Анатолій Ткачук. Державна регіональна політика - від асиметрії до солідарності

Øâåéöàðñüêî-óêðà¿íñüêèéïðîåêò «Ï³äòðèìêà äåöåíòðà-ë³çàö³¿ â Óêðà¿í³ – DESPRO»

ÀÍÀÒÎË²É ÒÊÀ×ÓÊ

ÄÅÐÆÀÂÍÀ ÐÅÃ²ÎÍÀËÜÍÀ

ÏÎË²ÒÈÊÀ: Â²Ä ÀÑÈÌÅÒÐ²¯

ÄÎ ÑÎË²ÄÀÐÍÎÑÒ²

(ðîáî÷èé çîøèò)

Êè¿âËåãàëüíèé ñòàòóñ2013

ÓÄÊ 352/353(477)(076)ÁÁÊ 67.9(4Óêð)401

Ò48

Âèäàííÿ çä³éñíåíå çà ï³äòðèìêè Øâåéöàðñüêî-óêðà¿íñüêîãî ïðîåêòó«Ï³äòðèìêà äåöåíòðàë³çàö³¿ â Óêðà¿í³ – DESPRO», ÿêèé ô³íàíñóºòüñÿØâåéöàðñüêîþ Êîíôåäåðàö³ºþ ÷åðåç Øâåéöàðñüêó àãåíö³þ ðîçâèòêóòà ñï³âðîá³òíèöòâà (ØÀÐÑ/SDC) òà âïðîâàäæóºòüñÿ Øâåéöàðñüêèì Öåí-òðîì Ðåñóðñ³â òà Êîíñóëüòàö³é ç Ïèòàíü Ðîçâèòêó (Skat).Ïîãëÿäè, âèêëàäåí³ òóò, íàëåæàòü àâòîðàì ö³º¿ ðîáîòè ³ íå ìîæóòü í³çà ÿêèõ îáñòàâèí ââàæàòèñÿ òàêèìè, ùî âèðàæàþòü îô³ö³éíó òî÷êó çîðóØâåéöàðñüêî-óêðà¿íñüêîãî ïðîåêòó «Ï³äòðèìêà äåöåíòðàë³çàö³¿ â Óê-ðà¿í³ – DESPRO».

Öÿ ³íôîðìàö³ÿ òà ðîçðîáêè º â³ëüíèìè äëÿ êîï³þâàííÿ, ïåðåâèäàííÿ òà ïî-øèðåííÿ ïî âñ³é òåðèòîð³¿ Óêðà¿íè âñ³ìà ñïîñîáàìè, ÿêùî âîíè çä³éñíþþòüñÿáåçîïëàòíî äëÿ ê³íöåâîãî ñïîæèâà÷à òà ÿêùî ïðè òàêèõ êîï³þâàíí³, ïåðåâè-äàíí³ òà ïîøèðåíí³ º îáîâ'ÿçêîâå ïîñèëàííÿ íà àâòîðà ³ ñóá'ºêòà ìàéíîâîãîïðàâà íà öþ ³íôîðìàö³þ òà ðîçðîáêè.

Òêà÷óê À. Ô.Ò48 ÄÅÐÆÀÂÍÀ ÐÅÃ²ÎÍÀËÜÍÀ ÏÎË²ÒÈÊÀ : Â²Ä ÀÑÈÌÅÒÐ²¯ ÄÎ ÑÎË²ÄÀÐÍÎÑÒ²

(ðîáî÷èé çîøèò) /Àíàòîë³é Òêà÷óê. – Ê. : ²ÊÖ «Ëåãàëüíèé ñòàòóñ», 2013. – 112 ñ.ISBN 978-966-8312-70-0.

Ïðîïîíîâàíå âèäàííÿ º ³íôîðìàòèâíèì ïðîäóêòîì ó ñôåð³ äåðæàâíî¿ ðåã³î-íàëüíî¿ ïîë³òèêè. Ó íüîìó ç³áðàíî òà ñèñòåìàòèçîâàíî ìàòåð³àëè äîñë³äæåíüòà çàêîíîïðîåêò³â ó öàðèí³ äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè òà ðåã³îíàëüíîãîðîçâèòêó.Öåé «çîøèò» ïåðåäóñ³ì îð³ºòîâàíèé íà ïîòðåáè íàðîäíèõ äåïóòàò³â Óêðà¿íè, ¿õïîì³÷íèê³â-êîíñóëüòàíò³â òà âñ³õ, õòî ãîòóº çàêîíîïðîåêòè ÷è ðîáèòü ¿õ àíàë³ç.

ÓÄÊ 352/353(477)(076)ÁÁÊ 67.9(4Óêð)401 ²íñòèòóò ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà, 2013

DESPRO, 2013ISBN ISBN 978-966-8312-70-0. ²ÊÖ „Ëåãàëüíèé ñòàòóñ“, 2013

3ÄÅÐÆÀÂÍÀ ÐÅÃ²ÎÍÀËÜÍÀ ÏÎË²ÒÈÊÀ:

Â²Ä ÀÑÈÌÅÒÐ²¯ ÄÎ ÑÎË²ÄÀÐÍÎÑÒ²

ÇÌ²ÑÒ

ÂÂÅÄÅÍÍß Â ÒÅÌÓÂèêëèêè . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6Çîâí³øí³ âèêëèêè . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6Âíóòð³øí³ âèêëèêè . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8Ïðîì³æíèé âèñíîâîê . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13

ÑÒÀÍ ÍÎÐÌÀÒÈÂÍÎ-ÏÐÀÂÎÂÎ¯ ÁÀÇÈ Ç ÐÅÃ²ÎÍÀËÜÍÎÃÎ ÐÎÇÂÈÒÊÓ ÒÀ ¯¯ ÂÏËÈÂ ÍÀ ÂÈÐ²ØÅÍÍß (ÇÀÃÎÑÒÐÅÍÍß) ÏÐÎÁËÅÌÈ ÀÑÈÌÅÒÐ²¯ ÐÅÃ²ÎÍ²Â . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15Çàêîí «Ïðî ñòèìóëþâàííÿ ðîçâèòêó ðåã³îí³â» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17Çàêîí Óêðà¿íè ¹ 1621-IV â³ä 18.03.2004 «Ïðî äåðæàâí³ ö³ëüîâ³ ïðîãðàìè» .19Çàêîí ¹ 1602-III â³ä 23.03.2000 «Ïðî äåðæàâíå ïðîãíîçóâàííÿ òà ðîçðîáëåííÿ ïðîãðàì åêîíîì³÷íîãî òà ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè» . .20Ïðîì³æíèé âèñíîâîê . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22

ÇÀÃÀËÜÍ² Ï²ÄÕÎÄÈ ÄÎ ÐÅÃ²ÎÍÀËÜÍÎÃÎ ÐÎÇÂÈÒÊÓ Â ÊÐÀ¯ÍÀÕ ªÑÒð³øêè ³ñòîð³¿ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24²íñòðóìåíòè ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ó êðà¿íàõ ªâðîïè . . . . . . . . . . . . . . . . . .24Ñï³âïðàöÿ çàö³êàâëåíèõ ñòîð³í ó ðåã³îí³ çàðàäè ðåã³îíó – øëÿõ äî óñï³øíîãî ðåã³îíó . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26Ðåã³îíàëüíèé ðîçâèòîê íà ïðèêëàä³ íîâèõ ÷ëåí³â ªâðîñîþçó . . . . . . . . . . . . .27Ö³ë³ ïîë³òèêè ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28Ìîäåë³ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó äåÿêèõ íîâèõ äåðæàâ-÷ëåí³â ªÑ . . . . . . . . . .30×ÅÑÜÊÀ ÐÅÑÏÓÁË²ÊÀ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30ÓÃÎÐÙÈÍÀ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31ÑËÎÂÅÍ²ß . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31ÏÎËÜØÀ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36

ßÊÎÞ ÌÀª ÁÓÒÈ ÍÎÂÀ ÄÅÐÆÀÂÍÀ ÐÅÃ²ÎÍÀËÜÍÀ ÏÎË²ÒÈÊÀ ÓÊÐÀ¯ÍÈ? .41ßê ìàº ôîðìóâàòèñÿ äåðæàâíà ðåã³îíàëüíà ïîë³òèêà? . . . . . . . . . . . . . . . .46ßêîþ ìàº áóòè ìåòà äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè? . . . . . . . . . . . . . . .47Ô³íàíñóâàííÿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .49Äåðæàâíèé ôîíä ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .49Çáàëàíñóâàííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè òà ñóá’ºêò³â ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ï³ä ÷àñ ôîðìóâàííÿ äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè . . . . . . . . . . . . . . . . . .50Àãåíö³¿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .52Ìîí³òîðèíã äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .52Ïðîì³æíèé âèñíîâîê . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .53

ÏÎË²ÒÈ×ÍÀ ÏÎÇÈÖ²ß ÙÎÄÎ ÍÅÎÁÕ²ÄÍÎÑÒ² ÐÅÔÎÐÌÈ ÄÅÐÆÀÂÍÎ¯ ÐÅÃ²ÎÍÀËÜÍÎ¯ ÏÎË²ÒÈÊÈ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .55

ÇÌ²ÍÈ Ï²ÄÕÎÄ²Â ÙÎÄÎ ÔÎÐÌÓÂÀÍÍß ÒÀ ÐÅÀË²ÇÀÖ²¯ ÄÅÐÆÀÂÍÎ¯ ÐÅÃ²ÎÍÀËÜÍÎ¯ ÏÎË²ÒÈÊÈ 2008–2012 ÐÎÊÈ2008–2009 ðîêè – àêòóàë³çàö³ÿ ïðîáëåìè ðåôîðì ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó .602010–2012 ðîêè: â³ä ñêàñóâàííÿ ð³øåíü ïîïåðåäíèê³â äî ïðîäóêóâàííÿ íîâèõ ïðîåêò³â íà ñòàð³é îñíîâ³ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .63

ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÍÀ ÏÎ×ÀÒÊÓ 2013 ÐÎÊÓ. ÙÎ ÐÎÁÈÒÈ? . . . . . . . . . . . . . . . . . .67

Äîäàòîê 1. ÏÐÎÅÊÒ 20.06.2011 ÇÀÊÎÍ ÓÊÐÀ¯ÍÈ «ÏÐÎ ÇÀÑÀÄÈ ÄÅÐÆÀÂÍÎ¯ ÐÅÃ²ÎÍÀËÜÍÎ¯ ÏÎË²ÒÈÊÈ» . . . . . . . . . . . . .72

Äîäàòîê 2. ÏÐÎÅÊÒ 08.02.11 Ïðî Íàö³îíàëüíó êîîðäèíàö³éíó ðàäó ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó . . . . . . .94Ïîëîæåííÿ ïðî Íàö³îíàëüíó êîîðäèíàö³éíó ðàäóðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó . .95

Äîäàòîê 3. ÏÐÎÅÊÒ 06.01.2011 Ïðî çàòâåðäæåííÿ Òèïîâîãî ïîëîæåííÿ ïðî Êîîðäèíàö³éíó ðàäó ðîçâèòêó ðåã³îíó . . . . .99Òèïîâå Ïîëîæåííÿ ïðî Êîîðäèíàö³éíó ðàäó ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó . . . . .100

Äîäàòîê 4. ÏÐÎÅÊÒ 20.06.2011 Ïðî çàòâåðäæåííÿ Òèïîâîãî ïîëîæåííÿ ïðî Àãåíö³þ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó . . . . . . . . . .105Òèïîâå ïîëîæåííÿ ïðî Àãåíö³þ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó . . . . . . . . . . . . . . .106

ÄÅÐÆÀÂÍÀ ÐÅÃ²ÎÍÀËÜÍÀ ÏÎË²ÒÈÊÀ:

Â²Ä ÀÑÈÌÅÒÐ²¯ ÄÎ ÑÎË²ÄÀÐÍÎÑÒ²4

ÂÂÅÄÅÍÍß

Â ÒÅÌÓ

ÂÂÅÄÅÍÍß Â ÒÅÌÓ

Êîëè ìè ãîâîðèìî ïðî ðåã³îíàëüíèé ðîçâèòîê, ðåã³îíàëüíó ïîë³òèêó, òðàäèö³éíî âè-íèêàþòü äâà çàïèòàííÿ: Õòî êîãî ãîäóº ³ ßê çðîáèòè á³ëüø ñïðàâåäëèâèì ðîçïîä³ë ô³-íàíñîâèõ ðåñóðñ³â ì³æ ðåã³îíàìè. Íàñïðàâä³ ïðîáëåìàòèêà òóò çíà÷íî øèðøà, à øëÿõèâèð³øåííÿ ïðîáëåì äîñòàòíüî ñêëàäí³. Àäæå äëÿ âåëèêèõ (òåðèòîð³àëüíî) äåðæàâ çáà-ëàíñîâàí³ñòü ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè òà ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó º ãàðàíò³ºþ ³ñíóâàííÿ ÷èðîçïàäó äåðæàâè. Äåðæàâíà ðåã³îíàëüíà ïîë³òèêà ïîêëèêàíà ðåàãóâàòè íà âèêëèêè, ÿê³ïîñò³éíî ç‘ÿâëÿþòüñÿ, òîìó ìàº áóòè ãíó÷êîþ, ëîã³÷íîþ ³ àæ í³ÿê íå çàêîñòåí³ëîþ.

ÂÈÊËÈÊÈ

Ãëîáàë³çàö³ÿ òàêè çà÷åïèëà Óêðà¿íó. Æèòòÿ ñòàâèòü ïåðåä äåðæàâîþ òà óêðà¿í-ñüêèì ñóñï³ëüñòâîì íîâ³ âèêëèêè, íå ðåàãóâàòè íà ÿê³ íå ìîæíà, îñê³ëüêè ìè ìî-æåìî ïðîñòî ùåçíóòè ³ç ñâ³òîâî¿ êàðòè, ÿê ùåçàëè äåñÿòêè ÷è ìîæå é òèñÿ÷³ íàðîä³âóïðîäîâæ ñâ³òîâî¿ ³ñòîð³¿.

Ö³ âèêëèêè ìàþòü ÿê çîâí³øíº, òàê ³ âíóòð³øíº ïîõîäæåííÿ.Áåçïåðå÷íî, ðåàãóâàòè íà çîâí³øí³ âèêëèêè íàäçâè÷àéíî ñêëàäíî. Ç ³íøîãî áîêó,

âíóòð³øí³ âèêëèêè â óìîâàõ Óêðà¿íè íå ò³ëüêè ïîã³ðøóþòü ñèòóàö³þ ³ç çîâí³øí³ìè,à é ÷àñîì ïðîâîêóþòü ¿õ ïîÿâó. Ñàìå òîìó ïåðåòâîðåííÿ ïðîáëåì, ÿê³ ñòâîðþþòüïåðåä Óêðà¿íîþ âíóòð³øí³ âèêëèêè, ó íîâ³ ìîæëèâîñò³ ìàº ñòàòè ñåðéîçíèì àðãó-ìåíòîì ó íåéòðàë³çàö³¿ âèêëèê³â çîâí³øí³õ.

ÇÎÂÍ²ØÍ² ÂÈÊËÈÊÈ

1. Ãëîáàëüí³ ñâ³òîâ³ ïðîöåñè, ³ñòîòíî çì³íþþ÷è ì³æíàðîäíèé ðèíîê ðîçïîä³ëóïðàö³, íàðîùóþ÷è êîíêóðåíö³þ çà âñ³ âèäè ðåñóðñ³â, ïåðåäóñ³ì åíåðãåòè÷í³, íå ò³ëüêèóñêëàäíþþòü óìîâè äëÿ ðîçâèòêó Óêðà¿íè, à é ïðèçâîäÿòü äî âòðàòè äåðæàâîþ ïå-ðåâàã ñâîãî ãåîïîë³òè÷íîãî ðîçì³ùåííÿ ÿê òðàíçèòíî¿ äåðæàâè, ìîñòó ì³æ Çàõîäîì³ Ñõîäîì, ì³æ Ï³âí³÷÷þ òà Ï³âäíåì ªâðîïè. Ðåàëüí³ ïðîåêòè ðîçì³ùåííÿ íîâèõ øëÿ-õ³â òðàíçèòó ðîñ³éñüêèõ òà ñåðåäíüîàç³éñüêèõ åíåðãîíîñ³¿â â ªâðîïó ïîçà Óêðà¿íîþ,à òàêîæ áóä³âíèöòâî àâòîòðàíñïîðòíèõ êîðèäîð³â òà ëîã³ñòè÷íèõ öåíòð³â àâ³àòðàíñ-ïîðòíèõ ïåðåâåçåíü çà ìåæàìè Óêðà¿íè ëèøå ï³äòâåðäæóº ðåàëüí³ñòü ö³º¿ ñèòóàö³¿.

Óêðà¿íà ôàêòè÷íî âòðà÷àº ñòàòóñ òðàíçèòíî¿ äåðæàâè, à îòæå, ¿¿ ïåðåâàãè, ÿêäåðæàâè-òðàíçèòåðà, â³ä ñâîãî ãåîãðàô³÷íîãî ðîçì³ùåííÿ ïåðåòâîðþþòüñÿ íà ïðî-áëåìó «çîíè ç³òêíåííÿ» ºâðîïåéñüêèõ òà ºâðàç³éñüêèõ ³äåíòè÷íîñòåé.



2. Â³äñòàâàííÿ Óêðà¿íè â³ä ðîçâèíóòèõ êðà¿í çà ïîêàçíèêàìè ÿêîñò³ æèòòÿ ãðî-ìàäÿí, ð³âíÿ ³íâåñòèö³éíî¿ ïðèâàáëèâîñò³, êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ òà ðîçâèíåíîñò³³ííîâàö³éíîãî ñåðåäîâèùà ïðîäîâæóº ñòð³ìêî íàðîñòàòè. Öåé âèêëèê ïîÿñíþºòüñÿíå ëèøå îá’ºäíàííÿì ïåðåäîâèõ íàö³é ó ªâðîïåéñüêîìó Ñîþç³ ³, ÿê íàñë³äîê, ð³çêèìçðîñòàííÿì ìîæëèâîñòåé ðîçâèòêó íàøèõ ñóñ³ä³â ïî ºâðîïåéñüêîìó äîìó ïîð³âíÿíîç Óêðà¿íîþ, à é ïåðåäóñ³ì âíóòð³øí³ìè óêðà¿íñüêèìè ïðîáëåìàìè. Ïåðåáóâàííÿ 45-ì³ëüéîííî¿ äåðæàâè çà ð³âíåì êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ â ê³íö³ ïåðøî¿ ñîòí³ äåðæàâñâ³òó º àëîã³÷íèì. Â³äñóòí³ñòü ïðîðèâó â åêîíîì³÷íîìó ðîçâèòêó çàëèøàº Óêðà¿íóïîçà ìåæàìè ðîçâèíåíîãî ñâ³òó.


Â²Ä ÀÑÈÌÅÒÐ²¯ ÄÎ ÑÎË²ÄÀÐÍÎÑÒ² 7

Ðèñ. 1. Ìàðøðóòè ãàçîïðîâîä³â ïîçà Óêðà¿íîþ1

1 Джерело http://one.xthost.info/newbabilon/ukrros/map4.html

3. Ñòâîðåííÿ ïîòåíö³éíîãî íàïðóæåííÿ íà óêðà¿íñüêèõ êîðäîíàõ ÷åðåç ôîðìóâàííÿñóñ³äí³ìè äåðæàâàìè íà ïðèëåãëèõ äî äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè òåðèòîð³ÿõ öåíòð³âçðîñòàííÿ, ùî ïðèçâîäèòü äî â³äòîêó òðóäîâèõ, ³íòåëåêòóàëüíèõ òà ³íøèõ ðåñóðñ³â ³çïðèêîðäîííèõ ðåã³îí³â Óêðà¿íè, äîäàòêîâî¿ ñîö³àëüíî¿ íàïðóæåíîñò³ â öèõ ðåã³îíàõ.

Íàø³ ñóñ³äè íà çàõîä³, ÿê³ ñòàëè ïîâíîïðàâíèìè ÷ëåíàìè ªÑ, óõâàëèëè ñâî¿âëàñí³ ðåã³îíàëüí³ ïðîãðàìè, ÿê íàïðèêëàä, ïðîãðàìà ðîçâèòêó Ñõ³äíî¿ Ïîëüù³, çáþäæåòîì ïîíàä 16 ìëðä ºâðî íà 7 ðîê³â, ÿêà ìàº ïåðåòâîðèòè ñóñ³äí³ ç Óêðà¿íîþâîºâîäñòâà Ïîëüù³ íà âèñîêîðîçâèíåí³ òà áàãàò³ ðåã³îíè; ç ³íøîãî áîêó, ïðîãðàìàðîçâèòêó Áºëãîðîäùèíè ³ ïåðåòâîðåííÿ Áºëãîðîäà â àëüòåðíàòèâó Õàðêîâó.

Àíàëîã³÷íà ñèòóàö³ÿ ³ íà ìåíøèõ â³äòèíêàõ óêðà¿íñüêèõ êîðäîí³â ç Óãîðùèíîþ òàÐóìóí³ºþ. Ñòàâøè ÷ëåíàìè ªÑ, íàø³ çàõ³äí³ ñóñ³äè îòðèìàëè çíà÷íî á³ëüø³ ïîð³âíÿíîç Óêðà¿íîþ ìîæëèâîñò³ äëÿ âëàñíîãî ðîçâèòêó, îñîáëèâî äëÿ ïðèêîðäîííèõ ðåã³îí³â.

Ñêëàäíà åêîíîì³÷íà òà ñîö³àëüíà ñèòóàö³ÿ â óêðà¿íñüêèõ ïðèêîðäîííèõ ðåã³îíàõïðèçâîäèòü äî ïðàãíåííÿ á³ëüøîñò³ ìîëîäèõ ëþäåé åì³ãðóâàòè ç Óêðà¿íè.

ÂÍÓÒÐ²ØÍ² ÂÈÊËÈÊÈ

1. Â³äñóòí³ñòü ñôîðìîâàíèõ çàãàëüíîíàö³îíàëüíèõ, âèçíàíèõ ñóñï³ëüñòâîì ö³í-íîñòåé, ÿê³ çì³öíþâàëè á ºäí³ñòü äåðæàâè, à òàêîæ çàãàëüíîäåðæàâíîãî ïîë³òè÷íîãî,åêîíîì³÷íîãî, ìîâíîãî, êóëüòóðíîãî, ³íôîðìàö³éíîãî ïðîñòîðó.

Íà æàëü, â Óêðà¿í³ â³äáóëàñü «ñàìîàâòîíîì³çàö³ÿ» ðåã³îíàëüíèõ ñï³ëüíîò. Âëàñí³òåëåáà÷åííÿ, ãàçåòè, âèù³ íàâ÷àëüí³ çàêëàäè, îë³ãàðõè, ³ñòîð³ÿ ³ç ñâî¿ìè ì³ôàìè.Ðîçìèâàííÿ ñï³ëüíîñò³ ïðîñòîðó ïðèçâîäèòü äî âíóòð³øí³õ ïðîòèñòîÿíü ç ïðè÷èí,ÿê³ äëÿ íàøèõ ñóñ³ä³â º äð³áíèìè íà ôîí³ ãëîáàëüíèõ âèêëèê³â.

2. Ïîë³òè÷íà ñòðóêòóðèçàö³ÿ ðåã³îí³â ³ íàìàãàííÿ âèêîðèñòàòè ¿¿ ðàçîì ³ç ïðîáëåìàìèðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, åêîíîì³÷íèìè, ñîö³àëüíèìè, êóëüòóðíèìè, ìåíòàëüíèìè òà ³í-øèìè â³äì³ííîñòÿìè ì³æ ðåã³îíàìè äëÿ çàãîñòðåííÿ ïîë³òè÷íîãî ïðîòèñòîÿííÿ ÿê íàíàö³îíàëüíîìó ð³âí³, òàê ³ â ì³æðåã³îíàëüíèõ â³äíîñèíàõ.

Íåòåðïèì³ñòü ì³æ ïîë³òè÷íèìè ñèëàìè, ÿê³ ìàþòü äóæå âèðàçíó ðåã³îíàëüíóåëåêòîðàëüíó ï³äòðèìêó, ïðèçâîäèòü äî ïàðàë³÷ó ³íñòèòóò³â äåìîêðàò³¿, ðóéíóº ïåðø³ïàðîñòêè ºäíîñò³ â óêðà¿íñüêîìó ñóñï³ëüñòâ³, ñòâîðþº çàãðîçè çáåðåæåííþ òåðèòî-ð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ äåðæàâè.

3. Â³äñóòí³ñòü àäåêâàòíî¿ äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè ñîë³äàðíîñò³ ì³æ ðå-ã³îíàìè òà âèð³âíþâàííÿ àñèìåòð³¿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ùå á³ëüø ïîñèëèëè ðè-çèêè òà íåãàòèâí³ òåíäåíö³¿ óêðà¿íñüêîãî æèòòÿ: íàðîñòàííÿ àñèìåòð³¿ â ð³âíÿõðîçâèòêó ðåã³îí³â, äåãðàäàö³ÿ ñåëà, êðèçà ì³ñüêî¿ ïîñåëåíñüêî¿ ìåðåæ³, ñêîðî÷åííÿê³ëüêîñò³ òà ïîã³ðøåííÿ ÿêîñò³ òðóäîâîãî ïîòåíö³àëó, ïîñèëåííÿ ì³ãðàö³¿ ç áàãàòüîõðåã³îí³â Óêðà¿íè ïðàöåçäàòíîãî íàñåëåííÿ, îñîáëèâî ìîëîä³, çà ìåæ³ Óêðà¿íè.




Òàáëèöÿ 1Äèñïðîïîðö³¿ ì³æ íàéáàãàòøèìè òà íàéá³äí³øèìè ðåã³îíàìè

çà ïîêàçíèêîì ÂÐÏ/îä. íàñåëåííÿ

Êîíêóðåíòîñïðîìîæí³ñòü äåðæàâè çàëåæèòü â³ä êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ ðåã³î-í³â ³ íàâïàêè. Íåìîæëèâî çàáåçïå÷èòè ðîçêâ³ò óñ³º¿ äåðæàâè, ÿêùî äèñïðîïîðö³¿ì³æ ðåã³îíàìè ëèøå çðîñòàþòü.

Îñîáëèâî ñòð³ìêî íàðîñòàþòü äèñïðîïîðö³¿ ì³æ Êèºâîì òà ðåøòîþ ðåã³îí³â Óêðà¿íè.Íèçüêà êîíêóðåíòîñïðîìîæí³ñòü Óêðà¿íè ãàëüìóº çàëó÷åííÿ ³íîçåìíèõ ³íâåñòè-

ö³é. Á³ëüø êîíêóðåíòîñïðîìîæí³ ðåã³îíè ìàþòü çíà÷íî êðàùèé ð³âåíü çàëó÷åííÿçîâí³øí³õ ³íâåñòèö³é, í³æ ðåã³îíè äåïðåñèâí³.

Ó äîêðèçîâîìó 2007 ðîö³ äèñïðîïîðö³¿ ó ðîçì³ðàõ ³íâåñòèö³é íà äóøó íàñåëåííÿçðîñëè ùå á³ëüøå: ð³âåíü ³íâåñòèö³é ó Êèºâ³ ñòàíîâèâ $3605,3, à â Òåðíîï³ëüñüê³éîáëàñò³ – $46,4 íà îñîáó. Äèñïðîïîðö³ÿ ó 77,7 ðàçà!

Ñòàíîì íà 01.09.2012 îáñÿã ïðÿìèõ ³íîçåìíèõ ³íâåñòèö³é íàðîñòàþ÷èì ï³ä-ñóìêîì ç ïî÷àòêó ³íâåñòóâàííÿ ó ðîçðàõóíêó íà îäíó îñîáó ñòàíîâèòü $1151,6. Ð³-âåíü ì³æðåã³îíàëüíî¿ äèôåðåíö³àö³¿ çà öèì ïîêàçíèêîì ñòàíîâèòü 159,9 ðàçà (ì. Êè¿â – $9024,2, Òåðíîï³ëüñüêà îáëàñòü – $56,4).

Ó 23 ðåã³îíàõ îáñÿã ïðÿìèõ ³íîçåìíèõ ³íâåñòèö³é ó ðîçðàõóíêó íà îäíó îñîáó íåïåðåâèùóº 70% ñåðåäíüîãî ïî êðà¿í³.2

Ðåã³îíè º çîâñ³ì ð³çíèìè çà õàðàêòåðîì ðåã³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè ³ ðîçâèòêîì ïðî-ìèñëîâîñò³. Òàê, ñòàòèñòèêà ïîêàçóº, ùî «îáñÿãè ðåàë³çîâàíî¿ ïðîìèñëîâî¿ ïðî-äóêö³¿ ïî êðà¿í³ çà ñ³÷åíü – ñåðïåíü 2012 ðîêó ó ðîçðàõóíêó íà îäíó îñîáó ñòàíîâèëè16246 ãðí. Ð³âåíü äèôåðåíö³àö³¿ ì³æ ðåã³îíàìè çà öèì ïîêàçíèêîì ñêëàäàº 14,95 ðàçà:Äí³ïðîïåòðîâñüêà îáëàñòü – 41887 ãðí, ×åðí³âåöüêà îáëàñòü – 2802 ãðí».3

Àíàëîã³÷íà ñèòóàö³ÿ ³ ç ôîðìóâàííÿì ïîäàòêîâèõ íàäõîäæåíü ó ðåã³îíàõ.Äóæå âàæëèâèìè ïîêàçíèêàìè, ÿê³ õàðàêòåðèçóþòü ðåã³îíàëüíèé ðîçâèòîê, º ïî-

êàçíèêè, ùî ïîêàçóþòü áóä³âåëüíó àêòèâí³ñòü â ðåã³îíàõ, îñîáëèâî áóä³âíèöòâîæèòëà. Æèòëî – äóæå õîðîøèé ³íäèêàòîð ñèòóàö³¿ ó ðåã³îí³, àäæå áóäóºòüñÿ ëþäüìèçà ñâî¿ âëàñí³ êîøòè, à îòæå, ð³âåíü áóä³âíèöòâà ñâ³ä÷èòü ïðî áàæàííÿ ëþäåé ïðî-æèâàòè â öüîìó ðåã³îí³ ÷è éîãî ïîêèíóòè.




Êðà¿íà Óêðà¿íà Í³ìå÷÷èíà ²ñïàí³ÿ Ïîëüùà

Max/min 7,1 2,5 1,9 2,4

2Е ономічний та соціальний розвито ре іонів У раїни січні – вересні 2012 ро (Се ретаріат Кабінет

Міністрів У раїни).3Там же.

Ïèòîìèé ïîêàçíèê âèðîáíè÷î¿ àêòèâíîñò³ íàñåëåííÿ (îáñÿã ï³äðÿäíèõ ðîá³òó ðîçðàõóíêó íà 1 îñîáó íàÿâíîãî íàñåëåííÿ) çà ñ³÷åíü – âåðåñåíü 2012 ðîêó ñòàíî-âèâ 922,1 ãðí. Ð³âåíü äèôåðåíö³àö³¿ ì³æ ðåã³îíàìè çà öèì ïîêàçíèêîì çá³ëüøèâñÿïîð³âíÿíî ç ï³äñóìêàìè 2011 ðîêó ç 14,6 äî 19 ðàç³â (ì. Êè¿â – 3389,9 ãðí, Çàêàð-ïàòñüêà îáëàñòü – 178,4 ãðí).

Ó 16 ðåã³îíàõ îáñÿã ï³äðÿäíèõ ðîá³ò ó ðîçðàõóíêó íà îäíó îñîáó íå ïåðåâèùóº70% ñåðåäíüîãî ïî êðà¿í³4.

Òðàíñôåðíà ïîë³òèêà â Óêðà¿í³ ïîáóäîâàíà òàêèì ÷èíîì, ùî ôàêòè÷íî çíèêëàìîòèâàö³ÿ äî íàðîùóâàííÿ âëàñíîãî åêîíîì³÷íîãî ïîòåíö³àëó ðåã³îíó ÷è òåðèòîð³-àëüíî¿ ãðîìàäè. Íàä³¿ íà ïðîöâ³òàííÿ ì³ñöåâ³ ãðîìàäè òà ì³ñöåâ³ âëàäè ïîêëàäàþòüâèíÿòêîâî íà ïåðåðîçïîä³ë êîøò³â ç äåðæàâíîãî áþäæåòó.

Ñüîãîäí³ Óêðà¿íó ð³çí³ ïîë³òîëîãè òà ïîë³òèêè çà ð³çíèìè ïîêàçíèêàìè ³ äëÿ ð³çíèõïîë³òè÷íèõ ö³ëåé ðîçä³ëÿþòü àáî íà «ë³âîáåðåæíó» òà «ïðàâîáåðåæíó», ïðîºâðîïåé-ñüêèé Çàõ³ä òà ïðîðîñ³éñüêèé Ñõ³ä, íà ïðîìèñëîâèé Ñõ³ä òà ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèéÖåíòð òà Ï³âäåíü ³ ò. ï. Íàñïðàâä³ çà åêîíîì³÷íèìè ïîêàçíèêàìè Óêðà¿íó ìîæíà ðîç-ä³ëèòè íà Êè¿â òà ðåøòó ðåã³îí³â, îñê³ëüêè çà íàéâàæëèâ³øèìè åêîíîì³÷íèìè ïîêàç-íèêàìè Êè¿â âèïåðåäæàº áóäü-ÿêèé ³íøèé ðåã³îí Óêðà¿íè.

Íà ä³àãðàì³5, íàâåäåí³é íèæ÷å, âèäíî, ùî ðîçì³ð åêîíîì³êè Êèºâà, âàëîâèé ðå-ã³îíàëüíèé ïðîäóêò íà äóøó íàñåëåííÿ òà òåìïè çðîñòàííÿ åêîíîì³êè çà îñòàíí³ðîêè º çíà÷íî âèùèìè çà àíàëîã³÷í³ ïîêàçíèêè ñåðåä ³íøèõ ðåã³îí³â.




4Там же.5Діаметр ола визначає розмір е ономі и ре іон (ВРП).

ßêùî ïîð³âíÿòè ðåã³îíè âæå áåç âðàõóâàííÿ Êèºâà, òî ñèòóàö³ÿ òóò äåùî ïîë³ï-øóºòüñÿ, àëå âñå îäíî ñåðåä ðåã³îí³â ç ð³çíèì ð³âíåì óðáàí³çàö³¿ äèñïðîïîðö³¿ çà-ëèøàþòüñÿ äîñèòü âåëèêèìè ³ ïðîäîâæóþòü íàðîñòàòè.

Íàâ³òü â³çóàëüíî íà ä³àãðàì³ âèäíî, ùî óêðà¿íñüê³ ðåã³îíè çà åêîíîì³÷íèìè ïî-êàçíèêàìè º íàñò³ëüêè ð³çíèìè, ùî âèíèêàº áàæàííÿ, äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ïîð³â-íÿëüíîñò³, ñïðîáóâàòè çãðóïóâàòè òàêèì ÷èíîì, àáè ìîæíà áóëî ïîð³âíþâàòèñï³âì³ðí³ ñóá’ºêòè. Íà æàëü, îô³ö³éíî¿ òèïîëîã³¿ ðåã³îí³â â Óêðà¿í³ äîñ³ íåìàº.

Ïðîåêò «Ï³äòðèìêà ñòàëîãî ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó â Óêðà¿í³», ùî ïðàöþâàâ ïðî-òÿãîì 2009–2010 ðîê³â, çàïðîïîíóâàâ ïåâíó òèïîëîã³þ óêðà¿íñüêèõ ðåã³îí³â, ÿêà ìàºñâîþ ÷³òêó ëîã³êó òà êîðåñïîíäóºòüñÿ ç ï³äõîäàìè, ïðèéíÿòèìè â ªâðîïåéñüêîìó Ñîþç³6.

Îòæå, ìàþ÷è òèïîëîã³çàö³þ ðåã³îí³â, ðîçóì³þ÷è ïðèðîäó ¿õ â³äì³ííîñòåé ó ðîç-âèòêó, ìîæíà ôîðìóâàòè íàá³ð ³íñòðóìåíòàð³þ äëÿ ðîçâ’ÿçàííÿ ïðîáëåì àñèìåòð³¿ðîçâèòêó òà ï³äòÿãóâàííÿ ìîæëèâîñòåé ñëàáêî ðîçâèíåíèõ ðåã³îí³â äëÿ çðîñòàííÿ.

Ïðîòå â óêðà¿íñüêîìó âèì³ð³ ñë³ä ðîçóì³òè ³ ñóòòºâ³ â³äì³ííîñò³ ì³æ ºâðîïåéñüêèìäîñâ³äîì òà óêðà¿íñüêèìè ðåàë³ÿìè. Ñòðóêòóðà åêîíîì³êè ó äåÿêèõ íàéáàãàòøèõ óê-ðà¿íñüêèõ ðåã³îíàõ íå º îïòèìàëüíîþ äëÿ ëþäåé, ùî òàì ïðîæèâàþòü. Ôîðìàëüíîâåëèêèé, ïîð³âíÿíî ç ³íøèìè ðåã³îíàìè âèñîêèé, ïîêàçíèê ÂÐÏ íà äóøó íàñåëåííÿíå êîðåëþºòüñÿ ³ç òàêèìè ñîö³àëüíèìè ïîêàçíèêàìè, ÿê òðèâàë³ñòü æèòòÿ, ÿê³ñòü




6П блі ація Прое т «Підтрим а стало о ре іонально о розвит в У раїні».

æèòëà, ïðèðîäí³é ïðèð³ñò íàñåëåííÿ, ð³âåíü çëî÷èííîñò³. Òîìó â óêðà¿íñüêîìó âèì³ð³ìîâà ìàº éòè íå ò³ëüêè ïðî ïîäîëàííÿ àñèìåòð³é â åêîíîì³÷íîìó ðîçâèòêîâ³ ðåã³îí³â,à é âèð³âíþâàííÿ ÿêîñò³ æèòòÿ, çáåðåæåííÿ ðåã³îíàëüíèõ ñèñòåì ðîçñåëåííÿ ëþäèíè.

Òàáëèöÿ 2




ÂÐÏ íà ä. í.,2010 ð.

ó ñåðåäíüîìóïî ãðóï³

Íàÿâíèé äîõ³äíàñåëåííÿ ó

ðîçðàõóíêó íàîäíó îñîáó (íà1 ñ³÷íÿ 2011 ð.)

Ãóñòîòà íàñåëåííÿ

(íà 1 ñ³÷íÿ 2011 ð.)

Ãðí % ñå-ðåä-íüîãî


îñ³á/êâ.êì min-

max

Ì³ñüêåíàñå-

ëåííÿ, %min-max

Óêðà¿íà 23 600 100 21 249,5 100 75,8 68,77

Âèñîêî óðáàí³çîâàí³ ðåã³îíè

Òèï 1 – Êè¿â 70 424 298 41 816,7 196,7 837,5 100

Òèï 2 –âèñîêîóðáà-í³çîâàí³ òà âèñîêî³í-äóñòð³àë³çîâàí³Äí³ïðîïåòðîâñüêà,Äîíåöüêà, Çàïî-ð³çüêà, Ëóãàíñüêà

26 785 113 23 019,6 108,3 65,9166,0

77,0 90,6

Òèï 3 – âèñîêîóðáà-í³çîâàí³, îð³ºíòîâàí³íà ïîñëóãè Õàðê³â-ñüêà, Îäåñüêà, Ëüâ³â-ñüêà, Ìèêîëà¿âñüêà

20 703 87 19 794,3 93,15 47,9 116,4

60,8 80,3

Íèçüêîóðáàí³çîâàí³ ðåã³îíè

Òèï 4 – íèçüêî- óðáà-í³çîâàí³ àãðîïðîìèñ-ëîâ³ ðåã³îíè ÀÐ Êðèì,Ïîëòàâñüêà, ×åðí³ã³â-ñüêà, ×åðêàñüêà, Ñóì-ñüêà, Æèòîìèðñüêà,Õìåëüíèöüêà

17909,25

75,8 17 511,55 82,40 34,1 75,3

55,1662,77

ÏÐÎÌ²ÆÍÈÉ ÂÈÑÍÎÂÎÊ

1. Óêðà¿í³ ÿê äåðæàâ³ ³ç äîñèòü âåëèêîþ òåðèòîð³ºþ ³ çíà÷íîþ ê³ëüê³ñòþ íàñåëåííÿïðèòàìàíí³ ïðîáëåìè àñèìåòð³¿ ó ðåã³îíàëüíîìó ðîçâèòêó. ²íäåêñ àñèìåòð³¿ º çíà÷íîâèùèì, í³æ ó ºâðîïåéñüêèõ êðà¿íàõ, àëå çíà÷íî íèæ÷èì í³æ ó Ðîñ³¿, Êèòà¿ òà ²íä³¿.

2. Ïðîáëåìè àñèìåòð³¿ ó åêîíîì³÷íîìó ðîçâèòêó ðåã³îí³â ïîñèëþþòüñÿ íåñôîð-ìîâàí³ñòþ âíóòð³øíüîãî óêðà¿íñüêîãî ïðîñòîðó: åêîíîì³÷íîãî, ³íôîðìàö³éíîãî,êóëüòóðíîãî, ïîë³òè÷íîãî.

3. Ïðîòÿãîì óñ³õ ðîê³â íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè òàê ³ íå áóëà ñôîðìîâàíà çðîçóì³ëàäåðæàâíà ðåã³îíàëüíà ïîë³òèêà, ÿêà á çìîãëà ïîì’ÿêøèòè ì³æðåã³îíàëüíó àñèìåòð³þðîçâèòêó òà ñïðèÿòè íåéòðàë³çàö³¿ çîâí³øí³õ çàãðîç òà âíóòð³øí³õ âèêëèê³â.




ÂÐÏ íà ä. í.,2010 ð.

ó ñåðåäíüîìóïî ãðóï³

Íàÿâíèé äîõ³äíàñåëåííÿ ó

ðîçðàõóíêó íàîäíó îñîáó (íà 1

ñ³÷íÿ 2011 ð.)

Ãóñòîòà íàñåëåííÿ

(íà 1 ñ³÷íÿ 2011 ð.)



îñ³á/êâ.êì min-

max

Ì³ñüêåíàñå-

ëåííÿ, %min-max

Òèï 5 – ðåã³îíè çíèçüêèì ð³âíåì ðîç-âèòêó òà âïîâ³ëüíåí-íÿì ðîçâèòêóÂ³ííèöüêà, Õåðñîí-ñüêà, ×åðí³âåöüêà,Ð³âíåíñüêà, Òåðíî-ï³ëüñüêà

13 023 55 16 915,22 79,60 57,6 111,8

42,3161,15

Òèï 6 – íèçüêèé ð³-âåíü óðáàí³çàö³¿, çìàëèìè öåíòðàìèÊ³ðîâîãðàäñüêà, Êè-¿âñüêà, ²âàíî-Ôðàí-ê³âñüêà, Âîëèíñüêà,Çàêàðïàòñüêà

16536,2 70 14 404,38 67,78 40,8 98,1

37,261,59

ÑÒÀÍ ÍÎÐÌÀÒÈÂÍÎ-

ÏÐÀÂÎÂÎ¯ ÁÀÇÈ

Ç ÐÅÃ²ÎÍÀËÜÍÎÃÎ

ÐÎÇÂÈÒÊÓ ÒÀ ¯¯ ÂÏËÈÂ

ÍÀ ÂÈÐ²ØÅÍÍß

ÏÐÎÁËÅÌÈ ÀÑÈÌÅÒÐ²¯

ÐÅÃ²ÎÍ²Â

ÑÒÀÍ ÍÎÐÌÀÒÈÂÍÎ-ÏÐÀÂÎÂÎ¯ÁÀÇÈ Ç ÐÅÃ²ÎÍÀËÜÍÎÃÎ ÐÎÇÂÈÒÊÓ

ÒÀ ¯¯ ÂÏËÈÂ ÍÀ ÂÈÐ²ØÅÍÍß(ÇÀÃÎÑÒÐÅÍÍß) ÏÐÎÁËÅÌÈ

ÀÑÈÌÅÒÐ²¯ ÐÅÃ²ÎÍ²Â

Â³äë³ê ÷àñó â³ä ïî÷àòêó ñïðîáè ðåàë³çîâóâàòè äåðæàâíó ðåã³îíàëüíó ïîë³òèêó âÓêðà¿í³ ç âåëèêîþ ÷àñòêîþ â³ðîã³äíîñò³ ìîæíà ïî÷àòè ç äíÿ óõâàëåííÿ Óêàçó Ïðåçè-äåíòà Óêðà¿íè ¹ 341/2001 «Ïðî Êîíöåïö³þ äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè» – 25òðàâíÿ 2001 ðîêó.

Çàãàëîì öåé äîêóìåíò áóâ á³ëüøå òåîðåòè÷íî-ìåòîäè÷íèì ³ íå ì³ñòèâ ãîëîâíîãî –ñïîñîáó òà ïàðàìåòð³â ìîí³òîðèíãó éîãî âèêîíàííÿ, à ìåõàí³çìè ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè íå ìàëè ³ííîâàö³éíîãî õàðàêòåðó.

Íåçâàæàþ÷è íà öå, ÷àñòèíà åëåìåíò³â, íàñàìïåðåä ³íñòèòóö³éíèõ, õî÷à ³ç çíà÷íèìçàï³çíåííÿì, áóëà ðåàë³çîâàíà. Çîêðåìà áóëî âèçíà÷åíî â 2007 ðîö³ öåíòðàëüíèéîðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, â³äïîâ³äàëüíèé çà ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïî-ë³òèêè – Ì³í³ñòåðñòâî ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó òà áóä³âíèöòâà Óêðà¿íè. Ïðîòå ñòâî-ðèâøè íîâå ì³í³ñòåðñòâî, ÿêå ìàëî áóòè óòâîðåíå ùå äî 2003 ðîêó â³äïîâ³äíî äîçãàäàíî¿ êîíöåïö³¿, óðÿä òàê ³ íå ðîçìåæóâàâ ÷³òêî ïîâíîâàæåííÿ ó ö³é ñôåð³ ì³æÌ³í³ñòåðñòâîì åêîíîì³êè òà íîâîóòâîðåíèì ì³í³ñòåðñòâîì.

Òåïåð æå ïðè íàéìåíóâàíí³ Ì³í³ñòåðñòâî ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ì³í³ñòåðñòâîíå ìàº æîäíèõ ïîâíîâàæåíü ó ö³é ñôåð³!

Õî÷à Êîíöåïö³ÿ ïåðåäáà÷àëà òàêîæ óòâîðåííÿ àãåíö³é ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ùåäî 2003 ðîêó, ¿õ òàê ³ íå áóëî ñòâîðåíî. ²ñíóþ÷³ ñüîãîäí³ â ðåã³îíàõ àãåíö³¿ º çâè÷àéíèìèãðîìàäñüêèìè îðãàí³çàö³ÿìè, ÿê³ ïðàöþþòü íå çàâäÿêè äåðæàâí³é ïîë³òèö³ òà äåðæàâí³éï³äòðèìö³, à âèêëþ÷íî çàâäÿêè àêòèâíîñò³ îêðåìèõ ëþäåé òà äîíîðñüê³é ï³äòðèìö³.

Êîíöåïö³ÿ òàêîæ äàëà ïîøòîâõ ôîðìóâàííþ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî çàáåçïå-÷åííÿ äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè.

Ðîçïîðÿäæåííÿì Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13.09.2001 ¹ 437-ð «Ïðî çàõîäèùîäî ðåàë³çàö³¿ Êîíöåïö³¿ äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè» çàòâåðäæåíî ïëàí çà-õîä³â ç ðåàë³çàö³¿ Êîíöåïö³¿, ÿêèé ïåðåäáà÷àâ çä³éñíèòè íèçêó îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³âòà ï³äãîòóâàòè íåîáõ³äí³ ïðîåêòè çàêîí³â.



Îòæå, ñòàíîì íà 14.01.2012 â Óêðà¿í³ ó ñôåð³ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ä³þòü òàê³çàêîíè Óêðà¿íè, ÿê³ ïåâíîþ ì³ðîþ ðåãóëþþòü ïèòàííÿ ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çàö³¿ äåð-æàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè:

¹ 2411-VI â³ä 01.07.2010 «Ïðî çàñàäè âíóòð³øíüî¿ ³ çîâí³øíüî¿ ïîë³òèêè»;¹ 2404-VI â³ä 1.07. 2010 «Ïðî äåðæàâíî-ïðèâàòíå ïàðòíåðñòâî»;¹ 2856-²V â³ä 08.09.2005 «Ïðî ñòèìóëþâàííÿ ðîçâèòêó ðåã³îí³â»;¹ 1621-IV â³ä 18.03.2004 «Ïðî äåðæàâí³ ö³ëüîâ³ ïðîãðàìè»;¹ 1602-III â³ä 23.03.2000 «Ïðî äåðæàâíå ïðîãíîçóâàííÿ òà ðîçðîáëåííÿ ïðîãðàì

åêîíîì³÷íîãî òà ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè»;¹ 1699-III â³ä 20.04.2000 «Ïðî ïëàíóâàííÿ ³ çàáóäîâó òåðèòîð³é»;¹ 3059-III â³ä 07.02.2002 «Ïðî Ãåíåðàëüíó ñõåìó ïëàíóâàííÿ òåðèòîð³¿ Óêðà¿íè».Ïðîòå, íåçâàæàþ÷è íà øèðîêèé ïåðåë³ê çàêîí³â ó ñôåð³ àíàë³çó, ñèñòåìà çàêî-

íîäàâ÷îãî çàáåçïå÷åííÿ ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêèâ³äïîâ³äíî äî êðàùîãî ºâðîïåéñüêîãî òà ñâ³òîâîãî äîñâ³äó òàê ³ íå ñòâîðåíà.

×èíí³ íà ñüîãîäí³ çàêîíè óõâàëþâàëèñü â ð³çíèõ ÷àñ, íà îñíîâ³ ð³çíèõ êîíöåïö³éòà âèð³øåííÿ ëîêàëüíèõ çàâäàíü, òîìó íå º âçàºìîäîïîâíþþ÷èìè òà ãàðìîí³çîâà-íèìè.

Íàéá³ëüø çàãàëüíî çàñàäè ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè âèçíà÷àº Çàêîí ¹ 2411-VI «Ïðîçàñàäè âíóòð³øíüî¿ ³ çîâí³øíüî¿ ïîë³òèêè» â³ä 01.07.2010, ÿêèé ì³ñòèòü îêðåìó ñòàòòþ:

«Ñòàòòÿ 4. Çàñàäè âíóòð³øíüî¿ ïîë³òèêè ó ñôåðàõ ðîçâèòêó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿ-äóâàííÿ òà ñòèìóëþâàííÿ ðîçâèòêó ðåã³îí³â

1. Îñíîâíèìè çàñàäàìè âíóòð³øíüî¿ ïîë³òèêè ó ñôåðàõ ðîçâèòêó ì³ñöåâîãî ñà-ìîâðÿäóâàííÿ òà ñòèìóëþâàííÿ ðîçâèòêó ðåã³îí³â º:

óòâåðäæåííÿ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ÿê ôóíäàìåíòó íàðîäîâëàääÿ, ðîçøè-ðåííÿ ïîâíîâàæåíü ì³ñöåâèõ ðàä øëÿõîì äåöåíòðàë³çàö³¿ ôóíêö³é îðãàí³â äåðæàâ-íî¿ âëàäè, ãàðìîí³çàö³ÿ çàãàëüíîäåðæàâíèõ, ðåã³îíàëüíèõ òà ì³ñöåâèõ ³íòåðåñ³â;

ðåôîðìóâàííÿ ì³æáþäæåòíèõ â³äíîñèí íà êîðèñòü ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ,ñòâîðåííÿ óìîâ äëÿ ðîçâèòêó åêîíîì³÷íî¿ ñàìîñò³éíîñò³ ðåã³îí³â;

óäîñêîíàëåííÿ ñèñòåìè àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíîãî óñòðîþ íà ïðèíöèïàõåêîíîì³÷íî¿ ñàìîäîñòàòíîñò³ òà äîñòóïíîñò³ àäì³í³ñòðàòèâíèõ (óïðàâë³íñüêèõ) ³ ñî-ö³àëüíèõ ïîñëóã ñïîæèâà÷àì öèõ ïîñëóã;

çì³öíåííÿ ìàòåð³àëüíî¿ áàçè îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà ï³äâèùåííÿð³âíÿ ¿õ ðåñóðñíîãî çàáåçïå÷åííÿ;

ïîñèëåííÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ïðåäñòàâíèê³â îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ñ³ëü-ñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ ãîë³â ïåðåä òåðèòîð³àëüíèìè ãðîìàäàìè, ùî ¿õ îáðàëè;

ðîçðîáëåííÿ òà âïðîâàäæåííÿ ïðîåêò³â ì³æðåã³îíàëüíèõ åêîíîì³÷íèõ çâ'ÿçê³â ³òðàíñêîðäîííîãî ñï³âðîá³òíèöòâà, ñïðÿìîâàíèõ íà ï³äâèùåííÿ êîíêóðåíòîñïðîìîæ-íîñò³ ðåã³îí³â ÿê îñíîâè ¿õ äèíàì³÷íîãî ðîçâèòêó;



ÑÒÀÍ ÍÎÐÌÀÒÈÂÍÎ-ÏÐÀÂÎÂÎ¯ ÁÀÇÈ Ç ÐÅÃ²ÎÍÀËÜÍÎÃÎ ÐÎÇÂÈÒÊÓ ÒÀ ¯¯ ÂÏËÈÂ...

çì³öíåííÿ åêîíîì³÷íî¿ ³íòåãðàö³¿ ðåã³îí³â ç âèêîðèñòàííÿì ïåðåâàã òåðèòîð³àëü-íîãî ïîä³ëó ³ êîîïåðàö³¿ ïðàö³;

ñòâîðåííÿ åôåêòèâíèõ ìåõàí³çì³â çàáåçïå÷åííÿ àêòèâíî¿ ó÷àñò³ òåðèòîð³àëüíèõãðîìàä òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ó ôîðìóâàíí³ òà ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè;

äîñÿãíåííÿ âèñîêî¿ ôóíêö³îíàëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ êàäðîâîãî ïîòåíö³àëó ðåã³îí³â,ïåðåäóñ³ì øëÿõîì ñòâîðåííÿ ñèñòåìè ³ òåõíîëîã³é çàëó÷åííÿ ³íâåñòèö³é äëÿ ï³äãî-òîâêè âèñîêîïðîôåñ³éíèõ óïðàâë³íñüêèõ êàäð³â».

Ôàêòè÷íî ïðîöèòîâàíà ñòàòòÿ âèçíà÷àº ñôåðó êîìïåòåíö³¿ êëàñè÷íîãî ì³-í³ñòåðñòâà «ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó» â ºâðîïåéñüêîìó ðîçóì³íí³ öüîãî ñëîâà³ ìàº ñòàòè ðåàëüíî êîìïåòåíö³ºþ Ì³í³ñòåðñòâà ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó áó-ä³âíèöòâà òà æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà Óêðà¿íè.

ÇÀÊÎÍ «ÏÐÎ ÑÒÈÌÓËÞÂÀÍÍß ÐÎÇÂÈÒÊÓ ÐÅÃ²ÎÍ²Â»

Çàêîí «Ïðî ñòèìóëþâàííÿ ðîçâèòêó ðåã³îí³â» (äàë³ – ÇÑÐÐ) ¹ 2850-IV áóëî óõ-âàëåíî 8 âåðåñíÿ 2005 ðîêó íà ï³äñòàâ³ Êîíöåïö³¿ äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè,çàòâåðäæåíî¿ Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ¹ 341/2001 «Ïðî Êîíöåïö³þ äåðæàâíî¿ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè» â³ä 25 òðàâíÿ 2001 ðîêó.

Ïðåäìåòîì ÇÑÐÐ çàêîíîäàâåöü âèçíà÷èâ:«ïðàâîâ³, åêîíîì³÷í³ òà îðãàí³çàö³éí³ çàñàäè ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïî-

ë³òèêè ùîäî ñòèìóëþâàííÿ ðîçâèòêó ðåã³îí³â òà ïîäîëàííÿ äåïðåñèâíîñò³ òåðèòîð³é».Â³äïîâ³äíî äî ÇÑÐÐ ðåàë³çàö³ÿ äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè çä³éñíþºòüñÿ íà

îñíîâ³ òàêèõ äîêóìåíò³â:Äåðæàâíà ñòðàòåã³ÿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó – çàòâåðäæóºòüñÿ Óðÿäîì Óêðà¿íè;ðåã³îíàëüí³ ñòðàòåã³¿ ðîçâèòêó – çàòâåðäæóþòüñÿ â³äïîâ³äíî Âåðõîâíîþ Ðàäîþ

ÀÐÊ, îáëàñíèìè, Êè¿âñüêîþ òà Ñåâàñòîïîëüñüêîþ ì³ñüêèìè ðàäàìè.Ïðîáëåìà 1. Íåâ³äïîâ³äí³ñòü ÷è ñóïåðå÷ëèâ³ñòü ÄÑÐÐ òà ÐÑÐ.Ôîðìàëüíî ðåã³îíàëüí³ ñòðàòåã³¿ ìîæóòü ìàòè çîâñ³ì ³íø³ ïð³îðèòåòè, í³æ ÄÑÐÐ,

îñê³ëüêè â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 3 ÇÑÐÐ ðåã³îíàëüí³ ñòðàòåã³¿ çàòâåðäæóþòüñÿ«ç óðàõóâàííÿì íîðì, çàêëàäåíèõ ó äåðæàâí³é ñòðàòåã³¿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó».

Æîäíèõ âèìîã ùîäî ïîðÿäêó óçãîäæåííÿ â ÐÑÐ äåðæàâíèõ, ðåã³îíàëüíèõ òà ì³ñ-öåâèõ ³íòåðåñ³â çàêîí íå ì³ñòèòü, ïîãîäæåííÿ ïð³îðèòåò³â ÑÐÐ ³ç ïð³îðèòåòàìè, âè-çíà÷åíèìè äëÿ ðåã³îíó ÄÑÐ, íå â³äáóâàºòüñÿ.

Íàòîì³ñòü ÇÑÐÐ âèçíà÷àº, ùî «Óçãîäæåííÿ ä³ÿëüíîñò³ öåíòðàëüíèõ òà ì³ñöåâèõîðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ³ îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ó ñôåð³ äåðæàâíîãîñòèìóëþâàííÿ ðîçâèòêó ðåã³îí³â, âèêîíàííÿ ðåã³îíàëüíèõ ñòðàòåã³é ðîçâèòêó çä³éñ-íþºòüñÿ íà îñíîâ³ óãîä ùîäî ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó».




Îòæå, ³ñíóº º ïåâíà ëîã³÷íà ñóïåðå÷í³ñòü – âèìîã ùîäî óçãîäæåííÿ ÄÑÐÐ òà ÐÑÐì³æ ñîáîþ íå ìàþòü, ÿê ³ íåìàº ïðîöåäóðè ï³äãîòîâêè òà óçãîäæåííÿ ç ðåã³îíàìèñàìî¿ ÄÑÐÐ, çàòå íàäàë³ «óçãîäæåííÿ ä³ÿëüíîñò³» çàáåçïå÷óºòüñÿ óãîäàìè ùîäî ðå-ã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó.

Çâ³äñè íåìîæëèâî çðîçóì³òè, ÿêèé ç äîêóìåíò³â äëÿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ìàºïð³îðèòåò: ðåã³îíàëüíà ñòðàòåã³ÿ ðîçâèòêó ÷è óãîäà?

ßêùî çâåðíóòèñü äî ³íîçåìíîãî äîñâ³äó, òî ìîæíà ïîáà÷èòè, ùî, íàïðèêëàä, óÔðàíö³¿ óãîäà ì³æ óðÿäîì òà ðåã³îíîì ìàº õàðàêòåð ïëàíóâàëüíîãî äîêóìåíòà, ÿêèéïîãîäæóºòüñÿ òà ï³äïèñóºòüñÿ äâîìà ñòîðîíàìè, à îòæå, âèêîíóº ðîëü «ðåã³îíàëüíî¿ñòðàòåã³¿ ðîçâèòêó» â óêðà¿íñüêîìó ðîçóì³íí³.

Ïðîáëåìà 2. Çàêîí íå âèçíà÷àº ïîðÿäêó ðåàë³çàö³¿ òà ô³íàíñóâàííÿ ÄÑÐÐ ³ÐÑÐ.

Ñòàòò³ 4–5 ÇÑÐÐ ïðèñâÿ÷åí³ óãîäàì ùîäî ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó. Çîêðåìà ñòàòòÿ4 âñòàíîâëþº, ùî «Óãîäà ùîäî ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ïåðåäáà÷àº:

ñï³ëüí³ çàõîäè öåíòðàëüíèõ òà ì³ñöåâèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ³ îðãàí³â ì³ñ-öåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ç ðåàë³çàö³¿ â ðåã³îí³ äåðæàâíî¿ ñòðàòåã³¿ ðåã³îíàëüíîãîðîçâèòêó;

ñï³ëüí³ çàõîäè öåíòðàëüíèõ òà ì³ñöåâèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ³ îðãàí³â ì³ñ-öåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ç ðåàë³çàö³¿ ðåã³îíàëüíî¿ ñòðàòåã³¿ ðîçâèòêó».

Äàë³ éäå ìîâà ùîäî ì³í³ìàëüíîãî çì³ñòó óãîäè òà ïîðÿäêó ¿¿ óêëàäàííÿ ÷èäîñòðîêîâîãî ïðèïèíåííÿ. Ïðîòå í³ â öèõ ñòàòòÿõ, í³ â ³íøèõ íå éäåòüñÿ ïðî ïî-ðÿäîê ðåàë³çàö³¿, ô³íàíñóâàííÿ òà ìîí³òîðèíãó ðåçóëüòàòèâíîñò³ çàõîä³â ç ðåã³î-íàëüíîãî ðîçâèòêó, ÿê³ ðåàë³çîâóþòüñÿ àáî äåðæàâîþ àáî ðåã³îíîì â³äïîâ³äíîäî ÄÑÐÐ ÷è ÐÑÐ.

Êð³ì òîãî, ÿêùî ó ò³é æå Ôðàíö³¿ çà ðåã³îíàëüíèì ð³âíåì çàêð³ïëåíî ñóòòºâ³ ñà-ìîñò³éí³ äæåðåëà äîõîä³â, ÿê³ äàþòü çìîãó ôîðìóâàòè ñâî¿ âèäàòêè ðîçâèòêó òà ïëà-íóâàòè âèêîíàííÿ ñï³ëüíèõ çàõîä³â ðîçâèòêó ðàçîì ³ç äåðæàâîþ, òî ô³íàíñîâ³ðåñóðñè ðåã³îí³â â Óêðà¿í³ äå-ôàêòî îáìåæåí³ ³ íå äàþòü çìîãè çàáåçïå÷èòè íàâ³òüäâîð³÷íå ïëàíóâàííÿ. Òàê ñàìî çàêîíîì íå âñòàíîâëåíî ãàðàíò³é ô³íàíñóâàííÿ çà-õîä³â ïî óãîä³ íà ñåðåäíüîñòðîêîâó ïåðñïåêòèâó.

Àäæå í³ öåé çàêîí, í³ Áþäæåòíèé êîäåêñ íå âñòàíîâëþþòü îêðåìîãî ïîðÿäêóô³íàíñóâàííÿ çàõîä³â çã³äíî ³ç çãàäàíèìè óãîäàìè.

Ïðîáëåìà 3. Çàêîí íå âèð³øóº í³ ïèòàííÿ ñòèìóëþâàííÿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó,í³ ïðîáëåìè äåïðåñèâíîñò³ òåðèòîð³é.

ßê óæå áóëî ñêàçàíî âèùå, ÇÑÐÐ íå ïåðåäáà÷àº ñó÷àñíèõ ³íñòðóìåíò³â ñòèìóëþ-âàííÿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ÷åðåç, íàïðèêëàä, «òî÷êè ðîñòó», ïåðåïðîô³ëþâàííÿñòàðèõ ïðîìèñëîâèõ ðàéîí³â, ñòâîðåííÿ ³íäóñòð³àëüíèõ ÷è íàóêîâèõ ïàðê³â òîùî;íå âñòàíîâëþº ïîðÿäêó çàëó÷åííÿ äî ïðîöåñó ðîçðîáëåííÿ ÐÑÐ ð³çíèõ ñóá’ºêò³â ðîç-




âèòêó, íå âèçíà÷àº ñòàá³ëüíèõ òà ïðîãíîçîâàíèõ äæåðåë ô³íàíñóâàííÿ çàõîä³â ç ðå-ã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó.

Âîäíî÷àñ, íåçâàæàþ÷è íà òå, ùî á³ëüø³ñòü ñòàòåé çàêîíó (5 ³ç 13) ïðèñâÿ÷åí³ïðîáëåìàì äåïðåñèâíîñò³ òåðèòîð³é, ðåàëüíèõ ³íñòðóìåíò³â ïîäîëàííÿ äåïðåñèâ-íîñò³ çàêîí íå âèçíà÷àº ³ öå, íàïåâíå, ëîã³÷íî, îñê³ëüêè ï³äõîäè äî âèçíà÷åííÿ äåï-ðåñèâíîñò³ òåðèòîð³é, çàêëàäåí³ ó çàêîí³, íåäîñòàòíüî àðãóìåíòîâàí³.

Ç öüîãî ìîæíà çðîáèòè òàê³ âèñíîâêè:1. Þðèäè÷íèé çì³ñò ÇÑÐÐ íå â³äïîâ³äàº ìåò³, îçíà÷åí³é ó ïðåàìáóë³ çàêîíó.2. ²íñòðóìåíòàð³é ç ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ó âèãëÿä³ óãîäè ùîäî ðåã³îíàëüíîãî

ðîçâèòêó ì³æ óðÿäîì òà ðåã³îíîì (â îñîá³ ïðåäñòàâíèöüêîãî îðãàíó) íåäîñòàòíüî÷³òêî îçíà÷åíèé ³ òàêèé, ùî îõîïëþº øèðîêèé ñïåêòð ïðîáëåì ðåã³îíàëüíîãî ðîç-âèòêó, ÿê³ ñë³ä âèð³øóâàòè.

3. Çàñòîñóâàííÿ íå÷³òêî âèçíà÷åíîãî òåðì³íà «äåïðåñèâíà òåðèòîð³ÿ» ãàëüìóº âè-êîðèñòàííÿ äåðæàâíîãî ñòèìóëþâàííÿ âèð³øåííÿ ïðîáëåì äåïðåñèâíîñò³. Êð³ì òîãî,ì³æíàðîäíèé äîñâ³ä ïîêàçóº, ùî âèð³øåííÿ ïðîáëåì ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, ó òîìó÷èñë³ äåïðåñèâíèõ òåðèòîð³é, ïîòðåáóº çàñòîñóâàííÿ ³íñòðóìåíò³â ñòèìóëþâàííÿòî÷îê çðîñòàííÿ, âèêîðèñòîâóþ÷è òåðèòîð³¿ ïðîðèâíîãî ðîçâèòêó ÿê ëîêîìîòèâ äëÿ³íøèõ òåðèòîð³é.

4. Çàêîí íå âèêîðèñòîâóº òàêèõ áàçîâèõ ñêëàäîâèõ äëÿ ðîçðîáëåííÿ òà ðåàë³çàö³¿ñòðàòåã³é, ÿê Ãåíåðàëüíà ñõåìà ïëàíóâàííÿ òåðèòîð³¿ Óêðà¿íè, ñõåìè ïëàíóâàííÿ òå-ðèòîð³é îáëàñòåé òîùî.

ÇÀÊÎÍ ÓÊÐÀ¯ÍÈ ¹ 1621-IV Â²Ä 18.03.2004

«ÏÐÎ ÄÅÐÆÀÂÍ² Ö²ËÜÎÂ² ÏÐÎÃÐÀÌÈ»

Öåé çàêîí, ùî áóâ óõâàëåíèì ùå äî ïðèéíÿòòÿ Çàêîíó «Ïðî ñòèìóëþâàííÿ ðîç-âèòêó ðåã³îí³â», âèçíà÷àº çàãàëüí³ âèìîãè äî ï³äãîòîâêè äåðæàâíèõ ö³ëüîâèõ ïðî-ãðàì, ÿê³ â ïåðøó ÷åðãó ìàþòü ãàëóçåâèé ÷è ñåêòîðàëüíèé õàðàêòåð. Ó ñòàòò³ 3«Êëàñèô³êàö³ÿ äåðæàâíèõ ö³ëüîâèõ ïðîãðàì» º ëèøå çàãàëüíà íîðìà, ùî «Äåðæàâí³ö³ëüîâ³ ïðîãðàìè ìîæóòü áóòè ñïðÿìîâàí³ íà ðîçâ’ÿçàííÿ ³íøèõ ïðîáëåì, ó òîìó÷èñë³ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, ùî ìàþòü äåðæàâíå çíà÷åííÿ».

Ïðîòå ïðîöåñ ï³äãîòîâêè, âçàºìîóçãîäæåííÿ ïðîãðàìè ç äåðæàâíèìè òà ðåã³î-íàëüíèìè ñòðàòåã³÷íèìè äîêóìåíòàìè ìàº ñâî¿ îñîáëèâîñò³, â³äì³íí³ â³ä ï³äãîòîâêèãàëóçåâèõ ïðîãðàì, ùî íå çíàõîäèòü ñâîãî â³äîáðàæåííÿ â öüîìó çàêîí³.

Òàê ñàìî ó çàêîí³ íå â³äîáðàæåíî êîîðäèíóþ÷èõ ôóíêö³é ó ðîçðîáëåíí³ ïðîãðàìðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ó ñôåð³ ðåã³îíàëüíî¿ïîë³òèêè.




ÇÀÊÎÍ ¹ 1602-III Â²Ä 23.03.2000

«ÏÐÎ ÄÅÐÆÀÂÍÅ ÏÐÎÃÍÎÇÓÂÀÍÍß ÒÀ ÐÎÇÐÎÁËÅÍÍß ÏÐÎÃÐÀÌ

ÅÊÎÍÎÌ²×ÍÎÃÎ ÒÀ ÑÎÖ²ÀËÜÍÎÃÎ ÐÎÇÂÈÒÊÓ ÓÊÐÀ¯ÍÈ»

Öåé çàêîí, óõâàëåíèé ïîíàä 10 ðîê³â òîìó, º ÷è íå ºäèíèì çàêîíîì, äî ÿêîãî çàâåñü öåé ïåð³îä íå áóëî âíåñåíî æîäíî¿ çì³íè.

Â³äòàê â³í íå âðàõîâóº íîâèõ ïëàíóâàëüíèõ äîêóìåíò³â, ÿê³ ç’ÿâèëèñÿ â Óêðà¿í³çà îñòàíí³é ïåð³îä, çîêðåìà ó ñôåð³ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó. Ó öüîìó çàêîí³ íåçíàéøëè â³äîáðàæåííÿ óâ’ÿçêà ðåã³îíàëüíèõ ïðîãíîçíèõ òà ïðîãðàìíèõ äîêó-ìåíò³â ³ç ðåã³îíàëüíèìè ñòðàòåã³ÿìè ðîçâèòêó, ñõåìàìè ïëàíóâàííÿ òåðèòîð³¿ ðå-ã³îí³â.

Âàæëèâî çãàäàòè Ïîñòàíîâè Óðÿäó â³ä 24.06.2006 ¹ 860 «Ïðî çàòâåðäæåííÿÏîðÿäêó çä³éñíåííÿ ìîí³òîðèíãó ïîêàçíèê³â ðîçâèòêó ðåã³îí³â, ðàéîí³â, ì³ñò ðåñïóá-ë³êàíñüêîãî â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì ³ îáëàñíîãî çíà÷åííÿ äëÿ âèçíàííÿ òå-ðèòîð³é äåïðåñèâíèìè» òà â³ä 23.05.2007 ¹ 751 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêóï³äãîòîâêè, óêëàäåííÿ òà âèêîíàííÿ óãîäè ùîäî ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ³ â³äïîâ³ä-íî¿ òèïîâî¿ óãîäè».

Ôàêòè÷íî çàêîíîäàâñòâî ó ñôåð³ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, ÿêå ñôîðìóâàëîñÿ ïðî-òÿãîì 2005–2010 ðîê³â, ìàëî ñòâîðèòè ö³ë³ñíó òà âçàºìîóçãîäæåíó ñèñòåìó, ùî âè-çíà÷àº ïåðåë³ê ñòðàòåã³÷íèõ òà ïëàíóâàëüíèõ äîêóìåíò³â ó ñôåð³ ðåã³îíàëüíîãîðîçâèòêó, âèçíà÷àº ³íñòèòóö³¿, ùî ôîðìóþòü òà ðåàë³çóþòü äåðæàâíó ðåã³îíàëüíóïîë³òèêó òà ðåàë³çóþòü ïðîåêòè ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, à òàêîæ âèçíà÷èòè òà çàêð³-ïèòè äæåðåëà ô³íàíñóâàííÿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó.

Íà æàëü, òàê íå ñòàëîñÿ. ßê ïîêàçóº àíàë³ç, êîæåí ç íàçâàíèõ âèùå äîêóìåíò³âæèâå âëàñíèì æèòòÿì, ïð³îðèòåòè, âèçíà÷åí³ â ð³çíèõ äîêóìåíòàõ, íå º ãàðìîí³çî-âàíèìè, à äæåðåë ô³íàíñóâàííÿ ðåàë³çàö³¿ ñòðàòåã³é òà óãîä ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêóôàêòè÷íî íåìàº. Ïðèíàéìí³ â äåðæàâíîìó áþäæåò³ îêðåìîãî ðÿäêà íà ô³íàíñóâàííÿóãîä ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó íå ïåðåäáà÷åíî. Òàê ñàìî â ðåã³îíàõ íåìàº ïëàí³â ðåà-ë³çàö³¿ ñâî¿õ ñòðàòåã³é ðîçâèòêó.

ßê ïðèêëàä, íàâîäèìî ïð³îðèòåòè, âèçíà÷åí³ â îñíîâíèõ äîêóìåíòàõ äëÿ Ëüâ³â-ñüêî¿ îáëàñò³.

Ïðåäìåòîì Óãîäè ì³æ Óðÿäîì Óêðà¿íè òà Ëüâ³âñüêîþ îáëàñíîþ ðàäîþ º óçãîä-æåíà ïðîòÿãîì 2009–2013 ðîê³â ä³ÿëüí³ñòü ñòîð³í ùîäî çä³éñíåííÿ ñï³ëüíèõ çàõîä³âöåíòðàëüíèõ òà ì³ñöåâèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿ-äóâàííÿ ç ðåàë³çàö³¿ â ðåã³îí³ Äåðæàâíî¿ ñòðàòåã³¿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, à òàêîæç ðåàë³çàö³¿ ñòðàòåã³¿ ðîçâèòêó Ëüâ³âùèíè äî 2015 ðîêó.




Â³äïîâ³äíî äî Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.07.2007 ¹ 1001 «Ïðîçàòâåðäæåííÿ Äåðæàâíî¿ ñòðàòåã³¿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó íà ïåð³îä äî 2015 ðîêó»ïð³îðèòåòíèìè íàïðÿìàìè ðîçâèòêó äëÿ Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ âèçíà÷åíî:

– ðîçâèòîê ïðèêîðäîííîãî ñï³âðîá³òíèöòâà;– ðîçáóäîâà ³íôðàñòðóêòóðè íà ïóíêòàõ ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí;– ðîçáóäîâà òðàíñïîðòíî¿ ìåðåæ³, ðîçâèòîê ëîã³ñòèêè;– ðåñòðóêòóðèçàö³ÿ âóã³ëüíî¿, ã³ðíè÷î-âèäîáóâíî¿ òà õ³ì³÷íî¿ ïðîìèñëîâîñò³;– ðîçâèòîê âèñîêîïðîäóêòèâíîãî àãðîïðîìèñëîâîãî âèðîáíèöòâà;– ðîçâèòîê êóðîðòíî-ðåêðåàö³éíî¿ ñôåðè;– ñòâîðåííÿ íàóêîâî-âèðîáíè÷èõ êëàñòåð³â;– ïðîòèïàâîäêîâèé çàõèñò.Çã³äíî ç Óãîäîþ ùîäî ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ ì³æ Êàá³íåòîì

Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè òà Ëüâ³âñüêîþ îáëàñíîþ ðàäîþ âèçíà÷åíî òàê³ ïð³îðèòåòí³ íà-ïðÿìè åêîíîì³÷íîãî òà ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó:

– ðåñòðóêòóðèçàö³ÿ òà ðîçâèòîê áàçîâèõ ãàëóçåé ïðîìèñëîâîñò³;– ðîçâèòîê ñèñòåìè æèòòºçàáåçïå÷åííÿ íàñåëåíèõ ïóíêò³â;– ñòâîðåííÿ åôåêòèâíî¿ ñèñòåìè â ãàëóç³ îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî

ñåðåäîâèùà;– çáåðåæåííÿ ³ñòîðèêî-êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè.Íàâ³òü ïîá³÷íèé àíàë³ç ïð³îðèòåò³â ïîêàçóº, ùî íàâðÿä ÷è ìîæíà ãîâîðèòè ïðî

ðåàëüíèé åêîíîì³÷íî çáàëàíñîâàíèé ðîçâèòîê îáëàñò³. Òèì ïà÷å, ùî ñàìà ðåã³î-íàëüíà ñòðàòåã³ÿ ìàº ïðèáëèçíî òàêèé æå ð³âåíü çàãàëüíîñò³, ÿê ³ Äåðæàâíà ñòðàòåã³ÿðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó (ùî äîïóñòèìî äëÿ äîêóìåíòà íàö³îíàëüíîãî ð³âíÿ, àëå íåº ïðèéíÿòíèì äëÿ ðåã³îíàëüíîãî äîêóìåíòà), àëå ïð³îðèòåòè, âèçíà÷åí³ â ðåã³îíàëü-í³é ñòðàòåã³¿ ïðè ¿õ ðîçâ’ÿçàíí³, ïðîãíîçîâàíî ìîæóòü ìàòè çíà÷íî ìåíøèé âïëèâíà çðîñòàííÿ åêîíîì³÷íîãî ïîòåíö³àëó îáëàñò³ ³ ìàþòü á³ëüø çàãàëüíèé õàðàêòåð,óí³âåðñàëüíèé äëÿ áóäü-ÿêîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè.

Ùå îäíà ïðîáëåìà ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, ÿêó ìàâ áè âèð³øóâàòè öåé çàêîí, –ïîäîëàííÿ äåïðåñèâíîñò³ îêðåìèõ òåðèòîð³é ó ðåã³îíàõ – òàêîæ çàëèøàºòüñÿ íåâè-ð³øåíîþ. Ñüîãîäí³ íåìàº ðåàëüíîãî ³íñòðóìåíòà äëÿ ¿¿ âèð³øåííÿ, îñê³ëüêè ïðîãðàìèïîäîëàííÿ äåïðåñèâíîñò³ òàê ³ íå ñòàëè ðåàëüí³ñòþ, à âèçíà÷åíèõ äæåðåë ô³íàíñó-âàííÿ äëÿ òàêèõ ïðîãðàì çàêîí íå ïåðåäáà÷àº.

Ìàëî òîãî, îñòàíí³ì ÷àñîì ç óñò îêðåìèõ ïîë³òèê³â òà óðÿäîâö³â ÷àñòî ìîæíàïî÷óòè, ùî í³ÿêèõ «äåïðåñèâíèõ» òåðèòîð³é ó íàñ íåìàº ³ áóòè íå ìîæå, òîìó âçà-ãàë³ ñë³ä â³äìîâèòèñÿ â³ä öüîãî òåðì³íà ³ ñàìîãî çàêîíó. Ïðîòå, ÷è âèð³øèòüñÿñàìà ïî ñîá³ ïðîáëåìà ðåàëüíî¿ äåïðåñèâíîñò³ îêðåìèõ ì³ñò òà ðàéîí³â? Àäæåñüîãîäí³ ö³ëêîì íîðìàëüíèì ÿâèùåì º çíåëþäíåííÿ íå ëèøå ïîë³ñüêèõ ÷è ê³ðî-âîãðàäñüêèõ ñ³ë, à é ö³ëèõ ëóãàíñüêèõ ì³ñòå÷îê, äå çàêðèëèñÿ óñ³ øàõòè, à ì³ñüêà




³íôðàñòðóêòóðà, ÿêà áóëà ïðèâ’ÿçàíà âèêëþ÷íî äî øàõò, íèí³ ïîâí³ñòþ çðóéíî-âàíà.

Äåðæàâíà ðåã³îíàëüíà ïîë³òèêà, ÿêà äî íåäàâíüîãî ÷àñó â Óêðà¿í³ ñïðèéìàëàñüâèêëþ÷íî ÿê äîïîìîãà á³äíèì ðåã³îíàì, ñåáå íå âèïðàâäàëà. Àñèìåòð³¿ ó ðåã³îíàëü-íîìó ðîçâèòêó íå ïîì’ÿêøóþòüñÿ, íàòîì³ñòü ïîñò³éíèé ïåðåðîçïîä³ë ðåñóðñ³â â³äåêîíîì³÷íî á³ëüø ñïðîìîæíèõ ðåã³îí³â äî ìåíø ñïðîìîæíèõ ïðèçâîäèòü äî ì³æ-ðåã³îíàëüíî¿ íàïðóæåíîñò³ òà ïîçáàâëÿº ðåã³îíè â³ä ñòèìóë³â äî åêîíîì³÷íîãî çðîñ-òàííÿ. Ó ìåæàõ äåðæàâè íå â³äáóâàºòüñÿ âèð³âíþâàííÿ íå ëèøå ç òî÷êè çîðóâàëîâîãî ðåã³îíàëüíîãî ïðîäóêòó, à é ïåðåäóñ³ì ó ðåã³îíàëüíîìó ³íäåêñ³ ëþäñüêîãîðîçâèòêó, ùî âêðàé çàãðîçëèâî äëÿ çãóðòîâàíîñò³ ðåã³îí³â òà ºäíîñò³ íàö³¿.


1. Íà ñüîãîäí³ â Óêðà¿í³ â³äñóòíº ñèñòåìíå òà çáàëàíñîâàíå çàêîíîäàâñòâî, ùîâèçíà÷àº ³äåîëîã³þ, ïîðÿäîê ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïî-ë³òèêè.

2. Äåðæàâíà ðåã³îíàëüíà ïîë³òèêà ÿê ñôåðà äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè â³äíåñåíà äîöåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ó ãàëóç³ åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè, íàòîì³ñòü ³íø³ñôåðè – ïðîñòîðîâå ïëàíóâàííÿ, òåðèòîð³àëüíèé óñòð³é òà ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿíàëåæàòü äî ñôåðè êîìïåòåíö³¿ ³íøîãî öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùîíå ñïðèÿº ¿¿ åôåêòèâíîìó ôîðìóâàííþ òà ðåàë³çàö³¿.

3. Äîêóìåíòè ó ñôåð³ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, âèçíà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì, íå ñêëà-äàþòü ñòðóíêî¿ ñèñòåìè ïëàíóâàëüíî¿ äîêóìåíòàö³¿ òà íå äàþòü çìîãè îòðèìàòè ïîâíî-ö³ííî¿ ³íôîðìàö³¿ ïðî ðåçóëüòàòè âïðîâàäæåííÿ çàõîä³â ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó.




ÇÀÃÀËÜÍ²

Ï²ÄÕÎÄÈ ÄÎ

ÐÅÃ²ÎÍÀËÜÍÎÃÎ

ÐÎÇÂÈÒÊÓ

Â ÊÐÀ¯ÍÀÕ ªÑ

ÇÀÃÀËÜÍ² Ï²ÄÕÎÄÈ ÄÎ ÐÅÃ²ÎÍÀËÜÍÎÃÎ ÐÎÇÂÈÒÊÓ Â ÊÐÀ¯ÍÀÕ ªÑ

ÒÐ²ØÊÈ ²ÑÒÎÐ²¯

Â ³ñòîðè÷íîìó êîíòåêñò³ ðåã³îíàëüíèé ðîçâèòîê ÿê çàñ³á ðîçâèòêó ñôîðìóâàâñÿ óäðóã³é ïîëîâèí³ ÕÕ ñò. Äî òîãî ÷àñó á³ëüø³ñòü óðÿä³â – ÿê ñîö³àë³ñòè÷íèõ, òàê ³ êà-ï³òàë³ñòè÷íèõ êðà¿í – íàäàâàëè ïåðåâàãó «ãàëóçåâîìó» ï³äõîäó äî ðîçâèòêó íà îñíîâ³çàãàëüíîíàö³îíàëüíèõ ïðîãðàì, êîòð³ çàçâè÷àé áàçóâàëèñÿ íà ºäèíîìó ï³äõîä³ äëÿâñ³º¿ êðà¿íè.

Îñê³ëüêè â 50-õ, îñîáëèâî â 60-õ ðîêàõ ÕÕ ñò., ïî÷àëè çàíåïàäàòè ñòàð³ ãàëóç³ïðîìèñëîâîñò³, ÷èìàëî óðÿä³â ð³çíèõ çà åêîíîì³÷íèì óñòðîºì êðà¿í (ó Ñïîëó÷åíîìóÊîðîë³âñòâ³, Øâåö³¿, Áåëüã³¿, Í³ìå÷÷èí³, ²ñïàí³¿, ²òàë³¿, Ôðàíö³¿) ïî÷àëè âæèâàòè áåç-ïîñåðåäí³õ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà íàäàííÿ ï³äòðèìêè ö³ëèì ãàëóçÿì ïðîìèñëî-âîñò³ äëÿ ñïîâ³ëüíåííÿ ÷è ïðèïèíåííÿ ¿õíüîãî çàíåïàäó. Òàêà ïîë³òèêà, ÿê ïðàâèëî,ââàæàëàñÿ «ãàëóçåâîþ», îñê³ëüêè ïðèçíà÷àëàñÿ äëÿ êîíêðåòíèõ ñåêòîð³â (âóãëåâè-äîáóâíîãî, ìåòàëóðã³éíîãî, òåêñòèëüíî¿ ÷è àâòîìîá³ëüíî¿ ïðîìèñëîâîñò³ òîùî).Ïðîòå öå ìàëî äîïîìàãàëî.

²ç ÷àñîì ïîë³òèêà àêòèâíî¿ ô³íàíñîâî¿ ï³äòðèìêè êîíêðåòíèõ ãàëóçåé çàçíàëà çì³í.Íà çì³íó òàê³é ïîë³òèö³ ïðèéøëè ï³äõîäè, ñïðÿìîâàí³ íà «ðåã³îíàëüíèé ðîçâèòîê».

Ðåã³îíàëüíèé ðîçâèòîê ìàº íà ìåò³ çàäîâîëåííÿ øèðøîãî êîëà ïîòðåáïåâíî¿ òåðèòîð³¿ (ÿêà ïðèéøëà â çàíåïàä àáî ïåðåáóâàº ó ñòàí³ ïåðåòâîðåíü),à íå ïîòðåá êîíêðåòíîãî ñåêòîðà ³ ìåíøîþ ì³ðîþ éîãî âèðîáíè÷èõ öåíòð³â.Öåé ï³äõ³ä ïîëÿãàº ó ôîðìóâàíí³ óìîâ äëÿ ðîçâèòêó ðåã³îíó, à íå â ïðÿìîìó«ï³ä³éìàíí³» êîíêðåòíèõ ãàëóçåé.

²ÍÑÒÐÓÌÅÍÒÈ ÐÅÃ²ÎÍÀËÜÍÎÃÎ ÐÎÇÂÈÒÊÓ Ó ÊÐÀ¯ÍÀÕ ªÂÐÎÏÈ

Ó êðà¿íàõ ªâðîïè ìîæíà âèîêðåìèòè ð³çí³ ³íñòðóìåíòè, ñïðÿìîâàí³ íà çàîõî-÷åííÿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó.

I. Îñíîâíèì ³íñòðóìåíòîì ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè ìàéæå çàâæäè º ïðîãðàìà ³í-âåñòèö³é àáî ðîçâèòêó – áàãàòîð³÷íà ïðîãðàìà, ðîçðîáëåíà â³äïîâ³äíî äî ëîã³êè



ñòðàòåã³÷íîãî ïëàíóâàííÿ. Ñàìå òàêà ìîäåëü ³ç ð³çíèì ð³âíåì óñï³øíîñò³ çàñòîñîâó-ºòüñÿ â Í³ìå÷÷èí³, Ôðàíö³¿, ²òàë³¿, à òàêîæ ó ðàìêàõ âëàñíî¿ ïîë³òèêè ðåã³îíàëüíîãîðîçâèòêó ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó. Òàì, äå ³ñíóº äåðæàâíà ðåã³îíàëüíà ïîë³òèêà,ùî ìàº êîìïëåêñíèé õàðàêòåð, ìè, ÿê ïðàâèëî, áà÷èìî òàê³ ³íâåñòèö³éí³ ïðî-ãðàìè äëÿ êîæíîãî ðåã³îíó ïî âñ³é êðà¿í³.

II. Ó áàãàòüîõ êðà¿íàõ (íàâ³òü ÿêùî äèñïðîïîðö³¿ ì³æ ðåã³îíàìè íå º ³ñòîò-íèìè) ïîòðåáà â îïòèì³çàö³¿ òà íàëåæíîìó âèêîðèñòàíí³ äåðæàâíèõ ³íâåñòèö³éçóìîâëþº íåîáõ³äí³ñòü ïîë³ïøåííÿ êîîðäèíàö³¿ òà ñèíåðã³¿ ì³æ ³íâåñòèö³ÿìè, ùîçä³éñíþþòüñÿ çà ðàõóíîê ð³çíèõ äæåðåë ô³íàíñóâàííÿ âñ³ìà ó÷àñíèêàìè ïðîöåñóðîçâèòêó – äåðæàâîþ, ðåã³îíàëüíîþ òà ì³ñöåâîþ âëàäîþ íà ïåâí³é òåðèòîð³¿.Öå ìîæíà ââàæàòè ïåâíîþ ôîðìîþ ïëàíóâàííÿ àáî êîîðäèíàö³¿ ðåã³îíàëü-íîãî ðîçâèòêó.

III. Âîäíî÷àñ ³ñíóþòü é ³íø³ ï³äõîäè äî ðîçâ’ÿçàííÿ ðåã³îíàëüíèõ ïðîáëåì. Óá³ëüøîñò³ êðà¿í îáñÿãè ô³íàíñîâî¿ äîïîìîãè çà çàãàëüíîíàö³îíàëüíèìè ïðîãðàìàìè÷àñòî çàëåæàòü â³ä ãîñòðîòè ïåâíèõ ïðîáëåì (åêîíîì³÷íèõ, ñîö³àëüíèõ, òåðèòîð³-àëüíèõ) ó äåÿêèõ ðåã³îíàõ ïîð³âíÿíî ç ðåøòîþ. Ïðèêëàäè òàêèõ ïðîãðàì ìîæíà ïî-áà÷èòè ó êðà¿íàõ Ñêàíäèíàâ³¿, Âåëèê³é Áðèòàí³¿, Ôðàíö³¿, Í³äåðëàíäàõ, Í³ìå÷÷èí³,Õîðâàò³¿, ×åñüê³é Ðåñïóáë³ö³, Áîëãàð³¿ òîùî. Ó äåÿêèõ êðà¿íàõ óõâàëþþòü ñïåö³àëüí³ïðîãðàìè, ñïðÿìîâàí³ íà ï³äòðèìêó êîíêðåòíèõ ðåã³îí³â («ñïåö³àëüí³ òåðèòîð³àëüí³ïðîãðàìè») – íàïðèêëàä, ã³ðñüêèõ àáî îñòð³âíèõ ðåã³îí³â ó Õîðâàò³¿, ìàëîíàñåëåíèõðåã³îí³â ó êðà¿íàõ Ñêàíäèíàâ³¿ òîùî.

Âåëèêà ê³ëüê³ñòü ³íñòðóìåíò³â ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, ÿê³ ðîçðîáëåí³ äåðæàâ-íèìè îðãàíàìè, ìîæóòü çàñòîñîâóâàòèñÿ â ð³çíèé ñïîñ³á. Ïëàíóþ÷è çàïðîâàäæåííÿíîâèõ ï³äõîä³â äî ïîë³òèêè ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, âàðòî ïàì’ÿòàòè äåÿê³ çàñòåðå-æåííÿ, ÿê³ âèïëèâàþòü ç ºâðîïåéñüêîãî äîñâ³äó.

Ðåã³îíàëüíèé ðîçâèòîê ñàì ïî ñîá³ íå ïîâ’ÿçàíèé ç îáîâ’ÿçêîâîþ íåîá-õ³äí³ñòþ ðåôîðìóâàííÿ äåðæàâè àáî ¿¿ ïîë³òè÷íèõ ÷è àäì³í³ñòðàòèâíèõ ³í-ñòèòóö³é. ×èìàëî êðà¿í çàïðîâàäèëè ôîðìè «ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó», ÿê³ôóíäàìåíòàëüíî íå âèìàãàþòü ñóòòºâî¿ ìîäèô³êàö³¿ ñóñï³ëüíèõ àáî äåðæàâíèõ îð-ãàí³â ÷è ïåðåãëÿäó ¿õí³õ ïîâíîâàæåíü. Ðåôîðìà ó ñôåð³ ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çàö³¿äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè íå îáîâ’ÿçêîâî ìàº ñóïðîâîäæóâàòèñÿ ðåôîðìîþàäì³í³ñòðàòèâíîþ ÷è òåðèòîð³àëüíîþ.

Ó öüîìó âèïàäêó ðåã³îíàëüíèé ðîçâèòîê ìàº íà ìåò³, ãîëîâíèì ÷èíîì,åêîíîì³÷íèé ðîçâèòîê ³ ìîæå é íå ñóïðîâîäæóâàòèñÿ øèðøèìè ïîë³òè÷íèìèïðîöåñàìè íà çðàçîê äåöåíòðàë³çàö³¿ ÷è ðåã³îíàë³çàö³¿ äåðæàâè. Ò³ êðà¿íè, ÿê³â êîíòåêñò³ ïîë³òèêè ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ªÑ ðîçðîáèëè ïåâíó ôîðìó ôóíêö³î-íàëüíîãî ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, çàãàëîì íå çä³éñíþâàëè í³ÿêèõ îñíîâîïîëîæíèõðåôîðì äåðæàâíèõ ³íñòèòóò³â.



Íàâ³òü ÿêùî çàãàëüíîíàö³îíàëüíà ïîë³òèêà ç ïëèíîì ÷àñó äåäàë³ ìåíøå ñïèðà-ºòüñÿ íà ãàëóçåâèé ï³äõ³ä, îñíîâí³ äåðæàâí³ ³íâåñòèö³¿ çàëèøàþòüñÿ çàãàëüíîíàö³î-íàëüíèìè.

Óñ³ óðÿäè, ùî ìàþòü ðåñóðñè, ïðîñóâàþòü íàö³îíàëüí³ ïðîãðàìè ñóñï³ëüíîãî ³í-âåñòóâàííÿ ó ñòâîðåííÿ êëþ÷îâèõ óìîâ äëÿ åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó òðàíñïîðòó (áó-ä³âíèöòâî äîð³ã), åíåðãåòèêè, çàõèñòó äîâê³ëëÿ òîùî. Ìàéæå â óñ³õ êðà¿íàõ ö³ ñôåðèº îá’ºêòîì âåëè÷åçíèõ ñóñï³ëüíèõ ³íâåñòèö³é, à äåðæàâà º ¿õí³ì îñíîâíèì äæåðåëîì,êàòàë³çàòîðîì ³ ñòèìóëÿòîðîì ðîçâèòêó.

Áàãàòî ç öèõ ïîë³òèê ðîçðîáëÿþòüñÿ ïåðåâàæíî öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè äåð-æàâíî¿ âëàäè òà ðåàë³çóþòüñÿ ç âèêîðèñòàííÿì ðåñóðñ³â äåðæàâè; ÷àñòî öèì îï³-êóþòüñÿ äåðæàâí³ îðãàíè, àëå ³íîä³ ðåàë³çàö³ÿ ö³º¿ ïîë³òèêè äåëåãóºòüñÿ(ì³ñöåâèì ÷è ðåã³îíàëüíèì) îðãàíàì âëàäè, ÿê³ çä³éñíþþòü ¿¿ â³ä ³ìåí³ äåðæàâè.Ïîïðè òå óñ³ òàê³ íàö³îíàëüí³ ïðîãðàìè ðåàë³çîâóþòüñÿ â ðåã³îíàõ ³ öå áåçïîñå-ðåäíüî ìàº âïëèâ íà ¿õ ðîçâèòîê, òîðêàºòüñÿ ¿õ ³íòåðåñ³â ³ òîìó ¿õ ïîçèö³ÿ ìàºáóòè ïî÷óòîþ.

ÑÏ²ÂÏÐÀÖß ÇÀÖ²ÊÀÂËÅÍÈÕ ÑÒÎÐ²Í Ó ÐÅÃ²ÎÍ² ÇÀÐÀÄÈ ÐÅÃ²ÎÍÓ –

ØËßÕ ÄÎ ÓÑÏ²ØÍÎÃÎ ÐÅÃ²ÎÍÓ

Îñíîâíèì ðåñóðñîì áóäü-ÿêîãî ðåã³îíó º éîãî ãðîìàäÿíè, ³íñòèòóòè òà ñï³âïðàöÿì³æ íèìè. Öåé ÷èííèê ì³ã ìàòè ìåíøó âàãó â ìèíóëîìó, àëå ñüîãîäí³ º êëþ÷åì äîóñï³øíîãî ìàéáóòíüîãî.

Óïðîäîâæ áàãàòüîõ ðîê³â ó ï³ñëÿâîºíí³é Çàõ³äí³é ªâðîï³ òà â ³íøèõ ðåã³îíàõ çàâ-äàííÿ ñòèìóëþâàííÿ åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ðåã³îíó çàëåæàëî ïåðåâàæíî â³ä ³íñòðó-ìåíò³â ïîë³òèêè, êîòð³ ñïèðàëèñÿ íà åêçîãåíí³ (çîâí³øí³), à íå åíäîãåíí³(âíóòð³øí³) ÷èííèêè. Ïðè öüîìó óðÿäè íàìàãàëèñÿ âïëèâàòè íà ìîäåë³ ³íâåñòó-âàííÿ, ïðîïîíóþ÷è ï³ëüãè òà ãðàíòè, àáè ñïðÿìóâàòè ³íâåñòèö³¿ â ïåâí³ ðåã³îíè. Âîíèíàìàãàëèñÿ âòðó÷àòèñÿ ó ñïðàâè ðåã³îí³â òà ñòèìóëþâàòè ðîçâèòîê «â³ä âåðõó äîíèçó». Òàêèé ï³äõ³ä øèðîêî çàñòîñîâóâàâñÿ íà ïðàêòèö³ â 50, 60 òà 70-õ ðîêàõ ÕÕ ñò.³ çàëèøàºòüñÿ äîðå÷íèì ³ ñüîãîäí³, àëå íå âè÷åðïíèì.

Äîñâ³ä ïîêàçóº, ùî óñï³øíèìè ñòàþòü ò³ ðåã³îíè, ÿê³ âäàëî ðîçâèâàþòü âëàñíóâíóòð³øíþ ñïðîìîæí³ñòü òà ïîë³ïøóþòü ò³ âíóòð³øí³ óìîâè, ÿê³ âïëèâàþòü íà ³íâåñ-òèö³¿ ³ ï³äòðèìóþòü ¿õ. Öÿ ñïðîìîæí³ñòü òà óìîâè ÷àñòî ïîâ’ÿçàí³ ç òèì, ÿê ñàìå ðåã³îíâèçíàº ³ âèð³øóº ñâî¿ ïðîáëåìè, ÿê â³í íàìàãàºòüñÿ âèð³øèòè ¿õ, âèêîðèñòîâóþ÷è äî-ñòóïí³ ìîæëèâîñò³, íàïðèêëàä, ó ñôåð³ îñâ³òè òà íàâ÷àííÿ, ìàëîìàñøòàáíîãî ðîç-âèòêó, âäîñêîíàëåííÿ ³ì³äæó òà ìàðêåòèíãó ðåã³îíó. Âèð³øåííÿ äåÿêèõ ïðîáëåì íåçàâæäè ïîòðåáóº çíà÷íèõ ñóì êîøò³â, ÿêùî ðåã³îíàëüí³ (òà ì³ñöåâ³) çàö³êàâëåí³ ñòî-




ðîíè, ñï³âïðàöþþ÷è îäèí ç îäíèì, ìîæóòü ùîñü ðîáèòè, ïðèíàéìí³, ç òî÷êè çîðó³í³ö³þâàííÿ ïðîöåñó ðîçâèòêó. ßê ïðàâèëî, ïåðøèìè êðîêàìè öüîãî ïðîöåñó º ïàð-òíåðñòâî ðåã³îíàëüíèõ òà ì³ñöåâèõ ê³ë, ÿêå áàçóºòüñÿ íà îñíîâ³ ñï³ëüíîãî ðîçóì³ííÿñèòóàö³¿ òà áà÷åííÿ íàïðÿìê³â ¿¿ çì³íè.

Ñàìå öå é ìàºòüñÿ íà óâàç³ ï³ä òåðì³íîì «âèñõ³äíèé ðîçâèòîê» àáî «ðîçâèòîêâ³ä íèçó äî âåðõó»: ìîâà éäå ïðî ìîá³ë³çàö³þ çóñèëü íàñåëåííÿ òà ³íñòèòóö³é ïåâíî¿ì³ñöåâîñò³ ÷è ðåã³îíó, ÿê³ íàñïðàâä³ çàö³êàâëåí³ â éîãî óñï³øíîñò³. ßêùî âîíè âèÿâ-ëÿòèìóòü ïàñèâí³ñòü, òî ïðîöåñ ðîçâèòêó óñï³øíèì íå ñòàíå.

Òàêèì ÷èíîì, ðåã³îíàëüíèé ðîçâèòîê ïåðåäáà÷àº âïðîâàäæåííÿ ó ïðàê-òè÷íó ä³ÿëüí³ñòü ïðèíöèï³â ïàðòíåðñòâà, ³íôîðìóâàííÿ, êîíñóëüòàö³é òà çà-ëó÷åííÿ çóñèëü ãðîìàäÿí äëÿ á³ëüø ïåðñïåêòèâíîãî ìàéáóòíüîãî.

ÐÅÃ²ÎÍÀËÜÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÍÀ ÏÐÈÊËÀÄ² ÍÎÂÈÕ ×ËÅÍ²Â

ªÂÐÎÑÎÞÇÓ

Ðåã³îíàëüíèé ðîçâèòîê, îñîáëèâî ïîë³òèêà òà íîðìàòèâíà áàçà ðåã³îíàëüíîãîðîçâèòêó â ªÑ, ñòàâ ïðåäìåòîì ïîñò³éíî¿ åâîëþö³¿ òà àäàïòàö³¿, ùî â³äïîâ³äàº ïî-òðåáàì ñòðóêòóðíèõ çì³í ó êðà¿íàõ, ïîë³òèö³ ªÑ òà âèìîãàì ñàìèõ ðåã³îí³â. Îñîáëèâîö³êàâèì äëÿ Óêðà¿íè òóò ìîæå áóòè äîñâ³ä êðà¿í – íîâèõ ÷ëåí³â ªÑ, íàêîïè÷åíèéçà òîé ïåð³îä, êîëè âîíè áóäóâàëè ïðàâîâó, ³íñòèòóö³éíó òà ³ìïëåìåíòàö³éíó áàçóäëÿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó.

Àíàë³çóþ÷è ïðàêòèêó óïðàâë³ííÿ òà ðåàë³çàö³¿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ó ªÑ, ìèïîâèíí³ âðàõîâóâàòè òàêå.

Á³ëüø³ñòü ñòàðèõ ÷ëåí³â ªÑ ìàþòü äîâãó ³ñòîð³þ ïîë³òè÷íî¿ òà ô³ñêàëüíî¿ äå-öåíòðàë³çàö³¿. Îòæå, ¿õí³ ³íñòèòóö³éí³ òà ëþäñüê³ ðåñóðñè äëÿ óïðàâë³ííÿ ïîë³òè-êîþ òà ô³íàíñîâ³ çàñîáè äëÿ ðåàë³çàö³¿ ïîë³òèêè íà ì³ñöåâîìó ð³âí³ çíà÷íîïîòóæí³ø³.²ñíóþòü ñèñòåìè ïëàíóâàííÿ íàö³îíàëüíîãî ð³âíÿ ç ÷³òêî ñêîîðäèíîâàíèìèñòðóêòóðíèìè / ãàëóçåâèìè îïåðàö³éíèìè ïëàíàìè.Ìîæëèâîñò³ âðÿäóâàííÿ, óïðàâë³ííÿ òà ðåàë³çàö³¿ ïîë³òèêè ðåã³îíàëüíîãî ðîç-âèòêó äóæå ðîçâèíåí³.²ñíóº äîáðå ðîçâèíåíà áàíê³âñüêà ñèñòåìà, ïîºäíàíà ç ÷³òêèìè ïðàâàìè âëàñ-íîñò³ íà çåìëþ / ìàéíî (êàäàñòðîì), ùî îçíà÷àº, ùî ïîçèêîâ³ êîøòè îòðèìàòèëåãøå. ª òàêîæ ïîòóæí³ àãåíòñòâà ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó (ÀÐÐ), àãåíö³¿, ÿê³íàäàþòü ïîñëóãè äëÿ á³çíåñó, òà äîñâ³ä÷åí³ ñïåö³àë³ñòè ç ðåã³îíàëüíîãî ðîç-âèòêó, ñïîñòåð³ãà÷³ òà «íàäàâà÷³ ä³ëîâèõ ïîñëóã». Öå îçíà÷àº, ùî íà ì³ñöåâîìóð³âí³ º äîñâ³ä÷åí³ ñóá’ºêòè, êîòð³ ìîæóòü âèêîíóâàòè âèùåçãàäàíó ïîë³òèêó.




Ô³íàíñîâ³ ³íñòðóìåíòè íà ï³äòðèìêó ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè ÷³òêî âèçíà÷åí³, ä³ºâ³òà äîáðå çàáåçïå÷åí³ ðåñóðñàìè. Öå çîêðåìà óðÿäîâà ìàêðîåêîíîì³÷íà ïîë³-òèêà ³ ì³êðîåêîíîì³÷í³ ñòèìóëè; ñòðóêòóðí³ ôîíäè ªÑ òà ³í³ö³àòèâè ªâðîïåéñüêî¿êîì³ñ³¿ ³ç çàáåçïå÷åííÿ ñï³ëüíîãî ô³íàíñóâàííÿ; ªâðîïåéñüêèé ³íâåñòèö³éíèéáàíê (ª²Á) òà éîãî ð³çíîìàí³òí³ ³íñòðóìåíòè, ùî çàáåçïå÷óþòü íàäàííÿ ïîçè-êîâèõ êîøò³â, ï³äòðèìêó àêö³îíåðíîãî êàï³òàëó, ãàðàíò³¿ òîùî.

Âèõîäÿ÷è ³ç òîãî, ùî «ñòàð³» äåðæàâè-÷ëåíè ªÑ áóäóâàëè ñâîþ ñïðîìîæí³ñòüïðîòÿãîì äîâãîãî ÷àñó, ¿õ ïðèêëàä ñüîãîäí³ äëÿ Óêðà¿íè º íå çîâñ³ì êîðåêòíèì. Êðà-ùèìè çðàçêàìè äëÿ Óêðà¿íè º äîñâ³ä íîâèõ ÷ëåí³â ÷è äåðæàâ-êàíäèäàò³â.

Ö²Ë² ÏÎË²ÒÈÊÈ ÐÅÃ²ÎÍÀËÜÍÎÃÎ ÐÎÇÂÈÒÊÓ

Ðåã³îíàëüíà ïîë³òèêà âñ³õ íîâèõ äåðæàâ-÷ëåí³â ªÑ ´ðóíòóºòüñÿ íà òðàäèö³éíèõï³äõîäàõ äî ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, ñïðÿìîâàíèõ íà ìåíø ðîçâèíåí³ ïåðèôåð³éí³ðåã³îíè ³ íà ðåã³îíè, ùî ïåðåæèâàþòü ñèëüíå ïàä³ííÿ ïðîìèñëîâîãî âèðîáíèöòâà.Ïîë³òèêà ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó òàêîãî òèïó áóäóºòüñÿ íà ïîíÿòò³ «ñîö³àëüíî¿ ñïðà-âåäëèâîñò³».

Âèçíà÷åííþ ïðè÷èí ïðîáëåì ðîçâèòêó ³ ïðè÷èí ïîñò³éíîãî ïàä³ííÿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ñòàòóñó öèõ ðåã³îí³â ïðèä³ëÿºòüñÿ íåäîñòàòíüî óâàãè. Á³ëüø³ñòü öèõêðà¿í âèð³øèëè ïîáóäóâàòè ñèñòåìó ô³íàíñîâîãî ñòèìóëþâàííÿ â³äñòàþ÷èõ ðåã³îí³â³ òåðèòîð³é, êîòðà, ÿê âèÿâèëîñÿ çãîäîì, íå çìîãëà çàáåçïå÷èòè åôåêòèâíîãî âèêî-ðèñòàííÿ çàëó÷åíèõ êîøò³â.

Ïîñòàº ïèòàííÿ: íà ùî ìàº áóòè îð³ºíòîâàíà ïîë³òèêà ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó –íà âèð³âíþâàííÿ äèñáàëàíñ³â ÷è íà ï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ ðîçâèòêó êðà¿íè?

Åêñïåðòè ñòâåðäæóþòü, ùî ïîë³òèêà ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ñòâîðþº ñåðåäîâèùåäëÿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî çðîñòàííÿ ðåã³îí³â íà îñíîâ³ åôåêòèâíîãî âèêîðèñòàííÿðåñóðñ³â, ïîòåíö³àëó ³ ïîòóæíîñòåé.

Îòæå, ïîë³òèêà ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ìàº âðàõîâóâàòè òèïîëîã³þ ðåã³îí³â ³ ïå-ðåäáà÷àòè íàäàííÿ ï³äòðèìêè é äîïîìîãè â åôåêòèâíîìó ïîºäíàíí³ ï³äõîä³â äî ðå-ã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, ïîâ’ÿçàíèõ ³ç ïîë³öåíòðè÷íèì ³ îð³ºíòîâàíèì íà ïîëþñèçðîñòàííÿ / àãëîìåðàö³þ àñïåêòîì, òà çâîðîòíó ñòèìóëÿö³þ ì³ñò íà ïåðèôåð³¿, çîê-ðåìà çàáåçïå÷åííÿ äîñòóïíîñò³ äåðæàâíèõ ïîñëóã.

Öå íå îçíà÷àº, ùî ñë³ä ïîâí³ñòþ ³ãíîðóâàòè ³íòåðåñè ìåíø ðîçâèíåíèõ òåðèòîð³é,à îçíà÷àº ïîì’ÿêøåííÿ òèõ â³äì³ííîñòåé òà ïðè÷èí, ÿê³ ìîæóòü íàçàâæäè âèêðèâèòèïîòåíö³àë ðîçâèòêó äåïðåñèâíèõ àáî â³äñòàëèõ ðåã³îí³â. Öå ìàº áóòè îäí³ºþ ç ÷³òêîïîñòàâëåíèõ ö³ëåé ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè òà ìåòîþ íàö³îíàëüíî¿ ñòðàòåã³¿ ðåã³îíàëü-íîãî ðîçâèòêó, ÿêà ïåðåäáà÷àòèìå ñïåö³àëüí³ ïîì’ÿêøóþ÷³ ìåõàí³çìè ³ çàõîäè, ãîëîâ-íèì ÷èíîì ùîäî ðîçáóäîâè ñïðîìîæíîñò³ äëÿ åôåêòèâíîãî âèêîðèñòàííÿ ðåñóðñ³â.




Ïðè öüîìó ôîðìóâàííÿ äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè ìàº áàçóâàòèñÿ íà ïåâ-íèõ ïðèíöèïàõ, ÿê³ äîñèòü âàæëèâ³ äëÿ äîñÿãíåííÿ óñï³õó.

Ïðèíöèïè ñïðàâåäëèâîñò³ òà ñîö³àëüíîãî çàëó÷åííÿ äèêòóþòü, ùîá ëþäè íåïîòðàïëÿëè ó íåâèã³äíå ñòàíîâèùå ÷åðåç òå, ùî âîíè íàðîäèëèñÿ â òîìó ÷è³íøîìó ì³ñö³.Çà ïðèíöèïîì ñóáñèä³àðíîñò³ íà íàö³îíàëüíîìó ð³âí³ âèêîíóþòüñÿ ëèøå ò³ ôóí-êö³¿, ÿê³ íå ìîæóòü áóòè ç á³ëüøîþ åôåêòèâí³ñòþ òà ä³ºâ³ñòþ âèêîíàí³ íà íèæ-÷îìó ð³âí³. Íà ïðàêòèö³ öå îçíà÷àº, ùî ïëàíóâàííÿ, ñêëàäàííÿ ïðîãðàì,âèêîíàííÿ òà óïðàâë³ííÿ ï³äòðèìêîþ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ïî÷èíàºòüñÿ íàðåã³îíàëüíîìó é ì³ñöåâîìó ð³âíÿõ, ïðè÷îìó çàâäÿêè êîîðäèíóâàííþ, äîñÿã-íåííþ êîíñåíñóñó òà ðîçñòàâëåííþ ïð³îðèòåò³â, ðåçóëüòàòîì ÷îãî º áàãàòîð³÷íèéïðîãðàìíèé äîêóìåíò íàö³îíàëüíîãî ð³âíÿ. ª ùå îäèí âèì³ð öüîãî ïðèíöèïó:ïåðåêîíàííÿ â òîìó, ùî ïîâíîâàæåííÿ íà ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ïîâèíí³ äåëåãóâà-òèñÿ íà íàéá³ëüø â³äïîâ³äíèé ð³âåíü îçíà÷àº, ùî ãðîìàäè ìàþòü ïðàâî áðàòèíà ñåáå â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà âëàñíå ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íå ìàéáóòíº.Ïðèíöèï åôåêòèâíîñò³ ïåðåäáà÷àº, ùî íåáëàãîïîëó÷í³ ðåã³îíè ìàþòü íåãàòèâ-íèé âïëèâ íà íàö³îíàëüíó åêîíîì³êó. Ìîá³ë³çàö³ÿ ðîáî÷î¿ ñèëè, êàï³òàëó òàçåìë³ çá³ëüøèëà á íàö³îíàëüíèé ÂÂÏ, à òàêîæ ïîë³ïøèëà á ð³âåíü æèòòÿ ó äåï-ðåñèâíèõ ðåã³îíàõ. ª òàêîæ ïîòåíö³àë äëÿ ï³äâèùåííÿ çàãàëüíî¿ êîíêóðåíòî-ñïðîìîæíîñò³ íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè. Öå çóìîâèòü çá³ëüøåííÿ äîõîä³âäåðæàâíîãî áþäæåòó (ïîäàòêîâèé ïðèáóòîê ç ô³çè÷íèõ îñ³á / ïîäàòîê íà ïðè-áóòîê ï³äïðèºìñòâ / ïîäàòîê íà äîäàíó âàðò³ñòü) òà çíèæåííÿ ïîïèòó íà äåð-æàâí³ âèäàòêè (çìåíøåííÿ îáñÿã³â âèïëàò ³ç ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ òîùî).Íåáëàãîïîëó÷í³ ðåã³îíè òàêîæ ìîæóòü ñïðè÷èíÿòè ïåðåâàíòàæåí³ñòü (ùå îäíàôîðìà íååôåêòèâíîñò³). ßêùî ì³æ ðåã³îíàìè ³ñíóþòü çíà÷í³ äèñïðîïîðö³¿, òîïåâí³ òåðèòîð³¿, ñêîð³ø çà âñå, ðîçâèâàòèìóòüñÿ øâèäêî, çàëó÷àþ÷è íåñóì³ðíó÷àñòêó ³íâåñòèö³é òà âñìîêòóþ÷è íàäëèøîê ðîáî÷î¿ ñèëè ³ç ñëàáøèõ ðåã³îí³â.Öå, ó ñâîþ ÷åðãó, ìîæå ñòâîðèòè ï³äâèùåíèé ïîïèò íà ïîñëóãè (äîðîãè / êà-íàë³çàö³ÿ / øêîëè / æèòëî / ë³êàðí³ òîùî) â óñï³øíèõ ðåã³îíàõ.

ßêùî óðÿä íàìàãàºòüñÿ âèð³øèòè öþ ïðîáëåìó øëÿõîì çá³ëüøåííÿ ïðîïîçèö³¿(íàïðèêëàä, áóäóþ÷è á³ëüøå øê³ë), öå, ÿê ïðàâèëî, ñòâîðþº íåñê³í÷åííó ñï³ðàëü –ðîçâèíóò³ ìîæëèâîñò³ ïðîñòî ïðèâåðòàþòü óñå á³ëüøå é á³ëüøå ëþäåé, ÷åðåç ùî öÿòåðèòîð³ÿ çðåøòîþ ïåðåïîâíþºòüñÿ, à çäàòí³ñòü óðÿäó çá³ëüøóâàòè ïðîïîçèö³þ íåáåçìåæíà.

Ïðîãðàìóâàííÿ. Óñ³ çàõîäè, ïðîãðàìè òà ï³äïðîãðàìè íà ï³äòðèìêó ðåã³îíàëü-íî¿ ïîë³òèêè ðîçðîáëÿþòüñÿ òà âèêîíóþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî äîêóìåíò³â ³ç ïëà-íóâàííÿ, ÿê³ ðîçðîáëÿþòüñÿ íà íàö³îíàëüíîìó ð³âí³ àáî íà ð³âí³ â³äïîâ³äíîãîðåã³îíó, é ì³ñòÿòü ÷³òêî âèçíà÷åí³ ö³ë³, ïð³îðèòåòè òà ³íñòðóìåíòè.




Êîîðäèíàö³ÿ. Óñ³ çàõîäè, ïðîãðàìè òà ï³äïðîãðàìè íà ï³äòðèìêó ðåã³îíàëüíî¿ïîë³òèêè êîîðäèíóþòüñÿ íà íàö³îíàëüíîìó ð³âí³ òà ð³âí³ â³äïîâ³äíîãî ðåã³îíó,à òàêîæ ì³æ íàö³îíàëüíèì ð³âíåì òà ð³âíåì â³äïîâ³äíîãî ðåã³îíó.Ïàðòíåðñòâî ì³æ íàö³îíàëüíèìè é ì³ñöåâèìè îðãàíàìè âëàäè òà ì³æ äåðæàâ-íèì ³ ïðèâàòíèì ñåêòîðàìè ó âèçíà÷åíí³, ðîçðîáëåíí³ òà âèêîíàíí³ çàõîä³â,ïðîãðàì ³ ï³äïðîãðàì íà ï³äòðèìêó ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó.

ÌÎÄÅË² ÐÅÃ²ÎÍÀËÜÍÎÃÎ ÐÎÇÂÈÒÊÓ ÄÅßÊÈÕ

ÍÎÂÈÕ ÄÅÐÆÀÂ-×ËÅÍ²Â ªÑ

×ÅÑÜÊÀ ÐÅÑÏÓÁË²ÊÀ

Ó ñòàòò³ 99 Êîíñòèòóö³¿ çàçíà÷åíî, ùî «×åñüêà Ðåñïóáë³êà ñêëàäàºòüñÿ ç ìóí³öè-ïàë³òåò³â, ÿê³ º îñíîâíèìè àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíèìè îäèíèöÿìè, òà ðåã³îí³â,ÿê³ º âèùèìè àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíèìè îäèíèöÿìè». Ïîä³ë êðà¿íè íà 14ðåã³îí³â ñïðÿìîâàíèé íà çàáåçïå÷åííÿ ïðèðîäíî¿ ðåã³îíàë³çàö³¿ ðåñïóáë³êè íà îñ-íîâ³ ³ñíóâàííÿ çíà÷íèõ ì³ñüêèõ öåíòð³â òà ¿õí³õ çâ’ÿçê³â ³ç ïåðèôåð³ºþ.

Ðîçãëÿäàþ÷è ðåã³îíè òà ¿õí³ ïîâíîâàæåííÿ é äîêóìåíòè íà ðåã³îíàëüíîìó ð³âí³,ìè ïîâèíí³ òàêîæ óðàõîâóâàòè ñèñòåìó ñòàòèñòè÷íî¿ êëàñèô³êàö³¿ òåðèòîð³¿, ïðèéíÿòóªâðîñòàòîì (NUTS). Ð³âåíü NUTS ²², î÷åâèäíî, º íàéá³ëüø âàæëèâèì äëÿ âèä³ëåííÿäîïîìîãè ç³ ñòðóêòóðíèõ ôîíä³â çà ìåòîþ 1. Ï³ñëÿ êîíñóëüòàö³é ç ªâðîñòàòîì ×åñüêåñòàòèñòè÷íå óïðàâë³ííÿ, ðàçîì ³ç ³íøèìè çàö³êàâëåíèìè ì³í³ñòåðñòâàìè-ïàðòíåðàìè,ïîãîäèëî 8 ñòàòèñòè÷íèõ îäèíèöü ð³âíÿ NUST ²², ñòâîðåíèõ øëÿõîì ãðóïóâàííÿ14 ðåã³îí³â ð³âíÿ NUTS ²²². Âîñåíè 2000 ðîêó â êîæíîìó ðåã³îí³ ð³âíÿ NUTS ²²² áóëèîáðàí³ íîâ³ ïîë³òè÷í³ îðãàíè, à ó ñ³÷í³ 2001 ðîêó â öèõ ðåã³îíàõ ñòâîðåí³ ðåã³îíàëüí³àäì³í³ñòðàòèâí³ ñòðóêòóðè, ÿê³ ïîâí³ñòþ â³äïîâ³äàþòü çà ðîçâèòîê êîíêðåòíîãî ðå-ã³îíó. Ïîë³òè÷íà âëàäà â ðåã³îí³ ïåðåáóâàº â ðóêàõ ïðåçèäåíòà ðåã³îíó òà ðåã³îíàëü-íî¿ ðàäè, äåïóòàòè ÿêî¿ îáèðàþòüñÿ íà ÷îòèðèð³÷íèé òåðì³í. Ðåã³îíàëüíóàäì³í³ñòðàö³þ î÷îëþº äèðåêòîð ðåã³îíàëüíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, à ¿¿ ïåðñîíàëîì êåðóºïðåçèäåíò îêðóãè / ðåã³îíó, ÿêèé òàêîæ çä³éñíþº äåðæàâíó âëàäó â ðåã³îí³.

Ðåã³îíàëüíó ïîë³òèêó çàãàëîì ðîçóì³þòü ÿê ³íòåðâåíö³þ äåðæàâè â åêîíîì³÷íèéòà ñîö³àëüíèé ðîçâèòîê ð³çíèõ ÷àñòèí ¿¿ òåðèòîð³¿. Êîîðäèíóþ÷à ðîëü ó çàáåçïå÷åíí³ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè äåðæàâè áóëà ïîêëàäåíà ó 1996 ðîö³ íà íîâîñòâîðåíå Ì³í³ñ-òåðñòâî ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ×åñüêî¿ Ðåñïóáë³êè.

Çàêîí ïðî çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó (1992)Çà öèì çàêîíîì ðåã³îíàëüíó ïîë³òèêó ðîçóì³þòü ÿê êîíöåïòóàëüíó ä³ÿëüí³ñòü äåð-

æàâíèõ ³ ðåã³îíàëüíèõ îðãàí³â âëàäè ç ìåòîþ:




ñïðèÿííÿ çáàëàíñîâàíîìó é ãàðìîí³éíîìó ðîçâèòêîâ³ ðåã³îí³â ×åñüêî¿ Ðåñïóáë³êè;çìåíøåííÿ â³äì³ííîñòåé ó ð³âíÿõ ðîçâèòêó ðåã³îí³â;ïîë³ïøåííÿ ðåã³îíàëüíî¿ åêîíîì³÷íî¿ òà ñîö³àëüíî¿ ñòðóêòóðè.

ÓÃÎÐÙÈÍÀ

Óãîðùèíà çàâæäè áóëà öåíòðàë³çîâàíîþ êðà¿íîþ. Ñîòí³ ðîê³â îêðóãè (ð³âåíüNUTS ²²²) áóëè àäì³í³ñòðàòèâíèìè îäèíèöÿìè ïðîì³æíîãî ð³âíÿ ç ð³çíèìè ïîâíî-âàæåííÿìè é çàâäàííÿìè, àëå çäåá³ëüøîãî âîíè áóëè ïðåäñòàâëåí³ àñàìáëåÿìè,ùî îáèðàëèñÿ áåçïîñåðåäíüî. Íà ïî÷àòêó 90-õ ïàðëàìåíò óõâàëèâ Çàêîí ïðî îð-ãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ÿêèì á³ëüø³ñòü çàâäàíü ³ ïîâíîâàæåíü (ñòÿãó-âàííÿ ì³ñöåâèõ ïîäàòê³â, àäì³í³ñòðàòèâíå óïðàâë³ííÿ, êåðóâàííÿ óñòàíîâàìè) áóëàäåëåãîâàíà íà ì³ñöåâèé ð³âåíü. Óãîðñüêà àäì³í³ñòðàòèâíà ñèñòåìà ñòàëà äóæå ïî-ëÿðèçîâàíîþ, ³ç ñèëüíèì ì³ñöåâèì ³ öåíòðàëüíèì ð³âíåì, òîä³ ÿê îêðóãè áóëè îñ-ëàáëåí³. Ðåã³îíàëüíèé ð³âåíü (NUTS ²²) äîñ³ çàëèøàºòüñÿ íåäîñòàòíüî ñèëüíèì,õî÷à íåùîäàâíî äåÿê³ ôóíêö³¿ (íàïðèêëàä, âîäî- òà åëåêòðîïîñòà÷àííÿ) áóëè äå-ëåãîâàí³ îêðóãàì.

Ó 1996 ð. áóâ ïðèéíÿòèé Çàêîí ¹ 21 ïðî ðåã³îíàëüíèé ðîçâèòîê ³ òåðèòîð³àëüíåïëàíóâàííÿ, ÿêèì áóëî âèçíà÷åíî ³íñòèòóö³éí³ ðàìêè ä³ÿëüíîñò³ ç ðåã³îíàëüíîãî ðîç-âèòêó â Óãîðùèí³ (7 ðåã³îí³â ð³âíÿ NUTS ²²).

Çàêîíîì áóëè ñòâîðåí³ ðàäè ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó îêðóæíîãî ð³âíÿ (NUTS ²²²)³ íàäàíà ìîæëèâ³ñòü ñòâîðåííÿ àíàëîã³÷íèõ ðàä íà ðåã³îíàëüíîìó ð³âí³ (NUTS ²²).Íà íàö³îíàëüíîìó ð³âí³ áóëî ñòâîðåíî Íàö³îíàëüíó ðàäó ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó,ôóíêö³ÿ ÿêî¿ ïîëÿãàº â êîîðäèíàö³¿ âñ³º¿ ðîáîòè ç ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó. Ó Ðàäè ºïðîôåñ³éíà áàçîâà îðãàí³çàö³ÿ (Íàö³îíàëüíèé öåíòð ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó). Òàêîæáóâ ñòâîðåíèé Íàö³îíàëüíèé ôîíä ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, ÿêèé áóëî äåöåíòðàë³-çîâàíî íà ðàäè ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó îêðóæíîãî ð³âíÿ.

ÑËÎÂÅÍ²ß

Ðåã³îíàëüíèé ï³äõ³ä äî åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêóÑëîâåí³ÿ – îäíà ç íàéìåíøèõ ñåðåä òèõ êðà¿í, ÿê³ ïðèºäíàëèñÿ äî ªÑ ó 2004

ðîö³; ïëîùà ¿¿ òåðèòîð³¿ – âñüîãî 20 526 êâ. êì, ïåðåâàæíî ã³ðñüêà, íàñåëåííÿ –áëèçüêî 1,9 ìëí îñ³á.

Íåâäîâç³ ï³ñëÿ ñòâîðåííÿ ñóâåðåííî¿ äåðæàâè òà ôîðìóâàííÿ ¿¿ ³íñòèòóö³é Ñëî-âåí³ÿ ïî÷àëà ðîçðîáëÿòè ïîë³òèêó ðîçâèòêó, ïðîâîäèòè åêîíîì³÷í³ ðåôîðìè, â³ä-íîâëþâàòè ïðîìèñëîâ³ñòü òà ³íø³ ñåêòîðè åêîíîì³êè. Çðîñòàþ÷³ äèñïðîïîðö³¿ óðîçâèòêó ð³çíèõ òåðèòîð³é øâèäêî ñïðè÷èíèëè ïîòðåáó â ðåã³îíàëüíîìó ï³äõîä³ äî




åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó. Ñòðóêòóðà ðåã³îí³â, ÿê ñïàäîê êîëèøíüî¿ Þãîñëàâ³¿, áóëàâèêîðèñòàíà ÿê ïëàòôîðìà äëÿ ïåðøèõ êðîê³â ³ çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíîñò³ âèìîãàì,ïîñòàâëåíèì äëÿ êîðèñòóâàííÿ ³íñòðóìåíòàìè ³ êîøòàìè ªÑ. Ðåã³îíè ðîçãëÿäàëèñÿÿê «ñòàòèñòè÷í³ ðåã³îíè», ³ öþ ñõåìó áóëî óçãîäæåíî ç ªâðîñòàòîì. Áóëî ïðèéíÿòîìîäåëü ïîä³ëó Ñëîâåí³¿ íà ñòàòèñòè÷í³ òåðèòîð³àëüí³ îäèíèö³.

Ó 1999 ðîö³ (ç íàñòóïíèìè çì³íàìè ó 2001 ðîö³) Ñëîâåí³ÿ ïðèéíÿëà Çàêîí ïðîñïðèÿííÿ çáàëàíñîâàíîìó ðåã³îíàëüíîìó ðîçâèòêó òà Çàêîí ïðî ñòàíäàðòíó êëàñè-ô³êàö³þ òåðèòîð³àëüíèõ îäèíèöü, çà ÿêèìè ïåðåäáà÷åíî òàêó ñòðóêòóðó:

192 ìóí³öèïàë³òåòè ÿê áàçîâ³ àäì³í³ñòðàòèâí³ îäèíèö³ ó ïëàíóâàíí³ ðåã³îíàëü-íîãî ðîçâèòêó (NUTS V).Äëÿ ïëàíóâàííÿ ³ ðîçâèòêó, à òàêîæ äëÿ îö³íþâàííÿ åôåêòèâíîñò³ ïîë³òèêè ðå-ã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó íà ð³âí³ NUTS ²²² Ñëîâåí³ÿ çàðàç ïîä³ëåíà íà 12 ðåã³îí³â(ñòàòèñòè÷íèõ ðåã³îí³â) ³ äâà ì³ñòà ç ÷èñåëüí³ñòþ íàñåëåííÿ, ùî äîð³âíþº ñå-ðåäí³é ÷èñåëüíîñò³ íàñåëåííÿ ñòàòèñòè÷íèõ ðåã³îí³â.

Îñê³ëüêè ó Ñëîâåí³¿ äîñ³ íåìàº ïðîì³æíîãî (ñåðåäíüîãî) ð³âíÿ àäì³í³ñòðàö³¿, òðè-âàº äèñêóñ³ÿ ùîäî óêðóïíåííÿ ñòàòèñòè÷íèõ ðåã³îí³â ó òðè îêðóãè ð³âíÿ NUTS ²².

Äåðæàâà ââàæàºòüñÿ ð³âíåì NUTS ².

Ïðè÷èíè ðåôîðì ïîë³òèêè ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêóÇá³ëüøåííÿ ðåã³îíàëüíèõ â³äì³ííîñòåé â îñòàíí³ ðîêè ÷åðåç ïîë³òèêó, ÿêà ´ðóí-òóâàëàñÿ çäåá³ëüøîãî íà ðåã³îíàõ ³ç çàãðîçëèâîþ äåìîãðàô³÷íîþ ñèòóàö³ºþ.Ðîçïîðîøåí³ñòü ñòèìóë³â ñåðåä ìàëèõ òåðèòîð³é.Çìåíøåííÿ îáñÿãó êîøò³â íà ðåã³îíàëüíèé ðîçâèòîê.Íåíàëåæíà àäì³í³ñòðàòèâíà îðãàí³çàö³ÿ.Â³äñóòí³ñòü ïðèíöèï³â ïðîãðàìóâàííÿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó.Àêöåíò íà ãàëóçåâó ïîë³òèêó, à íå íà ðåã³îíàëüí³ âèì³ðè (â³äñóòí³ñòü êîîðäè-íàö³¿ ãàëóçåâî¿ ïîë³òèêè).Íååôåêòèâíå òà ðîçñ³ÿíå âèêîðèñòàííÿ íàö³îíàëüíèõ ³ ì³ñöåâèõ êîøò³â.Â³äñóòí³ñòü ³íâåñòèö³éíèõ ñòèìóë³â.Íèçüêà â³ääà÷à â³ä ³íâåñòèö³é.Ïîâ³ëüíå åêîíîì³÷íå çðîñòàííÿ êðà¿íè ïîð³âíÿíî ç ¿¿ ïîòåíö³àëîì.

Çîâí³øí³ ïðè÷èíè äëÿ ðåôîðì ïîë³òèêè ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêóÇàîõî÷åííÿ êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ íà ãëîáàëüíèõ ðèíêàõ.Ïðîöåñè âñòóïó äî ªÑ.

Ïðàâîâà îñíîâà äëÿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêóÇàêîí ïðî ñïðèÿííÿ çáàëàíñîâàíîìó ðåã³îíàëüíîìó ðîçâèòêó




Âåëèê³ äèñïðîïîðö³¿ â åêîíîì³÷íîìó ðîçâèòêó ð³çíèõ ðàéîí³â ³ ñó÷àñí³ òåíäåíö³¿ñïðè÷èíèëè òðóäíîù³ â ðåã³îíàëüíîìó ï³äõîä³ äî åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ³ òåðèòîð³-àëüíîãî ïëàíóâàííÿ. Öåíòðàëüíà ÷àñòèíà Ñëîâåí³¿ íàâêîëî Ëþáëÿíè ðîçâèâàºòüñÿ íà-áàãàòî øâèäøèìè òåìïàìè, í³æ ³íø³ òåðèòîð³¿, îñîáëèâî íà ï³âí³÷íîìó ñõîä³ òà ï³âäí³êðà¿íè. Ïðè÷èíè òàêèõ ðåã³îíàëüíèõ äèñïðîïîðö³é áóëè çàêëàäåí³ ó ïî÷àòêîâ³é ïîçèö³¿ðåã³îí³â ï³ñëÿ íàáóòòÿ êðà¿íîþ íåçàëåæíîñò³, âòðàòè þãîñëàâñüêèõ ðèíê³â, âïëèâó åêî-íîì³÷íî¿ òà ñîö³àëüíî¿ ðåñòðóêòóðèçàö³¿ òà ïåðåõ³äíîãî ïðîöåñó. Ùå îäíèì ÷èííèêîì,ùî ñïðèÿâ ðåã³îíàëüíèì äèñïðîïîðö³ÿì, áóëè â³äì³ííîñò³ ó ô³çè÷í³é ³íôðàñòðóêòóð³.Ö³ ïðè÷èíè âïëèíóëè é íà òðåò³é ôàêòîð: ðåã³îíè áóëè íåïðèâàáëèâèìè äëÿ ìîëîäèõ,êâàë³ô³êîâàíèõ ³ îñâ³÷åíèõ ëþäåé, ÷åðåç ùî âàæêî áóëî ïîâåðòàòèñÿ äî ð³äíîãî ðå-ã³îíó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â ó Ëþáëÿí³ ÷è Ìàðèáîð³.

Ïðàâîâà îñíîâà äëÿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó áóëà ñòâîðåíà ó 1999 ðîö³ çàâäÿêèóõâàëåííþ Çàêîíó ïðî ñïðèÿííÿ çáàëàíñîâàíîìó ðåã³îíàëüíîìó ðîçâèòêó(O.J. 60/99, çì³íåíèé ó 2001 ð.), Çàêîíó ïðî äåðæàâí³ ô³íàíñè (O.J. 79/99) òà ïàêåòóï³äçàêîííèõ àêò³â 2001 ðîêó, ùî íàäàëî ìîæëèâ³ñòü ïðîñóâàòè çáàëàíñîâàíèé ðå-ã³îíàëüíèé ðîçâèòîê â³äïîâ³äíî äî òàêèõ ö³ëåé:

ñïðèÿííÿ çáàëàíñîâàíèì åêîíîì³÷íèì, ñîö³àëüíèì ³ òåðèòîð³àëüíèì àñïåêòàìðîçâèòêó;çìåíøåííÿ ñòðóêòóðíèõ ïðîáëåì ³ áåçðîá³òòÿ;çàïîá³ãàííÿ íåãàòèâíèì äåìîãðàô³÷íèì òåíäåíö³ÿì, îñîáëèâî ó â³ääàëåíèõðàéîíàõ;àäàïòàö³ÿ äî ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè ªÑ: ³íñòèòóö³éíå áóä³âíèöòâî, ñèñòåìà ô³-íàíñóâàííÿ, ìîí³òîðèíãó òà îö³íþâàííÿ.

Öèì çàêîíîì òàêîæ çàïðîâàäæåí³ íîâ³ ïðèíöèïè çáàëàíñîâàíîãî ðåã³îíàëü-íîãî ðîçâèòêó:

ö³ë³ñí³ñòü ðåàë³çàö³¿ ïîë³òèêè íà âñ³é òåðèòîð³¿ Ñëîâåí³¿;ïàðòíåðñüêå ñï³âðîá³òíèöòâî ì³æ íàö³îíàëüíèìè òà ì³ñöåâèìè îðãàíàìè âëàäè³ ñï³âïðàöÿ äåðæàâíîãî òà ïðèâàòíîãî ñåêòîð³â;ïðèíöèï ñóáñèä³àðíîñò³;ïðîãðàìóâàííÿ ñòèìóë³â äëÿ ðîçâèòêó;îö³íþâàííÿ ³ ìîí³òîðèíã âïëèâó òà ïðîçîðîñò³ âèêîðèñòàííÿ êîøò³â, àñèãíîâà-íèõ íà ðåã³îíàëüíèé ðîçâèòîê;ñï³ëüíå ô³íàíñóâàííÿ.

Çàêîí ïðî ñïðèÿííÿ çáàëàíñîâàíîìó ðåã³îíàëüíîìó ðîçâèòêó º ïðàâîâîþ îñíî-âîþ äëÿ ³íøèõ çàêîí³â ³ ïðàâîâèõ àêò³â ùîäî ñòðóêòóðè, ³íñòðóìåíò³â òà ³íñòèòóö³éðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó é ñòðóêòóðíî¿ ïîë³òèêè.

Ðåã³îíàëüíèé ï³äõ³ä äî åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó âñòàíîâëþº ³íøó ñòðóêòóðó, í³æñòðóêòóðà ñëîâåíñüêîãî óðÿäó: ðåã³îíàëüíå åêîíîì³÷íå ïëàíóâàííÿ áóäóºòüñÿ íà ðå-




ã³îíàëüíèõ ðåñóðñàõ ³ ìîæëèâîñòÿõ ðîçâèòêó, àëå óðÿä / ì³í³ñòåðñòâà ìàþòü ãàëóçåâóñòðóêòóðó. Öÿ ñèòóàö³ÿ âèêëèêàëà íåîáõ³äí³ñòü ñèëüíî¿ ì³æâ³äîì÷î¿ êîîðäèíàö³¿ñòðóêòóðíî¿ ïîë³òèêè òà ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, ÿêà ïðèâåëà äî ñòâîðåííÿ Ðàäè çïèòàíü ñòðóêòóðíî¿ ïîë³òèêè.

Ðàäà ç ïèòàíü ñòðóêòóðíî¿ ïîë³òèêè ìàº òàê³ çàâäàííÿ:êîîðäèíóâàòè òà àíàë³çóâàòè (ïðîïîíóþ÷è çì³íè) äîêóìåíòè ç³ ñòðàòåã³¿ ðîç-âèòêó òà äîêóìåíòè ãàëóçåâîãî ïëàíóâàííÿ ó ñâ³òë³ çáàëàíñîâàíîãî ðåã³îíàëü-íîãî ðîçâèòêó ³ äîñòóïó äî ôîíä³â ªÑ. Ðàäà êóðèðóº ãàðìîí³çàö³þ òàêîîðäèíàö³þ Íàö³îíàëüíî¿ ñòðàòåã³¿ åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó, Íàö³îíàëüíî¿ ñòðà-òåã³¿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, ðåã³îíàëüíèõ ñòðàòåã³é / ïëàí³â ðîçâèòêó, Íàö³î-íàëüíî¿ ïðîãðàìè ðîçâèòêó, ïðîãðàì ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó;êîîðäèíóâàòè ðåã³îíàëüí³ ïðîãðàìè ðîçâèòêó ì³æ ãàëóçÿìè;âåñòè ìîí³òîðèíã âèêîíàííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ñòðàòåã³¿ ðîçâèòêó;ïåðåãëÿäàòè êåð³âí³ ïðèíöèïè / ðåçîëþö³¿ ùîð³÷íîãî áþäæåòíîãî ìåìîðàí-äóìó ùîäî âèêîíàííÿ ñòðàòåã³é / ïëàí³â ðîçâèòêó òà êîîðäèíóâàòè â öüîìóâ³äíîøåíí³ ñòèìóëè ³ çàõîäè ì³æ ãàëóçÿìè.

Äî ñêëàäó Ðàäè ç ïèòàíü ñòðóêòóðíî¿ ïîë³òèêè âõîäÿòü 12 ÷ëåí³â (óñ³ ì³í³ñòðè).Ðàäà îäåðæóº òåõí³÷íó ï³äòðèìêó â³ä Óïðàâë³ííÿ / Ì³í³ñòåðñòâà ç ïèòàíü ïîë³òèêèñòðóêòóðíîãî òà ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó.

Ïîë³òèêà òà ñòðóêòóðà ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêóÏëàíè ³ äîêóìåíòè ç ðîçâèòêó

Ñòðàòåã³ÿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêóÑòðàòåã³ÿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó áóëà ïðèéíÿòà ó 2001 ðîö³. Ðåàë³çàö³ÿ ñòðàòåã³¿

äî 2003 ðîêó ïðèíåñëà ïîçèòèâí³ ðåçóëüòàòè ó ñòâîðåíí³ ñèñòåìè ³ºðàðõ³÷íî âçàº-ìîçâ’ÿçàíèõ äîêóìåíò³â ³ç ðîçâèòêó.

Íàö³îíàëüíà ïðîãðàìà ðîçâèòêóßê äîâãîñòðîêîâà ³íäèêàòèâíà ïðîãðàìà, âîíà âñòàíîâëþº ñèñòåìó âèêîíàííÿ

Ñòðàòåã³¿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó òà îá’ºäíóº ä³¿ óðÿäó ó ñôåð³ ïëàíóâàííÿ ðîçâèòêó.Öåé äîêóìåíò îáãîâîðþâàâñÿ ç ªÑ, ì³ñöåâèìè ïàðòíåðàìè (ïðîôñï³ëêàìè, îá’ºä-íàííÿìè ðîáîòîäàâö³â, îðãàí³çàö³ÿìè ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà). Ïðîöåñ ðîçðîá-ëåííÿ ìîá³ë³çóâàâ ðåã³îíàëüí³ ìîæëèâîñò³ òà ñïðèÿâ ñòâîðåííþ ³ çì³öíåííþ óñòàíîâ,ÿê³ î÷îëþþòü ï³äãîòîâêó òà çàáåçïå÷åííÿ åêîíîì³÷íîãî ³ ñîö³àëüíîãî çãóðòóâàííÿ íàíàö³îíàëüíîìó é ðåã³îíàëüíîìó ð³âíÿõ.

Ïðîãðàìè ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ðîçðîáëÿëèñÿ êîì³òåòàìè ç ðåã³îíàëüíîãîðîçâèòêó òà ÀÐÐ ï³ä íàãëÿäîì ÍÀÐÐ.

Ñòðóêòóðè / ³íñòèòóö³¿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó Ñëîâåí³¿Ì³í³ñòåðñòâî ç ïèòàíü ïîë³òèêè ñòðóêòóðíîãî òà ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó.




Ðàäà ç ïèòàíü ñòðóêòóðíî¿ ïîë³òèêè (¿¿ ÷ëåíàìè º ì³í³ñòðè).Íàö³îíàëüíå àãåíòñòâî ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó.Êîì³òåòè ç ðåã³îíàëüíèõ ïðîãðàì.Àãåíòñòâî ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó.

Ôîíä ç ïèòàíü ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó òà çáåðåæåííÿ çàñåëåííÿñ³ëüñüêèõ ðàéîí³â Ñëîâåí³¿Öåé ôîíä áóâ ñòâîðåíèé äëÿ çìåíøåííÿ íàñë³äê³â ðåã³îíàëüíèõ äèñïðîïîðö³é

òà çàïîá³ãàííÿ ì³ãðàö³¿ íàñåëåííÿ (îñîáëèâî ìîëîä³) ³ç ñ³ëüñüêî¿ ì³ñöåâîñò³ äî ì³ñò.Ôîíä:

º ñïåö³àë³çîâàíîþ ô³íàíñîâîþ óñòàíîâîþ (â ìèíóëîìó çàéìàâñÿ ñòèìóëàìèäëÿ äåìîãðàô³÷íî ñëàáêèõ ³ ñ³ëüñüêèõ ðàéîí³â);ôîðìóº íîâèé ôîíä ðèçèêîâîãî êàï³òàëó äëÿ ô³íàíñóâàííÿ íîâèõ ï³äïðèºìñòâòà ³ííîâàö³éíèõ ïðîåêò³â.

Êð³ì òîãî, äåðæàâíà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ áëèçüêî 1% äåðæàâíîãî áþäæåòó âè-ä³ëÿºòüñÿ:

ðåã³îíàì, â ÿêèõ îáñÿã ÂÂÏ íà äóøó íàñåëåííÿ çà êóï³âåëüíîþ ñïðîìîæí³ñòþìåíøå íàö³îíàëüíîãî ñåðåäíüîãî ð³âíÿ òà (àáî) ð³âåíü áåçðîá³òòÿ ïåðåâèùóºíàö³îíàëüíèé ïîêàçíèê;ðàéîíàì ç îñîáëèâèìè ïðîáëåìàìè ðîçâèòêó (ðàéîíè, ùî ðåîðãàí³çóþòüñÿ,ïðèêîðäîíí³ ðàéîíè, çàõèùåí³ ðàéîíè).

Ôîíä ñòâîðþº ìåõàí³çì äëÿ ðîçâèòêó òàêèõ ïð³îðèòåò³â, ÿê äîïîìîãà ó ñòâîðåíí³àãåíòñòâ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, ï³äãîòîâêà ïðîãðàì ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, ï³ä-ãîòîâêà ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿, âèêîíàííÿ ïðîåêò³â ÐÐ (êîìóíàëüí³ ïðîåêòè, òðàíñ-ïîðòí³ ïðîåêòè, á³çíåñîâ³ çîíè, ãàðàíò³éí³ ôîíäè, òåõíîëîã³÷í³ ïàðêè, ôîíäèêàäðîâèõ ðåñóðñ³â, ³ííîâàö³éí³ ï³ëîòí³ ïðîåêòè òîùî). Ïåðåäáà÷åí³ òàê³ ³íñòðóìåíòèô³íàíñóâàííÿ:

³íâåñòèö³éí³ ñòèìóëè òà òðàíñôåðòè ìóí³öèïàë³òåòàì;ñóáñèä³¿ êîìïàí³ÿì íà ïî÷àòêîâ³ ³íâåñòèö³¿ òà ñòâîðåííÿ ìîæëèâîñòåé ïðàöå-âëàøòóâàííÿ;êðåäèòè ìóí³öèïàë³òåòàì íà ñï³ëüíå ô³íàíñóâàííÿ ïðîåêò³â ç åêîíîì³÷íî¿ ³í-ôðàñòðóêòóðè òà ³íôðàñòðóêòóðè ðîçâèòêó;êðåäèòè òà ãàðàíò³¿ êîìïàí³ÿì, ÿê³ çàéìàþòüñÿ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèì á³çíåñîì;êàï³òàëîâêëàäåííÿ ó êîíêðåòí³ ïðîåêòè äåðæàâíî¿ çíà÷åííÿ;òðàíñôåðòè äåðæàâíîãî êàï³òàëó ìóí³öèïàë³òåòàì ç ìåòîþ ñï³ëüíîãî ³íâåñòó-âàííÿ ó ïðîåêòè ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó äëÿ åôåêòèâíîãî ïîâòîðíîãî âèêî-ðèñòàííÿ äåðæàâíîãî êàï³òàëó (íàïðèêëàä, íåðóõîì³ñòü, ïðèðîäí³ ðåñóðñèòîùî).




ÏÎËÜØÀ

Ðåã³îíàëüí³ òåíäåíö³¿ ðîçâèòêó â Ïîëüù³ ùîäî åêîíîì³÷íîãî òà ñîö³àëüíîãî çãóðòóâàííÿ. Òåðèòîð³àëüíà îðãàí³çàö³ÿ²ç 1975 ðîêó Ïîëüùà áóëà àäì³í³ñòðàòèâíî ïîä³ëåíà íà 49 âîºâîäñòâ. Ï³ñëÿ 1989

ðîêó ö³ âîºâîäñòâà âèÿâèëèñÿ çàíàäòî ìàëèìè òà ñëàáêèìè äëÿ ðåàãóâàííÿ íà íîâ³âèêëèêè ãëîáàë³çàö³¿ é ³íòåãðàö³¿, à òàêîæ äëÿ ôóíêö³îíóâàííÿ ÿê åôåêòèâí³ ïàðòíåðèäëÿ ðåã³îí³â ªÑ ÿê ó ïåð³îä ïåðåä âñòóïîì, òàê ³ â ìàéáóòíüîìó, ï³ñëÿ ðîçøèðåííÿªÑ. Ï³ñëÿ ðåôîðìè êîëèøí³ âîºâîäñòâà áóëè îá’ºäíàí³ ó 16 íîâèõ.

Íà ðåã³îíàëüíîìó ð³âí³ ñåéìèê, äåìîêðàòè÷íî îáðàíèé (ç ïîâÿò³â) ðåã³îíàëü-íèé ïàðëàìåíò, ÿêèé î÷îëþº ãîëîâà (Przewodniczcy), çàéìàºòüñÿ ïëàíóâàííÿì ðå-ã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè òà ðîçðîáëÿº ñòðàòåã³¿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó. Óðÿä âîºâîäñòâà(Zarzd Wojewodztwa) º âèêîíàâ÷èì îðãàíîì ðåã³îíàëüíîãî ð³âíÿ, ÿêèé î÷îëþº ìàð-øàë (Marszalek). Ñåðåä îáîâ’ÿçê³â ìàðøàëà òàê³, ùî ñòîñóþòüñÿ ôîðìóâàííÿ ïîë³-òèêè ðîçâèòêó òà êîíòðîëü çà ä³ÿëüí³ñòþ ðåã³îíàëüíèõ âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ì³ñöåâîãîñàìîâðÿäóâàííÿ. Çîêðåìà ìàðøàëè â³äïîâ³äàþòü çà ñòâîðåííÿ íàëåæíîãî ñåðåäî-âèùà äëÿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, ôîðìóâàííÿ ðåã³îíàëüíîãî ðèíêó ïðàö³, ðîçâèòîêðåã³îíàëüíî¿ ³íôðàñòðóêòóðè (ÿê ñîö³àëüíî¿, òàê ³ òåõí³÷íî¿), ô³íàíñîâèé ³íæèí³ðèíãâèêîíóâàíèõ ïðîåêò³â, îñâ³òó, äîñë³äæåííÿ é ðîçðîáêè, ³ííîâàö³éíó ä³ÿëüí³ñòü, îõî-ðîíó íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà ³ êóëüòóðó. Êð³ì òîãî, ìàðøàë ãîòóº ñòðàòåã³þ ðå-ã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó òà ïðåäñòàâëÿº ðåã³îí ó çîâí³øí³õ çâ’ÿçêàõ.

Ó ðåã³îí³ º òàêîæ ïðåäñòàâíèê öåíòðàëüíîãî óðÿäó – âîºâîäà (ãóáåðíàòîð âîº-âîäñòâà), ÿêèé âèñòóïàº â ðîë³ íàãëÿäà÷à çà ðåã³îíàëüíîþ ïîë³òèêîþ ç þðèäè÷íî¿òî÷êè çîðó, ñïîñòåð³ãàº çà ä³ÿëüí³ñòþ ñåéìèêà òà êîíòðîëþº ³íø³ ðåã³îíàëüí³ óñòàíîâè.Âîºâîäè òàêîæ ïðåäñòàâëÿþòü Äåðæàâíå êàçíà÷åéñòâî, ÿêå â³äïîâ³äàº, ñåðåä ³íøîãî,çà ãðîìàäñüêó áåçïåêó, ñòàíäàðòè é äîòðèìàííÿ çàêîí³â, ïåðåêàçóâàííÿ ô³íàíñ³â ³êîíòðîëü çà ïðîöåñîì çä³éñíåííÿ âèäàòê³â. Âîºâîä³â ïðèçíà÷àº ïðåì’ºð-ì³í³ñòð.

Îñê³ëüêè íàëåæíå ðîçðîáëåííÿ é âèêîíàííÿ ïîë³òèêè ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ïî-òðåáóº íàñàìïåðåä íàÿâíîñò³ ÷³òêèõ ïîð³âíÿëüíèõ ñèñòåì çáèðàííÿ ³ ïîøèðåííÿ äàíèõ,Ïîëüùà òà ³íø³ êðà¿íè Öåíòðàëüíî-Ñõ³äíî¿ ªâðîïè îòðèìàëè äîïîìîãó ªÑ ó ïðîñóâàíí³äî ïðèéíÿòòÿ ñèñòåì, ñóì³ñíèõ íà ì³æíàðîäíîìó ð³âí³ (ÍÒÑ, ÿêà åêâ³âàëåíòíà NUTS).

Ïðàâîâà îñíîâà ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêèÏðèéíÿòòÿ Çàêîíó ïðî ïðàâèëà ï³äòðèìêè ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó (14 ëèïíÿ 2000 ð.)

ñòàëî ùå îäíèì êðîêîì äî êîðèãóâàííÿ ïîëüñüêî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè â³äïîâ³äíîäî ïðèíöèï³â, ÿê³ çàñòîñîâóþòüñÿ â ªÑ. Öèì çàêîíîì âñòàíîâëåí³ ïðèíöèïè íàäàííÿï³äòðèìêè ðåã³îíàì, îñîáëèâî ùîäî ñï³âðîá³òíèöòâà ì³æ öåíòðàëüíèì ³ ðåã³îíàëü-íèì ð³âíÿìè âðÿäóâàííÿ, à òàêîæ ïðîãðàìóâàííÿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, óïðàâ-




ë³ííÿ íèì òà ³íñòèòóö³ÿìè ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó. Çàêîí òàêîæ óâ³â ïîíÿòòÿ êîí-òðàêòó âîºâîäñòâà ÿê îñíîâè ô³íàíñóâàííÿ ðåã³îíàëüíèõ ïðîãðàì.

Çàãàëüíèìè ö³ëÿìè ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè çã³äíî ³ç âèùåçàçíà÷åíèì çàêîíîì º:ðîçâèòîê îêðåìèõ òåðèòîð³é êðà¿íè;ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ æèòòÿ íàñåëåííÿ ðåã³îíó;çàáåçïå÷åííÿ êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ ðåã³îí³â;çìåíøåííÿ äèñïðîïîðö³é ó ðîçâèòêó ðåã³îí³â;íàäàííÿ âñ³ì ãðîìàäÿíàì ð³âíèõ ìîæëèâîñòåé ðîçâèòêó;ë³êâ³äàö³þ â³äñòàëîñò³ íàéìåíø ðîçâèíåíèõ ðåã³îí³â.

Ó ðàìêàõ ö³º¿ îñíîâè ðåñóðñè äåðæàâíîãî áþäæåòó ìîæóòü âèä³ëÿòèñÿ íà òàê³âèäè ä³ÿëüíîñò³:

ðîçâèòîê ï³äïðèºìíèöòâà (ïåðåâàæíî ìàëèõ ³ ñåðåäí³õ ï³äïðèºìñòâ, ÌÑÏ);ñòâîðåííÿ íîâèõ ðîáî÷èõ ì³ñöü;ðîçâèòîê ì³ñöåâî¿ òà ðåã³îíàëüíî¿ ³íôðàñòðóêòóðè;ðîçáóäîâà ³íñòèòóö³é;îõîðîíà íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà;îñâ³òà é êóëüòóðà;äîñë³äæåííÿ.

Çã³äíî ç öèì çàêîíîäàâ÷èì àêòîì, ùîá îòðèìàòè ô³íàíñóâàííÿ ç äåðæàâíîãîáþäæåòó, óðÿä âîºâîäñòâà ïîäàº çàÿâêó íà âèä³ëåííÿ êîøò³â, çàçíà÷àþ÷è ö³ë³ ³ çàâ-äàííÿ, ÿêèõ ñòîñóâàòèìåòüñÿ ï³äòðèìêà, à òàêîæ äæåðåëà òà îáñÿãè ô³íàíñóâàííÿöèõ çàâäàíü, î÷³êóâàí³ ðåçóëüòàòè òà ³íñòèòóö³éíó îñíîâó. Ï³ñëÿ ïåðåãîâîð³â ³ç öåí-òðàëüíèì óðÿäîì ï³äïèñóºòüñÿ êîíòðàêò âîºâîäñòâà, ÿêèé ìàº áóòè çàòâåðäæåíèéÐàäîþ ì³í³ñòð³â ³ ðåã³îíàëüíèì ïàðëàìåíòîì (ñåéìèêîì).

²íñòèòóö³éíà îñíîâà ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêèÎñíîâíèìè ³íñòèòóö³ÿìè, ÿê³ çàéìàþòüñÿ ïèòàííÿìè ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, º:íà íàö³îíàëüíîìó ð³âí³ –– Ðàäà ì³í³ñòð³â – êîîðäèíóº ðåã³îíàëüíó ïîë³òèêó â Ïîëüù³, çàòâåðäæóº ãî-

ëîâí³ äîêóìåíòè, ùî ðåãëàìåíòóþòü ñôåðó ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó;– Ì³í³ñòåðñòâî ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó – â³äïîâ³äàº çà ñòâîðåííÿ ïðîåêòó íà-

ö³îíàëüíî¿ ñòðàòåã³¿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòó ïðîãðàìè ï³ä-òðèìêè, îðãàí³çàö³þ ïåðåãîâîð³â ùîäî ï³äïèñàííÿ êîíòðàêò³â âîºâîäñòâ, îö³íêó,íàãëÿä ³ ìîí³òîðèíã ïðîãðàì ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, ïðîãðàì ï³äòðèìêè òà êîí-òðàêò³â âîºâîäñòâ;

– Äåðæàâíà ðàäà ç ïèòàíü ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè – êîíñóëüòàòèâíèé îðãàíïðè ïðåì’ºð-ì³í³ñòð³ ç ïèòàíü, ùî ñòîñóþòüñÿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó; íàäàº âè-ñíîâêè ùîäî äîêóìåíò³â, ïðàâîâèõ àêò³â òà ³íøèõ â³äïîâ³äíèõ ïèòàíü;




– Ïîëüñüêà ðàäà ç ïèòàíü òåðèòîð³àëüíî¿ åêîíîì³êè – êîíñóëüòàòèâíèéîðãàí ïðè Ðàä³ ì³í³ñòð³â;

– Ïîëüñüêå àãåíòñòâî ç ïèòàíü ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó – ôîíä Äåðæàâíîãîêàçíà÷åéñòâà, ñòâîðåíèé ç ìåòîþ íàäàííÿ ï³äòðèìêè ïðîöåñàì ðåã³îíàëüíîãî ðîç-âèòêó; íèí³ âèêîíóº ïðîãðàìè åêîíîì³÷íîãî é ñîö³àëüíîãî çãóðòóâàííÿ;

– â³äîìñòâà, çàä³ÿí³ ó âèêîíàíí³ íàö³îíàëüíèõ ïðîãðàì ãàëóçåâîãî ðîçâèòêó òàóïðàâë³íí³ íèìè: Íàö³îíàëüíèé ôîíä îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà òà ìîð-ñüêî¿ åêîíîì³êè, Ïîëüñüêå àãåíòñòâî ç ðîçâèòêó ï³äïðèºìíèöòâà, Àãåíòñòâî ç ïèòàíüðåñòðóêòóðèçàö³¿ òà ìîäåðí³çàö³¿ ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà òà ³í.;

– íà ðåã³îíàëüíîìó ð³âí³:– îô³ñè ìàðøàë³â;– îô³ñè âîºâîäñòâ;– àãåíòñòâà ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó – ó Ïîëüù³ ³ñíóº ïðèáëèçíî 70 àãåíòñòâ, ÿê³

ñòèìóëþþòü ³ ï³äòðèìóþòü ðåã³îíàëüíèé åêîíîì³÷íèé ðîçâèòîê.Ïîëüùà – íàéá³ëüøèé ñóñ³ä Óêðà¿íè íà çàõ³äíîìó êîðäîí³. Ñàìå òàì íèí³ øâèäêèìè

òåìïàìè íàðîùóºòüñÿ ïîòåíö³àë âîºâîäñòâ,ÿê³ ìåæóþòü ç Óêðà¿íîþ ³ äîíåäàâíà áóëè íàé-ìåíø ðîçâèíåíèìè. Ïðîãðàìà ðîçâèòêó Ñõ³äíî¿ Ïîëüù³ øâèäêî çì³íþº òàêó ñèòóàö³þ.




Ðèñ. 2. Êàðòà Ïîëüù³, ùî ³ëþñòðóº ïðîãðàìè ðîçâèòêó ïðèêîðäîííèõ âîºâîäñòâ

Ðîçïîä³ë êîøò³â ºâðîïåéñüêèõ ñòðóêòóðíèõ ôîíä³â íà îïåðàö³éí³ ïðîãðàìè Ïî-ëüù³ íà 2006–2013 ðîêè òàêèé:

Çàãàëîì öå ïðèáëèçíî 85,6 ìëðä ºâðî, ç ÿêèõ:16 Ðåã³îíàëüíèõ îïåðàòèâíèõ ïðîãðàì (îäíà ïðîãðàìà íà âîºâîäñòâî) –26,8% â³ä çàãàëüíî¿ ñóìè êîøò³â (áëèçüêî 15,9 ìëðä ºâðî);ÎÏ Ðîçâèòîê Ñõ³äíî¿ Ïîëüù³ (äîäàòêîâî äî ðåã³îíàëüíèõ ïðîãðàì íà òðèñõ³äí³ âîºâîäñòâà) – 3,6% â³ä çàãàëüíî¿ ñóìè êîøò³â (áëèçüêî 2,2 ìëðä ºâðî);ÎÏ ²íôðàñòðóêòóðà òà ñåðåäîâèùå – 35,7% â³ä çàãàëüíî¿ ñóìè êîøò³â(áëèçüêî 21,3 ìëðä ºâðî);ÎÏ Ëþäñüêèé ðåñóðñ – 13,7% â³ä çàãàëüíî¿ ñóìè êîøò³â (8,1 ìëðä ºâðî);ÎÏ Êîíêóðåíòîñïðîìîæíà åêîíîì³êà – 11,7% â³ä çàãàëüíî¿ ñóìè êîøò³â (7 ìëðä ºâðî);Îïåðàòèâí³ Ïðîãðàìè ºâðîïåéñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî ñï³âðîá³òíèöòâà –1% â³ä çàãàëüíî¿ ñóìè êîøò³â (áëèçüêî 0,6 ìëðä ºâðî);ÎÏ Òåõí³÷íà äîïîìîãà – 0,4% â³ä çàãàëüíî¿ ñóìè êîøò³â (0,2 ìëðä ºâðî).




ßÊÎÞ ÌÀª ÁÓÒÈ

ÍÎÂÀ ÄÅÐÆÀÂÍÀ

ÐÅÃ²ÎÍÀËÜÍÀ

ÏÎË²ÒÈÊÀ ÓÊÐÀ¯ÍÈ?

ßÊÎÞ ÌÀª ÁÓÒÈ ÍÎÂÀÄÅÐÆÀÂÍÀ ÐÅÃ²ÎÍÀËÜÍÀ ÏÎË²ÒÈÊÀ

ÓÊÐÀ¯ÍÈ?

Òðèâàëå ïåðåáóâàííÿ Óêðà¿íè íà óçá³÷÷³ ºâðîïåéñüêèõ ³íòåãðàö³éíèõ ïðîöåñ³â íåëèøå íå äîçâîëÿº çàëó÷àòè â äåðæàâó çíà÷íèõ ºâðîïåéñüêèõ êîøò³â, à é ïðèçâîäèòüäî íååôåêòèâíîãî âèêîðèñòàííÿ óêðà¿íñüêèõ áþäæåòíèõ ðåñóðñ³â, îñê³ëüêè ³íñòðó-ìåíòè ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè, ùî çàñòîñîâóþòüñÿ â Óêðà¿í³, äàëåê³ â³ä òèõ, ùî ïîçè-òèâíî çàðåêîìåíäóâàëè ñåáå íå ò³ëüêè â ºâðîïåéñüêèõ äåðæàâàõ-÷ëåíàõ ªÑ, à é óäåðæàâàõ-êàíäèäàòàõ òà òàêèõ íîâèõ «òèãðàõ», ÿê Êîðåÿ ÷è Êèòàé.

×åðåç 22 ðîêè â³ä ïðîãîëîøåííÿ íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íà ñòî¿òü ïåðåä âèêëèêîì:àáî çä³éñíèòè ïðîðèâ ³ çàéíÿòè äîñòîéíå ì³ñöå ñåðåä ïðîâ³äíèõ íàö³é ñâ³òó, àáî çà-ëèøèòèñü íà óçá³÷÷³ ñâ³òîâîãî ðîçâèòêó ç ïðèì³òèâíîþ åêîíîì³êîþ òà ãëèáîêîþ íå-â³äíîâíîþ äåïîïóëÿö³ºþ íàñåëåííÿ.

Âèð³øåííÿ öüîãî ïèòàííÿ ìîæëèâå ëèøå çà óìîâè äîñÿãíåííÿ íàö³îíàëüíî¿ ºä-íîñò³ òà êîíöåíòðàö³¿ ñèë ³ çàñîá³â äëÿ àäåêâàòíîãî ðåàãóâàííÿ íà ãëîáàëüí³ âèêëèêè,ùî ïîñòàëè çàðàç ïåðåä Óêðà¿íîþ.

Îòæå, Óêðà¿í³ ïîòð³áíà íîâà äåðæàâíà ðåã³îíàëüíà ïîë³òèêà, ÿêà äàëà á çìîãóì³í³ì³çóâàòè ðèçèêè â³ä íèí³øí³õ ãëîáàëüíèõ âèêëèê³â ³ ïåðåòâîðèòè ðåã³îíàëüí³ â³ä-ì³ííîñò³ ó íîâ³ ìîæëèâîñò³ äëÿ óñï³øíîñò³ äåðæàâè.

Ïðîòå, ÿêîþ ìàº áóòè äåðæàâíà ðåã³îíàëüíà ïîë³òèêà â Óêðà¿í³ íà ñó÷àñíîìóåòàï³?7

Â³ä â³äïîâ³ä³ íà öå çàïèòàííÿ çàëåæèòü íå ëèøå åêîíîì³÷íå áëàãîïîëó÷÷ÿ ðåã³îí³â,à é ïåðåäóñ³ì çáåðåæåííÿ Óêðà¿íè ÿê ºäèíî¿ ö³ë³ñíî¿ äåðæàâè, äå êîæåí ãðîìàäÿíèíïî÷óâàºòüñÿ ó áåçïåö³ ³ ìàº ãàðàíòîâàíèé äåðæàâîþ ð³âåíü ïóáë³÷íèõ ïîñëóã, óìîâèïðîæèâàííÿ íåçàëåæíî â³ä ì³ñöÿ âëàñíîãî íàðîäæåííÿ ÷è ïðîæèâàííÿ.



7У р дні 2009 ро на порт альсь ом острові Мадейра відб вся Світовий фор м з питань ре іонально о

розвит , я ом взяли часть представни и майже трьох десят ів держав з різних онтинентів. Т т б ли пред-

ставлені я наші найближчі с сіди – поля и та росіяни, та і та і дале і раїни, я Австралія, Китай, Південна

Афри а, Канада. Саме там б ла озв чена нова філософія державної ре іональної політи и: «Державна ре-

іональна політи а – це не допомо а бідним. Це засіб забезпечити з ртованість та тривале існ вання держави

або та о о наддержавно о творення, я Євросоюз».

Ïåðìàíåíòí³ âèáîðè, íåçáàëàíñîâàíà ïîë³òè÷íà ñèñòåìà, ïðîïîðö³éí³ âèáîðèäî ì³ñöåâèõ ðàä òà ïîñèëåííÿ íà ö³é îñíîâ³ ðåã³îíàëüíîãî åãî¿çìó çàãîñòðèëè ïðî-áëåìó ãàðìîí³çàö³¿ ì³æðåã³îíàëüíèõ â³äíîñèí.

Ïðîòå ïèòàííÿ òóò çîâñ³ì íå â «á³äíèõ» òà «áàãàòèõ» ðåã³îíàõ.Â³äì³ííîñò³ ì³æ ðåã³îíàìè ìàþòü íå ëèøå åêîíîì³÷íèé, à é åêîëîã³÷íèé, äåìî-

ãðàô³÷íèé, îñâ³òí³é, çðåøòîþ, ñâ³òîãëÿäíèé õàðàêòåð.Õî÷à â Óêðà¿í³ òà ïîçà ¿¿ ìåæàìè áàãàòî àíàë³òèê³â ³ ïîë³òèê³â îïåðóþòü ïîíÿòòÿì

«ðîçêîë», íàñïðàâä³ ðîçêîëó ùå íåìàº, õî÷à òàêà çàãðîçà çáåð³ãàºòüñÿ. ¯¿ êîð³ííÿìàºìî øóêàòè â íàø³é ³ñòîð³¿.

Ïî÷àòîê, íàïåâíå, áóëî çàêëàäåíî ó ÷àñè Ðó¿íè, êîëè Ë³âîáåðåææÿ ³ Ïðàâîáå-ðåææÿ ìàëè ð³çíèõ ãåòüìàí³â, òÿæ³ëè äî ð³çíèõ ñîþçíèê³â ³, çðåøòîþ, îïèíèëèñÿ âìåæàõ ð³çíèõ äåðæàâ.

Äàë³ ðåâîëþö³éí³ ïîä³¿ íà òåðåíàõ Óêðà¿íè ó 1917–1920 ðð.: ÓÍÐ – ÇÓÍÐ – ÓÐÑÐ.Çíîâó óêðà¿íö³ ç ð³çíèõ ðåã³îí³â Óêðà¿íè âîþâàëè â ð³çíèõ àðì³ÿõ, çà ð³çí³ ³íòåðåñè³ çíîâó îäíà ÷àñòèíà óêðà¿íñüêèõ çåìåëü ñòàëà «ðàäÿíñüêîþ» â ÑÐÑÐ, à ³íøà – «ïî-ëüñüêîþ», «÷åñüêîþ», «ðóìóíñüêîþ» òåðèòîð³ÿìè.

Ïåðåáóâàííÿ ð³çíèõ ÷àñòèí Óêðà¿íè â ð³çíèõ äåðæàâàõ ïðèçâåëî äî çì³í ó åò-í³÷íîìó ñêëàä³ íàñåëåííÿ öèõ ÷àñòèí Óêðà¿íè, éîãî ðåë³ã³éíèõ óïîäîáàíü, â³äì³í-íîñòåé ó ñïðèéíÿòò³ ³ñòîð³¿ òà ôîðìóâàíí³ âëàñíèõ ì³ô³â, ñâîº¿ çíà÷èìîñò³.

Íà æàëü, «ðîçêîë» ñòàâ îäíèì ³ç ñòåðåîòèï³â ñïðèéíÿòòÿ Óêðà¿íè ÿê íà Çàõîä³(ªâðîïà), òàê ³ íà Ñõîä³ (Ðîñ³ÿ), à íàéãîëîâí³øå – äîì³íóþ÷èì ïðèéîìîì ó ïîë³òè÷-í³é áîðîòüá³ óêðà¿íñüêèõ ïàðò³é.

Íàñïðàâä³ ì³ôîëîã³çàö³ÿ ðîçêîëó ôàêòè÷íî ïðîâîêóº ïåðåðîñòàííÿ â³äì³ííîñòåéòà ñóïåðå÷íîñòåé ì³æ ðåã³îíàëüíèìè ñï³ëüíîòàìè ó ðîçêîë.

Ó ðåã³îíàëüíîìó âèì³ð³ çà ð³çíèìè ïîêàçíèêàìè ìè ìàºìî ð³çíå ãðóïóâàííÿ óê-ðà¿íñüêèõ ðåã³îí³â. Ñïðîáóºìî â³äîáðàçèòè òàêå ãðóïóâàííÿ çà ð³çíèìè ïîêàçíèêàìè.

1. Ñêëàä íàñåëåííÿ.Ó 16 îáëàñòÿõ Óêðà¿íè òà ó ì³ñò³ Êèºâ³ ê³ëüê³ñòü åòí³÷íèõ óêðà¿íö³â çíà÷íî á³ëüøà

ñåðåäíüîóêðà¿íñüêîãî ïîêàçíèêà – 89–97%.Ó 5 îáëàñòÿõ ê³ëüê³ñòü óêðà¿íö³â áëèçüêà äî ñåðåäíüîóêðà¿íñüêîãî ïîêàçíèêà –

69–82%, à äðóãîþ íàö³îíàëüíîþ ãðóïîþ ó íèõ º ðîñ³éñüêà.Ó 2 îáëàñòÿõ ê³ëüê³ñòü óêðà¿íö³â áëèçüêà äî ñåðåäíüîóêðà¿íñüêîãî ïîêàçíèêà –

69–82%, à äðóãîþ íàö³îíàëüíîþ ãðóïîþ ó íèõ º óãîðñüêà (Çàêàðïàòòÿ) òà ðóìóíñüêà(Áóêîâèíà).

Ó 3 îáëàñòÿõ ê³ëüê³ñòü óêðà¿íö³â º íèæ÷îþ çàãàëüíîóêðà¿íñüêîãî ïîêàçíèêà, àëåóêðà¿íö³ òàì ñòàíîâëÿòü ïîíàä 50%.

Â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì óêðà¿íö³ ñòàíîâëÿòü áëèçüêî 25% íàñåëåííÿ.Îòæå, çà öèì ïîêàçíèêîì ìè ìàºìî ïðèíàéìí³ ÷îòèðè ãðóïè ðåã³îí³â.



ßÊÎÞ ÌÀª ÁÓÒÈ ÍÎÂÀ ÄÅÐÆÀÂÍÀ ÐÅÃ²ÎÍÀËÜÍÀ ÏÎË²ÒÈÊÀ ÓÊÐÀ¯ÍÈ?




Ðèñ. 3. Åòí³÷íèé ñêëàä ðåã³îí³â

Ðèñ. 4. Íàÿâíèé äîõ³ä íà äóøó íàñåëåííÿ ó ðåã³îíàõ

2. ²íäåêñ ìàòåð³àëüíîãî äîáðîáóòó.Çà ïîêàçíèêîì ³íäåêñó ìàòåð³àëüíîãî äîáðîáóòó ìè çíîâó áà÷èìî äåê³ëüêà ãðóï

îáëàñòåé, îäíàê çîâñ³ì â ³íø³é êîíô³ãóðàö³¿. Íèçüêèì ð³âíåì âèð³çíÿþòüñÿ íàéìåíøóðáàí³çîâàí³ îáëàñò³, äå äîì³íóº ñ³ëüñüêå ãîñïîäàðñòâî òà çíà÷íà ÷àñòêà ñ³ëüñüêîãîíàñåëåííÿ. Íàéá³ëüø áëàãîïîëó÷í³ êðàéí³ ñõ³äí³ îáëàñò³: Ëóãàíñüêà, Äîíåöüêà, Çà-ïîð³çüêà. Êðàùà ñèòóàö³ÿ ùîäî ³íøèõ ÷àñòèí Óêðà¿íè ñïîñòåð³ãàºòüñÿ òàêîæ íà êðàé-íüîìó çàõîä³ äåðæàâè. Íàòîì³ñòü âñÿ öåíòðàëüíà, ï³âí³÷íà òà ï³âäåííà Óêðà¿íà ìàºíèçüê³ ïîêàçíèêè ìàòåð³àëüíîãî äîáðîáóòó íàñåëåííÿ.

3. ²íäåêñ äåìîãðàô³÷íîãî ðîçâèòêó.Äåìîãðàô³÷íà ñèòóàö³ÿ â Óêðà¿í³ º äîñèòü íàïðóæåíîþ. Äåïîïóëÿö³ÿ íàñåëåííÿ º íà-

äçâè÷àéíî âàæêèì âèêëèêîì, íà ÿêèé íå â³äðåàãóâàòè ïðîñòèìè çàñîáàìè. Ïðîòå íàâ³òüíà ôîí³ çàãàëüíîóêðà¿íñüêî¿ ïðîáëåìè ìîæíà ïîáà÷èòè, ùî ó íàéá³ëüø áëàãîïîëó÷íèõç òî÷êè çîðó åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó îáëàñòåé Ñõîäó íàéã³ðøà äåìîãðàô³÷íà ñèòóàö³ÿ.

Çðåøòîþ âñå öå ïðèçâîäèòü ùå äî ³íøî¿ êîíô³ãóðàö³¿ îáëàñòåé çà ïîêàçíèêîì ³í-äåêñó ëþäñüêîãî ðîçâèòêó, ÿêèé, íàïåâíå, ìàº áóòè âèçíà÷àëüíèì äëÿ õàðàêòåðèñòèêèäåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè.

4. ²íäåêñ ëþäñüêîãî ðîçâèòêó.Çà ³íäåêñîì ëþäñüêîãî ðîçâèòêó ìè ìàºìî çà âèíÿòêîì Êèºâà òà Ñåâàñòîïîëÿ

ëèøå òðè îáëàñò³ (Ëüâ³âñüêó, Ïîëòàâñüêó òà Õàðê³âñüêó) ³ç ñåðåäí³ì ð³âíåì ðîçâèòêó.




Ðèñ. 5. Äåìîãðàô³÷íà ñèòóàö³ÿ ó ðåã³îíàõ

Íàòîì³ñòü íèçüêèé ð³âåíü öüîãî ïîêàçíèêà º õàðàêòåðíèì ÿê äëÿ åêîíîì³÷íî ðîç-âèíóòîãî Äîíáàñó, òàê ³ ïîë³ñüêî¿ ×åðí³ã³âùèíè, ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ Â³ííè÷÷èíè.

Íà îñíîâ³ òàêîãî àíàë³çó ìîæíà çðîáèòè âèñíîâîê, ùî ð³çíèì óêðà¿íñüêèì ðåã³î-íàì ïðèòàìàííà ð³çíà ãîñòðîòà çàãàëüíîóêðà¿íñüêèõ ïðîáëåì, à ð³çêà ¿õ äèôåðåíö³àö³ÿçà ð³çíèìè ïîêàçíèêàìè, îñîáëèâî ³íòåãðàëüíèì – ³íäåêñîì ëþäñüêîãî ðîçâèòêó, ºäîäàòêîâèì ôàêòîðîì ñóñï³ëüíî¿ íàïðóæåíîñò³ òà â³ä÷óæåííÿ ì³æ ðåã³îíàìè.

Òàêà ñèòóàö³ÿ â ðåã³îíàëüíîìó ðîçâèòêó Óêðà¿íè ìàº îòðèìàòè â³äïîâ³äíå äåð-æàâíå ðåàãóâàííÿ, ùî ìàº ïîì’ÿêøèòè ì³æðåã³îíàëüí³ â³äì³ííîñò³. Íàòîì³ñòü â³ä-ñóòí³ñòü àäåêâàòíî¿ ïîë³òèêè ó ö³é ñôåð³ ïðèçâåëî äî òîãî, ùî äåðæàâà ïðîäîâæóºçä³éñíþâàòè ô³íàíñóâàííÿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ó äîñèòü íåçðîçóì³ëîìó ðåæèì³.

Íàïðèêëàä, áþäæåò 2011 ðîêó ïåðåäáà÷àâ äåê³ëüêà ñóáâåíö³é çàãàëîì íà ðåã³î-íàëüíèé ðîçâèòîê:

íà ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèé ðîçâèòîê ðåã³îí³â – 1150 ìëí ãðí, ç íèõ Äîíåöüê³éîáë. – 170 ìëí ãðí (14,8%), Êè¿âñüê³é îáë. – 6,1%, Ê³ðîâîãðàäñüê³é îáë. – 6,1%;

íà ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèé ðîçâèòîê ÀÐ Êðèì – 900 ìëí ãðí;íà çàõîäè äëÿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó îêðåìèõ òåðèòîð³é – 895,9 ìëí

ãðí, ç íèõ òåðèòîð³ÿì Äîíåöüêî¿ îáë. – 173 ìëí ãðí (19%), Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáë. –50 ìëí ãðí (5,6%).

Ñèòóàö³ÿ íå çì³íèëàñü ³ â áþäæåò³ 2012 ðîêó.

Íàâ³òü óïðîâàäæåííÿ Äåðæàâíîãî ôîíäó ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó íå ïåðåëîìèëîöþ ñèòóàö³þ â 2013 ðîö³. Ôàêòè÷íî çàêîí ïðî äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2013ð³ê í³âåëþâàâ íîðìè Áþäæåòíîãî êîäåêñó ùîäî îáñÿãó òà ïîðÿäêó ðîçïîä³ëó êîøò³âÄåðæàâíîãî ôîíäó ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó.




Ðèñ. 6. Ñóáâåíö³ÿ íà ðîçâèòîê îêðåìèõ òåðèòîð³é ó ÄÁÓ 2012 (óñüîãî 1785 ìëí ãðí)

Îòæå, âèõîäÿ÷è ³ç òàêî¿ ðåàëüíî¿ ñèòóàö³¿ ç àñèìåòð³ºþ ðîçâèòêó ðåã³îí³â òàçàãàëüíîþ íå ³íòåãðîâàí³ñòþ óêðà¿íñüêîãî äåðæàâíîãî ïðîñòîðó, áàçóþ÷èñü íàïð³îðèòåòíîñò³ ºâðîïåéñüêîãî âèáîðó, Óêðà¿íà ìàº ñôîðìóâàòè íîâó äåðæàâíóðåã³îíàëüíó ïîë³òèêó, ùî îð³ºíòîâàíà ïåðåäóñ³ì íà ëþäèíó, íà ¿¿ ïîòðåáè òà ìîæ-ëèâîñò³ ðåã³îí³â.

ßÊ ÌÀª ÔÎÐÌÓÂÀÒÈÑß ÄÅÐÆÀÂÍÀ ÐÅÃ²ÎÍÀËÜÍÀ ÏÎË²ÒÈÊÀ?

Ì³æíàðîäíà ïðàêòèêà ïåðåòâîðåíü ó ñôåð³ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ñòâîðþº ïåâí³ëîã³÷í³ ëàíöþæêè ì³ðêóâàíü ³ ä³é ñóá’ºêò³â ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, ÿê³ çàëó÷åí³ äîôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè.

Çàãàëüíèé àëãîðèòì òàêèé: ðåã³îíàëüí³ ïîë³òèêà – ïîñò³éíèé ïðîöåñ äåðæàâíîãîðåàãóâàííÿ íà âèêëèêè ³ çàãðîçè, òîìó òàêà ïîë³òèêà ôîðìóºòüñÿ íà äîâãîòðèâàëèéïåð³îä, ðåàë³çóºòüñÿ ÷åðåç çàõîäè ó ñåðåäíüîñòðîêîâ³ ïåð³îäè.

Îòæå, ìîæíà ñòâåðäæóâàòè, ùî òóò ìîæå ä³ÿòè òàêå çàãàëüíå ïðàâèëî ðîçðîá-ëåííÿ ïîë³òèêè: àíàë³ç âèêëèê³â – ³äåíòèô³êàö³ÿ ïðîáëåì – âèçíà÷åííÿ ïð³î-ðèòåò³â – âèðîáëåííÿ ³íñòðóìåíò³â ïîë³òèêè – ðîçðîáëåííÿ ñòðàòåã³é, ïðîãðàì,ïðîåêò³â, çàõîä³â – âò³ëåííÿ ¿õ íà ð³âí³ äåðæàâè òà ðåã³îí³â – ìîí³òîðèíã âè-êîíàííÿ çàõîä³â, îäåðæàííÿ ðåçóëüòàò³â òà äîñÿãíåííÿ âïëèâó – ðîçðîáëåííÿíà ö³é îñíîâ³ äåðæàâíîãî ðåàãóâàííÿ – âïðîâàäæåííÿ çàõîä³â äåðæàâíîãîðåàãóâàííÿ.




Ðèñ. 7. Ñóáâåíö³ÿ çàãàëüíîãî ôîíäó íà çä³éñíåííÿ çàõîä³â ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãîðîçâèòêó îêðåìèõ òåðèòîð³é (2013), óñüîãî 1 336 957,0 ìëí ãðí

ßÊÎÞ ÌÀª ÁÓÒÈ ÌÅÒÀ ÄÅÐÆÀÂÍÎ¯ ÐÅÃ²ÎÍÀËÜÍÎ¯ ÏÎË²ÒÈÊÈ?

Ó á³ëüøîñò³ ºâðîïåéñüêèõ äåðæàâ, îñîáëèâî íîâèõ äåðæàâ-÷ëåí³â ªÑ, ìåòîþ ðå-ã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè âèçíàþòü çìåíøåííÿ àñèìåòð³¿ ðîçâèòêó ðåã³îí³â äåðæàâè, âïåðøó ÷åðãó ïîð³âíÿíî ç³ ñòîëè÷íèì ðåã³îíîì, çàáåçïå÷åííÿ âíóòð³øíüî¿ ñîë³äàð-íîñò³ äåðæàâè òà âèð³âíþâàííÿ ìîæëèâîñòåé äëÿ ãðîìàäÿí, ùî ïðîæèâàþòü ó ð³ç-íèõ ðåã³îíàõ äåðæàâè.

Òàêà ìåòà º ïðèéíÿòíîþ ³ äëÿ Óêðà¿íè, ïðîòå, âðàõîâóþ÷è íå ³íòåãðîâàí³ñòü óê-ðà¿íñüêîãî ïðîñòîðó, âîíà ìîæå áóòè äåùî ðîçøèðåíîþ: «çàáåçïå÷åííÿ âèñîêîãîð³âíÿ ÿêîñò³ æèòòÿ ëþäèíè íåçàëåæíî â³ä ì³ñöÿ ¿¿ ïðîæèâàííÿ ÷åðåç çàáåçïå÷åííÿòåðèòîð³àëüíî ö³ë³ñíîãî òà çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè, ³íòåãðàö³¿ ðåã³îí³â âºäèíîìó ïîë³òè÷íîìó, ïðàâîâîìó, ³íôîðìàö³éíîìó òà êóëüòóðíîìó ïðîñòîð³, ìàê-ñèìàëüíî ïîâíîãî âèêîðèñòàííÿ ¿õ ïîòåíö³àëó ç óðàõóâàííÿì ïðèðîäíèõ, åêîíîì³÷-íèõ, ³ñòîðè÷íèõ, êóëüòóðíèõ, ñîö³àëüíèõ òà ³íøèõ îñîáëèâîñòåé, ï³äâèùåííÿêîíêóðåíòîçäàòíîñò³ ðåã³îí³â òà òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä»8.

Â³äïîâ³äíî äî òàêî¿ ìåòè ïð³îðèòåòàìè ïîë³òèêè íà äîâãîòðèâàëèé ïåð³îä ìîæåáóòè âèçíà÷åíî: ñòâîðåííÿ òà ï³äòðèìàííÿ ïîâíîö³ííîãî æèòòºâîãî ñåðåäîâèùà, ï³ä-âèùåííÿ ÿêîñò³ æèòòÿ ëþäåé, çìåíøåííÿ òåðèòîð³àëüíî¿ äèôåðåíö³àö³¿ çà ³íäåêñîìëþäñüêîãî ðîçâèòêó, ôîðìóâàííÿ ïîë³öåíòðè÷íî¿ ñèñòåìè ðîçâèòêó òåðèòîð³¿ äåð-æàâè, ïîäîëàííÿ ì³æðåã³îíàëüíîãî â³ä÷óæåííÿ òà ³íòåãðàö³¿ ðåã³îíàëüíèõ ³íôîðìà-ö³éíèõ, îñâ³òí³õ ïðîñòîð³â ó ºäèíèé çàãàëüíîóêðà¿íñüêèé ïðîñò³ð.

Ó ñåðåäíüîñòðîêîâ³é ïåðñïåêòèâ³ äëÿ äîñÿãíåííÿ åôåêòèâíîñò³ çàõîä³â ïîë³òèêèïåðøî÷åðãîâèìè º ïåâí³ «óñòàíîâ÷³» ïð³îðèòåòè:

– çàïðîâàäæåííÿ êðèòåð³¿â âèçíà÷åííÿ «ïðîáëåìíèõ» òåðèòîð³é ó ðåã³îíàõ òàâïðîâàäæåííÿ çàõîä³â äåðæàâíîãî ðåàãóâàííÿ íà ñèòóàö³¿, ùî ñêëàëèñÿ;

– çàïðîâàäæåííÿ ä³ºâèõ ìåõàí³çì³â äåðæàâíî¿ ï³äòðèìêè ì³æðåã³îíàëüíî¿ ³í-òåãðàö³¿, âèêîíàííÿ ì³æðåã³îíàëüíèõ ïðîåêò³â òà ïðîãðàì åôåêòèâíîãî âèêîðèñòàííÿì³ñöåâèõ ðåñóðñ³â.

– îïòèì³çàö³ÿ òåðèòîð³àëüíî¿ îñíîâè ïóáë³÷íî¿ âëàäè ç óïîðÿäêóâàííÿì ìåæ àä-ì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíèõ îäèíèöü, ÷³òêèì ðîçïîä³ëîì ñôåðè ïîâíîâàæåíü ì³æì³ñöåâèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ;

– ñòâîðåííÿ åôåêòèâíèõ ìåõàí³çì³â ïðåäñòàâíèöòâà íà çàãàëüíîíàö³îíàëüíîìóð³âí³ ³íòåðåñ³â ðåã³îí³â, à íà ðåã³îíàëüíîìó – òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä, çàáåçïå÷åííÿâðàõóâàííÿ ñàìîáóòíîñò³ ðåã³îí³â òà ¿õ êîíêóðåíòíèõ ïåðåâàã ï³ä ÷àñ ôîðìóâàííÿ ³ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè.




8Із прое т Концепції Державної ре іональної політи и в реда ції Мінре іон 2008 ро .

ÑÈÑÒÅÌÀ ÄÎÊÓÌÅÍÒ²Â Ç ÐÅÀË²ÇÀÖ²¯ ÄÅÐÆÀÂÍÎ¯ ÐÅÃ²ÎÍÀËÜÍÎ¯

ÏÎË²ÒÈÊÈ

Íà ðèñ. 8 ó çàãàëüíîìó âèãëÿä³ íàäàíî ñèñòåìó äîêóìåíò³â, ùî âèçíà÷àº ïîðÿäîêðîçðîáëåííÿ òà ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè.

Áàæàíî âðàõîâóâàòè äîêóìåíòè ì³æíàðîäíîãî ïðàâà – äèðåêòèâè ªâðîïåé-ñüêîãî Ñîþçó ó ñôåð³ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, íàìàãàòèñÿ ñèíõðîí³çóâàòè ñâî¿ ïëà-íóâàëüí³ äîêóìåíòè ó ÷àñîâîìó âèì³ð³ ç â³äïîâ³äíèìè ïëàíóâàëüíèìè öèêëàìè ªÑ.

Óêðà¿íñüêå çàêîíîäàâñòâà òóò ìîæå áóòè äîñòàòíüî øèðîêèì: â³ä áàçîâîãî çà-êîíó, ùî âèçíà÷àòèìå ï³äõîäè äî ôîðìóâàííÿ, ðåàë³çàö³¿ òà ìîí³òîðèíãó äåðæàâíî¿ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè, äî óðÿäîâèõ àêò³â, ÿê³ ðåãóëþþòü ïèòàííÿ òåõí³÷íîãî õàðàê-òåðó: ïîðÿäîê ï³äãîòîâêè ïðîåêò³â ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, ¿õ îö³íþâàííÿ, çâ³òíîñò³,ïîëîæåííÿ ùîäî óòâîðåííÿ òà ä³ÿëüíîñò³ êîîðäèíàö³éíèõ îðãàí³â òîùî.

Äàë³ â ñèñòåì³ äîêóìåíò³â äóæå âàæëèâèìè åëåìåíòàìè º äîêóìåíòè, ÿê³ ðîç-ðîáëÿþòüñÿ íà îñíîâ³ ïîë³òè÷íèõ ð³øåíü Ïðåçèäåíòà òà óðÿäîâî¿ ïðîãðàìè: äîêó-ìåíò ñòðàòåã³÷íîãî õàðàêòåðó äëÿ äåðæàâè (ñòðàòåã³ÿ ðîçâèòêó äåðæàâè,íàö³îíàëüíèé ïëàí ä³é ÷è ³íøèé àíàëîã³÷íèé äîêóìåíò, ÿêèé âèçíà÷àº íà äîâãîò-ðèâàëó ïåðñïåêòèâó íàïðÿì ðîçâèòêó äåðæàâè); ñòðàòåã³÷íèé äîêóìåíò ç ðåã³îíàëü-íîãî ðîçâèòêó – Äåðæàâíà ñòðàòåã³ÿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, ÿêà ôàêòè÷íî âèçíà÷àºïðîñòîðîâå ïëàíóâàííÿ íàö³îíàëüíîãî ðîçâèòêó. Îñíîâíèì çàâäàííÿì Äåðæàâíî¿ñòðàòåã³¿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó º ïðîñòîðîâà ³äåíòèô³êàö³ÿ çàãàëüíîäåðæàâíî¿ñòðàòåã³¿, óçãîäæåííÿ îñíîâíèõ ¿¿ ñêëàäîâèõ, ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ðåã³îí³â, òåðèòîð³-àëüíèõ ãðîìàä.




Ðèñ. 8. Çàãàëüíà ìîæëèâà ñèñòåìà äîêóìåíò³â ç ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çàö³¿äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè

Íà ðåã³îíàëüíîìó ð³âí³ ñòðàòåã³÷íèìè äîêóìåíòàìè äîâãîñòðîêîâîãî ïëàíóâàííÿº ñòðàòåã³¿ ðîçâèòêó ðåã³îí³â. Ö³ äîêóìåíòè, ç îäíîãî áîêó, âðàõîâóþòü ïîëîæåííÿÄåðæàâíî¿ ñòðàòåã³¿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó; ç ³íøîãî, íà îñíîâ³ âèâ÷åííÿ ñèëüíèõòà ñëàáêèõ ñòîð³í ðåã³îíó ãîòóþòü á³ëüø äåòàëüíèé òà á³ëüø ïðàêòè÷íèé äîêóìåíòðåã³îíàëüíîãî ð³âíÿ, ðåàë³çàö³ÿ ÿêîãî ìîæëèâà ó âèçíà÷åíèé ÷àñîâèé ïåð³îä ³ äëÿÿêîãî ìîæóòü áóòè â³äíàéäåí³ íåîáõ³äí³ ðåñóðñè.

Íàñòóïíîþ ëàíêîþ ïëàíóâàëüíèõ äîêóìåíò³â º äîêóìåíòè ñåðåäíüîñòðîêîâîãîïëàíóâàëüíîãî öèêëó: ïëàíè ðåàë³çàö³¿ ñòðàòåã³é.

Öå íàéá³ëüø ôóíêö³îíàëüí³ òà òî÷í³ äîêóìåíòè. Ñàìå âîíè âêëþ÷àþòü ïåðåë³ê ìîæ-ëèâèõ ïðîåêò³â ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó9 òà çàõîä³â íà ïåðøèé 3 – 4-ð³÷íèé ïåð³îä.

Ô²ÍÀÍÑÓÂÀÍÍß ÐÅÃ²ÎÍÀËÜÍÎÃÎ ÐÎÇÂÈÒÊÓ

Ô³íàíñóâàííÿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ìàº, ÿê ïðàâèëî, ê³ëüêà ïîòîê³â: êîøòèäåðæàâíîãî áþäæåòó; êîøòè ì³ñöåâèõ áþäæåò³â (ðåã³îíàëüíîãî òà òåðèòîð³àëüíèõãðîìàä); êîøòè ì³æíàðîäíèõ äîíîð³â; êîøòè ïîçè÷êîâ³.

Êîøòè äåðæàâíîãî áþäæåòó ìîæóòü âèä³ëÿòèñü íà ðåàë³çàö³þ êîíêðåòíèõ äåð-æàâíèõ ïðîãðàì äëÿ âèð³øåííÿ íàéá³ëüøèõ ïðîáëåì ó òîìó ÷è ³íøîìó ðåã³îí³, ó ðàì-êàõ ðåàë³çàö³¿ «ãàëóçåâèõ» ïðîãðàì ðîçâèòêó ÷åðåç â³äïîâ³äí³ ÖÎÂÂ, ïðîòå îñíîâíà÷àñòèíó ô³íàíñóâàííÿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ìàº éòè ³ç äåðæàâíîãî áþäæåòó íà ô³-íàíñóâàííÿ ïðîåêò³â ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, ÿê³ âèïëèâàþòü ³ç ðåã³îíàëüíèõ ñòðàòåã³éçà íàïåðåä âèçíà÷åíèìè ïðîöåäóðàìè ³ íà îñíîâ³ ñåðåäíüîñòðîêîâîãî ïëàíóâàííÿ.

ßê ïîêàçóº ñâ³òîâèé äîñâ³ä, òàêå ô³íàíñóâàííÿ â³äáóâàºòüñÿ ç â³äïîâ³äíèõ ôîíä³â –ºâðîïåéñüêèõ òà íàö³îíàëüíèõ (ðåã³îíàëüíèõ).

ÄÅÐÆÀÂÍÈÉ ÔÎÍÄ ÐÅÃ²ÎÍÀËÜÍÎÃÎ ÐÎÇÂÈÒÊÓ

12 ñ³÷íÿ 2012 ðîêó Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè óõâàëþº Çàêîí ¹ 4318-VI «Ïðî âíå-ñåííÿ çì³í äî Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè òà äåÿêèõ ³íøèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óê-ðà¿íè», ÿêèì ââîäèòüñÿ äîäàòêîâà ñòàòòÿ «Ñòàòòÿ 24-1. Äåðæàâíèé ôîíäðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó». Ö³ºþ ñòàòòåþ âèçíà÷àºòüñÿ ðîçì³ð ÄÔÐÐ – «íå ìåíøå 1â³äñîòêà ïðîãíîçíîãî îáñÿãó äîõîä³â çàãàëüíîãî ôîíäó ïðîåêòó Äåðæàâíîãî áþä-æåòó Óêðà¿íè íà â³äïîâ³äíèé áþäæåòíèé ïåð³îä», à òàêîæ âèçíà÷àºòüñÿ ñïîñ³á ðîç-ïîä³ëó êîøò³â ôîíäó ì³æ ðåã³îíàìè:




9Більш детально про це виданні: «Місцевий та ре іональний розвито . Участь ромадян місцевом роз-

вит . Пра тичний посібни для пра тичних людей» / А. Т ач . – К. : ІКЦ «Ле альний стат с», 2012. – 144 с.

«70 â³äñîòê³â êîøò³â – â³äïîâ³äíî äî ÷èñåëüíîñò³ íàñåëåííÿ, ÿêå ïðîæèâàº ó â³ä-ïîâ³äíîìó ðåã³îí³;

30 â³äñîòê³â êîøò³â – ç óðàõóâàííÿì ð³âíÿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ðå-ã³îí³â â³äïîâ³äíî äî ïîêàçíèêà âàëîâîãî ðåã³îíàëüíîãî ïðîäóêòó â ðîçðàõóíêó íàîäíó îñîáó (äëÿ ðåã³îí³â, ó ÿêèõ öåé ïîêàçíèê ìåíøå 75 â³äñîòê³â ñåðåäíüîãî ïî-êàçíèêà ïî Óêðà¿í³)».

Ôàêòè÷íî íîâà ôîðìóëà Äåðæàâíîãî ôîíäó ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ïîºäíàëàºâðîïåéñüêèé ï³äõ³ä äî ô³íàíñóâàííÿ çàõîä³â òà ïðîåêò³â ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó÷åðåç ïðîöåäóðè ôîíäó òà â³äïîâ³äàº óêðà¿íñüê³é òðàäèö³¿, ùî áþäæåòí³ êîøòè ìî-æóòü áóòè âèêîðèñòàí³ âèíÿòêîâî ÷åðåç äåðæàâí³ ðîçïîðÿäíèêè êîøò³â â³äïîâ³äíîäî òðàäèö³éíèõ ïðîöåäóð òà ç äîòðèìàííÿì óñ³º¿ ñèñòåìè äåðæàâíîãî êîíòðîëþ.

Àáè ñïîñ³á ô³íàíñóâàííÿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ÷åðåç ÄÔÐÐ áóâ åôåêòèâíèì,íå îá³éòèñü áåç äåòàëüíîãî ðåãóëþâàííÿ ïðàâèë ùîäî ï³äãîòîâêè ïðîåêò³â ðåã³î-íàëüíîãî ðîçâèòêó, ÿê³ ìîæóòü îòðèìóâàòè ô³íàíñóâàííÿ ç ôîíäó, âèçíà÷åííÿ ÷àñòîêñï³âô³íàíñóâàííÿ òàêèõ ïðîåêò³â, ìîí³òîðèíãó òà ì³í³ì³çàö³¿ ðèçèê³â. Äëÿ öüîãî ïî-òð³áåí ñïåö³àëüíèé çàêîí, ÿêèì ìîæå áóòè çàêîí ïðî çàñàäè äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ïîë³òèêè, ê³ëüêà ðåäàêö³é ÿêîãî çà îñòàíí³ ðîêè ðîçðîáëåíî â Óêðà¿í³.

ÇÁÀËÀÍÑÓÂÀÍÍß ²ÍÒÅÐÅÑ²Â ÄÅÐÆÀÂÈ ÒÀ ÑÓÁ’ªÊÒ²Â

ÐÅÃ²ÎÍÀËÜÍÎÃÎ ÐÎÇÂÈÒÊÓ Ï²Ä ×ÀÑ ÔÎÐÌÓÂÀÍÍß ÄÅÐÆÀÂÍÎ¯

ÐÅÃ²ÎÍÀËÜÍÎ¯ ÏÎË²ÒÈÊÈ

Â Óêðà¿í³ äîñ³ íå ñôîðìîâàíî òðàäèö³¿ ùîäî óçãîäæåííÿ äåðæàâíèõ, ðåã³îíàëü-íèõ òà ì³ñöåâèõ ³íòåðåñ³â íà åòàï³ ïðèéìàííÿ ð³øåíü. Ñàìå òîìó çàïðîâàäæåííÿ ñèñ-òåìè ñïåö³àëüíèõ ïîãîäæóâàëüíèõ ïðîöåäóð ÷åðåç ñèñòåìó êîíñóëüòàòèâíî-äîðàä÷èõîðãàí³â ï³ä ÷àñ ôîðìóâàííÿ äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè º âêðàé âàæëèâèì.

Ïðîáëåìîþ óêðà¿íñüêî¿ ïîë³òè÷íî¿ ä³éñíîñò³ º ¿¿ âåëèêà êîíôë³êòí³ñòü. Óñ³ êîí-ôë³êòóþòü ç³ âñ³ìà. Ôàêòè÷íî íà íàö³îíàëüíîìó, ðåã³îíàëüíîìó, ïîäåêóäè ³ íà ì³ñ-öåâîìó ð³âíÿõ, íå ³ñíóº ³íñòðóìåíò³â äëÿ ïîãîäæåííÿ ³íòåðåñ³â ð³çíèõ ñóá’ºêò³âðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè.

Âèðîáëåííÿ ïîë³òèêè â³äáóâàºòüñÿ çà ïðèíöèïîì: ïåðåìîæåöü îòðèìóº âñå. Öåéïðèíöèï ïî ñâî¿é ñóò³ º êîíôë³êòíèì. Â³äñóòí³ñòü ïîåòàïíèõ êîíñóëüòàö³é ì³æ âëàäîþíàö³îíàëüíîãî, ðåã³îíàëüíîãî òà ì³ñöåâîãî ð³âí³â, âðàõóâàííÿ äåðæàâíèõ, ðåã³î-íàëüíèõ, ì³ñöåâèõ ³íòåðåñ³â, ³íòåðåñ³â á³çíåñó, íàóêè òà ãðîìàäñüêîñò³ ïðèçâîäèòüäî íåïðèéíÿòòÿ ðîçðîáëåíî¿ ïîë³òèêè ïåâíèìè ¿¿ ñóá’ºêòàìè. ×åðåç òå åôåêòèâí³ñòüòàêî¿ ïîë³òèêè º íèçüêîþ.




Âèð³øèòè öþ ïðîáëåìó ìîæå ñèñòåìà ñïåö³àëüíî óòâîðåíèõ äëÿ öüîãî îðãàí³â –Íàö³îíàëüíî¿ êîîðäèíàö³éíî¿ ðàäè ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó òà êîîðäèíàö³éíèõ ðàäðîçâèòêó ðåã³îí³â, ùî áóäóòü ñòâîðåí³ â ðåã³îíàõ.

Ñàìå òàêà ìîäåëü äîáðå çàðåêîìåíäóâàëà ñåáå â áàãàòüîõ ñõ³äíîºâðîïåéñüêèõêðà¿íàõ.

Îòæå, Íàö³îíàëüíà ðàäà ñòâîðþºòüñÿ ç ìåòîþ óçãîäæåííÿ çàãàëüíîäåðæàâíèõòà ðåã³îíàëüíèõ ³íòåðåñ³â ó ïðîöåñ³ ðîçðîáëåííÿ òà ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëü-íî¿ ïîë³òèêè.

Ãîëîâîþ Íàö³îíàëüíî¿ ðàäè çà ïîñàäîþ º ïðåì’ºð-ì³í³ñòð Óêðà¿íè, çàñòóïíèêîì Ãî-ëîâè – êåð³âíèê öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ç ïèòàíü ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè.

Äî ñêëàäó Íàö³îíàëüíî¿ êîîðäèíàö³éíî¿ ðàäè ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó âõîäÿòüäåÿê³ êåð³âíèêè öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, óïîâíîâàæåí³ ïðåäñòàâíèêèêîîðäèíàö³éíèõ ðàä ðîçâèòêó ðåã³îí³â, à òàêîæ ðÿä ³íøèõ ó÷àñíèê³â, â³äïîâ³äíî äîçàêîíó.

Àíàëîã³÷íî íàö³îíàëüíîìó ð³âíþ íà ð³âí³ ðåã³îí³â ä³þòü ñâî¿ êîîðäèíàö³éí³ ðàäè,ïðè÷îìó ó ðåã³îí³ ìîæå áóòè ëèøå îäíà òàêà ðàäà.

Ôàêòè÷íî ðàäè ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó êð³ì ôîðìàëüíèõ ôóíêö³é, âèêëàäåíèõó çàêîí³, ìàþòü ñòàòè âàæëèâèì åëåìåíòîì çàëó÷åííÿ äî â³äïîâ³äàëüíîãî ïðîöåñóðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó íèí³ êîíôðîíòóþ÷èõ ñòðóêòóð – îáëàñíèõ ðàä òà îáëàñíèõäåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é, ðàéðàä òà ðàéäåðæàäì³í³ñòðàö³é. Âëàäà òà îïîçèö³ÿ, ÷è-íîâíèêè òà íàóêîâö³, á³çíåñ òà ãðîìàäñüê³ñòü ìàþòü â³äíàéòè ñâîº ì³ñöå ó ïîøóêóíàïðÿì³â ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó.




Ðèñ. 9. Ìîæëèâà ñèñòåìà êîíñóëüòàòèâíî-äîðàä÷èõ îðãàí³â ó ñôåð³ ÄÐÏ

ÀÃÅÍÖ²¯ ÐÅÃ²ÎÍÀËÜÍÎÃÎ ÐÎÇÂÈÒÊÓ

Ùå îäíèì åëåìåíòîì ñèñòåìè íîâèõ ³íñòèòóö³é ç ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó º àãåí-ö³¿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó. ßêùî ðàäè ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó º ñâîãî ðîäó ïîë³-òè÷íèìè îðãàíàìè, äå âèðîáëÿºòüñÿ ³äåîëîã³ÿ òà çàòâåðäæóºòüñÿ ñòðàòåã³ÿðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, òî àãåíö³¿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ìàþòü ñòàòè ðåàëüíèìè³íñòèòóö³ÿìè, ÿê³ âèêîíóþòü ïîâñÿêäåííó ðîáîòó ç ïîøóêó ³íâåñòîð³â äëÿ ðåã³îíó,ãîòóþòü ïðîåêòè ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, çàéìàþòüñÿ ïðîìîö³ºþ ðåã³îíó â Óêðà¿í³òà çà ¿¿ ìåæàìè.

Ôàêòè÷íî àãåíö³ÿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó â ðåã³îí³ ìàº ñòàòè ìîäåðàòîðîì ïðî-öåñó ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó.

Íà æàëü, í³ ì³ñöåâà äåðæàâíà àäì³í³ñòðàö³ÿ, í³ îáëàñíà ðàäà íå ìîæóòü âèñòóïàòèíà ðèíêó ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ÿê ìîá³ëüí³, â³ëüí³ â³ä áþðîêðàòè÷íèõ ïðîöåäóð, âè-ñîêîêâàë³ô³êîâàí³ òà êîíêóðåíòîñïðîìîæí³ ³íñòèòóö³¿, ³ öå íå º ¿õ ãîëîâíèì çàâäàííÿì.

Ãåíåðóâàòè ³äå¿ òà äîâîäèòè ¿õ äî ðåàëüíèõ ïðîåêò³â çìîæóòü ñàìå ÀÐÐ, ÿê³ áó-äóòü ñòâîðþâàòèñü ó êîæíîìó óêðà¿íñüêîìó ðåã³îí³ íà çàñàäàõ ïðèâàòíî-ïóáë³÷íîãîïàðòíåðñòâà.

Àãåíö³¿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó óòâîðþâàòèìóòüñÿ â îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâ³éôîðì³ óñòàíîâè. Ï³ñëÿ çàñíóâàííÿ öå îêðåìà þðèäè÷íà îñîáà ç íåïðèáóòêîâèì ñòà-òóñîì. ¯¿ ãîëîâíå çàâäàííÿ íå ïîâ’ÿçàíå ç îòðèìàííÿì ïðèáóòêó â ³íòåðåñàõ çàñíîâ-íèê³â ÷è ïðàö³âíèê³â óñòàíîâè.

Êð³ì ïîøóêó ³íâåñòîð³â, ïðîìîö³¿ ðåã³îíó, ÀÐÐ äîïîìàãàòèìå ñóá’ºêòàì ðåã³î-íàëüíîãî ðîçâèòêó ó ï³äãîòîâö³ ïðîåêò³â ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, ÿê³ ìîæóòü áóòèï³äòðèìàí³ ôîíäàìè ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, ãîòóâàòèìå ïðîïîçèö³¿ ùîäî ïîë³ï-øåííÿ ³íâåñòèö³éíîãî êë³ìàòó â ðåã³îí³, ñïðèÿòè â³äïîâ³äí³é ðàä³ ðåã³îíàëüíîãî ðîç-âèòêó, îáëàñí³é ðàä³ òà îáëàñí³é äåðæàâí³é àäì³í³ñòðàö³¿ ó ï³äãîòîâö³ ñòðàòåã³é òàïðîãðàì ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó.

Àãåíö³ÿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó òàêîæ çä³éñíþâàòèìå ðåàëüíèé ìîí³òîðèíã ðå-ã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, âèÿâëÿòèìå ïðîáëåìè â ðåàë³çàö³¿ ïðîãðàì ðîçâèòêó òà ãîòó-âàòè ïðîïîçèö³¿ ùîäî ¿õ êîðèãóâàííÿ.

ÌÎÍ²ÒÎÐÈÍÃ ÄÅÐÆÀÂÍÎ¯ ÐÅÃ²ÎÍÀËÜÍÎ¯ ÏÎË²ÒÈÊÈ

Â Óêðà¿í³, íà â³äì³íó â³ä á³ëüøîñò³ äåìîêðàòè÷íèõ äåðæàâ ñâ³òó, äîñ³ íå ñêëàëàñÿñèñòåìà ïîñò³éíîãî ìîí³òîðèíãó ðåàë³çàö³¿ ïîë³òèêè äåðæàâè â ð³çíèõ ñôåðàõ, çîê-ðåìà ó ñôåð³ äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè.

Ìè ìàºìî â³ä³éòè â³ä îö³íþâàííÿ åôåêòèâíîñò³ ïîë³òèêè ÷åðåç ôîðìàëüíå âèêî-íàííÿ çàõîä³â ³ ïåðåéòè äî îö³íþâàííÿ ðåçóëüòàò³â çà íàïåðåä îáðàíèìè ³íäèêàòîðàìè.




Òàê³ ³íäèêàòîðè ìàþòü íàñàìïåðåä õàðàêòåðèçóâàòè ÿê³ñòü æèòòÿ íàñåëåííÿ ³ñêëàäàòèñÿ ÿê ç äîñèòü ïðîñòèõ ñòàòèñòè÷íèõ äàíèõ, òàê ³ ðîçðàõóíêîâèõ òà îö³íî÷-íèõ ïîêàçíèê³â.

Çîêðåìà âèçíà÷àëüíèì ïîêàçíèêîì ìàº ñòàòè ³íäåêñ ðåã³îíàëüíîãî ëþäñüêîãîðîçâèòêó. Îñê³ëüêè öåé ïîêàçíèê º äîñèòü ³íåðö³éíèì, éîãî îö³íêà ìàº çä³éñíþâà-òèñü êîæí³ òðè ðîêè.

Âàæëèâèìè ïîêàçíèêàìè, ùî ìàþòü õàðàêòåðèçóâàòè åêîíîì³÷íèé ðîçâèòîê íà-ñåëåííÿ, º âàëîâà äîäàíà âàðò³ñòü íà äóøó íàñåëåííÿ, à òàêîæ çàòðàòè åíåðã³¿ íàîäèíèöþ äîäàíî¿ âàðòîñò³ â ðåã³îí³ òà ð³âåíü ïîäàòê³â é ³íøèõ ïîäàòêîâèõ ïëàòåæ³â,ùî ôîðìóþòüñÿ â ðåã³îí³.

Äëÿ öüîãî ñë³ä ïåðåãëÿíóòè ïåðåë³ê ñòàòèñòè÷íèõ ïîêàçíèê³â, ùî ñüîãîäí³ îáë³-êîâóþòüñÿ Äåðæêîìñòàòîì, âèçíà÷èòè âèìîãè äî ïðîåêò³â àêò³â, ÿê³ óõâàëþþòüñÿ óñôåð³ äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè ùîäî êîíòðîëþ çà ¿õ ðåçóëüòàòèâí³ñòþ, òàïåðåäáà÷èòè àíàë³òè÷íó ñêëàäîâó ìîí³òîðèíãó ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ³ ðåàë³çàö³¿äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè.

Ïåðøèì òàêèì äîêóìåíòîì ìîí³òîðèíãó ñèòóàö³¿ ìàº ñòàòè Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äüïðî ñòàí ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè, â³ä ÿêî¿ ìîæíà âåñòè â³äë³ê òà ïîð³âíÿííÿñèòóàö³¿ â äèíàì³ö³ êîæí³ òðè ðîêè.


1. Â Óêðà¿í³ çà îñòàíí³ ðîêè â îñíîâíîìó âèðîáëåíî íà òåîðåòè÷íîìó ð³âí³ íîâ³ï³äõîäè ùîäî íåîáõ³äíèõ çì³í ó ñèñòåì³ óïðàâë³ííÿ ðåã³îíàëüíèì ðîçâèòêîì, ôîð-ìóâàíí³ òà ðåàë³çàö³¿ íîâî¿ ìîäåðíî¿ äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè.

2. Íåçâàæàþ÷è íà íîâ³òí³ ðîçðîáêè òà âïðîâàäæåííÿ â óêðà¿íñüêå çàêîíîäàâñòâîòàêîãî ³íñòðóìåíòà, ÿê äåðæàâíèé ôîíä ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, â³í íå áóâ ïåðåâå-äåíèé ó ïëîùèíó ðåàëüíîãî çàñòîñóâàííÿ â³äïîâ³äíî äî ³äåîëîã³¿ ïðîåêòó, îñê³ëüêèâ çàêîí³ ïðî Äåðæàíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2013 ð³ê ñòàòòÿ 24-1 Áþäæåòíîãî êîäåêñóôàêòè÷íî ïðî³ãíîðîâàíà.

3. Ïîë³òè÷í³ ð³øåííÿ, ÿê³ îãîëîøåí³ â îñòàíí³ ðîêè Ïðåçèäåíòîì, áàçîâàí³ íàêðàùîìó ºâðîïåéñüêîìó äîñâ³ä³ òà íîâ³òí³õ óêðà¿íñüêèõ ðîçðîáêàõ ó ö³é ñôåð³, ì³ñ-òÿòü ÷³òê³ äîðó÷åííÿ ùîäî íàïðÿì³â òà çì³ñòó ä³é óðÿäó, íà æàëü, ïîêè ùî çàëèøè-ëèñü íåðåàë³çîâàíèìè.




ÏÎË²ÒÈ×ÍÀ ÏÎÇÈÖ²ß

ÙÎÄÎ ÍÅÎÁÕ²ÄÍÎÑÒ²

ÐÅÔÎÐÌÈ ÄÅÐÆÀÂÍÎ¯

ÐÅÃ²ÎÍÀËÜÍÎ¯

ÏÎË²ÒÈÊÈ

ÏÎË²ÒÈ×ÍÀ ÏÎÇÈÖ²ß ÙÎÄÎÍÅÎÁÕ²ÄÍÎÑÒ² ÐÅÔÎÐÌÈÄÅÐÆÀÂÍÎ¯ ÐÅÃ²ÎÍÀËÜÍÎ¯ÏÎË²ÒÈÊÈ

Íåçâàæàþ÷è íà ïðàêòè÷íå çóïèíåííÿ óðÿäîì ïðîòÿãîì 2010–2011 ðîê³â ðîá³ò óñôåð³ ðåôîðìóâàííÿ ñèñòåìè óïðàâë³ííÿ ðåã³îíàëüíèì ðîçâèòêîì, ïðîòÿãîì öüîãîïåð³îäó ïîë³òè÷íà ïîçèö³ÿ ùîäî íåîáõ³äíîñò³ òàêèõ ðåôîðì áóëà íåîäíîðàçîâî àð-òèêóëüîâàíà. Íàéâàæëèâ³øèì äîêóìåíòîì, ÿêèé ó êîíöåíòðîâàíîìó âèãëÿä³ ì³ñòèòüÿê îö³íêó ñèòóàö³¿, òàê ³ âèçíà÷åííÿ øëÿõ³â ùîäî âèð³øåííÿ ïðîáëåì ôîðìóâàííÿòà ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè, º ùîð³÷íå Ïîñëàííÿ Ïðåçèäåíòà Óê-ðà¿íè äî Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè 2012 ðîêó.

Ïðîáëåìè ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ó Ïîñëàíí³ îçíà÷åí³ äîñèòü êîíêðåòíî:«Êðèòè÷íî íååôåêòèâíèì çàëèøàºòüñÿ îðãàí³çàö³éíå çàáåçïå÷åííÿ ðåàë³-

çàö³¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè, ùî âèÿâëÿºòüñÿ ó òàêîìó:äîñ³ çàêîíîäàâ÷î íå âèçíà÷åíî îñíîâè äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè ÿêñêëàäíèêà ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè êðà¿íè (ó òîìó ÷èñë³ íå ïðèéíÿòîçàêîí ïðî çàñàäè äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè);çáåð³ãàºòüñÿ íåâïîðÿäêîâàí³ñòü â³äîì÷î¿ ñòðóêòóðè ðåàë³çàö³¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïî-ë³òèêè (ñòàíîì íà ê³íåöü 2011 ð. ïèòàííÿ ôîðìóâàííÿ òà çàáåçïå÷åííÿ ðåàë³-çàö³¿ äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè áóëî â³äíåñåíî äî îñíîâíèõ çàâäàíüÌ³í³ñòåðñòâà åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ³ òîðã³âë³ Óêðà¿íè);â³äñóòíº ñòðàòåã³÷íå áà÷åííÿ ðîçâèòêó ðåã³îí³â, á³ëüø³ñòü ïðîãðàìíèõ äîêóìåí-ò³â ðåã³îí³â Óêðà¿íè ìàþòü ïåðåâàæíî äåêëàðàòèâíèé õàðàêòåð;áàçîâ³ ïîëîæåííÿ ÷èííî¿ Äåðæàâíî¿ ñòðàòåã³¿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó íà ïåð³îääî 2015 ð. (çàòâåðäæåíî¿ Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.07.2006¹ 1001) íåïîâíîþ ì³ðîþ â³äïîâ³äàþòü íîâ³òí³ì âèêëèêàì ñèñòåìíî¿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íî¿ ìîäåðí³çàö³¿ Óêðà¿íè; íå âðàõîâóþòü çðîñòàþ÷ó â³äì³íí³ñòü ó ð³â-íÿõ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ðåã³îí³â, íàñë³äêè âèêëèê³â, ïîòåíö³àëñó÷àñíèõ ìåõàí³çì³â òà ³íñòðóìåíò³â ïîäîëàííÿ ðåã³îíàëüíèõ äèñïðîïîðö³é;åòàïè ðåàë³çàö³¿ âêàçàíî¿ Ñòðàòåã³¿ íå âèçíà÷àþòü äîâãîñòðîêîâ³ òåíäåíö³¿ ðîç-âèòêó ðåã³îí³â (äî 2020 ð.), à ñàìà Ñòðàòåã³ÿ ïîòðåáóº óçãîäæåííÿ ³ç ñó÷àñíèìèºâðîïåéñüêèìè ³íñòèòóö³éíèìè ï³äõîäàìè äî ðåàë³çàö³¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè;



çáåð³ãàþòüñÿ ñóïåðå÷íîñò³ ì³æ îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà ì³ñöå-âèìè äåðæàâíèìè àäì³í³ñòðàö³ÿìè ùîäî óïðàâë³ííÿ íàÿâíèìè íà ì³ñöÿõ ðå-ñóðñàìè».

Ïîë³òè÷íèìè çàâäàííÿìè äëÿ óðÿäó ó Ïîñëàíí³ âèçíà÷åíî:«². Ìîäåðí³çàö³ÿ ñòðàòåã³÷íèõ çàñàä äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè, ðîç-

ðîáëåííÿ òà óõâàëåííÿ Äåðæàâíî¿ ñòðàòåã³¿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó íà ïåð³îääî 2020 ð.

II. Çàâåðøåííÿ ôîðìóâàííÿ ³íñòèòóö³éíî-ïðàâîâîãî ñåðåäîâèùà ðåàë³çà-ö³¿ äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè.

Öå ïåðåäáà÷àº íåâ³äêëàäíå ðîçðîáëåííÿ ³ ïðèéíÿòòÿ òàêèõ çàêîí³â òà ³íøèõ íîð-ìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â:

«Ïðî çàñàäè äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè» ÿê áàçîâîãî çàêîíó, â ÿêîìóìàº áóòè ñôîðìîâàíî ÷³òê³ îñíîâè äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè, óíîðìî-âàíî ï³ä´ðóíòÿ åêîíîì³÷íî¿ ñàìîäîñòàòíîñò³ ðåã³îí³â ³ ìåõàí³çìè ¿õ åêîíîì³÷íî¿³íòåãðàö³¿, à òàêîæ ïåðåäáà÷åíî ñó÷àñí³ ³íñòèòóö³éí³ ³íñòðóìåíòè ï³äòðèìêè ðå-ã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó;«Ïðî êîìóíàëüíó âëàñí³ñòü», íîðìè ÿêîãî ìàþòü âèçíà÷èòè ïðàâîâèé ðåæèìêîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³, ÿêà áóäå åôåêòèâíèì ðåñóðñîì äîõ³äíî¿ ÷àñòèíè ì³ñ-öåâèõ áþäæåò³â;

«Ïðî Äåðæàâíèé ôîíä ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó», ïîëîæåííÿ ÿêîãî âèçíà÷àòè-ìóòü çàãàëüí³ çàñàäè ä³ÿëüíîñò³ Ôîíäó ÿê ñïåö³àëüíî¿ ³íñòèòóö³¿ íàö³îíàëüíîãî ð³âíÿ,ñòâîðåíîãî äëÿ ô³íàíñóâàííÿ äîâãîñòðîêîâèõ ì³æðåã³îíàëüíèõ òà ðåã³îíàëüíèõ ïðî-ãðàì ³ ïðîåêò³â íà îñíîâ³ êîíñîë³äàö³¿ ô³íàíñîâèõ ïîòîê³â (ó ò. ÷. ì³æíàðîäíî¿ òåõ-í³÷íî¿ äîïîìîãè, ãðàíò³â òîùî);

«Ïðî òåðèòîð³¿ ïð³îðèòåòíîãî ðîçâèòêó», â ÿêîìó íåîáõ³äíî óíîðìóâàòè ïîðÿ-äîê âèçíà÷åííÿ, ïðàâîâ³ é åêîíîì³÷í³ îñíîâè ñòàòóñó òà ôóíêö³îíóâàííÿ òåðè-òîð³é ïð³îðèòåòíîãî ðîçâèòêó, âïðîâàäæåííÿ íà ö³é òåðèòîð³¿ ñïåö³àëüíîãîðåæèìó ³íâåñòèö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ç ìåòîþ óòâîðåííÿ «òî÷îê çðîñòàííÿ» òà ñòâî-ðåííÿ íîâèõ ðîáî÷èõ ì³ñöü;«Ïðî ì³æíàðîäíó òåõí³÷íó äîïîìîãó», íîðìè ÿêîãî ìàþòü ÷³òêî çàêð³ïèòè íàçàêîíîäàâ÷îìó ð³âí³ ìåõàí³çì çàëó÷åííÿ ³íîçåìíî¿ ô³íàíñîâî¿ äîïîìîãè, çîê-ðåìà íà ïîòðåáè ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó.

III. Ðîçâèòîê ìåðåæ³ ³íñòèòóö³é ï³äòðèìêè ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, çîêðåìààãåíòñòâ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, ùî âèìàãàº çä³éñíåííÿ òàêèõ êðîê³â:

óíîðìóâàííÿ ó Çàêîí³ Óêðà¿íè «Ïðî çàñàäè äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè»ïðàâîâîãî ðåæèìó ïîíÿòòÿ «àãåíòñòâî ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó», ï³äñòàâ ³ ïî-ðÿäêó ¿õ ñòâîðåííÿ, ó÷àñò³ ó ôîðìóâàíí³ òà ðåàë³çàö³¿ ñòðàòåã³÷íèõ ïð³îðèòåò³âðîçâèòêó ðåã³îíó òîùî.



ÏÎË²ÒÈ×ÍÀ ÏÎÇÈÖ²ß ÙÎÄÎ ÍÅÎÁÕ²ÄÍÎÑÒ² ÐÅÔÎÐÌÈ ÄÅÐÆÀÂÍÎ¯ ÐÅÃ²ÎÍÀËÜÍÎ¯ ÏÎË²ÒÈÊÈ

²V. Âèêîðèñòàííÿ ³ííîâàö³éíîãî ïîòåíö³àëó ÄÔÐÐ, ó òîìó ÷èñë³ ùîäî ö³-ëüîâî¿ ô³íàíñîâî¿ ï³äòðèìêè ïðîåêò³â, ùî çä³éñíþþòüñÿ íà ðåã³îíàëüíîìó(ì³æðåã³îíàëüíîìó) ð³âí³».

Ïðîòå òóò âàðòî çàóâàæèòè, ùî ïîä³áí³ äîðó÷åííÿ áóëè çàïèñàí³ ³ â Íàö³îíàëü-íîìó ïëàí³ ä³é 2011 ³ 2012 ðîê³â. Íà æàëü, á³ëüø³ñòü äîðó÷åíü òàê ³ çàëèøèëàñü íå-âèêîíàíîþ àáî áóëà âèêîíàíà ôîðìàëüíî, à íå ïî ñóò³.

Ïëàíîì ä³é 2011 ðîêó áóëî çàïëàíîâàíî óõâàëåííÿ äåê³ëüêîõ äóæå âàæëèâèõ äëÿðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó íîðìàòèâíèõ àêò³â, çîêðåìà ïëàíóâàëîñü:

«Âíåñåííÿ äî ÂÐÓ ïðîåêòó Çàêîíó Óêðà¿íè ïðî Ôîíä ìàéáóòí³õ ïîêîë³íü – ÷åðâåíü.Âíåñåííÿ íà ðîçãëÿä Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ïðîåêòó Çàêîíó Óêðà¿íè ïðî äåð-æàâíå ñòðàòåã³÷íå ïëàíóâàííÿ – ÷åðâåíü.Âíåñåííÿ íà ðîçãëÿä Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ïðîåêòó Çàêîíó Óêðà¿íè ïðî ïðè-íöèïè òà êðèòåð³¿ ðîçïîä³ëó ñóáâåíö³é ç äåðæàâíîãî áþäæåòó ì³ñöåâèì áþä-æåòàì äëÿ âèêîíàííÿ ³íâåñòèö³éíèõ ïðîãðàì (ïðîåêò³â) – òðàâåíü.Çàáåçïå÷åííÿ ðîçãëÿäó Êàá³íåòîì Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðîåêòó àêòà Êàá³íåòó Ì³-í³ñòð³â Óêðà¿íè ùîäî óíîðìóâàííÿ ïðîöåäóðè ðîçðîáëåííÿ, ìîí³òîðèíãó òàîö³íêè ðåàë³çàö³¿ ðåã³îíàëüíèõ ñòðàòåã³é ðîçâèòêó – ëèïåíü.Ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòó Çàêîíó Óêðà¿íè ïðî çàñàäè äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïî-ë³òèêè – âåðåñåíü.Ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòó Çàêîíó Óêðà¿íè ùîäî ñòâîðåííÿ Äåðæàâíîãî ôîíäó ðå-ã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ç ìåòîþ ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîäîëàííÿ äèñïðî-ïîðö³é íà ð³âí³ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ðåã³îí³â – êâ³òåíü».

Ïëàí ä³é 2012 ðîêó ì³ñòèâ òàêîæ íèçêó äîðó÷åíü, ÿê³ áåçïîñåðåäíüîâèïëèâàëè ³ç Ïîñëàííÿ Ïðåçèäåíòà àáî íå áóëè âèêîíàí³ â ïîïå-ðåäí³é ïåð³îä:«Íîðìàòèâíå çàáåçïå÷åííÿ ìåõàí³çì³â ðåàë³çàö³¿ ïðîåêò³â ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó

÷åðåç äåðæàâíèé ôîíä ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, çîêðåìà:– âèçíà÷åííÿ ç óðàõóâàííÿì ñïåöèô³êè òåðèòîð³é òà íàñåëåíèõ ïóíêò³â ó÷àñò³ì³ñöåâèõ áþäæåò³â ó ðåàë³çàö³¿ â³äïîâ³äíèõ ³íâåñòèö³éíèõ ïðîåêò³â;êðèòåð³¿â òà ìåõàí³çì³â ðîçïîä³ëó êîøò³â ôîíäó äëÿ çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíîñò³ñåðåäíüî- òà äîâãîñòðîêîâèõ ³íâåñòèö³éíèõ ïðîãðàì (ïðîåêò³â), ñïðÿìîâàíèõíà ðîçâèòîê ðåã³îí³â, ïð³îðèòåòàì;ñòðàòåã³÷íèì ö³ëÿì ³ íàïðÿìàì ðîçâèòêó äåðæàâè, îêðåìèõ ñôåð, âèä³â åêî-íîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíèõ îäèíèöü, âèçíà÷åíèõ óÄåðæàâí³é ñòðàòåã³¿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ³ ðåã³îíàëüíèõ ñòðàòåã³ÿõ ðîçâèòêó;– ñòâîðåííÿ ñèñòåìè ïðîçîðîãî â³äáîðó ³ îö³íêè ïðîåêò³â ðåã³îíàëüíîãî ðîç-âèòêó, ÿê³ ïîòðåáóþòü äåðæàâíî¿ ï³äòðèìêè (òðàâåíü).




Óðàõóâàííÿ ó ïðîåêò³ Çàêîíó Óêðà¿íè ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2013ð³ê ìåõàí³çìó ô³íàíñóâàííÿ ïðîåêò³â, ñïðÿìîâàíèõ íà ðîçâèòîê ðåã³îí³â, çà ðà-õóíîê êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó âèêëþ÷íî ÷åðåç äåðæàâíèé ôîíä ðåã³î-íàëüíîãî ðîçâèòêó. Â³äá³ð ïðîåêò³â ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó äëÿ ô³íàíñóâàííÿçà ðàõóíîê êîøò³â äåðæàâíîãî ôîíäó ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó çà íîâîñòâîðå-íîþ ñèñòåìîþ.Ô³íàíñóâàííÿ ñóáâåíö³é, ùî ïåðåäáà÷àþòü êàï³òàëüí³ âèäàòêè, ÷åðåç äåðæàâ-íèé ôîíä ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó.Çàòâåðäæåííÿ Äåðæàâíî¿ ñòðàòåã³¿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó íà ïåð³îä äî 2020ðîêó ç óðàõóâàííÿì ñòàíäàðò³â ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó – ãðóäåíü».

Îòæå, ñòàíîì íà ïî÷àòîê 2013 ðîêó â Óêðà¿í³ íà ïîë³òè÷íîìó ð³âí³ çàÿâëåíî ïðîíåîáõ³äí³ñòü ïðîâåäåííÿ ðåôîðìè óïðàâë³ííÿ ðåã³îíàëüíèì ðîçâèòêîì ³ ïåðåîð³ºí-òàö³þ äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè íà ëþäèíó ÷åðåç ôîðìóâàííÿ ñïðèÿòëèâîãîäëÿ ¿¿ ïðîæèâàííÿ ñåðåäîâèùà íåçàëåæíî â³ä ì³ñöÿ ¿¿ ïðîæèâàííÿ.

Äëÿ ðåàë³çàö³¿ ö³º¿ ïîë³òè÷íî¿ ïîçèö³¿ ïîòð³áíà çëàãîäæåíà ä³ÿëüí³ñòü óðÿäó òàïàðëàìåíòó, àáè â êîðîòê³ ñòðîêè ï³äãîòóâàòè òà óõâàëèòè íåîáõ³äí³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè. Äî öüîãî âàðòî áóëî á âèð³øèòè ïèòàííÿ êîíöåíòðàö³¿ ïîâíîâàæåíüùîäî ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó â ìåæàõ îäíîãî ì³í³ñòåðñòâà.




ÇÌ²ÍÈ Ï²ÄÕÎÄ²Â

ÙÎÄÎ ÔÎÐÌÓÂÀÍÍß

ÒÀ ÐÅÀË²ÇÀÖ²¯

ÄÅÐÆÀÂÍÎ¯

ÐÅÃ²ÎÍÀËÜÍÎ¯

ÏÎË²ÒÈÊÈ

2008–2012 ÐÎÊÈ

ÇÌ²ÍÈ Ï²ÄÕÎÄ²Â ÙÎÄÎÔÎÐÌÓÂÀÍÍß ÒÀ ÐÅÀË²ÇÀÖ²¯ÄÅÐÆÀÂÍÎ¯ ÐÅÃ²ÎÍÀËÜÍÎ¯ÏÎË²ÒÈÊÈ 2008–2012 ÐÎÊÈ

2008–2009 ÐÎÊÈ – ÀÊÒÓÀË²ÇÀÖ²ß ÏÐÎÁËÅÌÈ ÐÅÔÎÐÌ

ÐÅÃ²ÎÍÀËÜÍÎÃÎ ÐÎÇÂÈÒÊÓ

Íîâà Êîíöåïö³ÿ äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè áóëà ï³äãîòîâëåíà Ì³í³ñòåð-ñòâîì ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó òà áóä³âíèöòâà Óêðà¿íè ïðîòÿãîì áåðåçíÿ – ÷åðâíÿ2008 ðîêó ³ 02.07.2008 ñõâàëåíà ó äîñèòü äèâíèé ñïîñ³á – «ïðîòîêîëüíî»10 òà íåáóëà îïðèëþäíåíà íà ñàéò³ Óðÿäó. Îòæå, ââàæàòè ¿¿ óõâàëåíîþ íå ìîæíà. Íà îñíîâ³ö³º¿ Êîíöåïö³¿ òîä³øí³é Ì³íðåã³îíáóä ï³äãîòóâàâ ïðîåêò Çàêîíó «Ïðî çàñàäè äåð-æàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè» . Öåé çàêîíîïðîåêò ïðîéøîâ äåê³ëüêà åòàï³â îáãî-âîðåííÿ òà óçãîäæåííÿ ³ç ÖÎÂÂ, îáëäåðæàäì³í³ñòðàö³ÿìè, îáëðàäàìè, àñîö³àö³ÿìèîðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, åêñïåðòàìè, ó òîìó ÷èñë³ Ðàäè ªâðîïè òà ªÑ.Çîêðåìà, ç Ì³íô³íîì áóëî ïîâí³ñòþ óçãîäæåíî ïîëîæåííÿ ùîäî ïðèíöèï³â òà ïðî-öåäóð ä³ÿëüíîñò³ Äåðæàâíîãî ôîíäó ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó. Çàêîíîïðîåêò ó ãðóäí³2009 ðîêó áóâ âèíåñåíèé íà ðîçãëÿä Óðÿäó, ïðîòå íå áóâ ñõâàëåíèé ÷åðåç ïîçèö³þòîä³øíüîãî Ì³í³ñòðà åêîíîì³êè.

Íîâåëè Êîíöåïö³¿ äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè â ðåäàêö³¿ Ì³íðåã³îíó â³ä 4 ëèïíÿ 2008 ðîêóÊîíöåïö³ÿ äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè, ðîçðîáëåíà Ì³í³ñòåðñòâîì ðåã³î-

íàëüíîãî ðîçâèòêó òà áóä³âíèöòâà Óêðà¿íè çà äîðó÷åííÿì Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óê-ðà¿íè, ðîçãëÿíóòà òà ñõâàëåíà Óðÿäîì 4 ëèïíÿ 2008 ðîêó, ìàëà ñòàòè áàçîâèìêîíöåïòóàëüíèì äîêóìåíòîì, ó ÿêîìó ôîðìóëþºòüñÿ ïîë³òèêà äåðæàâè ùîäî ðåà-ãóâàííÿ íà çîâí³øí³ òà âíóòð³øí³ âèêëèêè, ÿê³ ïîñòàëè ïåðåä Óêðà¿íîþ.



10П н т 1 прото ол № 32.

Ó öüîìó äîêóìåíò³ âèêëàäåíî ñòðàòåã³÷íå áà÷åííÿ ðîë³ äåðæàâè ó äîñÿãíåíí³ìåòè ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâíî¿ âëàäè – âèñîêîãî ð³âíÿ æèòòÿ óêðà¿íñüêèõ ãðîìàäÿí íå-çàëåæíî â³ä ì³ñöÿ ¿õíüîãî ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³.

Êîíöåïö³ÿ ì³ñòèòü:– ôîðìàë³çàö³þ âèêëèê³â, ùî ñòîÿòü ïåðåä äåðæàâîþ;– àêòóàë³çàö³þ òåðì³íîëîã³¿ äëÿ ö³ëåé ñó÷àñíî¿ äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè;– âèçíà÷åííÿ ìåòè òà ïðèíöèï³â;– ì³æíàðîäí³ àñïåêòè ðåàë³çàö³¿;– íàïðÿìè òà ïð³îðèòåòè;– çàñàäè òåðèòîð³àëüíî¿ îðãàí³çàö³¿ ïóáë³÷íî¿ âëàäè;– çàïðîâàäæåííÿ íîâèõ ³íñòðóìåíò³â ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè

ó ñôåðàõ ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ, ï³äâèùåííÿ êîíêóðåíòîñïðîìîæ-íîñò³ òåðèòîð³é, ³ííîâàö³éíîãî ðîçâèòêó, ³íñòèòóö³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ, ³íòåãðàö³¿ ðå-ã³îí³â òà ïàðòíåðñòâà;

– ïðèíöèïè ìîí³òîðèíãó ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó òà ðîçðîáêè íà îñíîâ³ ðåçóëü-òàò³â ìîí³òîðèíãó çàõîä³â äåðæàâíîãî ðåàãóâàííÿ.

Êîíöåïö³ÿ º îñíîâîþ äëÿ ï³äãîòîâêè òà óõâàëåííÿ íîâèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³âÓêðà¿íè òà âíåñåííÿ íåîáõ³äíèõ çì³í äî ÷èííèõ àêò³â. ×àñòèíà ïîëîæåíü Êîíöåïö³¿ ìî-æóòü çàñòîñîâóâàòèñÿ ³ áåç çì³í ÷èííî¿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâî¿ áàçè, îñê³ëüêè çàäàþòüíîâó ô³ëîñîô³þ ñòàâëåííÿ äî ïðîáëåì ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó òà ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè.

Îñîáëèâ³ñòþ Êîíöåïö³¿ äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè º íîâèé àëãîðèòì ðîç-ðîáëåííÿ ïîë³òèêè: àíàë³ç âèêëèê³â – ³äåíòèô³êàö³ÿ ïðîáëåì – âèçíà÷åííÿ ïð³îðè-òåò³â – âèðîáëåííÿ ³íñòðóìåíò³â ïîë³òèêè – ðîçðîáëåííÿ ñòðàòåã³é, ïðîãðàì,ïðîåêò³â, çàõîä³â – âò³ëåííÿ ¿õ íà ð³âí³ äåðæàâè òà ðåã³îí³â – ìîí³òîðèíã âèêîíàííÿçàõîä³â, îäåðæàííÿ ðåçóëüòàò³â òà äîñÿãíåííÿ âïëèâó – ðîçðîáëåííÿ íà ö³é îñíîâ³äåðæàâíîãî ðåàãóâàííÿ – âïðîâàäæåííÿ çàõîä³â äåðæàâíîãî ðåàãóâàííÿ.

Ó íîâ³é Êîíöåïö³¿ ïî-íîâîìó ³äåíòèô³êîâàíî ãîëîâíó ìåòó äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëü-íî¿ ïîë³òèêè: çàáåçïå÷åííÿ âèñîêîãî ð³âíÿ ÿêîñò³ æèòòÿ ëþäèíè íåçàëåæíî â³ä ì³ñöÿ¿¿ ïðîæèâàííÿ ÷åðåç çàáåçïå÷åííÿ òåðèòîð³àëüíî ö³ë³ñíîãî òà çáàëàíñîâàíîãî ðîç-âèòêó Óêðà¿íè, ³íòåãðàö³þ ðåã³îí³â â ºäèíîìó ïîë³òè÷íîìó, ïðàâîâîìó, ³íôîðìàö³é-íîìó òà êóëüòóðíîìó ïðîñòîð³, ìàêñèìàëüíî ïîâíå âèêîðèñòàííÿ ¿õ ïîòåíö³àëó çóðàõóâàííÿì ïðèðîäíèõ, åêîíîì³÷íèõ, ³ñòîðè÷íèõ, êóëüòóðíèõ, ñîö³àëüíèõ òà ³íøèõîñîáëèâîñòåé, ï³äâèùåííÿ êîíêóðåíòîçäàòíîñò³ ðåã³îí³â òà òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä.

Íàïðÿìè ñó÷àñíî¿ äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè ìàþòü áóòè ñêîíöåíòðîâàí³íà âèð³øåíí³ íàãàëüíèõ ïðîáëåì òà â³äïîâ³äàòè ïð³îðèòåòàì ïîë³òèêè.

Íàïðÿìàìè äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè çà ö³ºþ Êîíöåïö³ºþ íàñàìïåðåä º:ôîðìóâàííÿ åôåêòèâíî¿ ñèñòåìè ïóáë³÷íî¿ âëàäè â ðåã³îíàõ äëÿ íàäàííÿ ÿê³ñ-íèõ ïóáë³÷íèõ ïîñëóã ëþäÿì;



ñòèìóëþâàííÿ ì³æðåã³îíàëüíî¿ ³íòåãðàö³¿, ïîäîëàííÿ ì³æðåã³îíàëüíîãî â³ä÷ó-æåííÿ òà ³íòåãðàö³¿ ðåã³îíàëüíèõ ³íôîðìàö³éíèõ, îñâ³òí³õ ïðîñòîð³â ó ºäèíèéçàãàëüíîóêðà¿íñüêèé ïðîñò³ð;ñòâîðåííÿ åôåêòèâíèõ ìåõàí³çì³â ïðåäñòàâíèöòâà íà çàãàëüíîíàö³îíàëüíîìóð³âí³ ³íòåðåñ³â ðåã³îí³â, à íà ðåã³îíàëüíîìó – òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä, çàáåç-ïå÷åííÿ âðàõóâàííÿ ñàìîáóòíîñò³ ðåã³îí³â òà ¿õ êîíêóðåíòíèõ ïåðåâàã ïðè ôîð-ìóâàíí³ òà ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè.

Íàéâàæëèâ³øèìè íîâåëàìè öüîãî äîêóìåíòà ó ñôåð³ ðåàë³çàö³¿ ïîë³òèêè ñòàëè:1) ñòðàòåã³÷íå ïëàíóâàííÿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó òà êîîðäèíàö³ÿ ñåêòîðàëüíèõ

ïîë³òèê ó òåðèòîð³ÿõ;2) â³äìîâà â³ä îá’ºêòíîãî ï³äõîäó ó ô³íàíñóâàíí³ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ³ ïåðå-

õ³ä äî ô³íàíñóâàííÿ âëàñíå ïðîåêò³â ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó;3) ô³íàíñóâàííÿ ïðîãðàì òà ïðîåêò³â ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ÷åðåç ñèñòåìó ôîí-

ä³â ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó;4) ñòâîðåííÿ ñèñòåìè ïîãîäæåííÿ äåðæàâíèõ, ðåã³îíàëüíèõ òà ì³ñöåâèõ ³íòåðåñ³â

÷åðåç êîîðäèíàö³éí³ ðàäè ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó;5) ðîçãîðòàííÿ ìåðåæ³ àãåíö³é ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, ÿê³ îï³êóþòüñÿ ñòðàòå-

ã³ÿìè ðîçâèòêó ðåã³îí³â, ¿õ ïðîìîö³ºþ.

Ïðî Äåðæàâíèé ôîíä ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó(çã³äíî ç ïîãîäæåíèì ïðîåêòîì Çàêîíó «Ïðî çàñàäè äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïî-

ë³òèêè» â ðåäàêö³¿ 2009 ðîêó)Â îñòàíí³é ðåäàêö³¿ çàêîíîïðîåêòó â³ä 02.12.2009 çàâäÿêè Ì³í³ñòåðñòâó ô³íàíñ³â

áóëî çíàéäåíî íîâó ôîðìóëó ³ñíóâàííÿ ºäèíîãî Äåðæàâíîãî ôîíäó ðåã³îíàëüíîãîðîçâèòêó, ÿê ñêëàäîâî¿ ÷àñòèíè ñïåö³àëüíîãî ôîíäó Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè,ÿêèé ìàº ïîñò³éíå áàãàòîð³÷íå áþäæåòíå ïðèçíà÷åííÿ.

Ôàêòè÷íî íîâà ôîðìóëà11 Äåðæàâíîãî ôîíäó ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ïîºäíàëàºâðîïåéñüêèé ï³äõ³ä äî ô³íàíñóâàííÿ çàõîä³â òà ïðîåêò³â ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó÷åðåç ïðîöåäóðè ôîíäó ³ â³äïîâ³äàº óêðà¿íñüê³é òðàäèö³¿, ùî áþäæåòí³ êîøòè ìî-æóòü áóòè âèêîðèñòàí³ âèíÿòêîâî ÷åðåç äåðæàâíèõ ðîçïîðÿäíèê³â êîøò³â â³äïî-â³äíî äî òðàäèö³éíèõ ïðîöåäóð òà ç äîòðèìàííÿì óñ³º¿ ñèñòåìè äåðæàâíîãîêîíòðîëþ.

Àáè óáåðåãòè ôîíä â³ä ëîá³çìó òà êîðóïö³¿, çàêîíîïðîåêòîì ïåðåäáà÷åíî ö³ëóíèçêó ñïåö³àëüíèõ ïðîöåäóð, ÿê³ ïðàêòè÷íî íåìîæëèâî îá³éòè. Àäæå ôîíä ô³íàíñóºëèøå ò³ ïðîåêòè, ÿê³ â³äïîâ³äàþòü òàêèì âèìîãàì:



ÇÌ²ÍÈ Ï²ÄÕÎÄ²Â ÙÎÄÎ ÔÎÐÌÓÂÀÍÍß ÒÀ ÐÅÀË²ÇÀÖ²¯ ÄÅÐÆÀÂÍÎ¯ ÐÅÃ²ÎÍÀËÜÍÎ¯ ÏÎË²ÒÈÊÈ...

11Саме та а ідея фонд б ла реалізована через внесення змін до Бюджетно о оде с У раїни 2012 році.

– ïðîåêò, ùî ïîäàºòüñÿ íà ô³íàíñóâàííÿ ç ôîíäó, ìàº îòðèìàòè ïîãîäæåííÿ íàð³âí³ êîîðäèíàö³éíî¿ ðàäè ðîçâèòêó ðåã³îíó;

– ïðîåêò ìàº â³äïîâ³äàòè ïëàíó çàõîä³â ç ðåàë³çàö³¿ ïðîãðàìè ðîçâèòêó ðåã³îíó,ÿêà, ó ñâîþ ÷åðãó, ìàº â³äïîâ³äàòè äåðæàâí³é ñòðàòåã³¿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó;

– ìàº áóòè ÷àñòêà ô³íàíñóâàííÿ ç ì³ñöåâîãî áþäæåòó;– ïðîåêò ìàº â³äïîâ³äàòè ïð³îðèòåòàì, âèçíà÷åíèì Íàö³îíàëüíîþ êîîðäèíàö³é-

íîþ ðàäîþ íà ïîòî÷íèé ð³ê;– ïðîåêò ìàº ïåðåìîãòè íà êîíêóðñ³ ïðîåêò³â.Îñîáëèâà óâàãà ïðèä³ëÿºòüñÿ ïðîöåäóð³ ïðîõîäæåííÿ êîøò³â â³ä ôîíäó äî âè-

êîíàâöÿ òà êîíòðîëþ, ÿêèé º æîðñòê³øèì, í³æ òîé, ÿêèé ³ñíóº ñüîãîäí³ äëÿ áþäæåò-íèõ êîøò³â, àäæå äî òàêîãî êîíòðîëþ äîëó÷àºòüñÿ êîíòðîëü ç áîêó Íàö³îíàëüíî¿êîîðäèíàö³éíî¿ ðàäè.

2010–2012 ÐÎÊÈ: Â²Ä ÑÊÀÑÓÂÀÍÍß Ð²ØÅÍÜ ÏÎÏÅÐÅÄÍÈÊ²Â

ÄÎ ÏÐÎÄÓÊÓÂÀÍÍß ÍÎÂÈÕ ÏÐÎÅÊÒ²Â ÍÀ ÑÒÀÐ²É ÎÑÍÎÂ²

Ôîðìóâàííÿ íîâîãî Óðÿäó â 2010 ðîö³ òà äîì³íóâàííÿ ó ïðàâëÿ÷³é á³ëüøîñò³³äåîëîã³¿ æîðñòêî¿ âåðòèêàë³ âëàäè âíåñëî ñóòòºâ³ çì³íè äî ðîáîòè óðÿäîâèõ ³í-ñòèòóö³é ùîäî ïðîäîâæåííÿ (çàâåðøåííÿ) ï³äãîòîâêè ñèñòåìíî¿ ðåôîðìè ó ñôåð³ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó. Ôàêòè÷íî ³äåîëîã³ÿ çì³íè ï³äõîä³â äî ôîðìóâàííÿ òàðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè, ÿêà ïåðåäáà÷àëàñü ó Êîíöåïö³¿ äåð-æàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè 2008 ðîêó, íå ðåàë³çîâóâàëàñü, íàòîì³ñòü â³äáóâà-ëîñü óõâàëåííÿ ïåâíèõ àêò³â, ÿê³ äåÿêîþ ì³ðîþ áóëè ïðîäîâæåííÿì ïîïåðåäíüî¿ðîáîòè:

1) Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè óõâàëèëà Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî çàñàäè âíóòð³øíüî¿ ³çîâí³øíüî¿ ïîë³òèêè» (¹ 2411-VI â³ä 01.07.2010), ÿêèì ó çàãàëüíèõ ðèñàõ âèçíà÷åíîãîëîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè.

2) Ì³íðåã³îíáóä ïðîòÿãîì 2010–2011 ðîê³â ïðåçåíòóâàâ ïðîåêò Çàêîíó Óêðà¿íè«Ïðî îñíîâè äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè», «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ðå-ã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè», ÿêèé çà ñâî¿ì çì³ñòîì º ïåâíîþ êîìï³ëÿö³ºþ ôðàãìåíò³â äå-ê³ëüêîõ ïîïåðåäí³õ âåðñ³é çàêîíîïðîåêòó «Ïðî çàñàäè äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ïîë³òèêè». Ïðè öüîìó ç òåêñòó çàêîíîïðîåêòó áóëî âèëó÷åíî ôàêòè÷íî óñ³ íîðìèïðÿìî¿ ä³¿ (ñèñòåìà äîêóìåíò³â, ³íñòèòóö³¿, ô³íàíñîâ³ ìåõàí³çìè).

3) 24 ñ³÷íÿ 2011 ðîêó íà çàñ³äàíí³ Ðàäè ðåã³îí³â Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè âïåðøå îô³-ö³éíî îçâó÷èâ òåçè ïðî ðåôîðìóâàííÿ ÄÐÏ òà óõâàëèâ â³äïîâ³äí³ ð³øåííÿ.

4) 27 êâ³òíÿ 2011 ðîêó Óêàç Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ¹ 504/2011 Ïðî Íàö³îíàëüíèéïëàí ä³é íà 2011 ð³ê ùîäî âïðîâàäæåííÿ Ïðîãðàìè åêîíîì³÷íèõ ðåôîðì íà 2010–



ÇÌ²ÍÈ Ï²ÄÕÎÄ²Â ÙÎÄÎ ÔÎÐÌÓÂÀÍÍß ÒÀ ÐÅÀË²ÇÀÖ²¯ ÄÅÐÆÀÂÍÎ¯ ÐÅÃ²ÎÍÀËÜÍÎ¯ ÏÎË²ÒÈÊÈ

2014 ðîêè «Çàìîæíå ñóñï³ëüñòâî, êîíêóðåíòîñïðîìîæíà åêîíîì³êà, åôåêòèâíà äåð-æàâà», ÿêèé ì³ñòèòü äîðó÷åííÿ ç ðîçðîáëåííÿ ïðîåêò³â ó ñôåð³ ÄÐÏ ³ ÌÑ.

5) Êàá³íåò Ì³í³ñòð³â âíîñèòü äî Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè çàêîíîïðîåêò «Ïðîâíåñåííÿ çì³í äî Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ùîäî ñòâîðåííÿ äåðæàâíîãî ôîíäóðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó» (ðåºñòðàö³éíèé ¹ 9363) , ÿêèé âèõîëîùóº ñàìó ³äåþôîíäó.

6) 12 ñ³÷íÿ 2012 ðîêó ¹ 4318-VI Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè óõâàëþº Çàêîí «Ïðî âíå-ñåííÿ çì³í äî Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè òà äåÿêèõ ³íøèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óê-ðà¿íè» ç ñóòòºâèìè óòî÷íåííÿìè çì³ñòó çàêîíîïðîåêòó ¹ 9363 íîðìàìèàëüòåðíàòèâíîãî ïðîåêòó ¹ 9363-1. Çàêîí íàáóâ ÷èííîñò³.

7) Ó äåðæàâíîìó áþäæåò³ Óêðà¿íè íà 2013 ð³ê ³äåÿ âïðîâàäæåííÿ â æèòòÿ ³í-ñòðóìåíòó ô³íàíñóâàííÿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ÷åðåç ïðîåêòè, ÿê³ ô³íàíñóþòüñÿ çÄåðæàâíîãî ôîíäó ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, ôàêòè÷íî ïîõîðîíåíà.

Â³äñóòí³ñòü äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ùîäî ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ìîæíà ïðî³ëþñ-òðóâàòè ñèòóàö³ºþ ùîäî âèçíà÷åííÿ öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, â³äïî-â³äàëüíîãî çà ïîë³òèêó ó ö³é ñôåð³. Àäì³í³ñòðàòèâíà ðåôîðìà 2010 ðîêó òàê ³ íåâèð³øèëè ïðîáëåìó êîíêóðåíö³¿ òà êîíöåíòðàö³¿ ïîâíîâàæåíü ó ñôåð³ äåðæàâíî¿ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè:

Óêàç, 09.12.2010, ¹ 1085/2010: 1. Óòâîðèòè: …Ì³í³ñòåðñòâî ðåã³îíàëüíîãî ðîç-âèòêó, áóä³âíèöòâà òà æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà Óêðà¿íè, ðåîðãàí³çó-âàâøè Ì³í³ñòåðñòâî ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó òà áóä³âíèöòâà Óêðà¿íè, Ì³í³ñòåðñòâî çïèòàíü æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà Óêðà¿íè;…

Óêàç, 06.04.2011, ¹ 370/2011: 3. Ïåðåéìåíóâàòè: Ì³í³ñòåðñòâî ðåã³îíàëüíîãîðîçâèòêó, áóä³âíèöòâà òà æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà Óêðà¿íè íà Ì³í³ñòåð-ñòâî áóä³âíèöòâà òà æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà Óêðà¿íè;…

Óêàç, 12.05.2011, ¹ 580/2011: 1. Ïåðåéìåíóâàòè Ì³í³ñòåðñòâî áóä³âíèöòâà òàæèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà Óêðà¿íè íà Ì³í³ñòåðñòâî ðåã³îíàëüíîãî ðîç-âèòêó, áóä³âíèöòâà òà æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà Óêðà¿íè.

Óêàç, 31.05.2011, ¹ 633/2011: «Ì³íðåã³îí .. º ãîëîâíèì îðãàíîì … ç ôîðìóâàííÿòà çàáåçïå÷åííÿ ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ æèòëîâî¿ ïîë³òèêè ³ ïîë³òèêè ó ñôåð³ áóä³â-íèöòâà, àðõ³òåêòóðè, ì³ñòîáóäóâàííÿ òà æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà».

Óêàç, 31.05.2011, ¹ 634/2011: «Ì³íåêîíîìðîçâèòêó Óêðà¿íè º ãîëîâíèì îðãà-íîì… ç ôîðìóâàííÿ…, äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè,..».

Îòæå, ñüîãîäí³ â Óêðà¿í³ ïðîäîâæóº ³ñíóâàòè äèâíà ñèòóàö³ÿ: ì³í³ñòåðñòâî, ÿêå óñâî¿é íàçâ³ ìàº ñëîâà «ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó» çàãàëîì çà ðåã³îíàëüíèé ðîçâèòîêíå â³äïîâ³äàº, íàòîì³ñòü äî éîãî â³äàííÿ â³äíîñÿòüñÿ ïèòàííÿ ïðîñòîðîâîãî ïëàíó-âàííÿ, àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíîãî óñòðîþ, ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ÿê³ áåç-ïîñåðåäíüî ïîâ’ÿçàí³ ç ðåã³îíàëüíèì ðîçâèòêîì.



ÇÌ²ÍÈ Ï²ÄÕÎÄ²Â ÙÎÄÎ ÔÎÐÌÓÂÀÍÍß ÒÀ ÐÅÀË²ÇÀÖ²¯ ÄÅÐÆÀÂÍÎ¯ ÐÅÃ²ÎÍÀËÜÍÎ¯ ÏÎË²ÒÈÊÈ...

Âèêëèêàº ñòóðáîâàí³ñòü ñòàí âèêîíàííÿ Íàö³îíàëüíîãî ïëàíó ä³é ³ç âïðîâàäæåííÿïðîãðàìè åêîíîì³÷íèõ ðåôîðì ó 2012 ðîö³. ßê ³ ó 2011 ðîö³, îñíîâí³ ïîçèö³¿ ïëàíó,ùî ñòîñóþòüñÿ ïèòàíü ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè, òàê ³ çàëèøèëèñü íåâèêîíàíèìè.

Òàáëèöÿ 3Ñòàí âèêîíàííÿ îêðåìèõ çàâäàíü Íàö³îíàëüíîãî ïëàíó ä³é 2012



ÇÌ²ÍÈ Ï²ÄÕÎÄ²Â ÙÎÄÎ ÔÎÐÌÓÂÀÍÍß ÒÀ ÐÅÀË²ÇÀÖ²¯ ÄÅÐÆÀÂÍÎ¯ ÐÅÃ²ÎÍÀËÜÍÎ¯ ÏÎË²ÒÈÊÈ

Çàâäàííÿ ÍÏÄ Âèêîíàííÿ

ôîðìàëüíî ðåàëüíî

Ô³íàíñóâàííÿ ïðîåêò³â ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ÷åðåçÄåðæàâíèé ôîíä ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó Òàê Í³

Äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ñòàíäàðòè ³ ô³íàíñîâ³ íîðìàòèâè(îõîðîíà çäîðîâ’ÿ, îñâ³òà, êóëüòóðà, ñïîðò, ìîëîäü,ñ³ì’¿ òà ä³òè)

Í³ Í³

Åêñïåðèìåíò ç óïðîâàäæåííÿ ÏÖÌ íà ð³âí³ ì³ñöåâèõáþäæåò³â Òàê Òàê

Çàêîíîäàâ÷³ óìîâè ì³æìóí³öèïàëüíîãî ñï³âðîá³òíèöòâà Í³ Í³

Äåðæàâíà ñòðàòåã³ÿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó äî 2020 ð. Í³ Í³

Ìåõàí³çì óçãîäæåííÿ ñåêòîðàëüíèõ ïðîãðàì ðîçâèòêóç³ ñòðàòåã³÷íèìè çàâäàííÿìè ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó Òàê Í³

Ñïðîùåííÿ ïðîöåäóðè êàçíà÷åéñüêîãî îáñëóãîâó-âàííÿ ì³ñöåâèõ áþäæåò³â Òàê Í³

ÓÊÐÀ¯ÍÀ

ÍÀ ÏÎ×ÀÒÊÓ

2013 ÐÎÊÓ.

ÙÎ ÐÎÁÈÒÈ?

ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÍÀ ÏÎ×ÀÒÊÓ 2013 ÐÎÊÓ. ÙÎ ÐÎÁÈÒÈ?

Ñòàíîì íà ñ³÷åíü 2013 ðîêó Óêðà¿íó ó ñôåð³ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ìîæíà õà-ðàêòåðèçóâàòè ÿê äåðæàâó ³ç çàêîíñåðâîâàíèìè ïðîáëåìàìè ³ â³äñóòí³ñòþ ðóõ³â ó ¿õâèð³øåíí³ ïðè íàÿâíîñò³ ÷³òêî çàÿâëåíîãî ïîë³òè÷íîãî ïðàãíåííÿ ðåôîðì.

1. Àñèìåòð³ÿ ì³æ ðåã³îíàìè çà ð³çíèìè ïîêàçíèêàìè íå çìåíøóºòüñÿ, à íàâïàêè,ïðîäîâæóº íàðîñòàòè.

2. Íàïðóæåíèìè âæå âïðîäîâæ áàãàòüîõ ðîê³â çàëèøàþòüñÿ ì³æðåã³îíàëüí³ â³ä-íîñèíè (íà ãîñòðå ïèòàííÿ (ÊÌ²Ñ) – ÷è º ïîä³ë íà Ñõ³ä ³ Çàõ³ä ïîä³ëîì íà âîðîãóþ÷³ñòîðîíè, ñòâåðäíó â³äïîâ³äü äàþòü 34,7% ðåñïîíäåíò³â. Íà Çàõîä³ òâåðäæåííÿ ïðîïîä³ë íà âîðîæ³ òàáîðè ï³äòðèìàëè 23,9%, ó Öåíòð³ – 29,5%, íà Ï³âäí³ – 33,5%,íà Ñõîä³ – 54%).



Ðèñ. 10. Âàëîâèé ðåã³îíàëüíèé ïðîäóêò òà éîãî çì³íè ó 2004–2010 ðð.

3. Ðîçïîä³ë êîøò³â ì³æ ðåã³îíàìè ïðîäîâæóº â³äáóâàòèñü ó «ðó÷íîìó ðåæèì³»,ùî íå äàº çìîãè çàïðîâàäèòè ñåðåäíüîñòðîêîâå áþäæåòíå ïëàíóâàííÿ, íå â³äáóëàñüçàì³íà îá’ºêòíîãî ï³äõîäó âèêîðèñòàííÿ êîøò³â íà ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèé ðîçâèòîêðåã³îí³â íà ïðîåêòíèé ï³äõ³ä. ²íñòðóìåíò Äåðæàâíîãî ôîíäó ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêóíå ðåàë³çîâàíî òàê, ÿê öå çàïëàíîâàíî ó ïîë³òè÷íèõ ð³øåííÿõ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè.

4. Â Óêðà¿í³ â³äñóòíÿ ñèñòåìà ñòðàòåã³÷íèõ äîêóìåíò³â ïëàíóâàëüíîãî õàðàêòåðóâ³ä ñòðàòåã³¿ ðîçâèòêó äåðæàâè äî ïëàíó ðåàë³çàö³¿ ñòðàòåã³¿ ðîçâèòêó êîíêðåòíîãîðåã³îíó.

5. ²íñòèòóö³éíî ïèòàííÿ ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³-òèêè òà ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó çàëèøèëîñü ðîçä³ëåíèì ì³æ Ì³íåêîíîìðîçâèòêó òàÌ³íðåã³îíîì (ó îäíîãî – ïîâíîâàæåííÿ â ñôåð³ åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ðåã³îí³â, ó³íøîãî – íàçâà òà â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ ïðîñòîðîâîãî ïëà-íóâàííÿ, òåðèòîð³àëüíîãî óñòðîþ òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ).

6. Ó Âåðõîâí³é Ðàä³ Óêðà¿íè ïåðåáóâàº íà ðîçãëÿä³ ³ç ïîïåðåäíüîãî ñêëèêàííÿçàêîíîïðîåêò «Ïðî çàñàäè äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè» ¹ 6462-ä â³ä25.06.2012 ÿê êîìïðîì³ñíèé âàð³àíò ì³æ óðÿäîâîþ ïîçèö³ºþ òà ïðîïîçèö³ÿìè íåçà-ëåæíèõ åêñïåðò³â ³ç ÷àñòêîâèì âðàõóâàííÿì ïîçèö³¿ Ïðåçèäåíòà, ùî âèêëàäåíà óÏîñëàíí³ äî Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè 2012 ðîêó.

Ïîïðè òå, íåâèêîíàííÿ Ïëàíó ä³é íà 2011 òà 2012 ðîêè â ÷àñòèí³ ôîðìóâàííÿ çà-êîíîäàâ÷èõ ðàìîê ïåðåâåäåííÿ ïîë³òè÷íèõ çàÿâ òà ð³øåíü ó ïëîùèíó ðåàëüíî¿ ðåà-ë³çàö³¿ íå äàº çìîãè ïî÷àòè ðåàëüí³ ðåôîðìè ó ñôåð³ äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ïîë³òèêè, ùî ïîñèëþº çîâí³øí³ òà âíóòð³øí³ ðèçèêè äëÿ ñòàá³ëüíîãî òà äèíàì³÷íîãîðîçâèòêó Óêðà¿íè.

Òàêèì ÷èíîì, ëîã³÷íî ó 2013 ðîö³ çàâåðøèòè íèçêó çàõîä³â, ÿê³ º ïåðøî÷åðãî-âèìè äëÿ ðåàëüíèõ çì³í ó ðåã³îíàëüíîìó ðîçâèòêó.

1. Äîîïðàöþâàòè òà ïðèéíÿòè Çàêîíè «Ïðî äåðæàâíå ñòðàòåã³÷íå ïëàíóâàííÿ»òà «Ïðî çàñàäè äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè», óçãîäèâøè ¿õ çì³ñò ì³æ ñîáîþ.

2. Çä³éñíþâàòè ô³íàíñóâàííÿ ïðîåêò³â ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó òà êàï³òàëüíèõîá’ºêò³â ó ðåã³îíàõ âèíÿòêîâî ÷åðåç Äåðæàâíèé ôîíä ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó â³ä-ïîâ³äíî äî íîðì Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Äëÿ öüîãî ïîòð³áíî âíåñòè â³äïîâ³äí³çì³íè ó çàêîí ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2013 ð³ê.

3. Ïðîâåñòè ðîáîòè ç ðîçðîáëåííÿ íà íîâ³é ìåòîäîëîã³÷í³é îñíîâ³ òà çàòâåðäèòèÄåðæàâíó ñòðàòåã³þ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó íà ïåð³îä äî 2020 ðîêó.

4. Ïðèéíÿòè Çàêîí «Ïðî ñï³âðîá³òíèöòâî òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä», ÿêèé äàâàòèìåìîæëèâ³ñòü ñóñ³äí³ì òåðèòîð³àëüíèì ãðîìàäàì îá’ºäíóâàòè ðåñóðñè äëÿ ñï³ëüíîãîâèð³øåííÿ ì³ñöåâèõ ïðîáëåì, ó òîìó ÷èñë³ ïðîáëåì ðîçâèòêó.

5. Ðîçðîáèòè ô³íàíñîâ³ íîðìàòèâè òà ñòàíäàðòè ó ñôåðàõ îñâ³òè, ìåäèöèíè òà êóëü-òóðè òà âïðîâàäèòè íà ¿õ îñíîâ³ ðîçðàõóíêè äëÿ âèçíà÷åííÿ ñóì äîòàö³é âèð³âíþâàííÿ.




6. Ïåðåãëÿíóòè ï³äõîäè äî ïîäàòêó íà ìàéíî. Ïîäàòîê ìàº áóòè íåâåëèêèì (íà-ïðèêëàä, 1 ãðí ç 1 êâàäðàòíîãî ìåòðà ïëîù³) , àëå éîãî ìàþòü ñïëà÷óâàòè âñ³. Ðàäàìîæå ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî ïîâåðíåííÿ ïîâí³ñòþ ÷è ÷àñòêîâî ñïëà÷åíèõ ñóì îêðå-ìèì êàòåãîð³ÿì ïëàòíèê³â öüîãî ïîäàòêó.

7. Â îáëàñòÿõ çàáåçïå÷èòè ðîçðîáëåííÿ íîâèõ ÷è âíåñåííÿ çì³í äî ÷èííèõ ñòðà-òåã³é ðîçâèòêó îáëàñòåé íà îñíîâ³ ïðîåêòíîãî ï³äõîäó äî ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó òàìîæëèâîñò³ ¿õ ô³íàíñóâàííÿ çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãî ôîíäó ðåã³îíàëüíîãîðîçâèòêó.

8. Çàïðîâàäèòè íàâ÷àííÿ ôàõ³âö³â ÌÄÀ, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ çï³äãîòîâêè ïðîåêò³â ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó äëÿ ¿õ ô³íàíñóâàííÿ ç ÄÔÐÐ.




ÄÎÄÀÒÊÈ

Ó öüîìó ðîçä³ë³ íàâåäåíî íèçêó ïðîåêò³â íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ï³äãîòîâ-ëåíèõ ðîáî÷èìè ãðóïàìè, ÿê³ ïðàöþâàëè íàä ¿õ ðîçðîáëåííÿì ïðîòÿãîì 2009–2011ðîê³â çà ï³äòðèìêè ïðîåêòó ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó òà çà ó÷àñòþ ºâðîïåéñüêèõ åêñ-ïåðò³â.

Çà ÷àñ, ùî ïðîéøîâ â³ä ìîìåíòó íàïèñàííÿ öèõ äîêóìåíò³â, â óêðà¿íñüêîìó çà-êîíîäàâñòâ³ â³äáóëèñü ïåâí³ çì³íè (ïðî öå éøëà ìîâà ó ïîïåðåäí³õ ïàðàãðàôàõ),òîìó äåÿê³ ïðàâîâ³ êîíñòðóêö³¿ ó öèõ ïðîåêòàõ ïîòð³áíî óòî÷íèòè.

Ïðîòå âàæëèâî òå, ùî ìè ñïðîáóâàëè ïîêàçàòè ïåâíó ìîæëèâó ñèñòåìí³ñòü ðîç-âèòêó çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó: â³ä áàçîâîãî çàêîíó äî óðÿäî-âèõ àêò³â. Íàñïðàâä³ ïðîòÿãîì ìèíóëèõ ðîê³â áóëî ï³äãîòîâëåíî ïðàêòè÷íî ïîâíèéïàêåò ïðîåêò³â íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, óõâàëåííÿ ÿêèõ ìîãëî á ñòâîðèòè íîð-ìàòèâíó áàçó ïåðåâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè íà íîâó îñíîâó, áàçî-âàíó íà êðàùîìó ºâðîïåéñüêîìó äîñâ³ä³.

Ó Âåðõîâí³é Ðàä³ Óêðà¿íè ïåðåáóâàº íà ðîçãëÿä³ çàêîíîïðîåêò «Ïðî çàñàäè äåð-æàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè» (¹ 6462-ä â³ä 25.06.2012), ÿêèé º ïåâíèì êîìïðîì³-ñîì ì³æ ïîïåðåäí³ì çàêîíîïðîåêòîì ï³ä òàêîþ æ íàçâîþ (ðåºñòð. ¹ 6462 â³ä01.06.2010), ùî áëèçüêèé äî çàêîíîïðîåêòó, âèêëàäåíîìó ó äîäàòêó 1, òà ïîçèö³ºþì³í³ñòåðñòâà åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó – ïðèéíÿòè ðàìêîâèé çàêîí, ÿêèé ñàì ïðàêòè÷íîíå ì³ñòèòü ïðàâîâèõ íîðì, à â³ääàº ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ íà ð³âåíü àêò³â Óðÿäó.

Â îñíîâíîìó öåé çàêîíîïðîåêò ì³ñòèòü ì³í³ìàëüíî íåîáõ³äí³ íîðìè, ÿê³ â³äïîâ³-äàþòü ºâðîïåéñüê³é ïðàêòèö³ òà ³äåîëîã³¿ Ïîñëàííÿ Ïðåçèäåíòà 2012 ðîêó. Ïðîòå, ÿê³ ó âèïàäêó ³ç çàêîíîïðîåêòîì ¹ 6462, äî çàêîíîïðîåêòó ¹ 6462-ä Ãîëîâíå íà-óêîâî-åêñïåðòíå óïðàâë³ííÿ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ï³äãîòóâàëî íåãàòèâíèé âèñíî-âîê, áàçîâàíèé ïåðåâàæíî íà ÷èííîìó çàêîíîäàâñòâ³ áåç âðàõóâàííÿ ïîòðåáè óçì³íàõ äî äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè, ÿê³ îçíà÷åí³ ó ïîë³òè÷íèõ äîêóìåíòàõäåðæàâè, çîêðåìà ó Ïîñëàíí³ Ïðåçèäåíòà òà Íàö³îíàëüíîìó ïëàí³ ä³é íà 2012 ð³ê.



ÄÎÄÀÒÎÊ 1ÏÐÎÅÊÒ20.06.2011

ÇÀÊÎÍ ÓÊÐÀ¯ÍÈ«ÏÐÎ ÇÀÑÀÄÈ ÄÅÐÆÀÂÍÎ¯ÐÅÃ²ÎÍÀËÜÍÎ¯ ÏÎË²ÒÈÊÈ»

Öåé Çàêîí âèçíà÷àº îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè äëÿ ñòâî-ðåííÿ ïîâíîö³ííîãî ñåðåäîâèùà æèòòºä³ÿëüíîñò³ ëþäåé íà âñ³é òåðèòîð³¿ Óêðà¿íè,çàáåçïå÷åííÿ ïðîñòîðîâî¿ ºäíîñò³ ³ ñòàëîãî ðîçâèòêó äåðæàâè òà ¿¿ ðåã³îí³â.

ÐÎÇÄ²Ë ². ÇÀÃÀËÜÍ² ÏÎËÎÆÅÍÍß

Ñòàòòÿ 1. Âèçíà÷åííÿ îñíîâíèõ òåðì³í³â1. Ó öüîìó Çàêîí³ òåðì³íè âæèâàþòüñÿ ó òàêîìó çíà÷åíí³:ðåã³îí – Àâòîíîìíà Ðåñïóáë³êà Êðèì, îáëàñò³, ì³ñòà Êè¿â òà Ñåâàñòîïîëü;äåðæàâíà ðåã³îíàëüíà ïîë³òèêà – ñóêóïí³ñòü ö³ëåé, çàõîä³â, çàñîá³â òà âçàºìî-

óçãîäæåíèõ ä³é öåíòðàëüíèõ ³ ì³ñöåâèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà îðãàí³â ì³ñöå-âîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ äëÿ ñòâîðåííÿ ïîâíîö³ííîãî ñåðåäîâèùà æèòòºä³ÿëüíîñò³ëþäåé íà âñ³é òåðèòîð³¿ Óêðà¿íè;

ðåã³îíàëüíèé ðîçâèòîê – ïðîöåñ ñîö³àëüíèõ, åêîíîì³÷íèõ, åêîëîã³÷íèõ, ãóìà-í³òàðíèõ òà ³íøèõ çì³í ó ðåã³îíàõ;

ñóá’ºêòè ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó – îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàíè ì³ñ-öåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà ¿õ îá’ºäíàííÿ, îðãàí³çàö³¿ ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà(ãðîìàäñüê³, áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿, ôîíäè, àñîö³àö³¿, ³íø³ íåäåðæàâí³ îá’ºä-íàííÿ îñ³á òà óñòàíîâè, ñòâîðåííÿ òà ôóíêö³îíóâàííÿ ÿêèõ íå ñïðÿìîâàíî íàîòðèìàííÿ ïðèáóòêó), ñóá’ºêòè ãîñïîäàðþâàííÿ, ³íø³ þðèäè÷í³ òà ô³çè÷í³ îñîáè,ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ðîçðîáëåíí³ òà ðåàë³çàö³¿ ïðîãðàì (ïðîåêò³â) ðåã³îíàëüíîãîðîçâèòêó;

ïðîåêò ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó – êîìïëåêñ âçàºìîïîâ’ÿçàíèõ çàõîä³â äëÿðîçâ’ÿçàííÿ îêðåìèõ ïðîáëåì ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, îôîðìëåíèé ó äîêóìåíò çàâñòàíîâëåíîþ çàêîíîäàâñòâîì ôîðìîþ, ÿêèì âèçíà÷àþòüñÿ ñï³ëüí³ ä³¿ ó÷àñíèê³â



ÄÎÄÀÒÊÈ

ïðîåêòó, à òàêîæ ðåñóðñè, íåîáõ³äí³ äëÿ äîñÿãíåííÿ ö³ëåé ïðîåêòó ïðîòÿãîì óñòà-íîâëåíèõ òåðì³í³â;

ïðîãðàìà ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó – êîìïëåêñ âçàºìîïîâ’ÿçàíèõ çàâäàíü òàçàõîä³â äîâãîòðèâàëîãî õàðàêòåðó, ÿê³ ñïðÿìîâàí³ íà äîñÿãíåííÿ âèçíà÷åíèõ ö³ëåéðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, ùî ãîòóºòüñÿ òà çàòâåðäæóºòüñÿ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíî-äàâñòâîì ïîðÿäêó òà ðåàë³çîâóºòüñÿ ÷åðåç ïðîåêòè ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, îá’ºäíàí³ñï³ëüíîþ ìåòîþ;

ïðîñòîðîâå óçãîäæåííÿ – ïðîöåñ òà ðåçóëüòàò ãàðìîí³çàö³¿ íà êîíêðåòí³é òå-ðèòîð³¿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ, åêîëîã³÷íèõ, ³íôîðìàö³éíèõ, ãóìàí³òàðíèõ ³ åòíîíà-ö³îíàëüíèõ ñêëàäîâèõ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó òà ³íòåðåñ³â óñ³õ éîãî ñóá’ºêò³â.

Ñòàòòÿ 2. Ìåòà äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè1. Ìåòîþ äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè º çàáåçïå÷åííÿ âèñîêîãî ð³âíÿ ÿêîñò³

æèòòÿ ëþäèíè íåçàëåæíî â³ä ì³ñöÿ ¿¿ ïðîæèâàííÿ, çì³öíåííÿ ñîö³àëüíî¿ çãóðòîâà-íîñò³ òà åêîíîì³÷íî¿ ºäíîñò³ äåðæàâè.

2. Ìåòà äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè äîñÿãàºòüñÿ øëÿõîì:1) ñòâîðåííÿ óìîâ äëÿ çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó ðåã³îí³â;2) ³íòåãðàö³¿ ðåã³îí³â ó ºäèíîìó ïîë³òè÷íîìó, ïðàâîâîìó, åêîíîì³÷íîìó, ³íôîð-

ìàö³éíîìó, êóëüòóðíîìó ïðîñòîð³;3) åôåêòèâíîãî âèêîðèñòàííÿ ïîòåíö³àëó ðåã³îí³â ç óðàõóâàííÿì ¿õ ãåîãðàô³÷íèõ,

ïðèðîäíèõ, ³ñòîðè÷íèõ, åêîíîì³÷íèõ, åêîëîã³÷íèõ, äåìîãðàô³÷íèõ òà ³íøèõ îñîáëè-âîñòåé, åòí³÷íèõ ³ êóëüòóðíèõ òðàäèö³é;

4) ï³äâèùåííÿ êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ ðåã³îí³â.

Ñòàòòÿ 3. Ïðèíöèïè çä³éñíåííÿ äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè1. Äåðæàâíà ðåã³îíàëüíà ïîë³òèêà çä³éñíþºòüñÿ íà îñíîâ³ òàêèõ ïðèíöèï³â:1) êîíñòèòóö³éíîñò³ òà çàêîííîñò³ – â³äïîâ³äíîñò³ Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîíàì Óêðà¿íè,

àêòàì Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè òà Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè;2) êîîðäèíàö³¿ – ïðîñòîðîâîãî óçãîäæåííÿ ñåêòîðàëüíèõ ïîë³òèê, ö³ëåé, ïð³î-

ðèòåò³â òà ä³é öåíòðàëüíèõ ³ ì³ñöåâèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãîñàìîâðÿäóâàííÿ;

3) ºäíîñò³ – íåîäì³ííîñò³ çàáåçïå÷åííÿ ïðîñòîðîâî¿, ïîë³òè÷íî¿, åêîíîì³÷íî¿,³íôîðìàö³éíî¿, ñîö³àëüíî¿, ãóìàí³òàðíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè;

4) äåöåíòðàë³çàö³¿ – çáàëàíñîâàíîãî ðîçïîä³ëó âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ç óïðàâ-ë³ííÿ ðîçâèòêîì òåðèòîð³é ì³æ öåíòðàëüíèìè ³ ì³ñöåâèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿âëàäè òà îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ç ïåðåäà÷åþ â³äïîâ³äíèõ ðåñóðñ³â;

5) äåêîíöåíòðàö³¿ – ïåðåðîçïîä³ëó âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ó ìåæàõ ñèñòåìè îð-ãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè – â³ä öåíòðàëüíèõ äî ì³ñöåâèõ;



ÄÎÄÀÒÊÈ

6) ñóáñèä³àðíîñò³ – ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü òà íàäàííÿ ïóáë³÷íèõ ïîñëóã íà íàéáëèæ-÷îìó äî ãðîìàäÿíèíà ð³âí³, â³äïîâ³äí³ ïîâíîâàæåííÿ ìîæóòü ïåðåäàâàòèñü íàâèùèé ð³âåíü óïðàâë³ííÿ ëèøå ³ç ì³ðêóâàíü åôåêòèâíîñò³ òà åêîíîì³¿;

7) ïàðòíåðñòâà – óçãîäæåííÿ ö³ëåé, ïð³îðèòåò³â ³ ä³é îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäèòà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ç ³íøèìè ñóá’ºêòàìè ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó,çàáåçïå÷åííÿ ò³ñíîãî ñï³âðîá³òíèöòâà, êîîïåðàö³¿ òà ñîë³äàðíîñò³ ì³æ íèìè ó ïðîöåñ³ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè;

8) â³äêðèòîñò³ – ïðîçîðîñò³, ïðîãíîçîâàíîñò³, ïåðåäáà÷óâàíîñò³ ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³âäåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ó ñôåð³ ôîðìóâàííÿ òà ðåà-ë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè;

9) ñòàëîãî ðîçâèòêó – ðîçâèòêó ñóñï³ëüñòâà, ùî äîçâîëÿº çàäîâîëüíÿòè ïîòðåáèíèí³øíüîãî ïîêîë³ííÿ ç óðàõóâàííÿì ³íòåðåñ³â ìàéáóòí³õ ïîêîë³íü;

10) ³ñòîðè÷íî¿ ñïàäêîºìíîñò³ – âðàõóâàííÿ òà çáåðåæåííÿ ïîçèòèâíèõ íàäáàíüïîïåðåäíüîãî ðîçâèòêó ðåã³îí³â.

Ñòàòòÿ 4. Îá’ºêòè òà ñóá’ºêòè äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè1. Îá’ºêòàìè äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè º Àâòîíîìíà Ðåñïóáë³êà Êðèì, îá-

ëàñò³, ì³ñòà Êè¿â òà Ñåâàñòîïîëü.2. Ñóá’ºêòàìè äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè º Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè, Âåðõîâíà

Ðàäà Óêðà¿íè, Êàá³íåò Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè, Âåðõîâíà Ðàäà òà Ðàäà Ì³í³ñòð³â Àâòîíîì-íî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, öåíòðàëüí³ òà ì³ñöåâ³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàíè ì³ñ-öåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ³íø³ îðãàíè, ùî ñòâîðþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó.

3. Ó ôîðìóâàíí³ òà ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè ìîæóòü áðàòèó÷àñòü ³íø³ ñóá’ºêòè ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó.

Ñòàòòÿ 5. Çàêîíîäàâñòâî ïðî äåðæàâíó ðåã³îíàëüíó ïîë³òèêó1. Çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè ïðî äåðæàâíó ðåã³îíàëüíó ïîë³òèêó ñêëàäàºòüñÿ ³ç Êîí-

ñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, öüîãî Çàêîíó, Çàêîí³â Óêðà¿íè «Ïðî ñòèìóëþâàííÿ ðîçâèòêó ðå-ã³îí³â», «Ïðî Ãåíåðàëüíó ñõåìó ïëàíóâàííÿ òåðèòîð³¿ Óêðà¿íè», ³íøèõ çàêîí³âÓêðà¿íè, àêò³â Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè òà Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè.

ÐÎÇÄ²Ë ²². ÔÎÐÌÓÂÀÍÍß ÄÅÐÆÀÂÍÎ¯ ÐÅÃ²ÎÍÀËÜÍÎ¯ ÏÎË²ÒÈÊÈ

Ñòàòòÿ 6. Ñèñòåìà äîêóìåíò³â äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè1. Äåðæàâíà ðåã³îíàëüíà ïîë³òèêà âèçíà÷àºòüñÿ ñèñòåìîþ âçàºìîïîâ’ÿçàíèõ äîêó-

ìåíò³â, ÿê³ áàçóþòüñÿ íà Ñòðàòåã³¿ ðîçâèòêó Óêðà¿íè, Ãåíåðàëüí³é ñõåì³ ïëàíóâàííÿ òå-ðèòîð³¿ Óêðà¿íè, ñõåìàõ ïëàíóâàííÿ òåðèòîð³é íà ðåã³îíàëüíîìó òà ì³ñöåâîìó ð³âíÿõ.

2. Äî ñèñòåìè äîêóìåíò³â äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè íàëåæàòü:



ÄÎÄÀÒÊÈ

1) Äåðæàâíà ñòðàòåã³ÿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó;2) ñòðàòåã³¿ ðîçâèòêó ðåã³îí³â;3) Ïëàí ðåàë³çàö³¿ Äåðæàâíî¿ ñòðàòåã³¿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó;4) ïëàíè ðåàë³çàö³¿ ñòðàòåã³é ðîçâèòêó ðåã³îí³â.3. Ï³ä ÷àñ ðîçðîáëåííÿ ñèñòåìè äîêóìåíò³â äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè

âðàõîâóþòüñÿ äîêóìåíòè äåðæàâíîãî ïðîãíîçóâàííÿ òà ñòðàòåã³÷íîãî ïëàíóâàííÿ,âèçíà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì.

Ñòàòòÿ 7. Äåðæàâíà ñòðàòåã³ÿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó1. Äåðæàâíà ñòðàòåã³ÿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ðîçðîáëÿºòüñÿ ñòðîêîì íà ñ³ì

ðîê³â, ñõâàëþºòüñÿ Íàö³îíàëüíîþ êîîðäèíàö³éíîþ ðàäîþ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ³çàòâåðäæóºòüñÿ Êàá³íåòîì Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè.

2. Ðîçðîáëåííÿ Äåðæàâíî¿ ñòðàòåã³¿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó çàáåçïå÷óºòüñÿ öåí-òðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ç ïèòàíü ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè ó ïîðÿäêó, âñòà-íîâëåíîìó Êàá³íåòîì Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè.

3. Äåðæàâíà ñòðàòåã³ÿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó âèçíà÷àº:1) ïð³îðèòåòè, îñíîâí³ ö³ë³ òà íàïðÿìè ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó;2) ïð³îðèòåòè ì³æðåã³îíàëüíîãî òà òðàíñêîðäîííîãî ñï³âðîá³òíèöòâà;3) çàõîäè ç ï³äâèùåííÿ êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ ðåã³îí³â;4) ìåõàí³çìè ¿¿ ðåàë³çàö³¿;5) ñèñòåìó ìîí³òîðèíãó ¿¿ ðåàë³çàö³¿.4. Ðåàë³çàö³ÿ Äåðæàâíî¿ ñòðàòåã³¿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì

ðîçðîáëåííÿ òà âèêîíàííÿ Ïëàíó ðåàë³çàö³¿ Äåðæàâíî¿ ñòðàòåã³¿ ðåã³îíàëüíîãîðîçâèòêó.

Ñòàòòÿ 8. Óçãîäæåííÿ çàãàëüíîäåðæàâíèõ, ðåã³îíàëüíèõ òà ì³ñöåâèõ³íòåðåñ³â ï³ä ÷àñ ðîçðîáëåííÿ Äåðæàâíî¿ ñòðàòåã³¿ ðåã³îíàëüíîãîðîçâèòêó1. Ïðîåêò Äåðæàâíî¿ ñòðàòåã³¿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ï³äëÿãàº ïîãîäæåííþ ç

Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñíèìè, Êè¿âñüêîþ òà Ñåâàñ-òîïîëüñüêîþ ì³ñüêèìè ðàäàìè, öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÐàäîþÌ³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñíèìè, Êè¿âñüêîþ òà Ñåâàñòîïîëüñüêîþì³ñüêèìè äåðæàâíèìè àäì³í³ñòðàö³ÿìè, ³íøèìè ñóá’ºêòàìè ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêóâ ÷àñòèí³, ùî ñòîñóºòüñÿ ¿õí³õ ³íòåðåñ³â.

2. Ïîãîäæåííþ ï³äëÿãàþòü òàê³ äåðæàâí³ ïð³îðèòåòè:1) ïð³îðèòåòè, îð³ºíòîâàí³ íà êîíêðåòí³ òåðèòîð³¿ (àåðîïîðòè, ìîðñüê³ ïîðòè,

ì³æíàðîäí³ òðàíñïîðòí³ êîðèäîðè, íàôòî- òà ãàçîïðîâîäè, ³íø³ ïðîäóêòîïðîâîäè,ë³í³¿ åëåêòðîïåðåäà÷, òåðèòîð³¿ òà îá’ºêòè ïðèðîäíî-çàïîâ³äíîãî ôîíäó, ðåêðåà-



ÄÎÄÀÒÊÈ

ö³éíîãî òà îçäîðîâ÷îãî ïðèçíà÷åííÿ çàãàëüíîäåðæàâíîãî òà ì³æäåðæàâíîãî çíà-÷åííÿ òîùî);

2) ïð³îðèòåòè, ùî ìîæóòü áóòè àëüòåðíàòèâíî ðåàë³çîâàí³ â ïåâíèõ ðåã³îíàõ àáî¿õ ÷àñòèíàõ, ÿê³ âèçíà÷àþòüñÿ íà êîíêóðñíèõ çàñàäàõ ó ïîðÿäêó, ùî âñòàíîâëþºòüñÿÊàá³íåòîì Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè.

Ñòàòòÿ 9. Ñòðàòåã³ÿ ðîçâèòêó ðåã³îíó1. Ñòðàòåã³ÿ ðîçâèòêó ðåã³îíó ðîçðîáëÿºòüñÿ íà òåðì³í ä³¿ Äåðæàâíî¿ ñòðàòåã³¿ ðå-

ã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, ðîçãëÿäàºòüñÿ Êîîðäèíàö³éíîþ ðàäîþ ðîçâèòêó ðåã³îíó òà çà-òâåðäæóºòüñÿ â³äïîâ³äíî Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñíîþ,Êè¿âñüêîþ òà Ñåâàñòîïîëüñüêîþ ì³ñüêèìè ðàäàìè.

2. Ðîçðîáëåííÿ Ñòðàòåã³¿ ðîçâèòêó ðåã³îíó çàáåçïå÷óºòüñÿ Ðàäîþ Ì³í³ñòð³â Àâòî-íîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñíîþ, Êè¿âñüêîþ òà Ñåâàñòîïîëüñüêîþ ì³ñüêèìè äåð-æàâíèìè àäì³í³ñòðàö³ÿìè çà ð³øåííÿì â³äïîâ³äíî Âåðõîâíî¿ Ðàäè Àâòîíîìíî¿Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñíî¿, Êè¿âñüêî¿ òà Ñåâàñòîïîëüñüêî¿ ì³ñüêèõ ðàä ç çàëó÷åííÿìäî ïðîöåñó ðîçðîáêè çàö³êàâëåíèõ ñóá’ºêò³â ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ó ïîðÿäêó, âè-çíà÷åíîìó öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ç ïèòàíü ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè.

3. Ñòðàòåã³ÿ ðîçâèòêó ðåã³îíó ïîâèííà â³äïîâ³äàòè ïîëîæåííÿì Äåðæàâíî¿ ñòðà-òåã³¿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó òà âèçíà÷àº:

1) áà÷åííÿ ìàéáóòíüîãî ðîçâèòêó, ñòðàòåã³÷í³ ö³ë³ òà íàïðÿìè ðîçâèòêó;2) âèìîãè ùîäî ðîçâèòêó îñîáëèâèõ òèï³â òåðèòîð³é, ÿêùî òàê³ âèçíà÷åí³ ó ðåã³îí³;3) çàõîäè ç ï³äâèùåííÿ êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³;4) ñèñòåìó ìîí³òîðèíãó ¿¿ ðåàë³çàö³¿.4. Ðåàë³çàö³ÿ Ñòðàòåã³¿ ðîçâèòêó ðåã³îíó çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì ðîçðîáëåííÿ òà âè-

êîíàííÿ Ïëàíó ðåàë³çàö³¿ Ñòðàòåã³¿ ðîçâèòêó ðåã³îíó.

Ñòàòòÿ 10. Ïëàí ðåàë³çàö³¿ Äåðæàâíî¿ ñòðàòåã³¿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó1. Ïëàí ðåàë³çàö³¿ Äåðæàâíî¿ ñòðàòåã³¿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ðîçðîáëÿºòüñÿ íà

âèêîíàííÿ Äåðæàâíî¿ ñòðàòåã³¿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, ñõâàëþºòüñÿ Íàö³îíàëüíîþêîîðäèíàö³éíîþ ðàäîþ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ³ çàòâåðäæóºòüñÿ Êàá³íåòîì Ì³í³ñòð³âÓêðà¿íè.

Ó ìåæàõ ñåìèð³÷íîãî òåðì³íó Äåðæàâíî¿ ñòðàòåã³¿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ðîç-ðîáëÿþòüñÿ òà ðåàë³çîâóþòüñÿ äâà Ïëàíè ðåàë³çàö³¿ Äåðæàâíî¿ ñòðàòåã³¿ ðåã³î-íàëüíîãî ðîçâèòêó: ïåðøèé – ñòðîêîì íà òðè ðîêè òà äðóãèé – ñòðîêîì íà÷îòèðè ðîêè.

2. Ðîçðîáëåííÿ Ïëàíó ðåàë³çàö³¿ Äåðæàâíî¿ ñòðàòåã³¿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó çà-áåçïå÷óºòüñÿ öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ç ïèòàíü ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³-òèêè ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè.



ÄÎÄÀÒÊÈ

3. Ïëàí ðåàë³çàö³¿ Äåðæàâíî¿ ñòðàòåã³¿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó º áàçîþ äëÿ ñå-ðåäíüîñòðîêîâîãî áþäæåòíîãî ïëàíóâàííÿ.

4. Ïëàí ðåàë³çàö³¿ Äåðæàâíî¿ ñòðàòåã³¿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ïåðåäáà÷àº êîíê-ðåòí³ çàõîäè òà ì³ñòèòü êîíêðåòí³ ³íäèêàòîðè îö³íêè óñï³øíîñò³ çàõîä³â ³ º ï³äñòàâîþäëÿ ôîðìóâàííÿ ïðîåêò³â ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó.

Ñòàòòÿ 11. Ïëàí ðåàë³çàö³¿ Ñòðàòåã³¿ ðîçâèòêó ðåã³îíó1. Ïëàí ðåàë³çàö³¿ Ñòðàòåã³¿ ðîçâèòêó ðåã³îíó ðîçðîáëÿºòüñÿ Ðàäîþ Ì³í³ñòð³â Àâ-

òîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñíîþ, Êè¿âñüêîþ òà Ñåâàñòîïîëüñüêîþ ì³ñüêèìèäåðæàâíèìè àäì³í³ñòðàö³ÿìè íà âèêîíàííÿ Ñòðàòåã³¿ ðîçâèòêó ðåã³îíó, ðîçãëÿäàºòüñÿÊîîðäèíàö³éíîþ ðàäîþ ðîçâèòêó ðåã³îíó òà çàòâåðäæóºòüñÿ â³äïîâ³äíî ÂåðõîâíîþÐàäîþ Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñíîþ, Êè¿âñüêîþ òà Ñåâàñòîïîëüñüêîþ ì³-ñüêèìè ðàäàìè.

Ó ìåæàõ ñåìèð³÷íîãî ñòðîêó ä³¿ Ñòðàòåã³¿ ðîçâèòêó ðåã³îíó ðîçðîáëÿþòüñÿ òà ðåà-ë³çîâóþòüñÿ äâà Ïëàíè ðåàë³çàö³¿ Ñòðàòåã³¿ ðîçâèòêó ðåã³îíó: ïåðøèé – ñòðîêîì íàòðè ðîêè òà äðóãèé – ñòðîêîì íà ÷îòèðè ðîêè.

2. Ïëàí ðåàë³çàö³¿ Ñòðàòåã³¿ ðîçâèòêó ðåã³îíó º áàçîþ äëÿ ñåðåäíüîñòðîêîâîãîáþäæåòíîãî ïëàíóâàííÿ.

3. Ïëàí ðåàë³çàö³¿ Ñòðàòåã³¿ ðîçâèòêó ðåã³îíó ïåðåäáà÷àº êîíêðåòí³ çàõîäè òà ì³ñ-òèòü êîíêðåòí³ ³íäèêàòîðè îö³íêè óñï³øíîñò³ çàõîä³â ³ º ï³äñòàâîþ äëÿ ôîðìóâàííÿïðîåêò³â ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ó ðåã³îí³.

ÐÎÇÄ²Ë ²²². ²ÍÑÒÈÒÓÖ²ÉÍÅ ÇÀÁÅÇÏÅ×ÅÍÍß ÄÅÐÆÀÂÍÎ¯


Ñòàòòÿ 12. ²íñòèòóö³¿, ùî çàáåçïå÷óþòü ðîçðîáëåííÿ òà ðåàë³çàö³þäåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè1. ²íñòèòóö³ÿìè, ÿê³ çàáåçïå÷óþòü ðîçðîáëåííÿ òà ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ðåã³î-

íàëüíî¿ ïîë³òèêè, º:1) öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ç ïèòàíü ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè;2) öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ç ïèòàíü ô³íàíñ³â;3) Íàö³îíàëüíà êîîðäèíàö³éíà ðàäà ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó;4) êîîðäèíàö³éí³ ðàäè ðîçâèòêó ðåã³îí³â.2. ²íø³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà àãåíö³¿

ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó áåðóòü ó÷àñòü ó ôîðìóâàíí³ òà ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ðåã³î-íàëüíî¿ ïîë³òèêè â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó òà ó ìåæàõ ¿õí³õ ïîâíîâàæåíü, âèçíà-÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì.



ÄÎÄÀÒÊÈ

Ñòàòòÿ 13. Ïîâíîâàæåííÿ ó ñôåð³ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè öåíòðàëüíèõîðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè1. Äî ïîâíîâàæåíü ó ñôåð³ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ-

÷î¿ âëàäè ç ïèòàíü ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè íàëåæàòü:1) ôîðìóâàííÿ òà çàáåçïå÷åííÿ ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè;2) ï³äãîòîâêà òà âíåñåííÿ íà ðîçãëÿä äî Íàö³îíàëüíî¿ êîîðäèíàö³éíî¿ ðàäè ðåã³î-

íàëüíîãî ðîçâèòêó ïðîïîçèö³é ùîäî ïðîñòîðîâîãî óçãîäæåííÿ ñåêòîðàëüíèõ ïîë³òèê;3) ðîçðîáëåííÿ òà êîîðäèíàö³ÿ ðåàë³çàö³¿ Äåðæàâíî¿ ñòðàòåã³¿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó;4) ï³äãîòîâêà òà âíåñåííÿ íà ðîçãëÿä äî Íàö³îíàëüíî¿ êîîðäèíàö³éíî¿ ðàäè ðå-

ã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó Ïëàíó ðåàë³çàö³¿ Äåðæàâíî¿ ñòðàòåã³¿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó;5) îðãàí³çàö³éíå çàáåçïå÷åííÿ ä³ÿëüíîñò³ Íàö³îíàëüíî¿ êîîðäèíàö³éíî¿ ðàäè ðå-

ã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó;6) îðãàí³çàö³éíå òà ìåòîäè÷íå çàáåçïå÷åííÿ ðîçðîáëåííÿ ïðîåêò³â ñòðàòåã³é ðîç-

âèòêó ðåã³îí³â òà ïëàí³â ¿õ ðåàë³çàö³¿;7) ï³äãîòîâêà òà âíåñåííÿ íà ðîçãëÿä äî Íàö³îíàëüíî¿ êîîðäèíàö³éíî¿ ðàäè ðå-

ã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó âèñíîâê³â ùîäî â³äïîâ³äíîñò³ ñòðàòåã³é ðîçâèòêó ðåã³îí³â Äåð-æàâí³é ñòðàòåã³¿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó;

8) âèçíà÷åííÿ êðèòåð³¿â òà ðîçðîáëåííÿ ìåòîäèêè îö³íþâàííÿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó;9) çä³éñíåííÿ ìîí³òîðèíãó ïîêàçíèê³â òà îö³íêè ðåçóëüòàò³â ðåàë³çàö³¿ Äåðæàâíî¿

ñòðàòåã³¿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, Ïëàíó ðåàë³çàö³¿ Äåðæàâíî¿ ñòðàòåã³¿ ðåã³îíàëüíîãîðîçâèòêó òà ïðîãðàì (ïðîåêò³â) ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó. Ï³äãîòîâêà â³äïîâ³äíîãîçâ³òó ç ïðîïîçèö³ÿìè ùîäî âíåñåííÿ, ïðè íåîáõ³äíîñò³, çì³í ³ äîïîâíåíü òà ïîäàííÿ¿õ íà ðîçãëÿä äî Íàö³îíàëüíî¿ êîîðäèíàö³éíî¿ ðàäè ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó;

10) áþäæåòíå ïëàíóâàííÿ òà ï³äãîòîâêà ³ ïîäàííÿ áþäæåòíèõ çàïèò³â ç óðàõó-âàííÿì Ïëàíó ðåàë³çàö³¿ Äåðæàâíî¿ ñòðàòåã³¿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó;

11) çàáåçïå÷åííÿ ðîçïîä³ëó ñóáâåíö³é ç äåðæàâíîãî áþäæåòó ì³ñöåâèì áþäæåòàìäëÿ ñòèìóëþâàííÿ ðîçâèòêó ðåã³îí³â ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì;

12) ï³äïèñàííÿ êîíòðàêòó íà ô³íàíñóâàííÿ ïðîåêò³â (ïðîãðàì) çà ðàõóíîê êîøò³âÄåðæàâíîãî ôîíäó ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó çà ïîäàííÿì Áþðî ç óïðàâë³ííÿ Äåð-æàâíèì ôîíäîì ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó;

13) çä³éñíåííÿ êîîðäèíàö³¿, ìîí³òîðèíãó òà çàáåçïå÷åííÿ êîíòðîëþ çà âèêîðèñ-òàííÿì êîøò³â, ñïðÿìîâàíèõ íà ðåàë³çàö³þ Äåðæàâíî¿ ñòðàòåã³¿ ðåã³îíàëüíîãî ðîç-âèòêó, Ïëàíó ðåàë³çàö³¿ Äåðæàâíî¿ ñòðàòåã³¿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, ïðîãðàì(ïðîåêò³â) ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó;

14) çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ çà äîòðèìàííÿì ïðîöåäóð çàêóï³âåëü, ùî çä³éñíþþòüñÿÁþðî ç óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíèì ôîíäîì ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó;

15) ï³äãîòîâêà òà âíåñåííÿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ïðîåêò³â íîðìàòèâíî-ïðà-âîâèõ àêò³â ç ïèòàíü ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè;



ÄÎÄÀÒÊÈ

16) êîîðäèíàö³ÿ ñï³âïðàö³ ç ì³æíàðîäíèìè òà ³íîçåìíèìè ñòðóêòóðàìè, ïðîãðà-ìàìè ³ ôîíäàìè, çàëó÷åííÿ ì³æíàðîäíî¿ òåõí³÷íî¿ äîïîìîãè ó ñôåð³ ðåã³îíàëüíî¿ïîë³òèêè;

17) ñòèìóëþâàííÿ òà êîîðäèíàö³ÿ ó÷àñò³ ðåã³îí³â ó ïðîãðàìàõ òà ïðîåêòàõ ðîçâèòêóì³æðåã³îíàëüíîãî, à òàêîæ ïðèêîðäîííîãî òà òðàíñêîðäîííîãî ñï³âðîá³òíèöòâà;

18) çä³éñíåííÿ ³íøèõ, ïîêëàäåíèõ íà íüîãî â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó, ïîâíîâàæåíü.2. Äî ïîâíîâàæåíü ó ñôåð³ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ-

÷î¿ âëàäè ç ïèòàíü ô³íàíñ³â íàëåæàòü:1) âèçíà÷åííÿ ó ìåæàõ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü ïðîöåäóðè îïëàòè çà êîíòðàêòàìè ô³-

íàíñóâàííÿ ïðîãðàì (ïðîåêò³â) ç Äåðæàâíîãî ôîíäó ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó;2) çä³éñíåííÿ ô³íàíñîâîãî ìîí³òîðèíãó ³ êîíòðîëþ çà ä³ÿëüí³ñòþ Áþðî ç óïðàâ-

ë³ííÿ Äåðæàâíèì ôîíäîì ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó òà çâ³òóâàííÿ çà ¿õ ðåçóëüòàòàìèïåðåä Íàö³îíàëüíîþ êîîðäèíàö³éíîþ ðàäîþ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó;

3) çä³éñíåííÿ ³íøèõ, ïîêëàäåíèõ íà íüîãî â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó, ïîâíîâàæåíü.3. Ïîâíîâàæåííÿ ó ñôåð³ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè ³íøèõ öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âè-

êîíàâ÷î¿ âëàäè âèçíà÷àþòüñÿ çàêîíîäàâñòâîì.

Ñòàòòÿ 14. Ïîâíîâàæåííÿ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êèÊðèì, îáëàñíî¿, Êè¿âñüêî¿ òà Ñåâàñòîïîëüñüêî¿ ì³ñüêèõ ðàä ó ñôåð³äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè1. Ïîâíîâàæåííÿìè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñíî¿,

Êè¿âñüêî¿ òà Ñåâàñòîïîëüñüêî¿ ì³ñüêèõ ðàä ó ñôåð³ äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³-òèêè º:

1) ³í³ö³þâàííÿ ðîçðîáëåííÿ Ñòðàòåã³¿ ðîçâèòêó ðåã³îíó ³ Ïëàíó ðåàë³çàö³¿ Ñòðàòåã³¿ðîçâèòêó ðåã³îíó òà ¿õ çàòâåðäæåííÿ;

2) çàáåçïå÷åííÿ âðàõóâàííÿ ³íòåðåñ³â òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä ðåã³îíó ïðè ðîç-ðîáëåíí³ Ñòðàòåã³¿ ðîçâèòêó ðåã³îíó òà Ïëàíó ðåàë³çàö³¿ Ñòðàòåã³¿ ðîçâèòêó ðåã³îíó;

3) çàòâåðäæåííÿ çâ³ò³â ïðî õ³ä ðåàë³çàö³¿ Ñòðàòåã³¿ ðîçâèòêó ðåã³îíó òà Ïëàíó ðåà-ë³çàö³¿ Ñòðàòåã³¿ ðîçâèòêó ðåã³îíó ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ùîäî âíåñåííÿ ó ðàç³ íåîáõ³ä-íîñò³ çì³í òà äîïîâíåíü;

4) ³íø³ ïîâíîâàæåííÿ, âèçíà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì.

Ñòàòòÿ 15. Ïîâíîâàæåííÿ Ðàäè Ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êèÊðèì, îáëàñíî¿, Êè¿âñüêî¿ òà Ñåâàñòîïîëüñüêî¿ ì³ñüêèõ äåðæàâíèõàäì³í³ñòðàö³é ó ñôåð³ äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè1. Ïîâíîâàæåííÿìè Ðàäè Ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñíî¿, Êè-

¿âñüêî¿ òà Ñåâàñòîïîëüñüêî¿ ì³ñüêèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é ó ñôåð³ ðåã³îíàëüíî¿ïîë³òèêè º:



ÄÎÄÀÒÊÈ

1) çàáåçïå÷åííÿ ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè ó ðåã³îí³;2) ï³äãîòîâêà òà âíåñåííÿ íà ðîçãëÿä öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ç

ïèòàíü ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè ïðîïîçèö³é ùîäî ïðîñòîðîâîãî óçãîäæåííÿ ñåêòîðàëü-íèõ ïîë³òèê íà òåðèòîð³¿ ðåã³îíó;

3) çàáåçïå÷åííÿ ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòó Ñòðàòåã³¿ ðîçâèòêó ðåã³îíó òà Ïëàíó ðåà-ë³çàö³¿ Ñòðàòåã³¿ ðîçâèòêó ðåã³îíó;

4) îðãàí³çàö³éíå çàáåçïå÷åííÿ ä³ÿëüíîñò³ Êîîðäèíàö³éíî¿ ðàäè ðîçâèòêó ðå-ã³îíó;

5) çä³éñíåííÿ ìîí³òîðèíãó ðåàë³çàö³¿ Ñòðàòåã³¿ ðîçâèòêó ðåã³îíó òà Ïëàíó ðåàë³-çàö³¿ Ñòðàòåã³¿ ðîçâèòêó ðåã³îíó. Ï³äãîòîâêà â³äïîâ³äíèõ çâ³ò³â ³ç ïðîïîçèö³ÿìè ùîäîâíåñåííÿ ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ çì³í ³ äîïîâíåíü òà ïîäàííÿ ¿õ íà ðîçãëÿä äî Êîîðäè-íàö³éíî¿ ðàäè ðîçâèòêó ðåã³îíó;

6) ³íø³ ïîâíîâàæåííÿ, âèçíà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì.

Ñòàòòÿ 16. Íàö³îíàëüíà êîîðäèíàö³éíà ðàäà ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó1. Â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó òà ç ìåòîþ óçãîäæåííÿ çàãàëüíîäåðæàâíèõ, ñåê-

òîðàëüíèõ òà ðåã³îíàëüíèõ ³íòåðåñ³â ó ïðîöåñ³ ðîçðîáëåííÿ òà ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè Êàá³íåòîì Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè óòâîðþºòüñÿ Íàö³îíàëüíà êîîð-äèíàö³éíà ðàäà ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó.

2. Ãîëîâîþ Íàö³îíàëüíî¿ êîîðäèíàö³éíî¿ ðàäè ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ºÏðåì’ºð-ì³í³ñòð Óêðà¿íè, çàñòóïíèêîì Ãîëîâè – êåð³âíèê öåíòðàëüíîãî îðãàíó âè-êîíàâ÷î¿ âëàäè ç ïèòàíü ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè.

3. Äî ñêëàäó Íàö³îíàëüíî¿ êîîðäèíàö³éíî¿ ðàäè ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêóâõîäÿòü:

1) êåð³âíèêè öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ó ñôåðàõ: ô³íàíñ³â,åêîíîì³êè, çîâí³øíüî¿ ïîë³òèêè, êóëüòóðè, îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîä-íîãî ñåðåäîâèùà, àãðàðíî¿ ïîë³òèêè, ïðîìèñëîâî¿ ïîë³òèêè, îõîðîíè çäîðîâ’ÿ,îñâ³òè ³ íàóêè, çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â, òðàíñïîðòó òà çâ’ÿçêó, ç ïèòàíü öèâ³ëüíîãîçàõèñòó;

2) óïîâíîâàæåí³ ïðåäñòàâíèêè êîîðäèíàö³éíèõ ðàä ðîçâèòêó ðåã³îí³â;3) ïî îäíîìó ïðåäñòàâíèêó â³ä âñåóêðà¿íñüêèõ àñîö³àö³é îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñà-

ìîâðÿäóâàííÿ, Ôîíäó ñïðèÿííÿ ì³ñöåâîìó ñàìîâðÿäóâàííþ Óêðà¿íè, Àñîö³àö³¿ àãåí-ö³é ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíî¿ àêàäåì³¿ íàóê Óêðà¿íè,Íàö³îíàëüíî¿ àêàäåì³¿ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ïðè Ïðåçèäåíòîâ³ Óêðà¿íè, Òîðãîâî-ïðîìèñëîâî¿ ïàëàòè Óêðà¿íè;

4) êåð³âíèêè ³íøèõ öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè áåðóòü ó÷àñòü óçàñ³äàííÿõ Íàö³îíàëüíî¿ êîîðäèíàö³éíî¿ ðàäè ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ÿê çà-ïðîøåí³.



ÄÎÄÀÒÊÈ

4. Íàö³îíàëüíà êîîðäèíàö³éíà ðàäà ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó:1) ñõâàëþº ïð³îðèòåòè òà îñíîâí³ çàâäàííÿ äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè ³

ãîòóº ïðîïîçèö³¿ Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè ùîäî ¿õ çàòâåðäæåííÿ;2) ðîçãëÿäàº ïðîåêòè Äåðæàâíî¿ ñòðàòåã³¿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, Ïëàíó ðåàë³-

çàö³¿ Äåðæàâíî¿ ñòðàòåã³¿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó òà çâ³òè ïðî ¿õ ðåàë³çàö³þ ³ ãîòóºïðîïîçèö³¿ Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè ùîäî ¿õ çàòâåðäæåííÿ;

3) ãîòóº ðåêîìåíäàö³¿ ùîäî ïðîñòîðîâîãî óçãîäæåííÿ ñåêòîðàëüíèõ ïîë³òèê â³ä-ïîâ³äíî äî Äåðæàâíî¿ ñòðàòåã³¿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó;

4) çàòâåðäæóº âèñíîâêè ùîäî â³äïîâ³äíîñò³ Äåðæàâí³é ñòðàòåã³¿ ðåã³îíàëüíîãîðîçâèòêó ñòðàòåã³é ðîçâèòêó ðåã³îí³â ³ íàäàº ðåêîìåíäàö³¿ ùîäî ¿õ êîðèãóâàííÿ Âåð-õîâí³é Ðàä³ Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñí³é, Êè¿âñüê³é òà Ñåâàñòîïîëüñüê³éì³ñüêèì ðàäàì;

5) ñõâàëþº íàïðÿìè ðåàë³çàö³¿ Äåðæàâíî¿ ñòðàòåã³¿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ³ ãîòóºïðîïîçèö³¿ Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè ùîäî ¿õ çàòâåðäæåííÿ;

6) ñõâàëþº ïîðÿäîê òà óìîâè ô³íàíñóâàííÿ ç Äåðæàâíîãî ôîíäó ðåã³îíàëü-íîãî ðîçâèòêó ³ ãîòóº ïðîïîçèö³¿ Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè ùîäî ¿õ çàòâåð-äæåííÿ;

7) çà ïîäàííÿì Áþðî ç óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíèì ôîíäîì ðåã³îíàëüíîãî ðîç-âèòêó ïðèéìàº ð³øåííÿ ïðî îãîëîøåííÿ òà óìîâè êîíêóðñó, çàòâåðäæóº ñêëàäêîì³òåòó ç îö³íêè, êðèòåð³¿ îö³íêè ïðîïîçèö³é, çàòâåðäæóº ðåçóëüòàòè êîíêóðñ³â(òåíäåð³â);

8) ðîçãëÿäàº òà çàòâåðäæóº ï³äãîòîâëåí³ óïîâíîâàæåíèì íåþ îðãàíîì çâ³òè ïðîäîòðèìàííÿ ïðîöåäóð çàêóï³âåëü ïðè â³äáîð³ òà ðåàë³çàö³¿ ïðîåêò³â (ïðîãðàì) ðå-ã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó;

9) ðîçãëÿäàº òà óçãîäæóº ïðîåêòè âñ³õ ³íøèõ óðÿäîâèõ ð³øåíü ó ñôåð³ äåðæàâíî¿ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè;

10) çàòâåðäæóº ï³äãîòîâëåí³ Áþðî ç óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíèì ôîíäîì ðåã³îíàëü-íîãî ðîçâèòêó ñåðåäíüîñòðîêîâ³ òà ð³÷í³ êàëåíäàðí³ ïëàíè ô³íàíñóâàííÿ çàõîä³â Äåð-æàâíî¿ ñòðàòåã³¿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ³ ñòðàòåã³é ðîçâèòêó ðåã³îí³â çà ðàõóíîêêîøò³â Äåðæàâíîãî ôîíäó ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó.

5. Íàö³îíàëüíà êîîðäèíàö³éíà ðàäà ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó çáèðàºòüñÿ íà ñâî¿÷åðãîâ³ çàñ³äàííÿ ùîêâàðòàëüíî àáî íà ïîçà÷åðãîâ³ çàñ³äàííÿ íà âèìîãó Êàá³íåòóÌ³í³ñòð³â Óêðà¿íè ÷è òðåòèíè ¿¿ ÷ëåí³â.

6. Äëÿ îïåðàòèâíîãî âèð³øåííÿ ïèòàíü, ùî íàëåæàòü äî êîìïåòåíö³¿ Íàö³îíàëüíî¿êîîðäèíàö³éíî¿ ðàäè ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, ç ÷èñëà ¿¿ ÷ëåí³â îáèðàºòüñÿ ïðåçèä³ÿ,ÿêà ä³º â ïåð³îä ì³æ çàñ³äàííÿìè Íàö³îíàëüíî¿ êîîðäèíàö³éíî¿ ðàäè ðåã³îíàëüíîãîðîçâèòêó. Çà ïîñàäîþ äî ñêëàäó ïðåçèä³¿ âõîäÿòü Ãîëîâà òà çàñòóïíèê Ãîëîâè Íàö³î-íàëüíî¿ êîîðäèíàö³éíî¿ ðàäè ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó.



ÄÎÄÀÒÊÈ

7. Çàñ³äàííÿ Íàö³îíàëüíî¿ êîîðäèíàö³éíî¿ ðàäè ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ââàæà-ºòüñÿ ïîâíîâàæíèì, ÿêùî íà íüîìó ïðèñóòí³ á³ëüø ÿê ïîëîâèíà ¿¿ ÷ëåí³â.

8. Ð³øåííÿ Íàö³îíàëüíî¿ êîîðäèíàö³éíî¿ ðàäè ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó óõâàëþ-þòüñÿ á³ëüø³ñòþ ãîëîñ³â â³ä ïðèñóòí³õ íà ¿¿ çàñ³äàíí³.

9. Îðãàí³çàö³éíå çàáåçïå÷åííÿ ä³ÿëüíîñò³ Íàö³îíàëüíî¿ êîîðäèíàö³éíî¿ ðàäè ðå-ã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ïîêëàäàºòüñÿ íà öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ç ïèòàíüðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè.

Ñòàòòÿ 17. Êîîðäèíàö³éíà ðàäà ðîçâèòêó ðåã³îíó1. Â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó òà ç ìåòîþ óçãîäæåííÿ ³íòåðåñ³â ñóá’ºêò³â ðåã³î-

íàëüíîãî ðîçâèòêó â êîæíîìó ðåã³îí³ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êèÊðèì, îáëàñíîþ, Êè¿âñüêîþ òà Ñåâàñòîïîëüñüêîþ ì³ñüêèìè ðàäàìè ñòâîðþºòüñÿÊîîðäèíàö³éíà ðàäà ðîçâèòêó ðåã³îíó.

2. Ñï³âãîëîâàìè êîîðäèíàö³éíèõ ðàä ðîçâèòêó ðåã³îí³â º ãîëîâè Âåðõîâíî¿ ÐàäèÀâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì òà Ðàäè Ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îá-ëàñíèõ ðàä òà îáëàñíèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é, Ñåâàñòîïîëüñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäèòà Ñåâàñòîïîëüñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿. Ãîëîâîþ Êîîðäèíàö³éíî¿ ðàäèðîçâèòêó ì. Êèºâà º Êè¿âñüêèé ì³ñüêèé ãîëîâà.

3. Ñåêðåòàðåì Êîîðäèíàö³éíî¿ ðàäè ðîçâèòêó ðåã³îíó º êåð³âíèê îðãàíó âèêî-íàâ÷î¿ âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì ç ïèòàíü ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, ï³ä-ðîçä³ëó ç ïèòàíü ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ó ñòðóêòóð³ â³äïîâ³äíî îáëàñíèõ, Êè¿âñüêî¿,Ñåâàñòîïîëüñüêî¿ ì³ñüêèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é.

4. Äî ñêëàäó Êîîðäèíàö³éíî¿ ðàäè ðîçâèòêó ðåã³îíó âõîäÿòü:1) ì³ñüê³ ãîëîâè ì³ñò îáëàñíîãî (ðåñïóáë³êàíñüêîãî â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³

Êðèì) çíà÷åííÿ;2) ãîëîâè ðàéîííèõ ðàä òà ðàéîííèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é;3) ãîëîâà ðåã³îíàëüíî¿ òîðãîâî-ïðîìèñëîâî¿ ïàëàòè;4) êåð³âíèê àãåíö³¿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó;5) ïî îäíîìó ïðåäñòàâíèêó â³ä ðåã³îíàëüíèõ â³ää³ëåíü âñåóêðà¿íñüêèõ àñîö³àö³é

ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ;6) îäèí ïðåäñòàâíèê â³ä ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é ðåã³îíó;7) îäèí ïðåäñòàâíèê â³ä á³çíåñ-àñîö³àö³é ðåã³îíó;8) ïî îäíîìó ïðåäñòàâíèêó â³ä íàóêîâî-äîñë³äíèõ óñòàíîâ òà â³ä âèùèõ íàâ÷àëü-

íèõ çàêëàä³â, çàðåºñòðîâàíèõ ó ðåã³îí³.5. Êîîðäèíàö³éíà ðàäà ðîçâèòêó ðåã³îíó ä³º íà ï³äñòàâ³ Ïîëîæåííÿ, ùî ðîçðîá-

ëÿºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ Òèïîâîãî ïîëîæåííÿ ïðî Êîîðäèíàö³éíó ðàäó ðåã³îíàëüíîãî ðîç-âèòêó, çàòâåðäæåíîãî Êàá³íåòîì Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè.

6. Êîîðäèíàö³éíà ðàäà ðîçâèòêó ðåã³îíó:



ÄÎÄÀÒÊÈ

1) ñõâàëþº ïð³îðèòåòè òà îñíîâí³ çàâäàííÿ ðîçâèòêó ðåã³îíó ³ ãîòóº ïðîïîçèö³¿Âåðõîâí³é Ðàä³ Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñí³é, Êè¿âñüê³é òà Ñåâàñòîïîëü-ñüê³é ì³ñüêèì ðàäàì ùîäî ¿õ çàòâåðäæåííÿ;

2) ðîçãëÿäàº ïðîåêòè Ñòðàòåã³¿ ðîçâèòêó ðåã³îíó ³ Ïëàíó ðåàë³çàö³¿ Ñòðàòåã³¿ ðîç-âèòêó ðåã³îíó, çâ³òè ïðî ¿õ ðåàë³çàö³þ òà ãîòóº ïðîïîçèö³¿ Âåðõîâí³é Ðàä³ Àâòîíîìíî¿Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñí³é, Êè¿âñüê³é òà Ñåâàñòîïîëüñüê³é ì³ñüêèì ðàäàì ùîäî ¿õçàòâåðäæåííÿ;

3) ðîçãëÿäàº òà ïîäàº öåíòðàëüíîìó îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ç ïèòàíü ðåã³î-íàëüíî¿ ïîë³òèêè ïðîïîçèö³¿ ùîäî ïðîñòîðîâîãî óçãîäæåííÿ ñåêòîðàëüíèõ ïîë³òèêíà òåðèòîð³¿ ðåã³îíó;

4) ñõâàëþº ïð³îðèòåòí³ íàïðÿìè ðåàë³çàö³¿ Ñòðàòåã³¿ ðîçâèòêó ðåã³îíó òà ãîòóºïðîïîçèö³¿ Âåðõîâí³é Ðàä³ Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñí³é, Êè¿âñüê³é òà Ñå-âàñòîïîëüñüê³é ì³ñüêèì ðàäàì ùîäî ¿õ çàòâåðäæåííÿ;

5) çà çâåðíåííÿì îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ÷è ì³ñöåâèõ äåðæàâíèõ àä-ì³í³ñòðàö³é ðîçãëÿäàº òà óçãîäæóº ïðîåêòè âñ³õ ³íøèõ ð³øåíü ì³ñöåâèõ îðãàí³â âè-êîíàâ÷î¿ âëàäè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ç ïèòàíü ðåã³îíàëüíîãîðîçâèòêó;

6) ðîçãëÿäàº òà ïîãîäæóº â ìåæàõ êîìïåòåíö³¿ ïðîãðàìè òà ïðîåêòè ðåã³îíàëü-íîãî ðîçâèòêó, ùî ïîäàþòüñÿ ì³ñöåâèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñ-öåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà àãåíö³ÿìè ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó íà êîíêóðñ ïðîãðàì(ïðîåêò³â) äëÿ ô³íàíñóâàííÿ ç Äåðæàâíîãî ôîíäó ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó.

7. Êîîðäèíàö³éíà ðàäà ðîçâèòêó ðåã³îíó çáèðàºòüñÿ íà ñâî¿ ÷åðãîâ³ çàñ³äàííÿùîêâàðòàëüíî àáî íà ïîçà÷åðãîâ³ çàñ³äàííÿ íà âèìîãó â³äïîâ³äíî Âåðõîâíî¿ ÐàäèÀâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñíî¿, Êè¿âñüêî¿, Ñåâàñòîïîëüñüêî¿ ì³ñüêèõ ðàä÷è òðåòèíè ÷ëåí³â Êîîðäèíàö³éíî¿ ðàäè ðîçâèòêó ðåã³îíó.

8. Äëÿ îïåðàòèâíîãî âèð³øåííÿ ïèòàíü, ùî íàëåæàòü äî êîìïåòåíö³¿ Êîîðäè-íàö³éíî¿ ðàäè ðîçâèòêó ðåã³îíó, ç ÷èñëà ¿¿ ÷ëåí³â îáèðàºòüñÿ ïðåçèä³ÿ, ÿêà ä³º âïåð³îä ì³æ çàñ³äàííÿìè Êîîðäèíàö³éíî¿ ðàäè ðîçâèòêó ðåã³îíó. Çà ïîñàäîþ äîñêëàäó ïðåçèä³¿ âõîäÿòü ñï³âãîëîâè (ãîëîâà) òà ñåêðåòàð Êîîðäèíàö³éíî¿ ðàäè ðîç-âèòêó ðåã³îíó.

9. Çàñ³äàííÿ Êîîðäèíàö³éíî¿ ðàäè ðîçâèòêó ðåã³îíó ââàæàºòüñÿ ïîâíîâàæíèì,ÿêùî íà íüîìó ïðèñóòí³ á³ëüø ÿê ïîëîâèíà ¿¿ ÷ëåí³â. Ð³øåííÿ Êîîðäèíàö³éíî¿ ðàäèðîçâèòêó ðåã³îíó óõâàëþþòüñÿ á³ëüø³ñòþ ãîëîñ³â â³ä ïðèñóòí³õ íà ¿¿ çàñ³äàíí³.

10. Îðãàí³çàö³éíå çàáåçïå÷åííÿ ä³ÿëüíîñò³ Êîîðäèíàö³éíî¿ ðàäè ðîçâèòêó ðåã³îíóçä³éñíþº îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì ç ïèòàíü ðåã³îíàëü-íîãî ðîçâèòêó, ï³äðîçä³ë ç ïèòàíü ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ó ñòðóêòóð³ â³äïîâ³äíî îá-ëàñíî¿, Êè¿âñüêî¿, Ñåâàñòîïîëüñüêî¿ ì³ñüêèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é òà â³äïîâ³äíàÀãåíö³ÿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó.



ÄÎÄÀÒÊÈ

Ñòàòòÿ 18. Àãåíö³ÿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó1. Àãåíö³ÿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó º íåïðèáóòêîâîþ îðãàí³çàö³ºþ, ùî ñòâîðþºòüñÿ

ó ôîðì³ óñòàíîâè íà äîãîâ³ðí³é îñíîâ³ òà íà çàñàäàõ ïàðòíåðñòâà ì³æ äåðæàâíèì,ïðèâàòíèì òà ãðîìàäñüêèì ñåêòîðàìè íà ï³äñòàâ³ öüîãî Çàêîíó, Öèâ³ëüíîãî êîäåêñóÓêðà¿íè òà ³íøèõ àêò³â çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè.

2. Ó êîæíîìó ðåã³îí³ ìîæå áóòè ñòâîðåíà ³ ôóíêö³îíóâàòè ëèøå îäíà àãåíö³ÿ ðå-ã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó â ðîçóì³íí³ öüîãî Çàêîíó.

3. Àãåíö³ÿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó çàñíîâóºòüñÿ â³äïîâ³äíî Âåðõîâíîþ Ðàäîþ òàÐàäîþ Ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñíèìè, Êè¿âñüêîþ, Ñåâàñòîïîëü-ñüêîþ ì³ñüêèìè ðàäàìè òà â³äïîâ³äíèìè äåðæàâíèìè àäì³í³ñòðàö³ÿìè ðàçîì ç ³í-øèìè çàñíîâíèêàìè, ÿêèìè ìîæóòü áóòè ðåã³îíàëüí³ òîðãîâî-ïðîìèñëîâ³ ïàëàòè,ðåã³îíàëüí³ àñîö³àö³¿ ï³äïðèºìö³â, ðåã³îíàëüí³ ïðåäñòàâíèöòâà âñåóêðà¿íñüêèõ àñî-ö³àö³é îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ÷è àñîö³àö³¿ îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäó-âàííÿ ðåã³îíó, âèù³ íàâ÷àëüí³ çàêëàäè òà íàóêîâ³ óñòàíîâè ðåã³îíó.

4. Îðãàí³çàö³éíà ñòðóêòóðà òà ïîâíîâàæåííÿ îðãàí³â óïðàâë³ííÿ àãåíö³¿ ðåã³î-íàëüíîãî ðîçâèòêó âèçíà÷àþòüñÿ Öèâ³ëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè, öèì Çàêîíîì, Àêòîìïðî çàñíóâàííÿ òà Ïîëîæåííÿì ïðî àãåíö³þ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, ùî ðîçðîáëÿ-ºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ Òèïîâîãî ïîëîæåííÿ ïðî àãåíö³þ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, çàòâåð-äæåíîãî Êàá³íåòîì Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè.

5. Àãåíö³ÿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó íå çàëåæèòü â³ä ïîë³òè÷íîãî âïëèâó, íå êîí-êóðóº ç ïðèâàòíèì ñåêòîðîì íà â³ëüíîìó ðèíêó, íå íàäàº áàçîâèõ ñîö³àëüíèõ ïîñëóã,ùî íàëåæàòü äî ñôåðè ïîâíîâàæåíü ì³ñöåâèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà îðãàí³âì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ.

6. Êåð³âíèì îðãàíîì àãåíö³¿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó º ïðàâë³ííÿ, ïåðøèé ñêëàäÿêîãî ïðèçíà÷àºòüñÿ çàñíîâíèêàìè ïðè ¿¿ çàñíóâàíí³ ç óðàõóâàííÿì ïðîïîçèö³éñóá’ºêò³â ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó.

7. Àãåíö³ÿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ó ìåæàõ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü:1) ðîçðîáëÿº çà âëàñíîþ ³í³ö³àòèâîþ àáî çà äîðó÷åííÿì â³äïîâ³äíî Ðàäè Ì³í³ñ-

òð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñíî¿, Êè¿âñüêî¿ òà Ñåâàñòîïîëüñüêî¿ ì³ñüêèõäåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é ïðîåêòè Ñòðàòåã³¿ ðîçâèòêó ðåã³îíó òà ïëàíó ¿¿ ðåàë³çàö³¿,ïðîåêòè çì³í äî öèõ äîêóìåíò³â;

2) çä³éñíþº ïîïåðåäí³é â³äá³ð ïðîåêò³â, ùî â³äïîâ³äàþòü ïð³îðèòåòàì Ñòðàòåã³¿ðîçâèòêó ðåã³îíó, òà ïîäàº ¿õ íà çàòâåðäæåííÿ Êîîðäèíàö³éí³é ðàä³ ðîçâèòêó ðåã³îíó;

3) çàáåçïå÷óº ðåàë³çàö³þ îêðåìèõ ïðîãðàì (ïðîåêò³â) ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó,çîêðåìà òèõ, ùî ô³íàíñóþòüñÿ ç Äåðæàâíîãî ôîíäó ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó;

4) îðãàí³çîâóº çàõîäè ³ç çàëó÷åííÿ ³íâåñòèö³é â åêîíîì³êó ðåã³îíó;5) îðãàí³çîâóº êîðîòêîòåðì³íîâ³ íàâ÷àííÿ òà íàäàº ³íôîðìàö³éíî-êîíñóëüòàö³éíó

äîïîìîãó ç ïèòàíü ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó;



ÄÎÄÀÒÊÈ

6) çä³éñíþº ìîí³òîðèíã ðåàë³çàö³¿ ïðîåêò³â ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó òà ïîäàº ³í-ôîðìàö³þ ïðî öå Áþðî ç óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíèì ôîíäîì ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêóòà â³äïîâ³äíî Ðàä³ Ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñíèì, Êè¿âñüê³é òàÑåâàñòîïîëüñüê³é ì³ñüêèì äåðæàâíèì àäì³í³ñòðàö³ÿì;

7) çä³éñíþº ³íøó ä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äíî äî Àêòà ïðî çàñíóâàííÿ òà Ïîëîæåííÿïðî Àãåíö³þ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó.

8. Àãåíö³ÿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ìîæå ìàòè ó âëàñíîñò³ êîøòè òà ìàéíî, ïå-ðåäàíå ¿é çàñíîâíèêàìè àáî íàáóòå íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ ó ìåæàõ ÷èííîãî çàêî-íîäàâñòâà.

9. Äæåðåëàìè ôîðìóâàííÿ êîøò³â ³ ìàéíà Àãåíö³¿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ìî-æóòü áóòè:

1) êîøòè òà ìàéíî, îäåðæàí³ ÿê áåçïîâîðîòíà ô³íàíñîâà äîïîìîãà, äîáðîâ³ëüí³âíåñêè òà ïîæåðòâè çàñíîâíèê³â òà ³íøèõ ðåçèäåíò³â Óêðà¿íè;

2) êîøòè òà ìàéíî, îäåðæàí³ ÿê áëàãîä³éíà äîïîìîãà â³ä íåðåçèäåíò³â, âêëþ-÷àþ÷è ì³æíàðîäíó òåõí³÷íó ³ ãóìàí³òàðíó äîïîìîãó;

3) ô³íàíñîâà ï³äòðèìêà, îäåðæàíà â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ³ç ñïåö³àëüíèõôîíä³â, äåðæàâíîãî òà ì³ñöåâèõ áþäæåò³â;

4) ïàñèâí³ äîõîäè â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà;5) ³íø³ êîøòè òà ìàéíî, îäåðæàí³ ç äæåðåë, ùî íå çàáîðîíåí³ çàêîíîäàâñòâîì.10. Ä³ÿëüí³ñòü Àãåíö³¿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ï³äëÿãàº äåðæàâíîìó ô³íàíñîâîìó

êîíòðîëþ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó òà îáîâ’ÿçêîâîìó àóäèòó, ÿêèéçä³éñíþþòü àóäèòîðè, îáðàí³ íà ï³äñòàâ³ â³äêðèòîãî êîíêóðñó.

11. Ó ðàç³ ïðèïèíåííÿ ä³ÿëüíîñò³ Àãåíö³¿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ¿¿ àêòèâè ïåðå-äàþòüñÿ ïðàâîíàñòóïíèêó àáî çà â³äñóòíîñò³ ïðàâîíàñòóïíèêà âèêîðèñòîâóþòüñÿ íàö³ë³, âèçíà÷åí³ àêòîì ïðî çàñíóâàííÿ Àãåíö³¿ ÷è çàðàõîâóþòü äî äîõîäó ì³ñöåâîãîáþäæåòó â³äïîâ³äíî Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñíîãî, Êè¿âñüêîãî, Ñåâàñòî-ïîëüñüêîãî ì³ñüêîãî.

ÐÎÇÄ²Ë IV. Ô²ÍÀÍÑÎÂÅ ÇÀÁÅÇÏÅ×ÅÍÍß ÄÅÐÆÀÂÍÎ¯ ÐÅÃ²ÎÍÀËÜÍÎ¯

ÏÎË²ÒÈÊÈ

Ñòàòòÿ 19. Ìåõàí³çìè ô³íàíñóâàííÿ äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè1. Ìåõàí³çìàìè ô³íàíñóâàííÿ äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè º:1) ì³æáþäæåòí³ òðàíñôåðòè ç äåðæàâíîãî áþäæåòó ì³ñöåâèì áþäæåòàì;2) îá’ºäíàííÿ íà äîãîâ³ðí³é îñíîâ³ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â ñóá’ºêò³â ðåã³îíàëüíîãî

ðîçâèòêó, ì³æíàðîäíèõ ³íñòèòóö³é;3) ö³ëüîâ³ äåðæàâí³ ³íâåñòèö³¿;



ÄÎÄÀÒÊÈ

4) äåðæàâí³ òà ðåã³îíàëüí³ ö³ëüîâ³ ïðîãðàìè, ó òîìó ÷èñë³ ïðîãðàìè ïîäîëàííÿäåïðåñèâíîñò³ òåðèòîð³é;

5) óãîäè ùîäî ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó;6) ô³íàíñóâàííÿ ïðîãðàì (ïðîåêò³â) ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ç Äåðæàâíîãî ôîíäó

ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó.

Ñòàòòÿ 20. Äæåðåëà ô³íàíñóâàííÿ äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè1. Äæåðåëàìè ô³íàíñóâàííÿ äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè º:1) êîøòè äåðæàâíîãî áþäæåòó;2) êîøòè ì³ñöåâèõ áþäæåò³â;3) áëàãîä³éí³ âíåñêè;4) êîøòè ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é;5) ðåñóðñè, îòðèìàí³ ç ³íøèõ äæåðåë, ùî íå çàáîðîíåí³ çàêîíîäàâñòâîì.

Ñòàòòÿ 21. Äåðæàâíèé ôîíä ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó1. Äëÿ ó÷àñò³ ó ô³íàíñóâàíí³ ì³æðåã³îíàëüíèõ òà ðåã³îíàëüíèõ ïðîãðàì (ïðîåêò³â)

ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, ùî â³äïîâ³äàþòü Äåðæàâí³é ñòðàòåã³¿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêóòà ñòðàòåã³ÿì ðîçâèòêó ðåã³îí³â ³ ñïðÿìîâàí³ íà çàáåçïå÷åííÿ åôåêòèâíî¿ ðåàë³çàö³¿äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè, óòâîðþºòüñÿ Äåðæàâíèé ôîíä ðåã³îíàëüíîãî ðîç-âèòêó, ÿêèé º ñêëàäîâîþ ÷àñòèíîþ ñïåö³àëüíîãî ôîíäó Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè³ ñòàíîâèòü 4 â³äñîòêè îáñÿãó êîøèêà äîõîä³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè äëÿ íà-äàííÿ ì³æáþäæåòíèõ òðàíñôåðò³â â³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñòàòò³ 108 Áþäæåòíîãî êîäåêñóÓêðà¿íè.

2. Äî Äåðæàâíîãî ôîíäó ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ìîæóòü çàðàõîâóâàòèñü:1) êîøòè, ùî íàä³éøëè â ðàìêàõ ì³æíàðîäíî¿ äîïîìîãè òà ³íøèõ äîãîâîð³â;2) áëàãîä³éí³ âíåñêè òà äîáðîâ³ëüí³ ïîæåðòâóâàííÿ þðèäè÷íèõ òà ô³çè÷íèõ îñ³á,

ó òîìó ÷èñë³ ³íîçåìíèõ, îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí, ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é òîùî;5) êîøòè ïîçèê, ùî çàëó÷àþòüñÿ â³ä ³íîçåìíèõ äåðæàâ òà áàíê³â, ì³æíàðîäíèõ

ô³íàíñîâèõ îðãàí³çàö³é òà ³íøèõ ô³íàíñîâèõ ³ êðåäèòíèõ óñòàíîâ;6) êîøòè, ïîâåðíåí³ äî Äåðæàâíîãî ôîíäó ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, òà ³íø³ íàä-

õîäæåííÿ, îòðèìàí³ ó ðåçóëüòàò³ ôóíêö³îíóâàííÿ Äåðæàâíîãî ôîíäó ðåã³îíàëüíîãîðîçâèòêó;

6) êîøòè, îòðèìàí³ ç ³íøèõ äæåðåë, ùî íå çàáîðîíåí³ çàêîíîäàâñòâîì.3. Êîøòè Äåðæàâíîãî ôîíäó ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó íå ï³äëÿãàþòü âèëó-

÷åííþ àáî âèòðà÷àííþ íà ö³ë³, ùî íå â³äïîâ³äàþòü ïðèíöèïàì, âèçíà÷åíèì öèìÇàêîíîì.

6. Ãîëîâíèì ðîçïîðÿäíèêîì êîøò³â Äåðæàâíîãî ôîíäó ðåã³îíàëüíîãî ôîíäó ºöåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ç ïèòàíü ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè.



ÄÎÄÀÒÊÈ

Ñòàòòÿ 22. Ô³íàíñóâàííÿ ç Äåðæàâíîãî ôîíäó ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó1. Ô³íàíñóâàííÿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ç Äåðæàâíîãî ôîíäó ðåã³îíàëüíîãî ðîç-

âèòêó ìîæå çä³éñíþâàòèñÿ íà óìîâàõ ³íâåñòóâàííÿ (áîðãîâîãî ô³íàíñóâàííÿ òà âíåñê³âäî ñòàòóòíîãî êàï³òàëó), ó ôîðì³ ãàðàíò³é òà íà áåçïîâîðîòí³é îñíîâ³ ó âèãëÿä³ ãðàíò³â.

2. Ô³íàíñóâàííÿ ïðîãðàì (ïðîåêò³â) ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ç Äåðæàâíîãî ôîíäóðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ´ðóíòóºòüñÿ íà òàêèõ ïðèíöèïàõ:

1) â³äïîâ³äíîñò³ Äåðæàâí³é ñòðàòåã³¿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, ñòðàòåã³ÿì ðîçâèòêóðåã³îí³â òà ïëàíàì ¿õ ðåàë³çàö³¿;

2) âèêëþ÷íî ö³ëüîâîãî âèêîðèñòàííÿ êîøò³â;3) êîíêóðñíîãî â³äáîðó ïðîãðàì (ïðîåêò³â) ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó;4) åôåêòèâíîñò³ âèêîðèñòàííÿ çàëó÷åíèõ ðåñóðñ³â;5) îáîâ’ÿçêîâî¿ çàáåçïå÷åíîñò³ ïðîåêò³â (ïðîãðàì), ñïðÿìîâàíèõ íà ñîö³àëüíî-

åêîíîì³÷íèé ðîçâèòîê ðåã³îíó, â³äïîâ³äíîþ ìàòåð³àëüíîþ òà îðãàí³çàö³éíî-àäì³í³ñ-òðàòèâíîþ ³íôðàñòðóêòóðîþ;

6) ñïðîìîæíîñò³ îá’ºêò³â òà ñóá’ºêò³â, íà ô³íàíñóâàííÿ ÿêèõ çàëó÷àþòüñÿ êîøòèÄåðæàâíîãî ôîíäó ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, ñàìîñò³éíî çàáåçïå÷óâàòè ïîäàëüøåâëàñíå ô³íàíñóâàííÿ àáî óòðèìóâàòèñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â ì³ñöåâèõ áþäæåò³â;

7) àäåêâàòíî¿ ô³íàíñîâî¿ òà ³íøî¿ ó÷àñò³ îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, íàòåðèòîð³¿ þðèñäèêö³¿ ÷è â ³íòåðåñàõ ÿêèõ âïðîâàäæóþòüñÿ â³äïîâ³äí³ çàõîäè, ïðî-ãðàìè ÷è ïðîåêòè;

8) íåóïåðåäæåíîãî ðîçïîä³ëó êîøò³â Äåðæàâíîãî ôîíäó ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêóç óðàõóâàííÿì ð³âíÿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëü-íèõ îäèíèöü òà íà óìîâàõ, âèçíà÷åíèõ Íàö³îíàëüíîþ êîîðäèíàö³éíîþ ðàäîþ ðå-ã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó;

9) çàáåçïå÷åííÿ ïðîãðàì (ïðîåêò³â) ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó íåîáõ³äíèìè êîø-òàìè äåðæàâíîãî òà ì³ñöåâèõ áþäæåò³â óïðîäîâæ óñüîãî ïåð³îäó ¿õ ðåàë³çàö³¿.

3. Ïîðÿäîê òà óìîâè ô³íàíñóâàííÿ ïðîãðàì (ïðîåêò³â) ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó çÄåðæàâíîãî ôîíäó ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, ðîçðîáëåí³ íà îñíîâ³ Ïëàíó ðåàë³çàö³¿Äåðæàâíî¿ ñòðàòåã³¿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, çîêðåìà ì³í³ìàëüíà âàðò³ñòü ïðîåêò³â(ïðîãðàì), ñõâàëþþòüñÿ Íàö³îíàëüíîþ êîîðäèíàö³éíîþ ðàäîþ ðåã³îíàëüíîãî ðîç-âèòêó òà çàòâåðäæóþòüñÿ Êàá³íåòîì Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè.

4. Ïð³îðèòåòíèìè äëÿ ô³íàíñóâàííÿ ç Äåðæàâíîãî ôîíäó ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêóº ³íôðàñòðóêòóðí³ ïðîãðàìè òà ïðîåêòè ñèñòåìíîãî õàðàêòåðó, ÿê³ ³ñòîòíî âïëèâàþòüíà åêîíîì³÷íó ñïðîìîæí³ñòü ðåã³îíó ÷è éîãî ÷àñòèíè.

5. Ñòðîê ðåàë³çàö³¿ ïðîãðàì (ïðîåêò³â), ùî ô³íàíñóþòüñÿ ç Äåðæàâíîãî ôîíäóðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, íå ïîâèíåí ïåðåâèùóâàòè ÷îòèðè ðîêè.

6. Îáîâ’ÿçêîâîþ óìîâîþ ô³íàíñóâàííÿ ç Äåðæàâíîãî ôîíäó ðåã³îíàëüíîãî ðîç-âèòêó ïðîãðàì (ïðîåêò³â) ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó º âèä³ëåííÿ êîøò³â ç â³äïîâ³äíèõ



ÄÎÄÀÒÊÈ

ì³ñöåâèõ áþäæåò³â. Ð³âåíü ô³íàíñîâî¿ ó÷àñò³ (ñï³âô³íàíñóâàííÿ) ì³ñöåâèõ áþäæåò³ââñòàíîâëþºòüñÿ Íàö³îíàëüíîþ êîîðäèíàö³éíîþ ðàäîþ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ç óðà-õóâàííÿì îñîáëèâîñòåé îêðåìèõ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíèõ îäèíèöü (äîòà-ö³éíîñò³, äåïðåñèâíîñò³ òîùî).

7. Ô³íàíñóâàííÿ, íàäàíå Äåðæàâíèì ôîíäîì ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó íà óìîâàõ³íâåñòóâàííÿ (áîðãîâîãî ô³íàíñóâàííÿ òà âíåñê³â äî ñòàòóòíîãî êàï³òàëó), ó ôîðì³ãàðàíò³é òà íà áåçïîâîðîòí³é îñíîâ³ ó âèãëÿä³ ãðàíò³â, íå îáêëàäàºòüñÿ ïîäàòêîì íàïðèáóòîê ï³äïðèºìñòâ.

8. Ðîçïîðÿäíèêè êîøò³â Äåðæàâíîãî ôîíäó ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ìàþòü ïðàâîáðàòè áþäæåòí³ çîáîâ’ÿçàííÿ òà óêëàäàòè â³äïîâ³äí³ óãîäè íà âåñü ïåð³îä ðåàë³çàö³¿çàòâåðäæåíèõ ïðîåêò³â â îáñÿãàõ, âèçíà÷åíèõ ïîð³÷íî, ùî êîðèãóþòüñÿ â íàñòóïí³ ðîêè.

Ñòàòòÿ 23. Çàãàëüíèé ðîçïîä³ë êîøò³â Äåðæàâíîãî ôîíäó ðåã³îíàëü-íîãî ðîçâèòêó1. Ïðîãíîçîâàíèé îáñÿã êîøò³â, ùî âèä³ëÿºòüñÿ äëÿ ô³íàíñóâàííÿ ïðîåêò³â çà ðà-

õóíîê Ôîíäó ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, âèçíà÷àºòüñÿ â äîäàòêó äî Áþäæåòíî¿ äåêëà-ðàö³¿ íà íàñòóïíèé ð³ê â ðîçð³ç³ êâîò êîøò³â äëÿ ðåã³îí³â.

2. Êîøòè Äåðæàâíîãî ôîíäó ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó íà ïðîåêòè ðåã³îíàëüíîãîðîçâèòêó ì³æ ðåã³îíàìè ðîçïîä³ëÿþòüñÿ â òàêèõ ïðîïîðö³ÿõ:

1) 80 â³äñîòê³â ïðîãíîçîâàíîãî îáñÿãó êîøò³â ïðèçíà÷àþòüñÿ äëÿ âñ³õ ðåã³îí³âïðîïîðö³éíî ê³ëüêîñò³ íàñåëåííÿ òà ïëîù³ ðåã³îíó â ð³âí³é âàç³ öèõ ôàêòîð³â;

2) 20 â³äñîòê³â ïðîãíîçîâàíîãî îáñÿãó ïðèçíà÷àþòüñÿ äëÿ ðåã³îí³â, ùî âèçíà÷åí³â³äïîâ³äíî äî çàêîíó äåïðåñèâíèìè, ïðîïîðö³éíî ÷àñòîê ð³çíèöü ì³æ âñòàíîâëåíîþçàêîíîì ìåæåþ äåïðåñèâíîñò³ òà ð³âíåì äåïðåñèâíîñò³ â³äïîâ³äíîãî ðåã³îíó.

3. Îáñÿã êîøò³â äëÿ ô³íàíñóâàííÿ çà ðàõóíîê Ôîíäó ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó âðîçð³ç³ ïðîåêò³â òà ïðîãðàì, ó òîìó ÷èñë³ ³íäèêàòèâíèé ïîêàçíèê íà íàñòóïí³ çà ïëà-íîâèì äâà ðîêè, çàòâåðäæóºòüñÿ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè â äîäàòêó äî çàêîíó Óê-ðà¿íè ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò.

Ñòàòòÿ 24. Ïîðÿäîê ïîäàííÿ òà ðîçãëÿäó ïðîãðàì (ïðîåêò³â) ðåã³î-íàëüíîãî ðîçâèòêó1. Ô³íàíñóâàííÿ çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãî ôîíäó ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó

çä³éñíþºòüñÿ ëèøå â ðàìêàõ â³ä³áðàíèõ çà êîíêóðñîì ïðîãðàì (ïðîåêò³â) ðåã³îíàëü-íîãî ðîçâèòêó.

2. Â³äá³ð ïðîãðàì (ïðîåêò³â) äëÿ ô³íàíñóâàííÿ ç Äåðæàâíîãî ôîíäó ðåã³îíàëü-íîãî ðîçâèòêó òà â³äïîâ³äí³ çàêóï³âë³ â ðàìêàõ â³ä³áðàíèõ ïðîãðàì (ïðîåêò³â) çä³éñ-íþþòüñÿ çà ïðîöåäóðàìè çàêóï³âåëü Ñâ³òîâîãî áàíêó, çàïðîâàäæåíèìè íà ï³äñòàâ³àêòà Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè.



ÄÎÄÀÒÊÈ

3. Ïîäàííÿ ïðîåêò³â òà ïðîãðàì â ìåæàõ âèçíà÷åíèõ äëÿ ðåã³îí³â êâîò êîøò³âçä³éñíþºòüñÿ â òåðì³í äî 15 ëèïíÿ ðîêó, ùî ïåðåäóº ïëàíîâîìó.

4. Ïðè âèçíà÷åíí³ ïðîåêò³â òà ïðîãðàì, ùî ô³íàíñóþòüñÿ çà ðàõóíîê Ôîíäó ðå-ã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, ó ïåðøó ÷åðãó ðîçãëÿäàþòüñÿ ïðîåêòè, çàïî÷àòêîâàí³ â ïîïå-ðåäí³ ðîêè ³ç âðàõóâàííÿì ð³âíÿ îñâîºííÿ êîøò³â òà åôåêòèâíîñò³ ¿õ ðåàë³çàö³¿.

5. Ïðîåêòè òà ïðîãðàìè, ùî ô³íàíñóþòüñÿ çà ðàõóíîê Ôîíäó ðåã³îíàëüíîãî ðîç-âèòêó, çàòâåðäæóþòüñÿ Íàö³îíàëüíîþ êîîðäèíàö³éíîþ ðàäîþ íå ï³çí³øå 15 ñåðïíÿðîêó, ùî ïåðåäóº ïëàíîâîìó.

6. Ïðîïîçèö³¿ (çàÿâêè) äî Áþðî ç óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíèì ôîíäîì ðåã³îíàëüíîãîðîçâèòêó ïîäàþòüñÿ:

1) äëÿ â³äáîðó ïðîãðàì (ïðîåêò³â) ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, à òàêîæ áåçïîñåðåä-íüîãî îòðèìàííÿ òåõí³÷íî¿ äîïîìîãè ³ ãðàíò³â (îêð³ì ãðàíò³â äëÿ çäåøåâëåííÿ áîð-ãîâîãî ô³íàíñóâàííÿ) â ðàìêàõ â³ä³áðàíèõ ïðîãðàì (ïðîåêò³â) – âèêëþ÷íîì³ñöåâèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, àãåí-ö³ÿìè ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó;

2) äëÿ ô³íàíñóâàííÿ âèêîíàííÿ ðîá³ò (ïîñëóã) òà ïîñòàâîê òîâàð³â ó ðàìêàõ â³-ä³áðàíèõ ïðîãðàì (ïðîåêò³â) – âèêëþ÷íî ñóá’ºêòàìè, â³äì³ííèìè â³ä îðãàí³â ì³ñöå-âîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ì³ñöåâèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà àãåíö³é ðåã³îíàëüíîãîðîçâèòêó;

3) äëÿ îòðèìàííÿ ô³íàíñóâàííÿ (äîïîìîãè) ó âñ³õ ³íøèõ ôîðìàõ – íà óìîâàõâ³äáîðó òà â³ä ñóá’ºêò³â, âèçíà÷åíèõ Íàö³îíàëüíîþ êîîðäèíàö³éíîþ ðàäîþ ðåã³î-íàëüíîãî ðîçâèòêó.

7. Îö³íêà ïðîïîçèö³é (çàÿâîê) çä³éñíþºòüñÿ êîì³òåòîì ç îö³íêè ïðè Áþðî ç óïðàâ-ë³ííÿ Äåðæàâíèì ôîíäîì ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, äî ñêëàäó ÿêîãî âõîäÿòü ïðåä-ñòàâíèêè Íàö³îíàëüíî¿ êîîðäèíàö³éíî¿ ðàäè ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, öåíòðàëüíîãîîðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ç ïèòàíü ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè, öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêî-íàâ÷î¿ âëàäè ç ïèòàíü ô³íàíñ³â, öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ç ïèòàíü åêî-íîì³÷íî¿ ïîë³òèêè, à òàêîæ ³íø³ êîìïåòåíòí³ îñîáè, ó÷àñòü ÿêèõ ìîæå áóòè íåîáõ³äíîþ.

8. Ï³äñòàâîþ äëÿ ô³íàíñóâàííÿ ç Äåðæàâíîãî ôîíäó ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ºêîíòðàêò, ôîðìà ³ ïîðÿäîê óêëàäåííÿ ÿêîãî òà îïëàòè çà ÿêèì âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íå-òîì Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè.

9. Îïëàòà çà êîíòðàêòîì çä³éñíþºòüñÿ çà çãîäîþ öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿âëàäè ç ïèòàíü ô³íàíñ³â çã³äíî ç óñòàíîâëåíîþ íèì ïðîöåäóðîþ òà íà âèìîãó Áþðîç óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíèì ôîíäîì ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó.

10. ²í³ö³àòîð ïîäàííÿ äî Áþðî ç óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíèì ôîíäîì ðåã³îíàëüíîãîðîçâèòêó ïðîïîçèö³é (çàÿâîê) ùîäî çàëó÷åííÿ êîøò³â Äåðæàâíîãî ôîíäó ðåã³îíàëü-íîãî ðîçâèòêó ðàçîì ç ê³íöåâèì îäåðæóâà÷åì êîøò³â íåñóòü ñîë³äàðíó â³äïîâ³äàëü-í³ñòü çà âèêîíàííÿ óìîâ êîíòðàêòó.



ÄÎÄÀÒÊÈ

11. Äåðæàâíèé ô³íàíñîâèé êîíòðîëü çà âèêîðèñòàííÿì êîøò³â Äåðæàâíîãîôîíäó ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ï³ä ÷àñ ðåàë³çàö³¿ ïðîåêò³â (ïðîãðàì) ðåã³îíàëüíîãîðîçâèòêó çä³éñíþºòüñÿ ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó.

Ñòàòòÿ 25. Óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíèì ôîíäîì ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó1. Óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíèì ôîíäîì ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó çä³éñíþº Áþðî ç óï-

ðàâë³ííÿ Äåðæàâíèì ôîíäîì ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, ÿêå º áþäæåòíîþ óñòàíîâîþ,ùî ñòâîðþºòüñÿ Êàá³íåòîì Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè, íàëåæèòü äî ñôåðè óïðàâë³ííÿ öåí-òðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ç ïèòàíü ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè òà º ðîçïîðÿä-íèêîì áþäæåòíèõ êîøò³â íèæ÷îãî ð³âíÿ.

2. Áþðî ç óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíèì ôîíäîì ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó â³äïîâ³äíî äîìåòè òà ïðèíöèï³â ôóíêö³îíóâàííÿ Äåðæàâíîãî ôîíäó ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó:

1) ðîçðîáëÿº ô³íàíñîâ³ ïëàíè ðåàë³çàö³¿ Ïëàíó ðåàë³çàö³¿ Äåðæàâíî¿ ñòðàòåã³¿ ðå-ã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, à òàêîæ ³íø³ ô³íàíñîâ³ òà îïåðàö³éí³ ïëàíè;

2) îðãàí³çîâóº òà ïðîâîäèòü êîíêóðñè (òåíäåðè) ç ìåòîþ â³äáîðó ïðîãðàì (ïðî-åêò³â) ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, ùî ô³íàíñóâàòèìóòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãîôîíäó ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, òà ïîäàº ðåçóëüòàòè êîíêóðñ³â (òåíäåð³â) íà çàòâåð-äæåííÿ Íàö³îíàëüí³é êîîðäèíàö³éí³é ðàä³ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó;

3) ñêëàäàº çà ðåçóëüòàòàìè êîíêóðñíîãî â³äáîðó ïðîãðàì (ïðîåêò³â) ðåã³îíàëü-íîãî ðîçâèòêó ðåºñòðè ïðîãðàì (ïðîåêò³â) ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, ùî ìàþòü ïðàâîíà ô³íàíñóâàííÿ ç Äåðæàâíîãî ôîíäó ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, íà â³äïîâ³äíèé ð³êòà íàñòóïí³ äâà áþäæåòí³ ïåð³îäè;

4) çä³éñíþº ï³äãîòîâêó êîíòðàêò³â, ùî óêëàäàþòüñÿ ç âèêîíàâöÿìè â³ä³áðàíèõ çàêîíêóðñîì ïðîãðàì (ïðîåêò³â);

5) âèñòóïàº â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó çàìîâíèêîì ï³ä ÷àñ çà-êóï³âë³ òîâàð³â (ðîá³ò, ïîñëóã) ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ âëàñíî¿ îïåðàö³éíî¿ ä³ÿëü-íîñò³;

6) íàäàº òåõí³÷íó òà êîíñóëüòàö³éíó äîïîìîãó ùîäî ï³äãîòîâêè òà ðåàë³çàö³¿ ïðî-ãðàì (ïðîåêò³â), ùî ô³íàíñóþòüñÿ àáî ìîæóòü ô³íàíñóâàòèñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â Äåð-æàâíîãî ôîíäó ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó;

7) çä³éñíþº ñï³âðîá³òíèöòâî ç óêðà¿íñüêèìè, ³íîçåìíèìè ³ ì³æíàðîäíèìè îðãà-í³çàö³ÿìè, ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ ïîêëàäå-íèõ íà íüîãî ôóíêö³é, çîêðåìà ùîäî çàëó÷åííÿ äîäàòêîâèõ êîøò³â ó Äåðæàâíèéôîíä ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó;

8) çä³éñíþº ìîí³òîðèíã òà îö³íêó ö³ëüîâîãî âèêîðèñòàííÿ êîøò³â, ñïðÿìîâàíèõíà ðåàë³çàö³þ ïðîãðàì (ïðîåêò³â) ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó;

9) çä³éñíþº êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ïðîöåäóð çàêóï³âåëü, ùî ïðîâîäÿòüñÿ áåç-ïîñåðåäíüî âèêîíàâöÿìè â³ä³áðàíèõ ïðîãðàì (ïðîåêò³â);



ÄÎÄÀÒÊÈ

10) áåðå ó÷àñòü ó çä³éñíåíí³ ðîçðàõóíê³â çà óêëàäåíèìè êîíòðàêòàìè â³äïîâ³äíî äîïðîöåäóð, âñòàíîâëåíèõ öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ç ïèòàíü ô³íàíñ³â;

11) âåäå îáë³ê òà ñêëàäàº ô³íàíñîâ³ çâ³òè òà çâ³òè ïðî çàêóï³âë³;12) ãîòóº â³äïîâ³äí³ ïðîïîçèö³¿ ùîäî âäîñêîíàëåííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâî¿ áàçè

ç ïèòàíü, ùî íàëåæàòü äî éîãî êîìïåòåíö³¿.3. Âèùèì îðãàíîì Áþðî ç óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíèì ôîíäîì ðåã³îíàëüíîãî ðîç-

âèòêó º íàãëÿäîâà ðàäà, ñêëàä ÿêî¿ çàòâåðäæóºòüñÿ Êàá³íåòîì Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè.4. Äî ñêëàäó íàãëÿäîâî¿ ðàäè âõîäÿòü îñîáè, óïîâíîâàæåí³ Íàö³îíàëüíîþ êî-

îðäèíàö³éíîþ ðàäîþ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, òà ïðåäñòàâíèêè äîíîð³â Äåðæàâíîãîôîíäó ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó. Ñï³âãîëîâàìè íàãëÿäîâî¿ ðàäè º êåð³âíèê öåíòðàëü-íîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ç ïèòàíü ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè òà êåð³âíèê öåíòðàëü-íîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ç ïèòàíü ô³íàíñ³â.

5. Óïðàâë³ííÿ ïîòî÷íîþ ä³ÿëüí³ñòþ Áþðî ç óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíèì ôîíäîì ðå-ã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó çä³éñíþº äèðåêòîð, ÿêèé ïðèçíà÷àºòüñÿ íà ïîñàäó òà çâ³ëüíÿ-ºòüñÿ ç ïîñàäè íàãëÿäîâîþ ðàäîþ.

6. Ñòðóêòóðà òà ïîðÿäîê ä³ÿëüíîñò³ Áþðî ç óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíèì ôîíäîì ðå-ã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó âèçíà÷àºòüñÿ Ïîëîæåííÿì ïðî Áþðî ç óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíèìôîíäîì ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, ùî çàòâåðäæóºòüñÿ Êàá³íåòîì Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè.

7. Ä³ÿëüí³ñòü Áþðî ç óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíèì ôîíäîì ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ï³ä-ëÿãàº çîâí³øíüîìó îáîâ’ÿçêîâîìó àóäèòó, êîíòðîëþ ùîäî äîòðèìàííÿ ïðîöåäóð çáîêó Íàö³îíàëüíî¿ êîîðäèíàö³éíî¿ ðàäè ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó òà äåðæàâíîìó ô³-íàíñîâîìó êîíòðîëþ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó.

8. Âèñíîâêè ùîð³÷íîãî îáîâ’ÿçêîâîãî àóäèòó íàäàþòüñÿ öåíòðàëüíîìó îðãàíó âè-êîíàâ÷î¿ âëàäè ç ïèòàíü ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè, öåíòðàëüíîìó îðãàíó âèêîíàâ÷î¿âëàäè ç ïèòàíü ô³íàíñ³â òà Íàö³îíàëüí³é êîîðäèíàö³éí³é ðàä³ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó.

9. Ä³ÿëüí³ñòü Áþðî ç óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíèì ôîíäîì ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêóìîæå òàêîæ ï³äëÿãàòè àóäèòó ç áîêó ì³æíàðîäíèõ äîíîð³â, ÿê³ âíîñÿòü êîøòè ó Íà-ö³îíàëüíèé ôîíä ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó.

ÐÎÇÄ²Ë V. ÌÎÍ²ÒÎÐÈÍÃ ÐÅÀË²ÇÀÖ²¯ ÄÅÐÆÀÂÍÎ¯ ÐÅÃ²ÎÍÀËÜÍÎ¯

ÏÎË²ÒÈÊÈ

Ñòàòòÿ 26. Ñèñòåìà ìîí³òîðèíãó ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ïîë³òèêè1. Ìîí³òîðèíã ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì

âñòàíîâëåííÿ â³äïîâ³äíèõ ³íäèêàòîð³â, âèêîíàííÿ çàõîä³â ç â³äñòåæåííÿ, ï³äãîòîâêèòà îïðèëþäíåííÿ ðåçóëüòàò³â ìîí³òîðèíãó.



ÄÎÄÀÒÊÈ

2. Ïîðÿäîê, ñòðîêè òà ïîêàçíèêè ìîí³òîðèíãó âèçíà÷àþòüñÿ Êàá³íåòîì Ì³í³ñòð³âÓêðà¿íè.

3. Ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ìîí³òîðèíãó êîæíèé íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò ó ñôåð³ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè ïîâèíåí ì³ñòèòè â³äïîâ³äí³ ïîêàçíèêè äîñÿãíåííÿ ö³ëåé, ÿê³ìîæíà îö³íèòè.

4. Öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ç ïèòàíü ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè çä³éñíþºìîí³òîðèíã ðåàë³çàö³¿ äîêóìåíò³â äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè, âèçíà÷åíèõ ó÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 6 öüîãî Çàêîíó, òà ïîäàº Íàö³îíàëüí³é êîîðäèíàö³éí³é ðàä³ ðå-ã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó â³äïîâ³äí³ çâ³òè ç ïðîïîçèö³ÿìè ïðî âíåñåííÿ íåîáõ³äíèõ çì³í:êîæí³ òðè ðîêè – ùîäî Äåðæàâíî¿ ñòðàòåã³¿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó òà ùîð³÷íî –ùîäî Ïëàíó ðåàë³çàö³¿ Äåðæàâíî¿ ñòðàòåã³¿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó.

ÐÎÇÄ²Ë VI. Ì²ÆÍÀÐÎÄÍÅ ÑÏ²ÂÐÎÁ²ÒÍÈÖÒÂÎ Ó ÑÔÅÐ²


Ñòàòòÿ 27. Ì³æíàðîäíå ñï³âðîá³òíèöòâî ó ñôåð³ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè1. Ì³æíàðîäíå ñï³âðîá³òíèöòâî ó ñôåð³ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè çä³éñíþºòüñÿ çã³äíî

³ç çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè òà ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè Óêðà¿íè.2. ßêùî ì³æíàðîäíèì äîãîâîðîì Óêðà¿íè, çãîäó íà îáîâ’ÿçêîâ³ñòü ÿêîãî íàäàíî

Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, âñòàíîâëåíî ³íø³ íîðìè, í³æ ïåðåäáà÷åíî öèì Çàêîíîì,òî çàñòîñîâóþòüñÿ íîðìè ì³æíàðîäíîãî äîãîâîðó.

ÐÎÇÄ²Ë V²I. ÏÐÈÊ²ÍÖÅÂ² ÒÀ ÏÅÐÅÕ²ÄÍ² ÏÎËÎÆÅÍÍß

1. Öåé Çàêîí, çà âèíÿòêîì ñòàòåé 21, 22, 23 òà 24, íàáèðàº ÷èííîñò³ ç äíÿ éîãîîïóáë³êóâàííÿ.

2. Ñòàòò³ 21, 22, 23 òà 24 íàáèðàþòü ÷èííîñò³ ç ïëàíîâîãî áþäæåòíîãî ðîêó, íà-ñòóïíîãî çà ðîêîì íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì.

3. Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè:1) ó øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì:ïîäàòè íà ðîçãëÿä Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ïðîïîçèö³¿ ïðî âíåñåííÿ çì³í äî çà-

êîí³â Óêðà¿íè, ùî âèïëèâàþòü ç öüîãî Çàêîíó;ïðèâåñòè ñâî¿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè ó â³äïîâ³äí³ñòü äî öüîãî Çàêîíó;çàáåçïå÷èòè ïðèâåäåííÿ ì³í³ñòåðñòâàìè, ³íøèìè öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêî-

íàâ÷î¿ âëàäè ¿õí³õ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ó â³äïîâ³äí³ñòü äî öüîãî Çàêîíó;2) äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ñòàòòÿìè 21, 22, 23 òà 24 öüîãî Çàêîíó óõâàëèòè íåîá-

õ³äí³ ð³øåííÿ, ùî âèïëèâàþòü ç³ çì³ñòó çàçíà÷åíèõ ñòàòåé.



ÄÎÄÀÒÊÈ

4. Âíåñòè äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòèìóëþâàííÿ ðîçâèòêó ðåã³îí³â» (Â³äîìîñò³ Âåð-õîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè (ÂÂÐ), 2005, ¹ 51, ñò. 548) { ²ç çì³íàìè, âíåñåíèìè çã³äíî ³ç Çà-êîíàìè ¹ 3235-IV ( 3235-15 ) â³ä 20.12.2005, ÂÂÐ, 2006, ¹ 9, ¹ 10–11, ñò. 96; ¹ 1562-VI ( 1562-17 ) â³ä 25.06.2009, ÂÂÐ, 2009, ¹ 51, ñò. 756 }) òàê³ çì³íè òà äîïîâíåííÿ:

1) ó ÷àñòèí³ 1 ñòàòò³ 2 äîäàòè îñòàíí³é àáçàö òàêîãî çì³ñòó:«çìåíøåííÿ äèñïðîïîðö³é çà îñíîâíèìè ïîêàçíèêàìè ðîçâèòêó ì³æ ðåã³îíàìè»;2) ïî òåêñòó Çàêîíó ó ñëîâîñïîëó÷åíí³ «öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ç

ïèòàíü åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè» çàì³íèòè ñëîâî «åêîíîì³÷íî¿» íà ñëîâî «ðåã³îíàëüíî¿»;3) ó ÷àñòèí³ 6 ñòàòò³ 3 âèëó÷èòè ñëîâà «âèêîíàííÿ ðåã³îíàëüíèõ ñòðàòåã³é ðîçâèòêó»;4) ÷àñòèíó 9 ñòàòò³ 4 âèêëàñòè ó òàê³é ðåäàêö³¿: «Ïðè ïðèïèíåíí³ ä³¿ óãîäè ñòîðîíè

çîáîâ’ÿçàí³ óçãîäèòè ïîðÿäîê òà óìîâè ô³íàíñóâàííÿ ðîá³ò, ïîâ’ÿçàíèõ ³ç çàâåðøåííÿì÷è êîíñåðâàö³ºþ íå çàâåðøåíèõ îá’ºêò³â áóä³âíèöòâà, ùî áóëè âèçíà÷åí³ óãîäîþ»;

5) ïóíêò 1) ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 9 âèêëàñòè ó òàê³é ðåäàêö³¿: «1) ðåã³îí, â ÿêîìóïðîòÿãîì îñòàíí³õ òðüîõ ðîê³â ñåðåäí³é îáñÿã âàëîâîãî ðåã³îíàëüíîãî ïðîäóêòó íàîäíó îñîáó º íèæ÷èì çà 75% ñåðåäíüîãî ïîêàçíèêà ïî âñ³õ ðåã³îíàõ, áåç âðàõóâàííÿÊèºâà òà Ñåâàñòîïîëÿ»;

6) ÷àñòèíè 3 òà 4 ñòàòò³ 10 âèêëàñòè ó òàê³é ðåäàêö³¿: «Çà ðåçóëüòàòàìè ìîí³òî-ðèíãó Êàá³íåò Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéìàº ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó äåïðåñèâíî¿òåðèòîð³¿ òà âèçíà÷àº:

ìåæ³ òåðèòîð³é, ÿêèì íàäàºòüñÿ ñòàòóñ äåïðåñèâíèõ, ÿêùî âîíè íå çá³ãàþòüñÿ çìåæàìè àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíèõ îäèíèöü;

ñòðîê, íà ÿêèé òåðèòîð³¿ íàäàºòüñÿ ñòàòóñ äåïðåñèâíî¿;çàõîäè äåðæàâíîãî ñòèìóëþâàííÿ ðîçâèòêó òåðèòîð³¿ ç ìåòîþ ïîäîëàííÿ äåï-

ðåñèâíîãî ñòàíó òà ôîðìè é óìîâè ¿õ çàñòîñóâàííÿ;ñï³ââ³äíîøåííÿ äåðæàâíèõ, ðåã³îíàëüíèõ òà ³íøèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â, ùî ñïðÿ-

ìîâóþòüñÿ íà âèêîíàííÿ ïðîãðàìè ïîäîëàííÿ ñòàíó äåïðåñèâíîñò³ òåðèòîð³¿;ñòðîê âíåñåííÿ íà çàòâåðäæåííÿ ïðîåêòó ïðîãðàìè ïîäîëàííÿ ñòàíó äåïðåñèâ-

íîñò³ òåðèòîð³¿.Êàá³íåò Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî çàêîíó ìîæå âèçíà÷àòè é ³íø³ çàõîäè

ùîäî ñòèìóëþâàííÿ ðîçâèòêó äåïðåñèâíî¿ òåðèòîð³¿. Íàäàííÿ ÷è ïåðåãëÿä ñòàòóñóäåïðåñèâíî¿ òåðèòîð³¿ ðåã³îíó Êàá³íåòîì Ì³í³ñòð³â çä³éñíþºòüñÿ ùîð³÷íî äî ïîäàííÿáþäæåòíî¿ ðåçîëþö³¿ íà íàñòóïíèé ð³ê».

5. Âíåñòè äî Áþäæåòíîãî Êîäåêñó Óêðà¿íè (Â³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè(ÂÂÐ), 2010, ¹ 50–51, ñò. 572) òàê³ çì³íè:

1.) Ó ÷. 4 ñòàòò³ 108 äîäàòè ðå÷åííÿ òàêîãî çì³ñòó:«Âêàçàíèé êîøèê çìåíøóºòüñÿ íà îáñÿã êîøò³â, ùî çàðàõîâóºòüñÿ äî Äåðæàâíîãî

ôîíäó ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó «Ïðî çàñàäè äåðæàâíî¿ ðåã³î-íàëüíî¿ ïîë³òèêè»».



ÄÎÄÀÒÊÈ

ÄÎÄÀÒÎÊ 2

ÏÐÎÅÊÒ08.02.11

Êàá³íåò Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íèÏîñòàíîâàâ³ä ……………. 20__ ð. ¹ …...

ÏÐÎ

ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÓ ÊÎÎÐÄÈÍÀÖ²ÉÍÓ ÐÀÄÓ


Â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàñàäè äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïî-ë³òèêè» òà ñòàòåé 51 ³ 52 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Êàá³íåò Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè», ç ìåòîþñòâîðåííÿ ìåõàí³çìó óçãîäæåííÿ çàãàëüíîäåðæàâíèõ, ñåêòîðàëüíèõ òà ðåã³îíàëüíèõ³íòåðåñ³â ó ïðîöåñ³ ðîçðîáëåííÿ òà ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè Êà-á³íåò Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîñòàíîâëÿº:

1. Óòâîðèòè Íàö³îíàëüíó êîîðäèíàö³éíó ðàäó ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ó ñêëàä³,âèçíà÷åíîìó ó äîäàòêó 1.

2. Çàòâåðäèòè Ïîëîæåííÿ ïðî Íàö³îíàëüíó êîîðäèíàö³éíó ðàäó ðåã³îíàëüíîãîðîçâèòêó, äîäàòîê 2.

3. Ðåêîìåíäóâàòè âñåóêðà¿íñüêèì àñîö³àö³ÿì îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ,Äåðæàâíîìó ôîíäó ñïðèÿííÿ ì³ñöåâîìó ñàìîâðÿäóâàííþ Óêðà¿íè, Àñîö³àö³¿ àãåíö³éðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüí³é àêàäåì³¿ íàóê Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüí³éàêàäåì³¿ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ïðè Ïðåçèäåíòîâ³ Óêðà¿íè, Òîðãîâî-ïðîìèñëîâ³éïàëàò³ Óêðà¿íè ïðîòÿãîì ì³ñÿöÿ âíåñòè ïðîïîçèö³¿ ùîäî âêëþ÷åííÿ äî ñêëàäó Íà-ö³îíàëüíî¿ êîîðäèíàö³éíî¿ ðàäè ñâî¿õ ïðåäñòàâíèê³â.

4. Âñòàíîâèòè, ùî ïðåäñòàâíèêè â³ä ðåã³îíàëüíèõ êîîðäèíàö³éíèõ ðàä âêëþ÷à-þòüñÿ äî ñêëàäó Íàö³îíàëüíî¿ êîîðäèíàö³éíî¿ ðàäè ó ì³ðó ¿õ óòâîðåííÿ.

Ïðåì’ºð-ì³í³ñòð Óêðà¿íè



ÄÎÄÀÒÊÈ

ÄîäàòîêÇÀÒÂÅÐÄÆÅÍÎïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íèâ³ä …………….. 2010 ð. ¹ …….

ÏÎËÎÆÅÍÍß ÏÐÎ

ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÓ ÊÎÎÐÄÈÍÀÖ²ÉÍÓ ÐÀÄÓ


1. Íàö³îíàëüíà êîîðäèíàö³éíà ðàäà ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó (äàë³ – Íàö³îíàëüíàÐàäà) º ïîñò³éíî ä³þ÷èì îðãàíîì, ñòâîðåíèì Êàá³íåòîì Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè.

2. Íàö³îíàëüíà Ðàäà ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ êåðóºòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óê-ðà¿íè, à òàêîæ óêàçàìè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè òà ïîñòàíîâàìè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óê-ðà¿íè, ïðèéíÿòèìè â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ ³ çàêîí³â Óêðà¿íè, àêòàìè Êàá³íåòóÌ³í³ñòð³â Óêðà¿íè òà öèì Ïîëîæåííÿì.

3. Ìåòà Íàö³îíàëüíî¿ Ðàäè – óçãîäæåííÿ çàãàëüíîäåðæàâíèõ, ñåêòîðàëüíèõ òàðåã³îíàëüíèõ ³íòåðåñ³â ó ïðîöåñ³ ðîçðîáëåííÿ òà ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ïîë³òèêè Êàá³íåòîì Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè íà íàö³îíàëüíîìó ð³âí³.

4. Ãîëîâîþ Íàö³îíàëüíî¿ Ðàäè çà ïîñàäîþ º Ïðåì’ºð-ì³í³ñòð Óêðà¿íè, çàñòóïíè-êîì Ãîëîâè – ì³í³ñòð ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, áóä³âíèöòâà òà æèòëîâî-êîìóíàëüíîãîãîñïîäàðñòâà.

5. Äî ñêëàäó Íàö³îíàëüíî¿ Ðàäè ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó çà ïîñàäàìè âõîäÿòü:5.1. ì³í³ñòð ô³íàíñ³â,5.2. ì³í³ñòð åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó òà òîðã³âë³,5.3. ì³í³ñòð îñâ³òè ³ íàóêè, ìîëîä³ òà ñïîðòó,5.4. ì³í³ñòð åêîëîã³¿ òà ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â,5.5. ì³í³ñòð ³íôðàñòðóêòóðè,5.6. êåð³âíèêè ³íøèõ öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ïðèçíà÷åí³

Ïðåì’ºð-ì³í³ñòðîì Óêðà¿íè;5.7. ïî îäíîìó óïîâíîâàæåíîìó ïðåäñòàâíèêó êîîðäèíàö³éíèõ ðàä ðîçâèòêó ðå-

ã³îí³â;5.8. ïî îäíîìó óïîâíîâàæåíîìó ïðåäñòàâíèêó â³ä: êîì³òåò³â Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óê-

ðà¿íè ç ïèòàíü áþäæåòó, ç ïèòàíü ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè, ç ïèòàíü äåðæàâíîãî áó-ä³âíèöòâà òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, Àäì³í³ñòðàö³¿ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè,âñåóêðà¿íñüêèõ àñîö³àö³é îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, Äåðæàâíîãî ôîíäóñïðèÿííÿ ì³ñöåâîìó ñàìîâðÿäóâàííþ Óêðà¿íè, Àñîö³àö³¿ àãåíö³é ðåã³îíàëüíîãî ðîç-



ÄÎÄÀÒÊÈ

âèòêó Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíî¿ àêàäåì³¿ íàóê Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíî¿ àêàäåì³¿ äåðæàâ-íîãî óïðàâë³ííÿ ïðè Ïðåçèäåíòîâ³ Óêðà¿íè, Òîðãîâî-ïðîìèñëîâî¿ ïàëàòè Óêðà¿íè.

6. ×ëåíè Íàö³îíàëüíî¿ Ðàäè âèêîíóþòü ñâî¿ ôóíêö³¿ áåç îïëàòè.7. Äëÿ âèêîíàííÿ ìåòè òà çàâäàíü Íàö³îíàëüíà Ðàäà:7.1. âèçíà÷àº ïð³îðèòåòè òà îñíîâí³ çàâäàííÿ äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè

íà ñåðåäíüîñòðîêîâèé òà äîâãîñòðîêîâèé ïåð³îäè;7.2. ðîçãëÿäàº ïðîåêòè Äåðæàâíî¿ ñòðàòåã³¿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, Ïëàí ðåàë³-

çàö³¿ Äåðæàâíî¿ ñòðàòåã³¿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó òà çâ³òè ïðî ¿õ ðåàë³çàö³þ ³ ãîòóºïðîïîçèö³¿ Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè ùîäî ¿õ çàòâåðäæåííÿ;

7.3. çàáåçïå÷óº óçãîäæåííÿ çàãàëüíîäåðæàâíèõ, ðåã³îíàëüíèõ òà ì³ñöåâèõ ³íòå-ðåñ³â ïðè ðîçðîáö³ Äåðæàâíî¿ ñòðàòåã³¿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, à òàêîæ ïðîñòîðîâåóçãîäæåííÿ ñåêòîðàëüíèõ ïîë³òèê â³äïîâ³äíî äî Äåðæàâíî¿ ñòðàòåã³¿ ðåã³îíàëüíîãîðîçâèòêó;

7.4. çàòâåðäæóº âèñíîâêè ùîäî â³äïîâ³äíîñò³ Äåðæàâí³é ñòðàòåã³¿ ðåã³îíàëüíîãîðîçâèòêó ñòðàòåã³é ðîçâèòêó ðåã³îí³â ³ íàäàº ðåêîìåíäàö³¿ Âåðõîâí³é Ðàä³ Àâòîíîìíî¿Ðåñïóáë³êè Êðèì, ðåã³îíàëüíèì (îáëàñíèìè), Êè¿âñüê³é òà Ñåâàñòîïîëüñüê³é ì³ñüêèìðàäàì ùîäî êîðèãóâàííÿ ñòðàòåã³é;

7.5. âèçíà÷àº ïð³îðèòåòí³ íàïðÿìè ðåàë³çàö³¿ Äåðæàâíî¿ ñòðàòåã³¿ ðåã³îíàëüíîãîðîçâèòêó òà ïð³îðèòåòí³ñòü ùîð³÷íîãî ô³íàíñóâàííÿ ïðîãðàì ³ ïðîåêò³â Äåðæàâíèìôîíäîì ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó;

7.6. çà ïîäàííÿì Áþðî ç óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíèì ôîíäîì ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêóïðèéìàº ð³øåííÿ ïðî îãîëîøåííÿ òà óìîâè êîíêóðñ³â, çàòâåðäæóº ñêëàä êîì³òåòó ç îö³-íþâàííÿ, êðèòåð³¿ îö³íþâàííÿ ïðîïîçèö³é, çàòâåðäæóº ðåçóëüòàòè êîíêóðñ³â (òåíäåð³â);

7.7. ðîçãëÿäàº òà óçãîäæóº ïðîåêòè ³íøèõ âàæëèâèõ óðÿäîâèõ ð³øåíü ó ñôåð³äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè;

7.8. çàòâåðäæóº ñåðåäíüîñòðîêîâ³ òà ð³÷í³ êàëåíäàðí³ ïëàíè ô³íàíñóâàííÿ çàõîä³âÄåðæàâíî¿ ñòðàòåã³¿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ³ ñòðàòåã³é ðîçâèòêó ðåã³îí³â çà ðàõóíîêêîøò³â Äåðæàâíîãî ôîíäó ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, ï³äãîòîâëåí³ Áþðî ç óïðàâë³ííÿÄåðæàâíèì ôîíäîì ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó;

7.9. ïðèçíà÷àº ñêëàä íàãëÿäîâî¿ ðàäè Áþðî ç óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíèì ôîíäîìðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó;

7.10. çä³éñíþº ³íø³ ïîâíîâàæåííÿ çã³äíî ³ç çàêîíîì.8. Íàö³îíàëüíà Ðàäà ïðîâîäèòü ñâîþ ðîáîòó ó ôîðì³ çàñ³äàíü, ÿê³ â³äáóâàþòüñÿ

ó ì³ðó íåîáõ³äíîñò³, àëå íå ð³äøå ÿê äâà ðàçè íà ð³ê.9. Ñêëèêàº çàñ³äàííÿ Ãîëîâà àáî çà éîãî äîðó÷åííÿì çàñòóïíèê Ãîëîâè Íàö³î-

íàëüíî¿ Ðàäè â³äïîâ³äíî äî ïëàíó çàñ³äàíü, çà ïðîïîçèö³ºþ Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óê-ðà¿íè àáî çà ïðîïîçèö³ºþ íå ìåíø ÿê òðåòèíè ïðåäñòàâíèê³â ðåã³îíàëüíèõêîîðäèíàö³éíèõ ðàä.



ÄÎÄÀÒÊÈ

10. Ôîðìóâàííÿ ïîðÿäêó äåííîãî îðãàí³çîâóº çàñòóïíèê Ãîëîâè Íàö³îíàëüíî¿Ðàäè ç óðàõóâàííÿì ïëàíó ä³ÿëüíîñò³ ðàäè òà ïðîïîçèö³é ¿¿ ÷ëåí³â.

11. Çàñ³äàííÿ Íàö³îíàëüíî¿ Ðàäè ââàæàºòüñÿ ïðàâîìî÷íèì, ÿêùî íà íüîìó ïðè-ñóòí³ á³ëüø ÿê ïîëîâèíà ¿¿ ÷ëåí³â.

12. Ð³øåííÿ Íàö³îíàëüíî¿ Ðàäè óõâàëþþòüñÿ á³ëüø³ñòþ ãîëîñ³â â³ä ïðèñóòí³õ íà¿¿ çàñ³äàíí³ òà ââîäÿòüñÿ ó ä³þ àêòîì Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðîòÿãîì íàñòóïíèõ10 äí³â.

13. Îðãàí³çàö³éíå, ³íôîðìàö³éíå òà ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íå çàáåçïå÷åííÿ ä³ÿëüíîñò³Íàö³îíàëüíî¿ Ðàäè ïîêëàäàºòüñÿ íà Ì³í³ñòåðñòâî ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, áóä³âíèö-òâà òà æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà, ÿêå âèêîíóº ôóíêö³¿ Ñåêðåòàð³àòó Íà-ö³îíàëüíî¿ Ðàäè.

14. Ì³ñöåçíàõîäæåííÿì Íàö³îíàëüíî¿ Ðàäè òà ¿¿ Ñåêðåòàð³àòó º ì³ñöåçíàõîäæåííÿÌ³í³ñòåðñòâà ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, áóä³âíèöòâà òà æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïî-äàðñòâà.

15. Ç ìåòîþ îðãàí³çàö³¿ âèêîíàííÿ ôóíêö³¿ òà íàäàííÿ ïîñëóã Ñåêðåòàð³àòó äëÿ Íà-ö³îíàëüíî¿ Ðàäè êåð³âíèê öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ç ïèòàíü ðåã³îíàëü-íî¿ ïîë³òèêè ñâî¿ì íàêàçîì ïðèçíà÷àº Êåð³âíèêà Ñåêðåòàð³àòó Íàö³îíàëüíî¿ Ðàäè.

16. Ñåêðåòàð³àò Íàö³îíàëüíî¿ Ðàäè âèêîíóº òàê³ ôóíêö³¿:1) îðãàí³çîâóº çàñ³äàííÿ Íàö³îíàëüíî¿ Ðàäè;2) ãîòóº òà ïîäàº äîêóìåíòè, âêëþ÷àþ÷è ïðîåêòè ïðîòîêîë³â òà ð³øåíü íà çàñ³-

äàííÿ Íàö³îíàëüíî¿ Ðàäè;3) âåäå òà çáåð³ãàº äîêóìåíòè Íàö³îíàëüíî¿ Ðàäè (àðõ³âíå çáåðåæåííÿ); çàáåç-

ïå÷óº àäì³í³ñòðàòèâíó ï³äòðèìêó íà çàñ³äàííÿõ Íàö³îíàëüíî¿ Ðàäè;4) âèêîíóº ³íø³ ôóíêö³¿, çàâäàííÿ òà ä³ÿëüí³ñòü íåîáõ³äíó äëÿ ãàðàíòóâàííÿ ôóíê-

ö³îíóâàííÿ Íàö³îíàëüíî¿ Ðàäè â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà.17. ×ëåíè Íàö³îíàëüíî¿ Ðàäè îòðèìóþòü çàïðîøåííÿ íà ó÷àñòü â íàñòóïíîìó çà-

ñ³äàíí³ ðàçîì ç â³äïîâ³äíèìè äîêóìåíòàìè, ÿê³ áóäóòü îáãîâîðþâàòèñÿ íà ÷åðãîâîìóçàñ³äàíí³, íå ï³çí³øå í³æ çà 10 äí³â, à äëÿ ïîçà÷åðãîâîãî çàñ³äàííÿ – çà 3 äí³ äî çà-ñ³äàííÿ.

18. Íàö³îíàëüíà Ðàäà ìîæå çàïðîøóâàòè íà çàñ³äàííÿ ³íøèõ ïðåäñòàâíèê³â äåð-æàâíèõ îðãàí³â, ì³æíàðîäíèõ òà ³íîçåìíèõ îðãàí³çàö³é-äîíîð³â, ùî ô³íàíñóþòü âÓêðà¿í³ ïðîåêòè ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, íåäåðæàâíèõ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é, åêñ-ïåðò³â òà ³íøèõ â³äïîâ³äíèõ îñ³á, ÿê³ ìîæóòü ñïðèÿòè ÿêîñò³ îáãîâîðåííÿ. Çàïðîøåíàîñîáà îòðèìóº çàïðîøåííÿ, ïîðÿäîê äåííèé òà äîêóìåíòè, â ÿêèõ âèêëàäåíî ñóòüïèòàííÿ, äëÿ îáãîâîðåííÿ ÿêîãî òàêà îñîáà çàïðîøåíà.

19. Ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ ÷ëåíà Íàö³îíàëüíî¿ Ðàäè âçÿòè ó÷àñòü ó çàñ³äàíí³, â³íìîæå óïîâíîâàæèòè ³íøó îñîáó ç³ ñâîº¿ óñòàíîâè àáî îðãàí³çàö³¿ ïðåäñòàâëÿòè éîãîíà çàñ³äàíí³ ³ ìàòè ïðàâî ãîëîñó. Òàêå óïîâíîâàæåííÿ ó âèãëÿä³ ïèñüìîâîãî äîðó-



ÄÎÄÀÒÊÈ

÷åííÿ ïîäàºòüñÿ äî Ñåêðåòàð³àòó Íàö³îíàëüíî¿ ðàäè äî ïðîâåäåííÿ çàñ³äàííÿ ³ äî-äàºòüñÿ äî ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ.

20. ×ëåíè Íàö³îíàëüíî¿ ðàäè íå ãîëîñóþòü ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, ÿêùî:1) Â³í / âîíà ìàº çàö³êàâëåí³ñòü ó ðåã³îíàëüí³é ïðîãðàì³/ïðîåêò³, ç ïðèâîäó

ÿêî¿/ÿêîãî ïðèéìàºòüñÿ ð³øåííÿ;2) Éîãî / ¿¿ ðîäè÷³ ìàþòü çàö³êàâëåí³ñòü ó ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ;3) Â³í / âîíà ÿâëÿºòüñÿ êåð³âíèêîì àáî ÷ëåíîì îðãàí³çàö³¿, ùî ìàº çàö³êàâëåí³ñòü

ó ñóò³ ð³øåííÿ.21. Äîêóìåíòè (ïðîòîêîëè, ð³øåííÿ, ¿õ ïðîåêòè òà ³íø³ ìàòåð³àëè) êîæíîãî çàñ³-

äàííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ðàäè çáåð³ãàþòüñÿ îêðåìî ó ñïåö³àëüí³é ïàïö³.22. Äëÿ îïåðàòèâíîãî âèð³øåííÿ ïèòàíü, ùî íàëåæàòü äî êîìïåòåíö³¿ Íàö³î-

íàëüíî¿ êîîðäèíàö³éíî¿ ðàäè ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, ç ÷èñëà ¿¿ ÷ëåí³â îáèðàºòüñÿÏðåçèä³ÿ â ê³ëüêîñò³ äâàíàäöÿòè îñ³á, ÿêà ä³º ó ïåð³îä ì³æ çàñ³äàííÿìè Íàö³îíàëüíî¿Ðàäè âèêëþ÷íî â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà êîìïåòåíö³¿ âèçíà÷åíèõ Íàö³îíàëüíîþÐàäîþ.

23. Çà ïîñàäîþ äî ñêëàäó ïðåçèä³¿ âõîäÿòü Ãîëîâà òà çàñòóïíèê Ãîëîâè Íàö³î-íàëüíî¿ Ðàäè.

24. Çàñ³äàííÿ Ïðåçèä³¿ º ïðàâîìî÷íèì, ÿêùî íà íüîìó ïðèñóòí³ íå ìåíøå äåâ’ÿòè¿¿ ÷ëåí³â. Ð³øåííÿ Ïðåçèä³ºþ óõâàëþþòüñÿ á³ëüø³ñòþ íå ìåíø ÿê ó äâ³ òðåòèíè ãî-ëîñ³â ïðèñóòí³õ íà çàñ³äàíí³ ÷ëåí³â Ïðåçèä³¿.

25. Íàö³îíàëüíà Ðàäà ìàº îêðåìèé ³íòåðíåò-ðåñóðñ , ÿêèé ï³äòðèìóºòüñÿ ¿¿ Ñåê-ðåòàð³àòîì òà çàáåçïå÷óº ö³ëîäîáîâèé òà áåçêîøòîâíèé äîñòóï êîðèñòóâà÷³â, ñèñòå-ìàòè÷íî ³íôîðìóº ãðîìàäñüê³ñòü ïðî ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü ÷åðåç çàñîáè ìàñîâî¿³íôîðìàö³¿.



ÄÎÄÀÒÊÈ

ÄÎÄÀÒÎÊ 3

ÏÐÎÅÊÒ06.01.2011

Êàá³íåò Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íèÏîñòàíîâàâ³ä ……………. 20__. ¹ …...

ÏÐÎ ÇÀÒÂÅÐÄÆÅÍÍß ÒÈÏÎÂÎÃÎ ÏÎËÎÆÅÍÍß

ÏÐÎ ÊÎÎÐÄÈÍÀÖ²ÉÍÓ ÐÀÄÓ ÐÎÇÂÈÒÊÓ ÐÅÃ²ÎÍÓ

Â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàñàäè äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïî-ë³òèêè», ç ìåòîþ ñòâîðåííÿ ìåõàí³çìó óçãîäæåííÿ ³íòåðåñ³â ñóá’ºêò³â ðåã³îíàëüíîãîðîçâèòêó ó ïðîöåñ³ ðîçðîáëåííÿ òà ðåàë³çàö³¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè ó êîæíîìó ðå-ã³îí³ (îáëàñò³) Êàá³íåò Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîñòàíîâëÿº:

1. Ðåêîìåíäóâàòè Âåðõîâí³é Ðàä³ Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, â³äïîâ³äíèì îá-ëàñíèì, Êè¿âñüê³é òà Ñåâàñòîïîëüñüê³é ì³ñüêèì ðàäàì ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïîëîæåíüÇàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàñàäè äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè» ñòâîðèòè Êîîðäè-íàö³éí³ ðàäè ðîçâèòêó Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, ì³ñòà Êèºâà, ì³ñòà Ñåâàñòîïîëÿòà â³äïîâ³äíèõ îáëàñòåé.

2. Çàòâåðäèòè Òèïîâå ïîëîæåííÿ ïðî Êîîðäèíàö³éíó ðàäó ðîçâèòêó ðåã³îíó, ùîäîäàºòüñÿ.

3. Ðàä³ Ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, â³äïîâ³äíèì îáëàñíèì, Êè¿âñüê³éòà Ñåâàñòîïîëüñüê³é ì³ñüêèì äåðæàâíèì àäì³í³ñòðàö³ÿì âèð³øèòè ïèòàííÿ ùîäî ñòâî-ðåííÿ òà îðãàí³çàö³¿ ä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äíèõ êîîðäèíàö³éíèõ ðàä ðîçâèòêó ðåã³îí³â.




ÄÎÄÀÒÊÈ

ÇÀÒÂÅÐÄÆÅÍÎïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íèâ³ä …………….. 20__ ð. ¹ …….

ÒÈÏÎÂÅ ÏÎËÎÆÅÍÍß

ÏÐÎ ÊÎÎÐÄÈÍÀÖ²ÉÍÓ ÐÀÄÓ ÐÅÃ²ÎÍÀËÜÍÎÃÎ ÐÎÇÂÈÒÊÓ

1. Êîîðäèíàö³éíà ðàäà ðîçâèòêó ðåã³îíó (äàë³ – Êîîðäèíàö³éíà Ðàäà) º ïîñò³éíîä³þ÷èì îðãàíîì, ñòâîðåíèì Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, â³ä-ïîâ³äíîþ îáëàñíîþ, Êè¿âñüêîþ òà Ñåâàñòîïîëüñüêîþ ì³ñüêèìè ðàäàìè â³äïîâ³äíîäî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàñàäè äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè» ç ìåòîþ óçãîä-æåííÿ ³íòåðåñ³â ñóá’ºêò³â ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ó êîæíîìó ðåã³îí³ ïðè ôîðìóâàíí³òà ðåàë³çàö³¿ ïîë³òèêè çáàëàíñîâàíîãî ðîçâèòêó ðåã³îíó.

2. Êîîðäèíàö³éíà Ðàäà ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ êåðóºòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìèÓêðà¿íè, óêàçàìè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, ïîñòàíîâàìè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, àêòàìèÊàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè, ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè öåíòðàëüíèõ îð-ãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè â³äïîâ³äíèõ ðåã³îíàëüíèõðàä (Âåðõîâíî¿ Ðàäè ÀÐÊ, îáëàñíèõ, Êè¿âñüêî¿ òà Ñåâàñòîïîëüñüêî¿ ì³ñüêèõ ðàä) ³â³äïîâ³äíî Ðàäè Ì³í³ñòð³â ÀÐÊ, îáëàñíèõ, Êè¿âñüêî¿ òà Ñåâàñòîïîëüñüêî¿ ì³ñüêèõäåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é òà öèì Ïîëîæåííÿì.

3. Êîîðäèíàö³éíà Ðàäà ñòâîðþºòüñÿ äëÿ êîîðäèíàö³¿ òà âïðîâàäæåííÿ äåðæàâíî¿ïîë³òèêè ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ó â³äïîâ³äíîìó ðåã³îí³, óçãîäæåííÿ ³íòåðåñ³â ñóá’ºê-ò³â ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ó ïðîöåñ³ ðîçðîáëåííÿ òà ðåàë³çàö³¿ ïîë³òèêè çáàëàíñî-âàíîãî ðîçâèòêó ðåã³îíó.

4. Äî ñêëàäó Êîîðäèíàö³éíî¿ Ðàäè ðîçâèòêó ðåã³îíó çà ïîñàäîþ âõîäÿòü:4.1. Ãîëîâà Âåðõîâíî¿ Ðàäè ÀÐÊ, ãîëîâà â³äïîâ³äíî¿ îáëàñíî¿, Êè¿âñüêî¿, Ñåâàñ-

òîïîëüñüêî¿ ì³ñüêèõ ðàä;4.2. Ãîëîâà Ðàäè Ì³í³ñòð³â ÀÐÊ, ãîëîâà â³äïîâ³äíî¿ îáëàñíî¿, Êè¿âñüêî¿, Ñåâàñ-

òîïîëüñüêî¿ ì³ñüêèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é;4.3. ì³ñüê³ ãîëîâè ì³ñò îáëàñíîãî (ðåñïóáë³êàíñüêîãî â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³

Êðèì) çíà÷åííÿ;4.4. ãîëîâè ðàéîííèõ ðàä òà ðàéîííèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é;4.5. ãîëîâà ðåã³îíàëüíî¿ òîðãîâî-ïðîìèñëîâî¿ ïàëàòè;4.6. êåð³âíèê àãåíö³¿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó;4.7. ïî îäíîìó ïðåäñòàâíèêó â³ä ðåã³îíàëüíèõ â³ää³ëåíü âñåóêðà¿íñüêèõ àñîö³àö³é

ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ;4.8. îäèí ïðåäñòàâíèê â³ä ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é ðåã³îíó;



ÄÎÄÀÒÊÈ

4.9. îäèí ïðåäñòàâíèê â³ä á³çíåñ-àñîö³àö³é ðåã³îíó;4.10. ïî îäíîìó ïðåäñòàâíèêó â³ä íàóêîâî-äîñë³äíèõ óñòàíîâ òà â³ä âèùèõ íà-

â÷àëüíèõ çàêëàä³â, çàðåºñòðîâàíèõ ó ðåã³îí³.5. ×ëåíè Êîîðäèíàö³éíî¿ Ðàäè âèêîíóþòü ñâî¿ ôóíêö³¿ íà áåçîïëàòí³é îñíîâ³.6. Äî ó÷àñò³ â ðîáîò³ Êîîðäèíàö³éíî¿ Ðàäè ìîæóòü çàïðîøóâàòèñü çà ð³øåííÿì

ðàäè ³ ³íø³ îñîáè, ó òîìó ÷èñë³ ïðåäñòàâíèêè ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é òà ³íâåñòîð³â,ÿê³ ðåàë³çóþòü ïðîåêòè â ìåæàõ ðåã³îíó.

7. Ñï³âãîëîâàìè Êîîðäèíàö³éíèõ Ðàä º â³äïîâ³äíî ãîëîâà Âåðõîâíî¿ Ðàäè Àâòî-íîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì òà Ðàäè Ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñíî¿ðàäè òà îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, Êè¿âñüêèé ì³ñüêèé ãîëîâà òà ãîëîâà Êè-¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, ãîëîâà Ñåâàñòîïîëüñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè òàÑåâàñòîïîëüñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿.

8. Ñï³âãîëîâè Êîîðäèíàö³éíèõ Ðàä:8.1. ïðåäñòàâëÿþòü Êîîðäèíàö³éíó Ðàäó ó Íàö³îíàëüí³é êîîðäèíàö³éí³é ðàä³ ðå-

ã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó;8.2. ïðîâîäÿòü ïî÷åðãîâî çàñ³äàííÿ Êîîðäèíàö³éíî¿ Ðàäè;8.3. ï³äïèñóþòü ð³øåííÿ, ïðèéíÿò³ Êîîðäèíàö³éíîþ Ðàäîþ.9. Ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âçÿòè ó÷àñòü ó çàñ³äàíí³ Êîîðäèíàö³éíî¿ Ðàäè, ãîëîâà

Âåðõîâíî¿ Ðàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, ãîëîâà Ðàäè Ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿Ðåñïóáë³êè Êðèì, ãîëîâà îáëàñíî¿ ðàäè, ãîëîâà îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿,Êè¿âñüêèé ì³ñüêèé ãîëîâà, ãîëîâà Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, ãîëîâàÑåâàñòîïîëüñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ãîëîâà Ñåâàñòîïîëüñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³-í³ñòðàö³¿ ìîæóòü ðîçïîðÿäæåííÿì äîðó÷èòè âçÿòè ó÷àñòü ó òàêîìó çàñ³äàíí³ ñâîºìóçàñòóïíèêîâ³ ç ïðàâîì óõâàëüíîãî ãîëîñó.

10. Ñåêðåòàðåì12 Êîîðäèíàö³éíî¿ Ðàäè º êåð³âíèê â³äïîâ³äíîãî ì³í³ñòåðñòâà ÀÐÊ,óïðàâë³ííÿ ó ñôåð³ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ó ñêëàä³ â³äïîâ³äíî îáëàñíî¿, Êè¿âñüêî¿,Ñåâàñòîïîëüñüêî¿ ì³ñüêèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é.

12. Ç ìåòîþ äîñÿãíåííÿ ìåòè òà çàâäàíü ðîçâèòêó ðåã³îíó Êîîðäèíàö³éíà Ðàäà:12.1. ïîïåðåäíüî âèçíà÷àº ïð³îðèòåòè òà îñíîâí³ çàâäàííÿ ðîçâèòêó ðåã³îíó äëÿ

ðîçðîáëåííÿ ñòðàòåã³÷íèõ ïðîãíîçíèõ òà ïëàíóâàëüíèõ äîêóìåíò³â ðîçâèòêó ðå-ã³îíó;

12.2. ðîçãëÿäàº ïðîåêòè Ñòðàòåã³¿ ðîçâèòêó ðåã³îíó, Ïëàíó ðåàë³çàö³¿ Ñòðàòåã³¿ ðîç-âèòêó ðåã³îíó, çâ³òè ïðî ¿õ ðåàë³çàö³þ, à òàêîæ ïðîïîçèö³¿ ùîäî âíåñåííÿ äî íèõçì³í òà äîïîâíåíü, ãîòóº ïðîïîçèö³¿ Âåðõîâí³é Ðàä³ Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì,îáëàñí³é, Êè¿âñüê³é òà Ñåâàñòîïîëüñüê³é ì³ñüêèì ðàäàì ùîäî ¿õ çàòâåðäæåííÿ;

ÄÅÐÆÀÂÍÀ ÐÅÃ²ÎÍÀËÜÍÀ

ÏÎË²ÒÈÊÀ: 101

ÄÎÄÀÒÊÈ

12У прое ті за он мова йде про заст пни а, але при спів оловах раще се ретар.

12.3. ðîçãëÿäàº ïðîïîçèö³¿ ùîäî ïðîñòîðîâîãî óçãîäæåííÿ äåðæàâíèõ ñåêòîðàëü-íèõ ïðîãðàì òà çàõîä³â íà òåðèòîð³¿ ðåã³îíó;

12.4. çà çâåðíåííÿì îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ÷è ì³ñöåâèõ äåðæàâíèõàäì³í³ñòðàö³é ðîçãëÿäàº òà óçãîäæóº ïðîåêòè ð³øåíü ì³ñöåâèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿âëàäè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ç ïèòàíü ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó, ùî âïëè-âàþòü íà ðîçâèòîê ñóñ³äí³õ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíèõ îäèíèöü â ìåæàõ ðåã³îíó;

12.5. ðîçãëÿäàº òà ïîãîäæóº â ìåæàõ êîìïåòåíö³¿ ïðîãðàìè òà ïðîåêòè ðåã³îíàëü-íîãî ðîçâèòêó, ùî ïîäàþòüñÿ ì³ñöåâèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñ-öåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà àãåíö³ÿìè ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó íà êîíêóðñ ïðîãðàì(ïðîåêò³â) äëÿ ô³íàíñóâàííÿ ç Äåðæàâíîãî ôîíäó ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó;

12.6. ðîçãëÿäàº ïðîïîçèö³¿ ùîäî âèçíà÷åííÿ â ìåæàõ ðåã³îíó îñîáëèâèõ òèï³âòåðèòîð³é, ÿê³ ïîòðåáóþòü ï³äòðèìêè ðîçâèòêó;

12.7. ïîãîäæóº ïåðåë³ê òà ìåæ³ äåïðåñèâíèõ òåðèòîð³é ó ìåæàõ ðåã³îíó;12.8. ðîçãëÿäàº òà óçãîäæóº çàõîäè ç ï³äâèùåííÿ êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ ðåã³îíó;12.9. çàòâåðäæóº ïåðåë³ê ³íäèêàòîð³â ìîí³òîðèíãó âèêîíàííÿ Ñòðàòåã³¿ ðåã³îíàëü-

íîãî ðîçâèòêó òà Ïëàíó ¿¿ ðåàë³çàö³¿.13. Êîîðäèíàö³éíà Ðàäà çä³éñíþº òàêîæ ïîâíîâàæåííÿ ùîäî íàãëÿäó íàä äîòðè-

ìàííÿì Àãåíö³ºþ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó (ÀÐÐ) ìåòè òà çàâäàíü ä³ÿëüíîñò³, âèçíà-÷åíèõ óñòàíîâ÷èìè äîêóìåíòàìè, äëÿ ÷îãî:

13.1. ðîçãëÿäàº òà îö³íþº çâ³òè ÀÐÐ ùîäî âïðîâàäæåííÿ Ñòðàòåã³¿ ðåã³îíàëüíîãîðîçâèòêó òà Ïëàíó ¿¿ ðåàë³çàö³¿;

13.2. ðîçãëÿäàº òà çàòâåðäæóº çâ³òè ÀÐÐ ïðî âèêîðèñòàííÿ êîøò³â òà ìàéíà çàçâ³òíèé ïåð³îä;

13.3. ïðèéìàº ð³øåííÿ, â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó óñòàíîâ÷èì àêòîì òà ïîëîæåí-íÿì ïðî ÀÐÐ, ùîäî çàì³ùåííÿ ïîñàä ó îðãàíàõ óïðàâë³ííÿ àãåíö³ºþ.

14. Ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ Êîîðäèíàö³éíà Ðàäà ñï³âïðàöþº ç îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñà-ìîâðÿäóâàííÿ, ãðîìàäñüêèìè îðãàí³çàö³ÿìè, íàóêîâèìè çàêëàäàìè òà óñòàíîâàìè,àñîö³àö³ÿìè ï³äïðèºìö³â, ç Êîîðäèíàö³éíèìè ðàäàìè ñóñ³äí³õ ðåã³îí³â , à òàêîæ çîðãàí³çàö³ÿìè, ùî çàéìàþòüñÿ ïèòàííÿìè ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ó ³íøèõ êðà¿íàõ.Îñíîâíîþ ôîðìîþ ðîáîòè Êîîðäèíàö³éíî¿ Ðàäè º çàñ³äàííÿ, ÿê³ ïðîâîäÿòüñÿ ùîê-âàðòàëüíî.

15. Çà ð³øåííÿì Êîîðäèíàö³éíî¿ Ðàäè àáî íà âèìîãó ñï³âãîëîâè ÷è íå ìåíøå1/3 ÷ëåí³â ðàäè ïðîâîäÿòüñÿ ïîçà÷åðãîâ³ çàñ³äàííÿ ðàäè. Çàñ³äàííÿ Êîîðäèíàö³éíî¿Ðàäè ââàæàºòüñÿ ïðàâî÷èííèì, ÿêùî íà íüîìó ïðèñóòí³ á³ëüøå ÿê ïîëîâèíà ¿¿ ÷ëå-í³â. Ð³øåííÿ Êîîðäèíàö³éíî¿ Ðàäè óõâàëþþòüñÿ á³ëüø³ñòþ ãîëîñ³â â³ä ïðèñóòí³õ íà¿¿ çàñ³äàíí³ òà ââîäÿòüñÿ â ä³þ àêòîì â³äïîâ³äíî Âåðõîâíî¿ Ðàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñ-ïóáë³êè Êðèì, îáëàñíî¿, Êè¿âñüêî¿ òà Ñåâàñòîïîëüñüêî¿ ì³ñüêèõ ðàä, ùî ïðèéìà-ºòüñÿ íà íàéáëèæ÷îìó çàñ³äàíí³ ñåñ³¿ â³äïîâ³äíî¿ ðàäè.



ÄÎÄÀÒÊÈ

16. Äëÿ îïåðàòèâíîãî âèð³øåííÿ ïèòàíü, ùî íàëåæàòü äî êîìïåòåíö³¿ Êîîðäè-íàö³éíî¿ Ðàäè, ç ÷èñëà ¿¿ ÷ëåí³â îáèðàºòüñÿ Ïðåçèä³ÿ â ê³ëüêîñò³ äâàíàäöÿòè îñ³á,ÿêà ä³º ó ïåð³îä ì³æ çàñ³äàííÿìè Êîîðäèíàö³éíî¿ Ðàäè âèêëþ÷íî â ìåæàõ ïîâíîâà-æåíü òà êîìïåòåíö³¿, âèçíà÷åíèõ Êîîðäèíàö³éíîþ Ðàäîþ.

17. Çà ïîñàäîþ äî ñêëàäó Ïðåçèä³¿ âõîäÿòü ñï³âãîëîâè òà ñåêðåòàð Êîîðäèíàö³é-íî¿ Ðàäè. Çàñ³äàííÿ Ïðåçèä³¿ º ïðàâî÷èííèì, ÿêùî íà íüîìó ïðèñóòí³ íå ìåíøåäåâ’ÿòè ¿¿ ÷ëåí³â. Ð³øåííÿ Ïðåçèä³ºþ óõâàëþþòüñÿ á³ëüø³ñòþ íå ìåíøå ÿê 2/3 ãîëîñ³âïðèñóòí³õ íà çàñ³äàíí³ ÷ëåí³â Ïðåçèä³¿.

18. Îðãàí³çàö³éíå çàáåçïå÷åííÿ ä³ÿëüíîñò³ Êîîðäèíàö³éíî¿ Ðàäè çä³éñíþº â³äïî-â³äíî Ðàäà Ì³í³ñòð³â ÀÐÊ, îáëàñíà, Êè¿âñüêà, Ñåâàñòîïîëüñüêà ì³ñüêà äåðæàâíà àä-ì³í³ñòðàö³ÿ òà â³äïîâ³äíà Àãåíö³ÿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó.

19. Ç ìåòîþ îðãàí³çàö³¿ âèêîíàííÿ ôóíêö³¿ Ñåêðåòàð³àòó äëÿ Êîîðäèíàö³éíî¿ ÐàäèÃîëîâà Ðàäè Ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì ÷è â³äïîâ³äíî¿ ì³ñöåâî¿ äåð-æàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ âèäàº ðîçïîðÿäæåííÿ ïðî ñòâîðåííÿ Ñåêðåòàð³àòó àáî ïîêëà-äàííÿ éîãî ïîâíîâàæåíü íà â³äïîâ³äíèé ï³äðîçä³ë Ðàäè Ì³í³ñòð³â ÀÐÊ, îáëàñíî¿,Êè¿âñüêî¿ òà Ñåâàñòîïîëüñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ó ñôåð³ ðåã³îíàëüíîãîðîçâèòêó. Ñåêðåòàð³àò Êîîðäèíàö³éíî¿ Ðàäè:

19.6. ïîâ³äîìëÿº ÷ëåí³â Êîîðäèíàö³éíî¿ Ðàäè òà çàïðîøåíèõ ïðî ïîðÿäîê äåí-íèé, äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå çàñ³äàííÿ;

19.7. çàáåçïå÷óº çàñ³äàííÿ Êîîðäèíàö³éíî¿ Ðàäè ðîçäàâàëüíèìè ìàòåð³àëàìè;19.8. ãîòóº ³ ïîäàº íà ïîïåðåäí³é ðîçãëÿä ñï³âãîëîâàì ïðîåêòè äîêóìåíò³â, ùî

ï³äëÿãàþòü ðîçãëÿäó íà çàñ³äàíí³;19.9. çàáåçïå÷óº çàïèñ òà âåäåííÿ ïðîòîêîë³â çàñ³äàííÿ Êîîðäèíàö³éíî¿ Ðàäè,

ãîòóº ¿õ íà ï³äïèñ;19.10. âèêîíóº ³íø³ ôóíêö³¿, çàâäàííÿ òà ðîáîòó, íåîáõ³äíó äëÿ âèêîíàííÿ çàâ-

äàíü Êîîðäèíàö³éíî¿ Ðàäè.20. ×ëåíè Êîîðäèíàö³éíî¿ Ðàäè îòðèìóþòü çàïðîøåííÿ íà ó÷àñòü â íàñòóïíîìó

çàñ³äàíí³ ðàçîì ç â³äïîâ³äíèìè äîêóìåíòàìè, ÿê³ áóäóòü îáãîâîðþâàòèñÿ íà ÷åðãî-âîìó çàñ³äàíí³, íå ï³çí³øå ÿê çà 7 äí³â äî äàòè çàñ³äàííÿ, à äëÿ ïîçà÷åðãîâîãî çàñ³-äàííÿ – íå ï³çí³øå ÿê çà 2 äí³ äî ïðèçíà÷åíî¿ äàòè.

21. Êîîðäèíàö³éíà Ðàäà ìîæå çàïðîøóâàòè ³íøèõ ïðåäñòàâíèê³â äåðæàâíèõ îð-ãàí³â, äîíîðñüêèõ ñï³ëüíîò, íåäåðæàâíèõ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é òà ïðåäñòàâíèê³âãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà, åêñïåðò³â òà ³íøèõ â³äïîâ³äíèõ îñ³á, ÿê³ ìîæóòü ñïðèÿòèÿêîñò³ îáãîâîðåííÿ òà áðàòè ó÷àñòü ó çàñ³äàíí³ áåç ïðàâà ãîëîñó. Çàïðîøåíà îñîáàîòðèìóº çàïðîøåííÿ, ïîðÿäîê äåííèé òà äîêóìåíòè, â ÿêèõ âèêëàäåíî ñóòü îáãî-âîðåííÿ, äëÿ ÿêîãî òàêà îñîáà ³ çàïðîøåíà äî ó÷àñò³.

22. Ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ ÷ëåíà Êîîðäèíàö³éíî¿ Ðàäè âçÿòè ó÷àñòü ó çàñ³äàíí³ â³í /âîíà ó ìåæàõ âëàñíèõ ïîâíîâàæåíü ìîæå ñâî¿ì ðîçïîðÿäæåííÿì (íàêàçîì, ³íøèì



ÄÎÄÀÒÊÈ

ð³øåííÿì â³äïîâ³äíî äî ïîâíîâàæåíü) äåëåãóâàòè äëÿ ó÷àñò³ ó çàñ³äàíí³ ñâîãî çà-ñòóïíèêà àáî ³íøó îñîáó ³ç ïðàâîì ãîëîñó. Òàêå ðîçïîðÿäæåííÿ (íàêàç ÷è ³íøå ð³-øåííÿ) ïîäàºòüñÿ îñîáîþ, ÿê³é äåëåãîâàí³ ïîâíîâàæåííÿ, ñåêðåòàðþ Êîîðäèíàö³éíî¿Ðàäè äî ïðîâåäåííÿ çàñ³äàííÿ ³ äîëó÷àºòüñÿ äî ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ.

23. ×ëåí Êîîðäèíàö³éíî¿ Ðàäè íå ãîëîñóº ï³ä ÷àñ ïðèéìàííÿ ð³øåííÿ, ÿêùî â³í /âîíà àáî ïîâ’ÿçàí³ ç íåþ îñîáè ìàþòü çàö³êàâëåí³ñòü ó ðåã³îíàëüí³é ïðîãðàì³ / ïðî-åêò³, ç ïðèâîäó ÿêî¿ / ÿêîãî ïðèéìàºòüñÿ ð³øåííÿ.

23. Ð³øåííÿ, ïðèéíÿò³ Êîîðäèíàö³éíîþ Ðàäîþ ç ïîðóøåííÿì äàíîãî ïîëîæåííÿàáî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàñàäè äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè», ìîæóòü áóòèâèçíàí³ íåä³éñíèìè â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè.

24. Êîîðäèíàö³éíà Ðàäà ñèñòåìàòè÷íî ³íôîðìóº ãðîìàäñüê³ñòü ïðî ñâîþ ä³ÿëü-í³ñòü, äëÿ ÷îãî íà ³íòåðíåò-ïîðòàë³ (ñàéò³) Ðàäè Ì³í³ñòð³â ÀÐÊ, îáëàñíèõ, Êè¿âñüêî¿òà Ñåâàñòîïîëüñüêî¿ ì³ñüêèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é ñòâîðþºòüñÿ â³äïîâ³äíèé ðîç-ä³ë, äå ðîçì³ùóþòüñÿ ïðèéíÿò³ ðàäîþ ð³øåííÿ, à òàêîæ ïîðÿäîê äåííèé íàñòóïíèõçàñ³äàíü òà ïðîåêòè äîêóìåíò³â, ùî ï³äëÿãàþòü ðîçãëÿäó íà çàñ³äàíí³.



ÄÎÄÀÒÊÈ

ÄÎÄÀÒÎÊ 4

ÏÐÎÅÊÒ20.06.2011

ÊÀÁ²ÍÅÒ Ì²Í²ÑÒÐ²Â ÓÊÐÀ¯ÍÈÏÎÑÒÀÍÎÂÀâ³ä ……………… 20__ ð. ¹ …….

ÏÐÎ ÇÀÒÂÅÐÄÆÅÍÍß ÒÈÏÎÂÎÃÎ ÏÎËÎÆÅÍÍß

ÏÐÎ ÀÃÅÍÖ²Þ ÐÅÃ²ÎÍÀËÜÍÎÃÎ ÐÎÇÂÈÒÊÓ

Ó â³äïîâ³äíîñò³ òà íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 18 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàñàäèäåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè»

Êàá³íåò Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè ÏÎÑÒÀÍÎÂËßª:1. Çàòâåðäèòè Òèïîâå ïîëîæåííÿ ïðî Àãåíö³þ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, ùî äîäà-

ºòüñÿ.2. Ðàä³ Ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñíèì, Êè¿âñüê³é, Ñåâàñòîïîëü-

ñüê³é ì³ñüêèì äåðæàâíèì àäì³í³ñòðàö³ÿì ïðîòÿãîì äâîõ ì³ñÿö³â çä³éñíèòè íåîáõ³äí³îðãàí³çàö³éí³ çàõîäè ³ç ñòâîðåííÿ òà ðåºñòðàö³¿ Àãåíö³é ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, âèð³-øèòè ïèòàííÿ ùîäî ¿õ ðîçì³ùåííÿ, çàáåçïå÷åííÿ çâ’ÿçêîì òà îðãòåõí³êîþ.

3. Ì³í³ñòåðñòâó åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó òà òîðã³âë³ Óêðà¿íè òà Ì³í³ñòåðñòâó ô³íàí-ñ³â Óêðà¿íè ïðîòÿãîì ì³ñÿöÿ âèçíà÷èòè ì³í³ìàëüíî íåîáõ³äíó ïîòðåáó ó ô³íàíñóâàíí³àãåíö³é ç äåðæàâíîãî áþäæåòó íà ïîòî÷íèé ð³ê òà âíåñòè ïðîïîçèö³¿ íà Êàá³íåò Ì³-í³ñòð³â Óêðà¿íè.

4. Ðåêîìåíäóâàòè Âåðõîâí³é Ðàä³ Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñíèì, Êè-¿âñüê³é, Ñåâàñòîïîëüñüê³é ì³ñüêèì ðàäàì âèñòóïèòè ñï³âçàñíîâíèêàìè àãåíö³é ðå-ã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, âèçíà÷èòè ÷àñòêó ô³íàíñóâàííÿ ¿õ ä³ÿëüíîñò³ íà ïîòî÷íèé ð³êòà ïåðåäáà÷èòè íåîáõ³äí³ êîøòè ó ì³ñöåâèõ áþäæåòàõ íà íàñòóïí³ ðîêè.

5. Ì³í³ñòåðñòâó åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó òà òîðã³âë³ Óêðà¿íè ïî³íôîðìóâàòè Êàá³íåòÌ³í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðî ñòâîðåííÿ àãåíö³é ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ó ðåã³îíàõ ÷åðåçø³ñòü ì³ñÿö³â â³ä äàòè íàáóòòÿ ÷èííîñò³ ö³º¿ ïîñòàíîâè.




ÄÎÄÀÒÊÈ

ÇÀÒÂÅÐÄÆÅÍÎÏÎÑÒÀÍÎÂÎÞÊÀÁ²ÍÅÒÓ Ì²Í²ÑÒ²Â ÓÊÐÀ¯ÍÈ…………….. 20__ ð. ¹ …….

ÒÈÏÎÂÅ ÏÎËÎÆÅÍÍß

ÏÐÎ ÀÃÅÍÖ²Þ ÐÅÃ²ÎÍÀËÜÍÎÃÎ ÐÎÇÂÈÒÊÓ

ÇÀÃÀËÜÍ² ÏÎËÎÆÅÍÍß1. Àãåíö³ÿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó (äàë³ – Àãåíö³ÿ) º íåïðèáóòêîâîþ óñòàíîâîþ,

ùî ñòâîðþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó «Ïðî çàñàäè äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè».2. Ó êîæíîìó ðåã³îí³ – Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñò³, ì³ñò³ Êèºâ³ òà ì³ñò³

Ñåâàñòîïîë³ ìîæå áóòè ñòâîðåíà ³ ôóíêö³îíóâàòè ëèøå îäíà Àãåíö³ÿ ó ðîçóì³íí³ Çà-êîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàñàäè äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè» òà öüîãî Ïîëîæåííÿ.

3. Àãåíö³ÿ çàñíîâóºòüñÿ â³äïîâ³äíî Âåðõîâíîþ Ðàäîþ òà Ðàäîþ Ì³í³ñòð³â Àâòî-íîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñíèìè, Êè¿âñüêîþ, Ñåâàñòîïîëüñüêîþ ì³ñüêèìè ðà-äàìè òà â³äïîâ³äíèìè äåðæàâíèìè àäì³í³ñòðàö³ÿìè â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì,êîæí³é ç îáëàñòåé, ì³ñòàõ Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³.

4. Ñï³âçàñíîâíèêàìè Àãåíö³¿ ìîæóòü áóòè: ðåã³îíàëüíà òîðãîâî-ïðîìèñëîâà ïà-ëàòà, ðåã³îíàëüíà àñîö³àö³ÿ ï³äïðèºìö³â, ðåã³îíàëüí³ ïðåäñòàâíèöòâà âñåóêðà¿íñüêèõàñîö³àö³é îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ÷è àñîö³àö³¿ îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿ-äóâàííÿ ðåã³îíó, àñîö³àö³ÿ âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â òà íàóêîâèõ óñòàíîâ ðåã³îíó.

5. Àãåíö³ÿ ìàº ñâîº íàéìåíóâàííÿ, ÿêå ìàº ì³ñòèòè íàçâó â³äïîâ³äíîãî ðåã³îíó,íàïðèêëàä: «Àãåíö³ÿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³».

6. Àãåíö³ÿ ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ êåðóºòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè, à òàêîæóêàçàìè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè òà ïîñòàíîâàìè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, ïðèéíÿòèìèâ³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ ³ çàêîí³â Óêðà¿íè, àêòàìè Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè, íîð-ìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè îðãàí³â âëàäè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, âè-äàíèìè â³äïîâ³äíî äî ¿õ ïîâíîâàæåíü, öèì Ïîëîæåííÿì òà Óñòàíîâ÷èì àêòîì.

7. Óñòàíîâ÷èé àêò Àãåíö³¿ ó â³äïîâ³äíîìó ðåã³îí³ ñêëàäàºòüñÿ òà çàòâåðäæóºòüñÿçàñíîâíèêàìè â³äïîâ³äíî äî íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, öüîãî Ïîëîæåííÿ òà òè-ïîâîãî Óñòàíîâ÷îãî àêòà Àãåíö³¿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, ÿêèé ì³ñòèòüñÿ â öüîìóÏîëîæåíí³, òà âèçíà÷àº, çîêðåìà, îðãàí³çàö³éíó ñòðóêòóðó ³ ïîâíîâàæåííÿ îðãàí³âóïðàâë³ííÿ Àãåíö³¿.

8. Êåð³âíèì îðãàíîì Àãåíö³¿ º Ïðàâë³ííÿ, ïåðøèé ñêëàä ÿêîãî ïðèçíà÷àºòüñÿçàñíîâíèêàìè ïðè ¿¿ çàñíóâàíí³ ç óðàõóâàííÿì ïðîïîçèö³é ñóá’ºêò³â ðåã³îíàëüíîãîðîçâèòêó.



ÄÎÄÀÒÊÈ

9. Àãåíö³ÿ íå çàëåæèòü â³ä ïîë³òè÷íîãî âïëèâó, íå êîíêóðóº ç ïðèâàòíèì ñåêòîðîì,íå íàäàº áàçîâèõ ñîö³àëüíèõ ïîñëóã, ùî íàëåæàòü äî ñôåðè ïîâíîâàæåíü ì³ñöåâèõîðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Ó öüîìó â³äíîøåíí³Àãåíö³ÿ ìîá³ë³çóº êîìïåòåíòí³ óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿ ó ðåã³îí³, ùîá çàñíóâàòè ³ ï³ä-òðèìóâàòè ìåðåæó ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó øëÿõîì ï³äïèñàííÿ ìåìîðàíäóìó ïðîâçàºìîðîçóì³ííÿ. Àãåíö³ÿ òàêîæ ìàº ñôîðìóâàòè ðåºñòðè åêñïåðò³â òà ñïåö³àë³ñò³â äëÿìîæëèâîãî ¿õ çàëó÷åííÿ íà âèêîíàííÿ çàâäàíü, ïðîâåäåííÿ äîñë³äæåíü òîùî.

10. Àãåíö³ÿ ó ìåæàõ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü âèêîíóº òàê³ ôóíêö³¿ ³ çàâäàííÿ:10.1. ðîçðîáëÿº çà âëàñíîþ ³í³ö³àòèâîþ àáî çà äîðó÷åííÿì â³äïîâ³äíî Ðàäè Ì³-

í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñíî¿, Êè¿âñüêî¿ òà Ñåâàñòîïîëüñüêî¿ ì³-ñüêèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é ïðîåêòè Ñòðàòåã³¿ ðîçâèòêó ðåã³îíó òà Ïëàíó ¿¿ðåàë³çàö³¿, à ñàìå:

10.1.1. àíàë³çóº ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íó ñèòóàö³þ, ïðîáëåìè ðîçâèòêó â³äïîâ³äíîãîðåã³îíó òà ãîòóº ïðîïîçèö³¿ ùîäî øëÿõ³â ¿õ âèð³øåííÿ;

10.1.2. áóäóº ïàðòíåðñòâî òà ñõåìè ó÷àñò³ ðåã³îíàëüíèõ ãðóï ñòðàòåã³÷íîãî ïëàíó-âàííÿ ó ïðîöåñ³ ïîáóäîâè ðåã³îíàëüíî¿ ñòðàòåã³¿;

10.1.3. ôîðìóº ñïðîìîæí³ñòü ðåã³îíàëüíî¿ ãðóïè ³ç ñòðàòåã³÷íîãî ïëàíóâàííÿ äëÿïðèéíÿòòÿ ñòðàòåã³÷íèõ ð³øåíü;

10.1.4. êîîðäèíóº ïðîöåñ âèêîíàííÿ Ñòðàòåã³¿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, ïëàíó ¿¿ðåàë³çàö³¿, ïëàí³â çàãàëüíîäåðæàâíîãî òà ñåêòîðíîãî ðîçâèòêó â³äïîâ³äíî äî ðåã³îíó³ç ñóá’ºêòàìè ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó;

10.1.5. îö³íþº âèêîíàííÿ Ñòðàòåã³¿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó òà ïëàíó ¿¿ ðåàë³çàö³¿;10.1.6. ïîäàº ð³÷í³ çâ³òè ùîäî âèêîíàííÿ Ñòðàòåã³¿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó òà

ïëàíó ðåàë³çàö³¿ äî Êîîðäèíàö³éíî¿ Ðàäè ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó;10.2. çä³éñíþº ïîïåðåäí³é â³äá³ð ïðîåêò³â, ùî â³äïîâ³äàþòü ïð³îðèòåòàì Ñòðàòåã³¿

ðîçâèòêó ðåã³îíó, òà ïîäàº ¿õ íà çàòâåðäæåííÿ Êîîðäèíàö³éí³é Ðàä³ ðåã³îíàëüíîãîðîçâèòêó, à ñàìå:

10.2.1. ìîá³ë³çóº ³äå¿ ðåã³îíàëüíèõ ïðîåêò³â, ãîòóº òà îðãàí³çîâóº â³äêðèòèé êîí-êóðñ ðåã³îíàëüíèõ ïðîåêò³â;

10.2.2. ðîçðîáëÿº çðàçêè ïðîåêòíèõ çàÿâîê òà êàòàëîã ïðîåêò³â;10.2.3. íàäàº êîíñóëüòàö³¿ òà äîïîìîãó ó ðîçðîáëåíí³ ñïðàâ ðåã³îíàëüíèõ ïðîåêò³â;10.2.4. çàéìàºòüñÿ ïîáóäîâîþ îðãàí³çàö³éíî¿ ñïðîìîæíîñò³ äëÿ ñóá’ºêò³â ðåã³î-

íàëüíîãî ðîçâèòêó ùîäî âèÿâëåííÿ, ìîæëèâîñò³ âèêîíàííÿ òà ìîäåë³ ï³äãîòîâêè ³çä³éñíåííÿ ïðîåêò³â;

10.2.5. ãîòóº äîêóìåíòàö³þ äî îáãîâîðåííÿ òà/àáî ñõâàëåííÿ òà/àáî çàòâåð-äæåííÿ Êîîðäèíàö³éíîþ Ðàäîþ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó;

10.2.6. íàäàº ³íôîðìàö³éíó, ìåòîäîëîã³÷íó òà êîíñóëüòàòèâíó ï³äòðèìêó Êî-îðäèíàö³éí³é Ðàä³ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó òà ì³ñöåâèì îðãàíàì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè



ÄÎÄÀÒÊÈ

òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ñòîñîâíî çáàëàíñîâàíîãî ³ ñòàëîãî ðîçâèòêó ðå-ã³îíó;

10.3. çàáåçïå÷óº îðãàí³çàö³þ ðåàë³çàö³¿ ïðîãðàì ³ ïðîåêò³â ðåã³îíàëüíîãî ðîç-âèòêó, çîêðåìà òèõ, ùî ï³äòðèìóþòüñÿ Äåðæàâíèì ôîíäîì ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó,à ñàìå:

10.3.1. ôóíêö³îíóâàííÿ â ÿêîñò³ óñòàíîâè âïðîâàäæåííÿ äëÿ ïðîåêò³â, ùî áóëèïîäàí³ òà âèãðàí³;

10.3.2. çä³éñíåííÿ ùîêâàðòàëüíîãî ìîí³òîðèíãó âèêîíàííÿ ïðîåêò³â òà ïîäàííÿçâ³ò³â ùîäî ¿õ ô³íàíñóâàííÿ äî Áþðî ç óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíèì ôîíäîì ðåã³îíàëü-íîãî ðîçâèòêó;

10.3.3. çàëó÷åííÿ íå áþäæåòíèõ ðåñóðñ³â äëÿ âïðîâàäæåííÿ ñòðàòåã³¿, ïðîãðàìòà ïðîåêò³â;

10.3.4. ï³äòðèìêà äîíîðñüêî¿ ñï³ëüíîòè, ùî ä³º ó â³äïîâ³äíîìó ðåã³îí³;10.3.5. çàëó÷åííÿ ì³ñöåâèõ òà ³íîçåìíèõ ³íâåñòîð³â äî ïðîåêò³â ðåã³îíàëüíîãî

ðîçâèòêó;10.3.6. ðîçáóäîâà îðãàí³çàö³éíèõ ñïðîìîæíîñòåé ó÷àñíèê³â ðåã³îíàëüíîãî ðîç-

âèòêó ó ìîá³ë³çàö³¿ êîøò³â;10.3.7. îïóáë³êóâàííÿ îãîëîøåíü ïðî êîíêóðñè, çðàçê³â ïðîåêòíèõ çàÿâîê, îðãà-

í³çàö³ÿ ñåì³íàð³â ç ðîç’ÿñíåííÿ âèìîã ùîäî êîíêóðñ³â, ïîäàííÿ çàÿâîê òîùî;10.3.8. ðîçáóäîâà îðãàí³çàö³éíèõ ñïðîìîæíîñòåé ³ç ï³äãîòîâêè ïðîåêòíèõ çàÿâîê

ñåðåä óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, ùî â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì;10.4. áåçïîñåðåäíüî îðãàí³çîâóº çàõîäè ç ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, ôîðìóâàííÿ ³í-

âåñòèö³éíî¿ ïðèâàáëèâîñò³ ðåã³îíó, çàëó÷åííÿ ³íâåñòèö³é â åêîíîì³êó ðåã³îíó, à ñàìå:10.4.1. êîîðäèíóº ä³ÿëüí³ñòü ó ñôåð³ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ç öåíòðàëüíèìè òà

ì³ñöåâèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, îð-ãàí³çàö³ÿìè ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà;

10.4.2. ï³äòðèìóº ì³æðåã³îíàëüí³, òðàíñêîðäîíí³ ³í³ö³àòèâè òà çàïî÷àòêóâàííÿ ºâ-ðîðåã³îí³â, ó÷àñòü ðåã³îíó òà Àãåíö³¿ ó ð³çíèõ ìåðåæàõ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó;

10.4.3. âèêîíóº ôóíêö³¿ ³ çàâäàííÿ, íàäàí³ Êîîðäèíàö³éíîþ Ðàäîþ ðåã³îíàëüíîãîðîçâèòêó, öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ç ïèòàíü ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè;

10.4.4. îðãàí³çîâóº íàâ÷àííÿ òà íàäàº ³íôîðìàö³éíî-êîíñóëüòàö³éíó äîïîìîãó çïèòàíü ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó;

10.4.5. ñïðèÿº ïðîñóâàííþ ³íôîðìàö³¿ ïðî ðîçâèòîê ðåã³îíó â êðà¿í³ òà çà êîð-äîíîì, ðîçðîáëåííþ ðåã³îíàëüíîãî áðåíäîâîãî ³ìåí³, ñòâîðþº, ðîçðîáëÿº òà ï³ä-òðèìóº ðåã³îíàëüíèé âåá-ñàéò;

10.4.6. ñòâîðþº òà îíîâëþº ñòàòèñòè÷íó áàçó äàíèõ ó ðåã³îí³, ôîðìóº á³áë³îòåêóòà äîâ³äíèêè ç ïóáë³êàö³é ùîäî ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó.

11. Äëÿ âèêîíàííÿ ñâî¿õ çàâäàíü òà ôóíêö³é Àãåíö³ÿ ìàº òàê³ ïðàâà:



ÄÎÄÀÒÊÈ

11.1. âåñòè ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü ó ñï³âïðàö³ ç ì³í³ñòåðñòâàìè, ³íøèìè öåíòðàëüíèìèñïåö³àë³çîâàíèìè àäì³í³ñòðàòèâíèìè îðãàíàìè âëàäè, ì³ñöåâèìè îðãàíàìè âëàäèòà óïðàâë³ííÿìè, ãðîìàäñüêèìè òà ãîñïîäàðñüêèìè ñóá’ºêòàìè ðåã³îíàëüíîãî ðîç-âèòêó òà ³íøèìè þðèäè÷íèìè òà ô³çè÷íèìè îñîáàìè;

11.2. âîëîä³òè òà óïðàâëÿòè çàñîáàìè, ÿê³ áóëè ïåðåäàí³ Àãåíö³¿, à òàêîæ àêóìó-ëüîâàí³ â ðåçóëüòàò³ âåäåííÿ ñâîº¿ ä³ÿëüíîñò³;

11.3. îòðèìóâàòè òåõí³÷íó ³ ô³íàíñîâó äîïîìîãó, âêëþ÷àþ÷è áëàãîä³éí³ âíåñêèâ³ä ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é, ç äåðæàâíîãî òà ì³ñöåâèõ áþäæåò³â, ì³ñöåâèõ òà çà-êîðäîííèõ äîíîð³â, òà âèêîðèñòîâóâàòè ¿õ äëÿ âèêîíàííÿ ñâî¿õ çàâäàíü òà ôóíêö³é;

11.4. â³äêðèâàòè ïðåäñòàâíèöòâà íà òåðèòîð³¿ ðåã³îíó;11.5. áðàòè ó÷àñòü ó ä³ÿëüíîñò³ ðåã³îíàëüíèõ òà ì³æíàðîäíèõ àñîö³àö³é òà îá’ºä-

íàíü Àãåíö³é ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó;11.6. âèìàãàòè òà îòðèìóâàòè â³ä äåðæàâíèõ îðãàí³â âëàäè, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é

äîêóìåíòè òà ³íôîðìàö³þ, íåîáõ³äíó äëÿ âåäåííÿ ñâîº¿ ä³ÿëüíîñò³.12. Ñòðóêòóðà òà îðãàí³çàö³ÿ Àãåíö³¿ áóäóºòüñÿ òàêèì ÷èíîì, ùîá âèêîíóâàòè ñâî¿

ö³ë³, çàâäàííÿ, ôóíêö³¿ òà ðîëü.13. Àãåíö³ÿ ìàº òàêó ì³í³ìàëüíó âíóòð³øíþ ñòðóêòóðó: êåð³âíèé â³ää³ë (Ïðàâë³ííÿ

â îñîá³ Äèðåêòîðà), â³ää³ë ô³íàíñ³â òà îáë³êó ³ äâà ôóíêö³îíàëüíèõ â³ää³ëè: ïëàíó-âàííÿ òà óïðàâë³ííÿ ïðîåêòàìè.

14. Àãåíö³ÿ ðîçðîáëÿº âëàñíèé Îïåðàö³éíèé äîâ³äíèê ÿê îñíîâíèé äîêóìåíò, ùîñòîñóºòüñÿ âíóòð³øíüî¿ îðãàí³çàö³¿ ä³ÿëüíîñò³ òà îïèñó ðîáîòè, óïðàâë³ííÿ òà ï³äïî-ðÿäêóâàííÿ â Àãåíö³¿ òà ³íøèõ â³äïîâ³äíèõ âíóòð³øí³õ ïðîöåäóð. Ì³í³ìàëüíèé çì³ñòÎïåðàö³éíîãî äîâ³äíèêà Àãåíö³¿ ñêëàäàºòüñÿ ç òàêèõ ðîçä³ë³â:

14.1. Óïðàâë³íñüê³ ïðîöåäóðè;14.2. Îïèñ ðîáîòè ³ ïîñàäîâ³ âèìîãè äëÿ âñ³õ øòàòíèõ ïîñàä;14.3. Ïðîöåäóðà ïðèéíÿòòÿ íà ðîáîòó òà çàì³íè, ïðàâèëà çàîõî÷åííÿ òà ïðåì³þ-

âàííÿ;14.4. Ïðîöåäóðà ðîáîòè òà âèêîíàííÿ çàâäàíü;14.5. Ïðîöåäóðà çâ³òóâàííÿ òà âíóòð³øí³õ êîìóí³êàö³é;14.6. Ïðàâèëà ³ äîêóìåíòóâàííÿ âèòðàò (äîðîæí³õ, äîáîâèõ âèòðàò ³ ò. ä.);14.7. Ô³íàíñîâ³ òà îáë³êîâ³ ïîëîæåííÿ, îïåðàö³¿ òà ïðîöåäóðè çàêóï³âåëü;14.8. Áþäæåòí³ ïðîöåäóðè;14.9. Ïðàâèëà êîìóí³êàö³¿ òà â³çóàë³çàö³¿ Àãåíö³¿;14.10. Çáåð³ãàííÿ àðõ³â³â.15. Ïðàö³âíèêè Àãåíö³¿ íå ìàþòü ñòàòóñó äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â.16. Íàãëÿäîâà ðàäà ñêëàäàºòüñÿ ³ç âîñüìè – äâàíàäöÿòè îñ³á, ÿê³ äåëåãóþòüñÿ

çàñíîâíèêàìè Àãåíö³¿, êåðóº Àãåíö³ºþ òà êîíòðîëþº ¿¿ ä³ÿëüí³ñòü.17. Íàãëÿäîâà ðàäà â³äïîâ³äàëüíà çà:



ÄÎÄÀÒÊÈ

17.1. óõâàëåííÿ ð³÷íîãî ïëàíó ðîá³ò òà ð³÷íîãî áþäæåòó;17.2. êîíòðîëü çà ôóíêö³îíóâàííÿì Àãåíö³¿ òà óõâàëåííÿ ð³÷íîãî çâ³òó ³ ô³íàíñî-

âèõ çâ³ò³â;17.3. îö³íêó çàÿâ òà ïðîïîçèö³þ êàíäèäàò³â íà ïîñàäó Äèðåêòîðà Àãåíö³¿;17.4. çàòâåðäæåííÿ ð³øåíü ñòîñîâíî ïðèäáàííÿ òà ðîçïîðÿäæåííÿ àêòèâàìè

Àãåíö³¿, ÿêùî öå ïåðåâèùóº ñóìè, âèçíà÷åí³ Íàãëÿäîâîþ ðàäîþ íà ïîòî÷íèé ð³ê óìåæàõ Óñòàíîâ÷îãî àêòà.

18. Äèðåêòîð Àãåíö³¿:18.1. îðãàí³çîâóº ðîáîòó òà êåðóº Àãåíö³ºþ, âèêîíóº ð³øåííÿ Íàãëÿäîâî¿ ðàäè;18.2. çàáåçïå÷óº îðãàí³çàö³éíî âçàºìîâ³äíîñèíè Àãåíö³¿ ç Êîîðäèíàö³éíîþ Ðàäîþ

ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó;18.3. çàáåçïå÷óº îïåðàö³éíó çäàòí³ñòü Àãåíö³¿, ïàðòíåð³â òà ³íøèõ ó÷àñíèê³â ðå-

ã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó;18.4. ïðåäñòàâëÿº Àãåíö³þ ó âçàºìîâ³äíîñèíàõ ç îðãàíàìè âëàäè, óñòàíîâàìè òà

îðãàí³çàö³ÿìè, ô³çè÷íèìè òà þðèäè÷íèìè îñîáàìè;18.5. çàêëþ÷àº êîíòðàêòè, äîãîâîðè, âèäàº äîâ³ðåíîñò³;18.6. íà êîíêóðñí³é îñíîâ³ ïðèçíà÷àº òà çâ³ëüíÿº ïåðñîíàë Àãåíö³¿;19. Çà â³äñóòíîñò³ Äèðåêòîðà îáîâ’ÿçêè âèêîíóº îñîáà, ïðèçíà÷åíà Äèðåêòîðîì

ïèñüìîâèì äîðó÷åííÿì.20. ×ëåíè Íàãëÿäîâî¿ ðàäè òà ïðàö³âíèêè Àãåíö³¿ çîáîâ’ÿçàí³ çáåð³ãàòè êîíô³-

äåíö³éíîþ áóäü-ÿêó ³íôîðìàö³þ, ÿêà äî íèõ ïîòðàïèòü. Êîíô³äåíö³éí³ñòü çàëèøà-ºòüñÿ â ñèë³ ³ ï³ñëÿ òîãî, ÿê ïðàö³âíèê ïåðåñòàº ïðàöþâàòè äëÿ Àãåíö³¿.

21. Àêòèâíà ïîë³òè÷íà ïîçèö³ÿ ïåðñîíàëó Àãåíö³¿ ðîçãëÿäàºòüñÿ ÿê êîíôë³êò ³í-òåðåñ³â.

22. Áóäü-ÿêå îñîáèñòå ÷è ô³íàíñîâå çàëó÷åííÿ ïåðñîíàëó Àãåíö³¿ äî ïàðòíåð³âÀãåíö³¿ ÷è ³íøèõ îðãàí³çàö³é, ÿê³ â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì ùîäî âèêîíàííÿ ðåã³îíàëü-íèõ ïðîåêò³â, òà / àáî áóäü-ÿêîãî ³íøîãî á³çíåñó, ùî ñòîñóºòüñÿ ðåã³îíàëüíîãî ðîç-âèòêó, ðîçãëÿäàºòüñÿ ÿê êîíôë³êò ³íòåðåñ³â, ÿêùî òàê³ îðãàí³çàö³¿ áðàòèìóòü ó÷àñòü âîãîëîøåíèõ Àãåíö³ºþ êîíêóðñàõ.

23. Àãåíö³ÿ ìîæå ìàòè ó âëàñíîñò³ êîøòè òà ìàéíî, ïåðåäàíå ¿é çàñíîâíèêàìèàáî íàáóòå íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ ó ìåæàõ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà.

24. Äæåðåëàìè ôîðìóâàííÿ êîøò³â ³ ìàéíà Àãåíö³¿ ìîæóòü áóòè:24.1. êîøòè òà ìàéíî, îäåðæàí³ ÿê áåçïîâîðîòíà ô³íàíñîâà äîïîìîãà, äîáðî-

â³ëüí³ âíåñêè òà ïîæåðòâè çàñíîâíèê³â òà ³íøèõ ðåçèäåíò³â Óêðà¿íè;24.2. êîøòè òà ìàéíî, îäåðæàí³ ÿê áëàãîä³éíà äîïîìîãà â³ä íåðåçèäåíò³â, âêëþ-

÷àþ÷è ì³æíàðîäíó òåõí³÷íó ³ ãóìàí³òàðíó äîïîìîãó;24.3. ö³ëüîâå ô³íàíñóâàííÿ, îäåðæàíå ç äåðæàâíîãî òà ì³ñöåâèõ áþäæåò³â, ñïå-

ö³àëüíèõ ôîíä³â;



ÄÎÄÀÒÊÈ

24.4. ïàñèâí³ äîõîäè â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà;24.5. äîõîäè â³ä îñíîâíî¿ ä³ÿëüíîñò³, îòðèìàí³ çã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì òà Óñ-

òàíîâ÷èì àêòîì.25. Çà â³äñóòíîñò³ ³íøèõ äæåðåë ô³íàíñóâàííÿ ïîòî÷í³ îïåðàö³éí³ âèòðàòè Àãåíö³¿

çä³éñíþþòüñÿ çà ðàõóíîê äåðæàâíîãî àáî ì³ñöåâèõ áþäæåò³â ó ðîçì³ð³, ùî âèçíà-÷àºòüñÿ Íàö³îíàëüíîþ êîîðäèíàö³éíîþ ðàäîþ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó òà â³äïîâ³ä-íèìè ðåã³îíàëüíèìè ðàäàìè.

26. Àãåíö³ÿ ï³äëÿãàº ô³íàíñîâîìó àóäèòó, ÿêèé ïðîâîäèòüñÿ íåçàëåæíèìè àóäè-òîðàìè, âèáðàíèìè íà êîíêóðñí³é òåíäåðí³é îñíîâ³, òà ô³íàíñîâîìó êîíòðîëþ çáîêó îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó.

27. Àóäèò òàêîæ âêëþ÷àº îö³íþâàííÿ ä³ÿëüíîñò³ âèãîäîíàáóâà÷³â ïðîåêòó. Ðå-çóëüòàòè àóäèòó íàäàþòüñÿ Êîîðäèíàö³éí³é ðàä³ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, öåíòðàëü-íèì îðãàíàì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ç ïèòàíü ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè òà Íàö³îíàëüí³éêîîðäèíàö³éí³é ðàä³ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó.

28. Ä³ÿëüí³ñòü Àãåíö³¿ ìîæå áóòè ïðèïèíåíà àáî ïðèçóïèíåíà íà îñíîâ³ ð³øåííÿçàñíîâíèê³â.

29. Ðåîðãàí³çàö³ÿ òà ðîçïóñê Àãåíö³¿ ïðîâîäèòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíî-äàâñòâà.

30. Ó ðàç³ ïðèïèíåííÿ ä³ÿëüíîñò³ Àãåíö³¿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ¿¿ àêòèâè ïåðå-äàþòüñÿ ïðàâîíàñòóïíèêó, à çà â³äñóòíîñò³ ïðàâîíàñòóïíèêà âèêîðèñòîâóþòüñÿ íà ö³ë³,âèçíà÷åí³ àêòîì ïðî çàñíóâàííÿ Àãåíö³¿, ÷è çàðàõîâóþòü äî äîõîäó ì³ñöåâîãî áþä-æåòó â³äïîâ³äíî Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñòåé, ì³ñò Êèºâà òà Ñåâàñòîïîëÿ.



ÄÎÄÀÒÊÈ

Âèðîáíè÷î-ïðàêòè÷íå âèäàííÿ

Òêà÷óê Àíàòîë³é Ôåäîðîâè÷

ÄÅÐÆÀÂÍÀ ÐÅÃ²ÎÍÀËÜÍÀÏÎË²ÒÈÊÀ: Â²Ä ÀÑÈÌÅÒÐ²¯ ÄÎ ÑÎË²ÄÀÐÍÎÑÒ²(ðîáî÷èé çîøèò)

²í ñòè òóò ãðî ìà äÿíñü êî ãî ñóñ ï³ëü ñòâà ì. Êè ¿â, áóëüâ. Äðóæ áè íà ðî ä³â, 22, ê. 21òåë./ôàêñ: 529-73-94 åë. ïî øòà: [email protected] ²í òåð íåò ñòî ð³í êà: www.csi.org.ua

Âèäàâåöü: Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ ³íôîðìàö³éíî-êîíñóëüòà-ö³éíèé öåíòð „Ëåãàëüíèé ñòàòóñ“ì. Êè ¿â, áóëüâ. Äðóæ áè íà ðî ä³â, 22, ê. 21.

Ñâ³ äîö òâî ïðî âíå ñåí íÿ ñóá'ºê òà âè äàâ íè ÷î¿ ä³ÿëü íî ñò³ äî Äåð æàâ íî ãî ðå ºñ òðóâè äàâ ö³â, âè ãî ò³â íè ê³â ³ ðîç ïîâ ñþ äæó âà ÷³â âè äàâ íè ÷î¿ ïðî äóê ö³¿ ÄÊ 726 â³ä18.12.2001 ð.

Âèãîòîâëþâà÷: «Çàáºë³íà-Ô³ëüêîâñüêà Ò.Ñ. ³ êîìïàí³ÿ Êè¿âñüêà íîòíà ôàáðèêà»04080, ì. Êè¿â, âóë. Ôðóíçå, 51à.Ñâ³äîöòâî ïðî âíåñåííÿ ñóá'ºêòà âèäàâíè÷î¿ ä³ÿëüíîñò³ äî Äåðæàâíîãî ðåºñòðóâèäàâö³â, âèãîò³âíèê³â ³ ðîçïîâñþäæóâà÷³â âèäàâíè÷î¿ ïðîäóêö³¿, ÄÊ 3983 â³ä17.02.2011 ð.

Ï³ä ïè ñà íî äî äðó êó ç îðè ã³ íàë-ìà êå òó 25.02.2013 ð.Ôîð ìàò 84x108 1/16. Óìîâí.äðóê. àðê. 11,76 Òèðàæ 1000 ïðèì.

Documents

Анатолій Ткачук. Державна регіональна політика - від асиметрії до солідарності