1

Разрешение трудовых споров в комиссии по трудовым спорам

2

Авторы: Нийна Сийтам, Элина СоометсРедактор: Эвелин КивимааПеревод на русский язык: бюро переводов EM TõlgeЛитературное редактирование: OÜ BRI & Ko Kорректура: Татьяна ПисареваОформитель: Янар Синивяли, Puffet Invest OÜФотографии: Виргиниа Кулласепп / Министерство социальных дел, 123rf.com, ShutterstockТипография: Puffet Invest OÜ

Издание 2-е, дополненное© Инспекция труда, 2014

ISBN 978-9949-552-08-5 (на рус. яз.)ISBN 978-9949-552-09-2 (epub, на рус. яз.)ISBN 978-9949-552-10-8 (pdf, на рус. яз.)

Содержание

2 Введение

4 ПОДАЧА ЗАЯВЛЕНИЯ В КОМИССИЮ ПО ТРУДОВЫМ СПОРАМ

6 Сроки подачи заявления

7 Требования, предъявляемые к заявлению

7 Образец перечня возможных требований работника

9 Образец перечня возможных требований работодателя

10 Описание обстоятельств, являющихся основанием для

предъявления требования

13 Принятие заявления в производство

14 ЗАСЕДАНИЕ КОМИССИИ ПО ТРУДОВЫМ СПОРАМ

15 Подготовка заседания

15 Проведение заседания

16 Заключение соглашения с другой стороной в ходе производства

по трудовому спору

17 Отвод членов комиссии

17 Окончание заседания

18 РЕШЕНИЕ КОМИССИИ ПО ТРУДОВЫМ СПОРАМ

19 Вынесение решения

19 Оспаривание решения

20 Вступление в силу и исполнение решения

20 Добавление к решению отметки о вступлении в силу

21 Приложение 1. Форма заявления в комиссию по трудовым спорам

24 Приложение 2. Важные в трудовом споре правовые акты

2

ВведениеТрудовой спор представляет собой частноправовой спор, возникающий между работодате-лем и работником в контексте трудовых отношений. В случае возникновения такого разногла-сия одна из сторон считает, что другая сторона не выполнила своего обязательства надлежа-щим образом и поэтому повела себя противоправно.

Трудовые споры делятся на индивидуальные и коллективные. Коллективный трудовой конфликт представляет собой разногласие между работодателем или объединением или со-юзом работодателей и работниками или объединением или союзом работников, которое воз-никает при заключении и исполнении условий коллективных договоров, а также при утверж-дении новых условий труда. Так, забастовка и локаут относятся к коллективным трудовым конфликтам. В настоящей брошюре рассматриваются индивидуальные трудовые споры.

Зачастую к требованиям в индивидуальном трудовом споре относятся возмещение задол-женности по заработной плате, возмещение причиненного ущерба и признание ничтожности отказа от трудового договора. Причиной трудового спора могут быть также разногласие, возникшее в ходе переговоров до заключения договора, или нарушение принципа равенства при обращении с работником, т.е. дискриминация. В таком случае одна из сторон трудовых отношений обращается к другой для разрешения сложившейся ситуации. Каким образом это осуществить?

Представляется разумным, чтоб первым делом работник и работодатель постарались прийти к взаимному соглашению об устранении возникшего в трудовых отношениях разногласия.

3

При необходимости можно прибегнуть к посредничеству доверенного лица работников либо руководящего органа объединения или союза работников.

Если же стороны считают, что спор по взаимному согласию разрешить не удается или не представляется возможным, можно обратиться в орган, занимающийся трудовыми спора-ми. В Эстонии имеется два органа для разрешения трудовых споров: комиссия по трудовым спорам и суд. Одновременная подача заявления в комиссию по трудовым спорам и в суд не допускается, поэтому при подаче заявления нужно сделать выбор.

При разрешении трудовых споров как комиссия по трудовым спорам, так и суд руковод-ствуются Законом о разрешении индивидуальных трудовых споров, но в суде действуют бо-лее точно определенные производственные правила.

Комиссия по трудовым спорам разрешает возникший в трудовых отношениях между ра-ботодателем и работником спор в рамках предъявленного требования. Идея комиссии по трудовым спорам заключается в разрешении трудового спора в рамках более быстрого и упрощенного производства, при этом защита прав сторон обеспечивается максимально эф-фективно. Все производство по спору проводится на эстонском языке.

Трудовые отношения регулируются трудовым договором. Разрешением споров, связан-ных с другими договорами, — такими как договор подряда, договор поручения или какой-либо другой обязательственно-правовой договор, — комиссия по трудовым спорам не занимается. Однако в случае, если заключен обязательственно-правовой договор, но по существу речь идет о трудовых отношениях, можно также потребовать от комиссии по трудовым спорам установления трудовых отношений и связанных с трудовыми отношениями прав.

Комиссия по трудовым спорам занимается разрешением трудовых споров, денежные тре-бования по которым не превышают 10 000 евро (брутто). Производство по спору осуществля-ется бесплатно для обеих сторон.

Комиссия по трудовым спорам состоит из трех членов: председатель комиссии, предста-витель работников и представитель работодателей. Своего представителя в комиссию по трудовым спорам направляет руководящий орган центрального союза работников и рабо-тодателей.

Разрешением трудовых споров также занимается суд. В суд можно обратиться со своими требованиями сразу, не пользуясь правом обращения в комиссию по трудовым спорам. Про-изводство по трудовому спору в суде с более детальными производственными правилами, в общем случае, продолжается дольше, чем в комиссии по трудовым спорам, где обычно время разрешения спора составляет до 30 дней.

Если одна из сторон не согласна с решением комиссии по трудовым спорам, она может обратиться в суд. Если же одна из сторон не согласна с решением суда, она уже не может обратиться в комиссию по трудовым спорам — только в суд более высокой инстанции.

В суд обращаются также в случае, если предъявляемые денежные требования превышают 10 000 евро. В суде также возможно разрешить споры, в которых требования к противной стороне связаны с другими договорами, — такими как договор подряда, договор поручения или другой обязательственно-правовой договор.

В суд можно обратиться и с требованиями, вытекающими из причинения телесных по-вреждений и ущерба здоровью, подав ходатайство о возмещении ущерба за счет противной стороны.

Выигравшая трудовой спор сторона может потребовать от противной стороны возме-щения судебных издержек в рамках того же трудового спора. В судебном производстве в качестве предпосылки может выступать возможность подачи ходатайства о получении го-сударственной правовой помощи, с условиями получения которой можно ознакомиться на веб-странице судов Эстонии по адресу http://www.kohus.ee/et/oigusabi/riigi-oigusabi.

4

ПОДАЧА ЗАЯВЛЕНИЯ В КОМИССИЮ ПО ТРУДОВЫМ СПОРАМ

5

До возбуждения трудового спора в органе по тру-довым спорам спокойно обдумайте следующее:

y насколько велика вероятность удовлетворения Вашего требования;

y какие финансовые расходы (в т.ч. расходы на правовую помощь, расходы на проезд), затраты времени и эмоциональное напряжение могут сопутствовать трудовому спору;

y можно ли разрешить спор по соглашению сторон;

y каковы сроки истечения давности предъявляе-мых требований.

Если Вы приняли свое решение взвешенно, то и вероятность достижения цели будет выше.

До подачи заявления рекомендуется проконсультироваться с компетентным юристом. На-пример, можно позвонить юристу Инспекции труда по инфотелефону: 640 6000 или прийти на прием к инспектору труда — к одному из юристов, которые принимают по всей Эстонии. Консультации инспекторов труда-юристов бесплатны.

NB! Чиновники Инспекции труда не составляют заявлений в комиссию по трудовым спо-рам в порядке правовой помощи, а только разъясняют вытекающие из закона права и обязанности сторон, порядок рассмотрения и производственные правила трудового спора. Обращающееся в комиссию по трудовым спорам лицо должно самостоятельно решить, выражают ли его волю требования, содержащиеся в заявлении.

Пока не истек срок давности для подачи заявления, можно выяснить свои права и обязанно-сти, обратить внимание противной стороны на неисполнение ею обязательств, провести пе-реговоры для отыскания возможного решения и, по возможности, предоставить противной стороне дополнительное время для исполнения ее обязательства.

Заявление подается в комиссию по трудовым спорам по месту работы работника. Если место его работы охватывает различные места деятельности работодателя, заявление по-дается в комиссию по трудовым спорам по месту нахождения работодателя. Для более точного определения места работы при выборе комиссии по трудовым спорам рекоменду-ется еще раз перечитать письменный документ трудового договора. В общем случае местом нахождения работодателя считается юридический адрес коммерческого объединения ра-ботодателя, доступный по веб-адресу информационной системы Коммерческого регистра: https://ariregister.rik.ee.

Если по месту работы работника нет комиссии по трудовым спорам, заявление можно пе-редать уездному инспектору труда по данному месту работы. Места нахождения и контакт-ные данные комиссий по трудовым спорам доступны на домашней странице Инспекции тру-да: www.ti.ee.

После получения заявления председатель комиссии по трудовым спорам проверяет, в соответствующую ли комиссию оно подано. Если после принятия заявления выяснится, что трудовой спор не подведомственен получившей заявление комиссии по трудовым спорам, его вместе с приложенными документами отправляют в соответствующую комиссию по трудовым спорам, уведомляя об этом заявителя. Если в заявлении имеются существенные недостатки, например, не указано наименование другой стороны или отсутствуют указанные

6

в заявлении прилагаемые документы, отправителя извещают о необходимости устранить не-достаток.

Заявление можно подать на бумаге с собственноручной подписью. Подаваемое на бумаге заявление и прилагаемые к нему документы должны быть представлены в двух экземплярах.

Если заявление подается в электронном виде, его подписывают дигитально, к нему прила-гаются связанные с ним документы, и все это отправляют электронным письмом по адресу электронной почты комиссии по трудовым спорам. При поступлении документа, отправлен-ного по электронной почте без дигитальной подписи, отправителя уведомляют о необходимо-сти представить документ с дигитальной подписью по электронной почте или с собственно-ручной подписью на бумаге.

Заявление может быть подписано представителем заявителя только в том случае, если к заявлению прилагается удостоверяющий право представительства документ, т.е. доверен-ность, написанная в простой форме.

Сроки подачи заявленияЗаявление следует подать в орган по трудовым спорам в установленный срок, иначе про-тивная сторона имеет право ходатайствовать в органе по трудовым спорам о признании не-действительным права предъявления требования ввиду истечения срока давности, в случае удовлетворения которого трудовой спор не будет рассмотрен по существу.

Комиссия по трудовым спорам не применяет срок давности по собственной инициативе – только на основании ходатайства участника производства.

Сроки предъявления требований y Заявление с требованием к противной стороне в общем случае пода-

ется в орган по трудовым спорам в течение четырех месяцев с того дня, когда заявитель узнал или должен был узнать о нарушении сво-их прав.

y В качестве исключения срок предъявления требования по оспари-ванию отказа от трудового договора составляет 30 календарных дней со дня получения уведомления об увольнении (но не со дня прекращения трудового договора). Срок действует в отношении как работника, так и работодателя.

y Срок предъявления требования о выплате задолженности по заработной плате составляет три года со дня возникновения требования.

y Предъявляемое работнику требование о возмещении причиненного работодателю ущерба истекает по про-шествии 12 месяцев с того дня, когда работодатель уз-нал или должен был узнать о возникновения ущерба и о лице, обязанном его возместить, но не позднее чем через три года после возникновения ущерба.

y Предъявляемое работнику требование о возмещении причиненного работодателю ущерба по причине того, что работник без уважительной причины не присту-пил к работе или без предуведомления ушел с работы, истекает в течение 20 рабочих дней со дня невыхода работника на работу или его ухода с работы.

7

При определении сроков исходят из принципа, что срок начинает отсчитываться со дня, сле-дующего за днем события, например, в случае требования об уплате заработной платы — со дня, следующего за днем выплаты заработной платы. Срок истекает в последний день исте-чения срока.

Например, если работник 1 января подает работодателю заявление об отказе от трудового договора, работодатель в этом случае может оспорить его в органе по трудовым спорам в течение 30 календарных дней. Срок оспаривания начинает отсчитываться со следующего календарного дня, т.е. со 2 января, и последним днем, когда работодатель еще имеет право его оспорить, является 31 января.

Требования, предъявляемые к заявлениюВ заявлении, скрепляемом подписью, нужно, прежде всего, указать следующее:

y наименование комиссии по трудовым спорам, в которую подается заявление; y имя или наименование подателя заявления, личный или регистрационный код, место рабо-

ты, место жительства или местонахождение, контактные данные (номер телефона, адрес электронной почты);

y имя или наименование лица, к которому предъявляется требование, его личный или ре-гистрационный код, место жительства или местонахождение, контактные данные (номер телефона, адрес электронной почты);

y ясно и однозначно сформулированное требование заявителя, в случае денежного требова-ния его указывают в сумме брутто;

y описание обстоятельств, на которых основываются и которыми обосновываются предъ-являемые требования, правовая основа требования;

y документальные подтверждения обоснованности требований.

Документальные подтверждения рассматриваются как приложения к заявлению.

Образец перечня возможных требований работника y Требование об установлении трудовых отношений. y Требование о выплате заработной платы, в т.ч. требование о выплате вознаграждения,

уплачиваемого по результатам хозяйственной деятельности и от совершенных сделок. y Требование о выплате вознаграждения за работу в ночное время. y Требование о выплате вознаграждения за работу в государственные праздники. y Требование о выплате вознаграждения за сверхурочную работу. y Требование о выплате вознаграждения за время дежурства. y Требование о возмещении за неиспользованный отпуск. y Требование о выплате пени (за задержку с исполнением денежных обязательств). y Требование о возмещении за нарушение сроков предуведомления об отказе от трудового

договора. y Установление ничтожности отказа от трудового договора в чрезвычайном порядке. y Установление ничтожности отказа от трудового договора в чрезвычайном порядке и тре-

бование о возмещении.

8

Например, в комиссию по трудовым спорам обратился мужчина, с которым работодатель расторгнул трудовой договор по причине существенного нарушения им трудовых обязанностей. Работник считал, что он не нарушал своих трудовых обязанностей. Заявитель попросил установить ничтожность отказа от трудового договора, признать трудовой договор прекращенным и взыскать с работодателя возмещение за необоснованное расторжение трудового договора в размере трех среднемесячных заработных плат, т.е. в сумме 2250 евро.Комиссия по трудовым спорам удовлетворила требование работника.

y Требование о возмещении, подлежащем выплате при отказе от трудового договора. y Требование о возмещении ущерба. y Требование о возмещении по болезни. y Требование, касающееся ранее оговоренных благ. y Требование о возмещении командировочных расходов. y Требование о возмещении неимущественного ущерба. y Требование об установлении дискриминации.

Например, в комиссию по трудовым спорам обратилась женщина, которую сократили непосредственно после отпуска по уходу за ребенком продолжительностью 4,5 года. Она попросила установить дискриминацию по половому признаку, т.е. по причине исполнения семейных обязанностей и положения родителя и взыскать с работодателя возмещение за причинение морального ущерба в размере 10 000 евро. В данном случае, по оценке работника, дискриминация заключалась в том, что в ходе реорганизации труда на предприятии (при создании нового рабочего места и перераспределении рабочих заданий) ее как работника не учли, хотя работодатель должен был предположить, что она вернется из отпуска по уходу за ребенком, а за возвращающимся из отпуска работником должно сохраняться рабочее место. Комиссия по трудовым спорам взыскала в пользу работника 1000 евро за причинение морального ущерба.

9

Образец перечня возможных требований работодателя y Требование о возврате заработной платы. y Требование о выплате неустойки за нарушение обязательства хранения тайны. y Требование о выплате неустойки за нарушение обязательств по ограничению конкурен-

ции. y Требование о выплате неустойки в связи с тем, что работник не приступил к работе. y Требование о выплате неустойки в связи с тем, что работник самовольно ушел с работы. y Требование о возмещении ущерба вследствие нарушения обязательства хранения тайны. y Требование о возмещении ущерба за нарушение обязательств по ограничению конкурен-

ции. y Требование о возмещении ущерба в связи с тем, что работник не приступил к работе. y Требование о возмещении ущерба в связи с тем, что работник ушел с работы без предуве-

домления.

Например, работодатель обратился в комиссию по трудовым спорам по причине того, что продавец ушел с работы без предуведомления и без указания причины. У работодателя возникли трудности с поиском замены ушедшему с работы продавцу и реорганизацией работы до нахождения нового работника, из-за чего возникли дополнительные расходы. Через комиссию по трудовым спорам работодатель потребовал от бывшего работникакомпенсировать уход без предуведомления в размере заработной платы за 30 дней.Комиссия по трудовым спорам удовлетворила требование работодателя.

y Требование о возмещении ущерба в связи с существенным нарушением трудовых обязан-ностей.

y Требование о возмещении ущерба на основании соглашения об имущественной ответ-ственности.

y Требование о возмещении за нарушение сроков предуведомления об отказе от трудового договора.

y Требование о возмещении за противоправный отказ от трудового договора. y Требование о возмещении расходов на обучение. y Требование об установлении ничтожности отказа от трудового договора в чрезвычайном

порядке.

Что делать, если работ-ник увольняется с дня, отказываясь от трудового договора в чрезвычай-ном порядке и указывая в качестве причины существенное нарушение со стороны работодате-ля? Если работодатель не согласен с таким обоснованием, он может обратиться в комиссию по трудовым спорам и оспорить отказ работника от трудового договора в чрезвычайном порядке.

10

Описание обстоятельств, являющихся основанием для предъявления требованияВ заявлении следует указать наличие договорных отношений: дату заключения трудового до-говора либо причину, по которой заявитель считает, что речь идет о трудовых договорных от-ношениях (в случае, если трудовой договор не оформлен как таковой); следует также указать связанные с требованием обстоятельства.

Например, в комиссию по трудовым спорам обратился водитель экскаватора с требованием об установлении трудовых отношений и выплате неполученной заработной платы. Работник приступил к работе в качестве водителя экскаватора на оговоренный срок для выполнения канализационных работ до готовности объекта, согласовав по электронной почте и в устной беседе с председателем коммерческого объединения конкретное время работы и размер почасовой оплаты. Письменного трудового договора составлено не было, никаких других документов также оформлено не было. Работник руководствовался тем положением закона, согласно которому трудовой договор считается заключенным даже в случае, если работник приступает к выполнению работы, осуществление которой с учетом обстоятельств возможно только за вознаграждение. Работник доказал в комиссии наличие трудовых отношений, представив электронную переписку с работодателем о поступлении на работу. Также заявитель попросил заслушать двух его коллег, которые работали вместе с ним и могли доказать, что работодатель руководил работами на объекте, отдавал распоряжения и контролировал выполнение работником рабочих заданий. Комиссия по трудовым спорам приняла решение о том, что речь идет о трудовых отношениях, и взыскала в пользу водителя экскаватора неполученную заработную плату.

11

В заявлении следует описать обстоятельства, на основании которых: y у заявителя имеется право потребовать (обстоятельством может быть действие или без-

действие, например, другая сторона что-либо не сделала или сделала что-либо неправиль-но или ненадлежащим образом);

y у противной стороны возникло какое-либо обязательство (оговоренное трудовым догово-ром, либо предусмотренное коллективным договором, по Закону о трудовом договоре), но она его не выполнила либо выполнила ненадлежащим образом. Если основанием для тре-бования является нарушение запрета, следует описать, из чего исходил соответствующий запрет либо запрещенное действие, и каким образом запрет был нарушен.

В случае денежного требования следует привести расчеты и указать сумму. Если требований несколько, например, требование о выплате заработной платы и требование о возмещении, по каждому из требований отдельно приводятся расчеты и сумма брутто. Расчет требований можно приложить к заявлению в качестве отдельного документа. Если требование охваты-вает определенный период времени, он должен быть указан. Следует перечислить также удо-стоверения (документы), подтверждающие требования и указать, каким из них какое требо-вание подтверждается.

Если сумму денежного требования в связи с отсутствием базовых документов точно опре-делить невозможно (например, нельзя рассчитать среднюю заработную плату, когда отсут-ствуют необходимые данные о заработной плате), в заявлении следует попросить, чтоб необ-ходимые документы были затребованы от другой стороны и указать предполагаемую сумму, подлежащую получению.

В ходе разрешения трудового спора сумма требования может значительно увеличиться или уменьшиться.

12

Приложение документов к заявлениюПрилагая к заявлению документальные доказательства, следует указать, что и каким доку-ментом доказывают. Для удовлетворения требования определяющее значение имеет не объ-ем прилагаемых документов, а их соответствие делу.

Комиссия по трудовым спорам, так же как и суд, руководствуется одним общим принци-пом: ни одно доказательство не обладает провиденциальной (предопределяющей) силой. Это означает, что при взвешивании всех доказательств, относящихся к каждому конкретному трудовому спору, принимают решение о том, какое удостоверение доказывает определенное обстоятельство.

Приложения к заявлению желательно пронумеровать. В заявлении следует указать, прила-гается оригинальный документ или его копия.

Образец перечня документов, прилагаемых к заявлению: y трудовой договор на трех листах; y выписка с банковского расчетного счета на одном листе; y справка от работодателя от 16.10.2013 на одном листе (если аналогичных справок не-

сколько, то описание выглядит так: справки от работодателя от 20.07.2010 и 17.09.2013 на трех листах);

y копия утвержденных работодателем правил организации труда на пяти листах.

Если прилагаемые к заявлению документы не являются оригиналами либо не заверены но-тариально, следует принести на заседание оригинальные документы, учитывая при этом, что комиссия по трудовым спорам может проверить соответствие представленного документа оригиналу.

Документы, которые могут быть затребованы от другой стороныЕсли требование можно подтвердить документом, которого нет у заявителя, но, по мнению заявителя, он должен быть у противной стороны, можно попросить противную сторону предъявить этот документ. В заявлении должен быть назван требуемый документ и должно быть указано, что он может доказать.

Привлечение свидетелейЕсли для обоснования требования заявитель посчитает необходимым пригласить на засе-дание свидетеля, в заявлении указываются его имя и адрес. Показания свидетеля необходи-мы только в том случае, если утверждение невозможно доказать документально либо если документальных удостоверений недостаточно. В заявлении указывается, что именно может подтвердить свидетель.

NB! Своими показаниями свидетель может подтвердить только то, чему он был непосред-ственным свидетелем: например, свидетель присутствовал при том, как работодатель пере-дал работнику заявление об отказе от трудового договора. Объяснение свидетеля, будто он слышал от заявителя или коллеги о передаче заявления об отказе от трудового договора, в расчет не принимается.

При необходимости в заявлении можно указать, в какие дни в ближайшее время и по какой причине заявитель не сможет присутствовать на заседании. Прежде всего это относится к периоду с третьей по пятую неделю после подачи заявления. При назначении времени засе-дания комиссия учитывает ходатайство заявителя исключительно при наличии доказуемой уважительной причины.

13

Принятие заявления в производствоКомиссия по трудовым спорам принимает решение о принятии заявления в производство в течение трех рабочих дней со дня подачи заявления. Если принимается решение принять заявление в производство, комиссия по трудовым спорам назначает время заседания, уве-домляя противную сторону об обязательстве своевременного представления своих доводов или возражений.

Заявление рассматривается на заседании комиссии по трудовым спорам, как правило, в течение одного месяца. При обоснованном ходатайстве сторон время проведения заседания может быть перенесено.

Отказ от принятия заявленияКомиссия по трудовым спорам имеет право отказаться от принятия заявления, если:

y по требованию уже принято решение в комиссии по трудовым спорам или в суде; y требование уже предъявлено для разрешения в суд; y принятие решения относительно требования не входит в компетенцию комиссии по трудо-

вым спорам.

Комиссия по трудовым спорам не принимает заявления с требованиями, сумма брутто ко-торых превышает 10 000 евро. Это означает, что сумма требований, предъявляемых одной стороной трудового спора в рамках трудовых отношений, не может в ходе производства по трудовому спору превысить 10 000 евро.

14

ЗАСЕДАНИЕ КОМИССИИ ПО ТРУДОВЫМ СПОРАМ

15

В общем случае, трудовой спор разрешает комиссия по трудовым спорам, состоящая из трех членов. В качестве исключения трудовой спор может рассматривать председатель комиссии единолично, если противная сторона полностью соглашается с предъявленными в заявлении требованиями.

Подготовка заседанияДля разрешения трудового спора назначается день и время заседания. Стороны трудового спора получают письменную повестку на заседание.

Сторона, которой предъявлено требование, письменно или в электронном виде уведомля-ет о том, согласна ли она с предъявленным ей требованием или оспаривает его. Возражения следует обосновать. Четко сформулированная и соответствующая обстоятельствам позиция может упростить рассмотрение трудового спора.

Позиция противной стороны и прилагаемые ею документы отправляются заявителю для ознакомления до проведения заседания.

Для разрешения дела спорящие стороны могут привлечь своего представителя или упол-номочить кого-либо другого (например, юриста) представлять их. Письменную или электрон-ную доверенность представляют в комиссию по трудовым спорам.

Проведение заседанияВ начале заседания председатель комиссии по трудовым спорам сообщает о содержании подлежащего рассмотрению заявления, знакомит с составом комиссии по трудовым спорам и проверяет, обе ли стороны трудового спора присутствуют.

Комиссия по трудовым спорам прекращает производство по делу, если: y заявитель отказывается от всех своих предъявленных требований (если заявитель отка-

зывается не от всех, а от отдельных требований, то прекращается производство по тем требованиям, от которых он отказался);

y заявитель не явился на заседание и не подал при этом обоснованного ходатайства о пере-носе разбирательства по делу.

Разногласия между работником и работодателем разрешает комиссия по трудовым спорам, которая состоит из председа-теля комиссии, представителя работников и представителя работодателей. Члены комис-сии по трудовым спорам явля-ются независимыми лицами и не дают сторонам трудового спора рекомендаций по защите своих прав. При необходимости комиссия запрашивает у сторон трудового спора дополнитель-ные доказательства, подтверж-дающие их утверждения.

16

На заседании заслушиваются объяснения спорящих сторон и свидетелей, изучаются и оцени-ваются документы и другие доказательства. Стороны трудового спора имеют возможность на заседании задавать друг другу вопросы. Заявитель может дополнить предъявленные в за-явлении требования и представить новые документальные подтверждения. Также заявитель имеет право частично или полностью отказаться от предъявленных в заявлении требований, однако заявление об отказе от требований отозвать уже нельзя.

В случае обоснованного ходатайства разбирательство по делу может быть отложено. В случае переноса дела председатель назначает новое время заседания, с учетом которого сто-ронам выдаются повестки.

Если лицо, которому предъявлено требование, не является на заседание без уважитель-ной причины или подает заявление о рассмотрении дела без его присутствия, комиссия по трудовым спорам может вынести решение и без него. В этом случае следует учитывать, что комиссия по трудовым спорам при вынесении решения, прежде всего, может исходить из по-зиции заявителя и представленных им подтверждений. Противная сторона при этом не имеет возможности эффективно защитить себя и свои позиции в производстве по трудовому спору.

Заключение соглашения с другой стороной в ходе производства по трудовому споруЕсли в ходе производства по трудовому спору сторона желает заключить соглашение с про-тивной стороной, для этого имеется возможность подачи ходатайства о переносе разбира-тельства по делу. Не отказывайтесь от производства по трудовому спору только на осно-вании устного обещания другой стороны выполнить свои обязательства! Будет разумно до подачи ходатайства о прекращении производства в орган по трудовым спорам зафиксиро-вать соглашение письменно.

В соглашении взвесьте зафиксированное распределение сумм между предъявленными требованиями. В последнее время возникают споры по вопросам трактовки общей суммы соглашения в связи с назначением и выплатой возмещения по страхованию от безработицы и возмещения по неплатежеспособности (через Кассу по безработице).

Не прекращайте трудовой спор исключительно на основании устного обе-щания другой стороны: если она впоследствии откажется от своих слов, то вторично возбудить спор на этом же основа-нии будет невозможно. Письменное соглашение обеспечивает более на-дежную защиту, посколь-ку в том случае, если дру-гая сторона его нарушит, можно будет потребо-вать от нее исполнения соглашения в комиссии по трудовым спорам.

17

Отвод членов комиссииСтороны трудового спора могут подать заявление об отводе членов комиссии, если у них есть основание полагать, что члены комиссии лично заинтересованы в исходе дела либо если ка-кие-то обстоятельства заставляют усомниться в их независимости. Обоснованное заявление об отводе подается в письменном виде до содержательного разбирательства по делу.

Решение об отводе председателя комиссии принимают члены комиссии. Решение об отво-де члена комиссии, представляющего работников или работодателей, принимает председа-тель комиссии.

При удовлетворении заявления об отводе заседание откладывается, а для участия в рабо-те комиссии в качестве ее члена или председателя приглашается другое лицо.

Окончание заседанияВ конце заседания объявляется дата и время отправления решения сторонам, а также согла-совывается способ передачи решения: из рук в руки, по обычной или по электронной почте.

По окончании заседания стороны трудового спора могут задать уточняющие вопросы от-носительно вступления в силу, оспаривания и возможного исполнения решения.

Ход заседания протоколируется. Спорящие стороны имеют право ознакомиться с протоко-лом. Возражение одной из сторон является основанием для внесения в протокол исправле-ний, если комиссия по трудовым спорам с ней согласна.

18

РЕШЕНИЕ КОМИССИИ ПО ТРУДОВЫМ СПОРАМ

19

Решение комиссии по трудовым спорам обладает такой же юридической силой, как решение суда, и в общем случае оно должно быть исполнено в течение одного месяца. В случае его неисполнения можно обратиться к судебному исполнителю.

Например, если решением комиссии по трудовым спорам с работодателя взыскана за-работная плата работника, а он ее не выплачивает, то эту сумму взыскивает судебный ис-полнитель в рамках исполнительного производства. В этом случае к сумме добавятся также расходы судебного исполнителя, которые должна понести сторона, не исполнившая решение комиссии добровольно.

Вынесение решенияКомиссия выносит решение в день разбирательства по делу. Решение принимается большин-ством голосов. Оставшийся в меньшинстве член комиссии имеет право на особое мнение, но подписывают решение все члены комиссии.

Решение оформляет председатель. В решении указываются дата и время принятия ре-шения, состав комиссии и секретарь заседания, рассматриваемое по трудовому спору дело, дата разрешения спора и данные сторон в споре.

Решение состоит из нескольких частей: собственно решения, порядка оспаривания, описа-ния обстоятельств, позиций противной стороны, а также позиции комиссии по трудовым спо-рам и ее обоснования. Из решения комиссии по трудовым спорам должно быть ясно, каким образом комиссия пришла к отраженному в решении выводу.

Оспаривание решенияСторона трудового спора, которая не согласна с решением комиссии по трудовым спорам, имеет возможность в течение одного месяца со дня, следующего за днем получения решения, обратиться в уездный суд для рассмотрения данного трудового спора.

В суд подается исковое заявление, а не жалоба на решение. Если комиссия по трудовым спорам оставляет заявление неудовлетворенным либо удовлетворяет его частично, можно подать исковое заявление в суд для разрешения дела в той его части, которая осталась без удовлетворения. В исковом заявлении можно предъявить те же самые требования, которые были предъявлены в комиссию по трудовым спорам.

При вынесении решения комиссии по трудовым спорам не присут-ствует никто другой, кроме членов комиссии. О решении стороны оповещаются в течение пяти дней, точные дата и время оповещения объявляется в конце заседания. Если к сроку оповещения о реше-нии стороны не являются в комис-сию по трудовым спорам, в тот же день решение отправляется им по обычной или электронной почте.

20

Вступление в силу и исполнение решенияРешение комиссии по трудовым спорам вступает в силу по прошествии одного месяца со дня получения решения, если ни одна из сторон не обратилась в суд для оспаривания решения.

Если решение комиссии по трудовым спорам в суде оспаривается частично, то решение вступает в силу в той части, которая не была оспорена.

Решение обязательно для исполнения обеими сторонами.Для принудительного исполнения решения спорящая сторона может обратиться к судеб-

ному исполнителю. Перед тем, как обратиться к судебному исполнителю, следует подать хо-датайство о добавлении к решению отметки о вступлении его в силу.

Незамедлительное исполнение решенияКомиссия по трудовым спорам может своим решением обязать работодателя незамедли-тельно продолжить исполнение трудового договора, если комиссия установит ничтожность отказа от трудового договора со стороны работодателя.

Также комиссия по трудовым спорам признает незамедлительно подлежащим исполне-нию решение о взыскании заработной платы в чрезвычайно необходимом для работника размере, но не более чем в размере заработной платы за два месяца. Обязательство неза-медлительного исполнения действует в случае, если такое условие определено в решении комиссии по трудовым спорам. При подаче ходатайства о незамедлительном исполнении ре-шения комиссии заявителю будет разумно обосновать, почему именно такая сумма является для него чрезвычайно необходимой.

Например, комиссия по трудовым спорам своим решением взыскала с работодателя в пользу работника неполученную заработную плату за сентябрь 2013 года в сумме брутто 460 евро, и это решение согласно части 2 статьи 27 Закона о разрешении индивидуальных трудовых споров подлежит незамедлительному исполнению.

Добавление к решению отметки о вступлении в силуДля добавления к решению отметки о вступлении в силу в комиссию по трудовым спорам подается соответствующее ходатайство.

Отметка о вступлении в силу добавляется к решению, если установлено, что оно передано сторонам трудового спора, и при условии, что оно не оспорено в суде. Если решение частично оспорено в суде, отметка о вступлении в силу добавляется к той части решения, которая не была оспорена.

Добавление отметки о вступлении решения в силу предполагает со стороны комиссии по трудовым спорам проверку обстоятельств и подачу запроса в суд, поэтому процедура добав-ления отметки о вступлении в силу может длиться в среднем две недели.

Отметка о вступлении решения в силу не добавляется, если стороны трудового спора не получили решения либо если решение комиссии по трудовым спорам оспорено в суде.

21

Приложение 1. Форма заявления в комиссию по трудовым спорамЗаявление в комиссию по трудовым спорам Инспекции труда должно быть подано на эстон-ском языке.

Avaldus Tööinspektsiooni töövaidluskomisjonile

AVALDAJA ЗАЯВИТЕЛЬ(täita trükitähtedega) (заполняется печатными буквами)

Nimi/ettevõte _________________________________ Isikukood/registrikood __________________

Telefon ______________________________ E-posti aadress __________________________________

Postiaadress / juriidilise isiku aadress ___________________________________________________

___________________________________________________________ Sihtnumber _________________

Töötamiskoha aadress ____________________________________ Amet _______________________

VASTASPOOL ПРОТИВНАЯ СТОРОНА

Nimi/ettevõte __________________________________ Isikukood/registrikood _________________

Telefon ______________________________ E-posti aadress __________________________________

Postiaadress / juriidilise isiku aadress ___________________________________________________

Töötamiskoha aadress __________________________________________________________________

Имя/предприятие

Заявление в комиссию по трудовым спорам Инспекции труда

Телефон

Почтовый адрес/адрес юридического лица

Адрес места работы

Имя/предприятие

Телефон

Почтовый адрес/адрес юридического лица

Адрес места работы

Личный код/регистрационный код

Адрес эл. почты

Почтовый индекс

Должность

Личный код/регистрационный код

Адрес эл. почты

22

NÕUE ТРЕБОВАНИЕ(Palume märkida konkreetne nõue või nõuded. Rahalise nõude korral näidata iga nõude juures arvutuskäik, summa brutos, ajavahemik, mille kohta nõue esitatakse, ning nõude-summa kokku. Töövaidluskomisjon võtab vastu avaldusi, mille rahalised nõuded ei ületa 10 000 eurot).(Просим указать конкретное требование или требования. В случае денежного требования ука-зать ход расчетов по каждому из требований, сумму (брутто), промежуток времени, относительно которого предъявляется требование, а также итоговую сумму требования. Комиссия по трудо-вым спорам принимает заявления, денежные требования которых не превышают 10 000 евро).

Palun töövaidluskomisjoni:Прошу комиссию по трудовым спорам:

1. _____________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

2. _____________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

3. _____________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

4. _____________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

Nõude aluseks olevate asjaolude kirjeldus:Описание обстоятельств, являющихся основанием для предъявления требования:

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

23

Lisan avaldusele alljärgnevad dokumendid:К заявлению прилагаю следующие документы:

1. _____________________________________________________________

2. _____________________________________________________________

3. _____________________________________________________________

4. _____________________________________________________________

5. _____________________________________________________________

Palun vastaspoolelt välja nõuda järgmised dokumendid:(vastaspoole käes olevad)Прошу затребовать от противной стороны следующие документы:(имеющиеся у противной стороны)

1.______________________________________________________________

2.______________________________________________________________

3. _____________________________________________________________

Istungile kutsun kaasa järgmised tunnistajad:(täita vajadusel)На заседание приглашаю следующих свидетелей:(заполняется при необходимости)

_______________________________________________________________

_______________________________________________________________

Allkiri ____________________________

Kuupäev ___________________________

Подпись

Дата

24

Приложение 2. Важные в трудовом споре правовые актыЗакон о профессиональных союзахЗакон о разрешении индивидуальных трудовых споровЗакон о коллективном договореЗакон о медицинском страхованииЗакон об общей части гражданского кодексаЗакон об обучении взрослыхЗакон о трудовом договореЗакон о доверенном лице работниковОбязательственно-правовой закон

Постановления, принятые на основании Закона о трудовом договоре y Легкие работы, на которых разрешено работать несовершеннолетним y Перечень должностей работников образования и науки, которым положен основной от-

пуск в размере 56 календарных дней, и продолжительность отпуска по должностям y Рабочее время работников образования y Условия и порядок выплаты средней заработной платы y Порядок возмещения отпускных и средней заработной платы из средств государственного

бюджета y Опасные факторы рабочей среды и перечень работ, для выполнения которых запрещено

применять труд несовершеннолетних y Порядок выплаты расходов на служебные командировки и минимальные ставки суточных

при заграничных командировках y Установление минимальной ставки заработной платы

26

Bозникли трудовые вопросы?ЗАГЛЯНИТЕ на cайт Инспекции труда www.ti.ee и на портал «Трудовая жизнь» www.tooelu.ee

ПОЗВОНИТЕ юристу по инфотелефону 640 6000 в рабочие дни с 9.00 до 16.30

НАПИШИТЕ юристу jurist@ti.ee

ISBN 978-9949-552-10-8 (pdf, на рус. яз.)