1

Ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿÊàðïàòñüêå Àãåíòñòâî Ïðàâ Ëþäèíè

�ÂÅÑÒÅÄ�

ÓæãîðîäÂèäàâíèöòâî Îëåêñàíäðè Ãàðêóø³

2 0 1 1

DzÒ

çà ðåçóëüòàòàìè äîâãîñòðîêîâîãî ñïîñòåðåæåííÿçà àäì³í³ñòðàòèâíîþ ïðàêòèêîþ ì³ñöåâî¿ âëàäè

Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ ç ãàðàíòóâàííÿ ñâîáîäè ìèðíèõç³áðàíü â ïåð³îä ç ñåðïíÿ 2010 ðîêó � òðàâåíü 2011 ðîêó

ïðîåêò �Ìîí³òîðèíã äîòðèìàííÿ ì³ñöåâîþ âëàäîþ ñâîáîäè ãðîìàäÿí íà ìèðí³ ç³áðàííÿâ Çàêàðïàòò³� ðåàë³çóºòüñÿ Êàðïàòñüêèì Àãåíòñòâîì Ïðàâ Ëþäèíè �ÂÅÑÒÅÄ�

çàâäÿêè ï³äòðèìö³ Õåëüñèíñüêîãî Ôîíäó ç Ïðàâ Ëþäèíè (Âàðøàâà)òà ²íñòèòóòó �³äêðèòå Ñóñï³ëüñòâî� (Áóäàïåøò)Project was funded by Open Society Foundations

2

Ç Ì ² Ñ Ò

². ÂÑÒÓÏ3

²². ÀÍÀË²Ç ÏÐÀÂÀ

ÑÂÎÁÎÄÈ ÌÈÐÍÈÕ Ç²ÁÐÀÍÜ6

²²². ÄÎÑ˲ÄÆÅÍÍß12

²V. ÂÈÑÍÎÂÊÈ20

V. ÐÅÊÎÌÅÍÄÀÖ²¯21

V². ÄÎÄÀÒÊÈ22

3

². ÂÑÒÓÏ

1. Êîæåí ìຠïðàâî íà ñâîáîäó ìèðíèõ ç³áðàíü�2. Çä³éñíåííÿ öèõ ïðàâ íå ï³äëÿãຠæîäíèì îáìåæåííÿì, çà âèíÿòêîì òèõ,

ÿê³ âñòàíîâëåí³ çàêîíîì â ³íòåðåñàõ íàö³îíàëüíî¿ àáî ãðîìàäñüêî¿ áåçïåêè,äëÿ îõîðîíè ïîðÿäêó àáî çàïîá³ãàííÿ çëî÷èíàì, äëÿ îõîðîíè çäîðîâ�ÿ àáîìîðàë³ ÷è ç ìåòîþ çàõèñòó ïðàâ ³ ñâîáîä ³íøèõ îñ³á ³ º íåîáõ³äíèìè âäåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³. Öÿ ñòàòòÿ íå ïåðåøêîäæຠçàïðîâàäæåííþçàêîííèõ îáìåæåíü íà çä³éñíåííÿ öèõ ïðàâ îñîáàìè, ùî âõîäÿòü äî ñêëàäóçáðîéíèõ ñèë, ïîë³ö³¿ àáî îðãàí³â äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ.

Ñòàòòÿ 11 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâíèõ ñâîáîä

Ñâîáîäà ìèðíèõ ç³áðàíü º îäíèì ç ôóíäàìåíò³â äåìîêðàòè÷íîãî ñóñï³ëüñòâà. Çîêðåìà, âîíàçàáåçïå÷óº íåîáõ³äí³ óìîâè äëÿ ä³ÿëüíîñò³ ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é, îá�ºäíàíü ãðîìàäÿí, òîùî, ÿê³â³ä³ãðàþòü ðîëü öåíòð³â âïëèâó íà âèðîáíèê³â ïîë³òèêè. Öüîìó ïðàâó ãðîìàäÿí êîðåñïîíäóºîáîâ�ÿçîê äåðæàâè íå ò³ëüêè íå âòðó÷àòèñÿ, àëå é ñòâîðèòè â³äïîâ³äí³ óìîâè äëÿ êîðèñòóâàííÿöèì ïðàâîì.

Ñâîáîäà ç³áðàíü º îäí³ºþ ç ôóíäàìåíòàëüíèõ ïîë³òè÷íèõ ñâîáîä, ùî íàëåæàòü ëþäèí³. dzáðàííÿº ôîðìîþ ó÷àñò³ ó ãðîìàäñüêîìó òà ïîë³òè÷íîìó æèòò³. Ñâîáîäà ç³áðàíü íàäຠëþäÿì ìîæëèâ³ñòüâïëèâàòè íà ïîë³òè÷í³ ïðîöåñè, âèñëîâëþâàòè ñâîþ êðèòèêó ³ ïðîòåñò. Òàêèì ÷èíîì, ñâîáîäàç³áðàíü ñòâîðþº ïåðåäóìîâè äëÿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà ëþäåé íà ó÷àñòü â ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ïîë³òè÷íèõð³øåíü, ³ íå ò³ëüêè çà äîïîìîãîþ ìåõàí³çìó âèáîð³â, ùî ìຠîáìåæåíèé ç òî÷êè çîðó ÷àñòîòè ³ðåçóëüòàòèâíîñò³ õàðàêòåð. Öå òèì á³ëüø âàæëèâî, òàê ÿê çà äîïîìîãîþ ìåõàí³çìó çáîð³â âïðàêòèö³ ðåàë³çóºòüñÿ ïðèíöèï, ÿêèé ãîâîðèòü, ùî ôîðìóâàííÿ ïîë³òè÷íî¿ âîë³ ìຠâ³äáóâàòèñÿ÷åðåç âïëèâ ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà íà âëàäó, à íå íàâïàêè.

Ñâîáîäà ç³áðàíü º ñâîºð³äíèì ìåõàí³çìîì «ðàííüîãî ïîïåðåäæåííÿ», òàê ÿê âîíà ïîêàçóºäåðæàâíèì îðãàíàì ³ ãðîìàäñüê³é äóìö³ ïîòåíö³éí³ ³ âæå ³ñíóþ÷³ äæåðåëà íàïðóæåíîñò³, ï³ääàºàíàë³çó ïðè÷èíè ³ ñóòü íåâäîâîëåííÿ. Çà äîïîìîãîþ çáîð³â ìåíø³ñòü ìîæå âèñëîâèòè ñâîþ äóìêó,ïðèâåðíóòè óâàãó äî ñâî¿õ ïðîáëåì, à òàêîæ çàõèñòèòè ñâî¿ ïðàâà. Àëå äàíà ñâîáîäà º òàêîæâàæëèâîþ ³ äëÿ á³ëüøîñò³, ÿêà òàêîæ ÿê ³ ìåíø³ñòü ìຠîáìåæåíèé âïëèâ íà ïîâåä³íêó ñâî¿õïðåäñòàâíèê³â â ïåð³îä ì³æ ÷åðãîâèìè âèáîðàìè (ïàðëàìåíòñüêèìè, ì³ñöåâèìè, ïðåçèäåíòñüêèìè³ ò.ä.). Òîáòî ñâîáîäà ç³áðàíü º âàæëèâèì åëåìåíòîì âïëèâó íà ãðîìàäñüêó ñôåðó ëþäüìè, ÿê³ íåº ÷ëåíàìè ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é àáî âåëèêèõ òà ³íñòèòóö³éíî ñèëüíèõ îá�ºäíàíü (òàêèõ ÿê, íàïðèêëàä,ïðîôñï³ëêè), àëå õî÷óòü âèñëîâèòè ñâîþ äóìêó.

Çàâäÿêè ç³áðàííÿì, çá³ëüøóºòüñÿ ìîæëèâ³ñòü âïëèâó íà ñóñï³ëüíå æèòòÿ íåóðÿäîâèõ îðãàí³çàö³éòà ãðîìàäñüêèõ ãðóï. dzáðàííÿ º îñîáëèâîþ ôîðìîþ âèðàæåííÿ äóìîê, îòðèìàííÿ òà ïåðåäà÷³³íôîðìàö³¿, ÿêà, áåç ãàðàíò³é, ùî íàäàþòüñÿ ñâîáîäîþ ç³áðàíü, íå ìàëà á øàíñ³â ä³éòè äî àäðåñàò³âö³º¿ ³íôîðìàö³¿. Òàêèì ÷èíîì, ãàðàíòóºòüñÿ îñíîâîïîëîæíèé äëÿ äåìîêðàò³¿ ìåõàí³çìêîíôðîíòàö³¿ ð³çíèõ, ÷àñîì ñóïåðå÷ëèâèõ ³ òàêèõ, ùî âèêëèêàþòü íåâäîâîëåííÿ äóìîê, ïîãëÿä³âòà ³äåé, ÿê³ ÷àñòî íå çíàõîäÿòü ï³äòðèìêè ó á³ëüøîñò³ ñóñï³ëüñòâà.

ϳäñóìîâóþ÷è âèùåñêàçàíå, ìîæíà çàçíà÷èòè, ùî ç³áðàííÿ º âàæëèâèì äîïîâíåííÿìïðåäñòàâíèöüêîãî ìåõàí³çìó â äåìîêðàòè÷í³é äåðæàâ³, ùî çàïîá³ãຠâèíèêíåííþ â ñóñï³ëüñòâ³íàïðóæåíîñò³, ÿêà º çàãðîçîþ äëÿ ñàìî¿ äåìîêðàò³¿. Àëå ïî öèõ æå ïðè÷èí, âëàäà ïðàãíå

4

îáìåæóâàòè öþ ñâîáîäó (ÿê íà ð³âí³ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, òàê ³ â ïðàêòèö³), òàê ÿê áà÷àòü â í³é äëÿñåáå çàãðîçó.

Ñâîáîäà ç³áðàíü ãàðàíòóºòüñÿ ÿê ó ì³æíàðîäíèõ, òàê ³ ó âíóòð³øíüîäåðæàâíèõ äîêóìåíòàõ.Íàñàìïåðåä, öå ïðàâî çâè÷àéíî ãàðàíòóºòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, à ðîçâèâàºòüñÿ â îêðåìèõçàêîíàõ, ùî ðåãóëþþòü ñâîáîäó ç³áðàíü. Ïî-äðóãå, ³ñíóþòü ì³æíàðîäí³ ñòàíäàðòè, ÿê³ âêëþ÷àþòüâ ñåáå ñòàòò³ 20 Çàãàëüíî¿ Äåêëàðàö³¿ Ïðàâ Ëþäèíè, ñòàòòþ 21 ̳æíàðîäíîãî Ïàêòó ïðîãðîìàäÿíñüê³ ³ ïîë³òè÷í³ ïðàâà, ñòàòò³ 11 ªâðîïåéñüêî¿ Êîíâåíö³¿ ïðî ïðàâà ëþäèíè (äà볫ªâðîïåéñüêà Êîíâåíö³ÿ»), ïàðàãðàô 9.2 äîêóìåíòà Êîïåíãàãåíñüêî¿ çóñòð³÷³ Êîíôåðåíö³¿ çëþäñüêîãî âèì³ðó ÎÁѪ â³ä 29 ÷åðâíÿ 1990 ðîêó.

Ôîðìóëþâàííÿ êîíñòèòóö³éíèõ ³ ì³æíàðîäíèõ ãàðàíò³é ñâîáîäè ç³áðàíü â ïåðåðàõîâàíèõ âèùåäîêóìåíòàõ ïðåäñòàâëåíà ??çàçâè÷àé â ³äåíòè÷íî çàãàëüíèõ êàòåãîð³ÿõ, ³ âñ³ âîíè áåç âèíÿòêóï³äêðåñëþþòü ôóíäàìåíòàëüíèé âíåñîê, ÿêèé ñâîáîäà ç³áðàíü âíîñèòü ó ôóíêö³îíóâàííÿäåìîêðàòè÷íîãî ñóñï³ëüñòâà. Îäíàê ò³ëüêè ªâðîïåéñüêà Êîíâåíö³ÿ òà ̳æíàðîäíèé Ïàêò ðåàëüíîâêàçóþòü íà ïðàâîì³ðí³ ï³äñòàâè, ÿê³ ìîæóòü ñëóæèòè âèïðàâäàííÿì ïðè îáìåæåíí³ ðåàë³çàö³¿ñâîáîäè ç³áðàíü. Á³ëüøå òîãî, ïðåöåäåíòíå ïðàâî ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè òà Êîì³òåòóç Ïðàâ Ëþäèíè ÎÎÍ ðîçêðèâàþòü ñïðàâæí³é çì³ñò ö³º¿ ñâîáîäè. Ç ð³øåíü öèõ äâîõ îðãàí³âñë³äóþòü íèæ÷åíàâåäåí³ ïðèíöèïè, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ ñâîáîäè ç³áðàíü.

- Ãàðàíò³ÿ ñâîáîäè ç³áðàíü îõîïëþº øèðîêå êîëî çáîð³â, ñòàòè÷íèõ àáî â ðóñ³, ùîïðîâîäÿòüñÿ â ïðèâàòíèõ àáî ãðîìàäñüêèõ ì³ñöÿõ (çîêðåìà ³ âóëèö³ òà äîðîãè). Íå ³ñíóºòàêîãî ïðàâà, ÿê ïðîâîäèòè çáîðè ó âèçíà÷åíîìó ì³ñö³, àëå ìîæíà ðîçðàõîâóâàòè, ùî, çàóìîâè äîòðèìàííÿ ïåâíèõ ïðàâîì³ðíèõ ðåãóëþþ÷èõ ïîëîæåíü, ãðîìàäñüê³ ì³ñöÿ áóäóòüäîñòóïí³ äëÿ òàêèõ ö³ëåé.

- Âñ³ îáìåæåííÿ íà ðåàë³çàö³þ ïðàâà ñâîáîäè çáîð³â ïîâèíí³ ïðîéòè ïåðåâ³ðêó íàïðîïîðö³éí³ñòü. Öå îçíà÷àº, ùî ñâîáîäó ç³áðàíü ìîæíà îáìåæèòè ëèøå ÿêùî òàêàìîæëèâ³ñòü ïåðåäáà÷åíà â çàêîí³, ò³ëüêè äëÿ ÷³òêî âèçíà÷åíî¿ âàæëèâîþ äëÿ ñóñï³ëüñòâàö³ë³, ³ ò³ëüêè ç âèêîðèñòàííÿì íàéìåíøèõ çàñîá³â âòðó÷àííÿ.

- Ïðîöåñ ðåãóëþâàííÿ ìîæå âêëþ÷àòè â ñåáå âèìîãó ïðî ïîïåðåäíº ïîâ³äîìëåííÿ ïðîìàéáóòí³é çàõ³ä, âèìîãà ïðî îòðèìàííÿ äîçâîëó íà éîãî ïðîâåäåííÿ ³ òàêîæ íàêëàäåííÿóìîâ, ÿê ùîäî ñïîñîáó, òàê ³ ÷àñó àáî ì³ñöÿ ïðîâåäåííÿ çàõîäó. Àëå ïðèéíÿòí³ñòü öèõ óìîâáóäå çàëåæàòè â³ä ¿õ ñïðàâæíüîãî çì³ñòó, òîáòî çà ñâîºþ ôîðìîþ àáî ïðàêòè÷íîãîçàñòîñóâàííÿ âîíè íå ïîâèíí³ ïðèçâîäèòè äî íåîá´ðóíòîâàíîãî çðèâó çàõîäó.

- Ðåãóëþâàííÿ ââàæàºòüñÿ ïðèéíÿòíèì, ò³ëüêè ÿêùî ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ´ðóíòóºòüñÿ íà³íäèâ³äóàëüíèõ îáñòàâèíàõ ñïðàâè. Òàêèì ÷èíîì, çàãàëüíå (íåîá´ðóíòîâàíå) çàñòîñóâàííÿïðàâèë ³ âçÿòòÿ çà îñíîâó ò³ëüêè ïðèïóùåíü º íåïðèéíÿòíèì. Çàñòîñóâàííÿ îáìåæåíü íåïîâèííî ïðèçâîäèòè äî âèêîðèñòàííÿ ð³çíèõ ïðàâèë ùîäî ³äåíòè÷íèõ çàõîä³â, ó ðàç³â³äñóòíîñò³ ðàö³îíàëüíîãî òà îá�ºêòèâíîãî îá´ðóíòóâàííÿ.

- Ãàðàíò³ÿ ñâîáîäè ç³áðàíü îçíà÷ຠíàäàííÿ äîçâîëó íà ïðîâåäåííÿ çáîð³â. Ó ðàìêàõñâîáîäè ç³áðàíü ìîæëèâî âèðàæåííÿ äóìîê, ÿê³ íå êîðèñòóþòüñÿ çàãàëüíèì ñõâàëåííÿì.ßêùî ö³ äóìêè íå ïîðóøóþòü çàãàëüíîïðèéíÿòèõ îáìåæåíü (ÿê, íàïðèêëàä, çàêëèêè äîíàñèëüñòâà, ðàñîâî¿ íåíàâèñò³ ³ ò.ä.), âëàäà íå ìîæå çàáîðîíèòè çáîðè.

- Ñïîñîáè ïåðåäà÷³ çàêëèê³â òà ³íôîðìàö³¿ ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ çáîð³â ïîâèíí³ áóòèìèðíèìè. Ïðîòå çàïîä³ÿííÿ íåçðó÷íîñò³ ñòîðîíí³ì íå ïîâèííî îçíà÷àòè, ùî äåìîíñòðàö³ÿâòðàòèëà ìèðíèé õàðàêòåð. Äåÿê³ âèäè íåçðó÷íîñò³ ïîâèíí³ áóòè ïðèðîäíèì íàñë³äêîìçáîð³â (íàïðèêëàä, òèì÷àñîâ³ òðóäíîù³ â äîðîæíüîìó ðóñ³, ï³äâèùåíèé ð³âåíü øóìó ³ ò.ä.).Òèì íå ìåíø, íå äîïóñêàºòüñÿ ïîñò³éíå ïåðåøêîäæàííÿ ñòîðîíí³ì îñîáàì (íàïðèêëàä,äîâãà áëîêàäà ãðîìàäñüêî¿ äîðîãè, ÿê ³íñòðóìåíò ðåàë³çàö³¿ ³íøèõ ö³ëåé).

5

- ²ñíóº îáîâ�ÿçîê çàõèùàòè äåìîíñòðàíò³â â³ä ï³äðèâó çáîð³â ä³ÿìè ñòîðîíí³õ îñ³á, àëåâèðàç ïðîòèëåæíî¿ òî÷êè çîðó ñàìå ïî ñîá³ íå º òàêèì âòðó÷àííÿì ³, â³äïîâ³äíî, íå ïîâèííîïðèäóøóâàòèñÿ. Ìåæà çàõèñòó, ùî ïîâèíåí íàäàâàòèñÿ, ìîæå çàëåæàòè â³ä íàÿâíèõì³ë³öåéñüêèõ ðåñóðñ³â, òîìó ³íîä³ îáñòàâèíè íå äîçâîëÿòü âèìàãàòè ïðîäîâæåííÿ êîíòð-çáîð³â. Ó òàêèõ âèïàäêàõ, êîíòð-çáîðè ìàþòü áóòè ïðèïèíåí³ â ñèëó íåîáõ³äíîñò³ â³äâåñòèóâàãó â³ä öüîãî ç³áðàííÿ ³ óñóíóòè çàãðîçó áåçëàääÿ.

- Á³ëüøå òîãî, ìîæëèâ³ñòü ïðîâåäåííÿ êîíòð-çáîð³â ç âèêîðèñòàííÿì íàñèëüñòâà àáîìîæëèâ³ñòü ïðèºäíàííÿ äî êîíòð-çáîð³â ñõèëüíèõ äî àãðåñ³¿ åêñòðåì³ñò³â, íå ìîæå ïðèçâåñòèäî ïîçáàâëåííÿ ïðàâà íà ñâîáîäó çáîð³â, íàâ³òü ÿêùî ³ñíóº ðåàëüíà çàãðîçà, ùî äàí³ çáîðèñòàíóòü ïðè÷èíîþ ïîðóøåííÿ ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó ÷åðåç ïî䳿, íà ÿê³ îðãàí³çàòîðè çáîð³âíå ìàþòü âïëèâó, à âëàäà óõèëÿþòüñÿ â³ä ïðèéíÿòòÿ åôåêòèâíèõ çàõîä³â äëÿ çàáåçïå÷åííÿáåçïåêè äëÿ äàíîãî ç³áðàííÿ.

- Ïðàâî íà ïðîâåäåííÿ êîíòð-çáîð³â íå ïðîñòÿãàºòüñÿ íàñò³ëüêè äàëåêî, ùîá âîíîîáìåæóâàëî ïðàâî íà ñàì³ çáîðè. Îáîâ�ÿçêîì äåðæàâíî¿ âëàäè º çàáåçïå÷åííÿ ïðîâåäåííÿçáîð³â ó ñèòóàö³¿, â ÿê³é ÷åðåç ïîâåä³íêó ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ ðåàë³çàö³ÿñâîáîäè ç³áðàíü îïèíèëàñÿ á ï³ä çàãðîçîþ. Òîáòî ó÷àñíèêè ç³áðàííÿ ìàþòü ïðàâî ïðîâåñòèéîãî áåç ïîáîþâàííÿ çà ñâîþ ô³çè÷íó áåçïåêó ³ ïîãðîç ç áîêó îïîíåíò³â. Ç ³íøîãî áîêó,íåäîñòàòíÿ ðåàêö³ÿ äåðæàâíèõ âëàñòåé ñòâîðþâàëà á ñèòóàö³þ, â ÿê³é ñâîáîäà çáîð³âçàëåæàëà á â³ä ðåàêö³¿ ïðîòèâíèê³â çáîð³â ³ çàîõî÷óâàëà á ¿õ äî àãðåñèâíèõ ä³é, ùî â ïðàêòèö³ïðèçâåëî á äî òîãî, ùî ìîãëè á â³äáóâàòèñÿ çáîð³â, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ ò³ëüêè ïðèéíÿòèõ óñ³ìàïîãëÿä³â.

- Ïîâíà çàáîðîíà íà ïðîâåäåííÿ çáîð³â ìîæå áóòè îá´ðóíòîâàíà çà ïåâíèõ îáñòàâèí,àëå ïîâèíí³ áóòè ïðåäñòàâëåí³ äîñòàòí³ äîêàçè òàêî¿ íåîáõ³äíîñò³, ÿê³ áàçóþòüñÿ íàíåìîæëèâîñò³ çàïîá³ãòè ñåðéîçíèì çàâîðóøåííÿ øëÿõîì çàñòîñóâàííÿ ìåíø ñóâîðèõçàõîä³â. Õî÷à àðåøò àáî ðîçã³í çáîð³â ìîæóòü ³íêîëè áóòè ïðîïîðö³éíîþ â³äïîâ³ääþ íàïîðóøåííÿ çàêîíó ³ íà çàãðîçó ãðîìàäñüêîìó ïîðÿäêó, òàê³ ä³¿ âëàäè çàâæäè ïîâèíí³íåâ³äñòóïíî ñë³äóâàòè ì³æíàðîäíèì ñòàíäàðòàì, ùî ðåãóëþº çàñòîñóâàííÿ ñèëè, âêëþ÷àþ÷èçîáîâ�ÿçàííÿ ðîçñë³äóâàòè ìàëè ì³ñöå ñìåðòåëüí³ âèïàäêè ³ ïîðàíåííÿ. Ïîâèííà áóòèìîæëèâ³ñòü çàñòîñóâàííÿ åôåêòèâíîãî ³ øâèäêîãî ñóäîâîãî êîíòðîëþ ùîäî âñ³õ ñòàä³éïðèéíÿòòÿ ð³øåíü, ç ìåòîþ âèÿâëåííÿ ìîæëèâèõ íåïðàâîì³ðíèõ îáìåæåíü ñâîáîäè ç³áðàíü.

Ç îãëÿäó íà âàæëèâ³ñòü öüîãî ïðàâà ìè âèð³øèëè äîñë³äèòè ñòàí ó ñôåð³ äîòðèìàííÿ ñâîáîäèìèðíèõ ç³áðàíü øëÿõîì äîâãîñòðîêîâîãî ñïîñòåðåæåííÿ çà àäì³í³ñòðàòèâíîþ ïðàêòèêîþ ì³ñöåâî¿âëàäè Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ ç ãàðàíòóâàííÿ ñâîáîäè ìèðíèõ ç³áðàíü.

Ïðåäìåò ìîí³òîðèíãó: ñïîñòåðåæåííÿ çà àäì³í³ñòðàòèâíîþ òà ñóäîâîþ ïðàêòèêîþ ì³ñöåâî¿âëàäè Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ ç ãàðàíòóâàííÿ ñâîáîäè ìèðíèõ ç³áðàíü.

Îá�ºêòè ìîí³òîðèíãó: ì³ñöåâ³ ñóäè, îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ (ìóí³öèïàë³òåòè), ì³ë³ö³ÿ.

²íñòðóìåíòàìè çáîðó ³íôîðìàö³¿: à) àíàë³ç Ç̲; á) àíàë³ç ð³øåíü ñóä³â; â) àíàë³ç ð³øåíü îðãàí³âì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ; ã) íå âêëþ÷åíå ïðîñòå ñïîñòåðåæåííÿ ä³é íîñ³¿â âëàäè òà ì³ë³ö³¿ ï³ä÷àñ ïðîâåäåííÿ ìèðíèõ ç³áðàíü; ä) ³íòåðâ�þ ç îðãàí³çàòîðàìè ìèðíèõ ç³áðàíü, ÿê³ áóëè çàáîðîíåí³.

6

²². ÀÍÀË²Ç ÏÐÀÂÀÑÂÎÁÎÄÈ ÌÈÐÍÈÕ Ç²ÁÐÀÍÜ

1) Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè. Ñòàòòÿ 39

Ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî çáèðàòèñÿ ìèðíî, áåç çáðî¿ ³ ïðîâîäèòè çáîðè, ì³òèíãè, ïîõîäè ³äåìîíñòðàö³¿, ïðî ïðîâåäåííÿ ÿêèõ çàâ÷àñíî ñïîâ³ùàþòüñÿ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ÷è îðãàíèì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ.

Îáìåæåííÿ ùîäî ðåàë³çàö³¿ öüîãî ïðàâà ìîæå âñòàíîâëþâàòèñÿ ñóäîì â³äïîâ³äíî äî çàêîíó ³ëèøå â ³íòåðåñàõ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè òà ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó � ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿçàâîðóøåííÿì ÷è çëî÷èíàì, äëÿ îõîðîíè çäîðîâ�ÿ íàñåëåííÿ àáî çàõèñòó ïðàâ ³ ñâîáîä ³íøèõëþäåé.

2) ̳æíàðîäí³ äîãîâîðè.

Óêðà¿íà âçÿëà íà ñåáå çîáîâ�ÿçàííÿ âèêîíóâàòè íèçêó ì³æíàðîäíèõ äîêóìåíò³â, ÿê³ ñòîñóþòüñÿïðàâ ëþäèíè ³ ì³ñòÿòü ïîñèëàííÿ íà ñâîáîäó ìèðíèõ ç³áðàíü:

Ñòàòòÿ 20 Çàãàëüíà äåêëàðàö³ÿ ïðàâ ëþäèíè

1. Êîæíà ëþäèíà ìຠïðàâî íà ñâîáîäó ìèðíèõ çáîð³â ³ àñîö³àö³é.

Ñòàòòÿ 21 ̳æíàðîäíèé ïàêò ïðî ãðîìàäÿíñüê³ òà ïîë³òè÷í³ ïðàâà

Âèçíàºòüñÿ ïðàâî íà ìèðí³ çáîðè. Êîðèñòóâàííÿ öèì ïðàâîì íå ï³äëÿãຠí³ÿêèì îáìåæåííÿì,êð³ì òèõ, ÿê³ íàêëàäàþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó ³ ÿê³ º íåîáõ³äíèìè â äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³â ³íòåðåñàõ äåðæàâíî¿ ÷è ñóñï³ëüíî¿ áåçïåêè, ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó, îõîðîíè çäîðîâ�ÿ ³ìîðàëüíîñò³ íàñåëåííÿ àáî çàõèñòó ïðàâ òà ñâîáîä ³íøèõ îñ³á.

Ñòàòòÿ 11 (1) Êîíâåíö³ÿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä

Ñâîáîäà ç³áðàíü òà îá�ºäíàííÿ

1. Êîæåí ìຠïðàâî íà ñâîáîäó ìèðíèõ ç³áðàíü...2. Çä³éñíåííÿ öèõ ïðàâ íå ï³äëÿãຠæîäíèì îáìåæåííÿì, çà âèíÿòêîì òèõ, ÿê³ âñòàíîâëåí³

çàêîíîì â ³íòåðåñàõ íàö³îíàëüíî¿ àáî ãðîìàäñüêî¿ áåçïåêè, äëÿ îõîðîíè ïîðÿäêó àáî çàïîá³ãàííÿçëî÷èíàì, äëÿ îõîðîíè çäîðîâ�ÿ àáî ìîðàë³ ÷è ç ìåòîþ çàõèñòó ïðàâ ³ ñâîáîä ³íøèõ îñ³á ³ ºíåîáõ³äíèìè â äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³. Öÿ ñòàòòÿ íå ïåðåøêîäæຠçàïðîâàäæåííþ çàêîííèõîáìåæåíü íà çä³éñíåííÿ öèõ ïðàâ îñîáàìè, ùî âõîäÿòü äî ñêëàäó çáðîéíèõ ñèë, ïîë³ö³¿ àáîîðãàí³â äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ.

3) гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó N 4-ðï/2001 â³ä 19.04.2001 ó ñïðàâ³ çà êîíñòèòóö³éíèìïîäàííÿì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ùîäî îô³ö³éíîãî òëóìà÷åííÿ ïîëîæåííÿ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 39 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðî çàâ÷àñíå ñïîâ³ùåííÿ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè÷è îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ çáîð³â, ì³òèíã³â, ïîõîä³â ³ äåìîíñòðàö³é(ñïðàâà ùîäî çàâ÷àñíîãî ñïîâ³ùåííÿ ïðî ìèðí³ ç³áðàííÿ)

1. Ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 39 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ùîäî çàâ÷àñíîãî ñïîâ³ùåííÿîðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ÷è îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ çáîð³â, ì³òèíã³â,ïîõîä³â ³ äåìîíñòðàö³é â àñïåêò³ êîíñòèòóö³éíîãî ïîäàííÿ òðåáà ðîçóì³òè òàê, ùî îðãàí³çàòîðèòàêèõ ìèðíèõ ç³áðàíü ìàþòü ñïîâ³ñòèòè çàçíà÷åí³ îðãàíè ïðî ïðîâåäåííÿ öèõ çàõîä³â çàçäàëåã³äü,òîáòî ó ïðèéíÿòí³ ñòðîêè, ùî ïåðåäóþòü äàò³ ¿õ ïðîâåäåííÿ. Ö³ ñòðîêè íå ïîâèíí³ îáìåæóâàòè

7

ïåðåäáà÷åíå ñòàòòåþ 39 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðàâî ãðîìàäÿí, à ìàþòü ñëóæèòè éîãî ãàðàíò³ºþ ³âîäíî÷àñ íàäàâàòè ìîæëèâ³ñòü â³äïîâ³äíèì îðãàíàì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ÷è îðãàíàì ì³ñöåâîãîñàìîâðÿäóâàííÿ âæèòè çàõîä³â ùîäî áåçïåðåøêîäíîãî ïðîâåäåííÿ ãðîìàäÿíàìè çáîð³â, ì³òèíã³â,ïîõîä³â ³ äåìîíñòðàö³é, çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó, ïðàâ ³ ñâîáîä ³íøèõ ëþäåé.

Âèçíà÷åííÿ êîíêðåòíèõ ñòðîê³â çàâ÷àñíîãî ñïîâ³ùåííÿ ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé ôîðììèðíèõ ç³áðàíü, ¿õ ìàñîâîñò³, ì³ñöÿ, ÷àñó ïðîâåäåííÿ òîùî º ïðåäìåòîì çàêîíîäàâ÷îãîðåãóëþâàííÿ.

4) Çàêîí Óêðà¿íè �Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³�. Ñòàòòÿ 38.

1. Äî â³äàííÿ âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ ðàä íàëåæàòü:á) äåëåãîâàí³ ïîâíîâàæåííÿ:3) âèð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó ïèòàíü ïðî ïðîâåäåííÿ çáîð³â, ì³òèíã³â, ìàí³ôåñòàö³é ³

äåìîíñòðàö³é, ñïîðòèâíèõ, âèäîâèùíèõ òà ³íøèõ ìàñîâèõ çàõîä³â; çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ çàçàáåçïå÷åííÿì ïðè ¿õ ïðîâåäåíí³ ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó.

5) Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ñòàòòÿ 182. Îñîáëèâîñò³ ïðîâàäæåííÿó ñïðàâàõ çà àäì³í³ñòðàòèâíèìè ïîçîâàìè ñóá�ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðî îáìåæåííÿ ùîäîðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà ìèðí³ ç³áðàííÿ

1. Îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ íåãàéíî ï³ñëÿ îäåðæàííÿïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ çáîð³â, ì³òèíã³â, ïîõîä³â, äåìîíñòðàö³é òîùî ìàþòü ïðàâîçâåðíóòèñÿ äî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà ñâî¿ì ì³ñöåçíàõîäæåííÿì ³ç ïîçîâíîþ çàÿâîþïðî çàáîðîíó òàêèõ çàõîä³â ÷è ïðî ³íøå îáìåæåííÿ ïðàâà íà ìèðí³ ç³áðàííÿ (ùîäî ì³ñöÿ ÷è ÷àñó¿õ ïðîâåäåííÿ òîùî).

2. Ïîçîâíà çàÿâà, ÿêà íàä³éøëà â äåíü ïðîâåäåííÿ çàõîä³â, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ö³º¿ñòàòò³, àáî ï³ñëÿ öüîãî, çàëèøàºòüñÿ áåç ðîçãëÿäó.

3. Ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóä íåãàéíîïîâ³äîìëÿº ïîçèâà÷à òà îðãàí³çàòîðà (îðãàí³çàòîð³â) çáîð³â, ì³òèíã³â, ïîõîä³â, äåìîíñòðàö³é ÷è³íøèõ ìèðíèõ ç³áðàíü.

4. Àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà ïðî îáìåæåííÿ ïðàâà íà ìèðí³ ç³áðàííÿ âèð³øóºòüñÿ ñóäîì ïðîòÿãîìòðüîõ äí³â ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ, à â ðàç³ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ìåíø ÿê çà òðè äí³ äîïðîâåäåííÿ â³äïîâ³äíèõ çàõîä³â � íåâ³äêëàäíî.

5. Ñóä çàäîâîëüíÿº âèìîãè ïîçèâà÷à â ³íòåðåñàõ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè òà ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêóâ ðàç³, ÿêùî âèçíàº, ùî ïðîâåäåííÿ çáîð³â, ì³òèíã³â, ïîõîä³â, äåìîíñòðàö³é ÷è ³íøèõ ç³áðàíüìîæå ñòâîðèòè ðåàëüíó íåáåçïåêó çàâîðóøåíü ÷è çëî÷èí³â, çàãðîçó çäîðîâ�þ íàñåëåííÿ àáî ïðàâàì³ ñâîáîäàì ³íøèõ ëþäåé. Ó ïîñòàíîâ³ ñóäó çàçíà÷àºòüñÿ ñïîñ³á îáìåæåííÿ ùîäî ðåàë³çàö³¿ ïðàâàíà ìèðí³ ç³áðàííÿ.

6. Ïîñòàíîâà ñóäó ó ñïðàâàõ ïðî îáìåæåííÿ ùîäî ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà ìèðí³ ç³áðàííÿâèêîíóºòüñÿ íåãàéíî.

7. Êîﳿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ íåâ³äêëàäíî âèäàþòüñÿ îñîáàì, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ñïðàâ³, àáîíàäñèëàþòüñÿ ¿ì, ÿêùî âîíè íå áóëè ïðèñóòí³ ï³ä ÷àñ éîãî ïðîãîëîøåííÿ.

6) Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ñòàòòÿ 183. Îñîáëèâîñò³ ïðîâàäæåííÿó ñïðàâàõ çà àäì³í³ñòðàòèâíèìè ïîçîâàìè ïðî óñóíåííÿ îáìåæåíü ó ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà ìèðí³ç³áðàííÿ

1. Îðãàí³çàòîð (îðãàí³çàòîðè) çáîð³â, ì³òèíã³â, ïîõîä³â, äåìîíñòðàö³é ÷è ³íøèõ ìèðíèõ ç³áðàíüìàþòü ïðàâî çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà ì³ñöåì ïðîâåäåííÿ öèõ çàõîä³â ³ç ïîçîâíîþ

8

çàÿâîþ ïðî óñóíåííÿ îáìåæåíü ó ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà ìèðí³ ç³áðàííÿ ç áîêó îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïîâ³äîìëåíèõ ïðî ïðîâåäåííÿ òàêèõ çàõîä³â.

2. Ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóä íåãàéíîïîâ³äîìëÿº ïîçèâà÷à òà â³äïîâ³äà÷à (â³äïîâ³äíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãîñàìîâðÿäóâàííÿ).

3. Àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà ïðî óñóíåííÿ îáìåæåíü ó ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà ìèðí³ ç³áðàííÿâèð³øóºòüñÿ ñóäîì ïðîòÿãîì òðüîõ äí³â ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ, à â ðàç³ â³äêðèòòÿïðîâàäæåííÿ ìåíø ÿê çà òðè äí³ äî ïðîâåäåííÿ â³äïîâ³äíèõ çàõîä³â àáî ó äåíü ¿õ ïðîâåäåííÿ �íåâ³äêëàäíî.

4. Ïîñòàíîâà ñóäó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ïðî óñóíåííÿ îáìåæåíü ó ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íàìèðí³ ç³áðàííÿ âèêîíóºòüñÿ íåãàéíî.

5. Êîﳿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ íåâ³äêëàäíî âèäàþòüñÿ îñîáàì, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ñïðàâ³, àáîíàäñèëàþòüñÿ ¿ì, ÿêùî âîíè íå áóëè ïðèñóòí³ ï³ä ÷àñ éîãî ïðîãîëîøåííÿ.

7) Óêàç Ïðåçè䳿 Âåðõîâíî¿ Ðàäè ÑÐÑÐ â³ä 28 ëèïíÿ 1988 ðîêó �Ïðî ïîðÿäîê îðãàí³çàö³¿ïðîâåäåííÿ çáîð³â, ì³òèíã³â, âóëè÷íèõ çàõîä³â ³ äåìîíñòðàö³é â ÑÐÑÐ�

ÏÐÅÇÈÄÈÓÌ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÎÂÅÒÀ ÑÑÑÐ1

ÓÊÀÇîò 28 èþëÿ 1988 ã. N 9306-XI

Î ÏÎÐßÄÊÅ ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈÈ È ÏÐÎÂÅÄÅÍÈß ÑÎÁÐÀÍÈÉ, ÌÈÒÈÍÃÎÂ,ÓËÈ×ÍÛÕ ØÅÑÒÂÈÉ È ÄÅÌÎÍÑÒÐÀÖÈÉ Â ÑÑÑÐ

Êîíñòèòóöèÿ ÑÑÑÐ â ñîîòâåòñòâèè ñ èíòåðåñàìè íàðîäà è â öåëÿõ óêðåïëåíèÿ è ðàçâèòèÿñîöèàëèñòè÷åñêîãî ñòðîÿ ãàðàíòèðóåò ãðàæäàíàì ÑÑÑÐ ñâîáîäû ñîáðàíèé, ìèòèíãîâ,óëè÷íûõ øåñòâèé è äåìîíñòðàöèé. Îñóùåñòâëåíèå ýòèõ ïîëèòè÷åñêèõ ñâîáîä îáåñïå÷èâàåòñÿïðåäîñòàâëåíèåì òðóäÿùèìñÿ è èõ îðãàíèçàöèÿì îáùåñòâåííûõ çäàíèé, óëèö, ïëîùàäåé èäðóãèõ ìåñò.  öåëÿõ ðåãóëèðîâàíèÿ ïîðÿäêà îðãàíèçàöèè è ïðîâåäåíèÿ ñîáðàíèé, ìèòèíãîâ,óëè÷íûõ øåñòâèé è äåìîíñòðàöèé Ïðåçèäèóì Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÑÑÑÐ ïîñòàíîâëÿåò:

1. Î ïðîâåäåíèè ñîáðàíèÿ, ìèòèíãà, óëè÷íîãî øåñòâèÿ èëè äåìîíñòðàöèè äåëàåòñÿ çàÿâëåíèåâ èñïîëíèòåëüíûé êîìèòåò ñîîòâåòñòâóþùåãî ìåñòíîãî Ñîâåòà íàðîäíûõ äåïóòàòîâ. Ñ çàÿâëåíèåìî ïðîâåäåíèè ñîáðàíèÿ, ìèòèíãà, óëè÷íîãî øåñòâèÿ èëè äåìîíñòðàöèè ìîãóò îáðàùàòüñÿäîñòèãøèå âîñåìíàäöàòèëåòíåãî âîçðàñòà óïîëíîìî÷åííûå òðóäîâûõ êîëëåêòèâîâ ïðåäïðèÿòèé,ó÷ðåæäåíèé è îðãàíèçàöèé, îðãàíîâ êîîïåðàòèâíûõ è èíûõ îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, îðãàíîâîáùåñòâåííîé ñàìîäåÿòåëüíîñòè è îòäåëüíûõ ãðóïï ãðàæäàí.

2. Çàÿâëåíèå î ïðîâåäåíèè ñîáðàíèÿ, ìèòèíãà, óëè÷íîãî øåñòâèÿ èëè äåìîíñòðàöèè ïîäàåòñÿâ ïèñüìåííîé ôîðìå íå ïîçäíåå ÷åì çà äåñÿòü äíåé äî íàìå÷àåìîé äàòû èõ ïðîâåäåíèÿ. Âçàÿâëåíèè óêàçûâàþòñÿ öåëü, ôîðìà, ìåñòî ïðîâåäåíèÿ ìåðîïðèÿòèÿ èëè ìàðøðóòû äâèæåíèÿ,âðåìÿ åãî íà÷àëà è îêîí÷àíèÿ, ïðåäïîëàãàåìîå êîëè÷åñòâî ó÷àñòíèêîâ, ôàìèëèè, èìåíà, îò÷åñòâàóïîëíîìî÷åííûõ (îðãàíèçàòîðîâ), ìåñòî èõ æèòåëüñòâà è ðàáîòû (ó÷åáû), äàòà ïîäà÷è çàÿâëåíèÿ.

3. Èñïîëíèòåëüíûé êîìèòåò Ñîâåòà íàðîäíûõ äåïóòàòîâ ðàññìàòðèâàåò çàÿâëåíèå èñîîáùàåò óïîëíîìî÷åííûì (îðãàíèçàòîðàì) î ïðèíÿòîì ðåøåíèè íå ïîçäíåå ÷åì çà ïÿòü äíåé

1 Òåêñò Óêàçó Ïðåçè䳿 Âåðõîâíî¿ Ðàäè ÑÐÑÐ â³ä 28.07.1988 ¹ 9306-XI ïîäàºòüñÿ â ðåäàêö³¿ çã³äíî çì³í âíåñåíèõÓêàçîì Ïðåçèäåíòà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ 25.05.1992 ¹ 524.  óêðà¿íñüêèõ ïðàâîâèõ áàçàõ ïåðâ³ñíîãî òåêñòó öüîãîÓêàçó ¹ 9306-XI íå âèÿâëåíî.

9

äî âðåìåíè ïðîâåäåíèÿ ìåðîïðèÿòèÿ, óêàçàííîãî â çàÿâëåíèè. Èñïîëíèòåëüíûé êîìèòåò âïðàâåïðè íåîáõîäèìîñòè ïðåäëîæèòü îáðàòèâøèìñÿ ñ çàÿâëåíèåì èíîå âðåìÿ è ìåñòî ïðîâåäåíèÿìåðîïðèÿòèÿ. Ðåøåíèå ìîæåò áûòü îáæàëîâàíî â âûøåñòîÿùèé èñïîëíèòåëüíûé èðàñïîðÿäèòåëüíûé îðãàí â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì.Èñïîëíèòåëüíûé êîìèòåò Ñîâåòà íàðîäíûõ äåïóòàòîâ îáåñïå÷èâàåò íåîáõîäèìûå óñëîâèÿ äëÿïðîâåäåíèÿ ñîáðàíèÿ, ìèòèíãà, óëè÷íîãî øåñòâèÿ èëè äåìîíñòðàöèè.

4. Ñîáðàíèÿ, ìèòèíãè, óëè÷íûå øåñòâèÿ è äåìîíñòðàöèè ïðîâîäÿòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ öåëÿìè,óêàçàííûìè â çàÿâëåíèè, à òàêæå â îïðåäåëåííûå ñðîêè è â îáóñëîâëåííîì ìåñòå. Ïðèïðîâåäåíèè ñîáðàíèé, ìèòèíãîâ, óëè÷íûõ øåñòâèé, äåìîíñòðàöèé óïîëíîìî÷åííûå(îðãàíèçàòîðû), à òàêæå èíûå ó÷àñòíèêè îáÿçàíû ñîáëþäàòü ñîâåòñêèå çàêîíû, îáùåñòâåííûéïîðÿäîê. Ó÷àñòíèêàì çàïðåùàåòñÿ èìåòü ïðè ñåáå îðóæèå, à òàêæå ñïåöèàëüíî èçãîòîâëåííûåèëè ïðèñïîñîáëåííûå ïðåäìåòû, ìîãóùèå áûòü èñïîëüçîâàííûìè ïðîòèâ æèçíè è çäîðîâüÿëþäåé, äëÿ ïðè÷èíåíèÿ ìàòåðèàëüíîãî óùåðáà ãîñóäàðñòâåííûì, îáùåñòâåííûì îðãàíèçàöèÿìè ãðàæäàíàì.

5. Ãîñóäàðñòâåííûå è îáùåñòâåííûå îðãàíèçàöèè, äîëæíîñòíûå ëèöà, à òàêæå ãðàæäàíåíå âïðàâå ïðåïÿòñòâîâàòü ñîáðàíèÿì, ìèòèíãàì, óëè÷íûì øåñòâèÿì è äåìîíñòðàöèÿì,ïðîâîäèìûì ñ ñîáëþäåíèåì óñòàíîâëåííîãî ïîðÿäêà.

6. Èñïîëíèòåëüíûé êîìèòåò Ñîâåòà íàðîäíûõ äåïóòàòîâ çàïðåùàåò ñîáðàíèå, ìèòèíã, óëè÷íîåøåñòâèå èëè äåìîíñòðàöèþ, åñëè öåëü èõ ïðîâåäåíèÿ ïðîòèâîðå÷èò Êîíñòèòóöèè ÑÑÑÐ,êîíñòèòóöèÿì ñîþçíûõ è àâòîíîìíûõ ðåñïóáëèê ëèáî óãðîæàåò îáùåñòâåííîìó ïîðÿäêó èáåçîïàñíîñòè ãðàæäàí.

7. Ñîáðàíèÿ, ìèòèíãè, óëè÷íûå øåñòâèÿ, äåìîíñòðàöèè äîëæíû áûòü ïðåêðàùåíû ïîòðåáîâàíèþ ïðåäñòàâèòåëåé îðãàíîâ âëàñòè, åñëè íå áûëî ïîäàíî çàÿâëåíèå, ñîñòîÿëîñü ðåøåíèåî çàïðåùåíèè, à òàêæå ïðè íàðóøåíèè ïîðÿäêà èõ ïðîâåäåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ñòàòüåé 4íàñòîÿùåãî Óêàçà, âîçíèêíîâåíèè îïàñíîñòè äëÿ æèçíè è çäîðîâüÿ ãðàæäàí, íàðóøåíèèîáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà.

8. Ëèöà, íàðóøèâøèå óñòàíîâëåííûé ïîðÿäîê îðãàíèçàöèè è ïðîâåäåíèÿ ñîáðàíèé, ìèòèíãîâ,óëè÷íûõ øåñòâèé è äåìîíñòðàöèé, íåñóò îòâåòñòâåííîñòü â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîìÑîþçà ÑÑÐ è ñîþçíûõ ðåñïóáëèê. Ìàòåðèàëüíûé óùåðá, ïðè÷èíåííûé âî âðåìÿ ïðîâåäåíèÿñîáðàíèé, ìèòèíãîâ, óëè÷íûõ øåñòâèé è äåìîíñòðàöèé èõ ó÷àñòíèêàìè ãîñóäàðñòâó,êîîïåðàòèâíûì, èíûì îáùåñòâåííûì îðãàíèçàöèÿì èëè ãðàæäàíàì, ïîäëåæèò âîçìåùåíèþ âóñòàíîâëåííîì çàêîíîì ïîðÿäêå.

9. Ïðåçèäèóìû Âåðõîâíûõ Ñîâåòîâ ñîþçíûõ è àâòîíîìíûõ ðåñïóáëèê, êðàåâûå, îáëàñòíûå,îêðóæíûå, ðàéîííûå è ãîðîäñêèå Ñîâåòû íàðîäíûõ äåïóòàòîâ ìîãóò äîïîëíèòåëüíîðåãëàìåíòèðîâàòü ïîðÿäîê ïðîâåäåíèÿ ñîáðàíèé, ìèòèíãîâ, óëè÷íûõ øåñòâèé è äåìîíñòðàöèéñ ó÷åòîì ìåñòíûõ óñëîâèé íà îñíîâå êîíñòèòóöèé ñîþçíûõ è àâòîíîìíûõ ðåñïóáëèê è âñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè íàñòîÿùåãî Óêàçà.

10. Ïîðÿäîê îðãàíèçàöèè è ïðîâåäåíèÿ ñîáðàíèé è ìèòèíãîâ, óñòàíîâëåííûé íàñòîÿùèìÓêàçîì, íå ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà ñîáðàíèÿ è ìèòèíãè òðóäîâûõ êîëëåêòèâîâ è îáùåñòâåííûõîðãàíèçàöèé, ïðîâîäèìûå â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì, èõ óñòàâàìè è ïîëîæåíèÿìè.

Ïðåäñåäàòåëü ÏðåçèäèóìàÂåðõîâíîãî Ñîâåòà ÑÑÑÐÀ.ÃÐÎÌÛÊÎ

Ñåêðåòàðü ÏðåçèäèóìàÂåðõîâíîãî Ñîâåòà ÑÑÑÐÒ.ÌÅÍÒÅØÀØÂÈËÈ

10

Óêàç âñòàíîâëþº äîçâ³ëüíèé ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ³ 10-äåííèé òåðì³í äëÿ ïîäà÷³ ïîâ³äîìëåíüïðî ïðîâåäåííÿ ìàñîâèõ ç³áðàíü. Äîçâ³ëüíèé ïîðÿäîê ïîëÿãຠó íàäàíí³ äîçâîëó îðãàíîì âëàäèíà ïðîâåäåííÿ ìèðíîãî ç³áðàííÿ ï³ñëÿ ïîäà÷³ â³äïîâ³äíîãî ïðîõàííÿ îðãàí³çàòîðàìè àêö³¿.

Ïîñòàíîâà Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè �Ïðî ïîðÿäîê òèì÷àñîâî¿ ä³¿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè îêðåìèõàêò³â çàêîíîäàâñòâà Ñîþçó ÐÑÐ� â³ä 12 âåðåñíÿ 1991 ðîêó ïåðåäáà÷àº, ùî �äî ïðèéíÿòòÿâ³äïîâ³äíèõ àêò³â çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè íà òåðèòî𳿠ðåñïóáë³êè çàñòîñîâóþòüñÿ àêòèçàêîíîäàâñòâà Ñîþçó ÐÑÐ ç ïèòàíü, ÿê³ íå âðåãóëüîâàí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè, çà óìîâè, ùîâîíè íå ñóïåðå÷àòü Êîíñòèòóö³¿ ³ çàêîíàì Óêðà¿íè�.

Óêàç ÿâíî ñóïåðå÷èòü ñò. 39 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè îñòàííÿ âñòàíîâëþº äëÿ îðãàí³çàö³¿ìàñîâèõ ç³áðàíü ïîâ³äîì÷èé, à íå äîçâ³ëüíèé ïîðÿäîê, ³ ÿêà íå ì³ñòèòü îáìåæåíü ùîäî òåðì³íóïîäà÷³ ïîâ³äîìëåíü. À îòæå, çã³äíî ï. 1 ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè íà òåðèòîð³¿Óêðà¿íè öåé äîêóìåíò íå ìຠþðèäè÷íî¿ ñèëè. Îäíàê, ñóäè òà ì³ñöåâà âëàäà çàñòîñîâóþòü öåéÓêàç.

8) Ïðàâîâ³ àêòè îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ

Êîíñòèòóö³ÿ âèçíà÷àº, ùî ïðàâî íà ìèðí³ çáîðè ìîæå áóòè îáìåæåíî ëèøå â³äïîâ³äíî äîçàêîíó. Íåçâàæàþ÷è íà öå, ì³ñöåâ³ îðãàíè âëàäè ÷àñòî ïðèéìàþòü âëàñí³ ïðàâîâ³ àêòè, ÿê³ íå ºçàêîíàìè, ³ òèì ñàìèì ãðóáî ïîðóøóþòü ñâîáîäó ìèðíèõ ç³áðàíü.

Ó ñâîþ ÷åðãó Çàêîí Óêðà¿íè �Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿íè� â³äíîñèòü äîïîâíîâàæåíü âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ òà ì³ñüêèõ ðàä ëèøå �âèð³øåííÿ â³äïîâ³äíîäî çàêîíó ïèòàíü ïðî ïðîâåäåííÿ çáîð³â, ì³òèíã³â, ìàí³ôåñòàö³é ³ äåìîíñòðàö³é, ñïîðòèâíèõ,âèäîâèùíèõ òà ³íøèõ ìàñîâèõ çàõîä³â; çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ çà çàáåçïå÷åííÿì ïðè ¿õ ïðîâåäåíí³ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó� (ñòàòòÿ 38 Çàêîíó).

Äåòàëüí³øå: äîñë³äæóâàíå çàâäàííÿ 2.

9) ³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïîðóøåííÿ ïðàâà íà ñâîáîäó ìèðíèõ ç³áðàíü

Ïðàâîîõîðîíí³ îðãàíè âèêîðèñòîâóþòü çàãàëüí³ ïðàâîâ³ íîðìè ùîäî çàáåçïå÷åííÿãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó, õî÷à ìàéæå óñ³ çàòðèìàí³ îñîáè ï³ä ÷àñ ðîçãîíó ìàñîâèõ çáîð³â íåñóòüâ³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ñòàòòÿìè 185 òà 185-1 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ(ÊïÀÏ).

Ñòàòòÿ 185 ÊïÀÏ � �çë³ñíà íåïîêîðà çàêîííîìó ðîçïîðÿäæåííþ àáî âèìîç³ ïðàö³âíèêà ì³ë³ö³¿�ïåðåäáà÷ຠïîêàðàííÿ ó âèãëÿä³ øòðàôó â³ä 8 äî 25 íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí(ïðèáëèçíî â³ä 30 äîëàð³â ÑØÀ äî 85 äîëàð³â ÑØÀ), âèïðàâí³ ðîáîòè íà ñòðîê â³ä îäíîãî äîäâîõ ì³ñÿö³â ç â³äðàõóâàííÿì äâàäöÿòè ïðîöåíò³â çàðîá³òêó àáî àäì³í³ñòðàòèâíîãî àðåøòóòåðì³íîì äî 15 ä³á.

Ñòàòòÿ 185-1 ÊïÀÏ � �ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó îðãàí³çàö³¿ ³ ïðîâåäåííÿ çáîð³â, ì³òèíã³â, âóëè÷íèõïîõîä³â ³ äåìîíñòðàö³é� ïåðåäáà÷ຠð³çí³ ïîêàðàííÿ äëÿ ó÷àñíèê³â òà îðãàí³çàòîð³â ç³áðàíü. Äëÿó÷àñíèê³â � ó âèãëÿä³ ïîïåðåäæåííÿ àáî øòðàôó â³ä 10 äî 25 íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³âãðîìàäÿí (ïðèáëèçíî â³ä 35 äîëàð³â ÑØÀ äî 85 äîëàð³â ÑØÀ), à äëÿ îðãàí³çàòîð³â � øòðàôó â³ä20 äî 100 íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí (ïðèáëèçíî â³ä 70 äîëàð³â ÑØÀ äî350 äîëàð³â ÑØÀ), âèïðàâí³ ðîáîòè íà ñòðîê â³ä îäíîãî äî äâîõ ì³ñÿö³â ç â³äðàõóâàííÿì äâàäöÿòèïðîöåíò³â çàðîá³òêó àáî àäì³í³ñòðàòèâíîãî àðåøòó òåðì³íîì äî 15 ä³á. Òàêå æ ïîêàðàííÿ, ÿê ³äëÿ îðãàí³çàòîð³â, ïåðåäáà÷åíî é äëÿ òèõ ó÷àñíèê³â ç³áðàíü, ÿê³ â÷èíèëè ïîä³áí³ ä³¿ ïîâòîðíî.

Ïðîòå â á³ëüøîñò³ âèïàäê³â äî ó÷àñíèê³â òà îðãàí³çàòîð³â ç³áðàíü çàñòîñîâóþòü ñàìå ñòàòòþ185 ÊïÀÏ ÷åðåç òå, ùî äîâåñòè ôàêò �çë³ñíî¿ íåïîêîðè� ïðàö³âíèêàì ì³ë³ö³¿ â óêðà¿íñüêèõ ñóäàõçíà÷íî ëåãøå, í³æ ôàêò �ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó îðãàí³çàö³¿ ³ ïðîâåäåííÿ çáîð³â� � äëÿ öüîãî âïðàêòèö³ óêðà¿íñüêèõ ñóä³â äîñòàòíüî ëèøå ñâ³ä÷åíü ñàìèõ ïðàö³âíèê³â ì³ë³ö³¿.

11

Êð³ì òîãî, çàñòîñîâóþòüñÿ ñòàòò³ 279 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ùîäî â³äïîâ³äàëüíîñò³çà áëîêóâàííÿ òðàíñïîðòíèõ êîìóí³êàö³é. Óêàçàíà ñòàòòÿ ïåðåäáà÷ຠïîêàðàííÿ ó âèãëÿä³ øòðàôóäî 50 íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí (ïðèáëèçíî 170 äîëàð³â ÑØÀ), âèïðàâíèõðîá³ò íà ñòðîê äî äâîõ ðîê³â, àðåøò íà ñòðîê äî øåñòè ì³ñÿö³â àáî îáìåæåííÿ âîë³ íà ñòðîê äîòðüîõ ðîê³â.

Òàêîæ ñòàòòþ 296 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (�ãðóïîâå õóë³ãàíñòâî�), ÿêàçàñòîñîâóºòüñÿ äî ó÷àñíèê³â ç³áðàíü, ùî â÷èíÿþòü îðãàí³çîâàí³ ñóòè÷êè ç ïðàâîîõîðîíöÿìè,ó÷àñíèêàìè êîíòð-äåìîíñòðàö³é ÷è ³íøèìè ãðîìàäÿíàìè. Öÿ ñòàòòÿ ïåðåäáà÷ຠïîêàðàííÿ óâèãëÿä³ ïîçáàâëåííÿ âîë³ íà òåðì³í äî 10 ðîê³â.

 óêðà¿íñüêîìó çàêîíîäàâñòâ³ ³ñíóº òàêîæ ïîêàðàííÿ çà �íåçàêîííå ïåðåøêîäæàííÿ îðãàí³çàö³¿àáî ïðîâåäåííþ çáîð³â, ì³òèíã³â, ïîõîä³â ³ äåìîíñòðàö³é� (ñòàòòÿ 340 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñóÓêðà¿íè) äëÿ ñëóæáîâèõ îñ³á, àáî äëÿ âñ³õ îñ³á, ÿêùî öå ä³ÿííÿ áóëî â÷èíåíî ³ç çàñòîñóâàííÿìô³çè÷íîãî íàñèëüñòâà � âèïðàâí³ ðîáîòè íà ñòðîê äî äâîõ ðîê³â, àðåøò íà ñòðîê äî øåñòè ì³ñÿö³âàáî ïîçáàâëåííÿ âîë³ íà òîé ñàìèé ñòðîê.

1 Òåêñò Óêàçó Ïðåçè䳿 Âåðõîâíî¿ Ðàäè ÑÐÑÐ â³ä 28.07.1988 ¹ 9306-XI ïîäàºòüñÿ â ðåäàêö³¿çã³äíî çì³í âíåñåíèõ Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ 25.05.1992 ¹ 524.  óêðà¿íñüêèõïðàâîâèõ áàçàõ ïåðâ³ñíîãî òåêñòó öüîãî Óêàçó ¹ 9306-XI íå âèÿâëåíî.

12

²²². ÄÎÑ˲ÄÆÅÍÍß

Äîñë³äæóâàíå çàâäàííÿ ¹ 1:

Ïåðåâ³ðèòè: ÷è çëîâæèâàþòü ì³ñöåâ³ ñóäèçàáîðîíîþ (îáìåæåííÿìè) íà ïðîâåäåííÿ ìèðíèõ ç³áðàíü?

÷.2 ñò. 39 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè: �Îáìåæåííÿ ùîäî ðåàë³çàö³¿ öüîãî ïðàâàìîæå âñòàíîâëþâàòèñÿ ñóäîì â³äïîâ³äíî äî çàêîíó ³ ëèøå â ³íòåðåñàõíàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè òà ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó � ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿçàâîðóøåííÿì ÷è çëî÷èíàì, äëÿ îõîðîíè çäîðîâ�ÿ íàñåëåííÿ àáî çàõèñòó ïðàâ³ ñâîáîä ³íøèõ ëþäåé�.

 ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ñóäîâèõ ð³øåíü âèÿâëåíî äâà ñóäîâèõ ð³øåííÿ óõâàëåíèõì³ñöåâèìè ñóäàìè Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³. Ïîäàºìî ¿õ àíàë³ç çã³äíî êîíöåïö³¿ ìîí³òîðèíãó.

1.1. Õóñòñüêèé ðàéîííèé ñóä. Ñïðàâà ¹¹ 2-à-58/2007ð., 2-à-57/2007ð2 .

04.05.2007 ðîêó Õóñòñüêèé ðàéîííèé ñóä çàáîðîíèâ ÷ëåíàì ³í³ö³àòèâíî¿ ãðóïè ãðîìàäÿí âïåð³îä ç 04.05.2007 ïî 10.05.2007 ðîêó ïðîâîäèòè âèñòàâëåííÿ ï³êåò³â òà ïåðåêðèâàòè ðóõòðàíñïîðòíèõ çàñîá³â ïî âóëèö³ ʳðåøñüê³é ó ì. Õóñò â á³ê äîëèíè íàðöèñ³â, âëàøòîâóâàòè àêö³þïðîòåñòó ç âèñòàâëåííÿì ï³êåò³â á³ëÿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ áóä³âë³ Õóñòñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè.

Îáñòàâèíè ñïðàâè:25 êâ³òíÿ 2007 ðîêó ÷ëåíè ³í³ö³àòèâíî¿ ãðóïè ãðîìàäÿí ì. Õóñò çâåðíóëèñÿ äî âèêîíêîìó

Õóñòñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ³ç çàÿâîþ ïðî ñïîâ³ùåííÿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ìèðíèõ ï³êåò³â òà ïåðåêðèòòÿðóõó òðàíñïîðòó ïî âóëèö³ ʳðåøñüê³é â á³ê äîëèíè íàðöèñ³â, ÿê³ çàïëàíîâàíî â ïåð³îä ç 01 òðàâíÿïî 09 òðàâíÿ 2007 ðîêó.

Âèêîíêîì Õóñòñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðèéìຠð³øåííÿ â³ä 27.04.2007 ðîêó ¹239 �Ïðî çàáîðîíóïðîâåäåííÿ ï³êåòóâàííÿ òà ïåðåêðèòòÿ ðóõó òðàíñïîðòó çàáîðîíåíî âèñòàâëåííÿ ï³êåò³â òàïåðåêðèòòÿ ðóõó òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â ïî âóëèö³ ʳðåøñüê³é â á³ê äîëèíè íàðöèñ³â, à òàêîæâëàøòóâàííÿ àêö³é ïðîòåñòó ç âèñòàâëåííÿì ï³êåò³â á³ëÿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ áóä³âë³ Õóñòñüêî¿ ì³ñüêî¿ðàäè�.

Ìîòèâè îáìåæåííÿ ñâîáîäè ìèðíèõ ç³áðàíü:�Ïåð³îä çàçíà÷åíèé ó çàÿâ³ ³í³ö³àòèâíî¿ ãðóïè äëÿ ïðîâåäåííÿ ì³òèíã³â, ï³êåò³â ïðèïàäຠíà

ïåð³îä öâ³ò³ííÿ íàðöèñ³â ó á³îñôåðíîìó çàïîâ³äíèêó. Ó öåé ïåð³îä äîëèíó íàðöèñ³â â³äâ³äóþòüìàñîâî òóðèñòè, ìåøêàíö³ ì. Õóñòà. Âðàõîâóþ÷è äàí³ îáñòàâèíè âèêîíêîì Õóñòñüêî¿ ì³ñüêî¿ðàäè ïðèéíÿâ ð³øåííÿ â³ä 27.04.2007 ðîêó ¹ 239, à îòæå ³ âèìîãà âèêîíêîìó Õóñòñüêî¿ ì³ñüêî¿ðàäè ï³äëÿãຠäî çàäîâîëåííÿ, îñê³ëüêè ïîñòàíîâëåíà ç ìåòîþ îõîðîíè íàâêîëèøíüîãîñåðåäîâèùà, çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó�.

Ïðàâîâèé êîìåíòàð:Âñóïåðå÷ âèìîã ÷. 2 ñò. 182 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâíà çàÿâà, ÿêà íàä³éøëà â äåíü ïðîâåäåííÿ

çàõîäó íå áóëà çàëèøåíà áåç ðîçãëÿäó.ßê âèäíî ³ç îáñòàâèí ñïðàâè çàçíà÷åíå ìèðíå ç³áðàííÿ íå ñòàíîâèëî çàãðîçè ³íòåðåñàì

2 Äèâ.: http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/2154260, http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/2154262

íàö³îíàëüíî¿ ÷è ãðîìàäñüêî¿ áåçïåêè, îõîðîíè ïîðÿäêó òà ïîïåðåäæåííþ çëî÷èí³â, îõîðîíè

13

çäîðîâ�ÿ ÷è ìîðàë³, çàõèñòó ïðàâ ³ ñâîáîä ³íøèõ ëþäåé â³äïîâ³äíî äî êðèòåð³¿â Êîíñòèòóö³¿Óêðà¿íè òà ñòàíäàðò³â Ðàäè ªâðîïè.

ϳäñòàâîþ äëÿ îáìåæåííÿ ñâîáîäè ìèðíîãî ç³áðàííÿ âèçíà÷åíî ñò. 39 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè.

1.2. Óæãîðîäñüêèé ì³ñüêðàéîííèé ñóä. Ñïðàâà ¹ 2à-887/08ð3 .

27.06.2008 ðîêó Óæãîðîäñüêèé ì³ñüêðàéîííèé ñóä âñòàíîâèâ ç 27.06.2008 ðîêó ïî 31.08.2008ðîêó îáìåæåííÿ äëÿ ³í³ö³àòèâíî¿ ãðóïè æèòåë³â ñìò. Ïåðå÷íè, íà ÷îë³ ç êåð³âíèêîì ÎÑÎÁÀ_1,äëÿ âñ³õ îá�ºäíàíü ãðîìàäÿí, ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é, ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é, ô³çè÷íèõ òà þðèäè÷íèõîñ³á íà ïðîâåäåííÿ ï³êåòóâàííÿ, çáîð³â, ì³òèíã³â, çáîð³â, ïîõîä³â, ìàí³ôåñòàö³é íà ïëîù³ Íàðîäí³éâ ì³ñò³ Óæãîðîä³.

Îáñòàâèíè ñïðàâè4 :27.06.2008 ðîêó ³í³ö³àòèâíà ãðóïà ãðîìàäÿí Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ çâåðíóëèñÿ äî ì³ñüêîãî ãîëîâè

Óæãîðîäñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ³ç çàÿâîþ ïðî âñòàíîâëåííÿ ï�ÿòè íàìåò³â ïî ïëîù³ Íàðîäí³é á³ëÿÇàêàðïàòñüêî¿ ÎÄÀ íà ïðîâåäåííÿ ìèðíîãî ç³áðàííÿ ç íàãîäè Äíÿ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè â ïåð³îäç 27 ïî 28 ÷åðâíÿ 2008 ðîêó.

Óæãîðîäñüêà ì³ñüêà ðàäà íå çàïåðå÷óâàëà ïðîòè ïðîâåäåííÿ ìèðíîãî ç³áðàííÿ.27.06.2008 ðîêó Ïðîêóðîð ì³ñòà Óæãîðîäà çâåðíóâñÿ â ñóä ç ïîçîâîì ïðî âñòàíîâëåííÿ

îáìåæåííÿ ìèðíîãî ç³áðàííÿ.Ìîòèâè îáìåæåííÿ ñâîáîäè ìèðíèõ ç³áðàíü:�ßê âñòàíîâëåíî â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, â ïåð³îä ç 05 ÷åðâíÿ 2008 ðîêó ïî ñüîãîäí³øí³é äåíü íà

ïë. Íàðîäí³é â ì. Óæãîðîä³ ðîçì³ùåí³ íàìåòè ç ìåòîþ ïðîâåäåííÿ áåçñòðîêîâîãî ñòðàéêó ïðîòèä³é ãîëîâè Ïåðå÷èíñüêî¿ ÐÄÀ�.

�Ðîçì³ùåííÿ íàìåò³â íà ïëîù³ Íàðîäí³é â ì. Óæãîðîä³ áóäå çàâàæàòè ïðîâåäåííþ ðÿäó çàõîä³âùîäî ñâÿòêóâàííÿ Äíÿ Êîíñòèòóö³¿ òà Äíÿ Íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè òà ïåðåøêîäæàòè ðîáîò³ îðãàí³âì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè � Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè òàÇàêàðïàòñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, à òàêîæ ³íøèì óñòàíîâàì ³ îðãàí³çàö³ÿì,ðîçì³ùåíèì ó áóä³âëÿõ íà ïë. Íàðîäí³é òà â³äíîâëåííþ òðàâ�ÿíîãî ïîêðèòòÿ íà ãàçîíàõ, íà ï³äñòàâ³÷îãî íåîáõ³äíèì º âñòàíîâëåííÿ íà ïåð³îä ç 27.06.2008 ðîêó ïî 31.08.2008 ðîêó îáìåæåííÿ íàïðîâåäåííÿ ï³êåòóâàííÿ�.

Ïðàâîâèé êîìåíòàð:гøåííÿ ñóäó óõâàëåíå ç ïîðóøåííÿì âèìîã ï³äñóäíîñò³. Àäæå ç êâ³òíÿ 2008 ðîêó ä³ÿâ

Çàêàðïàòñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ÿêîìó ï³äñóäí³ ñïðàâè ïðî îáìåæåííÿ ñâîáîäèìèðíèõ ç³áðàíü. Òàêîæ, âñóïåðå÷ âèìîã ÷. 2 ñò. 182 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâíà çàÿâà, ÿêà íàä³éøëà âäåíü ïðîâåäåííÿ çàõîäó íå áóëà çàëèøåíà áåç ðîçãëÿäó.

ßê âèäíî ³ç îáñòàâèí ñïðàâè çàçíà÷åíå ìèðíå ç³áðàííÿ íå ñòàíîâèëà çàãðîçè ³íòåðåñàìíàö³îíàëüíî¿ ÷è ãðîìàäñüêî¿ áåçïåêè, îõîðîíè ïîðÿäêó òà ïîïåðåäæåííþ çëî÷èí³â, îõîðîíèçäîðîâ�ÿ ÷è ìîðàë³, çàõèñòó ïðàâ ³ ñâîáîä ³íøèõ ëþäåé â³äïîâ³äíî äî êðèòåð³¿â Êîíñòèòóö³¿Óêðà¿íè òà ñòàíäàðò³â Ðàäè ªâðîïè. Äî òîãî æ, ð³øåííÿ ñóäó íîñèòü íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãîõàðàêòåðó, àäæå îáìåæåííÿ âñòàíîâëåíî äëÿ âñ³õ ãðîìàäÿí òà þðèäè÷íèõ îñ³á.

ϳäñòàâîþ äëÿ îáìåæåííÿ ñâîáîäè ìèðíîãî ç³áðàííÿ âèçíà÷åíî ñò. 39 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè,Óêàç Ïðåçè䳿 Âåðõîâíî¿ Ðàäè ÑÐÑÐ â³ä 28.07.1988 ðîêó ¹ 9306-Õ² �Ïðî ïîðÿäîê îðãàí³çàö³¿ ³ïðîâåäåííÿ çáîð³â, ì³òèíã³â, âóëè÷íèõ ïîõîä³â ³ äåìîíñòðàö³é â ÑÐÑÐ�, ñò. 37 ï. á ï.ï. 3 ÇàêîíóÓêðà¿íè �Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³�.

3 Äèâ.: http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/88636924 Äèâ.: äîäàòêè ¹¹

14

Äîñë³äæóâàíå çàâäàííÿ ¹ 2:

Ïåðåâ³ðèòè: ÷è çëîâæèâàþòü ì³ñöåâ³ îðãàíè âëàäè³í³ö³þâàííÿì çàáîðîíè (îáìåæåííÿìè) íà ïðîâåäåííÿ ìèðíèõ ç³áðàíü?

ï.ï.3 ï.á ñò. 38 Çàêîíó Óêðà¿íè �Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³�Äî â³äàííÿ âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ ðàä íàëåæàòüâèð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó ïèòàíü ïðî ïðîâåäåííÿ çáîð³â, ì³òèíã³â,ìàí³ôåñòàö³é ³ äåìîíñòðàö³é,�; çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ çà çàáåçïå÷åííÿì ïðè¿õ ïðîâåäåíí³ ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó.

2.1. ̳ñöåâå çàêîíîäàâñòâî

³äïîâ³äíî äî íàä³ñëàíèõ ³íôîðìàö³éíèõ çàïèò³â áóëî îòðèìàíî ð³øåííÿ ì³ñüêèõ ðàäÓæãîðîäà, Ìóêà÷åâà, Áåðåãîâà, Ñâàëÿâè, Õóñòà, ̳æã³ð�ÿ, Âåëèêîãî Áåðåçíîãî, Ðàõîâà òà ²ðøàâèÇàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³. Ïîäàºìî ¿õ àíàë³ç çã³äíî êîíöåïö³¿ ìîí³òîðèíãó.

� гøåííÿì Õ²²² ñåñ³¿ Óæãîðîäñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ²²² ñêëèêàííÿ â³ä 08.09.1999 �Ïðî ì³ñöÿ äëÿïðîâåäåííÿ ì³òèíã³â òà ìàí³ôåñòàö³é�5 âèçíà÷åíî ì³ñöÿ äëÿ ïðîâåäåííÿ ì³òèíã³â, ìàí³ôåñòàö³éòà ³íøèõ àêö³é, îðãàí³çàòîðàìè ÿêèõ âèñòóïàþòü îá�ºäíàííÿ ãðîìàäÿí, ðåë³ã³éí³ ãðîìàäè òàìåøêàíö³ ì³ñòà, à ñàìå:

- ïëîùà á³ëÿ îáëàñíîãî ìóçè÷íî-äðàìàòè÷íîãî òåàòðó (Êè¿âñüêà íàáåðåæíà);- ñòàä³îí �Ñïàðòàê�;- Áîçäîøñüêèé ïàðê.

� гøåííÿì âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Óæãîðîäñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹245 â³ä 02.09.2009 �Ïðî ïîðÿäîêóçãîäæåííÿ çàÿâ íà ïðîâåäåííÿ ìàñîâèõ çàõîä³â�6 ñòâîðåíî òàê³ îáìåæåííÿ:

- çàòâåðäæåíî ïî ñóò³ äîçâ³ëüíèé ïîðÿäîê � óçãîäæåííÿ çàÿâ òà óçãîäæóâàëüíèõ ëèñò³â � íàïðîâåäåííÿ ìàñîâèõ çàõîä³â;

- çàáîðîíåíî âñòàíîâëþâàòè íàìåòè â ãðîìàäñüêèõ ì³ñöÿõ, ì³ñöÿõ ìàñîâîãî ñêóï÷åííÿ ëþäåé,íà òðîòóàðàõ;

- âñòàíîâëåíî ñóá�ºêò³â óçãîäæåííÿ (11 ï³äðîçä³ë³â òà ñëóæá Óæãîðîäñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè);- îáìåæåíî äâîìà ì³ñÿöÿìè ÷àñ ïðîâåäåííÿ ìàñîâèõ çàõîä³â;- âñòàíîâëåíî ïð³îðèòåò çàÿâíèêó, ÿêèé ïîäàâ ïåðøèì çàÿâó ïðî ïðîâåäåííÿ çàõîäó ó âèïàäêó

ïîäàííÿ ê³ëüêîõ çàÿâ â³ä ð³çíèõ çàÿâíèê³â;- âñòàíîâëåíî ïðàâî âèêîíêîìó âèçíà÷àòè ì³ñöå ïðîâåäåííÿ ìàñîâîãî çàõîäó, óçãîäæóâàòè ÷àñ

³ òåðì³í éîãî ïðîâåäåííÿ, â³äì³íí³ â³ä âêàçàíèõ ó çàÿâ³ çàÿâíèêà;- íàä³ëåíî óïðàâë³ííÿ ìóí³öèïàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ïðàâîì âæèâàòè çàõîäè äî ïðèìóñîâîãî

ïðèïèíåííÿ çàõîäó.

� гøåííÿì âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ìóêà÷³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹ 98 â³ä 05.05.2004 ðîêó âèçíà÷åíîì³ñöÿ äëÿ ïðîâåäåííÿ ì³òèíã³â òà ³íøèõ ìàñîâî-ïîë³òè÷íèõ çàõîä³â:

- Ïàðê Ïåðåìîãè.

� гøåííÿì âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ñâàëÿâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹340 â³ä 18.04.2001 ðîêó7

çàáîðîíåíî ïðîâîäèòè ì³òèíãè òà ³íø³ ìàñîâî-ïîë³òè÷í³ çàõîäè á³ëÿ íàâ÷àëüíîîñâ³òí³õ çàêëàä³âì³ñòà òà ñåëà Äðà÷èíî, êóëüòîâèõ ñïîðóä, à òàêîæ á³ëÿ áóä³âåëü òà êîðïóñ³â ðàéë³êàðí³.

5 Äèâ.: äîäàòîê ¹6 Äèâ.: äîäàòîê ¹

15

� гøåííÿì âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ðàõ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹ 152 â³ä 31 æîâòíÿ 2003 ðîêóâèçíà÷åíî ì³ñöÿ äëÿ ïðîâåäåííÿ ì³òèíã³â òà ³íøèõ ìàñîâî-ïîë³òè÷íèõ çàõîä³â: ïàðê ³ì. Ò.Ã.Øåâ÷åíêà òà ïàðê â³äïî÷èíêó �Áóðêóò�.

�  ³íøèõ ì³ñòàõ Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ íå ìຠîáìåæóâàëüíèõ ð³øåíü íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãîõàðàêòåðó íà ïðîâåäåííÿ ìèðíèõ ç³áðàíü, ïðîòå ó ðàç³ çâåðíåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ìèðíîãî ç³áðàííÿïðàêòèêóºòüñÿ ïðèéíÿòòÿ ³íäèâ³äóàëüíîãî ð³øåííÿ � äîçâîëó � ïî êîæíîìó âèïàäêó îêðåìî.

Òàê, âèêîíêîì Õóñòñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðèéìຠð³øåííÿ â³ä 27.04.2007 ðîêó ¹239 �Ïðî çàáîðîíóïðîâåäåííÿ ï³êåòóâàííÿ òà ïåðåêðèòòÿ ðóõó òðàíñïîðòó�8 ïî âóëèö³ ʳðåøñüê³é â á³ê äîëèíèíàðöèñ³â, à òàêîæ âëàøòóâàííÿ àêö³é ïðîòåñòó ç âèñòàâëåííÿì ï³êåò³â á³ëÿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ áóä³âë³Õóñòñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè.

Ïðàâîâèé êîìåíòàð:³äïîâ³äíî äî ñò. 39 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî çáèðàòèñÿ ìèðíî, áåç çáðî¿

³ ïðîâîäèòè ì³òèíãè, äåìîíñòðàö³¿ ïðî ïðîâåäåííÿ ÿêèõ ñïîâ³ùàþòüñÿ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè÷è ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Âèêëþ÷íî Ñóäîì âñòàíîâëþþòüñÿ îáìåæåííÿ ùîäî ðåàë³çàö³¿öüîãî ïðàâà.

Òàêèì ÷èíîì, âèùåçàçíà÷åí³ ð³øåííÿ îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ìàþòü ñóòîðåêîìåíäàö³éíèé õàðàêòåð, îäíàê ó ðîçóì³íí³ ñò. 22 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âîíè çâóæóþòü çì³ñò ³îáñÿã ïðàâ ³ ñâîáîä, à îòæå º îáìåæåííÿì ïðàâ ãðîìàäÿí, îñê³ëüêè ÿê ðåêîìåíäàö³éíà íîðìà, ÿêàâêàçóº íà áàæàíèé õàðàêòåð ïîâåä³íêè îñîáè ³ óïîâíîâàæóº ¿¿ ä³ÿòè ïåâíèì ÷èíîì, â ò.÷.óòðèìàòèñü â³ä ïðîâåäåííÿ ìèðíèõ ç³áðàíü äå çàâãîäíî îêð³ì ÷³òêî âèçíà÷åíèõ ì³ñöü. Òàêèì÷èíîì, çàçíà÷åí³ ð³øåííÿ ÿê íåçàêîíí³ ïîâèíí³ áóòè ñêàñîâàíèìè.

2.2. Çâåðíåííÿ îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿòà/àáî ì³ñöåâèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè äî ñóäó

Ç íàÿâíèõ ó íàøîìó ðîçïîðÿäæåíí³ ð³øåíü ì³ñöåâèõ ñóä³â Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³9 áà÷èìî, ùîâ ïåðøîìó âèïàäêó ³í³ö³àòîðîì çâåðíåííÿ äî ñóäó áóâ âèêîíàâ÷èé êîì³òåò Õóñòñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè,à â ³íøîìó � ïðîêóðîð ì³ñòà Óæãîðîä â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³ Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñíî¿äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿.

Îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïåðåâàæíî îáìåæóþòüñÿ ïîâ³äîìëåííÿì çàÿâíèêà ïðîçàáîðîíó (íåîáõ³äí³ñòü óçãîäèòè ÷àñ ³ ì³ñöå, òîùî) ïðîâåäåííÿ ìèðíîãî ç³áðàííÿ, íå çâåðòàþ÷èñüäî ì³ñöåâèõ ñóä³â.

Çà îö³íêàìè ñïîñòåð³ãà÷³â á³ëüø³ñòü ìèðíèõ ç³áðàíü ì³ñöåâà âëàäà íà÷å íå ïîì³÷àº, íàâ³òü íå³íôîðìóº ì³ñöåâó ì³ë³ö³þ ïðî òàê³ ïî䳿. Çàçâè÷àé, îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ íàäàþòüïèñüìîâå ïîãîäæåííÿ ïðîâåäåííÿ ìèðíîãî ç³áðàííÿ. À ó âèïàäêó â³äìîâè àáî çàïåðå÷åíü íàïðîâåäåííÿ òàêèõ çáîð³â, îðãàí³çàòîðè ïðîâîäÿòü ìèðí³ ç³áðàííÿ, à âëàäà í³÷îãî íå ðîáèòü ùîá¿¿ ïðèïèñè áóëè âèêîíàí³.

Âèïàäê³â çàñòîñóâàííÿ ô³çè÷íî¿ ñèëè ÷è ³íøèõ ñïåö³àëüíèõ çàõîä³â ç ïðèïèíåííÿ ç³áðàíü çáîêó îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ íå ô³êñóâàëîñü çà âèíÿòêîì ì³ñòà Óæãîðîäà.

Òàê, 6 ñåðïíÿ 2009 ðîêó ì³ñüêèé ãîëîâà Óæãîðîäà Ñåðã³é Ðàòóøíÿê ïîáèâ ä³â÷èíó-àã³òàòîðàãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ �Ôðîíòó Çìií�, ó ñêâåð³ íàïðîòè õ³ì³÷íîãî ôàêóëüòåòó ÓæÍÓ.

Çà ñëîâàìè àã³òàòîðà Í.: �Ìè ç êîëåãîþ ç ðàíêó ðîçì³ñòèëèñÿ òóò ç íàìåòîì, ùîá àã³òóâàòè çàêàíäèäàòà ó ïðåçèäåíòè Àðñåí³ÿ ßöåíþêà. Áëèçüêî 11.00 ÿ â³äëó÷èëàñÿ, ùîá çàéòè â ïðèì³ùåííÿ

7 Äèâ.: äîäàòîê ¹8 Äèâ: http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/21542609 Äèâ. äîñë³äæåííÿ ¹ 1

16

ôàêóëüòåòó óí³âåðñèòåòó, à êîëè ïîâåðíóëàñÿ, òî ïîáà÷èëà ñòðàøíó êàðòèíó: íàìåò áóâïåðåâåðíóòèé, à ìîÿ íàïàðíèöÿ ïëàêàëà ³ ñâàðèëàñÿ ç ÷îëîâ³êîì. Òîé êðè÷àâ, ùî áóäóâàâ öåéñêâåð äëÿ ëþäåé, à íå äëÿ òîãî, ùîá ìè òóò àã³òóâàëè. Êðè÷àâ, ùîá ìè çàáèðàëèñÿ çâ³äñè ãåòü. Ìèæ ïîÿñíèëè éîìó, ùî ìàºìî íåîáõ³äí³ ïàïåðè, ùî äîçâîëÿþòü ïðîâîäèòè àã³òàö³þ ó íàìåò³�.Çàçíà÷åíèì ÷îëîâ³êîì âèÿâèâñÿ ì³ñüêèé ãîëîâà Óæãîðîäà.

Ïîÿñíþþ÷è ³íöèäåíò ç ä³â÷èíîþ, ì³ñüêèé ãîëîâà Óæãîðîäà ñêàçàâ, ùî âîíà â³äìîâèëàñÿïîêàçàòè éîìó äîçâ³ë, çàÿâèâøè, ùî éîãî íåìຠ³ íå áóäå. Çà éîãî ñëîâàìè, â³í íå ï³äïèñóâàâäîçâ³ë, à ÿêùî â³í ³ º, òî ï³äïèñ ï³äðîáëåíèé. �ß ïåðåâåðíóâ ïàëàòêó, à âîíà â÷åïèëàñÿ â ìåíåòàê, íà÷åáòî ÿ îáðàçèâ ¿¿ ìàò³ð àáî áàòüêà. ßêáè âîíà òàê íåñàìîâèòî çàõèùàëàñÿ çà ìàò³ð àáîáàòüêà, òîä³ Áîã ç íåþ. Àëå çà æèäêà... Íó âè ìåí³ âèáà÷èòå... Ìåí³ ñòàëî ïðèêðî çà íàøó ìîëîäü.Çà 50 ãðèâåíü ëþäè ãîòîâ³ ìàòè ð³äíó ïðîäàòè�10.

Ïðîêóðàòóðà ì. Óæãîðîäà ïîðóøèëà êðèì³íàëüíó ñïðàâó, îäíàê ÷åðåç ï³âðîêó ñïðàâó áóëîçàêðèòî çà â³äñóòí³ñòþ ñêëàäó çëî÷èíó.

Äîñë³äæóâàíå çàâäàííÿ ¹ 3:

Äîñë³äèòè: ÷è çëîâæèâàþòü ïðàö³âíèêèì³ë³ö³¿ ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ìèðíèõ ç³áðàíü

ï.1 ÷.1 ñò.10 Çàêîíó Óêðà¿íè �Ïðî ì³ë³ö³þ� ̳ë³ö³ÿ â³äïîâ³äíî äî ñâî¿õçàâäàíü çîáîâ�ÿçàíà çàáåçïå÷óâàòè áåçïåêó ãðîìàäÿí ³ ãðîìàäñüêèé ïîðÿäîê.

 ðàìêàõ ñïîñòåðåæåííÿ áóëî â³â³äàíî 35 ìèðíèõ ç³áðàíü ó ì. Óæãîðîä, ì. ×îï³ òà ì.Âèíîãðàäîâ³ òà äîñë³äæåíî òðè ðåçîíàíñíèõ âèïàäê³â âòðó÷àííÿ ì³ë³ö³¿ ó ç³áðàííÿ.

3.1. Çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêó ãðîìàäÿí ³ ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó

Ïðàö³âíèêè ì³ë³ö³¿ äî ïî÷àòêó ïðîâåäåííÿç³áðàííÿ ïðîõîäÿòü ³íñòðóêòàæ. Ïåðåâàæíîï³ä ÷àñ ìèðíîãî ç³áðàííÿ ïðàö³âíèêè ì³ë³ö³¿çíàõîäÿòüñÿ íà â³ääàë³, ñïîñòåð³ãàþ÷è çàõîäîì ç³áðàííÿ.  îêðåìèõ âèïàäêàõ ñïîñòåð³-ãàëîñü ïåðåêðèòòÿ äîð³ã ç ìåòîþ áåçïåêè ðóõó,ñóïðîâ³ä ï³øèõ êîëîí, à òàêîæ îòî÷åííÿãðîìàäÿí ïî ïåðèìåòðó áåç ö³ëêîâèòîãîîòî÷åííÿ.

Âèïàäê³â ïðîâåäåííÿ êîíòð-äåìîíñòðàö³é(äâà ³ á³ëüøå ìèðíèõ ç³áðàííÿ â îäíîìó ³ òîìóæ ì³ñö³ ³ â òîé ñàìèé ÷àñ) íå ñïîñòåð³ãàëîñü.

3.2. ij¿ ì³ë³ö³¿ ïðè çàòðèìàíí³ ïðîâîêàòîð³â òà àãðåñèâíèõ äåìîíñòðàíò³â

Çà óâåñü ÷àñ ñïîñòåðåæåííÿ çàô³êñîâàíî ò³ëüêè äâà âèïàäêè çàñòîñóâàííÿ ô³çè÷íî¿ ñèëè òàçàòðèìàííÿ äåìîíñòðàíò³â:

- 09.04.2011 ðîêó äî ó÷àñíèê³â ñòèõ³éíî¿ àêö³¿ ïðîòåñòó

10 Äèâ.: http://news.tochka.net/ua/14139-ratushnyak-izbil-devushku-iz-za-zhidka-yatsenyuka/

17

Îáñòàâèíè ñïðàâè:Íà âóëèö³ Êîðçî â ì. Óæãîðîä â í³÷ ç 08 íà 09.04.2011 ðîêó â³äáóëàñü ñòèõ³éíà àêö³ÿ

ïðîòåñòó ó÷àñíèê³â âå÷³ðêè ó ïàá³ �Êàêòóñ� ïðîòè ä³é ïðàö³âíèê³â ì³ë³ö³¿.

Çà ñëîâàìè îðãàí³çàòîðà âå÷³ðêè,æóðíàë³ñòà ÒÐÊ Òèñà Òóäîð ʳëàðó11 ,áëèçüêî 23:00 ãîä. 08.04.2011 ðîêó äî ïàáó�Êàêòóñ� çàâ³òàëè ïðàö³âíèêè ì³ë³ö³¿.�Ïîáà÷èâøè ì³ë³ö³þ, ìè îäðàçó âèêëþ÷èëèìóçèêó. Ïðîòå, â ÿêèéñü ìîìåíò ó ïðèì³-ùåíí³ ïî÷àâ øâèäêî ðîçïîâñþäæóâàòèñÿñëüîçîã³ííèé ãàç. Ìè â ì³êðîôîí çàêëèêàëèâñ³õ ïðèñóòí³õ ïîêèíóòè ïðèì³ùåííÿ òàïîïðîñèëè íå ç÷èíÿòè ïàí³êó. Âñ³ âèéøëèíà âóëèöþ, äå âæå ïåðåáóâàâ íàðÿä ì³ë³ö³¿.ϳñëÿ ñëîâåñíî¿ ïåðåïàëêè, ïî÷àëèñÿçàâîðóøåííÿ ì³æ ïðàâîîõîðîíöÿìè òàó÷àñíèêàìè âå÷³ðêè. Ïðàö³âíèêè ì³ë³ö³¿ ïî÷àëè áèòè ìîëîäèõ ëþäåé: ä³ñòàëîñÿ ³ ä³â÷àòàì, ³õëîïöÿì. Çðåøòîþ, ìè âìîâèëè ïðàâîîõîðîíö³â â³äïóñòèòè çàòðèìàíèõ, ï³ñëÿ ÷îãî âñ³îðãàí³çîâàíî ðîç³éøëèñÿ�.

³êòîð Ðîæîê, ó÷àñíèê âå÷³ðêè: �Ñàì ìîìåíò ðîçïèëåííÿ ãàçó ÿ íå ïîáà÷èâ, àëå â³ä÷óâ, ùîâ ìåíå ïå÷óòü î÷³ ³ âèéøîâ íà âóëèöþ. Êð³çü íàòîâï ÿ ïîáà÷èâ, ùî ì³ë³ö³îíåðè íàìàãàëèñÿ çàáðàòèìîãî çíàéîìîãî. ß ñïðîáóâàâ íàáëèçèòèñÿ, âò³ì ìåíå ê³ëüêà ðàç³â øòîâõíóëè. ß òàêîæ áà÷èâ, ÿêì³ë³ö³îíåðè áèëè äóáèíêîþ õëîïöÿ, ÿêèé ëåæàâ íà çåìë³�.

Øîí³ Øåâ÷åíêî, îäèí ç îðãàí³çàòîð³â âå÷³ðêè: �Íà âóëèö³ ïî÷àëàñÿ ñóòè÷êà, ìîãî äðóãàÍàçàðà ïîâàëèëè íà çåìëþ, ïî÷àëè âèëàìóâàòè éîìó ðóêó. Çðîçóì³ëî, ÿ ï³øîâ ó éîãî á³ê, ç³ ñëîâàìè�ùî âè ðîáèòå?�. Íà öå îäèí ç ïðàâîîõîðîíö³â çàïèòàâ �Õòî òóò ãåðîé?�. ϳñëÿ ÷îãî, øòîâõíóâìåíå òà âäàðèâ íîãîþ. Ìåíå õîò³ëè çàáðàòè äî â³ää³ëêó, ïðîòå ìîÿ ä³â÷èíà ïî÷àëà ãîëîñíî êðè÷àòè,òîæ ì³ë³ö³îíåðè â³ä³éøëè�.

Âîëîäèìèð Êóâèê, ïåðøèé çàñòóïíèê íà÷àëüíèêà Óæãîðîäñüêîãî ÌÓ ÓÌÂÑ Óêðà¿íè âÇàêàðïàòñüê³é îáëàñò³: �Íàðàç³ âåäåòüñÿ äîñóäîâà ïåðåâ³ðêà, ìàòåð³àëè ïåðåäàí³ äî ì³ñüêî¿ïðîêóðàòóðè. Ïðàö³âíèêè ïðîêóðàòóðèñë³ä÷èì øëÿõîì ç�ÿñîâóþòü ñèòóàö³þ�.

Ïðàâîîõîðîíö³ çàïåâíÿþòü, ùî ò³ëåñí³óøêîäæåííÿ áóëè íàíåñåí³ ñàìå ¿ì, à íåìîëîä³ (Óæãîðîäñüêå ì³ñüêå óïðàâë³ííÿÓÌÂÑ Óêðà¿íè ó Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³,ïîðóøèëè êðèì³íàëüíó ñïðàâó ïî ôàêòó îòðèìàííÿ ò³ëåñíèõ óøêîäæåíü ïðàö³âíè-êàìè ì³ë³ö³¿ Ìîíäà ².Þ. òà Ãðàáàð Â.². á³ëÿâõîäó â ðîçâàæàëüíèé çàêëàä �Êàêòóñ�, ùîðîçòàøîâàíèé ïî âóë. Êîðçî â ì. Óæãîðîä,ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ�ÿçê³â).Ôàêò ðîçïîâñþäæåííÿ ñëüîçîã³ííîãî ãàçóñë³ä÷èì øëÿõîì íå âñòàíîâëåíî.

11 Äèâ.: http://karpatnews.in.ua/news/17180

18

- 09.06.2009 ðîêó äî ó÷àñíèê³â ñòèõ³éíî¿ àêö³¿ ïðîòåñòó

Îáñòàâèíè ñïðàâè:Íà ì³ñöåâîìó ðèíêó ïî âóë. Ôåäèíöÿ â ì. Óæãîðîä ðîçïî÷àâñÿ äåìîíòàæ òîðãîâèõ

ïàâ³ëüéîí³â íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó.

Ï�ÿòîãî òðàâíÿ 2009 ðîêó Ãîñïîäàðñüêèéñóä Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ âèí³ñ ð³øåííÿ,çã³äíî ç ÿêèì òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþâ³äïîâ³äàëüí³ñòþ �Äåëüòà Óæ-Áóä� íà âèìîãóÓæãîðîäñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çîáîâ�ÿçàíå áóëîçâ³ëüíèòè òåðèòîð³þ âóëèö³ Ôåäèíöÿ -ïðîâóëîê Áàêîí³ÿ â ì³ñò³ Óæãîðîä â³ä òèì÷à-ñîâèõ òîðãîâèõ ïàâ³ëüéîí³â ç îäíî÷àñíèì ¿õäåìîíòàæåì òà âèâåçåííÿì ³ç çàéìàíî¿ òåðè-òîð³¿.

Çà ñëîâàìè íà÷àëüíèêà ÃÓÌÂÑ Óêðà¿íè âÇàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ ïîëêîâíèêà ì³ë³ö³¿Ïàâëà Êîíîíåíêî íåîäíîðàçîâî âëàñíèê³âòîðãîâèõ ïàâ³ëüéîí³â ïîïåðåäæóâàëè ïðî òå,ùî ê³îñêè ðîçòàøîâàí³ íà ïðî¿æäæ³é ÷àñòèí³, çàâàæàþòü ïðî¿çäó òðàíñïîðòó ³ çáèðàþòü âåëèêóê³ëüê³ñòü ñì³òòÿ â öåíòð³ ì³ñòà. Òîðãîâöÿì íåîäíîðàçîâî ïðîïîíóâàëèñÿ ð³çí³ ì³ñöÿ íà òðüîõðèíêàõ Óæãîðîäà, àëå â³ä öèõ ïðîïîçèö³é âëàñíèêè ê³îñê³â â³äìîâëÿëèñÿ êàòåãîðè÷íî. Çã³äíî çð³øåííÿì ñóäó, âèêîíàâ÷à ñëóæáà ïîïåðåäæóâàëà âëàñíèê³â ê³îñê³â ïðî äîáðîâ³ëüíèé äåìîíòàæê³îñê³â, àëå öüîãî íå ñòàëîñÿ.

Ïðåäñòàâíèêè âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè òà ì³ñüêî¿ âëàäè ÷åðåç ãó÷íîìîâö³ íåîäíîðàçîâî ïîïåðåäæàëèâëàñíèê³â ê³îñê³â, ùî âîíè ïîâèíí³ äîáðîâ³ëüíî çâ³ëüíèòè òåðèòîð³þ. Ïðîòå öüîãî çíîâó íåñòàëîñÿ. Òîìó 9 ÷åðâíÿ, î øîñò³é ãîäèí³ ðàíêó, âèêîíàâ÷à ñëóæáà ïðèñòóïèëà äî ïðèìóñîâîãîâèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ùîäî äåìîíòàæó òîðãîâèõ ê³îñê³â. Äëÿ îõîðîíè ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêóáóëî çàä³ÿíî äâ³ñò³ ïðàö³âíèê³â ì³ë³ö³¿, ç ÿêèõ 30 - ñï³âðîá³òíèê³â �Áåðêóòà�. Êîëè âëàñíèêèê³îñê³â íàìàãàëèñÿ øòóðìîì ïðîðâàòè ì³ë³öåéñüêèé ëàíöþã, áóëî ïðèéíÿòè ð³øåííÿ âêëþ÷èòèâ îõîðîíó ãðîìàäñüêî¿ áåçïåêè ï³äðîçä³ë �Áåðêóò�, ÿêèé â³äò³ñíèâ âëàñíèê³â ê³îñê³â òà òèõ îñ³á,ÿê³ ç íèìè ïðèáóëè. ϳä ÷àñ öüîãî ³íöèäåíòó îêðåì³ ãðîìàäÿíè îòðèìàëè ò³ëåñí³ óøêîäæåííÿ.Çîêðåìà, â ì³ñüêó êë³í³÷íó ë³êàðíþ çâåðíóëàñÿ æ³íêà 1951 ðîêó íàðîäæåííÿ ç ä³àãíîçîì �çàá³éãðóäíî¿ êë³òèíè�, à òàêîæ ÷îëîâ³ê 1968 ð.í. ç ä³àãíîçîì �çàá³é ïðàâîãî êóëüøîâîãî ñóãëîáó�.ϳñëÿ ìåäè÷íîãî îáñòåæåííÿ îáîõ  áóëî â³äïóùåíî äîäîìó.

Çà ïîðóøåííÿ ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó, çà íåïîêîðó ïðàö³âíèêàì ì³ë³ö³¿ â ì³ñüêå óïðàâë³ííÿáóëî äîñòàâëåíî 7 îñ³á. Ñòîñîâíî íèõ ñêëàäåíî ïðîòîêîëè çã³äíî ñò.185 ÊïÀÏ Óêðà¿íè (íåïîêîðàïðàö³âíèêàì ì³ë³ö³¿). ×îòèðüîõ çàòðèìàíèõ áóëî äîñòàâëåíî äî ñóäó, äå îäèí îäåðæàâ 5 ä³áàäì³í³ñòðàòèâíîãî àðåøòó, îäèí - ïîïåðåäæåííÿ, ³ äâîº â³äáóëèñÿ øòðàôîì ïî 100 ãðèâåíü. Íà10 ÷åðâíÿ â ñóä âèêëèêàíî ùå òðüîõ çàòðèìàíèõ.

3.3. Âèêîíàííÿ ð³øåíü ñóä³â ùîäî îáìåæåííÿ ñâîáîäè ìèðíèõ ç³áðàíü

28.06.2008 ðîêó íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó âèêîíàâ÷îþñëóæáîþ ó ì³ñò³ Óæãîðîä áóëî ïðèìóñîâî ïðèïèíåíî ï³êåòóâàííÿ Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñíî¿äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ òà äåìîíòîâàíî íàìåòîâå ì³ñòå÷êî.

19

Ïðàö³âíèêè ì³ë³ö³¿ îòî÷èëè ïî ïåðèìåòðóíàìåòîâå ì³ñòå÷êî, â³äò³ñíèâøè ó÷àñíèê³âï³êåòó, íàäàþ÷è çìîãó âèêîíàâöÿì áåçïå-ðåøêîäíî äåìîíòóâàòè íàìåòè.

09.06.2009 ðîêó íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿÃîñïîäàðñüêîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³âèêîíàâ÷îþ ñëóæáîþ áóëî ïðèìóñîâî äåìîí-òîâàíî òîðãîâ³ ïàâ³ëüéîíè íà ì³ñöåâîìó ðèíêóì³ñòà Óæãîðîäà. Ïðàö³âíèêè ì³ë³ö³¿ îòî÷èëèïî ïåðèìåòðó ó÷àñíèê³â ñòèõ³éíî¿ àêö³¿ïðîòåñòó òà â³äò³ñíèëè ¿õ ³ç çàñòîñóâàííÿìô³çè÷íî¿ ñèëè.

20

²V. ÂÈÑÍÎÂÊÈ

1. Äîñë³äæóâàíí³ ð³øåííÿ ì³ñöåâèõ ñóä³â Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ ç âñòàíîâëåííÿ îáìåæåííÿñâîáîäè ìèðíèõ ç³áðàíü íå â³äïîâ³äàþòü ì³æíàðîäíèì ñòàíäàðòàì. Êîæíå ³ç ð³øåíü ÿâíîñóïåðå÷èòü êðèòåð³ÿì äîïóñòèìîñò³ âñòàíîâëåííÿ îáìåæåíü ñâîáîä ó äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³,à ñàìå: 1) âñòàíîâëþâàòèñÿ ñóäîì â³äïîâ³äíî äî çàêîíó; 2) ³ ëèøå â ³íòåðåñàõ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêèòà ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó; 3) ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ çàâîðóøåííÿì ÷è çëî÷èíàì; äëÿ îõîðîíè çäîðîâ�ÿíàñåëåííÿ; çàõèñòó ïðàâ ³ ñâîáîä ³íøèõ ëþäåé. Àäæå ðåàëüíèõ ïîðóøåíü íå áóëî, à ð³øåííÿñóä³â ãðóíòóþòüñÿ íà ïðèïóùåíí³ ìîæëèâèõ ïðàâîïîðóøåíü.

2. Ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ ì³ñöåâ³ ñóäè ³ãíîðóâàëè íàö³îíàëüíå çàêîíîäàâñòâî ùîäî âèìîã ïðîçàëèøåííÿ áåç ðîçãëÿäó çàÿâ ïîäàíèõ ó äåíü ïðîâåäåííÿ ìèðíîãî ç³áðàííÿ òà çàñòîñîâóâàëè íå÷èííå íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè çàêîíîäàâñòâî ÑÐÑÐ ùîäî ðåãóëþâàííÿ ïðîâåäåííÿ ìèðíèõ ç³áðàíü.

3. Ìîòèâè ì³ñöåâèõ ñóä³â àðãóìåíòîâàí³ íåíàëåæíèì ÷èíîì, ïðàêòèêà ªâðîïåéñüêîãî Ñóäóíå çàñòîñîâóºòüñÿ, ùî äຠï³äñòàâè äëÿ îñêàðæåííÿ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Îäíàê, ïðîöåäóðààïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ º òðèâàëîþ ó ÷àñ³ ³ íå äຠìîæëèâîñò³ íåãàéíîãî ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíèõïðàâ, îñê³ëüêè ñïðàâà ðîçãëÿäàºòüñÿ ó çàãàëüíîìó ïîðÿäêó.

4. Îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ âèõîäÿòü çà ìåæ³ âëàñíî¿ êîìïåòåíö³¿, âñòàíîâëþþ÷èð³çíîãî ðîäó îáìåæåííÿ ñâîáîäè ìèðíèõ ç³áðàíü, òà îòîòîæíþþ÷è ¿õ ³ç ñïîðòèâíèìè,âèäîâèùíèìè òà ³íøèìè ìàñîâèìè çàõîäàìè. Ïåðåâàæíî îáìåæåííÿ îðãàí³â ì³ñöåâîãîñàìîâðÿäóâàííÿ ñòîñóþòüñÿ âèçíà÷åííÿ (ïîãîäæåííÿ) ì³ñöÿ ïðîâåäåííÿ ìèðíîãî ç³áðàííÿ.

5. Îáìåæåííÿ âñòàíîâëåí³ ì³ñöåâèìè ñóäàìè ïåðåâàæíî ãðóíòóþòüñÿ íà ïðèïóùåíí³ â÷èíåíí³ïðîñòóïê³â àáî çëî÷èí³â, à íå íà ðåàëüíèõ îáñòàâèíàõ, ÿê³ äàþòü ï³äñòàâè âòðó÷àííÿ âëàäè óñâîáîäó ìèðíèõ ç³áðàíü.

6. Çã³äíî ñïîñòåðåæåíü 䳿 ïðàö³âíèê³â ì³ë³ö³¿ íå âèêëèêàëè çíà÷íèõ çàóâàæåíü. ϳä ÷àñêîíôë³êòíèõ ñèòóàö³é ì³æ îðãàíàìè ì³ñöåâî¿ âëàäè òà ó÷àñíèêàìè ìèðíîãî ç³áðàííÿ ì³ë³ö³ÿäîòðèìóºòüñÿ íåéòðàë³òåòó ³ âòðó÷àºòüñÿ âèíÿòêîâî äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó àáîíà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó.

21

V. ÐÅÊÎÌÅÍÄÀÖ²¯

1. Îðãàíàì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ

- Ñêàñóâàòè âëàñí³ ð³øåííÿ ïðî âèçíà÷åííÿ ì³ñöü òà/àáî óçãîäæåííÿ ïðîâåäåííÿ ìèðíèõç³áðàíü;

- Óòðèìàòèñü â³ä äîçâ³ëüíî¿ ïðàêòèêè òà ïðàâîçàñòîñóâàííÿ çàêîíîäàâñòâà ÑÐÑÐ;- Çâåðòàòèñü äî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó âèïàäêó íåîáõ³äíîñò³ îáìåæåííÿ ñâîáîäè

ìèðíèõ ç³áðàíü.

2. ̳ñöåâèì ñóäàì

- Äîòðèìóâàòèñü ïðàâèë ïðî ï³äñóäí³ñòü ñïðàâ ïðî îáìåæåííÿ ñâîáîäè ìèðíèõ ç³áðàíü àáîóñóíåííÿ ïåðåøêîä â ïðîâåäåíí³ ìèðíîãî ç³áðàííÿ;

- Äîòðèìóâàòèñü íîðìè ïðî çàëèøåííÿ áåç ðîçãëÿäó ïîäàíèõ çàÿâ ó äåíü ïðîâåäåííÿ ìèðíîãîç³áðàííÿ;

- Çàñòîñîâóâàòè ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè;- Óòðèìàòèñü â³ä çàñòîñóâàííÿ çàêîíîäàâñòâà ÑÐÑÐ, ùî ñóïåðå÷èòü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè.

3. ̳ë³ö³¿

- Íå âòðó÷àòèñü ó ðåàë³çàö³þ ñâîáîäè íà ç³áðàííÿ íå ³íàêøå ÿê íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ ñóäó.- Íå çàñòîñîâóâàòè ô³çè÷íó ñèëó äî ìèðíèõ äåìîíñòðàíò³â ï³ä ÷àñ ñóòè÷îê.

4. Çàêîíîäàâöþ

- Óòðèìàòèñü â³ä çàêîíîäàâ÷îãî âðåãóëþâàííÿ ðåàë³çàö³¿ ñâîáîäè ìèðíèõ ç³áðàíü;- Âñòàíîâèòè æîðñòêèé ìåõàí³çì âïëèâó íà ïîñàäîâèõ îñ³á îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ

çà íåîá´ðóíòîâàíå âòðó÷àííÿ ó ñâîáîäó ìèðíèõ ç³áðàíü.

22

V². ÄÎÄÀÒÊÈ

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

41

42

43

44

45

46

47

48

49

50

51

52

53

54

55

56

57

58

59

60

61

62

ϳäïèñàíî äî äðóêó 11.08.2011ð.Ãàðí³òóðà Timea New Roman

Ôîðìàò 60õ84/8. Óìîâ. äðóê. àðê. 5,58Äðóê îôñåòíèé. Çàì. ¹ 5-11. Òèðàæ 300 ïðèì.

Âèäàâíèöòâî Îëåêñàíäðè Ãàðêóø³ì. Óæãîðîä, âóë. Ïîãîðºëîâà, 4.

³ääðóêîâàíî ó ÒΠ�²ÂÀ�ì. Óæãîðîä, âóë. Ïåðåìîãè, 82à