития, поиска и использования в учебном процессе новаторских методик и инструментов преподавания, дополнительных учебнометодических и наглядных материалов. А для школьников стали доступны электронные библиотеки, современные образовательные ресурсы, новости науки и техники.

Наряду со средними общеобразовательными школами доступ в Интернет получили учреждения дошкольного и младшего школьного образования, школыинтернаты, оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа, детские дома, специальные учебновоспитательные учреждения для детей и подростков с девиантным поведением, коррекционные школы, школыинтернаты с первоначальной летной подготовкой, а также вечерние (сменные) образовательные учреждения.

Сейчас разрабатываются электронные образовательные ресурсы нового поколения, обеспечивающие реализацию образовательных программ по общеобразовательным предметам. В настоящее

время в Интернете опубликовано более 100 тысяч образовательных ресурсов. уже сейчас школьники могут выполнять лабораторные работы по физики, химии и биологии дома, учителя и ученики могут на уроке при помощи интерактивной доски путешествовать по российским и зарубежным музеям, ребята из отдалённых населённых пунктов получили возможность просмотреть лекции лучших учителей страны.

3

xDSL – 44 449 школ

VSAT – 7284 школы

радиодоступ (+WiMAX) –559 школ

оптоволокно – 30 школ

распределение школ по технологии подключения:

2

4

1

1

2

3

4

технические характеристики доступа к сети в интернет в школах:

• Минимальная скорость – 128 Кбит/с.• Используемые технологии – xSDL, Wi-Fi,

WiMAX, а также спутниковые каналы свя-зи там, где это необходимо.

Тина Канделаки: «будущее за информационными технологиями и обучением через Интернет»

��


акие инструменты, на ваш взгляд, должна ис-пользовать школа для того, чтобы обеспечить

успешную социализацию личности?– Во всем мире уже давно осознали огромное значение информационных технологий в процессе образования и развития школьников. Интернет не только открывает доступ к огромному объему разносторонней информации, но и позволяет детям эффективно налаживать коммуникации. ученики и учителя из разных городов и даже стран получают возможность общаться друг с другом, обмениваться опытом, обучаться дистанционно. Кроме того, для становления полноценной развитой личности школа должна увлекать. Сегодня именно она является главным институтом воспитания наших детей. И чтобы ребенку было интересно в школе, необходимо развивать дополнительное образование. Оно будет стимулировать школьников интересоваться миром вокруг с самых ранних этапов. В дальнейшем это будет способствовать их социализации.

– Что уже сделано и что еще предстоит сделать для того, чтобы система образования обеспечивала успешную самореализацию личности? – Первые шаги в оснащении школ новым оборудованием и техническими возможностями уже сделаны. В соответствии с национальным проектом «Образование» все российские школы подключены к Интер

нету, в ряде образовательных учреждений открыты точки WiFi, установлено современное оборудование (интерактивные доски, компьютеры, ноутбуки). И это очень важно, так как без освоения подобной техники дети не смогут стать достаточно конкурентоспособными в будущем. Однако, помимо модернизации технической базы российских школ, на которую правительство только в 2011 году дополнительно выделило 60 млрд рублей, необходимо повысить интернетграмотность самих учителей, чтобы они оставались авторитетом в глазах школьников, говорили с ними на одном языке. Современные дети развиваются гораздо быстрее, чем школа. Изза того, что многие педагоги до сих пор слабо разбираются в новых технологиях, учащимся приходится осваивать Интернет самостоятельно, в одиночку. И хотя они с этим успешно справляются, необходимой поддержки никто не отменял. Вспомним хотя бы историю одной из самых светлых голов своего поколения Андрея Терновского, который создал уникальный сайт Chatroulette.com, но в своей школе не нашел понимания учителей и был отчислен. Вместо того чтобы стать героем города, Андрей уехал в США. Сейчас ему 17 лет, и он миллионер.

– какие проблемы в системе образования, на ваш взгляд, актуальны сегодня? какие из них требуют реше-ния в ближайшем будущем? – Сегодня достаточно остро стоит проблема образования одаренных детей. За 8 лет работы в программе «Самый умный» я встречала немало ребят, которые хотят учиться, получать достойное образование. Они мечтают поступить в вуз, открыть собственную лабораторию, участвовать в научных исследованиях, самореализовываться и приносить пользу обществу. Но большинство из них просто не имеют возможности воплотить свои мечты. Они вынуждены учиться в рядовых школах по усредненной программе и не могут полностью использовать свои таланты. Таких самородков – тысячи по всей стране. Их потенциал необходимо развивать не только в столице, но и в регионах, создавая для них достойные условия. И немалую роль в том, чтобы таких детей заметили, может сыграть Интернет.

-к

Телеведущая, член Общественной палаты о пользе Интернета в обучении

интервью

Гимназия № 8 Города казани

��


урок без компьютера – это серо и буднично

комПьютеРов У Нас Нет только в столовыхевысокое здание казанской гимназии № 8 спряталось в глубине одного из немолодых

уже жилых микрорайонов города. Школа с более чем сорокалетней историей в микрорайоне считается достаточно престижной, хотя к элитным учебным заведениям ее никак не отнести – здесь нет шикарного евроремонта, орхидей на окнах, зимнего сада с фонтанчиком (в последнее время в ряде казанских школ, лицеев и гимназий это модно). Зато на 920 детей здесь приходится 91 стационарный компьютер – показатель, может, и не самый высокий для Казани (есть у нас и такие школы, где число детей и умных машин сравнялось), но очень приличный. А если еще приплюсовать сюда 65 ноутбуков, полученных нынче учителями, и 18 ноутбуков, купленных гимназией по собственной инициативе…

– Компьютеров у нас сегодня нет только в столовой, – смеется директор гимназии Марина Пичугина. – хотели и там установить мультимедийный комплекс, чтобы дети кино и мультфильмы могли смотреть, но потом рассудили, что во время еды лучше всетаки не отвлекаться.

Это, пожалуй, главный тренд сегодняшнего татарстанского образования – школа может не иметь средств на установку пластиковых окон и замену старых деревянных полов и дверей, но «начинка» у нее должна быть современная. Кстати, первая действительно крупная партия компьютеров появилась в гимназии еще до того, как в республике приступили к столь масштабной информатизации учебных заведений, – в 2006 году гимназия стала победителем нацпроекта «Образование», получила миллион рублей. Еще миллион добавило правительство республики – было тогда принято такое решение, что лучшие школы из победивших в ПНПО поддержат на местном уровне. Вот на эти деньги и решено было обзавестись умной техникой. Обновили действующий компьютерный класс, оборудовали второй, начали устанавливать в классах мультимедийные комплексы (сегодня они есть в 34 из 43 кабинетов), библиотеку превратили в медиацентр – в читальном зале установили технику с выходом в Интернет, где могли заниматься и дети, и учителя (сейчас, с появлением учительских ноутбуков, в школе помимо проводного Интернета появился и WiFi).

н

В минувшем учебном году все учителя Татарстана – около �0 тыс. человек – по-лучили в личное пользование ноутбуки по программе, инициированной прези-дентом республики Рустамом Минни-хановым. На традиционном республи-канском августовском педсовете глава республики также сообщил о том, что в этом году в татарстанские школы поставлено �� тыс. новых компьютеров, больше половины образовательных уч-реждений оснащены беспроводным Ин-тернетом по технологии Wi-Fi. Масштаб-ная информатизация всей системы – на это сегодня делается ставка в респуб-ликанском образовании, на это тратятся не виданные ранее средства. Конечная цель, поясняет глава Минобрнауки Рес-публики Татарстан Альберт Гильмутди-нов, – поднять образование в республике на качественно новый уровень.

репортаж

��


Учитель hI-tech – Знаете, у нас тогда просто поменялся взгляд

на обучение, – признается завуч Наталья Гирфанутдинова. – Появились совершенно новые источники информации, а это новый уровень и в преподавании, и в развитии учеников.

Тогда же первая партия учителей отправилась на курсы компьютерной грамотности. Сегодня наличие за спиной таких курсов в республике – непременное условие учительской аттестации, так что, говорит Марина Пичугина, повышение квалификации в сфере ИКТ проходят абсолютно все и каждый год – ведь технологии обновляются так быстро… Правда, это вовсе не означает, что все педагоги с одинаковым энтузиазмом используют новые технологии на своих уроках.

– Действительно активно работает с компьютером примерно половина педагогов, – констатирует директор 8й гимназии. – Еще треть использует технику, потому что сейчас этого от учителей требуют. Но есть и те, кто с компьютером попрежнему на «вы». Работает у нас изумительный учитель ОбЖ, профессионал, его обожают дети, уважают коллеги. Но ему семьдесят один год, и он уже не будет, да и не хочет осваивать ноутбук. Ему легче уйти на пенсию, а для нас это будет трагедией.

Впрочем, Марина Вавиловна тут же уточняет: дружба с новыми технологиями зависит не от возраста, а, скорее, от самого человека. Как раз в 8й гимназии наиболее продвинутыми оказались педагоги со стажем. Татьяна Мироненко, учитель физики, в школе работает 35 лет. уверена, что сегодня работать по старинке, с мелом у доски, просто бессмысленно и не нужно ни детям, ни самим учителям.

«мы Не ПомНим, как Это – заНиматься без комПьютеРа»– Применение нформационнокоммуникационных технологий помогает заинтересовать учеников, потому что тут можно максимально учитывать их индивидуальные возможности и образовательные потребности, раскрыть творческий потенциал, дать им самостоятельно осваивать материал, – говорит Татьяна Мироненко. – Для меня новые технологии – это еще и экономия времени. Одно дело – я им долго чтото объясняю, другое – когда ученики наглядно видят, как, например, меняется график процесса при изменении какихто параметров. урок становится динамичным, а для учеников, особенно среднего звена, это очень важно.

Татьяна Оскаровна с гордостью демонстрирует набор оборудования лаборатории Lmicro, кото

��


рый ей вручили за победу в конкурсе на лучший кабинет. Вот датчики, они подключаются к компьютеру, сигналы с датчиков преобразовываются в цифровой код. Меняем показания датчиков – на экране компьютера тут же изменяется рисунок кривой…

Конечно, признается Татьяна Мироненко, не всегда на уроке нужен компьютер – бывают такие задачи, когда лучше, чтобы дети подумали головой. Да и на «лабораторках» они должны учиться работать руками. И все же с умной техникой уроки физики стали гораздо живее, интереснее. Мироненко, кстати, одна из первых в гимназии освоила интерактивную доску – сама училась с ней работать, по инструкции, благо в роли консультантов выступали два сынапрограммиста. Сегодня в ее арсенале и создание мультимедийных сценариев уроков, и использование компьютерных датчиков для демонстрационных опытов, и применение компьютерных тренажеров для организации контроля знаний. О подготовке к ГИА и ЕГЭ и говорить не приходится – тут без тщательной проработки демоверсий заданий в режиме онлайн никак не обойтись. Очень удобно, признается педагог, и то, что при использовании мультимедийных ресурсов (в 8й гимназии, например, широко применяются ресурсы «Виртуальной школы Кирилла и Мефодия», ряд других интернетресурсов) есть большой выбор содержания, форм, темпов уроков.

Рассказ педагога комментируют ученики, одиннадцатиклассники Дима Крылов и Валентин Дегтярев.

– Конечно, понятнее и интереснее, когда урок интерактивный, с наглядными примерами, – говорит Валя. – Мы уже вообще не помним, как это – заниматься без компьютера, без Интернета… Тем более что дома у многих это появилось раньше, чем в школе. Но учителя молодцы, быстро осваивают технику. хотя, бывает, приходится им подсказывать…

Парни поясняют: компьютеры на уроках используют не только преподаватели точных наук. Например, на литературе им теперь могут урок по «Войне и миру» сопроводить фрагментом из фильма – и болконский с Ростовой сразу перестают быть скучными персонажами, становятся живыми, понятными. Или на изо – выводят на экран огромную репродукцию классического шедевра, и есть возможность увидеть все детали картины, оценить цветовую гамму. Да что там говорить, даже в спортзале теперь стоит ноутбук с Интернетом, на котором освобожденные по здоровью могут писать рефераты – например, о здоровом образе жизни… Мультимедийные комплексы теперь есть даже в кабинетах младшей школы – информатику в гимназии начинают учить с 2го класса. обУчеНие На РасстояНииЕще одна грань применения компьютеров в гимназии – дистанционное обучение. Скажем, учитель математики – тоже, кстати, педагог с большим стажем – Татьяна Аносова не только перевела на дистанционный режим работы всех обучающихся на дому, но и остальным школьникам домашние задания теперь раздает через специальную интернетпрограмму, которая позволяет отслеживать, заходил ли ученик на страницу с заданием, насколько активно он его выполнял… Говорит, после этого даже самые ленивые активизировались, появился азарт.

Кстати, о дистанционном обучении. Сейчас в республике идет масштабный эксперимент по его внедрению в малокомплектных сельских школах – там, где не хватает учителей по тем или иным предметам и нет возможности возить детей в базовые школы. В прошлом учебном году в эксперименте были задействованы 136 детей и 15 преподавателей. Педагоги сидят на своем рабочем месте в базовой школе, ученики с гарнитурами – в родном кабинете информатики. Контент для эксперимента предоставляет московское некоммерческое партнерство «Телешкола», оборудованием проект обеспечило республиканское Минобрнауки, за бесперебойную работу высокоскоростного Интернета отвечает центр инфор

��


мационных технологий РТ. Работать можно как всем классом (онлайнконсультации), так и в индивидуальном порядке (самостоятельное выполнение заданий, выложенных в Сети). Из явных плюсов – школьники учатся работать с большим количеством дополнительного материала, предоставляемого в рамках контента, каждый может заниматься в удобном ему темпе, многие признаются, что им комфортнее общаться с учителем через Интернет, чем стоя перед классом. Да и учителя говорят, что меньше устают эмоционально, так как теперь нет необходимости «держать» класс 45 минут, а часть заданий проверяет сам компьютер. Есть и минусы – нет непосредственного контакта с педагогом, школьники очень много времени проводят за компьютером, почти не пишут вручную. Могут возникнуть и перебои на линии (кстати, примерно 17% сельских школ не могут принять участие в эксперименте изза низкого качества Интернета). Но все же, полагают в республиканском Минобрнауки, если выбирать между отсутствием учителя и виртуальным педагогом, последнее явно предпочтительнее.

ПРоблемы есть, Но оНи РеШаемыСвои минусы у информатизации образования есть и в городских школах. Возвращаясь к 8й гимназии, скажем, что здесь о них прекрасно знают. О психологических трудностях в работе с техникой у некоторых педагогов мы уже говорили. Есть сложности и с ведением электронных дневников. Дело в том, что в республике запущен проект «Электронная школа», в рамках которого каждый родитель может отслеживать успеваемость своего чада прямо в персональном компьютере. Правда, пока ведение электронных дневников для татарстанских педагогов – дело вроде бы не обязательное, но в то же время районные управления образования фиксируют все выходы педагогов в онлайн, и это заставляет администрацию школ нервничать. А у электронных дневников интер

фейс не слишком удобный, а оценки надо бы проставить тут же, во время урока, на что уходит довольно много времени… В общем, здесь еще много над чем есть работать.

Еще проблема – одного приходящего инженера для работы с большим количеством техники гимназии уже не хватает, но ставки системного администратора в школах нет, так что многие проблемы учителя пытаются решить сами – методом тыка или привлекая родителей и старшеклассников.

Впрочем, полагает директор школы Марина Пичугина, все проблемы решаемы, а работу школы без компьютеров она уже даже и не представляет. Ведь и директору стало гораздо проще, когда всю технику объединили в локальную сеть, и теперь не нужно бегать с бумажными отчетами по этажам – все документы можно посмотреть на любом компьютере. И даже с родителями, признается завуч по воспитательной работе юлия Салюкова, теперь в гимназии часто общаются по скайпу – оперативно и эффективно.

– Но главное, конечно, – меняется отношение детей к учебе, – говорит директор. – Они, например, теперь сами выражают желание выступить на уроке с презентацией в PowerPoint – им это интересно. Онлайнтестирования позволяют в реальном времени отслеживать, кто как работает, и тут же обсуждать результаты работы. На контрольных и самостоятельных теперь не два варианта, а столько, сколько учеников сидит в классе, значит, уже не у кого списать, приходится готовиться самому – это опять же на пользу успеваемости. Да и вообще, прежние уроки сегодня кажутся серыми и будничными. Я бы сейчас не хотела вернуться в прежнюю школу – даже на три года назад. Надо, наоборот, осваивать чтото новое – в конце концов, для педагога развиваться, двигаться вперед – это дело чести.

Евгения чеснокова, Казань

альберт Гильмутдинов, министр образования и науки Республики татарстан – У нас в республике Татарстан все школы подключены к Интернету, причем во всех крупных учебных заведениях доступ во Всемирную сеть скоростной, и в каждом из них есть Wi-Fi. Все без исключения учителя за счет бюджета республики получили свой профессиональный ноутбук. Мы существенно об-новили компьютерный парк, сейчас в учебных заведениях стоят очень совре-менные компьютеры. Во многих школах появились современное проекцион-ное оборудование, интерактивные доски. Конечно, плоды эти реформы принесут не сразу, система образования до-статочно инерционна, но улучшения уже налицо, и качественные изменения неизбежны.

�0


Дмитрий Иванов: «благодаря нацпроекту удалось поднять отрасль, которая готова делать учебную технику»Генеральный директор «ОЛМА Медиа Групп» о том, что информатизация образования сделала для перехода к инновационной экономике и учебниках будущего

митрий николаевич, олма медиа групп участвовала в реализации национального

проекта «образование». в чем именно заключалось это участие и почему вы проявили интерес к данному проекту? – Наше участие заключалось в поставке оборудования для кабинетов естественнонаучно цикла – физики и химии – в школы 49 субъектов Российской федерации. Требования «Рособразования» были очень жесткими. И по срокам, и по качеству продукции и по последующему сервисному обслуживанию. Мы занимались организацией процесса – комплектованием заказов, контролем качества, расчетами с поставщиками, поставками. В общей сложности пришлось взаимодействовать с более, чем тридцатью производителями. Фактически все

делали с нуля. Отрасль учебного оборудования не финансировалась со времен распада СССР. Не было ни мощностей, ни людей. И нам приходилось фондировать многие предприятия на изготовление учебной техники. Качественное выполнение этой нетривиальной задачи и было нашим главным интересом. Мы получили возможность участвовать в возрождении целой отрасли, значение которой трудно переоценить.

– Что именно входило в комплекты?– Комплект оборудования для кабинета физики включал 89 позиций (он умещался в 42х картонных коробках), для кабинета химии – 64. Вся продукция была привязана к учебному плану и должна была обеспечить формирование научнопрактических навыков учеников в рамках проведения лабораторных и практических работ. Это были динамомашины, электронные палочки, колбы, реагенты и многоемногое другое. Кроме того, в комплекты включалось электронное оборудование: цифровые доски, сканеры, компьютеры, электронноцифровые комплексы. Всего этого в школах не было никогда.

– какие новые возможности предоставило это обору-дование для обучения? – Конечно, законы Архимеда никто не отменял. И это оборудование не откроет новые грани физики или химии. Но благодаря данным комплектам учащиеся могут получать знания в более интересной и доступной форме. Нельзя уйти от того факта, что сейчас дети совсем другие, чем еще 20 лет назад, когда единственным источником информации была книга. Сейчас миром правит Интернет, где есть все. С картинками, роликами, объяснениями. И дети привыкли к определенной, клиповой подаче информации. Под это – хорошо это или плохо – должны подстраиваться образовательные технологии. Потому что дома дети видят одно, что папа

- д

��


или мама, работают за компьютером или на планшетнике, и смешно, когда в школах они начинают учиться чемуто на старой технике. С новым оборудованием уровень восприятия знаний повысился, а соответственно и интерес к учебе тоже.

– были ли готовы школы к использованию данного оборудования? – Поразному: гдето были, гдето нет. Но могу сказать, что везде преподаватели с огромным удовольствием и радостью принимали эту учебную технику. Часто мы осуществляли поставки напрямую в школы. И всегда слышали от учителей слова благодарности. Они были в восторге и говорили, что наконецто теперь они могут показать, как что действует.

– согласны ли вы с утверждением, что реализация нацпроекта «образование» и фЦпро 2006-2010 под-няла на новый уровень образовательные технологии? почему, на ваш взгляд, современная школа не может обойтись без таких технологий, и как эти технологии будут развиваться в будущем? – Конечно, согласен. Только благодаря этому удалось поднять отрасль, которая готова делать учебную технику, создавать новую «начинку» школы, которая бы отвечала требованиям 21 века. А это база для выхода на другой, более высокий уровень образования.

Думаю, технологии будут развиваться по пути визуализации обучения, потому что наглядность и яркость подачи информации становится определяющей в усвоении знаний.

– как человек, знающий современные тенденции из-дательского бизнеса, скажите, какими, на ваш взгляд, должны быть школьные учебники, чтобы они были ин-тересны сегодняшнему и будущему поколению? – Абсолютно не важно каким будет учебник будущего – бумажным или электронным. Важно, чтобы тот материал, который он содержит, был интересен для ученика. Образовательный процесс, методоло

гия обучения – вещи достаточно консервативные. До сих пор в учебных заведениях много предметов и курсов, которые не менялись десятилетиями. Конечно, законы физики или химии остаются прежними, но обучение надо организовать так, чтобы оно было продуктивным. А это невозможно сделать без использования современных гаджетов. Электронный формат дает огромные возможности для использования дополнительной информации, обмена ею и обсуждения. В этих условиях учебники и все образование должны учить детей искать информацию, анализировать ее, отделять главное от второстепенного, ориентироваться в мире.

Авторам надо просто понять, что учебник пишется не для себя и не для получения государственной премии. А для конкретных детей, живущих в заданных условиях, со всеми их достоинствами и недостатками. Для детей, которые могут найти в открытых источниках ту информацию, о существовании которой составители учебников даже не предполагали. И, наверное, не надо считать, что тот комплекс текстов, который подготовлен авторами – это истина в последней инстанции. Смешно получается, когда дети читают в учебнике одно, а в Интернете находят совершенно другое, и когда они задают вопросы об этом учителю, тот не может им ответить. Все это не добавляет интереса к образованию.

– допустим, как бы вы подали в учебнике по историю главу, рассказывающую о петре первом?– Думаю, если бы я был школьником и мне рассказывали о Петре Первом, то было бы здорово, если бы я увидел какойто фрагмент фильма об этом царе. Или если вдруг на школьной карте или доске ожило Полтавское сражение. Современные дети назвали бы это «движухой». Их это цепляет, потому что не противоречит тому, что их окружает. В мире мало вещей, которые не зависят от формы. Из книг, к примеру, – только библия. Интерес же к знаниям надо возбуждать, развивать и формировать. Подругому – никак.

��

Cвобода и ответственность

акон о совершенствовании правового положения государственных (муниципальных)

учреждений был подписан президентом России Дмитрием Медведевым 8 мая 2010 года. Суть закона применительно к системе общего образования состоит в предоставлении большей финансовой самостоятельности школам, возможности более гибко распоряжаться имеющимися у них ресурсами и денежными средствами. При этом для родителей и общественности повышается прозрачность расходования финансовых средств.

Новый закон не меняет порядок финансирования школы – она попрежнему получает деньги на каждого ученика в соответствии с государственным заданием, которое эта школа реализует. Каждому ученику гарантируется бесплатное образование. Однако закон направлен именно на ребенка, ведь именно он является потребителем образо

вательных услуг. Закон же, давая школам больше финансовой свободы, стимулирует улучшение качества образования. Зарабатывая и распределяя деньги, привлекая хорошими зарплатами лучших учителей, развивая материальнотехническую базу, школа становится привлекательной для ученика. А без него она попросту не существует. В результате, школа теперь финансируется не по затратам, а по результатам.

После принятия закона школы могут быть бюджетными, автономными и казенными. бюджетные учреждения становятся в части финансового обеспечения и управления имуществом самостоятельнее и ближе к автономным учреждениям. Возможности автономных школ сохраняются. Статус казенного учреждения предполагает меньшую свободу в финансовой деятельности, чем у бюджетных учреждений.

з

Создание конкурентной среды в школе – лучший способ повысить качество работы ее обитате-лей. В условиях, когда деньги следуют за ребенком, школа становится заинтересованной в уче-никах. А ученики всегда стремятся попасть в лучшую школу. Чтобы дать школе возможность стать лучшей, ее необходимо было сделать более самостоятельной.

РАСШИРЕНИЕ ФИНАНСОВОй САМОСТОЯТЕльНОСТИ ШКОл

расШирение финансовой самостоятельности Школ

российские школы пробуют свести дебет и кредит

��


Все имущество попрежнему остается в собственности учредителя образовательного учреждения. Государство гарантирует полное финансирование образовательных учреждений и бесплатное образование в рамках государственного стандарта. ученикам не придется платить за уроки, однако платные занятия в школах существовали и раньше. В отличие от прошлых лет, школа теперь может сама распорядиться этими средствами.

Единственный существовавший ранее тип финансирования – финансирование по смете – имеет ряд существенных недостатков. При смете нельзя самостоятельно изменять направления расходов, определенных бюджетной сметой, неиспользованные в конце года средства списываются со счета школы. Также школа материально не заинтересована в совершенствовании своей учебной деятельности – смета не предполагает прямой связи между результатами деятельности школы и ее финансированием.

После принятия закона бюджетные и автономные школы сами перераспределяют средства в рамках выделенной субсидии, и в конце года эти средства, оставшиеся неизрасходованными, остаются в их распоряжении. Казенные учреждения остаются на системе сметы.

Закон повышает отчетность школ. Их деятельность становится прозрачной для общества. Теперь они обязаны не только представлять финансовый отчет учредителю и в налоговый орган, но и публиковать ежегодный отчет в Интернете или СМИ о результатах своей деятельности и об использовании своего имущества. Помимо юридических документов, в сферу общественного контроля попадают финансовые документы и содержание финансовых операций. Однако теперь школы могут самостоятельно с участием попечительских, общественных и иных советов определять направление расходования средств.

Закон в конечном счете направлен на повышение эффективности школьного образования. Родители свободны в выборе школы, отвечающей их требованиям, которая может предоста

вить профессиональных педагогов и хорошие условия учебы. Получая большую самостоятельность и находясь в зависимости от результатов своей работы, школы улучшают условия учебы и работы, стремятся взять на работу хороших учителей и могут повышать им зарплату с учетом их деятельности. учитель, также получая больше стимулов, стремится повысить свой профессиональный уровень. В результате полученной самостоятельности школа становится более конкурентоспособной, а между школами и преподавателями вводится элемент соревнования. Таким образом, повышается заинтересованность бюджетных учреждений в результатах своей деятельности. А ученики получают больше возможностей учиться в хороших школах у отличных специалистов.

«Закон нацелен на то, что появилась конкуренция между учебными заведениями. у учредителя есть право давать задание тому, кто с ним хорошо справится», – считает один из разработчиков документа, директор Института развития образования ГуВШЭ Ирина Абанкина.

Положения закона были апробированы ранее в рамках комплексных проектов модернизации образования, реализованных в 20072009 годах в 31 субъекте РФ. более 20 тысяч школ начали работать по новым финансовоуправленческим принципам.

«И директор школы, и педколлектив понимают, что если школа лучше работает, в неё приходит больше учеников и она получает большее финансирование, – отмечала заместитель директора Департамента государственной политики в образовании Минобрнауки России Елена Низиенко в июне 2010 года. – Новые финансовоуправленческие механизмы приводят к росту зарплат учителей».

Основные положения закона вступили в силу 1 января 2011 года. Переход к организации деятельности бюджетных учреждений в соответствии с законом завершается 1 июля 2012 года.

суть закона

Предоставление большей самостоятельности образовательному учреждению, возможности более гибко распоряжаться выделяемыми из бюджета деньгами. Законопроект не затраги-вает вопросы реализации образовательных программ (т.е. содержания образования) и контроля качества образования.

для справки

Положения законопроекта фактически были апробированы ранее в рамках комплексных проектов модернизации образования, реа-лизованных в 2007-2009 годах в 31 субъекте Российской Федерации (в них обучается 5 из 13 млн. школьников, т.е. более 20 тыс. школ (40% от общего числа) уже начали работать по новым финансово-управленческим при-нципам).

��

основные изменения в деятельности образовательных учреждений

в соответствии с 83-фз

бюджетные / автономные казенные / бюджетные / автономные

типы уЧреждений

тип уЧреждения определяет муниципальный, реГиональный или федеральный орГан власти, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

исключение: изменение существующего государственного или муниципального учреждения на автономное принимается по инициативе или с согласия этого учреждения.

до после

отЧетность и общественный контроль

учреждение предоставляет финансовый отчет своему учредителю и в соответствующий налоговый орган, а также ежегодный публичный отчет (в сети интернет или сми) о результатах деятельности и об использовании закрепленного за учреждением имущества в объеме сведений, предоставляемых в уполномоченный орган.

учреждение предоставляет финансовый отчет о расходовании средств своему учредителю и в соответствующий налоговый орган.

деятельность учреждений станет намного прозрачней для общественного контроля

содержание финансовых операций

юридические документы

финансовые документы

содержание финансовых операций

юридические документы

финансовые документы

условия финансирования

изменение объема субсидии, предоставленной образовательному учреждению на выполнение государственного (муниципального) задания, в течение срока его выполнения осуществляется только при изменении

государственного (муниципального) издания.

объем финансовоГо обеспечения выполнения задания, установленного учредителем государственному (муниципальному) учреждению (бюджетному или автономному), не может зависеть от типа такоГо

учреждения (пункт 1 ст. 20 федерального закона «об автономных организациях»).

содержание действующей сети учреждений осуществляется по смете.• нельзя самостоятельно изменять направления расходов,

определенных бюджетной сметой.• не использованные в конце года средства перечисляются в доход

бюджета.• нет прямой связи между результатами деятельности учреждения

и его финансированием.

• в конце года средства, оставшиеся неизрасходованными, от субсидии, выделенной на оказание услуг (выполнение работ), остаются в распоряжении учреждения.

• устанавливается связь между финансированием учреждения и качеством (результатом) его работы, т. к. госзадание устанавливает показатели эффективности и объема, категории получателей госуслуги и результаты оказания услуг*.

* за исключением казенных учреждений.

финансовое обеспечение образовательного учреждения зависит от:1. реализации образовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами;2. потребностей конкретного образовательного учреждения; 3. количества обучающихся в учреждении.• учреждение вправе самостоятельно перераспределять средства

в рамках выделенной субсидии.


��


83-фз помоГаетученикам и их родителям – учиться в хорошей школе у профессиональных педагогов

педагогам – работать в хороших условиях, стремиться к профессиональному росту и получать достойную зарплату

обществу – повысить качество современного образования

как работает новый закон :

школы• получают

финансирование на реализацию своей образовательной программы с учетом количества учеников, ее выбравших

• самостоятельно с участием попечительских, общественных и иных советов определяют направления расходования средств

ученики и родителивыбирают школу, отвечающую их требованиям и интересам, с профессиональными педагогами и хорошими условиями учебы

директору выГодно• улучшать условия учебы и работать в школе

• повышать зарплату профессиональному и результативному учителю

• брать на работу хороших педагогов

учительстремится повысить свой профессионализм

ученики• учатся в хороших

школах у профессиональных педагогов

• получают бесплатное образование в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом

закон повышает заинтересованность бюджетных учреждений в результатах своей деятельности

��

уроки рыночной экономики

После вступления в силу ��-ФЗ предполагается, что часть учебных заведений перейдет в авто-номный статус. Однако некоторые школы элементы «автономности» ввели уже давно. Они сами зарабатывают деньги и дают детям то, чего, на их взгляд, не хватает в стандартной программе для полноценного развития личности. Одной из таких школ является ГОУ СОШ № �� г. Санкт-Петербурга. Подходы этого учебного заведения к организации образовательного процесса вряд ли могут быть приняты всеми, но такова позиция руководства и преподавателей школы, и они готовы ее защищать, демонстрируя конкретные результаты.

своя колеяедерального закона № 83ФЗ в 619й школе Северной столицы ждали давно. уже несколько лет учебное заведение в качестве

эксперимента самостоятельно ведет хозяйственную деятельность, зарабатывая дополнительные средства на обустройство школы и бонусы учителям, организуя дополнительное обучение. Поэтому вопрос о том, переходить или не переходить в автономный статус, перед преподавательским составом не стоял. Решение одобрили единогласно.

По словам директора Ирины байковой, школа хорошо подготовлена к переходу на новые условия работы. у нее значительные объемы внебюджетного финансирования и большой опыт по ведению самостоятельного бухгалтерского учета. «Мы научились управлять потоками, которые приходят от платных дополнительных услуг. Поэтому не рассматриваем автономный режим как изолированный от мира, это скорее некий упрощенный вариант работы с финансами», – добавляет она.

На данный момент школа находится в стадии перехода от государственного общеобразователь

ного учреждения в регламентированное законом государственное бюджетное учреждение, и только после получения промежуточного статуса будет осуществлен окончательный переход в автономный режим.

доходы оцеНка зНаНий Помимо основных уроков, преподавание по которым ведется бесплатно и в рамках образовательных стандартов, а также бесплатного обучения по программе отделения дополнительного образования 619я школа организует платные курсы по 45 лицензированным направлениям. Все они проходят во второй половине дня, во внеурочное время. При максимальном наборе учебных часов, приобретении оздоровительной программы и дополнительного питания родители платят в месяц около 10 тыс. рублей. В эту сумму входит абсолютный набор учебных и других программ, который можно предложить ребенку в условиях школы.

В 2000 году платные дополнительные образовательные услуги приносили школе 100% дохода. На сегодняшний день источники дополнительного внебюджетного финансирования диверсифицированы и платные дополнительные услуги занимают лишь около половины общего внебюджетного дохода.

деНьГи из… воды Нынешнее здание школы № 619 построено не так давно – в 2007 году. До этого дети учились в четырех отдельных корпусах. План строительства нового здания совместно с архитекторами разрабатывали и сами педагоги – кому, как не им, знать все потребности образовательного учреждения. Снаружи школа напоминает элитный западный колледж или университет – огромное здание, построенное из красного кирпича. На прилегающей территории в глаза сразу бросаются баскетбольная площадка, поле для минифутбола и бего

ф

репортаж


��


уроки рыночной экономики

валерий волков, руководитель ресурсного центра школы № 619:

– Введение дополнительных занятий не означает, что доступ в вузы получат дети только тех родителей, ко-торые могут позволить себе оплатить эти занятия. Государственный стандарт обеспечивается за счет системы основного образования (за счет уроков, а не занятий дополнительного образования), и на его ос-

нове формируются задания в ЕГЭ, открывающие вы-пускнику дорогу в вуз. занятия ребенка по курсам дополнительного образования развивают его ин-телектуальные, псхические и физические качества, способствуя улучшению его стартовых возможностей и приобретению конкурентных преимуществ при пос-туплении в вуз, что, например, может привести к бо-лее высоким результатам ЕГЭ.

вая дорожка со специальным покрытием. Также в школьном дворе расположено множество игровых площадок.

Внутренняя инфраструктура располагает не только к обучению, но и к отдыху, в том числе активному и оздоровительному: в школе два бассейна, фитокомплекс, отделение физиотерапии, соляная пещера, гидромассаж. Водный комплекс называется «Аквасфера», он доступен не только местным ученикам, но также детям из соседних

школ и взрослым, которые могут воспользоваться водными и другими процедурами во второй половине дня. Чтобы эти потоки не пересекались, в бассейн даже сделан отдельный вход. Это серьезная статья заработка для школы. «Мы имеем в своем хозяйстве такой объект, как бассейн, который можем кроме учебного времени, которое оплачивается государством по всем нормативным документам, использовать для предоставления школьникам и населению оздоровительных

Пн., часы Руб. Вт., часы Руб. Ср., часы Руб. Чт., часы Руб. Пт., часы Руб. Сб., часы Руб.

Уроки 5 б/п 6 б/п 6 б/п 5 б/п 5 б/п 5 б/п

Завтрак + 50 + 50 + 50 + 50 + 50 –

Обед + 75 + 75 + 75 + 75 + 75 –

ОДОД 1 Настоль-ный тен-

нис

б/п – 1хор

б/п 1 Настоль-ный тен-

нис

б/п 1хор

б/п –

Дополнительное образование

1 Англ.язык в диа-логе

200 – 1За стра-ницами учебни-ка мате-матики

1«Рапи-рист»

200

200

1 Англ.язык в диа-логе

200 1«Рапи-рист»

200 –

Полдник – – + 40 + 40 + 40 –

Оздоровительная программа

Сеансы массажа, физиотерапии, фитотерапии и посещение соляной пещеры (по графику) Всего 250

Тьюторское сопровождение (освобожденный классный руководитель)

Проведение праздников, классных часов, экскурсий, ведение электронного дневника и др. Всего 500

Итого 2495 рублей (9980 рублей в месяц)

примерная учебная неделя учащейся 5-го класса Гоу сош № 619 Г. санкт-петербурГа ивановой марии

Режим: школа полного дняКоличество уроков в неделю – 32* Количество занятий по программам отделения дополнительного образования детей – 4Количество занятий по программам дополнительного образования – 5Питание – полное (нельготная категория)Оздоровительная программа и тьюторское сопровождение

Количество бесплатных уроков по предметам в неделю: русский язык и литература – 9, мате-матика – 5, английский язык – 4, история – 2, естествознание – 2, труд – 2, физкультура – 3, изо – 1, музыка – 1, ОБЖ – 1, история СПб – 1

��

процедур. Это самые различные программы, которые мы реализуем за деньги. Мы одни из первых в городе получили лицензию на оказание медицинских услуг», – рассказывает Валерий Волков, руководитель ресурсного центра школы № 619.

деНьГи из еды Одна из немногих в Петербурге, 619я школа имеет собственное производство питания для учеников. Это еще одна статья дополнительного заработка. «Поскольку у нас ребенок находится полный рабочий день, мы дополнительно можем предложить ему услуги по питанию, которые сертифицированы. Соответственно, у нас еще есть частичный доход от реализации продукции нашего пищеблока», – отмечает директор школы.

Переход в автономный статус позволит значительно упростить приобретение продуктов, т. к. школа сама будет выбирать поставщиков, которые предлагают более выгодные условия. Валерий Волков напоминает, что сейчас это делает служба городского заказа.

расходы Учительское счастье Зарплата учителей школы начинается от 27 тыс. рублей. Также в школе постарались решить вопросы, связанные с изменениями оплаты условий труда педагогам в виде добавления дополнительных стимулирующих бонусов, которые идут сверх того, что гарантирует государство. Самая высокая зарплата педагога в школе составляет 44–45 тысяч.

Помимо денежных средств сотрудников поощряют и другими способами. Например, предоставляют абонементы на оздоровительные услуги водного комплекса, занятия спортом и т. д.

«Каждый учитель сам принимает решение о дополнительной нагрузке в школе, – говорит директор школы Ирина байкова. – Если у него есть силы, есть квалификация и энергия для ведения дополнительных занятий, значит, он работает. Если мотивов нет – не работает. На качестве образования это никак не сказывается: по платным занятиям, как и в государственной образовательной программе, все педагоги тарифицируются одинаково. Главный стимул для них – получить бонусное вознаграждение на учебный год, а затем, чтобы увеличить его или продлить, качественно и эффективно работать. Прежде всего получают бо


��


нусы педагоги, которые качественно реализуют образовательную программу. Эти бонусы, которые 10–15 человек получают на год, составляют от 30 до 100% от размера базового оклада. Все педагоги находятся в равных условиях, и у нас нет разногласий. Есть система показателей, определяющая их эффективность их работы. Это открытая система, которая не порождает ни зависти, ни конфликтов в коллективе, коллектив их признает. А для реализации какойлибо программы, которой нет в учебном плане, мы привлекаем специальных педагогов», – пояснила Ирина байкова.

высокотехНолоГичНое обУчеНие Значительный объем заработанных самостоятельно средств 619я школа направила на улучшение инфраструктуры обучения. В частности, 3,5 млн рублей было потрачено на информатизацию образовательного процесса. Сейчас почти 100% кабинетов оснащены мультимедийными проекторами

и мультимедийными досками, все классы компьютеризированы. В итоге оснащенность учебного заведения современными образовательными технологиями оказалась намного выше, чем в среднем по городу.

междУНаРодНое сотРУдНичество Школа № 619 активно развивает международное сотрудничество. Прежде всего – в рамках обучения иностранным языкам. учебное заведение наладило партнерские отношения с финскими школами, для учеников 5–10 классов реализован проект «языковых погружений» по программе English Language camp. Получение автономного статуса будет способствовать активизации этого процесса.

«На сегодняшний день у нас нет возможности вести финансовую деятельность с зарубежными партнерами. Но, получив статус автономной школы, мы сможем открыть валютный счет в банке и развивать сотрудничество на новом уровне. Это касается в первую очередь образовательного туризма», – комментирует Валерий Волков.

Тем не менее даже в статусе государственного общеобразовательного учреждения школа стала делать первые уверенные шаги к взаимодействию с другими странами.

итоГ В минувшем учебном году в школе появилось 60 призеров районных туров различных предметных олимпиад, девять победителей районных олимпиад, три победителя городских олимпиад по физике, информатике и физкультуре. Также 32 ученика стали финалистамилауреатами VI школьной научнопрактической конференции «Многогранная Россия». Кроме того, учащиеся школы принимали участие практически во всех значимых всероссийских и международных играх и конкурсах: «Кенгуру», «Русский медвежонок», «Золотое руно», «британский бульдог» и Test for the best.

«Часть наших результатов, – говорит Валерий Волков, – уже превышает результаты статусных школ. Например, мы вошли в десятку лучших учебных заведений в городе и в пятерку лучших в районе по информатике, превысив показатели ряда профильных гимназий и лицеев. За последние два года значительно улучшились итоги EГЭ, причем практически по всем предметам. Наконец, 100% наших выпускников поступают в вузы. Думаю, такие результаты подтверждают, что мы находимся на правильном пути, и полностью соответствуют нашему лозунгу «Ты – будущий лидер, мы откроем тебе новые горизонты».

ирина байкова, директор ГоУ соШ № 619 г. санкт-Петербурга

– Какой объем образовательных услуг предоставля-ется бесплатно?– Школа реализует основную образовательную програм-му, соотнесенную с федеральным стандартом. Програм-ма реализуется через учебный план, в соответствии с ко-торым учителя ведут уроки по различным предметам. Программа финансируется государством в подушевом выражении. Также у нас есть отделение дополнительного образования детей, которое имеет свой учебный план из 15 программ. Эти программы реализуются на бесплат-ной основе. Бесплатное дополнительное образование на сегодняшний день получают 500 учеников из 1000. Есть группы продленного дня для учащихся начальной школы, которые тоже финансируются государством. Очень развито и разнообразно в нашей школе платное дополнительное образование – 45 программ. Эти две формы (платная и бесплатная) благополучно сосущест-вуют, не дублируя друг друга. Например, очевидно, что бальные танцы или фехтование – достаточно затратные курсы и вряд ли могут быть профинансированы госу-дарством, а занятия настольным теннисом или хоровым пением, наоборот, могут преподаваться бесплатно.

– В чем плюсы автономного статуса?– Школа № 619 на каком-то этапе захотела соотносить себя не с другими школами, а с реальным сектором эко-номики, с компаниями, которые работают в этом секто-ре. Мы захотели мыслить шире. Переход в автономный статус позволит нам выйти за рамки системы. Уже сей-час мы входим в пятерку российских школ, получивших сертификаты соответствия ИСО 9001.

�0

– какие именно предметы, дисциплины препо-даются за деньги? входят ли они в федераль-ный стандарт?

– любая программа за рамками стандарта.Это, как правило, программы, расширяющие

знания по стандарту. Они существуют практически по всем предметным направлениям.

– являются ли платные занятия обязатель-ными? ставят ли за них оценки? получает ли ученик какое-то свидетельство об окончании

дополнительного курса? – Платные услуги НЕ МОГуТ быть обязательными. Оценочная система может существовать, но, как правило, ее нет. Если вы пошли на курсы вязания – ваша задача за ваши деньги научиться как можно большему. любая платная услуга – это только ваш личный интерес. В данном случае педагог –

человек, который вам поможет получить недостающие знания.

– сколько составляет плата за академический час (урок) для школьников? сколько получают учителя?

– Стоимость платных услуг везде разная. Ваше право – купить духи от Диора или от фабрики «Красный треугольник». Цена определяются стоимостью, которую заявляет учитель. Если частный репетитор берет за занятие 300 (400) рублей – ктото больше, ктото меньше, – здесь тоже цену определяет тот, кто будет работать. Вы можете повесить на себя табличку – я стою тысячу долларов – и сидеть с ней до бесконечности, если за вас никто не хочет это заплатить.

В отличие от частника, которому, кстати, не нужна лицензия на эти занятия, школа еще должна заплатить налоги по всей линейке (подоходный и соцстрах, пенсионный и т. д.), цена состоит из полученной наличными заработной платы, налогов, суммы за сопровождение (уборка, расходные материалы, возмещение по ремонтам и т. д.). Соотношение примерно 50/50 – зарплата педагога/остальные расходы.

– преподавание по платным программам ведут те же учителя, которые преподают в основной школе? каким образом обеспечивается объек-

тивность учителя на основных уроках по отношению к тем ученикам, которые не ходят на платные занятия?– Закон запрещает репетиторство со своими учащимися. Дополнительное образование на платной основе могут вести учителя, преподающие в первой половине дня, могут быть и другие. учитель все равно остается учителем. Те, кто хотел просто получать больше денег, давно из школы ушел. Для нормальных учителей, которых сегодня несмотря ни на что большинство, главное – дать знания и не вступать в конфликт с собой, выставляя липовые оценки. Основной вал скандалов, связанных с ЕГЭ, идет из Москвы, которая последней вошла в эту систему.

Честные ответы директора на неудобные вопросы родителейДиректор гимназии № � Великого Новгорода Александр Жмурко об особенностях обуче-ния в автономном учебном заведении

1

2

3

4


��


– насколько выросла зарплата учителя после приобретения школой автономного статуса, введения нсот и нормативно-подушевого фи-

нансирования? Что изменилось в части обеспечения учебного процесса? – Подушевое финансирование – шаг, безусловно, верный. Правда, пока стоимость ученика в регионах страны разная, что парадоксально само по себе. Под введение НСОТ финансирование было увеличено. По сравнению с рядом других регионов значительно. Примерно процентов на 30. Сейчас предстоит еще одно повышение заработной платы. Самое главное в том, что зарплата учителя стала разной и зависит от результатов. В этом в общемто правильном посыле есть одна опасность. Результаты труда учителя не всегда можно измерить с абсолютной точностью, и видны они будут не всегда сегодня. И тем не менее учителя получают поразному. И это хорошо и правильно. Ну а показатели результативности будем совершенствовать.

Сегодня существующая система позволяет учителю самому себя оценить и посчитать, какова сумма стимулирующей надбавки.

Рост зарплаты учителя пока не связан напрямую с автономией. С прошлого года мы стали использовать, кроме традиционных платных услуг, от которых доходность почти нулевая, сдачу помещений в аренду в свободное время для других образовательных проектов, которым нужны учебные площади. В этом году это принесет нам определенную сумму, благодаря которой мы сможем вставить окна в кабинетах. В дальнейшем начнем вкладывать эти деньги в совершенствование материальной базы, улучшение системы безопасности, дальнейшее материальное стимулирование учащихся за результаты и учителей. В следующем году, вероятно, введем приличные премии для лучших классных руководителей, предметников. Если лучший ученик получает за свои результаты в конце года 10 тысяч, то учитель получит, конечно же, больше. Но деньги не будут главным. Для учителя, как и для ребенка, важным останется предмет его общественного признания.

– по вашему мнению, базовый 36-часовой курс избыточен. от каких предметов, на ваш взгляд, нужно отказаться, а какие, если есть такая необ-

ходимость, добавить? – После 9го класса ученик уже понимает, в каком направлении состоится его профессиональное самоопределение. Именно этот набор предметов и должен стать его вектором развития. А минимум, который будет обязателен для всех, вероятно поместится в 20 часов в неделю. Остальные 14–16 бу

дут только по его выбору. На это, кстати, и направлена нынешняя реформа. Ее идеология верна. Но, как и всегда в нашей стране, проблемы начнутся в части практической реализации.

– одним из источников финансирования вашей школы являются средства родителей. сколько составляет плата в месяц (в год)?

Что происходит, если родители не могут позволить себе платить установленную сумму? значит ли такой подход, что хорошее образование получают только дети обеспеченных родителей? если нет, то каким образом достигается равенство в уровне образования между детьми из обеспеченных и ма-лообеспеченных семей? – Сумма ежегодно рассчитывается из необходимых средств для функционирования и частичного развития учреждения. Разница между бюджетным финансированием и реально необходимым и составляет объем пожертвований родителей. Необходимая сумма делится примерно на количество учеников. С теми, кто не считает для себя нужным платить, НИЧЕГО не случается. Если у людей нет понимания, что бесплатно только птички поют, да и то, только если сыты, ничего не изменишь. К счастью, у нас таких очень немного. Направления расходов прозрачны и известны. Средства родители вносят на счет школы в то время, когда им удобнее: ктото сразу за весь год, ктото – раз в полугодие, ктото – каждый месяц – когда есть деньги. Все это очень непросто. Но все же большинство родителей понимают, что без этих денег школа не будет такой, какой она стала за последние 10 лет.

– вы успешный менеджер, но подавляющее большинство директоров школ – бывшие учи-теля, часто предпенсионного возраста. они

не умеют и не хотят зарабатывать деньги. Чем это грозит школе и ученикам в условиях автономного существования? какие риски существуют и как их ни-велировать с учетом того, что повлиять на увольнение директора родители и учителя практически не могут?

– Это заблуждение. Сегодня в директорском корпусе нет непрофессионалов. хотя, как и врачи, и музыканты, мы все разные. Каждый выстраивает ту систему отношений, которая у него получается лучше. Поэтому все школы разные. хлеб директора школы очень непрост. Если человек не справляется с обязанностями – есть масса способов решить этот вопрос. Для этого есть Комитет образования, система рейтинга учреждения и финансовые рычаги влияния на качество работы руководителя. Сегодня у любого директора есть прямая заинтересованность в повышении заработной платы учи

6

7

8

5

��

теля и повышении качества работы учреждения. хотя за 23 года работы руководителем я много раз убеждался и абсолютно уверен: качество работы не зависит от уровня заработной платы. Человек умеет работать и любит свое дело – у него всегда будет хорошее качество. И такого работника будут всегда стараться удержать.

– каким образом в вашей школе обеспечивает-ся интерес учителя к преподаванию по основ-ной, бесплатной программе, ведь если проявить

весь свой потенциал на платных уроках, будет гораз-до интереснее и выгоднее? – Оказание платных услуг – это совсем не простой хлеб. Часы по стандарту – обязательное образование – это гарантированная заработная плата. Стоимость часа в платных услугах значительно выше бюджетного часа, но, например, завтра детям стало неинтересно, у родителей кончились деньги, ребенок заболел и т. д. – и зарплата от платных услуг закончилась.

– учитель – это призвание или профессия? каким образом можно добиться эффектив-ности всех учителей?

– учитель – это миссия, во всяком случае, так декларирует наше общество. А должна быть профессия, которая имеет, как и любая другая, четко определенные, прописанные рамки деятельности. Наше общество хочет от учителя одновременно миссионерства и профессионализма. Идеальный вариант, но, как и любой идеал, труднодостижимый.

Эффективность. Нужно сначала определиться, в чем она. Если в полученных знаниях – это одно, если в получении адаптированного к жизни в разных социальных институтах и разных социальных

правилах – другое. Много деклараций, но понятного ответа пока нет. Западный учитель кардинально отличается от нашего. Там работают в строгом стандарте деятельности и никаких фантазий не допускается. От и до. любви к детям нигде не предполагается. Рамки строгих официальных отношений. Мы двинулись в эту сторону. Никому в голову не приходит, чтобы парикмахер или повар, оказывающий услугу, любил потребителя. Он просто должен четко, по технологии выполнять свое дело.

Слава богу, что не все учителя одинаковы. Представьте себе школу, в которой весь педагогический корпус одинаково эффективен. бедные дети…

– какой, на ваш взгляд, должна быть зарпла-та учителя, чтобы родители имели моральное право требовать от него результатов?

– учитель за 18 часов в неделю должен получать столько, чтобы не брать 19й час. Тогда он будет приходить в класс не уставшим, подготовленным, сходившим вчера в кино на новый фильм, прочитавшим новый интересный роман, погулявший по парку, сделавший красивую прическу. И тогда он принесет в класс то, что и заставляет детей, образно говоря, «смотреть ему в рот». у него будет время быть личностью, которая интересна детям. Речь о зарплате минимум 30 тыс. (учитель ведь еще должен быть хорошо одет – а так как большинство учителей женщины – это особенно важно).

В класс должен входить успешный, хорошо одетый, дорого пахнущий человек, который и сможет воспитать успешного члена общества. И когда профессия станет престижной, к ней вернется уважение – в школе, а соответственно и в стране, многое изменится.

9

10

11


��


Задачу о пользе ЕГЭ первыми решили школьники

Е

Единый госэкзамен как обязательная форма аттестации школьников действует в России уже в течение двух лет. За это время процедура проведения экзамена и система оценки несколько изменилась, и процесс развития ЕГЭ продолжается. Главным достоинством ЕГЭ многие называ-ют объективность системы оценки знаний учащегося. Министр образования и науки РФ Андрей Фурсенко неоднократно подчеркивал, что ЕГЭ, в отличие от принимающего экзамен преподава-теля, не может занизить оценку.

ГЭ проходил апробацию в российских регионах с 2001 года и за восемь лет доказал свою

эффективность. Кроме того, благодаря такой форме проверки знаний выпускник сдает экзамены только один раз – при поступлении в высшее учебное заведение он может воспользоваться результатами ЕГЭ в течение двух лет.

ВСЕОбщЕЕ ВВЕДЕНИЕ ЕГЭ

Министр образования и науки отмечает, что единый госэкзамен,впервые выявил все изъяны системы образования».

ЕГЭ позволяет избежать коррупции – ответы учащегося проверяются независимыми экспертами и в автоматизированном режиме. Тогда как до введения ЕГЭ выпускник мог заручиться бла

общественная дискуссия о необходимости введения единоГо экзамена закончилась

��

всеобщее введение егэ

госклонностью принимающего экзамен учителя, предложив ему деньги, то теперь этот вариант исключается.

Введение независимого тестирования позволило снизить уровень коррупции при сдаче экзаменов не менее чем в два раза, – считает ректор Высшей школы экономики Ярослав Кузьминов считает.

“Объем коррупционных платежей в сфере высшего профессионального образования в начале 2000х годов превышал миллиард долларов. А в 2007 году эта сумма оценивалась уже в 600 миллионов долларов. Именно переход от индивидуальных вступительных экзаменов в каждом вузе к единому порядку приема абитуриентов привел к существенному снижению уровня коррупции”, – заявляет Ярослав Кузьминов.

большинство государственных деятелей поддерживают введение ЕГЭ. Так, член Совета Федерации РФ Александр Починок считает, что ЕГЭ намного справедливее других форм экзамена. «Ответы на вопросы проверяет неподкупная машина, следовательно, отметается фактор пристрастности как отдельных преподавателей, так и экзаменационной комиссии в целом. благодаря ЕГЭ ребенок даже из самого отдаленного провинциального городка получает возможность поступления в приличные вузы Москвы и других крупных городов. Введение ЕГЭ позволяет также бороться со взятками в школах и институтах, исчезает необходимость в дорогостоящих занятиях с репетиторами из выбранного вуза», – отмечает Александр Починок.

По его мнению, единый госэкзамен дает возможность отобрать абитуриентов, действительно способных учиться в вузах.

благодаря ЕГЭ выпускники сельских школ получили возможность поступить в престижные столичные вузы. Сохранились и льготы на поступление, в частности, победители олимпиад зачисляются в вузы без экзаменов.

Однако противники ЕГЭ отмечают многочисленные минусы такой системы оценки знаний. Некоторые утверждают, что изза такой формы экзамена последние два года обучения школьники не учатся, а «зубрят» ответы на тестовые задания. Однако, не стоит забывать, что подростки учатся 11 лет, экзамен же лишь фиксирует полученные знания.

Ректор Казанского государственного технического университета имени Туполева юрий Гортышов отмечает, что чем лучше ученик учился в школе, тем выше балл при сдаче ЕГЭ. “Данная система более объективна”, – считает юрий Гортышов.

Рособрнадзор проводил исследование в нескольких десятках российских вузов. была выявлена устойчивая тенденция к улучшению качества подготовки абитуриентов, поступающих по результатам ЕГЭ.

Система проведения единого госэкзамена каждый год совершенствуется. В частности, в этом году в местах сдачи экзамена появились общественные наблюдатели.

Руководитель Рособрнадзора любовь Глебова отмечала, что введение ЕГЭ стало следствием «развития институтов гражданского общества».

��


ВРЕМЯ: 31.05.2011МЕСТО: МОСКВАСОбыТИЕ: СъЕЗД ВСЕРОССИйСКОГО ПЕДАГОГИЧЕСКОГО СОбРАНИЯ

владимир Путин, пре-мьер-министр РФ:– Плюсы от введения ЕГЭ очевидны и бес-спорны. Основная цель – двигаться в сто-рону более объек-тивной, независимой оценки качества обра-зования детей и рабо-ты самих педагогов. А главное, мы значи-

тельно расширяем возможности способных детей из сельской местности, отдаленных территорий продол-жить образование в лучших региональных и федераль-ных высших учебных заведениях

переход на еГэ

2001 Год – 5 РеГиоНов

2002 Год – 16 РеГиоНов 2003 Год –

47 РеГиоНов



2008 Год – все РеГиоНы

«Мы видим, как активно стало общество в вопросах контроля экзаменов. И то, что называют сегодня скандалами вокруг ЕГЭ, я называю главным его достижением», – считает любовь Глебова.

Министерство образования и науки РФ в начале сентября опубликовало новый проект приказа об утверждении порядка проведения ЕГЭ. Согласно приказу, участники ЕГЭ будут нести ответственность за умышленное искажение ре

зультатов экзамена и нарушение порядка его проведения, а также за разглашение заданий к экзамену. Рособрнадзор же предлагал ввести за нарушение правил экзамена такую радикальную меру, как использование в местах сдачи ЕГЭ «глушилок» – технических средств, блокирующих сигналы связи. Также обсуждается возможность ограничить льготу для победителей олимпиад таким образом, чтобы они могли ее использовать лишь один раз.

Регулярно проводятся заседания комиссии при президенте РФ по совершенствованию проведения ЕГЭ. Комиссия, в частности, предлагает восстановить и развить сеть специализированных учебнонаучных центров и академических гимназий при ведущих вузах для обучения в старших классах школьников, проявивших особые способности к наукам, а также создать институт федерального уровня по оценке качества образования.

Среди предложений комиссии при президенте РФ, не поддержанных, правда, большинством ее участников, – добровольность сдачи ЕГЭ, отмена обязательности ЕГЭ для школьников, планирующих поступать в средние специальные учебные заведения, отказ от использования тестов, замена ЕГЭ по литературе сочинением, по истории – устным экзаменом, возможность выдачи аттестатов выпускникам, не сдавшим экзамен.

В тоже время, министр Андрей Фурсенко уверен, что единый госэкзамен себя оправдал, вопрос о его отмене не стоит, но совершенствовать его обязательно будут.

��


владимир Филип-пов, ректор Россий-ского университета дружбы народов (РУдН), академик Российской акаде-мии образования, экс-министр образо-вания РФ: – ЕГЭ вводился для решения двух крупнейших за

дач российского образования. Первая задача – создание механизма более объ

ективной оценки качества школьного образования, ведь без необходимого объективного, независимого измерителя вообще нельзя говорить об улучшении качества образования, если реальное состояние его неизвестно. До введения ЕГЭ была ситуация, когда школа, учителя обучали учеников и сами же принимали у них выпускные экзамены. То есть школа и педагоги сами оценивали свой же труд. В итоге оценки «тройка» или «четверка» в аттестате учеников одной школы не соответствовали этим же оценкам учеников другой школы, а потому оценки школьных аттестатов учеников не признавались вузами.

уместно вспомнить в этой связи попытку вве

дения в 80х годах прошлого века при приеме в вузы так называемого «среднего балла школьного аттестата»: уже через три года эксперимент был отменен, ибо этот средний балл сразу по всей стране резко пошел вверх, без всяких вложений в школьное образование – почти по герою оперетты «Свадьба в Малиновке» Попандопуло, который, отдавая деньги, говорил – «берибери, я себе еще нарисую».

Вот и рисовали себе оценки в школах так, что двоечников было до ЕГЭ – около 1–2%, а в эксперименте по ЕГЭ в 2001–2008 года – от 20 до 26%.

При этом еще и медали выпускникам школ выдавали во многих случаях по принципам «блатерства» – детям начальства и обеспеченных родителей. В большей мере – в городах, где много начальников. В свое время, проезжая по десяткам регионов России, мы не нашли той сельской школы, где бы дети директора колхоза не получили медаль по итогам обучения в школе этого колхоза. Сейчас же, в условиях ЕГЭ, директора школ и учителя с трепетом ждут публикации результатов ЕГЭ – результатов внешней оценки их деятельности. Родители все больше стремятся отдать детей в школы или к конкретным учителям, у которых лучшие показатели по ЕГЭ. Это – здоровая конкуренция за качество образования, да еще и в условиях введения нормативноподушевого финансирования школ.

Вторая задача ЕГЭ – создание механизма более объективного доступа способной молодежи в вузы. Ведь что было до этого? Вопервых, вузы составляли задания на вступительных экзаменах самостоятельно, и требования к поступлению даже в вузы одного уровня (а таковых – более 80%) были разными. Вовторых, дети должны были после относительно тяжелой серии школьных экзаменов сдавать еще серию из 45 сложных вступительных экзаменов в вузы. И сдавали экзамены только в один вуз, так что провал был сильнейшей трагедией, изменявшей судьбу молодого человека. В третьих, многие дети должны были ехать в другие города для сдачи экзаменов, как правило – издалека, в нашей большой стране. уже это создавало сложности в оплате проезда в Москву, СанктПетербург, для многих российских семей – по крайней мере, для семей многих бюджетников – учителей, врачей и др. Но стоило ли ехать в эти лучшие московские или питерские вузы, если при каждом из них были свои репетиторы, свои платные курсы, свои «договорные школы», свои олимпиады – что же оставалось бедному абитуриенту из глубинки? Вчетвертых, к

плюсы егЭ

1) более объективная оценка знаний учащихся – отсутствует субъективное отношение учителя – работы оцениваются не по 5, а по 100балльной сис

теме 2) Уменьшение поля для коррупции – транспарентность системы – отсутствие прямого контакта с преподавателями

и членами приемных комиссий 3) Повышение мобильности абитуриентов – получение доступа к обучению в лучших вузах, неза

висимо от места проживания – возможность отправить документы сразу в несколь

ко вузов 4) Уменьшение количества экзаменов – одна серия экзаменов вместо двух (в школе и в инсти

туте) 5) создание более объективного механизма оценки качества об-разования в разных школах и регионах – автоматизация системы подведения результатов экза

менационных кампаний

комментарии экспертов

��


началу этого века в вузах неимоверно разрослась система блатерства и коррупции на вступительных экзаменах: ни один ректор не мог отказать просьбам десятков чиновников – от руководства министерств, своих областей, краев и городов до чиновников более мелкого масштаба (руководства пожарных, санитарных служб, административнотехнических инспекций и т. п.), от которых зависела жизнедеятельность вуза, не говоря уже о детях «своих» вузовских профессоров. ЕГЭ разрубил все эти четыре проблемы.

Конечно, система ЕГЭ будет и в дальнейшем совершенствоваться, в частности, одновременно с новыми стандартами профильной старшей школы. Надо совершенствовать и иные механизма поиска и приема в вузы способной молодежи – победителей олимпиад; талантливой творческой молодежи; проявившим себя в спорте; лиц с ограниченными возможностями, которым природа, государство или обстоятельства не дали возможности получения качественного школьного образования.

ЕГЭ доказал свою целесообразность и жизнеспособность, в частности, очень масштабной (в пространстве и во времени) отработкой ЕГЭ в эксперименте в 2001–2008 годах. За всю тысячелетнюю историю нашей страны не проводилось государством столь масштабного (восьмилетнего!)

социального эксперимента, прежде чем ЕГЭ был законодательно введен в России с 2009 года. И если бы ЕГЭ за восемь лет эксперимент, в котором ежегодно участвовали сотни тысяч выпускников школ, показал свою несостоятельность, то ни руководство страны, ни российское общество в целом не пошло бы на законодательное введение ЕГЭ.

И главным доказательством того, что вторая задача ЕГЭ решается, является резко возросший приток иногородних студентов во всех ведущих вузах России: самой главной проблемой всех ведущих вузов России сейчас является нехватка общежитий для иногородних студентов.

Петр чубик, ректор НиУ томский поли-технический универ-ситет:

– Я за ЕГЭ как некое общее мерило качества школьного образования. Если этим инструментом пользоваться правильно, то можно уви

уровень одобрения егЭ среди целевых групп (учителя, выпускники и их родители)*

А как в целом Вы относитесь к замене вступительных экзаменов в вузы поступлением в них на основе единого государственного экзамена, который сдается по окончании школы?

В % от ответов представителей целевых аудиторий (2009г, 2010г) и ответов по итогам всероссийского опроса населения ВЦИОМ, (n=1600) июль 2009г.

В 2010 году ВЦИОМ провел традиционный опрос об уровне одобрения ЕГЭ и отношении к заме-не обычных экзаменов на единый госэкзамен среди целевых групп – выпускников 11-ых классов, их родителей и учителей. То есть людей, вовлеченных в процесс сдачи тестов. Результаты, как и в 2009 году, показали, что данный шаг одобряет подавляющее большинство респондентов.

Безусловно положительное, скорее положительное

Безусловно отрицательное, скорее отрицательное

Ничего не знаю об этом

Затрудняюсь ответить

Ученики Родители Учителя

2009 год 2010 год

68

70

55 71

54 68

24 33 25

22 37 29

1 4 0

1 2 0

7 9 4

7 7 3

��


деть «изъяны» в освоении школьниками отдельных предметов, а в отдельных предметах – даже «изъяны» освоения тех или иных разделов. Все это – сигнал для необходимых изменений (улучшений) материальнотехнической базы классов физики, химии, биологии и др., учебнометодического обеспечения тех или иных предметов или их разделов, повышения квалификации конкретных учителей и т. д. В масштабах страны ухудшающаяся динамика освоения тех или иных предметов может стать поводом для еще более серьезных изменений, например, принятия мер для повышения качества подготовки учителей, закрепления в школах молодых учителей, повышения зарплаты и др. Конечно, можно сказать, что все это нужно делать независимо от результатов ЕГЭ – тотально. Но где на эту тотальность взять ресурсы? Да, технология проведения ЕГЭ пока несовершенна, но для совершенствования нет пределов, она будет шлифоваться всегда. В то же время даже опыт отдельного вуза – ТПу – показывает, что ребята, пришедшие к нам с высокими баллами по ЕГЭ, свои хорошие знания подтверждают. А вот с чем я не согласен, так это с тем, что у нас всего два обязательных экзамена – математика и русский язык. Мы зачем себя обедняем, в угоду кому? Пока мы не потеряли окончательно когдато одну из лучших в мире инженерных школ и лучшую в мире фундаментальную науку, перечень обязательных предметов ЕГЭ нужно расширять.

алексей венедик-тов, главный ре-дактор радиостан-ции «Эхо москвы», член общественного совета при минис-терстве образования и науки РФ: – Одним из наиболее заметных – с точки зрения общественности – ре

зультатов модернизации системы образования стало появление системы ЕГЭ. Это нововведение не только затронуло миллионы выпускников и их родителей, но и на протяжении нескольких последних лет сопровождается неослабевающей критикой. Нельзя не отметить, что в целом Министерство образования реагирует на поступающие замечания достаточно конструктивно: вносятся изменения как в содержательную часть экзаменов, так и в порядок их организации.

Другое дело, что существуют проблемы, если можно так выразиться, системного уровня, устранение которых лежит вне компетенции конкретного ведомства. Если общество в принципе относится терпимо к тому, что экзамен можно не сдать, а списать – то какие административные или организационные меры не предпринимай, коренным образом ситуацию это не изменит…

На мой взгляд, в вопросах организации экзаменов для выпускников школ и недопущения случаев мошенничества, о которых каждое лето взахлеб рассказывают СМИ, Минобразования зачастую выступает в роли догоняющего. Технические возможности, которыми располагают и которые активно используют сегодняшние школьники, намного опережают любые «заградительные» мероприятия, принимаемые против списывания на ЕГЭ.

лично мне всегда при разговорах на эту тему вспоминается известный гайдаевский фильм, где один из студентов использовал радио для подготовки ответа на билет. Но там хоть доцент оказался на высоте… у нас же зачастую контролеры на экзаменах не только не готовы пресекать использование различных технических ухищрений выпускниками, но и не хотят этого делать…

Одна из причин такого положения дел, как мне представляется, кроется в неготовности всех звеньев этой цепочки – начиная от семьи и заканчивая школой и регионом – признать именно честный результат экзамена. При том, что тут ведь речь идет даже не столько о моральных аспектах (которые тоже важны), сколько о дальнейшей карьере такого выпускника. юноша или девушка вместо того чтобы проверить и продемонстрировать уровень реальных знаний, старается с помощью различных ухищрений обмануть не экзаменаторов или государство – а себя самого…

Я бы сравнил такой подход с поведением тяжелоатлета, который сам не знает, какой вес он может поднять: рано или поздно он обязательно надорвется...

Мне, как школьному учителю с 20летним стажем, всегда приходилось бороться со шпаргалками даже в собственном классе – хотя, казалось бы, именно я должен был бы в первую очередь проявлять заинтересованность в общей высокой успеваемости. И своим ученикам, и собственному сыну я всегда говорил о том, что реальные знания всегда важнее конкретных оценок – и только они могут служить основой для самоуважения. Но беда в том, что в массовом общественном сознании понимания этой простой истины нет. люди готовы возмущаться коррупцией, к примеру, в МВД – но при этом искренне радоваться тому, что их ребенок «удачно списал»

��


деньги или даже бесплатно рефераты, курсовые или дипломные работы. Проблема не в том, что студеты сплошь и рядом их используют – а в том, что они отучаются думать и работать самостоятельно. Это очень серьезно, потому что с возрастом способность научиться действовать собственным умом постепенно снижается, и человек так и не станет никогда настоящим специалистом в своей профессии.

ирина абанкина, директор института развития образова-ния НиУ вШЭ: – Мы проводили опросы выпускников школ в Якутии, Алтайском крае, ульяновской и Московской областях, в ходе которых пытались выяс

нить степень заинтересованности молодых людей в получении той или иной профессии, а также в высшем образовании в целом. Надо сказать, что абсолютное большинство из них очень четко представляют себе, куда хотят поступить, какую специальность освоить – причем именно механизм ЕГЭ дает им достаточно серьезную возможность добиться поставленной цели. А ведь до 2004 года многие ребята из тех же сельских школ были практически лишены возможности поступить в приличный вуз, поскольку у них не было средств для оплаты репетиторов или подготовительных отделений…

Этот процесс имеет далеко идущие последствия. Мне представляется, что в итоге он скажется на трудовой миграции в масштабах всей страны и вообще будет способствовать тому, что талантливая молодежь из отдаленных регионов и сельских районов будет более активно приезжать в города, получая здесь возможность для приличного карьерного старта в виде вузовского диплома и хорошего образования. Подтверждением этому является социальный состав абитуриентов, уже сегодня претерпевший серьезные изменения в большинстве ведущих университетов страны. Даже в ВШЭ, которая всегда считалась элитным учебным заведением, несмотря на наличие соответствующих договоров с профильными столичными школами, от трети до половины поступающих – как раз представители регионов. Такая же картина, насколько мне известно, наблюдается и в других ведущих технических и гуманитарных вузах столицы.

на ЕГЭ. Иначе как ханжеством это не назовешь – и бороться с этим нужно именно путем формирования соответствующего общественного мнения, а не с помощью полицейских рейдов.

Что же касается борьбы со списыванием в ходе ЕГЭ, то лично я против того, чтобы этим занималось Министерство образования. Сегодня, благодаря развитию коммуникационных технологий и в первую очередь Интернета, обеспечение доступа к шпаргалкам превратилось в многомиллионный доходный бизнес, поэтому никакие административные шаги Минобразования тут не помогут. В дело должны вступать правоохранительные органы – тем более что все законные рычаги воздействия на подобных дельцов у них есть.

Министерство же должно организовывать итоговое испытание таким образом, чтобы обеспечить действительно равные условия для всех выпускников – от Чукотки до Калининграда.

Если честно, то у меня все время возникает вопрос: почему о подобных проблемах со списыванием не слышали в той же Франции или в США, где система, аналогичная ЕГЭ, существует уже десятки лет. Как ни странно, в этих странах тоже есть Интернет, а школьники там технически подкованы отнюдь не хуже своих российских сверстников!..

Представляется, что одной из задач модернизации современного российского образования должна как раз и стать его адаптация к постоянно развивающимся техническим возможностям информационного сообщества. Это ведь касается не только ЕГЭ, но и высшей школы. Интернет забит сайтами, предлагающими за умеренные

аналоги егЭ

• сШа – SAT и ACT

• ШвейцаРия – MATurA

• великобРитаНия – A-level

• ГеРмаНия и австРия – AbiTur

• ФРаНция – bACCAlAuréAT frAnçAiS

• италия – мATuriTA

• УкРаиНа – внешнее независимое

тестирование

• казахстаН – единое национальное

тестирование

�0


Интервью с руководителем Рособрнадзора л.Н. Глебовой

��


Интервью с руководителем Рособрнадзора л.Н. Глебовой

��

введение нсотзарплатный проект

Каждому по способностям…

В начале �000-х годов в России наблюдалась острая нехватка педагогических кадров. Одной из главных причин возникновения дефицита специалистов стало нежелание выпускников педагоги-ческих вузов связывать свою дальнейшую профессиональную деятельность со сферой образо-вания. Свой отказ большинство молодых учителей аргументировали низкой заработной платой и слабо развитой школьной инфраструктурой.

ВВЕДЕНИЕ НОВОй СИСТЕМы ОПлАТы ТРуДА уЧИТЕлЕй

учителям начали платить за качественную работу

��


о


дной из главных задач реформы образования и программ, реализуемых в ее рамках,

было преодоление «учительского кризиса»: повышение престижа профессии и привлечение в учительство талантливой молодежи. Так, в рамках проекта и тесно связанной с ним президентской

Новая система оплаты труда – способ начисления зарплаты работников бюд-жетной сферы, введенная в России с 1 де-кабря 2008 года. Новая система оплаты труда заменила единую тарифную сет-ку и позволила поощрять наиболее ква-лифицированных работников. При этом реформа не подразумевает сокращения зарплаты, но предполагает увеличение федерального фонда заработной платы на 30%.

программой «Наша новая школа» предполагалось включение новых финансовоэкономических механизмов – подушевого финансирования и новой системы оплаты труда учителей (НСОТ).

благодаря этим нововведениям заработная плата учителей стала зависеть не только от объемов урочной нагрузки, рабочего стажа, но и от сложности и интенсивности его труда. Также для преподавателей открылась возможность получения надбавок, доплат и коэффициентов, учитывающих приоритеты действующих образовательных программ и особенности состава обучающихся.

Помимо всего, методика НСОТ предусматривает увеличение доли стимулирующих выплат, которые распределяются исходя из результатов и эффективности трудовой деятельности педагога. Решение о начислении «учительских бонусов» принимают специальные школьные советы.

принцип формирования зарплаты

Нсот Позволяет Учесть такие виды деятельНости Учителей, как:

– почасовая аудиторная нагрузка;– внеурочная работа по предмету;– классное руководство;– проверка тетрадей;– заведование учебными кабинетами;– консультации и дополнительные заня-

тия с учащимися;– работа с родителями.

70% –

гарантированная часть

30% –

стимулирующая часть

( Рекомендуемая модель согласно НСОТ)

��


Сейчас для таких комиссий уже разработаны критерии и рекомендации, позволяющие оценить работу преподавателя.

Новая программа также устанавливает и размер заработной платы директора учебного заведения. Финансовое положение руководителя напрямую зависит от средней зарплаты педагогического состава. Результаты первой пятилетки, фактически реанимировавшей систему оплаты труда работников образования, видны уже сейчас.

По данным Министерства образования, в ряде регионов, перешедших на НСОТ, зарплата учителей превысила среднюю по экономике (Алтай, Еврейская автономная область, Калининградская область, Северная Осетия – Алания). К концу 2010 года по принципу НСОТ работало 48 регионов.

Несмотря на общий рост, средняя заработная плата во многих регионах до сих пор заметно отличается – от 5000 до 30 000 рублей. По большей части, такой «финансовый разрыв» продиктован местными механизмами формирования учительского жалования: многое зависит от региональ

ных коэффициентов и бюджетной обеспеченности региона. Примечательно, что методика НСОТ способна сглаживать разницу, ведь она предусматривает денежное поощрение в первую очередь сильных учителей, которые смогли продемонстрировать высокую эффективность работы.

Во многом реализацию методики НСОТ облегчила автономизация учебных заведений, которая позволила образовательным учреждениям самостоятельно действовать в рамках собственного бюджета и направлять заработанные средства на развитие и увеличение заработной платы.

Работа по программе НСОТ также четко сопряжена с реализацией другой методики – новой системы аттестации учителей. Проходить проверку на профессионализм учителя теперь должны каждые пять лет.

Новые правила также отменяют наличие второй квалификационной категории, которая присваивалась преподавателю школой. Тем самым из трех категорий остаются только две – первая (присваеваемая районным отделом образования) и высшая (присваеваемая министерством). Саму «экзаменацию» будут проводить на уровне субъекта РФ. Методика аттестации разрабатывались Министерством образования и науки несколько лет совместно с профсоюзом работников народного образования РФ и рядом других общественных организаций.

Стоит отметить, что материальная поддержка – это не единственный способ мотивации стимули

цели и задачи нсот

осНовНые цели введеНия Нсот: – повышение мотивации педагогических ра-

ботников к качественному труду.– создание условий для привлечения высо-

коквалифицированных специалистов пос-редством повышения общего уровня опла-ты труда педагогических работников.

осНовНые задачи введеНия Нсот: – значительное повышение заработной пла-

ты педагогических работников;– повышение эффективности и качества пе-

дагогического труда;– обеспечение взаимосвязи между качест-

вом педагогического труда и доходом пе-дагога;

– создание стимулов к повышению профес-сионального уровня педагогов;

– привлечение и закрепление в образова-тельных учреждениях молодых кадров.

��


рования труда преподавателей. Сейчас в систему школьного образования активно вводится и система моральной поддержки учителей в виде различных конкурсов («учитель года», «Воспитатель человека» и др.), главная цель которых также заключается в привлечении молодых и способных людей.

«Новые стандарты, улучшение материальнотехнической базы, повышение зарплат учителей – все это в конечном итоге дает возможность больше заложить в ребенка. Преподаватели перестали думать о том, что им поесть на ужин, они имеют возможность повышать квалификацию и в результате совершенно подругому строят взаимоотношения с ребенком», – считает Анатолий Осипов, председатель комитета образования, науки и молодежной политики Новгородской области.

Достигнутые регионами результаты ясно демонстрируют, что введенная система оплаты труда не только подняла материальный и образовательный статус школ, но также послужила мотивационным инструментом для самих преподавателей. Полученные итоги – далеко не конец, а лишь стимул для дальнейшего развития. Ведь за первой пятилеткой следует вторая – ФЦПРО 2011–2015.

Юлия Синяева

Зарплата,руб.

Года

динамика роста средней зарплаты учителей с 2004 по 2011 год (руб.)

25 000

20 000

15 000

10 000

5000 4203

5429

6983

8778

13 293

11 317

13 564

18 400

2000 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

1600

��


Зарплата школьных учителей = средняя зарплата по экономике

1 сентября 2011 года зарплаты российских учителей выросли либо до средней по эко

номике региона, либо, где это не позволяют средства, минимум на 30%. С прицелом на дальнейшее увеличение и доведение до необходимого уровня к 2013 году. Масштабная индексация была проведена за счет средств региональных бюджетов, предусмотренных на модернизацию образования. Эти расходы будут возмещены из федерального бюджета.

“Мы готовы давать деньги, но на условиях софинансирования. Нужно понимать, что просто так никто деньги не дает, за всем этим стоят определенные требования, условия, это огромная, очень сложная работа. Если вы думаете, что государство дало такие большие деньги потому, что их некуда девать, то это – глубочайшее заблуждение. Государс

тво услышало, поняло проблемы, которые стоят перед школьным образованием, и пошло навстречу. Мы должны сделать так, чтобы эти возможности были максимально эффективно использованы», – отмечал министр образования и науки РФ Андрей Фурсенко.

Премьерминистр РФ заявлял, что повышение зарплат необходимо проводить одновременно с повышением квалификации учителей. Субъекты РФ должны обеспечить современные условия образовательного процесса, увеличение количества учителей, прошедших аттестацию в соответствии с новыми требованиями, и рост числа молодых учителей. Педагоги обязаны раз в пять лет проходить аттестацию на соответствие занимаемой должности. Также учителя могут повышать свою квалификацию.

c

��

ЗАРПлАТНый ПРОЕКТ

Несколько десятков стажировочных площадок для обучения учителей должны быть созданы в каждом федеральном округе в рамках Федеральной целевой программы развития образования в 20112012 годах.

«Наша задача: чтобы любые шаги по улучшению самой системы образования, например, по привлечению нового оборудования, улучшению соответствия санитарным нормам, детского питания, сопровождались повышением зарплаты учителя», – заявлял Андрей Фурсенко.

В министерстве образования и науки отмечали, что не всем учителям заработная плата будет увеличена на 30% – это будет зависеть от стажа, количества часов и условий жизни в каждом регионе.

Многие педагоги высказывали пожелания, чтобы зарплата школьного учителя была доведена до средней по стране. Министр образования и науки РФ в ответ отмечал, что условия жизни везде разные, поэтому избран такой критерий.

Фактически новая система оплаты труда учителей вводилась министерством в некоторых регионах еще с 2008 года. Она предусматривала базовую часть зарплаты (70%) и стимулирующую (30%). Рабочая неделя учителя по закону длится 36 часов. Если раньше все это время учитель должен был вести занятия, то новая система оплаты труда предусматривала аудиторную нагрузку в 18 часов, а остальное время занимала бы подготовка к занятиям, проверка заданий, контрольных, работа с отстающими учениками и т.д. То есть должна была оплачиваться та работа учи

��


теля, которая раньше никак не оценивалась.Премьерминистр РФ заявлял, что средняя зарпла

та по стране в настоящее время составляет 24 тыс. рублей, в Московской области – 27 тысяч рублей, в следующем году, как планируется, – 33 тыс. рублей.

Министр образования и науки РФ Андрей Фурсенко отмечал, что в 44 субъектах России уже в сентябре зарплата учителей достигнет среднего значения по экономике региона, а в остальных субъектах – приблизится к этому показателю. В перспективе же министерство планирует довести до средней по экономике региона зарплаты вузовских преподавателей и воспитателей детсадов.

��

федеральный бЮджет

до 1 сентября 2011 г. (первый транш)

до 15 февраля 2012 г. (второй транш)

до 1 июля 2012 г. (третий транш)

повыШение заработной платы уЧителей в рамках модернизации реГиональных

систем общеГо образования

до

средняя зарплата уЧителя должна быть не ниже средней зарплаты по экономике региона

для этого в 2011-2013 гг. из федерального бюджета выделяется 120 млрд. рублей

схема финансированияпредоставление

субсидиирезультат

размер субсидии для каждого из субъектов российсикй федерации рассчитавался с учетом количества учащихся в образовательных учреждениях субъекта (расположенных в городской и сельской местности) и уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъекта

!

до 15 февраля 2013 г. (четвертый транш)

до 1 мая 2013 г. (пятый транш)

зарплата

кап. ремонты и строительство


региональные мероприятия по модернизации

образования

зарплата



федеральная субсидия

зарплата




зарплата

30 млрд. руб.

20 млрд. руб. 20 млрд. руб.




��

формирование заработной платы уЧителей

эффективность проектаэффективность проекта

приобретение транспортных средств

для перевозки обучающихся

модернизация общеобразовательных учреждений, путем организации в них дистанционного обучения для

обучающихся

приобретение оборудования

пополнение фондов библиотек

общеобразовательных учреждений

развитие школьной инфраструктуры

повышение квалификации, профессиональная переподготовка

руководителей общеобразовательных учреждений и учителей

осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего


назнаЧение федеральной субсидии

высвобождаемые за счет полученных субсидий средства будут направлены субъектами россиской федерации на повышение зарплаты учителей

каЧество работы уЧителя

направления поддержки:

повышение квалификации учителей

увеличение заработной учителей

улучшение пенсионного обеспечения учителей

требования:

прохождение аттестации учителей

увеличение количества молодых учителей

переход на нсот (заработная плата зависит от качества работы)

формирование заработной платы уЧителей

на уровне региона принимаются решения об использовании денежных средств на повышение фонда оплаты труда учителя

вариант 1:использовать для увеличения стимулирующей части фонда оплаты труда (в случаи, если до настоящего времени процентное соотношение стимулирующей части к базовой было невелико)

вариант 2повысить размер базовой части фонда оплаты труда

варианта 3:повысить базовоую и стимулирующую части

базовая часть

стимулирующая часть

в 4 квартале 2011 года уровень заработной платы учителей увеличился не менее чем на 30% по сравнению со средним уровнем зарплаты учителей в 1 квартале 2011 года в субъекте российской федерации или доведен до среднего значения зарплаты за 1 квартал 2011 года в целом по экономике субъекта российской федерации

к 2013 году во всех субъектах российской федерации средний уровень заработной платы учителей будет доведен до среднего значения заработной платы по экономике региона в целом

�00


• психолог, • индивидуально подходит

к каждому ученику (маленькие классы до 20 человек максимум),

• любит детей и свой предмет,• преподает вне рамок учебной

программы, креативный,• педагог по призванию,• друг ученику, • увлекает за собой, • лидер, • терпеливый и сдержанный, • с чувством юмора, • в единой команде

с администрацией школы и учениками

образ школьноГо учителя*

советский» учитель современный учитель идеальный учитель

с одной стороны:• энтузиаст, • пример для подражания,• престижная профессия,• непререкаемый

авторитет,• вызывает уважение,

«трепет», • работает по призванию,

а не за деньги,

с другой стороны:• строгий: «ботан», • сухой: «робот», • авторитарный, • несовременный, • заидеологизированный:

с одной стороны: • современный: «продвинутый»,• модный,• активный,• спортивный,• стремящийся к саморазвитию,• психолог,

с другой стороны: • бездушный, безразличный;• коррумпированный, • материально нуждающийся, • думает только о деньгах,• не способен реализовать себя в других

областях, • натаскивает на ЕГЭ, • ограниченный

• целостным является восприятие только образа идеального учителя, а реальные образы советского и современного школьного преподавателя полны противоречий.

• к идеальному более близок образ современного учителя в его положительной части.

современным учителям недостает следующих качеств:

• Аккуратный и строгий внешний вид

• Следование здоровому образу жизни

• Знание и владения но-выми технологиями

• Материальная обеспе-ченность

• Бескорыстие, альтру-изм, добросовестность

• Любовь к детям, тер-пение

• Эрудированность• Индивидуальность под-

хода к каждому ученику

студенты и учителя родители дошкольников и учеников младших классов

• Развитые психологические навыки (умение установить контакт, пони-мание, тактичность, гибкий под-ход, эмпатия)

• Материальная обеспеченность• Ухоженность, спортивность, жиз-

ненная активность, следование здоровому образу жизни

• Любовь и уважение к себе и дру-гим

• Успешность в жизни (личная жизнь, профессиональное разви-тие)

• Эрудированность, политическая подкованность

родители учеников средних и старших классов

• Духовность (высокие моральные и этические при-нципы)

• Педагогический талант (любить детей, работать по призванию)

• Лидерские качества • Хорошее владение русским языком • Бескорыстие, альтруизм, добросовестность • Респектабельность, привлекательный внешний вид • чувство юмора • Умение организовывать и планировать время• Эрудированность • Современность (понимание современной жизни и

умение разбираться в технике)• Открытость • Доброта

общее мНеНие• Преемственности поколений• уважения и признания высокой роли учителя• Позиционирование школы не только как образовательного учреждения, но и как второго дома• Обновления педагогических кадров (кроме иняза), особенно за счет молодежи и мужчин• Командного духа: единства учеников, родителей, учителей и администрации

�00

�0�


роль учителя в обществе

в младших классах Пример для подражания, наставник, воспитатель, который своим поведе-нием и передаваемыми знаниями закладывает базовые воспитательные и образовательные основы в будущих членов общества, приучает к учебе, познанию предметов и окружающего мира, прививает любовь или нена-висть к учебе в целом

в средней школе Учитель становится ближе по уровню к ученикам и может быть другом, старшим товарищем, советчиком. Также он выполняет еще и роль специ-алиста в узкой, предметной сфере, «заражает» любовью к своему пред-мету или отталкивает от нее ученика. При этом очень важна его роль и как хорошего образца и примера для подражания, и как развивающего цент-ра, знающего ответ на «все» вопросы, дающего знания как по учебной про-грамме, так и вне ее

в средней школе Усиливается роль учителя как воспитателя, педагога, не только трансли-рующего знания, но и помогающего будущим выпускникам пережить под-ростковый период без психологических травм, девиаций и комплексов, стать полноценными гражданами, патриотами своей страны, раскрыть свои способности и сориентироваться в выборе будущей профессии

�0�


*По данным исследования ВЦИОМ

�0�


Учитель года – 2010 Михаил Случ: «люди на месте лучше понимают, как должен быть стимулирован каждый учитель»Новая система оплаты труда (НСОТ) должна привести зарплаты учителей в соответствие со сред-ней по экономике. Но самое главное, она обеспечит взаимосвязь уровня жалования педагога и эф-фективности его работы. Система оценки результативности работы учителя еще только отстра-ивается и, по словам директора ГОУ СОШ № �0�0 г. Москвы, учителя года – �0�0 Михаила Случа, в ней еще много изъянов. Но платить всем, как раньше, то есть одинаково, больше невозможно.

чителей обязали проходить аттестацию раз в пять лет. Что именно проверяется в рамках ат-

тестации? – Вопервых, порядок аттестации пока только отлаживается. Тут возникает трудная ситуация, схожая с той, что возникала на заре ЕГЭ, когда было непонятно, что спрашивать, сколько должно быть тестов и т. д. Ктото предлагает решить все

просто: заставить учителей сдавать ЕГЭ по своему предмету. Но опыт показывает, что такой ход не верен. Мои коллеги, которые занимаются повышением квалификации учителей в Москве, проводили исследования, когда готовили учителей к подготовке учеников к ЕГЭ, и выяснили, что учителя «плывут». Они не решают его на два, но зона С для многих из них – вопрос. Поэтому понятно, что лучше формализовать эту процедуру. Еще один трудный блок – это психологопедагогическая компетентность учителя. Я знаю, что Московский психологопедагогический университет, который опробовал подобную аттестацию на психологах, готовит соответствующий тест для учителей, но я его не проходил. Предполагаю, что здесь ситуация будет не такой простой, поскольку в случае с психологами результаты были чудовищными просто изза того, что тесты не были откалиброваны. Еще один непростой момент – это технологическая оснащенность учителя, грубо говоря, владеет ли он какимито подходами групповой работы, проектной работы с детьми? Владеет ли он компьютером? Так что вопрос аттестации в том, кто этим будет заниматься и на каких «кошках» его будут испытывать. Нужны четкие процедуры. Эта идея требует экспериментальной проверки. Может быть, по итогам ее выяснится, что три четверти учителей не проходят по данным критериям.

– может ли аттестация выявить лучших?– Обязательная аттестация – это просто тест на соответствие. Суть состоит в том, чтобы определить, может ли учитель преподавать предмет в целом. Но это не говорит о том, лучше он или хуже других. По желанию учителя могут пройти добровольную аттестацию на квалификационную ка

у

интервью

�0�


тегорию, которая, в принципе, должна выявлять лучших. Но важно понимать, для чего эта аттестация происходит. Конечно, есть вопрос некоего общественного признания учителя, тут все понятно. Но есть два момента. Сейчас повсеместно входит в практику новая система оплаты труда. Среди прочего, суть ее состоит в том, что школа распоряжается своими деньгами, своим фондом. На сегодняшний момент школа в Москве может принять решение и, например, отказаться от доплат заслуженным учителям. А раньше, до какогото момента, заслуженный учитель просто получал гарантированную доплату (в Москве 80% от его зарплаты). Вообще этот вопрос остается выбором школы, и учитель, конечно, может считать свой статус заслуженного учителя или учителя высшей категории некоей объективной вещью. Но положительная суть этой системы состоит в том, что люди на месте, изнутри лучше понимают, как должен быть стимулирован каждый учитель, а все процедуры, которые этот статус присваивают, внешние. Получается противоречие: человек может стать учителем года, а в школе это вроде как никому не нужно. Вопрос в том, как результаты этих внешних процедур, этой добровольной аттестации будут оценены школьным сообществом. И еще один момент. Допустим, какаято школа говорит: «будем платить заслуженным учителям высокую зарплату». Но школато живет в условиях нормативного финансирования: ее фонд каким был, таким и остался. С этим связана парадоксальная ситуация в ряде школ Москвы, где «все учителя являются заслуженными» и совершенно непонятно, как им платить.

– все учителя смогут повышать свою квалификацию по интересующим их предметам. какие курсы выбра-ли бы вы сами?– Я как учитель отношусь к этой системе повышения квалификации так же, как к требованиям СЭС. Как гражданин и должностное лицо я понимаю, что это важно и нужно, я готов их выполнять. Но за всю свою жизнь я прошел множество курсов и скажу, что их ценность не выше ценности той бумаги, которую я прикладываю к своим документам. Проблема в следующем. Несмотря на то что повышение квалификации является обязательной нормой, без которой учитель не может продолжать работать, во многих регионах отсутствует система простого выбора учреждений, которые занимаются повышением квалификации: либо их просто нет, либо они есть деюре, но выбирать особо не из чего. Проблема в том, что мы живем в режиме нормативного финансирования. Конечно, этот норматив рассчитан большими учеными, серьезными практиками, но в какой мере

в этот норматив включены затраты на повышение квалификации учителя? Ведь хорошие курсы по повышению квалификации не могут быть дешевыми!

– как можно изменить ситуацию?– Надо менять законодательство. Я думаю, что должно быть некое программное финансирование повышения квалификации. И такие попытки в разных регионах были, потому что абсолютно ясно: все курсы повышения квалификации, которые проводились сейчас в связи с переходом на новый стандарт, проводились вне рамок законных нормативов – на них выделялись дополнительные деньги. Конечно, если брать идеальную ситуацию Москвы, то через парутройку лет учитель хорошей школы сможет выбрать не какойнибудь институт повышения квалификации, а, к примеру, МГу, то есть он будет иметь альтернативу. А значит, мы сможем говорить о какомто сформированном рынке, не только об эксклюзивных предложениях, которые имеются сейчас. В Москве сейчас создается система, которая позволит учреждениям дополнительного профессионального образования иметь разный доступ к слушателям, а слушателям – к ним с какимито финансовыми зачетами. Сегодня мы начинаем говорить о повышении квалификации на стажировочных площадках, и это огромный плюс. Это прекрасно, что учителя могут не просто си

104

введение нСОТзарплаТный прОекТ

деть в аудитории и слушать какого-то преподава-теля, но и приходить в школу, перенимать опыт, и школа за это, возможно, получит деньги. Долж-ны рождаться какие-то схемы вроде посещения уроков заслуженных учителей, обмена опытом. Тогда и получение учителем категории путем доб-ровольной аттестации будет иметь смысл: его надбавка будет складываться из проведенных им занятий.

– вы уже упоминали новую систему оплаты труда. как обеспечить прозрачность схемы и ее независимость от субъективного отношения директора к учителю?– Я подозреваю, что внешняя прозрачность, то есть понимание того, как происходит распре-деление денег в школах, непросто достижима. Конечно, мы можем сформулировать какие-то критерии, как должна происходить диффе-ренцированная оплата труда учителей. Но на каждом предприятии (а школа – это тоже пред-приятие) есть своя кухня, своя система оплаты труда. Каждый предприниматель может платить работнику столько, сколько он может. С этим, на мой взгляд, ничего не поделать. Попытки навя-зать всем предпринимателям ценовую политику приведут к социализму. Так что проблема сквоз-ной справедливости не решаема. Здесь есть одна очевидная трудность, и с ней мы живем давно: раньше казалось, что учителя получают в одина-ковых условиях одни и те же деньги. Эта ситу-ация уже давно не такая. Я боюсь, что попытки ее нивелировать являются тупиковыми. Можно за победу на всероссийской олимпиаде допла-чивать человеку деньги. Но поможет ли это сти-мулировать людей? Сложный вопрос. Всякий директор знает, что есть учитель, который вы-таскивает этого победителя олимпиады один, но чаще эта ситуация всей системы. Так что ситуа-ция непроста.

– по каким принципам и критериям будете оценивать работу учителей лично вы?– Представим, что есть два классных руководи-теля. Один работает до 11 вечера и устраивает родительские собрания раз в неделю, а другой в 3 часа дня уже уходит из школы и собрания ор-ганизовывает не чаще раза в месяц. Но мы не можем доплачивать деньги за каждое собрание, это приведет нас в тупик, в высшей степени ан-типедагогично говорить преподавателям вуза, что за каждый концерт и подготовку к олимпи-аде они будут получать 200 рублей. Этим мы бу-дем подталкивать людей к тому, что они начнут просто соревноваться, разрывать детей на части, стараясь первым прийти на финиш. Лично я про-шу учителей, чтобы они договорились о каком-

то плане. К примеру, мы организуем фестиваль в конце октября, и люди получат надбавку не за то, что потратят на него больше сил, а за то, что это просто будет сделано. Иначе, на мой взгляд, возникает нездоровое стахановское движение. Хорошая школа – это всегда взаимодействие учи-телей, трудные ситуации решаются только со-обща. Допустим, есть какой-то трудный ученик, с которым не справляются три четверти учите-лей. А один справляется. Эта задача может быть решена методом разумного планирования, и тог-да стимулирование будет состоять в том, чтобы придерживаться выполнения плана. Мне кажет-ся, в России и вообще в мире стимулирование – это не вопрос перевыполнения, это вопрос нор-мального выполнения.

– Удалось ли повысить популярность профессии учи-теля за последние годы? – Мое мнение здесь имеет небольшое значение: я не преподаю в педвузе. Кто-то из моих коллег, имеющих к этому отношение, говорит, что в школу идут по остаточному принципу. Профессия педаго-га имеет довольно сложный вход, а я являюсь абсо-лютно убежденным сторонником того, что в школу должны прийти и не педагоги тоже. В школу долж-ны прийти люди из жизни, имеющие опыт, а не только сервильные выпускницы педвузов. Возьмем предмет типа информатики. Какая разница, учился ли преподаватель в институте информатики? Гораз-до важнее, понимает ли он что-либо в компьюте-рах. Я не говорю, что таких людей должно быть сто процентов – достаточно и десяти. Существует до-вольно жесткий образовательный ценз, это закон, я с ним ничего не могу поделать. Но этот закон не-правильный. Я пришел в школу без педобразова-ния, окончив Институт стали и сплавов.

– какой, по вашему мнению, должна быть минималь-ная зарплата для того, чтобы в школы пришли луч-шие из лучших?– Мне кажется, что она должна быть равной сред-ней по экономике региона, это совершенно нор-мально. Главное, чтобы она таковой и была. В Москве так и есть, проблема в регионах. Зарпла-та тамбовских или курских учителей находится на чудовищно низком уровне, и исключение из этой ситуации составляют Москва, Санкт-Петербург, не-которые маленькие регионы-доноры вроде Яма-ло-Ненецкого автономного округа. Говоря словами Олега Николаевича Смолина, если в закон об об-разовании не внесена норма зарплаты учителя по отношению к зарплате в регионе или пункт о том, что затраты на образование должны выражаться в процентах от государственного бюджета, то гово-рить больше не о чем.

�0�

Главные события в высшем профессиональном образовании

• создание сети ведущих вузов • переход на двухуровневое высшее образование • развитие вузовской науки

�0�


ВыСШЕЕ ПРОФЕССИОНАльНОЕОбРАЗОВАНИЕ: СТАВКА НА лИДЕРОВ

ормативное и идеологическое утверждение понятия «ведущие вузы» стало логич

ным продолжением развития высшего образования в России. В последнем списке (а данный список не является «окончательной бумажкой») нет случайных или незнакомых названий. Передовые вузы во всех ведущих «образовательных» державах составляют особую касту. Причем это не «закрытый клуб» для избранных: входной билет зависит от уровня подготовки и удачно сданных экзаменов. На выходе же диплом ведущего вуза имеет соответствующую высокую добавочную стоимость.

Значение образования и изучения наук в современном мире трудно переоценить. хорошее образование – стратегия успеха. Это аксиома верна, даже если студент смотрит на это с самых потребительских, вульгарных позиций (скорейшая монетизация диплома и статуса). Этим объясня

н

Российские вузы – пожалуй, наиболее динамично развивающаяся сфера образования и науки. Ориентация на лидеров отрасли, долгосрочные программы развития, вариативность личной траектории для студентов и, наконец, широкая интеграция с международными стандартами и подходами к университетской науке.

ется стремление к всеобщему высшему образованию во всем цивилизованном мире (это отнюдь не только российская особенность, хотя в нашей стране у этого есть свои характеристики).

Молодые люди становятся все более компетентными в выборе образования. Меняется и второй клиент высшего образования – их потенциальный работодатель. Основным мерилом качества высшего образования сейчас является: насколько обучение в том или ином вузе увеличивает человеческий капитал студента. Естественно, вузылидеры вовремя сориентировались на изменения аудитории и перестроились под новые запросы. Очевидно, что в России не может быть однородной системы высшего образования, у нас слишком разные университеты, которые выполняют разные задачи, и, соответственно, они должны получать от государства разную поддержку.

ведущие, научные, востребованныеоздание университетской науки в России проходило поэтапно. Сеть федеральных уни

верситетов (9 учреждений) находится на стадии создания. Однако, южный и Сибирский университеты уже успели зарекомендовать себя. Эти университеты создаются путём объединения нескольких вузов, и они должны стать центрами науки, культуры и образования в регионах. Это проект, можно сказать, геополитический.

Развивать вузовскую науку и стать центрами инноваций прнизваны Национальные исследовательские университеты (НИу).

29 вузов, получили от правительства до 1,8 миллиарда рублей каждый на пять лет реализации

своих программ развития. НИу первой волны отобрали по конкурсу в 2009 году, второй конкурс прошёл годом позднее. Их программы развития рассчитаны на 10 лет (20092018 и 20102019), однако, на вторую пятилетку деньги придется искать самостоятельно.

у государства к НИу особый счет. Раз в год министерством образования и науки проводится оценка эффективности реализации их программ развития. Причем оценивают независимое жюри. В него, к примеру, входит Ольга Дергунова, известная своей работой на посту главы российского Microsoft, а ныне являющаяся топменеджером ВТб.

с

�0�

главные события в высшем профессиональном образовании

Исследовательские университеты подтверждают выданные им авансы. В них ведется наиболее активная работа с учёнымисоотечественниками. К примеру, восемь НИу из первой волны выиграли 15 из 40 мегагрантов для привлечения ведущих ученых. В рамках конкурса (по постановлению правительства РФ №218) по кооперации бизнеса и вузов выиграли все 14 НИу первой волны, реализуя 27 проектов из 112. Господдержку на развитие инновационной инфраструктуры (ПП №219) выиграли 10 из этих 14 вузов, получивших 1,35 миллиарда рублей. Также все 14 НИу первой волны фигурируют в программах развития крупных компаний с госучастием. больше всего таких компаний планирует сотрудничать с бауманкой (МГТу), Физтехом (МФТИ) и МАИ. Наконец, всего сеть НИу создали 102 малых предприятия за два года.

Но, пожалуй, самый важный показатель: цитируемость и другие способы интеграции в мировое сообщество. В 2010 году преподавателями, научными работниками, студентами, аспирантами и докторантами НИу только первой волны подготовлено 11 927 статей в научной периодике, индексируемой иностранными и российскими организациями (Web of Science, Scopus, Российский индекс цитирования). Это значение выше на 23 процента по сравнению с 2009 годом. Наибольшую публикационную активность (более 1000 публикаций) в 2010 году показали Новосибирский госуниверситет, Томский «политех», и бауманка.

Развитие науки в вузах, привлечение к исследованиям молодежь не с аспирантского уровня, а уже с первоговторого курса – возможно, самый важный вектор модернизации. С советских времён вузовская наука развивалась в тени академической и отраслевой. Ещё сильнее ослабла в 90е годы.

любопытная деталь из истории вопроса. В 1946 году великий Петр Капица, вернувшийся из Оксфорда, постарался убедить Сталина, что «без науки образование невозможно» (по воспоминаниям его сына Сергея Капицы). учёному разрешили создать «особый» факультет в МГу, из которого через несколько лет вырос Московский физикотехнический институт (ему, кстати, в 2009 году ему присвоен статус национального исследовательского).

Пока их отбор вполне «естественный», что подтверждают абитуриенты, голосуя за них ногами и сертификатами ЕГЭ. По оценкам Высшей школы экономики, «образовательная премия» выпускников большинства исследовательских университетов доходит до 170%.

ВРЕМЯ: 24.08.2011МЕСТО: МОСКВАСОбыТИЕ: ВСТРЕЧА С АКТИВОМ РОССИйСКОГО СОюЗА РЕКТОРОВ

владимир Путин, премьер-министр РФКачественное, современное образование – это залог устойчивого развития на-шей с вами страны, основа для самореализации конкретного человека, основа для расширения социальных и экономических возможностей всех граждан стра-ны, стратегический ресурс России, который мы должны укреплять и в полной ме-ре использовать.

Государственные инвестиции в высшее образование за последние шесть лет выросли более чем в 3 раза. В 2011 году только из федерального бюджета на эти цели направляется почти 390 млрд рублей. Для сравнения скажу, что в 2005 году из федерального бюджета мы направили на эти цели 115 млрд рублей.

Концентрируя финансовые ресурсы, мы одновременно приступили к систем-ным преобразованиям, и логика здесь заключается в том, чтобы сформировать

сильное ядро в высшей школе… Убеждён, у каждого вуза должна быть реальная перспектива подняться на более высокий уровень. Для этого

мы создаём целый набор инструментов и стимулов, естественно, сохраняя принцип конкуренции, чтобы поощ-рять инициативу, внятные и грамотные программы развития. Так, именно на конкурсной основе распределяют-ся средства на укрепление инновационной инфраструктуры вузов.

�0�


оссия присоединилась к болонскому процессу ещё в сентябре 2003 года, а с 2011 года

отечественные вузы перешли на двухуровневую систему. С этого года будут повсеместно воплощаться в жизнь основные его принципы — введение двухуровневой системы обучения, расширение мобильности, контроль качества образования, введение кредитной системы в этой сфере и обеспечение трудоустройства выпускников.

Чем болонская система полезна абитуриенту? Как правило, он не определился со своей дальнейшей профессиональной траекторией или, как минимум, может ее поменять. Но с первого курса молодой человек размышляет, чему он может научиться, где ему эти знания пригодятся и какие у него есть возможности в дальнейшем. болонская система с прозрачной схемой зачётных единиц (кредитов) и принимаемыми повсюду в мире степенями бакалавра и магистра делает свободным выбор дороги для студента. болонская система позволяет университету реализовать совместные образовательные программы с другими вузами, например, европейскими, что резко повысит их привлекательность для абитуриентов. Можно без проблем и потери лишнего времени продолжить получать образование в магистратуре своего же, либо другого университета. Образовательные программы двухуровневого образования располагают к самостоятельной и практической работе.

Образовательная задача бакалавриата как полноценного высшего образования состоит в формировании базовых основ профессиональной культуры и основных деятельностных компетенций (коммуникативных навыков, навыков поиска и анализа информации, самообразования, коллективной работы и проч.). Обучение же в магистратуре направлено на подготовку специалистов, способных к решению наиболее сложных профессиональных задач, к организации новых областей деятельности, к проектной инженерии, к исследованиям и управлению как основополагающим сферам.

При этом вновь вводимые образовательные стандарты должны соответствовать требованиям со стороны профессиональных сообществ, а, следовательно, разрабатываться с их участием и, как минимум, не уступать современному международному уровню. Такие стандарты будут определять не перечень учебных предметов и число часов, а достижение уровня самостоятельного оперирования знаниями. Эти новые образовательные стандарты должны носить рамочный характер, тогда вузы смогут сами конструировать свои образовательные программы, конкурируя на рынке образования.

мировой интеллектдним из важнейших элементов стратегий сети ведущих вузов стало рекрутирование

иностранных специалистов. Многие зарубежные преподаватели начали с интересом посматривать на растущие перспективы образовательной деятельности в России. Интеграция научных кадров окончательно сдвинулась с мертвой точки после памятной речи президента Дмитрия Медведева,

обращенной к Федеральному собранию 12 декабря 2009 года. Медведев говорил о необходимости приглашения в Россию наиболее авторитетных иностранных ученых и об упрощении правил приема на работу специалистов изза рубежа.

За словами последовало дело. В 2010 года Минобрнауки объявило о выделении 12 млрд. рублей на возвращение в страну российских ученых, рабо

о

открытые дороГир

�0�


тающих на Западе и привлечение ведущих ученых мира.

Ректор Российской экономической школы (РЭШ) Сергей Гуриев уверен, что ключевым условием для русскоязычных ученых для возвращения являются, в первую очередь, «нормальные условия для занятий своим делом». «Для любого ученого самое главное, чтоб была возможность максимально эффективно заниматься наукой», – отмечает он.

Его коллега по РЭШ, авторитетный экономист Константин Сонин считает, что российские университеты в XXI веке могут заинтересовывать ведущих ученых со всего мира в точности тем же, чем они заинтересовывали их в хVIII и XIX веках (когда в России работали, например, Якоб бернулли, один из отцов теории вероятностей, и леонард Эйлер, один из величайших математиков всех времен) — материальными условиями, большими возможностями для проведения исследований (часть исследовательской инфраструктуры должна стоить в России дешевле) и критической массой ведущих ученых, работающих в том же университете.

«Руководство России похоже решило, что стране необходима модернизация своей экономики. Она должна проходить в лабораториях, стартапкомпаниях ученыхинноваторов и лекционных залах профессоров, которые и будут в этом столетии создавать новые знания, технологии и инновационные кадры России XXI века», – считает Игорь Ефимов, вицепрезидент Russianspeaking Academic Science Association, занимающийся биомедицинской инженерией.

«Администрация президента Медведева избрала более активный подход к участию в мировом

рынке научных кадров, который включает и русскоязычную научную диаспору. В последние два года были созданы новые программы Министерства образования и науки, которые позволили начать научные обмены и совместные проекты между российскими и западными лабораториями и университетами. Эти программы следует поддерживать и совершенствовать, привлекая к их разработке и экспертной оценке международных экспертов, работающих в ведущих научных центрах мира», – считает ученый.

Действительно, в 2010 году Минобрнауки провело первый конкурс так называемых мегагрантов. Сорок ведущих мировых ученых получили от Минобрнауки по 150 миллионов рублей на создание лабораторий в российских вузах.

Конкурс мегагрантов сразу же был назван уникальным для российской науки. Ведь сумма грантов оказалась привлекательной не только для отечественных ученых, но и для лучших специалистов мира. Научная элита до последнего не верила в то, что гранты будут распределяться с участием иностранных экспертов. Однако, министерство образования не стало делать из этого конкурса некую парадную витрину. В сентябре 2011 года были подведены итогивторого тура конкурса. Вузы, которые привлекли ведущих ученых получат до 150 миллионов рублей на три года. По условиям конкурса каждый победитель должен создать в выбранном вузе лабораторию высшего уровня и проводить в ней не менее 4 месяцев в году. Причем, по истечению срока действия договора, лаборатория должна работать и дальше, а не сворачиваться с отбытием лидера в свой родной университет.

��0

создание сети ведущих вузов

По гарвардскому счету

Одним из самых значительных и положительных изменений в системе высшего образования мно-гие эксперты и представители профессионального сообщества называют выделение из общей массы вузов ведущих университетов. Они должны стать и уже становтяся образцами для подра-жания и локомотивами роста.


Национальный классический университет

– высокий уровень подготовки специалис-тов;

– возможность получения студентами ба-зовых знаний в различных областях науки при оптимальном сочетании естественно-научных и гуманитарных дисциплин;

– способность к формированию и распро-странению нравственных и культурных ценностей;

– преобладание в научной работе доли фун-даментальных исследований;

– широкомасштабная подготовка кадров че-рез аспирантуру и докторантуру;

– развитая система переподготовки и повы-шения квалификации;

– тесные связи со школой.

СОЗДАНИЕ СЕТИ ВЕДущИх ВуЗОВ

университетскую элиту сформировали как класс

��



Федеральный университет – автономное учреждение, осуществляющее образовательную, научную и ин-новационную деятельность по широкому спектру направлений с целью интегрированного кадрово-го и научного обеспечения масштабных проектов и программ федерального и/или регионального уровня.

Приоритетом деятельности федерального уни-верситета является подготовка, переподготовка, повышение квалификации кадров и разработка на-учно-технических решений для инновационного развития регионов и страны, реализации ее геопо-литических интересов.

Стратегическая миссия федеральных универ-ситетов – формирование и развитие конкурентос-пособного человеческого капитала в федераль-ных округах на основе создания и реализации

инновационных услуг и разработок. Федеральный университет реализует эту миссию, организуя и координируя в федеральном округе работы по сба-лансированному обеспечению крупных программ социально-экономического развития территорий и регионов в его составе квалифицированными кад-рами, а также научными, техническими и техноло-гическими решениями, в том числе путем доведе-ния результатов интеллектуальной деятельности до практического применения.

Цель создания федеральных университетов – развитие системы высшего профессионального образования на основе оптимизации региональных образовательных структур и укрепления связей об-разовательных учреждений высшего образования с экономикой и социальной сферой федеральных округов.

рамках модернизации было выделено три вида ведущих вузов. Первый – классичес

кие национальные университеты МГу и СПбГу. Второй – федеральные университеты. Третий – национальные исследовательские университеты. Каждый из них решает свои строго определенные задачи, но все вместе ведущие вузы призваны задать тон и вывести российскую высшую школу на качественно новый уровень. Первыми

ВРЕМЯ: 18.01.2007МЕСТО: РОСТОВСКАЯ ОблАСТь СОбыТИЕ: СОВЕщАНИЕ ВО ВОПРОСАМ РЕАлИЗА

ЦИИ НАЦИОНАльНОГО ПРОЕКТА «ОбРАЗОВАНИЕ»

дмитрий медведев, Президент РФ «В нашей стране поло-жено начало формиро-ванию качественно но-вой образовательной структуры. У нас всегда было предостаточно институтов, но в какой-то момент стало ясно, что без укрупнения ву-зов и консолидации их усилий нельзя будет до-стичь принципиально лучшего уровня обра-

зования. Поэтому и было решено в рамках нацпроекта приступить к созданию в регионах новых университе-тов, по своей мощи сопоставимых с крупнейшими сто-личными университетами – например, с МГУ».

начали создаваться федеральные университеты, целью которых стала консолидация образовательного и научного потенциала федеральных округов для развития региональных экономик. Еще в 2006 году появились указы Президента о создании Сибирского и южного федеральных университетов в Красноярске и РостовенаДону соответственно. На их развитие было первоначально выделено 12 млрд. рублей. После того, как эксперимент доказал свою состоятельность (особенно успешным оказался Сибирский федеральный университет), в октябре 2009 года глава государства подписал указ о создании еще пяти федеральных университетов: Северного (Арктического), Приволжского (Казанского), уральского, Дальневосточного и СевероВосточного. В 2010 году появился балтийский федеральный университет имени Канта, а совсем недавно – в июле 2011 года – СевероКавказский федеральный университет. Помимо чисто образовательных и экономических, все они решают еще и геополитические задачи. В этих особых регионах они могут стать центрами притяжения молодежи, и внести значительный вклад в решение стоящих перед ними задач.

«Сосредоточение в двухтрех столичных городах основной части ведущих университетов не только неэффективно и экономически невыгодно, но и опасно с точки зрения стратегического развития страны, – заявлял в 2009 году министр образования и науки Андрей Фурсенко. – Мы должны формировать сильные учебные заведения в разных российских регионах, чтобы ребята не уезжали, а оставались у себя дома. более того, нужно стремиться,

в

��


чтобы возникал обратный переток и талантливые студенты ехали учиться, а затем оставались работать в регионах, имеющих наилучшие перспективы развития».

Для подъема и качественного прорыва в вузовской науке была создана особая категория ведущих вузов – национальные исследовательские университеты. Начало положили в 2008 году, создав две экспериментальные площадки на базе МИФИ и МИСиС. Затем количество НИу выросло до 29. Каждый из них получит по 1,8 млрд рублей в течение 5 лет. Статус национального исследовательского университета присваивался по итогам двух конкурсов,

в которых в общей сложности приняли участие более 100 вузов. Одним из основных критериев отбора, была важность исследовательских программ для развития экономики. Именно поэтому в число НИу попали в основном технические вузы, выпускники которых будут воплощать в жизнь планы по модернизации страны. Особенностью данной категории является «отзывность» особого статуса. Вопервых, он дается только на 10 лет и для продления требует участия в новом конкурсе, т.е. предоставления доказательств того, что значительные финансовые ресурсы государства не будут потрачены впустую. Вовторых, любой уже действующий исследовательский университет может в любой момент потерять привилегированное положение за несоблюдение целевых показателей.

Наконец, «самый особый» статус, по отдельной строке в бюджете и возможность выдавать собственные дипломы, получили МГу и СПбГу. Подтвердив сложившиеся реалии, 11 ноября 2009 указом Президента им присвоили звание классических национальных университетов.

Высшие учебные заведения, получившие в результаты реформы особый статус, отличают передовые образовательные программы и высокое качество подготовки специалистов. На выделенные государством средства, университеты закупают самое современное оборудование, приглашают ведущих, в том числе в мировом масштабе, преподавателей, обновляют инфраструктуру обучения. Образовательные центры должны связать российских и иностранных ученых, повысить статус наших вузов и научных университетских разработок, сделать российское образование конкурентоспособным на мировой арене.


Национальный исследовательский университет (НиУ) – вы-сшее учебное заведение, одинаково эффективно осуществляющее образовательную и научную де-ятельность на основе принципов интеграции на-уки и образования. Важнейшими отличительными признаками НИУ являются способность как гене-рировать знания, так и обеспечивать эффективный трансфер технологий в экономику; проведение ши-рокого спектра фундаментальных и прикладных ис-следований; наличие высокоэффективной системы подготовки магистров и кадров высшей квалифика-ции, развитой системы программ переподготовки и повышения квалификации.

Статус Национального Исследовательского уни-верситета присваивается на конкурсной основе сроком на 10 лет.

Стратегическая миссия НИУ – содействие ди-намичному развитию научно-технологического комплекса страны и обеспечение его необходи-мыми людскими ресурсами, сбалансированны-ми по численности, направлениям подготовки, по квалификационной и возрастной структуре с уче-том необходимых темпов их обновления и прогно-зируемых структурных преобразований в науке и экономике.

Основная задача НИУ – вывод на мировой уровень образовательных организаций, способных взять на себя ответственность за сохранение и развитие кадрового потенциала науки, высоких технологий и профессионального образования, развитие и ком-мерциализацию в Российской Федерации высоких технологий.

ВРЕМЯ: 08. 04. 2010МЕСТО: НОВОСИбИРСКСОбыТИЕ: СОВЕщАНИЕ ПО ВОПРОСу МОДЕРНИЗАЦИИ ВыСШЕГО ПРОФЕССИОНАльНОГО ОбРАЗОВАНИЯ

владимир Путин, пре-мьер–министр РФ

В 2006 году были созданы Южный и Си-бирский федеральные университеты. Убеж-дён, что идея созда-ния таких вузов себя полностью оправдала, позволила консоли-дировать ресурсы, на-работать позитивный опыт внедрения инно-

вационных технологий, интеграции образования и ре-ального сектора экономики

ведущие вузы россии

��


наЦиональные университеты

федеральные университеты

1. балтийский2. дальневосточный 3. казанский (приволжский)

4. северо-кавказский5. северный (арктический) 6. северо-восточный

7. сибирский 8. южный9. уральский

наЦиональные исследовательские университеты

москва• Государственный университет – высшая школа экономики

• московская медицинская академия им. сеченова

• московский государственный институт стали и сплавов

• московский государственный институт электронной техники

• московский государственный технический университет им.баумана

• московский государственный университет им. ломоносова

• московский физико-технический институт

• академия народного хозяйства при правительстве российской федерации (москва)

• московский городской психолого- педагогический университет

• московский государственный лингвистический университет

• московский государственный институт международных отношений (университет)

• московский государственный медико-стоматологический университет

• московский государственный строительный университет

• московский государственный университет путей сообщения

• московский инженерно-физический институт (государственный университет)

• московский педагогический государственный университет

• московский энергетический институт (технический университет)

• российская экономическая академия им. Г.в.плеханова

• российский государственный университет нефти и газа им. Губкина

• российский государственный аграрный

университет – мсха им. тимирязева • российский государственный университет физической культуры, спорта и туризма

• российский университет дружбы народов

владивосток • дальневосточный государственный университет

• дальневосточный государственный технический университет

краснодар• кубанский государственный аграрный университет

нижний новгород• нижегородский государственный университет им. лобачевского

пермь • пермский государственный университет

• пермский государственный технический университет

самара • самарский государственный аэрокосмический университет им. акад. с. п. королева (сГау им. акад. с. п. королева)

санкт-петербург • санкт-петербургский государственный горный институт им. плеханова

• санкт-петербургский государственный университет

• российский государственный педагогический университет

• санкт-петербургский государственный политехнический университет

• санкт-петербургский государственный университет информационных технологий, механики и оптики

• санкт-петербургский государственный электротехнический университет «лэти»

таганрог (1) • таганрогский государственный радиотехнический университет

томск (3)• томский государственный университет

• томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники

• томский политехнический университет

белгород (1)• белгородский государственный университет

владимир (1)• владимирский государственный университет

киров (1)• вятский государственный университет

хабаровск (1) • дальневосточный государственный университет путей сообщения

казань (1)• казанский государственный технический университет им. а. н. туполева (кГту им. а. н. туполева)

новосибирск• новосибирский государственный технический университет

• новосибирский государственный

университет

орел (1)• орловский государственный аграрный университет

калининград (1) • российский государственный университет имени иммануила канта

саратов (1)• саратовский государственный университет им. чернышевского

ставрополь (1) • ставропольский государственный аграрный университет

тамбов (1)

• тамбовский государственный университет им. державина

тюмень (1)• тюменский государственный университет

екатеринбург (2) • уральский государственный технический университет

• уральский государственный университет

уфа (1)• уфимский государственный авиационный технический университет

Челябинск (1) • южно-уральский государственный университет

якутск • якутский государственный университет

1. московский государствен-ный университет

2. санкт-петербургский государс-твенный уиверситет

вузы, победители конкурса инноваЦионных программ

1. белгородский государственный университет 2. Государственный университет – высшая школа экономики3. иркутский государственный технический университет4. казанский государственный технический университет им. а. н. туполева5. казанский государственный технологический университет6. мордовский государственный университет им. н.п. огарева7. московский авиационный институт (государственный технический университет)8. московский государственный институт электронной техники9. московский государственный строительный университет (мГсу)10. московский государственный технический университет им. н. э. баумана11. московский инженерно-физический институт (государственный университет) 12. московский институт стали и сплавов 13. московский физико-технический институт (государственный университет)14. московский энергетический институт (технический университет)15. нижегородский государственный университет им. н. и. лобачев-ского

16. новосибирский государственный университет17. пермский государственный университет18. пермский государственный технический университет19. российский государственный медицинский университет федераль-ного агентства по здравоохранению и социальному развитию20. российский государственный университет нефти и газа им.и.м.Губкина21. самарский государственный аэрокосмический университет им. акад. с. п. королева22. санкт-петербургский государственный горный институт им. Г. в. плеханова (технический университет)23. санкт-петербургский государственный политехнический университет24. санкт-петербургский государственный университет информацион-ных технологий, механики и оптики25. саратовский государственный университет им. н.Г.чернышевского26. томский государственный университет27. томский политехнический университет28. учреждение российской академии наук санкт-петербургский академический университет – научно-образовательный центр нанотех-нологий ран29. южно-уральский государственный университет

��


Ректор СПбГУ, президент Ассоциации ведущих вузов России о принципах отбора ведущих вузов и о критериях оценки их деятельности.

иколай михайлович, вы являетесь ректором национального университета – спбгу, и прези-

дентом ассоциации ведущих вузов, появление которых стало одним из самых заметных результатов модерни-зации образования. насколько оправданным оказалось выделение группы привилегированных вузов? – Развитие технологий требует соответствующего развития научноисследовательской работы в университетах, в первую очередь фундаментальных, междисциплинарных и мультидисциплинарных разработок, их обеспечение современным иссле

довательским оборудованием. Это заставляет университеты искать новых заказчиков и партнеров и новые источники финансирования, превращать результаты научных исследований в коммерческие продукты и выводить их на рынок.

Не все университеты в равной степени успешно конкурируют в этой инновационнотехнологической гонке. Поэтому неизбежно разделение высших учебных заведений на ведущие университеты (решающие общенациональные проблемы, глубоко интегрированные в мировое научнообразовательное пространство, генерирующие и реализующие инновации) и вузы, решающие преимущественно локальные задачи подготовки квалифицированных кадров. Именно эта мировая тенденция реализуется сегодня в развитии российской системы высшего профессионального образования. Замечу, что вузы, не вошедшие сегодня в группу ведущих, отнюдь не являются аутсайдерами, а статус ведущего во многом зависит от успешности в реализации поставленных задач. Полагаю, что в число ведущих вузов в России может входить до 6070 вузов (сегодня в Ассоциации их 39).

– каковы основные итоги работы ведущих вузов к на-стоящему времени? – Итоги работы опубликованы в отчетах ведущих вузов, они доступны на сайтах всем интересующимся. Почти все ведущие университеты успешно справляются с реализацией утвержденных для них Программ развития, хотя есть и проблемы. Я думаю, что одним из главных результатов текущего этапа стоит считать собственные образовательные стандарты вузов. Для оценки других результатов требуется время – компетенции выпускников мы сможем оценить только по окончании обучения, а результаты передовых научных исследований – через годдва.

-н

интервью

Николай Кропачев: «Разделение высших учебных заведений на ведущие университеты и вузы, решающие преимущественно локальные задачи подготовки квалифицированных кадров было неизбежно»

��


– Что получили от появления ведущих вузов система образования, экономика, преподаватели, студенты?– Необходимое (а не остаточное) финансирование направлено туда, где оно будет использовано наиболее эффективно в интересах модернизации экономики. Ведущие вузы находятся под особым контролем – в Программах их развития решениями Правительства установлены четкие показатели, невыполнение которых чревато лишением статуса, при этом персональная ответственность возлагается на ректора. Так что здесь налицо сочетание предоставления широких возможностей и эффективного контроля за их использованием. Экономический эффект невозможно требовать сразу. Только цикл подготовки специалиста охватывает 46 лет, а реальная отдача от него начнется еще через несколько лет. Так же и инновации, особенно в нашей далеко не совершенной в части интеллектуальной собственности, правовой среде и неразворотливой производственной сфере.

Преподаватели ведущих университетов оказались в новой для них академической среде, когда практическая составляющая образования выходит на передний план, доля самостоятельной работы студентов начинает преобладать над привычными лекционными часами, научные достижения определяют профпригодность и т.п. Это нарушает привычное и вялое течение вузовской жизни. Очевидно, с этим справляются не все, происходит адаптация и ротация кадров. Но именно это и обеспечивает конкурентные преимущества. Те

перь такие же преимущества должны сформировать и наши ведущие университеты.

Что касается студентов, то отмечу два момента. Вопервых, усиление вузов скажется прежде всего на качестве образования студентов и их будущей конкурентоспособности на рынке труда. Вовторых, развитие сильных вузов в регионах, безусловно, формирует новые демографические и экономические реалии, что открывает студентам более широкий выбор.

– в других странах положение вуза в иерархии сис-темы высшего образования определялось накоп-ленными заслугами. у нас, при том, что все ведущие вузы, безусловно имеют «имя» и всегда считались передовыми, иерархия определена «сверху». почему произошло именно так? в чем плюсы и минусы такого подхода? – Не соглашусь с тем, что наши ведущие вузы назначены таковыми чьимито решениями. В ряде случаев законом и решениями Правительства закреплены фактически сложившиеся положения вещей: МГу и СПбГу – особые российские классические университеты; федеральные университеты формировались с учетом региональных интересов на базе сильнейших региональных вузов; МИФИ и МИСИС получили статус национальных исследовательских университетов как признанные лидеры в своих областях. Наконец, в случае остальных национальных исследовательских университетов проводился открытый конкурс Программ разви

��


тия, результаты которого определялись экспертным сообществом.

Во всех случаях есть плюс – существует возможность контроля за эффективностью реализации программ развития, вплоть до лишения высокого статуса.

– оппоненты, признавая необходимость концентрации ресурсов в определенных вузах и на определенных направлениях, ставят под сомнение объективность конкурсов по присвоению статуса ниу. как объяснить, почему среди вузов с особым статусом, фактически, только один гуманитарный вуз и отсутствуют, к при-меру, педагогические вузы, при том, что подготовка преподавателей остается одним из самых «больных» вопросов для системы образования? – Оценка объективности результатов конкурсов – это вопрос сам по себе субъективный. Идеальных моделей не бывает, всегда ктото будет недоволен результатами. Что касается состава победителей – да, там только один гуманитарный вуз, но зато несколько классических университетов, в которых гуманитарные образовательные и исследовательские программы реализуются на высочайшем уровне! Предложенные на конкурс НИу проекты Программ развития педагогических вузов этого статуса пока не подтвердили, возможно в связи с требованием высокой доли научных исследований по определенным государством приоритетным направлениям развития науки. С государственной точки зрения сегодня важно, чтобы эти вузы готовили не юристов, экономистов и менеджеров (как бы ориентированных на образовательную сферу), а сосредоточились на подготовке квалифицированных учителей, которых так не хватает нашим школам. И в этом им, безусловно, нужно оказывать поддержку.

– почему к конкурсу не были допущены коммерческие (негосударственные) вузы? – Государство финансирует высшие учебные заведения и заинтересовано в том, чтобы дополнительные инвестиции усиливали эффективность основных. Думаю, это основная причина. Кроме того, среди коммерческих вузов России (в отличие от зарубежных частных университетов) пока не видно игроков, способных на равных конкурировать с ведущими российскими государственными университетами. В будущем ситуация, надеюсь, будет меняться.

– есть ли среди ниу вузы, которые «достойны» потери особого статуса? проработан ли механизм его отзыва? какие ниу и в каких областях достигли наиболее впе-чатляющих результатов? – Для оценки эффективности реализации программ развития НИу первой волны Министром образова

ния и науки РФ была создана специальная комиссия. Результаты ее деятельности были доложены на коллегии Минобрнауки 24.05.2011. Коллегия в своем решении «одобрила о основном» деятельность этих НИу в 20092010 гг. В то же время ректорам четырех НИу – Российского государственного медицинского университета им. Пирогова, МГТу им. баумана, Научнообразовательного центра нанотехнологий РАН и Государственного университета – Высшей школы экономики, – «не обеспечившим достижение обязательных для выполнения показателей эффективности реализации программ развития» было предписано «принять меры по исправлению допущенного отставания» до 1 октября 2011 года., двум их них (подведомственным Минобрнауки) были объявлены дисциплинарные взыскания. Окончательные итоги будут подведены на коллегии Минобрнауки в декабре 2011 года, и мы, возможно, увидим государственное решение в отношении отстающих НИу и узнаем лидеров реализации Программ развития. Коррупционный скандал в РГМуРНИМу им. Н.И.Пирогова во время зачисления по результатам ЕГЭ, который привел к отставке его ректора, также может стать поводом для определения статуса вуза. Что касается механизма отзыва, то он очевиден – статус дается решением Правительства РФ и отозван может быть также решением Правительства РФ.

– оправдало ли себя создание федеральных универси-тетов? удалось ли им стать локомотивами региональ-ных экономик? если нет, то почему? – Окончательные результаты проекта создания федеральных университетов стоит оценивать не ранее чем через 57 лет. Однако на примерах Сибирского и южного федеральных университетов можно сказать, что они сформировались как достаточно мощные академические организации, способные реализовать серьезные образовательные, исследовательские и экономические проекты. Конечно, без проблем не обходится – здесь и столкновение интересов ректоров вузов при их интеграции в федеральный университет, и отсутствие в ряде случаев исследовательских традиций и научнообразовательных школ мирового уровня, и различия в стартовом кадровом и материальнотехническом потенциале. Тем не менее создание крупных федеральных университетов я считаю своевременным решением.

В заключение хочу отметить следующее.Ассоциация ведущих университетов объедини

ла вузы, отличительной чертой которых является наличие комплексных стратегий развития, эффективно сочетающих 4 направления деятельности: – подготовку высококвалифицированных кадров на основе вовлечения студентов в научную и инновационную деятельность,

��


– генерацию новых знаний в процессе фундаментальных научных исследований,

– создание наукоемких продуктов и технологий на основе достижений фундаментальной науки,

– эффективный трансфер этих продуктов в производство и экономику.

Ассоциация видит своей ключевой задачей создание условий для наиболее полной реализации потенциала вузовучастников, координации их усилий на решении передовых исследовательских задач и задач повышения качества образования.

Социальная миссия университетов – членов Ассоциации заключается в содействии динамичному развитию научнотехнологического комплекса страны и обеспечении его необходимыми высококвалифицированными специалистами. Ассоциация призвана координировать программы подготовки специалистов по численности, по направлениям подготовки, по квалификационной и возрастной структуре специалистов, с учетом необходимых темпов их обновления и прогнозируемых структурных преобразований в науке и экономике. Нашей Ассоциации всего год, и мы находимся в нача

ле непростого, но очень важного пути. Однако уже сегодня можно говорить о том, что в российской системе высшего профессионального образования сложился центр концентрации интеллектуальных, инновационных, материальнотехнических ресурсов, который начинает играть свою позитивную роль в процессе модернизации России и оказывать существенное влияние на качество образования и исследований.

уже в ближайшее время нам надо решить следующие задачи:

– наладить сетевое взаимодействие в использовании современного оборудования, закупленного в рамках реализации программ развития вузов;

– начать реализацию программы академического обмена в вузах – членах Ассоциации, своеобразный болонский процесс внутри России;

– показать реальный, эффективный пример использования рычагов гласности, открытости для решения хронических болезней Российского образования – коррупции, протекционизма, неэффективного использования ресурсов , переданных государством в распоряжение вузов.

особое мнение

владимир зернов, ректор Российского нового универ-ситета:

Одно из главных дости-жений последних лет – осознание того, что без конкурентной сре-ды в образовании ни-какие его проблемы не решишь. Независимо от того, сколько денег в него

вкладывается. Но, к сожалению, у нас много проек-тов декларируются, но не все реализуются. Взять, к примеру, создание ведущих вузов. Идея здра-вая, но мы, сказав «А», не говорим «Б». Например, во всех конкурсах инновационных программ могли принять участие только государственные вузы. При этом за бортом остались частные или региональные учебные заведения, некоторые из которых по части инновационности могут дать фору многим и многим институтам, учредителем которых являются феде-ральные органы. Допустим, Дубнинский универси-тет, принадлежащий Московской области. Как же так? Почему? Где логика? Получается то же самое, когда нам 10-15 лет назад доказывали, что «Волга» – лучший в мире автомобиль, потому что он сделан на

государственном заводе. Также я не понимаю, как мы выбираем ведущие вузы? Мы их выбираем по решению комиссии или по критериям? Если по кри-териям – то какие они? Вот я представляю вуз, кото-рый каждый год регистрирует несколько открытий, у нас есть серьезнейшие достижения. Мы первыми сертифицировали за рубежом выскотехнологичный прибор для кардиологии. Самые чистые нанотруб-ки и так далее. Но мы не можем даже подать заявку на участие в конкурсе исследовательских универси-тетов, потому что мы негосударственный вуз. Кро-ме того, я, как налогоплательщик, хотел бы знать об эффективности использования вложенных в веду-щие вузы средств. Почему в мировом рейтинге у нас только МГУ и иногда СПбГУ. А другие университеты? А Воронежский? Новосибирский? Южный? Сибирс-кий? Томский кластер вузов? Почему их там нет?

Все-таки нужно спрашивать за результат. Мы де-нег вкладываем много, и то, что наши вузы не входят в сотню, двести, да хоть в тысячу лучших вузов – это неправильно. И оценка вузов, которые получили статус и соответствующие вливания, тоже должна происходить не так, как происходит сейчас. Нельзя сравнивать негосударственный или муниципальный вуз, который ничего от государства не получает на развитие науки, и вуз, который получает многомил-лиардные вливания. Отдача должна быть разной.

��


ять лет назад в борьбу за право создать инновационный университет на своей тер

ритории включились многие регионы. Однако краевая власть и губернатор смогли доказать, что вуз, ориентированный на потребности бурно растущей экономики, способный генерировать прорывные идеи, должен появиться именно в Красноярске. Госуниверситет, политехнический институт, университет цветных металлов и золота, архитектурностроительная академия, которые вошли в состав Сибирского федерального университета, обладали заслуженным, основанным на многолетних традициях авторитетом. Однако сплавив этот солидный багаж воедино, удалось создать вуз с неизмеримо бОльшим потенциалом. Сегодня СФу – признанный лидер, он

возглавляет рейтинг классических и исследовательских университетов страны по уровню развития инноваций и коммерциализации разработок.

Учиться и Работать в сФУ ПРестижНоСтратегическая миссия СФу – вывести профессиональное образование на качественно новый уровень. Элитное образование должно ориентироваться на самую высокую планку научных достижений. Ректор университета, академик Российской академии наук Евгений Ваганов рассказывает о политике университета в области системы образования и науки:

– Наша задача сделать так, чтобы у студента был выбор образовательных траекторий и он мог получать не жестко определенный, а индивиду

Сибирский федеральный университет: курс на будущее

п

студентам прошлых лет вряд ли удастся узнать в этом грандиозном комплексе свою alma-mater. сегодня сибирский федеральный университет – это учебные корпусы, аудитории, оборудованные самой современной техникой, комфортабельные и просторные кампусы, усовершенствованный и отлаженный до мелочей учебный процесс. Теперь сФУ – это не только высшее учебное заведение, это главная интеллектуальная площадка инновацион-ного проекта, который реализуется в Красноярском крае. Университет работает в одной цепочке с академической наукой и крупнейшими предприятиями страны.

репортаж

��


альный набор знаний и навыков — в этом, мне представляется, суть изменений образовательного процесса. университет проводит грамотную политику в области образовательных траекторий. Система бакалавриата и магистратуры позволяет студенту корректировать уровень своей подготовки. После освоения базового курса студент сам выбирает – остановиться или продолжить обучение дальше. Пойти в магистратуру или продолжать учебу в другом вузе или за границей.

Раньше в университет в основном приезжали учиться абитуриенты из городов и районов края. Сейчас, с преобразованием в федеральный, здесь

учатся студенты из республик хакасия, Тыва, бурятия, Саха (Якутия), Алтайского края, Иркутской, Кемеровской областей и еще сорока субъектов России. Значит университет подтверждает свой статус и вышел на новый уровень.

ученые и студенты получили качественно новые возможности. Наряду с созданием условий для научной работы открыт свой рецензируемый научный «Журнал СФу». Централизованно идет поддержка диссертационных советов, молодые преподаватели осознанно планируют свой карьерный рост. лекции приглашенных профессоров открывают перед студентами другой мир.

–На уже созданной базе мы получили качественные изменения в подготовке специалистов, – продолжает Евгений Ваганов. – Оценить эффективность вложений, в свою очередь, можно по количеству подготовленных научных сотрудников высшей квалификации, докторов и кандидатов наук, проведенным исследованиям. Но один из главных показателей – количество публикаций в отечественных и международных научных журналах. Так вот, мы имеем рост таких публикаций в российских журналах в 2,5 раза, а в международных – в 3,5 раза. Из этого можно сделать вывод – средства на развитие даром не пропали. Мы планомерно внедряем систему оценки деятельности преподавателей, учитываем множество факторов, в том числе цитируемость в научных журналах, способность вести за собой магистрантов, аспирантов. Создали систему стимулов для поддержки публикаций и получения грантов.

от ШкольНой ПаРты – к местУ РаботыСегодня в вузе стремительно развивается прикладная наука. СФу стал проводником, связующим звеном между Российской академией наук и производством. университет сотрудничает с крупнейшими предприятиями региона и стра

ВРЕМЯ: 24.04.2008 МЕСТО: МОСКВАСОбыТИЕ: СОВМЕСТНОЕ ЗАСЕДАНИЕ ПОПЕЧИТЕльСКИх СОВЕТОВ СФу И юФу

дмитрий медведев, Президент РФ «Но мы понимаем, что в конечном счете главными для нас резуль-татами будут не доклады о том, какие удалось создать аудитор-ные возможности, сколько денег истрачено и даже не сообщения о появлении хороших студентов и преподавателей, приглашенных из-за границы, а сообщение о том, что часть программ федераль-ных университетов, надеюсь, хотя бы к 2015 году получила между-народную аккредитацию, а по ряду дисциплин — мы рассчитываем и на это — заняла ведущие позиции в международных рейтингах. Вот что является интегральным показателем их деятельности...»

��0


ны: «Норникель», «РусГидро», «Информационные спутниковые системамы» им. Академика М.Ф. Решетнева, «Росатом», Енисейская ТГК (ТГК13), «Газпром». На предприятиях студенты практикуются в управлении, выполняют заказы на разработку технологий или производство опытных образцов.

Особенно успешным стало сотрудничество университета с компанией «Роснефть» – удалось выстроить систему взаимоотношений от подготовки абитуриентов до трудоустройства выпускников.

– Предприятием была создана сеть «Роснефтьклассов», построен наш профильный Института нефти и газа, – рассказывает Евгений Ваганов, – «Роснефть» участвует в разработке новых образовательных программ, ориентированных на собственное производство, обеспечивает визиты в Красноярск ведущих преподавателей из разных стран. Тесные контакты устанавливаются и с «Русалом». Его руководство заинтересовано в совместных исследованиях по инертным анодам, новым алюминиевым сплавам для энергетики, авиакосмической промышленности. Подтвердили металлурги намерение участвовать и в финансировании университетских экологических разработок.

УНивеРситет – РеГиоНУ и ГоРодУДеятельность СФу значима для всего региона. Студентытранспортники помогают краевому центру оптимизировать схему дорожного движения, студентыархитекторы проектируют городские здания, студенты юридического института создали юрклинику, где бесплатно консультируют горожан, преподаватели по заказу правительства Красноярского края участвуют в создании

социальноэкономического будущего региона, специалисты Института космических и информационных технологий – в создании «электронного правительства». Это десятки проектов, которые воплощаются в конкретные дела.

Работают на регион и инфраструктурные объекты СФу – электронная библиотека становится поистине массовым научнообразовательным ресурсом – сейчас к ней подключены библиотеки 1100 школ края.

В последние пять лет в городе появились сразу несколько новых объектов Сибирского федерального университета, украшающих город. были доведены до ума «замороженные» долгострои – учебнолабораторный корпус бывшего Политехнического института, библиотека. Возведен новый современный корпус университета для разместившихся там четырех институтов.

– Построено в кратчайшие сроки общежитие повышенной комфортности, к следующему учебному году будет построен еще один комплекс общежитий. Это общежития квартирного типа, то есть студенты фактически заезжают в 1–2комнатную квартиру, полностью обставленную и соединенную с «внешним миром» самыми современными средствами коммуникации, – рассказывает ректор СФу Евгений Ваганов. – Сейчас ведется строительство трех 10этажных общежитий общей площадью более 30 тыс. квадратных метров, в ближайшей перспективе – возведение комплекса из трех 25этажных зданий общей площадью 43,5 тыс. квадратных метров.

кУРс На иНтеГРациюСФу стал участником научных интеграционных проектов с Сибирским отделением РАН и промышленными предприятиями региона.

– у нас нет принципиальных расхождений, – подчеркивает ректор СФу Евгений Ваганов. – большинство крупных ученых преподают в СФу, работают в совместных лабораториях коллективного пользования. Если же говорить о технопарке, то он рассчитан на резидентов из университета и академии наук. И поскольку СФу заключил порядка 70 договоров о реальном сотрудничестве с крупными компаниями, именно университет станет ядром инновационного консорциума. Например, ученым будет легче продвигать свои разработки – можно делать это через СФу, поскольку любая разработка требует кадрового сопровождения. Научный институт себе такого позволить не может в отличие от университета, где к проведению исследовательских работ привлекаются студенты и аспиранты. Это хорошая модель, когда научные разработки Академии наук коммерциализируются с участием вузов.

��


стать ПеРвым и лУчШимРеализация первого этапа Программы развития СФу, одобренной на федеральном и региональном уровне, завершена в 2010 году. По каждому приоритетному направлению достигнуты весомые результаты, в первую очередь – модернизации научнообразовательного и исследовательского процессов, укреплению материальной базы, развитию кадрового потенциала, совершенствованию системы управления.

Период прямых инвестиций в СФу заканчивается. Финансовая поддержка высшей школы стала не адресной, а конкурсной, и теперь нужно показать, насколько эффективно университет смог распорядиться полученным. Если взять 2010й год и конкурсы в рамках известных постановлений Правительства под номерами 218 – 220, то СФу лидирует: выиграно 6 грантов на общую сумму 660 миллионов рублей. Вузы, которые сумели сделать больше, можно по пальцам пересчитать.

Средства, полученные университетом с приобретением статуса федерального, позволили вузу встать на ноги. Однако теперь, будучи автономным, вуз доказывает свою самостоятельность, свое право быть первым и лучшим во всем.

��


6центров коллективного пользования с уникальным

оборудованием

19 институтов

22 базовые кафедры на предприятиях-партнерах

47 направлений магистерской подготовки

60 российских и зарубежных университетов

и научных центров,

с которыми реализуются

совместные программы

70 договоров со стратегическими партнерами-

работодателями

86ресурсных центров, оснащенных

научно-учебным оборудованием

в приоритетных областях

100 патентов на изобретения и полезные модели

ежегодно

116 программ постдипломного обучения в аспирантуре

134 специальности и направлениям подготовки;

167 договоров и соглашений

с компаниями на подготовку

и переподготовку кадров

200визит-профессоров, в том числе из ведущих

университетов России, Англии, Германии, Испании,

США и других стран, ежегодно

300

иностранных студентов из 14 стран мира

400 профессоров

402 программы дополнительного профессионального

образования для специалистов и руководителей

предприятий и организаций

600 современных учебных курсов

1500 доцентов

3530 целевых контрактов на подготовку дипломированных

специалистов

6 000 бюджетных мест

40 000 студентов (самый крупный вуз за Уралом)

12 000 000

рублей на поддержку талантливых студентов

и аспирантов

800 000 000 рублей годовой оборот средств, заработанных за счет

НИОКРа и платных услуг

1 660 000 000 рублей заказов НИР и НИОКР за 2007–2010 гг.

сибирский федеральный университет сеГодня это:

с п ра в к а

��


итоГи реализации проГраммы развития сибирскоГо федеральноГо университета

Главный эффект состоит в создании мощного саморазвивающегося университетского комплекса, способного реализовать потенциал российской науки и образования в области наноиндустрии, космических технологий, живых систем, стратегических информационных технологий, энергоэффективности и энергосбережения, обес

печить подготовку квалифицированных кадров для реализации приоритетных направлений развития экономики регионов и федеральных округов в целом и благодаря развитой системе дополнительного профессионального образования повысить уровень профильных трудовых ресурсов.

Наиболее значимые социальноэкономические эффекты в образовательной, научноисследовательской и инновационной сферах:

1. Интеграция федерального университета в социальноэкономическое пространство Сибирского федерального округа для инновационного развития региональных и территориальнопроизводственных кластеров путем формирования профессиональноквалификационной структуры и объемов подготовки квалифицированных специалистов, адекватной потребностям приоритетных направлений развития экономики регионов, входящих в состав федерального округа.

Выпуск специалистов с высшим профессиональным образованием по очной форме обучения

2007 год – 5,6 тыс. человек 2010 год – 5,8 тыс. человек

Доля обучающихся по магистерским программам2007 год – 0,09 тыс. человек 2010 год – 0,34 тыс. человек

лицензировано 40 новых направлений и специальностей подготовки, увеличилось число программ магистерской подготовки в рамках реализуемых направлений.

2. Сформированы устойчивые связи федерального университета с региональными властями. Развитие целевой подготовки высококвалифицированных кадров по договорам с ведущими предприятиями регионов и органами исполнительной власти регионов и муниципальных образований.

– По инициативе администрации и законодательного собрания Красноярского края был принят закон Красноярского края о поддержке развития Сибирского федерального университета.

– университет встраивается в существующую систему взаимодействия на региональном уровне и выступает полноценным участником социальноэкономического развития.

– В СФу созданы условия формирования кадрового и научного потенциала для перспективных

отраслей экономики округа: горнодобывающая и металлургическая промышленность, топливноэнергетический комплекс, сфера информационнокоммуникационных технологий в аэрокосмической промышленности.

– Разработана совместная программа по созданию в рамках частногосударственного партнерства научнотехнологического центра горнометаллургических технологий СФу совместно с ОАО «Красноярский завод цветных металлов им. В. Н. Гулидова».

3. Проведение фундаментальных и прикладных исследований НИОКР и обеспечение трансфера результатов научной деятельности в реальный сектор экономики регионов.

Объем научноисследовательской и опытноконструкторской работы на штатную единицу

2010 год – увеличение в 2.3 раза по сравнению с 2007 годом

4. Развитие кадрового потенциала научнопедагогических работников федеральных университетов с выделением финансовых ассигнований на эти цели.

66,7% профессорскогопреподавательского составаимеют ученую степень.

5. Интеграция федеральных университетов в мировое образовательное пространство, повышение их привлекательности и конкурентоспособности на международном рынке образовательных услуг.

Внедрены программы подготовки, разработанные и реализуемые совместно с зарубежными партнерами, в том числе университетом г. Тинбург (Нидерланды) и г. Пассау (Германия).

Продолжена работа по международной аккредитации образовательных программ: в 2010 году зарубежную аккредитацию в СФу получили 8 образовательных программ.

Общий объем финансирования программы развития СФу за 20072010 годы – 10 429,8 млн рублей.

��


Владимир Миклушевский: «Федеральные университеты создают инфраструктуру внедрения инноваций в экономику»Ректор Дальневосточного федерального университета о значении нового вуза для региональной экономики.

акие дополнительные возможности для развития предоставило дальневосточному

региону появление федерального университета? можно ли уже говорить об экономическом эффекте? приведите, пожалуйста, конкретные примеры. – Программа развития Дальневосточного федерального университета создана с учетом приоритетов развития всего Дальневосточного федерального округа. Приоритетные направления

программы учитывают не только сильные стороны ДВФу и ДВО РАН – биология моря, энергоресурсы и энергосбережение, нанотехнологии, взаимодействие со странами АТР, – но и те, которые станут таковыми уже в ближайшее время и могут принести ощутимую пользу всему региону – это транспортнологистический комплекс и биомедицина. Принцип управления Программой – проектный: инфраструктурные проекты охватывают деятельность всего вуза, а базовые реализуются в сотрудничестве с крупными партнерами: например, создание Наноцентра совместно с ОАО «Роснанотех», работа с Объединенной судостроительной корпорацией, организация Центра энергосбережения с РАО ЕЭС Востока... Области взаимодействия самые разные – совместная образовательная, научная работа, инновационные исследования, заказ на подготовку специалистов и т.д. Другая форма сотрудничества – участие в программах инновационного развития государственных компаний (ДВФу уже включен в проектноисследовательские работы таких корпораций как ОАО «РАО Энергетические системы Востока», ОАО «Концерн «Моринформсистемы – АГАТ», ОАО «Объединенная судостроительная корпорация», ФГуП «НПО «Микроген»), ведется работа по вхождению еще в несколько ПИР (например, ОАО «РусГидро», ОАО «Ростехнологии», ОАО АК «Транснефть», ОАО НК «Роснефть», ОАО «Газпром»); участие в технологических платформах (например, медицина будущего, национальная программная платформа, интеллектуальная электроэнергетическая система России, освоение океана и т.д., ведется работа по вхождению в еще ряд технологических платформ).

Вторая важная задача ДВФу – создание инфраструктуры внедрения инноваций в экономику Дальнего Востока. Совершенно не важно, где создана инновация – в стенах университета или нет

-кинтервью

��


– важно быстро продвинуть ее на рынок. Сегодня главная проблема – вовсе не в отсутствии какоголибо оборудования. Главное – это сформировать проектную команду, способную внедрить инновацию, научить правильно формировать инвестиционную стратегию, стратегию капитализации... Это непростые задачи, и на них сейчас направлены наши главные усилия.

Третья по очереди, но не по значению задача – сервисные функции, способствующие привлечению иностранных инвестиций на российский Дальний Восток и выходу российского бизнеса на рынки стран АТР. В Норвегии, например, успешно действует компания Осло Технопол, созданная для содействия вхождению иностранного бизнеса в Норвегию и наоборот. Мы сейчас на базе созданной в университете школы международных и региональных исследований реализуем аналогичный проект, создаем своего рода интерфейс между бизнесами стран АТР и российским бизнесом.

Все мною перечисленное даст эффект уже в ближайшие 35 лет. Считаю это абсолютно реальным. Единственное условие – делать эти проекты системно, нет пытаться гнаться за сиюминутным результатом вопреки логике преобразований.

– насколько успешно, на ваш взгляд, на данный момент функционирует вся система федеральных университетов? какие из поставленных перед ними задач уже удалось решить? какие предстоит решить в будущем? – Федеральные университеты достаточно хорошо себя зарекомендовали, но, безусловно, есть еще над чем работать. Так, необходимо, чтобы влияние федеральных университетов на экономику и социальную политику регионов, федеральных округов, стало более ощутимым, особенно в части перевода экономики на инновационные рельсы. безусловно, важнейшая тема – интеграция образования, науки, бизнеса, быстрая реакция на запросы предприятий по подготовке специалистов, нужных экономике, переподготовка и повышение квалификации работников, большая ориентация на взрослое население, замена принципа «образование на всю жизнь» принципом «образование через всю жизнь».

– как вы оцениваете такие знаковые реформы и проекты в системе образования, как всеобщее введение егэ, переход на нормативно-подушевое финансирование, переход на двухуровневую систе-му высшего образования, создание ведущих вузов, привлечение ведущих ученых в вузы? какие из них имеют наибольшие позитивные последствия для развития системы образования и общества в целом?

– Если отвечать одним словом – все эти реформы можно назвать системными. Наверное поэтому они неоднозначно воспринимаются сегодня обществом. Но – большое видится на расстоянии, и я уверен, масштабность и значимость реформ, проводимых сегодня министром Андреем Фурсенко и его командой, сумеют понастоящему оценить следующие поколения россиян.

Если говорить о ЕГЭ, то это не просто изменение системы проверки знаний выпускников школ. Значение этого шага для коренной модернизации институтов власти в стране невозможно переоценить. Если хотите – это серьезнейший шаг на пути внедрения в России прозрачных, равных и честных процедур в такой чувствительной сфере как образование.

Переход на нормативноподушевое финансирование и новую систему оплаты труда – важный шаг на пути ухода от «уравниловки», к которой, чего греха таить, мы все привыкли. уверен, что, может быть не так быстро, как хотелось бы, но это приведет к существенному повышению качества образования, привлечения в школы и учреждения профобразования лучших педагогов.

Создание ведущих вузов, как федеральных, так и национальных исследовательских, на мой взгляд, – это важнейший шаг в сторону концентрации финансовых средств в точках роста и, как следствие, повышения качества российского высшего образования, усиление академической мобильности ученых, преподавателей, студентов, признание российских университетов на мировом уровне. Наряду с введением нормативноподушевого финансирования сделан серьезный шаг в сторону того, что учреждения будут получать деньги от государства не за сам факт своего существования, а за достижение реальных, общественно значимых результатов.

Многие российские вузы участвуют в конкурсе на приглашение ведущих ученых с мировым именем, получают гранты на исследования под их руководством. Примеров уже немало, и в первую очередь это профессиональный и научный рост профессорскопреподавательского состава того или иного вуза, и, безусловно, огромные возможности для студентов. Так, в конце 2010 г. Министерство образования и науки РФ отобрало из 507 соискателей 40 победителей конкурса, одним из которых стал В. В. Малахов, профессор МГу им. М.В. ломоносова. В ДВФу под его руководством на средства правительственного гранта создается межфакультетская лаборатория «биология морских беспозвоночных». Так что у наших студентовбиологов уже есть уникальная возможность учиться у профессора мирового уровня.

��


МИСИС: город ученых в городе возможностей

репортаж

Одним из двух первых вузов, которые получили статус НИУ, еще в �00� году стал МИСиС. Это зва-ние он получил без конкурса, по совокупности заслуг, и поэтому ему, во многом, пришлось слож-нее, чем другим. Пришлось доказывать, что выбор руководства страны был не случаен. Удалось ли это, пройдя по университету и, поговорив, с сотрудниками МИСиС узнала наш корреспондент Ирина Григорьева.

оРГаНизация УчебНоГо ПРоцессанациональных исследовательских университетах наука подтягивает образование, то

есть, происходит синтез процессов обучения и ведения научноисследовательской работы. Программой создания и развития НИТу «МИСиС» определены четыре приоритетных для страны направления, по которым и ведётся деятельность в университете. Это нанотехнологии и новые материалы, энергосбережение, рациональное природопользование и информационнотелекоммуникационные технологии.

Высокий статус означает серьёзную перестройку системы обучения в вузе. «Я бы, наверное, выделил здесь два основных момента», – рассказывает юрий Крупин, советник ректора, профессор кафедры металловедения и физики прочности, – «Первый момент связан с организацией учебного процесса в принципе. у нас теперь, с 2011 года, система образования такая: есть институты, и в них студенты бакалавриата первые два курса обучают

ся по унифицированной программе. После второго курса они имеют возможность сами сделать выбор своей образовательной траектории». Новаторство должно обеспечить внутреннюю мобильность студентов. Третьекурсник, руководствуясь личными предпочтениями, самостоятельно выбирает кафедру и направление своей научноисследовательской деятельности.

Второй момент связан с изменением самой структуры учебных планов. бакалаврская программа университета нацелена на подготовку инженеров ххI века. Для достижения цели было, например, значительно сокращено количество часов преподавания гуманитарных дисциплин. Кроме того, инженер в реалиях нашего времени просто обязан владеть современными информационными и управленческими технологиями. На это – особый акцент в вузе.

Если бакалавр имеет конкретный учебный план, то для магистра главное – выполнить диссертацию. учебный план под него подстраивается сам. Аудиторная нагрузка в бакалавриате – 27 часов в неделю, магистратуре – 14. Остальное – практические и лабораторные занятия.

Магистерские программы в МИСиС развиваются в рамках изначально установленных приоритетных направлений. Среди таких программ выделяется и несколько целевых: IBS (подготовке кадров в области ИТ), для металлургических предприятий города Выкса, объединённой металлургической компании и др. юрий Крупин: «Это в некоторой мере принципиально новый ход, связанный с тем, что студент, который проходит подготовку по этим программам, одновременно является сотрудником компании и сразу представляет, где он будет работать в дальнейшем». Целевая подготовка магистров – это не только способ внебюджетного финансирования вуза. Подобное сотрудничество с компаниями и предприятиями значительно облегчает задачу университета, потому как одновременно удовлетворить требования всех потенциальных работодателей просто невозможно.

в

��


Несмотря на то, что первые попытки перехода на систему «бакалавр – магистр» университет делал по некоторым направлениям еще в далеком 1995 году, очень многое ещё предстоит «перекроить», прежде всего, в ментальности преподавателей. «у нас сейчас основная задача состоит как раз в том, чтобы перейти на новый уровень качества подготовки выпускников с точки зрения новой системы. Необходимо внедрять современные методы обучения, активно использовать электронные средства и т. д. Ведь специалист, бакалавр и магистр – это абсолютно разное качество» – комментирует юрий Крупин.

Особое внимание уделяется в МИСиС английскому языку. На высоком уровне здесь его должны знать все: от бакалавров до профессорскопреподавательского состава. Так, значительное количество выделенных по программе развития бюджетные средств ушло на языковые курсы для сотрудников вуза, а для студентов была запущена созданная совместно с Кембриджем современная обучающая программа Touchstone@MISiS. По окончании такой программы студент получает сертификат международного образца IELTS. Кроме того, в ближайшем будущем начнут свое действие несколько магистерских программ на английском.

На сегодняшний день в университете иностранных преподавателей. Проректором по образованию является, например, русскоговорящий американец О’Коннор Тимоти Эдвард, он же – Тимофей Эдуардович, для своих.

Новое обоРУдоваНиебольшая часть выделяемых по программе развития бюджетных средств идёт на обновление парка оборудования. Чтобы посмотреть, что же приобретено за последние пару лет в НИТу «МИСиС», мы совершили небольшую экскурсию по университету.

Первым на повестке дня был центр коллективного пользования «Материаловедение и металлургия». Состоит он из пяти оснащённых современным аналитическим оборудованием лабораторий, в которых проводятся научноисследовательские работы по изучению состава, структуры и свойств твердых тел. Так, например, мощность расположенных здесь сканирующих электронных микроскопов позволяет рассмотреть до одной миллиардной доли метра (нанометр). Воспользоваться таким прибором может как студент, выполняющий дипломную работу, так и представитель сторонней организации. Ведущий инженер центра Игорь Карнаух вспоминает: «Однажды из Волгограда, с основания разрушающейся скульптуры «Родинамать» привезли на экспертизу целых три мешка камней. Мы построили методику работы, разделили камни на несколько групп по степени их подверженности разрушению, благодаря микроскопу изучили величину пор и сделали элементный анализ. В результате чего был получен ряд данных, которые и помогли установить причины разрушения скульптуры». Постоянными пользователями ЦКП являются сейчас более сорока организаций, начиная от институтов РАН и заканчивая промышленными предприятиями.

альянс кэмбридж-Россия расширяет представле-ния об инновационных материалах

Уникальный в своем роде академический альянс Cambridge-Russia ориентирован на то, чтобы открыть новое поколение энерго-эффективных технологий, основанных на ин-новационных супер-материалах. Кэмбриджский университет в Великобри-тании работает с российскими партнерами над снижением потребления энергии при производстве материалов, разрабатывает новые технологии и расширяет ряд решений для дома и офиса. Business Weekly писал о том, что депар-тамент материаловедения и металлургии Кэмбриджа работает с Национальным ис-следовательским технологическим уни-верситетом (НИТУ МИСиС) над созданием центра энергоэффективных материалов и технологий. Представитель Кэмбриджского университе-та раскрыл информацию о том, что развитие этого партнерства поддержит Кластер энер-гоэффективных технологий Фонда Сколково базирующегося в инновационном технопар-ке под Москвой.

��


Далее по списку научноучебный центр самораспространяющегося высокотемпературного синтеза, а точнее, его опытнопроизводственный участок ионноплазменного осаждения многофункциональных биоактивных наноструктурных покрытий. За столь пугающим названием скрывается благое дело: используя современные технологии, здесь наносят напыление на медицинские имплантаты. Это необходимо для того, чтобы повысить биосовместимость покрытия имплантата с тканями человеческого организма.

От медицины для человека переходим к медицине для металлов. В одной из лабораторий кафедры защиты металлов и технологии поверхности под руководством профессора Александра Ракоча проводятся исследования в области микроплазменного (микродугового) оксидирования, которое на сегодняшний день – один из самых перспективных методов обработки поверхности металлов. Выделенные по программе развития финансы позволили создать мощную установку, которая дает возможность не только исследовать процесс, но и создавать качественно новые изделия. Такая работа важна тем, что в результате ее появляются новые износо, коррозионно– и теплостойкие керамикоподобные покрытия, столь необходимые в медицине, строительстве, машиностроении и т. д. «В этот вуз я поступил совершенно случайно, прислушался к советам друзей. И ни сколько не жалею о сделанном выборе. учитывая то, насколько мощное оборудован у нас сейчас, есть надежда, что в ближайшем будущем будут сделаны интересные, имеющие практическое применение работы», – комментирует Василий Ковалев, аспирант кафедры защиты металлов и технологии поверхности. Кстати, на счету этого человека уже два патента и пять ноухау, а результаты его работы отмечены четырьмя золотыми медалями. И счет таким будущим перспективным ученым в МИСиС – десятки, скорее даже – сотни.

На очереди «царство нанотехнологий», или – межкафедральная учебнонаучная лаборатория «Наноматериалы». Основная задача лаборатории – разработка и совершенствование методов исследования физикохимических свойств материалов с учетом их наноразмерного состояния. Парк оборудования МКл насчитывает более шестидесяти приборов, а свои исследования проводят здесь представители четырёх кафедр физикохимического факультета МИСиС.

Многолюдно в лаборатории физического моделирования термомеханических процессов: аспиранты и магистры чтото активно обсуждают, собравшись вокруг огромного аппарата. «Восемьдесят миллионов было потрачено на штуку, которая умеет быстро нагревать металл», – шутит Алексей Солонин, заведующий кафедрой металловедения цветных металлов, куратор проекта «Создание новых функциональных материалов на основе алюминия, титана, железа». На самом деле уникальная «штука» является исследовательским комплексом физического моделирования термомеханических процессов Gleeble 3800, инструментом, позволяющим в лабораторных условиях воспроизводить процессы промышленной обработки материалов. Прокатка, ковка, литье материалов – всё это такая машина выполняет за считанные секунды.

Мы еще увидели многое: уникальный обучающий и научный комплекс, с помощью которого удаленные пользователи смогут работать с изображением с находящегося здесь микроскопа; вторую в России систему минералогического анализа MLA в центре ресурсосберегающих технологий переработки минерального сырья. Еще большего увидеть просто не успели. Город ученых под названием НИТу «МИСиС» просто огромен и знакомство с ним займёт, пожалуй, недели, а то и месяцы.

Отдельным островком в море науки МИСиС стоит центр промышленного дизайна и инноваций INSPIRATORIUM: всегда и для всех открытая фабрика вдохновения. Это совместный проект НИТу «МИСиС» и креативной компании «АСТРАРОССА». В основе концепции НОЦ дизайна и инноваций лежит идея о современных инновационных кластерах. Их ключевой элемент – компании, которые задают тон развитию всего кластера. INSPIRATORIUM как раз и создан, чтобы стать генератором по инновационному обогащению сообщества, двигателем, энергия которого запускает цепную реакцию инноваций в кластере.

Здесь читают лекции по самым разным темам (дизайн для недизайнеров, лидерство), проводят мастерклассы, форумы, презентации и даже показы мод. «Самое главное: люди сюда приходят получить вдохновение и заряд энергии», – рассказывает Сергей храпов, генеральный директор «АСТРАРОС

��


дмитрий ливанов, ректор мисис

– Насколько успешным, на ваш взгляд, оказался опыт создания НиУ? Удается ли им решать поставленные задачи? в какой доработке нуждается проект? су-ществует ли необходимость увеличения числа вузов, в том числе за счет гума-нитарных вузов? – Успешна или нет программа создания НИУ можно будет сказать на ранее, чем через 5-7 лет. Дело в том, что результаты изменений в университетской системе становятся заметны через годы в силу длительности самого технологического процесса обучения. Надо не только закупить оборудование, разработать новые программы, переподготовить преподавательский состав, но и имплементиро-

вать новые подходы к образованию в практику, «пропустив» через них студентов и измерив результат «на выходе». Мой прогноз состоит в том, что среди запущенных проектов НИУ будут как удачные, так и неудачные. Для наиболее успешных университетов программа НИУ явит-ся только первым этапом, поскольку создание университета международного уровня требует на порядок более серьезных инвестиций. Но если через 10-15 лет в России возникнут хотя бы 3-4 таких университетских центра, можно будет точно сказать, что программа НИУ оказалась успешной. Поэтому дальнейшее развитие программы НИУ должно, на мой взгляд, идти не по пути включения в нее новых вузов, а наоборот – по пути фокусировки, концентрации ресурсов на лидерах и отсечения аутсайдеров, неспособных к быстрым изменениям.

– что изменилось с присвоением статуса НиУ в мисис? – Мы активно движемся вперед, демонстрируя положительную динамику по всем основным показателям нашей деятельности. Другое дело, что разрыв между нами (да и другими рос-сийскими вузами) и университетами – мировыми лидерами настолько велик, что его преодо-ление требует качественно иных подходов и инструментов.

– достаточны ли усилия, на ваш взгляд, усилия государства по развитию вузовской науки и инженерного об-разования? – Государство, на мой взгляд, сегодня реалистично оценивает глубину проблем в российс-кой научно-образовательной сфере, прилагая серьезные усилия по их решению и инвести-руя в это большие ресурсы. Настораживает то, что отсутствует серьезный, глубокий и широко обсужденный стратегический план развития, который бы намечал наши цели в 15-20-летней перспективе, формулировал бы желательный перспективный облик российской науки и вы-сшего образования и основные системные мероприятия по его достижению. Отсюда – час-тая фрагментарность и половинчатость предпринимаемых практических шагов. Мое мне-ние, в частности, состоит в том пока существует в нынешнем вид Российская академия наук и в целом, колоссальный по масштабам сектор государственной науки, шансов создать ни конкурентоспособную науку, ни конурентоспособное образование у нас нет, поскольку импе-ративом в постиндустиальном обществе является развитие фундаментальных и прикладных исследований в ведущих университетах.

СА», – «Мне хотели приводить сюда студентов в обязательном порядке. Я отказался. Человек сам должен понять, что ему это нужно, что ему интересно. И придти тоже должен сам, по собственному желанию».

НемНоГо о личНостиВпрочем, недостаточно просто обновить техническую базу вуза. Одна из основных задач университета – сформировать личность выпускника. Современный человек должен не только обла

дать рядом знаний и навыков, но и уметь связывать их с происходящим в окружающей действительности. И здесь, в НИТу «МИСиС», это понимают. «Ты можешь много знать, но быть абсолютно бесполезным. Формируя компетенции, университет должен выпустить компетентного человека. Необходимо развивать личностные качества обучающегося», – считает юрий Крупин. Тимоти О’Коннор добавляет: «Знания приходят и уходят, но если есть личность – это уже говорит о многом…»

��0


распределение ниу по Городам

Техническиевузы 18

Классические университеты 8 медицинский вуз 1

Гуманитарный вуз 1

научно-исследовательский институт 1

1. Белгородский государственный университет

2. Государственный университет – Высшая школа экономики

3. Иркутский государственный технический университет

4. Казанский государственный технический университет им. А. Н. Туполева

5. Казанский государственный технологический университет

6. Мордовский государственный университет им. Н. П. Огарева

7. Московский авиационный институт (государственный технический университет)

8. Московский государственный институт электронной техники

9. Московский государственный строительный университет (МГСУ)

10. Московский государственный технический университет им. Н. Э. Баумана

11. Московский инженерно-физический институт (государственный университет)

12. Московский институт стали и сплавов

13. Московский физико-технический институт (государственный университет)

14. Московский энергетический институт (технический университет)

15. Нижегородский государственный университет им. Н. И. Лобачевского

16. Новосибирский государственный университет

17. Пермский государственный университет

18. Пермский государственный технический университет

19. Российский государственный медицинский университет федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию

20. Российский государственный университет нефти и газа им. И. М. Губкина

21. Самарский государственный аэрокосмический университет им. акад. С. П. Королева

22. Санкт-Петербургский государственный горный институт им. Г. В. Плеханова (технический университет)

23. Санкт-Петербургский государственный политехнический университет

24. Санкт-Петербургский государственный университет информационных технологий, механики и оптики

25. Саратовский государственный университет им. Н. Г. чернышевского

26. Томский государственный университет

27. Томский политехнический университет

28. Учреждение Российской академии наук «Санкт-Петербургский академический университет – Научно-образовательный центр нанотехнологий РАН»

29. Южно-Уральский государственный университет

национальные исследовательские университеты россии

распределение ниу по проФилю

1

1

2

3

4

5

2

5

4

3

всеГо 29 вузов

1

11

8

18

29

11 москва

4 санкт-Петербург

1 белгород

1 саратов

1 саранск 1 иркутск

2 Томск

1 новосибирск

1 самара

1 н. новгород

2 Казань

2 Пермь1 Челябинск

с п ра в к а

��


направления развития ниу 1. Нанотехнологии и технологии новых материалов2. Информационные и телекоммуникационные технологии3. Энергосберегающие технологии4. Технологии рационального природопользования5. Ядерная физическая и нанофизика6. Ядерный инжиниринг и нанотехнологии7. Современные информационные технологии8. Экономика и управление в сфере высоких технологий9. Космическая техника и технологии10. биомедицинская техника и технологии живых систем11. Наноинженерия12. Энергетика и энергоэффективность13. Информационнокоммуникационные технологии14. Вооружение, военная и специальная техника, системы противодействия терроризму15. Физика и технологии наноструктур, наносистем, наноматериалов и нанобиофизика16. Информационные, телекоммуникационные технологии, суперкомпьютеры, прикладное математическое моделирование17. Физика и технологии приборов, систем и устройств на новых физических принципах18. Авиационнокосмическая наука, технологии и техника19. Авиационное двигателестроение и газотурбинные технологии20. Добыча и переработка нефти, газа и полезных ископаемых21. Наноиндустрия22. урбанистка23. Информационнотелекоммуникационные системы24. Рациональное природопользование и глубокая переработка природных ресурсов25. Традиционная и атомная энергетика, альтернативные технологии производства энергии26. Нанотехнологии и пучковоплазменные технологии создания материалов с заданными свойствами;27. Интеллектуальные информационнотелекоммуникационные системы мониторинга и управления28. Неразрушающий контроль и диагностика в производственной и социальной сферах29. Информационные системы, технологии программирования и управления30. Оптические и лазерные системы, материалы, технологии

31. Авиационные системы32. Ракетные и космические системы33. Энергетические установки авиационных, ракетных и космических систем34. Информационнотелекоммуникационные технологии авиационных, ракетных и космических систем36. Живые системы37. Энергетика, энергосбережение и ресурсная база 38. Новые материалы39. Региональное развитие: исторический опыт и экономика знаний40. Экономика41. Государственное и муниципальное управление42. Менеджмент43. Социология44. Аэромеханика, проектирование и прочность изделий наукоемкого машиностроения и сооружений45. Физикотехнические проблемы создания двигателей и энергоэффективных установок46. Новые технологии и материалы наукоемкого машиностроения47. Проблемы управления и информационные технологии в наукоемком машиностроении48. Радиоэлектронные инфокоммуникационные приборные системы и комплексы в наукоемком машиностроении49. Технологическое развитие минеральносырьевой базы50. Разработка эффективных и ресурсосберегающих технологий добычи и переработки минерального сырья51. Разработка технологий обеспечения экологической безопасности на объектах минеральносырьевого комплекса52. Обеспечение экономического и правового механизмов управления недропользованием 54. Нанотехнологии и наноматериалы в биологии, экологии, медицине и фармации.55. Космические, геоинформационные и информационнотелекоммуникационные технологии эффективного управления устойчивым социальноэкономическим развитием территорий.56. Высокоэффективные технологии недропользования57. Наукоемкие, высокоэффективные технологии производства машин и оборудования58. Наукоемкие системы жизнедеятельности урбанизированных и малонаселенных территорий59. Индустрия наносистем и материалов

��


60. химия и технология энергонасыщенных материалов;61. Комплексное освоение ресурсов углеводородного сырья;62. Нанотехнологии и наноматериалы;63. химия и технология полимерных и композиционных материалов;64. Энергосберегающие технологии перспективных материалов.65. Энергосбережение и новые материалы 66. Фундаментальные и прикладные исследования в области финноугроведения67. Микро– и наноэлектроника68. Радиоэлектронные устройства и системы69. Жилищное строительство и архитектура70. Высокие технологии в строительстве и архитектуре (включая проектирование,строительство, техническую модернизацию и эксплуатацию особо опасных, технически сложных и уникальных объектов)71. Энергетическая эффективность и энергосбережение72. Тепловая и атомная энергетика73. Электроэнергетические системы и сети74. Нетрадиционные и возобновляемые источники электрической и тепловой энергии75. Экология и безопасность энергетики76. Изучение структуры, функционирования и устойчивости экосистем для рационального природопользования и природосбережения77. Прогнозирование месторождений полезных ископаемых, рациональное использование минеральносырьевых ресурсов, геоэкология 78. Создание новых полифункциональных материалов, ресурсосберегающих химических технологий и методов химического мониторинга для решения задач рационального природопользования и природосбережения 79. Использование методов нелинейной физики и механики в фундаментальных исследованиях и инженерных приложениях для решения задач рационального природопользования и природосбережения80. Инновационные технологии в изучении живых систем, разработка средств диагностики и лечения заболеваний на основе стволовых и прогениторных клеток, медицинских наноматериалов, зондов и наноконтейнерных систем;81. Разработка и внедрение новых медицинских информационных технологий в клиническую практику.82. Персонализированная медицина: прогнозирование, профилактика и лечение заболеваний;83. Разработка и внедрение высокотехнологических методов диагностики, профилактики и лечения врожденных и перинатальных заболеваний у детей;

84. Комплексное исследование и разработка высокотехнологичных методов диагностики, профилактики и лечения заболеваний, связанных с нарушением кровообращения и гипоксией85. Энергоэффективность и энергосбережение в освоении и использовании углеводородных ресурсов86. Наращивание ресурсной базы ТЭК: разведка и освоение месторождений углеводородов на шельфе, залежей с трудноизвлекаемыми запасами и нетрадиционными источниками углеводородов87. Экологическая и промышленная безопасность нефтегазового производства88. Мультидисциплинарные исследования и надотраслевые наукоемкие компьютерные технологии»89. Материалы со специальными свойствами, нанотехнологии90. Энергетика, энергосберегающие и экологические технологии91. Информационные и телекоммуникационные технологии, интеллектуальные системы92. Математика и информационные технологии93. Фундаментальные и прикладные исследования в сфере высоких технологий94. Живые системы95. Риски социальных систем96. Кадровое и научноинновационное обеспечение в области нанотехнологий и материалов97. Кадровое и научноинновационное обеспечение в области информационнотелекоммуникационных и суперкомпьютерных технологий98. Кадровое и научноинновационное обеспечение рационального природопользования и биологических систем99. Кадровое и научноинновационное обеспечение в области проектирования перспективных космических и ракетноартиллерийских систем100. Социальногуманитарные знания и технологии в модернизации экономики и социальной сферы101. Физика и технология наноструктур для наноэлектроники, нанофотоники, возобновляемых источников энергии и нанобиосистем102. Энергосбережение в социальной сфере103. Рациональное использование ресурсов и энергии в металлургии104. Энерго– и ресурсоэффективные технологии в дизелестроении для бронетанковой техники и инженерных машин105. Ресурсоэффективные технологии создания и эксплуатация комплексов морских баллистических ракет106. Суперкомпьютерные и гридтехнологии в решении проблем энерго– и ресурсосбережения.

��


распределение работы ниу по приоритетным направлениям модернизации и технолоГическоГо развития экономики российской федерации:

ядерные технологии

совершенствование образовательноГо процесса(по итоГам деятельности 14 ниу первой волны)

Год Разработка собс-твенных обра-зовательных программ по при-оритетным на-правлениям раз-вития

Подготовка бака-лавров очной фор-мы обучения по приоритетным на-правлениям разви-тия

Подготовка магис-тров очной фор-мы обучения по приоритетным на-правлениям раз-вития

Количество выпускни-ков по приоритетным направлениям разви-тия НИУ, трудоустро-енных по окончании обучения по специаль-ности

2009 1225

2010 1283 + 17% + 40% + 9%

стратегические информацион-ные технологии

энергоэффек-тивность и энер-госбережение

космические технологии

медицинские технологии

1 вуз5 вузов5 вузов13 вузов13 вузов

развитие науки (по итоГам деятельности 14 ниу первой волны)

2009 год – 7 933 млн рублей

2010 год 10 074 млн рублей

Объем финансирования научных исследований в НИУ

Количество объектов интеллектуальной собствен-ности, поставленных на учет в качестве нематери-альных активов по приоритетным направлениям развития

2009 год – 137, 2010 год – 183

Количество статей в научной периодике, индексируемой иностранными и российски-ми организациями (Web of Science, Scopus, Российс-кий индекс цитирования)

2009 год – 8349 2010 год – 11927

+ 23%

+ 27%

��

переход на двухуровневое высШее образование

Кафедра в Европу

2003 года, подписав болонскую декларацию, российские вузы стали постепенно пе

реходить на европейскую двухуровневую систему подготовки профессионалов с высшим образованием – бакалавриат и магистратуру. В России ба

c

Диплом о высшем образовании в России стало массовым явлением. Однако в XXI веке изменился подход к знаниям, которые необходимо не накапливать, а уметь применять. Именно практичес-кие, связанные с реальной жизнью навыки студенты ожидают от образования в первую очередь. Кроме того, сфера деятельности человека постоянно усложняется, на смену обучению для жизни приходит обучение в течение жизни. Современному состоянию развития общества отвечает более гибкая двухуровневая система высшего образования. Все первокурсники этого года уже будут учится по системе бакалавриат-магистратура.


болонский процесс – процесс сближения и гармонизации систем образования стран Европы в рамках Болонско-го соглашения с целью создания единого европейского пространства высшего образования.Декларация была подписана 19 июня 1999 года минис-трами образования 29 европейских стран. В настоящее время соглашение ратифицировало 49 государств.

калавриат был впервые апробирован еще в 1992 году. С 2011 года квалификации бакалавра и магистра стали основными для абитуриентов отечественных вузов.

По сравнению со специалистом, на который до недавнего времени были ориентированы все российские вузовские программы, международная двухуровневая система лучше соответствует запросам времени. Она дает возможность студенту менять свою образовательную траекторию во время обучения. Закончив бакалавриат в одном вузе, и получив качественную профессиональную базу, студент может пойти в магистратуру по другой специальности и даже в другом вузе. Ведь, к этому времени, молодой человек будет гораздо лучше, чем за 4 года до этого, представлять в каком направлении ему развиваться дальше, и какие дополнительные знания ему нужны. уже доказано, что бакалавр, получив фундаментальную подготовку, может сменить профессию на «родственную» за один год, в то время как выпускникуспециалисту требуется для этого минимум 23 года.

Новая система помогает разделить подготовку высококвалифицированных кадров для экономики и подготовку исследователей для науки. Глубокие теоретические знания, которые преподаются в магистратуре, нужны далеко не всем и не всегда. Прослойка исследователей объективно должна быть намного тоньше прослойки бакалавров, хотя бы потому, что далеко не у всех есть способности и желание заниматься научной деятельностью. К тому же на большинстве предприятий эти знания будут просто лишними.

ПЕРЕхОД НА ДВухуРОВНЕВОЕ ВыСШЕЕ ОбРАЗОВАНИЕ

с 2011 Года все российские вузы поступили на бакалавриат-маГистратуру

��


Так, по словам президента Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» Сергея борисова, процесс развития современных технологий имеет очень высокую скорость, поэтому экономически нецелесообразно готовить специалистов по некоторым видам деятельности в течение долгих 56 лет. Те знания, которые они получают в высшей школе, устаревают к моменту выхода из вуза.

Обучение по программе бакалавриата, тем временем, занимает, за редкими исключениями, 4 года. Этого времени достаточно для того, чтобы с одной стороны освоить все необходимые знания и умения, с другой – не забыть то, что изучал на первомвтором курсах. При этом степень бакалавра приравнивается к полному высшему образованию. Профессионалбакалавр вправе занимать все те должности, для которых квалификационными требованиями предусмотрено наличие высшего образования. Обучение в магистратуре, предусматривающее более глубокое освоение теории, в основном, занимает 2 года.

Стоит заметить, что двухуровневая система, по которой работают большинство европейских вузов, поможет стандартизировать отечествен

основные положения болонской декларации

1. Принятие системы сопоставимых степеней, в том числе, через внедрение приложения к диплому для обеспечения возможности трудоустройства европейских граждан и повышения международной конкурентоспособности европейской системы высшего образования. 2. Введение двухциклового обучения: предварительного (pregraduate) и выпускного (graduate). Первый цикл длится не менее трех лет. Второй должен вести к получению степени магистра или степени доктора. 3. Внедрение европейской системы перезачета зачетных единиц трудоемкости для поддержки крупномасштабной студенческой мобильности. 4. Расширение мобильности учащихся (на базе выполнения двух предыдущих пунктов) и преподавателей (путем зачета периода времени, затраченного ими на работу в европейском регионе). 5. Содействие европейскому сотрудничеству в обеспечении качества с целью разработки сопоставимых критериев и методологий 6. Внедрение внутривузовских систем контроля качества образования и привлечение к внешней оценке деятельности вузов студентов и работодателей 7. Содействие необходимым европейским воззрениям в высшем образовании, особенно в области развития учебных планов, межинституционального сотрудничества, схем мобильности и совместных программ обучения, практической подготовки и проведения научных исследований.

ное и международное образование. Это позволяет рассчитывать на то, что российские дипломы получат признание и приобретут вес на западе, а обмен студентами и образовательными программами значительно упростится.

«бакалавриат должен будет обеспечивать качественное общее инженерное образование с высоким уровнем владения общепрофессиональными навыками и компетенциями, с хорошим знанием иностранного языка, информационных и коммуникативных технологий, – объясняет ректор МИСиС Дмитрий ливанов. – Но это будет общее образование, которое даст возможность вести профессиональную деятельность определенно

��


ВРЕМЯ: 29.04.2009 МЕСТО: лЕВЕН, бЕльГИЯ СОбыТИЕ: КОНФЕРЕНЦИЯ «бОлОНСКИй ПРОЦЕСС2009»

андрей Фурсенко, министр образования и науки РФ: Участие в болонском процессе дало толчок для развития и изменения системы образования в России. В частности, он заставил серьезно и кри-тически осмыслить то, что мы имеем, и наметил определенные шаги по движению к изменению этой системы. Один из положительных моментов болонского процесса, заключается в том, что Россия вынуждена делать серьезный вклад в изменение содержания образования. Вузы должны предлагать новые программы, которые соответствуют требованиям вре-мени, а болонский процесс – это новое требование…

…Болонский процесс задумывался не для того, чтобы изменить систе-му образования саму по себе, а сделать европейскую экономику более конкурентоспособной, и было принято решение, что правильнее и проще

это сделать через изменение системы образования… …Россия не отстает от таких крупных стран, как Франция или Германия, по вхождению в болонский

процесс. Во всех странах, в которых есть сильное высшее образование, так или иначе возникают про-блемы по его адаптации к новой системе. Эти проблемы связаны с тем, что традиции, которые сущес-твуют, не могут быть немедленно изменены.

основные цели

осНовНые цели болоНскоГо ПРоцесса

1. построение европейской зоны высше-го образования как ключевого направления развития мобильности граждан с возмож-ностью трудоустройства; 2. формирование и укрепление интеллекту-ального, культурного, социального и науч-но-технического потенциала Европы; повы-шение престижности в мире европейской высшей школы; 3. обеспечение конкурентоспособности ев-ропейских вузов с другими системами об-разования в борьбе за студентов, деньги, влияние; достижение большей совмести-мости и сравнимости национальных систем высшего образования; повышение качества образования; 4. повышение центральной роли универси-тетов в развитии европейских культурных ценностей, в которой университеты рас-сматриваются как носители европейского сознания

го уровня, либо продолжить обучение в магистратуре. В магистратуре любого университета, в том числе и иностранного».

Возглавляющий главную кузницу кадров – Московского физикотехнического института (МФТИ) – Николай Кудрявцев уверен, что переход вузов на двухуровневую систему подготовки студентов позволяет нам полностью интегрироваться в мировую вузовскую науку. Физтех уже давно перешел на «болонскую систему». Эта реформа сейчас в целом поддерживается ректорским корпусом, несмотря на консервативность нашего сообщества и некоторое сопротивление этой западной модели. Мне кажется, что дело не в том, что когото понуж

дают или стимулируют присоединяться к болонской конвенции. Просто этот переход отвечает тем вызовам и запросам, которые сегодня экономика и общество в целом предъявляют к системе высшего образования.

��


этапы присоединения россии к болонскому процессу

19 сентября 2003 года (г. берлин) – подписание документов о присоединении России к болонской декларации

2004 год – Министерством образования Российской Федерации разработана и направлена во все вузы России методика расчета зачетных единиц для российских вузов. Она учитывает особенности российской системы образования и рекомендует вузам определенный порядок расчета зачетных единиц, совместимый с ECTS (европейская система перезачета и накопления единиц трудоемкости образовательной программы).

2005 год – выходит приказ Минобрнауки «О реализации положений болонской декларации в системе высшего профессионального образования Российской Федерации на 20052010 годы». утвержден «Перечень головных вузов и организаций в Российской Федерации по реализации ос

новных целей развития системы высшего профессионального образования в соответствии с болонской декларацией» и «Перечень вузов, координирующих в федеральных округах Российской Федерации реализацию основных целей развития системы высшего профессионального образования в соответствии с болонской декларацией».

2007 год – Президент России подписал Федеральный закон № 232ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части установления уровней высшего профессионального образования)», принятый Госдумой 11 октября и одобренный Советом Федерации 17 октября. Закон устанавливает два уровня высшего профессионального образования – бакалавриат и магистратуру.

2011 год Переход всех вузов на обучение по программам «бакалавриат» – «магистратура»

с п ра в к а

��


комментарии экспертов

станислав цырлин, вице-президент по кадрам и системе управления оао «Нлмк»: – Повсеместный переход на двухуровневую систему подразумевает, принципиальное изменение к идеологии высшего образования. Прежний термин «специалист» уже в самом слове закладывал узость подготовки. При этом в последние годы стала очевидной бессмысленность этого подхода: очень мало выпускников трудоустраивалось по своей узкой специальности. Считаю, что в рамках двухуровневой системы узкая специализация должна стать прерогативой подготовки магистров. На уровне же бакалавра необходимо давать общетехнические и общеинженерные знания и навыки, которые могут быть использованы по назначению в широком наборе фактических видов деятельности, которые сможет выполнять выпускник. Не всегда в ВуЗах это понимают, трактуя бакалавра просто как «недоделанного специалиста». бизнес должен помогать это объяснять.

Петр чубик, ректор НиУ томский политехнический универ-ситет: – Двухуровневую подготовку (бакалаврмагистр) в условиях массовизации высшего образования, рыночной экономики и демократизации общества считаю благом. Поясню почему. 3040 лет назад в вузы поступало примерно 20% выпускников школ,

сегодня эта цифра достигает – 8085%. Высшее образование практически становится всеобщим. И это общемировая тенденция. Но, процент выпускников школ, готовых успешно осваивать вузовскую программу остался на прежнем уровне – порядка 20%. Таким образом, сегодня в вузах доминируют середнячки и откровенно слабые студенты, и в этом, прежде всего, заключается причина общего снижения качества высшего образования. Переход на уровневую подготовку, в которой второй уровень – магистратуру каждый обучающийся в бакалавриате должен рассматривать, как шанс получить на старте во взрослую жизнь высокую добавленную стоимость, в целом повышает качество подготовки специалистов, так как порождает конкурентную среду (в магистратуру с ограниченным числом бюджетных мест можно попасть только на конкурсной основе). Выпускник бакалавриата может поступать в магистратуру своего вуза или другого, поступать на свое направление или другое, поступать после окончания бакалавриата или спустя несколько лет, у него есть выбор и он сам отвечает за свой выбор, а это требует от него более ответственного отношения к учебе, к выбору своего будущего. Для страны магистратура – то же благо: в условиях массовизации сохраняется возможность подготовки глобально конкурентоспособных специалистов (тех же 20%).

– Единое образовательное пространство – Единое исследовательское пространство – Единый контроль качества обучения (единая система тестирования) – Двухуровневое обучение

плюсы болонской системы

бакалавриат

4 года 2 года

магистратура

– Признание дипломов всеми участниками процесса – Возможность продолжить обучение в любом вузе – Кредитные часы (зачет времени, затраченного на обучение того или иного предмета в одном вузе, при переходе в другой вуз) – Накопительная система оценок. По итогам семестра определяется итоговый балл, который определяет место в личном рейтинге

– Возможность подготовки мультидисциплинарных специалистов. – Расширение мобильности – Обеспечение трудоустройства выпускников.

рейтинг

��


лабораторная работа

остановление «О мерах по привлечению ведущих ученых в российские образова

тельные учреждения высшего профессионального образования» было принято Правительством РФ 9 апреля 2010 года. Согласно ему, для проведения научных исследований на конкурсной основе каждой научной группе выделяется грант в размере 150 млн. рублей сроком на два года. За это время победители конкурса обязаны создать в одном из российских ВуЗов исследовательскую лаборато

п

Одним из главных шагов по модернизации системы российского высшего образования стало привлечение в ВУЗы ведущих ученых с мировым именем. К настоящему моменту, по итогам двух волн конкурса мегагрантов, в крупнейших высших учебных заведениях страны отобрано �� «све-тил науки», среди которых есть как зарубежные, так и отечественные специалисты. Всех их объ-единяет одна задача – довести российскую науку до мирового уровня, сделать ее конкурентоспо-собной и эффективной.

рию международного уровня, получить значимые научные результаты и подготовить высококлассных специалистов, большая часть которых представлена аспирантами российских вузов.

Выделение грантов осуществляется путем перечисления средств вузам, на базе которых получатель (ведущий ученый) гранта будет вести научное исследование. Расходовать средства гранта вузы могут только с согласия ученого, осуществляющего руководство научным исследованием.

ПРИГлАШЕНИЕ уЧЕНых С МИРОВыМ ИМЕНЕМ В РОССИйСКИЕ ВуЗы

минобрнауки провело два конкурса меГаГрантов среди исследователей

��0

приглаШение уЧеных с мировым именем в российские вузы

участниками конкурса могли быть российские и иностранные ученые, занимающие лидирующие позиции в более чем 20 научных областях. Среди них: математика, физика, астрономия и астрофизика, атомная энергетика и ядерные технологии, биология, биотехнологии, информационные технологии и т. д.

Каждый ученый, согласно условиям предоставления гранта, должен непосредственно работать в созданной лаборатории не менее четырех месяцев в году.

По словам министра образования и науки Андрея Фурсенко важно не только, чтобы ученый создал высококлассную лабораторию, но и оставил «после завершения проекта коллектив, который мог бы столь же хорошо функционировать и развиваться, а также выдавать научные результаты мирового уровня». «И тогда это окажет самое серьезное модернизирующее влияние и на деятельность вуза, и на научную атмосферу в регионе и во всей стране», – считает глава Минобрнауки.

Конкурс мегагрантов по сути является уникальным для России. Впервые на кону стоят суммы, которые являются привлекательными не только для российских, но и для иностранных ученых. Изначально по итогам конкурса предполагалось отобрать 80 победителей, однако позже было принято решение проводить «научные соревнования» в два этапа. Результаты первой волны были обнародованы в ноябре 2010 года, тогда были объявлены имена 40 победителей. В сентябре 2011 года были объявлены 39 победителей второго этапа конкурса..

Решение о разграничении сроков чиновники образования объяснили тем, что двухэтапность позволит повысить эффективность отбора. Так, к примеру, после удачного завершения первой

документы

ПостаНовлеНие ПРавительства РФ от 9 аПРе-ля 2010 Г. №220 О мерах по привлечению ведущих ученых в российские образовательные учреждения высшего профессионального образованияВ целях усиления государственной поддержки развития науки и инноваций в высшей школе и повышения качества высшего образования Правительство Российской Федерации постановляет: 1. учредить гранты Правительства Российской Федерации, выделяемые на конкурсной основе для государственной поддержки научных исследований, проводимых под руководством ведущих ученых в российских образовательных учреждениях высшего профессионального образования (далее – гранты Правительства Российской Федерации). 2. установить, что гранты Правительства Российской Федерации выделяются в размере до 150 млн. рублей каждый на проведение научных исследований в 2010–2012 годах с возможным продлением проведения научных исследований на срок от 1 до 2 лет. 3. Министерству финансов Российской Федерации обеспечить направление в 2010–2012 годах ассигнований федерального бюджета на выплату грантов Правительства Российской Федерации в размере 12 млрд рублей, в том числе:в 2010 году – 3 млрд рублей;в 2011 году – 5 млрд рублей;в 2012 году – 4 млрд рублей.При этом ассигнования федерального бюджета на организационнотехническое и информационное обеспечение проведения конкурсов на получение грантов Правительства Российской Федерации и аналитическое обеспечение проведения научных исследований должны составлять 240 млн рублей, в том числе:в 2010 году – 120 млн рублей;в 2011 году – 60 млн рублей;в 2012 году – 60 млн. рублей.

волны отбора к мегагрантам вырастет доверие со стороны сильных ученых. Также во втором этапе конкурса смогли участвовать те, кто не успел подать заявку в первый раз.

Всего на первый этап конкурса поступило 507 заявок от ученых совместно с 179 вузами.

��


Победители отбирались членами специально созданного совета, в который вошли, как российские, так и зарубежные эксперты. Они выставляли баллы по трем направлениям: качество проекта, уровень вуза, квалификация приглашаемого ученого. Обладателями мегагрантов могли стать только те специалисты, которые набрали более половины голосов членов экспертного совета. Сам отбор председатель совета Андрей Фурсенко назвал «достаточно жестким».

В настоящий момент в Россию к работе по мегагрантам привлечены нобелевские лауреаты Ферид Мурад (медицина), астрофизик Джордж Смут и химик Осаму Симомура, обладатель премии Филдса, математик Станислав Смирнов, легендарный физик Владимир Захаров, гуру биоинформатики Павел Певзнер, сильнейшие отечественные биологи – Сергей лукьянов и Пётр Чумаков, обладатели сверхвысоких индексов цитирования – физик юрий Кившар из Австралии, биомедик борис Животовский из Швеции и химик Александр Кабанов из США, известный исследователь плазмы Фридрих Вагнер, а также первопроходец в области пересадки трахеи, итальянский трансплантолог Паоло Маккиарини.

Что касается вузов, то больше всех мегагрантов – девять – выиграл МГу им. ломоносова,

ВРЕМЯ: 23.05.2011 ГОДАМЕСТО: МОСКОВСКАЯ ОблАСТь, ГОРКИ СОбыТИЕ: ВСТРЕЧА С ВЕДущИМИ ИНОСТРАННы

МИ уЧЕНыМИ – ПОбЕДИТЕлЯМИ ПЕРВОГО КОНКуРСА МИНИСТЕРСТВА ОбРАЗОВАНИЯ И НАуКИ РОССИИ НА ПОлуЧЕНИЕ ГРАНТОВ НА ИССлЕДОВАНИЯ И РАЗРАбОТКИ НА бАЗЕ РОССИйСКИх ВуЗОВ.

дмитрий медведев, Президент РФ Современная наука не имеет границ, как, в при-нципе, было и раньше. Но сейчас для общения были созданы беспрецедент-ные условия. Поэтому на-ша страна заинтересована в том, чтобы происходило постоянная циркуляция идей, и, действительно, была обеспечена самая

высокая степень научной мобильности, которая толь-ко и возможна в современных условиях.

На второй – 517 совместно со 176 образовательными учреждениями высшего профессионального образования.

Наз

ван

ие

по

др

аз-

де

ла

20

05

го

д

20

06

го

д

Изм

енен

ие

по

ср

ав-

нени

ю с

пр

еды

ду-

щи

м г

од

ом

(%

)

20

07

го

д

Изм

енен

ие

по

ср

ав-

нени

ю с

пр

еды

ду-

щи

м г

од

ом

(%

)

20

08

го

д

Изм

енен

ие

по

ср

ав-

нени

ю с

пр

еды

ду-

щи

м г

од

ом

(%

)

20

09

го

д

Изм

енен

ие

по

ср

ав-

нени

ю с

пр

еды

ду-

щи

м г

од

ом

(%

)

20

10

го

д

Изм

енен

ие

по

ср

ав-

нени

ю с

пр

еды

ду-

щи

м г

од

ом

(%

)

20

11

го

д

Изм

енен

ие

по

ср

ав-

нени

ю с

пр

еды

ду-

щи

м г

од

ом

(%

)

Фун-

дамен-

тальные

исследо-

вания

670,9 2 150,7 320,6 2980,9 138,6 3 555,4 119,3 4 684,4 131,8 4 170,5 89,0 4 795,4 115,0

Приклад-

ные на-

учные

исследо-

вания в

области

образо-

вания

1 633,8 628,7 38,5 805,1 128,1 993,5 123,4 1 263,1 127,1 1 179,0 93,3 1 512,1 128,3

Итого2 304,7 2 779,4 120,6 3 786,0 136,2 4 548,9 120,2 5 947,5 130,7 5 349,5 89,9 6 307,5 117,9

финансирование науки в учреждениях высшеГо профессиональноГо образования

��


НаУки о матеРиалахАльберто Мария Феличе Палеари (ГОУ ВПО «Рос-

сийский химико-технологический университет имени Д.И.Менделеева»)

Евгений Чулков-Савкин (ГОУ ВПО «Томский госу-дарственный университет»)

химия Александр Кабанов (ФГОУ ВПО «Московский госу-

дарственный университет имени М.В.Ломоносова»)

биолоГияАлексей Кондрашов (ФГОУ ВПО «Московский госу-

дарственный университет имени М.В.Ломоносова»)Александр Дитятев (ГОУ ВПО «Нижегородский госу-

дарственный университет им. Н. И. Лобачевского» )Владимир Малахов (ГОУ ВПО «Дальневосточный

государственный университет»)Василий Студитский (ФГОУ ВПО «Московский госу-


маШиНоведеНиеАлексей Виноградов (ГОУ ВПО «Тольяттинский

государственный университет»)

математикаБорис Дубровин (ФГОУ ВПО «Московский государс-

твенный университет имени М.В.Ломоносова»)Станислав Смирнов (ФГОУ ВПО «Санкт-Петер-

бургский государственный университет»)Федор Богомолов (ГОБУ ВПО «Государственный

университет – Высшая школа экономики»)

медициНские НаУка и техНолоГииФерид Мурад (Московский государственный универ-

ситет медицины и стоматологии)Юрий Котелевцев (ГОУ ВПО «Пущинский государс-

твенный университет»)Борис Животовский (ФГОУ ВПО «Московский госу-

дарственный университет имени М.В.Ломоносова»)Петр Чумаков (ГОУ ВПО «Новосибирский государс-

твенный университет»)

ФизикаЖерар Муру (ГОУ ВПО «Нижегородский государс-

твенный университет им. Н. И. Лобачевского»)

Владимир Захаров (ГОУ ВПО «Новосибирский госу-дарственный университет»)

Юрий Кившар (ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский го-сударственный университет информационных техно-логий, механики и оптики» )

Манфред Каспар Андреас Тумм (ГОУ ВПО «Ново-сибирский государственный университет»)

мехаНика и ПРоцессы УПРавлеНияИскандер Ахатов (ГОУ ВПО «Башкирский государс-

твенный университет»)Георгиос Баракос (ГОУ ВПО Казанский государс-

твенный технический университет им. А.Н. Туполева)Дмитрий Трещев (ГОУ ВПО «Удмуртский государс-


биотехНолоГииКонстантин Агладзе (ГОУ ВПО «Московский физи-

ко-технический институт (государственный универси-тет)»)

Сергей Лукьянов (ГОУ ВПО «Нижегородская го-сударственная медицинская академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному разви-тию»)

Энтони Джон Сински (ФГОУ ВПО «Сибирский фе-деральный университет»)

РадиоЭлектРоНикаСергей Никитов (ГОУ ВПО «Саратовский государс-

твенный университет имени Н.Г. Чернышевского»)Леонид Кузьмин (ГОУ ВПО «Нижегородский го-

сударственный технический университет имени Р.Е.Алексеева»)

иНФоРмациоННые техНолоГии и вычислительНые системы

Павел Певзнер (Учреждение Российской академии наук Санкт-Петербургский Академический универси-тет – научно-образовательный центр нанотехнологий РАН)

Питер Слут (ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский госу-дарственный университет информационных техноло-гий, механики и оптики»)

Владимир Пентковский (ГОУ ВПО «Московский физико-технический институт (государственный уни-верситет)»)

список победителей первого конкурса на получение грантов пра-вительства российской федерации для государственной подде-ржки научных исследований, проводимых под руководством веду-щих ученых в российских образовательных учреждениях высшего профессионального образования

с п ра в к а

��


астРоНомия и астРоФизикаДолгов Александр Дмитриевич (ГОУ ВПО «Но-

восибирский государственный университет»)Смут Джордж Фитцджералд (ФГБОУ ВПО

«Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова»)

атомНая ЭНеРГетика и ядеРНые техНолоГииЕфременко Юрий Валентинович (ФГБОУ ВПО

«Национальный исследовательский ядерный универси-тет «МИФИ»)

биолоГияЕниколопов Григорий Николаевич (ГОУ ВПО

«Московский физико-технический институт (Государс-твенный университет)»)

Полторак Александр Николаевич (ГОУ ВПО «Петрозаводский государственный университет»

Хазипов Рустем Нариманович (ФГАОУ ВПО «Ка-занский (Приволжский) федеральный университет»)

биотехНолоГииМелино Дженнаро (ГОУ ВПО «Санкт-Петербург-

ский государственный технологический институт (технический университет)»)

Шимомура Осаму (ФГАОУ ВПО «Сибирский феде-ральный университет»)

иНФоРмациоННые техНолоГии и вычислительНые системы

Пардалос Панайот (Панос) Милтиад (ФГАОУ ВПО «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»)

Спокойный Владимир Григорьевич (ГОУ ВПО «Московский физико-технический институт (Государс-твенный университет)»)

космические исследоваНия и техНолоГииДанхэм Дэвид Уоринг (ГОУ ВПО «Московский го-

сударственный институт электроники и математи-ки (технический университет)»)

Краснопольский Владимир Анатольевич (ГОУ ВПО «Московский физико-технический институт (Госу-дарственный университет)»)

математикаИбрагимов Наиль Хайруллович (ГОУ ВПО

«Уфимский государственный авиационный техничес-кий университет»)

Эделсбруннер Херберт (ГОУ ВПО «Ярославский го-сударственный университет им.П.Г.Демидова»)

маШиНоведеНиеСмуров Игорь Юрьевич (ФГБОУ ВПО» Московский го-

сударственный технологический университет «Станкин»)

космические исследоваНия и техНолоГииЮрген Оберст (ГОУ ВПО Московский государствен-

ный университет геодезии и картографии)Хорст Вольфганг Леб (ГОУ ВПО «Московский авиа-

ционный институт (государственный технический уни-верситет)»)

НаУки о землеЙорн Тиде (ФГОУ ВПО «Санкт-Петербургский госу-

дарственный университет» )Клаус Колтерманн (ФГОУ ВПО «Московский госу-


атомНая ЭНеРГетика и ядеРНые техНолоГии Ханс-Михаель Вильгельм Адольф Кренинг

(ГОУ ВПО «Национальный исследовательский Томский политехнический университет»)

ЭколоГияТатьяна Моисеенко (ГОУ ВПО «Тюменский государс-

твенный университет»)Эрнст-Детлеф Шульце (ФГОУ ВПО «Сибирский фе-

деральный университет» )

астРоНомия и астРоФизикаГеоргий Павлов (ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский

государственный политехнический университет»)

ЭкоНомика. междУНаРодНые исследоваНия. соци-олоГия

Роналд Фрэнклин Инглхарт (ГОБУ ВПО «Государс-твенный университет – Высшая школа экономики»)

Торстеинн Инги Сигфуссон (ГОУ ВПО «Нацио-нальный исследовательский Томский политехнический университет»)

список победителей второго конкурса на получение грантов прави-тельства российской федерации для государственной поддержки научных исследований, проводимых под руководством ведущих ученых в российских образовательных учреждениях высшего про-фессионального образования

��


медициНские НаУки и техНолоГииБезпрозванный Илья Борисович (ГОУ ВПО

«Санкт-Петербургский государственный политехничес-кий университет»)

Маккиарини Паоло (ГОУ ВПО «Кубанский государс-твенный медицинский университет»)

ОБрайен Стефан Джеймс (ФГБОУ ВПО «Санкт-Пе-тербургский государственный университет»)

мехаНика и ПРоцессы УПРавлеНияРатью Тюдор Стефан (ФГБОУ ВПО «Московский го-

сударственный университет имени М.В.Ломоносова»)Утюжников Сергей Владимирович (ГОУ ВПО

«Московский физико-технический институт (Государс-твенный университет)»)

НаНотехНолоГииГольберг Дмитрий Викторович (ФГОУ ВПО «На-

циональный исследовательский технологический уни-верситет «МИСиС»)

Кавокин Алексей (ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербург-ский государственный университет»)

Набиев Игорь Руфаилович (ФГБОУ ВПО «Нацио-нальный исследовательский ядерный университет «МИ-ФИ»)

Перельман Лев Теодорович (ГОУ ВПО «Российс-кий государственный университет нефти и газа имени И.М.Губкина»)

НаУки о землеЗилитинкевич Сергей Сергеевич (ГОУ ВПО

«Нижегородский государственный университет им. Н.И.Лобачевского»)

Шапрон Бертран (ГОУ ВПО «Российский государс-твенный гидрометеорологический университет»)

НаУки о матеРиалах

Иванов Дмитрий Анатольевич (ФГБОУ ВПО «Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова»)

Олевский Евгений Александрович (ФГБОУ ВПО «Национальный исследовательский ядерный универси-тет «МИФИ»)

ПсихолоГия. коГНитивНые исследоваНияКовас Юлия Владимировна (ГОУ ВПО «Томский

государственный университет»)

стРоительство и аРхитектУРаГебекен Норберт Франц-Йозеф (ГОУ ВПО Москов-

ский государственный строительный университет)

ФизикаВагнер Фридрих (ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский

государственный политехнический университет»)Руденко Олег Владимирович (ГОУ ВПО «Ни-

жегородский государственный университет им. Н.И.Лобачевского»)

Устинов Алексей Валентинович (ФГОУ ВПО «На-циональный исследовательский технологический уни-верситет «МИСиС»)

химияКаптейн Роберт (ГОУ ВПО «Новосибирский государс-


ЭколоГияВалентини Рикардо (ФГОУ ВПО «Российский госу-

дарственный аграрный университет – МСХА имени К.А. Тимирязева»)

Жузель Жён (ФГАОУ ВПО «Уральский федераль-ный университет имени первого Президента России Б.Н.Ельцина»)

ЭкоНомика. междУНаРодНые исследоваНия. соци-олоГия

Тисс Жак-Франсуа (ФГАОУ ВПО «Национальный иссле-довательский университет «Высшая школа экономики»)

ЭНеРГетика, ЭНеРГоЭФФективНость и ЭНеРГосбеРе-жеНие

Стычинский Збигнев Антони (ГОУ ВПО «Иркут-ский государственный технический университет»)

Ханьялич Кемал (ГОУ ВПО «Новосибирский госу-дарственный университет»)

��


вузы, в которых создаются лаборатории ведущих ученых,

Название вуза Количество приглашен-ных ученых

ФГОУ ВПО «Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова» 9

ГОУ ВПО «Новосибирский государственный университет» 6

ГОУ ВПО «Московский физико-технический институт (государственный университет)» 6

ФГБОУ ВПО «Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ» 3

ФГАОУ ВПО «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» 2

ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет» 2

ГОУ ВПО «Нижегородский государственный университет им. Н.И.Лобачевского» 2

ФГОУ ВПО «Национальный исследовательский технологический университет «МИСиС» 2

ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный политехнический университет» 2

ГОУ ВПО «Нижегородский государственный университет им. Н. И. Лобачевского» 2

ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет информационных технологий, механики и оптики» 2

ФГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет» 2

ГОУ ВПО «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» 2

ГОБУ ВПО «Государственный университет – Высшая школа экономики» 2

ФГОУ ВПО «Сибирский федеральный университет» 2

ГОУ ВПО «Томский государственный университет» 2

ГОУ ВПО «Петрозаводский государственный университет» 1

ФГАОУ ВПО «Казанский (Приволжский) федеральный университет» 1

ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный технологический институт (технический уни-верситет)» 1

ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет» 1

ГОУ ВПО «Московский государственный институт электроники и математики (технический уни-верситет)» 1

ГОУ ВПО «Уфимский государственный авиационный технический университет» 1

ГОУ ВПО «Ярославский государственный университет им.П.Г.Демидова» 1

ФГБОУ ВПО» Московский государственный технологический университет «Станкин» 1

ГОУ ВПО «Кубанский государственный медицинский университет» 1

ГОУ ВПО «Нижегородский государственный университет им. Н. И. Лобачевского» 1

ГОУ ВПО «Российский государственный университет нефти и газа имени И.М.Губкина» 1

ГОУ ВПО «Российский государственный гидрометеорологический университет» 1

ГОУ ВПО Московский государственный строительный университет 1

ФГОУ ВПО «Российский государственный аграрный университет - МСХА имени К.А. Тимирязева» 1

ФГАОУ ВПО «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н.Ельцина» 1

ГОУ ВПО «Иркутский государственный технический университет» 1

ГОУ ВПО «Российский химико-технологический университет имени Д.И.Менделеева» 1

ГОУ ВПО «Тольяттинский государственный университет» 1

Московский государственный университет медицины и стоматологии 1

ГОУ ВПО «Башкирский государственный университет» 1

ГОУ ВПО «Саратовский государственный университет имени Н.Г. чернышевского» 1

Продолжение списка на следующей странице

��


7

Астрономия и астрофизика

Психология. Когнитивные исследования

Энергетика, энергоэффективность и энергосбережение

Экономика. Международные исследования. Социология

Атомная энергетика и ядерные технологии

Машиноведение

Химия

Радиоэлектроника

Информационные технологии и вычислительные системы

Механика и процессы управления

Нанотехнологии

Науки о Земле

Космические исследования и технологии

Науки о материалах

Экология

Биотехнологии

Математика

Биология

Физика

Медицинские наука и технологии

7

5

5

4

4

4

4

4

3

2

2

2

2

2

2

2

2

1

Учреждение Российской академии наук Санкт-Петербургский Академический университет – на-учно-образовательный центр нанотехнологий РАН 1

ГОУ ВПО Московский государственный университет геодезии и картографии 1

ГОУ ВПО «Пущинский государственный университет» 1

ГОУ ВПО Казанский государственный технический университет им. А.Н. Туполева 1

ГОУ ВПО «Нижегородский государственный технический университет им.Р.Е.Алексеева» 1

ГОУ ВПО «Нижегородская государственная медицинская академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» 1

ГОУ ВПО «Дальневосточный государственный университет» 1

ГОУ ВПО «Тюменский государственный университет» 1

ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный политехнический университет» 1

ГОУ ВПО «Удмуртский государственный университет» 1

ГОУ ВПО «Московский авиационный институт (государственный технический университет)» 1

Продолжение. Начало на предыдущей странице

направления исследований ведущих ученых, привлеченных в российские вузы в рамках двух конкурсов

7

7

��


Юрий Котелевцев: «Российская наука должна стать конкурентоспособной…»В числе победителей первого конкурса на предоставление грантов Правительства РФ оказался ведущий специалист Центра кардиоваскулярных исследований Королевского медицинского иссле-довательского института при Университете Эдинбурга, кандидат химических наук Юрий Василь-евич Котелевцев. Сегодня он возглавляет лабораторию «Модификация генома стволовых клеток» на базе Учебного центра (факультета) физико-химической биологии и биотехнологии Пущинского государственного университета. Работа в России, не скрывает Юрий Котелевцев, связана с огром-ным количеством организационных проблем, но, но если ее не делать, отечественную науку ждет незавидная участь аутсайдера.

сновное направление проводимых под руководством юрия Котелевцева исследова

ний связано с направленной модификацией генома стволовых клеток мышей и созданием на ее основе экспериментальных моделей для поиска новых фармакологических средств. Речь, в частности, идет о возможности создания принципиально новых препаратов для лечения атероскле

о

роза и других заболеваний сосудистой системы, от которых в мире ежегодно погибают десятки миллионов человек.

Несмотря на то, что фактически лаборатория создана относительно недавно, в ней уже сформировался свой постоянный коллектив. К работе привлечены аспиранты и магистранты ПущГу и РАН, кандидаты и доктора биологических наук из ПущГу и академических институтов. И все же, несмотря на энтузиазм сотрудников и не раз подтверждавшуюся как на ведомственном, так и на государственном уровне поддержку этого и других подобных грантов, совершенно беспроблемной их работу не назовешь.

Физическое создание лаборатории – то есть оснащение выделенного помещения необходимым оборудованием – задача хотя и непростая, но вполне выполнимая. По словам юрия Котелевцева, несмотря на то, что пока в основном используется оборудование Филиала Института биоорганической химии РАН, Института Физиологии и биохимии микроорганизмов РАН и других научных центров, к концу года все необходимое должно быть закуплено.

Трудности же в работе лаборатории связаны с общеизвестными причинами. Например, достаточно сложно проводить закупки необходимых материалов и реактивов – и эта проблема системного характера, затрагивающая практически каждый научноисследовательский центр в стране.

Помимо определенных бюрократических и законодательных факторов, влияющих на эффективность этого процесса, существуют и недостатки, связанные с очень слабо развитым рынком такого рода продукции в России.

– Первый опыт наших закупок показал, что в стра-не очень маленький рынок научного оборудования и

репортаж

��


расходных материалов, – говорит Юрий Васильевич. – Поэтому компании, которые снабжают лаборато-рии всем необходимым, не видят экономической целесо-образности в том, чтобы создавать здесь свои склады. Они выступают скорее в роли посредников, в течение нескольких недель (а то и месяцев) собирая относи-тельно приемлемый объем заказов и переадресовывая их потом западным производителям.

В этой связи, считает наш собеседник, даже выделение государством серьезных денежных средств на «развитие науки» не является панацеей. Деньги реально работают только тогда, когда их можно быстро и эффективно потратить. Причем речь идет не о высоких зарплатах исполнителям, а именно о возможности получать все, что необходимо для нормального функционирования лаборатории.

Пока же приходится, что называется, в частном порядке покупать реактивы и материалы в других европейских университетах и лично привозить их в лабораторию только ради того, чтобы она не останавливала свою работу…

Определенные надежды на изменение ситуации к лучшему дает позиция по этому вопросу высшего руководства страны…

Что же касается стратегии развития лаборатории ПущГу, то юрий Котелевцев очень рассчиты

вает на то, что в перспективе, возможно, удастся получать модифицированные стволовые клетки мышей изза рубежа.

– Сейчас в мире идет крупный международный про-ект по модификации всех 30000 генов мыши, в ходе ко-торого ученые хотят создать механизм выборочного включения или выключения любого из этих генов. Я на-деюсь, что нам удастся создать рабочую группу, кото-рая подключится к реализации этой программы и в ее рамках сможет выполнять и необходимые нам иссле-дования, – поясняет он.

Их важность переоценить сложно. Поражения головного мозга или сердечной мышцы, вызванное закупоркой сосуда вследствие разрыва атеросклеротической бляшки, уносит жизнь каждого третьего жителя развитых стран. Поэтому создание механизма, препятствующего образованию таких отложений на стенках сосудов (именно в этом направлении и ведется научный поиск в лаборатории), имеет, без преувеличения, мировое значение.

– Мы наметили несколько кандидатных генов, кото-рые регулируют стабильность восстановления глико-каликса – внутреннего гидрофильного слоя, образован-ного на внутренней поверхности кровеносных сосудов монослоем эндотелиальных клеток, – рассказывает о сути своей работы Юрий Котелевцев. – Чтобы час-тицы, переносящие необходимый тканям холестерин, или клетки, участвующие в иммунных процессах, про-никли внутрь сосуда, этот слой должен слущиваться. Для этого существует специальный механизм: особые ферменты выделяются эндотелиальными клетками, выстилающими все сосуды изнутри, а также клетка-ми крови, которые участвуют в воспалительных про-цессах – лейкоцитами.

Гликокаликс возобновляется – но не всегда равномер-но. И мы сегодня работаем над тем, чтобы научить-ся управлять генами, влияющими на скорость восста-новления гликокаликса…

Стоит пояснить, что само по себе проникновение липидных частиц и клеток через гликокаликс в сосуды не является чемто патологическим – это необходимый механизм доставки питательных веществ к органам и тканям. Но это должно происходить правильно и в нужных местах: частицы, транспортирующие холестерин, должны беспрепятственно доставляться по крупным сосудам к более мелким, а затем – к капиллярам, откуда они поступают в ткани. Если же они по какимто причинам «цепляются» за стенки крупных сосудов, то со временем здесь возникают атеросклеротические бляшки со всеми вытекающими последствиями…

Таким образом, управление этим механизмом с помощью лекарств или иным способом позволит решить целый ряд проблем – причем не толь

��


ко в области борьбы с сердечнососудистыми заболеваниями. К примеру, гликокаликс играет важную роль в метастазировании раковых клеток, подобный же слой покрывает поверхность хрящевой ткани в суставах, так что речь может идти и о лечении артрита…

… Так что тот факт, что исследования в этой области могут быть начаты в России, не может не вызывать энтузиазма. Другое дело, насколько быстро они будут продвигаться вперед, будет ли обеспечена возможность для долговременной поступательной работы, и готово ли будет государство эффективно распорядиться полученными результатами.

К сожалению, нередко складывается так, что даже задействование серьезных властных рычагов и выделение высоких – даже по мировым меркам – финансовых средств полностью нивелируется сложившейся в отечественной науке административной практикой.

– И я, и мои коллеги из других зарубежных центров приехали в Россию для того, чтобы работать над ре-шением конкретных научных задач, – говорит Юрий Васильевич. – Реализация этих проектов несет в се-бе не только интерес для узкого круга ученых, но и об-ладает серьезным экономическим потенциалом для страны. Однако все чаще становится очевидным, что никакие программы или гранты не помогут создать

в России конкурентоспособную научную среду, если не будет устранен целый ряд принципиально важных структурных проблем…

Одна из ни, по мнению нашего собеседника, связана с исторически сложившейся структурой научного сообщества. К примеру, чтобы создать лабораторию, которая бы действовала достаточно долгое время, нужно иметь ставки научных сотрудников.

– Мы же в рамках данного проекта вынуждены на-нимать в основном совместителей, потому что ник-то из работающих в российских НИИ научных со-трудников не откажется от пусть и небольшой, но постоянной зарплаты по основному месту рабо-ты – говорит Юрий Васильевич. – На самом деле, если сравнивать эту ситуацию с западным опытом, то ее можно с полным основанием назвать нежизнеспособ-ной. Она на корню убивает возможность перемещения активно работающих научных кадров, не позволяя, в том числе, и привлечь специалистов из-за рубежа. Ни одна лаборатория не может работать на миро-вом уровне, не привлекая «постдоков» из сильных лабо-раторий, работающих в аналогичных лабораториях других стран. А в России до сих пор существуют огром-ные трудности с получением постоянных виз и разре-шений на работу именно в области научного обмена. Мне удалось привлечь одного из своих коллег-профес-

��0


соров, но пока он вынужден на 3 месяца приезжать по преподавательской визе. А вот получение многоразо-вой рабочей визы на следующий год оказалось связа-но с огромными сложностями… При это многие рос-сийские ученые, «привязанные» к своим постоянным местам работы, рассматривают сотрудничество с нашей лабораторией только как возможность до-полнительных приработков и не связывают с ней да-леко идущих планов.

Аналогичным образом складывается ситуация и со студентами. По словам юрия Васильевича, в лаборатории трудятся очень перспективные ребята, с высокой мотивацией на защиту магистерских и, впоследствии, кандидатских диссертаций. Но проблема в том, что даже эти «светлые головы» не видят для себя серьезных стимулов оставаться в российской науке. Ведь сама по себе степень им практически ничего не дает: устроиться на ставку в академические институты очень сложно, а современной биомедицинской индустрии, которая могла бы сформировать устойчивый спрос на перспективных молодых ученых и предложить им при этом достойный уровень оплаты труда, в России попросту нет.

Нет и нормальной базы для создания инновационных препаратов, поскольку практически не проводятся доклинические исследования. Недостаточно современных вивариев, лабораторные

животные очень дороги – в результате научные лаборатории не могут себе позволить серъезных проектов с использованием животных моделей, а без этого создавать новые препараты в принципе невозможно…

И все же долгосрочные планы своей научной деятельности наш собеседник связывает с Россией.

– Трудности, конечно, существуют – но я уверен, что они преодолимы, – считает Юрий Котелевцев. По-ка реализация моего, и, видимо, многих других проек-тов, все еще проходит организационный этап. А он не всегда оказывается гладким…

Я встречаю замечательных людей, для которых стремление заниматься настоящей наукой является главным приоритетом в жизни, и которые в то же время, сделали свой выбор жить в России.

Кроме того, мы постоянно ощущаем понимание и поддержку работников с Министерства образования и науки. У приглашенных ученых есть прямой канал и с Администрацией Президента РФ. При встрече с Пре-зидентом мы убедились, что на самом высоком уров-не существует глубокое понимание той непростой си-туации, в которой находится Российская наука и есть стремление к поиску эффективных путей к развитию научного потенциала страны.

Так что, несмотря на то, что сам грант рассчитан на полтора года, я очень надеюсь продолжить работу в России и после его завершения…

��

Главные события в современном образовании: интеграция знаний и экономики

• создание новых образовательных стандартов • создание ресурсных центров на базе учреждений нпо-спо• введение проГрамм прикладноГо бакалавриата • создание малых инновационных предприятий при вузах • расширение кооперации вузов и предприятий • реализация проГрамм комплексной модернизации профессиональноГо

образования реГионов

��

ТОЧЕЧНый НАбОР ДлЯ НОВОй ЭКОНОМИКИ

тправной точкой для экономических преобразований в школьной и вузовской системе

можно считать 2010 год. На объединенном заседании Госсовета и Комиссии по модернизации при президенте РФ, которое было посвящено проблемам развития профессионального образования, были приняты несколько стратегических решений.

Эти решения давно назрели, стало совершенно очевидно, что нельзя провести модернизацию так, чтобы не затрагивать сложившиеся в образовании структуры и интересы. Видимо, эта поняли и в правительстве – количество обсуждений проблем профессионального образования на таком уровне значительно выросло.

Чрезвычайно важно с развитием «инновационная составляющей» реформы также наводить порядок на образовательном рынке и заниматься реструктуризацией сети вузов (см. статьи о модернизации вузов,

– РЕД). Структура российского образования, все дальше уходит из XX века, хотя многие вузы сохраняют отраслевую направленность, несмотря на не современность такой модели.

Важнейшее изменения для новой экономики – упразднение начального профессионального образования и замена его на среднее профобразование. Как и во многих других реформах, такое переустройство отражает фактическое состояние системы: в последнее десятилетие активно происходило переименованное ПТу в профессиональные лицеи.

Тенденция 2000х годов – резкое расширение приема и в вузы, и в техникумы. В результате Россия стала мировым лидером по охвату населения программами высшего и среднего специального образования. В то же время, долгое время система профобразования менялась во многом под давлением растущего рынка образовательных услуг. Изза этого возникло чересчур широкое предложение менеджерского, экономического, юридического образования. Возникла уникальная в мире индустрия вторых и третьих дипломов о высшем образовании. Россия стала мировым лидером по заочному высшему и среднему специальному образованию, по числу филиалов вузов.

В конце 2000х годов, эта порочная система начала меняться. Правительство и Минобрнауки предприняли три серьезных попытки цивилизовать эту систему. Свою роль, вопервых, сыграл переход на систему «бакалаврмагистр», вовторых – ЕГЭ, втретьих – передача техникумов и ПТу на региональный уровень.

Данные институциональные перемены сопровождались довольно серьезными финансовыми стимулами для участников. Региональные власти, получившие под свою ответственность десятки ПТу и техникумов, получили также и обязанность платить за работу этих учреждений, но помимо этого на их плечи легла и содержательная модернизация этой

Административные и финансовые решения Минобрнауки и других госведомств по модернизации школьного и вузовского сектора начинают изменять и российскую экономику. Ключевой запрос бизнеса и промышленности – современный рынок труда и потребность в более гибких «кузницах кадров». Вузы и техникумы не могут работать «вне запросов капиталистического строительства».


о

Модернизация экономики начинается со школьной скамьи

��

главные события в современном образовании: интеграция знаний и экономики

системы. Такой выбор был сделан исходя из той логики, что именно каждый конкретный регион лучше, нежели федеральный центр понимает, в каких кадрах нуждается местная экономика.

Очевидно, что подход советского государства к своим кузницами кадров можно взять за основу и для модернизации России.

Напомним, что в рамках индустриальной экономики советская власть не позволяла университетам или техникумам оставаться «вне задач социалистического строительства». большинство учреждений профессионального образования были частью отраслей народного хозяйства, парткомы и профкомы обеспечивали относительную подотчетность руководства вузов. После развала СССР, отсутствие такого взаимодействия привело к изоляции вузов и техникумов от внешнего мира и выпустив их в неорганизованный рынок образовательных услуг. Сохранение советскоиндустриальной по форме и безудержно рыночной по содержанию системы профессионального образования является одним из наиболее серьезных тормозов модернизации. Правительство постепенно смогло уйти от такой модели, прежде всего, с помощью дифференциации вузов.

С помощью конкурсных механизмов сформировалась группа исследовательских университетов с ясной целью — стать локомотивами инновационного развития. На развитие этой сети было выделено уже больше 100 млрд. рублей. Другой пример — сеть федеральных университетов, на которые тоже были выделены значительные средства. При их создании была принята модель объединения вузов.

Определенные потери произошли в так называемом массовом высшем образовании. До сих пор многие студенты первых курсов инженерных специаль

ностей поступают с не высоким уровнем знаний. В то же время, именно инженеры абсолютно необходимы для экономики. Именно поэтому правительство и минобрнауки пошло на решительные меры по привлечению лучших умов в технические вузы. Чуть ли не в два раза будут повышено финансирование подготовки инженеров в расчете на одного студента. Минобрнауки увеличивает количество бюджетных мест по 5 приоритетным направлениям модернизации. Студентам на этих направлениях будут выплачивать повышенные стипендии. Эти и другие меры позволили вузам обновить технологии образования, привлечь сильных ученых. В пользу последнего говорит и решение Минобрнауки объявить так называемый «конкурс мегагрантов», по которому во многие ведущие технические университеты съехались действительно ведущие исследователи мира и несколько Нобелевских лауреатов.

Кроме административных и денежных решений, Минобрнауки и другие госведомства концептуально иначе стали смотреть на интеграцию сферы образования в экономику. Новая структура образовательных институтов и образовательных программ стала более соответствовать будущей, а не прошлой экономике. удалось запустить программу преодоление псевдообразования, особенно в вузовском секторе. В подготовке студентов, через внедрение новых образовательных стандартов (ФГОС), появился фильтр минимально допустимого уровня аналитических и профессиональных компетенций. Через комплексную программу модернизации регионов и программу взаимодействия вузов и бизнеса, удалось включить лидеров экономики в управление институтами профобразования. Подъему региональных экономик способствуют недавно запущенные пи

��

По данным Росстата, в 2009/10 учебном году выпуск из учреждений НПО составил 538 000 человек, среднего профессионального образования (СПО) – 631 000, высшего профессионального – 1 442 000. Таким образом, выпускники вузов составляют чуть больше 55%, а учреждений НПО и СПО – чуть меньше 45%. Пропорция нормальная для постиндустриальных стран. Теперь посмотрим, что происходит с выпускниками НПО. По данным социологических исследований, 25% из них выходят на рынок труда (это в основном работники сферы обслуживания и торговли – парикмахеры, официанты, повара, продавцы), 16% ждут призыва в армию, примерно 53% хотят продолжить обучение в СПО и вузах, а еще 6% намереваются сразу сменить полученную профессию. Соответственно, 59% уже по выходе из профессионального училища или лицея не собираются работать по полученной профессии, а еще 16% выпускников, тех, кто уходит в армию, далеко не всегда будут работать в той сфере, для которой их готовили. Итак, эффективность системы НПОСПО сейчас составляет примерно 2530%, т. е. КПД паровоза, – резюмирует результаты исследования директор Центра экономики непрерывного образования Академии народного хозяйства Татьяна Клячко. Предполагается, что именно решение правительства о передаче учреждений НПОСПО на региональный уровень поможет выправить ситуацию. Теперь они будут больше ориентированы на локальные рынки труда.

Для улучшения ситуации необходимо иметь прогнозы потребности в кадрах. Трансформация структуры подготовки в начальном, среднем и высшем профессиональном образовании должна опираться на долгосрочную инвестиционную программу, согласованную регионами, бизнесом, системой образования, предполагающую взаимные обязательства. Помимо инвестиционной программы необходима программа переподготовки кадров для системы профессионального образования, опирающаяся на принципиально новые программы. Если реализовать всю данную цепочку, то на выходе можно получить ту самую систему непрерывного профессионального образования.

Эксперты «Стратегии 2020» отмечают, что основная трудность в модернизации образования, которую мы наблюдаем последние 10 лет, – это некомплексность мер, с одной стороны, и слабый учет последствий и рисков – с другой. Это приводит к резкому снижению эффективности тех мер, которые реализуются, а также к получению результатов, которых «не ждали». В итоге общество разочаровывается в реформах, ожидает их с опаской и даже становится невосприимчивым к нововведениям. И это, кстати, очень вредит восприятию инновационной экономики.

лотные проекты, которые уже действуют в Пермском и Забайкальском краях, Тверской и Тульской областях. Также на модернизацию экономики работает создание программ о малых инновационных предприятий при вузах и коммерциализации научных разработок (подробнее см. статьи в журнале, – РЕД).

В ответ на это отреагировал уже сам рынок труда: вузы стали предоставлять более полную и достоверную информацию для потребителей своих услуг, появилось независимое измерение средних доходов выпускников вузов. благодаря все тому же конкурсному отбору лучших вузов, произошло формирование прозрачной системы финансовых инструментов, стимулирующих развитие новых институциональных форм и повышение качества образования.

Исследования показывают, что крупные и выскотехнологичные компании, как правило, выстраивают цепочки (профориентация школьников, учреждения НПОСПО, спецкурсы в вузах, послевузовоское обучение). В лидерах Росанано, Росатом, НлМК, ОАК, КАМАЗ.

безусловно, бизнесмены и производственники очень часто сомневаются, а соответствует ли структура подготовки кадров нынешним запросам рынка труда и можно ли на действующей кадровой базе обеспечить переход к инновационной экономике, модернизировать не только систему образования, но страну.

Тревогу вызывают и внешние факторы. Демографический спад уже в 2003 года привел к тому, что количество выпускников колледжей и техникумов сократилась более чем на 37%, а выпуск «синих воротничков» — на 30% (по оценке ВШЭ). Ведущие представители бизнеса постоянно заявляют о нехватке рабочих. По последним оценкам авторов правительственного доклада «Стратегия 2020», в России, к тому же, начинает сокращаться численность трудоспособного населения.


��


михаил Прохоров: «для инновационной экономики новые знания и технологии – это мощнейший фактор роста»

– какие вызовы стоят перед системой образования в связи с переходом к инновационной экономике? Что уже сделано и что еще предстоит сделать?– Надо признать, что советское образование было достаточно конкурентоспособным. Но – для периода индустриализации. От инновационной экономики исходят другие вызовы и другие запросы. Поэтому надо смещать акценты. Делать упор на интеллектуальное развитие, самостоятельность, креативность. база актуальных знаний сегодня слишком быстро устаревает. Для того, чтобы успешно конкурировать, нужно постоянно осваивать что тото новое. Образование должно учить человека самому становиться себе учителем. И приводить к пониманию, что этот процесс не заканчивается получением диплома. А продолжается в течение всей жизни. Что именно в постоянном самообразовании – ключ к успеху.

– сегодня государству необходимо фактически зано-во создать систему образования – это мега-проект, здесь нужны комплексные меры, в том числе рефор-мы законодательства. многое из этого уже начато, но мы все еще в самом начале пути. но главный вопрос, на который надо сначала дать ответ: какова цель ре-формы образования?– Сейчас информационные технологии сделали знания гораздо более доступными. Поэтому сейчас

от преподавателя уже требуется не столько передача знаний, сколько помощь ученику в организации самообразования. То есть, ученик должен увидеть контуры общего, базового ядра образования, и понять, как и где ему искать нужных знания, как строить собственную образовательную траекторию, какие обучающие программы и предметы выбирать. Естественно, преподаватель сам в первую очередь должен обладать всеми этими навыками. Ведь уровень школы определяется уровнем учителей. Поэтому государство должно вкладываться в них. Нужны стимулирующие инвестиции.

– как вы оцениваете уровень российских выпускников в последние годы? какая динамика наблюдается? насколько удалось сблизить знания и навыки выпус-кников с потребностями бизнеса?– уровень профессиональной мотивации сегодняшних выпускников снижается с каждым годом. Складывается ощущение, что большинство все меньше и меньше готовы к работе. у них недостаточно профильных знаний, у большинства выпускников технических ВуЗов нет желания работать по специальности. большая часть студентов, с которыми я говорил, хотят быть чиновниками или работать в Газпроме и зачастую это является пределом их жизненных устремлений. Однако, есть и те, кто хочет много работать, создавать чтото новое и по ходу еще чемуто учиться. И я всегда делал ставку именно на таких.

– есть серьезная проблема. сейчас в россии 70 про-центов выпускников имеют высшее образование, 30 – средне-специальное. спрос на рынке труда в обратной пропорции – специалистов с высшим об-разованием требуется всего 20 процентов, зато со средне-специальным – 80. – Думаю, лучшие перспективы сейчас будут у тех, кто, уже имея высшее образование на уровне бакалавра, получит рабочую специальность. Сделать это можно за тришесть месяцев. Но одновременно надо снова поднимать престижность таких профессий и уровень оплаты. До такого же уровня, как у управленца или юриста. уверен, вполне реально за 10 лет создать условия для того, чтобы такие высококвалифицированные рабочие составляли у нас 65 процентов.

интервью

��

Не забудьте все то, чему вас учили в вузе

еобходимость привести систему образования к единому знаменателю назревала дав

но. уровни подготовки студентов по одной и той же специальности в разных учебных заведениях зачастую сильно различались. Причем контраст можно было наблюдать как в программах, так и в степени владения материалом. Программы нередко зависели от возможностей учебного заведения и условий в определенный момент времени. Степень владения материалом определялась ка

чеством преподавания и требованиями, предъявляемыми к студенту во время учебного процесса и в период отчетности. Субъективность подхода к образованию стала очевидной.

Ранее профессиональные стандарты закрепляли структуру образовательных программ и соотношение частей программы. Прежняя версия являлась перечнем дисциплин, то есть документ просто предписывал, чему и как долго нужно учить. Этот документ по своей природе соответс

н

Сегодня система начального, среднего и высшего профессионального образования России завер-шает переход на федеральные государственные образовательные стандарты. Они гарантируют выпускникам получение качественного образования, востребованного на рынке, работодателям и государству гарантируется подготовка современных специалистов, знания которых не зависят от предпочтений вуза и кафедры. Стандарты формируют единое образовательное пространство страны. Документально закрепляют набор требований, предъявляемых обществом к образованию.

СОЗДАНИЕ НОВых ОбРАЗОВАТЕльНых СТАНДАРТОВ


вузы и бизнес вместе пишут проГраммы обучения студентов

��


твовал накопительной системе получения информации и в XXI веке, несомненно, устарел. Образовательные учреждения сегодня должны не просто передавать знания, но и готовить специалистов, способных самостоятельно эти знания найти и освоить. Выпускник должен обладать не только сведениями, но и практическими навыками, уметь применять знания и развивать их.

О необходимости введения новых образовательных стандартов говорили и работодатели – люди, первыми имеющие возможность проверить на практике уровень подготовки молодых специалистов. Несоответствие профессионального образования запросам экономики становилось все более очевидным. Субъективность преподавания привела к тому, что у выпускников двух вузов, получивших образование по одной и той же специальности, знания, практические навыки и уровень мышления могли сильно контрастировать. Это ставило работодателей в трудные условия – получить нужного специалиста становилось все труднее.

Новую структуру государственного образовательного стандарта утвердил федеральный закон, принятый в декабре 2007 года – № 309ФЗ. Отныне стандарт делится на три части. Первая устанавливает требования к самой образовательной программе, вторая – требования к условиям ее реализации, третья – требования к результатам освоения программ. Разработка образовательных программ велась в тесном контакте с производственным сообществом. Первая и третья части программы должны гарантировать государству подготовку востребованных специалистов. Наполнение первой части зависит также от учебного заведения и потребностей региона. Вторая часть, прежде всего, гарантирует студентам уровень преподавания и практические возможности освоения учебного материала. Переход на новые федеральные обра

зовательные стандарты позволяет документально закрепить общие основы подготовки специалиста, единые для всей страны, и специфику конкретного заведения. При сохранении множества профилей подготовки стандарты формируют общероссийское образовательное пространство.

Переход на новые профессиональные стандарты был высоко оценен представителями бизнессообщества. «Не секрет, что с развитием информационных технологий появляется все большее количество новых специальностей. Через Ассоциацию предприятий компьютерных и информационных технологий (АПКиТ) российские ITкомпании активно сотрудничают с Минобрнауки для разработки новых профессиональных стандартов. Например, недавно по рекомендации АПКиТ были утверждены стандарты тестировщика программного обеспечения, системного аналитика, специалиста по информационным ресурсам. Эти стандарты помогают получить понастоящему вос


Профессиональное образование – овладение определен-ными знаниями и навыками по конкретной профес-сии и специальности. В Российской Федерации основ-ной путь получения профессионального образования – обучение в профессионально-технических, сред-них специальных учебных заведениях (на базе полно-го или неполного среднего образования) и в вузах (на базе полного среднего образования). Практикуется подготовка рабочих на производстве, а также курсо-вое обучение. Рабочие и специалисты обновляют про-фессиональные знания и навыки в учреждениях по пе-реподготовке и повышению квалификации.


Федеральные государственные образовательные стандарты (ФГос) профессионального образования – это совокупность требований, обязатель-ных при реализации основных образователь-ных программ начального профессионально-го, среднего профессионального и высшего профессионального образования образова-тельными учреждениями, имеющими госу-дарственную аккредитацию.

В разработке проектов приняли активное участие творческие коллективы многих ве-дущих вузов Российской Федерации, при-чем не только тех, на базе которых функцио-нируют учебно-методические объединения высших учебных заведений Российской Фе-дерации, в обязанности которых входит учас-тие в решении указанных задач, но и вузы-новаторы, имеющие достаточно интересные наработки в реализации действующих ГОС ВПО. Среди них: Московский государствен-ный университет им. М. В. Ломоносова, Московский государственный технический университет имени Н. Э.Баумана, Санкт-Пе-тербургский государственный политехни-ческий университет, Московский государс-твенный текстильный университет им. А. Н. Косыгина, ряд классических университетов – Башкирский, Воронежский, Уральский, Даль-невосточный, Кабардино-Балкарский, Вла-дивостокский государственный университет экономики и сервиса и еще боле 30 вузов.

с п ра в к а

��

р абота по организации разработки нового поколения государственных образовательных

стандартов высшего профессионального образования в Российской Федерации осуществлялась в соответствии с Комплексом мероприятий по реализации приоритетных направлений развития системы образования Российской Федерации на период до 2010 года и Планом мероприятий по реализации положений болонской декларации в системе высшего профессионального образования Российской Федерации на 2005–2010 годы.

Министерством привлечен к работам значительный ресурсный потенциал широкой академической общественности для решения поставленных задач в рамках проектов в 2005–2006 годах Федеральной целевой программы развития образования и Аналитической ведомственной программы «Развитие научного потенциала высшей школы».

Итогом исследовательской работы явились проект макета ФГОС ВПО и подходы к формированию проекта перечня направлений подготовки и специальностей высшего профессионального образования, которые одобрены Советом Минобрнауки России по государственным образовательным стандартам профессионального образования, состоявшимся 2 октября 2006 года.

2007 ГодКоллегия Минобрнауки принимает решение «О разработке нового поколения государственных образовательных стандартов и поэтапном переходе на уровневое высшее профессиональное образование с учетом требований рынка труда и международных тенденций развития высшего образования».

На Коллегии одобрены представленные подходы к формированию макета федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования нового поколения с учетом законодательных инициатив Минобрнауки России по данной проблеме, обеспечивающие дальнейшее развитие уровневого высшего профессионального образования с учетом требований рынка труда на снове:

формирования стандартов по направлениям подготовки как совокупности образовательных программ различного уровня, объединяемых на базе общности их фундаментальной части;

формирования требований к результатам освоения основных образовательных программ подготовки бакалавров (магистров, специалистов) в целом и их разделов в виде компетенций как в области профессиональной, так и социальноличностной деятельности;

введения научноисследовательской работы как обязательного компонента основной образовательной программы подготовки специалиста;

установления трудоемкости (объема учебной работы студента) основных образовательных программ в зачетных единицах вместо часовых эквивалентов.

2009 ГодРазработаны проекты ФГОС СПО и ВПО нового поколения. На сайте министерства образования и науки РФ опубликованы проекты ФГОС нового поколения, доработанные по результатам рассмотрения совета по ФГОС.

утверждены проекты ФГОС НПО, СПО и ВПО нового поколения.

2010 ГодСформулированы «Разъяснения разработчикам основных образовательных программ для реализации федеральных государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования», выпускаются методические рекомендации по разработке нормативноправовой документации для перехода на ФГОС нового поколения. Идет работа над примерными основными образовательными программами профессионального образования для бакалавриата, магистратуры и специалитета.

история работы над стандартам


��


4.3. бакалавР По НаПРавлеНию ПодГотовки 150400 металлУРГия Готовится к следУющим видам ПРо-ФессиоНальНой деятельНости:

• производственнотехнологическая;• организационноуправленческая;• научноисследовательская;• проектная.Конкретные виды профессиональной деятель

ности, к которым в основном готовится бакалавр, определяются высшим учебным заведением совместно с обучающимися, научнопедагогическими работниками высшего учебного заведения и объединениями работодателей.

4.4. бакалавР По НаПРавлеНию ПодГотовки 150400 металлУРГия должеН РеШать следУющие ПРоФес-сиоНальНые задачи в соответствии с видами ПРо-ФессиоНальНой деятельНости:

Производственно-технологическая:1. осуществление технологических процессов пе

реработки минерального природного и техногенного сырья;

2. осуществление технологических процессов получения и обработки металлов и сплавов, а также изделий из них;

3. осуществление мероприятий по защите окружающей среды от техногенных воздействий производства;

4. выполнение мероприятий по обеспечению качества продукции;

5. организация рабочих мест, их техническое оснащение, размещение технологического оборудования;

6. контроль за соблюдением технологической дисциплины;

7. организация обслуживания технологического оборудования;

Организационно-управленческая:1. информационное обеспечение организации

производства, труда и управления,метрологическое обеспечение;2. составление необходимой технической и нор

мативной документации;3. проведение работы по управлению качеством

продукции;4. организация работы коллектива исполните

лей;5. разработка оперативных планов работы пер

вичных производственных подразделений;6. проведение анализа эффективности и резуль

тативности деятельности производственных подразделений;

Научно-исследовательская:1. проведение экспериментальных исследований;2. выполнение литературного и патентного поис

ка, подготовка технических отчетов,информационных обзоров, публикаций;3. изучение научнотехнической информации,

отечественного и зарубежного опыта по тематике исследования;

Проектная:1. сбор информации для техникоэкономического

обоснования и участие в разработке проектовновых и реконструкции действующих цехов, про

мышленных агрегатов и оборудования;2. конструирование и расчет элементов техноло

гической оснастки;3. разработка проектной и рабочей технической

документации.

5. тРебоваНия к РезУльтатам освоеНия осНовНы-хобРазовательНых ПРоГРамм бакалавРиата

5.1. Выпускник должен обладать следующими общекультурными компетенциями:

1. владеть культурой мышления, обобщать и анализировать информацию, ставить цель и

выбирать пути ее достижения;2. логически верно, аргументированно и ясно

строить устную и письменную речь;3. владеть одним из иностранных языков на уров

не не ниже разговорного;4. самостоятельно приобретать новые знания, ис

пользуя современные образовательные и информационные технологии;

5. использовать основные положения и методы социальных, гуманитарных и экономических наук при решении социальных и профессиональных задач;

выдержки из фГос впо по направлениюподГотовки 150400 металлурГия (квалификация(степень) “бакалавр”)

��0

6. использовать основные законы естественнонаучных дисциплин в профессиональной деятельности, применять методы математического анализа и моделирования, теоретического и экспериментального исследования;

7. владеть основными методами защиты производственного персонала и населения от возможных последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий;

8. работать в команде, руководить людьми и подчиняться;

9. учитывать этические и правовые нормы в межличностном общении;

10. владеть основными методами, способами и средствами получения, хранения, переработки информации;

11. использовать компьютер как средство управления информацией;

12. работать с информацией в глобальных компьютерных сетях;

13. оформлять, представлять и докладывать результаты выполненной работы;

14. владеть нормами деловой переписки и делопроизводства;

15. владеть средствами самостоятельного, методически правильного использования методов физического воспитания и укрепления здоровья, быть готовым к достижению должного уровня физической подготовленности для обеспечения полноценной социальной и профессиональной деятельности;

16. понимать сущность и значение информации в развитии современного информационного

общества, сознавать опасности и угрозы, возникающие в этом процессе, соблюдать основные

требования информационной безопасности, в том числе защиты государственной тайны;

17. использовать нормативные правовые документы в своей деятельности.

5.2. выПУскНик должеН обладать следУющими ПРоФессиоНальНыми комПетеНциями:

1. общепрофессиональными:• уметь использовать фундаментальные общеин

женерные знания;• уметь критически осмысливать накопленный

опыт, изменять при необходимости профильсвоей профессиональной деятельности;• уметь осознавать социальную значимость сво

ей будущей профессии;• уметь сочетать теорию и практику для реше

ния инженерных задач;• уметь применять в практической деятель

ности принципы рационального использования природных ресурсов и защиты окружающей среды;

• уметь использовать нормативные правовые документы в своей профессиональной деятельности;

• уметь выбирать средства измерений в соответствии с требуемой точностью и условиями эксплуатации;

• уметь следовать метрологическим нормам и правилам, выполнять требования национальных и международных стандартов в области профессиональной деятельности;

• уметь использовать принципы системы менеджмента качества;

2. производственно-технологическая деятель-ность:

• уметь осуществлять и корректировать технологические процессы в металлургии и материалообработке;

• уметь выявлять объекты для улучшения в технике и технологии;

• уметь осуществлять выбор материалов для изделий различного назначения с учетом эксплуатационных требований и охраны окружающей среды;

• уметь оценивать риски и определять меры по обеспечению безопасности технологических процессов;

3. организационно-управленческая деятель-ность:

• уметь применять методы техникоэкономического анализа;

• использовать принципы производственного менеджмента и управления персоналом;

• уметь использовать организационноправовые основы управленческой ипредпринимательской деятельности;

• уметь организовывать работу коллектива для достижения поставленной цели;

4. научно-исследовательская деятельность:• иметь способности к анализу и синтезу;• уметь выбирать методы исследования, плани

ровать и проводить необходимые эксперименты, интерпретировать результаты и делать выводы;

• уметь использовать физикоматематический аппарат для решения задач, возникающих в ходе профессиональной деятельности;

• уметь использовать основные понятия, законы и модели термодинамики, химической

кинетики, переноса тепла и массы;• уметь выбирать и применять соответствующие

методы моделирования физических, химических и технологических процессов;

5. проектная деятельность:• уметь выполнять элементы проектов;• уметь использовать стандартные программные

средства при проектировании;• уметь обосновывать выбор оборудования для

осуществления технологических процессов


��


фГос впо по направлениям бакалавриата, разработанные при участии работодателей(на 14.09.2011 Г.)

010000 Физико-математические НаУки010100 Математика 010200 Математика и компьютерные науки 010300 Фундаментальные информатика и инфор

мационные технологии 010400 Прикладная математика и информатика 010500 Математическое обеспечение и админист

рирование информационных систем 010800 Механика и математическое010900 Прикладные математика и 011200 Физика 011800 Радиофизика

020000 естествеННые НаУки020100 химия 020300 химия, физика и механика 020400 биология 020700 Геология 021000 География 021300 Картография и геоинформатика021600 Гидрометеорология 021900 Почвоведение 022000 Экология и природопользование

030000 ГУмаНитаРНые НаУки030100 Философия 030200 Политология 030300 Психология 030600 История 030900 юриспруденция 031300 Журналистика 031600 Реклама и связи с общественностью 031900 Международные отношения 032000 Зарубежное регионоведение 032100 Востоковедение и африканистика 032700 Филология 033000 Культурология 033300 Религиоведение 033400 Теология 033700 Прикладная этика 034000 Конфликтология034300 Физическая культура 034400 Физическая культура для лиц с отклонения

ми в состоянии здоровья (адаптивная физическая культура)

034600 Рекреация и спортивнооздоровительный туризм

��

034700 Документоведение и архивоведение 035000 Издательское дело 035100 Телевидение 035300 Искусства и гуманитарные науки 035400 История искусств 035700 лингвистика 035800 Фундаментальная и прикладная лингвис

тика 036000 Интеллектуальные системы в гуманитар

ной сфере

040000 социальНые НаУки040100 Социология 040400 Социальная работа 040700 Организация работы с молодежью

050000 обРазоваНие и ПедаГоГика050100 Педагогическое 050100 Педагогическое образование (бакалавриат

со сроком обучения 5 лет) 050400 Психологопедагогическое 050700 Специальное (дефектологическое) образо

вание 051000 Профессиональное обучение (по отраслям)

060000 здРавоохРаНеНие060500 Сестринское дело

070000 кУльтУРа и искУсство070800 Драматургия (проект) Проект071200 хореографическое искусство 071300 хореографическое исполнительство 071400 Режиссура театрализованных представле

ний и праздников 071500 Народная художественная культура 071800 Социальнокультурная деятельность 071900 библиотечноинформационная деятель

ность 072200 Реставрация 072300 Музеология и охрана объектов культурного

и природного наследия 072500 Дизайн 072600 Декоративноприкладное искусство и на

родные промыслы 072700 Искусство костюмы и текстиля 073000 Музыкознание и музыкальноприкладное

искусство 073100 Музыкальноинструментальное искусство 073400 Вокальное искусство 073500 Дирижирование073600 Технология художественного оформления

спектакля 073700 Искусство народного пения73900 Теория и история искусств 074100 Театроведение

080000 ЭкоНомика и УПРавлеНие080100 Экономика 080200 Менеджмент 080400 управление персоналом 080500 бизнесинформатика 081100 Государственное и муниципальное управление

090000 иНФоРмациоННая безоПасНость090900 Информационная безопасность

100000 сФеРа обслУживаНия100100 Сервис 100400 Туризм 100700 Торговое дело 100800 Товароведение 101100 Гостиничное дело

110000 сельское и РыбНое хозяйство110100 Агрохимия и агропочвоведение110400 Агрономия 110500 Садоводство 110800 Агроинженерия111100 Зоотехния 111400 Водные биоресурсы и аквакультура111500 Промышленное рыболовство 111900 Ветеринарносанитарная служба

120000 Геодезия и землеУстРойство120100 Геодезия и дистанционное зондирование 120700 Землеустройство и кадастры

130000 ГеолоГия, Разведка и РазРаботка ПолезНых искоПаемых131000 Нефтегазовое дело

140000 ЭНеРГетика, ЭНеРГетическое маШиНостРое-Ние и ЭлектРотехНика140100 Теплоэнергетика и теплотехника 140400 Электроэнергетика и электротехника 140700 Ядерная энергетика и теплофизика 140800 Ядерные физика и технологии 141100 Энергетическое машиностроение 141200 холодильная, криогенная техника и системы жизнеобеспечения

150000 металлУРГия, маШиНостРоеНие и матеРиало-обРаботка150100 Материаловедение и технологии материалов 150400 Металлургия 150700 Машиностроение 151000 Технологические машины и оборудование 151600 Прикладная механика 151900 Конструкторскотехнологическое обеспече

ние машиностроительных производств 152200 Наноинженерия


��


160000 авиациоННая и РакетНо-космическая техНика160100 Авиастроение 160400 Ракетные комплексы и космонавтика 160700 Двигатели летательных аппаратов 161000 Аэронавигация 161100 Системы управления движением и нави

гацией 161700 баллистика и гидроаэродинамика162300 Техническая эксплуатация летательных ап

паратов и двигателей 162500 Техническая эксплуатация авиационных

электросистем и пилотажнонавигационных комплексов

162700 Эксплуатация аэропортов и обеспечение полетов воздушных судов

180000 моРская техНика180100 Кораблестроение, океанотехника и систе

мотехника объектов морской инфраструктуры

180500 управление водным транспортом и гидрографическое обеспечение судоходства

180800 Корабельное вооружение

190000 тРаНсПоРтНые сРедства190100 Наземные транспортнотехнологические

комплексы 190600 Эксплуатация транспортнотехнологичес

ких машин и комплексов 190700 Технология транспортных процессов

200000 ПРибоРостРоеНие и оПтотехНика200100 Приборостроение 200400 Оптотехника200500 лазерная техника и лазерные технологии 200700 Фотоника и оптоинформатика201000 биотехнические системы и технологии

210000 ЭлектРоННая техНика, РадиотехНика и связь

210100 Электроника и наноэлектроника210400 Радиотехника 210700 Инфоркоммуникационные технологии

и системы связи 211000 Конструирование и технология электрон

ных средств

220000 автоматика и УПРавлеНие220100 Системный анализ и управление 220400 управление в технических системах 220700 Автоматизация технологических процес

сов и производств (проект) Проект221000 Мехатроника и робототехника 221400 управление качеством 221700 Стандартизация и метрология 222000 Инноватика

222900 Нанотехнологии и микросистемная техника 223200 Техническая физика

230000 иНФоРматика и вычислительНая техНика230100 Информатика и вычислительная техника 230400 Информационные системы и технологии 230700 Прикладная информатика 231000 Программная инженерия 231300 Прикладная математика

240000 хИМИЧЕСКАЯ И бИОТЕхНОлОГИИ240100 химическая технология 240700 биотехнология 241000 Энерго– и ресурсосберегающие процес

сы в химической технологии, нефтехимии и биотехнологии

250000 восПРоизводство и ПеРеРаботка лесНых РесУРсов250100 лесное дело 250400 Технология лесозаготовительных и дерево

перерабатывающих производств 250700 ландшафтная архитектура

260000 техНолоГия ПРодовольствеННых ПРодУктов и ПотРебительских товаРов260100 Продукты питания из растительного сырья 260200 Продукты питания животного происхож

дения 260800 Технология продукции и организация об

щественного питания 261100 Технологии и проектирование текстиль

ных изделий 261400 Технология художественной обработки ма

териалов 261700 Технология полиграфического и упаковоч

ного производства 262000 Технология изделий легкой промышлен

ности 262200 Конструирование изделий легкой про

мышленности

270000 аРхитектУРа и стРоительство270100 Архитектура 270200 Реконструкция и реставрация архитектур

ного наследия 270300 Дизайн архитектурной среды 270800 Строительство 270900 Градостроительство

280000 безоПасНость жизНедеятельНости, ПРиРодообУстРойство и защита окРУжающей сРеды280100 Природообустройство и водопользование 280400 Прикладная гидрометеорология 280700 Техносферная безопасность

��

создание ресурсных Центров на базе уЧреждений нпо-спо

Рабочий класс 2.0

к

Одним из основных направлений национального проекта «Образование» стало изменение при-нципа обучения по рабочим специальностям. Необходимость изменений в системе подготовки «синих воротничков» назревала давно. С каждым годом разрыв между запросами производства и устаревшими методами подготовки специалистов нарастал. На сближение образовательных программ и с экономическими реалиями, лучшие учреждения начального и среднего професси-онального образования получили от государства миллиарды рублей.


Учреждение НПо – учреждение начального профессиональ-ного образования, осуществляющее подготовку квали-фицированных рабочих кадров на начальном уровне про-фессионального образования.

Учреждение сПо – учреждение среднего профессиональ-ного образования, осуществляющее обучение на сред-нем уровне профессионального образования. Также уч-реждение СПО может реализовывать образовательные программы начального профессионального образования при наличии соответствующей лицензии.

середине «нулевых», когда производство после разрухи 90х, начало приходить в се

бя, стало ясно, что гораздо большей проблемой, нежели недостаточное количество современного оборудования на заводах, является то, что на этом оборудовании некому работать. Система профобразования находилась в еще большей разрухе, чем промышленные предприятия. бывшие ПТу представляли собой жалкое зрелище – запущенные помещения, древние станки, устаревшие программы обучения. При этом у бизнеса не было способов влиять на образовательный процесс. Для того, чтобы исправить ситуацию в 2006 году было решено провести конкурс программ развития учреждений НПОСПО, в рамках которого каждое из них, доказав перспективность своих целей и задач, могло получить значительные средства на обновление инфраструктуры из госбюджета.

Первый конкурс состоялся уже через год. Помимо наличия жизнеспособных программ развития, важным фактором успешного участия в нем было желание работодателей направить собственные средства на развитие того или иного учебного заведения. Это давало гарантию востребованности выпускников. В результате субсидии пошли в те профессиональные лицеи и колледжи, которые доказали значимость для экономики. Каждый победитель получил от государства от 20 до 30 млн. рублей. Еще столько же от потенциальных работодателей и регионов. Софинансирование 50 на 50 было обязательным условием конкурса.

За три года право на получение дополнительных средств из федерального бюджета получили 342 учреждения НПО и СПО. На финансирование их

СОЗДАНИЕ РЕСуРСНых ЦЕНТРОВ НА бАЗЕ уЧРЕЖДЕНИй НПОСПО

колледжам дали Госзадание на рабочих новоГо поколения

��


программ государство выделило почти 9,5 млрд. рублей. Плюс деньги из внебюджетных источников. благодаря такому объему вливаний победители получили возможность внедрить современные формы и методы обучения, их студенты получают опыт работы на новейшем, высокотехнологичном оборудовании, которого иногда нет даже на самих предприятиях. Помимо этого, лицей и колледжи стали ресурсными центрами, где проходят переподготовку и повышают квалификацию уже опытные рабочие. Подготовка во многих случаях является опережающей, люди учатся тому, что понадобится им не только сейчас, но и в будущем.

«Мы хотели запустить каталитическую реакцию: показать, в каком направлении можно

условия Финансирования программ

Образовательные учреждения – победите-ли конкурса, независимо от их подчинен-ности, осуществляют планирование работ по внедрению инновационной образова-тельной программы, а также предостав-ляют отчеты (ежемесячный, квартальный и итоговый) об использовании государс-твенной поддержки (субсидий) и внедре-нии инновационной образовательной про-граммы. В них, в том числе, отражаются сроки, цели, объемы финансирования и софинансирования, перечень мероприя-тий по использованию государственной поддержки (субсидии), ожидаемые, до-стигнутые результаты. В случае необхо-димости могут быть введены дополни-тельные формы отчетности, отражающие специфику деятельности образовательных учреждений начального среднего профес-сионального образования в рамках внед-рения инновационной образовательной программы.

развиваться в сфере начального и среднего образования», – комментировал в 2008 году промежуточные итоги реализации программы министр образования и науки Андрей Фурсенко. – «Важно, что в ответ на государственный нацпроект подключился бизнес – стал вкладывать средства в переоборудование училищ и техникумов», – отмечал он.

2007 2008 2009

вс

еГо

342

Уч

Реж

деН

ия

НП

о-с

По

76

Ко

личе

ство

учр

еж

де

ни

й Н

ПО

-СП

О

170

(Победители коНкУРса иННовациоННых ПРоГРамм Развития)

96

ВРЕМЯ: 31.08.2010МЕСТО: МОСКВАСОбыТИЕ: СОВМЕСТНОЕ ЗАСЕДАНИЕ ГОССОВЕТА

И КОМИССИИ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РФ ПО МОДЕРНИЗАЦИИ И ТЕхНОлОГИЧЕСКОМу РАЗВИТИю ЭКОНОМИКИ РОССИИ

дмитрий медведев, Президент РФ У нас очевиден перекос, который образовался в начале 90-х годов в си-лу самых разных причин в сторону высшего образо-вания. Очевидна нехватка специалистов, выпускни-ков начального, среднего профобразования.

передовые учреждения нпо-спо

��


Кузнецы своего счастья

танислав эду-ардович, как

вы оцениваете роль образования в модер-низации экономики, и каковой она является сейчас? считаете ли вы, что осуществля-емая модернизация образования способс-твует повышению этой роли?– Модернизация экономики, на мой

взгляд, невозможна без повышения конкурентоспособности в первую очередь отечественного машиностроения. Его отставание от лучших мировых образцов доказывать не надо. без того, чтобы готовить новых инженеров, способных этот разрыв преодолеть, никакая модернизация машиностроения будет невозможна. Если говорить о сегодняшней ситуации, на уровне понимания проблемы и заявления о приоритете ее решения на самом высоком уровне налицо положительные тенденции. Следующий шаг должен быть связан со структурными изменениями в системе профобразования и финансированием приоритетных направлений.

За последние годы мы значительно сблизились с системой так называемых базовых учебных заведений, которыми для нас являются в липецке Профессиональный лицей №10, липецкий Металлургический Колледж и липецкий Государственный Технический университет. Мы также сотрудничаем с НИТу МИСиС. Наиболее важным достижением можно считать достижение взаимопонимания с учебными заведениями о единстве приоритетов и целый набор инициатив, транслирующих это взаимопонимание в конкретные действия.

– каким образом бизнес в целом может эффективно влиять на вузы для того, чтобы получать профессио-налов? в какой мере необходимо влияние бизнеса на формирование учебных программ?– Если под «бизнесом» понимать ведущие крупные российские компании, такие как НлМК, то их роль очень высока, поскольку именно они в ближайшие годы будут основой модернизации. Эффективность же влияния зависит от того, насколько тесно эти компании работают со своими базовыми вузами, насколько находят контакт с их администрациями. Рычаг простой: трудоустройство выпускников. Если четверть выпускников вуза трудоустраивается в одной компании, то ее желание влиять на процесс обучения прихотью не назовешь. участие бизнеса в формировании учебных программ важно для решения задачи гармонизации образовательных и профессиональных стандартов, о чем говорится уже много времени. Конечно, в любом случае со стороны бизнеса должны участвовать профессионалы, владеющие необходимым инструментарием и понимающие специфику работы вузов. Например, в НлМК работают бывшие преподаватели и профессора лГТу. С другой стороны и в лГТу в настоящий момент трудятся наши бывшие работники.

– какие существуют наиболее эффективные формы взаимодействия бизнеса и системы образования для получения специалистов, максимально отвечающих требованиям потенциальных работодателей?– Дело не в эффективности форм, а в эффективном взаимодействии по всем возможным формам. Это и совместная профориентация, и совместная разработка учебных планов, и участие ключевых работодателей в работе ученых советов, и производственная практика, и развитие учебноматериальной базы и многое другое. Главное ставить задачи, чего мы хотим достичь, и искать пути максимально эффективного решения этих задач.

-с

Новолипецкий металлургический комбинат – один из лидеров по развитию профобразования в стране. Компания вкладывает огромные средства в подшефные учебные заведения, принимает непосредственное участие в разработке образовательных программ, организует стажировки на предприятии. Кроме того, специалисты НЛМК сами преподают в лицеях и вузах, и участвуют в ат-тестации выпускников. Существенную роль в налаживании связей между работодателем и постав-щиками кадров сыграл нацпроект «Образование». Поставив на новый уровень обучение в учреж-дениях НПО-СПО, он заставил существенно расширить сотрудничество и с вузами. В результате комбинат создал уникальную по эффективности цепочку подготовки суперпрофи, которые спо-собны закрыть любые кадровые потребности предприятия. По словам, вице-президента по кадрам и системе управления ОАО «НЛМК» Станислава Цырлина, государство идет в правильном направ-лении, а главным достижением в системе профобразования стало то, что от слов о его важности и нужности, удалось перейти к делу.

интервью

��


Вопроса «Чему учить?»не возникает

ицей был основан еще в 1932 году. Но отсчет своей новейшей истории здесь на

чинают с 2007го. Тогда лицею удалось стать победителем конкурса в рамках приоритетного нацпроекта «Образование» – по направлению «Государственная поддержка учреждений начального и среднего профессионального образования, осуществляющих подготовку рабочих кадров для высокотехнологичных прозводств».

«Информацию об этом проекте мы просто увидели на сайте, – вспоминает нынешний директор лицея Наталья Золотарева. – И решили: мы должны участвовать». Победу принесла инновационная программа «Рабочие кадры металлургии», хотя, конечно, пришлось побороться: из 268ми участников отобрали только 57. В том числе и лицей. Для липецкой области это стало очень важным событием: ведь тогда десятый лицей стал первым в регионе победителем нацпроекта. А в самом учебном заведении начались невиданные перемены. По программе софинансирования на счет лицея поступило 56 млн рублей. Половину выплатил федеральный бюджет, еще половину – Новолипецкий металлургический комбинат (лицей считается его базовым образовательным учреждением). Ещё 50 миллионов НлМК выделил на ремонт учебных зданий.

Куда потратить деньги, долго не думали – стали закупать самое современное оборудование. Наталье Золотаревой даже не приходится сверяться с бумагами – директор помнит о каждом купленном станке и установленном компьютере. «у нас появилось 6 лабораторий, оборудованных «под ключ»,– перечисляет Наталья Владимировна. – 11 токарных станков с ЧПу, 5 универсальных фрезерных станков. И это еще далеко не все. Обратите внимание вот на эти станки. Здесь – конечно, под наблюдением преподавателя – ребята создают компьютерную модель будущей детали, режимы и алгоритм обработки, выбирают необходимые фрезы и резцы. И дальше станок уже сам, автоматически, обрабатывает деталь по заданной программе. Такое в нашем регионе нечасто увидишь, разве что на самом Новолипецком комбинате».

НлМК – главный стратегический партнер лицея. Но сотрудничество не исчерпывается только спонсорской помощью. «Самое главное, что мы получаем от комбината, – делится Наталья Золотарева,– это ясный и конкретный ответ на вопрос: Чему учить?». Все учебные планы здесь разрабатывают совместно с представителями многочисленных заводских цехов и производств. Набор на обучение проводится только под заявку работодателя, на ее основе формируется ежегодный заказ. В 2011 году по нему приняли 325 человек.

Такая схема, безусловно, выгодна каждой стороне. Если на рынке труда нет резерва, значит, рабочие кадры нужно готовить самим. Или помогать учебному заведению. базовое предприятие получает возможность влиять на содержание обучения и качество подготовки выпускников. А в лицее получают экспертную оценку своей работы, возможность стажировок на производстве, и главное – выпускают из своих стен уже готовых специалистов. «Они готовы приступать к работе по своей специальности буквально сразу же, как приходят на производство,– гордится директор лицея. – Их не надо доучивать и тем более переучивать. На комбинате сразу получают грамотного работника, а наши выпускники уже с первых дней могут начинать строить свою карьеру».

л

репортаж

Липецкий профессиональный лицей № �0

��


Помогает НлМК и с профориентацией. В лицее уже привыкли к экскурсиям для старшеклассников – их сюда привозят дважды в месяц, для этого на комбинате специально выделяют автобусы. Для школьников открывают все лаборатории и мастерские – чтобы те вживую увидели, чему здесь можно научиться. Не обходится без демонстрации современного оборудования. Так, настоящий восторг всегда вызывает тренажёр

сварщика – где результаты практической работы фиксируются компьютером, он же и выставляет оценку за выполненные упражнения. Так что любая необъективность со стороны преподавателя полностью исключена. Опытные мастера и педагоги рассказывают о преимуществах каждой специальности. Такая работа приводит к тому, что на востребованные комбинатом профессии в лицее всегда есть конкурс – даже с учётом демографической ситуации и конкуренции с другими учебными заведениями.

учеников обеспечивают спецодеждой, не забыты и материальные стимулы: уже давно учащиеся лицея получают 2 стипендии. Если государственные выплаты достигают четырехсот рублей в месяц, то от новолипецкого комбината можно получить и тысячу – в зависимости от оценок учащегося. Но оценки здесь ставят и педагогам. Раз в год особая комиссия (в неё входят специалисты комбината и руководство лицея) проверяет профессиональные качества преподавателей и мастеров производственного обучения. Члены комиссии посещают открытые уроки, изучают учебнометодические наработки педсостава, смотрят, какой уровень знаний у учащихся. В итоге каждый мастер и преподаватель получают определенное количество баллов. На их основе выстраивается так называемый рейтинг преподавателя. По этому рейтингу и распределя

��


ются доплаты от НлМК – до семи тысяч рублей ежемесячно. Кроме этого, педагогический коллектив лицея усиливают специалистамипроизводственниками. Это люди, имеющие большой практический стаж и опыт, который они передают ученикам. Оплату их труда на себя берёт металлургический комбинат.

Обязательное условие обучения в десятом лицее – производственная практика в подразделениях металлургического гиганта. В соответствии с договорами ежегодно её проходят около 800 человек. Во время практики выплачивают стипендию – 4 000 рублей. Понятно, что высокотехнологичное оборудование не заменит никакой тренажер, пусть даже самый современный. А когда металлурги начали реализовывать масштабную программу технического перевооружения производства, стало ясно: без практики на предприятии не обойтись и педагогам.

лицейские мастера производственного обучения и преподаватели спецдисциплин теперь постоянно должны поддерживать свою высокую квалификацию. Для них на Новолипецком комбинате организовывают стажировки. Это помогло перестроить учебнопроизводственный процесс в соответствии с требованиями работодателя.

без участия сотрудников НлМК не обходится и аттестация выпускников лицея. Так, например, производственная практика перед выпуском заканчивается выполнением пробной квалификационной работы. Делают её прямо в цехе, выпускник получает оценку, на него заполняют производственную характеристику, рекомендуют

разряд по получаемой профессии. Среди членов итоговой выпускной комиссии в лицее всегда – представители Новолипецкого комбината.

И все же одно из главных преимуществ тесного сотрудничества предприятия и учебного заведения – гарантированное трудоустройство для выпускников.

лицеистов на комбинате ежегодно ждут рабочие места, более того – их специально бронируют. В 2010 году по специальности устроились более сорока процентов выпускников. Для них на НлМК действует даже особая система материального стимулирования. Молодые рабочие имеют право на так называемые подъёмные (сейчас это 18 000 рублей), а минимальный уровень их зарплаты – от 14 000 до 18 000 рублей. Поскольку металлургия – занятие в основном мужское, предусмотрели на комбинате и то, что выпускников лицея могут забрать в армию. За призывниками сохраняют рабочие места. А после демобилизации бывшему военнослужащему, вернувшемуся на предприятие, единовременно выплачивают 20 000 рублей.

Такое пристальное внимание к учащимся сказалось на уровне качества подготовки лицеистов,– убеждена директор Н. Золотарева. Это мнение разделяют и на комбинате. Ведь статистика свидетельствует: год от года в лицее увеличивается количество выпускников с высокими разрядами (в 2010 году эта цифра составила 31, 5%). Все больше и красных дипломов (8% в 2010 г.) «Это и есть модернизация, – улыбается Наталья Золотарева, когда предприятие получает квалифицированного специалиста, а выпускник не обивает пороги центра занятости. Ведь это означает, что мы – вместе с работодателем – сумели привести содержание и структуру профессиональной подготовки кадров в соответствие с потребностями рынка труда».

��0


нженер Дмитрий Фурсов следит за тем, чтобы в кислородном цехе Новолипецкого

металлургического комбината все работало оптимально. Задача молодого специалиста – энергосбережение и снижение потерь. Он закончил липецкий Государственный Технический университет в две тысячи девятом году. Молодой теплотехник без опыта работы, да еще в кризисный год – не самая востребованная кандидатура в липецких кадровых агентствах. Однако Дмитрий – еще на третьем курсе – заключил договор с НлМК. Он проходил здесь практику, изучал профессиональные тонкости, а ему платили стипендию и обещали взять на работу. «Факт вот этот – что трудоустройство было мне гарантировано, « – рассказывает теперь уже инженер – технолог НлМК Фурсов, – «был очень важен. Я закончил университет в самый разгар финансового кризиса, и найти работу самостоятельно, да еще и по специальности, я бы просто не смог».

Пример Дмитрия Фурсова далеко не единичный. Это – хорошая иллюстрация грамотного сотрудничества вуза и потенциального работодателя, – замечает ректор лГТу Анатолий Погодаев. В сегодняшней экономической ситуации без участия такого крупного предприятия, как НлМК, учебный процесс вряд ли можно было эффективно наладить. Тем более, нужно учитывать, что с переходом на двухуровневую систему срок

обучения студентов сокращается. «Это означает, – объясняет ректор, – что теперь в более короткие сроки мы должны подготовить специалистов с таким же уровнем подготовки, как и раньше. Если даже не с более высоким уровнем. Ведь НлМК – основной потребитель кадровых ресурсов в нашем регионе. Предприятие, вкладывающее внушительные суммы в техническое перевооружение. И специалисты для такого гиганта должны быть высшей квалификации». А подготовка таких кадров – дело непростое, требующее больших ресурсов, и экономических, и организационных. Вот почему на совместной базе лГТу и НлМК был создан металлургический институт. Он считается структурным подразделением университета. «Появление такой структуры, – закономерный и очень правильный шаг, – уверен Анатолий Погодаев. – Ведь существование металлургического института дает металлургическому комбинату возможность стратегического планирования». участие комбината можно проследить на протяжении всей цепочки обучения – от профориентационной работы до выпуска специалистов. Искать себе кадры новолипчане начинают уже со школьной скамьи. В липецке уже никого не удивишь профильными и профессионально ориентированными классами, где преподают ученые из лГТу и ведущие специалисты Новолипецкого комбината. Такие же классы, кстати, планируют открывать и в сельских школах. Создан университетский комплекс – в него входят 45 средних школ. Для учеников организуют учебные конференции, устраивают в университете дни открытых дверей. Выпускников из области «агитируют» на месте – в райцентрах организовывают выездные мероприятия, где рассказывают о преимуществах обучения в лГТу. Такая активность дает хороший результат – в вузе нет проблем с количеством абитуриентов.

Чтобы планы совместного развития можно было эффективно реализовать, образовательные программы должны строиться на последних достижениях науки. Поэтому все учебные планы здесь теперь разрабатывают совместно со специалистами НлМК. В руководящем органе – ученом совете – 25 % составляют представители комбината, как правило, руководители структурных подразделений НлМК. Это позволяет при планировании учитывать интересы двух сторон – и вуза,

«Ребята уходят влет»

и

Липецкий государственный технический университет репортаж

��


и предприятия. В рамках металлургического института действуют программы дополнительного профессионального обучения. Этот «довесок» к общей программе оплачивается из средств НлМК. Те, кто пойдет на дополнительную подготовку, будут изучать востребованные на предприятии предметы и дисциплины. Сейчас действует порядка десяти таких программ – в области электроэнергетики, металлургии, прикладной математики. Заключил вуз договор и на дополнительную подготовку экономистов. Такое налаженное партнерство позволяет очень оперативно реагировать на любое изменение конъюнктуры на рынке труда.

Что же касается итоговой аттестации выпускников, то и здесь не обходится без участия специалистов НлМК. Защита дипломных работ происходит на площадке металлургического комбината. Содержание исследований всегда посвящено реально существующим вопросам, связанным с конкретным производством, конкретной технологией. «Такую работу из Интернета не скачаешь, « – смеется ректор лГТу. «Такой дипломный проект всегда будет направлен на решение конкретных производственных проблем». Кроме того, у каждого студента, готовящего исследование, 2 научных руководителя – из вуза и НлМК. Те, к кому на комбинате успели присмотреться, в очереди на биржу труда не стоят. «Ребята уходят влет», – подтверждает Анатолий Погодаев. На металлургический гигант устраиваются почти сто процентов студентов, прошедших дополнительное профессиональное обучение. «Если подсчитать, то на комбинате наших – процентов семьдесят от всего персонала», – рассказывает Анатолий Погодаев.

Отдельная тема – обучение в вузе выпускников профессиональных лицеев и колледжей (металлургического, машиностроительного и строительного). Для них существует специальная программа. По ней инженеров готовят по сокращенной программе – за три – три с половиной года.

К услугам студентов весь технологический комплекс НлМК. Металлургическое производство – дело масштабное, прокатный стан в аудитории не поставишь. С тонкостями технологических процессов будущие металлурги знакомятся на производственной практике. Кроме того, НлМК активно помогает в закупке нового оборудования. В университете гордятся новым компьютерным классом, современными лабораториями с мультимедийными устройствами. «Сейчас существует замысел, – приоткрывает карты ректор Погодаев, – на самом комбинате установить на рабочих местах видеокамеры. И тогда студенты смогут наблюдать за технологическими процессами воочию. Такой урок по видеосвязи – затея дорогостоящая, но мы взялись за нее всерьез».

Студент, получивший знания не только за партой, но и прямо в цеху, будет гораздо более востребован – ведь предприятию, куда он пойдет работать, не придется его переучивать. Собственно, вся эта система и направлена на то, чтобы знания и навыки выпускника соответствовали требованиям работодателя. Причем работодатель может быть и зарубежный. Сейчас в липецком Техническом университете уже заключили соглашение с политехническим университетом города Анкона (Италия). уже в сентябре 2011 года в Италию отправятся 6 липчан, итальянских студентов будут ждать в липецке. Сотрудничество будет иметь три направления: совместное прохождение производственной практики, совместное обучение, подготовка к аспирантуре. Тем, кто пройдет через такую систему подготовки, будут выдавать 2 диплома – российского и итальянского образца.

«В нынешних экономических условиях, – рассказывает ректор, – именно сложившуюся в нашем вузе систему профессиональной подготовки я назвал бы оптимальной. Это и есть инновационный подход». О нем, кстати, известно и президенту России Дмитрию Медведеву. О новолипецком опыте поиска и придирчивого отбора молодых специалистов ему рассказала преподаватель лГТу Елена Дергунова – на встрече в Магнитогорске. Президент такую схему одобрил. «Такая система самая правильная, – заметил глава государства».

Выпускник лГТу Дмитрий Фурсов по договору обязан отработать на комбинате 3 года. Но он планирует задержаться здесь и дальше. В 2010 году его уже признали лучшим молодым специалистом, и включили в кадровый резерв.

��

введение программ прикладного бакалавриата

«Золотые руки» с высшим образованием

оявление программ прикладного бакалавриата вызвано запросами времени. Несмотря на

дефицит кадров по рабочим специальностям, 15–20 % выпускников училищ и техникумов в 2004 году не находили себе работу по специальности. Разрыв между образованием и производством был налицо.

Однако сегодня участие человека на производстве требуется в основном на сложных этапах. Современный рабочий должен контролировать процесс,

следить за компьютерами, разбираться в высоких технологиях. Именно на обучение таких рабочих рассчитаны программы прикладного бакалавриата, первые выпускники которой придут в промышленный сектор в 2014 году.

Новый подход в обучении «синих воротничков» был законодательно закреплен 19 августа 2009 года, когда вышло постановление правительства РФ № 667 «О проведении эксперимента по созданию

п

Одним из важнейших нововведений в российской системе высшего профессионального обра-зования стало создание в вузах, колледжах и техникумах программ прикладного бакалавриата. Эксперимент призван восполнить дефицит рабочих специальностей, который стал особенно заметен в последнее десятилетие и негативно сказывался на отечественной экономике. Выучив-шиеся по программам прикладного бакалавриата должны стать рабочими XXI века, разбираться во всех сложностях высокотехнологичного производства.

ВВЕДЕНИЕ ПРОГРАММ ПРИКлАДНОГО бАКАлАВРИАТА

на высокотехнолоГичное производство требуются бакалавры со степенью бакалавра

��


прикладного бакалавриата в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования». Первый набор, которому предшествовал отборочный конкурс между вузами, состоялся осенью 2010 года. учеба по программе прикладного бакалавриата занимает 4 года. Заказ на подготовку специалистов такого уровня определяет государство.

В эксперименте принимают участие федеральные государственные образовательные учреждения, которые реализуют программы среднего профобразования углубленной подготовки. лицензии на новую программу получили 49 высших учебных и средних специальных заведений. При их отборе конкурсная комиссия ориентировалась на запросы рынка и работодателей в том регионе, где расположен вузучастник. Вузу необходимо было подтвердить интерес к выпускникам прикладного бакалавриата на рынке труда. Для этого у образовательного учреждения должен был быть договор о сотрудничестве между образовательным учреждением и работодателем.

Основными специальностями, по которым будут готовить рабочих со знаниями высоких технологий, стали «Металлургия, машиностроение и материалообработка», «Информатика и вычислительная техника», «Экономика и управление», «Образование и педагогика» и «Энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника».

Программы прикладного бакалавриата приравниваются к высшему образованию, но фактически свя

заны с высокотехнологичной подготовкой рабочих и специалистов. Обучение представляет собой теоретическую подготовку вузовского уровня, направленную на практическое освоение получаемых знаний. В программе прикладного бакалавриата объем практической подготовки студента (учебная и производственная практики, лабораторные работы и практические занятия, курсовые работы и проекты) составляет не менее 50% от общего объема времени, отведенного на теоретическое обучение и практику. Производственная практика проводиться в организациях работодателей.

В национальном ядерном университете МИФИ, в котором активно реализуется программа прикладного бакалавриата, убеждены, что участникам программы «необходимо дать полный багаж теории, и в то же время полностью ориентировать на практическую работу на производстве».

«будущие инженеры получат высшее образование за четыре года. Они должны быть готовы к работе на высокотехнологичном производстве инновационной отрасли. Это не громкие слова, такие предприятия есть и их запрос нам нужно обеспечивать. Им нужен высокообразованный рабочий класс, и мы его будем готовить»,— объясняет профессор МИФИ Григорий Терехов.

Программы прикладного бакалавриата только осваиваются учебными заведениями. Эксперты выражают уверенность в том, что прикладной бакалавриат будет поставлять на рынок готовых высококвалифицированных рабочих, которых работодателям не придется переучивать. Первым прикладным бакалаврам скорее всего не придется долго искать себе работу: именно такие специалисты сейчас особенно востребованы рынком труда.

Елизавета Шевченко

с п ра в к а

��


список федеральных Государственных образовательных учреждений среднеГо профессиональноГо и высшеГо профессиональноГо образования – победителей первоГо конкурсноГо отбора для участия в эксперименте по созданию прикладноГо бакалавриата 1. ФГОУ СПО «Астраханский колледж вычислительной техники» (Компьютерные системы и комплексы)2. ГОУ ВПО «Вятский государственный университет» (Экономика)3. ФГОУ СПО «Железногорский горно-металлургичес-кий колледж» (Техническая эксплуатация и обслуживание электрического и электромеханического оборудования (по отраслям))4. ФГОУ СПО «Ивановский промышленно-экономичес-кий колледж» (Автоматизация технологических процессов и производств (по отраслям))5. ФГОУ СПО «Казанский авиационно-технический кол-ледж им.П.В.Дементьева» (Производство летательных ап-паратов) 6. ГОУ ВПО «Казанский государственный технологичес-кий университет» (Химическая технология) 7. ФГОУ СПО «Калининградский государственный кол-ледж градостроительства» (Экономика и бухгалтерский учет (по отраслям))8. ФГОУ СПО «Красногорский государственный кол-ледж» (Оптические и оптико-электронные приборы и сис-темы) 9. ФГОУ СПО «Курганский государственный колледж» (Экономика и бухгалтерский учет (по отраслям)) 10. ГОУ СПО «Каменск-Уральский политехнический кол-ледж» (Металлургия цветных металлов)11. Образовательное учреждение Московская банков-ская школа (колледж) Центрального банка Российской Федерации (Банковское дело)12. ГОУ ВПО «Московский государственный институт радиотехники, электроники и автоматики (технический университет)» (Информационные системы и технологии)13. ФГОУ ВПО «Национальный исследовательский тех-нологический университет «МИСиС» (Металлургия )14. ФГОУ СПО «Нефтекамский машиностроительный колледж» (Технология машиностроения)15. ФГОУ СПО «Новороссийский колледж строительс-тва и экономики» (Электрические станции, сети и системы)16. ФГОУ СПО «Новосибирский химико-технологичес-кий колледж им. Д.И.Менделеева» (Аналитический конт-роль качества химических соединений)17. ФГОУ СПО «Оренбургский государственный кол-ледж» (Профессиональное обучение (по отраслям)) 18. ФГОУ СПО «Псковский сельскохозяйственный тех-никум» (Электроснабжение (по отраслям))19. ГОУ СПО «Ростовский-на-Дону государственный колледж связи и информатики» (Многоканальные теле-коммуникационные системы)20. ФГОУ СПО «Рязанский государственный техноло-гический колледж» (Информационные системы (по отрас-лям))21. ГОУ СПО «Санкт-Петербургский государственный колледж физической культуры и спорта, экономики и технологий» (Физическая культура)22. ФГОУ ВПО «Сибирский федеральный университет» (Психолого-педагогическое образование)23. ФГОУ СПО «Смоленский промышленно-экономи-ческий колледж» (Технология машиностроения)24. ФГОУ СПО «Тверской колледж им.А.М.Коняева» (Технология машиностроения)

25. ФГОУ СПО «Тульский государственный техничес-кий колледж» (Автоматизация технологических процессов и производств (по отраслям))26. ГОУ ВПО «Тюменский государственный нефтегазо-вый университет» (Информационные системы и технологии)27. ФГОУ СПО «Хабаровский судостроительный кол-ледж» (Технология машиностроения)28. ФГОУ СПО «Чебоксарский электромеханический колледж» (Технология машиностроения)29. ФГОУ СПО Челябинский монтажный колледж (Мон-таж и техническая эксплуатация промышленного оборудова-ния (по отраслям))30. ГОУ ВПО «Якутский государственный инженерно-технический институт» (Программирование в компьютер-ных системах)31. ГОУ ВПО «Академия народного хозяйства при Пра-вительстве Российской Федерации» (Сварочное произ-водство)32. ФГОУ СПО «Архангельский лесотехнический кол-ледж императора Петра I» (Техническая эксплуатация и обслуживание электрического и электромеханического обо-рудования)33. ГОУ ВПО «Воронежский государственный университет»(Электроника и наноэлектроника)34. ФГОУ СПО «Дмитровский государственный политех-нический колледж» (Экономика и бухгалтерский учет)35 ФГОУ СПО «Канский технологический техникум»(Информационные системы36. ФГОУ СПО «Курский государственный политехни-ческий колледж» (Банковское дело)37. ФГОУ СПО «Краснодарский гуманитарно- технологи-ческий колледж» (Профессиональное обучение)38. ГОУ ВПО «Марийский государственный технический университет» (Компьютерные системы и комплексы)39. ГОУ СПО «Московский государственный колледж ин-формационных технологий» (Программирование в ком-пьютерных системах)40. ГОУ ВПО «Московский педагогический государс-твенный университет» (Педагогическое образование)41. ФГОУ СПО «Нижнекамский нефтехимический кол-ледж» (Переработка нефти и газа)42. ГОУ ВПО «Пензенский государственный универси-тет» (Приборостроение)43. ГОУ ВПО «Российский государственный социальный университет»(Психология)44. ФГОУ СПО «Санкт-Петербургский технический кол-ледж управления и коммерции» (Техническое обслужива-ние и ремонт радиоэлектронной техники)45. ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет аэрокосмического приборостроения» (Электрические машины и аппараты)46. ФГОУ СПО «Саратовский финансово- технологичес-кий техникум» (Экономика и бухгалтерский учет)47. ГОУ СПО«Уваровский химический колледж» (Инфор-мационные системы)48. ФГАОУ ВПО «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина» (Сва-рочное производство) 49. ФГОУ ВПО «Финансовая академия при Правительс-тве Российской Федерации» (Банковское дело)

��


Своевременное решение

алентин николаевич, какие ожидания связаны с программой «прикладного бакалавриата»?

– В результате реализации этой программы нами будет накоплен опыт по отработке новых технологий обучения студентов и работы преподавательского состава, а также по адаптации этих технологий к специфике программы. Могу с уверенностью сказать, что выпускники, прошедшие программу «прикладного бакалавриата», будут качественно отличаться от обычных бакалавров по своим практическим навыкам. Их знания будут четко ориентированы на прикладное применение. А это повлечет за собой большую заинтересованность работодателей, которым нужны специалисты с образованием, направленным на умение решать конкретные задачи.

– какой интерес к программе проявили абитуриенты? – Абитуриенты, узнав о программе, проявили большую активность. На «прикладной бакалавриат у нас был один из самых высоких конкурсов – более 15 человек на место. Из этого мы можем сделать вывод, что абитуриенты очень восприимчивы к любым инновациям на рынке образовательных услуг. И в процессе реализации программы мы видим их вовлеченность в данный проект.

– какие возможности предоставляет «прикладной бакалавриат» для бизнес-сообщества? как оно может влиять на подготовку специалистов в рамках этой программы? – Представители бизнессообщества, когда узнали о подготовке этой программы – сразу же

-в

Программа «прикладного бакалавриата», первый набор студентов на которую прошел ле-том �0�0 года в Вятском государственному университете, вызвала огромный интерес среди представителей бизнес-сообщества и абитуриентов. Первые с готовностью включились в процесс подготовки образовательных программ и обучения, вторые – обеспечили конкурс, которым может похвалиться не всякий столичный вуз. О первых итогах эксперимента рас-сказывает ректор ВятГУ Валентин Пугач.

интервью

��


заявили о желании в ней участвовать. Еще на стадии оформления заявки для участия в эксперименте, те предприниматели, с которыми мы давно поддерживаем связь, вошли в состав экспертных групп. Сейчас между университетом и компаниями идет постоянный обмен информацией, обсуждение текущих результатов программы и возникающих в процессе ее реализации проблем. Создан специальный Совет педагогов и работодателей. у бизнессообщества есть большая потребность в специалистах, «заточенных» на конкретные бизнеспроцессы, поэтому они активно участвуют в их подготовке. Кроме обсуждения учебных планов на методических советах университета, представители бизнеса помогают нашим студентам с практическими занятиями. Их максимальная вовлеченность в процесс подготовки и планирования практики сту

дентов – залог успеха программы «прикладного бакалавриата».

– каковы, на ваш взгляд, наиболее эффективные способы приближения образовательных программ к нуждам реальной экономики?– Я считаю, что для максимального учета потребностей работодателей нужно, вопервых, включить в образовательные программы технические задания по отработке полученных студентами навыков, а, вовторых, привлечь представителей бизнессообщества к процессу формирования профессиональных требований. Очень важна и обратная связь от предприятийработодателей, взявших на практику студентов университета. более того, представители бизнеса должны привлекаться к работе комиссий, участвующих в оценке дипломных работ и полученных знаний на государственных экзаменах. После выпуска студентов из университета, примерно через год следует проводить сбор информации об их достижениях на работе.

– какие возможности предоставляет ваш вуз для по-вышения квалификации сотрудников предприятий? – Наш университет создал целую программу развития направления повышения квалификации. Она включает в себя маркетинговое исследование и анализ подготовки сотрудников предприятий. На основе этого анализа определен спектр направлений профессиональной переподготовки. Пакет услуг для повышения квалификации у нас сейчас есть, но после проведенного исследования мы поняли, что можем его расширить. Я думаю, это способен сделать каждый вуз.

��


Биопрепарат для очистки почвы от пестицидов, уникальная конструкция искусственного рифа, технология лазерной проекции с помощью акустооптики. Студенты и профессора всегда созда-вали высокотехнологичный продукт: кто-то «на коленке», кто-то, пользуясь многолетней практикой предшественников и крепкой базой на своих кафедрах. Идея тиражировать опыт подобных локаль-ных проектов на всю российскую околовузовскую науку давно витала в воздухе. Несколько лет назад правительство нашло в себе силы узаконить эту деятельность и дать необходимое финансирование.

Внедрение первого курса

еред вузами была поставлена амбициозная задача – создавать собственные уникальные

научные разработки. Малые предприятия при вузах и НИИ, использующие на практике результаты своих теоретических работ, доказывают их экономическую жизнеспособность и стимулируют сотрудничество науки и бизнеса. Для дальнейших инвестиций в высокотехнологичное производство, количество созданных вузовских компаний должно перерасти в качество.

Появиться предприятиям на базе учебных и научных заведений позволил федеральный закон № 217

ФЗ от 2 августа 2009 года. Документ позволил вузам и НИИ самостоятельно, без согласия собственника имущества, создавать малые инновационные предприятия целевого назначения. Они призваны ликвидировать барьер между наукой и образованием и потребностями рынка. А у научных учреждений появилась возможность заниматься внедрением собственных научных разработок на практике.

Интерес к новой форме взаимодействия с системой образования проявил и бизнес. Согласно постановлению, коммерческие предприятия могут стать акционерами МИП, при условии, что их доля должна быть более 25% (для акционерных обществ) и более 1/3 (для ООО). При этом исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности остаются за учреждениями науки и образования.

участие в практических проектах вузов и НИИ демонстрирует бизнесу коммерческую выгоду науки, которая долгое время считалась экономически убыточной сферой деятельности. По мнению ректора Российской экономической школы Сергея Гуриева, новая модель сотрудничества, которую предлагает бизнесу государство, способна переломить сложившийся стереотип, вызвать у предпринимателя доверие к инновациям. «В экономике должны быть конкретные люди, у которых есть конкретная выгода от внедрения инноваций. Сегодня в России заработать деньги легче, работая в госкомпании – без всяких инноваций. А как только в России главным героем историй успеха станет частный предприниматель, кото

п

дмитрий медведев, Президент РФ: Надо постараться до-вольно активно на-ращивать потенциал предприятий при уни-верситетах. Они не просто тиражируют уже созданные идеи, а создают новые. А это и есть та самая инно-вационная экономика.

ВРЕМЯ: 11.02.2010МЕСТО: ТОМСКСОбыТИЕ: РАбОЧАЯ ПОЕЗДКА В ТОМСКую ОблАСТь

СОЗДАНИЕ МАлых ИННОВАЦИОННых ПРЕДПРИЯТИй ПРИ ВуЗАх

в вузах взялись за коммерциализацию работы студентов и аспирантов

��

создание малых инноваЦионных предприятий при вузах

рому не нужно будет бояться бюрократов, который будет гордиться тем, что он зарабатывает деньги, мне кажется, вот тогда процесс коммерциализации научных разработок резко ускорится», – заявил Сергей Гуриев.

Не менее важно и участие в работе МИП самих ученых, которые получают возможность проверить свои изобретения практикой и в случае необходимости внести коррективы. В ходе совместной работы ученый сам становится отчасти бизнесменом, начинает лучше понимать потребности рынка и выстраивать вектор собственных исследований.

Фирмы при вузах не могут работать в отрыве от окружающей среды. Но пока удельный вес наукоемкой продукции в российской экономике – едва ли превышает 510%. Количество компаний, создаваемых в сфере «Наука и научное обслуживание» растет мед

ленно. «Отсутствует стабильный спрос на продукцию и услуги на внутреннем рынке», – на конференции «Опоры России» в 2010 году об этом говорила вицепрезидент организации Наталья Золотых.

В то же время Региональный центр инвестиций и трансфера технологий называет основным поставщиком инноваций в стране как раз университетскую и академическую науку. Из ее недр выходит 8095% всех новаторских проектов. Профессионалы размышляют следующим образом: с получением механизмов для легальной коммерциализации таких продуктов, вузы заинтересуются идеей массового создания МИП. Они в свою очередь станут развиваться, и уже сами смогут искать инвесторов. С их помощью на рынке появятся современные высокотехнологичные продукты, и даже больше – высокотехнологичная среда.

Елизавета Шевченко

определения

коммерциализация научных разработок– это доведение технологии или разработ-ки до стадии готового продукта, способного приносить прибыль

малые инновационные предприятия (миП)– коммерческие организации с численностью сотрудников до 100 человек, осуществляю-щие практическую реализацию технологий (продуктов), содержащих конфиденциаль-ные сведении технического, экономическо-го, административного, финансового или иного характера и получающие наибольшую долю доходов от производства и реализа-ции инновационной продукции

ВРЕМЯ: 24.08.2011МЕСТО: МОСКВА СОбыТИЕ: ВСТРЕЧА С АКТИВОМ РОССИйСКОГО СОюЗА РЕКТОРОВ

владимир Путин, Премьер-министр РФ: Образовательные центры также получили право выступать учредителями малых и средних инновационных компаний, вкладывать в них результаты своей интеллектуальной деятельности. Сейчас уже создано более 1 тыс. таких предприятий. Вы наверняка следили за дискуссией и в обществе, и в Правительстве – были и«за», и«против». Те, кто выступал против этих предложений, – у них тоже были свои аргументы, к которым нужно было прислушиваться. Я считаю, что мы, тем не менее, приняли правильное ре-шение – как я уже сказал, создано более тысячи предприятий. Средняя годовая величина зарплаты у каждого сотрудника – а их в среднем немного – 5 с небольшим человек (это среднестатистические данные) – 80 тыс. рублей, не такая уж и большая для годового дохода. Но все-таки для аспиранта, для студента старших курсов это поддержка приличная. Да и ве-личина дохода на одного сотрудника – 214 тыс. рублей в среднем.

с п ра в к а

��


ФедеРальНый закоН от 2 авГУста 2009 Года № 217-Фз «о вНесеНии измеНеНий в отдельНые зако-НодательНые акты Российской ФедеРации По воПРосам создаНия бюджетНыми НаУчНыми и обРазовательНыми УчРеждеНиями хозяйствеН-Ных обществ в целях ПРактическоГо ПРимеНеНия (вНедРеНия) РезУльтатов иНтеллектУальНой де-ятельНости»

• разрешает бюджетным вузам и НИИ создавать малые инновационные предприятия. Кроме того, определяется порядок внесения права использования результатов интеллектуальной деятельности в качестве вклада в уставные капиталы таких хозяйственных обществ.

Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2010 № 218 «О мерах государственной поддержки развития кооперации российских высших учебных заведений и организаций, реализующих комплексные проекты по созданию высокотехнологичного производства»

• определяет порядок государственного финансирования ВуЗов, участвующих в программе по созданию высокотехнологичного производства.

Согласно постановлению субсидии предоставляются на конкурсной основе. участником конкурса на право получения субсидии является организация, которая:

а) представляет проект, предусматривающий выполнение научноисследовательских, опытноконструкторских и технологических работ российскими высшими учебными заведениями;

б) дополнительно направляет на реализацию проекта собственные средства в размере не менее 100 процентов объема субсидии. При этом не менее 20 процентов указанных средств используется на научноисследовательские, опытноконструкторские и технологические работы.

Субсидия выделяется организации, отобранной в результате конкурса, на срок от 1 до 3 лет в объеме до 100 млн. рублей в год для финансирования научноисследовательских, опытноконструкторских и технологических работ, проводимых российскими высшими учебными заведениями по направлениям проектов.

ПостаНовлеНие ПРавительства РФ от 9 аПРеля 2010 Г. №219 «о ГосУдаРствеННой ПоддеРжке Разви-тия иННовациоННой иНФРастРУктУРы в ФедеРаль-Ных обРазовательНых УчРеждеНиях высШеГо ПРо-ФессиоНальНоГо обРазоваНия»

• определяет порядок государственной поддержки ВуЗов, условия предоставления финансиро

вания и показатели оценки выполнения программы развития инновационной инфраструктуры образовательного учреждения. Среди них:

• комплексность созданной инновационной инфраструктуры образовательного учреждения и объем выполняемых на ее базе работ и услуг;

• эффективно действующая система регистрации и учета результатов интеллектуальной деятельности;

• количество рабочих мест в созданных инновационной инфраструктуре и хозяйственных обществах;

• количество студентов, аспирантов и представителей профессорскопреподавательского состава, участвующих в работе хозяйственных обществ;

• объем научноисследовательских и научноконструкторских работ, выполняемых в образовательном учреждении;

• количество подготовленных и повысивших квалификацию инновационноориентированных кадров для малого и среднего инновационного предпринимательства по программам, разработанным в образовательном учреждении;

• объем высокотехнологичной продукции, созданной с использованием элементов инновационной инфраструктуры образовательного учреждения.

законодательная база

вУз – не менее 33,4% акций

остальные (физические и юридичес-кие лица) – не более 66,6% акций

2

1

1

2

участники мип

��0


ПотеНциал»: иГРа По ПРавиламвою историю «Потенциал» начинает с января 2011 года, – говорит руководитель

малого инновационного предприятия, кандидат физикоматематических наук Рашид Яруллин. – Впрочем, говорить так – не совсем правомерно: за нашим научнопроизводственным центром стоит огромный опыт, накопленный кафедрой геофизики башкирского государственного университета за 40 лет существования. Собственно, именно для этого мы и создавали малое инновационное предприятие – для внедрения научных разработок и ноухау кафедры в производство.

Сказать, что закона, позволяющего зарабатывать своим умом, здесь ждали – не сказать ничего. Необходимость в нем по словам гендиректора «Потенциала», назрела давно.

– В чем наши преимущества? Мобильность, гибкость, быстрота реакции в постоянно изменяющихся обстоятельствах. университет, при всех его достоинствах, структура массивная и неповоротливая, отягощенная многочисленными ограничениями... Мы же можем позволить себе быстро подстроиться под изменившиеся условия, оперативно среагировать на какието непредвиденные факторы, а это – очень нужное качество в сегод

Малые, да удалые

с

Ученые Башкирского государственного университета использовали возможности, представлен-ные �� ФЗ, по-максимуму. В вузе было создано сразу несколько малых инновационных пред-приятий. В сфере их интересов биотехнологии, оборудование для нефтяной промышленности и даже защита вечной мерзлоты. Объединяет их одно – успех на рынке. В чем секрет? Секрет прост – ученые получили реальную возможность внедрить свою разработки в жизнь и посмот-реть, как они работают на практике. Не это ли главный стимул для любого современного иссле-дователя?

репортаж

��


няшнем мире. Немаловажно и то, что в условиях нашего законодательства малые инновационные предприятия – единственный возможный способ применения научных наработок кафедры на практике. Конечно, мы могли бы создать предприятие на стороне, найти инвесторов и работать на себя, но это, я считаю, не совсем честно по отношению к университету.

Что же может предложить своим клиентам «потен-циал»?– Вот это – уникальный скважинный прибор, – Рашид Яруллин демонстрирует тонкую металлическую штангу со сложным наконечником. – Наше ноухау, собственная разработка. Сейчас как раз рассматривается наша заявка на соответствующий патент. Не вдаваясь в подробности, объясню: этот прибор позволяет осуществлять тонкий контроль разработок нефтяных месторождений.

большую половину лаборатории занимает огромный тестовый стенд: переплетения труб, проводов, многочисленные приборы, компьютеры...

– Это – наша гордость, – объясняет руководитель научнопроизводственного центра. – Стенд для моделирования многофазных потоков, единственный в своем роде. Создан опять же на базе наших наработок при финансовой поддержке нефтедобывающего гиганта «Шлюмберже» и целого ряда российских предприятий. В перспективе на базе нашего предприятия мы планируем создать такой исследовательский центр коллективного пользования. Понимаете, те процессы, что мы сможем здесь моделировать, вы не сможете воссоздать нигде в мире. Ну и, конечно, этот стенд – незаменимое подспорье для наших студентов, магистрантов, аспирантов...

Еще одно важное направление деятельности «Потенциала» – «точечная» подготовка специалистов.

– Мы имеем все необходимое для того, чтобы проводить переподготовку кадров для нефтяных компаний, учить их использовать новейшие технологии. Готовы обучать и студентов – именно тех специалистов, потребность в которых есть здесь и сейчас.

увы, пока все это – только планы. Сегодня в «Потенциале» всего два сотрудника – директор и главный бухгалтер.

– Слово за правительством, – говорит Рашид Яруллин. – Мы ждем подписания закона, который позволит университету предоставлять площади в аренду малым инновационным предприятиям. Пока на законных основаниях сделать этого нельзя, а изворачиваться, искать сомнительные лазейки или арендовать площади на стороне мы не хотим.

«биотехНоРм»: чУдо-Нож и НаУчНый коНсалтиНГ– В МИП «биотехнорм», созданном в марте 2011 года, трудятся двенадцать человек. Среди них – кандидаты наук, аспиранты и магистранты

– Наша основная услуга, рассказывает директор малого инновационного предприятия, кандидат биологических наук Ильгиз умаров, – экспрессдиагностика качества семян и оценка их биологической эффективности. Дело в том, что, приобретая семенной материал, агроном зачастую приобретает кота в мешке. По его вешнему виду не скажешь, насколько он хорош, приспособлен для конкретных почв, какой может дать урожай... Наши технологии позволяют быстро проверить качество материала, дать всестороннюю квалифицированную оценку. Такой вот научный консалтинг с сельскохозяйственным уклоном.

Совместно с кафедрой аналитической химии Московского государственного университета «биотехнорм» уже разработал биочип, позволяющий произвести практически моментальное тестирование ферментных биосенсоров. «Представьте, что такой чип вделан в лезвие ножа, – пытается «на пальцах» объяснить директор. Стоит таким лезвием прикоснуться к продуктам, которые начали портиться, сенсор на это моментально отреагирует и выдаст соответствующий сигнал. Причем наш чип «почувствует» испорченный продукт задолго до появления неприятного запаха – ферменты не обманешь. И это – только один из примеров возможного применения биочипа. у него, я уверен, огромное будущее.

«аит»: ГеНом человека и безоПасНая Реклама– Малое инновационное предприятие мы создали в декабре прошлого года, – говорит директор ООО «Академические инновационные техноло

��


гии» Георгий брон. – учредителями выступили башкирский государственный университет и физические лица. А уже в феврале 2011го получили грант по федеральной целевой программе содействия развитию малого предпринимательства.

Сфера интересов «АИТ» – исследования генома человека, ориентированные на выявление генетической предрасположенности определенных групп людей к так называемым социально значимым заболеваниям – остеопорозу, псориазу и бронхиальной астме.

– Наше главное конкурентное преимущество – сильный научный состав, – продолжает Георгий брон. В «АИТ» – работают два доктора наук, шесть кандидатов, аспиранты и студенты. Конечно, результатами хвастаться пока рано: на данный момент мы едва закончили первый этап работ. Но, с другой стороны, уже существует однозначная договоренность о создании на базе башкирского государственного университета кафедры генетики и соответствующей лаборатории. Вообще, университет стоит упомянуть особо: без помощи со стороны альмаматер нам пришлось бы несладко. Вы, наверное, уже знаете, что все малые инновационные предприятия ждут изменений в законодательстве, которые позволят им арендовать площади у университета. Мы – не исключение. К счастью, без помощи нас не бросили – это касается, например, выделения в пользование лабораторного оборудования – нужно сказать, что речь идет о крайне дорогостоящих приборах и аппаратах, которые в противном случае мы едва бы смогли себе позволить».

В перспективе компания собирается выйти на зарубежные рынки, причем «АИТ» интересуют

прежде всего страны дальнего зарубежья. «Мы уже вывозили наши разработки в Евросоюз. Там проявили заинтересованность, и теперь мы готовим экспансию. будет ли это чисто экспортное решение или совместное предприятие, покажет время», – отметил Георгий брон.

А пока европейский рынок еще не завоеван, компания зарабатывает на организации тренингов по безопасности рекламной деятельности.

– Дело это нужное и полезное, – уверен директор «АИТ». – Вопервых, мы спосоствем повышению культуры рекламы, что идет на пользу облику города, а, значит, и всем его жителям. Вовторых, бизнесмены после наших тренингов могут тщательнее продумывать и контролировать собственные рекламные кампании, избегать глупых ошибок и даже нарушений российского законодательства – поверьте, такие случаи – не редкость».

«ЭкотоР»: На стРаже вечНой меРзлотыВ марте 2011 года ООО «Экотор» выиграло

грант на выполнение НИОКР по теме «Разработка теплофизических и механических блоков инфосистемы мониторинга и управления геокриологической ситуацией».Сейчас все силы пятеро сотрудников «Экотора» отдают защите вечной мерзлоты от разрушительного влияния человеческой деятельности.

– Вечная мерзлота в той или иной форме занимает 65 процентов территории России, – рассказывает руководитель предприятия, доктор физикоматематических наук, профессор Ильдус хабибуллин. – В естественных условиях это – очень устойчивое образование: за короткое лето слой почвы прогревается всего на несколько сантиметров, после – моментально замерзает до состояния бетона. Проблема в том, что человеческая деятельность нарушает это температурное равновесие. Почвы размерзаются, приходят в движение, начинается вымывание грунта, неконтролируемая эррозия, образуются огромные стремительно растущие овраги, которые начинают угрожать искусственным объектам – газо– и нефтепроводам, например. Конечной целью нашей работы является создание единой информационной системы, которая поможет отследить и предотвратить это разрушение. Для этой системы мы разрабатываем базу данных, специальное программное обеспечение, вырабатываем рекомендации по противодействию разрушению. Поверьте, на практике ликвидировать даже один овраг – задача предельно сложная. Засыпать его бессмысленно – размоет весной. Требуется сложная система дамб для отвода воды, укрепление почв... Словом, целая наука!

��


Трудовые резервы

ля формирования инновационной экономики должен быть не просто набор: на

ука, образование – бизнес, промышленность – государство, а их тесная связка, работа на общую цель», – говорит директор Российского научного центра «Курчатовский институт», член Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики при Президенте РФ Михаил Ковальчук. Под этими словами готово подписаться большинство представителей образовательного и бизнессообще6ства. После развала советской системы профобразования, сегодня вузы и предприятия пытаются найти новые точки соприкосновения. При активном участии РСПП идет подготовка профессиональных стандартов, предприятия выстраивают образовательные цепочки: профориентация в школе – целевая подготовка в учреждениях НПОСПО – спецкурсы в вузах – подготовка и переподготовка специалистов. лидерами в этом направлении являются крупнейшие, высокотехнологичные компании, ясно осознающие, что их главный капитал – люди. Развить непосредс

«д

Одной из главных отличительных черт современной экономики является быстрая изменчивость. Стремиельно обновляются технологии, рыночная конъюнктура, спрос на знания. В этих условиях система образования должна обеспечить выскоую восприимчивость к происходящим переме-нам, работать на опережение, сама участвовать в формировании экономики будущего. Сделать это без участия работодателей невозможно.

твенное взаимодействие вузов и производственного сектора и обеспечить рост интереса субъектов экономики к научным достижениям вузов, призвано подписанное весной 2010 года постановление Правительства № 218 «О мерах государственной поддержки развития кооперации российских высших учебных заведений и организаций, реализующих комплексные проекты по созданию высокотехнологичного производства». Согласно документу, Минобрнауки выделяет до 100 млн. рублей на срок от 1 до 3 лет производственным предприятиям для финансирования комплексных проектов организации высокотехнологичного производства, выполняемых совместно производственными предприятиями и высшими учебными заведениями.

В конкурсе приняли участие 715 организаций. Госсубсидии было решено выделить 107 организациям. Общий объем субсидии на 2010 – 2012 годы по всем проектампобедителям составил 18,06 млрд рублей, при этом объем софинансирования со стороны организацийпобедителей составил 20,32 млрд. рублей.

Наталья касперская, генеральный директор компании InfoWatchчестно говоря, я не вижу особой тенденции к сближению, но не нахожу в этом особой проблемы. Дело в том, что любой бизнес – дело специфическое. И вы-пускать студентов, «заточенных» под определенный бизнес – значит, в некото-ром смысле обрекать их на работу в одной отрасли всю жизнь. Казалось бы, это выгодно работодателям, но известно, что при долгой работе на одном месте человек «закисает», т.е. перестает предлагать интересные идеи и сваливается в рутину. Поэтому правильнее, когда человек получает фундаментальное образо-вание, имеет обширные знания в разных областях, и готов обучаться конкрет-ной специфике уже на рабочем месте. Это вовсе не ненормальное положение. В советское время молодые специалисты тоже обучались реальному делу, при-

ходя на производство. Вспомните миниатюру Аркадия Райкина – «Забудьте все, чему вас учили в школе (инс-титуте). Здесь все другое». По-моему, с той поры мало что изменилось.

РАСШИРЕНИЕ КООПЕРАЦИИ ВуЗОВ И ПРЕДПРИЯТИй

бизнес по-новому осмысляет опыт рабфаков и целевиков

��

расШирение коопераЦии вузов и предприятий

елена соболева, директор департамента образовательных программ РосНаНо:В сфере улучшения взаимодействия между системой образо-вания и бизнесом в последнее время делается очень многое: начиная от широко известных Постановлений Правительства №№ 218-220 и основанных на них государственных программ, и заканчивая инициативами общественных организаций и объ-единений работодателей, которые предусматривают создание систем общественно-профессиональной аккредитации вузовс-ких программ, сертификации выпускников и т.д. Эта тема стала широко обсуждаемой во всех сферах, и это само по себе очень важно, поскольку постепенно меняется отношение к проблеме и у работодателей, и у вузов. Оптимальные способы взаимодействия между двумя система-ми – рынком труда и образованием, в целом, широко известны,

нужны лишь целенаправленные усилия по выстраиванию такого взаимодействия. К числу наиболее эффективных форм совместной работы бизнеса и образования, можно отнести разработку профес-сиональных стандартов соединенными усилиями представителей рынка труда и сообщества вуза, в том числе для переориентации образовательных программ в сторону квалификационных требова-ний, задаваемых рынком труда, создание и внедрение системы обязательной профессиональной экспертизы программ инженерной подготовки в вузах со стороны профессионального сообщества, поддержку программ переподготовки и повышения квалификации инженерного состава предпри-ятий, разработанных по их прямому заказу, соединение усилий вузов и предприятий в области при-кладных исследований и развития инновационной инфраструктуры, возрождение системы базовых кафедр вузов на промышленных предприятиях, поддержка, в том числе с помощью специальных программ и грантов со стороны бизнес-структур, исследовательской деятельности студентов, в осо-бенности – разработок, имеющих коммерческий потенциал.

андрей волков, ректор московской школы управления «сколково» Следует констатировать, что в области сближения знаний и на-выков выпускников учреждений профессионального образо-вания с потребностями экономики больше проблем, чем до-стижений, за исключением нескольких очень малочисленных позитивных примеров. Разрыв между тем, что нужно сейчас корпорациям, общественным системам управлениям и неком-мерческому сектору и тем, что изготавливают вузы, продолжает расти. Возможно, серьезный поворот экономики на инноваци-онные рельсы сформирует настоящий запрос на интеллектуаль-но оснащенного выпускника. Пока же система удовлетворяет массовый спрос на сертификат о социальной нормальности – государственный диплом.Несомненное достоинство сферы бизнес-образования – то, что она была организована не по системе регламентов приду-

манных министерств, а сложилась сама под воздействием спроса и предложения. Самый боль-шой вызов этой системе лежит в том, что она отчаянно пытается скопировать образцы северо-американского и европейского бизнес-образования без учета того, что последние складывались в другой исторической ситуации, и решали другие бизнес-задачи. Еще один серьезный вызов в сфере бизнес-образования состоит в глобализации и интернационализации. Фактически, сей-час нельзя сделать полноценную бизнес-школу, замкнутую исключительно на российский кон-текст. Бизнес стал международным, и таким же должно стать управленческое образование. Но здесь нет таких кричащих проблем и перекосов, которые сложились в секторе среднего профес-сионального образования и массового университетского образования.

��


ак вы оцениваете роль образования в модер-низации экономики, и каковой она является

сейчас? считаете ли вы, что осуществляемая модерни-зация образования способствует повышению этой роли?– успех внедрения конкурентоспособных экономических моделей на уровне отдельной отрасли, региона, государства в целом, во многом зависит от качества трудовых ресурсов. Кадровая составляющая сегодня является одной из основных системных проблем развития практически каждой российской отрасли: работодатели не обеспечены рабочей силой в необходимом количестве и требуемой квалификации. Поэтому основная роль системы образования – адекватно и своевременно реагировать на происходящие в экономике изменения.

Осуществляемая в настоящий момент модернизация системы образования представлена несколькими значимыми государственными инициативами. Вместе с тем, мак

-к

симальный эффект от этих инициатив может быть достигнут только при соблюдении ряда условий. В модернизации образования должны принимать живейшее участие органы власти субъектов Российской Федерации. Должны внедряться новые механизмы взаимодействия системы профессионального образования и бизнеса, частногосударственного партнерства. Крайне важно научиться прогнозировать потребности в профессиональных кадрах и готовить специалистов в соответствии с этими потребностями. Нужны новые механизмы финансирования образовательных учреждений, новые модели образовательной, научной и инновационной деятельности, наконец, новые подходы к оценке качества образовательных услуг.

– удовлетворяет ли вас уровень профессионального образования в россии?– В целом уровень выпускников учреждений профобразования, по мнению работодателей, является достаточно низким. Кроме того, существует глобальное несоответствие между потребностями экономики и структурой подготовки учащихся. То, что работодателям катастрофически не хватает квалифицированных кадров со средним и начальным профессиональным образованием, уже ни для кого не секрет. Выпускники учреждений НПОСПО зачастую обучаются на устаревшем оборудовании, а у выпускников вузов практические навыки отсутствуют в принципе. В итоге работодателям приходится «дублировать» функции системы образования и самостоятельно «доучивать» выпускников.

– Что вы думаете об эффективности взаимодействия между системой образования и бизнесом в настоящее время? какие шаги в этом направлении вы считаете наиболее успешными, что еще необходимо сделать? – Распад существовавшей системы базовых предприятий привел к серьезным труд

Анатолий Карачинский: «Кадровая составляющая сегодня является одной из основных системных проблем развития экономики»

интервью

Президент IBS Group Holding – о рецептах подготовки востребованных экономикой кадров.

��

расШирение коопераЦии вузов и предприятий

ностям в деятельности учреждений профессионального образования, особенно в части практической подготовки будущих специалистов, их трудоустройства и укреплении учебноматериальной базы учебных учреждений. Это привело к росту несоответствия качества подготовки специалистов современным требованиям работодателей.

В условиях углубления экономических реформ требуется не восстановление старого механизма взаимодействия, а разработка новой модели сотрудничества всех партнеров, то есть создание на новом уровне механизма взаимодействия учреждений профессионального образования и производства, позволяющего решать проблемы подготовки конкурентоспособных специалистов комплексно. Наиболее эффективной в данном случае будет разделение функций между федеральными и региональными властями. Первые должны обеспечивать законодательную базу развития взаимодействия. Вторые – формировать заказ на подготовку специалистов и выстраивать взаимодейс

твие с конкретными производственными предприятиями. Партнерами работодателей, в свою очередь, должны выступать не только учебные заведения и их объединения, но и учредители образовательных учреждений, представители региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, т.е. взаимодействовать должен широкий круг субъектов, заинтересованных в развитии кадрового потенциала.

– каким образом бизнес в целом может эффективно влиять на вузы для того, чтобы получать профессио-налов? в какой мере необходимо влияние бизнеса на формирование учебных программ?– Необходимо формировать общие организационные структуры для разработки учебных программ, отвечающих современным запросам рынка и передовым технологиям. Налаживать систему стажировок и производственной практики. Обеспечить независимую оценку и сертификацию квалификаций со стороны отрасли. Наш опыт по работе с рядом университетов показывает, что этими задачами надо заниматься совместно и это приводит к успеху.

В данный момент основной формой взаимодействия между учебными заведениями и предприятиями является заключение договоров, среди которых преобладают договоры по организации практики студентов и по целевой подготовке специалистов. Однако, большинство из них носят общий характер и не содержат конкретизирующих элементов, что не позволяет сторонам успешно решать многие проблемы практической подготовки и трудоустройства будущих специалистов.

Для повышения эффективности взаимодействия договорами должны быть определены (в конкретных мероприятиях, показателях и т.п.) и развиты следующие направления сотрудничества: участие специалистов предприятий и организаций в разработке учебных планов и программ; совместная работа по комплексному учебнометодическому обеспечению; предоставление мест прохождения производственной практики студентов;

участие в государственной аттестации выпускников и др.

Для высшего профессионального образования новой формой взаимодействия бизнеса и системы образования являются технопарки и корпоративные университеты.

��


– какие образовательные и общественные задачи, на ваш взгляд, должна решать современная система образования?– Современная система образования прежде всего должна гибко реагировать на изменения внешней среды и оперативно перестраивать под конкретные нужды экономики образовательные программы и учебные планы. При этом во главу угла должны ставиться задачи комплексного социальноэкономического развития региона, местные рынки труда и запросы населения. Необходимо наладить систему профориентации, для того, чтобы привлекать молодых людей на те специальности, которые нужны регионам. Также нужна современная система повышения квалификации и переподготовки кадров с ориентацией на удовлетворение индивидуальных профессиональнообразовательных потребностей.

учащимся давно пора предоставить возможность свободного передвижения в профессиональном образовательном пространстве и выработки своей собственной образовательной траектории. Кроме того, необходимо развивать академическую и хозяйственную самостоятельность учебных заведений на основах самоуправления. Ну и важнейшей задачей остается интеграция теоретического и практического обучения, с чем у нас всегда были большие проблемы.

– можете ли вы дать оценку таким знаковым рефор-мам и проектам в системе образования, как всеобщее введение егэ, переход на нормативно-подушевое финансирование, переход на двухуровневую систему высшего образования, создание ведущих вузов, привлечение ведущих ученых в вузы. какие из них имеют наибольшие позитивные последствия для раз-вития системы образования и общества в целом?– В данный момент крайне сложно в целом оценить эффективность данных реформ по ряду причин, но заниматься системным преобразованием отрасли жизненно необходимо.

Реформы позволят вводить новые механизмы управления отраслью ориентированные на объективные показатели эффективности, например, показатели объема НИОКР в ведущих университетах, оборот малых инновационных предприятий при университетах и трудоустройство выпускников.При реализации изменений важно учитывать влияние внешних факторов и состояния социальной среды. Крайне сложно привлечь ведущих ученых просто выделив средства на лабораторию, но не сформировав комфортные условия жизни.

Очень отрадно наблюдать, как ЕГЭ меняет ситуацию в образовании в целом, это самый масштабный инструмент прозрачности, очевидны стали попытки коррупции или обмана благодаря простым статистическим откликам из системы ЕГЭ. Для реформ главное – быть всегда прозрачными для общества.

��

реализаЦия программ комплексной модернизаЦии профессиональногообразования регионов

Профобразование на заказ

инистерство образования и науки совместно с регионами по поручению президента

Дмитрия Медведева начали разрабатывать проекты комплексной модернизации системы профобразования в субъектах федерации осенью 2010 года. Задача – установить связь между профессиональным образованием и программой развития региона. Отсутствие этой связи, создающее серьезные сложности уже сегодня, в будущем может иметь губительные для региональных экономик последствия.

Очевидно, что каждый регион страны имеет сложившуюся систему экономики со своими отраслями производства. Однако запросы работодателей система профобразования в последнее время мало учитывала, ориентируясь больше на популярные в среде молодежи профессии. В результате возникали и продолжают возникать «перекосы»: переизбыток одних и нехватка других специальностей. Выпускники не могут найти работу, а работодатели – получить нужных работников. Ситуация осложняется тем, что производство модернизируется, а учебные заведения продолжают учить по старым программам. Нередко выпускники, придя работать на производство по профессии, должны самостоятельно осваивать сложную технику, изучать принципы обращения с ней. Эта проблема в равной мере касается всех уровней профессионального образования: начального, среднего, высшего, программ переподготовки и повышения квалификации.

о

Одна из основных проблем российского образования последних лет – несовпадение профес-сий, которые получают студенты колледжей и вузов, с профессиями, востребованными на рынке труда. Из–за этого страдают все: и вчерашние студенты, которые не могут найти работу по специальности, и работодатели, которым не хватает нужных специалистов, и экономика регио-на, у которой нет кадров для производства и бизнеса. В результате отсталая экономика региона тормозит развитие страны в целом. Разработка образовательных программ в тесном сотрудни-честве с регионами должна переломить опасную тенденцию.

м

РЕАлИЗАЦИЯ ПРОГРАММ КОМПлЕКСНОй МОДЕРНИЗАЦИИ ПРОФЕССИОНАльНОГО ОбРАЗОВАНИЯ РЕГИОНОВ

��


что такое кпмо?

комплексные проекты модернизации профес-сионального образования в регионах – регио-нальные комплексные программы развития профессионального образования, направ-лены на достижение стратегических целей инновационного развития и стимулирова-ние взаимодействия организаций науки, высшего, среднего и начального професси-онального образования, российских и зару-бежных компаний в рамках общих проектов и программ развития.

грамм началась практически во всех субъектах федерации.

Комплексная модернизация, считают эксперты, начавшись с более перспективных для региона отраслей, впоследствии «подтянет» всю систему образования. Образовательные программы, которые разрабатываются для приоритетных специальностей, будут играть роль ориентира для других программ. То же самое можно сказать и о производстве. Выбираются те отрасли, модернизация которых может дать мультипликативный эффект – создать новые рабочие места и подтолкнуть к развитию и другие сферы экономики.

Кроме того, обучение по приоритетным для региона направлениям будет гарантировать студентам получение качественного образования, основанного на использовании самых передовых технологий.

Эксперты полагают, что проект позволит региону сформировать гибкую и мобильную систему профессионального образования. Такая система будет оперативно реагировать на изменения внутренних и внешних запросов, учитывать, что хотят студенты и работодатели.

Профобразование должно быть не тормозом, а движущей силой экономики региона. Особенно опасно затянуть с принятием решений тогда, когда приближается демографический спад. Если не поддержать важные направления в образовании, отрасли производства встанут.

Именно поэтому было принято решение подходить к проблеме комплексно. Для каждого региона будет разработан план социально–экономического развития, включая цели и возможные перспективы. При исследовании профобразования эксперты рассчитывают понять, как этим целям отвечает настоящее положение на рынке труда, как этим целям соответствует профобразование региона, сможет ли соответствовать в будущем и если нет, то что нужно сделать, чтобы исправить ситуацию. На основании детального анализа будут сделаны выводы, какие учебные программы необходимо разработать на всех уровнях, какие направления нуждаются в поддержке государства и работодателей, какие образовательные учреждения нужно создать.

Комплексная модернизация профобразования в регионах начинается с ответа на простые вопросы: кого нужно учить, чему учить, как учить и кто должен учить. На основании прогноза и выстраивается план модернизации, куда входит поддержка конкретных учебных заведений или конкретных направлений подготовки, составление при участии работодателей образовательных программ, обеспечение учебного процесса инновационной инфраструктурой, подготовка и переобучение преподавателей.

Разрабатывать программу комплексной модернизации первыми начали Пермский и Забайкальский края, Саратовская, Тверская и Тульская области. Регионы были отобраны так, чтобы между ними были существенные отличия по структуре производства и структуре образовательных учреждений. В начале 2011 года разработка про

справка

5 пилотных регионов, реализующих комплексные программы модернизации системы профессио-нального образования с 2010 года: • Забайкальский край • Пермский край• Саратовская область• Тверская область • Тульская область

Равиль Гениатулин: «Ответственность за модернизацию профессионального образования Правительством края осознаётся в полной мере»Губернатор Забайкальского края о причинах и эффектах участия региона в проекте модернизации профессионального образования

��0


то ожидает регион от участия в пилотномпроекте модернизации профессионального

образования?– Забайкальский край определен в качестве одно

го из субъектов Российской Федерации – участников проекта «Разработка стратегии и формирование методологии профессионального образования в целях реализации стратегий социальноэкономического развития субъектов РФ».Существующая в крае система подготовки кадров не отвечает современным потребностям. у нас, равно как и в большинстве российских регионов, долгие годы существовал ненормальный перекос в сторону подготовки гуманитариев, который в итоге дал серьёзный дефицит выпускников со специальностей технической направленности. Мы видим эту проблему, и последовательно решаем её. Так, нами разработана краевая долгосрочная целевая программа модернизации профобразования, ориентированная на 20112015 годы. Документ нацелен на обеспечение высококвалифицированными специалистами ключевых отраслей региона, в том числе с учётом реализации ряда масштабных инвестиционных процессов.

– какие дивиденды от инвестиций в модернизацию профобразования, в конечном итоге, получат регион, бизнес-сообщество, местное население?– В результате реализации программы, безусловно, повысится роль профобразования в крае, как ключевого фактора экономического роста. Мы рассчитываем, что доля населения, имеющего профобразование, в общей численности экономически активного населения вырастет до 75%. Число ресурсных центров профобразования вырастет втрое. Профобразование в результате реализации про

граммы должно быть адаптировано к потребностям общества и экономики, что, в конечном счёте, приведёт к снижению безработицы – до 70% выпускников должны устраиваться на работу в первый год после окончания учебного заведения. Всё это должно привести к снижению миграционного оттока квалифицированных специалистов из края.

– каковы основные успехи системы профессионально-го образования в регионе за последние годы? – В настоящий момент подготовка в государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования осуществляется по 56 рабочим профессиям, среднего образования – по 87 специальностям. Краевым министерством

-ч

интервью

��


трудовых ресурсов и демографической политики в 2010 году сформирован прогноз потребности регионального рынка труда в выпускниках образовательных учреждений профессионального образования до 2020 года. С учетом этого прогноза ежегодно корректируются объемы и направления подготовки кадров и согласование этих объемов в федеральных вузах.

Значительное внимание мы уделяем вопросам трудоустройства выпускников. Ежегодно проводится анализ востребованности рабочих кадров и мониторинг «закрепляемости» выпускников на рабочих местах.

В крае не первый год внедряется практика сетевого взаимодействия образовательных учреждений профобразования. В рамках этой работы открываются лицеи и колледжи при вузах, в учреждениях профобразования полноценно используется кадровые и научнометодические ресурсы вузов. Кроме этого, реализуются интегрированные программы начального, среднего и высшего профессионального образования по направлениям «Образование», «Сельское и рыбное хозяйство», «Энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника», «Архитектура и строительство», «Эксплуатация наземного транспорта и транспортного оборудования».

Для подготовки квалифицированных кадров с учетом требований предприятий в крае созданы четыре ресурсных центра по подготовке, переподготовке, повышению квалификации рабочих кадров железнодорожного и сельскохозяйственного профиля, горнодобывающей промышленности и строительной отрасли. В 2012 году в Чите будут открыты еще два ресурсных центра строительного профиля.

– Что не устраивает в существующей системе профес-сионального образования? каким задачам, стоящим перед регионам, она отвечает?– Основная проблема на настоящий момент – и я об этом говорил выше – несбалансированность предложения дипломированных специалистов со спросом рынка труда. В этой связи приоритетными направлениями развития системы высшего профессионального образования в регионе является опережающее развитие профобразования по отношению к социальноэкономическому развитию края с учетом потребностей рынка труда, прогнозирование потребности в выпускниках вузов, создание на базе вузов многоуровневых образовательных учреждений.

В условиях создания принципиально новой технологической базы экономического роста край не может позволить себе сохранять систему профессионального образования, созданную для индустриального периода экстенсивного развития в неконкурентной среде. Эта система не учитывает объективную оценку потребности экономики в трудовых ресурсах, изза чего профобразование слабо ориентировано на потребности рынка труда, и, как следствие, уровень трудоустройства выпускников по полученным специальностям и рабочим профессиям недостаточен. Также можно отметить недостаточную гибкость организационной структуры государственных образовательных стандартов и программ профессионального образования, что приводит к неэффективному использованию ресурсов и не позволяет настраивать систему образования в соответствии с тенденциями социальноэкономического развития края и меняющимися требованиями потребителей.

Кроме этого, не до конца отработаны, а часто и вообще отсутствуют эффективные механиз

��


мы участия работодателей в деятельности образовательных учреждений всех уровней и связь с предприятиями промышленности, опытными и экспериментальными базами. Это приводит к снижению качества учебного процесса, отсутствию практической подготовки будущих специалистов. у наших вузов не всегда налажено тесное взаимодействие c научными и образовательными учреждениями и центрами за пределами края.

Все это также приводит к узкопрофильности подготовки в конкретной области, изза чего выпускники не способны гибко перестраивать направление и содержание своей профессиональной деятельности в связи со сменой технологий или потребностями рынка труда. По цепочке это влечёт дефицит высококвалифицированных специалистов во многих, часто ключевых для региона, отраслях.

Своевременное решение этих и других проблем позволит профессиональному образованию края в дальнейшем адекватно реагировать на потребности общества и развивающейся инновационной экономики, будет способствовать росту эффективности производства, развитию малого и среднего бизнеса, самозанятости населения и снижению безработицы. Именно на это и направлена модернизация профобразования.

– какие приоритетные направления развития экономики определены в регионе? Чем обусловлен этот выбор? – Перспективы развития региона во многом сложились исторически. Это добыча полезных ископаемых, обработка древесины, сельское хозяйство, производство электроэнергии, газа и воды, строительство, транспорт и связь. Стратегия развития Забайкальского края обозначена в стратегии социальноэкономического развития Сибири до 2020 года. Ключевым для региона будет стимулирование инфраструктурных и сырьевых проектов на базе государственночастного партнерства. Стратегическим приоритетом остаётся комплексное освоение минеральносырьевых ресурсов с внедрением инновационных технологий и развитием транспортной и энергетической инфраструктуры. Всё это возможно только при наличии образовательного комплекса, способного обеспечить потребности экономики в высококвалифицированных кадрах.

– каким образом регион собирается конкурировать с субъектами федерации со сходной структурой эко-номики, в том числе и в области профессионального образования?– Нашими конкурентными преимуществами являются значительный ресурсный потенциал, во многом уникальное транспортногеографическое по

193

ложение для реализации транзитных функций, выгодное в целом геополитическое и пригранич-ное расположение края, развитая транспортная ин-фраструктура и так далее.

В образовании приоритетами являются повы-шение доступности качественных образователь-ных услуг и приведение содержания и структуры профессиональной подготовки кадров в соответс-твие с современными потребностями рынка труда. Для того, чтобы конкурировать с другими регио-нами, нужны прежде всего человеческие ресур-сы – творческие лидеры со здоровыми амбициями, любящие свою малую родину, наделенные про-фессиональными навыками, способностями и со-ответствующим образованием.

– актуальность для региона тех или иных специаль-ностей не всегда очевидна для абитуриентов и их родителей. какие меры собираются предпринимать региональные власти для повышения престижа «нуж-ных» профессий? Что будет сделано для того, чтобы обладание этой профессией обеспечивало достойный уровень жизни?– Прежде всего, это внедрение системы прогнози-рования потребностей в трудовых ресурсах краево-го рынка труда. Это формирование госзадания на подготовку кадров в количественном и професси-онально-отраслевом разрезе на конкурсной осно-ве краевым учреждениям начального и среднего профессионального образования. Это организация профильного обучения старшеклассников в рам-ках технологического профиля, профессиональная ориентация молодежи по профессиям и специаль-ностям, востребованным в приоритетных отрас-лях экономики. Плюс информирование молодёжи и родителей о перспективных направлениях про-фессиональной подготовки, внедрении новых об-разовательных программ, востребованных в отрас-лях экономики края с использованием печатных и электронных СМи, проведение выставок-ярмарок образовательных услуг и так далее.

– модернизация подразумевает передачу всей от-ветственности за профобразование на региональный уровень. готов ли регион к этой ответственности, в том числе и в материальном плане? каким образом будет обеспечиваться высокий уровень образования?– Правительством края ответственность за модер-низацию профессионального образования осоз-наётся в полной мере. я уже говорил, что нами разработана и утверждена долгосрочная целевая программа модернизации профобразования. ее финансирование будет обеспечено в полном объ-еме не только из краевого бюджета, но и за счет ведущих работодателей и образовательных учреж-дений. Программа прошла конкурсный отбор для

предоставления субсидий на поддержку федераль-ной целевой программы развития образования на 2011–2015 годы. Наша программа заняла шес-тое место из 46 представленных. Это достаточно серьёзное достижение, своего рода показатель про-деланной нами работы и гарантия того, что вы-сокий уровень образования будет дополнительно контролироваться со стороны Минобрнауки Рос-сии.

– каким образом в модернизации системы профоб-разования будет задействовано бизнес-сообщество? какие способы взаимодействия власти и бизнес-сооб-щества вы считаете наиболее эффективными? какие из них успешно зарекомендовали себя в регионе?– Для решения задач интеграции профессиональ-ного образования в систему кадрового обеспечения социально-экономического развития края создан краевой совет по кадровой политике. В его состав вошли представители работодателей, отраслевых министерств, крупных бизнес-структур, председа-тели Совета директоров образовательных учрежде-ний начального и среднего профессионального об-разования и Совета ректоров вузов.

кроме этого, будут созданы отраслевые советы в составе Объединения работодателей Забайкальско-го края. Они будут принимать участие в разработке профессиональных стандартов и образовательных программ, общественно-профессиональном ауди-те образовательных учреждений, создании отрасле-вых ресурсных центров и мест производственного обучения, практики и стажировки на предприяти-ях отрасли.

Уже сейчас для организации трудоустройства вы-пускников в крае работает ведомственная целевая программа содействия занятости населения. В ее рамках организуются места стажировок для приоб-ретения опыта работы. Работодатели также актив-но принимают участие в работе государственных аттестационных комиссий при сдаче экзаменов.

Главные события в современном образовании: интеГрация знаний и экономики

��

проект закона «об образовании»

Образование с гарантией

Законопроект «Об образовании» подводит итог модернизации образования в последние десять лет. Однако не это главное в документе, который собирает воедино и приводит в соответствие со здравым смыслом сотни поправок в предыдущий закон, принятый �0 лет назад. Новый закон про-писывает гражданам гарантии государства на качественное образование и еще раз подтвержда-ет – стандарт образования не только не сокращается, а увеличивается внеурочным временем, но и остается полностью бесплатным.

ПОДГОТОВКА ЗАКОНОПРОЕКТА «Об ОбРАЗОВАНИИ»

ретья и уже, похоже, окончательная версия законопроекта «Об образовании», значитель

но расширяет формы получения знаний. В случае его принятия впервые в российском законодательстве будет закреплено право граждан на дистанционное, электронное, сетевое и семейное обучение. Расширяются и возможности преподающих

– равные права с государственными учреждениями получат частные предприниматели от образования. По мнению профессионального сообщества закрепляет десятилетний курс на модернизацию образования.

Профессиональное сообщество еще обсуждает законопроект: сейчас на специальном сайте edu.

т

образовательное законодательство меняется спустя 20 лет и сотни поправок


��


crowdexpert.ru выложена уже третья итерация документа. Пожалуй, едва ли не впервые федеральный закон долго и подробно обсуждается гражданами. Например, только в ходе обсуждения первой итерации было принято в ходе общественного обсуждения 11 тысяч предложений.

ПоРа меНятьЭксперты отмечают, что в целом, проект отвечает на вызовы общества. Напомним, что он должен был прийти на смену первому российскому закону «Об образовании» образца 1992 года. Процесс смены законодательства идет долго и непросто. Первые попытки обобщить в одном документе все накопившиеся с 90х поправки и написать отвечающий новому времени закон начались в 2006 году. Нынешний проект начали обсуждать весной 2010 года.

«Новый законопроект предполагает более системное регулирование вопросов образования в целом. Сейчас они разбросаны по разным нормам. Закон «Об образовании» был принят 20 лет назад, с тех пор постоянно менялся, и все происходило абсолютно бессистемно, отрывочно, без учета влияния изменений на общую ситуацию. Законопроект более полно отражает статус обучающихся и педагогических работников и предполагает более детальное урегулирование образовательных правоотношений в целом (сейчас в законодательстве отсутствует даже само понятие «образовательные правоотношения»)», считает научный руководитель Института проблем образовательной политики Александр Адамский.

Предыдущая версия закона регулировала в основном отношения между учреждениями и органами управления. Новый законопроект направлен на регулирование отношений граждан и институтов образования. Законопроект стоит анализиро

вать и оценивать с позиции удобства и полноты возможностей граждан, учащихся и их родителей, получения качественного образования. Качественного и— где предусмотрено Конституцией— бесплатного.

закРеПлеНие ПРойдеННых РеФоРмМинистр образования и науки Андрей Фурсенко подчеркивает, что закон закрепляет все необходимые гарантии бесплатного образования — от дошкольного до высшего профессионального.

Его коллега заминистра Игорь Реморенко – недавно так описал одну из главных целей документа: «мы стараемся прописывать систему образования не как отраслевую замкнутую систему, у которой есть свои правила. Образование — институт самореализации человека. Нам нужна образовательная программа, необходимая человеку для саморазвития, достижения успеха в жизни, которую он мог бы сам сделать и реализовать».

По мнению научного руководителя института развития образования Высшей школы экономики Исаака Фрумина, важнейшим нововведением является расширение возможных форм получения образования: например, узаконена возможность дистанционных образовательных технологий, электронного обучения, сетевых форм получения знаний в разных учебных учреждениях. В связи с переходом на «болонскую систему» студенты могут выбирать кредитномодульную систему обучения (предусматривает выбор курсов в соответствии с индивидуальной программой). Законодательно закрепляется и такая форма, как семейное образование. «Законопроект закрепляет сложившуюся за последние десять лет систему, выстроенную министерством», — объясняет Фрумин.

Законопроект полностью отражает нормативноправовое творчество и курс на модернизацию отрасли, поэтому в нем сложно найти нечто принципиально новое для образовательной сферы. Он закрепляет правила игры, которые формировались в последние годы, вписывает в закон уже сложившуюся практику и окультуривает ее.

Документ более всего будет полезен администраторам, которые получили четкую инструкцию, как регулировать отношения в ходе образовательного процесса и его финансирования, считают в комиссии по образованию Общественной палаты. Общественники также говорят, что законопроект дает зеленый свет частным предпринимателям в образовании, которые, наконец, получат равные права с государством.

что меНяетсяВ свете главной дискуссии последних лет о вероятности появления платного образования, в до

��


кументе конкретно прописана невозможность такого поворота событий. Например, проект категорически запрещает «платную индивидуальную педагогическую деятельность педагогического работника образовательной организации с лицами, в отношении которых он осуществляет педагогическую деятельность». То есть в неурочное время подрабатывать репетитором со своими же учениками из школы учителям не позволят — это будет официально считаться «конфликтом интересов».

любопытно, что в законопроекте получила развитие и программа Правительства РФ о модернизации школьного образования и повышении зарплат учителей. Так, в статье 48 законодательно закрепляется требование о том, что средняя зарплата учителей должна быть не ниже средней по региону. И это не разовая акция, а норма направленная на закрепление социального статуса педагога, считает руководитель Института развития образования ВШЭ Ирина Абанкина.

Законопроект впервые максимально четко регламентирует все уровни образования, в том числе и дошкольное, рассказывает директор департамента общего образования Минобрнауки Елена Низиенко. Детские сады с принятием документа станут начальным уровнем системы образования. Тем самым появится централизована программа подготовки дошколят. «Сейчас детские сады ис

пользуют больше 120 программ обучения и развития, они не проходят экспертизу, нельзя однозначно сказать, каким навыкам учат детей и каким умениям», — сетует Низиенко. Закон и стандарты, по словам Низиенко, будут регламентировать и переход ребенка из детского сада в школу.

Законопроект также переводит ПТу и училища из начального профессионального образования в первый уровень среднего профобразования — наряду с техникумами и колледжами. Это объясняется тем, что российская экономика и производство фактически утратила потребность в специалистах, которые долгие годы готовили ПТу.

Пожалуй, важнейшая веха в подготовке «синих воротничков» в рамках подготовки бакалавров по экспериментальной программе «прикладной бакалавриат». Высшее образование согласно законопроекту в России будет делиться на три уровня: бакалавриат, специалитет и магистратуру, а также аспирантуру.

В то же время в законопроекте есть ряд принципиальных как содержательных, так и юридических новелл. По мнению Александра Адамского, к важнейшим содержательным новеллам можно отнести расширение круга организаций, осуществляющих образовательную деятельность за счет дополнения его коммерческими организациями, возможность получения бюджетных средств негосударственными образовательными организациями, регулирование сетевых форм получения образования и регламентацию дополнительного образования.

Еще одна назревшая, но все еще новация – пункт об ответственности за некачественное образование и статья, регулирующая возмещение ущерба. Закон довольно внятно, по словам Ирины Абанкиной, описывает, как родителям и учащимся оценить, где их может поджидать некачественное образование. «Главное доказательство – это нарушение стандарта. ФГОС распространяется на все уровни образования. Во всех случаях есть требования к условиям, к структуре образовательных программ, поэтому вполне реально отследить нарушения. К примеру, если учащиеся не справляются с образовательными программами, это повод выяснить, чья это вина. Речь идет о возмещении ущерба, а сумма любого ущерба определяется иском. Автоматического возмещения, конечно, не предусмотрено. Все решается в индивидуальном порядке, но важно, что заложен сам принцип», – объясняет Абанкина.

идеолоГия и деНьГиФактически в качестве концепции дальнейших преобразований и такой востребованной сейчас «идеологии образования» выступает президент


��


ский проект «Наша новая школа». Разработчиками данной инициативы стали Миздравсоцразвития России, Минэкономразвития России, Минфин России, регионы – участники комплексных проектов модернизации образования, инновационные школы и экспертные сообщества.

Концепция отвечает на вопросы общества, ответы на которые не пропишешь, ни в законе, ни вообще в какихлибо нормативных актах. Игорь Реморенко озвучил 5 пунктов президентской инициативы:

1. Возможность уже в школе раскрыть свои способности, сориентироваться в высокотехнологичном конкурентном мире. Этой задаче должны соответствовать обновленные образовательные стандарты;

2. Разветвленная система поиска и поддержки талантливых детей, их сопровождения в течение всего периода становления личности;

3. Ключевая роль в школе принадлежит учителю. Система стимулов для лучших педагогов, постоянного повышения их квалификации, пополнения новым поколением учителей;

4. Российская школа не имеет права быть «ветхой» – и в прямом, и в переносном смысле этого слова;

5. Приоритет здорового образа жизни должен быть в полной мере реализован в школе.

В ходе реализации проекта, пожалуй самое главная практическая польза – развитие сети инновационных школ. Эти и другие устремления, впрочем, не останутся на бумаге. На прорыв уже найдены деньги. Практику реализации инициати

вы «Наша новая школа» Минобрнауки продолжит в текущем году вместе с новой федеральной целевой программой развития образования на 2011 – 2015 годы.

Как это часто бывает, за бурным обсуждением образовательных стандартов, мало кто заметил, что 7 февраля 2011 года премьерминистр Владимир Путин подписал соответствующее распоряжение.

На реализацию программы будет направлено из всех источников 137 млрд рублей, из которых 57 млрд рублей – средства федерального бюджета, сообщил Андрей Фурсенко. В программе впервые появился механизм поддержки модернизации через субсидии, предоставляемые регионам на конкурсной основе. Из 57 млн рублей федеральных средств программы – 10,5 млрд расходуются на субсидии, уточнил министр.

Отдельного упоминания заслуживает раздел «Ожидаемые конечные результаты реализации программы», в котором прописано «увеличение доли образовательных услуг в валовом внутреннем продукте не менее чем на 7 процентов».

Отдельная строка расходов будет пущена на увеличение показателей академической мобильности студентов и преподавателей. Предполагается, что к 2015 году 60 процентов учащихся университетов будут иметь возможность обучаться по программам выбранной подготовки не только на базе своего вуза. Также высшие учебные заведения должны будут активно привлекать для преподавания специалистов из реального сектора экономики.

Вообще, взаимодействию и взаимопониманию учебных заведений и потенциальных работодателей в тексте ФЦПРО уделено большое внимание, особенно в том, что касается среднего профессионального образования. Предполагается, что к 2015 году около 80 процентов студентов колледжей и техникумов будут обучаться по программам, в реализации которых задействуют работодателей. Предстоит разработать и ввести в действие более 300 таких программ. Предполагается, что эти меры снизят уровень безработицы среди граждан, имеющих высшее, среднее или начальное профобразование, на 16 процентов.

Также в рамках ФЦПРО выделяются серьёзные средства для поддержки одарённых детей, включая организацию школьных олимпиад, конкурсов, спортивных соревнований и проведение дистанционного обучения.

Что касается педагогического ресурса, то программа планирует создать более 100 специальных площадок для стажировок учителей. Переподготовку в этих центрах за 5 лет должны пройти более 80 тысяч педагогов.

��


проект федерального закона «об образовании в российской федераЦии»

Цель законопроекта - обеспечение комплексной модернизации законодательства российской федерации в области образования, направленной на:- приведение его в соответствие с новыми общественными отношениями, возникающими в сфере образования;- повышение эффективности механизма правового регулирования;- создание правовых условий для обновления и развития российской системы образования в соответствии с современными запросами человека, общества и государства, потребностями развития инновационной экономики, международными обязательствами российской федерации в сфере образования.

10 конкретных изменений

1. дошкольное образование без очереди:предъявленные требования к результатам освоения программ (без аттестации)муниципалитеты обязательно создают условиянеобязательное посещение

2. возможность выбирать учебные курсы как внутри оу, так и вне его

3. расширение выбора образовательных ресурсов – не только печатные, но и электронные

4. максимальное высвобождение времени на образование за счет электронной отчетности, подачи заявлений, документооборота в целом

5. общедоступность среднего профессионального образования – более высокий статус:высококвалифицированные рабочиеспециалисты среднего звена

6. расширение полномочий общественных советов с участием родителей, работодателей, обучаю-щихся

7. аккредитация, направленная на содержательную оценку образовательных программ, а не на при-своение статусов – возможность более «точной настройки» при выборе профессионального образо-вания

8. возможность заниматься научной деятельностью в вузах на уровне специальных подразделе-ний, развитие практики студентов на предприятиях, возможность преподавательской деятельности специалистов предприятий

9. возможность принести «свой норматив» в любое образовательное учреждение. нормативное по-душевое финансирование на всех уровнях образования, гибкие финансовые механизмы (програм-мы развития, образовательное кредитование и пр.)

10. возможность уникальных образовательных программ. учёт особенностей получения образова-ния для детей с ограниченными возможностями здоровья, образование в сфере культуры и искус-ства


��


наиболее знаЧимые новеллы проекта федерального закона1. система образованиязаконопроектом предусматривается, что в рамках системы образования осуществляются дошкольное образование, общее образование, профессиональная подготовка (обучение), среднее профессиональное образование, высшее образование, подготовка научных кадров, а также дополнительное образование детей и взрослых.

сейЧас будет

1) основное общее образование; 2) среднее (полное) общее образование;3) начальное профессиональное образование; 4) среднее профессиональное образование;5) высшее профессиональное образование - бакалавриат;6) высшее профессиональное образование - подготовка специалиста или магистратура;7) послевузовское профессиональное образование.

1) дошкольное образование;2) общее образование: - начальное общее образование;- основное общее образование;- среднее общее образование;3) среднее профессиональное образование:- подготовка квалифицированных рабочих;- подготовка специалистов среднего звена;4) высшее образование:- бакалавриат;- магистратура, подготовка специалиста;- подготовка научно-педагогических кадров.

изменяется система уровней образования (образовательных цензов):

федеральные государственные образовательные стандарты (фГос) устанавливаются по уровням образования, в том числе для дошкольного образования (сейчас для образовательных программ дошкольного образования утверждаются федеральные государственные требования). при этом во фГос дошкольного образования не будет требований к результатам освоения образовательных программ.

1)общеобразовательные программы:• основные общеобразовательные программы:- дошкольного образования;- начального общего образования;- основного общего образования;- среднего (полного) общего образования.

• дополнительные общеобразовательные программы

2) профессиональные программы:• основные профессиональные программы:- начального профессионального образования;- среднего профессионального образования;- высшего профессионального образования (программы бакалавриата, программы подготовки специалиста и программы магистратуры);- послевузовского профессионального образования (аспирантура (адъюнктура), ординатура и интернатура, докторантура).

•дополнительные профессиональные образовательные программы: - программы профессиональной переподготовки;- программы повышения квалификации;- программы стажировки.

1) основные образовательные:• основные общеобразовательные программы:- образовательные программы дошкольного образования;- образовательные программы общего образования (начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования).

• основные профессиональные образовательные программы:- образовательные программы среднего профессионального образования (программы подготовки квалифицированных рабочих, программы подготовки специалистов среднего звена);- образовательные программы высшего образования (программы бакалавриата, программы подготовки специалиста, программы магистратуры, программы подготовки научно-педагогических кадров).2) иные виды образовательных программ:• дополнительные общеобразовательные программы:- общеразвивающие;- предпрофессиональные;

• дополнительные профессиональные программы:- программы профессиональной переподготовки;- программы повышения квалификации (профессионального развития);- специализированные последипломные профессиональные программы (программы ординатуры, интернатуры, ассистентуры-стажировки)

из числа образовательных исключаются и становятся


уточняется классификация программ:

�00


к образовательным относятся учреждения следующих типов:1) дошкольные;2) общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования);

в российской федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы:1) дошкольная образовательная организация; 2) общеобразовательная организация;

совершенствуются типы и виды образовательных организаций:


с учетом потребностей и возможностей личности образовательные программы осваиваются в следующих формах: - в образовательном учреждении - в форме очной, очно-заочной (вечерней), заочной; - в форме семейного образования, самообразования, экстерната.

допускается сочетание различных форм получения образования.

обучение по дополнительным профессиональным образовательным программам осуществляется с отрывом от работы, с частичным отрывом от работы и без отрыва от работы.

в российской федерации образование может быть получено:посредством обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность;вне таких организаций, в том числе в форме семейного образования, самообразования.

обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по основным и дополнительным образовательным программам в зависимости от объема обязательных занятий педагогического работника с обучающимися (воспитанниками) осуществляется в очной, очно-заочной и заочной формах.

допускается сочетание различных форм обучения.

для обучающихся по основным общеобразовательным программам, нуждающихся в длительном лечении, образовательный процесс организуется на дому или в лечебно-профилактических учреждениях.

исключаются особые формы обучения по дополнительным профессиональным программам.

2. организаЦии, осуществляЮщие образовательнуЮ деятельность

расширяется круг лиц, имеющих право осуществлять образовательную деятельность

образовательную деятельность вправе вести:- образовательные учреждения;- научные организации (по образовательным программам послевузовского профессионального образования и по дополнительным профессиональным образовательным программам);- иные организации любой организационно-правовой формы (по программам профессиональной подготовки);- индивидуальные предприниматели.

образовательную деятельность вправе вести:- образовательные организации;- научные организации (по программам высшего образования - программам магистратуры и программам подготовки научно-педагогических кадров, по дополнительным профессиональным программам и по программам профессионального обучения);- иные организации любой организационно-правовой формы (по программам профессионального обучения и дополнительным профессиональным образовательным программам);- индивидуальные предприниматели.



уточняются формы обучения:

2. организаЦии, осуществляЮщие образовательнуЮ деятельность

самостоятельным видом программы - программы подготовки научных кадров (докторантура)


�0�


3. общие правила организаЦии образовательного проЦесса и реализаЦии образовательных программ

вводится кредитно-модульная система организации образовательного процессапри реализации профессиональных образовательных программ:

законодательно не предусмотрена.

применяется по желанию отдельных вузов.

введение кредитно-модульной системы организации образовательного процесса по каждому направлению подготовки и специальности предусматривается фГос.

система зачетных единиц (кредитов) применяется для определения объема учебной нагрузки и временных затрат, необходимых для освоения учебного курса, предмета, дисциплины, модуля или образовательной программы в целом.

количество зачетных единиц (кредитов) по каждой образовательной программе устанавливается фГос.



законодательно не предусмотрены.

применяются в отдельных субъектах российской

основные образовательные программы могут реализовываться организацией, осуществляющей образовательную деятельность, как самостоятельно, так

предусматриваются сетевые формы реализации и освоения основных образовательных программ

3) профессиональная образовательная организация;4) образовательная организация высшего образования.

образовательные организации, реализующие различные виды дополнительных образовательных программ, относятся к одному из следующих типов:1) организация дополнительного образования;2) организация дополнительного профессионального образования.

образовательные организации в рамках одного типа могут подразделяться на виды и категории, а также использовать специальные наименования в соответствии с особенностями осуществляемой образовательной деятельности.

формируется перечень видов, категорий и используемых для их обозначения специальных наименований образовательных организаций, а также при необходимости устанавливаются особенности осуществления образовательной деятельности отдельными видами, категориями образовательных организаций.

тип, вид, категория (при наличии) образовательной организации определяются при ее создании (реорганизации) или переименовании в соответствии с законодательством об образовании и закрепляются в уставе.

3) учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования;4) учреждения дополнительного образования взрослых;5) специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья;6 учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);7) учреждения дополнительного образования детей;8) другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.

деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми уполномоченным правительством российской федерации федеральным органом исполнительной власти, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.

Государственный статус образовательного учреждения (тип, вид и категория образовательного учреждения, определяемые в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых им образовательных программ) устанавливается при его государственной аккредитации, если иное не предусмотрено федеральными законами.

�0�



отсутствуют. образовательное кредитование.

формирование целевого капитала, предназначенного для финансового обеспечения образовательных организаций.

вводятся новые экономические институты в сфере образования

предусматривается возможность финансового обеспечения за счет бюджетных средств образовательной деятельности негосударственных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы, в пределах соответствующих фГос.

предусматривается возможность финансового обеспечения на конкурсной основе за счет бюджетных средств образовательной деятельности негосударственных организаций, реализующих основные профессиональные образовательные программы, в пределах соответствующих фГос.определяются условия проведения конкурса и критерии конкурсного отбора.


не предусмотрено.

4. экономиЧеская деятельность в сфере образования

предусматривается бюджетное финансирование негосударственных образовательных организаций

и совместно с иными организациями, осуществляющими образовательную деятельность, посредством организации сетевого взаимодействия.

в сетевых формах реализации образовательных программ могут также участвовать организации науки, культуры, спорта и иные организации, обладающие ресурсами, необходимыми для осуществления обучения, учебных и производственных практик и иных видов учебной деятельности, предусмотренных соответствующей образовательной программой.

допускаются следующие сетевые формы реализации образовательных программ:совместная деятельность организаций, осуществляющих образовательную деятельность, направленная на обеспечение возможности освоения обучающимся основной образовательной программы с использованием ресурсов нескольких организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также при необходимости ресурсов организаций науки, культуры и спорта и иных организаций;зачет организацией, осуществляющей образовательную деятельность, реализующей основную образовательную программу, результатов освоения обучающимся в рамках индивидуального учебного плана программ учебных курсов, предметов, дисциплин, модулей, практик, дополнительных образовательных программ в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность, участвующих в сетевом взаимодействии.

федерации, участвующих в кпмо.


�0�


5. доШкольное образование

в законопроекте разделяется непосредственно дошкольное образование и сопровождающие его присмотр и уход за детьми, включая организацию их питания и режима дня.

законопроектом предусматривается, что услуги по реализации основной образовательной программы дошкольного образования, а также услуги по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста могут оказываться в рамках индивидуальной педагогической деятельности.

индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по реализации основной образовательной программы дошкольного образования, а также по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста, должны иметь среднее профессиональное или высшее образование в области образования.

совершенствуются виды дошкольных образовательных организаций:детский сад;детский сад компенсирующего вида (коррекционный детский сад).


образовательная программа дошкольного образования de facto включает в себя и присмотр и уход за детьми.

в законе рф «об образовании» содержится общая норма, предусматривающая возможность осуществления индивидуальной трудовой педагогической деятельности.

требования к лицам, осуществляющим такую деятельность, не устанавливаются.

в настоящее время предусмотрены следующие виды дошкольных образовательных учреждений:детский сад для детей раннего возраста;детский сад для детей предшкольного (старшего дошкольного) возраста;

коммерческая концессия (франчайзинг) в сфере образования.

объектом коммерческой концессии в сфере образования является комплекс принадлежащих юридическим или физическим лицам исключительных прав на образовательные программы, методики и технологии обучения, воспитания и контроля качества образования, включая право на коммерческое обозначение (наименование), товарный знак, знак обслуживания.по договору коммерческой концессии в сфере образования правообладатель обязуется предоставить организации-пользователю, осуществляющей образовательную деятельность, за вознаграждение на срок или без указания срока право использовать комплекс принадлежащих правообладателю исключительных прав, деловой репутации и опыта.

инвестиции в сфере образования.

под инвестициями в сфере образования понимаются бюджетные и частные инвестиции, то есть вложение денежных средств, ценных бумаг, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также иных прав, имеющих денежную оценку, в объекты образовательной деятельности в целях достижения полезного эффекта и (или) получения дохода.

объектами инвестирования в сфере образования могут быть основные средства, создание образовательных программ, методик и технологий образования, воспитания и контроля качества образования, фонды целевого капитала, предназначенного для финансового обеспечения образовательных организаций, а также иные объекты, относящиеся к обеспечению образовательной деятельности. инвестирование в сфере образования может осуществляться в формах частно-государственного партнерства.

�0�


6. общее образование


совершенствуются виды общеобразовательных организаций:1) общеобразовательная школа;2) коррекционная общеобразовательная школа.

предусматривается возможность использования специальных названий в наименовании общеобразовательных организаций. например:общеобразовательные школы, обеспечивающие углубленную, профильную подготовку обучающихся по одному или нескольким предметам (предметным областям) – общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов;общеобразовательные школы, обеспечивающие на ступени среднего общего образования углубленную, профильную подготовку обучающихся по предметам (предметным областям) гуманитарного, социально-экономического, художественно-эстетического цикла, – гимназия;общеобразовательные школы, обеспечивающие на ступени среднего общего образования углубленную, профильную подготовку обучающихся по предметам (предметным областям) технического, математического, естественнонаучного цикла, – лицей;общеобразовательные школы, реализующие основные общеобразовательные программы, интегрированные с дополнительными предпрофессиональными программами различной направленности, – президентское кадетское училище, суворовское военное училище, нахимовское военно-морское училище, кадетский корпус, кадетская школа, детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва.

в общеобразовательной организации могут быть созданы условия для проживания обучающихся (интернат).

предусматривается возможность реализации основных образовательных программ общего образования, интегрированных с дополнительными предпрофессиональными программами в целях получения


в настоящее время предусматриваются следующие виды общеобразовательных учреждений:а) начальная общеобразовательная школа (реализует общеобразовательную программу начального общего образования);б) основная общеобразовательная школа (реализует общеобразовательные программы начального общего и основного общего образования);в) средняя общеобразовательная школа (реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования);г) средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов (реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, обеспечивающие дополнительную (углубленную) подготовку обучающихся по одному или нескольким предметам);д) гимназия (реализует общеобразовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, обеспечивающие дополнительную (углубленную) подготовку обучающихся по предметам гуманитарного профиля, и может реализовывать общеобразовательную программу начального общего образования);е) лицей (реализует общеобразовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, обеспечивающие дополнительную (углубленную) подготовку обучающихся по предметам технического или естественно-научного профиля, и может реализовывать общеобразовательную программу начального общего образования);ж) общеобразовательная школа-интернат с первоначальной летной подготовкой;з) образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи;и) образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста;к) общеобразовательная школа-интернат;л) и т.д.

отсутствует.

при этом они вправе использовать специальные наименования в соответствии с особенностями осуществляемой образовательной деятельности (например, оздоровительная, с осуществлением приоритетного направления развития детей и пр.).

детский сад присмотра и оздоровления;детский сад компенсирующего вида;детский сад комбинированного вида;детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по одному из направлений развития детей;центр развития ребенка.


�0�


7. подготовка рабоЧих и спеЦиалистов среднего звена

законопроектом предполагается модернизировать систему подготовку рабочих кадров и специалистов среднего звена.

с учетом этого предполагается, что спо будет включать в себя два уровня образовательных программ:- подготовка квалифицированных рабочих; - подготовка специалистов среднего звена.

часть программ нпо станет программами спо 1-го уровня. это обусловлено современным уровнем развития производства, внедрения новых наукоемких технологий, в которых уровень начального профессионального образования недостаточен для выполнения соответствующих видов работ.

оставшаяся часть программ будет переведена


начальное профессиональное образование (нпо) и среднее профессиональное образование (спо) являются самостоятельными уровнями образования.

в настоящее время образовательные программы спо могут быть базовой подготовки и повышенной подготовки.

начальное профессиональное образование – самостоятельный уровень образования, обеспечивающий подготовку работников квалифицированного труда по всем основным направлениям общественно полезной деятельности на базе основного общего и среднего (полного) общего образования.

одновременно осуществляется профессиональная подготовка в целях ускоренного приобретения обучающимся навыков, необходимых для выполнения определенной работы, группы работ. профессиональная

обучающимися начальных знаний и навыков о профессии и подготовки обучающихся к продолжению образования по соответствующему направлению подготовки.

допускается интеграция основных образовательных программ общего образования с дополнительными предпрофессиональными программами в области физической культуры и спорта, а также с дополнительными предпрофессиональными программами, имеющими целью подготовку несовершеннолетних граждан в области обороны и безопасности государства, обеспечения законности и правопорядка.

такие интегрированные программы будут реализовываться соответственно в детских спортивно-юношеских школах олимпийского резерва и в кадетских корпусах (суворовских училищах).

закрепляются особенности предоставления общего образования лиц с ограниченными возможностями здоровья.

общее образование лиц с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в общеобразовательных школах, оборудованных при необходимости специальными техническими средствами, в том числе в коррекционных общеобразовательных школах или в коррекционных классах, классах интегрированного обучения общеобразовательных школ.

инвалиды получают общее образование в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

закрепляются особенности предоставления общего образования:детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;обучающимся с девиантным поведением, направленным в специальные учебно-воспитательные организации;лицам, осужденным к лишению свободы.

отсутствует подробная регламентация на законодательном уровне.

�0�


8. профессиональное обуЧение


профессиональное обучение осуществляется посредством реализации программ профессиональной подготовки по профессиям рабочих и должностям служащих, программ переподготовки рабочих и служащих, программ повышения квалификации рабочих и служащих (далее – программы профессионального обучения).

Государство гарантирует бесплатность и общедоступность профессионального обучения по программам профессиональной подготовки в пределах основной общеобразовательной программы среднего общего образования, основных образовательных программ среднего профессионального образования, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством российской федерации.

образовательная деятельность по реализации программ профессионального обучения не подлежит лицензированию, если иное не установлено настоящим федеральным законом.федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, может устанавливаться перечень профессий рабочих и должностей служащих, по которым профессиональное обучение осуществляется на основании лицензии.

законопроектом предусматривается, что профессиональное обучение вне образовательных организаций также может осуществляться учебными центрами профессиональных квалификаций.

учебные центры профессиональных квалификаций создаются в целях обеспечения различных отраслей экономики в рабочих кадрах с учетом потребностей регионального (местного) рынка труда посредством реализации программ профессионального обучения.учебные центры профессиональных квалификаций могут создаваться как самостоятельные юридические лица в любых организационно-правовых формах, так и в качестве структурного подразделения профессиональной образовательной организации или


отсутствует деление программ профессиональной подготовки на виды.

осуществляется, как правило, на платной основе

подлежит лицензированию.

законодательно учебные центры профессиональных квалификаций на федеральном уровне не предусмотрены.

такие центы созданы в ряде субъектов рф в рамках реализации кпмо.

в программы профессионального обучения.одновременно расширяются возможности подготовки по оставшейся части профессий рабочих.

законопроектом предлагается осуществлять подготовку рабочих не только в образовательных учреждениях, но и в учебных центрах профессиональной квалификации, на производстве (в том числе в структурных подразделениях «необразовательных» организаций), в профессиональных образовательных организациях и в ряде случаев в общеобразовательных организациях – на третьей ступени общего образования.

подготовка не сопровождается повышением образовательного уровня обучающегося.

в настоящее время профессиональная подготовка может быть получена в образовательных учреждениях, а также в образовательных подразделениях организаций, имеющих соответствующие лицензии, и в порядке индивидуальной подготовки у специалистов, обладающих соответствующей квалификацией


�0�


иной организации.регламентирована сдача квалификационного экзамена.

квалификационный экзамен по завершении профессионального обучения проводится с целью определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и требованиям квалификационной характеристики (профессионального стандарта) и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям (должностям служащих). к квалификационным экзаменам допускаются лица, успешно прошедшие полный курс теоретического и производственного обучения по соответствующей программе.

отсутствует.

9. среднее профессиональное образование

закрепляется общедоступность среднего профессионального образования, т.е. без вступительных испытаний (за исключением специальностей, требующих наличия у поступающих определенных творческих способностей, физических и (или) психологических качеств).

вводятся два уровня программ спо:1) программы подготовки квалифицированных рабочих;2) программы подготовки специалистов среднего звена.

с учетом изменения уровней образовательных программ совершенствуются виды образовательных учреждений спо:1) профессиональный лицей – профессиональная образовательная организация, которая реализует программы подготовки квалифицированного рабочего и вправе реализовывать программы профессионального обучения, программы профессиональной переподготовки и повышения квалификации квалифицированного рабочего;2) техникум – профессиональная образовательная организация, которая реализует программы подготовки специалистов среднего звена, программы подготовки квалифицированного рабочего и вправе реализовывать программы профессионального обучения, программы профессиональной переподготовки и повышения квалификации квалифицированного рабочего и специалиста среднего звена.

в наименовании профессиональной образовательной организации может употребляться специальное наименование (училище, школа и др.) или указываться характер осуществляемой производственной деятельности.

закрепляются особенности реализации основных образовательных программ спо, интегрированных с основными образовательными программами общего образования.

основные образовательные программы спо, интегрированные с основными образовательными программами общего образования, реализуются профессиональными образовательными организациями


спо предоставляется на конкурсной основе.

в настоящее время образовательные программы спо могут быть базовой подготовки и повышенной подготовки.

в настоящее время образовательные учреждения спо могут быть следующих видов:а) техникум - среднее специальное учебное заведение, реализующее основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования базовой подготовки;б) колледж - среднее специальное учебное заведение, реализующее основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования базовой подготовки и программы среднего профессионального образования углубленной подготовки.

правовое регулирование отсутствует.

�0�


10. высШее образование

вводится еще один уровень высшего образования - подготовка научно-педагогических кадров (аспирантура, адъюнктура).

при этом докторантура рассматривается, как форма подготовки научных кадров и соответственно выведена из перечня образовательных программ и уровней образования.

таким образом, система уровней высшего образования в соответствии с законопроектом выглядит следующим образом:– бакалавриат;– магистратура, подготовка специалиста;– подготовка научно-педагогических кадров.

совершенствуются виды образовательных организаций высшего образования:колледж – образовательная организация, основной деятельностью которой является реализация основных образовательных программ бакалавриата;институт – образовательная организация, основной деятельностью которой является реализация основных образовательных программ бакалавриата и программ подготовки специалиста;университет – образовательная организация, основной деятельностью которой является реализация основных образовательных программы высшего образования всех уровней, осуществление подготовки научных кадров, выполнение фундаментальных и прикладных научных исследований.в отношении университетов, находящихся в ведении российской федерации, правительством российской федерации могут устанавливаться категории: «федеральный университет» и «национальный исследовательский университет».

изменяется система льгот и преимуществ при приеме в образовательные организации высшего профессионального образования:- право на прием без вступительных испытаний;- право на прием вне конкурса в государственные образовательные организации высшего образования, реализующие профессиональные образовательные программы высшего образования в области обороны и безопасности государства, и (или) образовательные программы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, при условии успешного прохождения вступительных испытаний;- право на прием на подготовительные отделения,


в соответствии с законом российской федерации «об образовании» аспирантура и докторантура относятся к послевузовскому профессиональному образованию.

законом рф «об образовании» закреплены следующие уровни высшего профессионального образования:1) высшее профессиональное образование – бакалавриат;2) высшее профессиональное образование – подготовка специалиста или магистратура;

федеральным законом «о высшем и послевузовском профессиональном образовании» установлены следующие виды высших учебных заведений:федеральный университет;университет;академия;институт.

в отношении университетов, находящихся в ведении российской федерации, в равной степени эффективно реализующих образовательные программы высшего профессионального и послевузовского профессионального образования и выполняющих фундаментальные и прикладные научные исследования по широкому спектру наук, может устанавливаться категория “национальный исследовательский университет”.

в настоящее время в соответствии с различными законодательными актами различные категории граждан наделены следующими льготами (преимуществами) при приеме в высшие учебные заведения:- без вступительных испытаний;- вне конкурса при условии успешного прохождения вступительных испытаний;- преимущественное право при приеме (при прочих равных).

в целях обеспечения получения общего образования лицами, осваивающими основные образовательные программы среднего профессионального образования на базе начального общего или основного общего образования.

нормативный срок освоения такой основной образовательной программы среднего профессионального образования увеличивается на срок, необходимый для получения общего образования.


�0�


создаваемые при государственных образовательных учреждениях высшего образования, для обучения за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы российской федерации;- преимущественное право при приеме (при прочих равных).

из иных законодательных актов исключаются нормы, устанавливающие льготы и преимущества при приеме в вузы.

также закрепляется, что при приеме для получения высшего образования за счет средств бюджетов бюджетной системы российской федерации гражданин может воспользоваться предоставляемыми ему преимуществами только один раз.

устанавливаются общие требования к приему в аспирантуру и докторантуру, а также к организации образовательного процесса по подготовке научно-педагогических и научных кадров.

правовое регулирование обеспечено на уровне подзаконных нормативных правовых актов.

11. дополнительное профессиональное образование

расширяется круг организаций, имеющих право реализовывать образовательные программы дополнительного профессионального образования.дополнительные профессиональные программы реализуются в организациях дополнительного профессионального образования, а также в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, научных и иных организациях, осуществляющих обучение.

изменяются виды дополнительных профессиональных образовательных программ:- программы профессиональной переподготовки;- программы повышения квалификации (профессионального развития);- специализированные последипломные профессиональные программы (программы ординатуры, интернатуры, ассистентуры-стажировки).

программы повышения квалификации не будут делиться на краткосрочные, тематические и длительные.

предусматривается, что срок освоения образовательной программы повышения квалификации определяется образовательной организацией самостоятельно с учетом потребностей заказчика, но не менее 18 аудиторных часов.

исключаются программы профессиональной переподготовки с присвоением дополнительной квалификации, поскольку по сути они представляют собой получение второго высшего образования.

образовательная программа профессиональной переподготовки реализуется на основании установленных квалификационных требований к конкретным должностям


в настоящее время образовательные программы дополнительного профессионального образования реализуются в образовательных учреждениях и научных организациях.типовым положением об образовательном учреждении предусмотрены следующие виды образовательных программ:- программы профессиональной переподготовки;- программы повышения квалификации;- программы стажировки.

законодательством российской федерации программы ординатуры и интернатуры отнесены к уровню послевузовского профессионального образования.

повышение квалификации включает в себя следующие виды обучения:краткосрочное (не менее 72 часов) тематическое обучение;тематические и проблемные семинары (от 72 до 100 часов) по научно-техническим, технологическим, социально-экономическим и другим проблемам;длительное (свыше 100 часов) обучение специалистов для углубленного изучения актуальных проблем науки, техники, технологии, социально-экономических и других проблем по профилю профессиональной деятельности.

в настоящее время выделяются дополнительные профессиональные образовательные программы профессиональной переподготовки для выполнения нового вида профессиональной деятельности, а также дополнительные профессиональные образовательные программы для получения дополнительных квалификаций.

при этом нормативный срок прохождения профессиональной переподготовки специалистов для

��0


выполнения нового вида профессиональной деятельности должен составлять свыше 500 часов аудиторных занятий; нормативный срок прохождения профессиональной переподготовки для получения специалистами дополнительной квалификации – не менее 1000 часов трудоемкости.

к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, могут устанавливаться федеральные государственные требования в случаях, предусмотренных федеральными законами.

к образовательным учреждениям повышения квалификации относятся:академии (за исключением академий, являющихся образовательными учреждениями высшего профессионального образования) (ведущие научные и учебно-методические центры дополнительного профессионального образования преимущественно в одной области знаний, осуществляющие обучение кадров высшей квалификации, проводящие фундаментальные и прикладные научные исследования и оказывающие необходимую консультационную, научно-методическую и информационно-аналитическую помощь другим образовательным учреждениям повышения квалификации);институты повышения квалификации (усовершенствования) – отраслевые, межотраслевые, региональные (образовательные учреждения повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов отрасли (ряда отраслей) или региона, деятельность которых направлена на удовлетворение потребностей предприятий (объединений), организаций и учреждений в повышении квалификации и профессиональной переподготовке специалистов, проведение научных исследований, оказание консультационной и методической помощи);курсы (школы, центры) повышения квалификации, учебные центры службы занятости (образовательные учреждения повышения квалификации, в которых специалисты, безработные граждане, незанятое население и высвобождаемые работники предприятий (объединений), организаций и учреждений проходят обучение в целях получения новых знаний и практических навыков, необходимых для профессиональной деятельности).

и специальностям и проводится с учетом уровня полученного ранее образования или в соответствии с федеральными государственными требованиями к дополнительной профессиональной образовательной программе.

срок освоения образовательных программ профессиональной переподготовки определяется образовательной организацией самостоятельно с учетом потребностей заказчика, но не менее 250 аудиторных часов.

федеральные государственные требования к образовательной программе профессиональной переподготовки и иным дополнительным профессиональным программам могут устанавливаться в случаях, предусмотренных федеральными законами, актами президента российской федерации и правительства российской федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, если иное не предусмотрено законодательством российской федерации.

содержание дополнительных профессиональных программ определяется образовательной организацией дополнительного профессионального образования по согласованию с заказчиком или в соответствии с федеральными государственными требованиями. федеральные государственные требования к дополнительным профессиональным программам в зависимости от целей и продолжительности образовательной программы подразделяются на:федеральные государственные требования к образовательной программе повышения квалификации;федеральные государственные требования к образовательной программе профессиональной переподготовки.

совершенствуются виды образовательных организаций дополнительного профессионального образования и их классификация с учетом видов реализуемых программ дпо:а) академия – образовательная организация дополнительного профессионального образования, реализующая дополнительные профессиональные образовательные программы на базе высшего образования, в том числе в обязательном порядке образовательные программы профессиональной переподготовки; осуществляет подготовку аспирантов и докторантов.б) институт профессиональных квалификаций – образовательная организация дополнительного профессионального образование, которая реализует на базе среднего профессионального и высшего образования дополнительные профессиональные образовательные программы;в) центр – образовательная организация дополнительного профессионального образования, в которой граждане, имеющие среднее профессиональное и высшее образование проходят повышение квалификации, а также профессиональную переподготовку для выполнения нового вида профессиональной деятельности.

��

Андрей Фурсенко: О какой экономии может идти речь, если бюджет образования вырос в разы

интервью

Когда у «Учителя года-�0��» Алексея Овчинникова спросили, как изменилось образование за последние � лет, он ответил коротко: «как небо и земля». Действительно, если мы вспомним быт школ и вузов даже в начале �000-х, то становятся очевидны те изменения, которые произошли в отрасли. Министр Андрей Фурсенко в интервью подводит первые итоги модернизации образова-ния и вспоминает, как год за годом менялся быт учителей и профессоров и менялось содержание обучения.

ндрей александрович, что удалось добиться за эти годы? какие изменения в образова-

нии считаете самыми важными? может быть, есть и повод для гордости?– Все эти годы проводилась последовательная политика, которая описана в самых первых документах нашего ведомства. («Основные направления развития образования» от 2004 года, – РЕД).

Горжусь я тем, что все изменения носили комплексный и системный характер. При этом, я отдаю себе отчет, что все реформы, а особенно в образовании, носят болезненный характер, поскольку касаются огромного количества людей. Но они и важны для всех. При этом, мы ни разу не переступили черту, за которой возникло бы массовое отторжение нашей деятельности.

-а

��

– но какие из конкретных проектов вы бы выделили?– Выделю четыре темы. Конечно же, единый госэкзамен. Дискуссии вокруг ЕГЭ уже сводятся не к тому, что оставлять его или нет, а как сделать его лучше. Сама идея проверки знаний, независимая от тех, кто учит – она не обсуждается.

Еще один успешный проект – нацпроект «Образование» и все те направления, которые возникли в связи с ним. Тогда был сформулирован важный принцип: те кто учит, и те кто учатся – имеют взаимные обязательства. После этого, деньги стали идти за теми, кто теми кто учится, а не теми кто преподает. Даже лозунг такой был, помните: «деньги в обмен на обязательства». Системный шаг, не сразу понятый и принятый. Мы изменили психологию людей. условия везде разные: на селе и в городе. В селе обучение более дорогое, значит деньги за учеником должны идти большие, нежели в городе.

Мы сумели добиться структуризации высшей школы. Выделена группа ведущих вузов, проведена градация. Сейчас это воспринимается как норма, но против нее выступали почти все в 20042005 годах. Также, как и против решения о том, что у сферы образования заказчик должен быть внешним. В отрасли бытовало мнение, что все должно решать само образовательное сообщество. Это сейчас очевидно, что именно работодатель должен определять, каким именно должен быть выпускник: что должен знать, как должен подготовлен, как сформулированы квалификационные требования к профессии. А тогда ректоры активно спорили с позицией министерства.

Важное достижение – существенно изменена система финансирования. Можно взять цифры и вспомнить, как образование финансировалось 710 лет назад и как сейчас. При этом, финансирование шло не ровным слоем. Стали развивать программное и проектное финансирование школ и вузов. Появилась проектная работа, на результат. А не на работа по освоению средств.

– кто внешний заказчик, по вашему мнению?– Для школы – это система профобразования, для нее в свою очередь – работодатель (бизнес, промышленность), в том числе социальная сфера, наука. Но главный заказчик – общество. у него есть определенные ожидания от образования.

– в начале 2000-х сложилась ситуация, когда совет-ские принципы были неактуальны, а новые еще не были выработаны. образование было обособлено.– Да, это было внутрикорпоративное сообщество. В конце 90х годов окончательно оформилась кластеризация. Вузы создавали себе своеобразные гроздья школ, в которые попасть человеку со стороны было практически не возможно. Это был такой междусобойчик, выпускники фактически автоматом поступали в головной вуз. Эти кластеры, как правило, снижали требования к детям. Особняком стояли несколько ведущих вузов. Вся система тогда резко снизила мобильность. Вследствие этого стало падать качество образования. Кроме того, начался безудержный рост негосударственных вузов и платных услуг в госвузах. Единственным критерием успеха стала рыночная привлекательность студентов, их платежеспособность.

– насчет денег, которые пошли за учеником. эта идея также была сложно встречена профессиональной корпорацией, не так ли? – Вы знаете, наша корпорация – не единое целое. Есть солидарность, но это разные люди. у нас вообще общество патерналистское. Оно ориентировано на социальную поддержку всех поголовно. Это нельзя ломать, но мы не должны смешивать разные задачи и не должны взваливать на себя не свойственные нам задачи. Задача образования – обучение, повышение конкурентоспособности подростков, становление достойных членов общества. А проблема социальной защищенности вторична, потому как есть органы власти, которые занимаются соцподдержкой, выплачивают пенсии и пособия. Мы же стараемся уйти от раздачи денег всем поровну. Мы ищем другие методы: даем возможность учителям переучиваться, находить для себя чтото новое, перешли к новому принципу аттестации.

��

– изменения в социальной поддержке педагогов ясны. Что изменилось в условиях их работы?– Еще как изменилось. О том же журналисты спросили победителя конкурса «учитель года» Алексея Овчинникова. Он сказал, что даже сравнить нельзя быт учителей сейчас и лет 78 назад. «Небо и земля», – говорит он. И действительно, ни один учитель не скажет, что как было, так и осталось. Поменялись, прежде всего, условия работы – а они много значат для людей. Человек хочет работать в комфортных условиях. Это проявление уважения к нему, со стороны его работодателя, со стороны общества. Когда учитель приходит в новый класс, то

он выступает перед учениками, представляя школу, да и всю систему образования. Если из окон дует, дети сидят в ватниках – то система выглядит одним образом. А если чисто, опрятно, современно, работает интерактивная доска, и учитель не на пальцах объясняет, то это поднимает его авторитет. Свою немалую роль сыграли президентские гранты и гранты лучшим школам. удалось добиться справедливого распределения денег, Получили фи

нансирование действительно самые достойные, у проекта была реальная общественная поддержка.

у нас улучшается система переподготовки. Также у хорошего учителя появилась возможность передавать опыт коллегам. лучшие учителя пользуются уважением окружающих. А, например, участники учительского конкурса, не получают денежную премию. Ясно, что опосредовано деньги всетаки приходят. Губернаторы выделяют деньги. Они участвуют в конкурсе за общественное признание.

– Что явилось поворотным моментом в смене отноше-ния государства к системе образования?– Я думаю, многое поменялось с начала нашего нацпроекта. у нас уважение к учителю сильно возросло. у нас же как считается, что пока нет денежных вливаний – значит это одни слова. Сейчас на самом высоком уровне ни одно решение не проходит без четкой фиксации того, что образование – ключевой фактор нормального развития страны. Об этом говорит президент, премьер, все партии. И это не проходные речи, мол, чтобы не вставать лишний раз – давайте выпьем за присутствующих дам. Обратная сторона медали. Огромное количество публикаций о жизни школ и вузов появилось. Идет и общественное обсуждение проблем. Я заметил, что нет более ощущения полной безнадеги. Совсем о других вещах стали говорить. А я помню 2005 год. Я присутствовал на финале конкурса «учитель года» и тогда один из членов жюри встал и сказал, что он стыдится своего статуса. Он тогда действительно ушел из профессии. Ссейчас такого нет. Закончились разговоры о том, что любые обещания власти – вранье, априори. Эта повестка закончилась со времени запуска нацпроекта. Я знаю, о чем говорю, потому как учителя не стесняются говорить в глаза правду. Только тот человек, которому нечего терять –отвязан. А сегодня у учителей совсем другая жизнь – им есть что терять.

– но вы же понимаете, сытый человек – более тре-бовательный. именно поэтому так сложно угодить среднему классу.– Ранее у нас просили ставили вопрос о какихто минимальных гарантиях. А сейчас все изменилось. Очень показательно это просматривается на примере проекта по интернетизации школ. Когда мы запускали проект, никто не верил, что в селах появится интернет со скоростью 128 Кб. Мол. дай бог, чтобы они в городах его провели. Сейчас школы пишут о том, что их не устраивает скорость в 512 кб, не нравится, что интернет работает не круглые сутки, что компьютеры три года не меняли и им нужен апргрейд, да и вообще одного компьютерного класса не хватает. А теперь давайте все вспомним, как лет шесть назад в школе мог

и это не проходные речи, мол, чтобы не вставать лишний раз – давайте выпьем за присутствующих дам. обратная сторона медали. огромное количество публикаций о жизни школ и вузов появилось

��

быть всего один компьютер, да и то в кабинете директора. Забавно, но такие своеобразные фантомные боли еще есть. Теперь гостей из Москвы, приезжающих в школы, обычно ведут именно в класс с компьютерами.

– вы вспомнили про конкурс «учитель года». когда с финалистами встретился президент дмитрий медве-дев, то в процессе разговора выяснилось, что не во всех школах, где уже изучают нанотехнологии, есть теплый туалет. как такое может быть?– Да, я больше могу сказать, физкультурный зал не везде есть. Но сколько всего появилось. Взять, к примеру, Кавказ – отдельная наша острая тема. Както, будучи в Дагестане я спрашивал своих коллег о том, как были обеспечены материально местные школы в советское время. И они мне рассказали, что ничего не было, обычно школа в ауле находилась в избе. А сегодня это рассматривается как ненормальность. И все больше современных отличных школ. Я еще помню школы, находящиеся в Якутии на территории вечной мерзлоты. Так вот под воздействием какихто климатических факторов, ситуация там поменялась, тундра начала подтаивать и в местных школах повально плыл пол, страшно было заходить. А сегодня больше половины школ – абсолютно современные.

– если отвлечься от конкретных, диаметрально проти-воположных регионов, как обстоит ситуация в целом по стране?– у нас бытует такое понятие – современные условия обучения. Ну это пресловутый теплый туалет,

физкультурный зал, компьютеры. 14% школ соответствовали этому понятию в 2005 году. В начале 2011 года их было уже – 56%. А в регионах, которые участвуют в программе комплексной модернизации – этот показатель более 70%. Как говорится, почувствуйте разницу. И это за короткий срок и кризис 2008 года.

Мои оппоненты говорят, что это недостаточно. Да я согласен с ними.

оПтимизация или ЭкоНомия?

– очень много проблем и скандалов происходят на местном, муниципальном уровне. на который вы лично, и министерство напрямую повлиять на это не можете. как удается решать управленческие пробле-мы такого порядка?– Школы всегда управлялись муниципальной властью. Еще при моем предшественнике – Владимире Филлипове – был принят важнейший закон № 123, который предписывал регионам поддерживать учебный процесс в школах. Почему все претензии наверх идут? Както исторически, у нас ищут главного виноватого. Потому как чем ниже опускаешься в суть конфликта, тем больше находишь там своей вины. Критиковать своих местных чиновников у нас както не принято. Руководство может оказаться твоими соседями. у нас критиковать тех, кто близко – не принято. Система патернализма, о которой я уже говорил. Это общая проблема безответственности или нежелания брать ответственности и быть реальным руководителем.

215

– Андрей Александрович, ваши оппоненты часто ставят вам в укор так называемую «оптимизацию средств». Критики говорят, что все реформы нацеле-ны на экономию средств, а не на развитие. – Экономия – точно нет. Оптимизация – точно да, точнее – повышение эффективности расходов. О какой глобальной экономии может идти речь, ес-ли бюджет образования растет. Давайте взглянем: сколько тратится сегодня и сколько – семь лет на-зад. В разы увеличилось финансирование.Что ка-сается более эффективного расходования, то я никогда не скрывал: и школы, и вузы за те же де-ньги должны выдавать более высокие показатели качества работать.

– Что можно привести в пример? – Например, малокомплектные школы. Даже в те школы, где учится 10-15 человек, мы провели ин-тернет. Даже в начальных школах мы открываем компьютерные классы. Мы создаем разумную сеть малокомплектных школ: есть базовая школа и ее филиалы. Таким образом, мы убираем излишний аппарат, что является оптимизацией, но вклады-ваемся в автобусы, перевозку ребят и учителей. На что идут немалые деньги и это является разви-тием, а не экономией. Деньги, кстати, вкладыва-ются большие: на обеспечение филиалов, где-то на ремонт дорог. Я был в кочевой школе, в кото-

рой18 детей ходят со стадом и так же учатся. Все школьное оборудование, включая компьютеры, навьючено на оленях. Вы спросите, как это все ра-ботает. Оказывается, от солнечной батареи. Надо поддерживать такое дорогое удовольствие? Надо, отвечу я. Потому что очевидно, что это делается ради детей.

Но у этой программы есть и обратная сторона. В школах, где 10 учеников и 9 учителей, вероят-

ность того, что эти учителя держат необходимый уровень образования – маловероятен. Именно в малокомплектных школах самый низкий уро-вень успеваемости. Такие данные приходят по итогам проверок. Я могу объяснить эту причину, могу сказать, почем происходит мучение ребят. Но придется опять говорить о социальных обяза-тельствах, которые мы, по идее, брать на себя не должны. Сельский учитель – это гарантирован-ная работа, которая дает ему стабильную, хоть и небольшую зарплату, но и полную компенсацию всей коммуналки. Обратите внимание, когда при-едете к небогатую деревню. Единственный дом, на котором не будет трубы, будет дом учителя – у него все отапливается электричеством. У него са-мая большая баня и теплица. Любой учитель, ко-торый выработал стаж – получает пенсию. И это правильно, сельские учителя держат на себе и эту школу и это село. Честь им и хвала! Но сегодня вы-работавших стаж учителей более 50% процентов. Если школу закроют, то все эти бонусы (коммунал-ка + ранняя пенсия) они потеряют. Но мы должны помнить, ради чего работает школа? Ради учителя или ради ученика. Это сложная проблема и при-чина многих конфликтов. Но мы все-таки пришли к тому, что система образования работает ради учеников, ради их успеваемости, ради социально-го положения учителей должны работать социаль-ные службы. Поэтому я говорю защитникам ма-локомплектных школ: не делайте заложниками детей и не ставьте их в заградотряды. Школа не может существовать, чтобы только обеспечивать работой заслуженных учителей. Не один ребенок не останется без школы. Пусть это будет большая школа в соседнем большом селе.

Будущее

– Андрей Александрович, давайте от проделанного обратимся к теме будущего. Что ждет образование дальше? – Людей волнует три проблемы: здоровье, безопас-ность и собственная востребованность. Я имею в виду не только экономическую востребованность: то есть возможность обеспечить себя, семью, близ-ких, но и востребованность в обществе. Никто не хочет быть маргиналом. Решать эту проблему при-звано образование. Один из самых больших конф-ликтов вызван тем, что сложно оценить качества образования. Когда я возглавил министерство мне многие деятели упорно твердили, что наше обра-зование – самое лучшее в мире. Я не шучу, так и говорили. Я потратил пару лет на то, чтобы дока-зать им, что мы в лидерах только в нескольких на-правлениях и очень сильно проигрывали и проиг-рываем в социально-гуманитарных науках. Иначе

��

как объяснить тот факт, что когда советский строй рухнул, почему наступил настоящий провал и люди потерялись, просто не смогли найти себя в новых реалиях.

– какие изменения вы планируете? не могу не спро-сить, как будет развиваться егэ?– Если говорить о содержательных изменениях – экзамен будет развернут во времени. Мы предполагаем начать учитывать достижения во время всей учебы подростка. Это вообще логика профобразования. Студент сдает экзамен, когда заканчивает изучать предмет. Так, русский язык можно будет сдавать в 9 классе (с возможностью пересдать), а географию – с 10 класса. Надеемся, что у ребят появится мотивация учиться все время, а не только перед экзаменом. Второе изменение – открытая публикация КИМ, как в случае с математикой. Это то, о чем можно с уверенностью говорить уже сейчас.

– правильно ли я понимаю, что будущее – это про-граммы прикладного бакалавриата и другие проекты, работающие на развитие инженерного и технического образования?– Прикладной бакалавриат будет развиваться: разрабатываем 4 и 3летние варианты. Пока прошел только год с запуска и действует он в 50 вузах и ССуЗах. Говорить о достигнутом рано. Многие хотят присоединиться к проекту, но мы хотим понять, каков итог. Важно то, что мы наблюдаем рост количества людей с высшим образованием, которые переучиваются на рабочие специальности. Мы это также учитываем.

– насколько меняется объем приема в ссузы?– 1520% идут в техникумы и колледжи, но чтобы не сдавать ЕГЭ и перейти сразу на третий курс.

– ситуация в высшем образовании была бы понятнее, если бы так остро перед молодыми людьми не стоял выбор: идти в армию, или идти в вуз.– Этот вопрос меня волнует меньше. Проблема будет сниматься. Тем более, сейчас государство уже точно будет переходить на контрактную армию. Другая проблема – социологическая и ментальная – желание пойти в вуз изза якобы более высокого статуса и желания отложить решение о взрослении. Вузы стали камерами хранения.

– а как будет меняться вузовская система, чтобы камеры хранения оставались на вокзалах, а студенты приходили в вуз, чтобы учиться и заниматься наукой?– будем дальше структурировать университетскую сеть. Должны быть изменены и ужесточены требования к вузу как к институту развития. Они должны работать с внешним заказом со стороны бизнеса и экономики. Вузы должны готовить востребованных людей. А преподаватели должны быть открыты ко всем нововведениям. Сейчас они ходят на службу и прячутся от реальной жизни. Должна быть предоставлена возможность найти «уставшим» преподавателям работу в первую очередь в отрасли. будем анализировать работу вузов в плане учебы, исходя из того, какого уровня абитуриенты поступают в вуз и насколько востребованы выпускники. Я убежден, что этих пунктов достаточно: насколько сильны поступающие на входе, и насколько сильны на выходе выпускники. Кроме того, мы будем планировать количество выпускников того или иного профиля. Если обществу нужно 50 тысяч педагогов, то стоит закрывать те вузы, которые упорно хочет подготовить 200 тысяч педагогов, большинство которых будет не востребованы на рынке труда.

– и все-таки, как изменится содержание образования в ближайшее десятилетие? ваш прогноз?– Оно изменится принципиально, станет более конвергентным. Вузы, школы, институты, должны уйти от конкретных тематических делянок. любая наука должна быть междисциплинарной. Знание едино и не делится отдельно на историю, химию. Наталья Солженицына утверждала, что «Архипелаг Гулаг» в школе надо изучать не на уроке истории, а на уроке литературы. Казалось бы, это ведь не художественная литература, а документ. Важнейшее изменение произойдет и с ролью учителя. Он более не вещатель и лектор, а наставник и методист.

Documents

Главные события в современном образовании