О. Смолянко «Создание некоммерческих организаций в Беларуси. Правовые аспекты»

ЦЕНТР ПРАВОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ

Ольга Смолянко

СОЗДАНИЕ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В БЕЛАРУСИ

ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ

2-е издание, исправленное и дополненное

Минск«Медисонт»

2012

УДК 061.2(476):34ББК 66.7(4Беи) С51

Ссылкинанормативно-правовыеактыпредставленыпосостояниюна1сентября2012года

Информационные материалы по правовому регулированию деятельности некоммерческих организаций можно найти на сайте

Фонда развития правовых технологий и Центра правовой трансформации

http://lawtrend.org

Смолянко, О.С51 Создание некоммерческих организаций в Беларуси : право-

выеаспекты/ОльгаСмолянко.—2-еизд.,испр.идоп.—Минск:Медисонт,2012.—212с.

ISBN978-985-6982-57-9. Всборниквошлистатьи,посвященныепроцедурамипрактическимаспектам

созданияиподготовкидокументовдлягосударственнойрегистрацииобществен-ныхобъединений,ихорганизационныхструктур,атакжефондов,учрежденийиассоциаций (союзов). Представлена сравнительная характеристика различныхорганизационно-правовыхформнекоммерческихорганизацийсогласнодейству-ющемубелорусскомузаконодательству.Настоящеепособиеимеетпрактическуюнаправленность и адресовано лицам, желающим учредить и зарегистрироватьнекоммерческуюорганизацию, а также всеминтересующимся актуальными во-просамибелорусскогонекоммерческогоправаисложившейсяпрактикиегопри-менения.

УДК 061.2(476):34ББК 66.7(4Беи)

ISBN 978-985-6982-57-9 ©СмолянкоО.,2009 ©СмолянкоО.,2012,сизменениями ©Центрправовойтрансформации,2012

©Ассамблеянеправительственныхорганизаций,2012 ©Оформление.ООО«Медисонт»,2012

3

СОДЕРЖАНИЕ

Организационно-правовые формы некоммерческих организаций..........................5Отличительныеособенностинекоммерческихорганизаций:фонды,учреждения,общественныеобъединения...................................................19

Создание и регистрация общественных объединений.............................................35Формазаявленияогосударственнойрегистрацииобщественногообъединения......................................................................................54Формаспискаучредителейобщественногообъединения........................................56Формаспискачленоввыборногооргана....................................................................57ОбразецпротоколаУчредительногособранияобщественногообъединения........58Примерграфическогоизображенияорганизационныхструктур..............................62ОбразецУставаобщественногообъединения...........................................................63Образецзаявлениянавозвратгосударственнойпошлины.....................................73

Создание организационных структур общественного объединения.....................74Формазаявленияогосударственнойрегистрацииорганизационнойструктуры........................................................................................82Формазаявленияопостановкенаучеторганизационнойструктуры......................84

Фонды и их регистрация.................................................................................................86Формазаявленияогосударственнойрегистрациифонда.....................................101Образецпротоколасобранияучредителейфонда.................................................103Образецрешенияучредителяосозданиифонда...................................................107Формаанкетыучредителяфонда.............................................................................108Образецобязательстваприформированииимуществафондаввиденеденежныхвзносов......................................................................................109ОбразецУставафонда..............................................................................................110

Учреждения и их регистрация......................................................................................118Формазаявленияогосударственнойрегистрацииучреждения..........................124ОбразецУставаучреждения.....................................................................................133

Ассоциации (союзы) и их регистрация......................................................................139Процедура согласования наименований фондов и учреждений..........................145

Формазаявлениянасогласованиенаименования.................................................154Размещение юридического адреса некоммерческой организации.......................157

Образецгарантийногописьмаопредоставленииюридическогоадреса..............169Образецзаявленияосогласованииразмещенияорганизациивиндивидуальномжиломдоме................................................................................170

Действия некоммерческих организаций после государственной регистрации..........................................................................171Обжалование решения регистрирующего органа об отказе в регистрации общественного объединения, фонда..............................................185

Примерныйобразецжалобынарешениерегистрирующегоорганаоботказеврегистрацииобщественногообъединения...........................................202

Обжалование решения регистрирующего органа о неосуществлении регистрации учреждения, ассоциации (союза)....................205

Примерныйобразецжалобынанеосуществлениерегистрацииучреждения..........................................................................................209

5

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

В настоящее время в Республике Беларусь существует большоеколичествонормативныхактов,такилииначезатрагивающихинтересынекоммерческихорганизаций (НКО).В тожевремянормативныеакты,непосредственно регулирующие деятельность некоммерческих органи-заций как особойформыюридическоголица, немногочисленны.Суще-ствующеезаконодательствообНКОвосновномнаправленонарегули-рованиевопросовихсозданияирегистрации1,анепредоставленияНКОкаких-тольготилипреференцийвсилуихстатуса.

Основнымактомзаконодательства,осуществляющимобщееправо-воерегулированиесозданияидеятельностинекоммерческихорганиза-цийвнашейстране,являетсяГражданскийкодексРеспубликиБеларусь(введенвдействиес1июля1999г.;глава«Юридическиелица»вступилавсилус1марта1999г.).ВотличиеотранеедействующегоГражданско-гокодекса,данныйКодекссодержитраздел«Некоммерческиеорганиза-ции».Выделениеразнообразныхорганизационно-правовыхформНКОиихчеткоеопределение—положительнаятенденциявразвитиибелорус-скогоправа,соответствующаятенденциямразвитиязаконодательстваобНКОвдругихстранахСНГ2.

Всоответствиисостатьей46Гражданскогокодексанекоммерческиеорганизации могут создаваться для достижения социальных, природо-охранных,благотворительных,культурных,образовательных,научныхиуправленческихцелей,охраныздоровьяграждан,развитияфизическойкультуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальныхпотребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан июридическихлиц,разрешенияспоровиконфликтов,оказанияюридиче-

1 Понашемумнению,приурегулированиипроцессарегистрациилогичнымявляетсяналичиеединогонормативногоакта,регулирующеговопросырегистрациивсехюридическихлиц,внезави-симостиоттого,являютсяоникоммерческимиилинекоммерческими.Выделениенекоммерческихорганизацийвотдельнуюкатегориюдолжнопроизводитьсятолькотогда,когдаречьидетопредо-ставленииимпреференций,напримерналоговых,ирешениисвязанныхсэтимипреференциямивопросов,напримеротчетности.

2 К сожалению, данная тенденция в развитии белорусского некоммерческого права начиная с1999г.оставаласьпрактическиединственнойположительнойтенденцией.ЗакреплениевГраждан-скомкодексеразличныхформНКО,вероятно,произошловрамкахпопулярнойунификациибело-русскогозаконодательствасроссийским.Этоподтверждаеттотфакт,что,обозначиввкачествеоднойизорганизационно-правовыхформНКОтакуюформу, какфонд,белорусскийзаконодатель забылопределитьрегистрирующийоргандляданноговидаюридическоголица.

С О З Д А Н И Е Н Е К О М М Е Р Ч Е С К И Х О Р ГА Н И З А Ц И Й В Б Е Л А Р У С И

6

скойпомощивсоответствиисзаконодательством,атакжевиныхцелях,направленных на достижение общественныхблаг.Некоммерческие ор-ганизациимогут создаваться также для удовлетворения материальных(имущественных) потребностей граждан июридических лиц в случаях,предусмотренныхзаконодательством.

Наразвитиебелорусскогозаконодательствавобластисвободыас-социацийсущественноевлияниеоказалаконтинентальнаясистемапра-ва.СогласноположениямГражданскогокодекса,вРеспубликеБеларусьвыделяютсяследующиеорганизационно-правовыеформынекоммерче-скихорганизаций, которыеусловномогутбытьразделенынадватипа,исходя из критериев «объединения на основе членства» и «на основеобъединенияимущества»:

– общественные и религиозные организации (объединения)—это добровольные объединения граждан, объединившихся в уста-новленном законодательствомпорядкенаосновеобщностиихин-тересов для удовлетворения духовных или иных нематериальныхпотребностей;

– республиканские государственно-общественные объедине-ния— основанные на членстве некоммерческие организации, це-лью деятельности которых является выполнение возложенных нанихгосударственнозначимыхзадач;

– объединения юридических лиц (ассоциации и союзы)— этонекоммерческиеорганизации,созданныеподоговорумеждусобойкоммерческимиорганизациямивцеляхкоординацииихпредприни-мательскойдеятельности,а такжепредставленияизащитыобщихимущественныхинтересов,либокоммерческихорганизацийи(или)индивидуальных предпринимателей, либо объединения коммерче-скихи(или)некоммерческихорганизаций;

– фонды—этонеимеющиечленстванекоммерческиеорганизации,учрежденныегражданами(гражданином)и(или)юридическимили-цами (юридическим лицом) на основе добровольных имуществен-ныхвзносов,преследующиесоциальные,благотворительные,куль-турные,образовательные,содействующиеразвитиюфизкультурыиспорта,научныеилииныеобщественнополезныецели,указанныевуставефонда;

– учреждения—этоорганизации,созданныесобственникомдляосу-ществленияуправленческих,социально-культурныхилииныхфунк-цийнекоммерческогохарактераифинансируемыеимполностьюиличастично;

Организационно-правовые формы некоммерческих организаций

7

– потребительские кооперативы—этодобровольныеобъединениягражданлибогражданиюридическихлицнаосновечленствасце-льюудовлетворенияматериальных(имущественных)ииныхпотреб-ностейучастников,осуществляемогопутемобъединенияегочлена-миимущественныхпаевыхвзносов.Перечень организационно-правовыхформнекоммерческих органи-

заций, содержащийся в Гражданском кодексе, не является исчерпыва-ющим.Так,всоответствиисЗакономРеспубликиБеларусь«ОместномуправленииисамоуправлениивРеспубликеБеларусь»от4января2010г.№108-З (сизменениямиидополнениями)коллегиальныйоргантерри-ториальногообщественногосамоуправления,созданныйввидеюриди-ческоголица,являетсянекоммерческойорганизацией.ВсоответствиисЗакономРеспубликиБеларусь«Отретейскихсудах»постояннодейству-ющийтретейскийсудявляетсянекоммерческойорганизациейлибообо-собленнымподразделением(подразделением)юридическоголица.

Кроме того, статья 117Гражданского кодекса указывает на то, чтовопросысозданияидеятельностиотдельныхвидовобщественныхобъ-единений регулируются специальным законодательством. Необходимоотметитьтакже,что,хотяпереченьорганизационно-правовыхформне-коммерческих организаций, указанных в Кодексе, и не является исчер-пывающим,создаваемаянекоммерческаяорганизациядолжнавстрогомпорядкесоответствоватьтемправовымформам,которыесодержатсявзаконодательстве.Этообусловленотем,чтонекоммерческаяорганиза-ция должна быть в обязательном порядке зарегистрирована в связи ссодержащимсявбелорусскомзаконодательствезапретомдеятельностинезарегистрированныхобъединений.

Наиболеераспространеннойформойнекоммерческихорганизаций,существующих в Республике Беларусь, являются общественные объ-единения. В отличие от других организационно-правовыхформ неком-мерческих организаций, существование которых было законодательнозакреплено только в 1999г. (исключение составляют отдельные видыучреждений, ассоциаций и кооперативов), деятельность общественныхобъединенийбыларегламентированаещевзаконодательствеБелорус-скойСоветскойСоциалистическойРеспублики.

ВзависимостиотцелейобъединениязаконодательствоРеспубликиБеларусьпредусматриваетсозданиеследующихвидовнекоммерческихюридическихлиц,основанныхначленстве:политическиепартии;обще-ственные объединения; религиозные организации; профессиональныесоюзы.


8

Источником прямого регулирования создания и деятельности об-щественных объединений является Закон Республики Беларусь «Обобщественных объединениях» от 4октября 1994г. (с изменениями идополнениями3). К специальным законам, осуществляющим правовоерегулированиетакихсубъектовправанасвободуассоциаций,какполи-тические партии, религиозные организации, профессиональные союзы,относятсясоответственноЗаконРеспубликиБеларусь«Ополитическихпартиях»от5октября1994г.(сизменениямиидополнениями),ЗаконРе-спубликиБеларусь«Освободесовестиирелигиозныхорганизациях»от17декабря1992г. (с изменениямиидополнениями),ЗаконРеспубликиБеларусь«Опрофессиональныхсоюзах»от22апреля1992г.(сизмене-ниямиидополнениями).Вуказанныхнормативныхактахдаютсяв томчиследефинициитехилииныхвидовюридическихлиц.

Закон Республики Беларусь «Об общественных объединениях»определяетобщественноеобъединениекакдобровольноеобъединениеграждан,вустановленномзаконодательствомпорядкеобъединившихсянаосновеобщностиинтересовдлясовместнойреализациигражданских,социальных,культурныхииныхправ4.

ЗаконРеспубликиБеларусь«Освободесовестиирелигиозныхорга-низациях»устанавливает,чторелигиознымиорганизациямивРеспубликеБеларусь признаются добровольные объединения граждан РеспубликиБеларусь (религиозныеобщины) илирелигиозныхобщин (религиозныеобъединения), объединившихся на основе общности их интересов дляудовлетворениярелигиозныхпотребностей,атакжемонастыриимона-шескиеобщины,религиозныебратстваисестричества,религиозныемис-сии,духовныеучебныезаведения.ВсоответствиисЗакономРеспубликиБеларусь«Ополитическихпартиях»политическаяпартия—этодобро-вольноеобщественноеобъединение,преследующееполитическиецели,содействующеевыявлениюивыражениюполитическойволигражданиучаствующееввыборах.ЗаконРеспубликиБеларусь«Опрофессиональ-ныхсоюзах»определяет,чтопрофессиональныйсоюз—этодоброволь-

3 31.07.2012впарламентбылвнесенпроектЗаконаРеспубликиБеларусь«Овнесениидопол-ненийиизмененийвнекоторыезаконыРеспубликиБеларусьповопросамдеятельностиполитиче-скихпартийидругихобщественныхобъединений».Далеепотекстукнигивпримечанияхотмеченыположения,которыепотенциальномогутбытьизмененывслучаепринятияданногозаконопроекта.

4 Всоответствиисзаконопроектом«ОвнесениидополненийиизмененийвнекоторыезаконыРеспубликиБеларусьповопросамдеятельностиполитическихпартийидругихобщественныхобъ-единений»вопределенииобщественногообъединенияслова«совместнойреализации граждан-ских,социальных,культурныхииныхправ»будутзамененысловами«достиженияобщихцелей,указанныхвуставе».


9

ная общественная организация, объединяющая граждан, в том числеобучающихсяввысших,среднихспециальныхипрофессионально-тех-нических учебных заведениях, связанных общими интересами по родудеятельностикаквпроизводственной,такивнепроизводственнойсфе-рахдлязащитытрудовых,социально-экономическихправиинтересов,вытекающих из общепризнанных принципов международного права иустановленныхВсеобщейдекларациейправчеловека,Международнымпактомобэкономических,социальныхикультурныхправах,конвенциямиМеждународнойорганизациитрудаиинымиратифицированнымивуста-новленномпорядкемеждународнымидоговорамиРеспубликиБеларусь.

Отнесениеполитическихпартийипрофессиональныхсоюзовкоб-щественнымобъединениямприналичиивзаконодательствеотдельнойформыюридическоголица—«общественноеобъединение»—напрак-тикепорождаетрядпроблем.Данныепроблемывозникаютвсвязистем,чтовнормативныхправовыхактахиспользуетсяпонятие«общественноеобъединение»каквшироком(впониманииГражданскогокодекса),такивузком(впониманииЗаконаРеспубликиБеларусь«Обобщественныхобъ-единениях») смысле.В результате зачастуювозникают вопросыо том,касается ли политических партий и профессиональных союзов каждаяконкретнаянорма,адресованнаяобщественнымобъединениям.

Деятельностьфондов в Беларуси регулируется УказомПрезидентаРеспубликиБеларусьот1июля2005г.№302«Онекоторыхмерахпоупо-рядочениюдеятельностифондов».Довведениявдействиеданногоуказав белорусской ситуацииотказов в регистрации,массовойликвидации иконтроля за деятельностью общественных объединений на протяжениитрехлет5фондыявлялисьнаиболее«удобной»организационно-правовойформойнекоммерческихорганизаций.Именночерезсозданиефондоввосновномлегализовалисвоюдеятельностьпринудительноликвидирован-ныевсудебномпорядкеобщественныеобъединения (например,Обще-ственноеобъединение«Независимоеобществоправовыхисследований»,Брестское областное общественное объединение «Вежа», Гродненскоеобщественное объединение «Ратуша» ит.д.). После появления указаи необходимости приведения уставовфондов в соответствие с новымитребованиямизаконодательстваколичествозарегистрированныхфондоврезкосократилось,равнокакисократилоськоличествожелающихреги-

5 «Фонд»какотдельнаяорганизационно-правоваяформаюридическоголицапоявиласьвзако-нодательствеРеспубликиБеларусьв1999г.Однако,введяпонятие«фонд»вгражданскийобиход,небылоопределенооргана,вкоторыйнеобходимоподаватьдокументыдлярегистрациифондов.Данныйпробелвзаконодательствебылликвидировантольков2002г.


10

стрироватьданнуюформуюридическоголица.Так,поинициативеуправ-ленийюстициив судебномпорядкебылиликвидированы такиефонды,какИнновационныйфондправовыхтехнологий,Фонд«НашаВежа».

Несмотрянато,чтовосновефондовлежит«объединениеимуще-ства»,фондыпосвоемухарактерудеятельностипохожинаобществен-ныеобъединенияимогутосуществлятьлюбыемероприятиясоциальной,культурной,просветительской,информационнойит.п.направленности.Однакофондневправепреследоватьцели,связанныесвыявлениемивыражениемполитическойволиграждан.Запрещаетсятакжесозданиеидеятельностьфондов,имеющихцельюнасильственноеизменениекон-ституционногостроялибоведущихпропагандувойны,социальной,наци-ональной,религиознойирасовойвражды.Вцелом,послевступлениявсилуУказаПрезидентаРеспубликиБеларусьот1июля2005г.№302«Онекоторыхмерахпоупорядочениюдеятельностифондов»фондысталианалогом общественных объединений в аспекте порядка регистрации,контролязаихдеятельностью,отчетностипередрегистрирующиморга-номит.п.

Общиеположения,касающиесяособенностейтакойформынеком-мерческих организаций, как учреждения, закрепленыв нескольких ста-тьях Гражданского кодекса Республики Беларусь (статья 120, 279). Насегодняшниймоментучреждениястановятсявсеболеепопулярнойорга-низационно-правовойформойлегализациидеятельностивбелорусскомобщественномсекторе.Однакопоканаиболеераспространенной кате-гориейучрежденийпо-прежнемуостаютсягосударственныеучреждения.

Учреждения могут создаваться также гражданами, юридическимилицами,образованныминаосновечастнойсобственности,втомчислеобщественными,религиознымиорганизациями,фондами,объединения-миюридическихлиц.

Взависимостиотцелейдеятельностивыделяютсяотдельныевидыучреждений.Правовоеположениеоднихопределяется типовымиполо-жениямии уставами, других— специальнымиположениямио них.На-пример,ПостановлениемМинистерстваобразованияРеспубликиБела-русь от 25 июля 2011 г.№ 150 утвержденоПоложение об учреждениидошкольногообразования,ПостановлениемМинистерстваобразованияРеспубликиБеларусьот5августа2011г.№216«Онекоторыхвопросахпрофессионально-техническогообразования»утвержденоПоложениеобучреждениипрофессионально-техническогообразования.

Понятие «государственно-общественные объединения» было вве-деновБеларусивполитико-правовойобиходв2003г.путемпринятия


11

Указа Президента Республики Беларусь от 30июля 2003г. №335 «Ореспубликанских государственно-общественных объединениях» (утра-тилсилу12января2007г.).9июля2006г.былпринятЗаконРеспубликиБеларусь«Ореспубликанскихгосударственно-общественныхобъедине-ниях».Законуделилособоевниманиевзаимоотношениямгосударствен-ных органов и государственно-общественных объединений, строящим-ся на двух основных принципах. С одной стороны, «государственныеорганы в пределах своей компетенции имеют право, в соответствии сзаконодательством, исходя из государственно значимых задач респу-бликанских государственно-общественных объединений, осуществлятькоординациюихдеятельностииприниматьрешения,обязательныедляэтих объединений». С другой стороны, государственно-общественныеобъединениямогутнаделятьсяполномочиямипоосуществлениюорга-низационно-методического руководства государственными органами всвязисреализациейимифункцийиполномочийвобластигосударствен-ногоуправления6.

Впринципе,НКО,созданныеилифинансируемыегосударством,из-вестнывовсеммире.Вотношенииихиспользуюттермины«гонго»или«квази-НКО».Однако,вотличиеотбелорусскиханалогов,такиеоргани-зации,несмотряна«принадлежность»государству,обычнонезависимыотполитическогоистеблишментасточкизренияруководстваорганизаци-ей.Вдеятельности«гонго»соединяютсяфункциииинституциональныеформы государства и организаций гражданского общества. Ключевымфактором, определяющим их способность содействовать социальномуразвитию и сотрудничеству между секторами, является степень их не-зависимости от власти7. Таким образом, государственно-общественныеобъединенияРеспубликиБеларусьявляютсяформойюридическоголица.

Органы, осуществляющие регистрацию некоммерческих организацийВсоответствиисзаконодательствомобНКОвРеспубликеБеларусь

можновыделитьнесколькогруппорганизацийвзависимостиоторгана,осуществляющегоихрегистрацию.

6 ЗаконРеспубликиБеларусь«Ореспубликанскихгосударственно-общественныхобъединени-ях»от19.07.2006№150-З //КонсультантПлюс:Беларусь [Электрон.ресурс].—ОООЮрСпектр:Нац.центрправовойинформ.Респ.Беларусь.—Минск,2007.

7 Неправительственные организации: правовые подходы, международный опыт: сб. статей /сост.Е.Тонкачева[идр.].—Минск:Медисонт,2006.—364с.—С.204.


12

1. НКО, подлежащиерегистрациивМинистерствеюстицииРеспу-бликиБеларусьлибовуправлениях(главныхуправлениях)юстицииобл-исполкомов (Мингорисполкома).КтакимНКОотносятся:общественныеобъединения,политическиепартии, профессиональныесоюзы,фонды,союзы (ассоциации) общественных объединений, союзы (ассоциации)политических партий, республиканские государственно-общественныеобъединения, союзы (ассоциации) профессиональных союзов, союзы(ассоциации) по видам спорта, созданные с участием общественногообъединения.

Министерство юстиции Республики Беларусь осуществляет реги-страциюполитическихпартий,ихсоюзов(ассоциаций),международныхиреспубликанскихобщественныхобъединений,международныхире-спубликанских союзов (ассоциаций) общественных объединений, ор-ганизационных структур международных общественных объединений,созданных на территории иностранных государств, республиканскихпрофессиональных союзов, их союзов (ассоциаций), республиканскихи международных фондов, республиканских государственно-обще-ственныхобъединений,республиканскихсоюзов(ассоциаций)повидамспорта, созданных с участием общественного объединения. Главныеуправления юстиции облисполкомов (Мингорисполкома) осуществля-ютрегистрациюместныхобщественныхобъединений,местныхсоюзовобщественныхобъединений,местныхфондов,территориальныхпроф-союзов,профсоюзовворганизации,ихсоюзов (ассоциаций),местныхсоюзов (ассоциаций) по видам спорта, созданных с участием обще-ственногообъединения.

2. НКО, подлежащие регистрации в облисполкомах (Минском гор-исполкоме), которыевправеделегироватьчастьполномочийпогосудар-ственной регистрации местным исполнительным и распорядительныморганам. К таким НКО относятся: учреждения, потребительские коопе-ративы,союзы (ассоциации)некоммерческихи/или коммерческихорга-низаций, индивидуальных предпринимателей, религиозные общины8.

8 НКО,указанныевданномпункте(помиморелигиозныхобщин),регистрируютсявсоответствиисПоложениемогосударственнойрегистрациисубъектовхозяйствования,утв.ДекретомПрезиден-таРеспубликиБеларусьот16.01.2009№1.Государственнаярегистрацияпотребительскихкоопе-ративовосуществляетсясогласноуказанномуДекретувсоответствиисособенностями,установ-леннымидляданнойорганизационно-правовойформыинымиактамизаконодательства(напримерЗакономРеспубликиБеларусьот25.02.2002№93-З«Опотребительскойкооперации(потребитель-скихобществах,ихсоюзах)вРеспубликеБеларусь».Религиозныеобщинырегистрируютсявсо-ответствиисЗакономРеспубликиБеларусь«Освободесовестиирелигиозныхорганизациях»от17декабря1992г.№2054-XІІ.


13

Местные исполнительные и распорядительные органы рассматриваютзаявленияорегистрацииорганизационныхструктуробъединений,реги-страциякоторыхнеотнесенаккомпетенцииуправленийюстиции.

3. Государственнуюрегистрациюрелигиозныхобъединений,монас-тырейимонашескихобщин,религиозныхбратствисестричеств,религи-озныхмиссий,духовныхучебныхзаведенийосуществляетреспубликан-скийоргангосударственногоуправленияподеламрелигий.

Учредители некоммерческих организацийВсоответствиисзаконодательствомРеспубликиБеларусьНКОмож-

ноклассифицироватьвзависимостиотстатусалиц,выступающихихуч-редителями.

1. НКО, создаваемые гражданами. К такимНКО относятся: обще-ственныеобъединения,профессиональныесоюзы,политическиепартии,религиозныеобщины.

2. НКО, создаваемые гражданами и/или юридическими лицами. КтакимНКОотносятся:фонды,учреждения,потребительскиекооперати-вы,республиканскиегосударственно-общественныеобъединения.

3. НКО,создаваемыеюридическимилицами.КтакимНКОотносят-ся:союзы(ассоциации)общественныхобъединений,союзы(ассоциации)политическихпартий,союзыпотребительскихобществ,союзы(ассоциа-ции) некоммерческих и (или) коммерческих организаций, индивидуаль-ныхпредпринимателей9,религиозныеобъединения10.

Особенности учреждения некоторых организационно-правовыхформНКОвыраженывследующем.

1. Для создания в Республике Беларусь общественных объедине-нийнеобходимоналичие11:– длямеждународныхобщественныхобъединений—неменее10уч-

редителейотРеспубликиБеларусьинеменеечемпотриучредите-

9 Конечно, индивидуальные предприниматели не являются юридическими лицами. Однако вданномслучаеидетречьотом,чтоониобъединяютсянепростокакфизическиелицадляреализа-цииобщихинтересов.

10 Какобъединениерелигиозныхобщин,обладающихстатусомюридическоголица.11 Всоответствиисзаконопроектом«Овнесениидополненийиизмененийвнекоторыезаконы

РеспубликиБеларусьповопросамдеятельностиполитическихпартийидругихобщественныхобъ-единений»предусмотрено,чтодлясозданияреспубликанскогообщественногообъединениябудетнеобходимонеменее50учредителей(членов)отбольшинстваобластейРеспубликиБеларусьигородаМинска, если иное не установлено настоящим Законом; для отделения международногообщественногообъединения,созданногонатерриториииностранногогосударства—неменее10учредителейотРеспубликиБеларусь; количество учредителейдля созданияидеятельностиот-дельныхвидовобщественныхобъединенийможетустанавливатьсяспециальнымизаконами.


14

ляотодногоилинесколькихиностранныхгосударств,атакженали-чиенатерриторииэтихгосударстворганизационныхструктурэтогообщественногообъединения;

– дляреспубликанских общественныхобъединений—неменее чемпо10учредителейотбольшинстваобластейРеспубликиБеларусь,атакжеотгородаМинска;

– дляместныхобщественныхобъединений—неменее10учредителейв большинстве административно-территориальных единиц террито-рии,накоторуюбудетраспространятьсядеятельностьобъединения.Проблемныммоментомпри созданииместныхобщественныхобъ-

единенийявляетсято,чтосогласноЗаконуРеспубликиБеларусьот5мая1998 г.№154-З«Обадминистративно-территориальномделенииипо-рядкерешениявопросовадминистративно-территориальногоустройстваРеспубликиБеларусь» (сизменениямиидополнениями) кадминистра-тивно-территориальнымединицамотносятсясельсоветы.Дляпримера:натерриторииМинскойобластирасположено22района,307сельсове-тов,22городаи20городскихпоселков,соответственно,исходяизтре-бований законодательства, для создания общественного объединения,котороебыраспространялосвоюдеятельностьнатерриториюМинскойобласти, необходимо наличие неменее 186 учредителей. На практикерегистрирующиеорганывыборочноиспользуютданнуюнормуприреше-ниивопросаорегистрацииобщественныхобъединений,втомчиследляотказаврегистрациинеугодныхорганизаций.

Учредителями общественных объединений (помимо международ-ных) могут быть только гражданеРеспублики Беларусь, достигшие со-вершеннолетия.Молодежныеидетскиеобъединениямогутсоздаватьсягражданами,достигшимивозраста16лет.

2. Для создания республиканского профсоюзанеобходимо нали-чие не менее 500учредителей от большинства областей РеспубликиБеларусь и г.Минска. Для территориального профсоюза— не менее500учредителей от большинства административно-территориальных итерриториальныхединицсоответствующейтерритории.Дляпрофсоюзапредприятия,учреждения,организацииииныхместработы,учебы—неменее10процентовотобщегочислаработающих(обучающихся),нонеменее10человек.

3. Для созданияидеятельностиполитическойпартиинеобходимоне менее 1000учредителей (членов)— граждан Республики Беларусь,достигшихсовершеннолетия,отбольшинстваобластейРеспубликиБе-ларусьигородаМинска.


15

4. ДлясозданияидеятельностивРеспубликеБеларусьсоюзаоб-щественныхобъединенийнеобходимонеменеедвухобщественныхобъ-единений,приэтом:– длямеждународногосоюза—одновременнонеменееодногообще-

ственного объединения, зарегистрированного в Республике Бела-русь,инеменееодногообщественногообъединения,осуществля-ющего деятельность в соответствии с его уставом на территорииодногоилинесколькихиностранныхгосударств;

– дляреспубликанскогосоюза—неменеедвухреспубликанскихоб-щественныхобъединенийлибонеменееодногореспубликанскогоиодногоместногообщественногообъединенияодновременно;

– дляместногосоюза—неменеедвухместныхобщественныхобъ-единений.5. Учредителями республиканского государственно-общественного

объединенияиегочленамимогутбытьфизическиеиюридическиелица,атакжеРеспубликаБеларусьвлицедействующихотееимениуполномо-ченныхгосударственныхоргановиюридическихлиц.

6. Число учредителейпотребительского кооперативадолжнобытьнеменеетрех.

7. Религиозныеобщиныобразуютсяпоинициативенеменеедвад-цати граждан Республики Беларусь, достигших восемнадцатилетнеговозраста и постоянно проживающих в одном или нескольких населен-ныхпунктах, имеющихсмежные территориальныепределы,идейству-юттольконаихтерритории.Религиозныеобъединенияобразуютсяприналичиинеменеедесятирелигиозныхобщинединоговероисповедания,изкоторыххотябыоднаосуществляетсвоюдеятельностьнатерриторииРеспубликиБеларусьнеменеедвадцатилет.

Деятельность незарегистрированных объединенийВ связи с принятиемДекретаПрезидентаРеспубликиБеларусь от

26января1999г.№2«Онекоторыхмерахпоупорядочениюдеятельно-стиполитическихпартий, профессиональных союзов, иныхобществен-ныхобъединений»вРеспубликеБеларусьзапрещенадеятельностьне-зарегистрированныхобщественныхобъединений.

ВоисполнениеуказанногоДекретавдействующеезаконодательствотакже были привнесены нормы, устанавливающие ответственность задеятельностьнезарегистрированныхобщественныхобъединений.

Запретнадеятельностьнезарегистрированныхобщественныхобъ-единений,союзовнатерриторииБеларусисодержитсявЗаконеРеспу-


16

бликиБеларусьот4октября1994г.«Обобщественныхобъединениях»(в редакции Закона Республики Беларусь от 19июля 2005г. №36-З).В Законе Республики Беларусь «О политических партиях» от 5октя-бря1994г.(вредакцииЗаконаРеспубликиБеларусьот19июля2005г.№35-З)такжеприсутствуетнормаозапрещениидеятельностинезаре-гистрированных политических партий, союзов.Деятельность незареги-стрированныхфондовзапрещаетУказПрезидентаРеспубликиБеларусь«Онекоторыхмерахпоупорядочениюдеятельностифондов»от1июля2005г.№302.

13сентября 2005г. было принято Постановление Министерстваюстиции Республики Беларусь№49 «О некоторых вопросах созданияобщественныхобъединенийиихсоюзов(ассоциаций)».ИзразъясненияМинистерстваюстицииследует,чтосоздаваемыевреспубликеразлич-ные«движения»,«гражданскиеинициативы»,«коалиции»ипр.,которыепо своей сути фактически являются общественными объединениямилибосоюзамиобщественныхобъединений,должнырегистрироватьсявустановленномпорядке.Всесоздаваемыеобщественныеобъединенияиихсоюзы(ассоциации),втомчислесоздаваемыевформе«движений»,«гражданских инициатив», «коалиций» ипр., должны пройти государ-ственнуюрегистрациювпорядке,предусмотренномдлягосударственнойрегистрацииобщественныхобъединенийиихсоюзов(ассоциаций).

СодержащаясявранеедействующемКодексеобадминистративныхправонарушенияхот6декабря1984г.норма,закрепленнаявстатье16710и предусматривавшая административную ответственность за деятель-ность общественных объединений, не прошедших в установленном по-рядкегосударственнуюрегистрацию(перерегистрацию),ненашласвоеговоплощениявКоАП,от21апреля2003г.,которыйвступилвсилу1марта2007г.Вдальнейшем28декабря2009г.изКодексаРеспубликиБеларусьобадминистративныхправонарушенияхот21апреля2003г.былаизъятаадминистративнаяответственностьзасозданиеилируководствобезгосу-дарственнойрегистрациирелигиознойорганизации.Внастоящеевремязадеятельность незарегистрированных организаций законодателем преду-смотренаисключительноуголовнаяответственность.

Уголовнаяответственность за деятельность незарегистрированныхорганизацийбылавведенаЗакономРеспубликиБеларусьот15декабря2005г.№71-З«Овнесениидополненийиизмененийвнекоторыезаконо-дательныеактыРеспубликиБеларусьповопросуусиленияответственно-стизадеяния,направленныепротивчеловекаиобщественнойбезопасно-сти».УголовныйкодексРеспубликиБеларусьбылдополненстатьей1931


17

«Незаконные организация деятельности общественного объединения,религиознойорганизацииилифондалибоучастиевихдеятельности»,согласнокоторойорганизациядеятельностилибоучастиевдеятельно-стиполитическойпартии,иногообщественногообъединения,религиоз-нойорганизацииилифонда12,вотношениикоторыхимеетсявступившеевзаконнуюсилурешениеуполномоченногогосударственногоорганаобих ликвидации или приостановлении их деятельности, а равно органи-зациядеятельностилибоучастиевдеятельностиполитическойпартии,иногообщественногообъединения,религиознойорганизацииилифонда,непрошедшихвустановленномпорядкегосударственнуюрегистрацию,наказываютсяштрафом,илиарестомнасрокдошестимесяцев,илили-шениемсвободынасрокдодвухлет13.

Всоответствиисданнойстатьейлицо,добровольнопрекратившееуказанные действия и заявившее об этом государственным органам,освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях несодержитсясоставаиногопреступления.Данноеположениенераспро-страняетсяналиц,совершившиханалогичныедействиявтечениедвухлетпоследобровольногопрекращениядействий,предусмотренныхука-заннойстатьей.

Помимовведенияновойстатьив1931статья193Уголовногокодек-са«Организациялиборуководствообщественнымобъединением,рели-гиознойорганизацией,посягающиминаличность, праваиобязанностиграждан»быладополненачастью2,котораяпредусматриваетвкачествеквалифицирующегопризнакасовершениеданногопреступлениянезаре-гистрированной организацией. Согласно части 2статьи 193УголовногокодексаРеспубликиБеларусь,организациялиборуководствообществен-ным объединением, деятельность которого сопряжена с насилием надгражданами,илиспричинениемимтелесныхповреждений,илисинымипосягательстваминаправа,свободыизаконныеинтересыграждан,или

12 Подучастиемвдеятельностиполитическойпартии,иногообщественногообъединения,рели-гиознойорганизацииилифондавданномслучаепонимаютсядействия,направленныенадостиже-ниецелейуказанногообъединения,организацииилифонда,втомчислеопределенныхвуставныхииныхдокументах.

13 Действиенастоящейстатьинераспространяетсянаорганизациюдеятельностилибоучастиевдеятельностиполитическойпартии,иногообщественногообъединения,религиознойорганизацииилифонда,вотношениикоторыхимеетсявступившеевзаконнуюсилурешениеуполномоченногогосударственногоорганаоприостановленииихдеятельности,котораянаправленанаустранениенарушений,послужившихоснованиемдляприостановлениядеятельности,атакженаорганизациюдеятельностилибоучастиевдеятельностиполитическойпартии,иногообщественногообъедине-ния,религиознойорганизацииилифонда,связанныхсихгосударственнойрегистрациейвустанов-ленномпорядке.


18

с воспрепятствованием исполнению гражданами их государственных,общественных,семейныхобязанностей,непрошедшимвустановленномпорядке государственную регистрацию, наказываются арестом на срокдошестимесяцевилилишениемсвободынасрокдотрехлет.Отличиестатьи1931отчасти2статьи193втом,чтопостатье1931дляналичиясоставапреступлениядостаточносамойдеятельностиорганизациибезрегистрации,независимоотеенаправленностиипоследствий.


19

ОТЛ

ИЧ

ИТЕ

ЛЬН

ЫЕ

ОС

ОБ

ЕНН

ОС

ТИ Н

ЕКО

ММ

ЕРЧ

ЕСК

ИХ

ОРГ

АН

ИЗА

ЦИ

Й:

ФО

НД

Ы, У

ЧРЕ

ЖД

ЕНИ

Я, О

БЩ

ЕСТВ

ЕНН

ЫЕ

ОБ

ЪЕД

ИН

ЕНИ

Я1

Крит

ерии

ср

авне

ния

Фон

д У

чреж

дени

е О

бщес

твен

ное

объ

един

ение

Определе-

ние

Неим

еющаячленстванекоммер-

ческаяорганизация,учрежд

ен-

ная

граж

данами

(гражд

анином

)и

(или)юридическим

илицами

(юридическим

лицом

)наоснове

добровольных

имущ

ественны

хвзносов,

преследующая

со-

циальные,

благотворительны

ецели,культурны

е,образователь-

ные,содействую

щаяразвитию

физкультуры

испорта,атакже

научны

еили

иные

обществен-

нополезны

ецели,указанны

ев

уставефонда.

Организация,созданная

соб-

ственником

дляосуществления

управленческих,

социально-

культурныхилииныхфункций

некоммерческого

характера

ифинансируем

аяимполностью

иличастично.

Добровольноеобъединениеграж

дан,вуста-

новленномзаконодательством

порядкеобъ-

единившихсянаосновеобщ

ностиихинтере-

совдляудовлетворениядуховны

хилииных

нематериальны

хпотребностей(деф

иниция

данавсоответствиисГраж

данскимко

дексом

).Добровольноеобъединениеграж

дан,вуста-

новленномзаконодательством

порядкеобъ-

единившихсянаосновеобщ

ностиинтересов

для

совм

естнойреализацииграж

данских,

социальных,культурны

хииныхправ(д

ефи-

ницияданавсоответствиисЗаконом«Об

общественны

хобъединениях»)

2 .

Регистри-

рующий

орган

Государственнуюрегистрацию

местныхфондовосущ

ествляют

управленияю

стицииоблиспол-

комов,Минскогогорисполкома,

амеж

дународныхиреспубли-

канских—М

инистерствоюсти-

цииРе

спубликиБеларусь.

Регистрация

осущ

ествляется

облисполкома

мии

Брестским,

Витебским,Гомельским

,Грод-

ненским,М

инским

,Могилевским

горисполкома

ми,которыевправе

делегироватьчастьполномочий

погосударственной

регистра-

ции

другим

ме

стны

мисполни-

тельны

ми

распорядительным

органам,ауказанныегориспол-

комы

—соответствующим

адм

и-нистрациям

районоввгородах.

Управленияюстицииобл(Мингор)исполко-

мов(дляместных);Министерствоюстиции

(дляреспубликанскихимеж

дународных).

1 Вданномматериалебудутрассм

атриватьсяобщ

ественны

еобъединениявпониманииЗаконаРе

спубликиБеларусь«О

бобще-

ственныхобъединениях»безучетаособенностейправовогорегулированияполитическихпартийипрофессиональныхсоюзов.

2 Всоответствиисзаконопроектом«Овнесениидополненийиизмененийвнекоторыезаконы

РеспубликиБеларусьповопросам

де-

ятельностиполитическихпартийидругихобщественны

хобъединений»вопределенииобщ

ественногообъединенияслова«совм

естной

реализацииграж

данских,социальны

х,культурны

хииныхправ»будутзамененысловами«достиже

нияобщихцелей,указанныхвуставе».


20

Крит

ерии

ср

авне

ния

Фон

д У

чреж

дени

е О

бщес

твен

ное

объ

един

ение

Учреди-

тели

Граж

дане(гражданин)и

(или)

юридическиелица(юридиче-

скоелицо).

Граж

данин

либою

ридическое

лицо.

Длярегистрации

меж

дународного

обще-

ственногообъединениянеобходимоналичие

организационны

хструктурвРеспубликеБе

-ларусь(неменее10членов)иводномили

несколькихиностранны

хгосударствах(не

менеетрехчленов).

Дляреспубликанского—неменеечем

по

10учредителейо

тбольшинствао

бластей

РеспубликиБеларусь,атакжеотг.Минска.

Дляместного—неменее10учредителей,

постоянно

прож

иваю

щихв

большинстве

административно-территориальных

единиц

территории,накоторую

будетраспростра-

нятьсяегодеятельность3.

Государ-

ственная

пошлина

зареги-

страцию

(+допол-

нительны

е

финан-

совы

езатраты

настадии

регистра-

ции)

Дляместныхфондов—5базо-

выхвеличин.

Дляреспубликанскихим

ежду-

народныхфондов—10базовы

хвеличин.

Дополнительны

езатраты:

–в

случаее

сли

учредителем

выступаетиностраннаяорга-

низация,—

легализациявы-

пискиизторговогорегистра

страны

учреж

денияилииного

эквивалентного

доказатель-

стваееюридическогостатуса

иностранной

организации

с

0,5базовойвеличины

.Дополнительны

езатраты:

вслучаееслиучредителемвы-

ступает

иностранная

орга-

низация,—легализация

вы-

писки

изторгового

регистра

страны

учреж

денияилииного

эквивалентного

доказатель-

стваееюридическогостатуса

иностранной


спереводомнабелорусскийили

русский

язык

(подписьпере-

водчиканотариальноудостове-

ряется).

Дляместных—5базовыхвеличин.

Дляреспубликанскихим

еждународных—

10базовыхвеличин.

Среспубликанскихиместныхмолодеж

ныхи

детскихобъединений,атакжеобъединений

ветерановВО

Вго

сударственнаяпошлинане

взим

ается.

Дополнительны

езатраты:

–оплатазасообщениео

регистрации

вустановленны

хсредствах

массовой

ин-

формации.

3 Всоответствиисзаконопроектом

«Овнесениидополненийиизмененийвнекоторыезаконы

РеспубликиБе

ларусьповопросам

деятельностиполитическихпартийидругихобщественны

хобъединений»предусм

отрено,ч

тодлясозданияреспубликанскогообщ

е-ственногообъединениябудетнеобходимонеменее50учредителей(членов)отбольшинстваобластейРе

спубликиБеларусьигорода

Минска,еслииноенеустановленонастоящим

Законом

;дляотделениямеж

дународногообщественногообъединения,созданногона

территориииностранногогосударства,—

неменее10учредителейотРеспубликиБе

ларусь;количествоучредителейдлясозданияи

деятельностиотдельныхвидовобщественны

хобъединениймож

етустанавливатьсяспециальнымизаконами.


21

Крит

ерии

ср

авне

ния

Фон

д У

чреж

дени

е О

бщес

твен

ное

объ

един

ение

переводомнабелорусский

или

русский

язык

(подпись

переводчиканотариальноудо-

стоверяется);

–необходимо

внесениеим

уще-

ственныхвзносовучредителей.

Длямеж

дународных:

–легализация

(заверениедокументов

осозданииорг.структурнатерриторииино-

странныхгосударств(протоколы,списки

членов);

–переводдокументов(вслучаенеобходи-

мости).

Членство

Неим

еет.

Неим

еет.

Длядеятельностиобъединениянеобходимо

наличие:

–длямеж

дународныхобъединений—не

менее10членовотРе

спубликиБеларусь,

атакженеменеетрехчленовотодного

илинесколькихиностранныхгосударств;

–дляреспубликанскихобъединений—не

менеечем

по10членовотбольш

инства

областейРеспубликиБе

ларусь,атакжеот

г.Минска;

–дляместныхобъединений

—неменее

10членоввбольшинствеадм

инистратив-

но-территориальныхедиництерритории,

накоторую

будетраспространятьсядея-

тельностьобъединения4.

Срокреги-

страции

Месячны

йсроксо

дня

подачи

всехнеобходимых

для

госу-

дарственной


доку-

ментов.Регистрирующийорган

вправепринятьреш

ениеоприо-

становлениирегистрациисроком

доодногомесяца(суведомлени-

емвпятидневныйсрокодногоиз

учредителейсуказаниемоснова-

нийдляприостановления).

Регистрация

осущ


наосновании

заявительного

принципавденьподачидоку-

ментов,необходимых

для

ее

проведения.Свидетельствоо

государственной


выдаетсянепозднеерабочего

дня,следующегозаднемпо-

дачидокум

ентовдлягосудар-

ственнойрегистрации.

Месячны

йсроксодняподачивсехнеобхо-

димых

для



документов.Ре

гистрирующийорган

впра-

вепринять

решениео

приостановлении

регистрациисроком

ещенаодинмесяц(с

уведом

лением

впятидневныйсрокруково-

дящегоорганасуказанием

основанийдля

приостановления).

4 См.примечание3нас.20.


22

Крит

ерии

ср

авне

ния

Фон

д У

чреж

дени

е О

бщес

твен

ное

объ

един

ение

Причины

отказа

вреги-

страции(в

соответ-

ствиис

законода-

тельством)

1.Фондрасполож

енвжилом

по-

мещ

ениибезсоответствующего

решенияместногоисполнитель-

ногоираспорядительногоорга-

наилипоместунахож

дения(в

одномпом

ещении)другойком

-мерческойилинеком

мерческой

организации.

2.Граж

данин

—учредитель

фонда—

являлсячленомруко-

водящегоорганаобщ

ественно-

гообъединения

(политической

партии),ликвидированноговсу-

дебном

порядкезанарушение

законодательства,исмом

ента

ликвидациинепрош

лотригода.

3.Вотношенииодногоизучре-

дителей(учредителя)ф

ондане

исполненосудебноереш

ениеоб

обращениив

зысканиян

аим

у-щество.

1.Непредставлениев

реги-

стрирующийорганвсехнеоб-

ходимыхдлягосударственной

регистрациидокументов,опре-

деленныхзаконодательством.

2.Оформление

заявления

огосударственной


снарушениемтребованийза-

конодательства.

3.П

редставлениед

окум

ентов

вненадл

ежащ

ийрегистриру-

ющийорган.

1.Н

аруш

ениеустановленногопорядкасоз-

дания

общественногообъединения,если

такоенарушениеноситнеустранимыйхарак-

тер.

2.НесоответствиеУставатребованиям

зако-

нодательства,представлениеины

хдокумен-

тови(или)сведений,несоответствующих

требованиямзаконодательства,втом

числе

подл

ожны

х,поддельны

хилинедействитель-

ныхдокументов5.

3.Несоответствиеназвания,втом

числесо-

кращ

енного,атакжеусловийчленстватре-

бованиям

законодательстваи(или)У

ставу.

4.Н

еустранениевмесячны

йсрокнаруш

е-ний,послужившихоснованиемдляприоста-

новленияго

сударственнойрегистрации6.





де-


хобъединений»реш

ениеоботказевго

сударственнойрегистрацииобществен-

ногообъединениябудетприниматьсявслучаенесоответствияуставаобщ

ественногообъединения,ины

хпредставленныхдокументови

(или)сведенийтребованиямзаконодательства,еслитакиенарушенияносятнеустранимыйхарактер.





де-


хобъединений»реш

ениеоботказеврегистрацииобщ

ественногообъединения

будетприним

атьсявслучаенеустранениянарушений,послужившихоснованиемдляприостановленияго

сударственнойрегистрациив

срок,установленныйрегистрирующим

органом

.


23

Крит

ерии

ср

авне

ния

Фон

д У

чреж

дени

е О

бщес

твен

ное

объ

един

ение

4.Присозданиифондапутем

реорганизациииногоюридиче-

скоголицаучредителям

и(учре-

дителем)л

ибоорганом,приняв-

шим

реш

ениеореорганизации,

регистрирующем

уоргану

не

представлены

нарядусуставом

фондапередаточный

акт

или

разделительныйбаланслибов

егоуставеотсутствуютположе-

нияоправопреем

ствепообя-

зательствамреорганизованного

юридическоголица.

5.Наруш

енустановленныйпо-

рядоксозданияфонда.

6.Уставфонданесоответствует

требованиямзаконодательства.

7.Ф

ондомпредставленыины

едокументы

и(или)сведения,не

соответствую

щиетребованиям

законодательства,втомчисле

подл

ожны

е,поддельны

еилине-

действительныедокументы

.

8.В

месячны

йсрокневы

пол-

нены

требования,указанныев

решенииоприостановленииго-

сударственнойрегистрации.


24

Крит

ерии

ср

авне

ния

Фон

д У

чреж

дени

е О

бщес

твен

ное

объ

един

ение

Обязан-

ность

учредите-

ляпо

формиро-

ванию

имущ

ества

Создаетсянаосноведобро-

вольны

хим

ущественны

хвзно-

совучредителей.Миним

альный

размерим

ущества,необходи-

мыйдлясозданияидеятельно-

стифонда:

–100базовы

хвеличин—для

местныхфондов;

–1000базовыхвеличин—для

республиканскихимеж

дуна-

родныхфондов.

Стоим

остьим

ущества

фонда

определяется:

при

создании

фонда—

постоимостиимущ

е-ственныхвзносовучредителей

(учредителя)фондавденеж

ной

инеденежнойформе;придея-

тельностифонда—

постоимо-

стичистыхактивовфонда.

Финансируетсясобственником

полностьюиличастично.

Размерчастичноговкладаза-

конодательствомнеустанов-

лен.

Нет.

Предпри-

ниматель-

ская

деятель-

ность

Вправе

заниматься

предпри-

нимательской

деятельностью

лишьпостольку,посколькуона

необходима

для

уставных

це-

лей,радикоторы

хсоздан,соот-

ветствуетэтим

целям

иотвечает

предметудеятельности.

Вправезаниматьсяпредприни-

мательскойдеятельностью,ес-

лиэтопредусм

отреноУставом

.Предпринимательскаядеятель-

ность

мож

етосущ

ествляться

лишьпостольку,посколькуона

необходимадляуставныхце-

лей,радикоторы

хоносоздано,

соответствуетэтим

целям

иот-

вечаетпредм

етудеятельности.

Предпринимательская

деятельностьм

ожет

осущ

ествлятьсялиш

ьпостольку,поскольку

онанеобходимадляегоуставныхцелей,ра-

дикоторыхоносоздано,соответствуетэтим

целями

отвечаетпредметудеятельности.

Такаядеятельностьм

ожетосуществляться

толькопосредством

образованияком

мер-

ческихорганизацийи(или)участиявних.

Ответ-

ственность

учреди-

теля

Учредители

(учредитель)

не

отвечают

пообязательствам

созданногоимифонда,афонд

неотвечаетпообязательствам

своих

учредителей

(учредите-

ля).

Учреждениеотвечаетпосвоим

обязательствам

находящ

имися

вегораспоряж

енииденеж

ными

средствами.Приихнедоста-

точностисубсидиарнуюответ-

ственностьнесетучредитель.

Учредители(члены)неотвечаю

тпообяза-

тельствамобъединений,аобъединенияне

отвечаютпообязательствамсвоихчленов.


25

Крит

ерии

ср

авне

ния

Фон

д У

чреж

дени

е О

бщес

твен

ное

объ

един

ение

Распоря-

жение

имущ

е-ством

Имущ

ество,переданноефонду

его

учредителями

(учредите-

лем),являетсясобственностью

фонда.Ф

ондиспользуетимущ

е-стводляцелей,определенных

Уставомфонда.

Учрежд

ениеневправебезсо-

гласиясобственникаотчужд

ать

или

инымспособом

распоря-

жатьсязакрепленнымзаним

имущ

еством

и

имущ

еством

,приобретенны

мзасчетсредств,

выделенныхем

упосмете.

Полученны

еотпредприним

а-тельскойд

еятельностидоходы

иприобретенноезасчетихиму-

ществопоступаю

твсамостоя-

тельноераспоряж

ениеучреж

де-

нияиучитываютсянаотдельном

балансе,еслииноенепредус-

мотренозаконодательством

.

Члены

объединенийнесохраняю

тправна

переданноеимиэтим

организациямвсоб-

ственностьимущ

ество,втом

численачлен-

скиевзносы.

Средстваиим

уществообщественны

хобъе

-диненийнем

огутперераспределятьсямеж

-дучленамиэтихобъединенийииспользую

т-сятолькодлявы

полненияуставны

хцелей

изадач;допускаетсяиспользованиеобще-

ственнымиобъединениям

исвоихсредствна

благотворительны

ецели,дажееслиэтоне

указановуставах.

Террито-

рия

деятель-

ности

На

сегодняш

ний

мом

ент

вво-

дитсяпонятие«видф

онда»:в

РеспубликеБеларусьсоздаю

тся

идействую

тмеж

дународные,

республиканские

иместные

фонды

.М

ежду

наро

дны

мфондомяв-

ляетсяфонд,которы

йобра-

зован

вРе

спубликеБе

ларусь

иим

еет

представительства

и(или)филиалы

на

территории

одногоили

несколькихино-

странныхгосударств.

Респ

убли

канс

кимф

ондомяв-

ляетсяфонд,которы

йим

еет

представительстваи(или)фи-

лиалынеменеечем

вчетырех

областяхР

еспубликиБе

ларусь

иг.Минске.

Неим

еетограничений.

Зависитотстатусаобъединения.

Деятельностьмеж

дународногообъединения

распространяетсянатерриторию

Республи-

киБеларусь(однойилинесколькихадмини-

стративно-территориальны

хединиц)итер-

риториюодногоилинесколькихиностранных

государств.

Деятельностьреспубликанского—

натерри-

ториювсейРе



26

Крит

ерии

ср

авне

ния

Фон

д У

чреж

дени

е О

бщес

твен

ное

объ

един

ение

Мес

тны

м

фондом

является

фонд,неотвечающийтребо-

ваниям

,установленны

м

для

республиканскихимеж

дународ-

ныхфондов.

Интересны

мявляетсятотфакт,

что

норм

отворец,и

спользуяв

качествекритерияопределения

видафондатерриториальны

йпринцип

созданияпредстави-

тельств

(филиалов),неввел

понятие

«территория

деятель-

ности».Однакоправопримени-

тельная

практикасвидетель-

ствуетопопыткахограничения

территориидеятельностифон-

давзависим

остиотеговида.

Местного—натерриторию

однойилине-

сколькихадм

инистративно-территориальных

единиц.

Специ-

альные

налоговы

ельготы

См.

колонку

«Общ

ественное

объединение»п.1.

См.колонку«О

бщественное

объединение»п.1.

1.Всоставдоходовотвнереализационных

операцийунеком

мерческихорганизацийдля

целейналогообложенияневклю

чаются:

–финансированияи(или)в

порядкевозме-

щениярасходовпоприобретениюи(или)

выполнению

(оказанию

)работ(услуг)для

этихучастников(сучетомстоим

оститова-

ров,включеннойвстоим

остьуказанных

работ(услуг),связанны

хссодерж

аниеми

эксплуатациейнедвиж

имогоим

ущества);

–стоимость(суммы)безвозмезднополучен-

ных

товаров

(работ,

услуг),

денежн

ых

средств,ины

хценностей,имущ

ественны

хправприусловиииспользованияэтихтова-

ров(работ,услуг),денежн

ыхсредств,ины

хценностей,имущ

ественны

хправпоцелево-

муназначению

илинавы

полнениезадач,


27

Крит

ерии

ср

авне

ния

Фон

д У

чреж

дени

е О

бщес

твен

ное

объ

един

ение

определенныхихуставам

и,вслучае,если

целевоеназначениепередаю

щейсторо-

нойнеопределено;

–доходы

(проценты)о

тхраненияденеж

ных

средств,указанныхвпредыдущихподпун-

ктахнарасчетны

х,текущ

ихидругихбан-

ковскихсчетах.

2.Дополнительны

еналоговы

ельготы

имею

тобъединения

инвалидов,спортивные

объ-

единения.Особы

еналоговы

ельготы

уста-

новленыдля

Общ

ественны

хобъединений

«Белорусскоеобщ

ествоглухих»,«Бе

лорус-

скоетоварищ

ествоинвалидовпозрению»,

«Белорусскоеобщество

инвалидов»и

их

предприятий.

Другие

льготы

(общ

ие)

См.

колонку

«Общ

ественное

объединение»п.1(части1и2).

См.колонку«О

бщественное

объединение»п.1(часть1).

Аренда.

1.Пониж

ающийкоэффициент0,1кбазовым

ставкамаренднойплатызаплощ

ади,арен-

дуем

ые:

–некоммерческим

иорганизациям

и,неосу-

ществляющим

ипредприним

ательскую

деятельность,для


детских

июношескихспортивныхсекцийигрупп,

детских

театров,студий,танцевальных,

литературно-художественны

хколлективов

–общественны

ми

объединениям

и,ф

онда-

ми,всоответствиисперечнем

,утверж

-даем

ымС

оветом

МинистровРеспублики

Беларусьпосогласованию

сПрезидентом

Ре


2.УказПрезидентаРе

спубликиБеларусьот

29.03.2012№

150содержитпереченьобъ-

единений,которы

мпом

ещениямогутвыде-

лятьсявбезвозмездноепользование.


28

Крит

ерии

ср

авне

ния

Фон

д У

чреж

дени

е О

бщес

твен

ное

объ

един

ение

Обязан-

ность

отчиты

-ваться/

ответ-

ственность

перед

регистри-

рующим

и

органами

Фондпредставляетврегистри-

рующийо

рганвтечениетрех

месяцевпослегос.регистрации:

–сведенияо

составео

рганов

фондаи

ихруководителях,

указавфам

илию

,собственное

имя,отчество,датурожд

ения,

граж

данство,адресместажи-

тельстваином

ердом

ашнего

телефона,местоработы(уче-

бы)ином

еррабочеготелефо-

на,долж

ностьвэтихорганах

идатуизбраниянаэтудолж-

ностьсприложе

нием

соот-

ветствую

щихпротоколов;

–документыопередачеим

уще-

ства,указанноговобязатель-

ствеопередачеим

ущества.

Фондобязанежегоднодо1мар-

тапредоставлять:

–информацию

опродолж

ении

деятельностиф

ондасуказа-

нием

местанахож

денияруко-

водящегооргана;

–сведенияо

мероприятиях,

проведенны

хфондомвустав-

ныхцеляхзагод;

–еж

егодны

йотчетобисполь-

зовании

своегоим

ущества

суказаниемсведенийоего

опубликовании.

Вдесятидневны

йсроксодня

принятияреш

енияобизменении

составаоргановфондаилисме-

неихруководителей—

сведения

Собственникимущ

естванесет

ответственность

задостовер-

ность

сведений,указанны

хв

документах,

представленных

длягосударственнойрегистра-

ции,включаязаявлениеогосу-

дарственнойрегистрации.

Ежегоднодо1мартапредставляетвсоответ-

ствующийрегистрирую

щийорган:

–информацию

опродолж

ениисвоейдея-

тельностисуказаниемместанахож

дения

руководящегооргана;

–спискичленоввы

борныхорганов,вкото-

рыхуказываетсяф

амилия,собственное

имя,отчество,д

атарождения,граждан-

ство,адресместажительстваиномердо-

маш

неготелеф

она,местоработы(учебы)

иномеррабочеготелефона,должностьв

этихвыборныхорганахидатаизбрания

каждогоизчленовсприложениемсоот-

ветствую

щихпротоколов.

Вслучае

измененийв

составев

ыборных

органовнеобходимыесведенияпредставля-

ютсявсоответствую

щийрегистрирующий

органвдесятидневны

йсроксодняпринятия

такогореш

ения:

–информацияочисленностиобщ

ественно-

гообъединения;

–сведенияомероприятиях,проведенныхв

уставныхцеляхзагод.

Должнонеменеечем

засемьднейизвестить

соответствую

щийр

егистрирую

щийо

ргано

заседании(созыве)своеговы

сшегооргана.


29

Крит

ерии

ср

авне

ния

Фон

д У

чреж

дени

е О

бщес

твен

ное

объ

един

ение

осоставеоргановфондаиихру-

ководителях.

Долже

ннем

енеечем

засемь

днейизвеститьрегистрирую

щий

орган

озаседании

правления

(совета)фонда.

Обязан-

ность

отчиты

-ватьсяоб

исполь-

зовании

своего

имущ

ества

Независим

оотсвоеговида,обя-

заны

еже

годнонепозднее1мар-

тагода,следующегозаотчетны

м,

публиковатьвреспубликанских

печатных

СМИотчетыобис-

пользовании

своегои

мущ

ества.

Сведения,включаем

ыевсостав

отчетаза

соответствующийотчет-

ныйпериод,должн

ысодержать:

1)инф

ормацию

околичествеуч-

редителейфонда;

2)инф

ормацию

остоим

остииму-

ществафонда:

Втомчисле:

–им

уществе,переданном

уч-

редителями

(учредителем

)фонда;

–поступленияхотпроводим

ых

всоответствиис

Уставом

фондамероприятий;

–доходах,полученны

хотосу-

ществляем

ойвсоответствии

Неим

еет.

(См.пояснениявколонке«Об-

щественноеобъединение».)

Неим

еет.

Вданномпунктерассмотренаобщ

аяобязан-

ностьнекоммерческихорганизацийотчиты-

ватьсяобиспользованиисвоегоимущ

ества.

Внекоторыхслучаяхлю

баянекоммерческая

организацияобязанапредоставлятьотчеты

.Например,вслучаеполучениямеж

дународ-

нойтехническойпомощ

и—отчетыореали-

зациипроектов(программ)меж

дународной

техническойпомощ

ивМинистерствоэконо-

мики.


30

Крит

ерии

ср

авне

ния

Фон

д У

чреж

дени

е О

бщес

твен

ное

объ

един

ение

сУставомф

ондапредприни-

мательскойдеятельности;

–иныхнезапрещенны

хзако-

нодательством

Республики

Беларусьпоступлениях;

•инф

ормацию

обобщейсум-

ме

расходов,понесенных

фондомпри

достиж

ении

общественнополезны

хце-

лей,указанныхвегоУставе;

•информацию

околичестве

унитарны

хпредприятий,

хозяйственны

хобществ,

созданны

хфондомдляосу-

ществления

предприним

а-тельскойдеятельности,

втомчислеобучастиифонда

втакихюридическихлицах.

Ежегодны

йотчетпредоставляет-

сятакжеврегистрирующийорган.

(Cм.такжепояснениявколонке

«Общ

ественноеобъединение».)

Структура

органов

Наиболеереглам

ентирована.

Органам

ифондаявляю

тся:

–правление(совет)—высш

ий

коллегиальны

йорган;

–исполнительный

орган

(ди-

рекция,директор);

–попечительскийсовет.

Могутбытьтакжепредусмотре-

ныдругиеорганы

.

Нереглам

ентирована.

Должнабы

тьпредусмотрена

Уставом(обязательноналичие

руководителя

юридического

лица).

1.Высш

ийорган—

съезд,конф

еренция,

общеесобраниеилииноесобраниечленов

илиихпредставителей(делегатов).

2.Руководящ

ийорган,состоящ

ийнеменее

чемизтрехчленов,достигших18-летнего

возраста.

3.Контрольно-ревизионныйорган,избира-

емыйизчленов,достигших18-летнеговоз-

раста.

Могутбытьтакжепредусмотрены

другиеор-

ганы

.


31

Крит

ерии

ср

авне

ния

Фон

д У

чреж

дени

е О

бщес

твен

ное

объ

един

ение

Органы

контроля

всоответ-

ствии

сзаконо-

датель-

ством

Контрользасоответствиемдея-

тельностифондовКонституции

Республики

Беларусь,

иным

актамзаконодательстваи

их

уставамосущ

ествляетсяМи-

нистерствомю

стициииуправ-

лениям

июстицииоблисполко-

мов,

Минского

горисполкома.

Контрольза

финансово-хозяй-

ственнойдеятельностьюфон-

дов

осущ

ествляетсягосудар-

ственными

органами

ииными

государственны

ми

организаци-

ямивпределахихкомпетенции.

Контроль

за

финансово-хо-

зяйственной

деятельностью

учреждений

осущ


государственны

миорганамии

инымигосударственны

миорга-

низациям

ивпределахихком-

петенции.

Контрользасоответствиемдеятельности

КонституцииРе

спубликиБеларусь,ины

мак-

тамзаконодательстваиихуставам

осущест-

вляю

тсоответствую

щиерегистрирующие

органы

.Контрольза

финансово-хозяйственнойд

е-ятельностьюосуществляетсягосударствен-

нымиорганамииинымигосударственны

ми

организациям

ивпределахихкомпетенции.

Обязан-

ностьпо

внесению

изменений

идополне-

нийвУстав

всоот-

ветствиис

законода-

тельством

Фондвмесячны

йсрокобязан

внестивУставсоответствующие

измененияи(или)д

ополненияи

представить

ихв

установлен-

номпорядкедлягосударствен-

нойрегистрациивслучае:

–измененияцелейфонда;

–изменения

наим

енования

фонда;

–изменениявидафонда;

–измененияместанахож

дения

фонда(руководящегооргана

фонда);

–создания

или

ликвидации

представительстви(и

ли)ф

и-лиаловфонда;

–изменениясведенийобор-

ганах

фонда,в

томчисле

опопечительском

совете,

порядкеназначенияиосво-

бождения

долж

ностны

хлиц

Вслучаеизменениям

естона-

хождения

учреждения

оно

втечениедесятирабочихд

ней

содня

измененияместона-

хожденияобязанонаправитьв

регистрирующийоргансоответ-

ствующееуведомление.

См.п.2вколонке«Общ

ествен-

ноеобъединение».

1.Вслучаеизмененияю

ридическогоадре-

са—

вм

есячны

йсрокпредставитьреги-

стрирующем

уорганувсенеобходим

ыедо-

кументы

длявнесенияизмененийвУстав

объединения.

2.Всеорганизацииобязаны

вноситьизме-

нениявучредительны

едокументы

вслучае

изменениязаконодательства,регулирую

ще-

гоихдеятельность,еслитакиенорм

ативны

еакты

требую

тприведенияучредительны

хдокументоввсоответствиесн

ими

(сроки

устанавливаю

тся

данными

норм

ативны

ми

актами).


32

Крит

ерии

ср

авне

ния

Фон

д У

чреж

дени

е О

бщес

твен

ное

объ

един

ение

фонда,

порядке

формиро-

вания

имущ

ества

фонда,а

такжеодругихф

актических

обстоятельствах,сведенияо

которы

хвсоответствиисза-

конодательствомдолжны

со-

держ

атьсявУставефонда;

–изме

нения

законодательства,

всоответствиискоторыми

тре-

буетсявнесениеизме

ненийи

(или)д

ополненийвУставфон-

да,еслииныесрокинеустанов-

лены

этимзаконодательством.

Особенно-

стиликви-

дации

Решениео

ликвидации

мож

ет

принятьтолькосудпозаявле-

ниюзаинтересованны

хлиц.

Фондмож

етбытьликвидирован:

–вслучаенепредставлениявре-

гистрирующийорганвтечение

трехмесяцев

после

государ-

ственнойрегистрациифондадо-

кументовопередачеимущ

ества;

–в

случаенеисполненияобя-

занностипосозданию

вуста-

новленны

йсрокпослегосудар-

ственнойрегистрации

фонда

представительстви(или)ф

и-лиаловинепредставлениядля



измененийи

(или)дополне-

ний,вносимыхвуставфонда

всвязисизменениемеговида;

Ликвидируетсявпорядке,уста-

новленномГражданскимкодек-

сом(статья57)длявсехюри-

дическихлицпорешению

:1)егоучредителялибооргана,

уполномоченногонатоучреди-

тельны

мидокументами,втом

числе

всвязи

систечением

срока,накоторы

йсозданоуч-

реждение,достижениемцели,

радикоторойоносоздано,и

ли

признанием

хозяйственнымсу-

домгосударственнойрегистра-

ции


недействи-

тельной;

1.Ликвидируетсяпорешению

органа,упол-

номоченногонатоУставом

.2.Объединенияликвидируютсяпореш

ению

судавслучаях:

1)совершениядействий,направленны

хна

насильственноеизменениеконституционно-

гостроялибопропагандувойны

,социаль-

ной,национальной,религиознойирасовой

враж

ды;

2)наруш

ениязаконодательстваи(или)У

ста-

вавтечениеодногогодапослевынесения

письменногопредупреж

дения;

3)еслипригосударственнойрегистрациисо

стороныучредителейбылидопущ

енынару-

шенияЗакона«О

бобщественны

хобъедине-

ниях»и(или)иныхактовзаконодательства,

носящиенеустранимыйхарактер;


33

Крит

ерии

ср

авне

ния

Фон

д У

чреж

дени

е О

бщес

твен

ное

объ

един

ение

–еслипоокончаниикалендар-

ногогодастоимостьимущ

е-ствафондастанетменьш

еминим

ального

размера,не-

обходимого

для

созданияи


онда(вэтом

случаерегистрирующим

ор-

ганомвыноситсяписьменное

предупреждение

суказани-

емсрока,втечениекоторого

стоимостьимущ

ествафонда

долж

набы

тьдоведенадо

миним

ального



для

созданияи


онда.Вэтот

периодфонддолж

енпринять

мерыподоведениюстои-

мостии

мущ

ества

фондад

оминим

ального



для

созданияи

деятельностифонда.Е

слипо

истечении

указанногосрока

стоимостьимущ

ествафонда

остаетсяменееминим

аль-

ногор

азмера,н

еобходим

ого

длясозданияидеятельности

фонда,считается,чтоимущ

е-ствафонданедостаточнодля

осущ

ествленияегоцелей,а

вероятностьполучениянеоб-

ходимого

имущ

ества

невоз-

мож

на).

2)хозяйственногосудавслу-

чаях:

–непринятияреш

енияолик-

видациивсоответствиисп.1

всвязисистечением

срока,

накоторыйсозданоучрежде-

ние,достижениемцели,ради

которойоносоздано;

4)есличисленностьисоставнесоответству-

юттребованиямЗакона«Обобщественны

хобъединениях»

(требования

указанывы

-шепотекстунастоящейтаблицы

вразделе

«Членство»);

5)неустранениянаруш

ений,послуж

ивших

основанием

дляприостановлениядеятель-

ности,в

срок,установленны

йрешением

суда;


34

Крит

ерии

ср

авне

ния

Фон

д У

чреж

дени

е О

бщес

твен

ное

объ

един

ение

–еслицелифонданемогут

бытьдостигнуты,анеобходи-

мыеизмененияэтихцелейне

могутбытьпроизведены

;–вслучаеуклоненияф

ондав

своейдеятельностиотцелей,

предусмотренныхУставом;

–вслучаеосуществле

нияде

-ятельности,

запрещ

енной

законодательством,

либо

сиными

неоднократны

ми

или

грубыми

нарушениями

законодательстваи

Устава

фонда

;–в

иных

случаях,предусмо-

тренны

хзаконодательством.

Кром

етого,

ликвидируется

порешению

судав

соответ-

ствии

состатьей5

7Граж

дан-

скогокодекса(см.п.2колонки

«Учреж

дение»).

–осущ

ествления

деятельно-

сти

без

надлеж

ащего

раз-

решения(лицензии),

либо

деятельности,запрещ

енной

законодательством,либос

иныминеоднократны

миили

грубыми

нарушениями

за-

конодательства,

либопри

систем

атическом

осущ

ест-

влениидеятельности,проти-

воречащейуставны

мцелям

учреждения,или

признани-

емсудом

недействительной



всвязи

сдопущенны

ми

при

его

созданиинарушениями

законодательства,и

ныхслу-

чаях,предусм

отренныхзако-

нодательством

7 .

6)заоднократноенарушениезаконодатель-

стваом

ассовы

хмероприятияхвслучаях,

предусмотренныхзаконодательны

миактами8;

7)заоднократноенарушениеустановленных

законодательствомтребований,предъ

явля-

емыхкиспользованиюиностраннойбезвоз-

мезднойпом

ощи(предусм

отренныхчастям

ивторой-третьейп.4

ДекретаПрезидентаРе

-спубликиБеларусьот28.11.2003г.№24«О

некоторы

хмерахпосоверш

енствованиюпо-

рядкаполученияииспользованияиностран-

нойбезвозмезднойпом

ощи»илинецелевое

использованиеиностраннойбезвозмездной

помощ

и)9

Напрактике,кром

етого,ликвидируетсяпо

решению

судавсоответствиисостатьей57

Граж

данскогоКодекса(см.п.2)колонки«Уч-

реждение»).

7 Например,занарушениетребований,предусмотренных

частям

и2–3

п.4

ДекретаПрезидента


ларусьот

28.11.2003№

24«О

некоторыхмерахпосоверш

енствованиюпорядкаполученияииспользованияиностраннойбезвозмезднойпом

ощи»

(сизменениямиидополнениямина19апреля2011г.),илинецелевоеиспользованиеиностраннойбезвозмезднойпом

ощи.

8 Еслиответственныелицаобщественногообъединениянеобеспечилипорядокорганизацииилипроведениясобраний,м

итингов,

уличны

хшествий,дем

онстрацийипикетирования,чтоповлеклопричинениеущербавкрупном

размереилисущественноговредапра-

вамизаконны

минтересам

граж

дан,организацийлибогосударственны

милиобщ

ественны

минтересам

.9

Всоответствиисзаконопроектом




деятельностиполитическихпартийидругихобщественны

хобъединений»вводитсявкачествеоснованиядляликвидациинепредостав-

ленияобщественны

мобъединениемвтечениетрехлетподрядвустановленныйсроксведений,предусм

отренныхчастью

6статьи24

Закона«Обобщественны

хобъединениях».

35

СОЗДАНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ

ВсоответствиисЗакономРеспубликиБеларусь«Обобщественныхобъединениях» общественное объединение— это добровольное объ-единение граждан, в установленном законодательством порядке объ-единившихсянаосновеобщностиинтересовдлясовместнойреализациигражданских,социальных,культурныхииныхправ1.

Запрещается создание общественных объединений, имеющих це-лью насильственное изменение конституционного строя либо ведущихпропаганду войны, социальной, национальной, религиозной и расовойвражды.Такжезапрещаетсядеятельностьобщественныхобъединений,направленная на содействие предоставлению иностранными государ-ствамигражданамРеспубликиБеларусьльготипреимуществвсвязисполитическими,религиознымивзглядамиилинациональнойпринадлеж-ностьювнарушениезаконодательства.

Приобретениеобщественнымобъединениемстатусаюридическоголицаноситразрешительныйхарактериосуществляетсячерезпроцедуругосударственнойрегистрации.

Деятельность незарегистрированных общественных объединенийнатерриторииРеспубликиБеларусьзапрещается.

Статус общественных объединенийПроцедурасозданияобщественныхобъединенийзависитотстатуса

создаваемогообщественногообъединения.Взависимостиотстатусаобщественныеобъединенияподразделя-

ютсянамеждународные,республиканскиеиместные2.Международными признаются общественные объединения, дея-

тельность которых распространяется на территорию Республики Бела-русь (одной или нескольких административно-территориальных единицРеспубликиБеларусь)итерриториюодногоилинесколькихиностранныхгосударств.

1 См.примечание4нас.8.2 Всоответствиисзаконопроектом«Овнесениидополненийиизмененийвнекоторыезаконы

РеспубликиБеларусьповопросамдеятельностиполитическихпартийидругихобщественныхобъ-единений»отделениямеждународныхобщественныхобъединений,созданныенатерриторииино-странныхгосударств,будутсоздаватьсявформереспубликанскихобщественныхобъединенийсособенностями,предусмотреннымизаконом.


36

Республиканскимипризнаютсяобщественныеобъединения,деятель-ностькоторыхраспространяетсянавсютерриториюРеспубликиБеларусь.

Местными— общественные объединения, деятельность которыхраспространяетсянатерриториюоднойилинесколькихадминистратив-но-территориальныхединицРеспубликиБеларусь.

Создание общественных объединенийВ качестве учредителей общественного объединения имеют право

выступать граждане, достигшие восемнадцатилетнего возраста, за ис-ключениеммолодежныхидетскихобщественныхобъединений,учреди-телямикоторыхмогутвыступатьграждане,достигшиешестнадцатилет-неговозраста3.

Молодежнымпризнаетсяобщественноеобъединениегражданввоз-растедо тридцатиодного года (неменеедвух третейотобщегочислачленов),котороевыражаетихспецифическиеинтересы,иуставнаяде-ятельностькоторогонаправленанаобеспечениесоциальногостановле-нияивсестороннегоразвитиямолодежи.

Детскимпризнаетсяобщественноеобъединение гражданввозрас-тедовосемнадцатилет(неменеедвухтретейотобщегочислачленов),котороевыражаетихспецифическиеинтересы,иуставнаядеятельностькоторогонаправленанаобеспечениесоциальногостановленияивсесто-роннегоразвитиядетей.

ДлясозданияидеятельностивРеспубликеБеларусьобщественногообъединениянеобходимо:– длямеждународногообъединения—неменеедесятиучредителей

(членов)отРеспубликиБеларусьинеменеечемпотриучредителя(члена)отодногоилинесколькихиностранных государств,атакженаличие на территории этих государств организационных структурэтогообщественногообъединения;

– дляреспубликанскогообъединения—неменеечемподесятьучре-дителей(членов)отбольшинстваобластейРеспубликиБеларусьигородаМинска;

– дляместногообъединения—неменеедесятиучредителей(членов)отбольшинстваадминистративно-территориальныхедиництеррито-рии,накоторуюбудетраспространятьсядеятельностьэтогообще-ственногообъединения4.

3 Необходимоиметьввиду,чтовсоответствиисЗакономРеспубликиБеларусь«Обобществен-ныхобъединениях»ввыборныеорганыобщественногообъединения,егоорганизационныхструктурмогутбытьизбранытолькочленыэтогообъединения,достигшиевосемнадцатилетнеговозраста.

4 См.примечание11нас.13.

Создание и регистрация общественных объединений

37

ВРеспубликеБеларусьмогутсоздаватьсяорганизационныеструкту-рымеждународныхобщественныхобъединений,созданныхнатерриториииностранныхгосударств.Такиеорганизационныеструктурысоздаютсяидействуютвпорядке,установленномдлямеждународныхобщественныхобъединений,созданныхнатерриторииРеспубликиБеларусь5.

Учредители общественного объединения созывают учредительныйсъезд,иликонференцию,илиобщеесобрание,илииноеучредительноесобрание6.Учредительноемероприятиенеобходимопроводитьвзакры-томпомещении,котороенеотноситсякжиломуфонду7.Вслучае,еслиучредительное собрание проводится в арендованном помещении либопомещении, находящемся в безвозмездном пользовании, необходимополучить согласие собственника помещения. Рекомендуется также за-ключитьдоговораренды8либобезвозмездногопользованияпредостав-ляемогопомещения.

Органы, осуществляющие регистрацию общественных объединенийГосударственная регистрация международных и республиканских

общественных объединений, организационных структур международ-ныхобщественныхобъединений,созданныхнатерриториииностранныхгосударств, осуществляетсяМинистерствомюстицииРеспубликиБела-русь, местных общественных объединений— Главными управлениямиюстицииоблисполкомов,Минскогогорисполкома(далеепотексту—ре-гистрирующийорган).

Документы, необходимые для регистрации общественного объединенияДля государственной регистрации общественного объединения в

месячныйсрок9послепроведенияучредительногомероприятиявреги-5 См.примечание2нас.35.6 Согласносложившейсяпрактике,рекомендуетсяпроводитьучредительноемероприятиевсо-

ответствиисназваниемвысшегооргана,указанноговУставесоздаваемогообъединения.7 Данное утверждение сделано на основании трактовки законодательства о массовых меро-

приятияхМинистерствомюстицииирешенияВерховногоСудаРеспубликиБеларусьподелуобобжалованиирешенияоботказеврегистрацииПравозащитно-просветительскогообщественногообъединения«Движение«ЗаСвободу».

8 Согласностатье622ГражданскогокодексаРеспубликиБеларусь,подобныйдоговорарендыдолженбытьзаключенвписьменнойформепутемсоставленияодногодокумента,подписанногосторонами.Несоблюдениеформыдоговораарендывлечетзасобойегонедействительность.

9 Согласностатье192ГражданскогокодексаРеспубликиБеларусь,течениесрока,определен-ногопериодомвремени,начинаетсянаследующийденьпослекалендарнойдатыилинаступлениясобытия,которымиопределеноегоначало.


38

стрирующийорганпочтовымотправлениемилиуполномоченнымпред-ставителемобъединенияпредставляютсянижеперечисленныедокумен-ты.Онимогутбытьнаправленыпочтовымотправлениемилидоставленыуполномоченнымпредставителемобъединения.Датойпоступлениядо-кументов считаетсядатаихрегистрацииврегистрирующеморгане.Напрактике документымогут быть зарегистрированы на следующийденьпослеихпоступлениявканцеляриюМинистерстваюстиции.

1. Заявление о государственной регистрации.Заявлениепредоставляетсявсоответствиисформой,определенной

законодательством10,иподписываетсянеменеечемтремячленамиру-ководящегоорганаобъединения.

2. Устав общественного объединения в 2-х экземплярах и его электронная копия.

Уставобщественногообъединениявобязательномпорядкедолженсодержатьследующиесведения:

1) полное и сокращенное название.Законодательством предусмотрен ряд требований к названию

общественногообъединения:– названиедолжносодержатьуказаниенаегоорганизационно-право-

вуюформу—«общественноеобъединение»—ихарактердеятель-ности—молодежное,женское,спортивное,экологическоеит.п.;

– не допускается использование в названии общественного объ-единенияофициальныхназваний (какполных, такисокращенных)иностранныхгосударствлиборанеесуществовавшихгосударств,атакже слов «РеспубликаБеларусь», «Беларусь», «национальный»,«народный», «белорусский», «академия». Правом на использо-вание в наименованиях слова «белорусский» обладают, согласноп.1.1.2Указа Президента Республики Беларусь от 31мая 2005г.№247«Одополнительныхмерахпоупорядочениюиспользованияслов «национальный» и «белорусский», республиканские обще-ственныеобъединения;

– объединениеможетиспользоватьвсвоемназванииимяграждани-на толькоприналичиизаявления такого гражданина (в случаеего

10 См.приложение.Формузаявленияогосударственнойрегистрацииможнотакженайтинасай-тахМинистерстваюстицииhttp://minjust.by/ru/site_menu/about/struktura/obschestv/registr,Фондараз-вития правовых технологий иЦентра правовой трансформации http://www.lawtrend.org/ru/content/nko/


39

смерти—заявленияегонаследников)осогласиинаиспользованиевназванииобъединенияимениэтогогражданина;

– названиеобъединениянеможетсодержатьуказаниянапревосход-ство какой-либо расы, национальности, религии или социальнойгруппы,атакжеслужитьцелинасильственногоизмененияконститу-ционногостроялибопропагандывойны,социальной,национальной,религиознойирасовойвражды;

– названиеобъединения,втомчислесокращенное,должноотличать-ся от названий других общественных объединений, зарегистриро-ванныхвРеспубликеБеларусь11либоликвидированныхпорешениюсуда,инедолжныпротиворечитьактамзаконодательства,учреди-тельнымдокументамобщественногообъединения,атакженарушатьправанаинтеллектуальнуюсобственность;

2) цели, задачи, предмет и методы деятельности объединения;

3) указание на территорию распространения деятельности объ-единения(длямеждународных—РеспубликаБеларусьи________(ука-зать, каких стран), для республиканских— Республика Беларусь, дляместных—город,районлибообласть);

4) условия и порядок приобретения и утраты членства в объеди-нении, порядок учета членов объединения.

Членами общественных объединений могут быть граждане, до-стигшие возраста 16лет. В случаях, предусмотренных Уставом объ-единения,егочленамимогутбытьлица,недостигшиеэтоговозрастаиимеющиесоответствующееписьменноеразрешениесвоихзаконныхпредставителей. Общественные объединения имеют фиксирован-ное членство. Иностранные граждане и лица без гражданства могутвступать в действующие общественные объединения, если это пред-усмотреноихуставами.Ранеесуществовалипрецедентыисключениярегистрирующимиорганамиизуставовместныхобщественныхобъеди-нений положенийо том, что членамиобъединений могут быть граж-дане, проживающие вне территории распространения деятельностиобъединения.Однако вмае 2010 г.Министерствоюстиции разъясни-ло, что законодательство Республики Беларусь, в частности статьи 8

11 Предварительно проверить названия объединений, зарегистрированных в Республике Бе-ларусь, можно на сайтеМинистерства юстиции http://egr.minjust.by/ либо портале BEL.BIZ http://biznames.bel.biz/


40

и11ЗаконаРеспубликиБеларусь«Обобщественныхобъединениях»,устанавливаетминимальныетребованиякчисленности,гражданствуиместупроживаниячленовобщественныхобъединений.Темнеменее,согласноразъяснениюМинистерстваюстиции,этонеозначает,чтоприсоблюденииданныхтребованийобщественноеобъединениеврамкахзаконодательства не может в своем Уставе определить дополнитель-ныеусловиячленствавнем.Следовательно,вУставеобъединениямо-жет быть предусмотрено членство как гражданРеспубликиБеларусь,такииностранныхгражданилицбезгражданствавнезависимостиотместаихпроживания12;

5) права и обязанности членов объединения;

6) порядок управления деятельностью объединения; название, со-став, порядок избрания, порядок и периодичность созыва, сроки полно-мочий органов объединения, органов организационных структур обще-ственного объединения и их компетенция;

Структура органов общественного объединения регламентированазаконодательством.Высшиморганомявляетсясъезд,конференция,об-щеесобраниеилииноесобраниечленовобъединенияилиихпредстави-телей(делегатов).

Ккомпетенциивысшегоорганаобъединенияотносится:– утверждениеназванияиУставаобъединения;– избрание руководящего органа объединения, осуществляющего в

периодмеждузаседаниями(созывами)высшегоорганаруководстводеятельностьюобъединения;

– избрание контрольно-ревизионного органа объединения, осущест-вляющеговнутреннююпроверкуфинансово-хозяйственнойдеятель-ности,атакжевнутреннийконтрользасоответствиемдеятельностиобъединениязаконодательствуиУставу;

– внесениевУставобъединенияизмененийи(или)дополнений,кромевопросов,отнесенныхккомпетенциируководящегооргана;

– принятие решения о реорганизации или ликвидации объеди-нения;

– принятиеиныхрешений, обязательныхдля всех органов и членовобъединения.

12 СполнымтекстомразъясненийможноознакомитьсянасайтеМинистерстваюстициипоссыл-кеhttp://www.minjust.by/ru/site_menu/news/?id=58.


41

ВысшиморганоморгструктурыобъединениявсоответствиисУста-вомобъединенияявляетсяконференция,общеесобраниеилииноесо-брание.Кегокомпетенцииотносится:– избраниевпорядке,определенномУставомобъединения,руководя-

щегоорганаорганизационнойструктуры,осуществляющеговпериодмежду заседаниями (созывами) высшего органа организационнойструктурыруководствоеедеятельностью;

– избраниеконтрольно-ревизионногоорганаорганизационнойструктуры;– принятие решений, обязательных для органов организационной

структурыисостоящихвнейчленовобщественногообъединения.Руководящийорганобщественногообъединения состоит неменее

чемизтрехчленовобъединения.Руководящиеиконтрольно-ревизион-ные органы объединения, его оргструктур являются выборными. В вы-борныеорганыобъединения,егооргструктурмогутбытьизбранытолькочленыэтогообъединения,достигшиевосемнадцатилетнеговозраста.Недопускаетсяодновременноезанятиечленомобъединениядолжностейвруководящемиконтрольно-ревизионноморганахобъединения,егоорг-структур.Общественноеобъединение,егооргструктурымогутобразовы-ватьиныеорганы,необходимыедляосуществленияуставнойдеятель-ности. Порядок образования таких органов, их компетенция и порядокпринятияимирешенийопределяютсяУставомобъединения.

Согласно законодательству13, установлены такие наименованиядолжностейруководителейорганизаций,какгенеральныйдиректор,ди-ректор,заведующий,начальник,председатель,управляющий;

7) порядок принятия и обжалования решений органов объединения, его организационных структур;

8) источники и порядок формирования денежных средств и ино-го имущества объединения; орган, правомочный принимать решения о приобретении имущества, распоряжении им; пределы распоряже-ния имуществом общественного объединения его организационными структурами.

Общественные объединения могут иметь в собственности любоеимущество, необходимое им для материального обеспечения деятель-ности, предусмотренной Уставом, за исключением объектов, которые

13 ПостановлениеСоветаМинистровРеспубликиБеларусьот16мая2003г.№643«Онекото-рыхмерахпоупорядочениюнаименованийдолжностейруководителейорганизацийисокращенныхнаименованияхюридическихлиц».


42

согласно законумогутнаходиться тольков собственности государства.Денежныесредстваобщественногообъединенияформируютсяиз:– вступительных и членских взносов (если их уплата предусмотрена

уставомобъединения14);– поступлений от проводимых в уставных целях лекций, выставок,

спортивныхидругихмероприятий;– доходовотпредпринимательскойдеятельности,осуществляемойв

порядке,установленномзаконодательством;– добровольныхпожертвований;– иныхисточников,незапрещенныхзаконодательством.

Денежныесредстваииноеимуществообъединениянемогутпере-распределятьсямеждуегочленамиииспользуютсятолькодлявыполне-нияуставныхцелейизадач.Допускаетсяиспользованиеобъединениемсвоихсредствнаблаготворительныецели.

Общественноеобъединениеможетосуществлятьвустановленномпорядкепредпринимательскуюдеятельностьлишьпостольку,посколь-куонанеобходимадляего уставныхцелей,ради которыхоносозда-но,соответствуетэтимцелямиотвечаетпредметудеятельностиобъ-единения. Такая деятельность может осуществляться объединениемтолько посредством образования коммерческих организаций и (или)участиявних;

9) порядок внесения изменений и (или) дополнений в Устав объеди-нения.

Органом,правомочнымприниматьрешениеовнесенииизмененийи(или)дополненийвуставобъединения,являетсяеговысшийорган.Ру-ководящийорганимеетправовноситьвУставобъединенияизмененияи(или)дополнения,связанныеспеременойюридическогоадресаобъеди-нениялибообусловленныеизменениямивзаконодательстве;

10) порядок реорганизации либо ликвидации объединения и порядок использования имущества, оставшегося после ликвидации объединения.

Реорганизацияобщественногообъединенияосуществляетсяпореше-ниювысшегоорганаобъединения.Ликвидируютсяобщественныеобъеди-ненияпорешениюихвысшихоргановлибопорешениюсуда.Денежныесредстваииноеимуществоликвидированногообъединенияпослеполного

14 Приустановлениивкачествеисточникаденежныхсредствчленскихивступительныхвзносовследуетучитывать,чтосогласноНалоговомукодексуРеспубликиБеларусьониосвобождаютсяотналоганаприбыльлишьвтомразмере,которыйопределенУставомобъединения.


43

удовлетворениявсехтребованийкредиторовиспользуютсянацели,пред-усмотренныеУставомэтогообъединения,еслиегоденежныесредстваииноеимуществовсоответствиисзаконодательнымиактаминеподлежатобращениювдоходгосударства.Ликвидацияобщественногообъединениявлечетзасобойликвидациюорганизационныхструктурэтогообъединения;

11) юридический адрес (местоположение руководящего органа) объединения.

Приподготовкедокументов к регистрациинеобходимоиметь в ви-ду,чтовслучаеизмененияюридическогоадресаобъединениеобязановмесячныйсрокпредставитьрегистрирующемуорганувсенеобходимыедокументыдлявнесенияизмененийвУстав;

12) структура общественного объединения, условия и поря-док создания и прекращения деятельности его организационных структур.

Местные и республиканские общественные объединения могутиметь,амеждународныеобязаныиметьсвоиоргструктуры,подкоторымипонимаютсяструктурныеподразделения,создаваемыевсоответствиисУставомэтогообъединенияпотерриториальномулибоиномупринципуидействующиенаоснованииУставатогообъединения,структурнымипод-разделениямикоторогоониявляются.

Еслисозданиеорганизационныхструктурнепланируется,товУста-веделаетсязаписьотом,чтообъединениеявляетсяцельным,безорга-низационныхструктур.

Оргструктурывмеждународномобщественномобъединениидолж-ныбытьсозданыкакнатерриторииРеспубликиБеларусь(белорусскоеотделение),такинатерриторииодногоилинесколькихиностранныхго-сударств.

Оргструктуры в соответствии с Уставом объединения могут наде-лятьсяправамиюридическоголица.

ВУставеобъединениямогутсодержатьсяииныеположения,каса-ющиесясозданияидеятельностиобъединенияинепротиворечащиеза-конодательствуРеспубликиБеларусь.

СтраницыУставадолжныбытьпронумерованы.Натитульнойстра-ницеУставаотмечаютсясведенияотом,кем(названиеполномочногоор-гана)икогдапринятУстав.НотариальногозасвидетельствованияУстава,какидругихдокументов,подаваемыхнарегистрацию,нетребуется.


44

3. Протокол Учредительного Собрания либо иного органа в соот ветствии с Уставом.

Учредители общественного объединения созывают учредительныйсъезд(конференцию,общеесобрание,другоеучредительноеорганиза-ционноемероприятие),назаседаниикотороговедетсяпротокол.Впро-токолеуказываются15:– названиевидадокумента;– наименование органа, издающего документ (учредительный

съезд, конференция, общее собрание, иное учредительное ме-роприятие);

– датаиместо(населенныйпункт)проведениясъезда(конференции),регистрационныйномерпротокола;

– фамилияиинициалыизбираемогоучредительнымсобраниемпред-седателя и секретаря собрания, а также всех присутствующих насобрании (сначалаперечисляются учредителиобъединения, затемприглашенные;фамилииприглашенныхрасполагаютсявалфавит-номпорядке);

– повесткадняучредительногособрания,включающаяпереченьвоп-росов,обсуждаемыхнаучредительномсобрании;

– ходобсуждениявопросовпосхеме:слушали—выступили—реши-ли(постановили)—голосовали—отдельнопокаждомурассматри-ваемомувопросусогласноповесткедня.Обязательныевопросыповесткидня:

– осозданиииутвержденииназванияобъединения;– обутвержденииУставаобъединения;– о членстве учредителей (указываются фамилии воздержавшихся

илипроголосовавшихпротив);– о выборах руководящего, контрольно-ревизионного, а также

иных центральных органов объединения, предусмотренных егоУставом;

– онаделениинеменеетрехчленовруководящегоорганаобъедине-нияправомпредставлятьинтересыобъединенияврегистрирующеморганеилисуде.Основноесодержаниедокладовивыступленийпомещаетсявтексте

протоколаилиприлагаетсякнему.

15 См.приложение.ОбразецпротоколаможнотакженайтинаофициальномсайтеЦентраправо-войтрансформацииhttp://www.lawtrend.org/ru/content/nko/


45

Каждыйвопросповесткиднястроитсяпосхеме:слушали—высту-пили(впротоколеуказываютсявсевыступавшиеиихмнение,можнопри-ложитьтекствыступления)—постановили(решили)ирезультатыголо-сованиявцифрах—за,против,воздержались.

Припроведениисъезда(делегаты)иликонференции(представите-ли) норма представительства и порядок избрания делегатов (предста-вителей)определяютсярешениеминициативнойгруппыдопроведенияучредительногомероприятия.Какправило,регистрирующиеорганыза-прашиваютипротоколыизбранияделегатов(представителей),еслиуч-редительноемероприятиепроводилосьвформесъезда(конференции).Кпротоколамсъезда(конференции)должныбытьприложеныдва(какправило) протокола мандатной комиссии по избранию председателямандатной комиссиии по проверке полномочийприсутствовавших.Ес-ли голосование на учредительном собрании было тайным, то долженбытьпредставленипротоколсчетнойкомиссии.Протоколподписываетсяпредседательствующимназаседанииучредительногомероприятияисе-кретарем.

4. Документ, подтверждающий наличие юридического адреса (места нахождения руководящего органа) объединения.

Наличиеюридическогоадресаобъединения(местанахожденияегоруководящего органа) подтверждается представлением в регистриру-ющийоргангарантийногописьмаи(или)иногодокумента,подтвержда-ющегоправонаразмещениеруководящегоорганаобъединенияпоука-занномувдокументеадресувслучаеегогосударственнойрегистрациивустановленномпорядке16.

Общественное объединение должно иметь юридический адрес внежилом помещении17. В этом случае в регистрирующий орган подает-ся гарантийное письмо предприятия, обязующегося предоставить юри-дическийадресна егофирменномбланке.Еслипомещениенаходитсяв аренде (безвозмездномпользовании), необходимо получить согласиесобственника.Ккомплектудокументов,представляемыхнарегистрацию,необходимотакжеприложитькопиюдокумента,подтверждающегоправо-мочиясобственникапомещения,завереннуюсобственником(например,

16 Всвязисналичиемуказаннойформулировкивзаконодательствеприпредоставлениидляре-гистрациигарантийногописьманеобходимопредоставитьиинойдокумент,подтверждающийправонаразмещениеруководящегоорганапоуказанномуадресу,напримеркопиютехническогопаспорта.

17 ГражданскийиЖилищныйкодексыРеспубликиБеларусьпредусматривают,чтожилыепоме-щенияпредназначеныдляпроживанияграждан.


46

копиютехническогопаспортаирегистрационногоудостоверениянапо-мещение).

Юридическийадресможетрасполагатьсятакжевиндивидуальном(блокированномилиодноквартирном)жиломдоме.Вэтомслучаевреги-стрирующийорганподаетсязаявлениесобственникадомаосогласиинаразмещениепоегодомашнемуадресуюридическогоадресаобъедине-нияссогласиемвсехсовершеннолетнихграждан,прописанныхвданномдоме.Подписивсехэтих граждандолжныбыть завереныначальникомЖЭСа(бесплатно)либонотариусом(платнаяуслуга).Кзаявлениюпри-лагаетсяразрешениеместныхисполнительныхираспорядительныхор-гановнаиспользованиежилогодоманепоцелевомуназначениюикопиятехническогопаспорта.

5. Графическое изображение организационных структур объеди-нения в соответствии с Уставом (с указанием их местоположения).

Представляет собой схематичное отображение предусмотренныхУставомобъединенияцентральныхоргановиорганизационныхструктурсучетомотношенийихсоподчиненности.Подписываетсяруководителемобъединения18.

6. Документ банка, подтверждающий уплату государствен-ной пошлины.

Зарегистрациюместныхобщественныхобъединенийвзимаетсяго-сударственнаяпошлинавразмерепятибазовыхвеличин.Зарегистра-циюреспубликанскихимеждународныхобъединенийвзимаетсяпошли-навразмередесятибазовыхвеличин.

Молодежныеидетскиеместныеиреспубликанскиеобщественныеобъединения,атакжеобъединенияветерановВОВ(неменеедвухтре-тейотобщегочислачленовкоторыхсоставляютветераныВеликойОт-ечественнойвойны)пошлинузагосударственнуюрегистрациюнеупла-чивают.

Фактуплатыгосударственнойпошлиныпутемвнесенияналичныхденежныхсредствподтверждаетсяквитанциейбанка.Вплатежномдо-кументедолжнобытьуказаноназваниеобъединения,загосударствен-нуюрегистрациюкотороговноситсяпошлина(указываетсяточноена-

18 Всоответствиисзаконопроектом«ОвнесениидополненийиизмененийвнекоторыезаконыРеспубликиБеларусьповопросамдеятельностиполитическихпартийидругихобщественныхобъ-единений»данныйдокументбудетисключенизспискадокументов,предоставляемыхпригосудар-ственнойрегистрацииобщественногообъединения.


47

звание в соответствии с Уставом объединения). При необходимостипо просьбе плательщика квитанция возвращается регистрирующиморганомплательщику,аврегистрирующеморганеостаетсякопиякви-танции.

Фактуплатыгосударственнойпошлиныпутемперечислениясуммыгосударственнойпошлинысосчетаплательщикаподтверждаетсядопол-нительным экземпляром платежного поручения с отметкой банка о егоисполнении.

7. Список учредителей общественного объединения.Списокучредителей19долженвключать:

– длямеждународногообщественногообъединения—неменее10уч-редителейотРеспубликиБеларусь,атакженеменеетрехучредите-лейотодногоиностранногогосударства;

– дляреспубликанскогообщественногообъединения—неменеечемпо10учредителейотбольшинстваобластейРеспубликиБеларусь,атакжеотг.Минска;

– дляместногообщественногообъединения—неменее10учредите-лей,постояннопроживающихвбольшинствеадминистративно-тер-риториальныхедиництерритории,накоторуюбудетраспространять-сяегодеятельность.Вкачествеучредителеймогутвыступатьграждане,достигшиевоз-

раста 18лет, а при создании молодежных и детских объединений—16лет.

Список учредителей объединения оформляется по установленнойзаконодательствомформе,подписываетсятремячленамируководящегоорганаобъединения20.

8. Список членов выборных органов общественного объеди-нения.

Оформляетсяпоустановленнойзаконодательствомформе21ипод-писываетсяруководителемобщественногообъединения.

19 См.примечание11нас.13.20 См.приложение.ФормуспискаучредителейтакжеможнонайтинасайтахМинистерстваюсти-

цииhttp://minjust.by/ru/site_menu/about/struktura/obschestv/registr,Центраправовойтрансформацииhttp://www.lawtrend.org/ru/content/nko/

21 См.приложение.ФормуспискачленоввыборныхоргановможнотакженайтинасайтахМи-нистерстваюстицииhttp://minjust.by/ru/site_menu/about/struktura/obschestv/registr,Центраправовойтрансформацииhttp://www.lawtrend.org/ru/content/nko/


48

9. Документ об оплате за сообщение о государственной реги-страции общественного объединения в периодическом печатном издании.

Международные и республиканские общественные объединениядолжны опубликовать сообщение о государственной регистрации вгазете «Республика»,местные—в официальных изданиях области иг.Минска22.

В подтверждение оплаты за сообщение о государственной реги-страцииобъединенияврегистрирующийорганпредставляетсяплатеж-ныйдокументсприложениемдоговора(счета-фактуры)ссоответству-ющим печатным средством массовой информации об опубликованиипослегосударственнойрегистрацииобъединениясообщенияополномисокращенномегоназвании,датегосударственнойрегистрации,реги-страционномномере,юридическомадресеиконтактномномеретеле-фона.

Помимо данных обязательных документов, для государст-венной регистрации общественных объединений могут потребо-ваться и другие документы.

10. Заявление физических лиц (их близких родственников) о согласии на использование в названии объединения личного имени гражданина.

11. В случае регистрации организационной структуры между-народного общественного объединения, созданного на террито-рии иностранного государства, помимо вышеперечисленных до-кументов подаются:– копияУставамеждународногообщественногообъединения;– свидетельствоо государственнойрегистрациимеждународногооб-

щественногообъединения;– иные документы, подтверждающие создание общественного объ-

единениянатерриториииностранногогосударства,документы,под-тверждающие создание организационной структуры на территорииРеспубликиБеларусь.

22 Всоответствиисзаконопроектом«ОвнесениидополненийиизмененийвнекоторыезаконыРеспубликиБеларусьповопросамдеятельностиполитическихпартийидругихобщественныхобъ-единений»объявленияогосударственнойрегистрациибудутподлежатьопубликованиювприложе-ниикжурналу«ЮстицияБеларуси».


49

12. В случае регистрации международного общественного объ-единения помимо вышеперечисленных документов необходимо представить:– список членов иностранного отделения, заверенный в установлен-

ном порядке23. Законодательством не установлена форма спискачленовиностранногоотделения,однакорекомендуетсяоформлятьегопоформеспискаучредителейобщественногообъединения;

– протоколы(либовыпискиизних)учредительныхмероприятийосоз-данииорганизационныхструктурнатерриторииодногоилинесколь-кихиностранныхгосударств,заверенныевустановленномпорядке.Всоответствиисзаконодательствомдокументы,исполненныенатер-

риториииностранногогосударства(списокчленовиностранногоотделения,протоколоегосоздании),должныбытьлегализованывустановленномза-конодательствомпорядке,еслииноенепредусмотреномеждународнымидоговорами Республики Беларусь, и иметь перевод на один из государ-ственныхязыковРеспубликиБеларусь, заверенныйв установленномпо-рядке.Такимобразом,первоначальноданныедокументыдолжныбытьза-веренылибопоформеупрощеннойлегализации (Апостиль),либопутемконсульскойлегализации.ТакжеданныедокументымогутбытьзавереныполномочнымипредставителямипосольствиконсульствРеспубликиБела-русьзарубежом.Документы,исполненныенатерриториигосударства,ско-торымРеспубликаБеларусьзаключиладоговороправовойпомощи(напри-мер,Латвия,Литва,Польша,Украина),могутбытьзавереныиностраннымнотариусомлибополномочнымипредставителямипосольствиконсульствРеспубликиБеларусьзарубежом.ПослеэтогонатерриторииРеспубликиБеларусьдокументыпредставляютсядлянотариальногозаверенияперево-да(например,вБелорусскойторгово-промышленнойпалате).Нотариальнозаверенныйпереводдокументавыглядитследующимобразом:коригиналудокумента(еслионлегализован)илинотариальнозавереннойкопиипод-шивается перевод, подписанный официально зарегистрированным пере-водчикомсоответствующегоязыка;наоборотедокументаделаетсяудосто-верительнаянадписьнотариуса,заверившегоподписьпереводчика.

13.Дляреорганизованногообъединения—передаточный акт или разделительный баланс, утвержденный органом объединения, при-нявшим решение о реорганизации.

23 Внотариальномпорядке,какправило,незаверяютсяспискичленовипротоколы,поэтомунаданныхдокументахследуетзаверятьподписииностранныхграждан.


50

14.В зависимости от принятого Устава объединения могут так-же потребоваться иные документы (например,протоколруководяще-голибоконтрольно-ревизионногоорганаовыбореруководителяданногооргана).

15. В случае регистрации символики (значок, вымпел, галстук, гимн)24 одновременносрегистрациейобщественногообъединениявре-гистрирующийорганподаются:– заявлениеогосударственнойрегистрациисимволики,подписанное

неменеечемтремячленамируководящегоорганаобъединения,поустановленнойформе25;

– текстимузыкальнаяредакция(ноты)гимнаобъединения;– изображение значка, вымпела, галстука объединения размером

10x10смвчетырехэкземплярах,атакжеихподробноеописание;– решениеправомочныхоргановобъединенияобутверждениисимво-

лики(протокол).

ДокументыпредставляютсяврегистрирующийорганнабелорусскомилирусскомязыкеидолжныбытьисполненынабумагеформатаА4сиспользованиеммашинописнойилиэлектроннойтехники,текстсодинар-ным или полуторныммежстрочным интервалом с соблюдением требо-ванийделопроизводства, компьютерныйшрифтTіmesNewRomanраз-мером14или15.

Проверка регистрирующим органом достоверности документов, представляемых на регистрациюПринятию решения о государственной регистрации объединения

предшествуетрассмотрениематериалов,входекоторогоанализируютсяУставидругиедокументысточкизрения:– соответствиязаконодательствуРеспубликиБеларусь;– наличияполногоперечнятребуемыхдокументов;

24 Флаги,эмблемы,нагрудныеиопознавательныезнакиобщественныхобъединенийявляютсяофициальнымигеральдическимисимволами,учреждаютсяпослеполученияположительногоэкс-пертного заключения Геральдического совета при Президенте Республики Беларусь, вносятся вГосударственныйгеральдическийрегистрРеспубликиБеларусьирегистрируютсявсоответствиисУказомПрезидентаРеспубликиБеларусьот7августа2002г.№441«ОбобразованииГеральди-ческогосоветаприПрезидентеРеспубликиБеларусьинекоторыхмерахпосовершенствованиюпорядкаучрежденияигосударственнойрегистрацииорденов,медалейиофициальныхгеральди-ческихсимволов»(сизменениямиидополнениями).

25 Форму заявления можно найти на сайтах Министерства юстиции http://minjust.by/ru/site_menu/about/struktura/obschestv/registr,Центраправовойтрансформацииhttp://www.lawtrend.org/ru/content/nko/


51

– соблюдениянадлежащегопорядкаиправильностиоформлениядо-кументов;

– достоверностиинформации,содержащейсявпредставленныхдоку-ментах;

– соответствияназванияобъединениязаконодательству.Регистрирующиеорганывнеобходимыхслучаяхосуществляютпро-

веркупредставленныхдокументов,котораяпредполагает:– получение у обратившегося объединения подлинных экземпляров

документовииныхматериаловдляознакомления;– получениесправокиобъясненийотпредставителейобъединенийи

других заинтересованных лиц и организаций по вопросам, связан-нымсгосударственнойрегистрациейобъединения;

– направлениезапросоввгосударственныеорганы,учрежденияиор-ганизации;

– получениезаключенийгосударственныхорганов,атакжеспециалис-товповопросам,возникающимвсвязисгосударственнойрегистра-циейобъединений;

– совершение иных действий, вытекающих из требований законода-тельства.Еслиприподачезаявленияогосударственнойрегистрацииобъедине-

нияустановлено, чтопредставленыневседокументы,предусмотренныезаконодательством,регистрирующийорганоставляетзаявлениебездви-женияиуказываетзаявителюсрокдляпредставлениянедостающихдоку-ментов.Срокрассмотрениядокументоввэтомслучаеисчисляетсясодняподачитребуемыхдокументов.

Вслучаенепредставлениянедостающихдокументоввустановлен-ныйрегистрирующиморганомсрокзаявлениеорегистрацииобъедине-нияиприлагаемыекнемудокументыподлежатвозвратувтрехдневныйсрок.

Вынесение решения о регистрации общественного объединенияПорезультатамрассмотрениядокументоврегистрирующийорганвме-

сячныйсроксодняихпоступленияпринимаетодноизследующихрешений26:– огосударственнойрегистрацииобъединения;– оприостановлениигосударственнойрегистрацииобъединения;– оботказевгосударственнойрегистрацииобъединения.

26 См.примечания5,6нас.22.


52

Государственнаярегистрацияобъединения,имеющегоодинаковоесранеезарегистрированнымобъединениемполноеи (или)сокращенноеназваниеи(или)одинаковуюсимволику,недопускается.

Государственнаярегистрацияобъединенияможетбытьприостанов-ленасоответствующимрегистрирующиморганомнасрокдоодногомеся-цавсвязиснарушениемустановленногопорядкасозданияобъединения,еслитакоенарушениеноситустранимыйхарактер.

Приустранениивтечениеустановленногосрокаобъединениемнару-шений,послужившихоснованиемдляприостановлениягосударственнойрегистрации,рассмотрениесоответствующимрегистрирующиморганомпредставленныхдокументовосуществляетсявустановленномзаконода-тельнымиактамипорядке.

Решениеоботказевгосударственнойрегистрацииобъединенияпри-нимаетсявслучае:– нарушенияустановленногопорядкасозданияобъединения,еслита-

коенарушениеноситнеустранимыйхарактер;– несоответствияучредительныхдокументовобъединениятребовани-

ямзаконодательства;– представленияобъединениеминыхдокументови(или)сведений,не

соответствующихтребованиямзаконодательства,в томчислепод-ложных,поддельныхилинедействительныхдокументов;

– несоответствияназванияобъединения, в томчисле сокращенного,условийчленствавобъединении требованиям законодательстваи(или)ихучредительнымдокументам;

– неустраненияобъединениемвмесячныйсрокнарушений,послужив-шихоснованиемдляприостановлениягосударственнойрегистрацииобъединения.Соответствующий регистрирующий орган в пятидневный срок со

дня принятия решения о приостановлении государственной регистра-циилибооботказевгосударственнойрегистрацииобщественногообъ-единениявписьменнойформесообщаетопринятомрешениивруково-дящийорганобъединениясуказаниемоснованийдляприостановленияилиотказа.

Привынесениирешенияоботказев государственнойрегистрацииобъединенияпредставленныедокументызаявителямневозвращаютсяихранятсяврегистрирующеморгане.Вслучаенеосуществления госу-дарственнойрегистрациилибоотказеврегистрацииучредителямпоихзаявлениюможетбытьвозращено50%государственнойпошлины.Всо-ответствиисостатьей259Налоговогокодексавозвратгосударственной


пошлиныможетбытьпроизведенвтечениетрехлетсмоментауплатыгосударственнойпошлины.Возвратгосударственнойпошлиныосущест-вляетсянаоснованиизаявленияплательщикаизместногобюджетана-логовыморганомтогорайона(города,области),вбюджеткоторогоонапоступила, а из республиканского бюджета — налоговым органом поместунахождения (поместужительства)плательщика.Заявлениепла-тельщикаподаетсяворган,уполномоченныйнавозвратпошлиныспри-ложениемкопииквитанцииобуплатегосударственнойпошлины(такжецелесообразно приложить и копию решения об отказе в регистрации).Для получения возвращаемой суммы государственной пошлины полу-чателюнадлежитиметьсчетвбанке.Примерныйобразецзавлениянавозвратгосударственнойпошлиныприведенвприложениикнастоящейстатье.

Зарегистрированномуобъединениювыдаетсясвидетельствоореги-страцииобъединенияиодинэкземплярпрошитогоискрепленногопеча-тьюрегистрирующегоорганаУстава.


54

______________________________(названиерегистрирующего

______________________________органа)

ЗАЯВЛЕНИЕогосударственнойрегистрацииобщественногообъединения

______________________________________________________________

Просим зарегистрировать _________________________________________________(названиеобъединениянарусскомязыке)

________________________________________________________________________(названиеобъединениянабелорусскомязыке)

Основными целями объединения являются: __________________________________________________________________________________________________________

(указываютсяцелиобъединения)Предметом деятельности объединения является ______________________________________________________________________________________________________

(указываетсянаправлениедеятельностиобъединения)

Решение о создании объединения принято ___________________________________________________________________________________________________________

(указываютсяназваниеоргана(учредительногосъезда,конференции,________________________________________________________________________

общегособранияилииногоучредительногособрания),датаиместо(населенныйпункт)егопроведения)

Объединение будет распространять свою деятельность на территории ___________________________________________________________________________________

(указываетсятерриториядеятельностиобъединения)

Руководящий орган: ______________________________________________________(названиеруководящегоорганаобъединения)

Юридический адрес объединения: __________________________________________________________________________________________________________________

(местонахожденияруководящегоорганаобъединения,адресителефон)

Решением _______________________________________________________________(названиевысшегоорганаобъединения)

полномочиямипредставлятьобъединениевпроцессегосударственнойрегистрациилибовсуденаделеныследующиечленыруководящегооргана:

Форма заявления о государственной регистрации общественного объединения


55

1. ______________________________________________________________________(фамилия,имя,отчество,должностьвруководящеморганеобъединения,контактныйтелефон)2. ______________________________________________________________________3. ______________________________________________________________________Орезультатахрассмотрениядокументовпросимсообщитьпоадресу:________________________________________________________________________

(указываютсяадресиконтактныйтелефон)

Приложение: ____________________________________________________________________________________________________________________________________

(указываютсядокументы,представляемыеврегистрирующийорган)

_____________________ ____________ ___________________(должностьвруководящем (подпись) (инициалы,фамилия)органеобъединения)_____________________ ____________ ___________________(должностьвруководящем (подпись) (инициалы,фамилия)органеобъединения)

_____________________ ____________ ___________________(должностьвруководящем (подпись) (инициалы,фамилия)органеобъединения)

«____»_____________20__г.

Примечание:Заявлениеможетсодержатьииныесведения.


56

СПИСОКУЧРЕДИТЕЛЕЙ_________________________________________________________________

(названиеобщественногообъединения)

№ Фамилия,собствен-ноеимя,отчество

Датарождения

Гражданство Адресместажительстваи

номердомашнеготелефона

Местоработы(учебы)иномер

рабочеготелефона

Личнаяподпись

учредителя

________________________ _________________________________(должностьвруководящем(подпись)(инициалы,фамилия)органеобъединения)

________________________ _________________________________

________________________ _________________________________

Примечание. Списокучредителейподписываетсятремячленамируководящегооргана.Если в республиканскомобщественномобъединении списки оформляются отдельно по обла-

стям,топосленазванияобщественногообъединенияуказываетсяобласть(либог.Минск).Каждыйизэтихсписковдолженбытьподписантремячленамируководящегооргана.

Вспискеучредителейуказываетсяномердомашнегоирабочеготелефонов,аненомермобиль-ноготелефона.Приналичиидомашнеготелефонаегономернадлежитуказыватьвобязательномпорядке.

Форма списка учредителей общественного объединения


57

СПИСОКЧЛЕНОВ________________________________________________________________________

(названиевыборногооргана)________________________________________________________________________

(названиеобщественногообъединения)

________________________________________________________________________

№ Фамилия,собствен-ноеимя,отчество

Датарождения

Гражданство Адресместажительстваи

номердомашнеготелефона

Местоработы(учебы)иномер

рабочеготелефона

Должностьввыборном

органе

_______________________ _________________________________(руководитель (подпись)(инициалы,фамилия)объединения)

Форма списка членов выборного органа


58

ПРОТОКОЛУЧРЕДИТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ

ОБЩЕСТВЕННОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ «______»

от«___»__________20__г. №1г. Минск

Председатель—Ф. И. О. Секретарь—Ф. И. О.

Присутствовали:если больше 15 человек, то прилагается список присутству-ющих, о чем делается соответствующая отметка; если меньше, то они пере-числяются (сначала перечисляются учредители объединения, затем пригла-шенные; фамилии приглашенных располагаются в алфавитном порядке).1.Ф. И. О. 2.Ф. И. О.

Повесткадня1. Выборыпредседателяисекретаря.2. Осозданииобщественногообъединения.3. Оназванииобщественногообъединения.4. УтверждениеУставаобщественногообъединения.5. Очленствеучредителей1.6. Выборыруководящегооргана.7. ВыборыПредседателя (если по Уставу это компетенция высшего органа. В противном случае решение принимается другим компетентным органом, о чем в регистрирующий орган предоставляется отдельный протокол соответ-ствующего органа. При необходимости также избирается заместитель пред-седателя).8. Выборыконтрольно-ревизионногооргана(ревизора). (Избрание Председате-ля контрольно-ревизионного органа осуществляется высшим органом объеди-нения, если это предусмотрено Уставом объединения. В противном случае ре-шение принимается другим компетентным органом, о чем в регистрирующий орган предоставляется отдельный протокол соответствующего органа.)

1 Всоответствиисзаконопроектом«ОвнесениидополненийиизмененийвнекоторыезаконыРеспубликиБеларусьповопросамдеятельностиполитическихпартийидругихобщественныхобъ-единений»учредителиобщественногообъединениястановятсяегочленамииприобретаютсоот-ветствующиеправаиобязанностипослегосударственнойрегистрацииобщественногообъедине-ния.Вслучаевнесенияданногоположениявзаконрассмотрениеэтоговопросанаучредительноммероприятиинебудеттребоваться.

Образец протокола Учредительного собрания общественного объединения


59

9. Онаделениичленовруководящегоорганаобъединенияполномочиямипред-ставлятьинтересыобъединенияврегистрирующеморганелибосуде (не менее 3 членов руководящего органа).

1.СЛУШАЛИ:Выборыпредседателяисекретаря._____________________предложилизбратьпредседателемУчредительногосо-брания___________,секретаремУчредительногособрания______________.ВЫСТУПИЛИ: ______________ призвал собравшихся поддержать предложение___________________.Предложилпроголосоватьзакандидатурыспискомоткры-тымголосованием.РЕШИЛИ:избратьпредседателемУчредительногособрания__________,секре-таремУчредительногособрания___________.Голосовали: за—____человек; против—нет; воздержались—нет.

2.СЛУШАЛИ:Осозданииобщественногообъединения._________________проинформировалприсутствующихонеобходимостисоздатьобщественноеобъединение,целямикоторогобылобы______________________.ВЫСТУПИЛИ: ______________ рассказал о ______________________________.Призвал собравшихся поддержать предложение _________________ создатьобщественноеобъединениеипредложилпровестиоткрытоеголосование.РЕШИЛИ:наоснованииЗаконаРеспубликиБеларусь«Обобщественныхобъеди-нениях»создатьобщественноеобъединение.Голосовали: за—____человек; против—нет; воздержались—нет.

3.СЛУШАЛИ:Оназванииобщественногообъединения._______________предложилназватьсоздаваемуюорганизацию_________________________________,сокращенноеназвание_______________.ВЫСТУПИЛИ:_____________поддержалпредложение_______________ипред-ложилпровестиоткрытоеголосование.РЕШИЛИ:создаваемоеобщественноеобъединениеназвать___________________«_______________»(полное название), (сокращенное название).Голосовали: за—___человек; против—нет; воздержались—нет.

4.СЛУШАЛИ:УтверждениеУставаобщественногообъединения.________________ознакомилвсехспроектомУстава______________________.ВЫСТУПИЛИ: _________________ предложил поддержать и утвердить Устав ипровестиоткрытоеголосование.РЕШИЛИ:утвердитьУстав_____________________________.


60

Голосовали: за—________человек; против—нет; воздержались—нет.

5.СЛУШАЛИ:Очленствеучредителей._________________предложил, чтобы учредителиОбщественного объединения_________________являлисьчленамиданногообъединения.ВЫСТУПИЛИ:___________________поддержалпредложение_______________ипредложилпровестиоткрытоеголосование.РЕШИЛИ:Учредителиобщественногообъединения «____»являются членамиобщественногообъединения«___».Голосовали: за—________человек; против—нет; воздержались—нет.(Указываются фамилии воздержавшихся или проголосовавших против.)

6.СЛУШАЛИ:Выборыруководящегооргана.________________предложилизбратьПравлениевколичестве__человек(в слу-чае, если в Уставе не определено точное количество членов руководящего ор-гана, проводится отдельное голосование для определения конкретного числа членов руководящего органа)ивнеснарассмотрениеследующиекандидатурычленовПравления:___________________.ВЫСТУПИЛИ:____________внеснарассмотрениеследующиекандидатурычле-новПравления:______________________________________________.____________высказалсявподдержкупредложения_____________ипроведе-нияоткрытогоголосования.РЕШИЛИ:6.1.ИзбратьчленомПравления_____________.Голосовали: за—_____человек; против—нет; воздержались—нет.РЕШИЛИ:6.2.ИзбратьчленомПравления_____________.Голосовали: за—_____человек; против—нет; воздержались—нет.РЕШИЛИ:6.3.ИзбратьчленомПравления____________.Голосовали: за—_____человек; против—нет; воздержались—нет.

7.СЛУШАЛИ:ВыборыПредседателя(и заместителя Председателя).___________предложилизбратьПредседателем________________,азамести-телемПредседателя—____________________.


61

ВЫСТУПИЛИ:___________ поддержал предложение ________________ об из-брании Председателем _________________, заместителем Председателя—______________________.РЕШИЛИ: избрать Председателем ______________________, заместителемПредседателя_____________________.Голосовали: за—_____человек; против—нет; воздержались—нет.

8.СЛУШАЛИ:Выборыконтрольно-ревизионногооргана._____________________предложилизбратьРевизионнуюкомиссиювколичестве____человек(в случае, если в Уставе не определено точное количество членов контрольно-ревизионного органа, проводится отдельное голосование для опре-деления конкретного числа членов контрольно-ревизионного органа) ивнеснарассмотрениеследующиекандидатурычленовРевизионнойкомиссии:_________________________________.ВЫСТУПИЛИ:_________________________предложилподдержатьпредложение_______________________ипровестиоткрытое голосованиепопредложеннымкандидатурамсписком.РЕШИЛИ:ИзбратьчленамиРевизионнойкомиссии________________________.Голосовали: за—_______человек; против—нет; воздержались—нет.

9.СЛУШАЛИ:Онаделениичленовруководящегоорганаобъединенияполномо-чиямипредставлятьинтересыобъединенияврегистрирующеморганелибосуде.__________________предложилнаделитьполномочиямипредставлятьвпроцес-се регистрации общественного объединения следующих членовПравления: (не менее трех человек).ВЫСТУПИЛИ:__________________поддержалпредложение________________онаделенииполномочиямипредставлятьвпроцессерегистрацииобщественногообъединениялибовсуде_______________________________________________ипредложилпровестиоткрытоеголосование.РЕШИЛИ:Наделитьполномочиямивпроцессерегистрацииобщественногообъ-единениялибовсуде_____________________________________________.Голосовали: за—__________человек; против—нет; воздержались—нет.

Председатель ______________ _____________________ подпись инициалы, фамилия

Секретарь ______________ _____________________ подпись инициалы, фамилия


62

ГРАФИЧЕСКОЕИЗОБРАЖЕНИЕОРГАНИЗАЦИОННЫХСТРУКТУРБЛАГОТВОРИТЕЛЬНОГООБЩЕСТВЕННОГООБЪЕДИНЕНИЯ

«ЦЕНТРПОДДЕРЖКИМИЛОСЕРДИЯ»

Общеесобрание

Правление Ревизионнаякомиссия

ЦентральныеорганыБОО«ЦПМ»расположеныпоадресу:г.Минск,ул.Оранже-вая,д.8,оф.130.

БОО«ЦПМ»неимееторганизационныхструктур.

ПредседательПравленияБОО«ЦПМ» ___________________К.П.Каваленя

Пример графического изображения организационных структур2

2 Всоответствиисзаконопроектом«ОвнесениидополненийиизмененийвнекоторыезаконыРеспубликиБеларусьповопросамдеятельностиполитическихпартийидругихобщественныхобъ-единений»данныйдокументисключенизспискадокументов,представляемыхпригосударственнойрегистрацииобщественногообъединения.


63

УтвержденУчредительнымСобраниемБлаготворительногообщественногообъединения«Солнышко»«___»___________20___года

УСТАВБЛАГОТВОРИТЕЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ

«СОЛНЫШКО»

СТАТУТДАБРАЧЫННАГА ГРАМАДСКАГА АБ’ЯДНАННЯ

«СОНЕЙКА»

г.Минск20___год

Образец Устава общественного объединения


64

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1.Благотворительноеобщественноеобъединение«Солнышко»(далеепотек-сту—БОО«Солнышко») являетсядобровольнымобъединением граждан, объ-единившихсянаосновеобщностиинтересоввустановленномзаконодательствомпорядке.1.2.Полноеназваниеобъединения:нарусскомязыке:Благотворительноеобщественноеобъединение«Солнышко»;набелорусскомязыке:Дабрачыннаеграмадскаеаб’яднанне«Сонейка».Сокращенноеназвание:нарусскомязыке:БОО«Солнышко»;набелорусскомязыке:ДГА«Сонейка».1.3.БОО«Солнышко»имеетстатусместного(республиканского, международно-го)общественногообъединения.ТерриторияраспространениядеятельностиБОО«Солнышко»—г.Минск(Республика Беларусь, Республика Беларусь и ________ (указать, какие страны, например, Республика Польша и другие страны, где будут созданы отделения)).1.4.БОО«Солнышко»создаетсяидействуетвсоответствиисзаконодательствомРеспубликиБеларусьинастоящимУставом.Для международных общественных объединений:Отделения БОО «Солнышко» действуют в соответствии с законодательством страны нахождения отде-ления.1.5.БОО«Солнышко»смоментарегистрацииявляетсяюридическимлицом,не-сет самостоятельную ответственность по своим обязательствам, имеет обосо-бленноеимущество,самостоятельныйбалансисчетавбанках,отсвоегоименивыступаетвовзаимоотношенияхсюридическимиифизическимилицами,можетбытьистцомиответчикомвсудах,имеетпечать,бланкисосвоимнаименованием,можетиметьсобственнуюсимволику, котораяподлежитрегистрациивустанов-ленномпорядке.1.6.БОО«Солнышко»можетвступатьвмеждународныеобщественныеобъеди-нения,созданныенатерриториииностранныхгосударств,союзы,участвоватьвихсоздании,поддерживатьпрямыемеждународныеконтактыисвязивсоответ-ствиисзаконодательством.1.7.ЮридическийадресБОО«Солнышко»:________________________.

2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ПРЕДМЕТ И МЕТОДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

2.1.ЦелямиБОО«Солнышко»являются_____________________________________________________________.2.2.ЗадачамиБОО«Солнышко»являются:– ______________________________________________________________________________________________________________________;


65

– ______________________________________________________________________________________________________________________;

– ______________________________________________________________________________________________________________________.

2.3.ПредметомдеятельностиБОО«Солнышко»является_____________________________________________________________.2.4.ДлядостижениясвоихцелейирешениязадачБОО«Солнышко»впорядке,установленномзаконодательством,используетследующиеметодыдеятельности:– ______________________________________________________________________________________________________________________;

– ______________________________________________________________________________________________________________________;

– ______________________________________________________________________________________________________________________.Деятельность,наосуществлениекоторойтребуетсяспециальноеразрешение

(лицензия), осуществляется только после получения необходимого разрешения(лицензии)вустановленномпорядке.

3. ЧЛЕНСТВО, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЧЛЕНОВ

3.1.ЧленамиБОО«Солнышко»могутбытьвсоответствиисзаконодательствомгражданеРеспубликиБеларусь,атакжеиностранныегражданеилицабезграж-данства,достигшиевозраста______лет,признающиеУставижелающиеучаство-ватьвдостиженииегоцелей.(Лица, не достигшие 16 лет, могут вступать в БОО «Солнышко» с письменно-го согласия своих законных представителей.) (Для молодежного общественно-го объединения: не менее 2/3 членов БОО «Солнышко» должны быть лицами, не достигшими возраста 31 года.)3.2.ПриемвчленыБОО«Солнышко»осуществляетсярешением______(какого органа)позаявлениювступающего. Прекращениечленстваможетбытьосущест-вленопутемвыходаизчленовобъединениялибовслучаеисключенияизчислачленовБОО«Солнышко».3.3.Размервступительногоичленскихвзносов,порядокихуплатыопределяет-ся _______ (каким органом). (Либо в Уставе конкретно определяется размер вступительного и членских взносов)1.Орган можетпринятьрешениеобосво-божденииотдельныхгражданотуплатывступительногоичленскихвзносов,для

1 В соответствии сНалоговым кодексомРеспублики Беларусь членские взносы не являютсявнереализационным доходом (не облагаются налогом на прибыль) в соответствии с размером,установленнымвУставеобщественногообъединения.Приустановлениивкачествеисточникаде-нежныхсредствчленскихивступительныхвзносовследуетучитывать,чтосогласноНалоговомуко-дексуРеспубликиБеларусьониосвобождаютсяотналоганаприбыльлишьвтомразмере,которыйопределенУставомобъединения.


66

отдельныхчленовБОО«Солнышко»размервступительногоичленскихвзносовможетбытьснижен(в случае наличия членских взносов).3.4.ВыходизчленовБОО«Солнышко»осуществляетсяпутемподачизаявленияв ________ (какой орган), при этом членство считается прекращенным с даты,указаннойвзаявлении.3.5.РешениеобисключенииизчислачленовБОО«Солнышко»можетбытьпри-нято_____ (каким органом)вслучаегрубогонарушенияУставачленомобъеди-нения. Членство считается прекращенным с даты, указанной в решении_____(какого органа) обисключенииизчислачленовБОО«Солнышко».3.6.ЧленБОО«Солнышко»имеетправо:– приниматьучастиевмероприятияхБОО«Солнышко»,взаседанияхвысшегооргана;– избирать и выдвигать свою кандидатуру на выборах в выборные органыБОО«Солнышко»(в случае, если членство с 16 и менее лет, то определя-ется: по достижении совершеннолетия);

– получатьоторгановидолжностныхлицБОО«Солнышко»информацию,каса-ющуюсядеятельностиБОО«Солнышко»;

– обжаловатьрешенияоргановидолжностныхлицБОО«Солнышко»впорядке,предусмотренномУставомизаконодательством;

– вноситьпредложенияотносительнодеятельностиБОО«Солнышко»нарас-смотрениевыборныхоргановобъединения;

– вносить добровольные пожертвования для поддержки деятельности БОО«Солнышко»;

– свободноговыходаизчленовБОО«Солнышко».3.7.ЧленБОО«Солнышко»обязан:– выполнятьтребованияУстава;– участвоватьвработеповыполнениюцелейизадачБОО«Солнышко»;– несовершатьдействий,наносящихматериальныйущербилипричиняющихвредделовойрепутацииБОО«Солнышко».

3.8.УчетчленоввБОО«Солнышко»осуществляется_____(каким органом)пу-темведенияспискачленов,которыйредактируетсяпомеренеобходимостииоб-новляетсяпомеревступленияивыбытиячленов.

4. СТРУКТУРА БОО «СОЛНЫШКО»

Здесь может быть несколько вариантов:1.БОО«Солнышко»являетсяцельнымобщественнымобъединением,без тер-риториальныхорганизационныхструктур(кроме международных общественных объединений).2. Либо расписывается структура общественного объединения: порядок соз-дания и прекращения деятельности организационных структур, название, со-став, порядок избрания, порядок и периодичность созыва, сроки полномочий органов организационных структур и их компетенция; порядок принятия и обжалования решений органов организационных структур общественного объ-


67

единения; пределы распоряжения имуществом общественного объединения его организационными структурами.Например, для международного общественного объединения:4.1. Основу БОО «Солнышко» составляют отделения в Республике Беларусь и ______________________(указать, в какой стране), создаваемые на Учреди-тельном собрании БОО «Солнышко». В составе белорусского отделения должно быть не менее десяти членов, _________________ (иностранного) —________ не менее трех членов. По решению ______________________ (какого органа) отделения БОО «Солнышко» могут быть созданы в других странах при нали-чии трех и более членов БОО «Солнышко», граждан той страны, где создается отделение.4.2. Все отделения равны между собой. Отделения БОО «Солнышко» подчине-ны Собранию БОО «Солнышко»4.3. Высшим органом отделения БОО «Солнышко» является Общее собрание (варианты: Конференция, Собрание), которое созывается по мере необходи-мости, но не реже одного раза в _______ года. Общее собрание определяет формы работы, компетенцию, основные направления деятельности отделе-ний, а также избирает Председателя и Ревизора отделения (могут быть из-браны коллегиальный руководящий и контрольно-ревизионный органы, а также исполнительный орган). Общее собрание принимает решения, обязательные для органов отделения. Общее собрание считается правомочным при наличии более половины членов БОО «Солнышко», проживающих на соответствующей территории. Решения принимаются простым большинством голосов от чис-ла присутствующих. Общее собрание проводится по решению _____________ (какого органа) либо по требованию не менее ______ членов БОО «Солнышко», проживающих на соответствующей территории.4.4. Председатель отделения избирается Общим собранием сроком на ____ года. Председатель отделения осуществляет руководство деятельностью отделения в период между созывами Общего собрания, а также председатель-ствует на Общем собрании.4.5. Внутреннюю проверку финансово-хозяйственной деятельности отделе-ния, а также внутренний контроль за соответствием деятельности отде-ления законодательству и Уставу осуществляет Ревизор отделения, избира-емый Общим собранием сроком на _______ года. Ревизор отделения проводит проверки по мере необходимости, но не реже ___________.4.6. Решения Председателя и Ревизора отделений обжалуются в порядке, пред-усмотренном настоящим Уставом.4.7. Отделения имеют те же цели и задачи, что и БОО «Солнышко» и действу-ют в соответствии с Уставом.4.8. По решению ___ (какого органа) отделения БОО «Солнышко» могут наде-ляться правами юридического лица.4.9. Отделения БОО «Солнышко» ликвидируются в порядке, установленном за-конодательством. Отделения БОО «Солнышко» могут быть ликвидированы по решению ___ (какого органа).


68

4.10. Отделения БОО «Солнышко» не имеют права распоряжаться имуще-ством БОО «Солнышко».

5. ВЫСШИЙ И ВЫБОРНЫЕ ОРГАНЫ БОО «СОЛНЫШКО»

5.1.ВысшиморганомБОО«Солнышко»являетсяСобрание (варианты: Общее Собрание, Конференция, Съезд и т. д.), которое созывается _______________(каким органом) по мере необходимости, но не реже одного раза в ____ года. Собраниеможетбытьсозванопотребованию_______________ (каких органов)либо по инициативе не менее _____ членов БОО «Солнышко». Время, местопроведения,повесткадняСобранияопределяются_______________(каким ор-ганом)исообщаютсячленамобъединениянепозднеечемза____днейдодняСобрания. Собрание считается правомочным, если в нем участвует не менее________________членовБОО«Солнышко».Формаипорядокголосованияуста-навливаютсяСобранием.5.2.КкомпетенцииСобранияотносится(например):– определение основных направлений и форм деятельности БОО «Сол-нышко»;

– утверждениеназвания,принятиеУставаБОО«Солнышко»,внесениевнегоизмененийи (или)дополнений (кромеслучаев, когдавсоответствиисзако-нодательствоминастоящимУставомизмененияи(или)дополнениявУставмогутбытьвнесеныПравлением)(обязательныйпункт);

– избраниесрокомна_______годаПравления,ПредседателяПравления,За-местителяПредседателяПравленияизизбранныхчленовПравления,Реви-зионнойкомиссиивсоставенеменее___человек,ПредседателяРевизион-нойкомиссии (либо Председатель Правления, заместитель Председателя Правления, Председатель Ревизионной комиссии избираются на заседаниях соответствующих органов, что прописывается в Уставе) (обязательный пункт) (количественный состав членов Правления и Ревизионной комиссии может быть точно определен в Уставе);

– заслушиваниеотчетовПравления,Ревизионнойкомиссии;– принятиерешенияореорганизацииилиликвидацииБОО«Солнышко»(обя-

зательный пункт).Собрание может принять к рассмотрению любой другой вопрос деятельностиБОО«Солнышко».5.3. В период между Собраниями деятельностью БОО «Солнышко» руководитПравление (варианты: Совет, Координационный Совет и т. д.), являющеесяруководящиморганомБОО«Солнышко».ПравлениеизбираетсяизчленовБОО«Солнышко»срокомна____года.ЗаседанияПравлениясозываютсяПредседа-телемПравленияпомеренеобходимости,нонереже______.5.4.Правлениеправомочно,еслинаегозаседанииприсутствуетнеменее______членовПравления.5.5.ПравлениеБОО«Солнышко»(например):


69

– организуетдеятельностьБОО«Солнышко»,исходяизегоцелей,задачиметодов;– созываетиорганизуетработуСобрания;– утверждаетотчетыодоходахирасходахБОО«Солнышко»исметырасходовнабудущийпериод;

– принимаетрешенияобучастиивсозданиииливступлениивсоюзыиассо-циации;

– принимает решения о создании и ликвидацииюридических лиц, созданныхприучастииБОО«Солнышко»всоответствиисзаконодательством,утвержда-етихуставыируководителей(в случае необходимости);

– вноситизмененияи(или)дополнениявУстав,связанныеспеременойюриди-ческогоадресалибообусловленныеизменениямивзаконодательстве(обяза-тельный пункт);

– утверждаетштатноерасписаниеидолжностныеоклады,нанимаетиувольня-етштатныхработников;

– принимаетрешенияоприобретении,распоряжениииотчужденииимуществаБОО«Солнышко»(обязательный пункт) (либо необходимо наделить компе-тенцией принимать решения о приобретении имущества и распоряжении им иной орган);

– заслушивает отчеты Председателя Правления, Заместителя ПредседателяПравления,руководителейсозданныхБОО«Солнышко»юридическихлиц;

– утверждаетобразцыпечати,штампов,символикиБОО«Солнышко»;– решает иныевопросыдеятельностиБОО«Солнышко», не относящиеся со-гласноУставуккомпетенциидругихоргановБОО«Солнышко».

5.6.ПредседательПравленияявляетсяруководителемюридическоголица.5.7.ПредседательПравления(например):– созывает заседания Правления, определяет время и место их проведения,оповещаетвсехчленовПравлениянепозднеечемза___днейдозаседания;

– председательствуетназаседанияхПравления;– осуществляетконтрользавыполнениемрешенийПравления;– обеспечиваетвыполнениерешенийСобрания,Правления;– бездоверенностидействуетотимениБОО«Солнышко»,представляетегоин-тересы;

– принимаетрешенияповопросам, которыенеотнесенык компетенциииныхоргановБОО«Солнышко»;

– принимает решения и издает распоряжения по текущим вопросам деятель-ностиБОО«Солнышко»;

– заключаетдоговорыотимениБОО«Солнышко»,выдаетдоверенности;– открываетрасчетныеидругиесчетавбанках(обязательный пункт);– распоряжаетсяимуществомисредствамиБОО«Солнышко»впределах,уста-навливаемыхПравлением;

– решаетдругиевопросы,связанныесдеятельностьюБОО«Солнышко»инеотнесенныеккомпетенциииныхорганов.

ПриотсутствииПредседателяПравлениявсеегообязанностиисполняетЗамести-тельПредседателяПравления.


70

5.8.Дляосуществлениявнутреннейпроверкифинансово-хозяйственнойдеятель-ности,атакжевнутреннегоконтролязасоответствиемдеятельностиБОО«Сол-нышко»УставуизаконодательствуСобраниеизбираетизчленовБОО«Солныш-ко» Ревизионную комиссию (варианты: Контрольно-Ревизионная комиссия) (вместной организации может быть только Ревизор, в республиканских и между-народных—коллегиальныйорган),всоставенеменее___членов,подотчетнуюСобранию.5.9.РевизионнуюкомиссиювозглавляетПредседательРевизионнойкомиссии,из-бираемыйСобраниемизчислачленовРевизионнойкомиссиинасрокееполно-мочий.ПредседательРевизионнойкомиссиисозываетзаседания,руководитра-ботойРевизионнойкомиссии,председательствуетнаеезаседаниях.5.10.РевизионнаякомиссияБОО«Солнышко»(например):– контролируетдеятельностьБОО«Солнышко»;– проверяетбухгалтерскиесчетаикниги,просматриваетдокументыБОО«Сол-нышко»влюбоевремявпериоддействиясвоихполномочий;

– проверяетобоснованностьответовнаписьма,жалобы,предложениячленовБОО«Солнышко»;

– проверяеторганизациюделопроизводстваиотчетностиБОО«Солнышко».5.11. Члены Ревизионной комиссии не могут быть избраны в Правление БОО«Солнышко»,однакомогутприниматьучастиевегоработесправомсовещатель-ногоголоса.5.12. Ревизионная комиссия проводит проверки помере необходимости, но нереже_______________.Ревизионнаякомиссиявслучаенеобходимостивправепривлекатьксвоейработеспециалистовдляконсультацийиучастиявпроведе-нииревизий.ЗаседанияРевизионнойкомиссиипроводятсянереже___________иправомочнывслучаеприсутствияназаседаниинеменее______членовРеви-зионнойкомиссии(в случае, если в объединении только Ревизор, это не указы-вается).5.13.РешенияколлегиальныхоргановБОО«Солнышко»оформляютсяпротоко-лами.ПредседательПравленияиздаетприказыираспоряжения.Ревизионнаяко-миссияоформляетпроверкиактамиисправками.5.14.РешенияколлегиальныхоргановБОО«Солнышко»(и его организационных структур)принимаютсяоткрытымголосованиемпростымбольшинствомголосовотчислаприсутствующих,еслиУставомнеоговореноиное.5.15.Решение Председателя отделения может быть обжаловано Ревизору. Ревизор в течение месяца обязан рассмотреть жалобу и вынести по ней реше-ние. Решение Ревизора может быть обжаловано Собранию отделения (в слу-чае наличия оргструктур). Решения Общего собрания отделения, Правления, Председателя Правления могут быть обжалованы в Ревизионную комиссию. Решения Ревизионной комиссии обжалуются в Собрание. (Может быть пред-усмотрен иной порядок обжалования решений выборных органов. Ревизионная комиссия в месячный срок обязана принять решение по существу рассматри-ваемой жалобы. Ответ компетентного органа направляется в пятидневный срок заявителю. Собрание может принять к своему рассмотрению любой во-


71

прос по жалобе на неправомерные действия должностных лиц и выборных ор-ганов объединения. 5.16. Решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав принимаетсякомпетентныморганомвсоответствииснастоящимУставомвпорядке,опреде-ленномдляпринятияиныхрешенийсоответствующиморганом.

6. ФИНАНСОВЫЕ СРЕДСТВА И ИМУЩЕСТВО

6.1.БОО«Солнышко»можетиметьвсобственностилюбоеимущество,необхо-димоедляматериальногообеспеченияуставнойдеятельности,заисключениемобъектов,которые,согласнозакону,могутнаходитьсятольковсобственностиго-сударства.6.2.ДенежныесредстваиимуществоБОО«Солнышко»формируютсяиз:– вступительныхичленскихвзносов(в случае их наличия);– добровольныхпожертвованийфизическихиюридическихлиц;– поступленийотпроводимыхвуставныхцеляхмероприятийвсоответствиисзаконодательством;

– отчисленийотсозданныхБОО«Солнышко»предприятий;– другихпоступлений,незапрещенныхзаконодательством.СредстваБОО«Солнышко»расходуютсянареализациюуставныхцелейизадачинемогутперераспределятьсямеждуегочленами.6.3. БОО «Солнышко» несет ответственность по принятым на себя обязатель-ствамвсемпринадлежащимемуимуществом.БОО«Солнышко»неотвечаетпообязательствамсвоихчленов,аонинеотвечаютпоегообязательствам.6.4.ВслучаепрекращениячленствавБОО«Солнышко»финансовыесредстваиимущество, переданныеегочленамиБОО«Солнышко»в собственностьбез-возмездно, возврату не подлежат. Материальные средства, переданные БОО«Солнышко»егочленамивовременноевладениеипользование,возвращаютсявсоответствиисусловиямидоговоров,наоснованиикоторыхэтовладениеиполь-зованиеосуществлялось.

7. ПРАВА БОО «СОЛНЫШКО»

7.1.ДлядостиженияуставныхцелейизадачБОО«Солнышко»вправе:– осуществлятьдеятельность,направленнуюнадостижениеуставныхцелей;– беспрепятственнополучатьи распространятьинформацию,имеющуюотно-шение к своейдеятельности, в порядке, установленномзаконодательством,учреждать собственные и пользоваться в установленном порядке государ-ственными средствами массовой информации, осуществлять издательскуюдеятельность;

– представлятьизащищатьправаизаконныеинтересысвоихчленоввгосудар-ственныхорганахииныхорганизациях;


72

– поддерживатьсвязисдругиминекоммерческимиорганизациями;– создаватьнекоммерческиеорганизации,вступатьвсоюзы(ассоциации);– иметьиныеправа,предусмотренныезаконодательнымиактами.БОО«Солнышко»можетосуществлятьвустановленномпорядкепредпринима-тельскуюдеятельностьлишьпостольку,посколькуонанеобходимадляуставныхцелей,радикоторыхоносоздано,соответствуетэтимцелямиотвечаетпредметудеятельности.Такаядеятельностьможетосуществлятьсятолькопосредствомоб-разованиякоммерческихорганизацийи(или)участиявних.

8. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БОО «СОЛНЫШКО»

8.1.ПрекращениедеятельностиБОО«Солнышко»происходитпутемегореорга-низацииилиликвидации.8.2.РеорганизацияБОО«Солнышко»производитсяпорешениюСобрания,еслиза это проголосовало неменее ____ членов (в случае, если принятие данногорешения происходит не на общих основаниях). Ликвидация БОО «Солнышко»производитсяпорешениюСобрания,еслизаэтопроголосовалонеменее____членов(вслучае,еслипринятиеданногорешенияпроисходитненаобщихосно-ваниях),либопорешениюсуда.Решениеоликвидациинаправляетсяврегистри-рующийорганипубликуетсявпериодическомпечатномиздании,определенномактамизаконодательства.Ликвидацияпроизводитсяликвидационнойкомиссией,созданнойорганом,принявшимрешениеоликвидации.8.3.ПриликвидациисредстваиимуществоБОО«Солнышко»,оставшиесяпослеполногоудовлетворениявсехимущественныхтребованийкредиторов,использу-ютсянацели,предусмотренныеУставом,еслиденежныесредстваииноеиму-щество объединения, в соответствии с законодательными актами, не подлежатобращениювдоходгосударства.8.7.ЛиквидацияБОО«Солнышко»влечетзасобойликвидациюегоотделений(в случае наличия отделений).


73

Образец заявления на возврат государственной пошлины

________________________________________________________

(назва і месцазнаходжання падатковага органа)______________________________________________________

(прозвішча, імя і імя па бацьку, месца жыхарства і тэлефон заяўніка)

ЗАЯВАабвяртаннідзяржаўнайпошліны

Яз’яўляюсячленамкіруючагаорганановастворанага________________________.(назва грамадскага аб’яднання)

_________мноюбылапералічанаядзяржаўнаяпошліназарэгістрацыюназванага(дата)

грамадскагааб’яднанняўрэспубліканскі(мясцовы)бюджэтупамеры_______руб.___________рашэннемрэгіструючагаоргана______________________прынятае

(дата) (назва органа юстыцыі)рашэннеабадмовеўдзяржаўнайрэгістрацыі______________________________.

(назва грамадскага аб’яднання)Згодна з пунктам 3 артыкула 259 Асаблівай часткі Падатковага кодэкса

Рэспублікі Беларусь, вяртанне дзяржаўнай пошліны ажыццяўляецца на падста-везваротуплацельшчыказмясцовагабюджэтупадатковыморганамтагораёна,горадаабовобласці,убюджэтякогаянапаступіла,азрэспубліканскагабюджэ-ту—падатковыморганампамесцызнаходжання(памесцыжыхарства)плацель-шчыка.Нападставепункта2тагожартыкулапрыажыццяўленніальбоадмовеўдзяржаўнайрэгістрацыіграмадскагааб’яднанняплацельшчыкуажыццяўляеццавяртанне50адсоткаўдзяржаўнайпошліны.

Нападставевыкладзенагапрашувярнуцьмне50адсоткаўсумыдзяржаўнайпошліны,заплочанайзадзяржаўнуюрэгістрацыю____________________________.

(назва грамадскага аб’яднання)Длявыкананнявяртанняпадаю інфармацыю,неабходнуюдляпералічэння

грашовыхсродкаў:–Нумарасабовагарахунку:_________________________________–Нумаррахункуашчаднайкасыдлязалічэннянаасабовырахунак:_________–Аддзяленнебанка:____________________________–Кодбанкаатрымальніка:________________________________

Дадаткі. 1.Копіядакумента,якіпацвярджаеаплатудзяржаўнайпошліны. 2.Копіядакумента,якіпацвярджаеадмовуўдзяржаўнайрэгістрацыіграмад-скагааб’яднання.

Дата:“_____”__________2011года_______________________________(подпіс) (прозвішча, імя, імя па бацьку)

74

СОЗДАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ СТРУКТУР ОБЩЕСТВЕННОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ

Организационные структуры. Общие положенияПод организационными структурами общественного объединения

понимаются его структурные подразделения, создаваемые в соответ-ствиисУставомэтогообщественногообъединенияпотерриториально-мулибоиномупринципуидействующиенаоснованииУставатогообще-ственного объединения, структурными подразделениями которого ониявляются. Организационные структуры международных общественныхобъединенийсоздаютсяидействуютвособомпорядке1.

ВсоответствиисЗакономРеспубликиБеларусь«Обобщественныхобъединениях» республиканские и местные общественные объедине-ниямогут,амеждународныеобязанысоздаватьсвоиорганизационныеструктуры.ПриэтоморганизационныеструктурысоздаютсятолькоприналичиивУставеобщественногообъединенияположенийоналичииука-занныхструктур.

Условияипорядоксозданияорганизационныхструктуробъединенийопределяютсяуставамиэтихобъединений.ВУставеобъединениядолж-ныбытьотраженыположенияобусловииипорядкесозданияипрекра-щениядеятельности его организационных структур; названии, составе,порядкеизбрания,порядкеипериодичностисозыва,срокахполномочийоргановорганизационныхструктуриихкомпетенции;порядкепринятияиобжалованиярешенийоргановорганизационныхструктур;пределахрас-поряженияимуществомобъединенияегоструктурами.

Организационныеструктурыобщественногообъединениявсоответ-ствиисУставомобщественногообъединения,структурнымиподразделе-ниями которого они являются,могут наделяться правамиюридическоголица.Организационныеструктурыобщественногообъединения,наделен-ныеправамиюридическоголица,имеютотдельныйбаланс,печатьите-кущий(расчетный)банковскийсчет,такжеонимогутиметьиныесчетавбанках.

1 В соответствии с законопроектом«Овнесениидополненийи изменений в некоторые зако-ныРеспубликиБеларусьповопросамдеятельностиполитическихпартийидругихобщественныхобъединений»отделениямеждународныхобщественныхобъединений,созданныенатерриториииностранныхгосударств,создаютсявформереспубликанскихобщественныхобъединенийсосо-бенностями,предусмотреннымизаконом.

Создание организационных структур общественного объединения

75

Все создаваемые организационные структуры общественного объ-единения,в зависимостиоттого,наделеныониправамиюридическоголицаилинет,должныбытьзарегистрированылибопоставленынаучет.Организационныеструктуры,наделенныерешениемкомпетентногоорга-наобщественногообъединенияправамиюридическоголица, подлежатрегистрации.Структуры,ненаделенныевсоответствиисУставомправа-миюридическоголица,подлежатпостановкенаучет.

Деятельностьнезарегистрированныхлибонепоставленныхнаучеторганизационных структур общественных объединений на территорииРеспубликиБеларусьзапрещается.Такимобразом,принятиерешенияосозданииорганизационнойструктурыбезеепоследующейрегистрациилибопостановкина учетнедопускается.В тожевремя,еслиУставомпредусмотрено, например, что при наличии на соответствующей тер-ритории трех (десяти ит.д.) членов объединения создается первичная(районная ит.п.) организация, то создание такой структуры являетсяобязательным (если имеется три члена объединения на соответствую-щейтерритории).Вслучаенесозданиятакойструктурыналицонаруше-ниеУставаобщественногообъединенияиурегистрирующегоорганапо-являетсяоснованиедлявынесенияруководящемуоргануобъединенияписьменногопредупреждения.

Органы организационной структурыВысшиморганоморганизационнойструктурыобщественногообъе-

динениявсоответствиисУставомобщественногообъединенияявляетсяконференция,общеесобраниеилииноесобрание.

Высшийорганорганизационнойструктурыобщественногообъединения:– избираетвпорядке,определенномУставомобщественногообъеди-

нения,руководящийорганорганизационнойструктуры,осуществля-ющийвпериодмеждузаседаниями(созывами)высшегоорганаорга-низационнойструктурыруководствоеедеятельностью;

– избираетконтрольно-ревизионныйорганорганизационнойструктуры;– принимает решения, обязательные для органов организационной

структурыисостоящихвнейчленовобщественногообъединения.Руководящие и контрольно-ревизионные органы организационных

структур общественного объединения являются выборными органами.Ввыборныеорганыорганизационныхструктуробъединениямогутбытьизбранытолькочленыэтогообщественногообъединения,достигшиево-семнадцатилетнего возраста. Не допускается одновременное занятиечленомобщественногообъединениядолжностейвруководящемикон-


76

трольно-ревизионноморганахобщественногообъединения,егооргани-зационныхструктур.

Помиморуководящихиконтрольно-ревизионныхоргановворгани-зационныхструктурахмогутобразовыватьсяиныеорганы,необходимыедляосуществленияуставнойдеятельностиобъединения(например,ис-полнительныеорганы).Порядокобразованиятакихорганов,ихкомпетен-цияипорядокпринятияимирешенийопределяютсяУставомобществен-ногообъединения.

Название организационной структуры общественного объединениядолжно содержать указание на название общественного объединения,структурнымподразделениемкоторогоонаявляется.

Вназванииорганизационныхструктуробщественногообъединениянедопускаетсяиспользование:– слов «Республика Беларусь», «Беларусь», «белорусский», «нацио-

нальный»,«народный»,«академия».Использованиевназванииор-ганизационнойструктурыслова«белорусский»допускаетсятольковтомслучае,еслиданноесловоиспользуетсявназванииреспубли-канскогообщественногообъединения,структурнымподразделениемкоторогоонаявляется;

– официальныхназваний(какполных,такисокращенных)иностран-ныхгосударствлиборанеесуществовавшихгосударств;

– имени гражданина—при отсутствии заявления такого гражданина(в случаеегосмерти—заявленияегонаследников)о согласиинаиспользованиевназванииимениэтогогражданина;

– указаниянапревосходствокакой-либорасы,национальности,рели-гииилисоциальнойгруппы.Ликвидацияобщественногообъединениявлечетзасобойликвида-

циюорганизационныхструктурэтогообъединения.

Регистрация (постановка на учет) организационной структурыСогласноЗаконуРеспубликиБеларусь«Обобщественныхобъеди-

нениях», государственнаярегистрация,постановканаучеторганизаци-онныхструктуробщественногообъединенияосуществляютсяуправлени-емюстицииобластного,Минскогогородскогоисполнительногокомитета,районным,городскимисполнительнымираспорядительныморганомпоместу нахожденияруководящего органа этойорганизационной структу-ры.Такимобразом,постановкунаучетигосударственнуюрегистрациюобластных иМинских городских организационных структур обществен-ныхобъединенийосуществляют управленияюстицииоблисполкомови


77

Минскогогорисполкома,агородскихипрочихорганизационныхструктуробщественныхобъединений—исполнительныеираспорядительныеор-ганыпоместунахожденияихюридическогоадреса.

Для государственной регистрации, постановки на учет организа-ционнойструктурыобщественногообъединенияруководящиморганомэтогообщественногообъединениявмесячныйсрок содняпринятиякомпетентным органом решения о создании организационной струк-туры в соответствующее управлениеюстиции, районные (городские)исполнительные и распорядительные органы по месту нахожденияорганизационнойструктурыобъединенияпредставляютсяследующиедокументы:– заявление о государственной регистрации, постановке на учет ор-

ганизационнойструктурыобъединения,подписанноенеменеечемтремячленамируководящегооргана,поустановленнойформе;

– решениеорганаобъединенияосозданииорганизационнойструкту-рыобъединения,вкоторомдолжнобытьуказано,наделяетсялиор-ганизационнаяструктураобъединенияправамиюридическоголица;

– списки членов выборных органов организационной структуры объ-единениясуказаниемихдолжностейвэтихорганахпоформе,пред-усмотреннойдлявыборныхоргановобъединения;

– документ,подтверждающийналичиеюридическогоадресаорганиза-ционнойструктурыобъединения;

– документбанка,подтверждающийуплатугосударственнойпошлины(заисключениемслучаевосвобожденияотееуплаты,предусмотрен-ныхзаконодательнымиактами);

– документ,подтверждающийполномочиячленаобъединенияпред-ставлятьинтересыобъединениявпроцессегосударственнойре-гистрации, постановки на учет организационной структуры объ-единения.Вспискахчленоввыборныхоргановорганизационнойструктурыука-

зываетсяследующаяинформацияочленахвыборногооргана:фамилия,собственное имя, отчество; дата рождения; гражданство; адресместо-жительства;номердомашнеготелефона;местоработы,номеррабочеготелефона;должностьввыборноморгане.

В качестве документа, подтверждающего наличие юридическогоадреса, предоставляется гарантийное письмо и (или) иной документ,подтверждающийправонаразмещениеруководящегоорганаорганиза-ционнойструктурыпоуказанномувдокументеадресувслучаееепо-становкинаучетлибогосударственнойрегистрациивустановленномпо-


78

рядке2.Руководящийорганорганизационной структурыобщественногообъединения(юридическийадрес)долженрасполагатьсявнежиломпо-мещении.Вэтомслучаеврегистрирующийорганподаетсягарантийноеписьмо предприятия, обязующегося предоставить юридический адресна егофирменном бланке. Если помещение находится в аренде (без-возмездномпользовании),необходимополучитьсогласиесобственника.Ккомплектудокументов,представляемыхнарегистрацию,необходимотакжеприложитькопиюдокумента,подтверждающегоправомочиясоб-ственникапомещения,завереннуюсобственником(напримеркопиютех-ническогопаспортаирегистрационногоудостоверениянапомещение).Документом,подтверждающимправонаразмещениеруководящегоор-гана организационной структуры по указанному адресу,может являть-сятакже,например,выпискаизрешенияисполкомаопредоставлениипомещенияорганизационнойструктурепослееегосударственнойреги-страциилибопостановкинаучет.

Организационнаяструктураобщественногообъединения,равнокакииныеорганизации,можетиметьюридическийадресвиндивидуальном(блокированномилиодноквартирном)жиломдоме.Однаконеобходимопомнить, что использование не по назначениюодноквартирных (жилойдом,состоящийизоднойквартиры,входв которуюорганизованспри-домовойтерритории),блокированных(жилойдом,состоящийиздвухиболееквартир,входвкаждуюизкоторыхорганизованнепосредственноспридомовой территории)жилыхдомовилиихчастипроизводитсяпосогласованию сместными исполнительными и распорядительными ор-ганамиссоблюдениемправилградостроительства,нормсанитарнойги-гиеныипротивопожарнойбезопасности.Приразмещенииюридическогоадресавиндивидуальномжиломдомеврегистрирующийорганподаетсязаявлениесобственникадомаоневозражениипротивразмещенияпоегодомашнемуадресуюридического адреса организационной структуры ссогласиемвсехсовершеннолетнихграждан,прописанныхвданномдоме.ПодписивсехэтихграждандолжныбытьзавереныначальникомЖЭСа(бесплатно)либонотариусом(платнаяуслуга).Кзаявлениюприлагает-сяразрешениеместныхисполнительныхираспорядительныхоргановнаиспользованиежилогодоманепоцелевомуназначениюикопиятехни-ческогопаспорта.

2 Всвязисналичиемуказаннойформулировкевзаконодательствеприпредоставлениидлярегистрации гарантийного письма необходимо предоставить и иной документ, подтверждающийправонаразмещениеруководящегоорганапоуказанномуадресу(напримеркопиютехническогопаспорта).


79

Запостановкунаучеторганизационныхструктуробщественныхобъ-единенийвзимаетсяпошлинавразмере10процентовбазовойвеличины.

Загосударственнуюрегистрациюорганизационныхструктурвзима-етсяпошлинавразмере20процентовбазовойвеличины.

Невзимается государственнаяпошлина за государственнуюре-гистрацию, постановку на учет организационных структур республи-канских и местных молодежных и детских общественных объедине-ний, общественных объединений ветерановВеликойОтечественнойвойны.

Регистрирующий орган, в который поданы документы о государ-ственной регистрации, постановке на учет организационной структурыобъединения,запрашиваетпринеобходимостиурегистрирующегоорга-на,гдезарегистрированообъединение,электроннуюкопиюУставаобъ-единения.Руководящийорганобщественногообъединениявправесамо-стоятельнопредставитькопиюУстава.

Государственный орган, осуществляющий государственную реги-страциюлибопостановкунаучеторганизационнойструктурыобъедине-ния,внеобходимыхслучаяхможетпроверитьдостоверностьфактасоз-данияорганизационнойструктурыобъединения,втомчислеистребоватьпротоколыирешениякомпетентныхоргановобъединенияосозданииор-ганизационнойструктурыобъединения.

Приналичииуважительныхпричин,препятствовавшихподачевре-гистрирующийорганзаявленияииныхдокументовогосударственнойре-гистрации,постановкенаучеторганизационнойструктурыобъединениявмесячныйсроксмоментаееобразования,документымогутбытьподаныипоистеченииуказанногосрока,нонеболеедвухмесяцевсмоментасозданияорганизационнойструктурыобъединения.

Государственнаярегистрация,постановканаучеторганизационнойструктурыобъединенияосуществляютсявмесячныйсроксодняобраще-нияруководящегоорганаобъединенияссоответствующимзаявлением.

Принятие решения о регистрации (постановке на учет) организационной структуры общественного объединенияВ случае непредставления общественным объединением всех до-

кументов, необходимых для регистрации (постановки на учет) органи-зационной структуры, соответствующее управление юстиции, испол-нительный и распорядительный орган отказывают в приеме заявленияо государственной регистрации, постановке на учет организационнойструктурыобъединения.


80

Порезультатамрассмотрениядокументов,представленныхдлягосу-дарственнойрегистрации,постановкинаучеторганизационнойструкту-рыобщественногообъединения,соответствующееуправлениеюстиции,исполнительныйираспорядительныйорганвмесячныйсроксодняпода-чируководящиморганомобщественногообъединениясоответствующегозаявленияпринимаютодноизследующихрешений:– огосударственнойрегистрации,постановкенаучеторганизационной

структурыобщественногообъединения;– оботказевгосударственнойрегистрации,постановкенаучеторгани-

зационнойструктурыобщественногообъединения.Вслучаееслидокументы,представленныедлягосударственнойре-

гистрации, постановки на учет организационной структуры обществен-ногообъединения,содержатнарушения,носящиеустранимыйхарактерикасающиесянедостатковвоформлениидокументов,государственнаярегистрация,постановканаучеторганизационнойструктурымогутбытьприостановленысоответствующимуправлениемюстиции,исполнитель-нымираспорядительныморганомнасрокдоодногомесяца.

Решение об отказе в государственной регистрации, постановке научеторганизационнойструктурыобщественногообъединенияпринима-етсявслучае:– нарушения установленного порядка создания организационной

структуры;– несоответствияпредставленныхдокументовтребованиямзаконода-

тельства;– несоответствия названия организационной структуры требованиям

законодательстваи(или)Уставуобщественногообъединения;– неустранениявмесячныйсрокнарушений,послужившихосновани-

емдляприостановления государственнойрегистрации,постановкинаучеторганизационнойструктурыобъединения.Соответствующийрегистрирующийорганвпятидневныйсроксодня

приостановлениягосударственнойрегистрации,постановкинаучеторга-низационной структуры общественного объединения либо принятия ре-шенияоботказевгосударственнойрегистрации,постановкенаучеторга-низационнойструктурыобщественногообъединениявписьменнойформесообщаютопринятомрешениивруководящийорганобщественногообъ-единениясуказаниемоснованийдляприостановленияилиотказа.

Если государственная регистрация, постановка на учет организа-ционной структуры не осуществлены в срок, предусмотренный законо-дательством(месячныйсрок,авслучаевынесениярешенияоботсроч-


ке—двухмесячный),либоприняторешениеоботказевгосударственнойрегистрации,постановкенаучеторганизационнойструктурыобществен-ного объединения по мотивам, которые руководящим органом обще-ственного объединения считаются не имеющими оснований, он можетобжаловатьпринятоерешениевсудебномпорядкевмесячныйсроксодняегополучения.

Решениесоответствующегоуправленияюстиции,исполнительногоираспорядительногоорганаобжалуетсясоответственновобластной,Мин-скийгородской,районный(городской)суд.

Вслучаеустановлениянедостоверныхсведенийвдокументах,пред-ставленныхдлягосударственнойрегистрации,постановкинаучеторга-низационнойструктурыобъединения,атакжевслучаеиныхдопущенныхприсозданииигосударственнойрегистрации,постановкенаучеторгани-зационнойструктурыобъединениянарушенийзаконодательстваи(или)Уставаобъединения,которыеносятнеустранимыйхарактер,регистриру-ющийорганпроизводитисключениеорганизационнойструктурыизжур-налагосударственнойрегистрациилибоснятиееесучета.


82

______________________________(названиерегистрирующего

______________________________органа)

ЗАЯВЛЕНИЕогосударственнойрегистрацииорганизационнойструктуры

_____________________________________________________________________(политическойпартии,общественногообъединения,профессиональногосоюза

(далее—объединение))

Просим зарегистрировать ___________________________________________(названиеорганизационнойструктурыобъединения)

____________________________________________________________________,являющуюсяорганизационнойструктурой________________________________,

(названиеобъединения)зарегистрированногов_________________________________________________

(названиерегистрирующегооргана,дата____________________________________________________________________.

ирегистрационныйномерсвидетельстваогосударственнойрегистрации)Решениеосоздании________________________________________________

(названиеорганизационнойструктурыобъединения)_____________________________________________________________________принято _____________________________________________________________

(названиеорганаобъединения,принявшегорешениеосозданииорганизационной____________________________________________________________________.

структурыобъединения,датапринятияэтогорешения)Всоответствииспунктом______Уставаобъединенияирешением_________

_____________________________________________________________________(названиеорганаобъединения,принявшегорешениеонаделенииорганизационной

_____________________________________________________________________структурыобъединенияправамиюридическоголица,датапринятияэтогорешения)

даннаяорганизационнаяструктуранаделяетсяправамиюридическоголица.Руководящий орган: ________________________________________________

(названиеруководящегоорганаорганизационнойструктуры_____________________________________________________________________

объединения)

Форма заявления о государственной регистрации организационной структуры


Юридическийадресорганизационнойструктурыобъединения:__________________________________________________________________________________(местонахожденияруководящегоорганаорганизационнойструктурыобъединения,

____________________________________________________________________.адресителефон)

Орезультатахрассмотрениядокументовпросимсообщитьпоадресу:___________________________________________________________________________.

(указываютсяадресителефон)

Приложение: ______________________________________________________(указываютсядокументы,представляемыеврегистрирующийорган)

_____________________________________________________________________

_______________________ _________ _______________________(должностьвруководящем (подпись) (инициалы,фамилия)органеобъединения)_______________________ _________ ______________________________________________ _________ _______________________

«__»_____________20__г.

Примечание.Заявлениеможетсодержатьииныесведения.


84

______________________________(названиерегистрирующегооргана)______________________________

ЗАЯВЛЕНИЕопостановкенаучеторганизационнойструктуры

_____________________________________________________________________(политическойпартии,общественногообъединения,профессиональногосоюза

(далее—объединение))

Просимпоставитьнаучет___________________________________________(названиеорганизационнойструктурыобъединения)

____________________________________________________________________,

являющуюсяорганизационнойструктурой________________________________,(названиеобъединения)

зарегистрированногов_________________________________________________(названиерегистрирующегооргана,дата

____________________________________________________________________.ирегистрационныйномерсвидетельстваогосударственнойрегистрации)

Решениеосоздании________________________________________________(названиеорганизационнойструктурыобъединения)

_____________________________________________________________________

принято _____________________________________________________________(названиеорганаобъединения,принявшегорешениеосоздании

_____________________________________________________________________организационнойструктурыобъединения,датапринятияэтогорешения)

________________________________________________________ненаделяется(названиеорганизационнойструктурыобъединения)

правамиюридическоголица.Руководящий орган: ________________________________________________

(названиеруководящегоорганаорганизационной____________________________________________________________________.

структурыобъединения)

Форма заявленияо постановке на учет организационной структуры


Юридическийадресорганизационнойструктурыобъединения:_________________________________________________________________________________

(местонахожденияруководящегоорганаобъединения,адресителефон)____________________________________________________________________.

Орезультатахрассмотрениядокументовпросимсообщитьпоадресу:____________________________________________________________________________

(адресиконтактныйтелефон)Приложение: ______________________________________________________(документы,представляемыеврегистрирующийорган)

____________________________________________________________________.

_______________________ _________ _______________________(должностьвруководящем (подпись) (инициалы,фамилия)органеобъединения)_______________________ _________ ______________________________________________ _________ _______________________

«__»_____________20__г.

Примечание.Заявлениеможетсодержатьииныесведения.

86

ФОНДЫ И ИХ РЕГИСТРАЦИЯ

СогласнозаконодательствуРеспубликиБеларусь,подфондомпони-маетсянеимеющаячленстванекоммерческаяорганизация,учрежденнаягражданами(гражданином)и(или)юридическимилицами(юридическимлицом)наосноведобровольныхимущественныхвзносов,преследующаясоциальные, благотворительные, культурные, образовательные, содей-ствующиеразвитиюфизкультурыиспорта,научныеилииныеобществен-нополезныецели,указанныевУставефонда.

Такимобразом,фондможетбытьсозданкакоднимфизическимлибоюридическимлицом,такинесколькимифизическимии(или)юридически-милицами.

Основнымактомзаконодательства,регулирующимсозданиеидея-тельностьфондов,являетсяУказПрезидентаот1июля2005г.№302«Онекоторыхмерахпоупорядочениюдеятельностифондов»(сизменения-миидополнениями).

Фонд создается в результате его учреждения или в результате ре-организацииюридическоголица.Приэтомфонднеможетбытьсозданпутемпреобразованияобщественногообъединения (политическойпар-тии), ассоциации (союза), потребительского кооператива, торгово-про-мышленнойпалаты.

Фондневправепреследоватьцели,связанныесвыявлениемивы-ражениемполитическойволиграждан.Запрещаетсясозданиеидеятель-ностьфондов,имеющихцельюосуществлениеэкстремистскойдеятель-ности.

Законодательством запрещается деятельность незарегистрирован-ныхфондов.

Таккакфонднеявляетсякоммерческойорганизацией,то,исходяизопределениянекоммерческойорганизации,данноговстатье46Граждан-ского кодексаРеспубликиБеларусь,основнойцельюфонданедолжноявлятьсяизвлечениеприбыли,атакжефонднеможетраспределятьпо-лученную прибыльмежду своими участниками в случаях, когда их де-ятельность дает прибыль.Однако в соответствии с законодательствомфондможетосуществлятьпредпринимательскуюдеятельность.Даннаядеятельностьможетосуществлятьсялишьпостольку,посколькуонанеоб-ходимадлядостиженияцелей,радикоторыхсозданфонд,соответствуетэтимцелямиотвечаетпредметудеятельностифонда.Дляосуществле-ния предпринимательской деятельности фонды вправе создавать уни-

Фонды и их регистрация

87

тарныепредприятия,хозяйственныеобществаилиучаствоватьвних,заисключениемобществсдополнительнойответственностью.

Учредители(учредитель)фонданеотвечаютпообязательствамсоз-данногофонда,афонднеотвечаетпообязательствамсвоихучредите-лей(учредителя).

Фонды, государственная регистрация которых осуществляетсяМи-нистерствомюстицииРеспубликиБеларусь,управлениямиюстицииоб-ластных исполнительных комитетов,Минского городского исполнитель-ногокомитета,обязаныежегодно,непозднее1мартагода,следующегозаотчетным,публиковатьвреспубликанскихпечатныхсредствахмассо-войинформацииотчетыобиспользованиисвоегоимущества.Сведения,включаемыевсоставотчетазасоответствующийотчетныйпериод,долж-нысодержать:

1) информациюоколичествеучредителейфонда;2) информациюостоимостиимуществафонда,втомчисле:2.1.)имуществе,переданномучредителями(учредителем)фонда;2.2.)поступленияхотпроводимыхвсоответствиисУставомфонда

мероприятий;2.3.)доходах,полученныхотосуществляемойвсоответствиисУста-

вомфондапредпринимательскойдеятельности;2.4.)иныхнезапрещенныхзаконодательствомРеспубликиБеларусь

поступлениях;3) информациюобобщейсуммерасходов,понесенныхфондомна

достижениеобщественнополезныхцелей,указанныхвегоУставе;4) информациюо количествеунитарныхпредприятий, хозяйствен-

ныхобществ,созданныхфондомдляосуществленияпредприниматель-скойдеятельности,втомчислеобучастиифондавтакихюридическихлицах.

Виды фондовЗаконодательствомвведенопонятие«видфонда»:вРеспубликеБе-

ларусьсоздаютсяидействуютмеждународные,республиканскиеимест-ныефонды.

Международнымфондомявляетсяфонд, которыйобразованвРе-спубликеБеларусьиимеетпредставительстваи(или)филиалынатер-риторииодногоилинесколькихиностранныхгосударств.Международныйфондобязансоздатьвтечениешестимесяцевсоднягосударственнойрегистрациипредставительстваи (или)филиалынатерриторииодногоилинесколькихиностранныхгосударстввсоответствиисзаконодатель-


88

ством,действующимнаихтерритории,ипредставитьвустановленномпорядкеврегистрирующийоргандлягосударственнойрегистрацииизме-ненияи(или)дополнения,вносимыевУставфондавсвязиссозданиемтакихпредставительстви(или)филиалов.

Республиканскимфондомявляетсяфонд,которыйимеетпредстави-тельстваи(или)филиалынеменеечемвчетырехобластяхРеспубликиБеларусьи г.Минске.Республиканскийфондобязансоздатьвтечениешестимесяцевсоднягосударственнойрегистрациипредставительстваи (или)филиалынеменеечемвчетырехобластяхиг.Минскеипред-ставитьвустановленномпорядкеврегистрирующийоргандлягосудар-ственнойрегистрацииизмененияи(или)дополнения,вносимыевУставфондавсвязиссозданиемтакихпредставительстви(или)филиалов.

Местнымфондомявляетсяфонд,неотвечающийтребованиям,уста-новленнымдляреспубликанскихимеждународныхфондов.

Вслучаеневыполнениятребованийосозданиипредставительстви(или)филиаловфондобязандоистеченияшестимесячногосрокаизме-нитьвид.ИзменениевидафондаосуществляетсяпутемвнесениявегоУставизмененийи (или)дополненийипредставленияихврегистриру-ющиеорганыдлягосударственнойрегистрации.

Интересным является тотфакт, что законодатель, используя в ка-честве критерия определения вида фонда территориальный принципсоздания представительств (филиалов), не ввел понятие «территориядеятельности».ВЗаконеРеспубликиБеларусь«Обобщественныхобъ-единениях» понятие «статус общественного объединения» (местный,республиканский, международный) привязывается к территории рас-пространениядеятельностиобщественногообъединения.Втожевремяправоприменительнаяпрактикасвидетельствуетопопыткахограничениятерриториидеятельностифондавзависимостиотеговида.

Имущественные взносыГражданский кодекс Республики Беларусь предусматривает, что

фондсоздаетсянаосноведобровольныхимущественныхвзносовучре-дителей,нерегулируяпорядокформированияиразмеримущественныхвзносов.Минимальныйразмеримущества, необходимыйдля созданияидеятельностифонда,установленПоложениемосоздании,деятельно-стииликвидациифондоввРеспубликеБеларусь,утвержденнымУказомПрезидентаРеспубликиБеларусьот01.07.2005№302,исоставляет:– 100базовыхвеличин—дляместныхфондов;


89

– 1000базовых величин— для республиканских и международныхфондов.Стоимостьимуществафондаопределяется:

– присозданиифонда—постоимостиимущественныхвзносовучре-дителей(учредителя)фондавденежнойинеденежнойформе;

– придеятельностифонда—постоимостичистыхактивовфонда.Необходимоиметьввиду,чтокчислудокументов,представляемых

длягосударственнойрегистрациифонда,относитсявтомчислеплатеж-ный или иной документ, подтверждающий наличие денежных средствприформированииимуществафондавразмеренеменееминимально-го,необходимогодлясозданияидеятельностифонда,вполномобъемеиличастиввидеденежныхвзносов,атакжеобязательствоучредителей(учредителя) передать в течение трехмесяцев в собственностьфондаимущество в виде неденежных взносов приформировании имуществафондавразмеренеменееминимального,необходимогодлясозданияидеятельностифонда,вполномобъемеиличастиввиденеденежныхвзносов.Однимизоснованийликвидациифондаявляетсянепредставле-ниеврегистрирующийорганвтечениетрехмесяцевпослегосударствен-нойрегистрациифондадокументовопередачеимущества,указанноговобязательстве.

Имущество, передаваемое фонду его учредителями (учредителем),должнопринадлежатьучредителям(учредителю)направесобственнос-ти (правехозяйственноговедения,оперативногоуправления),бытьне-обходимымипригоднымдляиспользованиявдеятельностифонда.

Имущество,переданноефондуегоучредителями(учредителем),яв-ляетсясобственностьюфонда.Фондиспользуетимуществодляцелей,определенныхегоУставом.

Источникамиформированияимуществафондаявляются:– имущество,переданноефондуегоучредителями(учредителем);– поступленияотпроводимыхвсоответствиисУставомфондамеро-

приятий;– доходы,получаемыеотосуществляемойвсоответствиисУставом

предпринимательскойдеятельности;– иныенезапрещенныезаконодательствомпоступления.

Органы фонда и их компетенцияЗаконодательствоподробнорегламентируетструктуруоргановфон-

да и их компетенцию, определяя, что состав и порядокформированияоргановфондаопределяютсяегоУставом.


90

Органамифондаявляются:– правление(совет);– исполнительныйорган(дирекция,директор);– попечительскийсовет.

Уставфондаможеттакжепредусматриватьиныеорганы,необходи-мыедляосуществленияегодеятельности.

Высшийколлегиальныйорганфонда—формируемоеегоучредите-лями(учредителем)правление(совет)фонда,основнойфункциейкото-рогоявляетсяобеспечениесоблюденияфондомцелей,длядостижениякоторыхонсоздан.

Кисключительнойкомпетенцииправления(совета)фондаотносятся:– изменениеи(или)дополнениеУставафонда(Гражданскимкодексом

определяется,чтоУставфондаможетбытьизмененорганамифон-да,еслиУставомпредусмотренавозможностьегоизменениявтакомпорядке);

– образование (назначение) исполнительного органа фонда (дирек-ции,директора)идосрочноепрекращениеегополномочий;

– создание (ликвидация) представительств,филиаловфонда, определе-ниеихкомпетенции;

– утверждениегодовогоотчетаибухгалтерскогобалансафонда;– реорганизацияфонда,есливозможностьреорганизациипредусмотре-

наегоУставом.Дирекция(директор)фондаявляетсяисполнительныморганомфонда,осу-

ществляющимтекущееруководстводеятельностьюфонда.Дирекция(ди-ректор)фондавсвоейдеятельностиподотчетнаправлению(совету)фонда.

Учредителями (учредителем)приучреждениифонда,авдальней-шем,еслиэтопредусмотреноегоУставом,правлением(советом)фондавсоответствиисУставомфондаформируетсяпопечительскийсовет,осу-ществляющийконтрользадеятельностьюфонда.

Работойпопечительскогосоветафондаруководитпредседатель,ко-торыйсозываетипроводитзаседания.Вотсутствиепредседателяпопе-чительскогосоветафондаегообязанностивыполняетзаместитель.

Кисключительнойкомпетенциипопечительскогосоветафондаотносятся:– контрользасоответствиемдеятельностифондазаконодательствуи

Уставуфонда;– контрользавыполнениемрешенийвысшегоорганафонда,исполни-

тельногоорганафонда;– контрользаиспользованиемденежныхсредствииногоимущества

фондавсоответствиисуставнымицелямифонда;


91

– предварительноерассмотрениеисогласованиегодовогоотчетафонда.Попечительскийсоветфондаимеетправополучатьвседокументы,

относящиесякдеятельностифонда.Попечительскийсоветфондаповопросам,входящимвегокомпетен-

цию,принимаетрешения,обязательныедляисполненияинымиорганамифондаиегопредставительствамии(или)филиалами.

Регистрация фондов, изменений и дополнений в УставеГосударственная регистрация фондов, а также изменений и (или)

дополнений,вносимыхвихуставы,осуществляетсяорганамиюстиции.Приэтомгосударственнуюрегистрациюместныхфондовосуществляютуправленияюстицииоблисполкомов,Минскогогорисполкома,амеждународ-ныхиреспубликанских—МинистерствоюстицииРеспубликиБеларусь.

Документы, представляемые для государственной регистрации фондовДоподачидокументовдлягосударственнойрегистрацииодинизучре-

дителейсоздаваемогореспубликанскогоилимеждународногофондаможетсогласовать его наименование с Министерством юстиции, согласованиенаименованийместныхфондов осуществляется главными управлениямиюстицииобластных,Минскогогородскогоисполнительныхкомитетов.

Вслучаееслиимущественныевзносыучредителей(учредителя)фон-дабудутформироватьсявденежнойформе,доподачидокументовнаре-гистрациюнеобходимооткрытьвременныйсчетвбанке.Дляоткрытиявре-менногосчетавбанкпредставляется1:– еслиуполномоченнымлицом(учредителем,вслучаесозданияфон-

даоднимучредителем)являетсяфизическоелицо:1) заявлениенаоткрытиевременногосчета,подписанноеуполномо-

ченнымучредителем(бланкможнополучитьвбанке);2) оригиналылибо копии:решенияучредителяо созданиифонда (в

случаеодногоучредителя—физическоголица)либопротоколсобранияучредителей(впротоколесобраниядолжнабытьзаписьопредоставленииполномочийпооткрытиювременногосчета).

Физическоелицодолжноиметьприсебедокумент,подтверждающийеголичность(паспорт),отнеготакжеможетпотребоватьсязаполнениеан-кетынабланкебанка.– еслиуполномоченнымлицом(учредителем,вслучаесозданияфон-

даоднимучредителем)являетсяюридическоелицо:1 Встатьеприведеннаиболееполныйпереченьдокументов,окончательныйпереченьдокумен-

товзависитотконкретногобанка,всвязисчемрекомендуетсяуточнитьегонепосредственновбанке.


92

1)заявлениенаоткрытиевременногосчета,подписанноепредставите-лемуполномоченногоучредителя(бланкможнополучитьвбанке);

2)заявлениеоподтвержденииполномочийдолжностныхлицуполно-моченногоюридическоголица,подписикоторыхвключаютсявкарточкусобразцамиподписейиоттискапечати;

3)оригиналылибо копии:решенияучредителяо созданиифонда (вслучае,еслифондсоздаетсяоднимучредителем)либопротоколасобранияучредителей(впротоколесобраниядолжнабытьзаписьопредоставленииполномочийпооткрытиювременногосчета);

4)еслиоткрытиесчетанаимяуполномоченногоучредителя—юри-дическоелицо—возлагаетсянапредставителя(неявляющегосяруко-водителемюридическоголица),топредоставляетсянадлежащеоформ-леннаядоверенность;

5)копияУстава,имеющаяштампрегистрирующегооргана(прошитая,пронумерованная, скрепленная оттиском печати, при временном отсут-ствиипечатиснадписью«безпечати»изавереннаяподписьюруководите-ляюридическоголица);

6)однакарточкасобразцамиподписейдолжностныхлицучредителя(заверяетсябанком).

Отпредставителяюридическоголицаможетпотребоватьсяпредостав-лениедокументов,подтверждающихполномочиялиц,чьиподписизавере-нывкарточкесобразцамиподписей(контракт,приказ,паспортидр.),ин-формацииоместепостановкинаучетвИМНС,ФСЗН,атакжезаполнениеанкеты,предоставляемойбанком.

Вслучаееслиимущественныевзносыучредителей(учредителя)фон-даформируютсявнеденежнойформе,доподачидокументовнарегистра-циюнеобходимообратитьсявуполномоченнуюорганизациюдляпроведе-нияэкспертизыдостоверностиоценкистоимостиимуществаиполучениясоответствующегозаключения.

Для государственной регистрации фонда учредители (учредитель)представляютврегистрирующийорган:– заявление,оформленноевустановленномпорядке(см.приложение);– анкетуустановленногообразцанакаждогоучредителя,являющегося

физическимлицом(см.приложение);– дваэкземпляраУставафонда, его электронную копию (вформате

.docили.rtf);– копиирешенияосозданиифонда,утвержденноговустановленном

порядке,либопротоколасобранияучредителей,содержащеготакоерешение(см.приложение);


93

– нотариальнозасвидетельствованныекопииУставафондаисвидетель-стваогосударственнойрегистрацииводномэкземпляре,подтверж-дающиегосударственнуюрегистрациююридическоголица,выступа-ющеговкачествеучредителяфонда;

– гарантийноеписьмоилидругойдокумент,подтверждающийправонаразмещениефондапоместунахождения;

– платежныйилиинойдокумент,подтверждающийналичиеденежныхсредствприформированииимуществафондавразмеренеменееминимального,необходимогодлясозданияидеятельностифонда,вполномобъемеиличастиввидеденежныхвзносов;

– обязательствоучредителей (учредителя)передатьвтечениетрехмесяцев в собственность фонда имущество в виде неденежныхвзносовприформированииимуществафондавразмеренеменееминимального,необходимогодлясозданияидеятельностифонда,вполномобъемеиличастиввиденеденежныхвзносов;

– платежныйдокумент,подтверждающийуплату государственнойпо-шлинызагосударственнуюрегистрациюфонда.Кроме вышеуказанных документов, учредители (учредитель) фон-

давправесамостоятельнопредставитькопииуставовюридическихлиц,выступающихвкачествеучредителейфонда,атакжекопиюзаключенияэкспертизыодостоверностиоценкистоимостиимуществаприформиро-ванииимуществафондаввиденеденежныхвзносов.

Для государственной регистрациифонда, создаваемого в порядкереорганизации, дополнительно представляется передаточный акт илиразделительныйбалансиоригиналсвидетельстваогосударственнойреги-страциифонда.

ФонддействуетнаоснованииУстава,утверждаемогоучредителями(учредителем)фонда.Уставфондадолженвобязательномпорядкесо-держатьследующиеположения:– наименованиефонда(включающееслово«фонд»,указаниенаха-

рактердеятельностиивидфонда);– сведенияобучредителях(учредителе)фонда;– цели,задачи,предметиметодыдеятельностифонда;– порядокуправлениядеятельностьюфондаипорядокформирования

егоорганов;– порядокформирования,полномочияисрокиполномочийпопечительского

советафонда;– порядокназначенияиосвобождениядолжностныхлицфонда;– порядоквнесенияизмененийи(или)дополненийвУставфонда;


94

– источникиипорядокформированияимуществафонда;– срок,накоторыйсоздаетсяфонд,илиуказаниеоегобессрочнойде-

ятельности;– сведенияоместенахожденияфонда(руководящегоорганафонда);– сведенияосозданныхфондомпредставительствахи(или)фили-

алах,включающиенаименованиепредставительств,филиаловиместо нахождения руководящих органов представительств,фи-лиалов;

– сведенияосудьбеимуществафондавслучаееголиквидации.Приэтомтакоеимуществодолжнонаправлятьсянацели,длядостиже-ниякоторыхбылсозданфонд;ВУставефондамогутсодержатьсяииныеположения,касающиеся

деятельностифондаинепротиворечащиезаконодательству.Государственнаяпошлина за государственнуюрегистрациюсоздава-

емых(реорганизуемых)фондовсоставляет:– дляместныхфондов—5базовыхвеличин;– дляреспубликанскихимеждународныхфондов,созданныхнатерри-

торииРеспубликиБеларусь,—10базовыхвеличин.Приотказевгосударственнойрегистрациисоздаваемогофондапла-

тельщикупроизводитсявозврат50процентовуплаченнойгосударствен-нойпошлины.

Юридическийадресфондаможетбытьрасположенвнежиломпоме-щении либо в одноквартирном/блокированном индивидуальном жиломдомепосогласованиюсместнымиисполнительнымиираспорядитель-нымиорганамиссоблюдениемправилградостроительства,нормсани-тарнойгигиеныипротивопожарнойбезопасности.

Внесение изменений и дополнений в Устав фондаФондвмесячныйсрокобязанвнестивУставсоответствующиеиз-

мененияи(или)дополненияипредставитьихвустановленномпорядкедлягосударственнойрегистрациивслучае:– измененияцелейфонда;– изменениянаименованияфонда;– изменениявидафонда;– измененияместанахожденияфонда(руководящегоорганафонда);– созданияилиликвидациипредставительстви(или)филиаловфонда;– изменениясведенийоборганахфонда,втомчислеопопечитель-

ском совете, порядке назначения и освобождения должностныхлицфонда,порядкеформированияимуществафонда,атакжео


95

других фактических обстоятельствах, сведения о которых в со-ответствии с законодательством должны содержаться в Уставефонда;

– изменения законодательства, в соответствии с которым требуетсявнесениеизмененийи(или)дополненийвУставфонда,еслииныесрокинеустановленыэтимзаконодательством.Для государственной регистрации изменений и (или) дополнений,

вносимых вУстав,фондпредставляетврегистрирующийорган:– заявлениеогосударственнойрегистрацииизмененийи(или)допол-

нений,оформленноевустановленномпорядке;– копиюрешенияо внесенииизмененийи (или)дополненийв устав

фонда,утвержденноговустановленномпорядке;– дваэкземпляракопийизмененийи(или)дополнений,оформленных

ввидеприложенийкУставуфонда,ихэлектроннуюкопию(вформа-те.docили.rtf);

– оригиналсвидетельстваогосударственнойрегистрацииприизмене-ниинаименованияфонда;

– платежныйдокумент,подтверждающийвнесениепошлиныза госу-дарственнуюрегистрациюизмененийи(или)дополнений.Для государственной регистрации изменений и (или) дополнений,

вносимыхвУставвсвязисизменениемвидафонда,фондпредставляетв регистрирующий орган, осуществляющий государственную регистра-циюфондатоговида,которыйпредусмотрентакимиизменениямии(или)дополнениями:– заявлениеогосударственнойрегистрацииизмененийи(или)допол-

нений,оформленноевустановленномпорядке;– копиюрешенияобизменениивидафонда,утвержденноговустанов-

ленномпорядке;– оригиналы свидетельства о государственной регистрациифонда и

егоУстава;– два экземпляра Уставафонда в новой редакции, его электронную

копию(вформате.docили.rtf);– платежныйилиинойдокумент,подтверждающийналичиеденеж-

ныхсредствприформированииимуществафондавразмеренеменееминимального,необходимогодлясозданияидеятельностифонда,вполномобъемеиличастиввидеденежныхвзносов;

– обязательство учредителей (учредителя) передать в течение трехмесяцев в собственность фонда имущество в виде неденежныхвзносовприформированииимуществафондавразмеренеменее


96

минимального,необходимогодлясозданияидеятельностифонда,вполномобъемеиличастиввиденеденежныхвзносов;

– заключениеэкспертизыодостоверностиоценкиимуществавслучаеформированияимуществафондаввиденеденежныхвзносов;

– платежныйдокумент,подтверждающийвнесениепошлиныза госу-дарственнуюрегистрациюизмененийи(или)дополнений.Государственнаяпошлиназагосударственнуюрегистрациюизмене-

нийи(или)дополнений,вносимыхвуставыфондов,составляет:– дляместныхфондов—1базоваявеличина;– дляреспубликанскихимеждународныхфондов,созданныхнатерри-

торииРеспубликиБеларусь,—3базовыевеличины.Для государственной регистрации изменений и (или) дополнений,

вносимыхв уставв связи сизменениемвидафонда, регистрационноеделоподанномуфондупередаетсявтотрегистрирующийорган,которыйвустановленномпорядкеосуществляеттакуюрегистрацию.

За государственную регистрацию изменений и (или) дополнений,вносимых в Уставыфондов в связи с изменением их вида, взимаетсяпошлина в размере, установленном для государственной регистрациифонда того вида, который предусмотрен такими изменениями и (или)дополнениями.Невзимаетсяпошлиназагосударственнуюрегистрациюизмененийи(или)дополнений,вносимыхвуставыфондоввсвязиссоз-даниемпредставительств (филиалов), а также в случае изменения за-конодательства,согласнокоторомутребуетсяизменениеи(или)допол-нениеэтихуставов.

Порядок регистрации фондов, изменений и дополнений в УставПрием регистрирующим органом документов для государственной

регистрациисоздаваемогофонда,измененийи(или)дополнений,вно-симыхвегоУстав,осуществляетсявприсутствииегоучредителей(фи-зических лиц, представителей юридических лиц), а если учредителейфонданесколько,онивправеуполномочитьодногоизнихнапредстав-ление своих интересов в регистрирующем органе.При этом гражданепредъявляютдокументы,удостоверяющиеличность,авслучаеделеги-рованияихотимениучредителей—такжедокументы,подтверждающиеихполномочия.

Государственнаярегистрацияфондов,атакжеизмененийи(или)до-полнений,вносимыхвуставыфондов,осуществляетсярегистрирующимиорганамивмесячныйсроксодняподачивсехнеобходимыхдлягосудар-ственнойрегистрациидокументов.


97

Регистрирующий орган вправе запрашивать и получать от государ-ственныхоргановдополнительныесведенияобучредителях(учредителе)регистрируемыхфондов, необходимыедля решения вопроса о государ-ственнойрегистрации,атакжеосуществлятьпроверкудостоверностииныхпредставляемыхдлягосударственнойрегистрациифондаматериалов.

Порезультатамрассмотренияпредставленныхнарегистрациюдо-кументоврегистрирующийорганпринимаетодноизследующихрешений:– огосударственнойрегистрации;– оприостановлениигосударственнойрегистрации;– оботказевгосударственнойрегистрации.

Государственная регистрация фонда, а также изменений и (или)дополнений,вносимыхвУстав,можетбытьприостановленанасрокдоодногомесяцавсвязисналичиемустранимыхнедостатковвоформле-ниипредставленныхдлягосударственнойрегистрациидокументов.Приустранениипричин,послужившихоснованиемдляприостановления го-сударственнойрегистрации,рассмотрениепредставленныхдокументовосуществляетсявпорядкеисроки,установленныедлярегистрациифон-да,безвзиманиягосударственнойпошлины.

Государственнаярегистрациясоздаваемыхфондовнедопускаетсяприобнаруженииследующихобстоятельств:– фондрасположенвжиломпомещениибезсоответствующегореше-

нияместного исполнительного и распорядительного органаили поместу нахождения (в одном помещении) другой коммерческой илинекоммерческойорганизации;

– гражданин— учредитель фонда— являлся членом руководящегоорганаобщественногообъединения(политическойпартии),ликвиди-рованноговсудебномпорядкезанарушениезаконодательства,исмоменталиквидациинепрошлотригода;

– вотношенииодногоизучредителей(учредителя)фонданеис-полнено судебное решение об обращении взыскания на иму-щество;

– присозданиифондапутемреорганизациииногоюридическоголицаучредителями (учредителем) либоорганом, принявшимрешениеореорганизации,регистрирующемуорганунепредставлен,нарядусУставомфонда,передаточныйактилиразделительныйбаланс,либовегоУставеотсутствуютположенияоправопреемствепообязатель-ствамреорганизованногоюридическоголица;

– нарушенустановленныйпорядоксозданияфонда;– Уставфонданесоответствуеттребованиямзаконодательства;


98

– фондомпредставленыиныедокументыи(или)сведения,несоответ-ствующиетребованиямзаконодательства,втомчислеподложные,поддельныеилинедействительныедокументы;

– вмесячныйсрокнеустраненыпричины,послужившиеоснованиемдляприостановлениягосударственнойрегистрации.Государственная регистрация изменений и (или) дополнений,

вносимыхвУставфонда,недопускаетсяпринарушениипорядкаихвнесения,несоответствииизмененийи(или)дополнений,вносимыхвУстав фонда, требованиям законодательства, неустранении причин,послуживших основанием для приостановления государственной ре-гистрации.

Регистрирующиеорганывпятидневныйсроксодняприостановле-ниягосударственнойрегистрациифонда,измененийи(или)дополнений,вносимыхвУставфонда,атакжепринятиярешенияоботказевгосудар-ственнойрегистрациифонда,измененийи(или)дополнений,вносимыхвУставфонда, в письменнойформе сообщаютоб этомодному из уч-редителейфондасуказаниемпричинприостановлениягосударственнойрегистрацииилиотказавгосударственнойрегистрации.

Обжалование решений регистрирующих органовУчредители (учредитель)фондавправеобжаловатьдействия (без-

действие)Министерстваюстиции,управленийюстицииоблисполкомов,Минского горисполкома соответственно в Верховном Суде, областном,Минскомгородскомсуде,еслигосударственнаярегистрацияфонда,из-мененийи(или)дополнений,вносимыхвУставфонда,неосуществленавустановленныйзаконодательствомсрок,атакжеобжаловатьрешениеоботказевгосударственнойрегистрациифонда,измененийи(или)до-полнений, вносимых вУставфонда, принятое по основаниям, которыеучредителями(учредителем)фондасчитаютсянеобоснованными,вме-сячныйсроксодняеговынесения.

Контроль за деятельностью фондовКонтроль за соответствием деятельностифондов Конституции Ре-

спублики Беларусь, иным актам законодательства и их уставам осу-ществляется Министерством юстиции и управлениями юстиции облис-полкомов, Минского горисполкома. Осуществление регистрирующимиорганамиконтролянетолькозасоответствиемдеятельностифондовихуставам,ноизасоответствиемдеятельностифондовКонституциииак-тамзаконодательства,нельзяпризнатьоправданным.Таккакспециали-


99

стыоргановюстициивданномслучаеподменяютсобойпрокуратурукакорганобщегонадзора.

Регистрирующиеорганыпривыявлениинарушенияфондомзаконо-дательстваилисовершенияимдействий,противоречащихегоУставу,атакже уменьшения стоимостиимуществафонда, в результате которогоегоразмерстановитсяменееминимального,необходимогодлясозданияи деятельностифонда, имеют право выносить письменное предупреж-дение с указанием конкретных оснований его вынесения. ПисьменноепредупреждениеуправленийюстицииоблисполкомовиМинскогогорис-полкома может быть обжаловано местным фондом соответственно вобластном и Минском городском судах. Письменное предупреждениеМинистерстваюстицииможетбытьобжалованореспубликанскимимеж-дународнымфондами,созданныминатерриторииРеспубликиБеларусь,вВерховномСуде.

ДолжностныелицаМинистерстваюстициииуправленийюстицииоблисполкомов, Минского горисполкома в пределах своих полномо-чий имеют право участвовать вмероприятиях, проводимыхфондамивуставныхцелях,запрашиватьиполучатьинформациюповопросамуставной деятельностифондов, знакомиться с их документами и ре-шениями.

Фонддолженнеменеечемзасемьднейизвеститьрегистрирующийорганозаседанииправления(совета)фонда.

Фондпредставляетврегистрирующийорган:1) в течение трех месяцев после государственной регистрации

фонда:– сведения о составе органов фонда и их руководителях, указавфамилию,имя,отчество,датурождения,гражданство,адреспо-стоянногоместажительстваиномердомашнеготелефона,местоработы(учебы)иномеррабочеготелефона,должностьвэтихор-ганахидатуизбраниянаэтудолжностьсприложениемсоответ-ствующихпротоколов;

– документыопередачеимущества,указанноговобязательствеотакойпередачеприформированииимуществафондаввидене-денежныхвзносов;

2)ежегоднодо1марта:– информациюопродолжениидеятельностифондасуказаниемме-станахожденияруководящегооргана;

– сведенияомероприятиях,проведенныхфондомвуставныхцеляхзагод;


– ежегодныйотчетобиспользованиисвоегоимуществасуказаниемсведенийоегоопубликованиивустановленномпорядке;

3)вдесятидневныйсроксодняпринятиярешенияобизменениисо-ставаоргановфондаилисменеихруководителей—сведенияосоставеоргановфондаиихруководителях.

Контрользафинансово-хозяйственнойдеятельностьюфондовосу-ществляетсягосударственнымиорганамииинымигосударственнымиор-ганизациямивпределахихкомпетенции.


101

ЗАЯВЛЕНИЕо регистрации фонда

_______________________(наименование_______________________регистрирующегооргана)

Просимпроизвестигосударственнуюрегистрацию_____________________________________________________________________________________________,

(наименованиефонда)созданного следующими учредителями: __________________________________ (сведенияобучредителях:____________________________________________________________________

фамилия,имя,отчествофизическихлиц,___________________________________________________________________.

наименованиеюридическихлиц)Основнымицелямифондаявляются_____________________________________ (целифонда)___________________________________________________________________.

Руководящий орган ___________________________________________________. (названиеруководящегоорганафонда)Местонахождениефонда_______________________________________________ (местонахождениеруководящегооргана___________________________________________________________________.

фонда,адресителефон)Орезультатахрассмотрениядокументовпросимсообщитьпоадресу:____________________________________________________________________________

(адрес___________________________________________________________________.

иконтактныйтелефон)Приложение: _________________________________________________________ (документы,представляемые____________________________________________________________________

врегистрирующийорган)

Форма заявления о государственной регистрации фонда


___________________________________ _______________________(фамилия,имя,отчествоучредителя) (подпись)___________________________________ _______________________(фамилия,имя,отчествопредставителя (подпись)юридическоголица)

«__»_____________20__г.

Примечание.Заявлениеподписываетсявсемиучредителямилибоуполномоченныминапредставлениеинтересовучредителейврегистрирующеморганелицами.


103

ПРОТОКОЛСОБРАНИЯ УЧРЕДИТЕЛЕЙ ______ ФОНДА «______»

от«____»___________20___г. №1г. Минск

Председатель—Ф. И. О. Секретарь—Ф. И. О.

Присутствовали:1.Ф. И. О. 2.Ф. И. О. (если присутствует представитель юридического лица, указывается, какую организацию он представляет и на основании чего (устава, доверенности))

Повесткадня.1. Выборыпредседателяисекретаря.2. Осозданииинаименованиифонда.3. ОбутвержденииУставафонда.4. О выборах Правления. (Правление может быть избрано и после государ-ственной регистрации. По законодательству на Собрании учредителей в обя-зательном порядке необходимо сформировать Попечительский совет. В случае неизбрания Правления на Собрании учредителей фонд в течение трех месяцев после государственной регистрации обязан предоставить в регистрирующий орган сведения о составе органов фонда и их руководителях, указав фамилию, собственное имя, отчество, дату рождения, гражданство, адрес места жи-тельства и номер домашнего телефона, место работы (учебы) и номер рабо-чего телефона, должность в этих органах и дату избрания на эту должность с приложением соответствующих протоколов.)5. ОформированииПопечительскогосовета.6. Овозложенииобязанностейнаоткрытие,распоряжениеизакрытиевремен-ногосчета(в случае формирования имущественного взноса учредителей в не-денежной форме данный пункт не включается в порядок дня).7. Онаделенииполномочиямивпроцессерегистрациифонда(прием регистри-рующим органом документов для государственной регистрации создаваемого фонда осуществляется в присутствии его учредителей, а если учредителей фонда несколько, они вправе уполномочить одного из них на представление сво-их интересов в регистрирующем органе, в этом случае данный вопрос необхо-димо рассмотреть на Собрании учредителей).

Образец протокола собрания учредителей фонда


104

1. СЛУШАЛИ:Выборыпредседателяисекретаря_____________________предложилизбратьпредседателемСобранияучредите-лей______________,секретарем_________________.ВЫСТУПИЛИ:______________призвалсобравшихсяподдержатьпредложение_____________.Предложилпроголосоватьзакандидатурыспискомоткрытымголосованием.РЕШИЛИ:ИзбратьпредседателемСобранияучредителей_________,секретарем_________.Голосовали: за—____человек; против—нет; воздержались—нет.

2. СЛУШАЛИ:Осозданииинаименованиифонда___________________проинформировалприсутствующихонеобходимостисоз-датьфондсцелью_______________________Предложилназватьсоздаваемыйфонд___________________________ВЫСТУПИЛИ:______________рассказало_________.Призвалсобравшихсяподдержатьпред-ложение________создатьфонд________ипровестиоткрытоеголосование.РЕШИЛИ:НаоснованииУказаПрезидентаРеспубликиБеларусьот1июля2005г.№302соз-датьфондснаименованием_________________________________Голосовали: за—____человек; против—нет; воздержались—нет.

3. СЛУШАЛИ:ОбутвержденииУставафонда_______________ознакомилвсехспроектомУстава_______________________.ВЫСТУПИЛИ:______________предложилподдержатьУставипровестиоткрытоеголосование.РЕШИЛИ:УтвердитьУстав_____________________________.Голосовали: за—________человек; против—нет; воздержались—нет.

4.СЛУШАЛИ:ОвыборахПравления______________предложилизбратьПравлениевсоставе__человек(в случае, ес-ли в Уставе не определено точное количество членов Правления) ивнеснарас-смотрениеследующиекандидатурычленовПравления:____________________.


105

ВЫСТУПИЛИ:____________предложилподдержатьпредложение_____________ипровестиоткрытоеголосование.РЕШИЛИ:4.1. ИзбратьчленомПравления_____________.Голосовали: за—_____человек; против—нет; воздержались—нет.4.2. ИзбратьчленомПравления_____________.Голосовали: за—_____человек; против—нет; воздержались—нет.4.3. ИзбратьчленомПравления____________.Голосовали: за—_____человек; против—нет; воздержались—нет.

5. СЛУШАЛИ: ОформированииПопечительскогосовета.______________ предложил сформировать Попечительский совет в составе __человекивнеснарассмотрениеследующиекандидатуры:______________________________________________________.ВЫСТУПИЛИ:____________ предложил поддержать предложение _____________ и провестиоткрытоеголосование.РЕШИЛИ: СформироватьПопечительскийсоветвследующемсоставе_________________.Голосовали: за—_____человек; против—нет; воздержались—нет.

6.СЛУШАЛИ:Овозложенииобязанностейнаоткрытие,распоряжениеизакрытиевременногосчета____________ предложил возложить обязанность (уполномочить) открыть вре-менныйсчет,распоряжатьсяденежнымисредстваминанемизакрытьегопослеминованиянадобностина___________ВЫСТУПИЛИ:_________________поддерживаюпредложение________________ипредлагаюпровестиоткрытоеголосованиеРЕШИЛИ:Возложитьобязанность(уполномочить)открытьвременныйсчет,рас-поряжатьсяденежнымисредстваминанемизакрытьегопослеминованиянадоб-ностина___________Голосовали:за—___человекпротив—нетвоздержались—нет


7.СЛУШАЛИ:Онаделенииполномочиямивпроцессерегистрациифонда____________________ предложила наделить полномочиями на представлениеинтересовфондаврегистрирующеморгане_____________________ВЫСТУПИЛИ:______________ поддержала предложение __________ о наделении полно-мочиями на представление интересов фонда в регистрирующем органе_____________________ипредложилапровестиоткрытоеголосованиеРЕШИЛИ:Наделитьполномочияминапредставлениеинтересовфондаврегистрирующеморгане_____________________Голосовали: за—__________человекпротив—нетвоздержались—нет

Председатель ________________ (инициалы, фамилия)

Секретарь ________________ (инициалы, фамилия)


107

Образец решения учредителя о создании фонда

Решениеучредителяот20__г.№1г._____________Присутствовал:__________________________________________

Повесткадня.1.Осозданииинаименованиифонда.2.ОбутвержденииУставафонда.3.ОвыборахПравления.(Правление может быть избрано и после госу-дарственной регистрации. По законодательству на Собрании учреди-на Собрании учреди-рании учреди-телей в обязательном порядке необходимо сформировать Попечитель-ский совет. В случае неизбрания Правления на Собрании учредителей фонд в течение трех месяцев после государственной регистрации обязан предоставить в регистрирующий орган сведения о составе ор-ганов фонда и их руководителях, указав фамилию, собственное имя, отчество, дату рождения, гражданство, адрес места жительства и номер домашнего телефона, место работы (учебы) и номер рабочего телефона, должность в этих органах и дату избрания на эту долж-ность с приложением соответствующих протоколов.)4.ОформированииПопечительскогосовета.

1.Осозданииинаименованиифонда.РЕШЕНИЕ: На основании Указа Президента Республики Беларусь «Онекоторых мерах по упорядочению деятельности фондов» от 1 июля2005г.№302создатьфондснаименованием_______________________2.ОбутвержденииУставафонда.РЕШЕНИЕ: утвердитьУстав_____________________________.3.ОформированииПравления.РЕШЕНИЕ:СформироватьПравлениевколичестветрехчеловек:______4. ОформированииПопечительскогосовета.РЕШЕНИЕ:СформироватьПопечительскийсоветвследующемсоставе(3 человека): __________________________________________________

Учредитель_____________________________________


108

АНКЕТАучредителяфонда

________________________________________________________________(полноенаименованиефонда)

1. Фамилия _________________________________________________________Имя __________________________ Отчество ________________________________________________________________________________________________(еслиизменял(а)фамилию,имяилиотчество,тоуказатьих)2. Число,месяцигодрождения_________________________________________3. Место рождения ___________________________________________________4. Гражданство ______________________________________________________5. Адреспостоянногоместажительства__________________________________телефон_____________________________________________________________6. Местоработы,должность____________________________________________телефон_____________________________________________________________7. Реквизитыдокумента,удостоверяющеголичность:наименованиедокумента_______________№_________серия_____________кемвыдан_____________________________датавыдачи__________________8. Учредительфонда:8.1.Имеетнеисполненноесудебноерешениеобобращениивзысканиянаимуще-ство_____________________ да/нет8.2.Являлсячленомруководящегоорганаобщественногообъединения(полити-ческойпартии),ликвидированногов судебномпорядке занарушение законода-тельства,исмоменталиквидациинепрошлотригода____________ да/нет_________________________________________(инициалы,фамилия) (подпись)«__»________________________20__г.(датазаполненияанкеты)

Япроинформирован,чтодеятельностьфондовявляетсянезаконнойизапреща-ется,еслигосударственнаярегистрацияпроизведенанаоснованиинедостовер-ныхданных,представленныхучредителями(учредителем)фондаворганы,осу-ществляющиегосударственнуюрегистрациюфондов,иявляетсяоснованиемдляликвидациифонда.

__________________(подпись)

Форма анкеты учредителя фонда


109

Главноеуправлениеюстиции________________________________

Обязательство учредителей передать в собственность Местного фонда«_____________________»имуществоввиденеденежныхвзносовприформиро-ванииимуществафонда

Я, __________________, являясь учредителем Местного фонда«_________________», обязуюсь передать в течение трех месяцев в собствен-ностьМестногофонда«____________»имущество:________________________________________________________ввиденеденежныхвзносовприформированииимуществауказанногофондавразмере___________________(________________)белорусскихрублей.

Всегонасумму_________________________________

Достоверность оценки имущества подтверждается заключением экспертизы обоценке№_____________,проведенной______________________________

Приложение:Заключениеэкспертизыобоценке№_____________(пожеланию)

______________20__года

Образец обязательства при формировании имущества фонда в виде неденежных взносов


110

УТВЕРЖДЕНРешениемучредителя(Собранием учредителей)

от___________июля20___года№1

СТАТУТМясцовага ______________________ фонда«_____________________________________»

УСТАВМестного _______________ фонда

«________________________________________»

г. Минск20___

Образец Устава фонда


111


1.1. Некоммерческая организация— _______________________ (далее по тек-сту—Фонд)созданаидействуетвсоответствиисГражданскимкодексом,инымдействующимзаконодательствомРеспубликиБеларусьинастоящимУставом.1.2.ОфициальноенаименованиеФонда:нарусскомязыке: полное—___________________________сокращенное: — _______________________________________набелорусскомязыке:полное—_______________________сокращенное:—_______________________________________1.3. Местонахожденияруководящегооргана(юридическийадрес)Фонда:_____________________1.4.УчредителямиФондаявляются:— _________________________________________________________________— ____________________________________________________, именуемые вдальнейшем«Учредители».(Всведенияхобучредителях—физическихлицах—указываютсяФ.И.О.,датаиместорождения,паспортныеданные,идентификационныйномер,местореги-страции;всведенияхобучредителях—юридическихлицах—указываютсяна-звание,датаиорганрегистрации,номеррегистрациивЕГР.)1.5.Фондявляетсянеимеющейчленстванекоммерческойорганизацией,учреж-деннойбессрочногражданаминаосноведобровольныхимущественныхвзносов,преследующейобщественнополезныецели.Видфонда—местный.1.6.Фондявляетсяюридическимлицом,неимеющимвкачествесвоихцелейиз-влечение прибыли. Фонд вправе заниматься предпринимательской деятельно-стьюлишьпостольку,посколькуонанеобходимадлядостиженияцелей,радико-торыхонсоздан,соответствуетэтимцелямиотвечаетпредметуегодеятельности.ДляосуществленияпредпринимательскойдеятельностиФондвправесоздаватьунитарныепредприятия,хозяйственныеобществаилиучаствоватьвних,заис-ключениемобществсдополнительнойответственностью.1.7.Фондприобретаетправаюридическоголицасмоментаегогосударственнойрегистрации.Фондимеетсамостоятельныйбаланс,круглуюпечатьсосвоимнаи-менованием, угловойштамп, расчетный, валютный и иные счета, действует напринципахполнойхозяйственнойсамостоятельности,строгогособлюдениядейст-вующегозаконодательстваиобязательствпередучредителями.1.8.Фондсамостоятельноопределяетнаправлениясвоейдеятельности,страте-гиюэкономического,техническогоисоциальногоразвития.1.9.Фондвправеприобретатьимущественные,атакжеличныенеимущественныеправаиобязанности,бытьистцомиответчикомвсудах.1.10.Фонднаправахсобственникаосуществляетвладение,пользованиеираспо-ряжениесвоимимуществомвсоответствиисУставом.1.11.Фондотвечаетпосвоимобязательствамимуществом,накотороепозаконо-дательствуможетбытьобращеновзыскание.УчредителиФонданеотвечаютпообязательствамФонда,аФонднеотвечаетпообязательствамсвоихучредителей.


112

1.12.ФондвправесоздаватьфилиалыипредставительствавРеспубликеБела-русьизарубежомвпорядке,установленномдействующимзаконодательством.ПредставительствадействуютотимениФондавсоответствиисположениямионих,утвержденнымиПравлениемФонда.ВсоответствиисзаконодательствомприсозданиипредставительствифилиаловизменяетсявидФондавпорядке,уста-новленномзаконодательством.1.13.ДелопроизводствоведетсявустановленномзаконодательствомРеспубликиБеларусьпорядке.Фондобеспечиваетнакопление,учет,хранениеииспользова-ниеархивныхдокументоввсоответствиистребованиями,установленнымиакта-мизаконодательстваРеспубликиБеларусь.

2. ЦЕЛИ, ПРЕДМЕТ, ЗАДАЧИ И МЕТОДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФОНДА

2.1.ЦелямиФондаявляются_________________________________.2.2.ПредметомдеятельностиФондаявляется________________________дея-тельность,направленнаянадостижениеследующихзадач:– ________________________________________________________

2.3.Для достижения уставных целей и решения задачФонд использует следу-ющиеметодыдеятельности:– ________________________________________________________

3. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ФОНДА

3.1.ГражданеиорганизациимогутприниматьучастиевдеятельностиФондакакпутем внесения добровольных пожертвований, представления в безвозмездноепользованиеимущества,такипутемоказанияорганизационного,трудовогоиино-госодействияФондуприосуществленииимсвоейуставнойдеятельности.3.2.Лица,оказывающиесодействиеФонду,втомчислеУчредительФонда,имеютправо:– участвоватьвовсехвидахдеятельностиФонда;– получатьфинансовую, консультативную, экспертную, посредническую, науч-но-техническуюиинуюпомощь,соответствующуюцелямизадачамФонданаусловиях,установленныхПравлением,атакжедоговорами;

– устанавливатьиразвиватьчерезФонддвусторонниеимногосторонниесвязи;– пользоватьсязащитойсвоихинтересовсостороныФондаврамкахегоправ,юридическихиэкономическихвозможностей;

– влюбоевремяпрекратитьсвоеучастиевработеФонда.Фондведетучетлиц,содействующихегодеятельности,вотдельномреестре.3.3.УчредительФондаимеетправо:– участвоватьвдеятельностиФонда;– участвоватьвовсехмероприятиях,организуемыхФондом;– получатьдостовернуюинформациюодеятельностиФонда.


113

3.4.УчредительФонда/обязан:– приосуществлениипрограммимероприятийФондадействоватьстроговсо-ответствиистребованиямиегоУстава;

– неразглашатьконфиденциальнуюинформациюодеятельностиФонда;– воздерживатьсяотдействий,которыемогутнанестиущербдеятельностиФонда.

СТАТЬЯ 4. ОРГАНЫ ФОНДА

4.1.ОрганамиФондаявляются:высшийколлегиальныйоргануправления—Правление;исполнительныйорган—Директор;контрольныйорган—ПопечительскийСовет.4.2.ВысшимколлегиальныморганомуправленияФондаявляетсяПравление,ос-новнаяфункциякоторой—обеспечениесоблюденияФондомцелей,длякоторыхонсоздан.ПриучрежденииФондаПравлениеформируетсяУчредителемвколи-чественеменее трех человек.ВдальнейшемПравлениеформируется за счеткооптациивнегоновыхчленовпорешениюУчредителя.ЧленствовПравлениипрекращаетсяпорешениюУчредителяФонда.Правлениесобираетсяназаседанияпомеренеобходимости,нонережеодногоразавгод.Решениеодате,местепроведенияиповесткеднязаседанияПрав-ленияпринимаетсяПредседателемПравленияиобъявляетсянепозднеечемзадесятькалендарныхднейдодатыпроведениязаседанияПравления.ЗаседаниеПравленияпризнаетсяправомочным,есливнемучаствуютнеменееполовиныотобщегочислачленов.ПриголосованиикаждыйчленПравленияимеетодинго-лос,решенияпринимаютсябольшинствомголосовприсутствующихприоткрытомголосовании.ПредседательПравленияизбираетсяизчислаегочленовпростымбольшинством;оносуществляетруководствоПравлением,созываетегозаседа-нияипредседательствуетнаних.ЧленыПравленияосуществляютсвоюдеятельностьнаобщественныхначалах.4.3.Правление:– вноситизмененияи(или)дополнениявУставФонда;– избираетПредседателяПравления;– определяетосновныенаправлениядеятельностиФонда;– принимаетрешениеореорганизацииФондавустановленномзакономпоряд-ке, о создании хозяйственныхобществ, унитарныхпредприятий, а такжеобучастиивдеятельностихозяйственныхобществ;

– принимаетрешенияосозданиипредставительств,филиаловиутверждаетпо-ложенияоних;

– дает согласиена совершениесделокпоотчуждениюимущества, принадле-жащегоФонду,ирасходованиюденежныхсредствидругихсделок,насовер-шениекоторыхтребуетсяегосогласиевсоответствииснастоящимУставом;

– рассматриваетотчетыДиректораФонда;– принимаетрешенияобустановлениииподдержаниисвязейсмеждународны-миизарубежнымиорганизациями;


114

– утверждаетцелевыепрограммыиопределяетисточникифинансирования;– утверждаетсметурасходовФонда;– устанавливаетпорядокформированияииспользованияфондовФонда;– имеетправопринять ксвоемурассмотрениюииныевопросыдеятельностиФонда.КисключительнойкомпетенцииПравленияотносятся:

– изменениеи(или)дополнениеУставаФонда;– назначениеДиректораФондаидосрочноепрекращениеегополномочий;– создание (ликвидация)представительств,филиаловФонда,определениеихкомпетенции;

– утверждениегодовогоотчетаибухгалтерскогобалансафонда;– реорганизацияФонда.4.4.ДиректорФондаявляетсяисполнительныморганомФонда,осуществляющимтекущееруководстводеятельностьюФонда.

ДиректорФонда:– обеспечиваетвыполнениерешенийПравления;– руководиттекущейдеятельностьюФонда;– бездоверенностидействуетотимениФонда,представляетегоинтересы,рас-поряжается имуществом и средствами Фонда в соответствии с настоящимУставомиправовымидокументамиФонда;

– открываетсчетаФондавбанках;– издаетприказыидаетуказания,обязательныедлявсехработниковФонда;– определяетусловияоплатытрудаработниковФонда;– утверждаетштатноерасписание;– утверждаетвнутренниедокументыФонда;– заключаетдоговорыисовершаетиныесделки;– осуществляетисполнительно-распорядительныефункции;– принимаетнаработуиувольняетработников,применяетмерыпоощренияиналагаетдисциплинарныевзыскания,издаетприказыидаетуказания,обяза-тельныедляисполнениявсемиподчиненнымиемуработниками;

– представляетПравлению,ПопечительскомуСоветуФондаотчетыобисполне-ниисметыдоходовирасходовФонда.

4.5.ПопечительскийСоветФондаосуществляетконтрользадеятельностьюФон-да.ПопечительскийСоветФондаформируетсяУчредителемсрокомнадвагодавколичестветрехчленов.ВозглавляетПопечительскийСоветПредседательПо-печительскогосоветаФонда,которыйизбираетсяназаседанииПопечительскогоСовета из его членов открытым голосованием простым большинством голосовсрокомнадвагода.ЧленыПопечительскогоСоветаосуществляютсвоюдеятель-ностьнаобщественныхначалах.ЧленПопечительскогоСоветавлюбоевремяможетбытьотозванУчредителем,очемПопечительскийСоветФондаставитсяв известность официальным уведомлением Учредителя. Учредитель назначаетновогочленаПопечительскогоСоветавтечениеодногомесяцапослеотзывапре-дыдущего.


115

ПопечительскийСоветпринимаетрешениянасвоихзаседаниях.ЗаседаниеПо-печительскогоСоветапризнаетсяправомочным,есливнемучаствуютнеменееполовиныотобщегочислачленов.Решенияпринимаютсябольшинствомголосовприсутствующихприоткрытомголосовании.Порядоксозываипроведениязасе-данийПопечительскогоСоветаФонда,атакжепринятиярешенийопределяетсярегламентом,утверждаемымПопечительскимСоветомФонда.ЗаседанияПопе-чительскогоСоветаФондапроводятсяпомеренеобходимости,нонережеодногоразавгод.ЗаседанияПопечительскогоСоветасозываютсяпоинициативеПред-седателяПопечительскогоСоветаФонда,ДиректораилитрехчленовПопечитель-скогоСоветаФонда.4.6.ПопечительскийСоветФонда:– осуществляетконтрользасоответствиемдеятельностиФондазаконодатель-ствуиУставуФонда;

– осуществляетконтрользаиспользованиемденежныхсредствииногоимуще-стваФондавсоответствиисуставнымицелямиФонда;

– осуществляет контроль за выполнениемрешенийПравленияФонда,Дирек-тораФонда;

– предварительнорассматриваетисогласуетгодовойотчетФонда;– заслушиваетотчетпоитогамгодаобиспользованииимуществаФонда.4.7.ПопечительскийСоветФондасобираетсянережеразавгод.Напервомза-седаниипринимаютРегламентработыПопечительскогоСовета.4.8.Фондможеткомпенсироватьлицам,входящимвсоставПравления,Попечи-тельскогоСовета, расходыпонаймужилыхпомещений, питанию, проживанию,проездуииныенеобходимыерасходы.ПорядоккомпенсацииопределяетсяПрав-лением. 5. ИМУЩЕСТВО ФОНДА5.1.ИмуществоФондасоставляютосновныефонды,оборотныесредства,атакжеиныеценности,стоимостькоторыхотражаетсявсамостоятельномбалансеФонда.5.2.МинимальныйразмеримуществаФонданеможетсоставлятьменее100ба-зовыхвеличин.ИмуществоФондасформировановразмере___________бело-русскихрублейзасчетденежныхвзносовучредителей.5.3.В дальнейшемвзносыи пожертвования учредителей и иныхфизических июридическихлицмогутбытьвнесенывденежнойилинатуральнойформе—ввидеоборудования,помещений,имущества,ввиде«ноу-хау»иинойинтеллекту-альнойсобственности,атакжеправапользованияими.Вэтомслучаепроизводит-сяденежнаяоценкавзноса, котораяфиксируетсявдоговоресоответствующеголицасФондом.5.4.ИсточникамиформированияимуществаФондаявляются:– имущество,переданноеФондуегоУчредителями;– поступленияотпроводимыхвсоответствиисУставомФондамероприятий;– доходы,получаемыеотосуществляемойвсоответствиисУставомпредпри-нимательскойдеятельности;


116

– добровольныхвзносовипожертвованийфизическихиюридическихлиц;– другихисточников,незапрещенныхдействующимзаконодательством.5.5.СобственностьюФондаявляетсясозданноеим,приобретенноеипереданноегражданами,предприятиями,организациями,учреждениямиимущество,включаяденежныесредства,акции,другиеценныебумагииправанаинтеллектуальнуюсобственность.Все имуществоФонда, доходы от предпринимательской деятельностиФонда всоответствиисуставнымицелямиявляютсяегособственностьюинемогутпере-распределятьсямеждуучредителямиФонда.Фондосуществляетвладение,поль-зованиеираспоряжениесвоимимуществомвсоответствиисегоназначениемитолькодлявыполненияуставныхзадачицелей.УчредителиФонданеобладаютправамисобственностинаимуществоФонда,втомчисленатуегочасть,котораяобразоваласьзасчетихпожертвованийивзносов.5.6.Фондобязанежегоднопубликоватьотчетыобиспользованиисвоегоимуще-ствавпорядке,установленномзаконодательством.

СТАТЬЯ 6. ХОЗЯЙСТВЕННАЯ И СОЦИАЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ФОНДА

6.1.ОтношенияФондасдругимиюридическимиифизическимилицамивсферехозяйственнойдеятельностистроятсянаосноведоговоров.6.2.Фондосуществляетоперативныйибухгалтерскийучетрезультатовсвоейра-боты,ведетстатистическуюотчетностьвпорядке,определяемомзаконодатель-нымиактами,инесетответственностьзаихдостоверность6.3.Отношенияслицами,работающимивФондепотрудовымдоговорам,регла-ментируютсядействующимтрудовымзаконодательством.6.4.Фондгарантируетсвоимработникамминимальныйразмерзаработнойплаты,установленныйдействующимзаконодательством.6.5.Фондосуществляетсоциальноеииноеобязательноестрахованиесвоихра-ботниковвсоответствиисдействующимзаконодательством.6.6.Фондосуществляетсвоюдеятельностьвтесномвзаимодействиискоммер-ческимии некоммерческимиорганизациями, индивидуальнымипредпринимате-лями, иностранными и международными организациями, заинтересованными вразвитиидеятельностиФонда.6.7.Видыдеятельности,подлежащиелицензированию,осуществляютсяФондомтолькопослеполученияимсоответствующегоразрешениявпорядке,установлен-номдействующимзаконодательствомРеспубликиБеларусь.

СТАТЬЯ 7. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ФОНДА

7.1.РеорганизацияиликвидацияФондаосуществляетсявпорядкеинаусловиях,предусмотренныхзаконодательствомРеспубликиБеларусь.7.2.Фондможетбытьреорганизованвформе:


– слияниясдругимфондом;– присоединениякдругомуфонду;– присоединениякнемудругогофонда;– выделенияизФондаюридическоголицалюбойорганизационнойформы.Приэтомстоимостьоставшегосяимуществареорганизованноговформевыделе-нияФондадолжнабытьнеменееминимальногоразмера,необходимогодлясозданияидеятельностиФонда;

– разделениянадваиболеефонда.Фонднеможетбытьреорганизованвформепреобразования.7.3.РешениеореорганизацииФондапринимаетсяПравлениемФонда.7.4.Фондможетбытьликвидирован:– вслучаенепредставленияврегистрирующийорганв течениетрехмесяцевпосле государственной регистрации Фонда документов о передаче имуще-ства,указанноговобязательствеопередачеимущества;

– если по окончании календарного года стоимость имущества Фонда станетменьшеминимальногоразмера,необходимогодлясозданияидеятельностиФонда,впорядке,установленномзаконодательством;

– еслицелиФонданемогутбытьдостигнуты,анеобходимыеизмененияэтихцелейнемогутбытьпроизведены;

– вслучаеуклоненияФондавсвоейдеятельностиотцелей,предусмотренныхУставом;

– вслучаеосуществлениядеятельности,запрещеннойзаконодательством,ли-босиныминеоднократнымиили грубыминарушениямизаконодательстваиУставаФонда;

– виныхслучаях,предусмотренныхзаконодательнымиактами.7.5. ЛиквидацияФонда, за исключением ликвидации вследствие экономическойнесостоятельности (банкротства),производитсяМинскимигородскимисудамипоместу государственной регистрации Фонда по заявлению управления юстицииМинского горисполкома и иных заинтересованных лиц, в том числеУчредителяФонда.7.6. ЛиквидацияФонда вследствие экономической несостоятельности (банкрот-ства)осуществляетсявпорядке,установленномзаконодательством.7.7.Имущество,оставшеесяпослеликвидацииФонда,втомчислеудовлетворе-ниятребованийкредиторов,направляетсянацели,длядостижениякоторыхбылсозданФонд.Вслучаеневозможноститакогонаправленияимуществаонопереда-етсявравныхдоляхфондам,созданнымдлядостиженияаналогичныхцелей,приналичииихписьменногообращениявсуд,которыйпринялрешениеоликвидации.Вслучаеотсутствияуказанныхобращенийимущество,оставшеесяпослеликви-дацииФонда,передаетсявдоходРеспубликиБеларусьинаправляетсянацели,длядостижениякоторыхбылсозданФонд.

118

УЧРЕЖДЕНИЯ И ИХ РЕГИСТРАЦИЯ

Учреждение. Общие положения.ГражданскийкодексРеспубликиБеларусьпредусматриваетвозмож-

ностьсозданиятакойорганизационно-правовойформынекоммерческойорганизации,какучреждение.Согласностатье120указанногонорматив-ногоактаучреждениемпризнаетсяорганизация,созданнаясобственни-комдляосуществленияуправленческих,социально-культурныхилииныхфункцийнекоммерческогохарактераифинансируемаяимполностьюиличастично.

В настоящее время в Беларуси наиболее распространенной кате-гориейучрежденийявляются государственные.Например,вформеуч-реждений создаются учреждения образования, культуры ит.п. Однакоучреждение может создаваться также гражданином либо юридическимлицом,образованнымнаосновечастнойсобственности,втомчислеоб-щественной,религиознойорганизацией,фондом,а такжеиностраннымгражданиномилиюридическимлицом.

Учреждения, созданные гражданами либо юридическими лицаминегосударственной формы собственности, действуют на основанииУстава. Требования к Уставу учреждения определяются ГражданскимкодексомРеспубликиБеларусь,всоответствиискоторымвУставеуч-реждениядолжныопределятьсянаименованиеучреждения,местоегонахождения, цели деятельности, порядок управления деятельностьюучреждения,атакжедолженбытьопределенпредметдеятельностиуч-реждения.

Существеннымплюсомучрежденийявляетсято,чтоонирегистриру-ютсяпозаявительномупринципуинеимеютограниченийпотерриториидеятельности, ликвидация учреждения также осуществляется в упро-щенномпорядке.УчреждениямогутсоздаватьнатерриторииРеспубликиБеларусьсвоипредставительстваифилиалы1.

Учреждениеотвечаетпосвоимобязательствамнаходящимисявегораспоряженииденежнымисредствами.Приихнедостаточностисубсиди-

1 Представительством является обособленное подразделение юридического лица, располо-женноевнеместаегонахождения,осуществляющеезащитуипредставительствоинтересовюри-дическоголица,совершающееотегоименисделкиииныеюридическиедействия.Филиаломявля-етсяобособленноеподразделениеюридическоголица,расположенноевнеместаегонахожденияиосуществляющеевсеиличастьегофункций,втомчислефункциипредставительства.Представи-тельстваифилиалынеявляютсяюридическимилицами.Онинаделяютсяимуществомсоздавшимихюридическимлицомидействуютнаоснованииутвержденныхимположений.

Учреждения и их регистрация

119

арнуюответственность2поегообязательствамнесетсобственниксоот-ветствующегоимущества.

Учреждение не вправе без согласия собственника отчуждать илиинымспособомраспоряжатьсязакрепленнымзанимимуществомииму-ществом,приобретеннымзасчетсредств,выделенныхемупосмете.

В отличие от общественных объединений, учреждение имеет пра-воосуществлятьсамостоятельнуюпредпринимательскуюдеятельность.Полученныеоттакойдеятельностидоходыиприобретенноезасчетихимущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения иучитываютсянаотдельномбалансе,еслииноенепредусмотренозако-нодательством.

ГражданскийкодексРеспубликиБеларусьустанавливаетособеннос-типредпринимательскойдеятельностидляучреждений:во-первых,этадеятельностьосуществляется,какправило,сиспользованиемимущест-ва,закрепленногособственникомзаучреждениемнаправеоперативногоуправления(учреждениевотношениизакрепленногозанимимуществаосуществляетправавладения,пользования,распоряжениявпределах,установленных законодательством, в соответствии с целями деятель-ности, заданиями собственника и назначением имущества); во-вторых,присозданииконкретногоучреждениясобственникнеставитцельюпо-лучениеприбыли,астремитсярешитьсоциально-культурные,научные,просветительныеидругиезадачи(т.е.учреждениямогутосуществлятьпредпринимательскуюдеятельностьлишьпостольку, посколькуонане-обходимадляихуставныхцелей,радикоторыхонисозданы,соответс-твуетэтимцелямиотвечаетпредметудеятельностиучреждения).

Порядок регистрации учреждений3:

Регистрирующие органыРегистрация учреждений осуществляется облисполкомами, Брест-

ским,Витебским,Гомельским,Гродненским,Минским,Могилевскимгор-исполкомами. Облисполкомы вправе делегировать часть своих полно-мочий по государственной регистрации и ликвидации (прекращению

2 Дополнительнаяответственностьлиц,которыенарядусдолжникомотвечаютпередкредито-ромзанадлежащееисполнениеобязательствавслучаеотказаосновногодолжникаотудовлетво-рениятребованиякредитора,втомчислеввидунедостаточностиилиотсутствияимущества,илиненаправлениякредиторувразумныйсрокответанапредъявленноетребование.

3 ПорядокрегистрацииучрежденийрегулируетсяДекретомПрезидентаРеспубликиБеларусьот16.01.2009№1«Огосударственнойрегистрациииликвидации(прекращениидеятельности)субъ-ектовхозяйствования»(cизменениямиидополнениями).


120

деятельности) другим местным исполнительным и распорядительныморганам,ауказанныегорисполкомы—соответствующимадминистраци-ямрайоноввгородах4.Государственнаярегистрацияучрежденийпроиз-водитсяпоместуихнахождения.

Прием регистрирующим органом документов для государственной регистрацииДоподачиврегистрирующийоргандлягосударственнойрегистрации

необходимыхдокументовсобственникимущества(учредитель)должен:1) согласоватьсрегистрирующиморганомнаименованиеучреждения;2) определитьпредполагаемоеместоразмещенияучреждения;3) принятьрешениеосозданииучреждения.Для государственной регистрации учреждения в регистрирующий

органпредставляются:– заявлениеогосударственнойрегистрациипоустановленнойформе;– Уставвдвухэкземплярахбезнотариальногозасвидетельствования,

егоэлектроннаякопия(вформате.docили.rtf);– легализованнаявыпискаизторговогорегистрастраныучреждения

илииноеэквивалентноедоказательствоюридическогостатусаор-ганизациивсоответствиисзаконодательствомстраныееучрежде-ния (выпискадолжнабытьдатировананепозднееодного годадоподачизаявленияогосударственнойрегистрации)спереводомнабелорусский или русский язык (подпись переводчика нотариальноудостоверяется)—дляучредителя,являющегосяиностраннойор-ганизацией;

– копиядокумента,удостоверяющеголичность,спереводомнабело-русский или русский язык (подпись переводчика нотариально удо-стоверяется)—дляучредителя,являющегосяиностраннымфизиче-скимлицом;

– оригиналлибокопияплатежногодокумента,подтверждающегоупла-тугосударственнойпошлины.Истребование иных документов для государственной регистрации

учреждениязапрещается.

4 Так,например,всоответствиисРешениемМинскогогородскогоисполнительногокомитетаот29января2009г.№173(сизменениямиидополнениямипосостояниюна4июня2009г.)«Оне-которыхвопросахгосударственнойрегистрациииликвидации(прекращениядеятельности)субъек-товхозяйствования»администрациямрайоновг.Минскаделегированоправоприемадокументови осуществления государственной регистрации некоммерческих организаций, расположенных натерриторииг.Минска.Напрактикеприемдокументовирегистрациюучрежденийвг.Минскеосу-ществляетМинскийгородскойисполнительныйкомитет.


121

Размергосударственнойпошлины5зарегистрациюучреждениясо-ставляет0,5базовойвеличины.

Заявление о государственной регистрации подписывается соб-ственником имущества (учредителем) учреждения. Если учредителемявляетсяюридическоелицо, заявлениео государственнойрегистрацииподписываетруководительэтогоюридическоголицаилииноелицо,упол-номоченноевсоответствиисУставом(учредительнымдоговором—длякоммерческой организации, действующей только на основании учреди-тельногодоговора)илидоверенностьюдействоватьотимениэтогоюри-дическоголица.

При подаче заявления о государственной регистрации гражданепредъявляютдокументы,удостоверяющиеличность,атакжедокументы,подтверждающиеихполномочия,еслионипредставляютинтересыюри-дическоголица.

В Уставе учреждения по желанию собственника имущества могутуказыватьсявидыдеятельности,осуществляемыеучреждением.Прииз-менениитакихвидовдеятельностиучреждениевправе(посвоемуусмо-трению)обратитьсязагосударственнойрегистрациейизмененийи(или)дополнений,вносимыхвегоУстав.

Регистрирующимииным государственныморганам (организациям)запрещаетсятребоватьуказаниявУставеучрежденияосуществляемыхимивидовдеятельности.

Вслучаеизмененияместонахожденияучрежденияоновтечениеде-сятирабочихднейсодняизмененияместонахожденияобязанонапра-витьврегистрирующийоргансоответствующееуведомление6.

Рассмотрение документов, представленных для государственной регистрацииРегистрирующие органы принимают документы, представленные

длягосударственнойрегистрации,рассматриваютихсостависодержа-ниезаявленияогосударственнойрегистрации,принеобходимостиразъ-ясняютлицам,представляющимтакиедокументы,правилаихпредстав-ленияиоформления,предусмотренныезаконодательством.

5 ГосударственнаяпошлиназагосударственнуюрегистрациюучрежденияустанавливаетсяНа-логовымкодексомРеспубликиБеларусь.Особеннаячастьот29декабря2009г.№71-З(сизмене-ниямиидополнениями).

6 ФормауведомленияобизмененииместонахожденияюридическоголицаутвержденаПоста-новлениемМинистерстваюстицииРеспубликиБеларусьот27января2009 г.№8«ОнекоторыхмерахпореализацииДекретаПрезидентаРеспубликиБеларусьот16января2009г.№1(сизмене-ниямиидополнениями).


122

В день подачи документов, представленных для государственнойрегистрации,уполномоченныйсотрудникрегистрирующегоорганаставитнаУставештамп,свидетельствующийопроведениирегистрации,выда-етодинэкземплярУставалицу,егопредставившему,ивноситвЕдиныйгосударственныйрегистрюридическихлицииндивидуальныхпредпри-нимателейзаписьорегистрацииучреждения.

Учреждение считается зарегистрированным с даты проставленияштампанаегоУставеивнесениязаписиогосударственнойрегистрацииюридическоголицавЕдиныйгосударственныйрегистрюридическихлицииндивидуальныхпредпринимателей

Свидетельствоогосударственнойрегистрациивыдаетсянепозднеерабочегодня,следующегозаднемподачидокументовдлягосударствен-ной регистрации. По желанию учреждения свидетельство о государст-венной регистрации может быть выдано одновременно с иными нижеперечисленнымидокументами.

НаличиеуучрежденияУставаявляетсяоснованиемдляобращенияза изготовлением печати (штампов) в организации, осуществляющие вустановленномпорядкеданныйвиддеятельности,атакжезасоверше-ниеминыхюридическизначимыхдействий.Полученияспециальныхраз-решенийнаизготовлениепечатей(штампов)нетребуется.

Регистрирующийорганнеосуществляетгосударственнуюрегистра-циюсоздаваемогоучреждениявслучае:

1) непредставленияврегистрирующийорганвсехнеобходимыхдлягосударственнойрегистрациидокументов;

2) оформления заявления о государственной регистрации с нару-шениемтребованийзаконодательства;

3) представлениядокументоввненадлежащийрегистрирующийорган.При неосуществлении государственной регистрации учреждения

уполномоченный сотрудник регистрирующегооргана вдень подачидо-кументовставитназаявленииогосударственнойрегистрациисоответст-вующийштампиуказываетоснования,покоторымнеосуществленаго-сударственнаярегистрация.

Неосуществление либо отказ в какой-либоформе не по вышеука-заннымоснованиямв государственнойрегистрацииучреждениянедо-пускается.Неосуществлениерегистрирующиморганомгосударственнойрегистрацииможетбытьобжаловановхозяйственномсуде.

Регистрирующий орган самостоятельно осуществляет действия попостановке учреждения на учет в налоговых органах, органах государ-ственной статистики, органах Фонда социальной защиты населения


123

Министерстватрудаисоциальнойзащиты,регистрациивБелорусскомреспубликанскомунитарномстраховомпредприятии«Белгосстрах».До-кументыопостановкенаучетирегистрацииучреждениявсоответству-ющихорганахвыдаютсяучреждениюрегистрирующиморганомвтечениепятирабочихднейсоднявнесениязаписиоегогосударственнойреги-страциивЕдиныйгосударственныйрегистрюридическихлицииндиви-дуальныхпредпринимателей.

Ответственность учреждения в области государственной регистрацииУчредитель учреждения несет ответственность за достоверность

сведений, указанных в документах, представленных для государствен-нойрегистрации,включаязаявлениеогосударственнойрегистрации.

Деятельность учреждений, государственная регистрация которыхосуществленанаоснованиизаведомоложныхсведений7,представлен-ныхврегистрирующиеорганы,являетсянезаконнойизапрещается.Приобнаруженииоснованийдляпризнаниярегистрацииучреждениянедей-ствительнойорганыКомитета государственного контроля,прокуратуры,внутреннихдел,Комитетагосударственнойбезопасности,Министерствапоналогамисборам,регистрирующиеорганыииныеуполномоченныеорганывпределахсвоейкомпетенцииобращаютсявхозяйственныйсудсискомопризнанииегогосударственнойрегистрациинедействительнойивзысканииполученныхимдоходоввместныйбюджет.

Взыскание доходов, полученных учреждениями, государственнаярегистрациякоторыхпризнананедействительной,осуществляетсянеза-висимоотсрока,прошедшегосоднятакойрегистрации,изавесьпериодосуществлениядеятельности.

Учредительучреждения,государственнаярегистрациякоторогопри-знананедействительной,вправеобратитьсязагосударственнойрегист-рациейюридическоголицатолькопоистечениигодасоднявынесенияхозяйственным судомрешения о признании государственной регистра-циинедействительной.

7 Подпредоставлениемзаведомоложныхсведенийпонимаетсясообщениенесоответствующихдействительностисведений(информации),представлениеподложныхдокументовофактах,име-ющихсущественноезначениедляпринятиярешенияогосударственнойрегистрации.Кзаведомоложнымсведениямнеотносятсяопискивсловах,пропускслов,букв,цифр,ошибкиварифметиче-скихрасчетахиподобныеошибки.


124

Приложение11кПостановлению

МинистерстваюстицииРеспубликиБеларусь

27.01.2009№8(вред.постановленийМинюстаот11.08.2011№185,

от20.10.2011№232)

Форма____________________________

(регистрирующийорган)

ЗАЯВЛЕНИЕогосударственнойрегистрациинекоммерческойорганизации

Просим(прошу)произвестигосударственнуюрегистрациюнекоммерческойорганизации:1. Наименование юридического лица: ДатасправкиосогласованиинаименованияНомерсправкиосогласованиинаименованияПолноенаименованиенарусскомязыкеСокращенноенаименованиенарусскомязыкеПолноенаименованиенабелорусскомязыкеСокращенноенаименованиенабелорусскомязыкеПолноенаименованиенаиностранномязыке(приегоналичии)Сокращенноенаименованиенаиностранномязыке(приегоналичии)2. Способ создания: Да Нет2.1.вновьсоздаваемое2.2.созданиевпроцессереорганизациивформевыделения2.3.созданиевпроцессереорганизациивформеразделения2.4.созданиевпроцессереорганизациивформеслияния2.5.количествоправопредшественников—указатьпокаждомуправопредшественникууказатьотдельно:полноенаименованиеюридических(ого)лиц(а)—правопредшественников(а)нарусскомязыкеРегистрационныйномер(приегоналичии)3. Место нахождения юридического лица: ПочтовыйиндексОбластьРайонГород

Форма заявления о государственной регистрации учреждения


125

СельскийСоветНаселенныйпунктУлица(проспект,переулокит.д.)НомердомаКорпусТиппомещенияВид помещения (офис, комната, кабинет, павильон, помещение)—указатьНомерпомещения (для видапомещения«частныйдом»—не ука-зывается)Дополнениекадресу<*>КонтактныйтелефонТелекоммуникационнаясвязьКод НомерФаксКод НомерМобильнаясвязьКод НомерСведенияособственникеимуществаюридическоголица(заполняетсялистА)<**>4. Основной вид экономической деятельности <***> КодОКЭД Наименование

5. Цели и предмет деятельности: Да НетСтроительствоиэксплуатациягаражейилиавтомобильныхстоянокСоциологическиеисследованияВедениеколлективногосадоводстваИздательскаядеятельностьРаботасмолодежьюСовместноедомовладениеПросветительскаядеятельностьСтроительствожилыхпомещенийиихдальнейшаяэксплуатацияИнформационно-исследовательскаядеятельностьОбразовательнаядеятельностьИные(приналичии—указать)6. Сведения о руководителе (ином лице, уполномоченном в соответствии с Уставом действовать от имени организации) (заполняются, если такие сведения имеются): ИмеютсяОтсутствуютФамилияСобственноеимяОтчество(еслитаковоеимеется)


126

Пол(мужской/женский)—указатьДатарожденияМесторожденияДанные документа, удостоверяющего личность руководителя (иного лица, уполно-моченного в соответствии с Уставом действовать от имени организации): Виддокумента,удостоверяющеголичность(паспорт,виднажитель-ство,удостоверениебеженца)Серия(приналичии)НомерДатавыдачиНаименованиегосударственногооргана,выдавшегодокументИдентификационныйномер(приналичии)СрокдействиядокументаМесто жительства (в соответствии с документом, удостоверяющим личность): ПочтовыйиндексОбластьРайонГородСельскийСоветНаселенныйпунктУлица(проспект,переулокит.д.)НомердомаКорпусВидпомещения(квартира,комната,частныйдом)—указатьНомерпомещения (для видапомещения«частныйдом»—не ука-зывается)Дополнениекадресу(приналичии)<*>КонтактныйтелефонТелекоммуникационнаясвязьСлужебныйКод НомерДомашнийКод НомерМобильнаясвязьКод НомерНаименование документа, подтверждающего полномочия руко-водителя (иного лица, уполномоченного в соответствии с Уста-вом действовать от имени организации): НомердокументаДатапринятияСрокдействия


127

Мноюподтверждается,что:– представленныйУставсоответствуетопределеннымзаконодательствомтре-бованиямдляюридическоголицаданнойорганизационно-правовойформы;

– электроннаякопияУставасоответствуеторигиналунабумажномносителе;– сведения,содержащиесявпредставленныхдлягосударственнойрегистрациидокументах,втомчислевзаявлении,достоверны;

– надатугосударственнойрегистрацииюридическоголица,создаваемоговре-зультатереорганизацииюридическоголица,включенноговкоординационный;

– планконтрольной(надзорной)деятельности,проведена(завершена)плановаяпроверкавотношениисоответствующегоюридическоголица,включенноговкоординационныйпланконтрольной(надзорной)деятельности;

– установленныйпорядоксозданияюридическоголицасоблюден.

____________________________________________________________________(подпись) (фамилия,собственноеимя,отчество (еслитаковоеимеется)<****>__________________(дата)

--------------------------------<*>Заполняетсяприневозможностиуказатьконкретныесведенияонаселенномпункте,здании,помещении.<**>Заполняетсяприсозданиинекоммерческойорганизациивформеучреждения.<***>Указываетсявидэкономическойдеятельности,предполагаемыйкосуществлениювкачествеосновного,всоответствиисОбщегосударственнымклассификаторомвидовэкономическойдеятельности.Кодуказываетсянауровнепятизнаков.<****>Фамилия,собственноеимя,отчество(еслитаковоеимеется)указываютсяполностью.

Примечание. Подписывается в присутствии уполномоченного сотрудника реги-стрирующего органа собственником имущества (учредителями, участниками)юридического лица либо лицом, уполномоченным в установленном порядке наподписание,либоподлинностьподписизаявителядолжнабытьзасвидетельство-вана нотариально. Если собственником имущества (учредителем, участником)юридическоголицаявляетсяфизическоелицо,заявлениеогосударственнойре-гистрацииможетбытьподписаноинымфизическимлицом,уполномоченнымвсо-ответствиисдоверенностьюдействоватьотимениэтогособственникаимуществаилиучредителя(участника).Еслисобственникомимущества(учредителем,участ-ником)выступаетюридическоелицо,заявлениеогосударственнойрегистрацииподписывает руководитель этогоюридического лица или иное лицо, уполномо-ченноевсоответствиисУставомилидоверенностьюдействоватьотимениэтогоюридическоголица.


128

Лист АСведенияособственникеимущества

(заполняетсятолькоприсозданиинекоммерческойорганизациивформеучреждения)

Тип собственника имущества: Да НетЮридическоелицо—резидентРеспубликиБеларусьЮридическоелицо—нерезидентРеспубликиБеларусьФизическоелицо—резидентРеспубликиБеларусьФизическоелицо—нерезидентРеспубликиБеларусьРегистрационныйилиинойидентификационныйномер(приегоналичииуказать)Сведения о собственнике имущества — юридическом лице: ПолноенаименованиенарусскомязыкеСокращенноенаименованиенарусскомязыкеПолноенаименованиенабелорусскомязыке(приегоналичии)Сокращенноенаименованиенабелорусскомязыке(приегоналичии)Полноенаименованиенаиностранномязыке(приегоналичии)Сокращенноенаименованиенаиностранномязыке(приегоналичии)Место нахождения юридического лица — резидента Республики Беларусь: ПочтовыйиндексОбластьРайонГородСельскийСоветНаселенныйпунктУлица(проспект,переулокит.д.)НомердомаКорпусВидпомещения(офис,квартира,комнатаит.п.)—указатьНомерпомещения(длявидапомещения«частныйдом»—неуказывается)Дополнениекадресу<*>КонтактныйтелефонТелекоммуникационнаясвязьКод НомерФаксКод НомерМобильнаясвязьКод НомерЭлектронныйадрес


129

НаименованиесайтаE-mailМесто нахождения юридического лица — нерезидента Республики Беларусь: НаименованиестраныПочтовыйиндекс(приналичии)Область,инаяадминистративно-территориальнаяединицавсоответствииснациональнымзаконодательствомобадминистративно-территориальномделении(приналичии)Район(приналичии)ГородСельскийСовет(приналичии)НаселенныйпунктУлица(проспект,переулокит.д.)НомердомаКорпус(приналичии)Видпомещения(офис,квартира,комнатаит.п.)—указатьНомерпомещения(длявидапомещения«частныйдом»—неуказывается)Дополнениекадресу(приналичии)<*>КонтактныйтелефонТелекоммуникационнаясвязьКод НомерФаксКод НомерМобильнаясвязьКод НомерЭлектронныйадресНаименованиесайтаE-mail

Подтверждается, что надату государственнойрегистрацииюридическоголица,создаваемого в результате реорганизации юридического лица, включенного вкоординационный план контрольной (надзорной) деятельности, проведена (за-вершена)плановаяпроверкавотношениисоответствующегоюридическоголица,включенноговкоординационныйпланконтрольной(надзорной)деятельности.


130

Сведения о собственнике имущества — физическом лице:

ФамилияСобственноеимяОтчество(еслитаковоеимеется)Пол(мужской/женский)—указатьДатарожденияМесторожденияДанные документа, удостоверяющего личность: Вид документа, удостоверяющего личность (паспорт, вид на жительство,удостоверениебеженцаилиинойдокумент)Серия(приналичии)НомерДатавыдачиНаименованиегосударственногооргана,выдавшегодокументИдентификационныйномер(приналичии)СрокдействиядокументаМесто жительства физического лица — резидента Республики Беларусь: ПочтовыйиндексОбластьРайонГородСельскийСоветНаселенныйпунктУлица(проспект,переулокит.д.)НомердомаКорпусВидпомещения(квартира,комната,частныйдом)—указатьНомерпомещения(длявидапомещения«частныйдом»—неуказывается)КонтактныйтелефонТелекоммуникационнаясвязьСлужебныйКод НомерДомашнийКод НомерМобильнаясвязьКод НомерЭлектронныйадресНаименованиесайтаE-mail


131

Место жительства физического лица — нерезидента Республики Беларусь: НаименованиестраныПочтовыйиндекс(приналичии)Область,инаяадминистративно-территориальнаяединицавсоответствиис национальным законодательством об административно-территориаль-номделении(приналичии)Район(приналичии)ГородСельскийСовет(приналичии)НаселенныйпунктУлица(проспект,переулокит.д.)НомердомаКорпусВидпомещения(квартира,комната,частныйдомит.п.)—указатьНомерпомещения(длявидапомещения«частныйдом»—неуказывается)КонтактныйтелефонТелекоммуникационнаясвязьСлужебныйКод НомерДомашнийКод НомерМобильнаясвязьКод НомерЭлектронныйадресНаименованиесайтаE-mailСведения о регистрации на территории Республики Беларусь: ПочтовыйиндексОбластьРайонГородСельскийСоветНаселенныйпунктУлица(проспект,переулокит.д.)НомердомаКорпусВидпомещения(квартира,комната,частныйдомит.п.)—указатьНомерпомещения(длявидапомещения«частныйдом»—неуказывается)КонтактныйтелефонТелекоммуникационнаясвязь


132

СлужебныйКод НомерДомашнийКод НомерМобильнаясвязьКод Номер

Подтверждаю,чтонадатугосударственнойрегистрацииюридическоголица,соз-даваемоговрезультатереорганизацииюридическоголица,включенноговкоорди-национныйпланконтрольной(надзорной)деятельности,проведена(завершена)плановаяпроверкавотношениисоответствующегоюридическоголица,включен-ноговкоординационныйпланконтрольной(надзорной)деятельности.

__________________ ______________________________________________(подпись) (фамилия,собственноеимя,отчество, еслитаковоеимеется)<**>__________________(дата)

--------------------------------<*>Заполняетсяприневозможностиуказатьконкретныесведенияонаселенномпун-кте,здании,помещении.<**>Фамилия,собственноеимя,отчество(еслитаковоеимеется)указываютсяполно-стью.

Примечание. Подписывается в присутствии уполномоченного сотрудника реги-стрирующего органа собственникомимущества создаваемогоюридического ли-цалиболицом,уполномоченнымвустановленномпорядкенаподписание,либоподлинностьподписизаявителядолжнабытьзасвидетельствовананотариально.Еслисобственникомимуществасоздаваемогоюридическоголицаявляетсяфизи-ческоелицо,лист А можетбытьподписанинымфизическимлицом,уполномочен-нымвсоответствиисдоверенностьюдействоватьотимениэтогособственникаимущества.Еслисобственникомимуществавыступаетюридическоелицо,лист А подписывает руководитель этогоюридического лица или иное лицо, уполномо-ченноевсоответствиисУставомилидоверенностьюдействоватьотимениэтогоюридическоголица.


133

УТВЕРЖДЕНРешениемучредителя

от___________июля20___года№1

СТАТУТ_________________установы

«_____________________________________»

УСТАВ_______________________________ учреждения«________________________________________»

г. Минск20___

Образец Устава учреждения


134


1.1._______________учреждение«_________________»(именуемоевдальней-шемУчреждение)являетсянекоммерческойорганизацией,созданнойсобствен-никомдляосуществления_______________функцийнекоммерческогохарактераидействующейвсоответствиисзаконодательствомРеспубликиБеларусьина-стоящимУставом.1.2. Учредителем (собственником) Учреждения является ______________, па-спорт№_______,выдан___________________,личныйномер:__________,датаи место рождения: _________________________, проживающий(ая) по адресу:___________________(именуемый(ая)вдальнейшемУчредитель).1.3.НаименованиеУчреждения:полное:нарусскомязыке:_____________учреждение«____________________»,набелорусскомязыке:___________ўстанова«___________________»,сокращенное:нарусскомязыке:________________________,набелорусскомязыке:_________________________.1.4.Учреждениеприобретаетправаюридическоголицасмоментагосударствен-нойрегистрации.Учреждениеявляетсяюридическимлицомсогласнозаконода-тельствуРеспубликиБеларусь,имеетсамостоятельныйбаланс,можетотсвоегоимени приобретать имущественные и личные неимущественные права и нестиобязанности, быть истцом и ответчиком в суде, хозяйственном или третейскомсуде, открывать расчетный, валютный и другие счета в банках, иметь печать иштампысосвоимнаименованием.1.5.Учреждениеможет создавать своифилиалыипредставительства, которыедействуютотимениУчреждениявсоответствиисПоложениями,утвержденнымиДиректором. Учреждение вправе создавать и участвовать в хозяйственных об-ществахитовариществах,входитьвсоставассоциаций,выступатьучредителемфондоввсоответствиисзаконодательствомРеспубликиБеларусь.1.6.Учреждениеотвечаетпосвоимобязательствамнаходящимисявегораспо-ряженииденежнымисредствами.Приихнедостаточностисубсидиарнуюответст-венностьпоегообязательствамнесетУчредитель.1.7. Место нахождения Учреждения: Республика Беларусь, г. Минск, ____________________________.

2. ЦЕЛЬ И ПРЕДМЕТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЯ

2.1.ЦельюУчрежденияявляется__________________________________.2.2. Учреждение имеет право осуществлять приносящую доходы (предприни-мательскую) деятельность, но лишь постольку, поскольку она необходима дляуставныхцелей,радикоторыхоносоздано,соответствуетэтимцелямиотвеча-етпредметудеятельностиучреждения.Деятельность,наосуществлениекоторой


135

требуетсяспециальноеразрешение(лицензия),осуществляетсятолькопослепо-лучениянеобходимогоразрешения(лицензии)вустановленномпорядке.2.3.ЗадачамиУчрежденияявляются:– _________________________________________________________________.2.4.ПредметомдеятельностиУчрежденияявляется_______________________.2.5.ВидамидеятельностиУчрежденияявляются:__________________________.

3. ИМУЩЕСТВО УЧРЕЖДЕНИЯ

3.1. Имущество Учреждения находится в собственности Учредителя и принад-лежит Учреждению на праве оперативного управления. Право оперативногоуправленияимуществом,вотношениикоторогоУчредителемприняторешениеозакреплениизаУчреждением,возникаетуУчреждениясмоментапередачииму-щества,еслииноенеустановленозаконодательством.УчреждениеневправебезсогласияУчредителяотчуждатьилиинымспособомраспоряжаться закреплен-нымзанимимуществомиимуществом,приобретеннымзасчетсредств,выде-ленныхемупосмете.ИныеимущественныеифинансовыеотношенияУчреждениясУчредителем,ины-милицамирегулируютсядействующимзаконодательствомидоговорами.3.2.ИсточникамиформированияимуществаУчрежденияявляются:– денежныеинеденежныевкладыУчредителя;– доходы,полученныеотдеятельностиУчреждения;– благотворительныевзносыипожертвованияфизическихиюридическихлиц,втомчислеиностранных;

– иныеисточники,незапрещенныезаконодательствомРеспубликиБеларусь.3.3.Доходы,полученныеотдеятельностиУчреждения,иприобретенноезасчетихимуществопоступаютвсамостоятельноераспоряжениеУчрежденияиучиты-ваютсянаотдельномбалансе.3.4.Учреждениеуплачиваетналогивбюджетипользуетсяльготамивсоответст-виисналоговымзаконодательствомРеспубликиБеларусь.

4. УЧРЕДИТЕЛЬ УЧРЕЖДЕНИЯ.ПОРЯДОК УПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ УЧРЕЖДЕНИЯ

4.1.Учредительосуществляетсвоиполномочиявпределахкомпетенции,опреде-леннойактамизаконодательстваинастоящимУставом.4.2. Ккомпетенции УчредителяУчрежденияотносится:– утверждениеУставаУчреждения,внесениевнегоизмененийи(или)дополнений;– осуществлениеконтролязаиспользованиемпоназначениюисохранностьюимуществаУчреждения,утверждениегодовыхотчетоводеятельностиУчреж-дения,включаяегофилиалыипредставительства,утверждениеотчетовиза-ключенийопроведенныхпорешениюУчредителяревизиях;


136

– назначениеиосвобождениеотдолжностиДиректора;– выделениесредствнадеятельностьУчреждения;– принятиерешенияосозданиифилиаловипредставительств;– принятиерешенияовступлениивсоставиовыходеизсоставаучастниковассоциаций,хозяйственныхобществитовариществ;

– принятиерешенияореорганизациииликвидацииУчреждения;– решениевопросовоблаготворительнойдеятельностиУчрежденияиоказанииимбезвозмезднойпомощи;

– определениеорганизационнойструктурыУчреждения;– принятиерешенияподругимвопросамвсоответствиис законодательствомиУставом.

4.3.ИсполнительныморганомУчрежденияявляетсяДиректор.ДиректорУчреж-дениянанимаетсяпоконтрактуУчредителемсрокомнеменеечемнаодингод.ДиректоромможетбытьУчредитель.ДиректорУчреждения являетсяруководите-лемюридическоголица:– действуетбездоверенностиотимениУчреждениявинтересахпоследнеговсоответствиисзаконодательствоминастоящимУставом,представляетинте-ресыУчреждениявотношенияхсгосударственнымиорганами,юридическимиифизическимилицами;

– организуетработуУчреждения;– осуществляетконтрользавыполнениемрешенийУчредителя;– утверждаетпосогласованиюсУчредителемштатноерасписаниеУчреждения;– назначаетнадолжностьиосвобождаетотдолжностипосогласованиюсУчре-дителемработниковУчреждениявсоответствиисзаконодательствомотрудеиусловиямитрудовыхдоговоров(контрактов);

– заключаетдоговорыотимениУчреждения;– выдаетдоверенности,открываетвбанкахрасчетныйидругиесчета;– издаетприказыидает указания,обязательныедлявсехработниковУчреж-дения;

– всоответствиисзаконодательствомиправиламивнутреннеготрудовогорас-порядкаприменяетмерыпоощренияидисциплинарноговоздействиякработ-никамУчреждения;

– впределах,установленныхзаконодательством,посогласованиюсУчредите-лемопределяетформы,системуиразмероплатытрудаработниковУчрежде-ния,руководителейегофилиалов,представительствиунитарныхпредприятий;

– в пределах, установленных законодательством и настоящим Уставом, рас-поряжаетсяимуществом,втомчиследенежнымисредствамиУчреждения,инесетперсональнуюответственностьзасохранностьимуществаиегоэффек-тивноеиспользование;всоответствиисзаконодательствомопределяетобъемихарактерсведений,составляющихкоммерческуютайнуУчреждения;

– утверждаетположенияофилиалахипредставительствах,уставыунитарныхпредприятий;

– подписываетотимениУчрежденияучредительныедокументыхозяйственныхобществитовариществ,всозданиикоторыхучаствуетУчреждение;


137

– в установленном Учредителем порядке, отчитывается перед ним, а такжепредставляетдокументыиинформациюодеятельностиУчреждения;

– осуществляетиныефункции,связанныесдеятельностьюУчрежденияинеотнесенные законодательствоми настоящимУставом к компетенцииУчре-дителя.

4.4.ДиректорнесетответственностьзарезультатыработыУчреждения,соблюде-ниетребованийнастоящегоУстава,выполнениеобязательствпередУчредителемитрудовымколлективом.4.5.ДеятельностьДиректораУчрежденияможетпроверятьсяспомощьюаудитор-скойорганизации(аудитора)илилица,назначаемого(нанимаемого)Учредителем.4.6.ВслучаенеобходимостивУчрежденииУчредителемможетбытьсформи-рованколлегиальныйоргануправления—Правление.ПравлениедействуетвсоответствиисПоложением,утверждаемымУчредителем.Правлениенеможетприниматьрешенияповопросам,отнесеннымккомпетенцииУчредителяиДи-ректора.

5. КОЛЛЕКТИВ УЧРЕЖДЕНИЯ

5.1.КоллективУчреждениясоставляютвсесотрудники,постоянноработающиевУчреждении.ПраваиобязанностиколлективаштатныхсотрудниковУчрежденияопределяютсязаконодательствомРеспубликиБеларусьинастоящимУставом.5.2.Коллективрешаетвопросы,связанныесзаключениемколлективногодого-вора,другиевопросы,относимыеккомпетенцииколлективазаконодательством,а такжевопросы,выносимыенарассмотрение коллективаУчредителемиДи-ректором.5.3.Учреждениевноситвзносыпообязательномусоциальномуимедицинскомустрахованиювпорядкеиразмерах,установленныхзаконодательствомРеспубли-киБеларусь.

6. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЯ

6.1.Учреждениесамостоятельноорганизуетсвоюдеятельность,исходяизнеоб-ходимости,иопределяетперспективыразвития,еслииноенеустановленоУчре-дителем.6.2.ХозяйственныеотношенияУчреждениясдругимипредприятиями,организа-циямиигражданамистроятсянаосноведоговоров.6.3. Учреждение осуществляет оперативный и бухгалтерский учет результатовсвоейдеятельности,ведетстатистическуюотчетностьвпорядке,определяемомзаконодательством,инесетответственностьзадостоверностьинформации.6.4.РевизииипроверкадеятельностиУчрежденияосуществляютсяорганами,ко-торымвсоответствиисзаконодательствомпредоставленотакоеправо,атакжеУчредителем.


7. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ УЧРЕЖДЕНИЯ

7.1. Прекращение деятельности Учреждения может осуществляться путем еголиквидацииилиреорганизации.7.2.РеорганизацияУчрежденияможетосуществлятьсяпорешениюУчредителявпорядке,предусмотренномзаконодательством.Вслучаяхипорядке,установлен-ныхзаконодательством,реорганизацияУчрежденияосуществляетсяпорешениюуполномоченныхгосударственныхорганов,втомчислесуда.7.3.ЛиквидацияУчреждениявлечетпрекращениеегодеятельностибезпереходаправ и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, если иное непредусмотренозаконодательнымиактами.7.3.1.Учреждениеможетбытьликвидированопорешению:– Учредителя;– хозяйственногосудавслучаях,предусмотренныхзаконодательством.7.3.2.ЛиквидацияУчрежденияпроизводитсяликвидационнойкомиссией(ликви-датором),назначаемойорганом,принявшимрешениеоликвидации.Учредитель,принявшийрешениеоликвидации,обязаннезамедлительнописьменносообщитьобэтоморгану,осуществляющемурегистрацию.Порядокликвидации,расчетыскредиторамиосуществляютсявсоответствиисзаконодательством.7.4.ИмуществоУчреждения,оставшеесяпослеудовлетворениятребованийкре-диторов,используетсянацели,которыеставилопередсобойУчреждение.7.5.ЛиквидацияУчреждениясчитаетсязавершенной,аУчреждение—прекратив-шимсуществованиесдатывнесенияобэтомзаписивЕдиныйгосударственныйрегистрюридическихлицииндивидуальныхпредпринимателей.

ПОДПИСЬУЧРЕДИТЕЛЯ:

____________________________________________ Ф. И. О.

139

АССОЦИАЦИИ (СОЮЗЫ) И ИХ РЕГИСТРАЦИЯ

Ассоциация (союз) в отличие от общественного объединения яв-ляется объединением юридических лиц1 (далее по тексту настоящейкниги—ассоциация).Всоответствиисостатьями46,121Гражданско-гокодексаРеспубликиБеларусьассоциациимогутбытьсозданыпутемобъединения:– коммерческихорганизаций;– коммерческихорганизацийииндивидуальныхпредпринимателей;– индивидуальныхпредпринимателей;– коммерческихорганизацийинекоммерческихорганизаций;– некоммерческихорганизаций.

Ассоциации создаются по договору в целях координации деятель-ностилиц,внихобъединившихся,атакжепредставленияизащитыихобщихинтересов.

Еслипорешениюучастниковнаассоциациювозлагаетсяведениепредпринимательскойдеятельности,такаяассоциацияпреобразуетсявхозяйственноеобществоилитовариществовпорядке,предусмотренномзаконодательством,либоможетсоздатьдляосуществленияпредприни-мательскойдеятельностихозяйственноеобществоилиучаствоватьвта-комобществе.

Членыассоциациисохраняютсвоюсамостоятельностьиправаюри-дического лица, индивидуального предпринимателя. Ассоциация явля-ется собственником переданного учредителями (членами) имущества,котороеонадолжнаиспользоватьтолькодлядостиженияуставныхце-лейизадач.Законодательствонесодержитобязательныхтребованийопорядкераспределенияимущества,оставшегосяпослеликвидацииас-социации,однакотакоеположениевобязательномпорядкедолжносо-держатьсявУставеассоциации.

Член ассоциации вправе по своему усмотрению выйти из ассоци-ации, однако, например, в отличие от хозяйственного общества, такойвыход возможен лишь по окончаниифинансового года. В этом случаеоннесетсубсидиарнуюответственностьпообязательствамассоциациипропорциональносвоемувзносувтечениедвухлетсмоментавыхода,еслиэтиобязательствавозникливовремяегочленствавассоциации.

1 Индивидуальныепредприниматели,которые,согласнозаконодательству,могутобъединятьсявассоциации,рассматриваютсянекакфизическиелица,акакхозяйствующиесубъекты.


140

Допускаетсяиисключениеизассоциациипорешениюоставшихсяучаст-никоввслучаяхипорядке,установленныхучредительнымидокументамиассоциации.Вотношенииимущественноговзносаиответственностиис-ключенногочленаассоциацииприменяютсяправила,относящиесяквы-ходуизассоциации.

Ссогласиячленовассоциациивнееможетвойтиновыйучастник.Ассоциациянеотвечаетпообязательствамсвоихчленов,однакоее

членынесутсубсидиарнуюответственность2поееобязательствамвраз-мереипорядке,предусмотренныхУставомассоциации.Предусмотренатакжеихсубсидиарнаяответственностьпообязательствамассоциациивтечениедвухлетсмоментавыхода(исключения),еслитакиеобязатель-ства возникли во время их членства в ассоциации. Вступление новогочленатакжеможетбытьобусловлено,согласноУставу,егосубсидиарнойответственностьюпообязательствамассоциации,возникшимдоеговсту-пления.

Гражданский кодекс определяет, что учредительным документом уассоциацииявляетсяУстав,утвержденныйегочленами.

Получение согласия антимонопольного органа на создание ассоциацииЗакон Республики Беларусь от 10 декабря 1992 г. № 2034-XІІ

«Опротиводействиимонополистическойдеятельностииразвитиикон-куренции»предусматривает,чтосозданиеассоциацийосуществляетсяпослеполучениясогласияантимонопольногооргана,еслииноенеуста-новленоПрезидентомРеспублики Беларусь. При этом антимонополь-ныморганомвзависимостиотместонахождениялиц,объединяющихсявассоциацию,будетявлятьсяДепартаментценовойполитикиМинэко-номики(дляюридическихлиц,имеющихюридическиеадресавразныхобластяхРеспубликиБеларусь)илиуправлениеантимонопольнойице-новойполитикиоблисполкома(Минскогогорисполкома).

Дляполучениясогласиянасозданиеассоциацииучредителипред-ставляютвантимонопольныйорган:– заявление-ходатайствоодачесоответствующегосогласиясобосно-

ваниемцелесообразностисозданияассоциации;

2 Дополнительнаяответственностьлиц,которыенарядусдолжникомотвечаютпередкредито-ромзанадлежащееисполнениеобязательствавслучаеотказаосновногодолжникаотудовлетво-рениятребованиякредитора,втомчислеввидунедостаточностиилиотсутствияимущества,илиненаправлениякредиторувразумныйсрокответанапредъявленноетребование.

Ассоциации (союзы) и их регистрация

141

– документы,подтверждающиесогласиеучредителейнавхождениевассоциацию(протоколыкомпетентныхоргановилирешениеучреди-теля);

– сведенияобосновныхвидахдеятельностиучредителейассоциации,ихдоленасоответствующемтоварномрынке(некоммерческиеорга-низации, не занимающиеся предпринимательской деятельностью,указывают,чтонеосуществляют,соответственнонемогутпредста-витьинформациюодоленатоварномрынке);

– проектУставасоздаваемойассоциации.Процедурасогласованиясозданияассоциацииосуществляетсябес-

платно,занимаетдоодногомесяца.Выданныйантимонопольныморга-номдокументдействителенвтечениеодногогода.

Ассоциации общественных объединений, ассоциации по виду (видам) спорта, созданные с участием общественного объединения (общественных объединений)Основным источником регулирования для ассоциаций обществен-

ныхобъединений,вотличиеотассоциацийкоммерческихи (или)иныхнекоммерческихорганизаций,являетсяЗаконРеспубликиБеларусь«Обобщественныхобъединениях»3.

Порядоксозданияирегистрации,равнокакиобжалованиярешенийоботказеврегистрации,ассоциацийобщественныхобъединенийсхожспорядкомсозданияирегистрацииобщественныхобъединений.Приэтомзаконодательство, аналогично с общественными объединениями, под-разделяетассоциацииобщественныхобъединенийвзависимостиотихтерриториидеятельности наместные, республиканские имеждународ-ные.Законопределяет,чтодлясозданияидеятельностивРеспубликеБеларусьнеобходимо:– для международной ассоциации— одновременно не менее одно-

гообщественногообъединения,зарегистрированноговРеспубликеБеларусь,инеменееодногообщественногообъединения,осущест-вляющегодеятельностьвсоответствиисегоУставомнатерриторииодногоилинесколькихиностранныхгосударств;

– дляреспубликанскойассоциации—неменеедвухреспубликанскихобщественныхобъединенийлибонеменееодногореспубликанскогоиодногоместногообщественногообъединенияодновременно;

3 Вслучаееслинарядусобщественнымиобъединениямивассоциациювступаеторганизацияинойорганизационно-правовойформы, такаяассоциациясоздаетсяирегистрируетсяв соответ-ствииспорядком,описаннымнижепотекстунастоящейстатьи.


142

– дляместнойассоциации—неменеедвухместныхобщественныхобъединений.ВотличиеотГражданскогокодексаРеспубликиБеларусь,который

всоответствиисвнесеннымивнегов2009г.изменениями4предусма-тривает,чтокучредительнымдокументамассоциацииотноситсятолькоУстав, Закон Республики Беларусь «Об общественных объединениях»устанавливает, что учредительными у ассоциации общественных объ-единенийявляютсядвадокумента:Уставиучредительныйдоговор.

Уставассоциацииобщественныхобъединенийдолженсоответство-вать темже требованиям, которые устанавливаются дляУстава обще-ственного объединения5. Учредительный договор ассоциации обще-ственныхобъединенийдолженсодержать:– полноеисокращенноеназваниеассоциации;– порядок совместной деятельности учредителей ассоциации по ее

созданию;– условияпередачиассоциацииимуществаучредителейассоциации

идругихеечленов;– условияучастиявдеятельностиассоциацииучредителейассоциа-

цииидругихеечленов;– условияипорядокуправлениядеятельностьюассоциации;– условияипорядокприобретенияиутратычленствавассоциации;– ответственностьчленовассоциациипоееобязательствам.

Вучредительныйдоговорассоциациипосогласиюучредителейас-социациимогутбытьвключеныииныеусловия.

Помимо документов, предусмотренных для подачи в регистриру-ющий орган учредителями общественных объединений, учредителямассоциации общественных объединений для регистрации необходимопредставить:– выпискиизпротоколовзаседанийруководящихоргановобществен-

ныхобъединений,создающихассоциацию,накоторыхбылиприня-тырешенияовыступленииихвкачествеучредителейассоциации;

– копииуставовобщественныхобъединений,создающихассоциацию,исвидетельство государственнойрегистрацииэтихобщественныхобъединений(толькодляобщественныхобъединенийиностранныхгосударств).

4 ЗаконРеспубликиБеларусьот28декабря2009г.№97-З«Овнесениидополненийиизме-ненийв Гражданский кодексРеспубликиБеларусь»отменилв числе учредительныхдокументовассоциацииучредительныйдоговор.

5 См.статью«Созданиеирегистрацияобщественныхобъединений».

Ассоциации (союзы) и их регистрация

143

ЗаконРеспубликиБеларусь«Обобщественныхобъединениях»сре-дидокументов, которыенеобходимопредоставитьдлярегистрацииас-социации,именуеттакжеучредительныйдоговор,втовремякакизПо-становленияМинистерстваюстицииРеспубликиБеларусьот30августа2005 г.№48,регулирующеговопросырегистрацииобщественныхобъ-единенийиихассоциаций,нормаонеобходимостипредставленияучре-дительногодоговорабылаисключена6.

Ассоциации по виду (видам) спорта, созданные с участием обще-ственногообъединения(общественныхобъединений),регистрируютсявтомжепорядке,чтоиассоциацииобщественныхобъединений.

Ассоциации коммерческих и (или) некоммерческих организаций, индивидуальных предпринимателейДанныйвидассоциацийнеподлежитразделениюпостатусувзави-

симостиоттерриториидеятельности.Порядокрегистрациитакоговидаассоциаций регламентируется Декретом Президента Республики Бела-русьот16января2009г.№1«Огосударственнойрегистрациииликвида-ции(прекращениидеятельности)субъектовхозяйствования»ианалоги-ченпорядкурегистрацииучреждений7.

СогласноГражданскомукодексуРеспубликиБеларусь,вУставеас-социациидолжныопределяться:– наименование(наименованиеассоциациидолжносодержатьуказа-

ниенаосновнойпредметеедеятельностиидеятельностиеечленовсвключениемслова«ассоциация»или«союз»)8;

– местоеенахождения;– целиипредметдеятельности;– порядокуправлениядеятельностьюассоциации;– порядокформированияимуществаассоциации;– порядоквнесенияизмененийвУставассоциации;– условияосоставеикомпетенцииоргановуправленияассоциацией

ипорядкепринятияимирешений,втомчислеповопросам,реше-нияпокоторымпринимаютсяединогласноиликвалифицированнымбольшинствомголосовчленовассоциации;

6 ПостановлениеМинистерстваюстиции Республики Беларусь от 21 сентября 2010 г.№ 63«ОвнесениидополненийиизмененийвпостановлениеМинистерстваюстицииРеспубликиБела-русьот30августа2005г.№48».

7 См.статью«Учрежденияиихрегистрация».8 Наименованиеассоциациикоммерческихи(или)некоммерческихорганизаций,индивидуаль-

ныхпредпринимателейподлежитсогласованиюврегистрирующеморгане.


– условия о порядке распределения имущества, остающегося послеликвидацииассоциации.Учредителями ассоциации заполняется заявление о регистрации

некоммерческойорганизациибеззаполненияЛистаА.Есликоличествоучредителейассоциациибольшетрех,онивправеуполномочитьодногоизнихнаподписаниезаявления,очемдолжнобытьуказановпротоко-ле,подтверждающемнамеренияосозданииассоциации.Вэтомслучае,помимо документов, предусмотренных для подачи в регистрирующийоргандлярегистрацииучреждения,представляетсяпротоколсобранияучредителей.

145

ПРОЦЕДУРА СОГЛАСОВАНИЯ НАИМЕНОВАНИЙ ФОНДОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ

Доподачиврегистрирующийоргандокументовдлягосударственнойрегистрациинеобходимосогласоватьнаименованиесоздаваемогоюри-дическоголица1.Согласованиюподлежатполныеисокращенныенаиме-нованиянарусскомибелорусскомязыках.

Согласование наименования производится уполномоченным со-трудником регистрирующего органа путем оценки на предмет тожде-ственностипредложенногозаявителемнаименования(наименований)снаименованиямиюридическихлиц,внесеннымивЕдиныйгосударствен-ный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей(ЕГР),сранеесогласованнымиизарезервированныминаименованиямисоздаваемыхюридическихлиц,срокрезервированиякоторыхнеистек,а такжена предмет соответствияпредложенныхнаименований требо-ваниям законодательства в тойочередности, в которойони указанывзаявлении,допервогонаименования,соответствующеготребованиямкнаименованиям.

Общие требования к наименованиямНаименованиеучреждениядолжносодержатьуказаниенаегоорга-

низационно-правовуюформу(учреждение),атакженахарактердеятель-ности.Наименованиеассоциации(союза)должносодержатьуказаниенаосновнойпредметеедеятельностиидеятельностиеечленовсвключе-ниемслова«ассоциация»или«союз».

Учреждениеиассоциациямогутиметьспециальноенаименование,тоестьиндивидуализирующуююридическоелицочастьнаименования,содержащуюся в кавычках.Данныеюридическиелицамогут использо-вать в качестве сокращенного наименования2 аббревиатуру полногонаименованиявцеломлибосокращатьотдельныечастинаименования,вводитьаббревиатуруотдельныхчастейнаименования.Приэтомтакоесокращенноенаименованиенедолжнотерятьсвоейинформативности,

1 Процедура согласования наименований осуществляется в порядке, установленном «Поло-жениемопорядкесогласованиянаименованийкоммерческихинекоммерческихорганизаций»,ут-вержденнымПостановлениемСоветаМинистровРеспубликиБеларусьот5февраля2009г.№154(вредакцииПостановленияСоветаМинистровРеспубликиБеларусь31.08.2011№1164).

2 Подсокращеннымнаименованиемпонимаетсянаименование,определяемоеучредителями(учредителем)вУставе,приналичиисложногоимногословногонаименованияюридическоголицавцеляхупрощениявзаимоотношениймеждуучастникамигражданскогооборота.


146

тоестьдолжноотражатьосновнойсмысл,заложенныйвполномнаиме-новании.

Законодательствонедаетопределенияпонятию«характердеятель-ности».Однако из сложившейся практики можно сделать вывод, что вданном случае понятие «характер деятельности» можно приравнять кпонятию «основное направление деятельности». Как пример указаниянахарактердеятельностимогутявлятьсяслова:просветительский,куль-турный, экологический, правозащитный, благотворительный и т. п. Так-жехарактердеятельностиможетотражатьисобственное(специальное)наименованиенекоммерческойорганизации.Например,вБеларусиза-регистрировано Учреждение «Центр экологических решений», из соб-ственногонаименованиякоторогопонятно,какойхарактер(направление)деятельностиуданнойорганизации.

Наименованиеучрежденияиассоциациинедолжнобыть:1)тождественным,тоестьаналогичнымнаименованиямужесуще-

ствующихюридическихлиц,атакжеранеесогласованнымизарезерви-рованнымнаименованиямсоздаваемыхюридическихлиц;

2) похожимдостепенисмешениянанаименованиясуществующихюридическихлиц,атакженаранеесогласованныеизарезервированныенаименованиясоздаваемыхюридическихлиц,чтоможетпривестикпол-номуотождествлениюсоответствующихюридическихлиц;

3)зарезервированным,аименносогласованнымивнесеннымвбазуданных согласованных наименованийЕГР, наименованием, на котороезаявители,согласовавшиеэтонаименование,имеютпреимущественное(приоритетное)право.

Недопускаетсяиспользованиевкачественаименований(частинаи-менований)негосударственныхучрежденийиассоциаций3следующее:

1)официальныеназваниягосударств,втомчислебывших(какпол-ные,такисокращенные);

2)наименованиевидаюридическоголица,несоответствующееегоорганизационно-правовойформе(например,вназванииучреждениянеможетбытьиспользованослово«фонд»);

3)аббревиатурыорганизационно-правовыхформюридическихлиц(например,КФХ,ООО,ОДО);

4)наименования,совпадающиесполнымилисокращеннымнаиме-нованиемгосударственныхорганов;

3 Рекомендуетсятакжеиспользоватьданныйпереченьограниченийпривыборенаименованийфондовиобщественныхобъединений.

Процедура согласования наименований фондов и учреждений

147

5)наименования,использованиекоторыхпротиворечитобществен-ныминтересам,принципамгуманностииморали;

6)собственныеименалиц,еслионинесовпадаютсименемучреди-телейиучредителинеполучилиразрешениятакихлиц(ихнаследников);

7)псевдонимыизвестныхлиц;8) наименования, совпадающие с наименованиями, зарегистриро-

ваннымиилиобщепризнаннымивиностранныхгосударствах,заисклю-чениемслучаев, когдазаявителиполучилиразрешениенаиспользова-ниетакихнаименованийнатерриторииРеспубликиБеларусь;

9)наименования,состоящиеизоднихцифровыхобозначенийлибоменеечемизтрехзнаков(цифровыхобозначенийи(или)букв);

10)наименованияюридическихлиц,исключенныхизЕГР,наимено-ванияюридическихлиц, в отношении которыхвЕГРвнесена записьопрекращениидеятельности,заисключениемслучаевобращенияправо-преемника,прекратившегодеятельностьюридическоголица,засогласо-ваниемсоответствующегонаименования;

11) наименования, содержащиеаббревиатуры, совпадающиесоб-щепризнанными4;

12)полныеисокращенныенаименованиямеждународныхимежпра-вительственныхорганизаций;

13) наименования, содержащие элементы, которые могут вызватьтрудностиприавтоматизированнойобработкеинформации(символы,невходящиевстандартныйалфавит, такиекакапостроф,запятые,точки,символ подчеркивания, надстрочные и подстрочные цифры и буквы ит.д.),заисключениемслучаев,когдаиспользованиезнаковпрепинанияобусловлено общепринятыми грамматическими и орфографическимиправиламибелорусскогои(или)русскогоязыков;

14)наименования,содержащиесловавпревосходнойстепенисрав-нения, а также наименования, позволяющие позиционировать данноеюридическоелицовкачествелидераопределеннойотрасли(сферыде-ятельности)наоснованииегонаименования,такиекак«лучший»,«пер-вый»,«единственный»ит.д.,влюбомроде,падеже,числе.

ВсоответствиисУказомПрезидентаРеспубликиБеларусьот31мая2005г.№247«Одополнительныхмерахпоупорядочениюиспользованияслов«национальный»и«белорусский»(сизменениямиидополнениями)в названиях учреждений и ассоциаций, созданных физическим лицом

4 Допускаетсявключениеаббревиатуры«SOS»внаименованиесоциально-педагогическогоучрежденияобразования—детскаядеревня(городок).


148

либоюридическимлицомнегосударственнойформысобственности,немогутбытьиспользованыслова«национальный»и«белорусский».Ис-ключения составляют ассоциации банков, а также ассоциации по виду(видам) спорта, созданныевформереспубликанскихсоюзов (ассоциа-ций)общественныхииныхнекоммерческихи (или)коммерческихорга-низаций.

Согласование фамилий, псевдонимов известных лиц в качественаименованийюридическихлицможетбытьпроизведенотолькосраз-решения поименованных лиц и их наследников, которым принадлежитисключительноеправонаних,заисключениемслучаевсовпадениятакихфамилий,псевдонимовсименамиучредителей.

Согласованиенаименованийучрежденийиассоциаций,содержащихнаименованияужесуществующихюридическихлиц,можетбытьпроизве-денотолькосразрешениясуществующегоюридическоголица5.

Законодательствоможет вводить такжедополнительныеограниче-нияпоиспользованиюопределенныхсловвнаименованияхюридическихлиц.Так,согласноРешениюИсполнительногокомитетаМинскогогород-скогоСоветанародныхдепутатовот14ноября1991г.№389«Обисполь-зованиивреквизитахпредприятийиорганизацийназвания«Минск» (иегопроизводных)»(вредакцииот21декабря1995г.)название«Минск»(иегопроизводные)используетсявназванияхорганизацийтолькопоре-шениюМингорисполкома.

Для рассмотрения вопроса о наделении правомна использованиеофициальногополногоилисокращенногоназванияРеспубликиБеларусьвсвоемнаименованииНКОмогутподатьзаявлениевобластные(Мин-скийгородской)исполнительныекомитеты,которыевносятсоответству-ющиепредложениявСоветМинистровРеспубликиБеларусьвустанов-ленномимпорядке6.

Проверка наименования на наличие тождественных/зарезервированных до подачи документов для согласованияЗаявитель может предварительно до обращения по поводу согла-

сованияпроверитьпредлагаемоеимнаименованиенапредметегоуни-кальностипутемвходавбазуданныхнаименованийюридическихлиц,

5 Например,вслучаесозданияИнформационно-просветительскогоучреждения«Альтернатива2012»приналичиивЕГРЧастноготорговогоунитарногопредприятия«Альтернатива»учредителюучреждениянеобходимополучитьразрешениепредприятия.

6 УказПрезидентаРеспубликиБеларусьот7апреля2000г.№172«ОбиспользованииназванияРеспубликиБеларусьюридическимилицами».


149

содержащихсявЕдином государственномрегистреюридическихлицииндивидуальных предпринимателей Министерства юстиции Республи-ки Беларусь на официальном сайте министерства по адресу www.egr.minjust.byилипорталеhttp://www.biznames.bel.biz.

При проверке наименованиярекомендуется вводить в «поиск» каквсенаименование,такиегочасти,втомчислеменяяокончания.

Такжедоподачидокументовдлясогласованиянаименованияследу-ет ознакомиться с рекомендациямиМинистерстваюстицииРеспубликиБеларусьповыборунаименования.Сданнымирекомендациямиможноознакомитьсянаинтернет-порталепоссылкеhttp://bel.biz/companyname/recomendations/.

Органы, осуществляющие процедуру согласования наименованияСогласованиенаименованийнекоммерческихорганизацийосущест-

вляетсявсоответствующихрегистрирующихорганах—Главныхуправ-ленияхюстицииМинскогогорисполкома,Брестского,Витебского,Гомель-ского,Гродненского,Минского,Могилевскогооблисполкомовпоадресам:

1)г.Минск,пл.Свободы,8/10,тел.220-29-01;2)г.Брест,ул.Ленина,11,тел.8-0162-21-91-08;3)г.Витебск,ул.Правды,18,тел.8-0212-42-68-93,8-0212-42-67-78;4)г.Гомель,пр.Ленина,2,тел.8-0232-74-73-69;5)г.Гродно,ул.Ожешко,3-47,тел.8-0152-72-32-05;6)г.Могилев,ул.Первомайская,71,тел.8-0222-46-84-57;7)г.Минск,ул.Комсомольская,12,тел.227-66-01,226-16-15.На территории Гомельской области согласование наименований

юридическихлицосуществляюттакжерай(гор)исполкомы.Согласоватьнаименованиеможновлюбомизуказанныхорганов,осу-

ществляющихгосударственнуюрегистрациюсубъектовхозяйствования.

Подача документов для согласования наименованияВрегистрирующиеорганыдлясогласованиянаименованиймогутоб-

ратитьсяследующиезаявители:– вотношенииучреждений, создаваемыхфизическимлицом,—фи-

зическоелицолибоегопредставитель,действующийнаоснованиидоверенности;

– в отношении учреждений, создаваемых учредителем — юридиче-скимлицом,иассоциаций—руководительюридическоголица(иноелицо,уполномоченноевсоответствиисучредительнымдокументом


150

действоватьотимениорганизации)либопредставительучредителя,действующийнаоснованиидоверенности7.Согласованиенаименованияможетбытьосуществленопри:

– личномобращениизаявителяврегистрирующийорганспредъявле-ниемдокумента,удостоверяющегоеголичность;

– направлениизаявителемдокументовпопочте;– представлениизаявителемэлектронныхдокументов.Приэтомэлек-

тронные документы для согласования наименования могут бытьпредставлены учредителем — физическим или юридическим ли-цом—резидентомРеспубликиБеларусь.Впоследнемслучаедлясогласованиянаименованияэлектронные

документы представляются посредством веб-портала Единого государ-ственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринима-телей(http://egr.gov.by).Приэтомцелостностьиподлинностьзаявления,представленного в форме электронного документа, должна подтверж-датьсяэлектроннойцифровойподписьюзаявителя.

Дляпредставленияэлектронныхдокументовдлясогласованиянаи-менованиятребуетсяналичиеузаявителейпрограммныхитехническихсредств, используемых для создания, обработки, хранения и передачиинформации в регистрирующие органы в установленномформате, ко-торые должны соответствовать требованиям технических нормативныхправовыхактоввобластитехническогонормированияистандартизации.Переченьтакихпрограммныхитехническихсредствразмещаетсянавеб-портале.

Электронные документы могут быть представлены только автори-зированнымпользователем—владельцемличного ключа электроннойцифровой подписи.В случае если учредителем учреждения выступаетфизическоелицо,заявлениеподписываетсяэлектроннойцифровойпод-писью этого физического лица. В случае если учредителем выступаеторганизация,заявлениеподписываетсяэлектроннойцифровойподписьюорганизации, выданнойруководителю (иномулицу, уполномоченномувсоответствии с учредительным документом действовать от имени этойорганизации).

Услугипораспространениюоткрытыхключейэлектроннойцифро-войподписидляпредставленияврегистрирующийорганэлектронныхдокументовдля согласования наименования оказываются организаци-

7 Вотношенииассоциацииназваниеможетсогласоватьруководительилиинойуполномочен-ныйпредставительподоверенностилюбогоюридическоголица—учредителяассоциации.


151

ями, перечень которых размещается на веб-портале Министерствомюстиции.

Длясогласованиянаименованияврегистрирующийорганзаявите-лямипредставляютсяследующиедокументы:– заявлениепоустановленнойформе8;– копиядокумента,подтверждающеговустановленномпорядкеполно-

мочиязаявителя,вслучаепредставлениядокументовпредставите-лямиюридическогоилифизическоголица;

– разрешения на использование фамилий, псевдонимов известныхлицилииспользованиенаименованийвслучаях,установленныхза-конодательством.Физическоелицодолжноиметьприсебепаспорт.Заявительдлясогласованиянаименованияможетпредложитьодин

илинескольковариантовнаименованияюридическоголица.

Процедура согласования наименованияВ соответствии с законодательством согласование предложенного

заявителем варианта наименования юридического лица производитсяуполномоченнымсотрудникомрегистрирующегоорганапри:– представлениидокументовпопочте—втечениедвухрабочихдней

сдатыпоступлениязаявления;– личномобращенииврегистрирующийорган—вприсутствиизаяви-

телявденьобращения;– представленииэлектронныхдокументов—непозднееследующего

рабочегоднясдатыполучениязаявления.Вслучаеличногообращенияврегистрирующийорганзаодинчас

до истечения рабочего времени регистрирующего органа согласованиенаименованияможетбытьосуществленонаследующийрабочийдень.

На практике при обращении о согласовании наименований созда-ваемыхучрежденийсрокрассмотрениядокументовможетсоставитьне-сколькодней.

Поступившиеврегистрирующийорганэлектронныедокументыпри-нимаютсяуполномоченнымсотрудникомрегистрирующегооргана,аза-явителюпоэлектроннойпочтенаегоэлектронныйадресвавтоматиче-скомрежименаправляетсяподтверждениеоприемедокументов.

8 БланкизаявленийнасогласованиенаименованиямогутбытьвзятызаявителямивглобальнойкомпьютернойсетиИнтернетнаофициальномсайтеМинистерстваюстициилибопредоставленыбезвозмезднорегистрирующиморганомприличномобращениизаявителязасогласованиемнаи-менования.


152

Вслучаеполучениярегистрирующиморганомотзаявителяинфор-мациивписьменномвиделибопоэлектроннойпочтеотом,чтотайналичного ключаэлектроннойцифровойподписинарушена, электронныедокументынерассматриваются.

Порезультатамрассмотрениядокументовосогласованиинаимено-ваниявслучаяхличногообращениязаявителяилинаправлениявреги-стрирующийоргандокументовпопочтезаявителювыдаютсяоформлен-ные в письменном виде подтверждение о согласовании наименованиялибоотказвсогласованиинаименования—приналичииоснованийдляотказа в согласовании наименования. Формы указанных документовутверждаютсяМинистерствомюстиции.

По результатам рассмотрения электронных документов уполномо-ченнымсотрудникомрегистрирующегооргананавеб-порталнаправляют-сяуказанныедокументы,подписанныеэлектроннойцифровойподписьюэтогосотрудника.

Отказ в согласовании наименованияВсоответствиис законодательствомнаименованиенеможетбыть

согласовано,если:1)онопротиворечитзаконодательствуРеспубликиБеларусь,втом

числе требованиям по использованию наименований, установленнымМинистерствомюстиции;

2)вЕдиномгосударственномрегистреюридическихлицииндиви-дуальныхпредпринимателейимеютсязаписиоюридическихлицах,име-ющих наименования, тождественные наименованиям, предложеннымдлясогласования;

3) в базе данных согласованных наименований Единого государ-ственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринима-телей согласованы (зарезервированы) наименования, тождественныепредложенным,исрокихрезервированиянеистек;

4)непредставленынеобходимыедлясогласованиянаименованиядокументылибозаявлениеоформленоснарушениемтребованийзако-нодательства.

На практике проблемныммоментом при регистрации учрежденийявляетсяполучившаясвоеразвитиесконца2010г.,тенденциявыбороч-ного согласования наименований создаваемых учреждений регистри-рующимиорганами(внекоторыхслучаяхучредителямбылоотказановсогласовании более 40 предложенных наименований). Также получиласвое закрепление не основанная на законодательстве правопримени-


153

тельная практика отказов в согласовании наименований создаваемыхучрежденийвслучаеусмотрениярегистрирующимиорганамивнаимено-вании«признаков»иныхнекоммерческихорганизаций(например,обще-ственныхобъединений,религиозныхорганизаций)9.

Срок действия справки о согласовании наименованияЗаявители,которымсогласованонаименование,втечениетрехме-

сяцевсоднясогласованияобязаныиспользоватьэтонаименованиедлягосударственнойрегистрациисоздаваемогоюридическоголица.Наука-занныйсрокнаименованиеюридическоголицарезервируетсявЕдиномгосударственномрегистреюридическихлицииндивидуальныхпредпри-нимателейвбазеданныхсогласованныхнаименований.

Обжалование отказа в согласовании наименованияПостановление Министерства юстиции Республики Беларусь от

5марта2009г.№20«Осогласованиинаименованийюридическихлиц»(сизменениямиидополнениямипосостояниюна6октября2010г.)уста-навливает,чтоспорныевопросы,возникающиеприсогласованиинаиме-нованияюридическоголица,разрешаютсяМинистерствомюстицииРе-спубликиБеларусь.Непосредственнопроцедураобжалованияотказоввсогласованиинаименованийзаконодательствомнеустановлена.

По нашему мнению, исходя из норм законодательства, в данномслучае должен применяться общий порядок обжалования неправомер-ныхдействий государственныхорганов, иныхорганизацийидолжност-ныхлиц.Однаковесной2012г.судМосковскогорайонаг.МинскавынесопределениеоботказеввозбуждениигражданскогоделапожалобенанеправомерныедействияГлавногоуправленияюстицииМингорисполко-ма,выраженныевотказевсогласованиинаименования,всвязиснепод-судностьюданногоделасуду.

9 Так,в2012г.ГлавнымуправлениемюстицииМингорисполкомабылоотказановсогласованииспециальнойчастипредложенныхдлясогласованиявариантовнаименованийучреждения«Офисрелигиознойсвободы»,«Центрправовыхисследованийсвободывероисповедания»всвязистем,чтоониносятрелигиознуюнаправленность,аучредителямбылопредложенозарегистрироватьре-лигиознуюорганизацию.Такжебылоотказано в согласовании специальнойчастинаименованиясоздаваемогоучреждения«Правонаубеждения»всвязистем,чтоизданногонаименованияусма-триваютсяпризнакиобщественногообъединения.


154

Форма

___________________________________

(наименованиерегистрирую

щегооргана)

1.Сведенияозаявителе

1.1.

Собственникимущ

ества(учредитель,участник)создаваем

огоюридическоголица

Руководитель(иноелицо,уполном

оченноевсоответствии

сучредительны

мдокум

ентомдействоватьотим

ениорганизации)

Представитель,действующийнаоснованиидокумента,подтверждающегополном

очия

(нуж

ноеотметитьзнаком

—V)

1.2.

1.2.1.фам

илия

1.2.2.собственноеимя

1.2.3.отчество(еслитаковоеим

еется)

1.3.

Реквизитыдокум

ента,подтверждающегополном

очия(д

ляруководителя,представителя)

1.3.1.датавы

дачидокум

ента

1.3.2.ном

ердокум

ента

1.3.3.действующегоотимени:

фам

илия,собственноеим

я,отчество(еслитаковоеим

еется)

(наименование)л

ица

1.4.

Виддокум

ента,удостоверяю

щеголичность

1.4.1.серия(приналичии)

1.4.2.ном

ер1.4.3.идентиф

икационныйномер(приналичии)

1.4.4.наименованиего

сударственногооргана,выдавш

егодокумент

1.4.5.датавы

дачи

1.5.

Адресместажительства(согласнодокументу,удостоверяю

щем

уличность)

1.5.1.почтовы

йиндекс

1.5.2.го

род

1.5.3.район

1.5.4.населенны

йпункт

1.5.5.улица(проспектит.п.)

1.5.6.ном

ердом

а1.5.7.корпус(строение)

1.5.8.квартира(офис)

1.6.

Контактныйтелефон:

1.6.1.телеком

муникационнаясвязь:

код

номер

1.6.2.факс:

код

номер

1.6.3.мобильнаясвязь:

код

номер

1.7.

Электронныйадрес(e-mail,www)(указы

ваетсяприпредставлениидокум

ентоввэлек-

тронномвиде)

Фо

рм

а з

аяв

лени

я на

со

гла

со

вани

е н

аи

ме

нова

ния


155

ЗАЯ

ВЛ

ЕНИ

Е

2.Прошусогласоватьнаим

енованиеюридическоголица*

2.1.

Нарусскомязы

ке:

полное—

____________________________________________________________________________________________

сокращ

енное—______________________________________________________________________________________

Набелорусскомязы

ке:

полное—

___________________________________________________________________________________________

сокращ

енное—______________________________________________________________________________________

2.2.


ке:

полное—

____________________________________________________________________________________________

сокращ

енное—______________________________________________________________________________________


ке:

полное—

____________________________________________________________________________________________

сокращ

енное—______________________________________________________________________________________

2.3.


ке:

полное—

___________________________________________________________________________________________

сокращ

енное—______________________________________________________________________________________


ке:

полное—

____________________________________________________________________________________________

сокращ

енное—______________________________________________________________________________________

2.4.


ке:

полное—

___________________________________________________________________________________________

сокращ

енное—______________________________________________________________________________________


ке:

полное—

____________________________________________________________________________________________

сокращ

енное—______________________________________________________________________________________

2.5.


ке:

полное—

____________________________________________________________________________________________

сокращ

енное—______________________________________________________________________________________


156


ке:

полное—

____________________________________________________________________________________________

сокращ

енное—______________________________________________________________________________________

2.6.


ке:

полное—

____________________________________________________________________________________________

сокращ

енное—______________________________________________________________________________________


ке:

полное—

____________________________________________________________________________________________

сокращ

енное—______________________________________________________________________________________

2.7.


ке:

полное—

____________________________________________________________________________________________

сокращ

енное—______________________________________________________________________________________


ке:

полное—

____________________________________________________________________________________________

сокращ

енное—______________________________________________________________________________________

2.8.


ке:

полное—

____________________________________________________________________________________________

сокращ

енное—______________________________________________________________________________________


ке:

полное—

____________________________________________________________________________________________

сокращ

енное—______________________________________________________________________________________

2.9.


ке:

полное—

____________________________________________________________________________________________

сокращ

енное—______________________________________________________________________________________


ке:

полное—

____________________________________________________________________________________________

сокращ

енное—______________________________________________________________________________________

_________________________

*Указываетсяодинилинескольковариантовнаим

енованияюридическоголица.

Подпись

Дата

157

РАЗМЕЩЕНИЕ ЮРИДИЧЕСКОГО АДРЕСА НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

Что такое юридический адрес? Какие требования предъявляет за-конодательство к размещению юридического адреса некоммерческой организации?

Согласно Гражданскому кодексу, место нахождения юридическоголицаопределяетсяместомнахожденияегопостояннодействующегоис-полнительного органа (административно-территориальная единица, на-селенныйпункт, а такжедом, квартираилииноепомещение, еслиониимеются),авслучаеотсутствияпостояннодействующегоисполнитель-ного органа—иного органа или лица, имеющих право действовать отимениюридическоголицабездоверенности.Всоответствиисзаконода-тельствомюридическимадресомобщественногообъединенияифондаявляетсяместорасположенияихруководящегооргана.

Некоммерческая организация должна иметь юридический адрес внежиломздании(помещении).Помещения,вкоторыхмогутрасполагать-сяюридическиеадресанекоммерческихорганизаций,могутнаходитьсякаквгосударственной,коммунальной(областной,городской,районной),такивчастнойсобственности.

Заключениедоговораарендынежилыхпомещений,находящихсявгосударственнойикоммунальнойсобственности,какправило,осущест-вляетсяпосоглашениюсторонилипутемпроведенияаукционапопро-дажеправаназаключениедоговороварендывпорядке,установленномзаконодательством.Однакоместныеисполнительныеираспорядитель-ные органы могут устанавливать особенности порядка сдачи в арендунежилыхпомещений,находящихсявкоммунальнойсобственностисоот-ветствующейтерритории1.

1 Так,РешениемМинскогогородскогоСоветадепутатовот16декабря2009г.№271«Онеко-торыхвопросахарендыимущества,находящегосявкоммунальнойсобственностигородаМинска»(сизменениямиидополнениямипосостояниюна10июня2011г.)установлено,чтосдачаварендунежилыхпомещенийосуществляетсяпутемпроведенияаукционапопродажеправаназаключениедоговороварендынежилыхпомещений.Допускаетсязаключениедоговороварендыбезпроведе-нияаукционапорешениюМингорисполкома,напримернежилыхпомещений,дляпроведенияразо-выхмероприятий;наусловияхпочасовойаренды;вслучаяхсдачиварендуимуществанановыйсрокарендатору,надлежащимобразомисполнявшемусвоиобязанностипоранеезаключенномудоговоруаренды;дляразмещениярелигиозныхорганизацийпоходатайствуаппаратаУполномо-ченногоподеламрелигийинациональностей.


158

Некоммерческая организация может также иметь юридическийадрес в индивидуальном (блокированном или одноквартирном) жиломдомеилиегочасти.Приэтомодноквартирнымжилымдомомявляетсяжилойдом,состоящийизоднойквартиры,входвкоторуюорганизованспридомовойтерритории,блокированным—жилойдом,состоящийиздвухиболееквартир,входвкаждуюизкоторыхорганизованнепосред-ственноспридомовойтерритории.Однакоиспользованиеиндивидуаль-ныхжилыхдомовилиихчастидляразмещенияюридическогоадреса(использованиянепоназначению)всоответствиисостатьей8Жилищ-ного кодекса Республики Беларусь производится по согласованию сместнымиисполнительнымиираспорядительнымиорганамиссоблюде-ниемправилградостроительства,нормсанитарнойгигиеныипротиво-пожарнойбезопасности.

Использованиесобственникоминыхжилыхпомещений(помещений,предназначенныхипригодныхдляпроживанияграждан)дляразмещенияорганизаций и их организационных структур допускается только послеперевода этих помещений в нежилые. Интересным является тотфакт,что,запрещаянекоммерческиморганизациямиспользоватьжилоепоме-щениедляразмещенияюридическогоадреса,законодательзакрепляетэтоправозакоммерческимиорганизациями.ВсоответствиисДекретомПрезидента Республики Беларусь от 16.01.2009№ 1 «О государствен-ной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектовхозяйствования» местонахождением частного унитарного предприятия,крестьянского(фермерского)хозяйстваможетявлятьсяжилоепомеще-ние(квартира,жилойдом)физическоголица—собственникаимуществачастногоунитарногопредприятияприсоблюденииусловии,определен-ныхзаконодательством.

Что необходимо для согласования использования индивидуального жилого дома не по назначению (размещения юридического адреса в ин-дивидуальном жилом доме)?

Для согласования использования одноквартирных, блокированныхжилыхдомовилиихчастейнепоназначениюнеобходимообратитьсявисполнительныйираспорядительныйорганпоместунахожденияинди-видуальногожилого дома.Переченьдокументов, необходимыйдля та-когосогласования,установленУказомПрезидентаРеспубликиБеларусьот26апреля2010г.№200«Обутвержденииперечняадминистративныхпроцедур, осуществляемых государственными органами и иными госу-

Размещение юридического адреса некоммерческой организации

159

дарственнымиорганизациямипозаявлениямграждан»(сизменениямиидополнениями).Всоответствиисданнымуказомвместныйисполнитель-ныйираспорядительныйорганподаются:1)заявление;2)техническийпаспортидокумент,подтверждающийправособственностинаодноквар-тирный,блокированныйжилойдомилиегочасть;3)письменноесогла-сие совершеннолетних членов семьи собственника одноквартирного,блокированногожилогодомаилиегочастинаиспользованиеэтогожило-годомаилиегочастинепоназначению.ВсоответствиисразъяснениямиМинистерстваюстицииРеспубликиБеларусьпредставлениегражданамииныхдокументов,помимоперечисленных,непредусмотрено,чтопредпо-лагаетобязанностьисполнительныхираспорядительныхоргановсамо-стоятельнопроверятьсоблюдениеправилградостроительства,нормса-нитарнойгигиеныипротивопожарнойбезопасности,направляяприэтомнеобходимыезапросы.

Процедурасогласованияосуществляетсяместнымиисполнительны-миираспорядительнымиорганамибесплатно.Заявлениедолжнобытьрассмотренов течение15днейсодняегоподачи,ав случае запросадокументов и (или) сведений от других государственных органов, иныхорганизаций—втечениемесяца.Решениеосогласованиииспользова-ниянепоназначениюодноквартирных,блокированныхжилыхдомовилиихчастейдействуетбессрочно.

Обратите,пожалуйста,вниманиенато,чтозаконодательствонесо-держит положенийотносительнооснованийдля отказа в согласованиииспользованияиндивидуальногожилогодоманепоназначению.Такимобразом,решениеосогласованиилибонесогласованиииспользованияне по назначению индивидуальногожилого дома или его части прини-маетсяместнымисполнительнымираспорядительныморганомпособ-ственномуусмотрению2.

Какие документы, подтверждающие наличие юридического адреса, необходимо предоставить некоммерческой организации в регистриру-ющий орган для осуществления государственной регистрации?

Инструкция о порядке оформления и рассмотрения документов,связанных с государственной регистрацией политических партий, иныхобщественных объединений, их союзов (ассоциаций), а также государ-

2 Напрактикеместныеисполнительныеираспорядительныеорганыдалеконевсегдаприни-маютположительноерешениеобиспользованиииндивидуальногожилогодоманепоназначению,особенновг.Минске.


160

ственнойрегистрациейиисключениемизжурналагосударственнойре-гистрации, постановкойна учети снятиемс учетаих организационныхструктур,утвержденнаяПостановлениемМинистерстваюстицииРеспу-бликиБеларусь30.08.2005№48,предусматривает,чтотакимдокумен-томявляетсягарантийноеписьмои(или)инойдокумент,подтверждаю-щийправонаразмещениеруководящегоорганаобъединенияпоместунахождения.Аналогичнаянормасодержитсяи вУказеПрезидентаРе-спубликиБеларусь«Онекоторыхмерахпоупорядочениюдеятельностифондов»от1июля2005г.№302.Предоставлениевкачестведокумента,подтверждающего наличие юридического адреса, только гарантийногописьма является распространенной ошибкой учредителей обществен-ногообъединенияилифондаинесоответствуеттребованиямзаконода-тельства.Кгарантийномуписьмудолжныприлагатьсяиныедокументы,подтверждающиеправо собственностина помещение, например копиятехническогопаспортанапомещение.Документами,подтверждающиминаличиеюридическогоадреса,могутявлятьсяииныедокументы,напри-мерпредварительныйдоговораренды.

Законодательство не предусматривает необходимость предостав-ления в регистрирующий орган документа, подтверждающего наличиеюридического адреса, учредителями учреждений и ассоциаций (за ис-ключениемассоциацийобщественныхобъединенийиповидамспорта).Сведения об их месте нахождения указываются в Уставе и заявлениио регистрации. Однако рекомендуется учредителям указанных юриди-ческихлицполучатьусобственниковпомещенийихранитьдокументы,подтверждающиеналичиеюридическогоадреса,вцеляхизбежанияоб-наруженияоснованийдляпризнанияихрегистрациинедействительной.

Является ли гарантийное письмо о предоставлении помещения для размещения юридического адреса общественного объединения ли-бо фонда3 документом, подтверждающим наличие юридического адре-са после государственной регистрации организации?

Гарантийноеписьмо,врассматриваемомнамивопросе,—этодоку-мент,подтверждающийлишьнамерениеодноголицапредоставитьдру-гомулицупомещениепослеегогосударственнойрегистрации.

3 Прирегистрацииучрежденийгарантийноеписьмоопредоставлениипомещениядляразме-щенияюридическогоадресаврегистрирующийорганнепредоставляется.Однакорекомендуетсяегоистребоватьусобственникадляцелейподтверждениявслучаенеобходимостидействитель-ностисведений,указанныхвзаявлении.


161

После регистрации некоммерческие организации часто забываюто необходимости заключения гражданско-правовых договоров (догово-ра аренды, безвозмездного пользования), подтверждающих передачуво временное владение и пользованиеили во временное пользованиездания либо сооружения (части здания либо сооружения), довольству-ясьналичиемгарантийногописьма.Однакогарантийноеписьмоопредо-ставлениипомещенияявляетсядокументом,подтверждающимналичиеюридическогоадресатольконастадиирегистрацииобщественногообъ-единениялибофонда.

Кромеэтого,необходимопомнить,чтодоговорарендыобязательнодолженбытьзаключенвписьменнойформепутемсоставленияодногодокумента,подписанногосторонами.Договорбезвозмездногопользова-ния,согласнозаконодательству,можетбытьзаключенкаквписьменной,такивустнойформе.Однакорекомендуетсязаключатьтакойдоговорвписьменнойформе,например,длятого,чтобывслучаепроверкиреги-стрирующиморганоморганизацияизбежалапроблемыприподтвержде-нииналичияюридическогоадреса,такжерегистрирующийорганвслучаевнесенияизмененийидополненийвУставвсвязисизменениемюриди-ческогоадресатребуетпредоставлениятакогодоговора.

В каких случаях необходимо заключать договор аренды, а в каких — договор безвозмездного пользования?

Договор аренды является возмездным договором, данный договордолженпредусматриватьразмераренднойплаты.Договорбезвозмезд-ногопользования, какэтоужевидноизегоназвания,являетсябезвоз-мездным.

Помещения,находящиесявреспубликанскойикоммунальнойсоб-ственности,могутбытьсданываренду.Вбезвозмездноепользованиеуказанныепомещениямогутбытьпредоставленытолькоорганизациям,которыеопределенызаконодательством.Так,насегодняшниймоментсогласноУказуПрезидентаРеспубликиБеларусь от 29марта 2012 г.№150«Онекоторыхвопросахарендыибезвозмездногопользованияимуществом»указанныепомещениямогутбытьпредоставленывбез-возмездноепользование,вчастности,общественнымдетскимимоло-дежнымспортивныморганизациям,клубампоспортивныминтересами труду, школам здоровья, спортивным секциям и группам, центрамфизкультурно-оздоровительной работы по месту жительства, детско-юношеским спортивным школам, спортивно-патриотическим клубам


162

допризывной подготовки, детским коллективам, кружкам и студиямсамостоятельного художественного творчества и детским театрам-студиям, литературно-художественным гостиным и другим детскимобщественнымформированиям,осуществляющимсвоюдеятельностьисключительно за счет добровольных пожертвований, безвозмездной(спонсорской) помощи, членских взносов под методическим руковод-ствоми контролем соответствующихместных исполнительных и рас-порядительныхорганов.Вбезвозмездноепользованиепомещениямо-гутбытьпредоставленытакжедляразмещенияаппаратовуправленияобщественных объединений и структур общественного объединения«Белорусскийреспубликанскийсоюзмолодежи»,«Белорусскаяреспу-бликанскаяпионерскаяорганизация»,«СоюзписателейБеларуси»,Бе-лорусскогообщественногообъединенияветерановиврядеиныхслу-чаев,установленныхуказом.

Помещения,находящиесявчастнойсобственности,могутбытьпре-доставленынекоммерческиморганизациямкакнаусловияхаренды,такинаусловияхбезвозмездногопользованиявзависимостиотдоговорен-ностей,достигнутыхссобственником.

Какие существуют требования о минимальной площади помеще-ния, используемого под юридический адрес?

Законодательство Республики Беларусь не содержит требованийо минимальной площади помещения, используемого под юридическийадрес,равнокакитребованийобобязательномналичииокон,телефонаит.п.Однако,исходяизтого,чтовзаконодательствепонятие«юриди-ческийадрес»отождествляетсяспонятием«местоположениеруководя-щегооргана»либо«местонахожденияпостояннодействующегоиспол-нительноголибоиногооргана»,логичнопредположить,чтопомещениедолжнобытьпригоднодляпроведениязаседанийданныхорганов.Крометого,вдальнейшем,еслиорганизациябудетнаниматьштатныхсотрудни-ков,существуетцелыйрядстроительных,санитарных,противопожарныхтребованийкпомещениям.Внихзакрепляютсятребованияпоразмерамрабочегоместанаодногосотрудника.Вчастности,дляадминистратив-ныхпомещенийвсоответствиисТКП45-3.02-209-2010(02250)«Адми-нистративныеибытовыездания.Строительныенормыпроектирования»,утвержденнымиМинистерствомархитектурыистроительстваРеспубли-киБеларусь,площадьпомещенийследуетприниматьизрасчета4кв.мнаодногоработникауправления.


163

Могут ли несколько некоммерческих организаций располагаться по одному юридическому адресу?

Понашемумнению,законодательствонезапрещаетразмещениене-сколькихобщественныхобъединенийпоодномуюридическомуадресу,т.е.дваиболееобщественныхобъединениямогутрасполагатьсявод-номпомещении.

Доводыотом,чтонесколькообщественныхобъединенийодновре-менно могут располагаться по одному юридическому адресу (в одномпомещении) были признаны Верховным судом Республики Беларусь(решениеВерховногоСудаот4сентября2000г.пожалобеучредителейРеспубликанскойобщественнойорганизации«Белорусскоеобъединениемолодыхполитиков»нарешениеМинистерстваюстицииоботказевре-гистрации4).

Втожевремярядюристов,основываясьнаопределениипонятия«юридический адрес» — административно-территориальная единица,населенныйпункт,а такжедом, квартираилииноепомещение,выдви-гаюттезисотом,чтопомещениедолжнобытьизолированным,т.е.поэтомуадресунедолжнорасполагатьсяиныхорганизаций.

Необходимообратитьвниманиетакженато,чтоарендаторневпра-весдаватьарендованноеимуществовсубаренду,предоставлятьарендо-ванноеимуществовбезвозмездноепользованиебезписьменногосогла-сияарендодателя.Вслучаезаключениядоговорасубарендыилисдачипомещения арендатором в безвозмездное пользование ответственнымподоговорупередарендодателемостаетсяарендатор.

ВотношениифондовУказПрезидентаРеспубликиБеларусьот1ию-ля 2005 г.№ 302 «О некоторыхмерах по упорядочению деятельностифондов»напрямуюзапрещаетрасположениепоодномуюридическомуадресукоммерческихинекоммерческихорганизаций,признаваяэтоос-нованиемдляотказаврегистрации.Такимобразом,фондынемогутрас-полагатьсяпоодномуюридическомуадресу(водномпомещении)синойкоммерческойлибонекоммерческойорганизацией.

Чтокасаетсяучрежденийиассоциаций,тоДекретПрезидентаРе-спубликиБеларусьот16марта1999г.№11«Обупорядочениигосудар-ственнойрегистрациииликвидации(прекращениидеятельности)субъек-товхозяйствования»такженапрямуюзапрещалрасположениепоодному

4 С текстомуказанного судебногорешенияможноознакомитьсяна сайтеЦентраправовойтрансформацииhttp://www.lawtrend.org/ru/content/nko/sudpraktika/registr2/


164

юридическому адресу коммерческих и (или) некоммерческих организа-ций.ИзДекретаПрезидентаРеспубликиБеларусьот16.01.2009№1«Огосударственнойрегистрациииликвидации(прекращениидеятельности)субъектовхозяйствования»даннаянормаупразднена.

Правомерно ли требование о необходимости постоянного присут-ствия в рабочее время по юридическому адресу членов общественного объединения?

Какужеотмечалось,дляобщественногообъединенияюридическийадрес — это место расположения его руководящего органа. Никакихиныхтребованийпоиспользованиююридическогоадресавзаконода-тельстве нет. Исходя из указанного определения, логично предполо-жить,чтопоюридическомуадресудолжныпроходитьзаседанияруко-водящего органа с той периодичностью, как это закреплено в Уставеобъединения5.

Напрактикеюридическийадрес—этотакжеадрес,вкоторый,какправило,государственными(регистрирующими,налоговымиит.п.)орга-наминаправляетсякорреспонденция.Такимобразом,винтересахобще-ственных объединений надлежаще организовать доставку приходящейкорреспонденции.Поюридическомуадресумогут такжепроходитьвы-ездные проверки регистрирующих, налоговых (что случается нечасто)органов.

Необходимо ли уведомлять государственные органы об изменении юридического адреса некоммерческой организации?

Согласностатье24ЗаконаРеспубликиБеларусь«Обобщественныхобъединениях»,общественноеобъединениеобязановслучаеизмененияюридическогоадресавмесячныйсрокпредставитьвсоответствующийрегистрирующийорганвседокументы,необходимыедля государствен-нойрегистрацииизмененийи(или)дополнений,внесенныхвУстав.Та-ким образом, в соответствии с нормами законодательства, если обще-ственноеобъединениепрекратилодоговорныеотношенияпоуказанномув Уставе юридическому адресу, то в течение месяца ему необходимонайтиновыйюридическийадресивнестисоответствующиеизмененияв

5 К сожалению,регистрирующиеорганыневсегда согласныс такимподходом кпониманиююридическогоадреса.


165

Устав.ДлявнесениявУставизменений,связанныхспеременойюриди-ческогоадреса,врегистрирующийорганпредоставляются:

1)заявлениеогосударственнойрегистрацииизменений,внесенныхвУставобъединения,подписанноенеменеечемтремячленамируково-дящегоорганаобъединения,поустановленнойформе6;

2) протокол заседания органа, правомочного вносить изменения вУставобъединения(протокол руководящего органа);

3)оригиналУставаобъединения;4)Уставобъединениясвнесеннымивнегоизменениями(новаяре-

дакция)вдвухэкземплярахиегоэлектроннаякопия;5)документбанка,подтверждающийоплатугосударственнойпошли-

ны (не представляется местными, республиканскими молодежными и детскими объединениями, объединениями ветеранов ВОВ).Размерго-сударственнойпошлинысоставляет30процентовставки,установленнойзагосударственнуюрегистрациюобщественногообъединения;

6)документ,подтверждающийполномочиячленаобъединенияпред-ставлятьинтересыобъединениявпроцессе государственнойрегистра-цииизменений,внесенныхвУставобъединения (достаточно отраже-ния этого вопроса в протоколе, в котором принимается решение о внесении изменений и дополнений в Устав);

7)документ,подтверждающийправонаразмещениеруководящегоорганаобъединенияпоновомуадресу7.

Для государственной регистрации изменений, внесенных в Уставместного общественного объединения и связанных с изменениемюри-дическогоадреса,ненаходящегосянатерриториирегистрирующегоор-гана,регистрационноеделоместногообщественногообъединенияпере-даетсяв тотрегистрирующийорган, которыйв установленномпорядкеосуществляеттакуюрегистрацию.

ФондтакжевмесячныйсрокобязанвнестивУставсоответствующиеизмененияипредставитьихвустановленномпорядкедлягосударствен-нойрегистрациивслучаеизменениясвоегоместанахождения.

Для государственной регистрации изменений, вносимых в Устав,фондпредставляетврегистрирующийорган:

6 Форму заявления можно найти на сайте Фонда развития правовых технологий http://www.lawtrend.org/ru/content/nko/documлибонасайтеМинистерстваюстицииРеспубликиБеларусьhttp://minjust.by/ru/site_menu/about/struktura/obschestv/registr.

7 Всоответствиисзаконопроектом«ОвнесениидополненийиизмененийвнекоторыезаконыРеспубликиБеларусьповопросамдеятельностиполитическихпартийидругихобщественныхобъ-единений»предусмотреноизменениепорядкаоформленияигосударственнойрегистрацииизмене-нийидополненийвУставобщественногообъединения.


166

1)заявлениеогосударственнойрегистрацииизменений,оформлен-ноевустановленномпорядке8;

2)копиюрешенияовнесенииизмененийвУставфонда,утвержден-ноговустановленномпорядке;

3)дваэкземпляракопийизмененийи(или)дополнений,оформлен-ныхввидеприложенийкУставуфонда,ихэлектроннуюкопию(вформа-те.docили.rtf);

4) платежный документ, подтверждающий уплату государственнойпошлинызагосударственнуюрегистрациюизменений.

Государственнаяпошлинадляместныхфондовсоставляет1базо-вуювеличину, дляреспубликанскихимеждународныхфондов—3ба-зовыевеличины.Вслучаееслипомимоюридическогоадресаменяетсявидфонда, то государственнаяпошлинауплачиваетсяпоставке, уста-новленнойдлягосударственнойрегистрациифондатоговида,которыйпредусмотрентакимиизменениями.

Согласно Декрету Президента Республики Беларусь от 16.01.2009№1«Огосударственнойрегистрациииликвидации(прекращениидея-тельности)субъектовхозяйствования»,вслучаеизмененияместонахож-денияучрежденияиассоциациионивтечениедесятирабочихднейсодняизмененияместонахожденияобязанынаправитьврегистрирующийоргансоответствующееуведомление9.

Законодательство также предусматривает обязательное уведомле-ние об изменении юридического адреса некоммерческой организациилюбойорганизационно-правовойформыследующиеорганы:– налоговыйорганвсрокнепозднее10днейсоднятакогоизменения

(п.1.9.5статьи22Налоговогокодекса);– ФСЗНвтечение5рабочихдней(абз.10п.26Положенияобупла-

теобязательныхстраховыхвзносов,взносовнапрофессиональноепенсионноестрахованиеииныхплатежейвФондсоциальнойзащи-тынаселенияМинистерстватрудаисоциальнойзащиты,утвержден-ногоУказомПрезидентаРеспубликиБеларусьот16.01.2009№40);

– РУП«Белгосстрах»вмесячныйсроксодняизменения(п.16По-ложения о регистрации (перерегистрации) на Белорусском ре-

8 Форму заявления можно найти на сайте Фонда развития правовых технологий http://www.lawtrend.org/ru/content/nko/documлибонасайтеМинистерстваюстицииРеспубликиБеларусьhttp://minjust.by/ru/site_menu/about/struktura/obschestv/registr

9 Форма уведомления об изменении местонахождения юридического лица утвержденаПостановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 27 января 2009 г. № 8«ОнекоторыхмерахпореализацииДекретаПрезидентаРеспубликиБеларусьот16января2009г.№1(сизменениямиидополнениямипосостояниюна20октября2011г.).


167

спубликанскомунитарномстраховомпредприятии«Белгосстрах»страхователейпообязательномустрахованиюотнесчастныхслу-чаевнапроизводствеипрофессиональныхзаболеваний,утверж-денного Постановлением Совмина от 10.10.2003№ 1294 (в ре-дакции Постановления СоветаМинистров Республики Беларусьот23.09.2011№1278);

– лицензирующий орган в месячный срок для внесения в лицензиюизмененийи(или)дополнений(п.66Положенияолицензированииотдельных видовдеятельности, утвержденногоУказомПрезидентаРеспубликиБеларусьот01.09.2010№450).

Установлена ли ответственность за неуведомление об измене-нии юридического адреса?

ВКодексеРеспубликиБеларусь об административных правонару-шенияхранеесодержаласьстатья(23.19),напрямуюпредусматриваю-щая ответственность за непредставление должностным лицом в уста-новленныйсрокоргану,проводящемурегистрацию,информацииотакомизменении.ОднакоЗакономРеспубликиБеларусьот28декабря2009г.№98-З«ОвнесенииизмененийидополненийвнекоторыекодексыРе-спубликиБеларусь по вопросам уголовной и административной ответ-ственности»даннаястатьябылаисключенаизКоАП.Наоснованииэтогоможносделатьвывод,чтоответственностизанеуведомлениеобизме-ненииюридическогоадресазаконодательствонесодержит.Однакоэтонесоответствуетдействительности.

Так, за непредоставление сведений о смене местонахождения винспекциюМНСкорганизацииприменяетсяадминистративнаяответ-ственность,установленнаястатьей13.8КоАП:непредставлениевуста-новленныйсрокплательщикомвналоговыйоргандокументовииныхсведений,которыеониобязаныпредставлятьвсоответствиисналого-вымзаконодательствомдляосуществленияналоговогоконтроля,вле-четналожениештрафавразмередвухбазовыхвеличинсувеличениемегонаоднубазовуювеличинузакаждыетрикалендарныхдняпросроч-кипредставлениядокументовииныхсведений,нонеболеетридцатибазовыхвеличин.

Неуведомление организацией о смене юридического адреса реги-стрирующегооргана,ФСЗНиРУП«Белгосстрах»являетсяоснованиемдляприменениястатьи23.16КоАПивлечетналожениештрафавраз-мереот4до20базовыхвеличин.


168

Дляобщественныхобъединенийифондовнеуведомлениеобизме-ненииюридическогоадресаможеттакжеповлечьвынесениерегистриру-ющиморганомписьменногопредупреждения.

Имеются ли у некоммерческих организаций льготы по арендной плате?

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 29марта2012 г.№150«Онекоторыхвопросахарендыибезвозмездногопользованияимуществом»дляряданекоммерческихорганизацийуста-навливаетсяпонижающийкоэффициент0,1 кбазовойставкеаренднойплаты. Такой понижающий коэффициент устанавливается за площади,арендуемые:

1) общественнымиорганизациями (объединениями) и их организа-ционными структурами, фондами, объединениями юридических лиц и(или) индивидуальных предпринимателей (ассоциациями и союзами) всоответствии с перечнем, утверждаемым Советом Министров Респу-бликиБеларусьпосогласованиюсПрезидентомРеспубликиБеларусь.Законодательствонеустанавливаеткритериев,покоторымтеилииныеобъединениявносятсявпереченьСоветаМинистров.Некоммерческиморганизациям,желающимпопастьвперечень,необходимообратитьсявГоскомимущество/СоветМинистровсходатайствомовключенииоргани-зациивуказанныйпереченьиинформациейотом,какойдеятельностьюзанимаетсяорганизация,какихрезультатовдостиглавсвоейдеятельно-стииуказаниемисточниковфинансирования.Куказанномуходатайствужелательноприложитьписьмоподдержки государственногоорганаилиинойорганизации;

2) некоммерческими организациями, не осуществляющими пред-принимательскуюдеятельность, для организации детских июношескихспортивныхсекцийигрупп,детскихтеатров,студий,танцевальных,лите-ратурно-художественныхколлективов;

3)республиканскимигосударственно-общественнымиобъединения-ми,ихорганизационнымиструктурами;

4) профессиональными союзами (объединениями профессиональ-ныхсоюзов),ихорганизационнымиструктурами(подразделениями).


169

Гарантийное письмо оформляется на фирменном бланке предприятия, выда-ющего письмо.

МинистерствоюстицииРеспубликиБеларусь(либо

Управление юстиции ______)

ГАРАНТИЙНОЕПИСЬМО

Общество с дополнительной ответственностью «____» обязуется предоставитьвновь создаваемому _________________________ (полное название организа-ции)помещениеплощадью______кв.мпоадресу:____________послеегогосу-дарственнойрегистрациидляразмещенияюридическогоадреса(местонахожде-нияруководящегооргана1).Данноепомещениенаходитсянабалансе«____».

Директор ________________________ И.О.Ф.

Главныйбухгалтер ________________________ И.О.Ф.М.П.

Примечания.1.Еслигарантийноеписьмовыдаетсянесобственникомпомещения,необходимополучитьраз-

решениесобственника(либооформляетсяотдельнымдокументом,либоставитсягрифсогласова-ниянасамомгарантийномписьме).

2.Помимогарантийногописьмаврегистрирующийорганподаетсядокумент,подтверждающийправомочиесобственника(тех.паспортлибоордер).Исключение:гарантийноеписьмовыданого-сударственныморганом(напримерисполкомом).Крометого,желательнопредоставитькопиюреги-страционногоудостоверениянапомещение.

Копии документов удостоверяются следующим образом: указывается «Верно», наименованиедолжностилица,заверившегокопию,егособственноручнаяподпись,расшифровкаподписи,печатьидатазаверения.

1 Гарантийноеписьмодляучрежденияоформляетсяаналогичнымобразом,нонеподаетсяврегистрирующийорганиостаетсяуучредителя.Дляучрежденияюридическийадрес—местона-хождениеисполнительногооргана.

Образец гарантийного письмао предоставлении юридического адреса


170

__________________________________(местныйисполнительныйраспорядительныйорган)

гр.____________________________

_____________________________ Ф.И.О.

прописанного(ой)______________________________________________________________

адрес_______________________________________

либозарегистрированного(ой)паспорт№____________________________

выдан____________________________

ЗАЯВЛЕНИЕосогласованиииспользованиянепоназначениюодноквартирного,

блокированногожилогодомаилиегочасти

Прошусогласоватьиспользованиенепоназначениюжилогопомещения,находя-щегосяпоадресу:_____________________________________________________ипринадлежащегомненаправесобственности.Данноепомещениебудетиспользоватьсяпод_______________________________Документ, подтверждающийправособственностинаданноежилоепомещение,прилагается.

Дата________________ Подпись______________

Образец заявления о согласовании размещения организациив индивидуальном жилом доме

171

ДЕЙСТВИЯ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПОСЛЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ

Некоммерческаяорганизациялюбойорганизационно-правовойфор-мыдолжнастатьнаучетвналоговыеорганы,органы государственнойстатистики,органыФондасоциальнойзащитынаселенияМинистерстватруда и социальной защиты Республики Беларусь и пройти регистра-циювБелорусскомреспубликанскомунитарномстраховомпредприятии«Белгосстрах».

Действияпопостановкенаучетирегистрациинекоммерческойорга-низациивуказанныхорганахосуществляютсярегистрирующиморганом,очемпоследнийвыдаетнекоммерческойорганизацииподтверждающиедокументывтечениепятирабочихднейсоднявнесениязаписиогосу-дарственнойрегистрациивЕдиный государственныйрегистрюридиче-скихлицииндивидуальныхпредпринимателей.

Темнеменеенекоммерческойорганизациипослегосударственнойре-гистрациинеобходимоосуществитьряддействий,перечисленныхдалее.

1. Представить в регистрирующий орган документы об избрании органов/назначении руководителяВ соответствии с УказомПрезидента Республики Беларусь «О не-

которыхмерахпоупорядочениюдеятельностифондов»от1июля2005г.№302(сизменениямиидополнениямипосостояниюна11июня2009г.)в случае неформирования/неназначения высшего и исполнительногоорганаприучреждениифондафондобязанвтечениетрехмесяцевпо-слегосударственнойрегистрациипредставитьврегистрирующийоргансведенияосоставеоргановфондаиихруководителях,указавфамилию,имя, отчество, дату рождения, гражданство, адрес постоянного местажительстваи номердомашнего телефона,местоработы (учебы) и но-меррабочего телефона, должность в этих органах и дату избрания наэтудолжностьсприложениемсоответствующихпротоколов.Необходимопомнить,чторешениевопросаоназначении/образованииисполнитель-ногоорганаотноситсяисключительноккомпетенциивысшегооргана,озаседаниикоторогонеобходимопроинформироватьрегистрирующийор-ганнеменеечемзасемьднейдодатыпроведения.

Учрежденияиассоциациивслучаененазначенияруководителянастадииподачизаявленияогосударственнойрегистрацииобязаныпред-ставитьврегистрирующийоргануведомлениеоназначениируководите-


172

ляпоформе,установленнойМинистерствомюстиции,втечениедесятирабочихднейсоднятакогоназначения1.

2. Назначить бухгалтераВсоответствиисЗакономРеспубликиБеларусьот18октября1994г.

№3321-XII«Обухгалтерскомучетеиотчетности»(сизменениямиидо-полнениямиот26декабря2007г.)руководствобухгалтерскимучетомворганизации осуществляет главный бухгалтер, при отсутствии в штатедолжностиглавногобухгалтера—бухгалтер,главныйбухгалтероргани-зации,оказывающейуслугиповедениюбухгалтерскогоучетаиотчетно-сти, или специалист-бухгалтер, являющийсяиндивидуальнымпредпри-нимателем2.

Главный бухгалтер назначается на должность и освобождается отдолжностируководителеморганизациивсоответствиисееУставом.

Надолжностьглавногобухгалтераназначаетсялицо,имеющеевыс-шееспециальноеобразование,ависключительныхслучаях—лицо,неимеющеевысшегоспециальногообразования,приналичииунегоспе-циальногообразованияистажаработыпоспециальностибухгалтеранеменеепятилет.

3. Сообщить в инспекцию МНС по месту регистрации сведения о руководителе и бухгалтере, связаться с инспектором Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики БеларусьНалоговаяинспекцияможетпотребоватьпредоставленияотобще-

ственного объединения иных дополнительных документов. Указаннаяситуацияобусловленатем,чтонесмотрянато,чтоЗаконРеспубликиБе-ларусь«Обобщественныхобъединениях»предусматриваетобязанностьрегистрирующегоорганапоставитьобщественноеобъединениенаучетвналоговыйорган,ПостановлениеСоветаМинистровРеспубликиБела-русьот17февраля2012г.№156«Обутвержденииединогоперечняад-министративныхпроцедур,осуществляемыхгосударственнымиорганами

1 ФормауведомленияоназначениируководителяутвержденаПостановлениемМинистерстваюстицииРеспубликиБеларусьот27января2009г.№8«ОнекоторыхмерахпореализацииДекретаПрезидентаРеспубликиБеларусьот16января2009г.№1(сизменениямиидополнениямипосо-стояниюна20октября2011г.).

2 Данноеположениеобязательнодлявсехнекоммерческихорганизаций.Исключениеиздан-ногоправиласогласнозаконодательствусоставляютлишькоммерческиеорганизации—частныеунитарныепредприятия,руководителикоторыхимеютправовестибухгалтерскийучетисоставлятьбухгалтерскуюотчетностьлично,еслиэтопредусмотреноУставомпредприятия.

Действия некоммерческих организаций после государственной регистрации

173

иинымиорганизациямивотношенииюридическихлицииндивидуальныхпредпринимателей,внесениидополнениявПостановлениеСоветаМини-стровРеспубликиБеларусь от 14февраля 2009 г.№193 и признанииутратившими силу некоторых постановленийСоветаМинистровРеспу-бликиБеларусь» (с изменениямиидополнениями) общественныеобъ-единения,ихсоюзы(ассоциации),фондыпредоставляютдляпостановкинаучетвналоговыйорганзаявлениеиоригинал3икопиюсвидетельстваорегистрации.

АналогичнаяситуацияспостановкойнаучетвФондсоциальнойзащитынаселения:ПостановлениеСоветаМинистровРеспубликиБе-ларусьот10июля2009 г.№917«ОбутвержденииПоложенияопо-рядкепостановкинаучетиснятиясучетаплательщиковобязательныхстраховыхвзносов»(сизменениямиидополнениями)предусматрива-ет,чтодляпостановкинаучетворганахФондаобщественныеобъеди-нения,ихсоюзы(ассоциации),фондыподаютзаявлениеопостановкенаучетпоформе,определяемойправлениемФонда,атакжесвиде-тельствоогосударственнойрегистрациииУстав.

4. Заключить договор аренды или безвозмездного пользования помещения, используемого для размещения юридического адресаСм.статью«Размещениеюридическогоадресанекоммерческойор-

ганизации».

5. Изготовить печатьСуществующее ранее требование о необходимости получения раз-

решениянаизготовлениепечатиобщественныхобъединений,ихсоюзов,фондовотмененоПостановлениемСоветаМинистровРеспубликиБела-русьот14октября2011г.№1383«ОвнесенииизмененийвпостановленияСоветаМинистровРеспубликиБеларусьот31октября2001г.№1605иот29мая2009г.№698»,всоответствиискоторымвыдачасоответствующихразрешенийисключенаизкомпетенцииМинистерстваюстиции.ТакжеПо-становлениемМинистерстваюстицииРеспубликиБеларусьот3января2012 г.№1«ОпризнанииутратившимисилуотдельныхпостановленийМинистерстваюстицииРеспубликиБеларусь»признанаутратившейсилуИнструкцияопорядкевыдачирегистрирующимиорганамиразрешенийнаправоизготовленияпечатей,подтвержденияфактаихуничтожения».

3 Оригиналвозвращаетсязаявителюпослесверкиегоскопией.


174

Следовательно,некоммерческаяорганизациялюбойорганизацион-но-правовой формы может обратиться в специализированную органи-зациюповопросуизготовленияпечатибезполученияпредварительногоразрешениярегистрирующегооргана4.

Печать и штампы изготавливаются при представлении некоммер-ческойорганизациейУставасоштампом,свидетельствующимопрове-Уставасоштампом,свидетельствующимопрове-дении государственнойрегистрации,присебенеобходимотакжеиметьдокумент, подтверждающий полномочия лица (приказ о назначении надолжностьруководителяиливыпискуизпротокола,паспорт).

Печатьдолжна строго соответствовать требованиямдействующегозаконодательства—Инструкцииопорядкеоткрытияифункционирова-нияштемпельно-граверныхпредприятий(участков),изготовления,учета,храненияиуничтоженияпечатейиштампов,утвержденнойПостановле-ниемМинистерствавнутреннихделРеспубликиБеларусьот25сентября2000г.№157(сизменениямиидополнениямипосостояниюна27фев-раля2009г.).

Поокружностипечатиуказывается:«РеспубликаБеларусь»,местонахожденияобщественногообъединенияилифонда(область,район,город),авцентре—полноенаименованиелибополноенаименованиеюридического лица и эмблема общественного объединения. В печа-тяхфонда,учрежденияможетразмещатьсятоварныйзнак.Организа-ционныеструктурыобщественныхобъединений,наделенныеправомюридического лица, указывают по окружности печати: «РеспубликаБеларусь», место нахождения организационной структуры (область,район, город), а в центре— полное наименование организационнойструктуры,содержащееуказаниенанаименованиеюридическоголи-ца и на то, что она является его организационной структурой, либополноенаименованиеорганизационнойструктурыюридическоголицаиэмблемаюридическоголица,организационнойструктуройкоторогоонаявляется.

Эмблемаможетбытьпомещенанапечатьтолькопослееегосудар-ственнойрегистрациивустановленномзаконодательствомпорядке,то-варныйзнак (знакобслуживания)—послепредставленияподтвержде-нияправананего.

4 Инструкция о порядке открытия и функционирования штемпельно-граверных предприятий(участков),изготовления,учета,храненияиуничтоженияпечатейиштампов,утвержденнаяПоста-новлениемМинистерствавнутреннихделРеспубликиБеларусьот25сентября2000г.№157донастоящеговременисодержитположениеонеобходимостиполученияобщественнымиобъедине-ниямиифондамиразрешениянаизготовлениепечативрегистрирующеморгане.


175

Простаяпечатьпредставляетсобойметаллическое,каучуковое,по-лимерное изделие круглой формы без изображения ГосударственногогербаРеспубликиБеларусь.Описаниетекстапечатидолжнострогосоот-ветствоватьофициальномунаименованиюнекоммерческойорганизации.Втекстепечатейнедопускаютсясокращенияорганизационно-правовойформыюридическоголица.

Официальные названия некоммерческих организаций в тексте пе-чатейвыполняютсянабелорусскоми(или)русскомязыках.Внаимено-ванияюридическихлицнемогутвключатьсясловаисимволыиныхал-фавитов.Разрешаетсяизготовлениепечатейнабелорусскомирусскомязыках.Приэтомвсереквизитыуказываютсянадвухязыках.

Всевидыпечатейиштамповдолжныизготавливатьсяпоустановлен-нымстандартамвсоответствиистехнологиейпредприятияинедолжныпревышатьследующихразмеров:– печатькруглойформыстекстомнаодномязыке:38–40миллиме-

тров;– печатькруглойформыстекстомнадвухязыках:40–45миллиметров;– угловойштамп:45на75миллиметров.

Некоммерческие организации обращаются в специализированныештемпельно-граверныепредприятиянаоснованиизаявления5.

6. Открыть счет в банкеНекоммерческие организации могут открывать текущие (расчет-

ные), благотворительные и иные счета в белорусских рублях и ино-страннойвалюте,открываемыевслучаях,предусмотренныхзаконода-тельством.

Основаниемоткрытиябанковского счета являетсядоговорбан-ковскогосчета.Дляоткрытиясчетовнекоммерческиеорганизациипред-ставляютвбанкследующиедокументы:– Устав (оригинали копиюбезнотариальногоудостоверения).Копия

Уставазаверяетсяорганизацией;– паспорта (или другие документы, удостоверяющие личность и со-

держащиепаспортныеданные)лиц,подписикоторыхвключаютсявкарточкусобразцамиподписейиоттискапечати;

– документы,подтверждающиеполномочиялиц,имеющихправопод-писидокументовдляпроведениярасчетов (оригиналыи копиидо-кументов).

5 Формузаявленияможнополучитьнепосредственнонаместе.


176

Вбанке заполняется заявление на открытие счета, а также произ-водитсяоформлениекарточкисобразцамиподписейиоттискапечати,заключаетсядоговорнарасчетно-кассовоеобслуживание.

Свидетельствованиеподлинностиподписейлиц,имеющихправоподписидокументовдляпроведениярасчетов,иоттисковпечатине-коммерческой организации на карточках с их образцами для откры-тиясчетоввбанкахосуществляетсяуполномоченнымисотрудникамибанков.

7. В месячный срок после регистрации некоммерческие организации должны оформить книгу учета проверокКнигаучетапроверокдолжнабытьпронумерована,прошнурованаи

скрепленаподписьюруководителяипечатьююридическоголица.Приобретение книг учета проверок осуществляется уюридических

лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих их реали-зациюнаоснованиизаключенныхдоговоровсреспубликанскимунитар-нымпредприятием«Информационно-издательский центр по налогам исборам»6.

Заверение книги осуществляется налоговым органом по меступостановки некоммерческой организации на учет. Заверение книгипроизводится в день представления прошнурованной книги учетапроверок, путем проставления штампа налогового органа в местепрошнурования книги. На первом листе книги проставляется датазаверения.Ответственнымизахранениекнигиучетапроверокявляютсяруководительилиуполномоченноеимлицо.

ПорядокведениякнигиучетапроверокрегламентируетсяПравиламиведениякнигиучетапроверок,утвержденнымиПостановлениемСоветаМинистровРеспубликиБеларусьот18марта2010г.№383«ОнекоторыхмерахпореализацииУказаПрезидентаРеспубликиБеларусьот16октя-бря2009г.№510».

8. Получить в инспекции МНС по месту постановки на учет книгу замечаний и предложенийВинспекциюМНСдля получения книги замечаний и предложений

вновьзарегистрированнойнекоммерческойорганизациейподаются:

6 Информацию об отделах розничной торговли РУП «Информационно-издательский центрпоналогамисборам»попродажекнигиучетапроверокможнонайтинаофициальномсайтеМи-нистерства по налогам и сборамРеспубликиБеларусь по ссылке: http://nalog.gov.by/control/audit/f75f72a3fe3a7bb0.html.


177

– заявлениесобоснованиемколичестваэкземпляровкнигизамечанийипредложений(формузаявленияможнополучитьнепосредственновналоговойинспекции);

– документ, подтверждающий оплату стоимости книги замечаний ипредложений(оплатастоимостикнигипроизводитсяпутемперечис-лениятребуемойсуммыденежныхсредствнатранзитныйсчетна-логовогооргана.Размерплаты за книгу замечанийипредложенийсоставляет18600белорусскихрублей7).Книга замечаний и предложений выдается организации в день по-

дачизаявления.Книгапривыдачерегистрируетсядолжностнымлицомналогового органа с указанием ее регистрационного номера, даты вы-дачи,фамилии,собственногоимени,отчества(еслитаковоеимеется)инаименованиядолжности(приналичии)лица,получающегокнигу.Соот-ветственно, если лицом, получающим книгу, является не руководительнекоммерческойорганизации,необходимовыдатьдоверенность.

Вопросы, касающиеся работы с книгой замечаний и предложений,регламентируютсяПоложениемопорядкевыдачи,регистрации,веденияихранениякнигизамечанийипредложений,утвержденномПостановле-ниемСоветаМинистровРеспубликиБеларусьот16марта2005г.№285(сизменениямиидополнениямипосостояниюна19января2012г.).

9. Получить удостоверение руководителяУдостоверениеруководителянекоммерческойорганизацииявляется

однимиздокументов,подтверждающихполномочияруководителязаре-гистрированных общественного объединения, их союзов (ассоциаций),фондаивыдаетсяруководителямуказанныхнекоммерческихорганиза-цийнапериоднахожденияихвдолжности8.

Приэтомполучениеудостоверенияруководителяявляетсяправомобщественныхобъединений,ихассоциаций(союзов),фондов.Руководи-телиучрежденийисоюзов(ассоциаций)удостоверениеруководителянеполучают.

7 Размерплатыза книгу замечанийипредложенийустанавливаетсяПостановлениемМини-стерствафинансовРеспубликиБеларусьот29марта2005г.№37«Обустановленииразмераплатызакнигузамечанийипредложений»(сизменениямиидополнениямипосостояниюна5декабря2011г.).

8 Выдачаудостоверенийруководителейнекоммерческихорганизацийпроизводитсянаоснова-нииПостановленияСоветаМинистровРеспубликиБеларусьот4марта2009г.№275«Обутверж-денииПоложенияопорядкевыдачиудостоверенияруководителянекоммерческойорганизациииопризнанииутратившимисилуотдельныхпостановленийСоветаМинистровРеспубликиБеларусь»(сизменениямиидополнениямипосостояниюна13июля2009г.).


178

Удостоверениеруководителянекоммерческойорганизациивыдает-сяорганом,осуществляющимгосударственнуюрегистрацию.

Для получения удостоверения руководителя некоммерческой орга-низациируководителемэтойорганизациилибоегопредставителем,дей-ствующим на основании доверенности, в регистрирующий орган пред-ставляются:– заявление;– документы, подтверждающие назначение (избрание) руководителя

некоммерческойорганизации(копияприказаоназначениинадолж-ностьруководителяивыпискаизтрудовогодоговора(контракта)ли-бокопияпротоколаиливыпискаизпротоколаоргана,уполномочен-ногоУставоморганизации,обизбраниируководителем);

– двефотографииразмером30х40мм;– платежныйдокумент,подтверждающийуплату государственнойпо-

шлинызавыдачуудостоверенияруководителянекоммерческойор-ганизации(1базоваявеличина).Приподачеуказанныхдокументовпредставляющееихлицообязано

предъявитьдокумент,удостоверяющийличность.Регистрирующиморганомудостоверениеруководителянекоммерче-

скойорганизациивыдаетсявтечениетрехрабочихднейсодняподачивсехдокументовподросписьвжурналеучетавыдачи,заменыисдачиудостоверенийруководителянекоммерческойорганизацииличноруково-дителю некоммерческой организации при предъявлении им документа,удостоверяющеголичность.

10. Организовать ведение делопроизводстваК организации документооборота в некоммерческих организациях

предъявляютсяследующиеосновныетребования.

А. Ответственностьзаорганизациюделопроизводства,соблюдениеустановленныхправилипорядкаработысдокументамиворганизации,ихсохранностьвозлагаютсянаруководителяорганизации.Присменеру-ководителяорганизациисоставляетсяактприема-передачидокументовидел.

Вцеляхусовершенствования,упорядоченияработысдокументами,соблюденияустановленныхправилипорядкаработысдокументамииобеспеченияихсохранностивнекоммерческойорганизацииприказомру-ководителяназначаетсялицо,ответственноезаведениеделопроизвод-стваиархив.


179

Б. Лицом,ответственнымзаведениеделопроизводстваиархив,раз-рабатываетсяноменклатурадел.Номенклатураделорганизации—этосистематизированныйпереченьзаголовковдел, заводимыхворганиза-циивделопроизводственном(календарном)году,суказаниемсроковиххранения,оформленныйвустановленномпорядке.Вделопроизводственоменклатураделорганизациииспользуетсядлягруппировкиисполнен-ныхдокументоввдела,систематизации,индексациииучетадел,опре-деления сроков их хранения.Номенклатура дел является основой длясоставленияописейделпостоянногоивременного(свыше10лет)хра-нения,атакжеактововыделениикуничтожениюдокументовидел,неподлежащиххранению.

Вноменклатуруделвключаютсядела(документы)постоянного,вре-менного(свыше10лет)ивременного(до10летвключительно)хранения,в том числе учетно-регистрационные формы (журналы, книги) и спра-вочныекартотеки,документы,образующиесявдеятельностивременнодействующих коллегиальных органов (комиссий, советов и т. п.). В но-менклатуруделневключаютсясборникинормативныхправовыхактов,печатные издания (брошюры, справочники, информационные листки,бюллетени,реферативныежурналыит.д.),указателиидругиевспомога-тельныедокументы.

Номенклатурасоставляетсяежегодно,подписываетсялицом,ответ-ственнымзаведениеделопроизводстваиархив,экспертнойкомиссиейорганизациииутверждаетсяруководителеморганизациидо1январяго-да,накоторыйсоставлена.

Графыноменклатурыделзаполняютсявсоответствиисустановлен-нойформой:графа1—индексдела;2—названияразделов(подразделов)изаголовкидел;3—количестводел(томов,частей),заведенныхворгани-зациивтечениегодаподсоответствующимзаголовком(заполняетсявкон-цеделопроизводственногогода);4—срокихранениядел,определяемыесогласнозаконодательству;5—«Примечание»(проставляютсяотметкиопереходящихделах,онезаведениидел,овыделенииделкуничтожению,обутратедел,олицах,ответственныхзаформированиеделит.п.).

В. Вседокументыдолжныгруппироватьсявделавсоответствиисноменклатуройдел.Вделаформируютсядокументыодногоделопро-изводственного года, за исключением переходящих, личных и судеб-ныхдел.Объемделанедолженпревышать250листовпритолщиненеболее40мм.Прибольшемобъемедокументовделоделятнасамо-стоятельные тома; документы каждого тома являются продолжениемпредыдущего.


180

Г.Вцеляхорганизацииипроведенияработыпоэкспертизеценностидокументовиподготовкеихкпередаченаархивноехранениеприказомруководителявнекоммерческойорганизациисоздаетсяпостояннодей-ствующаяэкспертнаякомиссия(ЭК).

Экспертная комиссия организует и проводит ежегодный отбор до-кументовпостоянногосрокахраненияиполичномусоставунекоммер-ческой организации для дальнейшего хранения и к уничтожению с ис-текшимисрокамихранения.Экспертнаякомиссиятакжерассматриваетивыноситрешенияосогласованииипредставлениинаутверждениевустановленномпорядке:– номенклатурыделнекоммерческойорганизации;– описиделпостоянного,временного(свыше10лет)храненияиописи

делполичномусоставу;– актововыделениикуничтожениюделсистекшимисрокамихра-

нения;– предложений об изменении сроков хранения отдельных видов до-

кументов,установленныхдействующимиперечнями,иопределениисроковхранениядокументов,непредусмотренныхперечнями.В состав экспертной комиссии включается неменее трех человек:

председателемЭКназначаетсязаместительруководителяорганизации,членами—лицо,ответственное заведениеделопроизводстваиархиворганизации,главныйбухгалтеридругиенаиболееквалифицированныеработникиорганизации.

ЭКдействуетнаоснованииположения,утверждаемогоруководите-леморганизации.

Д. Вцеляхобеспечениясохранности, учетаииспользованиядоку-ментов,атакжеподготовкиихкпередаченагосударственноехранениевнекоммерческойорганизациисоздаетсяархив.Архиворганизациихранитзаконченные делопроизводством документы постоянного, временного(свыше10лет)храненияиполичномусоставу,образовавшиесявпро-цессееедеятельности.

В некоммерческой организации должно быть разработано положе-ниеобархиве,котороеутверждаетсяруководителеморганизации.

Е. Некоммерческие организации должны вести делопроизводствона основании собственныхинструкцийподелопроизводству, утвержда-емыхруководителеморганизации.ДанныеинструкцииразрабатываютсянаосновеИнструкцииподелопроизводствувгосударственныхорганахиорганизацияхРеспубликиБеларусь,утвержденнойПостановлениемМи-нистерстваюстицииРеспубликиБеларусьот19.01.2009№4.


181

Ж. Каждаяорганизациядолжнасоблюдатьправиладвижениядоку-ментовсмоментаихполученияилисозданиядозавершенияисполне-ния,отправкиилисдачивдело.Регистрацииподлежатвходящие,исхо-дящиеивнутренниедокументы.Входящиедокументырегистрируютсявденьпоступления,исходящие—вденьподписания.

Прирегистрациипоступившихдокументоввправомнижнемуглудо-кументапроставляетсяотметкаопоступлении(регистрационныйштамп),содержащаянаименованиеорганизации,зарегистрировавшейдокумент,датупоступленияирегистрационныйиндекс(номер)документа(всоот-ветствиисноменклатуройдел).Штамппроставляетсянаконверте(паке-те),есликорреспонденцияневскрывается.

Исходящемудокументуприсваиваетсярегистрационныйиндекс,со-держащий номер дела, в котором будет храниться копия документа (всоответствиисноменклатуройдел),ичерездробь—порядковыйномеррегистрации,возрастающийвпределахгода.

З.Вкаждойорганизациидолжнывестисьжурналырегистрациивхо-дящей и исходящей документации либо регистрационно-контрольныекарточки.Журналырегистрациивходящейиисходящейкорреспонденцииведутсятольковорганизацияхсмалымдокументооборотом(до600до-кументоввгод).

В журнале регистрации входящих документов указываются следу-ющиеграфы:датапоступленияииндексдокумента;корреспондент;датаииндекспоступившегодокумента;краткоесодержание;резолюцияиликомунаправлендокумент;распискавполучении;отметкаобисполнении.

Вжурналерегистрацииисходящихивнутреннихдокументовуказы-ваютсяследующиеграфы:датаииндексдокумента;корреспондент;кра-ткоесодержаниедокумента;отметкаобисполнениидокумента.

В организациях также должны вестисьжурналы регистрации дого-воров,приказовпоосновнойдеятельности,выданныхдоверенностей(вслучаеихналичия).

И. Некоммерческиморганизациямнеобходимособлюдатьтакжетре-бованиякоформлениюдокументов.

И.1.Документыдолжныоформлятьсянабланкахииметьустанов-ленныйкомплексобязательныхреквизитовистабильныйпорядокихрас-положения.Отдельныедокументы (внутренниедокументы,совместныедокументыидр.)допускаетсяоформлятьненабланках,нособязатель-нымвоспроизведением соответствующихреквизитов.При оформленииписем, справок идругих справочно-информационныхдокументовдопу-скаетсяиспользоватьугловойштампорганизации.


182

Устанавливается два вида бланков, разрабатываемых в со-ответствии с Государственным стандартом Республики БеларусьСТБ6.38-2004«УнифицированныесистемыдокументацииРеспубли-ки Беларусь. Система организационно-распорядительной докумен-тации. Требования к оформлениюдокументов», утвержденнымПо-становлением Государственного комитета Республики Беларусь постандартизации,метрологии и сертификацииот 21декабря 2004 г.№6:бланкдляписьмаиобщийбланкдругихвидоворганизационно-распорядительныхдокументов.

Разработке бланка для писем (далее по тексту— бланк) следуетуделить особое внимание. Бланк некоммерческой организации должениметьобязательныйкомплексреквизитов.Бланкорганизациидолженвобязательномпорядкесодержать:– эмблемуорганизацииили товарный знак (знакобслуживания)—в

случаерегистрации;– кодорганизации(кодпоОКРБ018-2003«Юридическиелицаиинди-

видуальныепредприниматели»);– наименованиеорганизации;– почтовыйадресотправителя;– коммуникационныеикоммерческиеданные.

Набланкдляписьмананосятсяограничительныеотметкиилиниидляреквизитов:дата,регистрационныйиндекс,ссылканарегистрацион-ныйиндексидатувходящегодокумента.

Присозданиибланкананесколькихязыкахреквизитыбланкадолж-ныбытьпродублированынаэтихязыках.Вовсехорганизацияхнезави-симоотформысобственностибланкдляписьмаизготавливаетсяспро-дольнымрасположениемреквизитовнадвухязыках.

Коммерческиеданныевключаютномеррасчетногосчета,наимено-ваниебанка.

Эмблемаобщественногообъединенияразмещаетсянабланкетоль-ковслучаееегосударственнойрегистрацииитольковзарегистрирован-номварианте.Эмблемапомещаетсянаверхнемполебланка.Припро-дольномрасположенииреквизитовэмблемаорганизациипомещаетсявцентреверхнегополябланка,приугловом—надсерединойстрокирек-визита«Наименованиеорганизации».

Угловойштамппроставляетсявлевойверхнейчастипервоголистадокумента.Составреквизитовугловогоштампа,порядокихразмещенияиоформлениядолжнысоответствоватьсоставу,порядкуразмещенияиоформленияреквизитовбланка.Размеругловогоштампанедолженпре-


183

вышать73ммпогоризонталии75мм(дляштамповсизображениемэм-блемы)или55мм(дляштамповбезизображения)повертикали.

И.2. Бланкидокументовдолжныиметь поля: левое—30мм, пра-вое—неменее8мм,верхнееинижнее—неменее20мм.

И.3. Дляприданиядокументуюридическойсилынеобходимонали-чиеобязательныхдляданноговидадокументареквизитов:наименова-ниеорганизации—автора;дата;регистрационныйиндекс;подпись.

Для отдельных видов документов дополнительными реквизитами,придающимиимюридическуюсилу,являютсягрифутверждения,печать,отметкаозаверениикопии.

К. Некоммерческиеорганизациидолжнытакжесоблюдатьтребова-ниякописииоформлениюдел,уничтожениюдокументов,работесдо-кументами в электронном виде, устанавливаемые Инструкцией по де-лопроизводству в государственных органах и организацияхРеспубликиБеларусь,утвержденнойПостановлениемМинистерстваюстицииРеспу-бликиБеларусьот19.01.2009№4.

Л. Многиенекоммерческиеорганизацииработаютсгражданами9.Всвязисэтимнеобходимознать,чтообращения граждан:предложения,заявления,жалобы—подлежатотдельнойрегистрации,учетуиконтролюисполнения. Обращения граждан, в том числе устные и электронные,подлежатрегистрациииобязательномурассмотрению.Всепоступающиеобращениягражданворганизациидолжныбытьзарегистрированывденьихпоступления.Послерегистрацииобращениягражданпередаютсянарассмотрение.

Обращениедолжнобытьрассмотренонепозднееодногомесяцасодняегопоступления,анетребующеедополнительногоизученияипро-верки—непозднее15дней.Вслучаееслидлярешенияизложенныхвобращенияхвопросовнеобходимосовершениеопределенныхдействий(выполнение работ, оказание услуг), получение информации из ино-странногогосударствавсроки,превышающиемесячныйсрок,заявителив пятидневный срок содня продления срокарассмотренияобращенийуведомляютсяопричинахпревышениямесячногосрокаисрокахсовер-

9 Организацияработысобращениямигражданрегулируетсянесколькиминормативнымиак-тами, основными из которых являются Закон Республики Беларусь «Об обращениях граждан июридическихлиц»от18июля2011г.№300-З(вступилвсилу22января2012г.);УказПрезидентаРеспубликиБеларусь«Одополнительныхмерахпоработесобращениямигражданиюридическихлиц»от15октября2007г.№498(сизменениямиидополнениямипосостояниюна22.03.2011г.);ПостановлениеСоветаМинистровРеспубликиБеларусьот30декабря2011г.№1786«Обутверж-денииПоложенияопорядкеведенияделопроизводствапообращениямгражданиюридическихлицвгосударственныхорганах,иныхорганизациях,уиндивидуальныхпредпринимателей».


шения таких действий (выполнения работ, оказания услуг) или срокахрассмотрения обращений по существу. Срок рассмотрения обращенияисчисляетсявкалендарныхдняхсдатырегистрацииегоорганизацией.

Ответынаобращенияграждандаютуполномоченныедолжностныелицаорганизаций.Вслучаеписьменногообращенияегоавторудолженбытьданписьменныйответ.

Руководителиорганизацийобязанытакженережеодногоразавме-сяцпроводитьличныйприемграждан.Личныйприемпроводитсявуста-новленныедниичасы.

При личном приеме граждан их устные и письменные обращениятакжеподлежатрегистрациивустановленномпорядке.

Обращения граждан и документы, связанные с их рассмотрениемиразрешением,втомчислеполичномуприемугражданзапериодка-лендарного года,формируются в дела в соответствии с утвержденнойноменклатуройделорганизации.Каждоеобращениеидокументыпоегорассмотрению составляют в деле самостоятельную группу. Повторныеобращенияидокументыпоихрассмотрениюсистематизируютсявделевместеспредыдущими.

М. Некоммерческим организациям, которые принимают сотрудни-ковнаработу,необходимообратитьвниманиенаведениекадровойдо-кументации.Документы, создаваемые при оформлении приема, уволь-ненияработников,предоставленияотпускаит.п.,составляюткадровуюдокументацию, основной частью которой является группа документовпо личному составу. К таким документам относятся: трудовой договор(контракт), приказ по личному составу, личное заявление работников,автобиография,характеристика (этидвадокументанеявляютсяобяза-тельными), трудовая книжка,личная карточка, графикотпусков, табельиспользованиярабочеговремени,докладнаязаписка,атакжевседоку-менты,входящиевличноедело.

185

ОБЖАЛОВАНИЕ РЕШЕНИЯ РЕГИСТРИРУЮЩЕГО ОРГАНА ОБ ОТКАЗЕ В РЕГИСТРАЦИИ ОБЩЕСТВЕННОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ, ФОНДА

Принесогласиисрешениемрегистрирующегоорганаоботказевго-сударственнойрегистрацииобщественногообъединениялибофондаихучредителиимеютправообжаловатьэторешение.Жалобанарешениеоб отказе в регистрациифонда подается учредителями (учредителем),общественногообъединения—лицами,которыевсоответствииспрото-коломзаседаниявысшегооргананаделеныполномочиямипредставлятьобъединениеврегистрирующеморганеивслучаевозникновенияспороввсуде.

РешенияМинистерстваюстицииРеспубликиБеларусь об отказе вгосударственнойрегистрациимогутбытьобжалованывВерховныйСудРеспублики Беларусь, решения управлений юстиции облисполкомов иМинскогогорисполкома—соответственновобластныеиМинскийгород-скойсуды.Крометого,можнообжаловатьдействия(бездействие)реги-стрирующихорганов,еслигосударственнаярегистрацияобщественногообъединениялибофонданеосуществленав срок, предусмотренныйвзаконодательстве1. В данном случае подается жалоба в общий суд поместунахожденияответчика (заинтересованноголица—МинистерстваюстициилибоУправленияюстицииобл(Мингор)исполкома).

Жалоба на решение об отказе в регистрации общественного объ-единениялибофондаможетбытьподанавсоответствующийсудвме-сячныйсроксодняполучениярешенияоботказевгосударственнойре-гистрации. Пропущенный по уважительным причинам срок для подачижалобыможетбытьвосстановленсудом.

Реквизиты жалобы (других процессуальных документов2)Жалобаподаетсявписьменнойформе.Длятогочтобыпожалобе

оботказеврегистрацииобщественногообъединениябыловозбужденодело,онавобязательномпорядкедолжнасодержатьследующиерек-визиты:

1 Жалобаможетбытьподанав случаенеполученияруководящиморганом создаваемогооб-щественного объединения либо учредителями фонда решения о государственной регистрации,отсрочке в государственной регистрации либо об отказе в регистрации вмесячный срок со дняпоступлениядокументовворганыюстиции.

2 Кдругимпроцессуальнымдокументамотносятся,например,заявлениеовосстановлениипро-цессуальныхсроков,ходатайства,передаваемыесуду,возражениянажалобу.


186

– наименованиесуда,вкоторыйподаетсяжалоба;– наименованиеиместонахождения(юридическийадрес)обществен-

ногообъединения;– наименованиеиместонахождениялиц,имеющихнепосредственный

интересвисходедела(втомчислезаинтересованноголица);– наименованиедокумента(жалоба);– сущностьзаявленноготребования,атакжеегообоснование;– переченьприложений;– подписьподателядокумента(желательнонеменеетрехчленовру-

ководящегооргана)идатаподачи.Кжалобеприлагаютследующиедокументы:

– копиижалобпочислуимеющихнепосредственныйинтересвисходеделалиц;

– квитанция об уплате государственной пошлины (1базовая вели-чина3,4);

– копияотказаврегистрацииобщественногообъединения;– копия протокола учредительного мероприятия (в подтверждение

полномочий представителей создаваемого общественного объеди-нениявыступатьотимениучредителейвсуде);

– могут прилагаться также другие документы, например документы,подтверждающие неправомерность принятия решения об отказе врегистрацииобщественногообъединения.Всоответствиисзаконодательствомвслучаеотказаврегистрации

объединенияпредставленныеврегистрирующийоргандокументызаяви-телямневозвращаютсяихранятсяврегистрирующеморганевпорядке,определенномдляхранениязарегистрированныхобъединений.Приоб-жалованиирешениярегистрирующегоорганавсудематериалыобъеди-ненияпредставляютсявсоответствующийсудрегистрирующиморганом.

Вжалобедолжныбытьтакжеуказаны:– точноеобозначениетребований;– факты,которымиинициаторысозданияобъединенияобосновывают

своитребования;– доказательства,подтверждающиекаждыйизупомянутыхфактов.

Кроме того,жалобаможет включать требованияо совершении су-дьейдействий,необходимыхдляподготовкиделаксудебномуразбира-

3 ЗаконРеспубликиБеларусьот10.01.1992года«Огосударственнойпошлине»(сизменениямиидополнениямипосостояниюна13ноября2008г.).

4 В случае принятия судомрешения об удовлетворениижалобынеобходимость возмещениязаявителюгосударственнойпошлинывозлагаетсяназаинтересованноелицо.

Обжалование решения регистрирующего органа об отказе в регистрации

187

тельству5, ит.п.Вжалобе указывается переченьлиц, уполномоченныхпредставлятьсоздаваемоеобщественноеобъединениевсудевслучаевозникновенияспоров.

Жалобарассматриваетсясудьейвтечениетрехднейпослепоступ-ленияеевсуд.Еслиотсутствуютоснованиядляотказаввозбуждениидела,судьявуказанныйсроквыноситопределениеовозбужденииделаиоподготовкеегоксудебномуразбирательству.

Нарушение формы жалобы и неуплата государственной пошлинывлекутоставлениежалобыбездвижения.Вданномслучаесудьядолженвынестирешениеобоставлениижалобыбездвиженияипредоставитьсрокдляустранениянедостатков.Пропущенныйпоуважительнымпри-чинамсрокдляустранениянедостатковможетбытьвосстановленсудом.Вэтомслучаевсудподаетсязаявлениеовосстановлениипроцессуаль-ногосроканаисправлениенедостатковжалобыорегистрациивсудеб-номпорядке.Взаявлениидолжныбытьобоснованыпричиныневозмож-ностиустранениянедостатковпожалобевустановленныйсрок,атакжесодержатьсяпросьбаопризнаниипричинпропускасрокауважительнымиивосстановлениипроцессуальныхсроковдляисправлениянедостатковвсоответствиисостатьей154Гражданско-процессуальногокодексаРе-спубликиБеларусь.

После того как жалоба будет исправлена в соответствии с указа-ниями судьи, она представляется в суд и считается поданной в деньпервоначального обращения. Срок рассмотрения дела в этом случаеисчисляетсясодняисправлениянедостатков.Вслучаенеисправлениянедостатков,указанныхсудьей,жалобасчитаетсянеподаннойивозвра-щаетсяееподателю.

Юридически заинтересованные в исходе дела лицаЮридическизаинтересованнымивисходеделалицамипожалобе

нарешениеоботказеврегистрацииобщественногообъединениялибофондаявляютсязаявительизаинтересованноелицо—государственныйорган,решениекоторогообжалуется(МинистерствоюстициилибоУправ-лениеюстицииоблисполкома(Мингорисполкома)).

Юридическизаинтересованныевисходеделалицаимеютправопо-даватьзаявления,знакомитьсясматериаламидела,делатьвыпискиизних,сниматькопиипредставленныхдокументовитребоватьихудосто-

5 Например,оназначенииэкспертизы,вызовеидопросевсудебномзаседаниисвидетелей,обистребованиидоказательств.


188

верения,заявлятьотводы,представлятьдоказательства,участвоватьвисследованиидоказательств,задаватьвопросыдругимучастникамсудо-производстваподелу,заявлятьходатайства,даватьустныеиписьмен-ныеобъяснениясуду,представлятьсвоидоводыисоображения,возра-жатьпротивходатайств,доводовисоображенийдругихлиц,обжаловать(опротестовывать)судебныепостановленияит.п.

Представители общественностиВделахпожалобамнарешенияоботказеврегистрациивсоответ-

ствиисостатьей78Гражданскогопроцессуального кодексаРеспубли-киБеларусьмогутприниматьучастиепредставителяобщественности.Представителиобщественностиизлагаютвсудебномзаседаниимнениесвоихобщественныхобъединений(либотрудовыхколлективов)поде-лу.Всоответствииспринципамимеждународногогражданскогопроцес-сацельюучастияпредставителейобщественностивпроцессеявляетсяоказание помощи суду в правильном и своевременном рассмотрениидела.

Инициативаопривлечениивпроцесспредставителейобщественно-стиможетисходитьотюридическизаинтересованныхвисходеделалиц.Самообщественноеобъединениетакжеможетходатайствоватьодопу-щенииеговделодляизложениямнения.

Представителиобщественностиудостоверяютсвоиполномочиявы-пискамиизпротоколовобщегособранияиливыборного(руководящего)органа,принятоговсвязисрассматриваемымделом.

Представителиобщественностиимеюттежеправа,чтоиюридиче-скизаинтересованныевисходеделалица,заисключениемправазаяв-лятьотвод,обжаловатьсудебныепостановления.Гражданскийпроцес-суальныйкодекснеопределяет,вкакоймоментсудзаслушиваетмненияпредставителейобщественностиподелу.Такимобразом,судвправеза-слушатьмненияпредставителейобщественностивлюбоймоментрас-смотренияделапосуществу.

Рассмотрение дела по существуРассмотрениеделапосуществусостоитизнесколькихэтапов.1. Рассмотрение дела по существу начинается кратким докладом

председательствующего6.Вдокладеназываютсязаявительизаинтере-

6 Всудепервойинстанциисудья,рассматривающийделоединолично,выполняетобязанностипредседательствующего.


189

сованноелицо,излагаетсясущностьзаявленныхтребований,указывают-сявозражения,еслиониизвестны7.

2. Последокладапредседательствующийвыясняет, поддерживаетлизаявительсвоитребованияивкакомобъеме,признаетлизаинтере-сованноелицотребованиязаявителя.

3. Суд приступает к выяснению позиций юридически заинтересо-ванныхвисходеделалиц.Сэтойцельюсуд заслушиваетобъяснениязаявителя, заинтересованного лица, а также представителей (в случаеихналичия).Юридическизаинтересованныевисходеделалицавправезадаватьдругдругувопросы,такжевопросыможетзадаватьсудьяипро-курор.

4. Председательствующий,заслушавобъясненияюридическизаинте-ресованныхвисходеделалиц,устанавливаетпорядокдопросасвидетелей,экспертов8(вслучаеихналичия)иисследованиядругихдоказательств.

5. Послеисследования всехдоказательств председательствующийразъясняетучастникампроцессаихправозаявлятьходатайстваодопол-ненииматериаловдела.Приотсутствиитакихходатайствсудьяобъявляетисследованиедоказательствподелузаконченнымипереходиткзаслуши-ваниюсудебныхпрений.Наэтойстадииникакиеходатайстваюридическизаинтересованныхвисходеделалицбольшенепринимаются.

6. Всудебныхпренияхюридическизаинтересованныевисходеде-ла лица подводят итоги исследования фактов, имеющих юридическоезначение,доказательств,ихподтверждающих,нормправа,подлежащихприменению,идаютимсвоюоценку.Приэтомонивправессылатьсянафактыидоказательства,которыебылирассмотренывсудебномзаседа-нии,иуказыватьнанеисследованность,поихмнению,отдельныхфактовидоказательств.Сначалавыступаетзаявитель,потом—заинтересован-ноелицо.Прокурор,вступившийвдело,выступаетвсудебныхпренияхпоследним.

7 ВсоответствиисГражданскимпроцессуальнымкодексомзаинтересованноелицопослепо-лучения копиижалобывправепредставитьсудуписьменныевозраженияпротивжалобы.Судьяможет предложить заинтересованному лицу представить до начала судебного разбирательстваписьменныевозраженияпротивжалобы.

8 Свидетелемявляетсялицо, которомумогутбытьизвестныкакие-либосведенияобобстоя-тельствах,имеющихзначениедлядела(например,инициаторсозданияобщественногообъедине-ния,присутствовавшийнаучредительноммероприятииобъединения,вслучае,еслирегистриру-ющиморганомоспариваетсяфактпроведенияданногомероприятия).Вкачествеэкспертаможетбыть назначено любое лицо, обладающее специальными познаниями в области науки, техники,искусстваииныхсферахдеятельности(например,вкачествеэкспертаможетбытьпривлеченпред-ставительНациональнойакадемиинаукдлязаключенияпотолкованиютерминов,используемыхвцелях,задачах,методахдеятельностисоздаваемогообъединения).


190

Председательствующийнеможетограничитьпродолжительностьсу-дебныхпренийопределеннымвременем,нообязанпрерыватьлиц,уча-ствующихвпрениях,еслиониговорятофактах,неимеющихотношениякрассматриваемомуделу.

7. Послепренийучастникипроцессавправевыступатьповторносрепликамипоповодусказанногодругимилицами.Правопоследнейре-пликивсегдапринадлежитзаинтересованномулицу.

8. Еслипредседательствующийвовремяилипослесудебныхпренийпризнаетнеобходимымвыяснитьновыефакты,имеющиезначениедляде-ла,илиисследоватьновыедоказательства,онвыноситопределениеовоз-обновленииразбирательстваделапосуществу.Послеокончанияразбира-тельствасудебныепренияирепликипроводятсязанововобщемпорядке.

9.Доудалениясудавсовещательнуюкомнатуюридическизаинтере-сованныевисходеделалицавправезаявитьтребованиеосоставлениимотивировочнойчастирешения(обоснованиирешениясуда)9.

10.Послепренийирепликсудудаляетсявсовещательнуюкомнатудлявынесениярешения,очемпредседательствующийобъявляетпри-сутствующимвзалезаседания.

Порядок в судебном заседанииДелапожалобамнарешенияоботказеврегистрацииразбираютсяв

открытомсудебномзаседании.Юридическизаинтересованныевисходеделалицадолжныизвещатьсяовременииместепроведениясудебногозаседания.

Привходесудавзалсудебногозаседаниявсеприсутствующиевста-ют. Участники гражданского судопроизводства10 обращаются к суду сословами«Высокийсуд»,даютобъяснения,показанияиделаютзаявле-ниястоя.Отступлениеотэтогоправиладопускаетсялишьсразрешенияпредседательствующего.

Участникигражданскогосудопроизводства,атакжевсенаходящие-сявзалесудебногозаседаниягражданеобязанысоблюдатьвсудебномзаседанииустановленныйпорядокибеспрекословноподчинятьсясоот-ветствующимраспоряжениямпредседательствующего.

9 См.раздел«Вынесениерешения»настоящейстатьи.10 Участникамигражданскогосудопроизводстваявляютсяюридическизаинтересованныевисхо-

деделалица(например,заявитель,государственныеорганы,действиякоторыхобжалуются,атак-жепрокурор,органы,имеющиегосударственный,общественныйилиинойинтересвисходедела,ит.д.)илица,такойзаинтересованностинеимеющие(например,переводчик,эксперт,специалист,свидетель).


191

Гражданеввозрастедошестнадцатилетвзалсудебногозаседаниянедопускаются,заисключениемслучаев,когдаонивызванысудомилиеслиихприсутствиесудпризнаетнеобходимым.

Участники гражданского судопроизводства, присутствующие на от-крытомсудебномзаседании,имеютправофиксироватьписьменноилисиспользованиеммагнитофоннойзаписиходсудебногоразбирательствасзанимаемыхимивзалезаседаниямест.Кино-ифотосъемка,видеоза-пись,прямаярадио-ителетрансляциядопускаютсясразрешениясудаисучетоммненияюридическизаинтересованныхвисходеделалиц,уча-ствующих в деле.Эти действия не должнымешать нормальному ходуразбирательстваделаимогутбытьограниченывовремени.

Вынесение решенияПорезультатамрассмотренияжалобынарешениеоботказевре-

гистрацииобщественногообъединениялибофондавсудебномпорядкесудпервойинстанциивыноситрешение.Решениеподелусостоитизвво-дной,описательной,мотивировочнойирезолютивнойчастей.

Мотивировочная часть (обоснование) решения составляется по тре-бованиююридическизаинтересованныхвисходеделалиц.Вслучаерас-смотренияделапожалобенарешениеоботказеврегистрацииреспубли-канскоголибомеждународногообщественногообъединениялибофонда(вВерховномСудеРеспубликиБеларусь)мотивировочнаячастьсоставляет-сясразу,безтребованияюридическизаинтересованныхвисходеделалиц.

Требованиеосоставлениимотивировочнойчастиможетбытьзаяв-лено:

– доудалениясудавсовещательнуюкомнатудлявынесениярешения;– втечениедесятиднейпослеоглашениярешения.Мотивировочная часть является очень важной частью судебного

решения,таккакпосвящаетсяправовомуифактическомуобоснованиюрешения.Именновэтойчастирешениясудподвергаеткритическомураз-борувсепозицииюридическизаинтересованныхвисходеделалиц,по-казываетзаконностьиобоснованностьтойпозиции,котораяположенавосновурешения,объясняет,почемудругиепозицииявляютсянеобосно-ваннымиинезаконными.

Решение должно быть оглашено сразу после подписания судьей,вынесшимего.Отсутствие кого-либо из участников гражданского судо-производства в зале судебного заседания не препятствует оглашениюрешения.Приотсутствииврешениимотивировочнойчастисудоглаша-етегорезолютивнуючастьиизлагаетустноеобоснованиерешения.За-


192

темсудвыясняет,понятнолисодержаниерешения,даетнеобходимыеразъясненияпопорядкуобжалованияиопротестования,ознакомленияспротоколомсудебногозаседанияиобъявляетсудебноезаседаниеподанномуделузакрытым.

Мотивировочнаячастьрешениясоставляетсявсемидневныйсроксодняподачи заявленияобэтомилипоступления кассационнойжа-лобы(кассационногопротеста).Вслучаепропускасроканаподачуза-явленияосоставлениимотивировочнойчастирешенияпоуважитель-нымпричинамэтотсрокможетбытьвосстановленсудьей,вынесшимрешение.

Мотивировочнуючастьрешенияподписываетсудья,вынесшийре-шение.

Частное определениеВсоответствиисГражданскимпроцессуальнымкодексомРеспубли-

ки Беларусь суд, обнаружив при рассмотрении дела нарушения закон-ности отдельными должностными лицами или гражданами либо суще-ственныенедостаткиилинарушениявдеятельностиюридическихлиц,выноситчастноеопределениеинаправляетегосоответствующимюри-дическимлицамилиихдолжностнымлицам.Частныеопределениямогутвыноситьсякакподелам,рассматриваемымвпервойинстанции,такиподелам,рассматриваемымвпорядкекассационногообжалованиялибонадзора.Частноеопределениеобычновыноситсяодновременносреше-ниемпогражданскомуделу.Приэтомсудссылаетсянафакты,установ-ленныевходерассмотренияделаизафиксированныевмотивировочнойчастирешения(еслионасоставляется).

Сообщениеопринятыхмерахпоустранениюсоответствующихна-рушений или недостатков, указанных в частном определении, должнопоступитьвсудвмесячныйсрок.Оставлениедолжностнымлицомбезрассмотрениячастногоопределениясудалибонепринятиемеркустра-нению указанных в них нарушений закона, а равно несвоевременныйответначастноеопределениевлекутналожениештрафавразмереотшестидодесятибазовыхвеличин(статья24.3КодексаРеспубликиБела-русьобадминистративныхправонарушениях).

В случае вынесения регистрирующим органом немотивированногорешенияоботказеврегистрациилибонарушениярегистрирующимор-ганомсроковрассмотрениязаявленияорегистрацииобъединениялибофондарекомендуетсяпроситьсудвынестичастноеопределениевадресрегистрирующегооргана.


193

Протоколы судебных заседанийОкаждомсудебномзаседаниисудапервойинстанциисоставляется

протокол11.Необходимообратитьвниманиена то, чтопротоколсудебного за-

седанияявляетсяоченьважнымдокументомподелу.Ксожалению,мно-гиеучастникигражданскогосудопроизводстванедооцениваютважностьданногодокумента,втовремякаквпротоколепоследовательноотра-жаетсявесьходсудебногозаседания.Протоколпозволяетприпроверкесудебныхпостановленийвпорядкенадзораоценитьправильностьрас-смотренияиразрешенияделанижестоящимсудом:соблюдениепоряд-капроведениясудебногозаседания,гарантииправучастниковпроцесса,правилиполнотыисследованияиоценкидоказательств.

Протокол должен отражать все существенные моменты разбира-тельстваделаилисовершенияотдельногопроцессуальногодействия12.

Впротоколесудебногозаседания,вчастности,указываются:– год,месяц,числоиместосудебногозаседания;– времяначалаивремяокончаниясудебногозаседания;– наименованиесуда,фамилия,имя,отчествосудьиисекретарясу-

дебногозаседания;– наименованиедела;– сведенияоявкеучастников гражданскогосудопроизводстваидан-

ныеобихличности;– сведенияоразъяснениисудомучастникамгражданскогосудопроиз-

водстваихпроцессуальныхправиобязанностей;– заявления и ходатайства юридически заинтересованных в исходе

делалиц;– объясненияимненияюридическизаинтересованныхвисходеделалиц,

показаниясвидетелей,заключенияэксперта,поясненияспециалиста;– распоряжениясудьииопределения,вынесенныев залесудебного

заседания;– заключенияпредставителейгосударственныхорганов;– содержаниесудебныхпренийимнениепрокурора;

11 Протоколысудебногозаседаниянесоставляютсяподелам,рассматриваемымвсудахвкассаци-онноминадзорномпорядке.Однакоесликассационныйсудисследуетсобранныеприподготовкеделаккассационномупересмотруписьменныедоказательства,товсоответствиисч.6статьи22Граждан-скогопроцессуальногокодексаонделаетэтопоправилампроизводствавсудепервойинстанции.

12 Кпроцессуальнымдействиямотносятся,например,заявленияотводов,ходатайств,представле-ниедоводовисоображений,опрашиваниедругихучастниковсудопроизводства,возражениепротивхо-датайств,доводовисоображенийдругихлиц,обжалование(опротестование)судебныхпостановлений.


194

– сведенияобоглашениисудебныхпостановлений,оразъяснениисо-держания,порядкаиосрокахихобжалования;

– сведения о разъяснении юридически заинтересованным в исходеделалицамправанаознакомлениеспротоколомипорядкаприне-сениязамечанийнанего;

– датасоставленияпротокола.Юридическизаинтересованныевисходеделалицамогутходатай-

ствовать о внесении в протокол определенных обстоятельств, которыеонисчитаютсущественнымидлядела.Изменения,исправленияидобав-ления,сделанныевтекстепротокола,должныбытьоговоренысразужепослесоответствующейправкииливконцепротоколаизавереныпод-писямисудьиисекретарясудебногозаседания.

Юридическоезначениесудебногодокументапротоколприобретаеттолько после того, как он подписан судьейи секретарем судебного за-седания.Протоколдолженбытьсоставлениподписаннепозднеесле-дующегодняпослеокончаниясудебногопроцессаилисовершенияот-дельногопроцессуальногодействия,апосложнымделам—втечениепятидней.Осрокахсоставленияпротоколаиправеознакомленияснимобъявляетсяприоглашениирешения.

Юридическизаинтересованныевисходеделалицавправеознако-митьсяспротоколомивтечениетрехднейсодняегоподписанияподатьписьменныезамечаниянапротоколсуказаниемнадопущенныевнемнеправильностииегонеполноту.

Замечания на протокол рассматриваются судьей в пятидневныйсроксодняихподачи.Вслучаесогласиясзамечаниямисудьявыноситопределениео приобщенииих к протоколу.В случаенесогласия с за-мечаниямисудьявыноситопределениеобихотклонении.Замечаниянапротоколиопределениесудьиобихотклоненииприобщаютсякпрото-колусудебногозаседания.Вэтомслучаеюридическизаинтересованныев исходе дела лицамотивынесогласия с определением судьи вправеизложитьвкассационнойжалобеиливжалобевпорядкенадзора.

Обжалование решения суда первой инстанции в кассационном порядкеРешение суда первой инстанции, не вступившее в законную си-

лу,может быть обжаловано в кассационномпорядке13. Кассационная13 Такженаневступившеевзаконнуюсилурешениесудапервойинстанцииможетбытьпри-

несенпротестпрокуроромлибозаместителемпрокурора,независимооттого,участвоваллионвданномделе.Порядокподачиирассмотрениякассационногопротестааналогиченпорядкуподачиирассмотрениякассационнойжалобы.


195

жалобадолжнабытьподанавдесятидневныйсроксоднявынесениярешения или вручения представителям создаваемого общественногообъединения по их требованию этого решения смотивировочной ча-стью.

Кассационнаяжалобаподеламорегистрацииместныхобществен-ных объединений в судебном порядке рассматривается в ВерховномСудеРеспубликиБеларусь.РешениеВерховногоСудаРеспубликиБела-русьподеламорегистрацииреспубликанскихимеждународныхобще-ственныхобъединенийвсудебномпорядкенеподлежиткассационномуобжалованию,таккаквступаетвзаконнуюсилунемедленнопослепро-возглашения.

Правокассационногообжалованиясудебныхпостановленийзаклю-чаетсявправетребоватьпроверкивышестоящим(кассационным)судомзаконности и обоснованности вынесенного судом первой инстанции невступившеговзаконнуюсилурешенияилиопределения.

Основаниямикотменерешениясудавкассационномпорядкеявляются:– егополнаяиличастичнаянеобоснованность;– незаконность решения, то есть неприменение или неправильное

применение судом подлежащих применению норм материальногоилипроцессуальногоправа.Решениесчитаетсянеобоснованнымполностьюиличастично,если:

– судом не учтены всефакты, входящие в предмет доказывания поделу;

– факты,положенныесудомвосновурешения,неподтвержденыдо-статочнымиидостовернымидоказательствами;

– изложенныеврешениивыводысуданесоответствуютустановлен-нымфактам.Решениеявляетсянезаконным,еслисуд:

– применилнеподлежащуюприменениюнормуматериальногоправа;– неправильноприменилподлежащуюприменениюнормуматериаль-

ногоправа;– неправильноистолковалнормативныйакт.

Нарушение или неправильное применение подлежащей примене-ниюнормыпроцессуальногоправаявляетсяоснованиемкотменереше-ния,еслиэтопривелоилимоглопривестикнеправильномуразрешениюдела.Решениевлюбомслучаеподлежитотмене,если:– нарушенпорядокрассмотрения заявленияоботводе (самоотводе)

судьи;


196

– делорассмотреновотсутствиекого-либоизюридическизаинтересо-ванныхвисходеделалиц,неизвещенныховременииместесудеб-ногозаседания;

– прирассмотренииделабылонарушеноправоюридическизаинтере-сованныхвисходеделалицпользоватьсяроднымязыкомилиуслу-гамипереводчика;

– судразрешилвопросоправахиобязанностяхнепривлеченныхкуча-стиювделелиц,имеющихнепосредственныйинтересвисходедела;

– привынесениирешениябылинарушеныправилаотайнесовеща-тельнойкомнаты;

– решениевынесеноилиподписанонетемсудьей,которыйрассмат-ривалдело;

– отсутствует мотивировочная часть решения в случаях, когда онадолжнабытьсоставлена;

– вделеотсутствуетпротоколсудебногозаседания.Кассационнаяжалобадолжнаудовлетворятьизложеннымвышетре-

бованиям,предъявляемымкпроцессуальнымдокументам,атакжесодер-жать:– указание на решение, которое обжалуется, и наименование суда,

вынесшегорешение;– обоснованиенеправильностирешения,атакжепросьбулица,пода-

ющегожалобу;– переченьприлагаемыхкжалобеписьменныхматериалов.

Кассационнаяжалобаподписываетсякассаторомиподаетсявсудскопиямипочислуюридическизаинтересованныхвисходеделалиц.

Кассационныежалобы адресуются в суд кассационной инстанции,ноподаютсявсуд,вынесшийрешение.Заподачу кассационнойжало-бы взимается государственная пошлина в размере 50процентов став-ки, установленной за подачу жалобы (т.е.50процентов от 1базовойвеличины)14.

Приотсутствиинеобходимостиисследоватьновыедоказательствавсудекассационной(второй)инстанцииможновыделитьтричастису-дебного заседания: подготовительную15, рассмотрение кассационной

14 СогласноНалоговомукодексуРеспубликиБеларусь.15 Подготовительная часть включает в себя открытие заседания кассационного суда, проверку

явкиюридическизаинтересованныхвисходеделалиц,другихучастниковпроцесса(напримерпере-водчика),установлениеихличностей,полномочийпредставителей,решениевопросаовозможностислушания дела в отсутствие неявившихся участников процесса, разъяснение председательству-ющимправиобязанностейучастникампроцесса,разрешениезаявленныхотводовиходатайств.


197

жалобы,постановлениеиобъявлениеопределения.Приналичиино-выхдоказательствподелусудзавершаетвторуючастьсудебногозасе-данияисследованиемновыхдоказательствпоправилампроизводствавсудепервойинстанцииивсилуэтихправилпереходитксудебнымпрениям.

Неявка кого-либо изюридически заинтересованных в исходе делалиц,еслионинадлежащимобразомизвещеныоднеслушаниядела,неявляется препятствием к рассмотрению кассационнойжалобы.Однакосудвправе,признавпричинынеявкиуважительными,отложитьразбира-тельствокассационнойжалобы.

Суд,рассмотревделовкассационномпорядке,вправесвоимопре-делением:– оставить решение без изменения, а кассационную жалобу— без

удовлетворения;– отменитьрешениеполностьюиливчастиинаправитьделонановое

рассмотрение в суд первой инстанции, если ошибки, допущенныесудомпервойинстанции,немогутбытьисправленысудомкассаци-оннойинстанции;

– отменитьрешениеполностьюиличастичноипрекратитьпроизвод-ствоподелулибооставитьзаявлениебезрассмотрения;

– изменитьрешениеиливынестиновое,непередаваяделонановоерассмотрение,еслиподелуне требуетсясобиранияилидополни-тельнойпроверкидоказательств,обстоятельстваделаустановленысудомпервойинстанцииполноиправильно,нодопущенаошибкавприменениинормматериальногоправа;

– изменитьрешениеиливынестиновоенаоснованииисследованныхв суде кассационной инстанцииматериалов дела и новых доказа-тельств,еслинаоснованииисследованныхвсудекассационнойин-станцииматериаловиновыхдоказательствустановленывсефакти-ческиеданные,необходимыедляразрешенияспоравсоответствиизаконодательством. В этом случае юридически заинтересованныевисходеделалицадолжныбытьознакомленысдополнительнымидоказательствамидорассмотренияделавкассационномпорядкеиизвещеныоднерассмотрениядела.Определение суда кассационной инстанции вступает в законную

силусмоментаеговынесения.Ононеподлежиткассационномуобжа-лованиюиопротестованиюиможетбытьпересмотреноприналичии ктому предусмотренных оснований в порядке надзора или по вновь от-крывшимсяобстоятельствам.


198

Обжалование определений16 суда первой инстанции в кассационном порядкеВсоответствиисостатьей433Гражданскогопроцессуальногокодекса

определениясудапервойинстанциимогутбытьобжалованыотдельноотрешениясудапервойинстанциивсудкассационнойинстанциивслучаях,предусмотренныхуказаннымКодексом,атакжееслиопределениесудапер-войинстанциипрепятствуетвозможностидальнейшегодвижениядела17.

Жалобанаопределениесудапервойинстанции,поданнаявкасса-ционныйсудотдельноотрешения,именуетсячастнойжалобой.

Гражданскийпроцессуальныйкодексзакрепляетправочастнойжа-лобынаопределениясудапервойинстанцииприотказеввозбуждениидела,оставлениижалобыбездвижения,оприостановлении,возобнов-лении,прекращениипроизводстваподелу,оставлениижалобыбезрас-смотрения,осудебныхрасходах,опродлении,сокращениииливосста-новлении процессуального срока, частные определения, по вопросамразъяснениярешения,исправленияошибокинекоторыедругиеопреде-ления.Как ужеупоминалось, подлежатобжалованиючастнойжалобойтакже определения первой инстанции, которые препятствуют дальней-шемудвижениюдела.Ктакимопределениямотносятсяопределениеобоставлении кассационнойжалобыбез движения, об отказе в принятиикассационнойжалобыит.п.

Остальныеопределениясудапервойинстанции,накоторыечастныежалобы не могут подаваться, обжалуются путем указания возраженийпротивэтихопределенийвкассационнойжалобенасудебноерешение.Такимобразом,могутобжаловаться,например,определенияповопро-самприобщениякделудоказательств,совершениядругихпроцессуаль-ныхдействийкакнастадииподготовкиксудебномуразбирательству,такивсудебномразбирательстве.

Подачаирассмотрениячастныхжалобпроисходитвпорядке,уста-новленномвпорядкедляподачиирассмотрениякассационныхжалоб.

Государственнаяпошлиназаподачучастнойжалобыневзимается18.16 Определения—постановлениясудапервойинстанции,которымиделонеразрешаетсяпосу-

ществу,аразрешаютсяотдельныевопросы,возникающиевходепроизводстваподелу.Например,определениеовозбуждениилибооботказеввозбуждениидела,определениеобоставленииис-ковогозаявления(жалобы)бездвижения,определениеоприостановлениипроизводстваподелу,определениеоназначенииэкспертизы,определениеопродлении,сокращениииливосстановлениипроцессуальногосрока,определениеорассмотрениииразрешенииходатайства,определениеоприобщениизамечанийкпротоколулибообихотклоненииит.п.

17 Вэтихслучаяхопределениясудапервойинстанциивправеопротестоватьпрокурор.18 Скассационныхжалобнаопределениясудовобутверждениимировыхсоглашенийвзимается

пошлинавразмере50процентовставки,установленнойзаподачужалобы.


199

Судкассационнойинстанции,рассмотревчастнуюжалобунаопре-делениесудапервойинстанции,имеетправо:– оставитьопределениебезизменения,ачастнуюжалобу—безудов-

летворения;– отменитьопределениеипередатьвопроснановоерассмотрениев

судпервойинстанции;– отменитьопределениеполностьюиливчастииразрешитьвопрос

посуществу.

Пересмотр судебных решений в порядке надзораВступившие в законную силу судебные постановления (решения,

определения)(кромепостановленийПрезидиумаВерховногоСудаРеспу-бликиБеларусь)могутбытьпересмотренывпорядкесудебногонадзора попротестамдолжностныхлиц,перечисленныхвстатье436Гражданско-гопроцессуальногокодекса.Всилууказаннойстатьипротестывпорядкенадзораподеламорегистрацииобщественныхобъединенийлибофон-доввсудебномпорядкемогутприноситьПредседательВерховногоСудаРеспубликиБеларусь,ГенеральныйпрокурорРеспубликиБеларусьиихзаместители19.

Поводамикистребованиюдляпроверкивпорядкенадзораипри-несениюпротеста являютсяпреждевсего надзорныежалобыюриди-ческизаинтересованныхвисходеделалиц,атакжелиц,чьиправаизаконныеинтересынарушенывынесеннымиподелусудебнымипоста-новлениями20.

Основаниями к принесению протеста в порядке надзора являютсясущественныенарушениянормматериальногоипроцессуальногоправа.

Надзорная жалоба может быть подана в течение трех лет со днявступлениявзаконнуюсилусудебногопостановления.

19 Протесты в порядке надзора могут приносить также, например, председатели областного,Минскогогородскогосудов,прокурорыобласти,г.Минска—нарешенияиопределениярайонных(городских)судовикассационныеопределениясудебныхколлегийпогражданскимделамобласт-ных,Минскогогородскогосудов.Однаковсвязистем,чтопервойинстанциейприрассмотренииделпожалобаморегистрацииреспубликанскихимеждународныхобщественныхобъединенийвсудебномпорядке,второйинстанцией—пожалобаморегистрацииместныхобщественныхобъ-единенийявляетсяВерховныйСуд,тоипротестымогутвноситьПредседательВерховногоСудаРеспубликиБеларусь,Генеральныйпрокурориихзаместители.

20 Поводамикистребованиюдел,атакжекпринесениюпротестоввпорядкенадзораявляютсятакжепредставлениесудьи,участвовавшеговрассмотренииданногоделаилирассматривающегодругоедело,длякотороговступившеевзаконнуюсилусудебноепостановлениеимеетюридиче-ское значение; представленияпредседателей судов; инициативадолжностныхлиц, обладающихправомпринесенияпротестоввпорядкенадзора.


200

Надзорнаяжалобанапостановлениесудапервойинстанции,кото-роенеобжаловалосьвкассационномпорядке,принимаетсякрассмотре-ниютольковслучаях,еслипричины,покоторымнебылаподанакасса-ционнаяжалоба,будутпризнаныуважительнымилицом,имеющимправопринесенияпротеста.

Надзорнаяжалобаподаетсявписьменнойформеивобязательномпорядкедолжнасодержатьследующиереквизиты:– имя(наименование)должностноголица,которомуадресуетсяжалоба;– имя(наименование)лица,подающегожалобу,егоместожительства

илиместонахожденияипроцессуальноеположениевделе;– указаниенасодержаниесудебногопостановления,атакжеперечень

юридическизаинтересованныхвисходеделалицсуказаниемместаихжительстваилиместанахождения;

– указаниенасуды,рассматривающиеделовпервойикассационнойинстанциях,исодержаниепринятыхимирешений;

– указаниенасудебноепостановление,котороеобжалуется;– указаниенато,вчемзаключаетсясущественноенарушениезаконо-

дательстваивчемсостоитпросьбалица,подающегожалобу.Еслисудебноепостановлениенеобжаловалосьвкассационномпо-

рядке,вжалобедолжныбытьуказаныпричины,покоторымононеоб-жаловалось.Жалобадолжнабытьподписаналицом,подающимжалобу.К жалобе должны быть приложены заверенные судом копии судебныхпостановлений,вынесенныхподелу.

Спервичныхнадзорныхжалобвзимаетсяпошлинавразмере50про-центовставки,установленнойзаподачужалобы(т.е.50%от1базовойвеличины).

Суд,рассмотревделовпорядкенадзора,своимопределениемилипостановлениемвправе:– оставитьсудебноепостановлениебезизменения,апротествпоряд-

кенадзора—безудовлетворения;– отменитьсудебноепостановлениеполностьюиливчастиинапра-

вить дело на новое рассмотрение в суд первой или кассационнойинстанции;

– отменитьсудебноепостановлениеполностьюиливчастиипрекратитьпроизводствоподелулибооставитьзаявлениебезрассмотрения;

– оставитьвсилеодноизранеевынесенныхподелусудебныхпоста-новлений;

– изменитьилиотменитьсудебноепостановлениеивынестиновоереше-ние,непередаваяделонановоерассмотрение,еслиподелунетребу-


етсясобиранияилидополнительнойпроверкидоказательств,обстоя-тельстваделаустановленысудомпервойинстанцииполноиправильно,нодопущенаошибкавприменениинормматериальногоправа.Определениесуданадзорнойинстанциивступаетвзаконнуюсилус

моментаеговынесения.

Международные способы защитыНарядусвнутригосударственнымимеханизмамизащитыправчело-

века в последнее время всебольшее значение приобретаютмеждуна-родныеправозащитныеинституты.

Исходя из приоритета международных стандартов в области правчеловека над национальным правом, Конституция Республики Бела-русьпредусматриваетвозможностьподачигражданамииндивидуальнойлибо коллективнойжалобынанарушение государствомих конституци-онных прав и свобод в международные правозащитные организации.Статья61Конституциигласит:«Каждыйвправевсоответствиисмежду-народно-правовыми актами, ратифицированными Республикой Бела-русь,обращатьсявмеждународныеорганизациисцельюзащитысвоихправисвобод,еслиисчерпанывсеимеющиесявнутригосударственныесредстваправовойзащиты».

ОднакодлягражданБеларусикругмеждународныхоргановограни-чиваетсяКомитетомпоправамчеловекаООН,созданнымвсоответствиисФакультативнымпротоколомкМеждународномупактуогражданскихипо-литическихправах,юрисдикциюкоторогоРеспубликаБеларусьпризнала,присоединившиськданномудокументу30сентября1992г.

Такимобразом,граждане,считающие,чтоихправонасвободуассо-циацийнарушено, и исчерпавшиевсеимеющиесявнутригосударствен-ныесредстваправовойзащиты21,вправеобратитьсявКомитетпоправамчеловекаООНсиндивидуальнойжалобой22.

21 Необходимопройтитолькопервуюикассационную(вторую)инстанции.22 Сжалобой(вФакультативномпротоколеиспользуетсятермин«сообщение»)вКомитетпопра-

вамчеловекамогутобращатьсятолькоиндивидуальныелица.


202

«___» ___________ 20___ Верховный Суд Республики Беларусь 220030,г.Минск,ул.Ленина,28(для респуб-

ликанских и международных объединений) ______________областной суд (для мест-

ных объединений) Заявители: _____________________________ _____________________________

_____________________________ Орган, решение которого обжалуется: Министерствоюстиции РеспубликиБеларусь 220048,г.Минск,ул.Коллекторная,10(для

республиканских и международных объедине-ний)

Главное управление юстиции __________исполкома(для местных объединений)

Жалобана решение об отказе в регистрации общественного объединения

(в порядке п. 5 ч. 1 статьи 335, 353 ГПК)

«__»_____20___годанаучредительноммероприятиибылоприняторешениеосозданииобщественногообъединения«_________»(далеепотекстунастоящейжалобы—ОО«_______»).«__»_____20___годавседокументы,необходимыедлярегистрацииОО«_______»,былинаправленынарассмотрениеврегистри-рующийорган.

«__»_____20___годаучредителямиОО«_______»былополученосообще-ниерегистрирующегоорганаот«__»_____20___года№______,вкоторомука-зывалось,чторешениемданногоорганаот«__»_____20___годаотказановго-сударственнойрегистрацииОО«_______».

Всоответствиисостатьей15ЗаконаРеспубликиБеларусь«Обобщественныхобъединениях»от 4октября1994года (в редакцииот 19июля2005года), еслиприняторешениеоботказевгосударственнойрегистрациипомотивам,которыеучредителями(руководящиморганом)общественногообъединениясчитаютсянеимеющимиоснований,онимогутобжаловатьпринятоерешениевсудебномпо-рядкевмесячныйсроксодняегополучения.

Примерный образец жалобы на решение регистрирующего органа об отказе в регистрации общественного объединения


203

В качестве основания для вынесения решения об отказе в регистрацииОО«_______»регистрирующийоргануказал:

1.2.3.

Заявители считают, что решение регистрирующего органа об отказе в реги-страцииОО«_______»принятопомотивам,неимеющимоснований,иявляетсянеправомернымпоследующимпричинам:

1.2.3.

РешениерегистрирующегоорганаоботказеврегистрацииОО«_______»на-рушает конституционные права заявителей и иных учредителейОО «_______».Статья21КонституцииРеспубликиБеларусьустанавливает,чтообеспечениеправисвободгражданРеспубликиБеларусьявляетсявысшейцельюгосударства,га-рантируетправаисвободыгражданБеларуси,закрепленныевКонституции,за-конахипредусмотренныемеждународнымиобязательствамигосударства.Статья36КонституцииРеспубликиБеларусьгарантируеткаждомуправонаобъединение,статья23говоритотом,чтоограничениеправисвободличностидопускаетсятоль-ковслучаях,предусмотренныхзаконом,винтересахнациональнойбезопасности,общественногопорядка,защитынравственности,здоровьянаселения,прависво-боддругихлиц.СвободаассоциацийгарантируетсятакженормамиМеждународ-ногопактаогражданскихиполитическихправах(статья22),КонвенцииСодруже-стваНезависимыхГосударствоправахиосновныхсвободахчеловека(статья12).

Такимобразом,выносянеоснованноеназаконерешениеоботказевреги-страцииОО«_______», регистрирующийорган грубо нарушает Конституцию, атакжемеждународныеобязательстваРеспубликиБеларусь.

Наоснованииизложенногоируководствуясьстатьями6,7,п.5статьи335,ста-тьями353–357ГПК,ч.8статьи15ЗаконаРеспубликиБеларусь«Обобщественныхобъединениях»

ПРОСИМ:

1. Признать решение регистрирующего органа об отказе в регистрацииОО«_______»неправомерным,нарушающимправаграждан.

2. ОбязатьрегистрирующийорганпроизвестигосударственнуюрегистрациюОО«_______».

3. Судебныеиздержкизаявителя,связанныесэтимделом,возложитьнаре-гистрирующийорган.


ПолномочиямипредставлятьОО«_______»впроцессегосударственнойреги-страцииивслучаевозникновенияспоравсудевсоответствиисрешениемучре-дительногомероприятияпорученоследующимчленамруководящегооргана:

1.2.3.

Впорядкедосудебнойподготовкиделапросимистребоватьурегистрирующе-гоорганавсематериалыделаорегистрацииОО«_______».

Приложения.1. Копия сообщения регистрирующего органа об отказе в регистрации

ОО«_______»от__.__.20__г.№_____________2. КопияпротоколаучредительногомероприятияОО«_____»от__.__.20__г.

№_(обязательно в подтверждение полномочий представлять создаваемое объеди-нение).

3. Копиянастоящейжалобы(обязательно).4. Документобоплатегосударственнойпошлины(обязательно).

Подписизаявителей ________________ Ф. И. О. ________________ Ф. И. О. ________________ Ф. И. О.

205

ОБЖАЛОВАНИЕ РЕШЕНИЯ РЕГИСТРИРУЮЩЕГО ОРГАНА О НЕОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИСТРАЦИИ УЧРЕЖДЕНИЯ, АССОЦИАЦИИ (СОЮЗА)

Неосуществление регистрирующим органом государственной реги-страцииучреждениялибосоюза(ассоциации)можетбытьобжаловановхозяйственныйсуд.

Обжалованиедействийрегистрирующегоорганапроизводитсявпо-рядке,предусмотренномХозяйственнымпроцессуальнымкодексомРе-спубликиБеларусь.

Вхозяйственныйсудподаетсязаявлениеобобжалованиидействийрегистрирующегооргана.

Взаявлениидолжныбытьуказаны:– наименованиехозяйственногосуда,вкоторыйподаетсяисковоеза-

явление;– фамилии, собственные имена, отчества (наименования) лиц, уча-

ствующихвделе,ихместожительства(местопребывания)илиме-стонахождения,банковскиереквизиты,контактныетелефоны,элек-тронныеадреса(приихналичии);

– наименованиеоргана,фамилия,собственноеимяиотчестводолж-ностного лица, неосуществивших регистрацию; указание, какиеправаизаконныеинтересыюридическоголицаилигражданина—учредителянарушаютсяэтимидействиями,требованиякакихзако-нодательныхилииныхнормативныхправовыхактовнарушеныэти-мидействиями;

– обстоятельства,накоторыхоснованыисковыетребования;– доказательства,подтверждающиеоснованияисковыхтребований;– требованияистцасоссылкойнаактызаконодательства;– переченьприлагаемыхкисковомузаявлениюдокументов.

Заявление может содержать заявления о совершении хозяйствен-нымсудомдействий,необходимыхдляподготовкиделаксудебномураз-бирательству; иныесведения, необходимыедляправильногоразреше-нияспора.

Кзаявлениюприлагаетсякопиязаявлениядляответчика,атакжедо-кументы,подтверждающие:– уплату государственнойпошлинывустановленныхпорядкеираз-

мере;


206

– обстоятельства,накоторыхоснованыисковыетребования;– государственнуюрегистрациювкачествеюридическоголица,адля

истцов, находящихся за пределамиРеспубликиБеларусь,—доку-менты,подтверждающиеихюридическийстатус;

– полномочиялица,подписавшегоисковоезаявление,напредъявле-ниезаявления.Государственнаяпошлиназаобжалованиенеправомерныхдействий

регистрирующегооргана,выраженноговнеосуществлениирегистрацииучрежденияилиассоциации,составляетдляюридическихлиц10базо-выхвеличин,дляграждан—5базовыхвеличин.

Вопросопринятиихозяйственнымсудомзаявленияивозбужде-ниипроизводстваподелурешаетсясудьейхозяйственногосудаеди-нолично.

Хозяйственныйсудобязанпринятькпроизводствузаявление,подан-ноессоблюдениемтребований,предусмотренныхзаконодательством.

Опринятиизаявленияивозбуждениипроизводстваподелухозяй-ственный суд выносит определение, в котором указываются время иместопроведенияподготовительногосудебногозаседания,априпрове-дениипримирительнойпроцедуры—оназначениипримирителя.Вопре-делениихозяйственныйсудразъясняетлицам,участвующимвделе,чтовсоответствиисостатьей173Хозяйственногопроцессуальногокодексасудимеетправопослеокончанияподготовительногозаседанияперейтикрассмотрениюделапосуществу.

Подготовительное судебное заседание должно быть назначено непозднеепятнадцатиднейсодняпоступлениязаявлениявхозяйственныйсуд,еслиподелунепроводиласьпримирительнаяпроцедура.

Вслучаееслиодноизлиц,участвующихвделе,находитсязапреде-ламиРеспубликиБеларусь,подготовительноесудебноезаседаниеможетбытьназначенонеранееодногомесяцасодняпоступлениязаявлениявхозяйственныйсуд,аеслидлярассмотрениятакогоделатребуетсяпере-вод документов на иностранный язык или на один из государственныхязыковРеспубликиБеларусь,—неранеешестимесяцев,еслииноенеустановленомеждународнымидоговорамиРеспубликиБеларусьилиза-конодательнымиактамиРеспубликиБеларусь.

Определениехозяйственногосудаопринятиизаявленияивозбужде-ниипроизводстваподелунаправляетсялицам,участвующимвделе,непозднеепятиднейсодняпоступленияисковогозаявлениявхозяйствен-ныйсуд.

Судьяоставляетзаявлениебездвижения:

Обжалование решения регистрирующего органа о неосуществлении регистрации

207

– еслиприрассмотрениивопросаопринятиизаявлениякпроизвод-ствубудетустановлено,чтооноподаноснарушениемтребований,установленныхХозяйственнымпроцессуальнымкодексомкзаявле-ниямобобжалованиидействийгосударственногооргана;

– вслучаеуплатыгосударственнойпошлинывменьшемразмере,чем установлено законодательством,— до ее доплаты заяви-телем.Обоставлениизаявлениябездвижениясудьявыноситопределение,

вкоторомуказываютсяпричиныоставлениязаявлениябездвиженияисрок(неболеепятнадцатидней),втечениекоторогозаявительдолженустранитьэтипричины.

Определениехозяйственногосудаобоставлениизаявлениябездви-жениянаправляетсязаявителюнепозднеепятиднейсодняпоступлениязаявлениявхозяйственныйсуд.

Вслучаееслипричины,послужившиеоснованиемдляоставлениязаявлениябездвижения,будутустраненывсрок,установленныйвопре-делениихозяйственногосуда,заявлениесчитаетсяподаннымвденьегопервоначальногопоступлениявсудипринимаетсякпроизводствухозяй-ственнымсудом.

Принеустранениизаявителемпричин,послужившихоснованиемдляоставлениязаявлениябездвижения,всрок,указанныйвопределении,хозяйственный суд возвращает заявителю заявление и приложенные кнемудокументы.

Додатысудебногоразбирательстварегистрирующийоргандолженпредставитьвсудотзывназаявлениесприложениемдокументов,под-тверждающихвозраженияпротивзаявления,атакженаправлениедру-гимлицам,участвующимвделе,копииотзываиприложенныхкнемудо-кументов,которыеунихотсутствуют.

Наоснованииотзываназаявление,содержащегоинформацию,не-известнуюзаявителюприподачезаявлениявхозяйственныйсуд,заяви-тельможетпредставитьвсуддополнениякзаявлению.

При рассмотрении заявления об обжаловании действия государ-ственного органа хозяйственный суд в судебном заседании проверяеткомпетенцию государственного органа или должностного лица, совер-шившихобжалуемыедействия,соответствиеэтихдействийтребовани-ямзаконодательныхилииныхнормативныхправовыхактов.

Суднесвязаноснованиямиидоводами,изложеннымивзаявленииоб обжаловании действий. Обязанность доказывания законности дей-ствий государственного органа или должностного лица возлагается на


208

государственныйорганилидолжностноелицо,совершившиедействия,которыеобжалуются.

Хозяйственный суд, установив, что обжалуемыедействия государ-ственногоорганаилидолжностноголицанесоответствуютзаконодатель-ствуинарушаютправаизаконныеинтересызаявителя,принимаетре-шенияопризнаниидействийгосударственногоорганаилидолжностноголицанезаконными.

Хозяйственныйсуд,признавзаявлениеобоснованным,выноситре-шение об обязанности соответствующего государственного органа илидолжностноголицаустранитьвполномобъемедопущенноенарушениеправизаконныхинтересовюридическоголица,индивидуальногопред-принимателяилигражданина.

Решениехозяйственногосуданаправляетсяруководителюгосудар-ственногоорганаилидолжностномулицу,действиякоторыхбылиобжа-лованы,либоввышестоящийвпорядкеподчиненностигосударственныйорган или должностному лицу для устранения допущенных нарушенийзаконодательствавтечениепятиднейсоднявступлениявзаконнуюсилурешенияхозяйственногосуда.

Обисполнениирешенияхозяйственногосудадолжнобытьсообще-новхозяйственныйсудизаявителювсрокнеболееодногомесяцасодняполучениярешения.


209

Хозяйственныйсудг.Минскаул.Академическая,15,корп.1

220072,г.Минск Заявитель: Просветительскоеучреждение

«Своймир»ул.Нестерова,58-23Б

г.Минскр/с3016143181043Минскийтранзитныйбанк,код117

Орган, действия которого обжалуются: ГлавноеуправлениеюстицииМингорисполкома

Пл.Свободы,8/10220030,г.Минск

Заявлениеоб обжаловании действий

Главного управления юстиции Мингорисполкома

31мая2012годадиректоромПросветительскогоучреждения«Своймир»,Ло-мейкоНатаномИвановичем,согласнорешениюУчредительногособраниячленовАссоциациипросветительскихнекоммерческихорганизацийот18марта2012годабылипредставленывУправлениерегистрацииилицензированияМинскогогород-скогоисполнительногокомитетадлягосударственнойрегистрацииуказаннойас-социациивсенеобходимыедокументы,предусмотренныеДекретомПрезидентаРеспубликиБеларусьот16января2009г.№1«Огосударственнойрегистрациииликвидации(прекращениидеятельности)субъектовхозяйствования»(далеепотексту—Декрет№1):

1)заявлениеогосударственнойрегистрациинекоммерческойорганизации;2) Устав в двух экземплярах без нотариального засвидетельствования, его

электроннаякопия(вформате.doc);3)оригиналплатежногодокумента,подтверждающегоуплатугосударственной

пошлинывразмере,установленномзаконодательством.

ОднакосотрудникомУправлениярегистрацииилицензированияМинскогого-родскогоисполнительногокомитетаназаявленииогосударственнойрегистрациибыла произведена запись о том, что регистрация не осуществлена на основа-

Примерный образец жалобы на неосуществление регистрации учреждения


210

ниип.23Положенияогосударственнойрегистрациисубъектовхозяйствования,оформление заявленияо государственнойрегистрацииснарушениемтребова-нийзаконодательства.

Конкретныеоснованиянесоответствиязаявлениятребованиямзаконодатель-ствапредставителюорганизации-учредителя(члена)Ассоциацииразъясненынебыли,очемпоследнимсделанасоответствующаязаписьназаявленииогосудар-ственнойрегистрации.

СчитаемдействияГлавногоуправленияюстицииМингорисполкома,выражен-ныевнеосуществлениигосударственнойрегистрацииАссоциациипросветитель-скихнекоммерческихорганизаций,неоснованныминазаконеинеправомерными,нарушающимитребованияДекретаПрезидентаРеспубликиБеларусьот16янва-ря2009г.№1«Огосударственнойрегистрациииликвидации(прекращениидея-тельности)субъектовхозяйствования»,атакжеправаюридическихлицнасозда-ниеассоциации(союза).

Наоснованииизложенногоируководствуясьстатьей23Положенияогосудар-ственной регистрации субъектов хозяйствования, утв. ДекретомПрезидентаРе-спубликиБеларусьот16января2009г.№1«Огосударственнойрегистрацииилик-видации(прекращениидеятельности)субъектовхозяйствования»,статьей47ХПК

ПРОСИМ:

1. Обязатьрегистрирующийорган(Минскийгородскойисполнительныйкомитет)произвести государственнуюрегистрациюАссоциации просветительских неком-мерческихорганизацийвсоответствиисДекретомПрезидентаРеспубликиБела-русьот16января2009г.№1«Огосударственнойрегистрациииликвидации(пре-кращениидеятельности)субъектовхозяйствования».2. Судебныеиздержкизаявителя,связанныесэтимделом,возложитьнареги-стрирующийорган.

Полномочиями представлять интересы членовАссоциации, связанные с го-сударственнойрегистрациейАссоциациипросветительскихнекоммерческихор-ганизацийнаоснованиирешенияУчредительногособраниячленов(протоколот18марта2012г.№1)наделеноПросветительскоеучреждение«Своймир»влицедиректораЛомейкоНатанаИвановича,действующегонаоснованииУстава,про-живающего:г.Минск,ул.З.Бядули,21-28,тел.80296333333.

В порядке досудебной подготовки дела просим истребовать у регистриру-ющегоорганавсематериалыделаорегистрацииАссоциациипросветительскихнекоммерческихорганизаций.

Приложения.1. Копиязаявленияогосударственнойрегистрациинекоммерческойорганизациисоштампом«государственнаярегистрациянеосуществлена».2. ПротоколУчредительногособраниячленовот18марта2012г.№1,подтверж-дающийполномочиязаявителя.


3. Копиянастоящейжалобы.4. Документобоплатегосударственнойпошлины.5. Копия свидетельства о государственной регистрации Просветительского уч-реждения«Своймир».6. ПриказоназначенииЛомейкоН.И.директоромПросветительскогоучрежде-ния«Своймир».

ДиректорПросветительскогоучреждения«Своймир» _________________________Н.И.Ломейко

Научно-популярноеиздание

Смолянко Ольга

СОЗДАНИЕ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В БЕЛАРУСИ

Правовые аспекты

2-е издание, исправленное и дополненное

РедакторЮ.ЧаусовКомпьютерныйдизайн,версткаА.Невинская

КорректорЮ.Ирхина

Подписановпечать01.11.2012.Формат60х841/16.Бумагаофсетная.ГарнитураArial.Печатьофсетная.

Усл.печ.л.12,2.Уч.-изд.л.10,7.Тираж400экз.Заказ1579.

Издательиполиграфическоеисполнение:обществосограниченнойответственностью«Медисонт».

ЛИ№02330/413от09.07.2009.ЛП№02330/0552782от01.10.2010.Ул.Тимирязева,9,220004,Минск.

Documents

О. Смолянко «Создание некоммерческих организаций в Беларуси. Правовые аспекты»