ـطينيـةــة الفلســة الوطنيـالســلط

ط ـوزارة التخــطـيـــ

)I(ملحق

ملخص تنفيذي

إعادة إعمار قطاع غزةتأهيل و خطة

غزة- وزارة التخطيطتأهيل وإعادة إعمار قطاع غزة خطة

٢٠٠٩فبراير -غزة

٢

غزة- وزارة التخطيطتأهيل وإعادة إعمار قطاع غزة خطة

بسم اهللا الرحمن الرحيم

افة مناحي الحياة لقد تحملت غزة الحصار ألكثر من عامين وأصبحت في سجن كبير طالت تداعياته ك

والجوانب اإلنسانية وغيرها في قطاع غزة ردا على الديمقراطية التي مارسها الشعب الفلسطيني في اختيار

أعلنت إسرائيل غزة كيانا معاديا لكي يسوغ لها منذ ذلك الحين .ممثليه عن طريق االنتخابات الحرة النزيهة

مناطق محتلة وال والقدس الشرقية بر قطاع غزة والضفة الغربيةالعدوان عليه علما بأن القانون الدولي يعت

منع المحتل من مهاجمة وتدمير "والتي تنص على ) API Art 54( حسب اتفاقية جنيف الرابعة يجوز للمحتل

مقومات الحياه مثل االراضي الزراعية في ممتلكات والمرافق التي يعتمد السكان المدنيين عليها وازالة

أوالثروة الحيوانية و تمديدات التزود بالمياه ألي سبب من االسباب ى الغذاء والمحاصيل و للحصول عل

فقامت دولة الكيان بعدوان لم يسبق له إال أن هذا كله لم يجد نفعا، ." من المناطق المحتلة لتشريدهمتجويعهم أو

هدم البيوت، وخلع األشجار البحر وبشتى األسلحة، وتحملت غزة من الجو والبر ومثيل على قطاع غزة،

استمرار ووالقضاء عل كل كائن حي، وطال الدمار كافة مناحي الحياة والبنية التحتية وقتل األطفال والنساء

العربية وبعد استمرار الدولالحصار وإغالق المعابر والحصار المالي من خالل البنوك، مما دفع بعض

عادة إعمار قطاع غزة وكذلك في مؤتمر الكويت الذي ناقش العدوان إلى لعب دور فاعل في مؤتمر قطر إل

وها نحن اليوم نتهي من اعداد خطة اعادة االعمار بفضل . االقتصاديةمن نواحيموضوع قطاع غزة

المخلصين من اخواننا المهندسين والخبراء في وزارة التخطيط وبدعم ومشاركة منقطعة النظير من جميع

أملين من اشقائنا . ذات العالقة الحكومية والغير حكومية والدوليةع المؤسساتوزارات الحكومة وكذلك جمي

سوف والذي ما تم تدميره إعمار المواد الالزمة العادةالدخال فتح معبر رفحفي جمهورية مصر العربية

خالل ، تنفذ من حسب التقديرات مليار دوالر٢يكلف اعادة اعماره وعودة الحياه لمجراها الطبيعي حوالي

وبرنامج مليون دوالر ٤,٨ مليون دوالر وبرنامج طوارئ كلفته حوالي١٤٠برنامج خلق فرص عمل كلفته

. مليون دوالر525 والبنية التحتية بحوالي دوالر ارملي 1.2اعادة اعمار المباني والمنشأت بحوالي

وزير التخطيط-محمد عوض. م.د

٣

غزة- وزارة التخطيطتأهيل وإعادة إعمار قطاع غزة خطة

قائمة المحتويات

١ كلمة وزير التخطيط -مقدمة

٤ خطة تأهيل وإعادة إعمارقطاع غزةخلفية : الفصل األول ١

٤ تـقـديـم ١,١

٤ تأهيل وإعادة اإلعمار قطاع غزةخطة وطنية واقليمية ل تحديات ٢,١

٥ منهجية إعداد الخطة ٣,١

٥ إعادة اإلعمار التأهيل وأهداف خطة ٤,١

٧ تصنيف الدمار الناتج عن العدوان وحصره: الثانيالفصل ٢

١٠ سياسات وآليات التأهيل وإعادة اإلعمار: الثالثالفصل ٣

١٠ العامة للتأهيل وإعادة اإلعمارالسياسات ١,٣

١٠ التصور الخاص بعمليات التأهيل وإعادة اإلعمار ٢,٣

١٣ مشاريع التأهيل واعادة االعمار: الرابعالفصل ٤

١٣ التأهيل من خالل برامج خلق فرص العملمشاريع ١,٤

١٥ التأهيل من خالل البرامج الطارئةمشاريع ٢,٤

١٧ )ة االعماراعاد(مشاريع كبري ٣,٤

٤

غزة- وزارة التخطيطتأهيل وإعادة إعمار قطاع غزة خطة

خطة تأهيل وإعادة إعمارقطاع غزةخلفية : الفصل األول

تـقـديـم: ١,١

تـدمير يستهدف اإلسرائيلي العداون أن على غزة العدوان فتيل إلشتعال األولى اللحظة منذ واضحا بدا

مرفـأ أو طريق أو منشأة أو منطقة تبقى ولم ،مناطق القطاع مختلف في الحيوية والمرافق التحتية البنية

المـدمر للقـصف وتعرضت إال والتعليمية واإلجتماعية والتربوية والصحية السكنية المجمعات وحتى

يتطلب مما مأساوية حالة عيشت قطاع غزة منطقة منكوبة جعلت كبيرة مدنية مأساة خلف الذي العشوائي

لدولية رغبتها في المساهمة فـي حيث أبدت العديد من الجهات العربية وا ،اإلعمار إلعادة ضخما جهدا

قمة الكويـت في ماورد إلى وصوال الدوحة قمةمؤتمر في أعلن ما من بدءا مشاريع إعادة إعمار غزة

بمبلـغ القطـاع إعمـار إعـادة دعمها عن أعلنتو السعودية العربية المملكة بادرتحيث االقتصادية

. مليون دوالر٢٥٠غ بالتبرع بمبل قطركانت من قبل قد تعهدتو دوالرمليار

ومادمرتـه التحتيـة البنى تأهيل إعادة مشاريع فقط ليس اإلعمار إعادة عملية تشهد أن جدا المهم ومن

القطاعـات مختلـف في فلسطينيال الشعب ينتظرها كان كبيرة تنموية مشاريع قيام تشهد أن بل الحرب

.٢٠١٠-٢٠٠٩الفلسطينية للعام حسب خطة التنمية الصادرة عن الحكومة والتطويريةالتنموية

قطاع غزة اإلعمارتأهيل وإعادةخطة وطنية واقليمية ل تحديات: ٢,١

. الذي خلفته آلة الحقد الصهيوني من تدمير لجميع مناحي الحياةالهائل للدمار الحجم •

سنوات والذي ما زالت قيوده تكبل ٣ المفروض على شعبنا منذ ما يزيد عن الحصار االقتصادي •

.اع غزة وتمنع عنه أدنى مقومات الحياةقط

العدوان اإلسرائيلي المتواصل على شعبنا والذي يطال جميع مرافق الحياة والمنشآت والذي قد يطال •

.المرافق المراد إعادة إعمارها مرة أخري

االنقسام السياسي الفلسطيني وعدم وضوح اآلليات التي سيتعامل بها المانحون إلعادة إعمار قطاع •

.غزة

٥

غزة- وزارة التخطيطتأهيل وإعادة إعمار قطاع غزة خطة

.الوضع اإلنساني الصعب الذي يحياه المواطنون في قطاع غزة والذي أدى إلى تشريد آالف العائالت •

.وراق الملكيات الخاصة من جراء التدمير المفاجئ للمنازلسر ألفقدان بعض األ •

منهجية إعداد الخطة: ٣,١

دة اإلعمار إلى وزارة التخطيط أسندت مهمة إعداد خطة التأهيل وإعا مجلس الوزراء تكليف منبناء على

، قامت وزارة التخطيط بالتنسيق مع كافة خطة التأهيل وإعادة اإلعمار إعداد لضمان النجاح فيو

إيجاد طرق و الجهود بتكاتف جميع، ةخطهذه ال بلورة ليتمالوزارات المعنية في السلطة الوطنية ومتابعتها،

السياسات وضعها في إطار واضح من ، والتخطيطيةيات وول االحتياجات واألبعد القيام بتحديد. لتنفيذها

.واالستراتجيات واألهداف

عملية التأهيل وإعادة اإلعمار هي عملية تشمل جميع مناحي الحياة االجتماعية، واالقتصادية، واإلنشائية

لى تطور ، اال أن هذه الخطة عالجت المناحي االنشائية والبنية التحتية والتي بدورها تؤدي اوغيرها

أما النواحي االجتماعية فقد تم البدء بها منذ اليوم األول النتهاء الحرب ضمن مشاريع .الناحية االقتصادية

الطوارئ ومشاريع االيواء العاجل للسكان المدمرة منازاهم سواء كليا أو جزئيا وقد كلفت تلك المشاريع ما

مليون دوالر ضمن خطة الطوارئ ٤,٥ سوى مليون دوالر لم يدخل منها ضمن هذه الخطة٦٦يزيد عن

. على اعتبار ذلك ضمن االنشأت

لتكون عملية التأهيل وإعادة اإلعمار عملية ناجحة وموفقة يجب أن يكون هناك تقدير دقيق للخسائر

وللمرافق التي تم استهدافها، من أجل ذلك تشكلت طواقم فنية بواسطة وزارة األشعال العامة واإلسكان

ر ميداني دقيق لكافة المباني والمنشآت المهدمة والمتضررة بالتعاون مع البلديات ونقابة لعمل حص

مهندس وفني ولديهم نماذج خاصة ٣٠٠المهندسين حيث وصل عدد أفراد الطواقم العاملة في الميدان

واإلعمار إعادةلتأهيل وكما ستتنم عمليات ا. لحصر التدمير الكلي ونماذج أخرى خاصة بالتدمير الجزئي

، وبناء على ذلك فلن يتم تجاوز السياسات الوطنية في )١( شكل حسب ما ينص عليه المخطط اإلقليمي

.إعادة اإلعمار

٦

غزة- وزارة التخطيطتأهيل وإعادة إعمار قطاع غزة خطة

.خارطة المخطط االقليمي المعتمدة لمحافظات قطاع غزة) ١(شكل

٧

غزة- وزارة التخطيطتأهيل وإعادة إعمار قطاع غزة خطة

إعادة اإلعمار التأهيل وأهداف خطة: ٤,١

جل إنعاش االقتصاد الفلسطيني والمـساهمة فـي أرة من إعادة تأهيل وإعمار القطاعات المختلفة المتضر

: من خاللخلق استقرار اجتماعي في مناطق قطاع غزة

التي المعزولة والمناطق حسين الظروف الصحية للمواطنين من خالل توفير المياه للمناطق ت •

قطعت عنها إمدادات المياه نتيجة الدمار

جراء دمرت شبكاتها وقطعتئي إلى المناطق التي العمل من اجل إعادة إيصال التيار الكهربا •

.العدوان اإلسرائيلي

جل إعادة ربط شبكات الطرق الرئيسية والزراعية التي تدمرت جراء العـدوان أالعمل من •

.اإلسرائيلي

الالزمة من أجل إعادة تشغيل المنـشآت الـصناعية التـي الضرورية توفير البنية التحتية •

.تضررت جراء العدوان

دة إعمار وترميم المباني السكنية التي تضررت بسبب القصف اإلسرائيلي أو إيجاد بدائل إعا •

.لها إذا تطلب ذلك

.مساعدة المزارعين المتضررين في استصالح أراضيهم ومواجهة األزمة الحالية •

.العمل على توفير الخدمات اليومية األساسية للمواطنين من خالل إعادة تجهيز البلديات •

.إنشاء و ترميم المنشات األمنية و مقار الوزارات و المؤسسات الفلسطينية المدمرة إعادة •

٨

غزة-لتأهيل و إعادة إعمار قطاع غزة وزارة التخطيط خطة ا

تصنيف الدمار الناتج عن العدوان وحصره: الثانيالفصل

العامـة بالملكيـة لحقـت التـي الخسائر لحجم مناسب تقدير دون اإلعمار إلعادة سياسة في البدء ينبغي ال

هذه الهجمـة عنها أسفرت التي اإلعاقة وحاالت األرواح في الخسائر حجم رتقدي إلى باإلضافة هذا والخاصة،

إيالء ينبغي كما وموثق، كمي بشكل تحديده ينبغي ما وهو الحصار االقتصادي الخانق، وكذا .على قطاع غزة

الفلسطيني من التـدمير االقتصادلم يسلم أي قطاع من قطاعات هذا و .من منازلهم شردوا لمن خاص اهتمام

التي ال يمكـن أن للخسائر البشرية فباإلضافة . طال المرافق العامة والخاصة على حد سواء حيثوالتخريب

مليون ٧٠٠مليار و قد وصلت إلى المجتمع الفلسطيني فإن الخسائر المادية المباشرة أصابتالتي تقدر بثمن و

.مباشرةال، ناهيك عن األضرار غير دوالر أمريكي

مناطق معزولة ال يمكن الوصول إليهـا وتحول جزء كبير منها إلى الدونمات الزراعية فقد تم تجريف آالف

كان لتدمير مساكن المواطنين والتي كان يقصف بعضها كما أنه ،وحرمان آالف المزارعين من مصدر رزقهم

.)٢ (الشكل كما هو مبين في عشوائي مقصود وبعضها األخربشكل

تدمير العديد من محوالت وشبكات الكهرباء مما ترتب عليه الل اإلسرائيلي تعمد االحتعلى صعيد آخر فقد

، وتوقف العديد من المنشآت الصناعية التي لم تسلم ت طويلةحرمان العديد من المدن والقرى من اإلنارة لفترا

ينية، حيث كذلك من القصف والتدمير، وقد طالت عمليات القصف والتدمير جميع ركائز البنية التحتية الفلسط

دمرت العديد من الطرقات الرئيسية التي تربط بين المدن والقرى وكذلك الطرق الزراعية وتم تدمير العديد

.من شبكات المياه واآلبار خاصة وأن البلديات أصبحت عاجزة بشكل كامل عن العمل في ظل هذه األجواء

يليه ،% ٥١,٤ة نسبب اإلنشاءاتطاعقحقت ب نسبة من الخسائر المباشرة هي تلك التي لومن الواضح أن أكبر

القطاع الزراعي، ثم %١٧,٠من ثم قطاعي التجارة والصناعة بنسبة ، و%١٨,١بنسبة بنية التحتية قطاع ال

مليار ٢,٧يوضح هذه الخسائر والتي بلغت بمجملها ) ٣( والشكل رقم من إجمالي الخسائر% ١٢,٨بنسبة

االضرار والخسائر عن وزارة التخطيط وجميع وزارات السلطة دوالر كما أعلن عنها في تقرير حصر

. الوطنية

٩

غزة-لتأهيل و إعادة إعمار قطاع غزة وزارة التخطيط خطة ا

خارطة لقطاع غزة توضح أنواع واماكن القصف االسرائيلي على الجسور و المناطق السكنية ): ٢(شكل

.والزراعية والصناعية وكذلك الطرق والممتلكات العامة

١٠

غزة-لتأهيل و إعادة إعمار قطاع غزة وزارة التخطيط خطة ا

صناعة وتجارة، 290

سياحة وإعالم، زراعة، 218.212.1

البنية التحتية، 307.3

االنشاءات ، 876.1

توزيع الخسائر على القطاعات المختلفة): ٣(شكل

١١

غزة-لتأهيل و إعادة إعمار قطاع غزة وزارة التخطيط خطة ا

إعادة اإلعمار التأهيل و وآليات سياسات:ثالثالالفصل

: للتأهيل وإعادة اإلعمارالسياسات العامة: ١,٣

.مصلحة السكان والتخفيف عنهم فوق كل اعتبار .١

.مة التعويض مع قيمة الخسائرلعدالة في التعويض بحيث تتناسب قيا .٢

.ليهارض التي كانت مقامة عاألصل هو بناء وحدات سكنية على نفس األ .٣

.قدر اإلمكان االعتماد على الكوادر المحلية في كافة مراحل اإلعمار .٤

.تنسيق الجهود بين كافة الجهات والمرونة التامة في التعامل .٥

.تعزيز مشاركة القطاع الخاص و مؤسسات المجتمع المدني .٦

. أكبر عدد ممكن من المكاتب والشركات مشاركةالعمل على ضمان .٧

.تصحيح المخالفات التخطيطية والتنظيميةاالستفادة مما حدث في .٨

.مشاركة كافة األطراف ذات العالقة في اتخاذ القرارات .٩

:التصور الخاص بعمليات التأهيل وإعادة اإلعمار: ٢,٣

على تقـدير بدايةحيث اعتمدت ا لكيفية تأهيل وإعادة إعمار غزة بعد العدوان خاصوضعت الوزارة تصورا

ومـن ثـم ، ألضرار التي لحقت بالمنشآت وجميع مرافق البنى التحتيـة ل و ها الحقيقية ل القيمأنواع الخسائر و

حيث سيتم إزالة الركام ومخلفات ستنصب الجهود على إزالة آثار العدوان كمدخل ضروري إلعادة اإلعمار،

المنشآت ضمن برامج طارئة وبرامج خلق فرص عمل لالستفادة من ذلك في تخفيـف حـدة البطالـة فـي

وتكمن فكرة إزالة الركام على تجميع هذه المخلفات والتخلص منها بطرق علمية أو االستفادة منهـا . مجتمعال

وبطرق فنية، وفي موازاة ذلك سـيتم تـسوية المنـاطق وإعادة استخدامها بناء على دراسات علمية ومهنية

التي تعرضت للتخريب والتدمير من قبل آليات االحتالل ثم سيتم إعادة تشجير هذه األراضي وفـق الزراعية

على نمو االقتصاد، حيث سيؤدي ذلك إلى تـشغيل عـدد سياسات الوزارات المعنية لما في ذلك من أثر كبير

ليـات إعـادة وفي حين آخر سـتبدأ عم .أراضيهم ب كبير من المزارعين وذلك يعزز من صمودهم وتمسكهم

١٢

غزة-لتأهيل و إعادة إعمار قطاع غزة وزارة التخطيط خطة ا

ستتكاتف بها الجهود الحكومية والدولية والخاصة )٢( كما هو موضح في شكل اإلعمار ضمن مشاريع كبرى

حيث تولي الحكومة اهتماما خاصا ورئيسيا إلعادة ترميم أو بناء المباني السكنية التـي تـدمرت وتعرضـت

لقصف ، هذا بالتوازي مع إعادة توفير الخدمات للقصف باإلضافة إلى المساجد ودور العبادة التي لم تسلم من ا

للمجتمع وإعادة إعمار المرافق الصحية والمرافق االجتماعية والتعليمية، ويندرج ضمن ذلك إعـادة األساسية

إعمار مرافق شبكات المياه والصرف الصحي لما تمثله من أهمية خاصة في حياة المواطنين، كما سيتم العمل

ي إعادة إعمار مرافق توليد الطاقة الكهربائية وتوزيعها، كما سيتم االهتمام أيضا بتأهيل أيضا على اإلسراع ف

وإعادة إعمار مرافق وشبكات وأبراج االتصاالت والمقاسم، كما لن يتم إغفال المباني والمرافـق الحكوميـة

ل اسـتهداف معظـم والتي تعتبر من أكثر المنشآت التي تعرضت لالعتداء، حيث كانت بداية الحرب من خال

مقرات الشرطة والمباني الحكومية مما سبب دمارا كبيرا في هذه المنشآت، وهذا يـستدعي إعـادة بناءهـا،

ومن المرافق الهامة أيـضا . باإلضافة إلى المؤسسات الحكومية األخرى والتي طالها القصف والتدمير أيضا

والنقل حيث تدمرت آالف األمتار من الطرق نتيجـة والتي يجب االهتمام بإعادة ترميمها هي مرافق الطرق

للتجريف المتعمد لها من قبل آليات االحتالل، كما سيتم إعادة ترميم مرافئ الـصيادين لكـي تـسهل مهمـة

.الصيادين في كسب رزقهم، كما سيتم إعادة إعمار األجزاء التي تضررت من مطار غزة الدولي

سيكون هناك اهتمام خاص بإعادة إعمار المرافق والمباني الـصناعية وفي سبيل إنعاش االقتصاد الفلسطيني

والتجارية والتي تساهم في نمو االقتصاد الفلسطيني وذلك وفق السياسات المتبعـة فـي قطـاعي الـصناعة

كما ستولي الحكومة اهتماما خاصا بتوجيه منح إعادة اإلعمار إلى المرافق والمنـشآت الرياضـية .والتجارة

لم تسلم من العدوان خالل فترة الحرب، هذا باإلضافة إلى المنشآت اإلعالمية والتي عانت أيـضا مـن والتي

. عدوان جيش االحتالل عليها

١٣

غزة-لتأهيل و إعادة إعمار قطاع غزة وزارة التخطيط خطة ا

١٤

عادة االعمارخطوات وتصور خطة التأهيل وا): ٢(شكل

المباني السكنية

ودور العبادة

المرافق الصحية

ق المباني والمراف

االجتماعية والتعليمية

مرافق النقل والطرق

المباني والمرافق

الحكومية

المباني مرافق

والمصانع التجارية

الطاقة توليد مرافق

الكهربائية

منشآت رياضية

وإعالمية

وشبكات مرافق

اإلتصاالت وأبراج

مرافق شبكات المياه

والصرف الصحي

إعادة اإلعمار إزالة آثار العدوان

تمويل خاص تمويل دولي تمويل حكوميالتخلص منه ( إزالة الركام

)أو إعادة استخدامه

تسوية المناطق الزراعيةمشاريع طارئة

وخلق فرص عمل مشاريع كبرى

تشجير األراضي المجرفة

وبناء الحمامات الزراعية

التمويل

خطة التأهيل وإعادة اإلعمار

غزة-لتأهيل و إعادة إعمار قطاع غزة وزارة التخطيط خطة ا

مشاريع التأهيل واعادة االعمار:الرابعالفصل

لك ألهمية فان مشاريع التأهيل واعادة األعمار سوف تقسم الى ثالث برامج وذكما ذكر في الفصل السابق

والسرعة في تقديم الخدمات للجمهور، لذلك فان المشاريع الحيوية والضرورية تم البدء بها منذ اللحظة التأهيل

وخدمة االتصاالت االولي النتهاء العدوان ومنها المشاريع الخاصة باعادة تزويد الجمهور بالمياه والكهرباء

لتسهيل حركة المواطنين باالضافة للمشاريع الخاصة وتسهيل الطرق المدمرة وازالة الردم من الطرقات

.بالبلديات والمرافق الصحية ذات العالقة المباشرة بحياة السكان

: من خالل برامج خلق فرص العمل التأهيلمشاريع: ١,٤

عامل بحيث يستفيد ٢٥،٠٠٠ مجموعات كال منها ٤ عامل مقسم إلى ١٠٠،٠٠٠سيخدم المشروع عدد

شهور عمل وممكن أن يجدد له في حال االحتياج إلى ذلك خاصة في الوظائف الفنية ٣من مدة العامل الواحد

شيكل للعامل، العامل الماهر واإلداري، ١،٥٠٠ أو ١،٢٠٠ أو٩٠٠ وسيتم دفع مكافأة شهرية مقدار ،واإلدارية

$ ٣٠٠ شيكل تساوي ١،٢٠٠والفني والخريج على الترتيب بمتوسط

عدد األشهر× متوسط تكلفة الفرد × عدد المستفيدين = وع تكلفة تقديرية للمشر

٣ × ٣٠٠ × ١٠٠،٠٠٠= $ ٩٠،٠٠٠،٠٠٠

.تشمل التكلفة على أجور ومكافآت العمال والعمال المهرة وكذلك الموظفين والفنيين من كافة القطاعات

بأن برامج التشغيل ستكلف إضافات أخرى مثل المواد واإلشراف وخالفه ويمكن زيادة عدد االستفادة علما

وتشمل العديد من المشروعات ذات الطبيعة التشغيلية ، شهور، و هذا يعتمد على ضمان التمويل٦لتصبح

رص العمل الفعلية التي فمن الصعب في هذه المرحلة تحديد عدد أيام ف والتي تخدم اعادة االعمارالمختلفة

وعليه فإن تكلفة ، سيوفرها البرنامج والن بعضها يعتمد اعتمادا جوهريا على توفر المواد االوليه ومواد البناء

-:خطة خلق فرص العمل كما يلي

مليون دوالر ٩٠ = واالجورتكلفة المكافآت - أ

مليون دوالر ٥٠= تكلفة المشاريع العاجلة - ب

١٥

غزة-لتأهيل و إعادة إعمار قطاع غزة وزارة التخطيط خطة ا

وهي موزعة حسب الجدول . مليون دوالر١٤٠= مج خلق فرص العمل التكلفة الكلية لبرنا - ت

)١(

وتكلفتهابرامج خلق فرص عمل ) ١(جدول

)مليون دوالر (التكلفة القطاعات والبرامج م

القطاع اإلنتاجى

الزراعة أ

٤,٤ إعادة تأهيل البيوت البالستيكية المجرفة ١

٠,٥٨ إعادة زراعة األشجار المجرفة ٢

١ إعادة تأهيل المشاتل ومحطات التجارب الزراعية ٣

١,٥ اعادة تاهيل الطرق الزراعية ٤

٤,٥ خلق فرص عمل عبر دعم القطاع الخاص ٥

الصناعة ب

١٠ إعادة تأهيل المنشآت الصناعية المتضررة جزئيا ١

٥,٦ برنامج التشغيل المباشر في القطاع الصناعي ٢

١٢ ار للقطاع الصناعيتمويل الصندوق الدو ٣

التجارة ج

٣,٢ إعادة تأهيل المنشآت التجارية المتضررة جزئيا ١

السياحة د

٠,٢ ة التي تم تدميرهايإعادة تأهيل المواقع األثرية والسياح ١

قطاع البنية التحتية

٣ مشروع مخطط لكل وحدة سكنية

٠,١٦ والخاصةمشروع حصر األضرار والخسائر فى المنشآت العامة ١

٠,٠٨ مراقبة سحب المياه من اآلبار ٢

القطاع اإلجتماعي

٢,٤ صيانة المدارس المتضررة جزئيا

١ مراكز الخياطة النسوية وترميمبرنامج دعم ١

٠,٣٨ برنامج التشغيل المباشر في القطاع االجتماعى ٢

٥٠ المجموع كلفة المشاريع

٩٠ المكافآت واالجور

١٤٠ موع الكليالمج

١٦

غزة-لتأهيل و إعادة إعمار قطاع غزة وزارة التخطيط خطة ا

١٧

غزة-لتأهيل و إعادة إعمار قطاع غزة وزارة التخطيط خطة ا

: التأهيل من خالل البرامج الطارئةمشاريع: ٢,٤

البرامج الطارئة التي سيتم عرضها في هذا الفصل، هي البرامج التي لها عالقة مباشـرة بعمليـات التأهيـل

النفسية حيث توجد هذه العناصـر األخـرى البرامجاإلنشائية فقط، دون ذكر أو عرض البرامج األخرى مثل

.يوضح ملخص هذه البرامج حسب القطاعات) ٢(ة في خطة الطوارئ التي طرحتها الوزارة، والجدول كامل

ملخص تكاليف البرامج الطارئة حسب القطاعات ) ٢(جدول رقم

)مليون دوالر (المبلغ اإلجمالي القطاع الرقم

١,٨ القطاع اإلنتاجي 1

3.0 قطاع البنية التحتية ٢

٤,٨ المجموع الكلي

: القطاع االنتاجي-١

المشاريع الطارئة في القطاع اإلنتاجي والتي سيكون لها دور كبير فـي إعـادة الوضـع ) ٣(يظهر الجدول

.االقتصادي إلى اتزانه

البرامج الطارئة للقطاع اإلنتاجي): ٣(جدول رقم

)دوالر (التكلفة المشروع القطاع م 500,000 إعادة تأهيل شبكات الري

الزراعة 1 136,000 إعادة تجهيز وزارة الزراعة بالمعدات الالزمة

636,000 المجموع 1,000,000 تمويل مشاريع إبداعية وفردية

الصناعة ٢ 15,000 إعادة تأهيل الوزارة بالمعدات الالزمة

1,015,000 المجموع 100,000 ترميم الكنيسة البيزنطية

المنشآت السياحية التي تضررت جزئيا إغاثة عاجلة ألصحاب السياحة ٣

أو كليا 40,000

١٤٠,000 المجموع 1,791,000 مجموع تكلفة القطاع اإلنتاجي

١٨

غزة-لتأهيل و إعادة إعمار قطاع غزة وزارة التخطيط خطة ا

: قطاع البنية التحتية-٢

يعتبر قطاع البنية التحتية من القطاعات الهامة في خطة الطوارئ وذلك فيما يترتب ألي تـأخير فـي حـل

.يئية وصحيةمشاكل هذا القطاع من مشاكل ب

ولما كان قطاع غزة يعاني أصال من شح في كمية المياه المتاحة ومشاكل في جودتهـا ومـدى صـالحيتها

للشرب، لذا فقد عكفت جميع المؤسسات المعنية ومنذ انتهاء العدوان األخير على قطاع غزة علـى إصـالح

اء وتشغيل مضخات مياه الـصرف شبكات المياه لوقف نزيف المياه، كما عكفت على إصالح شبكات الكهرب

الجوفي، وكان للبلديات دور بارز في تسوية الطرق من اجـل في الخزان الصحي لمنع كوارث التلوث البيئي

يوضـح ) ٤(إمكانية استعمالها وتسهيل حركة المواطنين وإمكانية إزالة الركام من المناطق المدمرة والجدول

.نية التحتيةالبرامج والمشاريع الطارئة في قطاع الب

البرامج الطارئة لقطاع البنية التحتية): ٤(جدول رقم

التكلفة المشروع القطاع م

لبيئةا ١

338,185 مشروع تقييم األثر البيئي للعدوان اإلسرائيلي على غزة

230,000 برنامج الوقاية اإلشعاعية الطاقة ٢

1,762,700 اه الرئيسية والطرق شبكات الميوإصالح تأهيل إعادة

في األنقاض وإزالة والطرق والمياه شبكات الري تأهيل إعادة

بلدية الفخاري 100,000 3

الحكم

المحلى 370,000 اجتياحها تم بنية تحتية للمناطق التي تأهيل

77,760 مشروع مسح أبار المياه القائمة المياه 4

ت لمخزون المياه مشروع قياس مقدار استهالك ري المزروعا

69,120 الجوفي

5 النقل

والمواصالت 9,860 الردم الناتج من القصف الصهيوني من شوارع مدينة غزة إزالة

2,٩٥٧,٦2٥ مجموع تكلفة قطاع البنية التحتية

١٩

غزة-لتأهيل و إعادة إعمار قطاع غزة وزارة التخطيط خطة ا

):اعادة االعمار (ىمشاريع كبر: ٣,٤

رها بالكامل او جزئيا ممـا ادي الـى عـدم وجميع المرافق التي تم تدمي وتشمل تلك المشاريع البنية التحتية

تعتمد تقديرات التكلفة على األسعار الطبيعية اي ما قبل . الذي انشأت من أجله صالحيات تلك االبنية للغرض

. الحصار واسعار السوق العالمية في حال مواد البناء كحديد التسليح ومواد البناء واالنشاءات االخري

:الحكومية والخاصة لمرافق وااإلنشاءات والمباني. أ

حسب القطاعات األساسية وهي قطاع اإلسـكان والمبـاني تكلفة اعادة اعمار المنشأت وضيح ي) ٢(الجدول

الحكومية والقطاع الصحي والمنشآت الرياضية والقطاع الثقافي وقطاع التعليم وقطاع األوقـاف وكـل مـن

مع مراعاة ان االثاث وتجهيزات هذه .ووزارة االتصاالت المباني التابعة لوزارة األسرى ووزارة المواصالت

. ضمن التكاليف الكلية تم احتسابهاالمنشات

ملخص تكلفة اعادة بناء المنشآت التي تم االعتداء عليها كليا وجزئيا): ٢(جدول

التكلفة بالدوالر نوع المنشأة الرقم

680,000,000 )المنشآت الخاصة بالسكان( المساكن -١

112,500,000 منشآت حكومية ووزارات -٢

10,800,000 منشآت صحية -٣

2,444,600 منشآت رياضية -٤

470,505 منشآت ثقافية -٥

35,471,160 منشآت تعليمية -٦

21,405,200 منشآت وزارة األوقاف -٧

2,600,000 منشآت تابعة لوزارة األسرى -٨

10,000,000 ورش ومحالت لتصليح السيارات -٩

١٠

- 000,000 ,240 منشات صناعية

١١

567,175كت االتصاالت وت نولوجيا المعلومات تابعة لمؤسسامنشأت

-

1,116,258,640 المجموع الكلي

٢٠

غزة-لتأهيل و إعادة إعمار قطاع غزة وزارة التخطيط خطة ا

٢١

غزة-لتأهيل و إعادة إعمار قطاع غزة وزارة التخطيط خطة ا

٢٢

:والبيئةوالزراعة البنية التحتية ومصادر المياه . ب

وما تشمل مـن الطاقة ،تيةيقصد بالبنية التح ،يوضح تكاليف اعادة بناء وتفعيل قطاع البنية التحتية ) ٣(جدول

وتشمل الشبكات واالبار التي تم تدميرها وخطـوط تجميـع الميـاه المياه ،تمديدات ومحوالت ومحطة التوليد

اضافة الـى المركبـات العموميـة ميناء الصيادين والمطار وتشمل والمواصالت الطرق ،العادمة ومعالجتها

تصاالت فتشمل اصالح شـبكات أما اال . ودفاع مدني والخاصة وكذلك الحكومية من سيارات شرطة واسعاف

أما بخصوص البيئـة ، وكذلك مكاتب البريد وتجهيزاتها االتصال السلكية واالسلكية كابراج االرسال والتقوية

عادة اعمار المرافق البيئية كالمحمية الطبيعية في وادي غزة وكذلك المعـدات والمختبـرات الخاصـة إ فهي

. يرهبفحص تلوث الهواء وغ

والمباني التابعة بحيث ال يشمل المنشأت قطاع البنية التحتيةملخص تكلفة اعادة بناء وتفعيل) : ٣(جدول

. )٢( حيث تم احتسابه في الجدول للقطاعات المذكورة

القطاع م التكلفة

)مليون دوالر(

23,400,000 الطاقة ١

6,500,000 المياه ٢

173,000,000 والنقل والمواصالتطرقال ٣

3,900,000 االتصاالت ٤

100,500,000 البيئة ٥

218,000,000 الزراعة ٦

525,300,000 الكليالمجموع