مقدمة

نقدم لمصر ولشعبها البرنامج اإلنتخابى لحمدين صباحى مرشحا لرئاسة الجمهورية .. نقدم لمصر برنامجا للنهضة

نعمل على نتعهد فيه بأن نعمل على أن تحتل مكانتها الالئقة بين األمم الناهضة .. ونقدم لشعبها برنامجا نتعهد فيه أن

العيش والحرية والعدالة اإلجتماعية والكرامة اإلنسانية. : تحقيق ما طالب به فى ثورته

هذا البرنامج لم يخرج من فراغ ولم يكتب ليظهر للناس مع الحملة اإلنتخابية. هذا البرنامج حلمنا به ووضعنا رؤيته

يزة من علماء مصر الوطنيين وكل منهم كان مع الفريق الذى صاغ تفاصيله منذ شهور طويلة. وهم مجموعة متم

كيف ننهض بمصر ؟ -صر النهضة المصرية وكيف نحققها لم -يصوغ ما عاش يحلم به سنوات طويلة قبل الثورة

فى التعليم وفى الزراعة، فى النوبة وفى سيناء، فى الساحل الشمالى حيث الطاقة الشمسية والسياحة قدمهمالذى ن

حمر حيث كنوز التعدين والرمال البيضاء التى يصنع منها السيليكون. مالذى نعمله لنضمن وعلى ساحل البحر األ

يا كمهندس بنه يسمح له بأن ينافس عالموتعليما مجانيا ال للفالح البسيط فى قريتنا عالجا جيدا متميزا يقدر على كلفته

راقية ويتيح له أن يتخلص من الحاجة للدروس وللمعلم الذى ينوء بأعباء الحياة دخال كريما يكفل له حياة متميز

الخصوصية ليعطى كل جهده ليبنى جيال ينهض بمصر لتصبح كالبرازيل وماليزيا وتركيا والصين. كل هذه األسئلة

بين أيديكم. نضعه تها فى البرنامج الذى اوغيرها تجدون إجاب

سنوات .. 8دولة قوية ذات اقتصاد منافس خالل يهدف برنامجنا للنهضة، مباشرة وفى كل جزئية منه، لتصبح مصر

وجنوب إفريقيا. ولم ال؟ وقد امتلكنا حريتنا وقرارنا والهند دولة على طريق البرازيل وماليزيا وتركيا وأندونيسيا

يتبناها هى الخطة التى يمكن أن ا نسأل أنفسنا ماكن ،أثناء كتابة البرنامج. يناير 52بثورة وأطلقنا قدراتنا على العمل

من النقطة التى نحن عليها إلى النقطة -وليكن التعليم مثال -شعب مصر وحكومته ليصعدوا بمصر على هذا المحور

التى نريد لمصر أن تكون عليها بعد أربع وثمانى سنوات. من ناحية أخرى هناك العدالة اإلجتماعية الحقيقية التى

قها ؟؟ فى هذه النقطة لدينا الحقوق االقتصادية واالجتماعية للمواطن طالما حلمنا بها لشعبنا. كنا نسأل كيف نحق

( هى 1+7المصرى التى يجب أن تحرص الدولة وتتعهد بإن توصلها له . هذه الحقوق والتى نطلق عليها شعار )

..اإلجتماعية هو العدالةمكونات المحور األول من ركيزة "تنمية اقتصادية تحقق عدالة اجتماعية" فاهتمامنا األكبر

النهضة مع العدالة اإلجتماعية إذ ليس هناك نهضة للعامل البسيط أو السيدة الفالحة التى تحصل على جركن المياه

لم تتحقق لهما الخدمات بمشوار طويل أو على أنبوبة البوتاجاز بشق األنفس إذا لم يكن هناك عدالة إجتماعية وإذا

يعود بها العامل إلى منزله مرتاحا ليجلس مع اوالده العائدين من مدرسة جيدة مثل سيارة أتوبيس مريحة ،البسيطة

ليستذكر معهم ومع أمهم دروسهم دون درس خصوصى.

برنامجنا ، الذى طرحناه اطاره العام ومالمحه وبعض تفاصيله منذ ما يزيد على العامين ، ينطلق من ثالثة ركائز:

وهى ركيزة السياسة الداخلية . م الديمقراطىحرية يصونها النظا الركيزة األولى:

.وهى عدالة إجتماعية تحققها التنمية الشاملةقاعدة المثلث الذى يحتوى النهضة فى قلبه .. ثم الركيزة الثانية

كل وهذه هى ركيزة السياسة الخارجية. ودور مصر فى - كرامة يحميها اإلستقالل الوطنى الركيزة الثالثةوأخيرا

الدائرة العربية واإلفريقية )وقد ظهرت لنا اهمية هذه الدائرة واهمالنا لها عندما :ن دوائر محيطها الحيوىدائرة م

.وضع مصر فى األسرة االنسانية الدوليةمياه النيل( واإلسالمية وظهرت مشكلة

النهضة لمصر وشعبها. وهذا إعداده من خطط النمو وكفنا على لتقرأوا ما ع نقدم لكم النص الكامل للبرنامج االنتخابى

البرنامج كائن حى بمعنى أنه يتأثر ويتغير بكم وبإضافاتكم ومالحظاتكم.

حفظ هللا مصر وشعبها وسدد خطانا جميعا على طريق النهضة وليكن مستقبل مصر زاهرا بإذن هللا وبجهد شعبها

العظيم ..

.. مصر غنية مصر عادلة .. مصر مستقلة .. مصر قوية ..

سنوات. 8مصر دولة ناهضة فى

الركيزة األولىالركيزة األولى

حرية يصونها النظام الديمقراطىحرية يصونها النظام الديمقراطى

الديمقراطية الديمقراطية السياسية هى أول الطريق لنهضة مصر ، فال تقدم بدون بناء نظام سياسى يرسخ قيم

ع الرئاسة لخدمة الذى يتولى موق” الرئيس المواطن“، ونسعى فى برنامجنا لنقدم نموذج والشفافية والمحاسبة

طموحات الشعب القائد المعلم .

دولة مدنية وطنية ديمقراطية ، السيادة فيها تؤكد طابع الدولة المصريةالجمهورية الثالثة التى نسعى إلى بناء

وتستمد من حضارتها وتاريخها للشعب مصدر السلطات ، تحترم هوية مصر العربية وثقافتها العربية اإلسالمية ،

شارك فيها المسلمين والمسيحيين معا أعظم ما فيها من قيم األديان السماوية فى العدالة والمحبة والمساواة التى ت

تساوى بين المواطنين وتجرم التمييز على أى دولة للمواطنة وتحافظ على الثوابت الرئيسية لألمة ، والحرية ،

وتضمن سيادة القانون عدد والتنوع وحق االختالف ، وتحترم الت، كان: الدين أو النوع أو اللون أو العرقأساس

ونسعى لتكون الجمهورية الثالثة فى مصر وتبنى دولة المؤسسات ، وتؤمن التكافؤ فى الفرص لجميع المصريين .

قائمة على دولة شابة عصرية منفتحة ، وأن يكون لألجيال الشابة الجديدة التى ساهمت بدور مبادر وفاعل فى ثورة

ر تمثيل حقيقى فى كل مواقع السلطة ابتداءا من مؤسسة الرئاسة ووصوال إلى المحليات . يناي 52

نظام سياسى يحقق الفصل بين السلطات الثالثة وممارسة البرلمان لدوره فى الرقابة والتشريع ، واإلستقالل نبنى

دمتها حق االعتقاد والرأى إطالق الحريات العامة ، وضمان الحقوق السياسية وفى مقنضمن الكامل للقضاء .

والتعبير بالسبل السلمية وحقوق التظاهر واالضراب واالعتصام ، وضمان الحق فى تأسيس األحزاب والصحف

ضمان نزاهة وديمقراطية ى والجمعيات والنقابات المستقلة ، ووحرية وسائل االعالم ومنظمات المجتمع المدن

مهورية ومرورا بالبرلمان والمجالس المحلية وإتحادات الطالب وشفافية اإلنتخابات بدءا من موقع رئيس الج

وتسهيله باجراءات تضمن قدرة كل ق المصريين فى الخارج فى التصويتووصوال إلى عمدة القرية ، مع تأمين ح

مصرى فى الخارج على المشاركة فى صنع القرار فى وطنه األصلى ودون إخالل بضمانات كافية لنزاهة االنتخابات

إصدار قانون محاسبة رئيس الجمهورية والوزراء أثناء الخدمة ، وتقليص اإلنفاق الرئاسى والحكومى نتعهد ب ،

على أن تكون بنود هذا اإلنفاق معلنة ومفصلة فى الموازنة العامة .

سة الداخلية وإدارة الدولة:االمحاور الرئيسية للسي

هى:، وولةدعائم رئيسية للسياسة الداخلية وإدارة الدتسعة

مفهوم األمن القومى المحور األول:

الجهاز األمنى( إعادة هيكلة )المحور الثانى: األمن

ال مركزية اإلدارة والحكم المحلي التوجه نحو المحور الثالث:

ومكافحة الفساد المحور الرابع: كفاءة أجهزة الدولة

المحور الخامس: المجتمع المدنى

ر المحور السادس: األزه

المحور السابع: السلطة القضائية

المحور الثامن: االعالم

المحور التاسع : الثقافة والفنون

مفهوم األمن القومى المحور األول:

ها تستمد الدول نضجت فى العقود األخيرة مفاهيم الدول لألمن القومي؛ وأصبحت ترتكز على القوة الوطنية، والتي من

إلى فهم كامل معمق وموثق لمفهوم األمن القومي ما نكون بداية عهد جديد لوطننا فإننا أحوج . ومعقوتها االقتصادية

أن إعادة بناء الدولة فى إطار ها هي. والقاعدة التي البد أن نعية(االقتصاديالحديث )بما يشمله من جوانب القوة

أن ا الطريق إلىانهو الك االرادة السياسية،مفهومنا للجمهورية الثالثة وحفظ أمننا القومى ينطلق باألساس من امت

يصبح هدفها األول والرئيسي هو الحفاظ على أمنها القومي و، العسكريةوالقوة أي دولة القوة االقتصادية تمتلك

االقتصادي. و

إن دعم القوات المسلحة المصرية لتعضيد قوة الجيش المصرى وتعدد وتنوع مصادر تسليحه ، ورفع الكفاءات

مهارات للجنوده بالتدريب المستمر وتوطيد عقيدتهم الوطنية والقتالية ، هى من أهم أولويات األمن القومى للبالد ، وال

كى يستطيع الجيش المصرى القيام بدوره الرئيسى والوحيد فى حماية أمن البالد من أى عدوان خارجى وصيانة

الحدود ، دون اى تدخل فى الحياة السياسية الداخلية .

أن يكون له دور جاد وفاعل ، بأمننا القومى ة عليحافظهو طريق الم مجلس لألمن القومىإنشاء وفى اعتقادنا أن

كمؤسسة فى قرارات السلم والحرب ، وحفظ أمن مصر من أى تهديدات خارجية ، ورسم الخطوط العامة للسياسات

الخارجية للوطن.

ة والدفاع ورئيس األركان إلي جانب رئيس الوزراء ومديري جهاز يشكل مجلس األمن القومي من وزيري الخارجيو

ال يكون ثإعادة هيكلة هذا المنصب بحيالمخابرات العامة والحربية ورئيس المحكمة الدستورية, والنائب العام بعد

صالحيات أوسع في تحريك الدعاوي الجنائية. يهويعط تكليفه من رئيس الجمهورية بما يحد من استقالليته

ويحق للمجلس دعوة الوزراء أو أحد الشخصيات العامة لحضور االجتماع ،وينعقد المجلس برئاسة رئيس الجمهورية

سماع آرائهم إذا دعت الحاجة لذلك.و للتشاور

ويتكامل هذا المجلس مع مؤسسة الرئاسة بعد اعادة هيكلتها انطالقا من مفهوم دولة المؤسسات ال الفرد، بحيث تضم

مثلون كافة األطياف والتيارات السياسية، لضمان فكرة الشراكة الوطنية فى أعلى موقع للسلطة التنفيذية، ودون نوابا ي

اخالل بمعيار الكفاءة يتم تمثيل المرأة والشباب واألقباط فى هذه المؤسسة، وأن تضم مؤسسة الرئاسة مستشارين أكفاء

فى مختلف المجاالت والملفات .

الجهاز األمنى(إعادة هيكلة )الثانى: األمن المحور

، وقد كان لمواقف وممارسات جهاز الشرطة السابق دور كبير فى اندالعها، البد من تغيير هيكل يناير 52بعد ثورة

وفى ظل حالة االنفالت األمنى التى سادت خالل المرحلة وآليات وعقيدة الشرطة وسلوكها تجاه المواطن المصرى.

، يأتى األمن أولوية لدى كل مواطن مصرى ، لذا فإن واحدة من أهم أولويات برنامجنا هى إعادة بناء الجهاز السابقة

بعض لتصورنا وفيما يلى األمنى على أساس دوره فى تطبيق القانون وحماية أمن المواطن واحترام حقوق االنسان ..

. رمنى فى مصجهاز األلل جادة إعادة هيكلة تضمنقواعد التى ال

تكون مهمة الشؤون االدارية والمالية و يا،فصل جهاز الشرطة عن وزارة الداخلية ) بمعني ان يكون الوزير مدن -١

ةوالتدريب واالتصال مع الجهة التنفيذية ( ويختار رئيس الجهاز من قبل المجلس االعلي للشرطة طبقا لمعايير مشابه

. جهاز الشرطة تابع للدولة والشعب وال يتأثر بالنظام الحاكم لمعايير اختيار رئيس محكمة النقض حتي يكون

إعطاء صالحيات اكبر للمجلس االعلي للشرطة ) تعديل القانون الخاص بذلك حتي يكون لديه استقاللية قريبة من -٢

. مهمة الترقية والنقل والتفتيش واختيار رئيس جهاز الشرطة ومعاونيهله المجلس االعلي للقضاء ( وتكون

. انشاء شرطة خاصة بالقضاء ) الشرطة القضائية ( تكون تابعة للمجلس االعلي للقضاء -٣

. كون الشرطة الخاصة بالسجون تابعة للشرطة القضائيةتنقل تبعية السجون لوزارة العدل و -٤

ضباط من كلية ورفع نسبة دخول ،اعادة هيكلة كلية الشرطة من حيث المناهج وإدخال مناهج حقوق االنسان -٥

. الحقوق بعد التخرج وتأهيلهم في كلية الشرطة

. من حيث المعدات والدوراتوالقوات من حيث التدريب الخاص بالبحث الجنائي ءةرفع كفا-٦

ضعف الضابط في ١٥ تقاضىيكون ضابط مباحث الكهرباء ي أالتساوي الضباط في البدالت طبقا للمهام ) بمعني -٧

(. المباحث الجنائية

. معني اإلرهابلاعتبار جهاز األمن الوطني جهاز خاص بمكافحة اإلرهاب مع وضع تعريف تشريعي -٨

انشاء شرطة مكافحة الشغب مع تحديد صالحيات التدخل طبقا لقانون جديد يتيح حق التظاهر واإلضراب ولكن -٩

. تكون مهمتها حماية المنشآت العامة فقط

راقبة اقسام الشرطة مكون من )رئيس قسم التفتيش بجهاز الشرطة وعضو المجلس تشكيل مجلس التفتيش لم -١١

االعلي للشرطة ووكيل النائب العام وعضوين من المجلس القومي لحقوق االنسان و عضو لجنة األمن والدفاع

. بمجلس الشعب(

مهام الجنائية وحفظ األمن فصل مصلحة األحوال المدنية عن جهاز الشرطة بحيث يكون جهاز الشرطة خاص بال -١١

. في المجتمع

فصل شرطة الموانئ عن جهاز الشرطة وتتبع وزارة العدل بحيث يكون مهمة الشرطة حفظ الموانئ بهدف -15

. تقليل األعباء عن جهاز الشرطة للتركيز في مهمة االساسية

ها.إلغاء التحاق ضباط الشرطة بوظائف القضاء بعد انتهاء الخدمة أو أثناء-11

اإلدارة والحكم المحلي ال مركزيةالتوجه نحو المحور الثالث:

فلى كلل مسلتويات الحكلم المحللى وأن ينتخبلوا شلئونهمأبناء كلل إقلليم ديرنعنى بالمركزية اإلدارة فرصة أن ي الرؤية:

يكلون لهلم القلرار فلى خطلة ممثليهم من القرية إللى المحافظلة وأن يتلاح لهلم الفرصلة لتنميلة وإدارة ملوارد اإلقلليم وأن

التنمية ومصارف الموازنة المخصصة لإلقليم.

هداف التى تحققها المركزية الحكم المحلى:األ

كفاءة أكبر فى التنمية وإدارة الموارد إلقليم معين. -1

تحقيق الرقابة الشعبية المباشرة ألبناء اإلقليم وبالتالى تقليل منافذ الفساد. -5

ة والتدريب على آلياتها للوظائف والمستويات األعلى فرصة لتعزيز الديمقراطي -1

السياسات والبرامج:

تطوير نظام الحكم المحلي أوال:

بحيث يسمح بإختصاصات مالية وتنفيذية للمحافظات والمراكز والمدن.

السلطات منح المحافظات وغيرها من الوحدات المحليةأن تكون لألقاليم االقتصادية الشخصية االعتبارية، و-1

واالختصاصات التى تمكنها من القيام بدور رئيسى فى عملية التنمية، وذلك فى القطاعات اإلقتصادية التالية:

اإلستثمار.- التعدين-السياسة الزراعية والتعاونية -عة الصنا-

وفى القطاعات الخدمية التالية:

المرافق -النقل الداخلى -اإلسكان - التعليم -الصحة -

مركزية على وضع على أن يتم تحديد هذه السلطات واالختصاصات بطريقة واضحة وأن يقتصر دور الحكومة ال

وعلى الرقابة، وأن يترك للوحدات المحلية إدارة شئونها المحلية صنعا وتنفيذا فى نطاق السياسات القومية

السياسات القومية.

ر فى إدارة موازناتها المحلية وتمكينها فرض الضرائب والرسوم إعطاء المجالس الشعبية المحلية سلطات أكب -5

المحلية فى نطاقها، تمكينا ألداء دورها.

التأكيد على الدور الرقابى للمجالس الشعبية المحلية على القيادات التنفيذية المحلية بحيث يكون لها دور فى تعيين -1

وعزل هذه القيادات.

ات المحلية سلطات فعلية على فروع الوزارات، التى نقلت اختصاصاتها إلى إعطاء المحافظ ورؤساء الوحد-4

الوحدات المحلية، ثم النقل التدريجى الختصاصات الوزارات األخرى إلى الوحدات المحلية كل على مستواه اإلقليمى

الخاص به.

حلية. مع إعادة النظر فى مرتبات إعداد برامج متكاملة ومتطورة لإلعداد والتدريب لمختلف مستويات اإلدارة الم -2

العاملين بالوحدات المحلية خاصة المتعاملين مع المواطنين والمسئولين عن التعاقدات المختلفة لضمان سالمة

وشفافية إنجاز األعمال ومقاومة االنحرافات.

تمويل التنمية المحلية -ثانيا:

تمويل محلى، مع توفير اإلطار القانونى لمنح سلطة اتخاذ ال يمكن تحقيق المركزية حقيقة وتنمية محلية بدون -1

نسبة من الضرائب القرار المحلى لفرض الرسوم المحلية وأوجه االتفاق للمجالس الشعبية المحلية، وتخصيص

ول حصيلتها للحكومة المركزية للمحليات، وتعديل فئات الرسوم المحلية بما يواكب زيادة الدخول ئوالرسوم التى ت

ليف أداء الخدمات وارتفاع األسعار.وتكا

إعطاء المجالس الشعبية المحلية حق فرض الرسوم المحلية، وإعطاء مرونة للمجالس المحلية فى تخصيص -5

الموارد دون تعقيد فى اإلجراءات.

دعم تحديد نسبة من حصيلة إيرادات الموارد المحلية مثل البترول والتعدين والسياحة فى محافظات معينة ل -1

الموارد المالية المخصصة لتنمية هذه المحافظات.

تحديد نسبة من حصيلة ضريبة المبيعات ونسبة رسم تنمية الموارد للمحليات. -4

إمكانية فرض ضرائب نوعية جديدة بواسطة المحليات وليس امتدادا للضرائب األصلية المفروضة قوميا -2

ومركزيا.

عب والشورى والمجالس الشعبية المحليةثالثا: العالقة بين مجلسى الش

التنسيق بين أعضاء البرلمان وأعضاء المجالس المحلية فى طرح القضايا المحلية ومن ذلك طرح هذه القضايا -1

أوال على المجلس المحلى المختص قبل طرحها على البرلمان. وبالتالى فإن من يريد من أعضاء مجلسى الشعب

س عن قضية محلية يجب أن يناقشها أوال فى الوحدة المحلية المختصة، فإذا لم تحل يمكن والشورى التحدث فى المجل

مناقشتها فى البرلمان.

فى اجتماعات مجلس المحافظين كلما كان الموضوع متعلقا بسياسات عامة محلية. إعطاء أعضاء البرلمان دور -5

تفعيل آليات المساءلة والمشاركة الشعبية -رابعا:

على جماهير الرأى العام من خالل الوسائل اإلعالمية المسموعة عرضها ولنية جلسات المجالس الشعبية المحلية ع-1

والمرئية.

تيسير حصول المواطنين على المعلومات، مع نشر القرارات المحلية فى وسائل اإلعالم وإتاحتها للمواطنين.-5

جان متخصصة للمقترحات والشكاوى فى المجالس الشعبية ل من خاللى المواطنين توفير آليات مناسبة لشكاو-1

المحلية.

ضم ممثلين للجمعيات األهلية والخبراء فى لجان المجالس الشعبية المحلية.-4

تفعيل آلية المبادرة، من خالل تقديم طلب موقع عليه من عدد معين من المواطنين بإقرار أو إلغاء أو تعديل -4

أو عزل المسئول التنفيذى. القرارات والقواعد المحلية

الشعبية فى اختيار القيادات خامسا: ترسيخ الديمقراطية وتشجيع المشاركة

الشعبية فى وضع نظام النتخاب القيادات المحلية، على كافة المستويات، لترسيخ الديمقراطية وتشجيع المشاركة

وأن يأخذ هذا النظام بالمبادئ واالقتصادى المنشود، اختيار القيادات المحلية القادرة على توجيه التغيير االجتماعى

التالية:

االنتخاب غير المباشر، أى عن طريق المجالس الشعبية المحلية.-

االختيار بين المرشحين، بحيث تختار السلطة التنفيذية من بين المرشحين بواسطة المجالس الشعبية المعنية.-

ع تدريجيا نحو القرى واألحياء، ثم االنتهاء بمستوى المحافظة.البدء بمستوى المراكز والمدن، ثم التوس-

(، تلتزم بها المجالس ( لشاغلى المواقع التنفيذية )رؤساء الوحداتالخ الخبرة..-موضوعية-تحديد مواصفات )فنية -

لالئحة التنفيذية للقانون.وفقا ترشيحاتها، ويكون ذلك الشعبية فى

ت المحافظات والوحدات المحليةسادسا التقسيم اإلدارى لنطاقا

النيل حتى امتدادات حدودها شرق الصعيد إعادة النظر فى التقسيم اإلدارى للجمهورية، على نحو يحقق لمحافظات -1

إليجاد ظهير صحراوى يسمح بالتوسع فى مشروعات افستصالح واإلسكان وغرب النيلساحل البحر األحمر

.ظات الدلتاجاد ظهير صحراوى لمحاف، وإيوالطاقة

استكمال التخطيط العمرانى للمدن واألحياء والقرى لاللتزام به ومنع انتشار العشوائيات.-5

ومكافحة الفساد المحور الرابع: كفاءة أجهزة الدولة

فى كفاءة أجهزة الدولة هو أحد دعائم النهضة اإلقتصادية واإلجتماعية التى يسعى البرنامج لبنائها إن تحقيق

. وهناك ثالثة اعتبارات فى قضية رفع كفاءة أجهزة الدولة أحدها اقتصادى والثانى إدارى والثالث ورية الثالثةالجمه

إجتماعى.

اإلقتصادى: -اإلعتبار األول

الجهاز الحكومى. الل مر من ختتنفيذ المشروعات اإلقتصادية بما فيها تلك التى ينفذها القطاع الخاص كفاءة حيث أن

أداء وكفاءة الجهاز الحكومى تؤثر تأثيرا بالغا على كفاءة الدورة اإلقتصادية الالزمة لتنفيذ برنامج نوبالتالى فإ

النهضة.

ويتحقق ذلك باإلجراءات اآلتية:

وهو ما يؤدى جعل الكفاءة والخبرة أساس شغل الوظائف القيادية فى الجهاز الحكومى وتطبيق ذلك بصرامة -1

هدار بسبب عدم الكفاءة وضعف القدرات القيادية فى مؤسسات تتحكم فى شرايين اإلقتصاد.تخفيض جزء كبير من اإلل

مالحقة الفساد بكل صرامة ودون هوادة وعدم التهاون حتى مع أصغر مظاهر الفساد.-5

إدارى: -اإلعتبار الثانى

التى سوف تصبح فى حاجة مليون موظف على المحليات 6إعادة توزيع جزء كبير من جهاز الدولة المكون من -1

حقيقية لهذه الوظائف الحكومية إلدارة المسئوليات الجديدة التى ستسند إليها فى إطار سياسة الالمركزية.

بدور الحكومة المركزية فى إقليمها وهى تحتاج لنفس المستوى من الخبرات تدريجيا فالواقع أن المحليات سوف تقوم

قليمها وتوزيع ثرواته إجتماعيا. ولذلك سوف يتم نقل أعداد كبيرة تدريجيا من لتنجح فى تنمية موارد إ دريبوالت

المركزية إلى قطاعات التعليم والصحة واإلسكان والمرافق وغيرها فى اتداراالالوظائف الموجودة فى العاصمة و

مليون موظف سوف يصبح فى األقاليم. 4.5% من الجهاز الحكومى أى 77األقاليم. ونقدر أن

وربط الترقيات ،تدريب أفراد الجهاز الحكومى تدريبا جادا يرفع مستوى أدائهم فى برنامج النهضة المصرى-5

بالتدريب واألداء.

شرف على برامج متقدمة ومكثفة لرفع كفاءة ليلتدريب اإلدارى( ل)الجهاز المركزى للتدريب الحكومىجهاز إنشاء -3

الهيئة وضع معايير األداء وقياسها وقياس العائد على الناتج اإلقتصادى القومى أداء الجهاز الحكومى. ويسند إلى هذه

من إجراءات رفع كفاءة األداء.

الخ( ..كم موضوع متأخر -كم ملف ينجز -إدخال معايير قياس األداء بشكل كمى وكيفى واضح )كم ساعة عمل-4

وربط الترقيات والمكافآت بها.

الشفافية والمساواة وعدم التمييز على كافة التعيينات تضمنسطة وإضفاء مظلة تشريعية منع التعيين عن طريق الوا-2

فى الدولة.

: اإلجتماعى -اإلعتبار الثالث

ويتحقق هذا المطلب فى محور ،يناير 52ثورة الجوهرية ل مطالبواحدة من الالكرامة اإلنسانية بمختلف معاييرها هى

قالل الوطنى. أما فى محور السياسة الداخلية فيتمثل فى تحقيق كرامة المواطن ستإلالسياسة الخارجية بصيانة ا

صوره فى العهد البائد فى تعامل أجهزة الدولة بكل بشعأبحدث وانسانيته المواطن كرامة . إذ أن العصف برىالمص

د اآلتية فى التعامل مع . ولهذا يضع البرنامج القواعمصرىعنفوانها المسلح وبيروقراطيتها البليدة مع المواطن ال

المواطن فى الجمهورية الجديدة.

الكرامة اإلنسانية حق دستورى ينص عليه فى الدستور وتحفظ للمواطن كافة عناصر الكرامة عند أى تعامل مع -1

من أجهزة الدولة وتعتبر إهانة أى مواطن بالقول أو الفعل أو اإلمتناع عن أداء الخدمة أو أداؤها بشكل مهين جريمة

الموظف العام واعتداء على الحقوق الدستورية للمواطن.

سن القوانين والتشريعات التى تكفل وضع ذلك موضع التنفيذ وإجراء البرامج التدريبية التى تكفل الحفاظ على حق -5

ين وكذا الكرامة للمواطن فى كل أجهزة الدولة بما فى ذلك أقسام الشرطة والمتميزة بسمعة سيئة فى معاملة المواطن

أجهزة الحكم المحلى والمرافق وتلك التى تتعامل مباشرة مع مصالح المواطنين.

آليات مكافحة الفساد

مكافحة الفساد فى مصر مشروع قومى وطنى يشترك و يشرف عليه كل مواطن ومؤسسات وهيئات مستقلة فهى

التخاذ اجراءات منها اشراف البرلمان وقضاء عملية تنمية اقتصادية و ثقافية و اجتماعية تتشابك فيها المجهودات

قوى ومستقل وهيئة مكافحة فساد قوية و مستقلة, وتطبيق صارم للقوانين, وشفافية متناهية فى الميزانيات العامة,

وجهاز اعالمى مستقل و نزيه, ومجتمع مدنى قوى و فاعل.

ضحة و منهجية للقضاء على الفساد، فقد أدى الفساد وال يمكن ألى برنامج حقيقى للنهضة ان يخلو من استراتيجية وا

فى مصر الى االضرار بالفقراء وعرقلة خطط ومشاريع التنمية التى تستهدفهم بشكل خاص من خالل تقليل فرص

الحصول على الخدمات االجتماعية وتحويل الموارد الى غير استخداماتها الرئيسية فى االستثمار فى البنية التحتية

ت والخدمات االجتماعية. يقود ايضا الفساد الى االضرار بالحكم الرشيد و الديمقراطية داخل المجتمعات والمؤسسا

باالضافة الى تشوهات االقتصاد واالسواق و العبث بحقوق االنسان.

انب العملى, ومصر من اوائل الدول التى انضمت الى اتفاقية األمم المتحدة لمكافحة الفساد ولكننا لم نرى الى اآلن الج

هدفنا فى هذا البرنامج ان نقدم خطوط واضحة تحقق نتائج ملموسة وواضحة للمواطن للقضاء على الفساد خالل مدى

زمني محدد.

إننا نتبنى فى برنامجنا عدد من االجراءات واآلليات ونسعى لتطبيقها بقوة القانون وحزم االرادة للوصول بمصر الى

ية .أقل معدالت الفساد العالم

العمل على الفصل بين االجهزة الرقابية المختلفة وضمان استقالليتها ونزاهتها.-1

تعديل قانون العاملين بالدولة و تضمينه أسس أكثر موضوعية للتعيين والترقية وكذا رفع مرتبات العاملين الى الحد -5

مبذول وال يساوى بين العاملين بغض النظر الذى يوفر لهم حياة كريمة وايجاد نظام حوافز مالية يتناسب مع الجهد ال

عن كفاءتهم كما هو الوضع الحالى.

العمل على انشاء قواعد شفافية واضحة فى تمويل األحزاب السياسية ، والمرشحين فى االنتخابات العامة. -1

لة والتى تلزم بتعزيز انشاء و تدعيم النظم الخاصة بتعزيز الشفافية و منع تضارب المصالح، واتخاذ التدابير العاج-4

الشفافية والمساءلة فى ادارة األموال العامة و الحكومية.

انشاء تدابير تسهيل و تيسيير قيام الموظفيين العموميين بابالغ السلطات المعنية بوقائع الفساد. ووضع التدابير -2

مختصة بأى وقائع تتعلق بحاالت وقضايا التشريعية والتنفيذية المناسبة لتوفير الحماية لمن يقوم بابالغ السلطات ال

الفساد وكذا توفير الحماية الالزمة للشهود والخبراء الذين يدلون بشهاداتهم فى أمور متعلقة بقضايا الفساد، باالضافة

الى عائالتهم للحماية من أى أعمال انتقام أو ترهيب محتمل.

ى المعلومات لضمان الحصول على أى معلومة خاصة اعتماد اجراءات و قوانين الحق فى المعرفة والحصول عل-6

بالشأن العام للبالد بسهولة ويسر دون اى تعقيدات.

تبسيط االجراءات االدارية والحد من البيروقراطية من أجل تيسير وصول المواطنين الى السلطات المختصة.-7

س الجمهورية عن الخطوات المتخذة نشر تقارير دورية من رئاسة مجلس الوزراء وتحت االشراف المباشر لرئي-8

والمحققة فى مكافحة الفساد.

العمل على تشجيع المجتمع المدنى واالعالم للمشاركة النشطة والفعالة مع الحكومة فى منع ومكافحة الفساد، وكذا -9

العمل على رفع وعى المواطن بالفساد و ضرره المباشر على حياته.

والهيئات المعنية بمكافحة الفساد والقطاع الخاص والمؤسسات الدولية. تشجيع التعاون بين السلطات-17

تشجيع التعاون و التكامل الدولى فى مكافحة الفساد عن طريق تبادل الخبرات وابرام االتفاقيات مع الخارج.-11

يتسنى للحكومة العمل على توسيع شبكة التعاون االمنى على مستوي العالم وكذا اتفاقيات تسليم المذنبين حتى-15

المصرية مالحقة أى مذنب.

المحور الخامس: المجتمع المدنى

المجتمع المدنى إلى تشجيع تجاه تناالمجتمع المدنى أحد المؤسسات الرئيسية فى الدولة المصرية الجديدة. وتهدف سياس

ودعم المجتمع المدنى للقيام بالمهام اآلتية:

اب الطاقة التطوعية غير الرسمية للمواطنين المصريين فى كل اإلتجاهات فى وعاء العمل الوطنى وبناء استيع-1

النهضة. إذ أن هناك قدرات وطاقات كبيرة ترغب فى العمل من أجل الوطن بعيدا عن األجهزة الرسمية للدولة وقيود

القدرات الموجودة فى القطاع الحكومى والخاص تها عن االوظائف ووجاهة المناصب. وهذه القدرات ال تقل فى كفاء

لكنها ال تبحث عن منصب وتحتاج إلى وعاء كفء يستوعب قدراتها وهو منظمات المجتمع المدنى التطوعى.

اإلقتراب من بعض المشاكل والمجاالت يكون أفضل ما يمكن بواسطة المجتمع المدنى وخاصة المجال اإلجتماعى -5

ة المعيلة وأطفال الشوارع. وفى هذا المجال يشجع البرنامج تولى المجتمع المدنى هذه مثل مشكالت الفقر والمرأ

المشكالت مباشرة تحت إشراف الدولة ورقابتها وفى إطار خطة للدولة.

المجاالت السياسية مثل مراقبة اإلنتخابات ومنظمات حقوق اإلنسان وهى أحد المجاالت الرئيسية الضرورية لنشاط -1

يناير. 52مدنى وقد أدت دورا كبيرا فى السياق المؤدى إلى ثورة المجتمع ال

معظم المنح والمساعدات التى تصل إلى مصر فى المجال اإلجتماعى تشترط التعاون مع المجتمع المدنى ولذلك -4

ع خطة يجب أن يكون هذا المجتمع قادرا على استيعاب هذه المساعدات وتوجيهها فى اإلتجاه الصحيح بالتعاون م

الدولة ومع تحقيق الشفافية واإلفصاح والرقابة واإللتزام بقواعد للصرف والمرتبات والمكافئات تتفق مع القواعد

المتبعة فى المجتمع.

والتعاونيات:والطلبة النقابات واتحادات العمال والفالحين

تعاونية ، وحق تأسيس تلك النقابات مصون القاعدة الرئيسية هى استقالل النقابات المهنية والعمالية والفالحية وال

ويضمنه الدستور والقانون.

:فى النقابات المهنية تفعيل دور -1

خدمة الوطن بالمشاركة فى مشروع النهضة فى تخصصها ومناقشة المشروعات القومية الصناعية -أ

مثل الدستور والزراعية وغيرها من التخصصات والمشاركة فى وضع الوثائق الرئيسية فى المجتمع

معبرة عن رأى قطاع من الشعب يمثله أعضاؤها.

رفع مستوى المهنة والوصول إلى المستوى العالمى من قواعد وأخالقيات ومعايير بخدمة المهنة -ب

للمهنة وكل هذا يصب فى إطار مشروع نهضة الوطن.

خدمة أعضائها.-ج

با حرا بين أعضائها.المجالس التى تدير أعمالها انتخا اتالنقابأعضاء تخب وين

إنشاء اتحادات للفالحين فى كل قرية ومركز وزمام زراعى. وتعتبر هذه اإلتحادات األداة الرئيسية للدفاع عن -5

ودعم إنشاء وتأسيس نقابات وجمعيات حقوق الفالحين وصيانة مصالحهم ومراقبة تنفيذ التشريعات الخاصة بهم.

. الصيادين للدفاع عن حقوقهم ومصالحهم

نقابات واتحادات العمال هى األداة الرئيسية لتمثيلهم وتوصيل أصواتهم ولدفاع عن حقوقهم وصيانة مصالحهم.-1

أحد مقومات السياسة الداخلية فى البرنامج اإلنتخابى هو حق ممارسة الطلبة فى الجامعات للحياة السياسية عن -4

. جديدةوبالئحة طالبية ديمقراطية طريق اتحاداتهم الطالبية

المحور السادس: األزهر

دور األزهر فى المجتمع المصرى بصفته المؤسسة الدينية الرئيسية التى تمثل اإلسالم الوسطى نسعى الستعادة

المستنير. ويجب أن يكون األزهر مستقال عن الدولة وعن أى اتجاهات سياسية ولتحقيق ذلك يجب أن يكون مستقال

ا. وحتى يستطيع األزهر القيام بدوره كمركز للفكر اإلسالمى الوسطى فى العالم ومنارة لإلسالم ماليا وإداريا أيض

يجب دعم األزهر علميا بالعلماء والدعاة الدارسين دراسة رصينة متعمقة وفى هذا وأحد مصادر القوى الناعمة لمصر

الصدد يتخذ البرنامج السياسات اآلتية:

.ةسالميإلشيخه بواسطة هيئة من كبار العلماء ومجمع البحوث ااستقالل األزهر وانتخاب -1

وضع نظام للتشاور والتباحث بين علماء األمة لصدور أى رأى أو موقف لألزهر عن طريق التشاور الجماعى -5

ليكون معبرا عن رأى مجموع العلماء.

واإلستغناء وليحفظ للعلماء كرامتهم. رفع المستوى المادى لعلماء األزهر والدعاة ليكونوا فى موضع اإلكتفاء -1

اإلبقاء على مؤسسة اإلفتاء والحرص على استقاللها العلمى مع استقالل األزهر حرصا على دعم مناخ الحرية -4

واإلختالف العلمى فى القضايا الشرعية وهو مبدأ رئيسى فى الفقه اإلسالمى.

، والمزيد من التواصل مع م الوسطى المستنير فى الخارجتدعيم دور األزهر فى نشر الدعوة ونشر رسالة اإلسال-2

التوسع فى إرسال والمساجد بالخارج خاصة فى الدول التى يقيم فيها المصريين وتتواجد جالياتهم بأعداد كبيرة،

.المشايخ والعلماء والكتب

المحور السابع: السلطة القضائية

اية لحرية الوطن والمواطن، وضمانة الستمرار مجتمع العدل والحرية والكرامة.ة البدطاستقالل القضاء نق

مستقلون آمنون من الترغيب والترهيب وال يخشون لال هللا وال يراعون لال ةمانة ال يقدر عل حملاا لال ضضاهذه األ ضمائرهم فإستقالل القضاء هو ضمانة للمتقاضين ضبل غيرهم.

-د خمسة ه :واستقالل القضاء له أبعا

الرضابة -5 تنفيذ األحكام -4عدالة القانون والقدرة عل تطبيق القانون -3 استقالل المحاكم -2 استقالل القاض -1 عل القوانين

:يحيط البرنامج السلطة القضائية بالضمانات اآلتية ولتحقيق هذه األبعاد أو األهداف

مل عن السلطتين التشريعية والتنفيذية بحيث ال يجوز ألى منهما أن يكفل للسلطة القضائية االستقالل الكا يجب -1

تعطل لسلطة القضائية إال بتنفيذ األحكام فال يحق للسلطة التنفيذية ان التدخل فى أعمالها. كما ال تكتمل حماية ا

. أعمال السلطة القضائية بعدم تنفيذها األحكام القضائية النهائية

على القاضى الطبيعى، فال يحق للسلطة التشريعية ان تجور على السلطة يجب أن تعرض جميع المنازعات-5

القضائية، وتخرج منازعات بعينها من اختصاص القضاء الطبيعى إلى محاكم خاصة او استثنائية.

إلغاء القوانين االستثنائية وباألساس قانون الطوارئ. -1

اء العسكرى ت، وإلغاء محاكم أمن الدولة، واقتصار القضاحترام القاضى الطبيعى، وبسط هيمنته على كل المنازعا-4

وعدم مثول المدنيين إال أمام قاضيهم الطبيعى. على الجرائم العسكرية

إلغاء تدخل وزير العدل فى الجمعيات العمومية للمحاكم فى توزيع القضايا وإنشاء الدوائر وعملها. وقرارات -2

الجمعيات العمومية مستقلة.

ة رجال النيابة لوزير العدل بل يتبعون رؤسائهم بالتدريج وصوال للنائب العام.إلغاء تبعي-6

يكون باالنتخاب داخل المجلس األعلى القضاء.ورئيس الجمهورية للنائب العام، إلغاء تعيين -7

جلس األعلى على ترشيح الجمعية العمومية للمحكمة وبموافقة الم اتعيين القضاة فى كافة درجات المحاكم يكون بناء-8

للقضاء، دون الرجوع لوزير العدل. ويختص مجلس القضاء األعلى مستقال بنظر كل ما يتعلق بتعيين وترقية ونقل

.بشؤونهم كقضاةوندب وإعارة رجال القضاء والنيابة العامة وكل ما يتعلق

اء تأكيدا لمبدأ استقالل ب أن يستقل التفتيش القضائى عن وزارة العدل ويكون تابع للمجلس األعلى للقضيج -9

وأن تقام دعاوى التأديب للقضاة من إدارة التفتيش القضائى دون تدخل أو طلب من وزير العدل لحماية القضاء.

القضاه من تدخل السلطة التنفيذية.

أال يتدخل وزير العدل فى قرار عزل أى قاض، وإلغاء سلطة الوزير فى إبالغ القاضى بقرار عزله فهو من -17

شئون القضاء.

انتقال تبعية مصلحة السجون وكافة األماكن التى يتم فيها الحبس واإلجراءات التدبيرية إلى التفتيش القضائى حتى -11

يتم التأكد من تنفيذ واحترام احكام القضاء، وإلغاء إشراف وزارة الداخلية عليها.

ن الرسوم القضائية المسددة للمحاكم والغرامات استقالل المجلس األعلى للقضاء بموازنة مستقلة وحصيلتها م-15

المحكوم بها وما تخصصه الدولة من اعتماد مالى للمجلس.

إلغاء اإلمتيازات الممنوحة ألبناء القضاة فى التعيين لوظائف القضاء تنزيها للقضاء عن شبهة المحسوبية -11

والتوريث.

من المتقاعدين أو من هم فى الخدمة السلك القضائى إلغاء دخول من انخرطوا فى سلك الشرطة فى أى وقت -14

وقصره على الحقوقيين المدنيين إلختالف المسارات المهنية والعقيدة العدلية.

هذه الضمانات التى تكفل للقاضى والمحاكم يجب أن تحاط بضمانات أخرى أهمها:

بالمناخ السياسى والمصالح الخاصة للحاكم.سلطة المحكمة الدستورية فى الرقابة على دستورية القوانين دون تأثر -

م القواعد القانونية أثناء عمليات إلقاء القبض والتحقيق والحبس إلى أن يعرض على احتراحقوق اإلنسان وصيانة -

قاضيه الطبيعى.

.يةاالنتخابكامل إجراءات العملية إتاحة اإلشراف الكامل على -

القضاء وعدم تدخل السلطة القضائية فى أعمال القضاء، وعدم استئثار جملة هذا الضمانات هى التى تكفل استقالل

السلطة التشريعية بقرارات هى من سلطة القضاء.

1المحور الثامن: االعالم

ية ونمط عن عدد من العوامل المتعلقة بأداء المؤسسات اإلعالمية التابعة للدولة المصر 5711يناير 52كشفت ثورة

ملكيتها وتشغيلها والعوائد من هذا التشغيل؛ ومنها:

افتقاد منظومة وسائل اإلعالم التابعة للدولة الرؤية واالتجاه اإلداري والتحريري والتشغيلي.-1

سقوط الفلسفة التي بنيت عليها فكرة تملك الدولة أو المجموع العام وسائل إعالم للنهوض بخدمات محددة وارتهان -5

ك المنظومة للحكومة وليس للدولة بوصفها تعبيرا عن المجموع العام، وفي أحيان كثيرة لجناح ضيق في الحكومة تل

، ولجناح ضيق في هذا الحزب، سخر معظم سابقا جسدته مجموعة مصالح محددة، وفي أحيان أخرى للحزب الحاكم

.خلوعممية لخدمة غرض توريث الحكم لنجل الرئيس الهذه الوسائل اإلعال

افتقاد الجمهور المصري الثقة في منظومة وسائل اإلعالم المملوكة للدولة.-1

تفاقم المظالم والمفاسد والهدر الذي تنطوي عليه إدارات تلك المؤسسات.-4

عدم خضوع أي من هذه الوسائل للمساءلة بشكل مستمر، وافتقادها أي إطار للمسؤولية بخالف تحقيق مصالح -2

المتحكم فيها.ورغبات النظام

وعلى الرغم من االنعكاسات السابقة على منظومة اإلعالم التابعة للدولة جراء الثورة وما سبقها من احتقان شعبي

ومنها ما يلي: ،يتها لتلك الوسائل في هذه الفترةكبير، فإن ثمة ذرائع ترجح ضرورة أن تبقي الدولة على ملك

الم المملوكة للمجموع العام، والممولة من دافعي الضرائب، والمدارة تعرف دول متقدمة كثيرة نمط وسائل اإلع-1

بواسطة الدولة وليس الحكومة، والتي تؤدي خدمة عامة للجمهور، من دون اعتبارات ربحية أو أجندات خاصة أو

أنماط أداء منحازة لبعض القوى السياسية واالقتصادية واالجتماعية على حساب القوى األخرى.

ستثمار المجتمعي في إنشاء وتطوير وسائل اإلعالم التابعة للدولة كبير، وطرح تلك الوسائل للخصخصة أو حجم اال-5

أنماط تملك أخرى في ذلك التوقيت سيمثل إهدارا لها، ألنه سيطرحها للبيع في وقت تبدو فيه فاقدة لالتجاه والمصداقية

قارنة بقيمة أصولها، بما يمثل هدرا للمال العام.وغارقة في الفساد، وبالتالي ستنخفض قيمتها السوقية م

يناير، وهي تريد تطوير أنساق سياسية واجتماعية واقتصادية 52الدولة المصرية في مرحلة إعادة بناء بعد ثورة -1

رشيدة تتسق مع المطالب الثورية المتعلقة باالنتقال الديمقراطي والقضاء على الفساد واالستبداد واختالط المال

بالحكم، ولذلك فإن تلك الفترة تحتاج إلى امتالك الدولة منظومة إعالمية يمكنها أن تؤطر أهدافها وتنقلها للمجموع

العام.

ما زالت البنية اإلعالمية الخاصة في مصر من دون أي تنظيم ذاتي أو نمط من أنماط الدقة العامة المعنية بمراقبة -4

نظومة اإلعالم الخاص تفرط أحيانا في انتهاك القواعد المهنية، وتستخدم األداء اإلعالمي، كما أن بعض عناصر م

كأدوات مباشرة لمصالح سياسية ومالية ضيقة.

:واألهداف الرؤية -1

يجب أن تعدل المنظومة اإلعالمية المملوكة للدولة المصرية، بأنماطاا المختلفة، بحيث تحقق ما يل :

. يات الخبريةالمصري، خصوصا في ما يتعلق بالتغط تمثل مصدر اعتماد رئيس للجماور-أ

. تعمل في لطار من الحرية والشفافية وتكافؤ الفرص والنزاهة والحق في المنافسة، وفق األسس والمعايير الدولية-ب

.تنتاج أساليب مانية ومؤسسية رشيدة -ج

.تصون حرية التعبير وتدافع عناا -د

.والمطالب االجتماعية والسياسية بقدر كبير من الموضوعيةهـ تعكس األوزان النسبية للقوى

تمثل استثمارا ناجحا للمال العام عل صعد الوظيفة اإلعالمية والمسؤولية االجتماعية والعمل الوطني. -و

.لتعديالت لتتوافق مع سياق البرنامج بورقة الخبير اإلعالمى األستاذ ياسر عبدالعزيز مع بعض اتمت اإلستعانة . 1

اإلستراتيجية:-2

عادة هيكلتاا، وتعزيز التوجه نحو تحويل وسائل اإلعالم التابعة للدولة لل "هيئات خدمة عامة مستقلة"، عبر ل-1كفاءتاا المانية واإلدارية والمالية، وتشغيلاا في خدمة المجموع العام، مع نقل ملكيتاا لمجموع العاملين بأجازة

اإلعالم والمجتمع المصرى عامة وفرض حد أعل عل ما يمتلكه أى فرد ف المؤسسة أو يسمح بإمتالكه.

الذي تعمل فيه هذه الوسائل، بالتركيز عل العناصر التالية: لعادة صياغة اإلطار القانوني والماني-2

تكوين لدارات محترفة مسؤولة وخاضعة للمحاسبة من ضبل لجنة برلمانية -أ

ي لوسائل اإلعالم التابعة للدولةتطوير عناصر التنظيم الذات-ب

تابعة للدولةاء وسائل اإلعالم التطوير مؤسسات الدضة العامة لمتابعة ومراضبة وتقويم أد-ج

اآلليات: -3

تتلخص آليات تأهيل منظومة اإلعالم المصرية التابعة للدولة في ما يلي:

ارها البرلمان، الصحف القومية مملوكة للدولة، لكنها هيئات مستقلة عن أي حكومة، وتقع تحت إشراف لجنة يخت-1

، نصفهم يتم ؤسسة صحفية قومية من أعضاءلكل مولة أمام البرلمان، وتعين مجلس مديرين ئوتكون تلك اللجنة مس

انتخابه من الجمعية العمومية التي تمثل العاملين في المؤسسة، ويكون مجلس المديرين مسؤوال أمام اللجنة

البرلمانية.

وال )أو رئيس مجلس إدارة( محترفا، يمثل القيادة العليا في المؤسسة، ويكلف ئمسيعين مجلس المديرين مديرا -5

نافسية. ويكون المدير عادة هيكلة مؤسسته، وتحسين أوضاعها في السوق، وتطويرها بما يسمح بتعزيز قدرتها التبإ

ول ئانية. ويعين المدير المسوال بدوره أمام اللجنة البرلمئمام مجلس المديرين، الذي يكون مسوال أئالمسؤول مس

وال أمامه.ئيس التحرير، ويكون هذا األخير مسرئ

التابعة التحاد اإلذاعة والتليفزيون إلى نمط "الخدمة العامة"، لكترونيةتليفزيونية واإلذاعية واإلل الخدمات التتحو-1

بوصفها خدمات إعالمية مستقلة تابعة للدولة والمجموع العام، وال تقع تحت سيطرة الحكومة أو إشرافها من قريب

بي سي(.أو بعيد، على غرار "هيئة اإلذاعة البريطانية" )بي

ولة أمام لجنة برلمانية مشكلة لإلشراف على اإلعالم ئيفزيون" المصرية هيئة مستقلة، مستصبح "هيئة اإلذاعة والتل-4

التابع للدولة من خالل البرلمان المنتخب في انتخابات حرة نزيهة ويتبع نفس النمط فى إدارتها كما اتبع فى الصحف

القومية.

والهاتفية، وهيئة أخرى لكترونيةمة" خاصة بالخدمات اإلذاعية والتليفزيونية واإلتنشأ فى مصر هيئة "دقة عا-2

خاصة بالصحافة المطبوعة.

يتم تشكيل لجنة تضم عناصر من البرلمان المنتخب انتخابا حرا نزيها، والتي تمتلك السمعة الحسنة والكفاءة المهنية -6

جتمع واالقتصاد واإلدارة والعلوم السياسية، وتضم إليها عناصر والخبرة العميقة في مجاالت اإلعالم والقانون والم

من الشخصيات العامة التي يختار بعضها البرلمان وبعضها اآلخر رئيس الدولة، تكون مهمتها اإلشراف على إنشاء

افة والهاتفي، وأخرى خاصة بالصح لكترونىعالم المسموع والمرئي واإلهيئة الدقة العامة المصرية الخاصة باإل

المطبوعة.

تشكل هيئة الدقة العامة ضمانة لحرية التعبير وحرية وسائل اإلعالم، وصيانة لإلطار الديمقراطي، وضرورة -7

إلتاحة المنابر أمام أصحاب المطالب والقوى االجتماعية والسياسية المختلفة من جهة، وتضمن ضبط األداء

افق عليها المجتمع من جهة أخرى.اإلعالمي، ضمن األطر األخالقية والوطنية التي يتو

الثقافة والفنون : تاسعالمحور ال

وال -" ال يجب أن نفكر فى مستقبل الثقافة فى مصر إال على ضوء ماضيها البعيد ، وحاضرها القريب. ألننا ال نريد

ستقبلية على حياتنا أن نقطع ما بيننا وبين ماضينا وحاضرنا من صلة . وبمقدار مانقيم حياتنا الم –نستطيع

الماضية والحاضرة نجنب أنفسنا كثيرا من األخطار التى تنشأ عن الشطط وسوء التقدير واإلستسالم لألوهام ."

د. طه حسين

ى فإذا ما الوطن العرب أن مصر هى قاطرةو، المجتمعاتنؤمن بأن الثقافة هى األساس الذى تنطلق منه نهضة

وإذا ما انتكست انتكس. وألن الثقافة ذات أشكال وسبل متنوعة فيجب أن يحكم اشكالها وسبلها ازدهرت ثقافتها ازدهر،

إيمان راسخ بأن مصر هى جزء من وطن عربى كبير ذو حضارة اسالمية ممتدة. بل ويجب أن ينعكس ذلك اإليمان

فى هيئة أو مؤسسة ، أو كان فعال ابداعيا أو كان تعليما وإعالما. على كل فعل ثقافى سواء كان ممثال

ضرورة أن تتعاون وتتكامل الهيئات الثقافية المختلفة ) المؤطرة ومن هذا اإليمان ينطلق فهمنا، وينطلق تخطيطنا ب

فية، وهما وزارة تقالن أهمية عن المؤسسة الثقاداخل حاضنة أكبر اسمها وزارة الثقافة ( مع مؤسستين أخريتين ال

.فثقافة ال ترتبط بالتعليم هى ثقافة تحلق فى الهواء ال تجنى سوى وهما. وكذلك تكون الثقافة التعليم ووسائل االعالم

من أجل خلق عقل مصرى مؤمن بحرية التعبير واحترام هذا الفهم ويؤكد على ذلك اإليمان، بدون إعالم ينشر

على الحفاظ على هويته العربية اإلسالمية ضد غزوات ال تنتهى وال -نب آخر من جا -اإلختالف من جانب ، و قادر

تكل تستهدف القضاء على هذه الهوية.

ومن أجل تحقيق هذا الهدف ستقوم خطتنا التنفيذية على عدة محاور أساسية ، منها ما سيعمل على إعادة تنظيم

ومنها ما يتعلق بإنشاء جديد لمؤسسات وتشريعات نراها وتوزيع ما هو قائم بالفعل من مؤسسات ثقافية مختلفة ،

إضافة هامة على طريق تحقيق الهدف.

فيما يتعلق بإعادة الترتيب نرى التالى:

ضرورة اإلبقاء على وزارة الثقافة :أوالالذى ( يأتى من نظرة موضوعية لواقع مجتمعنا على اإلبقاء على وزارة الثقافة )كمؤسسة راعية ومخططةحرصنا و

تساعده على النهوض واستعادة هويتنا الثقافية بعد التجريف -تابعة للدولة -نراه مايزال بحاجة إلى مؤسسات ثقافية

العقلى والروحى الذى استمر طوال أربعين عاما متواصلة.

ثانيا إعادة تشكيل وهيكلة هذه الوزارة بما يتالئم وسرعة تحقيق الهدف ثم تم زارة الثقافة وهو الكيان الذى قام فى السابق كبديل لواألعلى للثقافة( المجلس بما يعرف بـ) وهنا البد أن نبدأ أوال

، بال دور حقيقى خاصة وأن لجانه كيان مضاف لكيانات أخرى بالوزارةاإلبقاء عليه بعد عودة الوزارة ليصبح مجرد

الذى حوله إلى منتدى يتحاور فيه المثقفون وال تجد ، األمرية أو رقابية على الهيئات األخرىليس لها أى سلطة تنفيذ

جلس األعلى للثقافة ولكن بتأسيس ونحن نرى ان هناك أهمية لإلبقاء على الم حواراتهم أى صدى فى أى مؤسسة .

:يحقق التالى وتشريع جديدين

ه سلطة أعلى تؤهل له حق األمر الذى سيعطي رئيس الوزراء أن تخرج تبعيته من وزارة الثقافة ، لتنضم إلى مكتب-

متابعة مدى صدق تنفيذ ما تم اإلتفاق عليه فى لجانه المختلفة.

سينما .... وغيرها ( من كبار المتخصصين فى هذه المجاالت -مسرح –رواية –أن تتشكل لجانه المختلفة ) شعر -

الذين سيكون هدفهم هو التخطيط ومتابعة التنفيذ.

طة ثقافية حتى ال تتعارض أنشطته مع األنشطة الموكولة إلى المؤسسات التابعة لوزارة أال يقوم المجلس بأية أنش-

مجلس بلية ترفع إلى المكتب التابع له الثقافة ، ويجب أن يقتصر دوره على التخطيط والمتابعة وكتابة تقارير تفصي

.الوزراء

للوزارة حتى ال يميع الهدف الرقابى أحد أهداف أال ينضم إلى تشكيل المجلس أى من رؤساء الهيئات الثقافية التابعة-

إنشائه.

أن يستمر تشكيل المجلس مدة ال تقل عن ثالث سنوات وال تزيد عن خمس.-

الهيئات الثقافية المختلفة

أن هناك عشوائية فى تشكيل المؤسسات الثقافية المختلفة وتضارب –ومنذ سنوات طويلة –من المالحظ فى مصر

.فعلى سبيل المثال كيف يمكن فهم أن يكون هناك مركزا قوميا للمسرح إلى جانب بيت فنى للمسرح ؟ فى أدوارها

ولماذا ال يجمع الكيانين فى كيان واحد ليستقيم الهدف وال تتضارب السبل؟

نشر ( وعلى النشر ، بل ان هذا األخير ) ال، على الفنون التشكيلية، وعلى السينما وما ينطبق على المسرح ينطبق

لس األعلى للثقافة ، والمجفس . فهناك الهيئة العامة للكتابتزداد فيه الهيئات كما لو كان سوقا يتنافس فيه كل منا

وتداخل . وهو األمر الذى خلق عشوائية عامة لقصور الثقافة، وادارة النشر فى الهيئة الوالمركز القومى للترجمة

?الجوهرى بين ماتنشره هيئة الكتاب والهيئة العامة لقصور الثقافة ) مثال ( ، ولم ينتبه أحد للسؤال : ما الفارقوتزاحم

من هنا وجب أن نعيد ترتيب البيت من الداخل وفقا للهدف األسمى من تشكيل وزارة للثقافة .

الهيئة العامة لقصور الثقافة

ة وأخطرها ، واإلشارة أيضا إلى أن اسمها القديم بداية البد من اإلشارة إلى أن هذه الهيئة هى أحدى أهم الهيئات الثقافي

) الثقافة الجماهيرية ( هو االسم األقرب لحقيقة دورها الذى كان ) نشر الثقافة واإلبداع فى ربوع مصر( األمر الذى

يستوجب ضرورة إعادة اسمها القديم مقترنا بدورها القديم.

ومن سبل تحقيق هذا الدور :

ر الثقافة فى المحافظات المختلفة بالشكل الذى يجعلها مؤهلة لتحقيق دورها .إعادة ترميم وبناء قصو-

تدريب الكوادر الموكل إليهم مهمة إدارة هذه القصور تدريبا شامال بما يجعل من كل منهم تجسيد حقيقى لمعنى ) -

الناشط الثقافى (.

قاعات للتدريب على األنشطة – دار سينما –دار مسرح –ضرورة أن يحتوى كل قصر على : مكتبة عامرة -

اإلبداعية المختلفة.

التخطيط المسبق لألنشطة الرئيسية من خالل إدارة الهيئة بالتعاون مع مديرى المواقع وهو ما يستوجب تشكيل -

بين المركز مجلس إدارة الهيئة من عناصر منتخبة من المواقع باإلضافة إلى رئيسها المعين. حتى التكون العالقة

تحتاجه المواقع فى إطار الذى سيكشف ما ( عالقة تفتقد للحواردارة فى القاهرة( واألطراف )المواقع فى األقاليم)اإل

.فيذا لخطة المجلس األعلى للثقافةالخطة الثقافية التى وضعتها وزارة الثقافة تن

المسرح

لمجتمع ، وله من التأثير على الروح والعقل ما ال شك أن المسرح واحد من األشكال اإلبداعية ذات العالقة الوطيدة با

يجعلنا نهتم به اهتماما يستحقه . ولذلك علينا أن نتساءل أوال ما الذى نريده من المسرح المصرى حتى نستطيع أن

?نعرف ما الذى نقدمه له

ة ليترعرع ويزدهر ، المسرح هو البرلمان الشعبى ، عاكس لهموم الوطن والمواطن ، ولذلك هو يحتاج إلى ماء الحري

لكنه أيضا يحتاج إلى التربة الخصبة وكذلك إلى األدوات المساعدة . ومن هنا وجب علينا أوال أن نبدأ بإعادة ترميم

لتنافس مع الفنون ، بما يجعلها قادرة على اويدها بأحدث الوسائل التكنولوجيةكافة المبانى المسرحية فى مصر وتز

المواطن على إرتيادها فيزداد وعيه اتساعا وروحه رحابة .، وبما يشجع المرئية األخرى

بيت فنى للمسرح ومركز قومى للمسرح ... وغيرها( من أجل ) كذلك البد ضم كافة الهيئات المسرحية فى اطار واحد

وحدة التخطيط .

لمنح المالية ماديا ممثال فى ادعما كبر تعنى بدعم الفرق المستقلة )كذلك البد من إضافة إدارة أو هيئة إلى هذا الكيان األ

( دون أن يكون لهذه الهيئة أي نوع من الوصاية الفنية على المبدع . األمر الذى نظنه يثرى وتوفير اماكن العرض

الحركة المسرحية أكثر ويسرع الخطى نحو تنوير نستهدفه جميعا.

يجب أن يكون لكل نشاط ابداعى المسرحية )ارة خاصة بالمهرجانات كذلك البد أن يضم هذا الكيان المسرحى الكبير إد

( .مهرجانات التابعة لهذا النشاطآخر ادارة تخص ال

لت فكرته تحارب ، وهو المهرجان الذى ظإقامة مهرجان قومى للمسرح العربىوهنا البد من التأكيد على ضرورة

. طوال ثالثين عاما

السينما

حديثا أشبه بالحديث عن أهمية القراءة والتعليم وغيرهما من الحديث عن أهمية السينما فى حياة الشعوب بات

األساسيات. لذلك فإن من المحزن أن يكون حال السينما فى مصر هو ذلك الحال المتدهور الذى ال يليق أبدا بتاريخها

لثقافية فى الوطن وال يليق بمكانة مصر ا السينمائى الطويل، بإعتبارها من أوائل الدول التى عرفت السينما فى العالم،

العربى والعالم .

تخطيط )نظنه ونحن نؤمن أن تدهور السينما فى مصر ال يرجع أبدا لقلة مواهبها وال ندرة خبراتها، وانما يرجع إلى

( دام ألكثر من أربعين عاما، بدأ بإلغاء مؤسسة السينما، واستمر إلى أن وصل إلى مجموعة من التشريعات مقصودا

وبين من العمل وتترك الساحة لتجار الفنون يعيثون فيها فسادا .التى تمنع الموه

ان اصالح حال السينما فى مصر يكون فى رأينا عبر خطوتين هامتين ، بعدهما يمكن الحديث عن تفصيالت أخرى :

)مركز قومى المؤسسات السينمائية المتناثرةالخطوة األولى : إعادة هيئة السينما التى يجب أن تضم فى جعبتها كافة

يكون من بين المهام الكثيرة لهذه و .(وغيرها مما له عالقة بالسينما من قريب أو بعيد -أرشيف سينمائى -للسينما

ث كذلك سيكون من بين أهم مهامها الحفاظ على الترا، دعم أفالم أخرى للمنتجين الصغار، والهيئة انتاج أفالم سينمائية

وايضا سيكون من بين إداراتها إدارة .. على أحدث النظم التكنولوجية سينمائي السينمائى المصرى بإنشاء أرشيف

خاصة إلنتاج األفالم التسجيلية والقصيرة .

فتتمثل فى مجموعة من التشريعات التى يتسهدف منها الحفاظ على هذه الصناعة وحماية المبدع . أما الخطوة الثانية :

ال يحق ألى شركة بحيث اإلحتكار السينمائى ( فيها فورا هو قانون نسميه ) منع ومن أهم القوانين التى يجب أن نشرع

، وكذلك ال يحق لها أن تعرض ما تنتجه فى شركاتها إالتنتجها رغم أنها تملك حق التوزيعأن توزع األفالم التى

لبحث عن أفالم لشركات أخرى تعرضها .بنسبة معينة ل

الرقابة

. لكننا نرى أنه قد آن لغائها واإلبقاء عليها يزداد حدة، واإلنقسام بين إئة والجدل حولها ال ينقطعه الهيت هذئمنذ أن أنش

لهيئة التى نرى تغيير اآلوان لتكون هذه الهيئة منوطة بحماية المبدع واإلبداع أكثر من كونها أداة منع ومنح . فهذه ا

، والوقوف مدافعة عن المبدع أمام من طاردة لصوص اإلبداعاع( ستقوم بمهيئة حماية اإلبداسمها من )الرقابة( إلى )

، إلى جانب التصدى لمن يسرق ابداع األخرين وفقا المحاكم تتهم المبدع بما ليس فيهتسول له نفسه ويرفع القضايا أمام

لقوانين الملكية الفكرية.

ليكونوا قادرين على مواجهة من –واعها باختالف أن –ومن هنا البد من أختيار أعضاء هذه الهيئة من دارسى الفنون

كبار ( .سنة، أطفال، 18ئات العمرية ) أقل من يدعى على الفن ، وعلى تصنيف اإلبداع المرئى وفقا للف

الركيزة الثانيةالركيزة الثانية

تنمية اقتصادية تحقق العدالة االجتماعيةتنمية اقتصادية تحقق العدالة االجتماعية

للتنمية االقتصادية واالجتماعيةللتنمية االقتصادية واالجتماعيةالمحاور الرئيسية المحاور الرئيسية

وق االقتصادية واالجتماعيةوق االقتصادية واالجتماعيةالحقالحق --11

التوجهات والسياسات االقتصاديةالتوجهات والسياسات االقتصادية --55

((المشروعات القومية الكبرىالمشروعات القومية الكبرىإعادة توزيع السكان )إعادة توزيع السكان )توسيع المعمور وتوسيع المعمور و --33

الزراعة و التنمية الريفيةالزراعة و التنمية الريفية --44

الصناعة الصناعة --22

التعدين والطاقةالتعدين والطاقة --66

البحث العلمى والتكنولوجيا البحث العلمى والتكنولوجيا --77

واالتصاالت والتكنولوجيا واالتصاالت والتكنولوجيا السياحة والنقلالسياحة والنقل --اقتصاد الخدماتاقتصاد الخدمات --88

عليمعليمالتالت --99

الرعاية الصحية الرعاية الصحية --1111

اإلسكاناإلسكان --1111

الضمان االجتماعي الضمان االجتماعي --1515

الحقوق االقتصادية واالجتماعية -المحور األول2

الرؤيةالرؤية --11

المصري، بصرف النظر للمواطن توفيرهاعلي العمل أساسية البد من اقتصادية واجتماعية نؤمن بأن هناك حقوقا

لة السياسات واإلجراءات التي تضمن وصول هذه عن اعتبارات السن والجنس والدين ومستوي الدخل. وتضع الدو

، وهذه الحقوق هي: الرئاسىالحقوق ألصحابها كما هو موضح في البرنامج االنتخابي

حق الغذاء -1

حق السكن -5

حق الرعاية الصحية -3

حق التعليم -4

حق العمل -2

حق األجر العادل -6

حق التأمين االجتماعي -7

الحق في البيئة النظيفة: 1+

حقوق االقتصادية واالجتماعية األساس الذي تقوم عليه العدالة االجتماعية ويقوم عليه برنامج النهضة، ويمثل تأمين ال

حيث ال يمكن المضي في بناء النهضة دون تأمين هذه الحقوق للمواطن الذي سيبني النهضة. ولذلك فإن أولي أولويات

وإنصاف ،العدالة االجتماعية على طريق لموسة خطوات م لتحقيقمكثفة حزمة إجراءات تنفيذ، الرئاسىبرنامج ال

الذين حرموا طويال منها مثلما حرموا من غالبية حقوقهم المشروعة. ونري أن تحقيق العدالة االجتماعية المواطنين

للمواطن هو الضمان لمشاركته بكل جهده وعزيمته في بناء نهضة الوطن، متى تأكد أن ثمار هذه النهضة ستكون له

بال تمييز. ده وأحفادهوألوال

ولتأمين هذه الحقوق يسعى البرنامج الرئاسى إلى تحقيق مجموعة من األهداف النوعية، نذكر أهمها فيما يلى

األهداف التفصيلية:األهداف التفصيلية: --55

حق الغذاء 5-1

الغذاء يستهدف البرنامج: لتأمين حق

توفير غذاء كاف وصحي وآمن لإلنسان المصري

عاة أسس الزراعة اآلمنة التي توازن بين تحقيق أعلي كفاءة إنتاجية دون تحسين نوعية الغذاء من خالل مرا

، والتوسع فى نظام الزراعة العضوية اإلضرار بصحة المستهلكين

بما فيها دعم الخبز، وإيجاد آليات فعالة للفقراء ومحدودى الدخل األساسية التموينيةالسلع االلتزام بدعم

مستحقيهترشيد الدعم ووصوله لل تضمن وصو

تحسين الحالة الغذائية ألطفال مدارس التعليم األساسى من خالل توزيع الوجبات الغذائية عليهم

2 األهداف الخاصة بالحقوق االقتصادية واالجتماعية، مشروحة تفصيليا في األبواب التالية التي ستتبع لتحقيق واآللياتالسياسات

يرها من السلع الغذائية األساسية، النباتية، والحيوانية وغسلة الحبوب نسبة اكتفاء ذاتى آمنة من تحقيق

والسمكية

حق السكن 5-5

يستهدف البرنامج: لتأمين حق السكن

الصحي والمناسب حق لكل مواطن وأسرة مصرية تلتزم الدولة بتوفيره بمختلف الوسائل من بناء مساكن السكن

متوسطة، ومساكن منخفضة التكلفة، وإتاحة المساكن لإليجار بتكلفة مناسبة وتطوير العشوائيات وتوسيع المعمور

لجديدة. وفي هذه الصدد يستهدف البرنامج المصري وإنشاء مجتمعات عمرانية في مناطق التعدين واستصالح األراضي ا

ما يلي:

توفير مساكن لمن ال مأوي لهم وسكان المقابر والعشش

تطوير وإحالل المناطق العشوائية غير اآلمنة علي مدي أربعة أعوام

أعوام 4خالل تطوير وتقنين المساكن اآلمنة والمالئمة صحيا والمصنفة كعشوائيات ومدها بالمرافق

سنوات 8مصرية خالل أسرةسكن صحي ومالئم لحجم األسرة لكل توفير

حق الرعاية الصحية 5-3

يستهدف البرنامج: لتأمين حق الرعاية الصحية

توفير نظام شامل تكافلي للتأمين الصحي، يكون مجانيا للفئات غير القادرة، ويرتبط فيه العبء التأميني

بالدخل، دون تفرقة في جودة الخدمة المقدمة

ومزودة وخاصة(،داخل منشآت طبية جيدة التجهيز )مستشفيات وعيادات عامة توفير خدمات صحية جيدة

بفرق طبية مؤهلة

وصول الدواء للمواطن المصري من داخل حزمة التأمين الصحي الشامل

رة حماية األسرة المصرية من تحمل األعباء المالية الباهظة لألزمات الصحية الحادة واألمراض الخطي

والمزمنة

ضمان عدالة توزيع الخدمة الصحية بين مختلف مناطق الجمهورية، بما ال يضطر سكان األقاليم لتحمل

مشقة وأعباء السفر للحصول علي خدمة ورعاية طبية مالئمة

لقضاء علي األمراض المتوطنة والمتفشية في الريف المصري مثل الفشل الكلوي والفشل لبذل كل الجهود

الكبدي

حق التعليم 5-4

يستهدف البرنامج: لتأمين حق التعليم

تحقيق مجانية التعليم في كل مراحله بصورة فعلية، بشرط استمرار النجاح في المراحل الدراسية .

توفير تعليم إلزامي وأساسي مجاني جيد يتبني مفاهيم الديمقراطية والمساواة والحضارة والعلم واالنتماء

الفرد علي اإلبداع والتعلم والتفاعل ايجابيا مع بيئته ومجتمعهللوطن ويطلق قدرات

توفير تعليم جامعي جيد ومجاني للمواطنين بال تفرقة .

االرتقاء بمناهج التعليم األساسي والجامعي والمعلم والمؤسسات التعليمية إلي مستوي بناء المواطن صانع

النهضة حق للمواطن المصري وهدف لهذا البرنامج.

التعليم الفني بمختلف مجاالته، وإدخال مجاالت ونظم تدريس جديدة وتوفير اإلمكانيات الفنية له طوير ت

ليصبح قادرا علي تلبية حاجات األنشطة االقتصادية النامية من المهارات، ومدخال لحل مشكلة البطالة

يهم الوطن مسئولية تشكيل عقول االهتمام بالتعليم األزهري، بما يضمن كفاءة وتميز خريجيه والذين يوكل إل

أبنائه عن طريق الدعوة

ووحدة الجودة لمؤسسات التعليم بين مناطق الجمهورية المختلفة وخاصة ،عدالة التوزيع الجغرافي

الجامعات الكبرى

سنوات 8سنوات و خفض نسبة األمية إلي النصف خالل 4القضاء علي التسرب من التعليم خالل

فة للتدريب وتعليم الكبار والعودة للتعليم، بما يتيح لمن فاته قطار التعليم أو توقف عن إتاحة برامج مختل

استكماله تطوير قدراته

حق العمل 5-2

يتبني البرنامج الدراسي ما أكدته المواثيق الدولية حول حق اإلنسان في العمل باعتبار العمل حق أصيل وثيق الصلة

من أهم روافدها وشروط تحقيقها، وطريق لبناء الشخصية اإلنسانية وإعالء ذاتية بالحق في الحياة والتنمية، وواحد

.الفرد، وتجسيد إلسهامه في تقدم الجماعة وإشباع حاجاتها

يستهدف البرنامج: ولتأمين حق العمل

فرصة عمل إضافية خالل السنة األولي من الرئاسة، من خالل تنفيذ مجموعة من ألف 277توفير

كثيفة العمالة ومشروعات البنية األساسية المشروعات

ج شهريا لمدة ستة أشهر لكل باحث عن العمل ولم يجد فرصة عمل لمدة 277توفير إعانة بطالة مقدارها

سنتين بشرط انخراطه في برنامج تدريبي مالئم

كفالة حق اختيار العمل في ظل توفير شروط عادلة وظروف عمل مناسبة

انين المنظمة لحقوق العمال وعلي رأسها المتعلقة بساعات العمل تفعيل تطبيق القو

ومساعدة المرأة علي التوفيق بين ظروف العمل والمسئوليات األسرية تنظيم عمل النساء

وضمان وبأجر عادلكفالة حق العمل لذوي االحتياجات الخاصة في أعمال تناسب ظروفهم وقدراتهم ،

خاص والعام وفي الحكومةتطبيقه قانونا في القطاعين ال

تأكيد مبدأ الحرية النقابية

كي ال تكون هذه الحقوق مجردة من وسيلة حمايتها بل معززة لضمان فاعليتهاللعاملين كفالة حق التقاضي

حق األجر العادل 5-6

حقه في لكل عامل الحق في األجر العادل مقابل عمله. وانطالقا من ذلك يتبني البرنامج ضمان حصول العامل علي

يا والقصوى والقيم العادلة ق عدة آليات، مثل التفاوض وتحديد الحدود الدنياألجر العادل المقابل لعمله، عن طر

ر.لألجو

يستهدف البرنامج: ولتأمين حق األجر العادل

جنيها شهريا، بصورة تدريجية 1577تطبيق الحد األدنى لألجور في الحكومة والقطاع الخاص بما يعادل

مدي ثالث سنوات علي

الحد ثالثين ضعفبما يعادل من الوظائف الحكومية والممولة من الحكومة جورتطبيق الحد األقصى لأل

األدنى

كفالة حق العاملين في التفاوض علي األجر العادل

كفالة حق تكوين النقابات والروابط وتفعيل دورها في التفاوض علي حقوق العاملين

جور بالتوازي مع نسبة التضخمكفالة حق زيادة األ

كفالة الحق في األجازات والميزات العينية

تطبيق مبدأ تكافؤ األجر لدي تكافؤ العمل بصورة فعالة

حق التأمين االجتماعي 5-7

وتكفل الدولة حق مواطنيها في التأمين االجتماعي الشامل من خالل إجراءات الضمان االجتماعي، ويستهدف

مجال:البرنامج في هذا ال

بصورة فورية مضاعفة معاشات الضمان االجتماعي للفقراء ومن ال عائل لهم وذوي االحتياجات الخاصة

نيهامليار ج 7.2مليار جنيه إلى 5.4وزيادة مخصصاتها من

االجتماعي لتشمل جميع حاالت العجز الكامل والجزئي، ومن ال دخل لهم، وحاالت الضمانبسط مظلة

لعجز واليتم والشيخوخةوالمرض وا الطوارئ

إقرار حد أدنى للدخول أيا مكان مصدرها )أجور، معاشات، ضمان اجتماعى، وغيرها( بحد أدنى يتجاوز

خط الفقر القومى

توفير الرعاية الصحية للفئات الداخلة في نطاق التأمين االجتماعي

تضمن ترشيده ووصوله لمستحقيه استمرار دعم الخبز والمواد الغذائية للفقراء مع توفير آليات جديدة

الحق في بيئة نظيفة 5-8

في بيئة سليمة نظيفة، ال تحمل أخطارا صحية، وتهيأ مواردها وتصان علي نحو يسمح له لكل إنسان الحق في العيش

بحياة كريمة وتنمية متوازنة لشخصيته، ويضع البرنامج الرئاسي هذا المفهوم نصب عينيه أثناء تطوير البرامج

، فالبيئة وحمايتها قاسم مشترك بين معظم أجزاء البرنامج. جتماعية واالقتصادية لمشروع النهضةاال

يستهدف البرنامج: ولتأمين الحق فى بيئة نظيفة

حماية نهر النيل من كافة أشكال التلوث وخاصة الناشئ عن الصرف الصناعي والصحي

وعوادم ، ومخلفات حرق المواد الزراعيةسمنتبأدخنة المصانع، وذرات األ حماية الهواء من التلوث ،

السيارات، وغيرها من مصادر وأنواع التلوث

إدخال نظم تدوير المخلفات علي نطاق واسع في كافة المدن، وإنشاء مشروعات مربحة لتشغيل الشباب في

هذا المجال

وإخالء األرصفة، وإتاحة جعل الشارع المصري بيئة صديقة للمواطن بتأمين سير وعبور المشاة، وإصالح

مساحات آمنة للمشي والتريض، وزيادة مساحات الحدائق

االلتزام الجدي بإجراء دراسات األثر البيئي قبل إنشاء المشروعات وتغليظ الرقابة والعقوبة للمخالفين

3التوجهات االقتصادية -نىالمحور الثا

الرؤية: -1

يمكن مصر من تحقيق التنمية ويقضى على الفقر صاد إنتاجي قوي، يستند البرنامج االقتصادي للنهضة علي اقت

وإدارة االقتصاد على قواعد الكفاءة والتطور والنزاهة ،االقتصادية وتشغيل قوة العمل ورفع إنتاجيتها بصورة فعالة

رأسها المورد وعلى ، ويعبئ موارد الدولةالنمو االقتصادى والعدل االجتماعى بما يحقق التكامل بين ، والعدالة

ويعتمد علي ، السوق المخطط برنامج بنظامويسد منابع الفساد، ويشجع االستثمار المحلي واألجنبي. ويأخذ ال البشرى،

القطاعات الثالثة، الخاص، والعام، والتعاوني. ويضع مصر خالل أربع سنوات علي طريق النمو االقتصادي

الدول الناهضة اقتصاديا. سنوات إلي مصاف ثمانالمستدام، وينقلها خالل

ويستند البرنامج إلي التوجهات العامة التالية:

من خاص لما يحقق إستراتيجية التنميةاعتماد التخطيط االستراتيجي للتنمية، وتوجيه االستثمار ال

خالل استخدام السياسات واألدوات االقتصادية المحفزة

له، وتغيير التشريعات المعوقة وق الدوليةفى الس الخاص ودعمه ورفع تنافسيته القطاعتشجيع

عودة دور الدولة في التنمية وزيادة اإلنفاق االستثماري التنموي

االستثمار في مشاريع التنمية زلتحفي والتعاونى الخاص ينخول الدولة في شراكات مع القطاعد

إجراءات عاجلة لتعبئة الموارد االقتصادية -5

القضاء علي الفساد 5-1

ويزيد من تكلفته االستثمارثل أولوية ألي دولة تستهدف النمو الحقيقي، إذ أن الفساد يستنزف الموارد ويهدد ويم

ويلغي تأثير أي نمو تحققه الدولة ويوجهه في مسارب المصالح الشخصية للطبقة المستفيدة من الفساد. فالفساد سبب

لي مدي أربعة عقود متصلة.رئيسي لتعطيل نمو الدولة الوطنية المصرية باقتصادها ع

ويتحقق ذلك باإلجراءات اآلتية:

مراجعة القوانين االقتصادية وقوانين اإلدارة المحلية والجامعات وغيرها، لحصر المواد التي تسهل وتقنن

عمليات الفساد واإلفساد وعرضها علي المجلس التشريعي إللغائها وتنقية المنظومة التشريعية

أثناء االكاملة وإضفاء الحصانة المناسبة علي أعضائه اوتحقيق استقالليته، الرقابية األجهزةدعم وتطوير

علي الشعب اونشر تقاريره أدائهم ألعمالهم.

الجدارة والكفاءة تعود حتى بأنواعه، بما فيها الوساطة فى التعيينات، جرائم الفسادتشديد العقوبات علي

شغل الوظائف أساس

لحسابات الخاصة من كافة الوحدات الحكومية والهيئات االقتصادية ومراجعة موقفها إلغاء الصناديق وا

وضم حساباتها إلي الخزانة العامة

3 أعداد د. عبد الخالق فاروق عمل منباالستناد بصورة أساسية إلي ورقة

حشد الموارد الوطنية 5 -5

ويتحقق ذلك باإلجراءات اآلتية:

وضع ملف استرداد أموال سارقي الشعب المصري علي رأس جدول األولويات ووضع إستراتيجية متكاملة

ويقدر هذا المورد بمئات المليارات من الدوالرات والتي يمكن -رة هذا الملف علي أعلي مستوي إلدا

تحصيل نسبة كبيرة منها بمجرد توفر اإلرادة السياسية

مليار جنيه157 والتى تقدر بنحو تنشيط تحصيل الضرائب المتأخرة

غاية ولم تستغل في أغراضها تحصيل فروق أسعار عادلة عن األراضي التي منحت بأسعار متدنية لل

األصلية

تشجيع االدخار المحلي، واستثمارات المصريين العاملين في الخارج، وتشجيع االستثمار األجنبي بوضع

قواعد وحوافز عادلة ومحفزة لالستثمار، وتنقية أساليب وتشريعات التعامل مع المستثمر ودراسة واالستفادة

االستثمارمن تجارب الدول التي نجحت في جذب

االستفادة من الموارد الوطنية للتعدين والبترول والغاز وقناة السويس، وإعادة هيكلة القطاعات العاملة فيها

للقضاء علي الفساد واإلهدار وسوء اإلدارة لموارد الوطن واستثمار الثروات المعدنية الكبيرة الموجودة علي

اعي الكبيرأرض مصر وداخلها لمصلحة النمو االقتصادي والصن

المجحفة فى إطار التفاهم أو التحكيموتعديل االتفاقيات إعادة النظر في أسعار تصدير الغاز

إعطاء دفعة قوية لتشجيع السياحة باعتبارها أسرع مورد قابل للنمو علي المدى القصير، والتوجه نحو

دة أضعافاستغالل الساحل الشمالي كمقصد سياحي متكامل مما يضاعف موارد السياحة ع

ترشيد اإلنفاق الحكومي 5-3

ويصل هذا اإلنفاق في دواوين الوزارات يستهدف البرنامج وقف الهدر الضخم للموارد في إطار اإلنفاق الحكومي،

167إلي 17/6/5711وأنشطتها التي ال تصل إلي الشعب مباشرة. ويمكن التخفيض فيها خالل السنة المالية المنتهية

17% حد أدني بقيمة حوالي 57ويمكن بالترشيد وتوجيه المبالغ التي تنفق إلي مجالها السليم توفير مليار جنيه،

بتطبيق قواعد صارمة لترشيد اإلنفاق، منها: مليار جنيه

عام في الدواوين العامة للحكومةحصر أوجه اإلنفاق واإلسراف وإهدار المال ال

الحد من شراء السيارات الحكومية

إلنفاق علي تجديد المباني الحكومية والمقرات واألثاث عند كل تغيير وزاريترشيد ا

تقليل وظائف المستشارين في الدولة إلي أقصي حد ممكن

خفض االستيراد الترفي

السياسات المالية واالقتصادية -3

ية والماليةفيما يلي أهم السياسات واآلليات التي يتبناها البرنامج الرئاسي في المجاالت االقتصاد

األجور والمرتبات والمعاشات والمزايا االجتماعية 3-1

977ساعات و 8لمن يعمل جنيه شهريا 1577وضع حد أدنى لألجر بشكل فوري يصل بالدخل الشامل إلى

ويرتفع سنويا بصورة تلقائية بنفس نسبة معدل التضخم للحفاظ على قدرته ساعات 6جنيه لمن يعمل

بالنسبة ضعف 17ضاع العاملين القدامى، مع وضع حد أقصى لألجر ال يزيد عن الشرائية، مع تسوية أو

للعاملين لدى الدولة وإنهاء فوضى المستشارين والمد فوق سن المعاش، وهو ما سيوفر الجانب األكبر من

فع احتياجات إصالح نظام األجور كليا، ويفتح الباب أمام األجيال الجديدة لتأخذ فرصتها في العمل. ويرت

% كمقابل للخبرة واألقدمية، يضاف إليها نسبة تعادل معدل 7األجر األساسي للعامل سنويا بنسبة أقصاها

التضخم المعلن رسميا ويرتفع بها األجر الشامل كله.

)تطبيق حد أدنى للدخول أيا كان مصدرها )أجور، معاشات، تحويالت

ى، والعمل علي زيادة األجور عموما بصورة تحسين مستوي األجور التي تقع فوق مستوي الحد األدن

سنوية، بما يتناسب مع معدل النمو الكلي لالقتصاد الذي يستهدفه برنامج النهضة، ومعدل التضخم.

التي تقع في مستوي الفقر المدقع تحسين مستوي المعاشات األسرزيادة المزايا االجتماعية من بطالة وإعانة

التضخممعدل جور وبما يتناسب مع زيادة معدالت األ

اإلنفاق الحكومي علي التعليم والصحة والبحث العلمي 3-5

زيادة نسبة اإلنفاق الحكومي علي التعليم والصحة والبحث العلمي بالنسب والمحددات الموضحة في

المحاور الخاصة بهذه البنود في البرنامج

مليار جنيه حاليا( إلي 57.11)% من اإلنفاق الحكومي 2زيادة اإلنفاق الحكومي القطاع الصحي من

سنوات 4% في 8.8

16.2مليار ج حاليا( إلي 47% من اإلنفاق الحكومي )حوالي 11.2زيادة اإلنفاق الحكومي علي التعليم %

%27سنوات بزيادة 4في

5716مليار جنيه في 17.9%( إلي 7.72مليار جنيه ) 1زيادة اإلنفاق الحكومي علي البحث العلمي من

% من إجمالي اإلنفاق الحكومي 5بمعدل

الضرائب 3-3

يتبني البرنامج السياسات واآلليات التالية:في هذا المجال

حصر وتوسيع القاعدة الضريبية، وإخضاع كافة األنشطة المحققة للكسب بكافة صورها إلي الضرائب

ته وأرباحهالمناسبة والعادلة وإتباع مبدأ الضرائب التصاعدية ليتحمل كل بحسب قدرا

تحسين أداء الجهاز الضريبي وميكنة تحصيل الضريبية تدريجيا وربطها بالرقم القومي وقواعد البيانات

األخرى التي تساعد علي حصر ومتابعة األنشطة الخاضعة للضريبية

ي جنيه سنويا مما سيؤدي إل ألف 12آالف جنيها سنويا إلي 9رفع حد اإلعفاء الضريبي علي الدخول من

زيادة دخول الموظفين ومحدودي الدخل

منح إعفاء إضافي لألعباء العائلية )األعباء الصحية والتعليمية(، في حالة تقديم الفواتير التي تثبت اإلنفاق

مليون جنيه سنويا صعودا في 2% فيما يزيد علي 52تعديل قيمة الضرائب علي الدخول واألرباح إلي

مليون جنيه سنويا، أسوة بما هو موجود 27% لما يزيد علي 47لي شريحة شرائح الدخل واألرباح إلي أع

في معظم الدول الصناعية

وتوجيهه إلي في قطاعات، ومناطق، وأنماط إنتاج مستهدفة، وفقا االستثمارلتحفيز كأداة استخدام الضرائب

مناطق والقطاعات ، ما يشمل تقديم تخفيضات وإعفاءات ضريبية للللخطة اإلستراتيجية للتنمية

تعديل قيمة الضريبة علي أرباح الشركات .

5.2% علي األرباح الرأسمالية من بيع األسهم والسندات خالل سنة وتخفض إلي 2فرض ضريبة بواقع %

في حالة االحتفاظ باألسهم لمدة سنة

مالك وإعفاء السكن تعديل قانون الضريبة علي العقارات بما يؤدي إلي تحقيق العدالة بين كافة فئات ال

في العقارات المحققة للربح من اإلتجارالخاص من الضريبة، وفرضها علي التصرفات الرأسمالية

واألراضي وغيرها.و اإلعفاء من الضريبة العقارية في حالة طرح الوحدات المغلقة لإليجار حيث يبلغ عدد

الوحدات المغلقة لسوق التأجير مما مليون وحدة وبذلك يمكن تشجيع طرح 7.7الوحدات المغلقة حوالي

يخفف من مشكلة اإلسكان

لتيسر توافر سيولة لموازنة الدولة سيتم توريد جميع أنواع الضرائب علي أرباح الشركات بصورة نصف

في نهاية العام المالي. وسيكون لهذا القرار بالغ األثر في تخفيف العبء علي سنوية تحت حساب التسوية

لعام تمويل الدين ا

12% و 2استبدال ضريبة القيمة المضافة بضريبة المبيعات علي أن تتراوح ضريبة القيمة المضافة بين

%، وفقا ألنواع السلع والخدمات، وإلغاء مما سوف يساهم في حصر اإلنتاج والتكلفة، والتهرب، ويساعد

باح الشركات واألفراد بقدر ملموسعلي دمج االقتصاد غير الرسمي، و زيادة العائد من الضرائب علي أر

عن قيمة استغالل الثروات الطبيعية وجميع االستخراجات التعدينية والمعدنية 2فرض ضريبة بواقع %

57 والتى تبلغ لشخصيات االعتباريةاودائع فوائد المفروضة على ضريبةالإلغاء %

لضرائب علي المبيعات، الضرائب العامة.. إصالح وإعادة تنظيم الجهاز الضريبي ) الضرائب العقارية، ا

الخ( بحيث تتحقق فيه الكفاءة في التحصيل والشفافية ومحاربة أية إمكانية للفساد داخله

الدعم 3-4

يتبني البرنامج السياسات واآلليات التالية:في هذا المجال

سلع الغذائية والبوتاجاز، مع اإلبقاء علي الدعم الموجه للفقراء ومحدودي الدخل، والذي يشمل دعم الخبز وال

اآلليات الكفيلة بترشيده وذلك إلي أن يبلغ البرنامج االقتصادي واالجتماعي أهدافه بالقضاء علي الفقر إيجاد

ورفع مستوي الدخل

منها من ال يحتاجون إليه من الفئات ذات الدخل المرتفع التي يستفيدإلغاء أشكال الدعم

الصناعات كثيفة استهالك الطاقة، التفصيلية( عندراسات االقتصادية خفض أو إلغاء الدعم )وفقا لل

والصناعات المصدرة للخارج والمتوجهة للسوق الداخلي باألسعار العالمية

االدخار واإلقراض واالستثمار 3-2

توجيه سياسات اإلقراض المصرفي لصالح دعم المشروعات الصغيرة والمتوسطة خاصة في مجال اإلنتاج

والصناعي والحرفي، وتغيير فلسفة العمل المصرفي والقواعد المنظمة له بما يخدم هذا التوجه الزراعي

تشجيع االدخار بوصفه مصدر التمويل االستثماري الرئيسي، وزيادة نسبته إلي الناتج المحلي اإلجمالي من

سنوات 4% خالل 56% إلي 12.2

لتنموية الصناعية والزراعية عن طريق طرح أسهم تشجيع استثمار المصريين في الخارج في المشروعات ا

الشركات الجديدة

السياسة المالية والنقدية 3-6

ضم الهيئات االقتصادية إلي الموازنة العامة للدولة لضمان الرقابة المالية والتحكم في الموارد المالية في

االقتصاد المصري

تنفيذية من جانب التنفيذيين دون الرجوع إلي مجلس إلغاء إنشاء الصناديق و الحسابات الخاصة في الهيئات ال

الشعب

إعادة هيكلة نفقات الباب األول من الموازنة العامة لوقف اإلهدار المالي عبر عناصر األجور المتغيرة

ويجري تطبيق هذا البرنامج علي كافة قطاعات الدولة

إدارة األصول 3-7

لي بما فيه من توجه قسري للتخلص من الشركات دون وقف برنامج بيع األصول العامة )الخصخصة( الحا

النظر لالعتبارات االقتصادية

االحتفاظ بقطاع األعمال وتطويره، حيث أثبتت الدراسات الدولية أن من أنجح الشركات وأكثرها رواجا

% 67ونشاطا في سوق رأس المال العالمي، شركات قطاع عام مملوكة لدول عديدة بنسب ال تقل عن

عند توقف برنامج الخصخصة بحوالي 5774قدر القيمة السوقية لشركات قطاع األعمال المتبقية في يونيو عام )ت

مليار جم( 17% منهم لالكتتاب العام سيدر لخطة الموازنة قرابة 17مليار جم والذي تقدر حصيلة طرح 17

الدين العام والعجز 3-8

لسندات وأذون الخزانة( التي أصبحت تشكل خطرا علي البنيان المالي للدولةوقف االستدانة الداخلية )ا

إعادة تنظيم الباب السادس )االستثمارات( وتغيير نمط االستثمارات الحكومية من التركيز علي البنية التحتية

إلي المشروعات اإلنتاجية التي تخلق فرص عمل جديدة للشباب

بي، ويعتمد في ذلك علي مجمل محاور مشروع النهضة الذي يتبناه زيادة االحتياطي من النقد األجن

البرنامج، وخاصة تدفق السياحة وزيادة االستثمارات المباشرة مع عودة األمن و استقرار الحياة السياسية،

وطرح السياسة االقتصادية والخطة والمشاريع االستثمارية علي رأس المال الوطني واألجنبي، وتطبيق

السياسية النقدية التي تحفز المدخرين لبيع مدخراتهم بالعملة األجنبية، )كل هذه اإلجراءات في اإلجراءات

47مجموعها قادرة علي إحداث زيادة مطردة في االحتياطي األجنبي لدي البنك المركزي للوصول إلي

سنتين( مليار دوالر في خالل 52مليار دوالر، أي بواقع زيادة

صادية الخارجيةالسياسات االقت 3-9

والسوق العربية المشتركة ، وزيادة معدالت التجارة اتخاذ خطوات جادة نحو التكامل االقتصادى العربى

، والسعى لتطبيق تعريفة جمركية موحدة . البينية مع الدول العربية

القتصادي االتحاد األوروبي، وتوسيع دائرة التعاون ا وخاصة معتدعيم العالقات االقتصادية الحالية

والتجاري لتشمل التعاون مع دول الجنوب، خاصة الدول العربية واألفريقية

توسيع نطاق التعاون االقتصادي والتجاري مع إيران وتركيا لتحقيق التوازن في عالقات مصر مع دول

األقطاب اإلقليمية

4التجارة الداخلية والخارجية 3-11

قطاع التجارة الداخلية: - أ

يط وكبير في مجال التجارة الداخلية إال أنه يتسم بالعشوائية ويعتبر معظمه اقتصاد تتمتع مصر بسوق نش

غير رسمي، يصعب حصره وتسوده فوضي األسعار والغش التجاري وال تستفيد منه إيرادات الدولة إال

ير من بالقليل، ولذلك يتبني البرنامج هيكلة قطاع التجارة الداخلية، سواء جملة أو تجزئة، لحل جزء كب

مشكلة األسعار، وجودة المنتج، ودمج السوق غير الرسمية، من خالل حصر قطاع التجارة الداخلية

وتحفيزه ليأخذ الشكل المؤسسي مع تنظيم اآلليات واألسواق. ومن أهم اإلجراءات لتحقيق ذلك:

يعا ببعض في شكل أكتوبر وربطهم جم 6إنشاء أسواق متعددة للخضر والفاكهة، أسوة بسوق العبور ومدينة

بورصة مما سيسهل تعاقدات البيع والشراء، ويتبني البرنامج إنشاء مئات األسواق عبر القطر المصري

إعادة تنظيم بورصة الدواجن

إنشاء سوق للسلع األولية )الحبوب والقطن( وسوق للمواشي واأللبان بحيث يتم عرض وتقنين األسعار

الجملة بعلنية ومستندات رسمية ومنها إلي الموزعين وتجار التجزئة وشراء تلك المنتجات عن طريق تجار

قطاع التجارة الخارجية: - ب

4 ودوره في التنمية االقتصاديأ. شيرين عبد الرؤوف القاضي بعنوان "البرنامج االقتصادييستند هذا الملف إلي ورقة أعدها الخبير

إجراء مراجعة شاملة لتراخيص االستيراد الممنوحة لألفراد والمنشآت، وتنظيم القطاع بوضع وتطبيق جدي

واصفات و استيراد بضائع للوائح والمواصفات، بما يكفل القضاء علي االستيراد العشوائي غير المطابق للم

تضر بالصناعة الوطنية بشكل غير مشروع.

إشراك ممثلي اتحاد الصناعات و المنتجين الزراعيين مع مؤسسات الدولة المعنية في تحديد سياسة

استيرادية متكاملة

اإلجراءات السابقة تدعم تمكين الدولة من تحصيل حقها من الضرائب الجمركية

د من تصدير المواد الخام خاصة التي تحتاجها الصناعة المحلية، وتشجيع تصدير المنتجات تبني آليات للح

المصنعة أو نصف المصنعة مما سيؤدي إلي خلق قيمة مضافة

فرض رسم تصدير علي الخامات المصدرة لزيادة عائد الدولة من ثرواتها المعدنية لحين التحول لتصنيع

الخامات المعدنية

امج سياسة دعم الصادرات وإتاحة التمويل له إذا استوفت شرط أن ال تقل نسبة التكوين المحلي يتبني البرن

% 27عن

في المتوسط، مما سيزيد من دخل إيرادات الدولة من الحصيلة 57% حاليا إلي %2رفع سعر التعريفة الجمركية من

الجمركية

التفاقيات التجارية، والتفاوض في األمر مع الدول إعادة النظر في التعريفات الجمركية التي شملتها ف ا

الشريكة وباألخص اإلتحاد األوروبي بهذا الشأن

البنوك والتأمين وسوق رأس المال 3-11

البنوك -أ

ترتكز سياسات البرنامج الرئاسي علي خلق كيانات مصرفية عمالقة لها القدرة التنافسية و التمويلية لتواكب مسيرة

منتجات متنوعة. ومن أهم الخطوات التنفيذية التي يتبناها البرنامج: التنمية وتقدم

في مشروعات التصنيع والتنمية الصغيرة الترخيص لبنك جديد تحت مسمي " بنك الصعيد" يتولي المساهمة

أنماط مصرفية )مشروع تصنيع الصعيد( والمتوسطة

ل المشروعات الصغيرة والمتوسطةمتخصص في اإلقراض متناهي الصغر وتموي غير ربحى إنشاء بنك (

من المقترحات المطروحة للدراسة أن يتبع هذا الكيان المصرفى هيئة البريد أو قطاع التعاون اإلنتاجى(

شركات التأمين -ب

دعم قطاع التأمين نظرا ألهميته البالغة في تنمية وحماية قطاعات كثيرة منها الصناعي والتعديني والتجاري

والمالحي

م دور قاطع التأمين في منظومة العالج والرعاية الصحية تعظي

دعم دور قطاع التأمين في توفير الحماية ضد مخاطر الصناعة والخدمات المالية والتجارة والمحاصيل

الزراعية والتخزين وكثير من األنشطة االقتصادية مما سيكون له مردود اقتصادي إيجابي علي تلك

مين ذاتهالقطاعات وعلي قطاع التأ

سوق رأس المال - ج

يتبني البرنامج سياسة تدعيم دور السوق األولي وسوق الطروحات لجذب المدخرين من الشعب للمشاركة

و الصناعات الحيوية التي ستقودها الحكومة كشريك جنبا إلي جنب مع القطاع في المشاريع العمالقة

الخاص والتعاوني.

لمعاشات الخاصة التأمينات االجتماعية و صناديق ا 3-15

االستثمارمليار جم يستثمر معظمها بنك 416بلغت أموال التأمينات للعاملين في القطاع الحكومي والقطاع الخاص

القومي نيابة عنهم سواء في أدوات الدين الحكومية ) أذون وسندات وصكوك حكومية ( جنبا إلي ودائع بالبنوك. ونظر

ع الشعب، وضمان الفصل بين أموال التأمينات و أموال الحكومة يتبني البرنامج لالهتمام بمصير هذه األموال لجمو

اآلليات التالية:

نشر البيانات واالستثمارات المالية المراجعة من قبل الجهاز المركزي للمحاسبات كل ستة أشهر بشفافية

تامة، وعرضها علي البرلمان

ماعية علي أموال التأمينات والمعاشات وبين اإلدارة الفعلية الفصل بين الدور المنظم لوزارة التأمينات االجت

علي استثمارات أموال التأمينات

إخضاع هيئة التأمينات االجتماعية إلي رقابة هيئة الرقابة علي التأمين و المعاشات من الناحية الفنية

دانتها الحكومة في استبدال مساهمات في شركات حكومية من قطاعات حيوية ومربحة باألموال التي است

شكل صكوك، وأموال المتأخرات الحكومية، علي أن تتم المفاضلة بينها من قبل مجلس إدارة هيئة التأمينات

االجتماعية باستقالل تام

مليار 18تعديل القانون الخاص بصناديق المعاشات الخاصة والتكميلية )والتي تصل إجمالي أموالها قرابة

وق تقريبا( بما يسمح باالستثمار المباشر في أسهم شركات بجزء من أموال تلك صند 677جنيه ممثلة في

الصناديق، وكذلك تطوير الدور الرقابي لهيئة الرقابة علي التأمين والمعاشات علي هذه الصناديق الخاصة

وإخضاعها جميعهم للمراجعة من الجهاز المركزي للمحاسبات

زام بتوريد االشتراكات الفعلية وفقا لألجور الشاملة الحقيقية بما متابعة القطاع الخاص والحكومي لاللت

يضمن حصة االشتراكات التي ستساهم في مستوي معاشات الئق للمواطنين مستقبال

تيسير حرية زيادة المساهمة في اشتراكات التأمين االجتماعي من قبل الممولين، وفتح أوعية جديدة

دة معاشاتهم المستقبلية للمعاشات في حالة رغبتهم في زيا

االقتصاد غير الرسمي 3-13

% من 47إلي 17يقدر االقتصاد الرسمي غير المنظور وغير المدرج بمئات المليارات وفي أدني تقدير له بحوالي

مليار جنيها في المتوسط، ويدخل االقتصاد غير الرسمي في غالبية األنشطة 127قيمة االقتصاد الرسمي، أي بواقع

صاد بدءا من اإلكراميات إلي الدروس الخصوصية للمدرسين وأتعاب الجراحين والتبرعات المدرسية إلي في االقت

تجار الخضر والفاكهة وجميع أنواع السلع إلي مالك سيارات النقل الثقيل ووسائل االنتقال الثقيل. ويستهدف البرنامج

للعدالة في التطبيق علي جميع المواطنين والمهن حصر هذا القطاع ودفعه لالندماج في االقتصاد الرسمي، كأساس

والمنشآت من ناحية، وكوسيلة الدولة لزيادة الناتج المحلي من ناحية أخري. ويتبني البرنامج لحصر هذا القطاع سياسة

متأنية تعتمد علي حزمة إجراءات واسعة وبعيدة المدى، أبرزها:

إلزام مقدمي الخدمات بتقديم فواتير عن خدماتهم

خصم المبالغ المنفقة علي الخدمات التعليمية والصحية من الوعاء الضريبي لمتلقي الخدمة، بشرط تقديم

الفواتير

لوحدات اإلنتاجية في مختلف القطاعات، وتفعيل دور الكسب غير المشروع وإدارة مكافحة لشامل حصر

التهرب الضريبي

حماية المستهلك 3-14

ة لحماية المستهلكاالسترشاد بأفضل النماذج الدولي

دعم وتفعيل دور هيئة حماية المستهلك

إصدار تشريع يحمي المستهلك من االستغالل وبالتحديد التالعب في قوت الشعب ورفع األسعار غير

المبرر، وتطبيقه بصورة فعالة

الثروة العقارية 3-12

تفيد منه المواطنون والسوق تبني حصر شامل وكامل للثروة العقارية في مصر بكافة أنواعها ودرجاتها، يس

العقاري بشكل عام من خالل الشهر العقاري

تيسير إجراءات تسجيل الوحدات في الشهر العقاري كي يطمئن المواطنين علي ملكياتهم ومنع التسيب

والتهرب من التسجيل العيني وتوفيق أوضاع جميع المباني المخالفة

وحدات التي تزيد قيمتها علي نصف مليون جنيه مع إعفاء تطبيق قانون الضريبة العقارية علي جميع ال

السكن الخاص

اإلعفاء من الضريبة العقارية في حالة طرح الوحدات المغلقة لإليجار، حيث يبلغ عدد الوحدات المغلقة

مليون وحدة وبذلك يمكن تشجيع طرح الوحدات المغلقة لسوق التأجير مما يخفف من مشكلة 7.7حوالي

بالبرنامج( اإلسكانالمزيد من التفاصيل في محور . )اإلسكان

تفعيل قانون اتحاد الشاغلين للحفاظ علي صيانة المباني وعلي جميع المواطنين االلتزام بأداء حصتهم، حيث

ستلزم الدولة جميع القاطنين بمواصفات داخلية وخارجية للمباني لصيانتها والحفاظ علي الشكل والجمال

البيئي

ت االقتصاديةالتشريعا 3-16

ويسهيل إجراءاته، االستثماريستلزم تحقيق أهداف البرنامج خلق مناخ اقتصادي مالئم لالستثمار والنمو، يشجع

يعزز المنافسة وتفكيك االحتكارات، مما يستلزم إجراء تعديالت تشريعية للعديد من القوانين و ويسد ثغرات الفساد،

االقتصادية، مثل:

حلية قانون اإلدارة الم

قوانين البنوك والنقد األجنبي

قانون المنافسة ومنع االحتكار

قانون الضرائب علي الدخل

قانون قطاع األعمال العام

قانون مشاركة القطاع الخاص في مشروعات البنية التحتية

5االقتصاد التعاوني -4

-الجتماعيةتفعيل وتطوير دور التعاونيات المصرية في التنمية االقتصادية وا -

الرؤية 4-1

إن أحد ركائز النظام االقتصادي الذي يتبناه المرشح الرئاسي وبرنامجه هو تفعيل دور القطاع التعاوني جنبا إلي جنب

علي رعاية 11، 59، 58، 56في مواده 1971وقد أكد الدستور المصري الصادر عام مع القطاعين العام والخاص.

القطاع التعاوني(. وقد كان -القطاع الخاص -)القطاع العام كأحد صور الملكية في مصرالدولة للمنشآت التعاونية،

لمصر دور الريادة في تطبيق النظم التعاونية منذ بدايات القرن العشرين، واستطاعت التعاونيات أن تلعب دورا هاما

ر.في برامج التنمية االجتماعية واالقتصادية خالل فترات طويلة من تاريخ مص

ومع ذلك فقد كانت ومازالت التعاونيات أو الجمعيات التعاونية في مصر كيانات شبه حكومية تتحكم في إدارتها

الوزارات واإلدارات الحكومية المختلفة، وتحول دور مجالس إدارات هذه التعاونيات إلي المنفذ للسياسات الحكومية.

ستطاعت المنظمات التعاونية أن تلعب دورا فعاال في وعلي الجانب اآلخر وفي تجارب تنموية لدول ناهضة ا

المشاركة الجادة مع الجهود التنموية األخرى في الكثير من المجتمعات الحديثة النمو التي نجحت في التصدي

لمشكالت الفقر واألمية والصحة واإلنتاج عندما عملت علي تعبئة وتجميع الموارد المجتمعية والبشرية من خالل

دها علي مواردها الذاتية، وتستطيع الجمعية التعاونية تنمية واستثمار الجهود البشرية والموارد الطبيعية اعتما

واألموال المتاحة والتكنولوجيا واإلدارة الحديثة لتحقيق نتائج أفضل في تحقيق وتوزيع اإلنتاج والخدمات.

طاعات اإلنتاجية والخدمية، وفي مصر يوجد خمس ومن األهمية أن نشير أن النشاط التعاوني يمتد ليشمل كل الق

قطاعات تعاونية:

قطاع اإلنتاج الزراعي واستصالح األراضي، وتمثله الجمعيات التعاونية الزراعية

قطاع التموين وتوفير السلع والخدمات االجتماعية والتعليمية وتمثله الجمعيات التعاونية االستهالكية

جمعيات الخدمية الخاصة بالخدمات التي يحتاجها المستهلك أو التعليمية والتربوية الخاصة بتوزيع السلع أو ال

مثل الجمعيات المدرسية

وبناء المساكن اإلسكانوالبناء وتمثله جمعيات اإلسكانقطاع

قطاع اإلنتاج الصناعي والخدمي وتمثله الجمعيات التعاونية اإلنتاجية ) الحرفية( سواء كانت تنتج سلعة أو

دمةخ

قطاع الصيد واإلنتاج السمكي وتمثله جمعيات صيادي األسماك والثروة المائية

وتمثل التعاونيات احد األشكال المجتمعية التي تتناسب مع الثقافة الدينية واالجتماعية المصرية، والتي يمكن أن

لتعليمية أو الجغرافية وكذلك تستوعب كل األفراد والكيانات، بغض النظر عن االختالفات الفكرية أو العمرية أو ا

النوع. وفي نفس الوقت ال تنحاز للملكية العامة ) القطاع العام( وال للملكيات الخاصة ) القطاع الخاص ( ولكنها تنحاز

إلي الملكية الجماعية أو الملكية المجتمعية.

هم، إال أنها تشمل أيضا الطبقات ومع أن التعاونيات تركز علي مساعدة الفقراء من خالل مساعدتهم علي مساعدة أنفس

الوسطي والمتميزة من خالل التعاون لتحقيق األهداف المشتركة.

وتأتي أهمية التعاونيات أيضا من كونها ال تقوم علي أي انتماءات سياسية أو عقائدية، فطبيعة نشاطها االقتصادي

يفرض عليها الحياد دون أن تعادي أي من االتجاهات أو الفئات.

التعاونيات المصرية تاريخا عميقا وقويا في مجال الممارسة التعاونية، بجانب اإلمكانات المادية الضخمة وتملك

المتمثلة في المقار والمخازن والمصانع وأسطول النقل، ومراكز التدريب، والقوي العاملة التي تحتاج إلي المزيد من

لك المؤسسة التعاونية الصحفية الضخمة الرائدة في العالم التدريب لصقل وتحديث الخبرات التي تملكها، وكذلك ت

العربي، ووجود المعاهد التعاونية الزراعية والتجارية التي تخرج سنويا اآلالف،وهو ما يسهل إعادة استثمار هذه

اإلمكانات وتوظيفها والتنسيق فيما بينها.

5 التعاون الزراعى وخبير التنمية البشريةأستاذ ، الورقة الرئيسية من أعداد أ.د. محمد عبد الغني هالل

األهداف العامة لتفعيل دور التعاونيات 4-5

الهدف االقتصادي - أ

لم تعد الحكومات وحدها قادرة علي تحقيق التنمية االقتصادية واالجتماعية وتحقيق المستوي المعيشي المناسب، ولم

يعد من الممكن أن تستمر الحكومات في سياسات استنزاف مواردها االقتصادية من خالل تحملها مسئوليات اإلنتاج

العمل.الزراعي والصناعي، وتوفير السلع والخدمات وخلق فرص

وتختلف التعاونيات عن المنظمات المدنية األخرى في أنها منظمات اقتصادية ذات أهداف اجتماعية تعتمد بصفة

رئيسية علي مواردها البشرية من األعضاء المؤمنين بالفكر التعاوني فهم يمثلون رأس المال األساسي، وهي ال تعتمد

ولكنها تعتمد علي تكوين رأس المال الذاتي، واستثمار وتنمية علي التبرعات واألعمال الخيرية كمصادر للتمويل

مواردها الذاتية دون أن تحمل الحكومات أي أعباء تمويلية. ويمكن للتعاونيات أن تخفف عن الحكومة الكثير من

محدود في األعباء التي تثقل كاهلها، كما آن التعاونيات تمثل قنوات شرعية وعادله تصل إلي الفقراء وذوي الدخل ال

كل مكان في مصر

الهدف االجتماعي - ب

لقد أخطأت النظم السياسية السابقة حينما جعلت العضوية في التعاونيات شبه إجبارية بطريق غير مباشر حيث ربطت

الحصول علي مستلزمات اإلنتاج والسلع والخدمات المدعومة بعضوية الجمعيات، فاندفع الناس للحصول علي

للتعاونيات علي أنها منظمات سيئة السمعة، و إيمان حقيقي بالتعاون بل أن الكثير منهم ينظر العضوية دون رغبة أ

األولي بصفة خاصة تعتمد في نموها علي استثمار الطاقات البشرية لدي وإذا كانت المنظمة التعاونية في مراحلها

فمن غير المعقول أن يكون أي فرد األعضاء، وتقوية إصرارهم علي نجاح تعاونيتهم في تحقيق أهدافها، ولذلك

يرغب في االنضمام للعضوية قد وقع تحت أي نوع من أنواع اإلجبار، أو أن يحتفظ بعضويته لفترة طويلة دون أن

يكون راغبا في ذلك، ألن اإلجبار في هذه الحالة يعني قتل إرادة العضو وإصراره، وهما الوقود المحرك لنجاح الفكرة

أدي هذا النوع من اإلجبار علي تضخم عدد األعضاء في المنظمات التعاونية دون أن يمثلوا قيمة التعاونية. ولقد

حقيقية كمورد بشري، وهذا العدد الكبير من األعضاء يمثل قوة كاذبة للتعاونية يساعدها علي أن ال تنهار بفعل

وتعتبر العضوية الجبرية خرق لمبدأ عوامل عدم الكفاءة والفعالية ولكنه يجعلها تستمر منهكة القوي ضعيفة.

االختيارية لالنضمام أو االنسحاب من المنظمة التعاونية.

الهدف البشري - ج

وتختلف عمليات تنمية الموارد البشرية في التعاونيات عن المنظمات األخرى من خالل الحاجة إلي فهم المبادئ

وتقدمها وتطورها يجب أن يبدأ ويستمر. وأساس الفكرة التعاونية وكيفية تطبيقها حيث أن نمو المنظمات التعاونية

التعاونية استثمار الموارد البشرية من األعضاء والعاملين استنادا إلي القاعدة التعاونية التي جاءت مع ظهور الفكر

ال يولدون التعاوني أنه ال يوجد تعاون بدون تعاونيين. ومع أن التعاون فكرة وحركة سامية وراقية إال أن التعاونيين

وال يظهرون بالصدفة، ولكنهم يصنعون من خالل اإلعداد المخطط. ذا يجب أن تستمد إدارة الموارد البشرية في

التعاونيات فعاليتها من خالل أسسها ومبادئها وال تنفصل عنها، ويتطلب ذلك أن يكون هناك برامج ومعايير لدعوة

جانب، وفي نفس الوقت معايير خاصة الستقطاب األجهزة الوظيفية واستقطاب األعضاء لالنضمام إلي التعاونيات من

والعاملين في التعاونيات.

والتي يمكن أن تساعد المجتمع في إنجاح وتمثل الجمعيات التعاونية مدارس حقيقية وعملية للممارسة الديمقراطية،

فة. فالعضوية االختيارية في المنظمات تجربته الديمقراطية في إدارة االنتخابات في المجاالت والمستويات المختل

التعاونية تعني ضمان حريات األفراد والمنظمات وعدم تقييدها في العمل التعاوني. وال تعني العضوية في المنظمات

التعاونية فرض قيود علي تفكير واتجاهات األعضاء بل أنها تشجعهم علي حرية التعبير وممارسة النقد والمناقشة

قيادة والممارسة الديمقراطية بصفة عامة. والبد أن تعمل الجمعيات التعاونية علي أساس من الكفاءة، واالنتخاب وال

وأن تكون حرية األعضاء في التعامل ناتجة من القوة التي يولدها التعاون لديهم.

الواقع الحالي للتعاونيات في مصر 4-3

جمعية تعاونية بمختلف 18777وجود ما ال يقل عن مع أن البيانات الصادرة عن التعاونيات المصرية تؤكد

وهو ما يرجع إلي: أنشطتها، إال أنها ضعيفة التأثير في الحياة االقتصادية واالجتماعية للمصريين.

فشل التنظيمات التعاونية في نشر الثقافة التعاونية الصحيحة، حيث ما زال يسود تصور خاطئ عن التعاون

الحكومية غير الناجحة التي تعمل في نفس المجاالت. يخلط بينه وبين المؤسسات

ضعف الثقة في الفكرة التعاونية وفي المنظمات التعاونية والنظر اليها علي انها منظمات سيئة السمعة نتيجة

استغالل بعض القائمين عليها

يمقراطية وجود هياكل تنظيمية وإدارية غير متوازنة أصابها الجمود، وانعدمت بها الممارسة الد

ضعف اإلنتاجية وسيطرة البيروقراطية والفساد وتغليب المصالح الفردية علي الصالح العام

أثر التعاون بالتحوالت التي حدثت في السياسة االقتصادية بوجه عام والزراعية واالستهالكية بوجه خاص ت

نيات لواجهة هذه التغيراتوالتي أدت إلي سيادة آليات السوق في توجيه الموارد، دون تأهيل التعاو

إهمال الحكومات المتتالية السابقة للتعاون، لصالح القطاع الخاص

سوء القوانين التعاونية الحالية واللوائح التنفيذية، والقرارات الحكومية المتضاربة والتي ساهمت في تدهور

األوضاع وتحويل التعاونيات إلي مشروعات خاصة

رات وإمكانات الصحافة التعاونية المادية والبشرية في نقد وتقييم أداء التعاونيات األمثل لقد االستثمارعدم

غياب التنسيق بين نشاط وبرامج المعاهد التعاونية التعليمية وحاجات التعاونيات من القوي البشرية

ة أن تحقق بعض وعلي الرغم مما سبق، هناك القليل من التعاونيات الكبيرة التي استطاعت ببعض الجهود الفردي

النجاحات االقتصادية وليست التعاونية مما يهدد نجاحها مستقبال.

هدف البرنامج الرئاسى 4-4

في ظل قناعة تامة بأهمية الدور الذي يمكن أن تلعبه التعاونيات في برامج التنمية االجتماعية واالقتصادية التي

دعم وتطوير القطاع التعاوني بمختلف مجاالته ليصبح ركيزة تتطلبها المرحلة القادمة، يستهدف البرنامج الرئاسي

أساسية من ركائز التنمية االقتصادية واالجتماعية.

مبادئ العمل 4-2

إعادة هيكلة الحركة التعاونية وإتاحة الفرصة أمام الشباب بخبراته المتجددة في أخذ مكانهم الطبيعي الذي

مرحلة القادمةحرموا منه لكي يقودوا التعاونيات في ال

االنطالق من الوضع الحالي للحركة التعاونية والبناء عليه مع الرصد الواعي للفرص والتهديدات التي

تواجهها

وضع خطط التطوير والعمل التفصيلية من خالل االتحادات التعاونية علي مستوي المحافظات وعلي

المستوي القومي

ختصاص في الدولةالتعاون بين التعاونيات والجهات ذات اال

تفعيل دور الصحافة واإلعالم التعاوني والعمل علي استقالليتها لكي تتمكن من القيام بدورها في نقد ومتابعة

أداء التعاونيات

تحرير التعاونيات من القيود اإلدارية والفكرية والمالية التي تمنعها من القيام بدورها

المحاور والخطوط الرئيسية 4-6

جلس اعلي للتعاونيات يضم الخبراء وممثلي القيادات التعاونية المنتخبة والصحافة واإلعالم والتعليم تشكيل م

التعاوني والوزراء الذين لهم صلة بأنشطة التعاونيات المختلفة وبرئاسة احد نواب رئيس الوزراء وإدارة

احد الخبراء المتخصصين ليقوم باآلتي:

ونيات لدي المجتمع من خالل حمالت إعالمية منظمةإعادة بناء مفاهيم وثقافة التعا

إعادة تكوين العضوية وحصر اإلمكانات المتوفرة لدي الجمعيات

استطالع أراء األعضاء في تصوراتهم حول دور التعاونيات وكيفية مساهمتهم بفاعلية

مشروع القانون الجديد والموحد للتعاونيات باالستعانة بخبرات الدول األخري أعداد

إنشاء قاعدة بيانات جديدة في ضوء إعادة تكوين العضوية وإعادة إشهار الجمعيات، بعد صدور قانون

التعاون الجديد.

إجراء االنتخابات بصورة ديمقراطية وشفافة طبقا للقانون الجديد

رى والحكومةتقديم الدعم الالزم للبنيان التعاوني الجديد ليشارك في تنفيذ خطط التنمية مع القطاعات األخ

دعم دور الصحافة واإلعالم التعاوني وبصفة خاصة استثمار ما تملكه مصر من ريادة وتميز في هذا المجال

تضمين الخطة العامة للدولة دور ومسئوليات القطاع التعاوني، وتوفير اإلمكانات الالزمة له للقيام بهذا

الدور

سكان وإعادة توزيع التوسيع المعمور -لثالمحور الثا

- المشروعات القومية الكبرى -

سنقتحم هذه األرض الطيبة ونعمرها ونبنى فيها مدنا وصناعة وجامعات،

وسنصل إلى أقصى أطرافها بالعمران، وسنشق طرقا فى جبالها بين الوادى

والبحر، وسنستنبط أنواعا جديدة من الزراعة الصحراوية وسنستغل الطاقة

حر واستخراج المياه الجوفية، وسنبنى صناعة الشمسية لتحلية مياه الب

السيليكون والصناعات التكنولوجية على ساحل البحر األحمر وفى سيناء،

وسننقل طمى النيل لننشئ به أرضا جديدة جنوب غرب النيل، وسنبنى

بسواعد شبابنا وأسرهم الجديدة مجتمعات الخير والنماء على كل أرض

مصر.

لمصر الكبرى التى نريدها ونحلم بها.. هذا وعدنا وهذه رؤيتنا

المالمح العامة لمخطط توسيع المعمور -أوال

خلفية ال -1

تعيش مصر منذ آالف السنين على المساحة حول نيلها العظيم فى واديه ودلتاه. ومع زيادة عدد سكان مصر

الوادى والدلتا بأعباء مليون( ضاق 87مليون إلى 57وتضاعفهم أربع مرات منذ منتصف القرن العشرين )من

ساكنيهما ونشأت مشكالت اجتماعية واقتصادية كبيرة فى مصر سببها الرئيسى التزاحم المكانى والتزاحم على

مما يمثل عائقا ال يمكن فى وجوده حقيق األهداف الطموحة لمشروع الموارد المحدودة فى شريط الوادى ومثلث الدلتا.

نهضة مصر.

هدف ال -5

%17حاليا إلى من المساحة الكلية لمصر % 6 منتوسيع مساحة المعمور المصرى ، الرئاسى امج يستهدف البرن

حوالى عشرة ما يعادل أى الحاليةمساحة الكيلومتر مربع إلى ألف 40وذلك بإضافة ، سنوات 8خالل تها من مساح

جديدة ، للقضاء على التكدس السكانى، ، وإعادة توزيع السكان بين الوادى والمناطق السنوات 8خالل ماليين فدان

قيام حياة وعلى أوسع مساحة من أرضه، واإلنتاج البناء والتعمير ، لالنطالق فى الكامنة للنهضةشعب الإطالق قوى و

والموارد واستثماره لها.الثروات مواقع قريبا من جديدة

المشروعات القومية الكبرى -3

، موزعة ، موزعة كبرىكبرى خمسة مشروعات قوميةخمسة مشروعات قوميةادة توزيع السكان على إنشاء ادة توزيع السكان على إنشاء وإعوإعتوسيع المعمور المصرى توسيع المعمور المصرى يقوم مخطط يقوم مخطط

وهى:وهى:، ، على خمس محاور جغرافيةعلى خمس محاور جغرافية

سيناء سيناء المشروع القومى لتنمية المشروع القومى لتنمية

المشروع القومى لتنمية أرض النوبة على ضفاف بحيرة ناصر المشروع القومى لتنمية أرض النوبة على ضفاف بحيرة ناصر

كمكم 4747الساحل الشمالى بعمق الساحل الشمالى بعمق المشروع القومى لتنمية المشروع القومى لتنمية

شرق وغرب القناةشرق وغرب القناة إقليم قناة السويسإقليم قناة السويسالمشروع القومى لتنمية المشروع القومى لتنمية

الجديد الجديد القومى لتنمية الوادىالقومى لتنمية الوادىالمشروع المشروع

ويعول برنامج النهضة، بصورة أساسية على هذه المشروعات، ليس فقط فى تحقيق هدفى توسيع المعمور وإعادة

توزيع السكان، ولكن أيضا لقدرة هذه المشروعات على تحقيق طفرة فى النمو االقتصادى، وخلق فرص العمل، بل

لك إلى المساهمة الفعالة فى تحقيق كل أهداف النهضة التى يتبناها البرنامج الرئاسى.وتتخطى ذ

وما يعرضه البرنامج حول هذه المشروعات يمثل الخطوط العريضة لها، وال شك أن االنتقال إلى المراحل التنفيذية ال

الية، والتى تختلف فى درجة تغطيتها بد وأن يسبقه توفير المزيد من البيانات التفصيلية واستكمال للدراسات الح

وعمق تحليلها من مشروع آلخر، وال يقل أهمية عن إجراء الدراسات، فتح حوار علمى وحوار مجتمعى حولها، ومن

والمشروعات القومية الكبرى عقد مؤتمر قومى خالل السنة األولى للرئاسة لعرض خطة توسيع المعمورالمخطط

ار التشاركى حولها.المرتبطة بها، كبداية للحو

لتمويل البنية األساسية العامة للدولة من الموازنة مليار جنيه سنويا 5ص يتخصفى عامه األول يستهدف البرنامج و

الخاصة المحلية والعربية والدولية لها، جذب االستثمارات يستهدف أيضا و ،لمشروعات توسيع المعمور وسائل النقلو

ساهمة فى هذه المشروعات.وتحفيزها بسائر التيسيرات للم

فلسفة التنمية فى محاور توسيع المعمور -4

تحديد األنشطة االقتصادية المثلى 4-1

يقوم كل من المشروعات الكبرى على نشاط اقتصادى رئيسى، يتكامل مع أنشطة فرعية بما يستغل الميزات النسبية

تصلح لألنشطة االقتصادية الرئيسية بدرجات مختلفة التى يركز عليها البرنامج المناطق السبعالمتاحة للمنطقة وكل

وهى:

ويرتبط بتوافر األرض الصالحة وموارد المياه وتشمل موارد المياه فى مصر مياه النيل والمياه النشاط الزراعى، -أ

محالةمياه البحر السيناء(، ومياه الصرف المعالجة، والجوفية، ومياه األمطار )فى الساحل الشمالى و

معظم المناطق المستهدفة للتوسع صالحة ألنماط مختلفة من السياحة، منها السياحة حيث أنالنشاط السياحى، -ب

والعالجية )رمال الواحات(، وبالتالى هى مناطق يمكن فيها ،الساحلية، والصحراوية )السفارى(، والثقافية )اآلثار(

إنشاء مراكز عمرانية تقوم جزئيا على النشاط السياحى.

يستهدف البرنامج نقل الصناعات المكدسة فى المناطق السكانية فى وسط الدلتا إلى مناطق النشاط الصناعى، -ج

توسيع المعمور الجديدة، وبالتالى تخفيف الضغط على مناطق الدلتا المكتظة، وتحقق توزيعا سكانيا أفضل على أرض

جديدة ذات البيئة النظيفة مثل صناعات توليد الطاقة مصر. وهناك صناعات جديدة ستنشأ وتالئم هذه المناطق ال

الشمسية، وصناعات التكنولوجيا المتقدمة )السيليكون وصناعات الفضاء، وتوربينات الرياح( وهذه تحتاج إلى إنشاء

مراكز صناعية وعمرانية تكون منطلقا لمناطق التوسع الجديدة.

م مراكز الجذب عند التخطيط لمنطقة جديدة ألنها تكفل مجتمعا فالجامعات من أهالنشاط التعليمى والجامعات، -د

سكانيا مرتبطا بالمنطقة بحكم تواجده المستمر فيها للدراسة ومع نشوء صناعات حديثة إلى جوار الجامعات تنشأ مدن

ها الصناعات مكتملة االحتياجات ويعيش فيها أولئك الذين كانوا طالبا فى هذه الجامعات وأسرهم وتنتقل إلى جوار

الناشئة المتقدمة ألنها ستجد فيها القوة العاملة عالية التدريب والمهارة. وفى هذا اإلطار نحن نتبنى الفكرة القائلة: إذا

أردت أن تنشئ مجتمعا.. ابن جامعة.

المراحل حيث تعتبر المناجم ومناطق التعدين من أفضل مراكز الجذب السكانى فى النشاط التعدينى والتنقيب، -هـ

األولى لبناء المجتمعات، وذلك ألنها تكفل بالضرورة فى مراحل حياة المنجم )وهى طويلة عادة تقدر بعشرات السنين(

كثافة سكانية معقولة تنشأ حولها حياة تجارية وصناعية وعمرانية، والمهم هو أن يقوم التخطيط على أن تكون

ارها مستدامة، وليست مؤقتة ومرتبطة بانخفاض النشاط التعدينى، بل المجتمعات التى تنشأ حول هذه المواقع والى جو

يكون هذا النشاط بذرة وبداية لنشاط عمرانى متكامل وذلك بإنشاء أنشطة أخرى حوله.

من أهم عوامل نجاح التوطين وانتقال الكتل السكانية إلى مواقع جديدة هو توافر حيث أنالنقل والمواصالت، -و

ميسرة بين المواقع وبعضها لربط هذه المناطق، ولذلك فإن من أهم محاور هذا البرنامج إنشاء الطرق الطرق السهلة ال

العرضية والطولية التى تربط المناطق الجديدة بعضها البعض من ناحية، وتربطها كلها بالوادى والدلتا من ناحية

جوانب هذه الطرق وتساعد على نمو هذه أخرى. ويالحظ فى تخطيط هذه الطرق أن مجتمعات جديدة سوف تنشأ على

المناطق.

أسلوب نمو المناطق العمرانية الجديدة 4-5

وهو ما يتحقق من خالل إنشاء مجموعة من النمو الطبيعى حول مراكز التنمية،يتبنى محور توسيع المعمور منهج

نشطة السابقة فى إطار تخطيط شامل، المراكز التنموية الصغيرة فى المنطقة المستهدفة، والتى تتمحور حول أحد األ

ثم يترك لهذه المناطق أن تنمو النمو الطبيعى، وخالل عدد من السنوات تلتحم هذه المناطق وتتصل وتصبح منطقة

عمرانية جديدة.

، مناطق استصالح أراضى، ولذلك فإن دور المخطط العمرانى هو اختيار مواقع المراكز التنموية )مدن جديدة

مراكز تعدين(، والتخطيط لما حولها وللطرق فيما بينها، ثم يسمح لهذه المراكز بالنمو ، اكز تصنيعية مر، جامعات

مع تشجيع هذا النمو بالحوافز المختلفة.المخطط الطبيعى التدريجى

التناول التفصيلى لمشروعات توسيع المعمور المستهدفة -ثانيا

سيناءسيناء المشروع القومى لتنميةالمشروع القومى لتنمية --116

سيناء للتنمية فى مصر أهمية 1-1

كم ألف 61تبلغ مساحة سيناء 5

% من إجمالى مساحة مصر التى تبلغ نحو مليون كم6تمثل 5

، وبهذا االتساع المترامى

فإن تعمير سيناء بمختلف أنشطة التعمير الزراعية، والصناعية، والتعدينية، والسياحية، والتعليمية، يحقق جانبا كبيرا

سنوات. وباإلضافة 8إليه البرنامج الرئاسى، وهو مضاعفة مساحة المعمور المصرى خالل من الهدف الذى يسعى

إلى محور توسيع المعمور فإن تنمية سيناء تحقق شروطا بالغة األهمية لألمن القومى المصرى، ولالقتصاد القومى

وخاصة فى مجاالت الزراعة والسياحة والتعدين.

أهم مقومات التنمية بسيناء 1-5

مصادر الطاقة -أ

وجود الغاز الطبيعى على امتدادات المياه اإلقليمية المواجهة للدلتا فى اتجاه الشمال الشرقى بمياه البحر المتوسط شمال

سيناء، كما يحتمل وجودها فى المياه العميقة. وقد أعطت أعمال البحث واالستكشاف التى تمت بسيناء وبمياهها

مليار برميل 17مؤشرات جيدة وقوية على وجود البترول والغاز الطبيعى بكميات تبلغ اإلقليمية بالبحر المتوسط

مكافئ من زيت البترول.

وباإلضافة إلى الغاز فإن البترول يتدفق حاليا من أطراف سيناء الغربية، وتعتبر محافظة جنوب سيناء من أهم المواقع

البترول، كما أن الخط الموحد للغاز الطبيعى الذى يعبر قناة المنتجة للبترول حيث تنتج وحدها ثلث إنتاج مصر من

السويس، وشبكة خطوط الغاز التى امتدت ويمكن أن تمتد ألى مكان بسيناء، تعمل على تحفيز المستثمرين لالستثمار

الغاز فى الصناعات الثقيلة بسيناء، كما أن سيناء بفضل هذا الخط الموحد قد تحولت إلى محطة رئيسية لتصدير

المصرى لألسواق العالمية، وباإلضافة للغاز والبترول يوجد الفحم أيضا بشمال سيناء كمصدر للطاقة، كما توجد

رمال القار بجنوب سيناء كمصدر لزيت البترول.

الثروة المعدنية -ب

الكبريت بشرق والرمال البيضاء عالية السليكا بمنطقة جبل الجنة، ورواسب الجبس الضخمة بمنطقة رأس ملعب

، كما يعتبر الجزء الجنوبى الغربى لوسط سيناء مخزنا ضخما للخامات الحرارية والسيراميك. كما يتوفر العريش

بسيناء خامات صناعة األسمنت ومواد البناء ورصف الطرق، وكذلك أحجار الزينة من الصخور الجرانيتية والحجر

الجيرى الصلب ذو المواصفات الرخامية الجيدة.

المقومات الزراعية -ج

مليار متر مكعب من 4.42فدان بنحو ألف 647مشروع ترعة السالم وتقدر احتياجاته المائية السنوية الستصالح

، مع اختيار التراكيب المحصولية المناسبة. وتتوزع 1:1مياه الصرف الزراعى المخلوطة مع مياه النيل بنسبة

6

دراسة للدكتور عاطف هالل اعتمد هذا الجزء بصورة أساسية على

فدان شرق قناة السويس بشمال سيناء وحوالى ألف 477ة حوالى أراضى المشروع المخطط استصالحها بمساح

فدان غرب القناة، وقد تم االنتهاء من أعمال البنية األساسية بالكامل فى المرحلة األولى من المشروع ألف 551

مليون جنيه. 476بتكلفة

األهداف 1-3

فى مجال التعمير واإلسكان -أ

8 خاللفيف الضغط السكانى على الوادى القديم وإعادة توزيع السكان لتختوطين ثالثة ماليين مواطن

سنوات

تيسير تقنين أوضاع ملكية األراضى، واألصول العقارية

فى مجال الزراعة - ب

فدان وإنشاء نظم الرى التى تحقق الزراعات 568,777استكمال توصيل المياه من ترعة السالم إلى مساحة

المطلوبة

سرو والقوارير على المياه الجوفية واألمطار وإنشاء السدود للمحافظة على مياه األمطارزراعة منطقة ال

تطبيق أفضل تركيب محصولى يتوافق مع الظروف البيئية و الطلب القومى على المنتجات الزراعية

إعادة تأهيل المراعى المتدهورة ومكافحة التصحر

فى مجال الصناعة والتعدين -ج

من مركبات السيليكون، باستغالل الرقائق إللكترونية والخاليا الشمسيةى لتصنيع إقامة صرح صناع

خامات الرمال البيضاء عالية السليكا، الموجودة بمنطقة جبل الجنة

،إقامة مشروع استغالل خام الكبريت الذى يوجد بشمال سيناء فى منطقة العريش وتوفير الغاز الطبيعى له

از الطبيعى بالقرب من منطقة المشروع، إلنتاج الكبريت الالزم لكثير من ويمر حاليا خط أنابيب للغ

وبطريقة عالية التنافسية على المستوى التجارى ولصناعة األسمدة الفوسفاتيةالصناعات الكيميائية

فى مجال السياحة -د

سيناء، وتنويع المنتج دعم تنمية السياحة فى سيناء لتوظيف عناصر الجذب السياحي المتعددة التى تتميز بها

السياحى، ليشمل إلى جانب سياحة الشواطئ، السياحة البيئية )المحميات الطبيعية والشعب المرجانية(،

ء، والسياحة الدينية )مسار العائلة المقدسة وسانت كاترين(، وسياحة مراقبة الطيور)فى اوسياحة الصحر

مسارات هجرة الطيور(، وسياحة الصيد البرى والبحرى

اآللياتاآلليات 44--11

يعتمد البرنامج الرئاسى اآلليات األساسية التالية لتنفيذ المشروع القومى لتنمية سيناء:يعتمد البرنامج الرئاسى اآلليات األساسية التالية لتنفيذ المشروع القومى لتنمية سيناء:

إنشاء وزارة لتنمية سيناء ينتهى وجودها بانتهاء تنفيذ المشروع القومى، على غرار وزارة السد العالى

الصناعات الجديدةإنشاء هيئة خاصة للتنمية الصناعية بسيناء تتولى إنشاء مجموعة من

إنشاء شركة قابضة لتنمية الثروة البترولية والمعدنية فى سيناء

77بحيرة ناصربحيرة ناصرأرض النوبة على ضفتى أرض النوبة على ضفتى تنمية تنمية مشروع مشروع --55

الرؤيةو الخلفية الموضوعية 5-1

7 إلى تقرير منشور لألستاذ موفق أبو النيل يستندجزء من المعلومات المذكورة هنا

كيلو متر داخل 177 منها ، كيلو مترا 487 ناعية في العالم إذ يبلغ طولها نحو بحيرة ناصر من أكبر البحيرات الص

مترا داخل أراضي السودان الشقيق، ويطلق عليه بحيرة النوبة، كيلو 187 األراضي المصرية، ويقع الجزء الباقي

. متر آالف كيلو 7 حيرة بنحومليون متر مربع، وتقدر أطوال شواطئ الب 1,52 للبحيرة وتبلغ مساحة المسطح المائي

وبنظرة فاحصة علي خريطة بحيرة وتشكل بحيرة ناصر إقليما اقتصاديا مميزا يضم المنطقة المحيطة بالبحيرة،

اقتصادية وسكانية عالية، لوفرة المقومات التي تحتاج إلى اهتمام مخطط نجد أن المنطقة ذات قدرات استيعابية ناصر

، حيث تمثل اذير فى التعامل مع منطقة بحيرة ناصر هو المحافظة علي البحيرة خالية من التلوثومن أهم المح . ومنظم

االحتياطى االستراتيجى لمخزون المياه لمصر.

فى رؤية البرنامج لتنمية منطقة بحيرة ناصر وواحد من أهم تعهدات ويمثل حل مشاكل أهالى النوبة توجها أساسيا

ا يتبنى البرنامج إعطاء األولوية إلعادة إسكان أهل النوبة فى قرى بنفس مناطق قراهم البرنامج الرئاسى، ومن هن

األصلية وبنفس التسميات وأولوية تشغيلهم فى الصناعات الناشئة والحفاظ علي التراث والهوية المحلية ألسوان

. والنوبة

األنشطة والمشروعات المستهدفة 4-5

األنشطة الزراعية -أ

الغربية راعة الدائمة والتركيز علي استصالح الضفةاالهتمام بالز

إنشاء مزارع تجريبية لتطبيق التكنولوجيا الحديثة في أعمال الزراعة

،استخراج طمى النيل من ضفاف وخيران البحيرة استخراج ونقل طمى النيل، واستصالح مليون فدان

الطمى فى استصالح مليون فدان على الضفة لتعميق البحيرة وزيادة قدرتها على التخزين، واالستفادة من

الغربية للنيل فى مناطق جنوب الصعيد )قيد الدراسة(

األنشطة السياحية -ب

( و السياحة البيئية المياه والرمال )رياضة الجولف ـ صيد األسماك والتزحلق علي تشجيع أنماط جديدة من السياحة

االستزراع السمكى: -ج

االستزراع السمكي

ألسماكتصنيع ا

إنشاء بنك لسالالت البلطي النيلي النقي وراثيا

التعدين والطاقة -د

زجاج ـ فوسفات ـ أسمنت ـ بورسلين ـ سيراميك ـ . الصناعات القائمة علي االستخراج التعديني )حديد

جرانيت ورخام، تفاصيل هذه الصناعات فى المحور العاشر: التعدين والصناعات االستخراجية(

( البحيرة امات الطاقة المتجددة )رياح ـ أشعة ـ أشعة الشمس ـ مياهتطويع استخد

تنمية الثروة الحيوانية -ه

تنمية الثروة الحيوانية والمراعى حول البحيرة

زراعة األعالف التي تتحمل الجفاف

الحيوان وصناعة أعالف بديلة)مثل مخلفات محصول قصب استغالل مصادر محلية غير تقليدية لتغذية

، ومخلفات النخيل والبلح، ومخلفات تصنيع األسماك(السكر

والجمال األغنام والماعزوخاصة للتحسين الوراثي لحيوانات التربية إتباع برامج

تربية الجمال وتصنيع اللحوم والجلود -و

الجمال الواردة من السودان وتسمينها في منطقة مثل أبو سمبل إنشاء محطة لفرز واستقبال رءوس

أسواق المحافظات إلى ومصنع للحوم حيث تتم عملية تجميد لحوم الجمال وتوفيرها في إنشاء مجزر

وتصدير فائض اإلنتاج

وتصنيع الجلود والبقايا في األعمال الصناعية المختلفة االستفادة من مخلفات الذبح

الهجن التي يمكن تسويقها لمنطقة الخليج إقامة مزارع لجمال

باقات الهجن تنظيم مهرجانات سياحية لس

المشروعات الصغيرة وتنمية -ز

تشجيع المشروعات الصغيرة وخاصة التي تنفذها المرأة في مجتمعات التوطين

المشروع القومى لتنمية الساحل الشمالى الغربىالمشروع القومى لتنمية الساحل الشمالى الغربى --33

مقدمة وخلفية موضوعية 5-1

يلومتر من اإلسكندرية ك 277يمتد الساحل الشمالى الغربى لمصر على ساحل البحر األبيض المتوسط بطول حوالى

حتى السلوم، والساحل الشمالى الغربى هو أحد أبرز األمثلة على إهدار فرص التنمية والنهضة فى مصر بسبب

انحياز رؤية النظام لألغنياء، وانعدام الرؤية التنموية والنهضوية الشاملة التى تضع مصالح الوطن والشعب بفئاته

يط للتنمية. فقد أهدر الساحل الشمالى الذى هو منطقة مثالية لبناء مجتمع كامل المختلفة موضع االعتبار فى التخط

لماليين من الشعب المصرى، بزراعته، وصناعته، ومدنه، وجامعاته، وطرقه ووسائل نقله. والتضحية بكل ذلك

ن باقى مناطق مقابل استغالل شريط ساحلى عرضه أقل من كيلومتر واحد يحده طريق ساحلى طويل يحجب التنمية ع

الساحل.

ومنطقة الساحل الشمالى بها مساحات واسعة صالحة للزراعة، كانت تمثل فى عصر الرومان سلة الخبز والعنب

لإلمبراطورية الرومانية، وتتمتع المنطقة بنزول المطر بأكبر كميات تهطل على أرض مصر والتى تسمح بالزراعة

تشجع على إنشاء مشاريع التخزين والتنمية لهذا المورد المائى الهام فى الموسمية للقمح وغيره من المحاصيل كما

عصر تناقص موارد مصر المائية التقليدية.

الهدف 5-5

يهدف المشروع إلى فتح الساحل الشمالى للعمران واإلسكان واألنشطة االقتصادية واإلنسانية المختلفة بمساحة نحو

أى نصف المساحة التى يستهدف البرنامج الرئاسى كيلومتر، 47ومتر وعمق كيل 277بطول كيلومتر مربع، ألف 57

إضافتها إلى مساحة مصر المعمورة خالل ثمانية سنوات.

المالمح الرئيسية للمشروع 5-3

ينقسم الساحل الشمالى إلى منطقتين، لكل منهما طبيعة مختلفة، األولى هى المنطقة الممتدة من اإلسكندرية إلى سيدى

د الرحمن تقريبا، وهى المنطقة التى أغلقت تماما بشريط ساحلى عمقه كيلومتر واحد أو أقل من القرى المصيفية عب

فى وجه أى تنمية أو امتداد بالعمق للمنطقة كلها. والمنطقة الثانية هى تلك الممتدة من سيدى عبد الرحمن وحتى السلوم

والتى لم يتم بيع الشريط الساحلى لها بعد.

مثل أهم مالمح المشروع، فيما يلى:وتت

فتح منافذ عرضية على البحر للظهير الصحراوى التنموى خلف المنطقة األولى، وهو ما يستلزم شراء الدولة

لشرائح من األرض بين القرى المصيفية، وفتحها كمنافذ للظهير الصحراوى على البحر

ية بعمق كيلومترين، وتخطيط بقية العمق إلقامة مدن إعالن الشريط الساحلى فى المنطقة الثانية كمحمية طبيع

عادية غير مصيفية للحياة على مدى العام

كيلومترا فى المتوسط على طول المسافة من برج العرب إلى 47تخطيط الساحل الشمالى كله للتعمير بعمق

السلوم على مراحل متتالية على مدى خمسة عشر عاما

رانية، التى تتحول إلى مدن على مدى العشرين سنة القادمة على محاور الطرق إنشاء عدد من التجمعات العم

كيلومترا 47العرضية والتى تتعامد على الشريط الساحلى الجديد بعمق

االهتمام بوجود منافذ للتجمعات العمرانية إلى شاطئ البحر المتوسط سواء للصناعة أو للتصدير أو كمتنفس

تقسيم الشاطئ بين األنشطة السياحية واألنشطة الحياتية العادية ترويحى، ويتطلب هذا األمر

إنشاء صناعات عالية التقنية، أى أن تكون هذه المنطقة "وادى السيليكون" لمصر

إنشاء عدد من المراكز البحثية على امتداد المنطقة وربطها بالصناعة الناشئة فيها

ذلك من بناء خزانات وتطوير وسائل الرى والزراعة تنمية الزراعة المطرية فى المنطقة، بما يتطلبه

إنشاء صناعة تحلية المياه فى هذه المنطقة لدعم الموارد المائية من المطر

إنشاء صناعة الطاقة الشمسية عالية الكثافة جنوب المنطقة، على آالف األفدنة من المناطق الصحراوية

88قناة السويسقناة السويسإقليم إقليم مشروع تطوير مشروع تطوير --44

هدافالرؤية واأل 3-1

يعتبر إقليم قناة السويس من أكثر المواقع أهمية على المستوى العالمى، حيث يمثل حلقة الربط بين ثالث قارات، هى

آسيا وإفريقيا وأوروبا، ويمر به قناة السويس، أهم مجرى مالحى للتجارة العالمية بين التكتالت االقتصادية العالمية

كا الشمالية، األمر الذى يتيح إمكانات ضخمة للتنمية نتيجة عبور هذا القدر دول اآلسيان واإلتحاد األوروبى وأمري

% 17% من التجارة العالمية. وتساهم قناة السويس بحوالى 17الهائل من التجارة الدولية فى القناة والذى يقدر بنحو

كمركز عالمي للتجارة والصناعة فى نقل التجارة العالمية. كل هذه العوامل تجعل إقليم قناة السويس موقعا مثاليا

والخدمات المتصلة بهاز كما يمثل إقليم قناة السويس أنسب المواقع لمزج عناصر االقتصاد العالمى المتمثل فى

االستثمارات، والتكنولوجيا المتقدمة، والتجارة، والصناعة، والخدمات التى تكون منظومة اإلنتاج العالمية.

المنشآت القائمة 3-5

فى السنوات الماضية إقامة عدد من اإلنشاءات والمشروعات لتنمية محور قناة السويس، ينبغى استكمالها و تم

ميناء شرق بورسعيد توظيفها فى المشروع القومى لتنميتها، فقد أنشأت الدولة على المدخل الشمالى لقناة السويس

ت، وخصصت منطقه صناعية لهذه الموانى ، ومن المخطط أن يشمل مجموعة من موانى الحاويا5كم 12بمساحه

إلنشاء مناطق تجارية ومراكز لوجستية وتجارية، كذلك مستودعات للتخزين لخدمة التجارة العالمية 5كم87بمساحة

ولكن لم يتم أى من هذه األنشطة حتى اآلن، كذلك تم إنشاء ميناء آخر فى السخنة على المدخل الجنوبى لقناة السويس

إلقليم قناة مليار جنيه للبنيه األساسية 71وقامت الدولة بإنفاق أكثر من ة اقتصادية خاصة.خصصت له منطق

السويس متمثلة فى إنشاء الموانى، والبنية التحتية، ومحطات الكهرباء والمياه، وشبكة الطرق والمطارات، وربطت

فردان، وكذلك ترعة السالم، وعدد من سيناء بالوادى عن طريق نفق الشهيد احمد حمدى وكوبرى السالم وكوبرى ال

القرى السياحية والفنادق واالستثمارات السياحية فى سيناء.

السياسات واآلليات 3-3

فيما يلى السياسات واآلليات التى يتبناها البرنامج الرئاسى لتنمية محورى قناة السويس وإقليم القناة:

خالل السلطات والصالحيات، ويكون تعامل المستثمرون منإنشاء هيئة لتنمية إقليم قناة السويس، لها جميع

هذه الهيئة

متكامل للمنطقة، يترجم إلى خطط تنفيذية وفق جداول زمنية، وال يتغير بتغير وضع مخطط استراتيجى

الحكومات

ت لتتواكب مع التشريعات العالمية بما يفيد االقتصاد القومى، لكى تتيح للشركا االستثمارتطوير قوانين

العاملة فى هذه المنطقة بيئة تنافسية بدون احتكار ووضع حد أقصى لمساهمة الشركات العالمية فى هذه

المشاريع

عدم تمليك األراضى فى اإلقليم وجعلها بحق االنتفاع طويل المدى

8 هيئة قناة السويس سابقا إدارةمهندس وائل صالح قدور، عضو مجلس أعداد

مثل إسناد دراسات الجدوى والتخطيط لهذه المنطقة لهيئة عالمية، لها سابقة خبرة فى مثل هذه المشروعات

اليابانية والتى سبق وان قامت بدراسة اإلقليم JICAهيئة

دعوة البنوك والمواطنين المصرين والعرب للمساهمة فى هذه المشروعات

األولويات 3-4

بصورة مبدئية سوف تكون األولوية للمشروعات اآلتية:

فيها ولم يتم استكمالها االستثمارالمشروعات التى بدئ

عمالة فى المرحلة األولى لخلق فرص عمل لتخفيض البطالةالصناعات كثيفة ال

الصناعات المتوجهة أساسا إلى التصدير

الخدمات التى تؤدى للسفن العابرة للقناة وكذلك للتجارة العالمية

المراكز التكنولوجية لتدريب العمالة طبقا للمستويات العالمية

التمويل واإليرادات المتوقعة 3-2

ل على جذب مستثمرين مصرين وعرب، وشركات عالمية، وبنوك مصرية، وتقدر االستثمارات يعتمد التموي

مليار دوالر. 47المطلوبة بحوالى

اإليرادات المتوقعة:

% أى ما قيمته 17ترليون دوالر يعبر قناة السويس منها نسبة 12.5إلى بينما وصلت قيمة التجارة السلعية العالمية

تريليون دوالر. وتحصل 1.7إلى 5717قد وصلت تجارة الخدمات فى التجارة العالمية عام تريلون دوالر، ف 1,25

% من حجم تجارة 17الشركات العالمية ووسائل النقل والعبور والترانزيت الدولية التى تعمل فى هذه المنطقة على

مليار دوالر 6هذه إال حوالى مليار دوالر وال تحصل مصر فى الوقت الحالى من تجارة الخدمات 177الخدمات أى

أو أقل قليال، مصدرها الرسوم المباشرة لعبور القناة.

مليار دوالر تقريبا( من هذه التجارة 72-22% )57-12عند اكتمال المشروع على حوالى -ويمكن أن تحصل مصر

انزيت التى تستخدم محور القناة.عن الخدمات التى تقدمها والتجارة التى تمر فى القناة ومن تجارة الحاويات والتر

وبإضافة القيمة المضافة للصناعات المتعلقة بالسفن والصيانة وتصنيع وتخزين قطع الغيار وإضافة العائد من السياحة

مليار دوالر سنويا. ويمكن الوصول إلى هذه األرقام بتطوير 177يمكن أن يكون دخل محور قناة السويس نحو

8سنوات. ويوضح الجدول التالى التطور المتوقع إليرادات إقليم قناة السويس خالل 17-2 المحور واإلقليم خالل

،متى تم تنفيذ المشروع 5717-5717سنوات 9

بنفس نسب النمو تقريبا. 5757-5715، ويمكن تحديث الجدول للفترة

9

عضو مجلس إدارة قناة السويس سابقا. -التقديرات فى هذا الجدول مأخوذة من دراسة للمهندس وائل قدور

محور قناة السويسالمستهدفة ل نشطة األ 3-6

الث مجموعات:تنقسم األنشطة المستهدفة إلى ث

خدمات السفن - أ

وتشمل تموين السفن بالوقود

توفير قطع الغيار وخدمات الصيانة فى مواقف بحرية مزودة بالخدمات وأحواض بحرية عائمة

إنشاء ترسانات بناء السفن

تكوين شركات مالحية لتشغيل سفن الروافد

تقديم خدمات القطر واإلنقاذ

خدمات التجارة الدولية - ب

عات التخزين لسلع التجارة الدوليةإنشاء مستود

إنشاء شركات الشحن والتفريغ والنقل البرى والبحرى والخدمات اللوجستية

إنشاء محطات تداول الحاويات

والمناطق الصناعيةالتصنيع -ج

إنشاء مناطق صناعية إلنتاج الصناعات الالزمة للتجارة الدولية العابرة لقناة السويس

الصناعى تعتمد على الموقع الفريد للقناة إنشاء مناطق للتجميع

إقليم قناة السويس الكبيرفى المستهدفة نشطة األ 1-7

يتطلب التخطيط لمستقبل قناة السويس رؤية جديدة قادرة على استيعاب كل المتغيرات العالمية وتفهم الدور الحيوى

طريق جعل إقليم قناة السويس متمثال فى محافظات الذى يمكن لقناة السويس أن تؤديه فى خدمة التجارة العالمية عن

السويس وبورسعيد واإلسماعيلية وسيناء الشمالية والجنوبية، والمناطق المحيطة بالقناة كمركز عالمى لمناطق حرة

اقتصادية للتصنيع وتوزيع تجارة الترانزيت والخدمات اللوجستية التى تؤدى للسفن والتجارة العابرة لقناة السويس،

االشتراك مع الشركات العالمية وجعل موانى بورسعيد والسويس موانى محورية ومركز لحموالت البضائع.ب

محاور التنمية بإقليم قناة السويس الكبير:

محور بورسعيد - أ

ويشمل المحاور الفرعية التالية:

يد، وتضم هذه المنطقة محور التنمية الصناعية ويتمثل فى المنطقة الحرة الصناعية فى ظهير ميناء شرق بورسع

مختلف أنواع الصناعات التجميعية، والصناعات اإللكترونية، وصناعات النسيج، والصناعات البحرية والمينائية

محور التنمية السياحية، ويشمل تطوير مطار بورسعيد لكى يصبح دوليا لخدمة حركة السياحة والتصدير

رىواالستيراد للمنطقة الصناعية والميناء المحو

الالزمة وكذلك إقامة مشروعات محور التنمية الزراعية، ويشمل زراعة أراضى سهل الطينة بعد وصول المياه

للتصنيع الزراعى

فدان جنوب الميناء، والمنطقة الصناعية، وهى شبه جزيرة ألف 27محور تنمية الثروة السمكية، حيث يوجد

إلنتاج أجود أنواع األسماك لالستهالك المحلى والتصديريجرى تطويرها وتحويلها إلى منطقة مزارع سمكيه

محور اإلسماعيلية - ب

ويهدف إلى خلق مجتمع صناعى شرق قناة السويس يعتمد أساسا على الصناعات عالية وادى التكنولوجيا،إنشاء

المعلومات، التقنية، والتى تدخل فيها تكنولوجيا العصر مثل الصناعات اإللكترونية، واالتصاالت، وتكنولوجيا

والتكنولوجيا الحيوية، وتكنولوجيا تصنيع الخامات الدوائية، وسوف يضم المشروع جامعة تكنولوجية ومراكز

لألبحاث التطبيقية، الستغالل الميزة النسبية لهذه المنطقة والمتمثلة فى كونها بيئة نظيفة غير ملوثة، وهو ما تتطلبه

هذه النوعية من الصناعات.

سمحور السوي - ج

ويمثل مشروع شمال غرب خليج السويس أحد أقطاب التنمية فى إقليم قناة السويس، حيث يقع ميناء السخنة فى

المثلث الذهبى بين القارات الثالث آسيا وأوروبا و إفريقيا، ويربط بين مراكز اإلنتاج العالمية فى كل من أمريكا

الثروة التعدينية والموارد الطبيعية، والمنطقة مرشحة وأوربا والشرق األقصى، كذلك تتمتع المنطقة بمصادر من

لألنشطة التالية:

إقامة صناعات ثقيلة وصناعات بترو كيماوية

إقامة صناعات بحرية وبناء وإصالح السفن والصناعات المغذية لها

إقامة صناعات لمواد البناء لالستفادة من الموارد الطبيعية المتواجدة قى المنطقة

ت للسفن العابرة للقناه و المشاركة فى خدمات التجارة العالميةتقديم خدما

محور سيناء - د

تم تناوله تفصيليا تحت عنوان "المشروع القومى لتنمية سيناء"

مشروع تنمية الوادى الجديدمشروع تنمية الوادى الجديد --22

الرؤية والخلفية 2-1

-477كلم و عرض يتراوح بين 1777يقع الوادى الجديد على كامل امتداد المنطقة الغربية من البالد بطول حوالى

من مساحة جمهورية مصر العربية و يمتد من جنوب محافظة مطروح)واحة و ¾ إلى 1/5كلم يشكل حوالى 727

هضبة سيوة( إلى الحدود الجنوبية مع جمهورية السودان، و يمتد عرضيا من غرب وادى النيل إلى الحدود الغربية مع

ليبيا.

نوع الجغرافى و البيئى بما يشمله من صحارى)الصحراء الغربية و بحر الرمال األعظم(، و يتميز الوادى الجديد بالت

وواحات، وهضاب، و تكوينات صخرية، و أثار جيولوجية تنتمى لعصور سحيقة.

-الفرافرة-البحرية-الداخلة-ونظرا لطبيعة الوادى الجديد الصحراوية، ورغم ما يشمله من واحات طبيعية )الخارجة

ن العنصر المحدد ألنشطة وحدود التنمية هو عنصر المياه واستدامته واقتصادياته.سيوة( فإ

عناصر تحقيق التنمية الشاملة و المستدامة بالوادى الجديد 2-5

االنتهاء من مشروع توشكى و قناته الصناعية التى تربط بين بحيرة ناصر و الواحات الخارجة كمرحلة

العوينات أولى، وربطه الكامل بمنطقة شرق

تحقيق االتصال بين مشروع منخفض القطارة )تحت الدراسة النهائية(، والمناطق الجنوبية له بالوادى الجديد و

حتى الواحات الداخلة

تكثيف و زيادة مشروعات البنية األساسية

اء الالزمة لضخ استغالل مصادر الطاقة الطبيعية والمتجددة وبالدرجة األولى الطاقة الشمسية فى توليد الكهرب

المياه من اآلبار الجوفية والقنوات الصناعية تحت اإلنشاء )قناة توشكى و تفريعاتها(

تقييم موقف مشروع فوسفات أبو طرطور ووضع وتنفيذ خطة لالستغالل األمثل له ولبنيته األساسية

تفصيلية الستغاللهاتقييم موقف الموارد التعدينية األخرى فى المنطقة فنيا واقتصاديا، ووضع برامج

وضع إستراتيجية شاملة للتنمية السياحية لالستفادة الكاملة من المقومات الطبيعية و البيئية و السياحية

بالوادى الجديد

السياسات واآلليات 4-7

وضع الضمانات الالزمة لعدم تحول التعاونيات إلي كيانات تخدم المصالح الخاصة، وذلك من خالل وضع

يقة لمن لهم الحق في الترشح لعضوية مجالس إدارة الجمعيات العامة والمركزية واالتحادات معايير دق

العامة واإلقليمية في مستوياتها المختلفة

سنوات وال يحق الترشح لعضوية مجلس اإلدارة في 4جعل المدة القانونية لعضوية مجلس اإلدارة

طالتعاونيات في اي مستوي أو نشاط إال لدورتين فق

استحداث لجنة الرقابة الذاتية علي نشاط التعاونيات بانتخابها من خالل الجمعيات العمومية، ومنحها

الصالحيات الالزمة لتصحيح مسار التعاونية عند انحرافها، باإلضافة لرقابة الجهات اإلدارية والجهاز

المركزي للمحاسبات.

التعاونية بمدي مساهمتها في تنفيذ السياسات التنموية ربط الدعم واإلعفاءات التي تقدمها الدولة للمنظمات

في المجال االقتصادي واالجتماعي

وضع الضمانات الالزمة لعدم تسييس نشاط التعاونيات وانحيازها ألي تيار سياسي أو ديني

تغليظ العقوبات الخاصة باستغالل أموال التعاونيات في غير أغراضها

يات أموال عامة في حاالت االنحراف واالختالس، وعند التصفية، حيث تؤول التأكيد علي أن أموال التعاون

أموالها إلي المنظمات التعاونية التي تمارس نفس النشاط

إلزام االتحادات والجمعيات التعاونية المركزية والعامة واإلقليمية لكل نشاط بإعداد الخطط الالزمة علي

جلس(، والخطط السنوية، وإظهار النتائج المستهدفة، لتكون معيار مستوي أربع سنوات ) المدة القانونية للم

للمحاسبة وتقييم األداء من جانب الجمعيات العمومية السنوية للتصديق علي نتائج األعمال والميزانيات،

وكذلك من جانب الجهات الرقابية الحكومية والجهاز المركزي للمحاسبات

سنوات بعد إعادة انتخاب البنيان التعاوني في مواعيد محددة وفي فترة عقد المؤتمر التعاوني العام كل أربع

زمنية محددة، لتقيم أداء التعاونيات ووضع التصورات المستقبلية

التأكيد علي عدم الجمع بين المناصب القيادية في المستويات المختلفة للبنيان التعاوني، بحيث يتفرغ كل

رئيس منتخب لمهام منصبه

لتعاون عمل تطوعي، فيجب وضع معايير واضحة للحد األقصى للبدالت والمكافآت التي تتحصل نظرا ألن ا

عليها القيادات التعاونية، مع تفعيل القانون الخاص بتقديم إقرارات الذمة المالية

العمل علي تقديم الدعم الالزم للمؤسسات والمنظمات التي تساهم في إنجاح دور التعاونيات وعلي رأسها

لصحافة التعاونية، لما كان ومازال لها من دور هام في تاريخ الحركة التعاونية المصرية وما يمكن أن ا

يكون لها من دور فعال في تصحيح الفكر التعاوني ودعم ومساندة التغيير المنشود.

تقديم الدعم الالزم من خالل الدراسات العلمية إلنشاء بنك تعاوني

زم من الدولة للتعاونيات إلنشاء قناة تلفزيونية تعاونية، تشترك في إدارتها أجهزة الدولة الدعم والتمويل الال تقديم

التعاونية واالتحادات التعاونية والصحافة التعاونية، لتتحمل مسئولياتها في نشر الفكر التعاوني واإلرشاد

التعاوني.

الزراعة والتنمية الريفيةالزراعة والتنمية الريفية --المحور الرابعالمحور الرابع

1100أوال: الزراعةأوال: الزراعة

الرؤية -1

تستحق الزراعة المصرية والريف والفالح المصري طفرة كبري تمكن المصريين من يناير 52في أعقاب ثورة

إنتاج غذاء وكساء آمن وصحي يكفي احتياجاتهم ويضاعف صادراتهم الزراعية ويجعل من الزراعة نشاطا اقتصاديا

حقيق االستفادة القصوى من الموارد المتاحة وتعظيم مجزيا. ويهدف محور الزراعة في البرنامج الرئاسي إلي ت

اإلنتاج عن طريق التحديث الشامل للزراعة المصرية ببعديها الرأسي واألفقي وتأمين الغذاء الكافي والصحي واآلمن

للشعب المصري ورفع دخل ومستوي الفالح المصري واستعادة مكانة القطن المصري ومراعاة استدامة الموارد

ية )األرض والمياه( حفاظا علي حق األجيال المقبلة، وإقامة جسور من التعاون مع الدول الصديقة واألفريقية الطبيع

وخاصة دول حوض النيل.

الوضع الراهن -5

الموارد الزراعية 5-1

ا ، منه1925مليون فدان أراضي مستصلحة بعد عام 5.8مليون فدان أراضي قديمة و 2.2تبلغ المساحة الزراعية

، وهي ما تعرف باسم "األراضي الجديدة القديمة"، وتبلغ الموارد 1977و 1925مليون قدان مستصلحة بين عامي

15.9مليار، ويعاد استخدام 42مليار متر مكعب، يستخدم منها فى الزراعة حوالى 22المائية لمصر من نهر النيل

لجوفي وما يقرب من المليار من مياه األمطار أي أن مليار من المخزون ا 4.8مليار من مياه الصرف الزراعي، و

مليار م مكعب. 65.7إجمالي ما تستخدمه الزراعة

الواردات والصادرات الزراعية 5-5

مليار 17مليار جنيها أى ما يقرب من 67ما يقرب من 5711-5717بلغت الواردات الزراعية خالل العام المالي

8.5حمص(، وحوالى -بطاطس -عدس -فول –سكر خام -ذرة-يه لسلع غذائية )قمحمليار جن 15دوالر، منها حوالى

مليار جنيه لمنتجات اللحوم واألسماك، وبلغت قيمة الصادرات عن 19.8مليار جنيه للقطن الخام والمصنع، وحوالى

جنيه صناعات مليار 16مليار جنيه محاصيل زراعية، وحوالى 17مليار جنيه، منها حوالى 59نفس العام

مليار جنيه منسوجات. 2غذائية، وحوالى

األهداف والسياسات -3

يسعى البرنامج الرئاسى فى مجال الزراعة إلى تحقيق مجموعة من األهداف، تعتمد أساسا علي نتائج مجموعة كبيرة

زانياتها من المشروعات التي تمت تحت إشراف وزارتي الزراعة والري خالل مدة تعدت ربع قرن، ووصلت مي

مليار دوالر، علي هيئة منح وقروض من هيئات التمويل الدولية. وعلي سبيل المثال ال الحصر 5مجتمعة أكثر من

57عاما(، مشروع التدريب علي الميكنة الزراعية ) 57عاما(، مشروع ميكنة األرز ) 15مشروع ميكنة القطن )

6أعوام(، مشروع الميكنة الزراعية ) 7األبحاث الزراعية )أعوام(، مشروع 7عاما(، مشروع السياسات الزراعية )

أعوام(، ومشروعات تطوير الري، ومعظم هذه المشروعات توصلت إلي نتائج هامة لم تستغل ولم توظف لصالح

الزراعة المصرية. وفى إطار هذا البرنامج تم توظيف نتائج هذه المشروعات الزراعية وكذلك نتائج مشروعات

في خطة متكاملة لتنمية و تطوير وإسهامات متميزة من مجموعة من الخبراء في مجاالت خبراتهم وزارة الري،

الزراعة المصرية.

وفيما يلي األهداف والسياسات المقترحة لتحقيقها:

10

أ.د. زكريا الحداد أعداد

إنتاج غذاء كاف وصحي وآمن 3-1

األهداف:

مليون طن سنويا 17إلي 18وصول إنتاج مصر في مجموعة الحبوب من

مليون طن لبن 8مليون طن لحوم و 1,5إنتاج اللحوم واأللبان لتصل إلي مضاعفة

منه ملوث 87مضاعفة اإلنتاج السمكي غير الملوث ووصول اإلنتاج من نحو مليون طن، أكثر من %

% منه من مزارع بحرية52مليون طن سمك غير ملوث 5وضار بالصحة، إلي

ة عن التلوث الغذائى، والتي رفعت نسبة اإلصابة إنتاج غذاء صحي وآمن لمحاربة األمراض الناشئ

بأمراض الكبد والكلي، وأدت إلى انتشار السرطان، حتى بين الرضع لتلوث لبن األم.

:السياسات واآلليات المقترحة

أوال: في مجال اإلنتاج النباتي :

عي وإعادة هيكلة تفعيل منظومة اإلرشاد الزراعي والتدريب وعودة الدورة الزراعية والتجميع الزرا

التركيب المحصولي

47إلي 17تعميم نظم الميكنة الزراعية مما يؤدى إلي زيادة حقيقة في إنتاجية جميع المحاصيل بنسب %

)تم في الربع قرن األخير التأكد من الجدوى االقتصادية، والمالئمة الفنية لصالحية هذه النظم للزراعة

وعات البحثية والتطبيقية التي تمت في وزارة الزراعة(المصرية من خالل العشرات من المشر

،تحويل النظام الحالي للزراعة، الذي يعتمد علي االستخدام المكثف لألسمدة المعدنية والمبيدات الكيميائية

الزراعة النظيفة الذي يتم فيه تحديد ما يضاف للتربة من األسمدة المعدنية طبقا لالحتياج الحقيقي إلي نظام

صول، وذلك بهدف إنتاج غذاء صحي و آمن للمح

ووسائل المكافحة الحيوية باستخدام األسمدة الخضر والفاكهة فى إنتاج نظام الزراعة العضوية التوسع فى

المتعددة وإصدار قانون خاص للزراعة العضوية

مجال اإلنتاج الحيواني ثانيا: في

مليون 1.52يتم ذلك عن طريق خفض مساحة البرسيم إلي ضبط الموازنة العلفية للحيوانات صيفا وشتاء، و

فدان وزراعة مليون قدان إلنتاج ذرة مع فول الصويا محمل عليه ومليون فدان يتم زراعتها بالذرة محمل

مليون طن من البرسيم وعمل سيالج 1عليه لوبيا العلف إلنتاج السيالج مرتين متتابعتين أي ما يعادل إنتاج

مليون طن من المخلفات الزراعية. 11وقش األرز و استخدام من سيقان الذرة

من أهم الوسائل لتحسين إنتاجية حيوانات البقر والجاموس تعميم نظام التلقيح الصناعي، حيث يعتبر

ثالثا: في مجال اإلنتاج السمكي

صل مساحتها إلي نحو تحديث نظم الزراعات السمكية، فالزراعات السمكية الحالية تتبع النظام المفتوح، وت

سنويا علي األقل، وتروي 1مليار م 1فدان مما يؤدى إلي فقد مياه عن طريق البخر تصل إلي 177,777

4إلي 1بحكم القانون علي مياه الصرف وتنتج أسماك غالبيتها ملوث فوق الحد المسموح به عالميا من

أضعاف طبقا لتقرير صادر من وزارة الموارد المائية والري.

وسيتم استبدال بهذا النظام، بنظم نصف مكثفة، إما بإعادة تدوير المياه، وفي هذه الحال تنتج المزرعة

فدان حاليا، ونظام القنوات المائية المتدفقة، حيث يصل 52طن سنويا، أي إنتاج 52حوالى 5م477مساحة

ام نظم زراعات األقفاص طن سمك واستثمار شواطئ مصر علي البحار باستخد 977إنتاج الفدان إلي

العائمة، ونصف العائمة، والمغمورة طبقا للنظم الحديثة المتبعة عالميا.

زيادة دخل الفالح والعاملين في قطاع الزراعة 3-5

المزارعون - أ

سنويا بالقياس إلي سنة األساس، عن 57% بمعدل 177سنوات بنسبة 4رفع الدخل الحقيقي للفالح خالل %

للمحاصيل خاصة المحاصيل اإلستراتيجية، و التي تتضمن القمح و الذرة و األرز طريق ضمان عائد مجز

و القطن، وذلك عن طريق تحديد أسعار ضمان لهذه المحاصيل تحدد بمعرفة لجان علمية يشارك فيها

المزارعون وتعلن قبل ميعاد زراعة كل محصول بمدة كافية. وضمان تواجد مدخالت اإلنتاج المختلفة من

وأسمدة ووسائل الميكنة الحديثة في الوقت المناسب بأعلى جودة ممكنة، لتحقيق أعلي إنتاجية لهذه تقاوي

المحاصيل مما يزيد من دخول المزارعين.

إلغاء كامل الديون لجميع المزارعين التي تقل حيازاتهم عن خمسة أفدنة، وفوائد الديون للمساحات األكبر

ة من ذلك، على أن تتحملها الدول

المهندسون الزراعيون - ب

النظر في دخول الزراعيين بجميع فئاتهم، لكونهم أحد الفئات المهمشة

تطوير التعليم الزراعي في المرحلة الثانوية والجامعات وتزويده بالخبرات العملية ووسائل التقنية الحديثة

ندسين الزراعيين) يبلغ معاش تحقيق موارد كافية لنقابة الزراعيين ودعمها لتتمكن من زيادة معاش المه

جنيها مصريا فقط ( 177النقابة للمهندس الزراعي حاليا

األطباء البيطريون -ج

التدريب المستمر

تسهيل الحصول علي قروض لتجهيز مراكز التلقيح الصناعي علي مستوي الجمهورية

عمال الزراعة والصيد -د

ا علي القيام بدورهادعم النقابة العامة لعمال الزراعة ومعاونته

رفع مستوي مهارات العمالة الزراعية عن طريق التدريب و خاصة عمال البستنة

التأمين الصحي و االجتماعي للعمال

تقليل عمالة األطفال إلي الحد األدنى

تحويل الدلتا والوادي إلي محمية طبيعية للزراعة 3-3

ية للزراعة، للوصول إلى حل جذري لمشكلة وضع خطة إستراتيجية مدروسة لجعل الدلتا محمية طبيع

البناء علي األراضي الزراعية، وتشمل الخطة نقل جميع األنشطة غير الزراعية و مزارع الدواجن إلي مدن

جديدة.

وضع دراسة لهدف إنتاج خريطة لمجموعة من المدن، جاذبة لتسكين الموظفين الذين يسكنون في قراهم

ق كافية ووسائل مواصالت مريحة لعدم وجود بديل مع شبكة طر

النهوض بمحصول القطن 3-4

تنمية زراعة القطن وصناعاته بصورة متكاملة في الوجه القبلي، وذلك من خالل زيادة المساحة المنزرعة

مليون قنطار، باالعتماد أساسا 4.2قنطار للفدان، واإلنتاج الكلي إلي 12فدان واإلنتاجية إلي ألف 177إلي

أصناف متوسطة التيلة عالية اإلنتاجية علي زراعة

إلنتاج غزل متوسط الجودة والسعر، يتوجه إلي السوق المحلي، ومن ثم يحد من تجريب أصناف قطن جديدة

االستيراد ويفي باحتياجات السكان الكسائية بتكاليف معقولة

المساحة المنزرعة إلي تنمية زراعة القطن وصناعاته بصورة متكاملة في الوجه البحري، من خالل زيادة

مليون قنطار.باالعتماد أساسا علي 8.4قنطار للفدان، واإلنتاج الكلي إلي 15فدان واإلنتاجية إلي ألف 777

األقطان طويلة التيلة الممتازة، وطويلة التيلة، وإنتاج الغزل الرفيع، والمالبس عالية الجودة والسعر، وتتوجه

أساسا للتصدير

ن زيت طعام، بما يعني كسر حدة النقص الشديد في الزيوت النباتية الغذائيةط ألف 517إنتاج

إنتاج مليون طن كسب علف ماشية،عالي القيمة الغذائية، مما ينعكس على اقتصاديات اإلنتاج الحيوانى و

تحسين القدرة التنافسية للقطن ومنتجاته

مليار متر مكعب من المياه 9توفير 3-2

ري السطحي إلي الحد األقصى في أراضي الوادي والدلتا عن طريق استكمال مشروع رفع كفاءة نظام ال

، وتم إنجاز أقل من نصف مليون فدان، ويهدف 1978تطوير الري الذي بدأته وزارة الري منذ عام

سنوات، األمر الذي يؤدي 8مليون فدان( خالل 2البرنامج إلي تطوير الرى فى كامل المساحة الزراعية )

من المياه، ورفع كفاءة الري داخل الحقول عن طريق تعميم التسوية بالليزر والري 1مليار م 1,2توفير إلي

بالشرائح والخطوط الطويلة وإعادة ضبط المسافات بين الخطوط، مما يؤدي إلي زيادة المساحة المنزرعة

تقسيمها إلي قطع صغيرة حتى فدان، وهي المساحة المهدرة حاليا داخل الحقول نتيجة إلي 277,777بمقدار

يمكن ريها.

،إعادة التركيب المحصولي إلي ما ينبغي أن يكون عليه سوف يؤدي إلي توفير مياه الري بكميات كبيرة

، واستبدال نصف مليون فدان ذرة 1مليار م 7.2مليون فدان قمح بالبرسيم يوفر 7.2حيث أن استبدال

مليار 1زارع السمكية نصف المكثفة بالمزارع السمكية المفتوحة يوفر مليار ، واستبدال الم 1باألرز يوفر

وتغيير نظام ري البساتين في األراضي القديمة يوفر مليار م 1م1.

التوسع األفقي في األراضي الصحراوية 3-6

ية، تأمين وصول مياه النيل لتأمين االستثمارات الوطنية في األراضي الجديدة التي تزرع علي المياه الجوف

وخاصة في مناطق الخطاطبة وغرب الطريق الصحراوي والتي تصل إلي مليون فدان، والمعرضة أو

بدأت فعال في التصحر نتيجة لزيادة الملوحة في اآلبار وارتفاع تكلفة الضخ النخفاض منسوب المياه في

بلغ حجم االستثمارات مليون عامل و مهندس و ي 1اآلبار، علما بأنه يعمل في هذه المساحات ماال يقل عن

وهذا المشروع مرتبط بالبند السابق حيث أن المياه التي قد تم توفيرها من –مليار جنيه 27إلي ما يتعدي

مشروع تطوير الري السطحي هي المطلوبة لهذه المساحات.

سد العالي استكمال مشروع زراعة سيناء واستثمار ما تم تنفيذه في هذا المشروع، وتنمية منطقة بحيرة ال

واستكمال مشروع توشكي

استصالح مليون فدان لزراعتها بالمحاصيل التقليدية، وزراعة مليون فدان بمحصول التين الشوكي لمزاياه

مليون طن ثمار إلقامة صناعات متعددة ومزارع اقتصادية إلنتاج الجمال علي قشور 57المتعددة إلنتاج

الثمار لقيمتها الغذائية العالية

اون مع الدول األفريقية خاصة دول حوض النيل لتنفيذ مشروعات مشتركة التع

تصنيع اآلالت الزراعية 3-7

مليار جنيه، ويهدف البرنامج إلي 17تبلغ قيمة االستثمارات المطلوبة لنشر اآلالت الزراعية المستوردة ما يزيد علي

خول إلى أسواق التصدير. ويعتبر التصنيع الزراعة المصرية، والد احتياجاتتصنيع هذه المعدات محليا تغطية

المحلى آلالت محددا أساسيا لتحقيق باقى عناصر خطة التنمية الزراعية.

% ، وهي 97-82عامل، وتتوافر الخامات محليا بنسبة 7777مصنعا، يعمل بها 49وتشمل طاقة التصنيع الحالية

إمكانات كافية للصناعة.

السياسات:

بضمان شراء المعدات المصنعة سنويا ولمده عشر سنوات )يحتاج التصنيع إلي حد أدني من التزام الحكومة

حجم اإلنتاج ليكون اقتصاديا(

تمليك المعدات للخريجين بقروض ميسرة من الحكومة عن طريق إنشاء مشروع "مشروع تمليك مراكز

الخدمة اآللية لشباب الخريجين"

ليب إدارة و صيانة وتشغيل المعداتتدريب المنتجين الزراعيين علي أسا

11التنمية الريفية -ثانيا

خلفية -1

ظاهرة الفقر الريفي 1-1

علي الرغم من المعاناة العامة من تدهور األوضاع، إال أن معاناة الريف هي األكبر علي كل المحاور، ويعكس ترتيب

محافظات الحضرية تليها محافظات الوجه المؤشرات التنموية هذه الحقيقة، حيث تكون أفضل القياسات من نصيب ال

%، بينما تصل 7البحري ثم محافظات الوجه القبلي. وعلي سبيل المثال تبلغ نسبة الفقراء في المحافظات الحضرية

%. كما أن هناك المزيد من التفاوتات بين 44%، وفي ريف الوجه القبلي إلي 17في ريف الوجه البحري إلي

ك بين القرى في المحافظة الواحدة، إذ تبلغ نسبة الفقراء في محافظة أسيوط علي سبيل محافظات كل مجموعة وكذل

من 54قرية( % 4700 المصرية البالغ القرى عدد إجمالي من (فقرا األكثر قرية األلف %، وتضم61المثال

نسبته في الحضر، بينما في مصر. أما الفقر المدقع فتبلغ نسبته في الريف خمسة أضعاف الريف فقراء عدد إجمالي

ضعف نسبته في الحضر. 11يصل في ريف الصعيد إلي

وال تقتصر مشكلة الفقر الريفي علي محور الدخل ولكنها تمتد إلي فقر القدرات، كنتيجة لعدم العدالة في توزيع

مدي العمل فرص جودة االستثمارات والخدمات والسلع العامة، وانخفاض المستوي الصحي والتعليمي وبالتالي

الحياة.

ومن المتفق عليه أن التنمية الزراعية ال تكفي وحدها لتطوير الحياة في الريف، إال أنها وال شك تمثل المحرك

الرئيسي لتنمية الريف، حيث تعتبر الزراعة هي النشاط االقتصادي األول بحكم طبيعة وتعريف المناطق الريفية.

كان غير كاف لتنمية الريف. كما أن التنمية الزراعية والريفية هي قضية فالتنمية الزراعية هي شرط ضروري وإن

قومية وليست فقط قضية متعلقة بحياة سكان الريف، لما للزراعة وسكان الريف من أدوار اقتصادية متعددة األبعاد.

مشاكل الريف والزراعة 1-5

التأثيرات، نوجز فيما يلي أهمها:يعاني الريف المصري من مشاكل متراكمة متعددة األبعاد ومتشابكة

غياب التخطيط الشامل، إذ تتحرك التنمية الزراعية والتنمية الريفية كل في مسار مستقل بصورة شبه كاملة

عن اآلخر، كما أن هناك ضعفا في التنسيق بين األطراف المعنية بالتنمية الريفية عند وضع وتنفيذ

االستراتيجيات.

ائح، بحيث أصبحت القوانين المنظمة للحيازات الزراعية عائقا أمام التنمية الريفية، قصور التشريعات واللو

حيث يفتقر التشريع الزراعي ألي قوانين تحمي األراضي الزراعية من التفتت، كذلك تسبب قانون إيجارات

افة إلي أن العديد األراضي الزراعية في الكثير من اآلثار االقتصادية واالجتماعية والبيئية السلبية، باإلض

من التشريعات والهياكل ذات الصلة بالمؤسسات الريفية لم تتغير لتتواءم مع المتغيرات االقتصادية

واالجتماعية محليا وعالميا.

ضعف المؤسسات الفالحية، إذ يفتقر الفالح المصري بصورة شبه كاملة إلي مؤسسات اقتصادية تدعم

حه، و لم يسمح النظام السابق بنشوء أي تنظيم فالحي سياسي مستقل إنتاجه أو مؤسسات سياسية تمثل مصال

يدافع عن مصالح الفالحين، كما خضعت التعاونيات الزراعية وهي المنظمات االقتصادية الداعمة للفالح،

إلي عملية تدمير منظمة، نقل في إطارها اختصاصاتها وجانب كبير من أصولها إلي بنك التنمية واالئتمان

ي، وتوج ذلك كله بصدور القانون المنظم للتعاون الزراعي والذي أحكم من سيطرة الدولة علي الزراع

التعاونيات، رغم توقفها عن دعمها.

محدودية وتدهور األراضي الزراعية، فعلي الرغم من أن مساحة الرقعة الزراعية اإلجمالية قد تزايدت من

مليون فدان، إال أن ثروة مصر من األراضي 8,4والي مليون فدان في سبعينيات القرن الماضي إلي ح 6

الزراعية تناقصت ومازالت تتناقص، إذ تفقد مصر أفضل أراضيها في الوادي من خالل التعدي المستمر

11

أعداد د. ماجدة غنيم الخبير الدولي في التنمية

علي األراضي الزراعية. كما تدهورت نوعية األراضي الزراعية من حيث مستوي الخصوبة ودرجة

والتملح.التلوث وارتفع منسوب الماء األرضي

محدودية وتلوث الموارد المائية، حيث تناقصت حصة الفرد المصري من المياه إلي درجة الدخول في

تصنيف الفقر المائي، وتعاني الزراعات من نقص المياه خاصة عند أطراف الترع، والي جانب ذلك تعاني

متر مكعب من مخلفات الصرف مليون 277مياه النيل من التلوث الشديد حيث يلقي فيها سنويا أكثر من

الصناعي والزراعي.

،تفتت الحيازة الزراعية، حيث تمثل الحيازات الصغيرة والمتناهية الصغر الغالبية العظمي للحيازات

% في الوجه 78% في الوجه البحري و25ويزداد تركزها في الوجه القبلي، إذ تمثل الفئتين مجتمعتين

القبلي.

ة اآلمنة، حيث خرجت غالبية المستأجرين من نطاق الحيازة اآلمنة بعد "تحرير" قانون االفتقار إلي الحياز

اإليجارات الزراعية، فباإلضافة إلي من طردوا من أراضيهم دون أي بديل، أصبح اإليجار العرفي قصير

قتصادية المدى هو القاعدة المعمول بها في غالبية الحاالت، مما أدي إلي المزيد من تدهور األوضاع اال

والبيئية.

ضعف أو غياب المؤسسات الحكومية الداعمة للزراعة، فعلي الرغم من الدور التنموي المفترض لبنك

التنمية واالئتمان الزراعي الذي يمثل جهة التمويل الرئيسية لألنشطة الزراعية، إال أن الجانب الرئيسي من

رسات األشد قسوة وإضرارا بالمقترضين من البنوك أعماله يتم علي أساس تجاري بحت، بل أن له من المما

التجارية.

ضعف دور مراكز البحوث الزراعية وكليات الزراعة، إذ تعاني هذه المؤسسات الحيوية من نقص حاد

الزراعة والفالح، ويشمل التراجع في القدرات احتياجاتومزمن في التمويل جعلها غير قادرة علي تلبية

اد الزراعي والخدمات البيطرية، حيث يفتقر العاملون إلي اإلمكانيات والحوافز واألداء جهازي اإلرش

والمعلومات ووسائل االنتقال.

انخفاض اإلنتاجية واإلنتاج والعائد من الزراعة: كنتيجة لكل ما سبق تدهورت اقتصاديات اإلنتاج الزراعي

لي المستوي القومي، ويعاني صغار والقيمة المضافة المتحققة منه، سواء علي مستوي المزارع أو ع

الحائزين من هذا التدهور بصورة أكبر وخاصة المستأجرين منهم، لضعف موقفهم اإلنتاجي والتسويقي.

اإلطار المبدئي وأهداف برنامج التنمية الريفية -5

الهدف االستراتيجي للبرنامج 5-1

: يستهدف البرنامج الرئاسي في مجال التنمية الريفية

الفقر الريفي وتحسين األحوال المعيشية لسكان الريف اقتصاديا وبشريا واجتماعيا وبيئيا بصورة القضاء علي

شاملة متكاملة، وباالعتماد بالدرجة األولي علي التنمية المستدامة لقطاع الزراعة واألنشطة االقتصادية المرتبطة

فة للمنتجات الزراعية وتحقيق األمن الغذائي به، بما يكفل الحفاظ علي الموارد الطبيعية و زيادة القيمة المضا

والتشغيل ومساهمة قطاع الزراعة الفعالة في النمو االقتصادي الكلي

األسس المبدئية الحاكمة للبرنامج 5-5

محورية التنمية الزراعية واألنشطة االقتصادية المرتبطة بها كجوهر ومحرك التنمية الريفية

نشطة الزراعية وغير الزراعية تعدد مصادر الدخل الريفي من األ

االستدامة البيئية من خالل نظم اإلدارة البيئية المتكاملة للموارد الطبيعية واالنحياز إلي نماذج اإلنتاج

األخضر

صحة المستهلكين النهائيين للمنتجات الزراعية محدد أساسي يسبق في أولويته تعظيم اإلنتاج الزراعي

ل أهمية عن رفع اإلنتاجية زيادة القيمة المضافة ال تق

التنمية البشرية أساس القضاء علي الفقر والحيلولة دون إعادة إنتاجه

تطبيق الالمركزية والمشاركة الشعبية في تخطيط وتنفيذ ومراقبة التدخالت التنموية، واقتسام عوائدها

)التنمية بالناس وللناس(

تماعية نحو محاربة الفقر الريفي وتحقيق العدالة توجه السياسات المالية والسعرية والهيكلية واالج

االجتماعية

شمول التنمية مختلف جوانب الحياة الريفية، والقطاعات اإلنتاجية، و المناطق الجغرافية، والفئات

االجتماعية

التنمية اإلقليمية والتخطيط االستراتيجي كأساس تحقيق التكامل بين األنشطة والمجاالت التنموية

ز اإليجابي للمناطق والفئات األسوأ حاال واألكثر تهميشاالتميي

محاور البرنامج -3

يشمل الجزء التالي محاور العمل التي ينفذ من خاللها البرنامج وأهدافها واليات تنفيذها، وقد تم تقسيم اآلليات إلي

ل العام األول للرئاسة، وأخري آليات فورية، ويقصد بها تلك التي تبدأ فور تسلم الرئيس لمهام منصبه ويعمل بها خال

متوسطة المدى ويقصد بها اآلليات التي تبدأ خالل العام األول للرئاسة وينتهي تنفيذها خالل فترة الرئاسة األولي

)بعض اآلليات لها صفة االستمرارية بطبيعتها(

محور التنمية الزراعية 3-112

دي لوحدة المياه ووحدة األرضالهدف األول: زيادة اإلنتاجية الزراعية والعائد االقتصا

:اآلليات الفورية

وضع تركيب محصولي بديل يتم تخطيطه بالطرق العلمية التي تكفل تحقيق أقصي عائد للمنتج الزراعي

لوحدة المياه أوال واألرض ثانيا مع أخذ متطلبات تحقيق األمن الغذائي في االعتبار

محصولي البديل وتطبيقها اختياريا من خالل منح الحوافز وضع دورة زراعية استرشادية وفقا للتركيب ال

والدعم المشروط والخدمات اإلنتاجية والتسويقية وتعويض المزارعين عن أي تكلفة غير مباشرة تنشأ عن

إتباع الدورة

في التصنيع الزراعي ولمعامالت ما بعد الحصاد وتشجيع الشراكات بين القطاعين الخاص االستثمارتيسير

تعاوني وال

تحسين الخدمة اإلرشادية والبيطرية بصورة فعالة من خالل دعم جهازي اإلرشاد والخدمة البيطرية

اآلليات متوسطة المدى:

تطوير البنية األساسية التسويقية ودعم األنشطة االقتصادية التي تؤدي إلي زيادة القيمة المضافة مثل إنشاء

يج والتعبئة والمخازن العادية والمبردة ووسائل النقل واألسواق المخازن والصوامع ومحطات الفرز والتدر

منح مزايا استثمارية للتصنيع الزراعي تزداد في المناطق األقل جاذبية أو األكثر تهميشا

زيادة االستثمارات في البنية األساسية ومرافق الري والصرف وخدمات تحسين األراضي واإلصحاح البيئي

ة المتوافقة مع البيئة والظروف المحلية نشر الميكنة الزراعي

دعم البحث العلمي في المجاالت الزراعية والبيطرية مع وضع برامج بحثية مستقلة لمواجهة آثار تغير

المناخ

12

برنامج االنتخابي فصال مستقال خاصا بالتنمية الزراعية من جوانبها الفنيةيشمل ال

دعم اإلنتاج التعاقدي من أجل التصدير

ية ريفية وحضرية متكاملةالهدف الثانى: زيادة المساحة المنزرعة في إطار تخطيط إقليمي يخلق مجتمعات عمران

: اآلليات الفورية

دعم التعاونيات في األراضي المستصلحة وتفعيل دورها اإلنتاجي والتسويقي

المنع النهائي لطرق الري التقليدية في األراضي الجديدة ودعم توفير البدائل المتطورة

رى غير المكتملة وتوفير مستلزمات إعطاء األولوية لالستفادة من االستثمارات في المشروعات القومية الكب

انطالقها

حصر األراضي الجديدة التي منحت بطرق يشوبها الفساد ومعالجة أوضاعها

اآلليات متوسطة المدى:

دمج استصالح األراضي والتوسع األفقي بصورة تكاملية في خطط التنمية اإلقليمية

ضرائبية ترتبط بالحفاظ علي البيئة واستخدام جذب االستثمارات في مجال التوسع األفقي مع منح حوافز

تقنيات كثيفة العمالة والمساهمة في تحقيق األمن الغذائي وزيادة الصادرات والتصنيع الزراعي

دراسة الموارد المائية المتاحة في المناطق الجديدة والتخطيط االستراتيجي الستغالل المياه واألراضي

بصورة مستدامة

احات اإلنتاجية الكبيرة عن طريق التعاون اإلنتاجي أو توريق الملكيةاالعتماد علي المس

التوسع في المراعي المروية في المناطق الجديدة في إطار مشروعات إنتاج حيواني وزراعي متكاملة

محور االئتمان والمؤسسات الفالحية والزراعية 3-5

لي توفير االئتمان العادل و خلق كيان تعاوني زراعي الهدف األول: تحقيق التمكين االقتصادي للفالحين باالعتماد ع

قوي وفعال يدعم اقتصاديات أعضائه ويأخذ باألسس التعاونية ويتمتع بالكفاءة االقتصادية

: اآلليات الفورية

تقديم الدعم الفني والمادي والمؤسسي الفوري للتعاونيات الزراعية لتكون المسئول الوحيد عن توفير كافة

ت والخدمات ألعضائها والقيام بدور فعال في العمليات اإلنتاجية والتسويقية المستلزما

اإلسقاط الفوري لديون الفالحين المتعثرين من ذوي الحيازات الصغيرة ومتناهية الصغر، وإعادة جدولة

ديون الفالحين ذوي الحيازات األكبر

نسبة لصغار الفالحين وشروط ميسرة وضع شروط جديدة لمنح االئتمان الزراعي علي أسس ال ربحية بال

لذوي الحيازات الكبيرة واالستثمارات الزراعية

دعم الدولة وتحفيزها للتعاون الزراعي وتخليصه من القرارات اإلدارية المعوقة، ومنحه المزايا الجمركية

نيات الزراعية والضرائبية والتسهيالت اإلدارية وتوجيه المعونات الدولية الواردة لقطاع الزراعة للتعاو

إلغاء أي دور لبنك التنمية واالئتمان الزراعي في توريد المستلزمات الزراعية أو تسويق المنتجات وتحويل

األصول ذات الصلة )مثل المخازن( إلي ملكية التعاونيات الزراعية

نشر الوعي التعاوني وإعادة انتخاب مجالس اإلدارات التعاونية علي كل المستويات

بدأ التعاون بين التعاونيات سواء علي مستوي التعاونيات الزراعية بعضها البعض، و علي مستوي تفعيل م

التعاون بين التعاون الزراعي وغيره من القطاعات التعاونية، والتعاون مع التعاونيات والمنظمات التعاونية

العربية واألفريقية والعالمية

اآلليات متوسطة المدى:

ي جديد يتواءم مع الظروف االقتصادية ويتبني المفاهيم والمبادئ التعاونية األساسية، إصدار تشريع تعاون

ويخلص التعاونيات من التدخل الحكومي ويتيح لها األداء وفقا لألسس االقتصادية الرشيدة ويسمح بإعادة

الفعلية. هيكلة البنيان التعاوني إلزالة تقاطع المهام وخلق تقسيم وظائفي أكثر استجابة للحاجات

تحويل بنك التنمية واالئتمان الزراعي إلي بنك تعاوني مع إجراء الدراسات الالزمة ووضع خطة تفصيلية

لعملية التحويل، مع مراعاة عدم اإلضرار بالعاملين في البنك وفروعه.

صغر ضم التعاونيات الزراعية علي مستوي القرى في تعاونيات أكبر بحيث تكون الجمعية المشتركة هي أ

وحدة تعاونية إداريا، علي أن تظل جمعيات القرى كمنافذ لتقديم الخدمات.

دمج كل الخدمات المقدمة للفالح في الجمعيات التعاونية ابتداء من توفير المستلزمات والخدمات اإلرشادية

والبيطرية والتمويل والميكنة وانتهاء بالتسويق ومعامالت ما بعد الحصاد والتصنيع الزراعي

الهدف الثانى: تحقيق التمكين السياسي للفالحين المصريين، علي أساس من االستقالل واالختيارية والديمقراطية

والشفافية

اآلليات الفورية:

دعم تكوين منظمات سياسية تمثل الفالحين مثل النقابات واتحادات الفالحين بحيث تمثل قوة ضغط والية

مة ذات الصلة بالريف واإلنتاج الزراعي، وتشارك بجدية في وضع للمساءلة فيما يخص القرارات العا

السياسات الزراعية

اآلليات متوسطة المدى:

إزالة أية عقبات تشريعية أو مؤسسية تحول دون تكوين وتفعيل هذه المنظمات، وتنظيم أنشطة تدريب

وتوعية حول طرق تأسيسها وإدارتها

يط والتنفيذ والتمويل بصورة جدية يحميها إطار قانوني ولوائح تطبيق الالمركزية والمشاركة في التخط

تنفيذية واضحة

محور هيكلة الملكية الزراعية 3-3

الهدف: تطبيق إصالح زراعي جديد يحقق تجميع الحيازات الزراعية المفتتة في وحدات يتوفر لها الحد األدني من

اقتصاديات السعة ويمنع تفتتها مستقبال

اآلليات الفورية:

،تجميع الوحدات اإلنتاجية وتوحيد العمليات الزراعية وعمليات ما بعد الحصاد من خالل التعاون الزراعي

بصورة طوعية اعتمادا علي الحوافز والمزايا المتحققة للمنضمين للمساحات المجمعة

نتاج وقف منح حيازات صغيرة في األراضي الجديدة دون خلق اإلطار المؤسسي الذي يكفل تجميع اإل

والتسويق

اآلليات متوسطة المدى:

إنشاء صناديق لدعم تجميع الملكيات الزراعية عن طريق الشراء وتعويض الوارثين

إصدار تشريعات تقنن وحدة المزرعة وتحول دون تفتت الوحدات اإلنتاجية

يارية تعتمد توريق الملكيات الصغيرة في األراضي الجديدة في شكل أسهم تعاونيات أو شركات، بصورة اخت

علي الحوافز فيما يخص الملكيات القائمة حاليا، وبصورة جبرية مع تقديم الدعم فيما يخص الملكيات

المستجدة.

محور األنشطة االقتصادية غير الزراعية 3-4

الهدف: تنمية القطاعات االقتصادية غير الزراعية في صورة تكاملية مع اإلنتاج الزراعي األمثل لكل منطقة، بما

حقق النمو االقتصادي وخلق فرص العملي

اآلليات الفورية:

الحكومي للبنية األساسية الداعمة لالستثمار وإنشاء المناطق الصناعية ومدها االستثمارتوجيه المزيد من

بالمرافق

دعم التعاونيات اإلنتاجية الحرفية والخدمية ومنحها تسهيالت وأولوية في المناطق الصناعية

تثمارية لألنشطة الخدمية والصناعية المستهدفة وفقا للخطة اإلستراتيجيةمنح حوافز اس

تقديم الدعم الفني والمالي إلنشاء مشاريع صغيرة ومتوسطة تتكامل مع األنشطة االستثمارية في روابط قبلية

وبعدية

الخامات المحلية تقديم الدعم الفني والمالي والتسويقي إلنشاء مشاريع صغيرة ومتوسطة تقوم علي استغالل

اآلليات متوسطة المدى:

دمج التنمية الريفية والزراعية في إطار التخطيط اإلقليمي االستراتيجي المتكامل لألقاليم االقتصادية

إنشاء مؤسسات تدريب فني علي مستوي المراكز بالتنسيق مع المستثمرين وفي إطار اتفاقات لمدهم بالعمالة

الماهرة

لبيئيةمحور التنمية ا 3-2

الهدف: إعادة تأهيل مكونات النظام البيئي في الريف المصري ومناطق التوسع الزراعي األفقي والمراعي الطبيعية

وصون قدرة الموارد الطبيعية علي اإلنتاج المستديم من خالل اإلدارة البيئية لها بما يحميها من اإلهدار والتلوث

اآلليات الفورية:

صحاح البيئي لمعالجة آثار تدهور جميع مكونات النظام البيئي والبدء في تنفيذهوضع برنامج متكامل لإل

البدء في تطبيق منهج اإلدارة المتكاملة للموارد الطبيعية وبصفة خاصة للموارد المائية من خالل نشر

لمياه في روابط مستخدمي المياه وتدريب القائمين عليها علي االستخدام األمثل للمياه و ترشيد استخدام ا

األراضي القديمة بتعديل الدورات الزراعية بما يكفل تعظيم العائد من وحدة المياه، وإنشاء القنوات المبطنة،

وتطهير المجاري المائية، والمنع التام للري بالغمر في األراضي الجديدة

فير ودعم وسائلهالبدء في نشر وتبني مبادئ اإلنتاج األخضر )صديق البيئة( بشكل متزايد تدريجيا وتو

تطبيق برامج الرصد البيئي علي الموارد والموائل الطبيعية

اآلليات متوسطة المدى:

المواجهة الجذرية لمشكلة الصرف الصحي في القرى المصرية والمسئولة عن جانب كبير من التدهور

فيزيقية والهيدرولوجيكية البيئي، باللجوء إلي حلول مبتكرة وتقنيات غير تقليدية تتواءم مع الخصائص الجيو

لكل منطقة، وباستخدام القوي البشرية المحلية الطوعية لخفض تكاليف اإلنشاء والتشغيل

دمج مفهوم التكلفة االجتماعية في حسابات التكلفة والعائد لألنشطة االقتصادية وتطبيق نظم المحاسبة البيئية

للموارد الطبيعية

دهورة وتنظيم استغاللها بما يحقق االستدامة ويمنع االستغالل الجائرإعادة تأهيل المناطق الرعوية المت

جمع وحفظ األصول الجينية لإلنتاج الزراعي والحيواني للمحافظة علي التنوع الحيوي

وضع والبدء في تنفيذ خطة لالنتقال التدريجي من الري بالغمر إلي طرق الري الحديثة في األراضي القديمة

في مشروعات تدوير المخلفات وتصنيع المنتجات الثانوية الزراعية ماراالستثدعم وتحفيز

في مشروعات الطاقة البديلة مثل استغالل الطاقة الشمسية وإنتاج الفحم النباتي من االستثماردعم وتحفيز

المخلفات الزراعية والغاز الحيوي من مخلفات الزراعة والصرف الصحي

زراعي بصورة سليمة وإعادة استخدامها وفقا لدرجة المعالجةالتوسع في معالجة مياه الصرف ال

تطوير ونشر أنماط عمرانية خضراء متوافقة حضاريا وبيئيا في المناطق الريفية بما يكفل توفير الطاقة

وتحقيق التناغم مع طبيعة تلك المناطق

محور التنمية البشريةمحور التنمية البشرية 66--33

إن لم تكن أهمها على اإلطالق، إال أنه لتجنب التكرار فى البرنامج إن لم تكن أهمها على اإلطالق، إال أنه لتجنب التكرار فى البرنامج تعد التنمية البشرية من أهم محاور التنمية الريفية،تعد التنمية البشرية من أهم محاور التنمية الريفية،الرئاسى، يكتفى بمعالجة عناصرها فى الفصول النوعية المتخصصة وعلى رأسها الصحة والتعليمالرئاسى، يكتفى بمعالجة عناصرها فى الفصول النوعية المتخصصة وعلى رأسها الصحة والتعليم

1133الصناعةالصناعة --المحور الخامسالمحور الخامس

الرؤية -1

النمو االقتصادى، وفرص الصناعة هي قاطرة النهضة والقطاع الرئيسي المؤهل لقيادة النهضة من حيث معدالت

التشغيل، ويهدف البرنامج الرئاسى إلي إعادة بناء القطاع الصناعي في مصر ليصبح قاعدة القتصاد صناعي قوي

تستطيع مصر المنافسة به في العالم وقاطرة للتقدم والنهضة.

أهداف البرنامج الرئاسي في مجال الصناعة -5

سنوات 8دولة صناعية منافسة عالميا خالل الهدف الرئيسي الشامل: النهوض بمصر لتصبح

4مليار دوالر خالل 511إلي 5111مليار دوالر في عام 111مضاعفة اإلنتاج الصناعي لمصر من

سنوات

سنوات أي 4% خالل 111% سنويا بمعدل نمو إجمالي قدره 51رفع معدل نمو القطاع الصناعي إلي

% في ثماني سنوات 311الي سنوات وحو 4مضاعفة حجم هذا القطاع في

الوضع الراهن لقطاع الصناعة -3

مليار جنيه بما يمثل نصف 675يبلغ حجم إنتاج قطاع الصناعة شامال البترول والصناعات االستخراجية

القومي والبالغ تريليون ومائتي مليار جنيه، ويبلغ حجم إنتاج قطاع الصناعة بدون البترول الناتج

( 5717% من الناتج القومي )عام 46.6مليار جنيه بنسبة 265.2جية والصناعات االستخرا

مليار جنيه 417يبلغ حجم األصول المستثمرة في قطاع الصناعة

مليار جنيه سنويا تقريبا 16يبلغ حجم األجور في قطاع الصناعة

نا وستمائة وعشرون ألفا يبلغ حجم العمالة في قطاع الصناعة بدون البترول والصناعات االستخراجية مليو

تقريبا

عامل )أكثر 448,677من حيث كثافة العمالة تأتي صناعة الغزل والنسيج في المرتبة األولي بعدد عمال

من ربع عدد العاملين في القطاع الصناعي ككل(

محاور النهضة الصناعية -4

ربعة محاور:تقوم خطة بناء قطاع صناعي قوي في مصر علي النهوض بالصناعة علي أ

الصناعات المحلية والزراعية والصناعات الصغيرة

الصناعات التحويلية واإلستراتيجية، ويدخل فيها صناعة النسيج واألدوية والكيماويات واألسمدة واألسمنت

والحديد والصناعات الهندسية بما فيها السيارات وصناعة السينما والكتاب

كة الحديد وصناعة اآلالت والمعدات، ومعدات محطات الكهرباء الصناعات الثقيلة، وتشمل عربات الس

والميكنة الزراعية

الصناعات التكنولوجية المتقدمة، وتدخل فيها صناعة الطاقة الشمسية ومنتجاتها والرقائق اإللكترونية

ت المصنعة من السيليكون الموجود بوفرة في خامة الرمال البيضاء المصرية وصناعة الفضاء والصناعا

المنبثقة والخاليا الشمسية وصناعات تكنولوجيا النانو وغيرها

13

جامعة القاهرة ،أستاذ هندسة الفضاء ،أعداد أ.د. محمد بهي الدين عرجون

مراحل النهضة الصناعية -2

فى إطار البرنامج الرئاسى، تتم عملية تنمية القطاع الصناعى الصناعة علي مرحلتين:

يط مرحلة عاجلة )السنة األولي( إلدارة عجلة اإلنتاج وتشغيل الطاقات المعطلة في المصانع القائمة وتنش

الصناعات الصغيرة والمحلية والمتوسطة

مرحلة متوسطة )السنوات األربع األولي( إعادة هيكلة الصناعات الرئيسية واإلستراتيجية وفتح أبواب

الدخول في الصناعات التكنولوجية المتقدمة

تمويل النهضة الصناعية -6

مليار جنيها، 577سنوات، 4في %177تبلغ قيمة االستثمارات الالزمة للنهوض بقطاع الصناعة بنسبة

% من حجم األصول واالستثمارات القائمة في قطاع الصناعة حاليا 27مقدرة علي أساس ضخ

،يستند البرنامج الرئاسى فى توفير هذا التمويل إلى مصادر عديدة، أهمها القطاع الخاص المصري

ثمارات األجنبية المباشرة، وتمويل واالكتتاب الشعبي داخل مصر ومن المصريين في الخارج، واالست

الدولة. وبافتراض أن هؤالء الشركاء سوف يقومون بالتمويل بحصص متساوية فإن نسبة كل شريك هي

-سنوات 4مليار جنيه سنويا لمدة 15.2% أو 52

سنويا مليار دوالر( 5مليار جنيه ) 15.2وبذلك يبلغ التمويل المطلوب من الدولة للنهوض بقطاع الصناعة

مع ضرورة تحفيز الشركاء اآلخرين للقيام بأنصبتهم

عوامل تطوير الصناعة -7

يعمل البرنامج الرئاسي لتحقيق النهضة الصناعية على تطوير كل العوامل المؤثرة على العملية اإلنتاجية، وهى:

رفع كفاءة العمليات اإلنتاجية عن طريق تحديث التكنولوجيا

لعملية اإلنتاجية والتسويقية والتصديرية إزالة االختناقات من ا

)العنصر البشرى )العمالة

رفع كفاءة اإلدارة، واإلدارة باألهداف

تفعيل المنظومات المؤثرة علي قطاع الصناعة

البحث العلمي والصناعة

الجودة

التصدير

رفع كفاءة العمليات اإلنتاجية عن طريق تحديث التكنولوجيا 7-1

هذا المجال علي المستويات األربعة سابقة الذكر ويتم العمل فى

الصناعات الصغيرة والمحلية والتصنيع الزراعي:الصناعات الصغيرة والمحلية والتصنيع الزراعي: --المستوي األولالمستوي األول

األهداف:

المحلي الصناعي الصغير االستثمارتشجيع

،نشر التكنولوجيا والمعرفة التكنولوجية البسيطة التي هي أساس عملية التصنيع علي مستوي المجتمع

م الفني وتشجيع ونشر المناخ التصنيعي في الريف المصريوتشجيع التعلي

67خلق فرص عمل في القطاع الصناعي الريفي تخفيض البطالة في الصعيد والمناطق األكثر فقرا من %

%9-8إلي النسب الطبيعية

توزيع الصناعات جغرافيا علي مناطق الجمهورية لخلق فرص العمل والنشاط االقتصادي بطريقة متوازنة

تحويل الصعيد إلى منطقة صناعية

الوصول بالصناعات الصغيرة المصرية إلي مستوي التصدير

البرامج والسياسات:

4بقري الصعيد خالل مصنع ومؤسسة إنتاجية صغيرة 5777برنامج تصنيع الصعيد، ويشمل إنشاء

ها من المستثمرين مليون جنيه، نصف 5مع تمويل كل مشروع في حدود في السنة. 277سنوات بمعدل

المحليين والنصف اآلخر من الدولة في صورة أراض.

إنشاء بنك الصعيد كمؤسسة تنموية تقوم بتقديم المعرفة والخبرة الفنية وجزء من التمويل وتشارك في متابعة

مليار جنيه علي أربعة سنوات. 4اإلدارة والتسويق بتمويل

ج لكل فرصة 17,777مل لكل منشأة، بتكلفة متوسطة فرصة ع 27إلى57يوفر مشروع تصنيع الصعيد من

أسرة، بما يخفف مستوي وأعباء الفقر والبطالة 52,777ألف فرصة عمل سنويا، تشمل 52عمل، بإجمالي

في المنطقة.

الصناعات التحويلية واألساسية:الصناعات التحويلية واألساسية: --المستوي الثانيالمستوي الثاني

األهداف:

1974عها في السنوات الست واألربعين الماضية دعم الصناعات اإلستراتيجية القائمة والتي تدهور وض-

5717

تقوية القطاع الصناعي عموما وزيادة دوره في االقتصاد القومي

زيادة معدالت التصدير من المنتجات المصرية وصوال إلي النسب التي تحقق النمو االقتصادي المستدام

:السياسات واآلليات

علي األقل، وهى النسيج، والدواء 12ناعات إستراتيجية بنسبة عودة المشاركة القوية للدولة في خمس ص %

والكيماويات، واألسمدة، واألسمنت، والحديد، والصناعات الهندسية)بما فيها صناعة السيارات(، و صناعة

السينما والطباعة والنشر

الصناعات الثقيلة:الصناعات الثقيلة: --المستوي الثالثالمستوي الثالث

دات والجرارات ومعدات محطات الكهرباء والميكنة الزراعية. وتشمل عربات السكة الحديد وصناعة اآلالت والمع

وهى صناعات تحتاجها مصر الستكمال بنية القاعدة الصناعية القوية الضرورية للنهضة.

الصناعات التكنولوجية المتقدمة: الصناعات التكنولوجية المتقدمة: --المستوي الرابعالمستوي الرابع

ة السيليكون، والدوائر يستهدف البرنامج دخول مصر في مجاالت الصناعات التكنولوجية المتقدمة، مثل صناع

اإللكترونية ، والخاليا الشمسية، والطاقة، والتوربينات الهوائية، واألقمار الصناعية، والنانو تكنولوجي. وفيما يلى

وصف تفصيلى ألهم الصناعات التى يستهدفها البرنامج الرئاسى فى مجال الصناعات التكنولوجية المتقدمة:

: صناعة السيليكون

ليكون صناعة شديدة األهمية لمصر وتمثل أحد مفاتيح النهضة الصناعية والتكنولوجية واالقتصادية، وهي صناعة السي

صناعة تحويل مادة السيليكا وهي المكون األساسي للرمال البيضاء إلي مواد فائقة النقاء والتوصيل اإللكتروني

اف الضوئية وهي المنتجات التي تقع علي قمة الهرم تستخدم في تصنيع الرقائق اإللكترونية والخاليا الشمسية واأللي

في النقاء من مستخلصات عنصر السيليكون ويحتاجها العالم بشكل دائم لتصنيع األجهزة اإللكترونية وفي صناعة

االتصاالت وتطبيقات واستخدامات الطاقة الشمسية. وفي مصر لدينا الميزة النسبية وهي الرمال البيضاء والموجودة

رض مصر بكميات كبيرة )ماليين األطنان( والمحتوية علي مركب السيليكا وبدرجة نقاء عالية جدا ال ينافسنا علي أ

فيها علي مستوي العالم حسب الدراسات إال الخامات الموجودة في بلجيكا.

ب في كل في مصانع الصهر والتنقية للسيليكون حسب درجة النقاء ونوع المنتج المطلو االستثمارو يتدرج حجم

مليار دوالر 5مليون دوالر للمنتجات عالية النقاء التى تستخدم فى الخاليا الشمسية، إلي 177مرحلة، بدءا من

للمنتجات فائقة النقاء التى تستخدم في الرقائق اإللكترونية. ويتبع هذه الصناعة، صناعات مكملة عديدة إلنتاج منتجات

الكبير علي مرحلة واحدة، ولكن االستثمارليكون الرئيسية، وال يلزم توفير هذا جانبية ومركبات ناتجة من صناعة السي

يمكن توفيره تدريجيا علي عدة مراحل، إذ يتم بناء مرحلة نقاء معينة والتدرج منها لمراحل أعلي.

حل االختناقات وإزالة المعوقات 7-5

:األهداف

،األولي من الرئاسة بتمويل مليار جنيه، فى صورة مصنع في الستة شهور 1277تشغيل المصانع المتعثرة

قروض وتسهيالت وسوف يتم سدادها مع تشغيل المصانع وعودة اإلنتاج لطبيعته

حل مشكالت صناعة الغزل والنسيج وإعادة هذه الصناعة اإلستراتيجية إلي مكانتها

نشاء بنك الصعيد للتمويلمصنع ومؤسسة إنتاجية صغيرة في الصعيد خالل السنة األولي وإ 277إنشاء

مضاعفة القوة اإلنتاجية في قطاع المناجم والمحاجر

البرامج واآلليات:

،تحديد مشكالت التعثر، وتشمل مشكالت تمويلية، و مشكالت خاصة باالستيراد والجمارك والتعاقدات

اعة، ومشكالت ومشكالت خاصة بالعالقة بين اإلدارة والعمال، ومشكالت خاصة بتوفر المدخالت الصن

هيكلية في دورة الصناعة ككل )مثل صناعة النسيج(، ومشكالت خاصة باألمن والنقل

تشكيل لجان فنية لدراسة أسباب التعثر وتقديم تقارير عنها خالل شهرين، وحل المشكالت الملحة التي تحتاج

إلي قرارات عاجلة من الحكومة وليس إلي تمويل بالدرجة األولي

مليار جنيه في السنة األولي للرئاسة لحل مشكالت المصانع 1من الموازنة العامة يقدر ب توفير تمويل

المتعثرة )يوفر هذا المبلغ من اعتمادات دعم الطاقة للصناعات كثيفة استهالك الطاقة(

العنصر البشرى )العمالة( 7-3

لتصديري العالميرفع مستوي المهندس والعامل المصري في صناعة اإللكترونيات للمستوي ا

إنشاء مؤسسة قومية للتدريب تشرف علي جميع مراكز التدريب الصناعي والمهني

جعل األجر مرتبطا بالتدريب والمهارة واإلنتاج

تطبيق برامج التدريب التحويلي لمكافحة البطالة

تحويل جزء كبير من الجهاز الحكومي إلي فنيين ومتخصصين إداريين عن طريق التدريب

ع أكواد ومستويات حرفية لكل المهن )تنظيم سوق العمل(وض

وضع برنامج إعانة البطالة وربطه بالتدريب

اإلدارة 7-4

التركيز في السنتين األوليتين من الرئاسة علي رفع كفاءة اإلدارة في مصر واستغالل كل اإلمكانات والبنية

األساسية وقدرات العمالة المصرية

ساعات يوميا 8ساعات إلي 1ات العمل الفعلية للعامل المصري من نحو وضع برامج لرفع عدد ساع

االهتمام بتطبيق علوم اإلدارة في المصانع والشركات والمستشفيات ومؤسسات التعليم وتعيين الحاصلين

علي دراسات متقدمة في مجال اإلدارة

الحديثة ونقل علومها وخبراتها من وضع برامج لخلق فئة من المديرين الصناعيين الدارسين لعلوم اإلدارة

الخارج، وإرسال البعثات في هذا المجال

تفعيل المنظومات المؤثرة علي قطاع الصناعة 7-2

تغيير التشريعات والحوافز في اتجاه تشجيع الصناعة والتكنولوجيا

تطوير التعليم الهندسي والفني واإلداري لدفع الصناعة

زايد في قطاع الصناعةتوفير الطاقة الالزمة للنمو المت

تطوير منظومة الصيانة

البحث العلمي والصناعة 7-6

عامال وإعفاء نشاط هذا المركز 527إنشاء مركز للبحث والتطوير في كل منشأة صناعية توظف أكثر من

من الضرائب

ثةتشجيع توجه البحث العلمي نحو نقل وتوطين وتعميق التكنولوجيا خاصة في مجاالت الصناعات الحدي

الجودة 7-7

إنشاء مؤسسة قومية للجودة الصناعية علي مستوي مصر

التصدير 7-8

( 57تحديث منظومة التصدير لما له من دور أساسي في تحقيق النمو الصناعي المطلوب )سنويا %

التعدين والطاقةالتعدين والطاقة --المحور السادسالمحور السادس

التعدينالتعدين --أوالأوال

الرؤية -1

ة والتي كانت وما زالت مهملة وخاضعة لسياسات غير رشيدة في يعتبر التعدين أحد موارد األمة االقتصادية الهام

استخراج المعادن وتصديرها في صورة خامات منخفضة السعر ضعيفة العائد. ويعتمد مشروع النهضة في محور

التعدين علي أقصي استغالل ممكن لموارد األرض وثرواتها المعدنية واتخاذ كل السبل نحو االستفادة من هذه الموارد

تصنيعا وتصديرا وتشغيال للعمالة في مصر وخاصة لفترة السنوات األولي من مشروع النهضة والتي يتطلب فيها

األمر تعظيم الموارد المالية للقيام بأعباء مشروعات النهضة التصنيعية.

أهداف سياسة التعدين -5

زيادة مساهمة قطاع التعدين في االقتصاد االهتمام بالثروة المعدنية باعتبارها أحد المحاور األساسية للتنمية و

القومي

إعادة هيكلة قطاع الثروة المعدنية بما يكفل قدرا أكبر من المرونة والشفافية إلتاحة االنطالق لهذا القطاع

الحيوي

إصالح التشريعات المجحفة فيما يختص باستغالل الثروة المعدنية بما يعود علي مصر بنصيب عادل في

ها استغالل ثروت

إزالة العوائق أمام المستثمر المصري واألجنبي في استغالل الثروة المعدنية مع ضمان أنصبة عادلة للشعب

المصري

قيام صناعات وطنية جديدة علي الخامات المتوافرة علي أرض مصر

تشجيع تصنيع المواد الخام في مصر وتصديرها مصنعة أو نصف مصنعة

في هذه الصناعات باعتبارها صناعة كثيفة العمالة في قطاع منها لشباب تشغيل العمالة المصرية وخاصة ا

وفي نفس الوقت عالية األجر والخبرة والتقنية في جزء آخر منها

تشجيع قيام مجتمعات عمرانية جديدة حول مواقع التعدين تحقيقا لهدف توسيع المعمور المصري

الوضع الراهن -3

حيوية الهامة للنهضة الصناعية واالقتصادية، حيث تقوم عليه العديد من الصناعات يعد قطاع التعدين من القطاعات ال

التي تحتاج إلي المعادن المختلفة، كما أنه يمكن أن يمد مصر بدخل اقتصادي كبير عن طريق التصدير للخامات

المصنعة ونصف المصنعة.

صر غنية بثرواتها المعدنية من ذهب وحديد وعلي الرغم من وفرة الدراسات الجيولوجية، والتي تؤكد علي أن م

وفوسفات ونحاس ورمال بيضاء، وغيرها من المعادن الهامة، إال أن معظم هذه الثروات لم يستغل بعد، حتى أننا نجد

للذهب والذي يصنف الثامن عالميا من حيث حجم احتياطي الذهب والرابع عشر من حيث حجم منجم السكريأن

مليار جنيه 4.5في منجم السكري االستثمار. وقد بلغ حجم 5779خراج الذهب منه تجاريا إال عام اإلنتاج، لم يتم است

عامل، وهناك دراسات تشير إلي وجود ما 4277، ويعمل في المنجم 5717طن عام 17مصري، وبلغ حجم إنتاجه

موقع يمكن استكشافها الستخراج الذهب منها،ويشير الخبراء إلي أنه من الممكن أن تصبح مصر 577يقرب من

ريقية )أو الثاني بعد جنوب إفريقيا( والشرق األوسط، علي شرط زيادة تقديم حوافز المنتج األكبر للذهب في القارة األف

في هذا المجال االستثمارلتشجيع

من المعادن البالغة األهمية في مصر، حيث الفوسفاتوعلي مستوي المعادن األخرى المتوفرة في مصر، نجد أن

إلي الخارج، وهناك معادن أخري يمكن استغاللها يستخدم محليا في صناعة األسمدة كما يصدر بكميات كبيرة

الرمال ، والتي تدخل في العديد الصناعات، باإلضافة إلي أن كالكوارتز والكاولين والباريتاقتصاديا في مصر

دوالر يصل إلي أكثر 7والتي يجب استغاللها اقتصاديا من خالل التصنيع، حيث يبلغ سعر طن الخام منها البيضاء

دوالر في حالة تصنيعها محليا. 7777من

أما علي مستوي المعادن األخرى فنذكر أن الثروة المعدنية في مصر متنوعة من نحاس وحديد وزنك ونيكل وكوبلت

وحتى الماس، وتتنوع مواقعها في أكثر من موقع من الساحل الشمالي، حتى سيناء ومن الصحراء الغربية حتى

الصحراء الشرقية. وتحتل مصر14

عالميا من حيث إنتاج األسمنت، والمرتبة السابعة من حيث إنتاج 11لمرتبة ا

الحديد.، كما تصنف مصر من ضمن الدول المنتجة لبعض الخامات الهامة كالفلسبار والجبس والفوسفات واألمونيا.

لنفيسة مدعومة وتشير بيانات الجهاز المركزي للتعبئة العامة واإلحصاء المصري، أن صادرات الذهب والمعادن ا

، بينما بلغت صادرات الحديد الصلب 5717بصادرات منجم السكري، قد بلغت ما يزيد عن مليار دوالر، خالل عام

مليون دوالر، 778مليار دوالر، بينما بلغت صادرات النحاس ومصنوعاته 1.58ومصنوعات الحديد ما يزيد عن

الر.مليون دو 497أما صادرات األلومونيوم فقد تجاوزت

وتنقسم الخامات الموجودة علي أرض مصر بكميات اقتصادية إلي:

خامات معدنية صناعية: - أ

والقصدير والتنجستن النحاس والكروم والمنجنيز وتوجد رواسب الحديد في ثالث مناطق وأهمها الحديد والتيتانيوم

خامات الحديد االقتصادية في وتتمثل الفائدة ةوالواحات البحرية والصحراء الشرقي رئيسية وهي شرق أسوان

.المختلفة في إنتاج الحديد الزهر الذي يمكن منه بعد ذلك إنتاج أنواع الصلب المختلفة

ويوجد الخام الرئيسي لعنصر التيتانيوم في الصحراء الشرقية وكأحد مكونات الرمال السوداء التي تتركز في شمال

الشرقية ويستخدم التنجستن في صناعة الصلب وعمل اآلالت ي الصحراءالدلتا بينما يتواجد خام القصدير والتنجستن ف

في صناعة الصلب المقاوم المصابيح الكهربية. ويستخدم الكروم ذات السرعة العالية واآلالت الثاقبة وفي صناعة

رواسب كما توجد .ويتركز تواجد خامات النحاس في شبه جزيرة سيناء للتآكل والصدأ والصباغة ودباغة الجلود.

تصل هذه الخامات بعد إلي االستغالل االقتصادي. النحاس مالزمة لخامات النيكل في الصحراء الشرقية، ولم

وأيضا في الصناعات الكيميائي ويستخدم في صناعة الصلب والبطاريات الجافة وفي صناعة الطالء والمنجنيز

طن. ألف 160االحتياطي مبدئيا بحوالي وتوجد رواسب خامات المنجنيز في شبه جزيرة سيناء أيضا ويقدر

خامات تعدينية غير معدنية: - ب

صناعة الورق الشرقية. ويستخدم في موقعا معظمها بجنوب الصحراء 17وتتواجد رواسبه في أكثر من أهمها التلك

في والصابون وبعض العقاقير الطبية والمنظفات الصناعي، والبارايت ويستخدم في سوائل حفر آبار البترول و

الكيميائية واألسمدة ويدخل في قائمة طويلة من الصناعات صناعة الطالء والورق وبعض العقاقير الطبي والكبريت

ويعد من ،ويستخدم في مواد البناء والمصيص بصفة أساسية، والكاولين الحشرية والجبس الكيمياوية والمبيدات

صناعة السيراميك مليون طن، ويستخدم في 577د عن االحتياطيات الكبيرة التي تصل إلي ما يزي الخامات ذات

والخزف والمطاط والورق.

خامات تعدينية ذات أهمية إستراتيجية: - ج

وتشمل:

وتأتي قيمته كمخزن استراتيجي ومساند للعملة ويوجد في مصر قديما وحاليا عدد كبير من مناجم الذهب الذهب،

للصخور الجرانيتية المنتشرة بطول عروق الكوارتز القاطعة ويوجد علي هيئة حبيبات دقيقة منتشرة غالبا في

وعرض الصحراء الشرقية. وتتيح التكنولوجيا الحديثة استخراج كميات من الذهب من مواقع كانت تعتبر صعبة

موقع يمكن استكشافها الستخراج الذهب منها. 577االستخراج. وتشير الدراسات إلي وجود ما يقرب من

التعدينية واالقتصادية، ويوجد علي هيئة حزام من رواسب تبر من أهم الرواسب المعدنية من الناحيتينيع، والفوسفات

البحر األحمر شرقا إلي الواحات الداخلة غربا. أما أهميته كم طوال من ساحل 727الفوسفات يمتد إلي مسافة حوالي

يتم تصنيع جزء منه في صورة أسمدة كيميائية. أنه يصدر إلي الخارج بكميات كبيرة كما االقتصادية فتتلخص في

5779لوزارة الداخلية األمريكية، عن الصناعات المعدنية في العالم لعام تقرير المساحة الجيولوجية التابعة 14

وحيث أن الفوسفات يمثل ثروة هامة لمصر وهي من الثروات الناضبة علي مستوي العالم كله فإن البرنامج يتخذ

سياسة واضحة من تصدير الفوسفات وهي التوجه إلي تصنيعه محليا وحظر تصديره فى صورة خام للحفاظ علي

.ناضبةثروة مصر من معادنها ال

ادفو وقنا بمصر في ثالث مناطق رئيسية هي وادي النيل بين وتتواجد مواقع الفوسفات التي لها أهمية اقتصادية

الواقعة بين الواحات الداخلة والتي تحتوي علي وساحل البحر األحمر بين سفاجا والقصير ثم هضبة أبو طرطور

مليون طن. 1777الخام بنحو من أضخم رواسب من الفوسفات في مصر حيث يقدر االحتياطي

أو خام الرمال البيضاء ، وهو نوع من الرمال يتميز بخصائص نقاء معينة ويصنع منه حاليا الزجاج الكوارتز،

%. ويستخدم 98حوالي الشرقية وتصل نسبة السيليكا إلي والكريستال ويتواجد الكوارتز في عدة مواقع بالصحراء

فيستخدم في صناعة الرقائق اإللكترونية والخاليا بصريات، أما الكوارتز الفائق النقاءالكوارتز بصفة أساسية في ال

وهي الصناعة التي تريد مصر الدخول فيها إلنتاج هذا المنتج الشمسية عن طريق عملية صهر وتنقية معقدة ومكلفة

قة الشمسية والدخول إلي مجال الصناعات )الرقائق اإللكترونية( والستغالل الطا الهام جدا للصناعات المتقدمة عالميا

التكنولوجيات المتقدمة.

السياسات واآلليات -4

في مجال التصدير 4-1

التعدينية األساسية مثل الفوسفات والتيتانيوم والدولميت وبلوكات الخامات فرض رسم علي صادرات بعض

الرخام والجرانيت للحد من تصديرها

ها لزيادة القيمة المضافة وتشمل خام الحديد والحجر الجيري والدلوميت معالجة الخامات اآلتية وتجهيز

متوسط الجودة والفحم والتلك والطفلة والكاولين والمنتجات المصنعة من الرخام والجرانيت والرمال

البيضاء

في مجال التصنيع المحلي 4-5

في استيرادها في منتجات ذات قيمة تصنيعها، حتى تعود الدولة عدم تشجيع تصدير المعادن كمواد خام دون

قيمة المادة الخام. تصل إلي أربعة أضعاف

بلوكات ثم استيراده مصقوال، فضال عن استخراج مواجهة قيام بعض الشركات بتصدير الجرانيت علي هيئة

ن أطنان من المادة الخام نظير استخراج ط 8والذي يهدر ما يعادل الجرانيت بالطرق البدائية )التفجير(

واحد فقط

في مجال استخراج وتطوير إنتاج الخامات 4-3

منح حوافز للشركات القائمة علي استغالل وتأكيد احتياطيات خام الفوسفات وخامات الحديد والتيتانيوم

واستخالصه من الرمال السوداء وإنشاء مصانع إلنتاج األسمدة الفوسفاتية

ن ومعالجة خام الحجر الجيري, والمحافظة علي الخامة االلتزام باستخدام التكنولوجيات الحديث لطح

المتميزة الالزمة للصناعات المعدنية والكيماوية وتشجيع إقامة مشروعات تجهيز التلك, والطفلة, والكاولين

لمشروعات السيراميك والورق

في إنتاج إعادة دراسة جدوى استغالل منجم فحم المغارة من النواحي التقنية واالقتصادية واستخدامه

الكهرباء بعد خلطه بأنواع جيدة من الفحم

تطوير الطرق التكنولوجية الستخراج وتصنيع رخام وجرانيت عالي الجودة وتصنيعه وتقطيعه وتجهيزه

إلي أشكال االستخدام النهائي بدال من تصديره في صورة بلوكات وتشجيع الشركات الصغيرة والمتوسطة

اب في هذه الصناعة.التي تقوم بذلك ودخول الشب

إقامة مشروعات لتجهيز الرمال البيضاء للصناعات المختلفة, وتحفيز االستثمارات في الصناعات القائمة

علي الرمال البيضاء وخاصة صناعة السيليكون الواعدة

دور البحث العلمي 4-4

وسفوريك قبل تصنيعه دراسة إمكانية استخالص العناصر النادرة المصاحبة لخام الفوسفات من حامض الف

وتحويلها إلي أسمدة كمنتجات نهائية،ومنح حوافز إلجراء البحوث العلمية علي خامات للحديد الصحراء

الشرقية والعوينات لرفع نسبة الحديد. وإنشاء خريطة للحجر الجيري من مصر من حيث الكمية ودرجة

النقاء والمواصفات الطبيعية.

يوم وبالنسبة لخام الدلوميت دراسة إنتاج أكسيد الماغنسيوم من الدلوميت دراسة جدوي إنتاج الفيروتيتان

الدراسات الخاصة بدخول هذه الخامة في الصناعات العنقودية أعدادوبالنسبة لخام التلك التركيز علي أهمية

مثل األدوية والكيماوية والحراريات والسيراميك, باإلضافة إلي البحث عن احتياطيات إضافية

ء بحوث لرفع جودة الرمال البيضاء الخام للتخلص من الشوائب الملونة المصاحبة ورفع مستواها من إجرا

السليكا واالستفادة من التوجهات العالمية في استخدام الخاليا الضوئية لتوليد الطاقة، حيث يمكن استغالل

الرمال البيضاء المتوفرة في مصر بقدرات كبيرة في تصنيع هذه الخاليا

في مجال التعدين االستثمارتشجيع 4-2

المحلى واألجنبي في التعدين، بالشروط المجزية للدولة والعادلة للمستثمر، وحل مشكالت االستثمارتشجيع

وإقامة المشروعات العمالقة في هذا المجال. االستثمار

لمشاركة مع الحكومة، تغيير النظام الحكومي المتبع حاليا في طرح مشروعات الثروة المعدنية بنظام ا

واستبداله بنظام ضريبة يكفل حق الدولة في حالة استخراج أي معادن أو خامات.

،توفير مناخ جاذب لالستثمار، يشجع علي دخول المزيد من االستثمارات المحلية، واألجنبية في هذا المجال

روة المعدنية.للعمل علي االستفادة المثلي من الموارد الهائلة المتاحة في مصر من الث

علي محجر مقابل طلب ترخيص تغيير القانون الحالي الذي يعطي المستثمر في التعدين الحق في الحصول

كيلومتر، وهو ما 5سنويا لكل جنيه 52و مقابلمنطقة بأكملها، ال يشتغل، وله الحق أن قرشا 547بقيمة

% ومن 2ثرواتها المعدنية ال يتجاوز الـ وقد نتج عن ذلك أن نصيب الدولة من .الثروات المعدنية أهدر

مليارات الجنيهات، ال يحقق للدولة أي المفارقات أن يكون النشاط التعديني الذي يحقق عائدا ماليا يصل إلي

استفادة تذكر.

إعادة اإلشراف علي نشاط المحاجر واألنشطة التعدينية إلي هيئة الثروة المعدنية حيث أن إسنادها للمحليات

أخطاء عديدة في حفر المحاجر مما أدي المعدنية. حيث تسبب في حدوث ح المجال األكبر إلهدار الثروةفت

منها والتسبب في كوارث طبيعية وبيئية كما حدث في إلي إهدار أماكن كثيرة كان من الممكن االستفادة

الدويقة.

الواعدة االستثمارالمشروعات وفرص -2

عة السيليكون الستغالل وتصنيع الرمال البيضاء بمنطقة سيناء، إلنتاج إنشاء المرحلة األولي من صنا

مليون دوالر. 177الخاليا الشمسية ومنتجات تكنولوجية أخري باستثمارات تقدر بنحو

( ،527إنشاء صناعة الستخدام خام الليثيوم في صناعة البطاريات الكهربائية المستخدمة في السيارات

طبقا للدراسات(، وهو ما يدخلنا في الصناعات التعدينية 5757العالم بحلول عام مليون سيارة علي مستوي

التكنولوجية المتقدمة.

دعم مشروع منجم السكري وحل مشاكله وإزالة العوائق من طريقه بحيث يصبح نموذجا يحتذي في السياسة

وتضمن حقوق الدولة في آن واحد االستثمارالتعدينية الجديدة التي تشجع

مليون دوالر،ويقدر االحتياطي القابل لالستخراج 177اجم الكبريت بشمال سيناء، باستثمارات تقدر ب من

مليون طن 55ب

57بحث وتقييم موقف منجم فحم المغارة بشمال سيناء، ويقدر االحتياطي القابل لالستخراج منه بحوالي

ي أدت إلي توقف العمل فيهمليار دوالر، لتحديد األسباب الت 5مليون طن، تقدر قيمتهم ب

مشروع استغالل خام القصدير في منطقتي العجلة والموبلجة بالصحراء الشرقية، والذي تقدر احتياطاته

طن سنويا 157مليون طن، وطاقة إنتاجية 142بأكثر من

577االستفادة بخام النحاس الذي يمكن استخراجه حاليا بجدوى اقتصادية، حيث مصر تستورد ما يزيد عن

طن من النحاس الخام سنويا، رغم أن مصر غنية ويمكن أن يتجاوز المنتج منه االحتياجات االستيرادية ألف

سابقة الذكر.

وحل مشكالتهتقييم موقف مشروع فوسفات أبو طرطور ،

الطاقة -ثانيا

الرؤية -1

نمو الصناعي الذي يهدف إلي الطاقة هي محرك النهضة في الدول الصناعية والناهضة حيث يعتمد علي توافرها ال

تحقيق طفرة التنمية. ومصر دولة محدودة الموارد من الطاقة التقليدية وهي البترول والغاز وفي نفس الوقت لم

تطور بعد قدراتها في الطاقة الشمسية والرياح التي حباها هللا منها بمصادر ال تنفد ولكنها في حاجة إلي التطوير

أن يرتبط ببرنامج النهضة الصناعية واالقتصادية التي تصبو إليها مصر والتي يضع هذا واالستغالل. لذلك ال بد

الطاقة في مصر والمصادر احتياجاتالبرنامج خريطتها الشاملة ومالمحها الرئيسية، برنامج تفصيلي يضع

غراض النهضة.المحتملة لها وإمكانية بل وضرورة تنمية هذه الموارد وترشيد االستهالك لتوفير الطاقة أل

الوضع الراهن -5

ميجاوات( 54,777ميجاوات تقريبا ) ألف 52تصل الطاقة القائمة حاليا لتوليد الكهرباء في مصر إلي

ميجاوات( 277% ) حوالي 5% من المحطات الحرارية التي تعمل بالوقود األحفوري وحوالي 86منها

ميجاوات 147محطة تجريبية مخطط أن تنتج من طاقة الرياح. وفي مجال الطاقة الشمسية يوجد فقط

ميجاوات من الطاقة الشمسية. 57منها حوالي

وحوالي 5716ميجاوات عام 11,277توليد الكهرباء في مصر إلي احتياجاتمن المتوقع أن تصل

% معدل نمو سنوي في استخدام الطاقة 6.1وذلك بحساب 5757ميجاوات بحلول عام 47,777

الكهربية.

خالل العقد الماضي و من المتوقع 6صل المتوسط السنوي لمعدل زيادة استخدام الطاقة إلي حوالي ي %

% لتحقيق معدالت التنمية المستهدفة.8-7أن يزيد في المستقبل إلي

تتسم السياسة العامة في استهالك الكهرباء والوقود باإلسراف واإلهدار علي المستويين الحكومي

ال يتسق علي اإلطالق مع ظروف شعب يهدف إلي حشد قدراته للنهضة. وتؤدي والشعبي، وهو ما

سياسات دعم الطاقة فيها إلي إسراف وسوء توزيع في استخدام الطاقة وإعاقة اإلستراتيجيات التي تقود

إلي تنمية مصادر الطاقة البديلة الممكن تنميتها حسب ظروف مصر المناخية كالطاقة الشمسية وطاقة

ومن أبرز األمثلة علي نقص الرشد في سياسة الطاقة المعمول بها في مصر: الرياح.

بناء محطات كهرباء حرارية تتكلف الواحدة منها مليارات عديدة من الدوالرات وتستهلك

آالف األطنان من الوقود المستورد لسد العجز في االستهالك المنزلي في الصيف في

ساعات الذروة

ودول أخري بأسعار مجحفة للشعب المصري الذي هو في أمس تصدير الغاز إلسرائيل

الحاجة لهذا الغاز

دعم الطاقة للصناعات كثيفة االستهالك للطاقة وتلك التي تصدر للخارج بأسعار عالمية

دعم االستهالك الترفي للوقود في السيارات الفارهة

مصادر الطاقة الحالية 5-1

حالية في مصر علي الموارد اآلتيةخليط الطاقة المحلية اليعتمد 15

:

% باحتياطات محدودة للغاية. ويفوق 92الحفري )منتجات البترول و الغاز الطبيعي( بنسبة الوقود - أ

االستهالك نصيب مصر من الوقود المستخرج ونضطر لشراء حصة الشريك األجنبي باألسعار العالمية

19الر وقد بلغت قيمة الواردات من منتجات البترول واستيراد المنتجات البترولية مثل البوتاجاز والسو

. 5776مليار جنيه عام

وتشمل: المصادر المتجددة - ب

الكهرباء في مصر احتياجات% من 17.2الطاقة المائية بشكل أساسي وتغطي الطاقة الكهرومائية

ر مياه بحيرة ناصر ومقدا ارتفاعميجاوات من السد العالي وتتغير بظروف 5277أو حوالي

الفيضان.

497طاقة الرياح: يعد ساحل البحر األحمر أحد أفضل المواقع إلنتاج طاقة الرياح، ويوجد حاليا

% كما سبق أن ذكرنا، إال أن إمكانيات مصر تصل إلي 5ميجاوات يتم توليدها من هذه الطاقة، أي

منطقة خليج السويس فقط. ميجاوات )أربعون ضعفا من قيمة الطاقة المولدة حاليا( في ألف 57توليد

ويتوافر بمصر مزايا تنافسية لتعظيم االستفادة من هذه الطاقة من ناحية الخبرة المحلية للمشاركة في

تصنيع معدات الرياح، وامتداد الشبكة القومية علي سواحل مصر. باإلضافة إلي إمكانية استخدام

هدف البرنامج إلي وصول الطاقة المولدة من وي الكهرباء المولدة من الرياح في تحلية مياه البحر.

الطاقة الكهربية. احتياجات% من إجمالي 15.2أو 5757ميجاوات بحلول عام 2777الرياح إلي

مصادر الطاقة غير المستغلة 5-5

الشمسيةالطاقة - أ

تستطيع أن تلبي في مصر ودول شمال إفريقيا أكبر مصدر للطاقة، ويتمثل فى طاقة اإلشعاع الشمسي، التى يتوفر

تعتبر مصر من أغني بالد العالم في الطاقة الشمسية حيث يبلغ معدل الطاقة استهالك العالم بأكمله من الطاقة، و

ساعة/يوم 9.2كيلووات/متر مربع كما أن ساعات سطوع الشمس تبلغ في المتوسط 7.6اليومي المتوسط

ما ة تصل سنويا إلي مباشروهو ما يؤدي إلي طاقة شمسية يوما في العام 127وفترات سطوع الشمس تمتد إلي

للمتر المربع سنويا وهي طاقة هائلة إذا قورنت بموارد الطاقة المائية كالسد اعة ـوات.سكيلو 1577و 5777بين

العالي أو الطاقة الحفرية.

نضوجها بعد ل لشمسية لم يكتمعاع الشمسي العالي إال أن التطبيقات الحرارية للطاقة اـذا اإلشـن هـرغم مـوعلى ال

هو سي ـسوق المصري سواء كان استخدامها في عمليات توليد الطاقة أو عمليات التسخين والسبب الرئيـي الـف

في المناطق السكنية وقطاع شروعات ـعدم جدوى إقامة هذه الموالذي يسبب الدعم المقدم ألسعار الطاقة وجود

ي االعتبار تعويض هذه الفروق.إال بسياسات وإجراءات تأخذ فالصناعة

وفي نفس الوقت يمكن تعظيم االستفادة من نظم العمارة الشمسية بما تؤدي إليه من تخفيض في استهالك الطاقة في

مجاالت تكييف الهواء وتسخين المياه والتهوية وأعمال اإلنارة إذا تم تصميم المباني بطريقة علمية سليمة، وتحقيق

ن الطاقة الشمسية المتاحة ومن اإلضاءة أثناء النهار، ووضع ذلك في أكواد المباني، وفي نفس االستفادة القصوى م

إضافة بند خاص بضرورة استخدام الطاقة الشمسية في تسخين المياه خاصة في المناطق الجديدة الوقت االتجاه إلي

مما يحول المواطن العادي إلي منتج للطاقة.

سي هو أحد األسس التي يتبناها البرنامج لترشيد استخدام الطاقة والتحول إلي الطاقة وهذا االتجاه المعماري الهند

الشمسية والرياح من خالل تغيير أنماط البناء وبناء القرى الشمسية في المجتمعات الجديدة ودعم تكنولوجيا استخدام

الطاقات الجديدة.

كز تحديث الصناعة.بيانات مر 15

الطاقة الحيوية : - ب

من الكتلة الحيوية في مصر وهذه الكتلة تشمل المخلفات النباتية الصلبة إمكانات كبيرة الستخراج الطاقة توجد

والمخلفات الصلبة للمدن والمخلفات الحيوانية، ومخلفات الصرف الصحي والقمامة والمخلفات الصناعية، والتي يمكن

ه يمكن بدعم التوجه مليون طن بترول، وبينما تعتبر هذه المخلفات اآلن مشكلة بيئية خطيرة فإن 14.2أن تولد نحو

نحو الطاقة الحيوية أن تتحول إلي مصدر هائل للطاقة النظيفة.

ومن المهم في إطار التوجه نحو الطاقة الحيوية االتجاه إلي زراعة محاصيل الطاقة خاصة في المناطق الصحراوية

اج الوقود الحيوي وتشجيع وكذلك تربية الطحالب الستخر ومنها الجاتروفا والهوهوبا إلنتاج اإليثانول الحيوي

الزراعة واالستثمار في هذا المجال

الزراعية: ل مخلفات المحاصي - ج

والتي يمكن استخدامها في المختلفة ل المخلفات التي تنتج من عمليات الزراعة للمحاصيعدة أنواع من هناك

لفالح علي اإلقبال علي مشروعات الطاقة. وتحتاج هذه المشروعات إلي محفزات تشريعية واقتصادية لتشجيع ا

هذه الوسائل والمشروعات الصغيرة. ومن المخلفات الزراعية التي يمكن االستفادة منها في توليد الطاقة في مصر

قشر األرز وبقايا عصير قصب السكر وورد النيل.

برنامج تنمية وترشيد مصادر الطاقة -3

األهداف 1-1

الشركات العالمية والعربية والقطاع الخاص الوطني إلضافة زيادة موارد الطاقة البترولية وجذب المزيد من

اكتشافات بترولية وغازية جديدة

تنمية الموارد البترولية والغازية من المناطق االقتصادية الخالصة والمياه العميقة في البحر المتوسط

وتشجيع االستكشاف في هذه المناطق

ة الشمسية وطاقة الرياح والتي تتمتع فيهما مصر بميزة تنمية مصادر الطاقة البديلة وعلي األخص الطاق

نسبية ملحوظة

االهتمام بتوليد الطاقة من القمامة والمخلفات الزراعية وإنشاء الشركات التي يعمل فيها الشباب في المجال

نظرا لكونها مجاال كثيف العمالة

من المحطات الحرارية والذي أدي إلي الحد من اإلسراف في استهالك الكهرباء والتي يتم توليدها حاليا

ظهور الحاجة لبناء المزيد منها بتكلفتها الهائلة سواء علي مستوي اإلنشاء أو التشغيل

إلغاء الدعم علي الوقود للصناعات كثيفة االستهالك للطاقة والمصدرة للخارج بأسعار عالمية والسيارات

هالك غير الرشيدة للطاقةالفارهة وقمائن الطوب وغير ذلك من جوانب االست

وقف تصدير الغاز باألسعار الحالية المجحفة لشعب مصر وتعديل األسعار في الحاالت التي تتطلب ذلك

والعمل علي تغيير االتفاقيات المؤدية إلي ذلك بالطرق القانونية

محاور البرنامج والسياسات واآلليات 3-516

رات توليد الطاقة في مصرزيادة نسبة الطاقة المتجددة من قد -أوال

الهدف:

47,777والمقدرة ب 5757الكهربية عام الطاقة احتياجاتميجاوات من 8,777% أي حوالي 57توليد نسبة

ميجاوات من مصادر الطاقة المتجددة باستثناء الطاقة الكهرومائية. وربع هذه الطاقة من الطاقة الشمسية وثالثة

أرباعها من طاقة الرياح.

16

وعلي األخص المهندس وائل -مع تعديالت لخبراء البرنامج -الصناعة والطاقة بمجلس الشعب تقرير لجنة يمجموعة من هذه التوصيات عل يإعتمدنا ف

قدور عضو مجلس إدارة هيئة قناة السويس سابقا.

اسات واآلليات:السي

حتىميجاوات 2,777ة ـة إجماليـإنشاء محطات لتوليد الكهرباء باستخدام طاقة الرياح بقدرة مركب

5757

5757ميجاوات من الطاقة الشمسية حتى 1,777توليد

5716حتىطاقة الكتلة الحيوية ل مليون طن وقود مكافئ نتيجة استغال 5توفير

التمويل: احتياجات

مليون دوالر تكلفة إنشائية. وبذلك 1.2كيلووات( من الطاقة اإلضافية حوالي 1777وات الواحد )يتكلف الميجا

سنوات. بمعني أن تكلفة توفير الطاقة المطلوبة للنمو 8مليار دوالر علي 15ميجاوات تتكلف 8,777فإن إضافة

سنويا. مليار دوالر 1.2االقتصادي لمصر بصرف النظر عن مصدرها سوف يكون في حدود

استغالل الطاقة الشمسية -ثانيا

الهدف:

مصر من الطاقة بحلول عام احتياجات% من 7.2الوصول بنسبة توليد الطاقة الشمسية من حوالي الصفر حاليا إلي

، وذلك من خالل:5757

السياسات والبرامج:

ـمركة الـإنشاء محطات لتوليد الكهرباء باستخدام الطاقة الشمسية الحراري( زةCSP بقدرة إجمالية )

باستخدام الطاقة الشمسية الضوئية )الخاليا الفوتوفولطية( و 5757حتى عام ميجاوات 1,277مركبة

1777بإجمالي إضافة قدرة كهربية من الطاقة الشمسية تعادل ميجاوات 1,277بقدرة مركبة إجمالية

5757ميجاوات حتى عام

أنظمة التسخين الشمسي والصناعي بالمدن والتجمعات الجديدة، والمناطق نشر استخدام السخانات الشمسية و

السياحية والعالجية، واألندية الرياضية واالجتماعية

استخدام نظم العمارة الشمسية خاصة في المجتمعات العمرانية الجديدة، واالهتمام بتحسين عزل المباني

ة الالزمة للتدفئة والتبريد وأحمال اإلنارةحراريا مع تعديل مواصفات البناء، بما يوفر الطاق

إنشاء قري شمسية مكتفية ذاتيا من الطاقة واستخراج المياه الجوفية وتحلية المياه

التوسع في استخدام نظم الخاليا الفوتوفلطية في أغراض: تشغيل أجهزة اإلنذار، وإشارات المرور، وأجهزة

زة الحاسبات الرقمية، وشحن البطاريات، ونظم الوقاية لخطوط االتصاالت السلكية والالسلكية، وتشغيل أجه

نقل البترول والغاز، وإمداد الكهرباء للوحدات العالجية والمدارس الصغيرة، وغيرها من االستخدامات في

األماكن البعيدة عن الشبكة القومية

استغالل طاقة الرياح -ثالثا

الهدف:

5757عام حتىباستخدام طاقة الرياح مصر من الكهرباء اتاحتياج% من 15.2استهداف توليد نسبة

:السياسات والبرامج

التوسع في إنشاء مزارع طاقة الرياح في ممرات الرياح المتوفرة في مصر كميزة نسبية

دعم مشروعات طاقة الرياح سواء لبيع الطاقة للشبكة القومية أو لتكوين شبكات محلية منفصلة في المناطق

عطاء حوافز استثمارية مختلفة مثل مجانية األرض النائية وإ

تخصيص المساحات واألراضي الكافية الستغالل مصادر الطاقة المتوافرة بكثرة في منطقة غرب خليج

السويس، بدءا من الزعفرانة وحتى شمال الغردقة، بعمق علي ساحل البحر األحمر ال يقل عن خمسة كيلو

مثل لهذه المصادر المتجددةمتر غرب الساحل، لالستغالل األ

إتاحة الفرصة للقطاع الخاص لالستثمار في طاقة الرياح وتشجيع بيع الطاقة المتولدة ودخولها علي الشبكة

الرئيسية وشراء الطاقة بعقود طويلة األجل وبأسعار مجزية

المخلفات الزراعية والبيوجاز والقمامة -رابعا

ية المدارة بحرق القمامة وإقامة مشروعات مشتركة لتصنيع معدات إقامة محطات توليد الطاقة الكهربائ

محطات توليد الطاقة الكهربائية المدارة بحرق القمامة محليا في مصر

في زراعة النباتات المولدة للطاقة مثل الجيتروفا والهوهوبا واللذان يمكن زراعتهما في االستثمار

ن إلنتاج الزيت منهما كبديل عن السوالرالصحاري المصرية، وتوجد تكنولوجيا مصرية اآل

فى قطاع الطاقـة االستثمار -خامسا

الواعدة: االستثمارفرص

في صناعة البتر وكيماويات االستثمار

في صناعات التكرير االستثمار

في مشروعات نقل وتخزين الطاقة االستثمار

البحوث بغرض تحديث وتطوير اإلنفاق علي برامج البحث والتطوير بالهيئات والجامعات ومراكز

التكنولوجيات الواعدة، وبما يحقق تطويع وخفض تكلفة معدات الطاقة الشمسية

تصنيع التوربينات الهوائية محليا

فى مشروعات الطاقة الجديدة والمتجددة االستثمار

في مشروعات الطاقة الجديدة والمتجددة: االستثمارتحفيز

فاء مستلزمات إنتاج الطاقة الجديدة والمتجددة من الضرائب والرسوم إصدار التشريعات الخاصة بإع

الجمركية وإعطاء مزايا جمركية وضرائبية لمستخدمي معدات الطاقة المتجددة

التزام جميع الجهات الحكومية والهيئات العامة ووحدات الحكم المحلي باستخدام تطبيقات الطاقة الجديدة

بالمجتمعات العمرانية الجديدة والمناطق الريفية والنائية والمتجددة التي تناسبها خصوصا

إقامة صناعة قومية قادرة لمعدات الطاقة المتجددة مع التركيز علي استخدام الخامات والمكونات المحلية

تشجيع القطاع الخاص علي إنشاء مشاريع الطاقة المتجددة بنظامBOT ونظامBOOT مع قيام الدولة

اعدات الالزمة لتسهيل بدأ هذه المشروعات )تدريب، تمويل( مع تحديد سعر مناسب للضخ بتقديم كافة المس

للشبكة القومية

وضع إستراتيجية قومية لترشيد الطاقة -سادسا

إصدار مواصفات قياسية لترشيد استهالك الطاقة للعديد من المنتجات المستهلكة للطاقة ومراجعة

ية لتتواءم مع الهدف من رفع كفاءة استخدام الطاقةالمواصفات القياسية القومية الحال

،التحول الفوري علي مستوي الدولة الستخدام الغاز الطبيعي بدال من المواد البترولية لجميع االستخدامات

وخاصة استخدام الغاز الطبيعي المضغوط كوقود لوسائل النقل لجميع السيارات واألتوبيسات الحكومية

اصة، وكذلك محركات القاطرات وفي الحافالت والشاحناتوسيارات األجرة الخ

التحول إلي وسائل النقل األكثر توفيرا للطاقة وحماية البيئة بالنسبة لنقل الركاب، وكذلك بالنسبة لنقل

البضائع ممثلة في النقل النهري والنقل بالسكك الحديدية حيث يوجد إمكانيات كبيرة لها لزيادة مساهمتها في

% من الطاقة الالزمة 57ل البضائع حيث تبلغ الطاقة الالزمة لنقل حمولة معينة بالسكك الحديدية حركة نق

% فقط إذا تم بالنقل النهري6لنقلها بالشاحنات و

تطوير نظام دعم الطاقة لضمان وصوله لمستحقيه -سابعا

األسرحقيه ببحث حالة االستمرار في دعم أسعار الطاقة لمحدودي الدخل مع التأكيد من وصوله لمست

المصرية، وحجم االستهالك، ومتوسط الدخل السنوي، وربطه بقيمة الدعم المقدم، مع التأكيد علي عدم

المساس بأسعار البوتاجاز لالستخدام المنزلي وأسعار الكهرباء للشرائح األولي األقل استهالكا والغاز

الطبيعي لصغار المستهلكين

شرائح في استهالك الغاز أسوة باستهالك الكهرباء لضمان وصول الدعم لمستحقيهالتوسع في تطبيق نظام ال

تقليص استيراد البوتاجاز وإحالل الغاز الطبيعي وذلك باستكمال شبكات الغاز الطبيعي للمنازل

والصناعات ذات البعد االجتماعي، التصديرية التفرقة عند إعادة تسعير الطاقة للمصانع بين الصناعات

ال ينعكس ذلك علي األسعار للمستهلكين حتى

التي تصدر إنتاجها للخارج باألسعار بيع الطاقة باألسعار العالمية للشركات كثيفة االستخدام للطاقة وتلك

العالمية

تقليل االعتماد علي المنتجات التي تستهلك جزء كبير من الدعم وخاصة السوالر والبوتاجاز بالتوسع في

بيعي كبديل للمنتجات البترولية السائلة وإعادة هيكلة منظومة نقل البضائع لزيادة مساهمة استخدام الغاز الط

% علي التوالي من الطاقة التي تستخدمها 6% و57السكك الحديدة والنقل النهري حيث يستهلكان أقل من

الشاحنات

تكثيف التعاون الدولي في مشروعات الطاقة -ثامنا

وض النيل وأفريقيا الستغالل األنهار ومساقط المياه والتي يمكن أن تولد كهرباء تكثيف التعاون مع دول ح

ميجاوات ألف 517تصل إلي

تكثيف التعاون مع اإلتحاد األوربي في مشروعات توليد الطاقة الشمسية وتصديرها إلي أوربا مع التركيز

علي نقل التكنولوجيا وتصنيع المعدات داخل مصر

التمويل -تاسعا

فير المساندة المالية لتطوير الصناعة ودعم مشروعات الطاقة المتجددة حتى يمكنها منافسة المشروعات تو

التقليدية في مجال الطاقة

دعم منتجي الكهرباء من الطاقات المتجددة من خالل منح قروض ميسرة وتوفير دعم مباشر لكل كيلو وات

تها وتوصيلها إلي الشبكات الكهربائيةساعة من اإلنتاج الفعلي للطاقة النظيفة يتم تغذي

عقد اتفاقيات بعيدة المدى لشراء الطاقة النظيفة المنتجة لمدة عشر سنوات مثال مما يبعث الثقة لدي

المستثمرين

1177التكنولوجيا التكنولوجيا وو البحث العلميالبحث العلمي --المحور السابعالمحور السابع

الرؤية -1

أي دولة ووضع توجهاتها المستقبلية وحل مشكالتها البحث العلمي هو طليعة العمل الفكري والتخطيط المنظم لمستقبل

الهيكلية واستكشاف آفاق التطور والتقدم في مجاالت النشاط اإلنساني المتعددة فيها. ويلعب البحث العلمى دورا أساسيا

فى مشروع النهضة الذى يتبناه البرنامج الرئاسى.

هضة الوطن: ويقوم البحث العلمي بثالثة أدوار رئيسية فيما يتعلق بن

مواجهة المشكالت الهيكلية

النهوض بالواقع القائم

فتح آفاق المستقبل

وللقيام بهذه األدوار يتحرك البحث العلمي في عدد من المجاالت أهمها الصناعة، والتكنولوجيا، والزراعة، والطب

ن اهتمام للبحث العلمي ودوره وحل والدواء، و الطاقة، و الجيولوجيا واستكشاف الموارد. وبقدر ما تعطي الدولة م

مشكالته وتفريغه للفكر واإلبداع بقدر ما يستطيع البحث العلمي أن يعطي للدولة رؤى وحلوال وابتكارات ونتائج

علمية تسهم في تقدم الوطن ومواجهة مشكالته والنهوض به نحو األفق الذي تأمله مصر وهو أن تصبح مصر دولة

دة. كبري في غضون سنوات معدو

وباإلضافة إلي األدوار الرئيسية التي ذكرناها يقوم البحث العلمي باألدوار التالية:

.تفعيل وتنشيط مجاالت القوة والميزة النسبية لمصر

دراسة المشروعات القومية الكبرى قبل الشروع في تنفيذها

تبني االبتكارات واالختراعات ووصولها إلي النماذج التصنيعية األولي

وتوطين التكنولوجيا لتحديث الصناعة واختراق آفاق التكنولوجيا المتقدمة نقل

دور وأهداف البحث العلمي في مشروع النهضة -5

البحث عن حلول لمشكالت البالد الهيكلية ) مثل المياه والصحراء والطاقة واألمراض المتوطنة( -5-1

فترة القادمة:أهم االحتياجات لمواجهة المشكالت الهيكلية الحيوية لمصر في ال

تطوير تكنولوجيا محلية لتحلية المياه

تصنيع وتطوير منتجات الطاقة الشمسية محليا

تطوير مواد جديدة للتربة حافظة للمياه، الستصالح األرض مع المحافظة علي المياه

ةتبني تقنيات وبرامج جديدة لبناء المساكن ذات الدورين منخفضة التكلفة بمواد من البيئة المحلي

.تطوير وإنتاج أدوية فعالة لألمراض المتوطنة التي يعاني منها المصريون كالفشل الكلوي وفيروس سي

والتى ال تحتل أولوية لدى الشركات العالمية

17

أوراق مقدمة من كل من: ياعتمدت صياغة هذا المحور عل

ي الدين عرجونمحمد به أ.د.

ي زعبلأ.د. مجد

النهوض بالواقع الصناعي القائم وربط البحث العلمي بالصناعة -5-5

لتحقيق ذلك سوف يتخذ البرنامج السياسات واإلجراءات التالية:

إنشاء مجلس نوعي للبحث العلمي لكل قطاع صناعي لربط البحث العلمي بالصناعة

إنشاء مركز بحثي لتطوير صناعة النسيج يمول من الصناعة ذاتها

.إطالق مبادرة بحثية إلعادة التركيز علي صناعة األدوية

قش األرز(-خيلتصنيع الخشب من الن -النسيج -إطالق مبادرات للصناعات المحلية الصغيرة )السجاد

فتح آفاق المستقبل -5-3

يعتمد مشروع النهضة على إدخال وتوطين التكنولوجيات والعلوم الحديثة في عدد من المجاالت التي تمهد لقاعدة

:18التقدم الصناعي والتكنولوجي في المرحلة القادمة ومن هذه المجاالت

:طاقة الشمسية وصناعة الخاليا الشمسية و تطوير ونقل وتوطين تكنولوجيات ال تكنولوجيا الطاقة الشمسية

صناعة البطاريات )تمثل عنق الزجاجة في انطالق الطاقة الشمسية(و تطوير أجهزة استخدام الطاقة

الشمسية لرفع كفاءتها وتخفيض سعر الطاقة لمستوي مناسب

:ل البيضاء كأساس صناعة الرقائق اإللكترونية والخاليا الشمسية من الرما تكنولوجيا صناعة السيليكون

لصناعة الدوائر واألجهزة اإللكترونية

:دعم استخدام طاقة الرياح وتطوير الشبكات المحلية لتوليد ونقل الطاقة وتصنيع تكنولوجيا طاقة الرياح

التوربينات الهوائية

والتي تحتاجها مصر كمنتج وطني لتعميم مبادرة نقل تكنولوجيا المراوح الهوائية العمالقة

ام طاقة الرياح. وفي هذا الصدد فإن تصنيع النماذج األولي للتوربينة الهوائية مع شريك استخد

أجنبي ونقل التكنولوجيا خالل ذلك يكفل تخطي كل المراحل الحرجة في التصنيع ونركز بعد

ذلك علي صعوبات توطين وتطوير هذه التكنولوجيا. ويلي ذلك مرحلة تطوير التصميم

% 177ة بنسبة تصل إلي لتصنيع توربينة مصري

:مصر من احتياجاتاالهتمام بأبحاث تحلية المياه تحسبا للقصور المتوقع في سد تكنولوجيا تحلية المياه

المياه

والزراعات قليلة االعتماد علي المياه زراعات المياه المالحة

:يدة ألغشية تحلية المياهبعض آفاق هذه التكنولوجيا الهامة لمصر هي: تطوير مواد جد النانو تكنولوجي-

عالج السرطان بجزيئات الذهب وإنشاء مركز قومي بوزارة البحث العلمي ألبحاث النانو تكنولوجي

باعتبارها أحد مجاالت البحث العلمي المستقبلي الواعدة

:عية اقتحام مجال تكنولوجيا الفضاء وتصنيع األقمار الصنا صناعة وتكنولوجيا الفضاء واألقمار الصناعية

باعتباره يفتح أبواب صناعات وتكنولوجيات عديدة متقدمة مثل االتصاالت وتوليد وتخزين الطاقة الشمسية

والمواد الجديدة والبصريات والتحكم والروبوتيات، وإعادة إحياء ودفع برنامج الفضاء المصري الذي حقق

بتصنيع وإطالق وتشغيل القمر الصناعي نقل تكنولوجيا األقمار الصناعية و EgyptSat-1إنجازا مهما

1مهندسا وعالما مصريا وتصنيع القمر المصري الثاني بأيدي وعقول مصرية خالل 64بتدريب ومشاركة

(. وإنشاء وكالة الفضاء المصرية5712سنوات )

:دفع جهود التوصل إلي أدوية وطرق عالج جديدة لألمراض المتوطنة في مصر. وتحقيق تكنولوجيا الدواء

القضاء علي هذه األمراض مثلما حدث في مرض البلهارسيا من قبل

18

هذه المجاالت والتكنولوجيات اقترحها وطالب بها عدد من العلماء البارزين في مجاالتهم في مناقشات تطوير البرنامج

:دفع جهود التوصل إلي أنواع وسالالت جديدة من المحاصيل ذات عائد أكبر وتستطيع تكنولوجيا الزراعة

النمو في المياه المالحة

تفعيل وتنشيط مجاالت القوة والميزة النسبية لمصر -5-4

البحثية فى المجاالت التي تمتلك فيها مصر ميزة نسبية أولوية عالية في قائمة يجعل البرنامج للصناعات والمجاالت

المجاالت التي تنفق فيها مصر علي البحث العلمي وذلك إلمكانية تحقيق نتائج إيجابية في وقت أقصر وبتكلفة أقل.

ومن هذه المجاالت:

بحوث استغالل الطاقة الشمسية

ال البيضاء في صناعة السيليكوناستغالل الرم-بحوث استغالل الصحراء

بحوث الدواء حيث تتمتع مصر بصناعة دواء عريقة وقوية

بحوث استغالل الشواطئ والبحار والبحيرات وتنمية الثروة السمكية

بحوث اكتشاف واستغالل الثروة المعدنية )المناجم والمحاجر( باستخدام تكنولوجيات االستشعار من البعد

واألقمار الصناعية

حوث الفضاء حيث خطت مصر الخطوات األولي في هذا المجال ونقلت تكنولوجيا األقمار الصناعية ب

وأصبحت مستعدة وقادرة علي تصنيع أقمارها الصناعية بقدرتها الذاتية

بحوث الزراعة الستعادة مكانة القطن المصري

المنسوجات المصرية ذات بحوث الصناعة لتحديث تكنولوجيات الغزل النسيج في مصر الستعادة مكانة

الميزة النسبية

دراسة المشروعات القومية الكبرى -5-2

تعتبر وزارة البحث العلمي بأجهزتها المختلفة الذراع العلمي والبحثي القومي لمصر والذي يجب أن تسند إليه

اعتبار هذه الدراسات األولي للمشروعات القومية الكبرى المقترح تنفيذها في إطار مشروع النهضة المصرية ب

المؤسسة الوطنية تمثل "عقل األمة".

وحيث أن مرحلة النهضة القادمة سوف تتبني كثيرا من المشروعات العلمية القومية الضخمة )من بينها مشروعات

توسيع المعمور المصري في هذا البرنامج( والتي تحتاج إلي دراسات علمية تفصيلية تتنوع بين دراسات اآلثار البيئية

دراسات الجيولوجية ودراسات المياه الجوفية وغيرها فإنه من الضروري وجود كيان علمي مستقل ومحايد ومؤهل وال

المجلس الوطني لعمل الدراسات الالزمة وإلجراء التقييم وإصدار التوصيات. وهذا الكيان سيكون في رأينا هو

البرنامج إنشاءه، ليكون منوطا به اإلشراف علي والذي يتبنىللتخطيط للعلوم والتكنولوجيا والمشروعات القومية،

عمل الدراسات والتقييم وإصدار التوصيات فيما يختص بالمشروعات القومية الكبرى وبسياسة وأولويات العلوم

والتكنولوجيا في مصر. وسيكون هذا المجلس كيانا علميا مستقال ال يتبع الحكومات المتعاقبة ولكن يمثل خالصة

علمية المصرية.العقول ال

تبني االبتكارات واالختراعات -5-6

تشجيع االختراع واالبتكار عن طريق وضع التشريعات واآلليات التي تسمح بوصول األفكار إلي مرحلة

التنفيذ الجزئي بسرعة وحماية حقوق المبتكرين والمخترعين

لمبتكرين في مراحلها األولي إنشاء هيئة لالبتكارات واالختراعات يكون هدفها تبني أفكار المخترعين وا

وحماية حقوقهم فيها والمساعدة علي تسجيلها محليا ودوليا وتطوير أفكار المخترعات إلي درجة الوصول

بها إلي نموذج تطبيقي أولي يمكن بعد ذلك تطويره إلي منتج تجاري وصناعي

نقل وتوطين التكنولوجيا -5-7

جي فإنه من المفيد إتباع أسلوب نقل التكنولوجيا في العديد من في هذه المرحلة من تطورنا الصناعي والتكنولو

المجاالت التي نريد أن نحدث فيها طفرة صناعية وتكنولوجية بدال من البدء من البدايات األولي وإعادة ما أنتجه

طفرتها اآلخرون بالفعل من تكنولوجيات ووسائل لإلنتاج. وهذه هي الطريقة التي اتبعتها كل الدول في تحقيق

التكنولوجية بدءا من اليابان وكوريا الجنوبية وانتهاء بالصين وغيرهم من الدول. ويكون هذا النقل عن طريق الرخص

ومشروعات التعاون العلمي والصناعي المختلفة ثم توطين هذه التكنولوجيا بإعادة تأهيل الصناعة المستقبلة ثم تطوير

لبحوث والجامعات المصرية.هذه التكنولوجيا وتعميقها في مراكز ا

مشاكل منظومة البحث العلمي -3

تعانى منظومة البحث العلمى فى مصر من معوقات عديدة، تحول دون نهضة البحث العلمى وقيامه بدوره التنموى،

أهمها:

تشرذم تبعية هيئات البحث العلمي بين عدد كبير من الوزارات والمراكز دون تنسيق فعال بينها، حيث

15موظف )شامال الباحثين واإلداريين والمعاونين(، منها ألف 547مركزا بحثيا يعمل بها 152يوجد

%17مركزا فقط تابعة لوزارة البحث العلمي أى حوالى

االفتقار إلى إستراتيجية متكاملة، نتيجة لما سبق، وانحصار السياسات البحثية في خطط محدودة قصيرة

لمي علي حدةاألمد توضع لكل مركز أو كيان ع

تضخم الجهاز اإلداري الذي يدير مراكز البحث العلمي

عدم مالءمة القواعد والتشريعات لطبيعة البحث العلمى، الذى يدار بنفس القوانين التي تدار بها المشتروات

الحكومية

سياسات وآليات تطوير منظومة البحث العلمى -4

كيان علمي قومي جامع تجتمع تحت مظلته كافة مراكز إعادة أكاديمية البحث العلمي إلي وضعها األول ك

البحث العلمي في مختلف الوزارات ويتولي التخطيط ووضع اإلستراتيجيات ومتابعة التنفيذ للوطن ككل

إعادة تفعيل المجالس القومية التابعة ألكاديمية البحث العلمي للتنسيق بين المراكز البحثية في مختلف

طات تحديد التمويل ومتابعة التنفيذ لمشروعات البحث العلميالمجاالت وإعطائها سل

قطاع البحوث لصناعية –تشكيل قطاعات رأسية للمجاالت البحثية األساسية )قطاع البحوث الزراعية–

قطاع البحوث البيطرية... إلخ( يضم كل قطاع النخبة األبرز من العلماء في كل –قطاع البحوث الطبية

مجال

المرحلة االنتقالية علي ضم وزارتي التعليم العالي والبحث العلمي لخدمة هدف التخطيط المشترك اإلبقاء في

علي أساس أن إدارة أنشطة البحث العلمي والتكنولوجي البد أن تكون علي المستوي القومي و أن الجامعات

تشتمل علي القوى األساسية للعاملين بالبحث العلمي

ومنح األولوية للمجاالت التكنولوجية في نطاق التخطيط اإلستراتيجي للتنمية التخطيط للبحث العلميدمج

تحلية المياه -تكنولوجيا الفضاء واالستشعار –الحاسبات –الحديثة المرتبطة بقضايا التنمية )االليكترونيات

الطاقة المتجددة –البديلة المواد –التكنولوجية الحيوية –الهندسة الوراثية –األدوية –الكيمياء التوفيقية –

النانو تكنولوجي( وما يرتبط بهذه التقنيات من المعلوماتية واالتصال والتكنولوجيا الصناعية المتقدمة –

القادرة علي رفع معدالت اإلنتاج

كمرجعية مستقلة يضم أبرز علماء "المجلس الوطني للعلوم والتكنولوجيا والمشروعات القومية"إنشاء

ين بالتخطيط االستراتيجي يعاونهم علماء مصر في الخارج ويكون هذا المجلس هو المرجعية مصر المهتم

األساسية لمنظومة البحث والتطوير

إنشاء هيئة قومية لتبني االبتكارات واالختراعات ووصولها إلي النموذج التصنيعي األولي، من خالل الدعم

الفنى والمالى

لدعم التوجه التكنولوجي والبحث العلمي في حثية جديدة متميزة إنشاء جامعات ب، على المدى الطويل

منح كل جامعة من الجامعات ، ومن أشكال الدعم المحتملة، مختلف المجاالت وفي أقاليم تنموية مختلفة

الجديدة وقفا بعشرة آالف فدان في األقاليم الصحراوية لتمويل إنشائها وبحوثها

وتنفيذ المشروعات البحثية بدال من أسلوب البحوث الفردية التنافسية، اعتماد أسلوب رئيسى جديد لتكليف

هو أسلوب البرامج والفرق البحثية المكلفة بمشروعات قومية ذات أولوية للبالد ويتميز بالمالمح اآلتية:

منح أولوية التمويل لبرامج ومشروعات بحثية كبيرة ذات أولوية قومية يحددها المجلس الوطني للعلوم

التكنولوجيا أو الجهة العلمية التي تقوم مقامهو

تشكيل فرق بحثية قومية لهذه البرامج والمشروعات تضم كافة الخبرات علي مستوي الوطن ومكلفة بتنفيذ

البرنامج البحثى، على أن يتم تشكيلها من عدة مراكز بحثية وجامعات لتحقيق نوع من التواصل والتجانس

لفة ولإلستفادة من القوة البحثية الضخمة المتاحة في الجامعات وبقيادة علمية بين الجهات البحثية المخت

معروفة في مجالها ولها قدرة علي حشد القدرات العلمية وتوجيهها وقيادتها

تمويل البحث العلمي -2

مليار 518% )أقل من ربع من الواحد في المائة( من الناتج القومي المحلي )7.51يبلغ تمويل البحث العلمي نحو

مليار جنيه. ومعظم هذا المبلغ ينفق في صورة مرتبات للعاملين بوزارة البحث 1( أي حوالي 5717دوالر في عام

العلمي. وال يشمل هذا المبلغ المبالغ المخصصة لمراكز البحوث في الوزارات األخرى. ويصل تمويل المشروعات

مليون جنيه. 577البحثية من صندوق تنمية العلوم والتكنولوجيا

وإذا أضفنا المبالغ التي تخصص مباشرة لمشروعات بحثية أخري نجد أن اإلنفاق الحقيقي علي البحث العلمي

5477: 1)باستبعاد األجور والمرتبات( عن طريق وزارة البحث العلمي ال يتجاوز نصف مليار جنيه وهو ما يعادل

يار جنيه(، وهو بال شك تمويل محدود للغاية وال يكفي لدعم أي بحث مل 1577من الناتج القومي )الناتج القومي يعادل

علمي حقيقى يؤسس للنهضة.

وفي هذا الصدد يتخذ البرنامج الرئاسى السياسات التالية:

من الناتج 1.2مليار جنيه( تقريبا إلي 1% من الناتج القومي ) 7.51رفع نسبة تمويل البحث العلمي من %

نيه سنويا أى ستة أضعاف معدل اإلنفاق الحالي ( تدريجيا خالل أربعة سنوات مليار ج 18القومي )

تحفيز تمويل البحث العلمي الصناعي بواسطة المؤسسات الصناعية ذاتها لحل المشكلة المزدوجة بعدم

ارتباط البحث العلمي بالصناعة وضعف تمويل البحث العلمي، وفى هذا الصدد يقترح إنشاء مراكز بحثية

فى المنشآت الصناعية الكبرى، تعمل على تطوير الصناعة التي تعمل بها، ويعفي تمويل المراكز البحثية

الصناعية من الضرائب وتنسق هذه المراكز مع وزارة البحث العلمي.

إعادة نظام الوقف األهلي للبحث العلمي والجامعات كأسلوب فعال لزيادة تمويل البحث العلمي والجامعات

تبرع األميرة فاطمة إسماعيل بأرض جامعة القاهرة خير شاهد وكذا جامعات وقف األرض في )مثال

الواليات المتحدة األمريكية(.

زيادة مرتبات الباحثين في مجال البحث العلمي والداخلين إلي هذا المجال بحيث تحقق الزيادة جذبا

الوطن الذي يحتاج جهودهم للنهضة )أو عودتهم للمتميزين إلي البحث العلمي كما تحقق االحتفاظ بهم داخل

بعد حصولهم علي درجاتهم العلمية( في مواجهة نزيف العقول الذي تواجهه الدول التي تحاول النهوض

تعديل الفروق بين ما يحصل عليه القيادات اإلدارية )مرتبات ومكافآت( سواء في الجامعات أو مراكز

وأقرانهم بحيث ال يزيد الفرق بين أقل مرتب وأعلي مرتب عن ثالثة البحوث وبين ما يحصل عليه زمالئهم

أضعاف

مبادرات بحثية قومية يتبناها البرنامج: -6

يحتاج مشروع نهضة مصر في المرحلة المقبلة من علماء مصر إلي انجاز مجموعة من المبادرات البحثية، التى تمثل

ا تمت دراسته بصورة عامة ويتبناه البرنامج الرئاسى شرطا ضروريا لبدء المشروعات الكبرى للنهضة، بعضه

ويحتاج إلى دراسات تفصيلية، وبعضها مطروح للبحث للبت بشأنه، وأهمها:

تطوير وتوطين تكنولوجيا الطاقة الشمسية

تصنيع توربينات الرياح محليا لتوليد الطاقة

تصنيع القمر الصناعي المصري الثاني محليا

تحلية مياه البحر

راعات المياه المالحةز

مشروع منخفض القطارة

)مشروع القرية الشمسية )نموذج لقرية مكتفية تماما بالطاقة الشمسية لتوليد كافة احتياجاتها

كيلومترا 47مشروع تطوير الساحل الشمالي بعمق

)مشروع حفظ األصول الوراثية للنباتات )خاصة األعشاب الطبية النادرة والحيوانات المحلية

واالتصاالت والتكنولوجيا واالتصاالت والتكنولوجيا السياحة والنقلالسياحة والنقلاقتصاد الخدمات: اقتصاد الخدمات: --ثامنثامنالمحور الالمحور ال

السياحةالسياحة --أوالأوال

فاهدالرؤية واأل -1

القومي في مصر في أي رؤية لمستقبل مصر االقتصادي بما تملكه مصر من االقتصادالسياحة من أبرز مكونات

السياحة محورا أساسيا فى برنامج النهضة، ومدخال الرئاسي ويعتبر البرنامج ه.إمكانات سياحية علي مستوي العالم كل

لتوفير جانب هام من التمويل الالزم للبرنامج على المدى القصير.

ف:اهداأل

والوصول بالدخل المتحقق من مليون سائح سنويا 51ليصل إلى مضاعفة عدد السياح :سنوات 4خالل ،

يار دوالر سنويامل 15.2حوالي السياحة إلى

42إلي فى العالم بحجم سياحة يصل أن تصبح مصر واحدة من الدول القائدة سياحيا :سنوات 8 خالل

مليار دوالر سنويا 67دخل قومي ، ومليون سائح سنويا

الوضع الراهن -5

السياحة ومصدرهاحجم 5-1

طاعات استطاعت بالرغم من هذا كله أن اقتصادي طال جميع الق مصر رغم كل المعوقات وفي ظل فساد سياسي إن

تقدما ملموسا في مجال السياحة. وقد استطاعت مصر أن تستقطب أسواقا عالمية أصبحت األخيرينتحقق في العقدين

مقصورة تقريبا علي مصر مثل السائح الروسي وأسواقا أخري أصبحت كثافتها في مصر عالية جدا مثل السوق

2010 في سائح مليون 14.73إلي 5717السائحين لتصل في عام أعدادالترتيب وارتفعت اإليطالي واأللماني علي

من ،% 44.5 نسبة الغربية أوروبا من الوافدين السياح عدد وشكل .السابق بالعام مقارنة % 17.5 نسبةزيادة بب

الشرق دول من القادمين سياحال ثم ،%31.3 بنسبة الشرقية أوروبا من القادمون السياح تالها السياح، عدد إجمالي

. .% 3.1 بنسبة الشمالية أميركا ثم ،% 3.3 بنسبة أفريقيا وسياح ،%12 بنسبة األوسط

-5779% تقريبا من الناتج القومي اإلجمالي في عام 2.72مليار دوالر بنسبة 11.2بلغ الدخل القومي من السياحة

وهو رقم يمثل تحسنا كبيرا عما سبق. ،مليون سائح تقريبا 14.72وبلغ عدد السائحين 5717

تواجه السياحة التحديات التي 5-5

تعتبر قضية األمن هي القضية العاجلة اآلن في مصر والمؤثرة علي قطاع السياحة العامة: األوضاع األمنية

ولي الرئيس األمني في مصر بت االستقرارتأثيرا عميقا ويتوقع أن تشهد طفرة كبيرة في اتجاه الحل بعودة

وتشمل قضية األمن جوانب عديدة، أهمها: القادم مقاليد الرئاسة.

:علي الطرق الطويلة بين المواقع والمدن الطرق المتكررة، خاصة حوادث تمثل أمن الطرق والمواصالت

وتؤدي إلي انهيار أي جهود تبذل للنهوض لمصر فى سوق السياحة الدولية، دعاية سيئة مدوية ،السياحية

ال نهضة للسياحة بدون حلول حقيقية وجذرية ، حيث لذلك فإن هذه القضية هي علي رأس األولوية، السياحةب

.لهذه المشكلة

شراب للمواصفات الطعام وعدم مطابقة الإن ضعف النظافة العامة و :والنظافة العامة أمن الطعام والشراب

ادثة واحدة لها صلة بأمن المأكل والمشرب أو ومجرد ح ،يسيء إلي البلد السياحي إساءة كبيرة ،العالمية

وآثارا يصعب تالفيها. ولألسف فإن ،المدىإصابة أحد السائحين نتيجة تلوث الطعام تحدث صدي بعيد

مصر تواجهها مشاكل عديدة في هذا الصدد وتمس قطاع السياحة مساسا مباشرا.

عدم وجود مناطق للسير وعبور المشاة، تتسبب مشاكل الطرق و :وسالمة المشاةمشكلة عبور الشوارع

مرة أخري كسياحة عائدة أو متكررة أو نصح أقربائهم وأصدقائهم السائحين ةسيئة تعوق عود انطباعاتفى

بزيارة مصر.

لمضايقات وسوء معاملة السائحون )والسائحات بصفة خاصة( يتعرض : سوء معاملة واستغالل السائح

الدول السياحية األخرى، مما يمثل عائقا أساسيا أما إحداث نقلة نوعية فى يلقوه فى غالبية واستغالل ال

قطاع السياحة.

ال يتسم مستوى الخدمة فى الكثير من الفنادق والمواقع السياحية بالمهنية واالحتراف :هبوط مستوي الخدمة

المطلوبين للتنمية السياحية.

ال تتوفر فى مصر مؤسسات التعليم السياحى بالعدد : دقيالتعليم السياحي والفن القصور الكمى والكيفى فى

ته للمتغيرات الدولية فى سوق السياحة العالمية.ر منها من ضعف المستوى وعد مواكبالكافى، ويعانى الكثي

عالي نحو السائح بصورة أساسيةفي مصر تتوجه السياحة: الشقق الفندقيةوالفنادق المتوسطة نقص

التي ترغب في من الطلب السياحى، شريحة عريضة وتهمل بذلك ، ي الفنادق الفاخرةاإلنفاق والذي يقيم ف

رخيصة وبسيطة ونظيفة.وشقق فندقية النزول في فنادق

لنهوض بقطاع السياحة:وآليات ا محاور -3

تنويع المنتج السياحي 3-1

د السياحة في مصر بين سياحة تمتلك مصر مقومات سياحية هائلة ال تمتلكها أية دولة في العالم. وتتنوع مقاص

، وال تستغل بشكل كاف عناصر الجذب السياحية األخرى، لذا يستهدف البرنامج شاطئية وهي الغالبة وسياحة آثار

تشجيع أنماط واعدة من السياحة، مثل الساحة البيئية، والدينية، والعالجية، والريفية، وسياحة الصحارى، وسياحة

مراقبة الطيور.

الطلب السياحىسواق أ توسيع 3-5

:الواعدة من األسواق

وزاد لدي سكانها الطلب على السياحةدول أمريكا الالتينية البرازيل واألرجنتين والتي نشط اقتصادها مؤخرا

تمثل نسبة كبيرة من سياح العالم الصين ككتلة سكانية كبيرة

وروسيا واالتحاد السوفيتي السابقمسلمي الصين

العالي باإلنفاقة العربية المعروفة زيادة السياح

لسياحةفى سوق االساحل الشمالي دمج 3 -3

مع محور توسيع ، إلى طفرة كبيرة فى أعداد السياح، ويتواكب هذا التوجه فتح الساحل الشمالي للسياحة يمكن أن يؤدى

كيلومترا. 47المعمور المصري والذي يقضي بتعمير الساحل الشمالي بعمق

تستخدم ثالثة شهور في السنة علي األكثر إلي قري ،ذلك تغيير استغالل الساحل الشمالي من قري مصيفية ويقتضي

وساحل سياحي يعمره طول العام الماليين من سياح أوربا الذين يهربون من برد الشتاء القارس إلي دفء جو مصر

:نفيذ هذا التوجهت لياتآ ومن .والشواطئبالشمس االستمتاعويلجأون في الصيف إلي

المصيفية القائمة بالكامل أو جزئيا وتحويلها إلي قري القرىتولي شركات السياحة والفندقة شراء بعض

كمصايف الستغاللهاشهور أو السنة كاملة 17فندقية وسياحية وتأجير البعض اآلخر أو أجزاء منها لفترة

ونزالت سياحية.

القائمة وتوفير القرىمع باالتفاق للشواطئلحالي مع توفير منافذ السياحية جنوب الساحل ا القرىبناء

نمط متبع علي ساحل البحر األحمر كباري وممرات للعبور وهو

والصناعات المحلية تنمية الدخل السياحي من المبيعات 3-4

بية والسياحة زيادة وانتعاش التجارة والصناعات والعائد من التصدير خاصة مبيعات ومنتجات السياحة العر

الدينية

القطن المصري منتجات سمعة وجودة استعادة

عند المشتراة السلع لىالضرائب المدفوعة ع استعادةتعديل قوانين الضرائب بحيث يتمكن السائح من

مغادرته ويشجع هذا اإلجراء السائحين علي زيادة مشترياتهم من المنتجات المحلية المصرية.

وتكرار الزيارةإطالة اإلقامة 3-2

تقديم حزم سياحية تمزج بين عدد متنوع من المقاصد السياحية

تسهيل اإلقامة والمبيت لليال إضافية

زيادة الطاقة الفندقية في مواقع مطلوبة مثل أبو سمبل والواحات

االرتقاء بالخدمات السياحية

والسياحة الداخلية بالسائح المتوسط االهتمام 3-6

لكل المستوياتسياحية تشجيع عرض برامج

الطبقة المتوسطةسياحة لالبنسيونات والنزل منخفضة التكلفة و ،توفير الشقق الفندقية لسياحة العائالت

الوعي السياحي والتدريب 3-7

يتم تفادي األخطاء السلوكية التي تنفر السائحين حتى االهتمام بجودة الخدمةعلى وتدريب العاملين بالسياحة

يشعر المواطن العادي الغير عامل بالسياحة بالخير الذي تجلبه له حتىالسياحي لدي المواطنين نشر الوعي

مها وزيادتها كمورد للدخل القوميالسياحة ويستفيد من خيراتها ويسهم في دع

علي األقل ودعم الحكومة وقطاع أسبوعيامادة السياحة بالمدارس منذ المرحة االبتدائية حصة واحدة إدخال

لدين المرافقينلآلثار بالمجان وتخفيض للوا األطفالعمال لتنظيم زيارات األ

بأوضاع المرشدين السياحيين وحل مشاكلهم وهم األكثر تضررا أبان تعطيل السياحة حيث أنهم االهتمام

لهم تؤمن ، وسن قوانين تحسن من أحوالهم والسياحيةالعمود الفقري للسياحة المصرية وضمان الجودة

عهم في األزمات السياحيةأوضا

والمواصالتوالمواصالت النقلالنقل --ثانياثانيا19

الرؤية -1

والذي يمثل وسيلة النقلبمحور االهتماموبالتالي ال يمكن تحقيق نهضة اقتصادية دون واالقتصادالنقل عصب التجارة

المختلفة في التصدير. ويهدف البرنامج إلي ربط مناطق التنمية وموانئالربط بين مراكز التصنيع ونقاط التوزيع

مصر وخاصة بين الصعيد وساحل البحر األحمر وبين الوادي وسيناء بشبكة طرق ووسائل نقل كفئة.

السكك الحديدية حيث ال تأخذ طاقة -البري-النهري-ونظرا لعدم كفاءة توزيع طاقة النقل بين وسائل النقل المختلفة

هي أقل وسائل النقل تكلفة، فإن البرنامج سوف يضع من % من طاقة النقل الكلية بينما 2النقل النهري أكثر من

أهدافه إعادة توزيع نسب النقل بما يحقق أقصي كفاءة وعلي األخص زيادة نسبة النقل النهري والسكة الحديد من طاقة

نقل البضائع في مصر.

المحاور واآلليات -5

للبضائع الخارجىنقل ال 5-1

وم بنقل البضائع من والي المواني المصريةتق ةأجنبيفى معظمها ويتم عن طريق سفن

آليات التطوير:

المصري األسطولتطوير - أ

تعمل في نقل ( متوسطة و صغيره )سفينة رافعة للعلم المصري الحموالت 100تمتلك مصر ما يقرب من

ة تكون مسئول ،سنوات أربعفي ( حموالت كبيرة) سفينة جديدة 300ويهدف البرنامج إلي إضافة . البضائع

من إجمالي % 35إلي 10يؤدي إلي توفير ما يقرب من مما ،واردات وصادرات مصرنقل عن تأمين

.الجديدةفي تمويل شراء تلك السفن مما يساهم ،البضائع المصرية تكلفة نقل

في هذا المجال االستثمارتشجيع القطاع الخاص المصري علي

ولية وفي ذات الوقت بما يحقق مستويات السالمة واألمان اإلجراءات بما يتوافق مع االتفاقيات الد تيسير

ىالبحر

تطوير المواني المصرية - ب

التحديث التكنولوجي في تشغيل المواني لرفع كفاءتها بصفة عامة

التدريب قعن طري للعاملين بالموانى تطوير العنصر البشري

السفن الجديدة استقبالا له حتى يتسنى( الغاطس ) لمواني القائمة وتعميق انشاءات إتطوير

في المجاورةتصبح مصر هي المركز الرئيسي لنقل البضائع الخاصة بالدول حتىتشجيع نقل الترانزيت

وإفريقيا األحمرالبحر المتوسط والبحر

للبضائع النقل الداخلي 5-5

% من 98ك الوسيلة إلي وتصل نسبة تل األحجامحنات مختلفة ايتم نقل البضائع في مصر عن طريق البر بواسطة ش

يتم نقلها عن طريق السكك الحديدية ونهر النيل. لباقية% ا5ما أالواردات ( –المصرية )الصادرات حجم البضائع

النقل النهرى، إلى السكك الحديدية وبصورة أساسية النقل ب نمط النقل الداخلى، بحيث يشمل ر يتغي ويستهدف البرنامج

حتاج أيضا إلى التطويرجانب النقل البرى الذى ي

فى مجال نقل البضائعتطوير السكك الحديدية - أ

19

قل.المعلومات الواردة في هذا المحور تعتمد بصورة كبيرة علي الورقة المقدمة من المهندس شريف فؤاد الخبير بوزارة الن

سواء في نقل البضائع أو نقل الركاب ،السكك الحديدية من أفضل الوسائل للنقل وأكثرها كفاءة اقتصادية في مصر

لمستخدم. وفي هذا ومع ذلك فإن المرفق قد أهمل طويال ويدار بطريقة غير اقتصادية وغير كفئة وال يقدم خدمة جيدة ل

:التالية اآللياتالبرنامج تبنىالصدد ي

دة نصيب السكك الحديدية من النقلحزمة سياسات كاملة لزياطرح

ومنشئا لفرص عمل منشطا ومطورا للصناعة المصرية باعتبارهطرح مشروع لتصنيع عربات السكك الحديدية

صناعية كبيرة

شغيل عمالة كبيرة خاصة في روع كثيف العمالة ويمكن البدء فيه فورا لتمد السكك الحديدية وهو مشلطرح مشروع

الصعيد

للبضائعتطوير النقل النهري - ب

% عن طريق النهر 98يتم نقل يوجد أي دور حقيقي لنهر النيل في نقل البضائع في حين انه في دوله مثل هولندا ال

ريق إنشاء عدة مواني نهرية علي النهر بالقرب من ويتم ذلك عن ط اإلطالقالنقل علي أنواعرخص أنه أحيث

–التجمعات السكنية وذلك لنقل البضائع الخاصة لتلك التجمعات بواسطة النهر إلي المواني المصرية ) ميناء دمياط

(. اإلسكندريةميناء

:التالية اآللياتوفي هذا الصدد يطرح البرنامج

الصنادل و صغيرةالسفن من ال أسطولإنشاء

عة القائمة حاليا في هذا المجال وتنشيط الصنا الصيد محلياتصنيع السفن النهرية وسفن

البري والطرق النقل -ج

محاوره بين الصعيد والبحر األحمرفتح شرايين النقل و

لمدن لتخفيف حركة النقل عن ومنها يتم التوزيع لداخل ا الكبرىإنشاء مواني برية خارج المحافظات والمدن

لمدنا

نقل الركاب داخل المدن وبين المحافظات 5-3

يهدف هذا المحور إلي تقليل استخدام وسائل النقل والمواصالت المهدرة للطاقة والملوثة للبيئة والمسببة

عالية السعة مكانها في مخطط علي مدي ءصرية واستبدال وسائل النقل الكفللزحام الخانق في المدن الم

هذا المحور إلي تقليل الحوادث المرورية في الشارع المصري والتي هي حاليا عشر سنوات. كما يهدف

أعلي معدالت في العالم علي وجه اإلطالق.

اآلليات التاليةويتم ذلك عن طريق :

كالمترو والترام المعزول المسار التحول إلي وسائل النقل عالية السعة

ر إلي المدن الجديدة لنقل جزء فعال من الكتلة السكنية إلي مد خطوط المترو السطحية والترام المعزول المسا

لجديدة وكحل لمشكلة العشوائياتالمدن ا

بمسار ترام شرق القاهرة والموجود مساره حاليا وعزل المسار وتحسين كفاءة الخطوط ومدها إلي االهتمام

عة الكبيرةحول إلي النقل ذي السالعاشر من رمضان وطريق السويس كحل عاجل ووحيد للت

لمنطقة أكتوبر وتوابعها لتعمير هذه ا 6أكتوبر إلي مدينة 6مد خطوط مماثلة معزولة المسار عبر محور

وتخفيف الضغط علي العاصمة

إصالح مترو مصر الجديدة وتحويله إلي وسيلة نقل سريعة وعالية السعة لتخفيف الضغط علي محاور

الكبرىالقاهرة

صنيع عربات المترو وعربات السكة الحديد في إطار مد خطوط الترام لتشغيل مشروعات تمنح األولوية ل

افة إلي دورها في حل مشاكل النقلالعمالة وتخفيف مشكلة البطالة باإلض

وال ينطبق هذا علي الوقود ،الترفي لسيارات الركوب والوقود المستخدم فيها االستهالكرفع الدعم عن

اء والنقل الجماعيالبضائع والغذ المستخدم في نقل

تعديل قوانين المرور وتحسين آليات تطبيقها بما يكفل انضباطا أفضل قابل للقياس في الشارع المصري

ثالثا : االتصاالت والتكنولوجيا ثالثا : االتصاالت والتكنولوجيا

الرؤية

مستدام التنموي ال ان يقوم قطاع االتصاالت وتكنولوجيا المعلومات بدور محوري فى نشر الثقافة المعلوماتية و التحول

بجميع قطاعات الدولة والمشاركة فى تعاظم الدخل القومى ، مع التأكيد على حق المواطن فى الحصول على وسيلة

اتصال مناسبة للوصول بمصر لمكانة مرموقة اقليميا ودوليا.

ادىءـبمال

ة الدولة.تحقيق المصلحة العامة للدولة من خالل مواكبة التقدم التكنولوجي والتطبيق فى شتى أجهز

.تحقيق مصلحة المواطنين بالدولة من خالل تقديم أفضل الخدمات باقل التكاليف

تحقيق مصلحة المواطنين بالدولة من خالل تحرير قطاع االتصاالت من الرقابة االمنية وأيضا من

االحتكار.

لمهارات خلق بيئة عمل مثالية تساعد على االبتكار وتتضمن كافة الحقوق فضال عن كونها منمية

العامل

.صناعة االتصاالت صناعة نظيفة تحافظ على البيئة

.تشجيع االبتكار واالهتمام الكلي بانشطة البحث والتطوير

.تبني برنامج إلدارة المخلفات اإللكترونية من أجل الحفاظ على البيئة

رتوفير خدمة االتصال بكافة انواعه لكل مواطن بطريقة امنة ودائمة فى كل ربوع مص

أهم المشاكل الحالية بالقطاع

.تبعية وعدم استقاللية مرفق تنظيم االتصاالت عن وزارة االتصاالت

.ضعف اللوائح والقواعد المنظمة لتنظيم االتصاالت مما ينعكس على حرية المنافسة

.االحتكار فى مجال االتصاالت الثابتة

.سيطرة االجهزة االمنية على قطاع االتصاالت

صناعة البرمجيات.محدودية

االعتماد الكلى فى مجال تكنولوجيا المعلومات على التكنولوجيا والبرامج المستوردة خاصة فى القطاع

الحكومى، البنوك والمؤسسات الرائدة بالدولة .

.انعدام المواصفات القياسية لنظم المعلومات والتشغيل االلكترونية

.تضاؤل دور النقابات فى القطاع

لمقترحةالحلول ا

:تتبلور الحلول حول ثالث محاور

مشاريع قومية نهضوية و تنموية تنفيذى تشريعى

التشريعى المحور

يعتمد هذا المحور على الزج و الضغط على المجلس التشريعى الصدار عدة قوانين متالحقة كاالتى :

قانون منع الإلحتكار -1

األتصاالت : و البد لهذا القانون أن يضمن تبعية المرفق للمجلس التشريعى من حيث إختيار رئيس قانون لإلعادة هيكلة مرفق -5

الهيئة ؛ رفع تقاريرة للمجلس ؛صالحيات الرقابة الجادة على الوزارة ؛ التأكد من إستقاللية الجهاز .

فى قطاع اإلتصاالت و التكنولوجيا .قانون إنشاء بنك إستثمارى متخصص من أموال البريد المصرى لإلستثمار المباشر -1

قانون إلنشاء نقابة مهنية لمهندسى البرمجيات . -4

تعديل قانون اإلتصاالت بحيث يضمن خصوصية المستخدمين و ان ال يحدث اى نوع من أنواع التصنت من الجهات األمنية -2

بدون أمر قضائى .

تنفيذى المحور ال

مصرى و يكون الغرض من إنشاء هذا البنك كاألتى :إنشاء بنك إستثمارى من أموال البريد ال -1

تمويل القطاع التكنولوجى من شركات برمجيات ؛إتصاالت ؛ تصنيع حاسبات و مكونات الحاسبات . -

يكون التمويل فى صورة مشاركة مما سيؤدى لحماية السوق من اإلحتكار المحدود و تكوين الكارتالت .كما سيؤدى -

سوق و الدولة .لعدم توحش الشركات على ال

فتح فرصة إلنتاج برامج مصرية لغزو السوق المحلى و اإلقليمى و العالمى -

فتح فرص لتصنيع الحاسبات و مكوناتها و الصناعات التكنولوجية التى ترفض البنوك األخرى تمولها النها -

التستطيع تحديد الجدوى منها نظرا لطبيعة عمل البنوك التقليدية.

للمشاريع التقنية الصغيرة و متناهية الصغر بالتعاون مع بنك اإلستثمار التكنولوجى بالضوابط التالية : إنشاء صندوق تمويل -5

% 4ال تزيد الفائدة عن -

جنية1777777جنية حتى 17777يبداء التمويل من -

يقدم الصندوق الدعم و اإلستشارات اإلدارية و التسويقية و الفنية و التدريبية . -

د صناعى للبرمجيات و التكنولوجيا , يكون الغرض من هذا اإلتحاد وضع الضوابط و الكود للصناعة مع دعم يتم إنشاء إتحا -1

التدريب و اإلستشارات الفنية و التسويقية , يصبح هذا اإلتحاد ممثال ألرباب هذا القطاع .

قرى لصناعة البرمجيات و يكون لهذة القرى بعدين : 4يتم تدشين -4

تنموى اعى صن

صناعى

تكون هذة القرى نواة لصناعة البرمجيات و النهوض بهذة الصناعة التكنولوجية الحساسة لتتبوء مكانة عالمية و تزيد حجم

حصة مصر من التبادل التجارى مع الدول األفريقية و العربية و العالمية .

عى جديد و تمهد للدخول فى الصناعات التكنولوجية المتقدمة كما تزيد الدخل القومى و تفتح المجال لدخول مصر عصر صنا

.

تنموى

يتم إنشاء هذة القرى فى شمال و جنوب سيناء و الساحل الشمالى و جنوب الوادى . و تكون هذة القرى فى محيط مدن جديدة

ن صديقة للبيئة , تستخدم الطاقة تبنى على نمط تكنولوجى متطور و بالضوابط و األكواد العالمية فى التخطيط و البناء ) مد

ألف نسمة فى كل مدينة كمرحلة أولية . 127النظيفة فى هذة المدن ( يتم أستيعاب ما ال يقل عن

.ق و تنمية مناطق مهملة منذ سنين سيساهم ذلك فى تنمية الظهير الحدودى المصرى و الخروج من الوادى الضي

و إنشاء شركات جديدة تابعة لها تغطى كل قطاعات هذا السوق حيث سيتم دة هيكلة المجموعة المصرية لإلتصاالت اإع -2

إستخدام هذة الشركة كالعب رئيسى لضبط حركة السوق و أسعارة .

و أيضا أستخدامها كحائط صد لتوحش شركات هذا السوق و منعهم من التالعب وإنشاء الكارتالت .

91

حيث سيتم أستخدامها لإلستثمار فى دول حوض النيل و األفريقية حيث الحاجة يكون لهذة المجموعة دور تنموى للسياسة الخارجية

لنهضة اإلتصاالت و التكنولوجيا . مما سيؤدى لتحكم مصر بهذا المحور التنموى فى افريقيا و أيضا اإلحتكاك بالمنافسة مع

هذة األسواق و الدول . و ذللك سيزيد من صقل الشركات األوروبية ) باألخص الفرنسية و اإلنجيليزية ( التى تحاول السيطرة على

هذة الشركة التى يجب ان تلعب دورا عالميا فى مجال اإلتصاالت.

تحرير اإلتصاالت األرضية بطرح ترخيص عدة شبكات أقليمية على صعيد القطر المصرى مما سيزيد المنافسة و يحسن -6

القابضة للتفاعل فى هذا السوق ثم التوجة أقليميا و قاريا .الخدمة للمواطن و يفتح الفرصة للقطاع الخاص و الشركات

التعليم و المناهج الخاصة بالحاسب األلى كالتالى : إعادة هيكلة -7

التعليم الفنى ) التخصص حاسب ألى ( مناهج الحاسب األلى

مناهج الحاسب األلى

وافق مع المتغيرات التكنولوجية و إدخال الشهدات العالمية المناهج التعليمية الخاصة بالحاسب األلى بحيث تتإعادة هيكلة

لمستخدمى الحاسوب فى المناهج بحيث يحصل الطالب عند أتمام كل مرحلة تعليمية ما يناسبها من شهدات فى الحاسب األلى

اإللكترونية (.التصميم و التنفيذ للبوابات ’ )إحتراف إستخدام البرامج و الويب ؛تركيب و صيانة األجهزة ؛ البرمج

جعل المادة من المواد األساسية المضافة للمجموع العام .

التعليم الفنى ) التخصص الحاسب األلى (

سنوات . يحصل خاللها الطالب على : 2إعادة هيكلة التعليم الفنى ) الحاسب األلى( بحيث تكون مدة الدراسة

أخرى مثل الفرنسية أو األلمانية ( تعلم لغتان بدرجة إتقان جيد جدا ) إنجليزى و لغة -

تعلم فن تشغيل و صيانة الشبكات -

(Technical assistance centerتعلم فن التعهد عن بعد ) -

تعلم فن تشغيل و صيانة الحاسبات -

تعلم فن تشغيل و صيانة البوابات اإللكترونية -

تعلم فن و تشغيل إدارات تكنولوجيا المعلومات بالشركات -

نكون قد خلقنا كوادر مؤهلة للعمل بخدمات التعهيد و األتصاالت عن بعد و صيانة الشبكات و الحواسيب. و من هنا

مشاريع قومية نهضوية و تنموية

انشاء مركز بحثى عالمى يعمل بالتعاون مع مدينة زويل لتحقيق نهضة تكنولوجية و ابتكار منتجات تقنية تسوق داخليا و خارجيا .

و يتم فصلها عن وزارة اإلتصاالت . ITIDAة هذا المركز التكون نوا

يتمتع هذا المركز باإلستقاللية الكاملة عن الوزارة و يكون مؤسسة بحثية تهدف إلى الربحية .

لمنتجات يمكن تسويقها و إستخدامها . prototypesهدف هذا المركز هو تحويل البحوث التكنولوجية إلى تصاميم و

تصاميم و البحوث لهذا المركز داخل مصر و خارجها مما سيعظم دخلنا القومى .يتم تسويق ال

يقام هذا المركز فى مدينة السادس من أكتوبر و قد يتم التوسع فية حيث يكون لة فروع فى قرى البرمجيات و التكنولوجيا .

مج و مديرو تسويق و مبيعات ذو باع و خبرة ألف موظف و مديرو برا 12االف باحث و أكثر من 17سيستوعب هذا المركز أكثر من

عالمية .

انشاء مدينة صناعية العادة تدوير المخلفات التكنولوجية ) المخلفات االوروبية و العربية و المحلية هى أساس المنتج(

. فى الصحراء الغربية جنوب مرسى مطروح تتمركز هذة المدينة

92

مما سيؤدى إلى تطوير هذا الميناء و خلق فرص عمل و تنمية محلية فى هذة مرسى مطروح ميناء يتم إحضار النتج الخام عن طريق

الستقبال أساس المنتج . المحافظة

تخلق هذة المدينة عدة فرص لإلستثمار فى محاور عدة .

صناعات تكنولوجية متكاملة الصناعات المكملة للتكنولوجيا الصناعات ذو التقنية

تقنية الصناعات ذو ال

منها صناعات األجهزية المنزلية و المعمرة التى تعتمد على تكنولوجيا متوسطة نستطيع توفرها عن طريقة إعادة إستخدام المكونات و

التكنولوجية من المخلفات مع الوضع فى اإلعتبار إعادة تصميم إستخدام هذة المكونات وإعادة برمجتها .

الصناعات المكملة للتكنولوجيا

كون ذلك عن طريق أستخدام رمال الصحراء السوداء الغنية بالسليكون و إنشاء صرح صناعى لتصنيع المنتجات التى تعتمد على ي

السيارات التى تعتمد صناعة الحاسبات و أجهزة الشبكات ؛ صناعة األلكترونيات ؛ صناعة Mother Boardالسيليكون مثل ال

ار الصناعية ؛ بعض الصناعات العسكرية . صناعة األقممتوسطة و عالية التقنية،

صناعات تكنولوجية متكاملة

صناعة الحاسبات و أجهزة الشبكات و اإلتصاالت و يكون ذلك عن طريق إعادة أستخدام مكونات المخلفات مع تبنى تنفيذ التصاميم و

البحوث التى تمت فى المركز البحثى العالمى .

93

2200التعليمالتعليم --التاسعالتاسعالمحور المحور

الرؤية والمبادئ الحاكمة -1

يعانى التعليم المصرى وعلى مر عشرات السنين من التدهور المستمر لمجمل مراحله وعناصره، مما انعكس على المستوى المعرفى

كس بالضرورة والمهارى للقوى العاملة المصرية، وأصبح يمثل عائقا حقيقيا أمام نمو العديد من القطاعات االقتصادية الواعدة، وانع

على الطلب على العمالة المصرية بالخارج. وال تقتصر عواقب تدهور التعليم على الجانب االقتصادى بل تتعداه لسائر جوانب الحياة،

فالتعليم الجيد المنفتح الذى يبنى العقلية الناقدة هو أساس بناء الوعى السياسى والمجتمعى واإلطار الدينى واألخالقى للمواطنين.

ن هنا يتبنى البرنامج رؤية تنظر للتعليم ليس فقط كحق من حقوق المواطن، وكخدمة اجتماعية ينبغى أن تتكفل الدولة بتوفيرها، وإنما م

تتعدى الرؤية ذلك، باعتبارها التعليم أكثر االستثمارات عائدا اقتصاديا واجتماعيا. فالتعليم هو القادر على تحويل القوى البشرية من

بحمله المجتمع والحكومات، إلى ثروة تحقق التقدم والرفاهة. فالتعليم فى البرنامج الرئاسى هو الشرط الرئيسى والركيزة عبء ينوء

األساسية لصناعة النهضة التى يستهدف البرنامج لتحقيقها.

اسات وإجراءات، وهذه المبادئ وتحكم البرنامج فى مجال التعليم مجموعة من المبادئ التى تمثل اإلطار المرجعى لكل ما يتخذ من سي

هى:

تلتزم الدولة بتوفيرها لكل مواطن التى ، الدستوريةالتعليم بجميع مستوياته حق أساسى من الحقوق االقتصادية واالجتماعية

مصرى دون تمييز

التعليم األساسى )المرحلتين االبتدائية واإلعدادية( إلزامى بحكم القانون

هيم الديمقراطية والمساواة والحضارة والعلم واالنتماء للوطن ويطلق قدرات الفرد على اإلبداع يتبنى النظام التعليمى مفا

والتفاعل ايجابيا مع بيئته ومجتمعه

القية فى إطارها اإلنسانى الشامليؤسس التعليم لدولة حديثة تقوم على العلم والتكنولوجيا وتتمسك بقيمها الدينية واألخ

احتياجاتة فى إطار االستراتيجيات والسياسات العامة للدولة وتتكامل معها، بما يحقق الربط بين توضع السياسات التعليمي

التعليمى من جهة أخرى القطاعات االقتصادية النامية واالحتياجات االجتماعية من جهة، والمنتج

المهنية، وإنما يتعداها إلى بناء المهارات ال يقتصر دور التعليم على إكساب المعارف العلمية الطبيعية واإلنسانية، والمهارات

الشخصية المرتبطة بمنهج التفكير مثل مهارات التفكير النقدى والتحليلى واالبتكارى، وقدرات التواصل مثل القدرة على

التعبير وقبول اآلخر والقيادة والعمل فى فريق

ريجين يكاد ال يجمعهم قاسم مشتركلجامعى والتى تنتج خحتمية تضييق الفجوة بين النظم التعليمية المتباينة للتعليم قبل ا

عدالة توفير فرص التعليم من حيث المستوى والجودة واختيار المجال، بحيث تكون القدرات الشخصية هى المحدد الوحيد

للحصول على الفرص التعليمية

عدالة التوزيع الجغرافى للخدمات التعليمية كما وكيفا

ل التعليم الحالىأوجه القصور فى هيك -5

أهم ما يواجه التعليم من مشاكل وما يعانى منه من قصور:

غياب العدالة االجتماعية فى الحصول على الخدمة التعليمية، حيث أصبحت هناك عالقة طردية وثيقة بين القدرة المادية

الدارسون، بغض النظر عن القدرات وجودة الخدمة التعليمية التى يحصل عليها

اآلتية: قااألورأعداد د. ماجدة غنيم باالستعانة ب 20

حو تعليم ديمقراطى لبلد ديمقراطىن -أ.د. حامد عمار

باحىنتخاب للمرشح الرياس حمدين صلسياسة التعليمية فى البرنامج االا -اللطيف محمود عبدأ.د.

التعليم للنهضة -أ.د. محمد با الدين عرجون

94

باين أنماط التعليم، إلى الحد الذى أدى إلى تباين ثقافى بين فئات المجتمع وفقا لنمط التعليم، وتآكل القاسم الثقافى تعدد وت

لحضارى المشترك بين هذه الفئاتوا

االعتماد الكبير والمتزايد على الدروس الخصوصية كوسيلة ضرورية الجتياز االختبارات والحصول على الشهادات، كنتيجة

ى العملية التعليمي، مما يفقد العملية التعليمية عناصر العدالة واإلتاحة والجودة، ويمثل هدرا للميزانيات المخصصة لترد

للتعليم

القصور الشديد فى المناهج التعليمية شكال وموضوعا، إذ تتسم بالجفاف وعدم الجاذبية للمتعلم، وتعتمد على تلقين وحفظ

معطيات ومتطلبات العصر المعلومات، وال تعكس بمحتواها

االقتصار فى العملية التعليمية على الكتاب المدرسى أو الجامعى بدال من االعتماد على المراجع المتعددة، باإلضافة إلى اتسام

هذه الكتب بالعديد من جوانب النقص التى تجعل الطالب يلجأون إلى الكتب الخارجية والمالزم المبتسرة والتى ترسخ التلقين

والحفظ كأساس للتعليم

الدارسين، مما يرفع الكثافة فى الفصول والمدرجات أعدادعدم التناسب بين الطاقة االستيعابية للمدارس والكليات وبين

والمعامل، وال يسمح بعملية تعليمية فعالة

صلين على شهادات تربوية ضعف التأهيل التربوى للمعلمين فى التعليم قبل الجامعى، حيث ال تتعدى نسبة المعلمين الحا

% من إجمالى عددهم12

فقط من طالب المرحلة الثانوية( 11ضعف اإلقبال على دراسة العلوم والرياضيات )حوالى %

تجاهل أو عدم االهتمام باألنشطة الرياضية والفنية والمهارات اليدوية

تمعى الكافى لخريج التعليم لعمل، وعدم التقدير المجضعف إمكانيات ومناهج التعليم الفنى وعدم ارتباطها باحتياجات سوق ا

الفنى

( الرتفاع تكلفتها أو عدم توفرها 18انخفاض نسبة القيد فى رياض األطفال )%

انخفاض دخل المعلم وأستاذ الجامعة ومعاناتهم من مجمل األوضاع فى النظام التعليمى

عدالت النشر فى الدوريات الدولية تراجع البحث العلمى فى الجامعات واالنخفاض الشديد فى م

األهداف واآلليات: -3 زيادة اإلنفاق على التعليم -4-1

% 6يستهدف البرنامج الوصول باإلنفاق على التعليم إلى مستوى المتوسط الدولي، وتوصيات منظمة اليونسكو والتى تدور حول نسبة

1.8)اإلنفاق الحالى يدور حول نسبة % من اإلنفاق الحكومى19-18ى على األقل من الناتج المحلي اإلجمالي ، أى ما يعادل حاليا حوال

سنوات، وتمثل هذه النسبة الحد األدنى القابل للزيادة، والذى سينمو 4، وذلك بصورة تدريجية على مدى من الناتج المحلى اإلجمالى(

بطبيعته من خالل النمو المتوقع فى الناتج المحلى اإلجمالى.

ومى للتعليمإنشاء مجلس ق -4-5

يدعم المجلس وزاراتى التربية والتعليم، والتعليم العالى فى وضع وتنفيذ آليات تطوير التعليم المصرى بصورة جذرية ويضع صوب

عينيه العمل على تضييق الفجوة بين النظم التعليمية المختلفة، ويضم فى عضويته األطراف الحكومية المعنية، وممثلى أولياء األمور،

ب، والخبراء، والمجتمع المدنى، ويتولى المجلس أيضا التنسيق بين المسئولين عن التعليم واألطراف ذات الصلة بالعمالة مثل والطال

اتحاد الصناعات والغرف التجارية والنقابات المهنية والغرف التجارية وهيئات التدريب المهنى، ويبادر بفتح الحوار المجتمعى حول

ارك فى وضع تصورات التشريعات ذات الصلة.القضايا التعليمية ويش

95

تطوير المناهج وطرق التدريس والتقريب بين نظم التعليم المختلفة -4-3

يمنح البرنامج أولويته األولى فى مجال التعليم لتطوير المناهج وطرق التدريس على جميع المستويات، بما يجعلها تتماشى مع العصر

وصية الهوية، وبما يؤهل الخريج المصرى لالنفتاح على العالم ويرفع مستوى قدراته التنافسية وتتعامل بمفرداته، مع الحفاظ على خص

على المستويين المحلى والدولى، ويعتبر البرنامج المناهج وطرق التدريس جوهر العملية التعليمية ويقدر أن تطويرهما يحتاج إلى فترة

تنفيذ لن يبدأ بمجرد االنتهاء منه نظريا، وإنما يتوقف بعد ذلك على تأهيل القائمين زمنية طويلة نسبيا، خاصة وأن دخول التطوير حيز ال

ى بالتدريس، وتوفير الكتب والمعينات المطلوبة. وفى هذا الصدد يسعى البرنامج إلى التقريب بين النظم التعليمية المتباينة والتى أدت إل

م مشترك بينها ينمو مع التقدم فى عملية التطوير، ومن أهم مجاالت هذا وجود خريجين ال تجمعهم ثقافة واحدة، عن طريق خلق قاس

التقريب االهتمام بتعليم اللغة العربية والتاريخ والمواد القومية وإعادتها لمكانتها المركزية فى العملية التعليمية، كوعاء للحضارة

، وفى الوقت ذاته االهتمام بتعليم اللغات األجنبية ومهارات والهوية واالنتماء الوطنى، خاصة فى مدارس اللغات والمدارس األجنبية

الحاسب اآللى واالستفادة من خبرات المناهج العلمية وطرق التدريس فى المدارس األجنبية لتطوير التعليم فى المدارس الحكومية،

العدالة فى الحصول على فرص العمل.خاصة فى المحافظات الريفية، لتضييق الفجوة بين خريجي أنماط التعليم المختلفة وتحقيق

تحسين مستوى دخل المعلمين وتأهيلهم المهنى 4-4

سنوات، 4تعديل جوهرى على رواتب المعلمين وما يتاح لهم من مزايا اجتماعية بصورة تدريجية خالل يعمل هذا المحور على إجراء

ية وتطوير العملية التعليمية داخل المدرسة، باإلضافة إلى وتتواكب هذه العملية مع التخلص التدريجى من كل أشكال الدروس الخصوص

رفع كفاءة المدرس، سواء من حيث موضوع التخصص، أو القدرات التربوية، من خالل برامج تدريب حديث وجاد سواء للمعلمين

لتخصصات األخرى بعد تأهيلهم المندرجين حاليا فى سلك التعليم، أو الراغبين فى العمل فى التعليم من خريجى كليات التربية، أو ا

بالمعارف والمهارات التربوية، ومع أخذ المناهج وطرق التدريس المطورة فى االعتبار.

تقليل كثافة الفصول وزيادة ساعات وأيام الدراسة 4-2

اسية فى تحقيق جودة تعتبر كثافة الفصول وفترة الدراسة سواء من حيث عدد الساعات اليومية أو عدد أيام العام الدراسى، عوامل أس

التعليم والتواصل بين الطالب والمعلمين، وإتاحة الفرصة لتعلم المهارات وممارسة األنشطة الفنية والثقافية والرياضية، وأنشطة خدمة

77و 47سنوات من الكثافة الحالية التى تتراوح بين 4المجتمع، ويستهدف البرنامج فى محور كثافة الفصول الوصول االنتقال خالل

طالب خالل أربع سنوات، بدءا بالمدارس ذات الكثافة األعلى فاألقل، وفيما يخص مدة الدراسة يستهدف البرنامج تعميم 17طالبا إلى

% من المدارس، أيضا على مدى أربع سنوات، كما يستهدف البرنامج زيادة 19نظام اليوم الدراسى الكامل الذى يطبق حاليا فى حوالى

يوما دراسيا، لتبلغ المعدالت العالمية التى تتراوح بين 177، والتى تدور حاليا حول م الدراسى فى المدارس والجامعاتعدد أيام العا

يوما، على أن يبدأ تطبيقها بالتوازى مع زيادة دخول المعلمين وأساتذة الجامعة بدءا من العام األول للبرنامج. 557-527

ة وتأهيل المتدهور منهازيادة وتطوير األبنية التعليمي 4-6

ترتبط األهداف والمحاور السابقة بزيادة عدد األبنية التعليمية فى المدارس والجامعات واستكمال منشآتها بما يتوافق مع فلسفة تطوير

مدرسة 1577شاء التعليم، ويحتاج تحقيق األهداف التعليمية التوسع فى إنشاء الجامعات اإلقليمية مع منح األولوية لسيناء وأسوان، وإن

سنوات، وهو ما يتطلب مليارى جنيه سنويا. ويطرح البرنامج المصادر التمويلية التالية لذلك: 2جديدة سنويا على مدار

من موازنة التعليم لألبنية والمنشآت12تخصيص %

دعم تأسيس التعليم التعاونى

ة إيجار طويل المدىطرح بناء المنشآت التعليمية للقطاع الخاص على أن يؤجرها للحكوم

طرح سندات للتعليم كاكتتاب وطنى

96

التعليم الفنىتطوير 4-7

يمنح البرنامج الرئاسى التعليم الفنى أهمية خاصة ويعتبره محورا بالغ التأثير، ليس فقط على أحوال الملتحقين به ولكن كشرط ضرورة

يم المجتمعى الالئق به، ال يحسن فقط من أوضاع الملتحقين به وفرصهم لمشروع النهضة، فتطوير التعليم الفنى وإكسابه االعتبار والتقي

فى سوق العمل، وإنما يسهم بفاعلية فى تحقيق العديد من األهداف القومية على رأسها تعديل الخلل الكبير فى سوق العمل والمتمثل فى

توفر العمالة المؤهلة، كما يؤدى إلى زيادة تنافسية معدالت بطالة عالية من ناحية، و قطاعات إنتاجية وخدمية يحد من نموها عدم

العامل المصرى دوليا وزيادة الطلب عليه، وهو ما يسهم أيضا فى تحويل الهجرة غير المشروعة إلى هجرة مشروعة ومقننة تحفظ حق

ين الدخل ومحاربة الفقر. العامل المصرى، و ينعكس كل ذلك على األهداف الكلية المتعلقة بالنمو االقتصادى، والعمالة، وتحس

ويستهدف البرنامج تحقيق نقلة نوعية أساسية فى التعليم الفنى كما وكيفا ترفع من مستوى خريج التعليم الفنى المصرى إلى مستوى

نظيره فى الدول الصناعية من خالل:

تطوير المناهج وربطها بطلب القطاعات اإلنتاجية الخدمية والسلعية

قومى لتدريب المعلمين وضع وتنفيذ برنامج

االستعانة بمتخصصين فنيين من الجامعات والمصانع فى العملية التعليمية

التوسع فى نظام التعليم الموازى للتدريب فى الوحدات اإلنتاجية

إعادة المعاهد الفنية المتخصصة، لما لها من دور هام فى دعم الصناعة

سية والتكنولوجيةادعم لتدريب المستمر لمواكبة التغيرات المؤس

الجامعات 4-8

تناول البرنامج فى األجزاء السابقة العديد من القضايا المشتركة بين التعليم قبل الجامعى والتعليم الجامعى، ونعرض هنا لبعض الجوانب

دد الملتحقين به، بما المرتبطة بالتعليم الجامعى بصفة خاصة، إذ يستهدف البرنامج النهوض بالتعليم الجامعى والتوسع فيه وزيادة ع

51 – 18معدل القيد في التعليم الجامعي للفئة العمرية من )يحقق العدالة االجتماعية ويساهم فى صناعة النهضة، حيث ال يتجاوز

وفى هذا الصدد يستهدف البرنامج أيضا دخول عدد من الجامعات المصرية فى التصنيفات الدولية ألفضل %، 57.6سنة( نسبة

سنوات. وذلك من خالل: 4العالم خالل جامعات

زيادة مخصصات التعليم العالى

توحيد نظام التعليم داخل الكلية الواحدة بصورة تدريجية

تقييم تجربة نظام الجودة، وطرحها لمناقشة األطراف المعنية لتعميمها أو تعديلها حسبما يكون التقييم

المتخلفين عن العودة وغيره جذب العلماء المصريين فى الخارج من المبعوثين

التوجه التدريجى نحو الجامعات المميزة ذات األعداد القليلة نسبيا

التوسع فى المعاهد والجامعات التكنولوجية المتخصصة

ورفع مستوى دخل األستاذ الجامعى والخدمات االجتماعية التى تقدم له

حثيةالتوسع فى التحكيم الدولى للرسائل العلمية واألوراق الب

التوسع فى استقدام األساتذة الزائرين وإرسال المبعوثين للخارج

،دعم برامج التعليم التى تتيح العودة إلى المسار التعليمى لمن تركه إلى سوق العمل، مثل التعليم المفتوح، ونظام االنتساب

ط العملية التعليمية فيهاوالتعليم عن بعد، وذلك بعد تقييم هذه التجارب ووضع خطط لتطوير الصالح منها وضب

97

التعليم األزهرى 4-9

األزهر هو المنارة اإلسالمية التى تضئ العالم اإلسالمى بأكمله عبر التاريخ، ويعول مشروع النهضة على التعليم األزهرى فى نشر

كما يعول على التعليم األزهرى الرؤية الوسطية المعتدلة لإلسالم، والتى تمثل الجسر الحضارى الذى يربط المسلمين بالعالم وبالعصر،

فى صد التيارات المتطرفة التى أساءت لإلسالم والمسلمين، ويستهدف البرنامج دعم التعليم األزهرى بشقيه الدينى والمدنى، ويعتمد فى

ذلك )إلى جانب ما ذكر فى التعليم العام( على مجموعة آليات، أهمها:

ليم األزهرى وتشجيع الوقف للتعليم والبحث العلمى بصفة عامةإعادة أوقاف األزهر لإلنفاق منها على التع

بتدائى الرسمىريم )الكتاتيب( وضمها للتعليم االاالهتمام بالمعاهد االبتدائية لتحفيظ القرآن الك

تغيير قواعد القبول فى التعليم األزهرى بما يحسن من مستوى خريجيه

محو األمية وتعليم الكبار 4-01

دية عل المستوى الفردى عائق أساس أمام تمكين اإلنسان اضتصاديا ومجتمعيا وسياسيا، وعل المستوى المجتمع تعتبر األمية األبج

% من السكان، وتزداد هذه النسبة 02عقبة رئيسية ف طريق التنمية، وتصل نسبة األمية ف مصر ف أفضل التقديرات لل حوال

يناا مثل النساء والفقراء، أو ف مناطق أكثر من غيرها مثل المناطق الريفية والعشوائية. الت تعبر عن المتوسط الحساب بين فئات بعالضرورية إلدارة الحياة اليومية والعملية وتلبية لمااراتا وتزداد الصورة سوءا لذا ما نظرنا لألمية الحضارية والت تعن عدم توفر

المعدل من األبجدية مية معدل األخفض % من السكان. ويستادف البرنامج 02االحتياجات األساسية، والت تقدر نسبتاا بحوال

. ويرتكز ف تحقيق ذلك عل العديد من اآلليات سنوات 8% خالل 7المتوسط العالم الذى يبلغ لل معدل ( % 02الحال )

واإلجراءات، أهماا:

رةتعزيز وتدعيم مفاهيم تعليم الكبار، بوصفه عملية مستمرة ومتطو

دمج قضية محو األمية فى إطار المجلس الوطنى للتعليم باعتبارها قضية قومية

تشجيع ودعم دور منظمات المجتمع المدنى فى محو األمية

حشد قوى الشباب والجامعات والمجندين واستثمارها بشكل منظم لمحو األمية

واقتصادية بمحو األمية سواء لمن تمحى أميته أو من استخدام منهج الدعم المشروط، الذى يربط بين تقديم مزايا اجتماعية

يقوم بالعمل فى محو األمية، خاصة اإلجراءات المتعلقة بمحاربة الفقر

زيادة مخصصات الموازنة الحكومية لمكافحة األمية بما يفى بالهدف الكمى للبرنامج

98

2211الصحةالصحة --المحور العاشرالمحور العاشر

والمبادئ الحاكمةة الرؤي -1

حالة الصحية ألعداد كبيرة من المصريين، وانتشار األمراض الخطيرة بينهم من المشاكل الرئيسية التى تواجه مصر وتمثل يعتبر تراجع ال

عائقا تنمويا خطيرا، وتستنزف الموارد المالية سواء بشكل مباشر من خالل اإلنفاق على العالج، أو بشكل غير مباشر من خالل التأثير

ويواكب تراجع الحالة الصحية تزايد مسببات األمراض و تراجع الخدمات الطبية الوقائية والعالجية إلى حد السلبى على إنتاجية العمل.

خطير.

للمواطن أيا ةوتقوم رؤية البرنامج الرئاسى فى مجال الصحة على اعتبار الحق فى الصحة من الحقوق االقتصادية واالجتماعية األساسي

خلق البيئة الصحية ومحاربة مسببات األمراض، وإنشاء منظومة طبية فعالة من واجبات الدولة تجاه كانت قدراته المالية، وتعتبر أن

مواطنيها.

يمكن أن تتحقق الغاية النهائية للمنظومة الصحية دون مرجعية لنظام قيمي وأخالقي الرئاسى موقفا مبدئيا فحواه أنه الويتبنى البرنامج

:عناصرهأهم لتطوير قطاع الصحة، المبادئ الحاكمةتستمد منه ،متفق عليه مجتمعيا

وبين بين األصحاء والمرضى ، والتضامن والمعدم وغير القادرماليا، التضامن بين القادريشمل الذي ،التضامن اإلنساني ،

ماعي المرضى، وأصحاب االحتياجات الخاصة من خالل التقدير االجت يوجب مراعاة كرامة ، بما الشباب وكبار السن

ظر إلى قدرتهم على الدفع من عدمهالحتياجاتهم الصحية ، والعمل على توفيرها دون الن

لقوى الخضوع دونبمعنى عدالة توزيع الفرص في الرعاية على أساس من االحتياج واألولويات الصحية العادلة ،اإلنصاف

اديا، وخاصة غير القادرين مدون تمييز مواطنالرعاية لكل يتيحالسوق، بما

الموقع بمعنى عدم التمييز بين األفراد بسبب العرق أو الجنس أو النوع أو الدين أو اللون أو الشريحة االجتماعية أو ،المساواة

ات الصحية بنفس الجودة والكفاءةفي توفير وإتاحة الخدمالجغرافى

النوعية و المستدامة في عمليات التنمية إلحداث النقلة أساسية ووسيلة مشروع النهضة،فى الصحة استثمار اإلنفاق على

ة القدرة على اإلبداع واإلنتاجيةوزياد

القطاع الصحى فى مصرمشكالت -5

أهمها: العديد من المشاكل وجوانب القصور، التى انعكست سلبا على صحة وحياة المواطن المصرى، منالقطاع الصحى يعانى

وخاصة الحكومية الموجهة والمتاحة للفقراء المجتمع ضعف الرعاية الصحية المتاحة لكافة فئات وطبقات

والمناطق الحدودية القرى والمراكز وعواصم المحافظاتمثل التفاوت بين جغرافيا،الصحية اتالخدمعدم عدالة توزيع

االلتهاب الكبدى الفشل الكلوى و بأمراض خطيرة و/أو مزمنة ، مثل السرطان ونسب اإلصابة ارتفاع

امج كافية ومناسبة للتأمين الصحى لكافة فئات المجتمع وارتفاع تكلفة العالج والعمليات الجراحية والرعاية عدم وجود بر

الصحية فى القطاع الخاص.

عدم توفر إمكانيات محلية بشرية وتقنية مناسبة للتعامل مع الكثير من الحاالت المرضية

بهذه المهنة الهامة االهتمامممرضين المؤهلين وضعف ال أعدادوعدم كفاية ،انخفاض مستوى التمريض بشكل عام

لضعف الحوافزالمستوى األول من األطباء فى الريف بشكل كفء وفعال مثل طبيب األسرة والطبيب المقيم توفرعدم

استمرار مسببات األمراض مثل التلوث البيئى بأنواعه، وعدم توفر مياه الشرب اآلمنة، وتلوث وسوء مكونات األغذية

ضعف التدريب والتعليم الطبى وتباين مستواه بين الجامعات الكبرى وجامعات األقاليم

ورقة عمل مقدمة من: يعل بشكل أساسىج محور الرعاية الصحية اعتمد برنام 21

ي وزير الصحة السابقأ.د. عمرو حلم

نوح خبير لتخطيط الرعاية الصحية د. محمد

99

والتوجه لمؤسسات طبية خاصةيؤدى إلى تركهم العمل التابعين لوزارة الصحة مماضعف دخول األطباء

لتأمين الصحي وأنظمة التنسيق بين مستويات الرعاية الصحية المختلفة التابعة لوزارة الصحة والوزارات األخرى واضعف

والصحية والقطاع الطبي الخاص االجتماعيةالتأمينات المختلفة

تضمن المحافظة على تكلفة العالج منخفضة إستراتيجيةبصناعة الدواء التى تعتبر صناعة ضعف االهتمام

الكفاءة اإلدارية ألجهزة تقديم الخدمة والرعاية الصحية بشكل عامضعف

الرعاية الصحية تطويربرنامج هدف -3

،توفير الرعاية الصحية الوقائية والعالجية عالية الجودة لكل مواطنيستهدف البرنامج الرئاسى التطوير الشامل لقطاع الصحة، بما يكفل

. لغير القادرين وبصورة مجانيةبتكلفة مناسبة للقادرين

البرنامج وآليات التنفيذ محاور -4

ام الرعاية الصحيةام الرعاية الصحيةتمويل نظتمويل نظواإلنفاق الحكومى 4-1

نسبة اإلنفاق زيادة الرئاسى البرنامج ستهدف% سنويا من إجمالى اإلنفاق الحكومى وي2.9تبلغ نسبة اإلنفاق الحكومى على الصحة حاليا

نصيب زيادة وبالتالى ، سنوات ثمانيةخالل %12 الذى يدور حول المستوى العالمىوصوال إلى ،% سنويا 11حوالى 1الحكومى بنسبة

خفض نسبة اإلنفاق الذاتى والخاص على إلىيؤدى مما ، دوالر تقريبا 572ليصل إلى دوالرا للفرد 115 منالفرد من اإلنفاق الصحى

والعمل على امتداد مظلة تأمين شامل وتقديم خدمة صحية تأمينية شاملة تعفى المواطن من اللجوء المستمر لتحمل تكلفة الرعاية ،الصحة

.لقطاع الرعاية الصحية وتحقيق االستدامة الماليةالخاصة، الصحية

اآلليات:اآلليات:

وتوزيعها ،وإدارتها بكفاءة ،الموارد المتاحة ، ويهدف الصندوق إلى تجميعصندوق قومي لتأمين صحة األسرةمشروع إنشاء

،له هة للصندوق المورد األساسيبشفافية على مؤسسات تقديم الخدمة وفقا لتخطيط شامل وتعد موارد الموازنة العامة الموج

.المساهمات االجتماعيةواشتراكات الفئات القادرة على الدفع في النظام الشامل الموحد اإللزامي، مضافا إليها

بين الفصل يحقق بمفهوم الصحي، التأمين هيئة، ويستهدف التطوير اإلدارى والمالى لالتأمين الصحيهيئة مشروع تطوير

قدرة ورفع التمويل، استدامة يضمن بما أخرى جهة من الصحية الرعاية خدمات وتقديم ،جهة حصيلها منوت األموال إدارة

.الجودة عالية صحية خدمة تقديم على مقدمي الخدمات

له، يقوم على األسس التالية: وتوفير اإلطار التشريعى مشروع إنشاء نظام شامل للتأمين الصحى

من القطاع الخاص االنضمامة ومعدومى ومحدودى الدخل ومن يريد يشمل النظام العاملين بالحكوم -

من دخل العاملين بالحكومة لتغطية التأمين الصحى للعاملين ومن يعولونهم 22%5.2خصم نسبةت -

من غير العاملين )حد الفقر( جنيها يوميا 15يقل دخلهم عن منتتكفل الحكومة بسداد أقساط التأمين الصحى عن -

بالحكومة

نظام التأمين الصحى عن العاملين بها إلىلتزم مؤسسات القطاع الخاص باالنضمام ت -

يكفل النظام تقديم خدمة متكافئة ومتساوية دون تمييز بسبب فئة الدخل -

يسمح النظام بانضمام الراغبين من مستشفيات وأطباء ومراكز القطاع الخاص لتوسيع نطاق مزودى الخدمة -

ن الصحى القائمة فى النقابات والجامعات لزيادة قوتها التفاوضية وترشيد النفقات والتكلفةتوسيع وتجميع نظم التأمي -

الخدمات الصحية وفير وتطويرت 4-5

وقدراته من خالل نظام وقائى وعالجى الحتياجاتهتوفير الرعاية العالجية الالزمة للمواطن بشكل وكفء ومناسب المحور يستهدف هذا

اعتمادا على البنية التحتية القائمة. عناصرهتطوير وتوحيد ودمج لالنظام الصحي الوطني ةإعادة هيكل، من خالل متكامل

22

رافية التى يتم عملها خالل جالديموكتوارية ويجة الدراسات االوقد يتم تغييرها بدرجة محدودة نت -هذه النسبة مبنية على أفضل التقديرات المتاحة لدينا عند وضع البرنامج

السنتين األوليتين.

100

اآلليات:

وحدات ومراكز صحة األسرة وتطوير مستوى الخدمات ل الشاملةالجغرافية التوسع في نظام صحة األسرة من خالل التغطية

طبقا الماكن إقامتهم في إطار من التأمين األسر" أطباء األسرة " وتسجيل على ، واالعتماداألولية والوقائية داخل نظام موحد

الصحي الشامل

للدولة المستشفيات المملوكة غيرها منو الجامعية، والمستشفيات الصحي التأمين ومستشفياتالعامة المستشفيات تطوير ،

ين فى تخصص إدارة المستشفياتبتكليف مديرين من األطباء المؤهلويشمل التطوير إدارات المستشفيات،

نشر المستشفيات المتخصصة ذات اإلمكانات المتكاملة فى كافة المدن الكبرى وخاصة المناطق المحرومة

لتحقيق التأمين الصحي منظومة في واألشعة لتحليلا ومراكز وعيادات مستشفيات من الخاص واألهلي الطبي القطاع إشراك

الصحي للتأمين الخاضعين المواطنين لرغبات وطبقا الطبية الرعاية من عال مستوى

المرضي إمكانيات إنقاذ وتوفير واإلسعاف الطوارئ إدارة شبكة كفاءة رفعمن خالل تطوير الرعاية العاجلة والحرجة

بالمستشفيات الطوارئ ألقسام نقلهم ضرورة حاالت في إال أماكنهم في والمصابين

البيئة خلق، وفى الريف المصرىخاصة للقضاء على األمراض المتوطنة الوقائية تطوير خدمات الصحة العامة والصحة

، للتنسيق فيما يتعلق بتوفير مياه الشرب، بالتعاون مع وزارات البيئة والصناعة والزراعة واإلسكان الصحة لتعزيز الداعمة

ذية وتلوث الهواء ومصادر المياه، والمتبقيات الكيماوية فى األغ والصرف الصحى،

الموارد البشرية في القطاع الصحيوتنمية إدارة 4-3

التنمية المهنية المستدامةفى إطار من رفع مستوى أداء ودخل الفريق الصحى المتكامليستهدف هذا المحور

اآلليات:اآلليات:

جم العمل وضع معايير محددة لتشكيل الفريق الصحي، مرتبطة بتعداد السكان والصورة الوبائية لألمراض ونوعية وح

الفئات المختلفة للفريق الصحي ومستويات تأهيلها وتوزيعها جغرافيا أعدادوتحقيق التوازن بين

البوابة الرئيسية لمنظومة الرعاية الصحية باعتباره ( الطبيب المقيم ،طبيب القرية،طبيب األسرة) رفع دخل الطبيب الممارس

اللبنة األساسية للرعاية الصحية رهباعتبارفع مستوى التمريض ودخل فريق التمريض

توفير كوادر مساعدة إدارية وفنية للعمل في الفريق الصحي مع هيئة التمريض

حزمة مزايا خاصة للقوى البشرية في القطاع الصحي من مختلف الفئات وتحسين ظروف العمل والمعيشة لهم وخاصة أعداد

ية والتخصصات النادرةفيما يتعلق بعوامل الجذب للعمل في المناطق النائ

والنقابات من المجلس األعلى للجامعات ووزارة الصحة امعترف به ،إنشاء شهادات مهنية لجميع فئات العاملين

التوسع في تطبيق برامج التعليم والتدريب الطبي المستمر لجميع شرائح وفئات القوى البشرية العاملة في مجال الصحة

القيادات، وتكامل العالقة بين الجامعات ومنافذ الخدمات بوزارة الصحة واختيارالترقية والدواء وتطويرها وربطها بنظم

لذلكتطوير المعاهد الفنية الصحية ومدارس وكليات التمريض وتوفير الموارد البشرية والمادية الالزمة

101

المعلومات الصحية إدارة 4-4

، وترشيدها. لضبط وتوفير الرعاية الصحية، تمثل األساس ودقيقةتوفير قاعدة بيانات شاملة يستهدف هذا المحور

اآلليات:

إصدار بطاقة صحية تكون أساسا لتقديم الرعاية الصحية والطبية للمواطنين

العتماد على منظومة المعلومات االلكترونية التي تضمن متابعة كفاءة األداء للفريق الطبي في وحدات ومراكز صحة األسرة ا

طبي لألسرة وتقارير طبية دورية باستخدام ملف

والمنتجات الطبية األدوية 4-2

واألسعار اآلمن والفعال بالكمياتتطوير ودعم سياسة دوائية عادلة تحمي حقوق المواطنين في الحصول على الدواء يستهدف هذا المحور

. اختناقات أو أزماتدون حدوث المناسبة

اآلليات:اآلليات:

92بحيث يغطي اإلنتاج المحلي نسبة ، إحدى ركائز إمداد الفقراء بالرعاية الصحية باعتبارها طنيةدعم الصناعة الدوائية الو %

البالد من الخامات الدوائية والمستلزمات احتياجات% من 27البالد من المستحضرات الصيدلية، ونسبة استهالكمن جملة

. وذلك من خالل:الطبية

من استثناءات وتيسيرات لدولية للتجارة في مجال الدواءما تتيحه االتفاقيات امالستفادة من ا -

عفاء القيمة المضافة لألدوية الضرورية المستوردة والمواد األولية التي تستخدمها الصناعة الوطنية في إنتاج األدوية إ -

األساسية من الرسوم الجمركية

أحد المجاالت اإلستراتيجية فى البحث العلمى هاتطوير بحوث الدواء بالتعاون بين الجامعات ووزارة الصحة، واعتبار -

والتصنيع

األجنبي في قطاع الدواء االستثمارتشجيع -

لتوسع في تصدير الخبرة المصرية في مجال صناع الدواء إلى محيط التأثير المصرى )إفريقيا والدول العربية( -

من خالل:الدواء إمداد وتوزيعترشيد منظومة ،

نظم المعلومات والتقنية الحديثة والحاسب واستخدامإلمداد مركزيا وعلى مستوى كل محافظة هيئة متخصصة لإنشاء -

ين ونقل وتوزيع األمصال واألدويةاآللي في تسجيل وتخز

صرف الدواء بنظام التذكرة الطبية بأسلوباألخذ -

دواء الذي يعرف عنه الضرر أو األخذ بنظام ضمان الجودة في اإلنتاج الدوائي مع اإلشراف المستمر لمنع تدوال ال -

اآلثار الجانبية والرقابة على التداول لمحاربة األدوية والمستلزمات المغشوشة والمهربة ومجهولة المصدر

إقامة معامل على أعلى المستويات التقنية لضمان فاعلية الدواء المرخص به -

هيكلة مؤسسات النظام الصحيإعادة 4-7

اإلدارة الرشيدة والحوكمة للمنظومة المتكاملة للرعاية الصحية فى مصر يستهدف هذا المحور تحقيق

اآلليات:

ويحقق استقرارها العالجية و الصحية للخدمات اإلستراتيجية العامة صياغة للصحة يتولى أعلى امجلس تشكيل

الصحة وزراء بتغيير التأثر دون

المنشآت الصحية واعتمادن جودة الرعاية الصحية إنشاء هيئة قومية لضما

وإعطائها المرونة الكافية إلدارة شئونها ماليا وإداريا وفنيا الحكومية إنشاء هيئة للمستشفيات العامة تتولى إدارة جميع المستشفيات

ويكون لها فروع في المحافظات دون تدخل من وزارة الصحة

102

23اإلسكاناإلسكان --حادى عشرحادى عشرالال المحورالمحور

والهدفالرؤية -1

واحد من الحقوق االقتصادية واالجتماعية ناسبالمالصحى و، من اعتبار السكن اإلسكانينطلق البرنامج الرئاسى فى معالجته لقضية

واآلليات، وبالتحرك على عدة محاور بشكل متواز، كما يضع البرنامج فى بمختلف الوسائل الدولة للمواطن لكل أسرة مصرية، تكفله

بار أن مشكلة اإلسكان قد تفاقمت إلى حد يضعها على قائمة األولويات، التى تحشد لها الجهود فى إطار مشروع النهضة.االعت

وفي هذه الصدد يستهدف البرنامج:

وإحالل وتطوير ،مع وضع األولوية لمن ال مأوي لهم وقاطني المقابر ،سنوات 8توفير مسكن مالئم لكل مواطن مصري خالل

والمناطق غير اآلمنةات المتدهورة العشوائي

لمسكن المناسب:التالى للتعريف باالبرنامج أخذوي

من مياه و صرف صحي و كهرباء ةساسيتصله المرافق و الخدمات األ

ةالسكاني ةالكثاف ةالشوارع متوسط منتظمة ،عمرانيا ةيقع في منطقه مخطط

تعليميةوال الطبيةفي محيط الخدمات مناسبةيقع علي مسافة

5م 82ال تقل مساحة الوحدة الصغيرة عن

والتهوية الصحيةتتمتع الوحدة السكنية بالخصوصية

أدوار كحد أقصي( بدون مصعد 6ين )عن حد مع االرتفاعال يزيد

الراهن لإلسكان فى مصرالوضع -5

مشكلةحجم ال 5-1

%( ويليه 18شمال الصعيد )بنسبه إقليمفي امليون أسرة، يتركز معظمهب على اإلطالق، من ال يجدون سكنا ،اإلسكانيةتقدر الفجوة

تشمل مليون نسمة في عشوائيات متدهورة عمرانيا 16يعيش ما يقرب من باإلضافة إلى هؤالء، %(. 54جنوب الصعيد )بنسبة إقليم

مليون وحدة سكنية تقريبا 1.924

الكبرىالقاهرة إقليم منطقة، ويستأثر 1179إلى ةمنطق 979مناطق العشوائية ما بين ويتراوح عدد ال ،

1.2بينما يقطن المقابر حوالي ،سكان العشوائيات إجمالي% من 41.4من سكان العشوائيات بنسبة نسمةمليون 7وحده بما يقرب من

. أسرة ألف 167أو نحو نسمةمليون

، التى تبلغ عقود الزواج السنوية أعدادفيمكن تقديرها من خالل ،ثاالتي تتكون حدي األسرسنويا في مقابل المطلوبةعن الوحدات أما

عقد ألف 252حوالي 25الشباب في سن أعدادبناءا علي المطلوبةالوحدات أعداد اإلحصاءو ةد تقديرات الجهاز المركزي للتعبئوتحد ،

الزواج حاليا في مصر بحوالي سبعة ماليين وحدة26.

:أوراق مقدمة من كل من ياعتمد هذا المحور عل 23

اإلسكانمهندس عادل محمود خبير

األسبق. اإلسكاننائب وزير يمهندس محمود السرنجاو مع اعتبار معدل األكبرمليون و قد اعتمدنا الرقم 15.5الرقم بما يقرب من اإلحصاءللتعبئة و يكزحين يقدر الجهاز المر يف، 5777بمجلس الشعب عام اإلسكاندراسة لجنه 24

5711 ىحت 5776الفترة من ي% ف 1.8 السكانيةالزيادة المهندس نبيل محيسن – اآلن اإلسكانورقه عمل بعنوان نهاية مشكله 25 مرجع سابق –مركز بحوث البناء و التعمير –كامل يمها سام -ي مصر ف المستقبليةة و اليدراسة االحتياجات الح 26

103

المشكلةأسباب 5-5

: في مصر فيما يلي سكانيةاإل المشكلةتفاقم أسبابز تترك

االستثمار لمعـد، وهو ما يعكسه حيث تضاءلت األهمية النسبية لإلسكان ،في قائمة األولويات القومية اإلسكانموقع تراجع

5778/ 5777عام االستثمارات% من إجمالي 1.7في قطـاع التشييد والبنـاء حيـث بلغ 27

اإلسكانوذلك بسبب عدم توفير الوحدات السكنية الالزمة لمحدودي الدخل من اإلسكانولة في حل مشكلة ضعف مساهمة الد

% فقط من إجمالي 11.8والذي يمثل حوالي 5777/ 5776عــــــام حتىمليون وحدة فقط 5.9االقتصادي الذي بلغ حوالي

الوحدات السكنية28

وخاصة األسمنت وحديد التسليح التي بلغت نسبـة الزيادة ،مواد البناءوعار األراضي أس ارتفاعتكاليف المساكن نتيجة ارتفاع

الكبرىويرجع ذلك إلي احتكار بعض الشركات ،% 118.5( حوالي 5776 – 1992في سعـر الطـن منه خـالل الفــترة )

للحديد واألسمنت

التي ال يستخدمها المغلقةلي وجود عدد كبير من الوحدات إ أديالقديم( والذي اإليجار)قانون ةيجارياإل العالقةقانون

، مما يساهم قى انخفاض عرض المساكن مقارنة قاريعدم طرح هذه الوحدات في السوق الع، وأخرلوجود مسكن أصحابها

بالطلب عليها،

(الجديدة )نسبيا العمرانيةلمدن ، فى االخدمات و فرص العمل والمواصالتضعف عوامل الجذب، مثل

بالمناطق الريفية لعدم االهتمام كنتيجة 5776في عام نسمةمليون 4.8من الريف إلي المدن والتي بلغت الهجرةتزايد

الطلب علي مساكن المدن زيادةمساكنهم و إغالقإلي أديمما وأحوال سكان الريف، ةوتدهور عائد الزراع

اإلسكان إستراتيجية مواجهة مشكلة -3

الكمية و ةاألهداف التفصيلي 3-1

يستهدف البرنامج:

:عامين إلي أربعة أعوام خالل لعشوائيات الجزئى لحالل اإل ، ووسكان المقابر ،تسكين من ال مأوي لهمعلى المدى القصير

تدريجيا أعوام( علي مدار ثمانية ةكن غير المالئماحالل المناطق المتدهورة عمرانيا )المس: إمتوسطعلى المدى ال

و التجديد اإلحاللوعمليات السكانيةالزيادة ةمواجه(: تغطية الطلب المتجدد على اإلسكان لالحل الدائمالطويل ) على المدى

أعوام 8التى يستهدف البرنامج توفيرها، على مدار عدد الوحدات السكنية، األهداف الكمية، متمثلة فى ويوضح الجدول التالى

سنوات )ألف وحدة( 8فة على مدار الوحدات السكنية المطلوبة/ المستهد

/5115 5114 5112 5116 5117 5118 5119 5151 نوع اإلسكان

5113 إجمالى

إسكان من ال مأوي لهم 1777 477 177 127 127

إسكان قاطني المقابر 167 177 177 177 67

متدهورةإحالل وتطوير العشوائيات ال 4777 277 277 277 277 277 277 277 277

النمو السكاني واألسر الجديدة 277 277 277 277 277 277 277 277 277

إجمالي 1,277 1,477 1,527 1,517 1,777 1,777 1,777 1,777

وحدات لإليجار 1777 1777 727 727 727 727 727 727

وحدات مطلوب بنائها 277 477 277 467 527 527 527 527

السياسات واآلليات 3-5

وخاصة فى حالة البناء لإليجار فى اإلسكان ستثمار مستوي القطاع الخاصاتشجيع

27

المرجع السابق 28

المرجع السابق

104

12اإلسكان لتصل إلي في مشاريع ةالدول ةزيادة مشارك%

( سلعا استراتجيه الحديد و االسمنت و الطوب تحديدااعتبار مواد البناء )منع احتكارها ي

فى حالة لإليجار وذلك بإعفاء هذه الشقق من الضريبة العقارية تعديل تشريعي لتحفيز طرح الوحدات المغلقة استحداث

يقدر عدد الوحدات ) همتها في تخفيض اإليجارات في مصروذلك لتشجيع فتح الشقق المغلقة لسنوات طويلة ومسا تأجيرها،

مليون وحدة 8 مالىإج مليون وحدة من 6.2حوالي ىأ، % من الشقق والوحدات المغلقة87 حوالىالتي يمكن فتحها لإليجار ب

(مغلقة

من بناء وتطوير بحيث تكون موارده من عائد المختلفة اإلسكانمشروعات ةدارإمهمته تمويل و إسكانصندوق إنشاء

التجاريةو المراكز االستثماريةمن الوحدات األرباحوعائد العقارية، الضرائب

علي مبدأ التكاملية بين فئات اعتمادا ،القادرة فئات غيرلدعم واإلقراض إلسكان الوضع سياسة مالية متكاملة تشمل ا

االجتماعي اإلسكانمستخدمي السكن. وعلي سبيل المثال تجنيب )تخصيص( نسبة من متحصالت بيع األراضي الفاخرة لدعم

بة العقارية لهذا الصندوق مباشرةتودع في صناديق خاصة لهذا الغرض وأيضا تخصيص نسبة من الضري

االجتماعي مع منح الشركات اإلسكانتتولي وضع وتنفيذ الخطط والسياسات في مجال االجتماعية جديدة لإلسكان إنشاء هيئ

ية من حيث اإلعفاءات و التيسيراتالتي تعمل في هذا المجال مزايا تفضيل

منخفض التكلفة اإلسكانمشروعات فىجهاز الخدمة الوطنية بالقوات المسلحة توظيف قدرات

توفير مساكن للعاملين بها مع قيام هذه المشروعات على الجديدة لمشروعات اإلنتاجية في المناطق النائية والمجتمعاتتشجيع ا

الساكن حال وصوله لسن المعاش أو وفاة العائل وذلك بأسعار مدعومة يتم إليهاإلنتاجية بإنشاء نوع آخر من المساكن ينتقل

ته ) تشارك في ذلك شركات التأمين(خدمطيلة مدة ادخارياتحصيلها من العامل

أنظمة إسكانية جديدة تتيح تدرج مساحات السكن بزيادة األعباء العائلية عن طريق إخالء الوحدة القديمة ودفع مقابل استحداث

ن الوحدات المتاحة لحديثي الزواجاإلضافة الجديدة فقط مع إدخال الوحدة القديمة ضم

29تطوير العشوائيات -4

مية مشكلة العشوائيات وتعدد وتشابك آثارها السلبية، يفرد لها برنامج اإلسكان فيما يلى معالجة أكثر تفصيلية.نظرا أله

أنواع العشوائيات 4-1

على الترتيب من األدنى إلى األفضل: تنقسم العشوائيات إلي عدة أنماط أو أنواع ولكل منها طريقة في المعالجة والتطوير وهي

العشش

اءمساكن اإليو

المقابرمـساكن

العشوائي غير المنتظم اإلسكان

العشوائي شبه المنتظم اإلسكان

29

األسبق. اإلسكاننائب وزير ،يلمهندس محمود السرنجاواورقة هذا الجزء على يعتمد

105

حجم مشكلة العشوائيات 4-5

(، 5779) مركز المعلومات ودعم القراروفقا ل ،منطقة 1714وفقا للمصدر اإلحصائى، فيبلغ عددها عدد المناطق العشوائيةيختلف

معهد التخطيط القومي منطقة وفقا ل 1179(، ويصل إلى 5717) إلحصاءاوالعامة للتعبئة لجهاز المركزيوفقا ل منطقة 979بينما يبلغ

ويبلغ عدد سكان (.5715منطقة فى الوقت الحالى ) 5777بعض التقديرات إلى بلوغ عدد المناطق العشوائية حوالى شير(، وت5717)

ن نسمة على أقل التقديرات. مليو16على مستوى الجمهورية حوالى متدهورة عمرانيا العشوائيات ال

ما أضيفت المناطق ، وإذامليون نسمة 4 ، ويقطنها حوالىفدانا 1677 تشغل مساحةمنطقة عشوائية كبري 18في القاهرة وحدها تقع و

الكبرىرة القاهعدد المناطق العشوائية فى يرتفع ،وخاصة في محافظة القليوبية والجيزة ،حول الطريق الدائري نشأتالعشوائية التي

سبعة ماليين نسمة. منطقة، وعدد السكان إلى 87إلى

عشوائيات القاهرة الكبرىصالح إمستويات 4-3

تتوزع المناطق العشوائية فى القاهرة الكبرى، من حيث إمكانية إصالحها إلى:

منطقة 57ويبلغ عددها ،ن أمل في اإلبقاء عليهامطلوب إزالتها دومناطق

منطقة 68 ، ويبلغ عددها قابلة للتطويرمناطق

منطقة 11 تها، ويبلغ عددهاكفاءتطلب رفع وتمناطق مطورة نسبيا

إستراتيجية مواجهة مشكلة العشوائيات 4-4

أساليب مواجهة مشكلة العشوائيات وفقا لنوعها، كما يلى:تختلف

توفير مساكن يتم حتىمساكن إيواء مؤقتة إلي السكانونقل اإلخالء الفورى : مناطق العشش والعشوائيات المتدهورة والخطرة -أ

دائمة

بواسطة مطورين متعددة الطوابق تخطيط المنطقة وبناء عمارات المؤقت، و خالءاإلتطويرها دون نقل سكانها: يمكنعشوائيات -ب

تجاريا. باقي الوحدات وتطرح ،وحدات سكنية بديلة في هذه العماراتعلى سكان الوحدات األصلية على أن يحصل ،عقاريين

العشوائيات دون تكلفة علي الدولةوبذلك يتم إحالل هذه

عن طريق تحسين المرافق ورصف الشوارع رفع كفاءتها: ةعشوائيات قريبة من أنماط السكن العادي -ج

106

االجتماعي والفئات األولي بالرعايةاالجتماعي والفئات األولي بالرعاية الضمانالضمان --عشرعشرالمحور الثاني المحور الثاني

الرؤية -1

فى البرنامج الرئاسى للنهضة، تم تناولها كقضية عرضية فى جميع محاور البرنامج، إال أن تعتبر العدالة االجتماعية قضية محورية

هناك فئات مهمشة و/أو تعانى من ظروف خاصة، مثل الفقراء تحت خط الفقر المدقع، والنساء المعيالت، وأطفال الشوارع، وكبار

مما يستوجب توجيه برامج وسياسات إضافية فى إطار الضمان السن، )مع األخذ فى االعتبار إمكانية التداخل بين هذه الفئات(

االجتماعى، لتحقيق الحياة الكريمة للمواطنين فى هذه الفئات. ونظرا لعجز الكثير من الواقعين فى هذه الفئات االجتماعية المظلومة

سى فى مجال التضامن االجتماعى مبدءا أساسيا:والمهمشة عن السعى لنيل حقوقها أو تحقيق بعض المزايا الممكنة، يتبنى البرنامج الرئا

على الضمان االجتماعى أن يبحث عن المستحقين ويذهب إليهم، ال أن يتركهم يبحثون عنه ويذهبون إليه

، هما: محورين أساسيينويتحرك البرنامج فى هذا الصدد على

محو الفقر المدقع

حقوق الفئات األولي بالرعاية

محو الفقر المدقع -5

واقع الفقر المدقع في مصر 5-1

احتياجاتها لتغطية دخلها يكفىال التى أو ،التي بدون عائل األسرأو ،العاجزة عن الكسب تماما األسراألفراد والفقر المدقع هو موقف

ما يتصف الفقر المدقع بكونه ، مقاسا بالقوة الشرائية، وعادةيوميا للفرددوالر واحد ، ويقدر خط الفقر المدقع دوليا بما يعادل األساسية

فقر متجذر وهيكلى، أى أنه ال يستجيب بقدر يذكر للتغيرات االقتصادية العامة، مثل فرض حد أدنى لألجور، أو تغير سعر الصرف، أو

اجات هذا النوع من الفقر بمستوى عال من الحرمان من الحويرتبط تغير معدل التضخم، بل يحتاج إلى تدخالت مباشرة لمواجهته.

األساسية مثل الغذاء، والمسكن، والرعاية الصحية والتعليم.

أسرة، وعلى ضآلة مخصصات الضمان االجتماعى مليون 2.5 فى مصر حوالى التي تعاني من الفقر المدقع األسرويبلغ عدد

ستطيعون القيام باإلجراءات باختالف أنواعها، فإن هذه المخصصات ال يستطيع جزء كبير من مستحقيها الوصول إليها، حيث ال ي

لهم اإلدارية ، لعدم توفر الوثائق الرسمية المطلوب، أو، لعدم قدرتهم الصحية أو المادية على الذهاب للمقرات المعنية )كثيرا ما ال تتوفر

ساعدات نقدية وال كيف وفى الكثير من الحاالت لعدم معرفتهم بما يحق لهم من م ،تكاليف االنتقال إلى المدينة عدة مرات للمتابعة(

يحصلون عليها.

برنامج الضمان االجتماعى فى مواجهة الفقر المدقع 5-5

هدف البرنامج الرئاسى - أ

علي بشكل نقدي مباشر إلي مستوي يتجاوز خط الفقرالواقعين فى نطاق الفقر المدقع، األسراألفراد و هدف البرنامج رفع دخلستي

ى أقصى تقدير.، بصورة عاجلة وخالل عام علاألقل

اآللياتالسياسات و - ب

مليار جنيه 7.2مليار جنيه إلى 5.4الموازنة العامة للدولة من مضاعفة معاش الضمان االجتماعى الحالى وزيادة تمويله فى

، بصورة عاجلة خالل العام األول للبرنامج

اعية، معاش ضمان اجتماعى، وغيرها( إصدار تشريع يحدد الحد األدنى للدخل، أيا كانت مصادره )معاش تأمينات اجتم

كل مصادر الدخل وتكوين قاعدة بيانات كاملة عنهم تشمل ،حصر األسر التي تقع في دائرة الفقر المدقع

استكمال الدخل الحالى إلى مستوى الحد األدنى للدخل

107

(والعينية)توصيل اإلعانات النقدية لمنظمات المجتمع المدني والمنظمات الخيرية مع التعاون من خاللهوضع نظام شامل يتم

لجمعية معينة مسئولة عنها. أسرةواستكمال مظلة الرعاية بحيث يتم تخصيص كل المستهدفة، األسرإلي

ودعم الوقود للسيارات ،االستهالكللصناعات كثيفة الموجه من دعم الطاقة لتحقيق هذا الهدفالالزمة الميزانية يرتوف

الفارهة

ولي بالرعايةالفئات األ -3

ة المعيلةة المعيلةأأالمرالمر 11--33

أبعاد المشكلة - أ

تتعرض و ،وترتفع النسبة بصورة اكبر في الحضر عنها في الريف، %14 حوالى مصر إليفي نساء األسر التى تعولها نسبة تصل

وعائد إنتاجيةلي إكبر وأمما يقود إلي ساعات عمل ،رسمية المرأة المعيلة لعدد من المشاكل والصعوبات منها العمل في سوق غير

بجانب العديد من المشكالت المتعلقة بالسكن والتعليم إلي التأمينات أو التعويضات والرعاية الصحية. االفتقارباإلضافة إلي ، قلأمادي

والصحة والتغذية. كل ذلك يجعل المرأة المعيلة تعاني بشكل عام من حالة شديدة من الفقر.

هدف البرنامج الرئاسى - ب

حقوضاا ، وتمكينها من عقباتمخاطر وما تتعرض له من ومساعدتها علي مواجهة ف البرنامج تحسين أوضاع المرأة المعيلة يستهد

عاجلة تبدأ ف بطريقة ، مع منظومة التعليم والصحة والرعاية االجتماعية ، يتكاملعن طريق نظام يكفله ويدعمه القانون، وحقوق أوالدها

العام األول من الرئاسة.

اآللياتالسياسات و -ج

النساء المعيالت،إنشاء لجنة خاصة داخل المجلس القومي للمرأة لرعاية حقوق المرأة المعيلة وتكليفها بالعمل علي تضمين

لمنظمات المجتمع المدني مستهدفة كمجموعة

مها لرعاية شئون المرأة المعيلة وتقديم من يقوم بمهاأو ،داخل وزارة الضمان االجتماعيإدارة متخصصة للمرأة المعيلة إنشاء

الحلول لها بالتنسيق مع المجلس القومي ومنظمات المجتمع المدني

الهامشية األعمالال تضطر العمل في حتى ،مراكز التدريب المتخصصةمن خالل رفع المستوي التعليمي والمهاري للمرأة،

علي دخل مناسب هاحصولتأمين و

ودعم تسويق المنتجات ،ودخلها إنتاجيتهامشروعات صغيرة تزيد من المعيلة إلقامةللمرأة شروط منح القروض تيسير

يساهم فيها، إلى جانب الجهات الرسمية المعنية، اإلعالم واألسريالحقوقي فوالتثقيحزمة من برامج التوعية وتنفيذ عدادإ ،

بشتى صوره، ومنظمات المجتمع المدنى

التي تساعد المرأة المعيلة علي حل مشكالتها وضبط القوانين واللوائح التي تتحكم في عمل المرأة القانونية اإلجراءاتتيسير

ال تستنزف بسبب ظروفها واحتياجاتها تمكين المرأة المعيلة من. حتىوالمرأة المعيلة بشكل خاص ،بشكل عام

108

أطفال الشوارع 3-5

المشكلةأبعاد - أ

، فآثارها الفادحة على ضحاياها من األطفال تمثل مأساة تحمل أقصى مالمح المعاناة، ماعيةاجتو كارثة إنسانية أطفال الشوارع

والحرمان من أدنى حقوق البشر، مأساة تتعارض مع األديان والقيم والحس اإلنسانى، وال تقتصر نتائجها على ضحاياها، وإنما تنعكس

بالعديد من اآلثار السلبية والمخاطر على المجتمع كله.

وترصد ، مثل الفقر، والبطالة، واألمية، واإلدمان. تدهور االجتماعيترتبط ظاهرة أطفال الشوارع بالعديد من الظواهر األخرى للو

، وهو رقم هائل مليون طفل 5 الدراسات أن أعداد أطفال الشوارع تزايدت فى العقد األخير بمعدل متزايد، ويقدر عددهم اليوم بحوالى

ويتعرضون لمخاطر جمة. بالغة السوءوحدتها، خاصة وأن هؤالء الضحايا يعيشون فى ظروف يوضح خطورة المشكلة

الرئاسى هدف البرنامج - ب

سنوات، ورعاية وتحسين ظروف حياة األطفال الواقعين 4يستهدف البرنامج الرئاسى القضاء على ظاهرة أطفال الشوارع خالل

واآللياتالسياسات -ج

يحدد التدخالت المطلوبة والتكامل ،برنامج قومى لمواجهة ظاهرة أطفال الشوارعمل يتبنى البرنامج الرئاسى وضع لتحقيق الهدف الشا

بينها، ويقوم على رصد وتحليل علمى دقيق لحجم الظاهرة وجوانبها المختلفة، على أن تبدأ الدراسة الميدانية واسعة النطاق خالل

سى. الشهور األولى لتطبيق البرنامج الرئا

وسيوظف البرنامج إلى جانب الجهود الحكومية، جهود أطراف أخرى بصورة تكاملية، أهمها:

ربط كل تحفيزها وتنظيمها والتنسيق بينها للمشاركة فى مواجهة المشكلة، بحيث يتم التى يستهدف، منظمات المجتمع المدنى

وتشجيع إنشاء ،للرقابة والمتابعة والتمويل لهذه المنظماتوإنشاء جهاز نطاقها،منطقة جغرافية بمنظمة مجتمع مدني تعمل في

.لمواجهة الظاهرةالمطلوبة باألعداد واإلمكانات جديدةمنظمات

التابعة لألمم المتحدة، والتى تملك "اليونيسيف"العاملة فى مجال حماية الطفولة، وعلى رأس هذه المنظمات المنظمات الدولية

فال، وإنشاء المراصد ألوضاعهم، كما يمكن أن تقدم الدعم المالى واللوجيستى للبرنامجخبرات واسعة فى حماية األط

بأبعاد وحجم الظاهرة، وحشد جهود المجتمع لمواجهتها الرأي العام لتعريف اإلعالمتفعيل دور ، إلعالما

التالى:رئيسيين، هما القضاء على الظاهرة، ورعاية وتأهيل ضحاياها، ك محورينويشمل البرنامج

القضاء الجذرى على ظاهرة أطفال الشوارع

أسرتهوتوفير الحماية للطفل المصري داخل وخارج ،الطفولةاألمومة ومراجعة وتفعيل التشريعات والقوانين الخاصة ب

سنوات لمواجهة الظاهرة 4تخصيص بند ثابت فى الموازنة العامة للدولة لمدة

سنوات للقضاء علي مشكلة أطفال الشوارع 4مصري سنويا علي مدي مليون جنيه 527خصيص موازنة قدرها ت

المعرضينالمتسربين من التعليم أو األطفالوحماية ،حماية أطفال المدارس خاصة في المناطق العشوائية من التسرب

للتسرب والذين يتعرضون لعنف داخل األسر والمدارس

العنف واالستغاللمن رضين للخطر والتدخل المبكر لحمايتهم المع األطفالالرصد والتوثيق لرصد مراكزإنشاء

من للقيام بدور فعال في وقاية األسرحاليا لتأهيلها وتحسين أوضاع المكاتب الموجودة األسرية،إنشاء مكاتب لالستشارات

هروب األطفال إلى الشوارعالتعرض لمشكالت تؤدي إلي

109

رعاية وتأهيل أطفال الشوارع

تقديم الدعم النفسي واالجتماعي واالقتصاديو الشوارع ومتابعة أحوالهم أطفاللتلقي شكاوي مراكزإنشاء

وتشجيع التحاقهم بهذه البرامج عن طريق ، تأهيل مهني ونفسي واجتماعي و برامجالشوارع في برامج تعليمية أطفالدمج

هذه البرامج ية لتقديم ويمكن استخدام المدارس في الفترة المسائ، منح عينية ونقدية وغذائية

ومنحهم قدر الشوارع ألطفال الصحيةإنشاء مراكز ميدانية داخل المستشفيات والمراكز الطبية في األحياء لتقديم الرعاية

، رعاية اجتماعية ومعيشية خدمات عالجية، ،مان النفسي ومساعدتهم علي الحياة الكريمة )وجبة غذائيةاألبحساس من اإل

(ماتوحمادورات مياه

اإلعاقةاإلعاقةذوي ذوي 33--33

أبعاد المشكلة - أ

% من تعداد السكان، وهو ما 11إلي 17طبقا لمؤشرات منظمة الصحة العالمية فإن نسبة األشخاص ذوي اإلعاقة في مصر تبلغ من

الثامنة سن حتىاألطفال في مصر أعداد% تقريبا من إجمالي 8حوالي ذوي اإلعاقة مليون شخص. ويمثل األطفال 15يمثل حوالي

عشر.

دعم حقوق األشخاص ةوكذلك شبكمنظمة عاملة فى المجال، 587يمثل اإلعاقة،هيئات األشخاص ذوي لإتحاد وعلى الرغم من وجود

مواجهة ذوى اإلعاقة للعديد من المشاكل تدور بالدرجة األولى حول تشير الدراسات إلي ة،أهلي ةمنظم 17ضم وت اإلعاقة،ذوي

منهم بصفة خاصة، ولألطفال المقدمة لهم بصفة عامة، واإلعالمية واالجتماعية دمات التعليمية والصحية والثقافيةانخفاض مستوي الخ

وهو ما يتضح فيما يلى )اعتمادا على دراسة ميدانية(:

في مجال التعليم:

تمع ككلللمج% 18%، فيما ال تتجاوز النسبة الـ67إلي أكثر من ذوى اإلعاقة نسبة األميين بين تصل

ككل % للمجتمع 71مقابل %8( إلى الثامنة عشرة سن حتىذوى اإلعاقة )تغطية الخدمة التعليمية لألطفال نسبةتصل

لحاصلين علي مؤهالت جامعية ألقل من انسبة ، و% 17من ذوى اإلعاقة إلى متوسطة الحاصلين علي دبلوماتتصل نسبة

1%

:في مجال الرعاية الصحية

خدمات التى تقدموهي اإلعاقةاألطفال ذوي رعايةفى المتخصصة الصحية فى عدد وطاقات المراكز هناك نقص عام

التعويضية العالج الطبيعي والكشف المبكر والفحوصات والتأهيل الذهني، وتوفير األجهزة

ان القاهرة، إال أن تركزها وإلى جانب عدم كفايتها حتى لذوى اإلعاقة من سك المراكز في محافظة القاهرة،هذه معظم يتركز

من محافظات الجمهورية إليها اإلعاقةذوي واألطفال األسرأعباء جسيمة نتيجة النتقال عليهيترتب فى العاصمة

:في مجال حق العمل واإلتاحة الوظيفية

الواقع في إال أنه غير مفعل، ونادرا ما يطبق% من الوظائف لذوي اإلعاقة 2يخصص قانون على الرغم من وجود

:في الخدمات والمزايا في مجال األولوية

ال يمنح ذوى اإلعاقة األولوية فى الحصول على المساكن

وسائل النقل لهم فىتخصيص أماكن لذوى اإلعاقة الجسدية، مثللتسهيالت الحركية تقديم اال يهتم المجتمع ومؤسساته ب

زل ومصاعد لسير الكراسى المتحركة فى الطرق ومداخل ، أو تخصيص منابساللم متحركة لتسهيل الحركةها تزويدو

المؤسسات الحيوية

ال توجد تخفيضات لذوى اإلعاقة فى أسعار تذاكر وسائل المواصالت المختلفة

مراكز الشباب والرياضة ال توجد خدمات رياضية تذكر موجهة لذوى اإلعاقة مثل خدمات

هدف البرنامج الرئاسى - ب

، وضمان تمكينهم من الحقوق االقتصادية فى المجتمع همدمجمن األطفال والكبار ، و تمييز ضد ذوى اإلعاقةالقضاء على كل أشكال ال

واالجتماعية والسياسية، ومساهمة الدولة فى رفع العبء عنهم وعن أسرهم، بما يحقق العدالة والمساواة ويراعى خصوصية حاالتهم.

110

البرامج واآلليات

البرنامج الرئاسى السياسات واآلليات التالية:لتحقيق هذا الهدف يتبنى

إدراج حقوق ذوى اإلعاقة فى الدستور الجديد لتحويلها إلى حقوق دستورية ثابتة، وترجمتها إلى تشريعات تضمن وتفعل

وقهم االقتصادية واالجتماعية والسياسيةحق

ذوى اإلعاقةتحسين أوضاع بند مالى محدد فى الموازنة العامة لتخصيص

لتيسير حركة ذوى اإلعاقة الجسدية والمكفوفين، تكون الدولة بمختلف مؤسساتها كل فى تخصصه، مسئولة عنع نظام وض

تنفيذه

يساعدهم علي سد النقص الحادث في الدخل بسبب اإلعاقة ويتحدد حسب لذوى اإلعاقة المحتاجين مادياإقرار معاش إضافي

ذى اإلعاقةخص وي الدخل واحتياجات الشطبيعة اإلعاقة ومست

فى القوانين واللوائح الحصول علي كافة الخدمات المقررة له لصاحبها ات اإلعاقة، التى تضمن تفعيل بطاق

الوظائف والتعيينات ، وفي نسبة من المساكن الحكومية ذوى اإلعاقة حقوق وتفعيل إقرار

كافة التسهيالت له الخاصة وتقديم االحتياجاتاإلعاقة وبالتعليم الموجه لذوي االهتمام

االحتياجات الخاصة المهارات التي تمكنهم من العمل المهني اإلعاقة وإلكساب ذوي ،إنشاء مراكز التدريب والتأهيل المهني

ةغه لمساعدتهم علي الحياة المستقلبمختلف صي

ذوى اإلعاقةمجلس القومي لحقوق هيئة تنسيقية معنية بأحوال ذوى اإلعاقة مثل الإنشاء

كمدخل ذوى اإلعاقةودمج األطفال الستقبالحضانة( ألف 14) االجتماعيحضانات األطفال التابعة لوزارة التضامن هيل تأ

هم تعليميا لدمجحقيقي

اإلعاقةخدمات لذوي تقدم الجمعيات األهلية التي دعم

111

ثالثة ثالثة الركيزة الالركيزة ال

كرامة يحميها االستقالل الوطنى كرامة يحميها االستقالل الوطنى

ثلث الديمقراطية السياسية والعدالة اإلجتماعية بإستقالل إرادة مصر الوطنية وحرية قرارها ، ومصر عادت بالفعل بثورتها يكتمل م

تعظيم اإلستفادة من عالقات الجوار بما يحقق ويعزز العظيمة إلى وزنها الطبيعى عربيا وإقليميا ودوليا ، وما تحتاجه مصر هو

. السياسى والجغرافى والدولى وبما يتناسب مع إمكانياتها التاريخية والحضارية والبشرية قدرات مصر التنموية فى مجالها

الكثير من األزمات ،ثورات وانتفاضات ثورية قد عانت مصر كغيرها من معظم الدول العربية، وبالذات تلك الدول التى شهدت وتشهدف

ابتداء من التدهور المروع فى معدالت النمو والتقدم الناجم أوال عن فساد التى تحولت إلى ما يكاد يكون انتكاسات فى كافة المجاالت

السياسات االقتصادية، وعن االنتقال من االقتصاد الموجه إلى االقتصاد الحر دون ضوابط األمر الذى أدى إلى تفاقم الظلم االجتماعى

فاء بالحد األدنى من المطالب، ناهيك عن اتساع الفجوة من ناحية، وهروب األموال إلى الخارج من ناحية أخرى، والعجز عن الو

بشكل هائل بين األغنياء والفقراء واختفاء الطبقة الوسطى وكل ما ترتب على هذا الغياب من تفكك فى التماسك االجتماعى. واقترن

حكم قانون الطورائ إلى دولة تحول فى ظل حالة مستمرة من السابق هذا كله بتزايد وتائر االستبداد والتسلط، حتى أن النظام

تسلطية بكل معنى الكلمة تعتمد بإفراط على األداة األمنية التى أصبح لها الكلمة العليا فى إدارة السياسة والحكم بالدولة.

فت فيه شهذا التدهور االقتصادى والسياسى أدى إلى انهيار منظومة األمن الوطنى واختل توازن القوى فى المنطقة فى وقت تك

عالقات التبعية للواليات المتحدة والغرب، وتقطعت سبل التعاون مع القوى اإلقليمية، وانهارت منظومة العالقات العربية والدور

القومى لمصر.

يناير للتخلص من هذا كله وإقامة دولة العدل والحرية والكرامة والسيادة الوطنية. وإذا كان المصريون يأملون 52لقد تفجرت ثورة

قيق العدل الكامل بكافة أنواعه القانونى واالقتصادى واالجتماعى والسياسى فإنهم يأملون أيضا فى الحرية الشاملة للوطن فى تح

وللمواطن والكرامة والعزة لكل المصريين وتغليب السيادة واالستقالل الوطنى على ما عداها من مطالب.

بدأ الحرية الكاملة للوطن المصرى وإعالء سيادته واستقالله من ناحية، ومن هنا فإن مشروعنا لسياسة مصر الخارجية ينبع من م

والعمل من أجل عودة مصر لموقعها فى صدارة مشروع عربى للنهضة تعيد به عزة األمة وكرامتها من ناحية أخرى.

112

أوال: نحو منهج جديد لسياسة مصر الخارجية

فإن رؤيتنا للسياسة الخارجية لمصر الثورة تقوم أوال عل التوجه نحو مشروع حضارى للناضة يبدأ انطالضا من الوع باذا الدورمن مصر وينطلق نحو آفاضه العربية، وأن يقوم ثانيا عل دور مركزى لمصر ف لضليماا وبالذات مع دول الجوار الحضارى لألمة

هذا الدور ليشمل الجوار اإلضليم ووادى النيل.العربية وعل األخص مع كل من تركيا وليران وأن يمتد

لن الربط بين هذين الدورين ينطلق من لدراكنا للمجال الحيوى لألمن القوم المصرى الذى نرى أنه يجب أن يمتد من باكستان شرضا الحيوى لألمن القوم المصرى هو وحت المحيط األطلس غربا، ومن تركيا شماال وحت منابع النيل جنوبا. لن ما نعنيه باذا المجال

تفعيل عالضات المصالح المتبادلة بين كافة الدول الواضعة ضمن هذا المجال عل لغة الصراع، بحيث يكون التعاون الكامل هو أساس حقق لال ف ومع دول الجوار اإلضليم . وهذه األدوار لن تت من األضطار العربيةتيجية بين مصر وشقيقاتاا لعالضات وشراكات استرا

لطار مشروع ناضوى مصرى شامل يكون ركيزة لمشروع عرب للناضة والتطور الحضارى، والذى بدونه ال يمكن التعامل مع والت أفقدت مصر دورها المستقل وأهدرت مشروطة دولية طلق الندية، مع التوضف عن توسل معونات القوى اإلضليمية والدولية من منساد، وجعلت التعاون والمشاريع المشتركة ه البديل لتلك السياسة الت كرست التبعية وجعلت مصر مصالحاا، ودعمت شبكة الف

مطية للايمنة األمريكية والغربية، وفرضت علياا أن تعيش تحت طائلة حكم الفساد واالستبداد واالحتكار للثروة والسلطة بدعم من تكزات هيمنتاا وسيطرتاا اإلضليمية ودعم الكيان الصايون .ضوى الايمنة تلك الت رأت ف النظام البائد أهم مر

من ناحية ثانية، فإن مناج سياسة مصر الخارجية يجب أن يول اهتماما بتخطيط تلك السياسة، بحيث ال تكون سياسة مصر مجرد رد .فعل

113

ثانيا: دوائر السياسة الخارجية المصرية الجديدة

يناير وكما نراها يجب أن تتحرك ضمن عدة دوائر متكاملة عل النحو التال : 25ة مصر الخارجية ف عاد ثورة لن سياس

:الدائرة العربية -1

ألمة العربية، لذلك فإننا ج هو السع لل وحدة اه األصل ف تفاعالتنا الخارجية فمصر جزء من األمة العربية وهدفاا االستراتي ن هذه الدائرة وفق األولويات التالية:مطالبون بالعمل ضم

دون لخالل باالستقالل والسيادة الوطنية لكل دولة عربية ورفض أى دعم كل الشعوب العربية ف تحقيق الحرية والديموضراطية - محاولة للتدخل الخارج .

كيان الصايون الذى لم يتخل عن ال فضح ممارساتدعم صمود الشعب الفلسطين وتقديم كل العون الذى يدعم هذا الصمود مع -مشروعه التوسع وسعيه للايمنة عل الوطن العرب من خالل تحالفاته مع الغرب، ومن خالل احتكار امتالك السالح النووى

دون سند من أى شرعية دولية.

وال بالمصلحة الوطنية وثانيا أولذا كانت مصر الثورة حريصة عل احترام االتفاضات الموضعة ، فإن ذلك يجب أن يكون مشروطا ثم أنه حت لذا بقيت النصوص فالمشكلة األكبر كانت ف روح السياسة الخارجية المصرية الت كبلت باحترام الطرف اآلخر لاا.

اا وأولوياتخيارات مصر كانت لذا نفساا بروح االستسالم واالنازام من أجل مصالح النظام السابق ف استمرار حكمه ، لذا فإنهلال أن لزهاق روح كامب ديفيد واتفاضية السالم مع عل أى نحو الدخول ف حروب خارجية عل أجندتاا ، بالتأكيد ال تشمل

هناك مسافة شاسعة فاصلة بين التورط ف حروب عسكرية وبين الدفاع عن الحقوق المشروعة وحفظ اسرائيل ضرورة وطنية ، و . ية ودبلوماسية متعددة يمكن استخداماا ة ، وهناك أدوات سياسالكرامة ورفض سياسات الماانة والمذل

الغربية سياسة بيع الغاز لل لسرائيل وأن تتحول لل الضفةل الوضف الناائ ب الفلسطين ، ومن ثم يجب دعم نضال الشعلننا مع مصر النضال والمقاومة تدعم ، وأن بإجراءات ميسرة ووفقا للقوانين وأن تفتح أبواب الدخول لل ضطاع غزة وضطاع غزة،لشعب الفلسطين ضد االحتالل وأن تدعم الوحدة الوطنية الفلسطينية وتؤكد لصرارها عل تمكين الشعب الفلسطين من المشروعة ل

الحصول عل حقوضه كاملة وخاصة حق العودة وحق لضامة الدولة الفلسطينية وعاصمتاا القدس.

العرب ف عالضات مصر الثنائية مع الدول العربية الشقيقة، والعمل المشترك من أجل الناوض بمشروع التكامل واالندماج -لضامة نظام عرب جديد يتوافق مع ربيع الثورات العربية من منظور تكثيف وتعميق الدور الشعب ف هيكلة وأداء النظام الجديد،

عا مؤسسا للوحدة العربية المأمولة بمؤسسات جديدة ومن منظور الناوض باذا النظام ليتحول لل اتحاد عرب يكون مشرو تنفيذية وتشريعية وضضائية وأمنية وسياسية عل غرار تجربة الوحدة األوروبية.

فاذا المثلث مرشح أكثر من غيره من مثلث العالضات المصرية الليبية السودانيةلن من أولويات العمل العرب هو التفاعل مع -ر والعالضات بين الشعوب الثالثة لسرعة التفعيل وسرعة تحقيق النتائج. ولذلك يضع برنامجنا هذا المثلث حيث المقومات والتجاو

ستراتيجية عربية جديدة مع دول الجوار توجه لتفعيل هذا المثلث بصياغة الف أولوياته ويتخذ توجاات محددة ه أن يكون الاألفراد وحركة البضائع ولسقاط العقبات بين الدول الثالث ف اإلستيراد العرب اللصيق تادف للتكامل اإلضتصادى وساولة تنقل والتصدير والعمل والسكن وتنقل األفراد واألسر.

.العمل عل تسايل اجراءات التنقل والسفر بين الدول العربية والحصول عل التاشيرات -

مليار دوالر حت يستطيع تحقيق أهدافه 55ماله عن رأس ء لل بنك تنمية عرب ال يقلتحويل وتطوير الصندوق العرب لإلنما - .للتنمية الشاملة ف الوطن العرب وان تكون عضويته مفتوحة أمام الدول غير العربية

.اثراء معايير العمل العرب واالضليم بحيث تشمل عناصر الحكم الديمقراط واحترام حقوق االنسان -

.مشروعات عربية مشتركة مثل اضامة شبكة للطرق البرية والسكك الحديديةان تاخذ مصر زمام المبادرة ف تنفيذ -

.وضع استراتيجية تعاون مع الدول العربية تادف ال تفعيل دور المجتمع المدن ف العالضات االضتصادية الدولية -

د من اعطاء اولوية لتدريب هذه العمالة تمثل العمالة المصرية ف الدول العربية رافدا هاما لدعم العالضات مع الوطن العرب والب -ف مصر حت تتمكن من منافسة العمالة القادمة من دول شرق اسيا كما يتعين عل مصر مواصلة ابرام االتفاضيات مع الدول

.المستقبلة للعمالة المصرية لتوفير الضمانات لاا والمحافظة عل حقوضاا

114

:دائرة حوض النيل -2

دول منابع النيل: إعادة بناء العالقات مع

من حوض وادى النيل تأت معظم المياه الت يستالكاا المصريون. كما أن من تلك الدول ينبع أكبر خطر خارج عل األمن القوم المصرى من خالل المشروعات المطروحة للتحكم ف تدفق مياه النيل من المصب لل المنبع، ولذلك فإن المامة األول ينبغ أن

لعادة بناء العالضات مع دول منابع النيل من خالل مشاركات لستراتيجية تنموية مع دول الحوض وتقديم بدائل استثمارية ف تكون ه . مياه النيل وغيرها لتلك الدول

تفعيل مشروعات وحدة وادى النيل:

المشروعات ه الضمان لتحقيق أمن هيل مشروعات وحدة وادى النيل. فاذويدخل ف ذلك تطوير عالضاتنا بالسودان من خالل تفعمصر والسودان ف آن واحد، ولنااء المنازعات اإلضليمية بيناما، وهناك آليات كثيرة يمكن لمصر أن تناض من خاللاا بعالضاتاا مع

دماج دول حوض النيل وف مقدمتاا ما بات يعرف باسم "مفوضيات األحواض الدولية" وه نظام مؤسس يادف لل التنمية واالناإلدارى الجيد للموارد المائية المشتركة العابرة للحدود السياسية داخل لضليم حوض النار، بحيث يحقق أضص منفعة للدول المشاركة، وذلك من خالل حزمة من المنافع السياسية واالضتصادية واالجتماعية تعتمد عل مبدأ التوزيع المنصف والعادل للموارد المائية ف

ووفقا للمبادئ والقوانين الدولية للمياه. حوض النار

المفوضية الدولية لحوض نهر النيل:

لن وجود المفوضيات الدولية ألحواض األناار يدعم مشروعات التنمية الت تشكل هدفا لستراتيجيا لجميع دول الحوض الدول ، جديدة ومتطورة للتعاون والمشاركة ف ضضايا تخص السيما أن لدراك الحاجة للتعاون اإلدارى يؤدى ال البحث عن لستراتيجيات

الدول النامية مثل التنمية االضتصادية واالجتماعية والزيادة السكانية والحاجة للتنمية وزيادة الطلب عل المياه.

ة للتنمية وكذلك ولذلك فإننا يجب أن نضع ف االعتبار الوضع بالنسبة لمصر ف ظل التغيرات اإلضليمية المختلفة وحاجتاا الشديدف حاجة دول المنابع للتنمية الفعلية الت تعتمد ال حد كبير عل الموارد المائية والطاضة المائية والزيادة السكانية والندرة المائية

جح انه سوف ، ومن المر 2511اإلضليم. هذا ال جانب الدولة الجديدة ) السودان الجنوب ( الذى أعلن انقسامه ف التاسع من يوليو ، وتحتاج مصر لل تنمية عالضاتاا وتوثيقاا مع دولة جنوب السودان الوليدة. بحصة لضافية ف المستقبل القريب يحظ

تفاقية اإلطارية:اإل

، والسع االتفاضية اإلطاريةموضوع واالهتمام برات تحتاج لل التدبر لن كل هذه التحديات الت تواجااا مصر ف ظل تلك التغيلوصول لتقارب ف وجاات النظر يحفظ أمن مص القوم والمائ ، وف ذات الوضت يراع وجاات نظر ومصالح الدول المشاركة ل

تطرح مشروعات للتنمية تعكس الرؤية المشتركة لدول الحوض ، كما أن تنمية الموارد لمبادرة حوض النيل ف االتفاضية. وتأت دولية ضد يضيف مرونة ف التعامل مع اإلمكانيات الحقيقية للموارد المائية ف الحوض، وضد يزيد المائية من خالل مفوضيات لألناار ال

من تحقيق أضص منفعة من تلك الموارد ف ظل لدارة مائية مشتركة )مفوضية النيل(، ويمكن ف ظل المفوضية االنتااء من كن نظرا لظروف الحرب األهلية ف السودان توضف المشروع، لضبل مثل "ضناة جونجل "، مشروعات ضد تم طرحاا والعمل باا منمليارات متر مكعب لضافية لحصة مصر، كما يجب أن ننوه ال أن موضوع مشروعات 5حيث كان هذا المشروع سيسام بحوال

ألغراض أخرى ف الربط الكارب ف حوض النيل الشرض يمكن أن تسام ف تقليل الضغط عل استاالك المياه ويتم توفير مياه مصر، كذلك يمكن أن تسام مشروعات المبادرة ف لتباع أساليب حديثة للرى توفر مزيدا من المياه.

التعاون زاياموتعظيم السلم واألمن ف اإلضليم يسام ف تحقيق لن مصر ودول حوض النيل تحتاج لحسم ضضية االتفاضية االطارية بماالعالضات المصرية مع دول لضليم حوض النيل، وعل مستوى المصالح االضتصادية فإنه يمكن من والمشاركة مع دول المنابع وتحسين

خالل هذه العالضات الجيدة أن تفتح أسواضا كبيرة لمصر ف دول اإلضليم، كما يمكن مواجاة تواجد القوى الخارجية المكثف بزعم عمل ات من خالل مفوضية حوض النيل بعد أن تتشاور دول اإلضليم حول مشروعات استثمارية وكان من األجدر أن تتم هذه المشروع

السماح لبعض القوى بالتواجد أو الحد من هذا التواجد، كما أن مشاركة جميع األطراف ف المفوضية ضد يسام ف أن تعط مميزات االنتفاع باألراض ف اإلضليم للدول األطراف ف المقام األول.

115

:الدائرة األفريقية -3

سنوات طويلة عانت السياسة الخارجية المصرية تجاه أفريقيا من لهمال كبير ، فتحولت السياسة المصرية عن اهتماماا بمحيطاا لاألفريق دون أن تعبأ بمصالح مصر اإلستراتيجية ف هذه القارة الت نستمد مناا الحياة فينبع مناا نار النيل، ومع تنازل مصر

ة ودورها ف أفريقيا الذى صنعته سنوات النضال ضد االستعمار خالل الستينيات من القرن الماض ، طواعية عن مكانتاا الرائدظارت ضوى عديدة تواجدت وشاركت دول القارة ف ضضاياها واستفادت من ثرواتاا واستثماراتاا مما زاد من الاوة بين مصر ودول

القارة.

غيير ولتطوير السياسة الخارجية المصرية بما يخدم مصالحنا الحيوية وبعيدا عن يناير ضد طرحت آفاضا جديدة للت 25لال أن ثورة السياسات الت تحركاا األهواء واالعتبارات الشخصية ومن ثم كان علينا تحديد مصالحنا الخارجية ف كل مناطق العالم وأهماا القارة

لتحقيق هذه المصالح وآليات العمل.األفريقية الت ننتم للياا ، وتحديد المبادئ الت سنسترشد باا

المصالح المصرية فى أفريقيا -أ

54 -بعد انفصال دولة جنوب السودان -تتعدد مصالح مصر ف أفريقيا وهذا ليس غريبا فمصر احدى دول القارة البالغ عددها يمكن توضيحاا ف عدد من القضايا الحيوية ، ولاا روابط تاريخية بعيدة تؤكد عل عمق المصالح المصرية ف هذه القارة والتدولة

أهماا :

مياه النيل (1)

تمثل هذه القضية أهم القضايا المكونة للتوجاات المصرية ف القارة األفريقية، فمصر ه الدولة الوحيدة ف دول حوض النيل الت الدول تأثرا بما يحدث من تطورات ف لضليم حوض تعتمد بشكل أساس عل مياه النيل ف توفير احتياجاتاا المائية ومن ثم ه أكثر

النيل . ونظرا لما شادته عالضات مصر مع دول حوض النيل من توترات خالل السنوات األخيرة هددت مصالح مصر وأمناا المائ ، فإن ضضية مياه النيل تعتبر من القضايا االستراتيجية بالنسبة لمصر .

استقرار األوضاع فى دولتى السودان (2)

تحمل التوترات الت تشادها الجارة الجنوبية ) السودان ( تاديدات أمنية لمصر ومن ثم البد أن يكون هناك حرص شديد من جانب النظام السياس ف مصر عل محاولة تحقيق االستقرار ف السودان من خالل التقارب مع نظام الحكم سواء ف الخرطوم أو ف

ر عالضاتاا مع دولت السودان وأال تربط عالضاتاا مع دولة جنوب السودان بمصالح هذه الدولة مع جوبا. والبد من أن تنم مصان لسرائيل بل أن يكون هدفاا التعاون والتنمية فاناك أضاليم كثيرة ف القارة تتنافس فياا دول مثل ايران واسرائيل لال أن هذا ال يعن

فريقية بوضف هذه الدول لتعاوناا مع الدولة األخرى . تربط اى من الدولتين عالضاتام بالدول األ أمن البحر األحمر (3)

خالل السنوات القليلة الماضية تزايدت التاديدات األمنية ف لضليم البحر األحمر وخاصة مع بروز ظواهر مثل اإلرهاب والقرصنة النايار الت تشادها الدولة الصومالية ، ووجود ضوى والاجرة غير القانونية حيث تضاعفت آثار هذه الظواهر ف ظل استمرار حالة ا

لضليمية ودولية تسع للقضاء عل أى محاوالت لتسوية األزمة الصومالية واستعادة االستقرار لاذا االضليم .

تمام وتؤثر التطورات ف لضليم البحر األحمر والدول المطلة عليه عل األوضاع األمنية ف مصر. ومن ثم يجب عل مصر االهبالمشاركة ف تسوية األزمة الصومالية حيث ينتظر الجميع سواء الحكومة االنتقالية أو المعارضة االسالمية دور مصر الفعال لتسوية

هذه األزمة وخاصة ف ظل عالضاتاا المتميزة مع لريتريا .

التعاون االقتصادى (4)

يا الملحة الت تتطلب اهتماما أكبر من الجانب المصرى فالعالم كله يشاد يعتبر التعاون االضتصادى بين مصر ودول القارة من القضاصعودا للتكتالت االضتصادية القائمة بين عدد من الدول المتجاورة، وضد حققت الدول األفريقية تقدما ملحوظا ف مجال تكوين

معين، وعززت هذه التنظيمات ف مرحلة الحقة من التنظيمات اإلضليمية الفرعية الت تركز عل التعاون المشترك بين دول لضليم ضدراتاا بإضافة آليات أمنية وسياسية ساهمت هذه اآلليات ف تسوية الصراعات ف األضاليم الت تتواجد فياا هذه التنظيمات. ومن

يق )السادك(، والايئة أشار هذه التنظيمات، الجماعة االضتصادية لدول غرب أفريقيا )االيكواس(، وجماعة تنمية الجنوب األفرالحكومية للتنمية )االيجاد(. ولل جانب التجمعات االضتصادية، فإن مصر ف حاجة ماسة لتحقيق التعاون االضتصادى مع دول القارة

116

يل حركة األفريقية الت تتميز بثرائاا من الموارد الطبيعية وخاصة الثروات المعدنية والنفطية وبموضعاا المتميز الذى يعمل عل تسا التجارة بين دولاا ومختلف دول العالم.

مبادئ العمل فى أفريقيا -ب

لك تتمكن مصر من تنفيذ مصالحاا ف القارة األفريقية وتحقيق التقارب المنشود مع دولاا البد أوال من فام دضيق لطبيعة الشعوب والمادية ومن ثم يجب تحديد مجموعة من المبادئ الت تعتمد الت تسكن هذه الدول وتصوراتاا عن اآلخرين واحتياجاتاا االنسانية

ومن أهماا : ،مصر ف تحقيق أهدافاا ف القارة علياا

( التأكيد على االنتماء األفريقى 1)

لقد تعرضت شعوب القارة األفريقية لعقود من االستغالل الخارج سواء من المستعمرين أو المستثمرين وصاحب هذا االستغالل انتكاسات انسانية عديدة ف ظل موجات الصراع الت مولتاا واستفادت مناا ضوى خارجية وداخلية . وتركت التجارب المريرة الت

البعد الثقاف من أهم األبعاد الت تتعرضت لاا شعوب القارة آثارها الواضحة عل الشخصية األفريقية وتصورها لآلخر ، ومن ثم با ا جميع القوى الت تسع للتقارب مع دول القارة . تحرص عل االهتمام با

وتبحث القوى الخارجية عل الروابط الثقافية واألبعاد التاريخية والدينية الت تجمع بيناا وبين شعوب القارة، ومن ثم أصبح عل ابل التأكيد عل الاوية العربية أو مصر اآلن أن تسع نحو تأكيد " هويتاا األفريقية " بعد أن ظلت لسنوات تعمل عل تجاهلاا ف مق

االسالمية أو المتوسطية، وأن تعمل عل التواصل مع شعوب القارة عبر استخدام أدوات ثقافية ولنسانية مثل الروابط التاريخية بين مصر ودول القارة األفريقية .

ا تشاده هذه الدول من تقدم أو تراجع ف كما أن رؤية مصر األفريقية ينبغ أن تكون موضوعية ف النظر لل دول القارة وممجاالت شت ، فال تتعامل مصر مع هذه الدول عل أناا نموذج واحد من التخلف أو التقدم، بل هناك تفاوت بيناا استثمرته العديد من

من الدول األفريقية من القوى الخارجية ف تحقيق مصالحاا داخل القارة األفريقية، بل وداخل المنظمات الدولية بعد أن تمكنت عدد أن تصبح ذى مواضف مؤثرة ف هذه المنظمات ، كما ال تتجاهل مصر أيا من هذه الدول فكال مناا له خصوصيته وأهميته ف تفعيل

التواصل المصرى مع أفريقيا .

( دعم التحول الديمقراطى 2)

يمقراط وتداول السلطة سلميا ومن ثم شاهدنا نماذج لتخل عل الرغم من أن دول أفريقية كثيرة ضد سبقتنا ف عملية التحول الدرؤساء الدول عن مناصبام بصورة طوعية ) مثل نيريرى وسنجور ومانديال وغيرهم ( وتجارب النتقال السلطة سلميا عبر انتخابات

الرؤساء بمناصبام لعقود من الزمن أو حرة ) مثل غانا ( لال أن ضسما كبيرا من الدول األفريقية ال يزال يعان من االستبداد وتمسك تحويل الصراع عل السلطة لل حروب وصراعات أهلية ودينية تعصف بكل مقومات اإلنسانية والمادية .

يناير نموذجا جديدا لمواجاة التسلط واالستبداد بصورة سلمية وبعيدا عن الصراعات واالنقالبات العسكرية، 25ومن ثم ضدمت ثورة من الغريب أن تلق الثورة المصرية بظاللاا عل التطورات السياسية ف عدد من دول القارة فظارت صور تحاك الثورة ولم يكن

المصرية وتطالب برحيل النظم المستبدة وكان أبرزها ف أوغندا والسنغال وجيبوت وموريتانيا .

يق وأن تستثمر هذه التأثيرات باستمرار من خالل دعماا وعل مصر أن تستفيد من تأثيرات الثورة المصرية عل الواضع األفر لمحاوالت التحرر من الديكتاتورية واالستبداد .

األفريقية -أدوات تطوير العالقات المصرية -جـ

األداة االقتصادية (1)

قية وخاصة ف مجاالت عل الرغم من أن البعض يرى أن مصر " الثورة " ال تمتلك امكانيات للتعاون مع دول القارة األفرياالستثمار والتنمية الت تحتاجاا هذه الدول، لال أن الواضع يشاد بغير ذلك ألن مصر تمتلك من القدرات ما يمكناا من التواجد باستثمارات داخل عدد من دول القارة ، فاألمر يحتاج لل بعض التنظيم فيما يتعلق بإمكانيات االستعانة بالخبرات الصناعية

نولوجية لمصر والعمالة، هذا فضال عن دور القطاع الخاص الذى يمكن أن يشارك بدور وطن ف استعادة مكانة مصر والتكولل جانب االستثمارات هناك مجاالت للتقارب المصرى مع دول القارة عبر المنظمات االضتصادية اإلضليمية مثل السوق األفريقية.

وميسا( . المشتركة للشرق والجنوب األفريق )الك

117

كذلك فإن حضور مصر ف أفريقيا يتطلب العمل مع القوى الدولية وخاصة القوى الت تتشابه ف تطورها التاريخ ومواضفاا السياسية وااليديولوجية مع دول القارة مثل الاند والبرازيل وفنزويال وغيرها ، هذا لل جانب ضرورة التواجد النشط ف المنتديات

لسياسية العالمية.االجتماعية وا

األداة الثقافية ( 2)

األفريقية، وأثناء االستعمار حاول األفارضة االستناد لل الحضارة المصرية - احتل البعد الثقاف مكانة مامة ف العالضات األفريقية إلثبات سماتام الحضارية وأنام يمتلكون أضدم حضارة ف التاريخ؛ لمواجاة األطماع االستعمارية.

لتنفيذ سياسة خارجية فعالة ف لفريقيا البد أن تاتم هذه السياسة بتدعيم الروابط الثقافية بين مصر وأفريقيا، والتأكيد عل االنتماءواألفريق للشعب المصرى من امتدادات للحضارة المصرية ف أفريقيا، ووجود عادات وتقاليد شعبية تجمع مصر بعدد من الدول

االعتماد عل السينما والتليفزيون المصرى ف تحقيق التواصل مع الشعوب األفريقية. كما ينبغ وضع خطط األفريقية. كما يمكن لعالمية لمخاطبة الشعوب األفريقية عبر مؤسسات اإلعالم والصحافة .

ور أدى لتراجع مكانته لدى هذا فضال عن الروابط الدينية فقد كان لألزهر دور رائد ف أفريقيا لال أن اإلهمال الرسم لاذا الداألفارضة. وألهمية الدين ف حياة األفارضة فإن السياسة الخارجية المصرية يجب أن تعتمد ف تحركاتاا عل األداة الدينية سواء

األزهر أو الكنيسة المصرية والت لاا حضور واضح ومرجعية ف القارة األفريقية .

دأ الحكومة المصرية ف تطوير نظم التعليم ف األزهر الشريف بحيث تؤهل كوادر علمية تستطيع والستخدام هذه األداة البد أن تب تحقيق رسالة مصر ف أفريقيا.

األداة السياسية واالمنية (3)

ة من تعان دول كثيرة ف القارة األفريقية من انتشار الصراعات الداخلية واإلضليمية، ولزاء هذه األوضاع المضطربة ف أجزاء كثيرالقارة تتطلع الشعوب األفريقية لدور حقيقي لدول أفريقية ف تسوية هذه الصراعات، ومن ثم يجب عل مصر أن تشارك ف تسوية

هذه الصراعات بما تمتلكه من خبرات سياسية وأمنية.

مصر عل التواصل مع عل أال يكون دور مصر ف تسوية الصراعات ف أفريقيا عل المستوى الرسم فقط بل يجب أن تعمل القوى الشعبية والقوى التقليدية المتواجدة ف القارة بان تقيم اتصاالت مع زعماء الجماعات اإلثنية أو الممالك ف بعض دول القارة .

ة ف هذه كما يجب ان تعمل مصر عل التقارب مع دول القارة األفريقية ف المنظمات الدولية بما يدعم الكتلة التصويتية لدول القار المنظمات .

هذا باالضافة لل ضرورة أن تسع مصر الن يكون لاا حضور ف كافة المنظمات االضليمية واالضليمية الفرعية ف القارة وخاصة ، لذلك يجب عل القيادات 1995االتحاد األفريق ، فقد تخلفت مصر عن حضور مؤتمرات القمة الخاصة باالتحاد منذ عام

ديدة تنشيط دور مصر ف هذه المنظمة القارية المامة . المصرية الج

)4( منظمات المجتمع المدنى والمؤسسات التعليمية والرياضة:

تعتبر منظمات المجتمع المدن من األدوات المامة الت يجب أن تعتمد السياسة الخارجية المصرية علياا ف تنفيذ أهدافاا ف أفريقيا، لمنظمات من دور حقيق ف الوصول لل الفئات المختلفة ف المجتمعات األفريقية وبما يسمح لاذه المؤسسات نظرا لما تقوم به هذه ا

بالمشاركة الفعالة ف تنفيذ أهداف السياسة الخارجية .

جية المصرية البد كما تقوم المؤسسات التعليمية بدور مام ف تنفيذ السياسات الخارجية للدول، وف لطار تطوير أدوات السياسة الخارمن االعتماد عل المؤسسات التعليمية ف مصر ، لتلعب دورا ف توضيح االنتماء األفريق لمصر من ناحية ، وتوظيف هذا التعلم

من ناحية أخرى ف لطار التبادل للبعثات الطالبية بين مصر ودول القارة. هذا فضال عن الرحالت الطالبية المتبادلة بين مصر ودول قارة.ال

ونظرا لتواجد مصر عل الساحة الرياضية اإلفريقية وخاصة كرة القدم واهتمام األفارضة باذه الرياضة بدرجة كبيرة مما يسمح بتحقيق تواصل مصرى عبر هذه الرياضة سواء ف لطار القارة األفريقية، أو خالل المنافسات العالمية، فإن الرياضة يمكن أن تكون

سة الدبلوماسية الشعبية وتحقيق أهداف السياسة الخارجية المصرية. أداة فعالة لممار

فإن الشعوب األفريقية انتظرت كثيرا عودة مصر لل االهتمام بقضاياها ف مواجاة القوى الدولية واإلضليمية الت تسع لل وأخيرا، ناب ثروات القارة ونشر الصراعات والحروب بين ربوعاا .

يق يستحضر دوما مواضف مصر ف الستينات من الشعوب األفريقية الت كانت تسع للتحرر من االستعمار دون وكان الوجدان األفرأن تجد سندا لاا لال مصر " مصر جمال عبد الناصر " وال تزال صور الزعيم عبدالناصر يحتفظ باا المواطنون ف الدول األفريقية

باعتباره محرر شعوب القارة .

118

الت تشادها مصر أصبح الطريق ممادا أمام مراجعة السياسة الخارجية المصرية تجاه أفريقيا وأن تع مصر أهمية ومع التطورات التقارب مع شعوب وحكومات هذه القارة .

)5( مشروعات كبرى لتعزيز التعاون مع دول حوض النيل:

مليارات متر مكعب من المياه 5سودان لتوفير نحو استكمال مشروع ضناة جونجلي عن طريق فتح المفاوضات مع دولة جنوب ال -1 تقسم بين مصر والسودان.

زيادة ليراد نار النيل عن طريق نقل فواضد المياه المادرة من نار الكونغو ف المحيط الاادى لل حوض نار النيل، دون -2ات الدولية، حيث سيتم استخدام جزء من فاضد نار التعارض مع اتفاضيات األناار الدولية. وذلك ألن نار الكونغو ال يخضع لالتفاضي

كيلو 055مليار متر مكعب سنويا يلق ف المحيط الاادى، وذلك عن طريق لنشاء ضناة حاملة بطول 1555الكونغو الذى يصل لل متر لنقل المياه لل حوض نار النيل عبر جنوب السودان لل شمالاا ومناا لل بحيرة ناصر.

المشروع عل تماس حوض نار النيل ونار الكونغو، حيث سيتم االستعانة بكافة البيانات المتاحة من خالل البيانات الت تقوم فكرة ورصدتاا األضمار الصناعية المرئية والرادارية والخرائط الطوبوغرافية والخرائط الجيولوجية والبيانات المناخية، لدراسة أنسب مسار

ونغو لل نار النيل عبر خط تقسيم المياه وصوال لل جنوب جوبا "جنوب السودان".لتوصيل المياه من نار الك

وهو ما 1555كيلو متر وفرق منسوب المياه سيكون 424سيناريوهات مقترحة لتحديد مسار المياه، طول األول 3تمت دراسة وكيلو متر وفرق 055والثالث ينقل المياه عل مسافة متر، 455كيلو متر وارتفاع 945يحل تنفيذه، والسيناريو الثان عل مسافة

محطات رفع للمياه متتالية. 4متر، وهو السيناريو األضرب لل التنفيذ من خالل 255ارتفاع

تريليون وات ف الساعة، وه تكف إلنارة ضارة أفريقيا بالكامل. 355المشروع سيولد طاضة كاربائية تبلغ

نشاء شبكة طرق والمسارات الت يمكن من خاللاا ربط اإلسكندرية بكيب تاون لربط شعوب القارة تنفيذ المشروع سوف يتضمن لتنفيذ المشروع سيتم عل عدة مراحل حسب توافر كما أن األفريقية من أضص شمالاا لل أضص جنوباا من خالل خط سكك حديدية.

يتاا ف عمقاا االستراتيج ، والمدى الزمن لتنفيذ المشروع ف ظروف التمويل تنفيذا للادف األساس ، وهو وضع ضدم مصر وتثبمليارات جنيه، وه تكلفة محطات الرفع األربعة لنقل المياه من حوض نار 8شارا بتكلفة 24حالة تنفيذ السيناريو الثالث يستغرق

مياه.الكونغو لل حوض نار النيل، باإلضافة لل أعمال البنية األساسية المطلوبة لنقل ال

دعم مبادرة دول حوض النيل وهي اآللية التي تعتبر خطوة كبيرة ومثمرة عل طريق التعاون اإلضليمي بين دول حوض النيل، عن -3 : طريق لضامة العديد من المشروعات التنموية بين الدول أبرزها

أ( مشروع نيل هضبة البحيرات االستوائية، ويادف للي:

في الزراعة. ـ ترشيد استخدام المياه

ـ الربط الكاربائي.

ـ تنمية الثروة السمكية في بحيرة ألبرت.

ـ مقاومة نبات ورد النيل في نار كاجيرا.

ـ تنمية حوض نار كاجيرا الذي تشترك فيه كل من رواندا وبوروندي وتنزانيا وأوغندا.

كينيا. ـ لدارة أحواض أناار سيوـ كاالبا ـ ماالكيسي التي تقع بين أوغندا و

ـ لنشاء وحدة لتنسيق المشروعات.

ب( مشروع النيل الشرضي، ويادف للي:

ـ تطوير نموذج رياضي تخطيطي للنيل الشرضي لتقييم تأثير المشروعات التنموية ذات الفائدة المتبادلة سلبا وليجابا.

أكوبو. .ـ دراسات المصادر المائية المتكاملة والمتعددة األغراض لحوض نار الباروـ

ـ مشروع لدارة الفيضان واإلنذار المبكر.

ـ مشروع تنمية الطاضة الكارومائية والربط الكاربائي.

آليات تحقيق

أوال : الدور االضتصادي التنموي:

مليون دوالر تصرف في ثالث اتجاهات هي: 211وتشير االحتياجات لل الحاجة لل نحو

مليون دوالر. 122مشتركة بتكلفة ـ تنفيذ مشروع برنامج الرؤية ال

مليون دوالر. 99ـ لعداد مشروع العمل العابر للحدود بتكلفة

119

مليون دوالر. 15ـ لدارة برنامج مبادرة حوض النيل بتكلفة

ية، ومقابلة ولتوفير االحتياجات المالية تم االستقرار عل آليات للتمويل تادف لل تعظيم ضدرة الدول عل تنفيذ المشروعات من ناحطلبات المانحين بالمحاسبة والشفافية من ناحية ثانية، وليجاد لدارة فعالة للتمويل من ناحية ثالثة. وضد أسفرت الجاود الجماعية

المدعومة من ضبل المؤسسات الدولية المانحة عن آلية جديدة للتعاون وذلك بإضرار مستويين من مقترحات المشروعات:

لجماعي للتعاون: ثانيا : المستوى ا

سبعة مشروعات هي: الوصول لل االستخدام األمثل للمياه في األغراض الزراعية، لدارة وتخطيط الموارد المائية، وضع خطط للتدريب التطبيقي، تبادل الطاضة الايدرومائية، لنشاء لطار بيئي استراتيجي لضمان التنمية المستديمة لحوض نار النيل، تنمية

التجارية، التنمية االضتصادية واالجتماعية وتحقيق االنتفاع المشترك وتقدر التكلفة الكلية لدراسات جدوى هذه المشروعات اإلمكانيات مليون دوالر. 122بنحو

مشروع الربط الكاربائي: ثالثا :

باعتبارها األساس لتنفيذ مشروعات يعد تنفيذ مشروعات الربط الكاربائي بين دول حوض النيل الشرضي خالل العشرين عاما القادمة السدود ومحطات الكارباء.

الربط الكاربائي بين السد العالي ف أسوان وسد لنجا ف الكونغو بما يحقق فائضا يكف من احتياجات دول حوض النيل كلاا من - الطاضة كاربية

مشروع غرب الدلتا: رابعا :

ألف فدان جديدة بفرع جديد من النيل يمتد لل هذه المنطقة في مصر. 355ن يسام هذا المشروع في ري واستصالح أكثر م

120

:بية المتوسطيةوالدائرة األور -4

فقد رضخت مصر لعمليات التفتيت الت ضامت باا يجب أن تتحرك مصر ف اتجاه اعادة هيكلة تلك الدائرة وتغيير أسلوب العمل فياا. الثنائ مع كل خليجيين ومتوسطيين، وبناء مؤسسات مختلفة للتعامل مع كل فريق، بل والتفاوض تقسيم العرب ال أوربا من خالل

الزال فيه يحتل األرض العربية. دولة عربية، ومحاولة لضحام الكيان الصايون ف تلك الدائرة ف وضت

ة وتمرير المشروع الصايون ف اطار شروط مجحفة الضعاف العروب لقد استعملت أوربا مشروعاا المتوسط كأداة بية بحيث يكون التعامل وأور - عربية عاد معظماا ال خزائن أوربا . عل مصر أن تسع لتحويل تلك الدائرة ال دائرة ومعونات

ام أوربا للقيم مع االصرار عل تكافؤ شروط التعامل االضتصادى، واحتر الجماع األورب مقرونا بتعامل جماع عرب ، والعربية، والربط الوثيق بين مختلف مسارات التعاون. االسالمية

ويمكن وضع آليات عمل لتفعيل ذلك ومناا:.

تكثيف مشاوراتنا مع االتحاد االوروب بخصوص القضية الفلسطينية لتعظيم فاعلية الدور االوروب من خالل الرباعية الدولية او - .مرار ف زيادة دعم االضتصاد الفلسطين وممارسة اضص ضغوط ممكنة عل اسرائيلاالمم المتحدة او االست

ضرورة اعطاء االهتمام للدول الجديدة من شرق اوروبا االعضاء ف االتحاد االوروب واجراء مراجعة شاملة معاا لالستعانة - .يع نطاق منتجاتنا ف اسواضاابشكل ثنائ من امكانياتاا العلمية ف بعض المجاالت فضال عن امكانيات توس

توطيد عالضاتنا مع الدول االوروبية غير االعضاء ف االتحاد )الدول المتبقية من يوغسالفيا السابقة والدول القائدة ف اوروبا -ل سويسرا، النمسا، النرويج( الت تستند عالضاتنا معاا ا) EFTA الشرضية وخاصة روسيا وبيالروس واوكرانيا( ودول منظمة

.تاريخ طويل من المصالح السياسية واالضتصادية

اعطاء اهمية خاصة لعالضاتنا بروسيا نظرا لوجود رصيد ضخم من العالضات االستراتيجية المتنوعة ال جانب اهمية دور روسيا ف - .عملية السالم وضرورة استثمار الثقل الروس ف تدعيم الشرعية الدولية للحقوق العربي

حديد موضفنا تجاه االتحاد من اجل المتوسط لحين اعادة النظر ف مدى االستفادة الت ستعود عل مصر خالل التريث ف ت - .المشروعات المقترحة

عقد اجتماع استثنائ مع االتحاد االوروب من خالل مجلس المشاركة المصرية االوروبية او اى الية يتم االتفاق علياا وذلك بادف -تصادية ف مصر بعد الثورة وبحث سبل دعم االتحاد لمصر لمواصلة وتعميق االصالحات االضتصادية مراجعة االوضاع االض

.والتشريعية واالجتماعية ودراسة افضل السبل لتحقيق اضص منافع من حقوضاا ف االتفاضية

وروبا ال مصر ال معدالتاا تضافر الجاود من جانب الجاات المختصة والمعنية من اجل عودة االفواج السياحية القادمة من ا - .السابقة

تفعيل التعاون العلم والتكنولوج مع االتحاد االوروب واالنضمام لالليات العلمية المتوافرة ف االتحاد والت تتيح االستعانة - .بامكانيات البحث العلم والتكنولوجيا

121

الدائرة االسالمية: -5

والحضارى ف الدول أعضاء منظمة التعاون الدائرة الحضارية الستثمار رصيدها الدين والثقاف عل مصر أن تتحرك ف تلكأداة فعالة آسيا، أو آسيا الوسط ، أو لفريقيا، بما ف ذلك السع لل تفعيل المنظمة بحيث توفر اإلسالم ، سواء ف جنوب شرض

االضتصادى بيناا. ة، وتطوير التعاون لحل المنازعات بين الدول اإلسالمية بالطرق السلمي

مشروع مصرى لبناء "مثلث القوة"، المصرى، اإليران ، الترك ، وهو وف تلك الدائرة يجب لعادة العالضات مع ليران ف لطار ال يغض ، و وينطلق هذا التحالف من أولوية مصر العربية للتعاون، لو أضيم لغير وجه التوازنات ف الشرق األوسط كلية. مثلث

لكن حلولاا ال تأت بالمعارك الت تخدم الغير بأكثر مما تخدم مصر ، ولنما الطرف عن خالفات ومخاوف مشروعة موجودة بالفعل بالحوار والدبلوماسية وتعظيم المصالح المشتركة ، والسع لحوار جاد مع ليران حول القضايا العالقة بيناا وبين مصر ودول عربية

. خاصة الخليج

رصيد مام لعالضات ألبناء الدول اإلسالمية ف مؤسسات األزهر وغيره من الجامعات المصرية. فاؤالء ويشمل ذلك تفعيل المنح مصر مع تلك الدول ف المدى البعيد.

ويمكن تفعيل ذلك الدور باالليات االتية:

.ة التعاون والتنسيق بينامالسع لزيادة فاعلية منظمة المؤتمر االسالم واألزهر الشريف وزياد -

.ليجاد عالضة مؤسسية بين المجتمع المدن ومنظمة المؤتمر االسالم وليجاد نظام اعتماد لمنظمات المجتمع المدن -

تفعيل شبكة من خريج األزهر المنتشرين ف الدول اإلسالمية والدول األخرى ذات األضليات اإلسالمية والذين يعملون ف - .مختلف المجاالت

اعطاء مشكلة القدس اهمية خاصة والدفع باا ال ضمة اولويات العمل االسالم ووضع برنامج عمل لمواجاة مخططات التاويد - .والعمل عل تكثيف الضغوط عل اسرائيل والمنظمات الصايونية

. باتفاضيات اخرى اكثر فاعلية تحديث اتفاضيات التعاون االضتصادى بين الدول االعضاء ف منظمة المؤتمر االسالم او احاللاا -

122

:الدائرة اآلسيوية -6

سياسة مصر اآلسيوية:

حقيقية للتوجه شرضا، أى ف اتجاه آسيا. حيث ظلت نظرا ألهمية الصعود اآلسيوى، فانه من الضرورى أن تتبع مصر لستراتيجية حضره الرئيس جمال عبد الناصر. 1955 انعقد مؤتمر باندونج األول سنة سياسة مصر اآلسيوية هامشية ف عصر مبارك. فعندما

سوى رفض مبارك المشاركة ف الدعوة لليه أو حضوره، ولم يمثل مصر 2555سنة ولكن عندما انعقد مؤتمر باندونج الثان مساعد لوزير الخارجية.

النموذج اآلسيوى للتنمية:

ف التنمية لمعرفة دالالتاا بالنسبة للنموذج المصرى للتنمية. ولعل أهم عاب النماذج اآلسيوية يجب أن تركز مصر عل فام واستي التكنولوجيا، وتطبيق نظم الجدارة واالستحقاق النماذج االسيوية هو حيوية الدور التوجيا للدولة، وأهمية التعليم، وتطوير دالالت

مجرد استيراد ع الدول الشرق آسيوية تقوم عل توطين التكنولوجيا ف مصر، وليس تكنولوجية م وغيرها. فضال عن بناء مشاركات اآلسيوية حيث تخلق تلك التنظيمات فرصا مامة لمصر، التكنولوجيا. ويرتبط بذلك تطوير مشاركة مصر ف التنظيمات االضليمية

ور اآلسيوية،الدول االسيوية ذات الخبرة التنموية ، أى دول النم وتطوير عالضات مصر

ويمكن تفعيل ذلك الدور باالليات االتية:

االستفادة من موضع مصر الجغراف االستراتيج عل البحر االحمر والمتوسط وضناة السويس ف جذب الدول االسيوية الضامة - .السيويةمشروعات مشتركة ف المناطق الصناعية الحرة ف مصر وتطوير امكانية مصر ف النقل البحرى مع الدول ا

.تفعيل البعد االسيوى لمصر ف سيناء مما سيمثل نقطة انطالق لتدعيم العالضات مع الدول االسيوية -

التعاون بقفزة ملموسة مع الدول االسيوية الت حققت معدالت نجاح عالمية ف مجاالت التنمية االضتصادية والبشرية او لدياا -المثال تركيا وايران )الشرق االوسط(، الاند وباكستان )جنوب اسيا(، ماليزيا تجارب ناجحة يمكن االستفادة مناا عل سبيل

وسنغافورة واندونيسيا )جنوب شرق اسيا(، الصين واليابان وكوريا الجنوبية )شرق اسيا(.

خاصة بعد انضمام جنوب افريقيا للمجموعة الت تضم البرازيل وروسيا والاند BRICS العمل عل االنضمام لمجموعة - .والصين مما سيفتح لنا افاق جديدة ف اسيا وايضا امريكا الالتينية

فتح حوار مع المنظمات االضليمية ف اسيا مثل منظمة شنغااى للتعاون او من خالل المنظمات الت تضم دول اسيوية مثل منظمة - .المؤتمر االسالم

يدة الت انفصلت عن االتحاد السوفيت وذلك من خالل بذل توسيع مجاالت االضتصاد المصرى بما ف ذلك دول الكومنولث الجد -جاد مضاعف ف سبيل تحقيق المزيد من التدفق السياحي لمواطني تلك الدول وايضا التصدير السريع الذى يتميز بقلة تكلفته

.لدول آسيا

:تفعيل دور القوة الناعمة فى عالقات مصر بآسيا من خالل -

م لمصر ف الدول األسيوية اإلسالمية والت تضم جاليات لسالمية وذلك عن طريق تطوير دور االهتمام بتفعيل الدور االسال - .األزهر ومراكزه البحثية ومبعوثيه ف هذه الدول او مبعوثين هذه الدول للدراسة ف األزهر

.بين هذه المجتمعات والحضارات القيام بمبادرة للحوار حول الحضارات الشرضية القديمة مما سيدعم التقارب والتفاعل والتعاون -

تفعيل دور .لنشاء مراكز ثقافية مصرية تعلم اللغة العربية والتاريخ المصري لزيادة الترابط الثقافي بين مصر والدول األسيوية -ت مراكز األبحاث والدراسات األسيوية ودعم لجراء أبحاث متخصصة حول المجتمعات والثقافات األسيوية وخصوصا الت حقق

.تجارب ناجحة

123

الدائرة الالتينية:-7

يجب عدم لغفال دول أمريكا الالتينية الت تضم عددا من الدول البازغة عل الساحة الدولية الت تمثل ضوى اضتصادية وسياسية ويمكن تحقيق ذلك باآلليات .واجب االستفادة مناا ف دعم القضايا العربية لما لاا من مواضف سابقة متعاطفة مع القضايا العربية

اآلتية:

زيادة التبادل التجاري واالستثمار المتبادل المعلومات بين الطرفين ف كافة المجاالت حيث تعتبر أمريكا الالتينية من أكثر مناطق - .العالم نشاطا ف المجال االضتصادي

سيك عل التوالي لذ كانت مصر ه المنسق للدول لحياء الحوار االفريق الالتيني والذى كان يعقد سنويا ف مصر والمك - .اإلفريقية والمكسيك ه المنسق للدول الالتينية

.ة العربية الالتينيةالقم اتضرورة المشاركة ف مؤتمر -

.ارالعمل عل تحقيق االستفادة القصوى من الجاليات العربية الكبيرة ف دول أمريكا الالتينية خاصة ف مجالي السياحة واالستثم -

تفعيل خطة عمل الرباط لتحقيق تكامل فريد بين اإلضليم الالتيني والعربي وااللتزام بتنسيق المواضف ف المحافل الدولية االضتصادية - .والتجارية، وتوفير الموارد المالية لتعزيز التنمية االضتصادية خاصة ف مجال البنية األساسية

ودعم المراكز البحثية ف الجانبيق األمن الغذائي وتبادل المنح واألبحاث تعزيز التعامل البحثي لرفع اإلنتاج وتحقي -

:دائرة القوى الكبرى -8

يمكناا من الحركة الحرة والمناورة المستقلة ف المجال يجب أن تحتفظ سياسة مصر الخارجية بمسافة بيناا وبين القوى الكبرى ، بما مستقلة عظمت مصالحاا، لقطبية لم يمنع دوال مثل ماليزيا وتركيا من اتباع سياسات اضليمية أحادى ا الدول . فكون النظام العالم

للتبعية . ومن ثم يجب أن تطور مصر مشاركات استراتيجية مع القوى بعكس نظام مبارك الذى اتخذ من القطبية األحادية ذريعة وأن تكون عالضات مصر مع تلك الدول رط االلتزامات المتكافئة للجميع، ولكن ف اطار االحتفاظ بالدور المستقل لمصر وبش الكبرى ،

وف اطار التنويع وتعدد الشركاء.ندية ضائمة عل أساس المصالح الوطنية والقومية، –عالضات ودية

124

:أسلوب العمل الوطنى فى مجال السياسة الخارجيةثالثا:

عل استعادة دورها اإلضليم والعالم . ينبغ أن يستند لل عدة أساليب جديدة تعظم من ضدرة مصر لن العمل ف تلك المجاالت

بما فياا القدرات التكنولوجية والعلمية. ( بناء توازن جديد للقوى من خالل تطوير ضدرات مصر ف مختلف المجاالت 1)

ال تتخطاها من ناحية وال تتخلف عناا من ناحية أخرى، مع صر. بحيث ( أن تتوافق سياسة مصر الخارجية الجديدة مع مقدرات م2) لتنمية تلك المقدرات. وجود جاد دائب

ف المؤسسات االضليمية المختلفة، والجاود "متعددة ( العمل الجماع التنسيق مع القوى الصديقة، من خالل االنخراط الفعال 3) اإلستراتيجية لآلخرين وتقنعام باا ل "القيادة الرشيدة"، أى القيادة الت تقدم الرؤية اآلخرين من خال األطراف"، والعمل مع

الصالح لآلخرين من منطلق العمل المشترك وتنخرط معام ف تنفيذها، وتقدم النموذج

محاور أهماا: ( االهتمام بالبعد اإلنسان ف سياسة مصر الخارجية. ويدخل ف هذا البعد عدة 4)

ومراجعة وتطوير أداء ، ولنشاء وزارة جديدة لرعاية شئونام)أ( رعاية كاملة للمصريين ف الخارج والدفاع عن مصالحام ودراسة تدعيم السفارات السفارات المصرية بالخارج وأن تكون أولويتاا خدمة المواطن المصرى وحفظ كرامته وحقوضه،

واإلصرار عل معاملة فترات طويلة بالدولة الت تقبع فياا السفارة، بالكفاءات والتخصصات من المصريين المقيمين لدعم تأسيس مقار للجاليات مع . والتملك ل واإلضامةاألخرى بمثل ما تعامل به المصريين من حيث شروط الدخو الدول

ف تمثلام مقاعد صيخصت والنوادى المصرية بالخارج ، ودعم برامج لتعليم أبنائام اللغة العربية ، وبحث امكانيةوعقد مؤتمر سنوى بمصر مع ممثل المصريين ف الخارج لتبادل وجاات النظر واالستفادة لمؤسسات النيابية المصرية، ا

ومساندتاا له لك يرتق اساامه ف بناء مصر يشعر المواطن المصرى ف الخارج أنه يتمتع بحماية بلده ل من خبراتام ..واطالق مشروع وطن لدعوة العقول . ف خطة الناضة بابداعه وعلمه وفكره واستثماره ودوره المام ف المساهمة

واألموال المصرية المااجرة لل الخارج للعودة لل الوطن والمشاركة ف خطة ناضة الوطن.

التابعة لوزارة واألفارضة وتنشيط الصناديق )ب( استثمار كل عناصر ضوة مصر الثقافية، وتنشيط عودة الطالب العرب الدول األفريقية ودول الكومنولث. الخارجية ف ليفاد األساتذة المصريين لل

اليابان، وأوربا، والصين من خالل مشاركة )ج( انخراط مصر ف حوارات الحضارات الت تجرى مع عدد من القوى مثل معرفة حضارية جديدة تعظم مكانة مصر هو من أولويات البعد الدولية، لذ أن تبن فعالة لمثقفياا وتقديم رؤية جديدة للقضايا

ف سياسة مصر الخارجية الجديدة. اإلنسان

125

رابعا: مصر والقضايا العالمية:

حقوق االهتمام بحقوق اإلنسان خاصة ف أعقاب الثورة المصرية السلمية الت طالبت بالحريات والديمقراطية والمساواة ف ال - .والواجبات بالنسبة لجميع أفراد الشعب

منع انتشار األسلحة النووية وغيرها من أسلحة الدمار الشامل وتفعيل االتفاضات الدولية ف هذا المجال والعمل عل انضمام -مل مع اإلعداد لسرائيل للياا واالهتمام عل وجه الخصوص بإنشاء منطقة خالية من األسلحة النووية وجميع أسلحة الدمار الشا

إلنشاء هذه المنطقة والذي دعا لليه مؤتمر مراجعة معاهدة منع انتشار األسلحة النووية في نيويورك خالل 2512الجيد بمؤتمر . 2515شار مايو

. اإلرهاب الدولي وأهمية االتفاق عل مجموعة من المبادئ ترشدنا في التوصل التفاضية دولية وحيدة لمعالجة هذا الموضوع -

التغيير المناخي وتأثيراته الخطيرة المحتملة وبصفة خاصة عل الساحل الشمالي المصري والدلتا وهو ما يقتضي منا تحرك - . داخلي وخارجي كبير لدرء أخطار هذا التغيير المناخي عل مصر

النووية لتوليد الكارباء ، ونرى عدم الطاضة النووية وموضفاا ف مصر والعالم العربي الذي أبدى مؤخرا اهتماما كبيرا بالطاضة -التسرع في البدء بمشروع المحطات النووية اآلن خاصة بعد أحداث التسونامي في اليابان وتاديد مفاعالت نووية باا، ولذلك فإن

اجة مصر البرنامج الرئاس يتخذ موضفا بتأجيل اتخاذ ضرار بشأن المفاعالت النووية ولجراء مزيد من الدراسات للتأكد من ح للطاضة النووية ف ضوء توجااا بقوة للطاضة الشمسية وطاضة الرياح وف ضوء اعتبارات األمان النووى.

126

االنتخابى البرنامج إعداد فى شاركينلمأسماء ا

)وفقا للترتيب األبجدى(

: اللجنةأشرف على صياغة البرنامج وقيادة

مدير برنامج الفضاء المصرى )سابقا( -جامعة القاهرةة الطيران والفضاء أستاذ هندس - د. محمد بهى الدين عرجون

: نائب رئيس لجنة البرنامج

والخبير الزراعى فى العديد من المشروعات القومية والدولية أستاذ الزراعة بجامعة بنها - د. زكريا الحداد

أعضاء لجنة صياغة ومراجعة البرنامج :

ليمخبير التع -أ.سهام نجم

خبير إدارة مشروعات - د. شريف بسيم

خبير اقتصادى ورئيس مجلس إدارة مجموعة استثمارية - القاضى د. شيرين

مهندس نقابى وخبير إسكان - عادل محمودأ.

خبير االقتصاد والمالية -الق فاروق د.عبد الخ

خبير دولى فى التنمية الريفية - د. ماجدة غنيم

للبرنامج : أعضاء لجنة التنسيق

بمركز األهرام للدراسات السياسية واالستراتيجيةباحث - أحمد كاملأ.

صحفى وباحث -ى عماد حمدأ.

مؤسس حركة محلياتو باحث اقتصادى -شومان مصطفى أ.

البرنامج : اعداد شارك فى

باحث فى مجال االتصاالت والتكنولوجيا –م. أحمد سماحة

تاذ تكنولوجيا االغذية بمركز البحوث الزراعية اس –د. السيد عوض شعبان

خبير فى الشئون االفريقية بمركز األهرام للدراسات السياسية واالستراتيجية –د. أمانى الطويل

عميد التربويين العرب وأستاذ بكلية التربية جامعة عين شمس –د. حامد عمار

بير السياحة خ –أ. حمدى زكى

علوم البيئة بجامعة األزهر أستاذ –د. خالد غانم

المخرج السينمائى –أ. خالد يوسف

الباحث االقتصادى وخبير التعاونيات –أ. رضا عيسى

عضو نقابة السياحة المستقلة –أ. ريهام الحناوى

خبير بوزارة النقل –م. شريف فؤاد

الخبير فى تنمية سيناء –د. عاطف هالل

واقتصاديات التعليم جامعة حلوان لتخطيط استاذ ا –د. عبد اللطيف محمود

أستاذ كلية العلوم قسم الرياضيات جامعة عين شمس –د. عصام الصعيدى

أستاذ الكبد ووزير الصحة سابقا –د. عمرو حلمى

خبير البحث العلمى –د. مجدى زعبل

أستاذ ورئيس قسم أصول التربية جامعة عين شمس –د. محسن خضر

أستاذ هندسة االلكترونيات بجامعة ووترلو بكندا –م المصرى د. محمد ابراهي

الناقد الفنى –أ. محمد الروبى

دراسات السياسية واالستراتيجيةبمركز األهرام للورئيس وحدة الخليج الخبير نائب الشعب و –د. محمد السعيد إدريس

خبير التنمية البشرية والتدريب –د. محمد حسن عبد الغنى

أستاذ االعالم –د شومان د. محم

خبير التخطيط والرعاية الصحية –د. محمد نوح

127

نائب الشعب والمتخصص فى مجال السياحة –أ. مصطفى الجندى

المهندس االستشارى وخبير التنمية –د. ممدوح حمزة

عضو مجلس إدارة هيئة قناة السويس سابقا –م. وائل قدور

شارك فى المناقشات :

أستاذ كلية الهندسة جامعة القاهرة ووزير الصناعة سابقا –هيم فوزى د. إبرا

الكاتب والخبير الزراعى ورئيس الجالية المصرية فى فرنسا –د. محمود عمارة

تمت االستعانة بأوراق ودراسات وأفكار كل من :

للدراسات السياسية واالستراتيجية خبير اقتصادى ورئيس الوحدة االقتصادية بمركز األهرام –د. أحمد السيد النجار

خبير المجتمع المدنى بمركز األهرام للدراسات السياسية واالستراتيجية –د. أيمن عبد الوهاب

رئيس مركز العقد االجتماعى –د. سحر الطويلة

رئيس مجلس إدارة شركة صناعات غذائية -م. طارق توفيق

أستاذ وخبير علوم البيئة – د. محمد عبد الفتاح القصاص )رحمه هللا(

نائب وزير االسكان سابقا –م. محمود السرنجاوى

خبير االعالم –أ. ياسر عبد العزيز