Èíôîðìàöèîííîå ïðàâîâîå àãåíòñòâî Ãðåâöîâà

àâãóñò 2012

 ÂÎÏÐÎÑÀÕ È ÎÒÂÅÒÀÕÎáçîð çàêîíîäàòåëüñòâà

ÊÐÀÒÊÎ ÎÏÅÐÀÒÈÂÍÎ ÄÎÑÒÎÂÅÐÍÎ

2 ðàçà â ìåñÿö íà âàø e-mail15(34)¹

 íîìåðå:

Ïîðÿäîê ïðîâåäåíèÿ ìîíèòîðèíãà

Èçúÿòèå èç îáðàùåíèÿ ïðîäóêöèè, íå ñîîò-âåòñòâóþùåé ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêèìòðåáîâàíèÿì

Èííîâàöèîííûå ôîíäû

è ìíîãî äðóãîé ïîëåçíîé èíôîðìàöèè

Âàì ïîòðåáóåòñÿ âñåãî 22 ìèíóòûäëÿ ïðî÷òåíèÿ ýòîãî íîìåðà.

Ñîâñåì íåìíîãî, ÷òîáû áûòü â êóðñå!

Ýëåêòðîííîå èçäàíèå

Ýëåêòðîííîå èçäàíèå äëÿ âñåõ ïîäïèñ÷èêîâ èçäàíèé ÎÎÎ «Èíôîðìàöèîííîå ïðàâîâîå àãåíòñòâî Ãðåâöîâà»

ÑÎÄÅÐÆÀÍÈÅ :

¹ 15(34)àâãóñò

2012

Ïàíîðàìà çàêîíîäàòåëüñòâà

Êîðîòêî î âàæíîì (îáçîð çàêîíîäàòåëüñòâà çà ïåðâóþ ïîëîâèíó àâãóñòà 2012 ã.) 3

Êîììåíòàðèé çàêîíîäàòåëüñòâà â âîïðîñàõ è îòâåòàõ

Ïîðÿäîê ïðîâåäåíèÿ ìîíèòîðèíãà 6

Èçúÿòèå èç îáðàùåíèÿ ïðîäóêöèè, íå ñîîòâåòñòâóþùåé ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêèì òðåáîâàíèÿì

Èííîâàöèîííûå òðåáîâàíèÿ

10

13

Ïàìÿòêà ÷èòàòåëþ 17

Îáçîð çàêîíîäàòåëüñòâà â âîïðîñàõ è îòâåòàõÏðîôåññèîíàëüíîå ïðàêòè÷åñêîå èçäàíèåÂûõîäèò 2 ðàçà â ìåñÿö.Ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ áåñïëàòíî.¹ 15 (34) àâãóñò 2012 ã.Èçäàòåëü ÎÎÎ «Èíôîðìàöèîííîå ïðàâîâîå àãåíòñòâî Ãðåâöîâà»

Âûïóñêàþùèé ðåäàêòîð Âîéòîâè÷ Êîìïüþòåðíàÿ âåðñòêà Èãîðü Äîðîíèí

Ãåííàäèé

Ðåäàêöèÿ îáëàäàåò èñêëþ÷èòåëüíûìè ïðàâàìè íà èñïîëüçîâàíèå àíàëèòè÷åñêèõ ìàòåðèàëîâ, îïóáëèêîâàííûõ â æóðíàëå.Âîñïðîèçâåäåíèå ìàòåðèàëîâ áåç ïèñüìåííîãî ðàçðåøåíèÿ ðåäàêöèè çàïðåùåíî.

Àäðåñ ðåäàêöèè:220090, ã. Ìèíñê, Ëîãîéñêèé òðàêò, ä. 22À, êîìí. 604.Òåë.: (017) 261-58-04.www.jurist.by

© ÎÎÎ «Èíôîðìàöèîííîå ïðàâîâîå àãåíòñòâî Ãðåâöîâà», 2012

В силу специфики своей деятельности юристы довольно

часто «вспоминают» законодателя. В одном случае юристы

задаются вопросом о том, какой смысл законодатель вложил в

ту или иную норму, в другом случае они советуют

законодателю обратить внимание на какие-нибудь отношения и

урегулировать их определенным образом, а иногда просто

отмечают, что законодатель, избрав ту или иную модель

регулирования, поступил весьма оправданно и благоразумно.

Но кто такой, этот «законодатель»? Какие люди стоят за этим

словом?

Задав этот вопрос нескольким знакомым юристам, я с

удивлением обнаружил, что для отечественного правоведа

законодатель – это обезличенная категория. Оказалось, что страна не знает своих героев и

антигероев. Хорошо ли это? Например, в США ситуация обстоит совсем иначе. Так, имя

Джеймса Мэдисона – одного из основных авторов Конституции, является общеизвестным.

Джон Маршалл, один из родоначальников американской правовой системы, председатель

Верховного Суда США, также не нуждается в особом представлении. Примеров можно

приводить много и не только в отношении США. Чего только стоит Монтескье, теория

разделения властей которого закреплена в конституциях многих стран.

Наверное, это все-таки важно – знать в лицо тех, кто своим решением руководит

судьбами других (например, разрабатывает закон об адвокатуре). Думаю, что

нормотворчество должно являться максимально публичным и гласным процессом.

Отмечая авторов законов, мы повысим ответственность законодателей за свои решения.

Кроме того, это позволит прославить авторов прогрессивных документов и по достоинству

оценить их работу, что может стать славной общественной традицией. Безусловно,

нормотворческий процесс, включающий и составление проекта, и его согласование, и

экспертизы и т.д., весьма сложен и в нем задействовано большое количество людей.

Однако зачастую выделение реального автора того или иного положения вполне возможно.

Хочется надеяться, что со временем мы придем к пониманию того, насколько важно

действительно гласное нормотворчество. Полагаю, что это будет способствовать развитию

правовой системы в целом. Кстати, российские парламентарии уже подумывают над тем,

чтобы раскрывать имена авторов законов, увековечив их тем самым в истории.

С уважением,

выпускающий редактор Геннадий Войтович

Президентом Республики Беларусь издан Указ от 31.07.2012 № 349 «Об

установлении ставок акцизов на отдельные подакцизные товары» (далее – Указ №

349). Документом установлены ставки акцизов на отдельные подакцизные товары с 1

августа по 31 декабря 2012 г.

Указ № 349 вступил в силу с 1 августа 2012 г. С официальным текстом документа

можно познакомиться, перейдя по ссылке http://bit.ly/N8jwBA.

Советом Министров Республики Беларусь принято постановление от 01.08.2012 №

723 (далее – постановление № 723), которым утверждено Положение о порядке

определения организациями суммы превышения налога на прибыль по итогам 2012 года.

Упомянутым Положением устанавливается порядок определения суммы превышения

налога на прибыль по итогам 2012 г. в соответствии с Указом Президента Республики

Беларусь от 06.06.2011 № 231 «О некоторых вопросах стимулирования развития

высокоэффективных производств» при выполнении ими условий, установленных в подп.

1.1 п. 1 данного Указа.

Постановление № 723 вступило в силу с 7 августа 2012 г. С официальным текстом

документа можно познакомиться, перейдя по ссылке http://bit.ly/RmNmtl.

Советом Министров Республики Беларусь принято постановление от 27.07.2012 №

698 «Об утверждении бюджета прожиточного минимума в среднем на душу

населения и по основным социально-демографическим группам в ценах июня 2012 г.

в расчете на один месяц» (далее – постановление № 689). Документом утвержден

следующий бюджет прожиточного минимума в среднем на душу населения и по основным

социально-демографическим группам в ценах июня 2012 г. в расчете на один месяц на

период с 1 августа по 31 октября 2012 г.:

В среднем на душу населения – 843 870 бел. руб.;

Для трудоспособного населения – 923 320 бел. руб.;

Для пенсионеров – 697 280 бел. руб.;

Для детей в возрасте:

до 3 лет – 707 750 бел. руб.;

от 3 до 6 лет – 890 460 бел. руб.;

от 6 до 18 лет – 949 090 бел. руб.;

Для детей-студентов – 855 280 бел. руб.

Напомним, что согласно ст. 1 Закона Республики Беларусь от 06.01.1999 № 239-З «О

прожиточном минимуме в Республике Беларусь» бюджет прожиточного минимума – это

стоимостная величина прожиточного минимума, а также обязательные платежи и взносы.

Постановление № 689 вступает в силу с 30 июля 2012 г. С официальным текстом

документа можно познакомиться, перейдя по ссылке http://bit.ly/S3phGY.

Советом Министров Республики Беларусь принято постановление от 26.07.2012 №

686 «О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 16

февраля 2012 г. № 68» (далее – постановление № 686). Документом утверждено

Положение о порядке формирования и ведения Единого реестра государственного

имущества. Данное Положение определяет состав сведений, включаемых в реестр,

полномочия по ведению реестра, представление и актуализация учитываемых в реестре

сведений, а также предоставление выписок и информации из реестра

Постановление № 686 вступило в силу с 4 августа 2012 г., за исключением п. 3,

вступающего в силу с 1 июля 2013 г. С официальным текстом документа можно

познакомиться, перейдя по ссылке http://bit.ly/TJo4Dg.

Советом Министров Республики Беларусь принято постановление от 26.07.2012 №

690 «О внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров

Республики Беларусь от 29 ноября 2011 г. № 1610» (далее – постановление № 690).

Документом вносятся изменения в приложения 1-7 к постановлению Совета Министров

Республики Беларусь от 29.11.2011 № 1610 «О минимальных ставках авторского

вознаграждения и вознаграждений за отдельные работы, связанные с изданием

произведений науки, литературы и искусства» путем изложения их в новой редакции.

Постановление № 690 вступило в силу с 4 августа 2012 г. С официальным текстом

документа можно познакомиться, перейдя по ссылке http://bit.ly/Nu7XdG.

В целях упорядочения в государственных органах, государственных и иных

организациях работы с обращениями граждан и юридических лиц1, поступившими в ходе

«горячих линий» и «прямых телефонных линий», Советом Министров Республики Беларусь

принято постановление от 23.07.2012 № 667 «О некоторых вопросах работы с

обращениями граждан и юридических лиц» (далее – постановление № 667).

Действовавшее ранее постановление Совета Министров Республики Беларусь от

28.06.2011 № 854 «О некоторых вопросах работы с обращениями граждан и юридических

лиц» признано утратившим силу. Документом предусмотрено, что граждане и юридические

лица обращаются на «горячую линию» по вопросам справочно-консультационного

характера, связанным с деятельностью организации. Во время же проведения «прямой

телефонной линии» граждане и юридические лица обращаются в организацию по

1 См.: Чухлей Т. Порядок работы с книгой замечаний и предложений // Юрист. – 2012. – № 7. – С. 19-23;

Саванович Н. Обращения граждан и юридических лиц: новое в правовом регулировании // Юрист. – 2012. – № 1. – С. 10-13; Обращения граждан и юридических лиц [Закон Республики Беларусь от 18.07.2011 № 300-З «Об обращениях граждан и юридических лиц»] // Обзор законодательства в вопросах и ответах: электронное издание. – 2011. – № 10.

вопросам, входящим в ее компетенцию, либо по заранее планируемой теме,

обусловленной ее актуальностью.

Постановление № 667 вступило в силу с 28 июля 2012 г. С официальным текстом

документа можно познакомиться, перейдя по ссылке http://bit.ly/Nu86h2.

Министерством экономики Республики Беларусь принято постановление от

27.07.2012 № 63 «О внесении изменений в постановление Министерства экономики

Республики Беларусь от 10 ноября 2011 г. № 184» (далее – постановление № 63).

Документом внесены изменения в постановление Министерства экономики Республики

Беларусь от 10.11.2011 № 184 «О тарифах на услуги электросвязи и почтовой связи общего

пользования». В частности в новой редакции изложены Предельные максимальные

тарифы на услуги электросвязи общего пользования, оказываемые юридическим лицам и

индивидуальным предпринимателям, а также Фиксированные тарифы на услуги почтовой

связи общего пользования, оказываемые юридическим лицам и индивидуальным

предпринимателям.

Постановление № 63 вступило в силу с 10 августа 2012 г. С официальным текстом

документа можно познакомиться, перейдя по ссылке http://bit.ly/Q6ORom.

Министерством здравоохранения Республики Беларусь принято постановление от

16.07.2012 № 99 (далее – постановление № 99), которым утверждено Положение о порядке

проведения санитарно-эпидемиологического аудита». Согласно ст. 1 Закона Республики

Беларусь от 07.01.2012 № 340-З «О санитарно-эпидемиологическом благополучии

населения» санитарно-эпидемиологическим аудитом является независимая оценка

соблюдения организациями или физическими лицами, в том числе индивидуальными

предпринимателями, требований законодательства в области санитарно-

эпидемиологического благополучия населения и выдача рекомендаций по улучшению их

деятельности;

Постановление № 99 вступило в силу с 27 июля 2012 г. С официальным текстом

документа можно познакомиться, перейдя по ссылке http://bit.ly/S0MGYe.

Порядок проведения мониторинга

В целях оптимизации контрольной (надзорной) деятельности Президентом

Республики Беларусь издан Указ от 26.07.2012 № 332 «О некоторых мерах по

совершенствованию контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь»

(далее – Указ № 332). Документом вносятся определенные изменения в Указ Президента

Республики Беларусь от 16.10.2009 № 510 «О совершенствовании контрольной

(надзорной) деятельности в Республике Беларусь» (далее – Указ № 510). В частности, в

соответствии с подп. 1.24 п. 1 Указа № 332 Указ № 510 дополнен Положением о порядке

проведения мониторинга (далее – Положение). Кроме того, в новой редакции изложены

утвержденные Указом № 510 перечень контролирующих (надзорных) органов и сфер их

контрольной (надзорной) деятельности, а также критерии отнесения проверяемых

субъектов к группе риска для назначения плановых проверок.

Вопрос: Что такое мониторинг?

Ответ:

В соответствии с п. 2 Положения мониторингом является форма контроля (надзора),

заключающегося в наблюдении, анализе, оценке, установлении причинно-следственных

связей, применяемая контролирующими (надзорными) органами в целях оперативной

оценки фактического состояния объектов и условий деятельности субъекта мониторинга на

предмет соответствия требованиям законодательства, выявления и предотвращения

причин и условий, способствующих совершению нарушений, без использования

полномочий, предоставленных контролирующим (надзорным) органам и их должностным

лицам для проведения проверок. Исходя из п. 15 Указа № 510 следует, что мониторинг

2 Короткая ссылка на текст нормативного документа, расположенного на Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь

Вид акта Указ Президента Республики Беларусь

Номер и дата принятия

от 26.07.2012 № 332

Наименование О некоторых мерах по совершенствованию контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь

Ссылка на текст документа2

http://bit.ly/Okz0oM

Дата вступления в силу

с 1 октября 2012 г., за исключением подп. 1.5 п. 1 Указа, вступающего в силу с 1 января 2013 г., п. 5, 6 и 8, вступающих в силу со дня официального опубликования документа

Ключевые слова Мониторинг, проверка, контролирующий (надзорный) орган, рекомендации, требование (предписание)

Субъект правоприменения

Юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, государственные органы

является мерой профилактического и предупредительного характера, реализуемой

контролирующими (надзорными) органами во взаимодействии с проверяемыми

субъектами, подлежащими контролю (надзору).

Решение о проведении мониторинга принимается руководителем контролирующего

(надзорного) органа (в том числе территориальных органов, структурных подразделений,

подчиненных организаций) или его уполномоченным заместителем.

Вопрос: Какие документы могут выноситься проверяющим в ходе

проведения мониторинга?

Ответ:

В ходе проведения мониторинга могут выносится рекомендации или требования

(предписания).

Рекомендация выносится при обнаружении в ходе мониторинга на территории и (или)

объектах субъекта нарушений (недостатков), не создающих угрозу национальной

безопасности, причинения вреда жизни и здоровью населения, окружающей среде.

Согласно п. 6 Положения субъект, получивший рекомендации, вправе добровольно

устранить указанные в них нарушения (недостатки) и проинформировать об этом

контролирующий (надзорный) орган в установленный им срок. В данном случае

контролирующим органом не применяются меры ответственности в отношении субъекта и

(или) его должностных лиц, за исключением повторного выявления нарушений

(недостатков), выявленных этим контролирующим (надзорным) органом при проведении

предыдущего мониторинга.

Требование (предписание) выносится при обнаружении в ходе мониторинга

нарушений законодательства, создающих угрозу национальной безопасности, причинения

вреда жизни и здоровью населения, окружающей среде. Должностное лицо

контролирующего (надзорного) органа может вынести требование (предписание) о

приостановлении (запрете) деятельности субъекта, цехов (производственных участков),

оборудования, производства и (или) реализации товаров (работ, услуг), эксплуатации

транспортных средств. Отметим, что требование (предписание) может выноситься не

только при обнаружении нарушений в ходе мониторинга, но и при обнаружении нарушений

в ходе обычной проверки.

Вопрос: Какие документы могут выноситься проверяющим по результатам

проведения мониторинга?

Ответ:

В соответствии с п. 8 Положения по результатам мониторинга должностным лицом

контролирующего (надзорного) органа оформляется аналитическая (информационная)

записка, на основании которой руководитель (его заместитель) контролирующего органа

вправе принять одно из следующих решений:

учесть результаты мониторинга, не выявившего несоответствия требованиям

законодательства в деятельности субъекта;

направить в адрес субъекта рекомендации по устранению выявленных нарушений

(недостатков), если такие нарушения (недостатки) обнаружены, но рекомендации по их

устранению не выносились;

применить меры ответственности в отношении субъекта и (или) его должностных

лиц в случае невыполнения субъектом рекомендаций об устранении выявленных в ходе

мониторинга нарушений (недостатков) либо повторного выявления нарушений

(недостатков), установленных в ходе предыдущего мониторинга.

Также стоит отметить, что в случае неустранения субъектом выявленных в ходе

мониторинга нарушений (недостатков) в отношении него может быть назначена

внеплановая проверка.

Вопрос: Какие изменения внесены в Указ № 510?

Ответ:

Среди изменений, внесенных в Указ № 510, можно выделить следующие:

несколько изменено определение понятия «проверка»;

предусмотрено, что документ распространяет свое действие в том числе, на лиц,

индивидуально осуществляющих адвокатскую деятельность, а также на временных

(антикризисных) управляющих, не являющихся юридическими лицами или

индивидуальными предпринимателями;

пунктом 7 Указа № 510 предусмотрено, что плановые проверки в отношении

проверяемых субъектов, добросовестно исполняющих обязательства перед бюджетом,

включая государственные целевые бюджетные фонды, и не имеющих фактов нарушений

законодательства (независимо от отнесения их к группам риска), должны проводиться

одним и тем же контролирующим (надзорным) органом не чаще одного раза в пять

календарных лет;

несколько преобразовался перечень лиц, которые могут назначать внеплановые

проверки (п. 9 Указа № 510);

действовавший ранее запрет на незаконное вмешательство контролирующего

органа в деятельность проверяемого субъекта дополнен запретом на нарушение

производственно-хозяйственной деятельности проверяемых субъектов;

в соответствии с п. 19 Указа № 510 контролирующий (надзорный) орган, выявивший

нарушения, относимые к грубым, вправе обратиться в хозяйственный суд с иском о

ликвидации субъекта;

Указ № 510 дополнен п. 19-1, которым устанавливаются правила исчисления сроков,

с которыми связываются возникновение, изменение или прекращение отношений,

регулируемых Указом № 510;

расширен перечень случаев, когда при проведении проверок не применяются

положения Указа № 510. В частности, документ не применяется при осуществлении

проверок, проводимых при прекращении деятельности представительств иностранных

организаций на территории Республики Беларусь;

установлено, что признание проверки незаконной3 влечет недействительность ее

результатов, а если проверка не завершена - также ее прекращение, за исключением

случаев установления в ходе проверки фактов, указывающих на признаки преступления.

Ave Post Scriptum

Контрольная (надзорная) деятельность государства является одной из тем, которая

всегда будет актуальной. Особенно это касается субъектов, которые включены в

координационный план контрольной (надзорной) деятельности на период с июля по

декабрь 2012 г. С данным планом можно ознакомиться на официальном сайте Комитета

государственного контроля Республики Беларусь. По данной теме изданиями ООО

«Информационное правовое агентство Гревцова» опубликовало множество материалов, в

частности: Демидович В. Особенности организации и проведения проверок органами

прокуратуры Республики Беларусь // Библиотечка журнала «Юрист». Право и бизнес.

– 2011. – № 10. – С. 11 – 21; Семашко Д. Что должен знать плательщик о своих правах

и что должна делать налоговая инспекция, чтобы их не нарушать // Библиотечка

журнала «Юрист». Право и бизнес. – 2011. – № 10. – С. 55 – 61; Ряузова Д. Совместные

проверки // Библиотечка журнала «Юрист». Право и бизнес. – 2011. – № 10. – С. 62 –

68; Рыбалкин А. Обжалование внеплановой проверки // Библиотечка журнала

«Юрист». Право и бизнес. – 2011. – № 10. – С. 69 – 74 и т.д.

3 См.: Семашко Д. Признание проверки незаконной: новый практический аспект // Библиотечка журнала «Юрист». Право и бизнес. – 2011. – № 10. – С. 4-10.

Изъятие из обращения продукции, не соответствующей санитарно-

эпидемиологическим требованиям

Вид акта Постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь

Номер и дата принятия

от 16.07.2012 № 98

Наименование

Об утверждении Инструкции о порядке изъятия из обращения продукции при установлении ее несоответствия требованиям законодательства Республики Беларусь в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения

Ссылка на текст документа4

http://bit.ly/PiCFFp

Дата вступления в силу

4 августа 2012 г.

Ключевые слова Санитарно-эпидемиологическое благополучие; предписание об изъятии из обращения продукции; утилизации, уничтожении продукции

Субъект правоприменения

Юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели

Министерством здравоохранения Республики Беларусь принято постановление от

16.07.2012 № 98 (далее – постановление № 98), которым утверждена Инструкция о порядке

изъятия из обращения продукции при установлении ее несоответствия требованиям

законодательства Республики Беларусь в области санитарно-эпидемиологического

благополучия населения» (далее – Инструкция). Напомним, что основным документом в

структуре законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии является

Закон Республики Беларусь от 07.01.2012 № 340-З «О санитарно-эпидемиологическом

благополучии населения».

В соответствии с п. 2 Инструкции она не распространяется на продукцию,

арестованную, конфискованную или обращенную в доход государства иным способом, а

также бывшую в употреблении.

Вопрос: В каких случаях продукция подлежит изъятию из оборота?

Ответ:

В соответствии с п. 4 Инструкции продукция, находящаяся в обращении, подлежит

изъятию при установлении ее несоответствия требованиям законодательства Республики

Беларусь в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе

по результатам лабораторных исследований, при отсутствии маркировки или имеющая

маркировку, не соответствующую установленным законодательством Республики Беларусь

требованиям, а также имеющая нарушенную целостность упаковки, истекший срок годности

4 Короткая ссылка на текст нормативного документа, расположенного на Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь

(хранения), с явными признаками порчи, при наличии достоверных данных об отсутствии

документов, удостоверяющих ее качество и безопасность.

Вопрос: Что является основанием для изъятия продукции из обращения?

Ответ:

Согласно п. 4 Инструкции основанием для изъятия является предписание об изъятии

из обращения продукции. Данное предписание может выноситься заместителем Министра

здравоохранения - Главным государственным санитарным врачом Республики Беларусь,

главным государственным санитарным врачом Управления делами Президента

Республики Беларусь, главными государственными санитарными врачами областей,

городов, районов, районов в городах – на территории областей, городов, районов, районов

в городах или их уполномоченными заместителями.

Предписание направляется лицу, осуществляющему обращение такой продукции, а

также в вышестоящий орган или учреждение, осуществляющие государственный

санитарный надзор. При необходимости предписание может направляться другим

заинтересованным лицам.

Вопрос: Что должен сделать владелец продукции при получении

предписания?

Ответ:

В соответствии с п. 6 Инструкции владелец продукции со дня получения предписания

обязан обеспечить:

немедленное изъятие продукции из обращения;

изолированное хранение изъятой продукции;

принятие необходимых мер по своевременному информированию покупателей

(потребителей) такой продукции, в случае если продукция, подлежащая изъятию из

обращения, реализуется либо используется;

направление в орган или учреждение, осуществляющие государственный

санитарный надзор (на соответствующей административно-территориальной единице),

уведомления об изъятии из обращения продукции;

возврат изъятой из обращения продукции производителю или поставщику (за

исключением продовольственного сырья и пищевых продуктов либо если несоответствие

продукции требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического

благополучия обусловлено нарушением владельцем продукции условий ее хранения), либо

принятие иных необходимых мер по утилизации, уничтожению продукции, изъятой из

обращения;

уничтожение продовольственного сырья и пищевых продуктов в случае

невозможности их утилизации.

Кроме того, владелец продукции не позднее десяти рабочих дней обязан

проинформировать орган (учреждение), вынесший предписание, о возврате продукции

производителю или поставщику либо об утилизации, уничтожении продукции, изъятой из

обращения, с предоставлением подтверждающих документов.

Ave Post Scriptum

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – это состояние здоровья

населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие на

организм человека факторов среды его обитания и обеспечиваются благоприятные

условия его жизнедеятельности. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения

обеспечивается среди прочего системой санитарного надзора, о котором можно почитать в

статье Кондаревич О. Санитарный надзор // Библиотечка журнала «Юрист». Право и

бизнес. – 2011. – № 10. – С. 30 – 38.

Инновационные фонды

Вид акта Указ Президента Республики Беларусь

Номер и дата принятия

от 07.08.2012 № 357

Наименование О порядке формирования и использования средств инновационных фондов

Ссылка на текст документа5

http://bit.ly/OZTe5W

Дата вступления в силу

с 1 января 2013 г., за исключением п. 4, 5 и 7 Указа, вступивших в силу после официального опубликования документа

Ключевые слова Инновационный фонд, инвестиционный фонд

Субъект правоприменения

Государственные органы, юридические лица

В целях создания дополнительных условий для финансовой поддержки

инновационного развития Президентом Республики Беларусь издан Указ от 07.08.2012 №

357 «О порядке формирования и использования средств инновационных фондов», которым

утверждено Положение о порядке формирования и использования средств инновационных

фондов (далее – Указ № 357, Положение). С принятием документа признан утратившим

силу ранее действовавший Указ Президента Республики Беларусь от 07.12.2009 № 596 «О

некоторых вопросах формирования и использования средств инновационных фондов».

Вопрос: Что такое инновационный фонд?

Ответ:

В соответствии с подп. 2.1. п. 2 Указа № 357 инновационный фонд является

государственным целевым бюджетным фондом, под которым подп. 1.29 п. 1 ст. 2

Бюджетного кодекса Республики Беларусь понимает совокупность денежных средств,

формируемых в составе республиканского бюджета, местных бюджетов за счет

определенных доходов и (или) средств республиканского бюджета, местных бюджетов и

иных источников, используемую на определенные цели.

Подпунктом 2.1. п. 2 Указа № 357 установлено, что с 1 января 2013 г. в составе

республиканского бюджета формируются республиканские инновационные фонды, а в

составе местных бюджетов – местные инновационные фонды.

Вопрос: Для каких целей создаются инновационные фонды?

5 Короткая ссылка на текст нормативного документа, расположенного на Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь

Ответ:

Инновационные фонды создаются в целях финансирования инновационных проектов,

научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ, работ

по подготовке и освоению производства новой или усовершенствованной продукции,

информационного обеспечения инновационной деятельности, а также для достижения

иных целей, указанных в п. 5 Положения.

Вопрос: Кто уполномочен создавать инновационные фонды?

Ответ:

В соответствии с п. 3 Положения республиканские инновационные фонды

формируются республиканскими органами государственного управления и иными

государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь,

Национальной академией наук Беларуси, Белорусским республиканским союзом

потребительских обществ, Федерацией профсоюзов Беларуси (далее – распорядители

средств республиканских фондов).

Местные инновационные фонды формируются облисполкомами и Минским

горисполкомом (далее – распорядители средств местных фондов).

Вопрос: За счет каких средств создаются инновационные фонды?

Ответ:

В соответствии с п. 3 Положения республиканские инновационные фонды

формируются за счет отчислений в размере 10 % от налога на прибыль, уплаченного в

республиканский бюджет:

организациями, находящимися в подчинении (входящими в состав) распорядителей

средств республиканских фондов;

организациями, входящими в состав подчиненных распорядителям средств

республиканских фондов государственных производственных объединений;

хозяйственными обществами, акции (доли в уставных фондах) которых переданы в

управление распорядителям средств республиканских фондов;

дочерними республиканскими унитарными предприятиями организаций,

подчиненных (входящих в состав) распорядителям средств республиканских фондов;

организациями, являющимися участниками холдингов, акции (доли в уставных

фондах) управляющих компаний которых находятся в республиканской собственности и

переданы распорядителям средств республиканских фондов в управление.

Местные инновационные фонды формируются за счет отчислений в размере 10 % от

налога на прибыль, уплаченного в местные бюджеты на территории соответствующей

области и г. Минска организациями, находящимися в коммунальной собственности, а также

хозяйственными обществами, акции (доли в уставных фондах) которых находятся в

коммунальной собственности, и иными организациями, не указанными в части первой п. 3

Положения.

Вопрос: Кому могут предоставляться средства из инновационного фонда?

Ответ:

В соответствии с п. 8 Положения из республиканских инновационных фондов

средства выделяются организациям, находящимся в подчинении (входящим в состав)

распорядителей средств этих инновационных фондов, а также входящим в состав

подчиненных им государственных производственных объединений, хозяйственным

обществам, акции (доли в уставных фондах) которых переданы в их управление, дочерним

республиканским унитарным предприятиям подчиненных им (входящих в их состав)

организаций, организациям, являющимся участниками холдингов, акции (доли в уставных

фондах) управляющих компаний которых находятся в республиканской собственности и

переданы им в управление.

Из местных инновационных фондов средства выделяются организациям,

находящимся в коммунальной собственности, а также хозяйственным обществам, акции

(доли в уставных фондах) которых находятся в коммунальной собственности, и иным

организациям, не указанным в части первой п. 8 Положения.

Научные, проектные и конструкторские организации вне зависимости от

подчиненности имеют право подавать заявки на участие в открытом конкурсном отборе

проектов (работ) для финансирования как из республиканских, так и местных

инновационных фондов.

Вопрос: В каком порядке осуществляется распределение средств из

инновационного фонда?

Ответ:

В соответствии с п. 6 Положения распределение средств инновационных фондов

осуществляют на конкурсной, безвозмездной основе. Однако, выделение средств

Белорусского инновационного фонда может осуществляться на возвратной или

безвозвратной основе.

Распорядители средств республиканских инновационных фондов по согласованию с

Министерством экономики и Государственным комитетом по науке и технологиям, проводят

открытый конкурсный отбор и экспертизу проектов (работ) в соответствии с направлениями

использования и за месяц до начала финансового года утверждают перечни проектов

(работ).

Распорядители средств республиканских инновационных фондов утверждают по

согласованию с Министерством экономики и Государственным комитетом по науке и

технологиям сметы расходов средств инновационных фондов по направлениям

использования. К сметам прилагаются перечни проектов (работ).

В соответствии с п. 12 Положения распорядители средств инновационных фондов

могут принимать решение о долевом финансировании проектов (работ) из республиканских

и местных инновационных фондов.

Вопрос: Что такое инвестиционные фонды?

Ответ:

Указом № 357 помимо создания и порядка формирования инновационных фондов

также предусмотрена возможность создания внебюджетных централизованных

инвестиционных фондов. Данные фонды могут создавать республиканские органы

государственного управления и иные государственные организации, подчиненные

Правительству Республики Беларусь, Национальная академия наук Беларуси, Белорусский

республиканский союз потребительских обществ, Федерация профсоюзов Беларуси,

облисполкомы и Минский горисполком.

Организации, находящиеся в подчинении (входящие в состав) упомянутых выше

органов и организаций, а также входящие в состав подчиненных им государственных

производственных объединений, хозяйственные общества, акции (доли в уставных фондах)

которых переданы в управление упомянутых органов и организаций, имеют право

ежемесячно направлять в инвестиционные фонды до 25 % прибыли, остающейся в их

распоряжении после уплаты налогов, сборов (пошлин) и других обязательных платежей.

Средства инвестиционных фондов направляются на цели, определенные подп. 2.4. п.

2 Указа № 357.

Ave Post Scriptum

Инновационная деятельность в последнее время находится в поле зрения

законодателя. Так, совсем недавно был принят Закон Республики Беларусь от 10.07.2012

№ 425-З «О государственной инновационной политике и инновационной деятельности в

Республике Беларусь». По вопросам, связанным с регулированием инновационной

деятельности, читайте Бакиновская О., Амельченя Ю. Регулирование инноваций:

новый этап развития // Юрист. – 2010. – № 10. – С. 9 – 14.

Название документа Дата

вступления в силу

№ Обзора6 и год

Постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 16.07.2012 № 99 «Об утверждении Положения о порядке проведения санитарно-эпидемиологического аудита»

27 июля 2012 г. 15 (34), 2012

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 23.07.2012 № 667 «О некоторых вопросах работы с

обращениями граждан и юридических лиц» 28 июля 2012 г. 15 (34), 2012

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27.07.2012 № 698 «Об утверждении бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения и по основным

социально-демографическим группам в ценах июня 2012 г. в расчете на один месяц»

30 июля 2012 г. 15 (34), 2012

Указ Президента Республики Беларусь от 31.07.2012 № 349 «Об установлении ставок акцизов на отдельные подакцизные

товары» 1 августа 2012 г. 15 (34), 2012

Указ Президента Республики Беларусь от 11.07.2012 № 313 «О некоторых вопросах обращения с отходами потребления»

1 августа 2012 г. 14 (33), 2012

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26.07.2012 № 686 «О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 16 февраля 2012 г. №

68»

4 августа 2012 г. 15 (34), 2012

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26.07.2012 № 690 «О внесении изменений и дополнений в

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29 ноября 2011 г. № 1610»

4 августа 2012 г. 15 (34), 2012

Постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 16.07.2012 № 98 «Об утверждении Инструкции о порядке изъятия из обращения продукции при установлении ее несоответствия требованиям законодательства Республики Беларусь в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения»

4 августа 2012 г. 15 (34), 2012

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 01.08.2012 № 723 «Об утверждении Положения о порядке определения организациями суммы превышения налога на

прибыль по итогам 2012 года»

7 августа 2012 г. 15 (34), 2012

Указ Президента Республики Беларусь от 19.04.2012 № 197 «О внесении дополнений и изменений в Указ Президента

Республики Беларусь от 26 апреля 2010 г. № 200» 9 августа 2012 г. 10 (29), 2012

Постановление Министерства экономики Республики Беларусь от 27.07.2012 № 63 «О внесении изменений в постановление Министерства экономики Республики Беларусь от 10 ноября

2011 г. № 184»

10 августа 2012 г. 15 (34), 2012

Закон Республики Беларусь от 02.05.2012 № 353-З «О внесении изменений и дополнения в Закон Республики

Беларусь «О защите прав потребителей» 11 августа 2012 г. 9 (28), 2012

6 Указывается год и номер электронного издания «Обзор законодательства в вопросах и ответах», в котором рассматривался документ.