بنية الاستبداد في البحرين دراسة في توازنات النفود في العائلة الحاكمة

عباس بوصفوان)صحافي وكاتب بحريني(

www.bcsl.org.uk

بنية االستبداد في البحريندراسة في توازنات النفوذ في العائلة الحاكمة

11 سبتمبر 2012

الفهرس

مقدمة

الفصل األول: فرضية الملك جوهر األزمة

1- قراءة لدوافع المناداة بسقوط الملكية

الفصل الثاني: رئيس الوزراء.. قشرة الدكتاتورية

2- الملك يخنق رئيس الوزراء في عرينه “الدستوري”

3- الملك ورئيس الوزراء: الصدام العلني

4- الجماعات السنية ال توالي رئيس الوزراء

5- االجماع على إزاحة رئيس الوزراء

الفصل الثالث: ولي العهد ... أمين لنهج والده

6- ما يقال عن إقصاء ولي العهد

7- مخاوف الملك على ولي عهده

الفصل الرابع: سيادة التشدد ... قراءة في خطابات الملك

8- تكافؤ القوى يفرز الجمود

9- الديمقراطية لم يحن وقتها

10- الملك والشعب وجها لوجه

الفصل الخامس: “تقرير بسيوني” وتفكيك بينة االستبداد

11- توصيات بسيوني: وصفة إلسقاط النظام

الخاتمة

المالحق

4

8

9

25

26

42

49

54

60

61

66

72

73

76

81

84

85

96

99

مالحظة : تجد الهوامش في نهاية كل موضوع.

www.bcsl.org.uk



بنية االستبداد في البحرين11 سبتمبر 2012

4

المقدمة

عادة ما يحمل اإلعالم الدولي رئيس الوزراء خليفة بن سلمان آل خليفة )1935ـ ...(، مسؤولية الديمقراطي للتطور معيقا باعتباره إليه وينظر البحرين، التي تسود والدكتاتورية الفساد المفترض، الذي يتبناه الملك حمد بن عيسى آل خليفة )1950ـ ...(، وابنه البكر وولي عهده

األمير سلمان )1969ـ ...(.

السياسية( الجمعيات )الوفاق وشريكاتها من الرئيسية المعارضة تركز خطابات وعادة ما على شعار “تنح يا خليفة”، وهو شعار يجد صداه لدى الغرب أيضا، وكذا عند الملك حمد، النخبة هيكلة إعادة ذلك في بما والسياسية، الدستورية اإلجراءات من جملة اتخذ الذي

الحاكمة، لتقليص صالحيات عمه الشيخ خليفة.

من جهتها، الجماعات السياسية غير المرخصة )الوفاء، حق، األحرار(، أو ما يعرف في البحرين بـ “قوى الممانعة”، ومعهم الجماعات الشبابية النشطة )التي أطلقت انتفاضة 14 فبراير 2011( تميل إلى رفع شعار “يسقط حمد”، متجاوزة شعار “تنح يا خليفة”، الذي رفعته هذه القوى في السنوات الماضية، حين كانت الجمعيات السياسية تفضل العمل ضمن مشروع الملك حمد،

الذي كان واعدا، أو على عالته، بحسب اختالف تبريرات االنخراط ضمن المشروع.

وتقارن فصول هذا الكتاب بين االجراءات التي قام بها الملك حمد، وتلك التي قام بها عمه، في محاولة الختبار الفرضية التالية: الملك حمد يتحمل المسؤولية التاريخية عن التدهور

الحاصل في البحرين، وليس رئيس الوزراء، الذي هو شخصية دكتاتورية، على أي حال.

مسار قرب عن وشهدت مضت، سنوات عشر طوال السياسي للوضع مراقب وكصحافي األحداث، يمكنني الزعم بأن رئيس الوزراء ـ السيئ الصيت - لم يكن المسؤول عن المسار الذي سلكته البحرين في السنوات العشر األخيرة التي تولى فيها الملك حمد مقاليد الحكم

وزمام المبادرة في البالد. )1(

بالشأن والمعنيين الدبلوماسي والسلك العام، الرأي عن غائبة تكون قد الصورة هذه البحريني خالل السنوات األولى من حكم الملك )الجديد(. وقد وجدت نفسي، طوال األعوام

دراسة في توازنات النفوذ في العائلة الحاكمة11 سبتمبر 2012

5

المنصرمة، أمام كثير من المحاججات حين كنت أطرح فرضية أن رئيس الوزراء ليس صاحب صالحيات تذكر في الحكم.

وال يعرف إلى أي حد اتضحت معالم هذه الصورة، لكن يبدو أن أطرافا في المعارضة تدرك ـ على األغلب ـ أن رئيس الوزراء بات خارج دائرة القرار الفعلي، منذ حط الملك برجليه في

القصر الملكي، حيث صار وزير ديوانه خالد بن أحمد آل خليفة الرجل القوي في البالد.

بيد أن فهم الجمعيات المعارضة لتوازنات القوى في دوائر الحكم، وطبيعة مقاربتها للرؤية الذي الرسمي المعارض التفكير منهجية إلى إضافة البحرينية، للحالة والدولية االقليمية يتصف بالحذر)2( عموما، كل ذلك يجعلها تلتزم نهج المطالبة بتنحي رئيس الوزراء، رافضة

شعار “يسقط حمد”، الذي قد يجعلها في مواجهة مفتوحة مع النظام.

التي نفذها التالية رصدا وتحليال لمجمل الخطوات والمشروعات القارئ في الفصول ويجد الملك، أو سعى إلى تنفيذها في العقد األول من حكمه، )أو ما يسميها الكتاب “استراتيجية حمد”( التي أعتقد أنها أفرزت ثورة شعبية عارمة، هي في جوهرها رفض لهذه “االستراتيجية”

االحتكارية، اإلقصائية، البندرية )نسبة إلى تقرير البندر(.

تالعب لكنه و1999)3(، 1971 أعوام بين حديد من بيد البحرين خليفة الشيخ حكم لقد بمهارة فائقة على المصالح المختلفة لطبقات الشعب وفئاته، ما مكنه من تحييد التكنوقراط

والطبقة الوسطى والتجار والعوائل التقليدية عن االنخراط بصرامة ضد حكمه المستبد.

الشعب، واسعة من وقطاعات المعارضة، تجاه “التطهيرية” الملك حمد ممارسات أن بيد وإصداره دستورا منفردا، وقيامه بعمليات تجنيس واسعة النطاق، واستهدافه كل ما يمكن على االستراتيجي الخطر هم “الشيعة بأن لديه راسخ اعتقاد ظل في آخر، رأيا يمثل أن النظام”، كل ذلك ساهم في تحويل اتجاه الرأي العام من تبجيل الملك، وحمله على األعناق

في 2001)4(، إلى المناداة بسقوطه 2011.

لقد اختار الملك عقيدة “المشي على حافة الهاوية”، ومضى مخاطرا: “أنا أو المعارضة”. وقد نجح في بداية مشواره في “شل” خصومه حين استخدم أسلوب “الصدمة” في 2001، بتبنيه


6

جملة من االجراءات اإليجابية “التاريخية”)5(، كما وصفت حينها، أدت إلى إرباك المعارضة، وتقديمها تنازالت سريعة، و/ أو قبولها األمر الواقع ومسايرته، لكن “انكشاف” استراتيجية الملك الحقا - وهو الذي قد ال يتردد في قطع “شعرة معاوية” مع خصوصه - أعاد الوضع األمني والسياسي إلى ما كان عليه الحال في الخمسينيات من القرن الماضي، حين طالبت

الحركة الوطنية بنظام ديمقراطي كامل)6(.

14 فبراير أول يوم من أحداث ارتفع شعار “يسقط حمد” في يعتقد، فقد وعلى عكس ما )2011(، على لسان والدة علي مشيمع)7(، قرب بوابة مستشفى السلمانية الطبي)8(، وظل

هذا الشعار متسيدا المشهد المنتفض.

الفصول المقبلة تحلل أيضا رؤى الملك لنفسه والجيش الذي يعده مملكته، وتقارب بعض والمشاركة واالعتدال للديمقراطية رافضا وتظهره األزمة، إبان ألقاها التي الخطابات

الشعبية في القرار.

في ظل هذه التعقيدات، لعب ولي العهد)9( أدوارا متباينة، من مرحلة إلى أخرى. لكنه ظل رئيس عمه من للنيل حكمه من األولى المرحلة في استخدمه إذ أبيه، لنهج أمينا دائما إبان شهري ـ العهد( )ولي به الملك واستعان االقتصادي، الملف إدارة له وأوكل الوزراء، فبراير )شباط( ومارس )آذار( 2011 ـ المتصاص غضب المحتجين وسبر أغوارهم، تحت غطاء

الحوار.

ويقوم ولي العهد منذ هدم دوار اللؤلوة في 18 مارس )آذار( 2011، بدور يمكن وصفه بأنه القائم، الدكتاتورية نهج عن حاد مدافع الحاكمة، للعائلة العامة” العالقات مديري “كبير بوجه ليبرالي، بعد أن فشل طوال عشر سنوات مضت في نسج عالقات عميقة وواسعة مع

القبائل والتجار، باستثناء نخبة معزولة.

إن إزاحة الشيخ خليفة التي باتت وشيكة، بفعل إجراء ملكي )ربما في 2014( أو بقرار إلهي، ستظل تذكر بأن النظام السياسي في البحرين عصي على اإلصالح، وأن رئيس الوزراء ليس

إال قشرته.


7

لكن، مع اتضاح أن هدف الملك من إعالن “المشروع اإلصالحي ” )2002( كان إعادة تركيز وحياة شعبية شراكة خلق بهدف وليس الوزراء، رئيس عمه من وسحبها بيده، السلطة لم كما التاريخية البحرين تجربة إلى أساءت التي استراتيجيته إلى وبالنظر ديمقراطية... يفعل أي حاكم خليفي آخر، فيما أظن... وإزاء فشله في احتواء حراك 14 فبرير... فإن سيناريو االطاحة بالملك حمد ال يمكن استبعاده، إذا علمنا أن حمد األول)10( )1872ـ 1942( حل مكان أبيه الشيخ عيسى بن علي)11( )1847ـ 1932( في عشرينيات القرن الماضي بقرار بريطاني، في أعقاب شكاوى شعبية مريرة من الفساد وانتهاكات حقوق االنسان، فيما عزلت العائلة العربية للمملكة الثاني الملك - البحرين الحقيقي في للتغيير الكأداء العقبة - السعودية

السعودية سعود بن عبدالعزيز آل سعود )1902ـ 1969( في 1963.

1- أن تكون حاكما، ال يعني أن تكون متحكما في القرار السياسي، كما في حالة األمير الراحل عيسى بن سلمان آل خليفة الذي كان أميرا “شرفيا”، فيما كان أخوه رئيس الوزراء خليفة بن سلمان صاحب القرار الفعلي، في حالة الملك حمد فإنه ـ والجماعة التي تأتمر بأوامره ـ

يملك القرار فعال. 2- في تعبيرها عن الحالة الشعبية ومطالبها السياسية، تحرص المعارضة الرسمية، بقيادة الوفاق، على تفادي حرب مفتوحة مع النظام، باالعتبار تأخذ ما وقليال السياسي، المطلب على جهدها تركز التي الممانعة” “المتشددة/ الجماعات عكس الغرب، مع طيبة وعالقة

السياقات األخرى المحلية والدولية. 3-عين الشيخ خليفة رئيسا للوزراء في 15 أغسطس 1971، وحكم البالد فعليا حتى تقلد الملك حمد منصبه أميرا للبحرين في مارس

.19994- زار )األمير( حمد جزيرة سترة ـ التي تعد معقال رئيسيا للمعارضة ـ في فبراير 2001، كجزء من حملة للترويج لسياساته الجديدة حينها،

واستقبل بحفاوة من قبل األهالي، وحصلت محاوالت لحمل سيارته تعبيرا عن الترحيب بتوجهات الحاكم الجديد. 5- تبييض السجون والسماح للمهجرين بالعودة، وإلغاء قانون ومحاكم أمن الدولة، والسماح بالعمل السياسي الحزبي، والوعد بعودة

الحياة الديمقراطية .6- لمزيد من التفاصيل عن أحداث الخمسينيات من القرن الماضي، انظر: عبدالرحمن الباكر، من البحرين إلى المنفى.

7- قتل برصاص الشوزن في 14 فبراير 2011، ويعد أول ضحايا العنف الرسمي في االنتفاضة األخيرة.8- ليس غريبا أن يتم عقاب العاملين في هذا المستشفى، لما نعلم أنه احتضن أول شعارات سياسية ضد الملك على هذا النحو العلني

والحازم.9- عين الشيخ سلمان بن حمد آل خليفة وليا للعهد في 9مارس 1999.

10- حكم الشيخ حمد بن عيسى بن على آل خليفة البحرين بين 1923 ـ 1942.11- الشيخ عيسى بن علي بن خليفة بن سلمان بن أحمد الفاتح )الفاتح أول حاكم من قبيلة آل خليفة للبحرين(. حكم بن علي البحرين

بين 1869ـ 1923.

هوامش المقدمة


8

الفصل األول: فرضية الملك جوهر األزمة1- قراءة لدوافع المناداة بسقوط الملكية


9

)1(قراءة لدوافع المناداة بسقوط الملكية

إذ يبدو الملك مركز هذه السياسات اإلقصائية، فقد تحول الشعار الشعبي األكثر تداوال: “يسقط حمد”، بدل “تنح يا خليفة”.

في هذا الفصل، أود اإلجابة عن سؤال مركزي: لماذا خرجت قطاعات واسعة من المواطنين، من مختلف الطبقات واالتجاهات، على هذا النحو غير المسبوق، في حدث 14 فبراير 2011، في حين لم تنخرط الطبقة الوسطى والتجار وعموم النخبة بهذا الزخم في أحداث التسعينيات

)1994ـ 1998(، التي كانت تطالب بعودة العمل بدستور 1973)1(.

المدخل األساسي الذي أعتقد أنه أكبر محفز لالحتجاجات العارمة يتعلق بالفارق الجوهري بين الحكم إبان عهد األمير الراحل عيسى بن سلمان آل خليفة)2( )1933 ـ 1999(، وابنه الملك

الحالي حمد )62 عاما(. )3(

الفرضية التي يبنى عليها هذا الفصل هي أن حكم الملك حمد - الذي تولى السلطة في مارس 1999 - قام على اإلقصاء الكلي أو الشعور به لقطاعات شعبية عريضة، وللمعارضة )آذار( والتجمعات والنقابات، المدني المجتمع ومؤسسات السياسية والجمعيات والبرلمان التقليدية/ العائلية/ القبلية والدينية، األمر الذي أدى إلى ردة فعل راغبة في ممارسة إقصاء

مماثل للملك حمد ولعائلة آل خليفة من المشهد السياسي.

شعارات أبرز مثال اثنين عنوانين خالل من اإلقصاء هذا في الشعبية الرغبة وتجلت االنتفاضة:

الشعار األول: “يسقط حمد”، أو “الشعب يريد إسقاط النظام”، أو المطالبة بالجمهورية الذي رفعته الجماعات الشبابية، وما يعرف في البحرين بـ “قوى الممانعة”، التي تضم أجنحة تحالف الجمهورية، غير المرخصة: تيار الوفاء برئاسة عبدالوهاب حسين، حركة حق بزعامة حسن الناشط إلى إضافة لندن)4(، ومقرها الشهابي بزعامة سعيد البحرين أحرار مشيمع، حركة

الحقوقي عبدالهادي الخواجه)5(.


10

المؤسسة تتحول وبموجبها الدستورية، الملكية إلى الدعوة في يتمثل الثاني: الشعار الملكية إلى هامش الفعل السياسي، ويتم سحب الصالحيات التنفيذية من يد الملك. ويتبنى هذا المطلب المعارضة الرسمية المرخصة، وعلى رأسها جمعية الوفاق)6(، وشريكاتها الست: وعد، التجمع القومي، التجمع الوحدوي، االخاء، ويمكن أن نضيف إليها المنبر التقدمي أيضا

الذي كان عضوا في التحالف المعارض الذي كان سباعيا إبان اعتصامات الدوار.

و في الشعارين )األول والثاني( يحضر تقليص أو إلغاء صالحيات العائلة الحاكمة في جوهر الحركة المنادية بالتغيير والديمقراطية. وعند مقارنة ذلك بأحداث التسعينيات، فإن االنتفاضة المطلبية حينها دعت للشراكة السياسية على أساس دستور 1973، الذي يمكن عده نسخة يمنح والبحرين( )الكويت الحالتين وفي ،)1962( الكويت دستور من تقريبا األصل طبق الدستور صالحيات واسعة لرأس الدولة )األمير(، فهو “رأس الدولة، ذاته مصونة ال تمس”، التقليدية، ويعفيه من منصبه”)7(، في و”يعين األمير بأمر أميري رئيس مجلس المشاورات مقابل صالحيات تشريعية ورقابية للبرلمان)8( قادرة على شل عمل الحكومة، وإن لم تؤثر في

تحديد مساره ابتداء.

للقطاعات اإلقصاء( )وليس التهميش أسميه ما على ردا التسعينيات أحداث جاءت وقد الشعبية والحزبية، في عقود السبيعينيات والثمانينيات والتسعينيات. وربما لهذا المنطلق، لدستور العودة أساس على السياسي، للقرار الحاكمة العائلة احتكار بكسر طالبت فإنها

1973، أما أحداث 2011 فمنطلقها اإلقصاء، فذهبت هي األخرى إلقصاء شبيه.

ويمكن مالحظة الفارق بين سياسية التهميش التي اتبعها رئيس الوزراء الشيخ خليفة بن اإلقصاء الشيخ عيسى، وسياسة أخيه الفعلي في عهد الحاكم الذي كان آل خليفة سلمان

و”التطهير” التي اتبعها الملك حمد، في التالي:

أوال: الدستور

كتب دستور 1973 من قبل المجلس التأسيسي الذي تكون من 22 عضوا منتخبا و20 عضوا معينا، وطالما نظر إليه على أنه دستور متوافق عليه، يظل يحسب إيجابيا لألمير الراحل وأخيه الشيخ خليفة. ومما يؤسف له أنه تم تعليق العمل بأهم مواد الدستور، وحل البرلمان في


11

أغسطس )آب( 1975، بعد نحو سنة ونصف السنة من انتخابه، وأنهى ذلك عمليا الشراكة باعتباره ،1973 على دستور وخليفة عيسى األخوان “حافظ” فقد ذلك، ومع الحكم)9(. في

دستورا حاكما للبالد، تصدر القوانين باسمه، وتسير البالد وفقه.

بالطبع لم يكن الشيخ خليفة يطبق الدستور، بيد أنه لم يتجرأ على إلغائه. وحتى عندما تم تشكيل مجلس الشورى المعين )1992(، منتصف تسعينات القرن الماضي، في أعقاب حرب تحرير الكويت من جيش صدام حسين، وكرد فعل على االحتجاجات المطالبة بعودة الدستور لوجود تؤسس التي الدستورية المواد لتلغي تكن لم القانونية التخريجات فإن العقدي، برلمان ذي صالحيات تشريعية ورقابية فاعلة، بمعنى أنه تم تأسيس مجلس الشورى دون للحكم تشكيل مجالس شورية يمكن أنه حينها المعارضة رد كان فيما بالدستور، المس

للنصح، لكنها ليست بديال للمؤسسة التمثيلية المنتخبة.

مملكة دستور أصدر حين واحد، طرف من دستورية بتغييرات حمد الملك قيام أن بيد البحرين في 14 فبراير )شباط( 2002، دون مشاورة المعارضة ومجمل الجماعات السياسية، ودون استفتاء الشعب، أضر كثيرا باللعبة السياسية القائمة. حينها بدا أن الملك يريد صراحة صيغة ال يكون للشعب فيها رأي وال تأثير، وذلك بحسب نصوص دستور 2002، الذي يحيل للدستور المخالف التهميش مرحلة من االنتقال تم وبذلك مطلقا)10(، حاكما الدولة رأس المكتوب )1975 ـ 2001( إلى إقصاء يقره ويقننه دستور 2002! ويبدو الفرق واضحا بين سلطة تخالف الدستور وال تطبق نصوصه حين تستفرد بالقرار، كما قام بذلك رئيس الوزراء

إبان عهد أخيه عيسى، وبين سلطة تحتكر القرار وفق الدستور!

ثانيا: التشكيل الوزاري

يعبر التشكيل الحكومي، عموما، عن رؤية رأس الدولة لطريقة الحكم في البالد وتوازناتها. ولم يكن مجلس الوزراء ذا أهمية في الحكم في الفترة من 1975 إلى 1999، إذ كان رئيس الوزراء هو الذي يقرر، ومع ذلك فقد اتخذ التأليف الوزاري طابعا يوصف “بالتوازن”، ثلث من

آل خليفة، وثلث من السنة، وثلث من الشيعة)11(. )انظر الجدول رقم 1(

قد يقال هذه محاصصة، وهذا صحيح، الصحيح أكثر أن ذلك لم يغير من معادلة السلطة التي


12

تحتكرها العائلة الحاكمة. بيد أن المحاصصة، كفكرة سياسية قريبة من معادلة الديمقراطية، التي هي أقل أنظمة الحكم سوءا، وهي كالتصويت الذي “يقسم” الجمهور، بدل توافقه.

المحاصصة، ضمن ضوابط أخرى قد تحفظ استقرار البالد، وقد أدى كسر الصيغة الشكلية فبراير 14 انتفاضة عشية رأيناه ما إلى حمد الملك مجيء مع فظ نحو على للمحاصصة 2011، حيث كان الوزراء الشيعة 5 من أصل نحو 25 عضوا في مجلس الوزراء، 8 منهم من السنة، والباقي )12( من آل خليفة، يحتلون المناصب الرئيسية وغير الرئيسية في الحكومة،

)انظر الجدول رقم 2(، ويمكن تصور الوضع في المناصب التي تلي الوزراء)12(.

التي والتجار، النافذة واألسر والقبائل والتكنوقراط النخبة إقصاء لإلقصاء، فاقع إنه شكل في إحداث إصالحات حقيقية في الرغبة فبراير، مؤيدة 14 األخرى في حدث انخرطت هي

مؤسسة الحكم، مادامت غير مستفيدة منها.


13

الشيعة السنة آل خليفة المنصب الشخص #* رئيس الوزراء خليفة بن سلمان آل خليفة 1* نائب رئيس مجلس

الوزراء وزير العدل والشئون االسالمية

عبداهلل بن خالد آل خليفة 2

* نائب رئيس مجلس الوزراء وزير الخارجية

محمد بن مبارك آل خليفة 3

* وزير الداخلية محمد بن خليفة آل خليفة 4* وزير المواصالت علي بن خليفة آل خليفة 5

* وزير دولة جواد سالم العريض 6* وزير اإلسكان خالد بن عبداهلل آل خليفة 7* وزير الدفاع خليفة بن أحمد آل خليفة 8

* وزير شئون مجلس الوزراء واإلعالم

محمد إبراهيم المطوع 9

* وزير النفط والصناعة عيسى بن علي آل خليفة 10* وزير التجارة علي صالح الصالح 11

* وزير الكهرباء والماء عبداهلل جمعة 12* وزير التربية والتعليم عبدالعزيز محمد الفاضل 13* وزير المالية واالقتصاد

الوطني إبراهيم عبدالكريم 14

* وزير العمل والشؤون االجتماعية

عبدالنبي عبداهلل الشعلة 15

* وزير األشغال والزراعة ماجد جواد الجشي 16* وزير الصحة فيصل رضي الموسوي 175 4 8 المجموع

جدول رقم )1(التشكيلة الوزاراية حين استلم )األمير( حمد بن عيسى كرسي اإلمارة في البالد، مارس 1999


14

الشيعة السنة آل خليفة المنصب الشخص #* رئيس الوزراء خليفة بن سلمان آل خليفة 1* نائب رئيس مجلس الوزراء محمد بن مبارك آل خليفة 2* نائب رئيس مجلس الوزراء خالد بن عبداهلل آل خليفة 3

* نائب رئيس مجلس الوزراء جواد بن سالم العريض 4* نائب رئيس مجلس الوزراء علي بن خليفة آل خليفة 5

* وزيرا للدولة لشؤون المتابعة محمد بن إبراهيم المطوع 6* وزير الدولة لشؤون الدفاع محمد بن عبداهلل آل خليفة 7

* وزير شؤون مجلسي الشورى والنواب

عبدالعزيز بن محمد الفاضل 8

* وزير الداخلية راشد بن عبداهلل آل خليفة 9* وزير الخارجية خالد بن محمد آل خليفة 10

* وزير الصناعة والتجارة حسن بن عبد اهلل فخرو 11* وزير شؤون الكهرباء والماء فهمي بن علي الجودر 12

* وزير االسكان إبراهيم بن خليفة ال خليفة 13* وزير المالية أحمد بن محمد آل خليفة 14

* وزير التربية والتعليم ماجد بن علي النعيمي 15* وزير العمل مجيد بن محسن العلوي 16* وزير اشؤون النفط والغاز عبدالحسين بن علي ميرزا 17

* وزير التنمية االجتماعية فاطمة بنت محمد البلوشي 18* وزير الشؤون مجلس الوزراء أحمد بن عطية اهلل آل خليفة 19* وزير العدل خالد بن علي آل خليفة 20

* وزير الدولة للشؤون الخارجية نزار بن صادق البحارنة 21* وزير الثقافة مي بنت محمد آل خليفة 22

* وزير الصحة فيصل بن يعقوب الحمر 23* وزير شؤون البلديات

والتخطيط العمرانيجمعه بن أحمد الكعبي 24

* وزير االشغال عصام بن عبداهلل خلف 255 8 12 المجموع

جدول رقم )2(التشكيلة الوزارية عشية انتفاضة 14 فبراير 2011

* أعلن هذا التشكيل في 2 نوفمبر 2002.


15

ثالثا: “التطهير”

لم يجعل “تقرير البندر”)13( - الذي أعده مستشار الشؤون االستراتيجية السابق في الديوان الملك حمد “استراتيجية” البندر - مجاال للشك في السوداني د. صالح البريطاني الملكي اإلقصائية لقطاعات واسعة من المواطنين، وحرمانها من تحقيق الذات، العتبارات االختالف

في الرأي، والطائفة.

وال بأس من القول إن الكاتب تسلم نسخة من التقرير قبل نحو 6 أسابيع من طرد المستشار صالح البندر من البحرين. كانت لحظة مخيفة جدا، وقد اتضح سريعا عدم قدرة القوى السياسية على استثمار ذلك التقرير الخطير، في لحظة سبقت االنتخابات النيابية 2006)14(، فقرر الكاتب،

وباعتباره صحافيا تسريب التقرير إلى جهة لتقوم بتوزيعه على النطاق الذي تم.

التقرير بشكل مقتضب، بحسب بتعريف أقوم إليه، كي تأريخا، ويهمني اإلشارة ذلك كان صيف البحرين في سكنه مقر في كاتبه مع جمعتني التي اللقاءات خالل من أفهمه ما

.)15(2006

لقد كتب “تقرير البندر” بعد دراسة التجربة الشيعية في البحرين التي خلصت إلى أن قوة المعارضة الراهنة، وعمودها الفقري جمعية “الوفاق” والجمهور الشيعي تعود إلى أمور عدة،

من بينها:

المرحلة(، في قبال الشيخ عيسى قاسم في هذه )آية اهلل نافذة أوال: وجود مرجعية دينية تشتت القيادات السنية الدينية الموالية.

ثانيا: سيطرة شبه كاملة للمعارضة على مؤسسات المجتمع المدني )جمعيات حقوق االنسان، النقابات، المحامين، األطباء...(، يضاف إلى ذلك المؤسسات الدينية )المساجد والحسينيات، قبال في السلطة، ضد المواطنين تعبئة المعارضة على يسهل مما باآلالف(، تعد التي

انخفاض الصوت الموالي، كما يعتقد الجهاز الرسمي.

بعض في تلقائيا( كمعارضة حكوميا )تحسب الشيعية المواطنة الكوادر نفوذ ثالثا:


16

البالد، مثل القطاع الصحي واإلعالمي، وقطاع المؤسسات الصغيرة الحيوية في القطاعات والمتوسطة.

رابعا: وجود شبكة أمان اجتماعي، عمادها الصناديق الخيرية الناشطة في كل قرية ومنطقة شيعية، ال تكتفي بمساعدة المعوزين والمحتاجين، ولكنها ـ وهذا هو الخطر!:

1- تساعد الطلبة على اكمال دراستهم الجامعية والعليا، األمر الذي ينظر إليه على أنه برنامج “طموح” لتشكيل نخبة شيعية )= معارضة(.

اليد، ما الذين يتأخر عقد قرانهم بسبب ضيق الجماعي للشباب الزواج 2- تنظيم حفالت يؤدي إلى زيادة عدد المواطنين الشعية )= المعارضين بنظر السلطة(.

خامسا: سيطرة العديد من التجار الشيعة على سوق األكل والمشرب والخضراوات والفواكه، ويعد ذلك خطرا محدقا! خصوصا حين تساهم يجعل السلطات والموالين السنة من خالل

شراء احتياجاتهم من هؤالء التجار في تقوية الجماعة الشيعية )تجارا وأفرادا(.

التي أوضحت الحقيقة لكنها ربما، للتصديق قابلة أخرى، وكلها غير أمورا أعدد أن يمكن أن “استيراتيجية حمد” اعتبرت ـ كما كشف تقرير البندر ـ كل فعل اعتيادي لتنمية المجتمع الشيعي، وكل خطوة إلنشاء روضة أو جامعة أو مستشفى أو عيادة طبية أو صحيفة أو صندوق أو مواطن قبل من المجاالت من مجال أي في كبيرا، أو صغيرا تجاري، استثمار أو خيري للنهوض كبرى إنجازه ضمن خطة ويتم وموجه، مدروس فعل أنها على مواطنين شيعة بالمواطنين الشيعية = تقوية جبهة المعارضة، ويتوجب على السلطة القيام بفعل مضاد

لذلك، عبر اتباع سياسة “تجفيف الينابيع”، و”تقليص الموارد”، و”الحد من الفرص”.

أدت تلك النظرة المرضية لنشاط المجتمع إلى قيام السلطات، بقيادة الشيخ أحمد عطية واستوجب المفترض. الشيعي” “التمدد لوقف ومعلنة، خفية “حرب”، بـ خليفة)16(، آل اهلل ذلك رصد الخطوات التي تحدث في أي مجتمع بشكل اعتيادي، وتصنيفها في خانة اإلضرار

بالدولة وأمنها واستقرارها... وإزاء ذلك اقترح “تقرير البندر” خطة عمل من أجل:


17

أوال، احتواء”النهوض الشيعي” )= المعارض( المتنامي، ضمن سياسة أوسع للتضييق على فرص وتقليص الفاعلة، المدني المجتمع مؤسسات واختراق البرلمان، واحتواء الحريات،

العمل والترقي والتجارة للمواطنين الشيعة )= المعارضين تلقائيا بنظر السلطة(.

ثانيا، العمل على النهوض بالمجتمع الموالي )= السني( “المنكفئ”، بحسب تقديرات السلطة، عبر تقليد بعض أوجه النشاط الشيعي وهيكلته من خالل تبني مجموعة من الخطوات، منها:

1- العمل على تشكيل مرجعية دينية سنية موالية للسلطة قبال المرجعة الدينية الشيعية المعارضة، ويقترح” تقريرالبندر” اسم د. عبداللطيف المحمود لقيادة هذه المرجعية. ولتهيئة

ذلك تم خلق جدل حول تفتت الجماعات السنية، ووجوب خلق مرجعية متوحدة)17(.

2- تأسيس جمعيات أهلية/ مدنية ممولة حكوميا، مثل”جمعية الحقوقيين” و”جمعية البحرين لمراقبة حقوق االنسان”، فيما الجهود متواصلة الحتواء الجمعيات المستقلة النشطة، واتخاذ والجمعية والمحامين، واألطباء، المعلمين، جمعية إدارة مجلس حل مثل ضدها، إجراءت البحرينية لحقوق االنسان، وإعاقة نشاط الصناديق الخيرية، وإصدار قوانين لتقسيم النقابات العمالية، التي صدقت توقعات الحكومة بأنها ستكون داعمة ألي تحركات ديمقراطية، كما

كشفت انتفاضة 14 فبراير )2011(.

3- تشجيع األصوات “التحشيدية” للجماعات الموالية)18(، وإنشاء صحيفة الوطن الموالية )في قبال صحيفة الوسط المستقلة(، ومنتديات إلكترونية )مثل منتدى مملكة البحرين الموالي)19( الجماعات نوازع طائفية، وما قيل عن تشجيع المعارض)20((، لبث البحرين في قبال ملتقى “الوطن” “الوسط” وصحيفة بين صحيفة األساسي والفارق نظرها. وجهة إلبداء الموالية مثال، أن األولى تأسست بمبادرة من مستثمرين وسياسيين سنة وشيعة في 2002، والثانية الذي يمول ويدير صحيفة الوطن، من الملكي الديوان 2005 مبادرة أطلقها وتبناها في خالل الشيخ أحمد عطية اهلل، وهذا ينطبق على الملتقيات االلكترونية، والجمعيات المدنية،

عموما.

4- زيادة البعثات الدراسية للموالين )= السنة في نظر السلطة(، من خالل وزارات الدفاع والداخلية والوزارات الخدمية، إضافة إلى وزارة التربية)21(.


18

5- تشجيع زيادة معدالت الزواج للموالين )= السنة في نظر السلطة(، على طريقة الزواجات الشيعية التي تتم جماعيا ألسباب اقتصادية في األساس.

6- زيادة مساحة سيطرة الموالين )= السنة في نظر السلطة( على قطاع الخدمة المدنية والشركات الكبرى والقطاعات التجارية واالقتصادية.

والشاهد، أن تقرير البندر كشف سعي الديوان الملكي المحموم للسيطرة على الفضاء العام، التنفيذية والقضائية والتشريعية، كما هو سائد بما هو أبعد من السيطرة على السلطات النشاط الحتواء الرسمية “الخطة” التقرير وثق كما سلمان، بن خليفة الشيخ حكم إبان

الشيعي )= المعارض بنظر الحكم(.

في واألستاذ العراقي الباحث كتبها دراسة البندر”، “تقرير نشرها التي الوثائق بين ومن جامعة البحرين سابقا د. نزار العاني، بتكليف من الديوان الملكي، التي أوصت بالتالي)22(:

في ثقل لهم ليكون والجماعة السنة أهل أوساط في المؤثرة الدينية القيادات “إبراز -1صناعة القرار بالبالد”.

2- “السعي للسيطرة على وظائف الشرطة، والجيش، والحرس الوطني، والبد من دعم قوي من الديوان الملكي، ألهمية المشروع على المستوى اإلستراتيجي والحيوي”.

3- “تأسيس مركز خاص إلجراء الدراسات والرقابة على النشاطات التي يقوم بها الشيعة”.

تزيد نسبتهم لن الخليج، وحينها سوف السنة في الشيعة في بحر واسع من “تذويب -4المئوية عن )%20 أو 30%(”.

5- “االهتمام بتمكين العرب من أهل السنة وزيادة حصصهم من المناصب العليا والحساسة من والحد وتكاثرهم بقائهم بهدف واالجتماعية، المادية أحوالهم وتحسين بالدولة،

نزوحهم لدول الجوار”.


19

6- “البد من دور للديوان الملكي لدعم أبناء السنة ماديا بهدف زيادة نسل أبناء السنة بالبالد”.

السياسي السنة والمفكرين والعلماء القادة دور وإبراز البحرين تاريخ كتابة “إعادة -7والثقافي والديني”.

قد التي المعلومات من واالستفادة الشيعي، المذهب من تحولوا بالذين “االهتمام -8تتوافر”.

بأن المواطنون يشعر لم والتسعينيات والثمانينيات السبعينيات عقود في أنه الخالصة، حاضرهم ومستقبلهم مسدود ومهدد كليا، لذا ثاروا ضمن حدود مطالبين بإعادة العمل

بدستور 1973، الذي يثبت آل خليفة حكاما.

لكنهم في إبان عهد الملك حمد وفي ظل “استيراتيجيته” راودهم الحلم السلبي، بأن الذهنية “الشعب الحاكمة ال تنوي خيرا بمستقبلهم ومستقبل عيالهم فصرخوا من )قمة رأسهم(:

يريد إسقاط النظام”، وليس الشعب يريد النظام، كما فعلوا في ديسمبر 1994.

رابعا: التجنيس:

إن قيام السلطات بتجنيس باكستانيين وأردنيين وسوريين ويمنيين وسودانيين، يعملون في القطاع العسكري سياسة ليست جديدة، ولكنها ظلت تتبع بحذر إبان عهد الشيخ خليفة

بن سلمان وأخيه الشيخ عيسى.

بيد أن الملك حمد اعتبر التغيير الديمغرافي جزءا من أولويات “استراتيجيته”، التي تصنف المدنية المؤسسات “تطهير” ينبغي النظام، على استراتيحيا” خطرا “الشيعة المواطنين والعسكرية منهم، فمضى في ذلك مطبقا بعضا من أطر نظرية “تجفيف الينابيع”، التي قد

تشمل التجهيل واإلفقار وسحب مواقع النفوذ.

مواطن شعور وصف يمكن وال ألفا)23(. 80 نحو تجنيس تم بأنه المتوافرة األرقام وتفيد يكون األجنبي مقدما عليه في وطنه، في كل شيء، حتى على مستوى الخدمات اإلسكانية،


20

والتوظيف في المؤسسة العسكرية، وغير العسكرية للجيل الثاني من المجنسين.

يبلغ باإلقصاء الشعبي الشعور فإن المواطنين، ضد الشاملة” “الحرب مرتكزات وبدخول مديات غير مسبوقة، أفرزت انتفاضة غير مسبوقة ضد “استيراتجية حمد”. األمر الذي دفع تجاوز خطوطا، ظلت حكم من والخالص بالتغيير مطالبا ثيابه”، من “يخرج ألن الجمهور

حمراء عقودا طويلة.

وإذ يبدو الملك مركز هذه السياسة غير الحكيمة، فقد تحول الشعار الشعبي األكثر تداوال: “يسقط حمد”، بدل “تنح يا خليفة”، الذي تفضله الجماعات السياسية الرسمية المعارضة. ويشكل ذلك فارقا بين الخطاب المعارض في التسعينيات من القرن الماضي، الذي لم يوجه رئيس االنتقادات على تركزت إذ نادرا، إال األمير عيسى بن سلمان الدولة رأس إلى نقدا الوزراء. أما في يوميات انتفاضة 14 فبراير 2011، فإنه على الرغم من الجهد الكبير الذي يبذله الخطاب الرسمي المعارض لعدم انتقاد الملك حمد)24(، فإن الشعور يتنامى يوما بعد

آخر بأن الملك حمد جزء من األزمة، بل جوهرها.

وبصراحة، فإن ذلك يزيد من التحديات التي تواجهها البالد، ويضاعف من أحمال الحركة المطلبية، ويحد من قدرة عائلة آل خليفة واإلقليم والغرب على االستجابة لتطلعات التغيير المشروعة، إذ

كيف يمكن الخروج من أزمة يكون من بيده قدر كبير من مفاتيح حلها هو جوهرها؟

تلك اإلشكالية ال تواجه الملك عبداهلل الثاني والحركة المطلبية في األردن، وال تواجه الملك محمد السادس في المغرب، واألمير صباح األحمد في الكويت. في تلك البلدان ال يرتفع شعار اإلسقاط لرأس الدولة، في حين يرتقع بقوة في البحرين.. مما يستدعي أن يسأل الملك حمد

نفسه: لماذا؟

داخل كثيرون ظن الجديد؛ الدستور المعارضة الوطنية الحركة رفضت حين 2002 في األمنية بالقوة بشأنها المختلف الدستورية الوثيقة فرض باإلمكان أن وخارجها السلطة والسياسية والضغط اإلقليمي والدولي. وقد سرى هذا الشعور حتى بين صفوف المعارضة، وقد يكون بلغ ذورته حينما شاركت جمعيتا “الوفاق” و”وعد”)2537( المعارضتان في االنتخابات

النيابية في 2006.


21

حينها بدت موازين القوى في غير صالح المعارضة لدخول معارك مفتوحة، وهي التي خرجت العام 30 سنة)26(، استنزفها وأرهقها، خصوصا في توا من صراع سياسي مرير، امتد نحو انتفاضة شعبية، طالبت انطالق السياسي واألمني مع الوضع تأزم 1995 وما بعده، حيث

بإعادة العمل بدستور 1973.

وإذ الشعب مرهق نسبيا، فإن الدولة تحتفل بقدوم ملك جديد تعهد بأن “تكون أجمل األيام تلك التي لم نعشها بعد”. ورأت القوى الوطنية منحه فرصة إضافية، بعد “ضربة” الدستور غير المتوقعة )إصدار دستور 2002 من طرف واحد(، فشاركت في انتخابات 2006، و2010، وتبين لها ليس عقم النظام البرلماني فحسب، وإنما استكشفت العقم في المشروع برمته.

غير الدستور أكدتها: وربما اإلشكالية، جوهر من تغير لم النيابية الحياة في المشاركة مقبول شعبيا، وال يمكنه تطوير الحياة السياسية. وبعد عشر سنوات من العمل الفعلي به؛ سقط ،)2011 ـ 2010( تكتمل لم والثالثة ،)2010 ـ 2002( برلمانيتين تجربتين وبعد دستور 2002، وسقطت معه تجربة سنوات عشر من محاوالت دعائية بوجود مشروع سياسي سياسية أمور وربما التاريخية، الميثاقية 2001 تسوية معه سقطت تكون وقد لإلصالح،

أخرى طالما اعتبرت بديهيات.

لنتذكر مثال، أن أحدا لم يكن يجادل في أحقية عائلة آل خليفة في الحكم، حتى أسقط النظام دستور 1973 رسميا؛ مع إصدار الملك حمد دستورا جديدا من طرف واحد، ضاربا كل األعراف والتفاهمات التاريخية بين عائلة آل خليفة والشعب، وكذا بينه شخصيا وبين الحركة الوطنية التي حين وقعت إيجابيا على الميثاق )2001(، فإنها قدمت في الجوهر دعما ضخما لمشروع )األمير( حمد، وعبرت عن ثقتها الكبيرة في وعوده، المعلنة وغير المعلنة، قبل أن تقدمها

إلى نص الميثاق، الحمال لألوجه.

وقد دفعت الحركة الوطنية ثمنا كبيرا بسبب ذلك )صعوبة الحديث والعودة لدستور 1973(، كما دفع الملك حمد ثمنا مضاعفا )انعدام الثقة في شخصه وبرنامجه(، إذ اتضح بجالء أن المنتخب( والنواب المعين )الشورى المجلسين ثنائية وراء يرمي من يكن لم الملك حمد المعينة المنتخبة والمحافظات البلدية المجالس التشريعية، وثنائية السلطة على مستوى على مستوى الحكم المحلي، تأمين توازنات تضمن استمرارية التجربة الديمقراطية، وإنما


22

أراد فرض نموذج احتكاري للسلطة، بملمس ليبرالي، أو ما تسميه بعض األدبيات المعاصرة “الليبراليات الديكتاتورية”.

وجه يكون قد الذي الحالي)27(، الملك من ومستاء محبط وجمهورها المعارضة فإن لذا، ضربة قاصمة لمصداقيته وحضوره الشعبي، حين استهدف الجيش )وقائده األعلى الملك( مباشرة بأوامر ،2011 )شباط( فبراير 17 فجر اللؤلوة دوار في المعتصمين المواطنين منه، على ما يبدو، وهو الذي زار، قبل المشهد الدموي في دوار اللؤلؤة وبعده مقر القيادة العسكرية للجيش، ولم يتخذ إجراءات تردعه على األقل، بل أكد دور القوة المسلحة النظامية

في حماية األمن.

وتقديري، فإن ما تم من انتهاكات لحقوق االنسان بعد فرض حالة الطوارئ منتصف مارس )آذار( 2011 أكد أن “استراتيجية حمد” تؤمن بالحل األمني، إذا كان الخيار السياسي غير قادر

على لجم طموحات المعارضة في الوصول إلى سدة الحكم.

ولنلحظ أن دستور دولة الكويت )1962( وفر حماية كبرى لعائلة الصباح الحاكمة إبان الغزو بمملكة كويتية أصوات تطالب فحين العربي. الربيع ثورات إبان وأيضا للكويت، العراقي دستورية تزيح عائلة الصباح من المشهد السياسي فإن أصوات المعارضة الرئيسية تتمسك دستور يفعل كان كما تماما الدولة، لرأس واسعة صالحيات يعطي الذي 1962 بدستور

1973 البحريني.

على أن الدستور البحريني هذا غير موجود، بفضل الملك حمد الذي اختار أن يرفع الشرعية عرضة هي التي القوى موازين إلى االرتهان “استيراتيجية” واختار الدستور، عن الشعبية لجزر “الدخول خالدة: خليفة آل عائلة تعتبرها التي المقولة ظل في بالضرورة، للتبدل البحرين تم بالسيف”، ولم تستقبل العائلة بالورود، وبنظرها فإن تلك النظرية مازالت سارية

المفعول.

استثنائية، إلصدار دستور فرصة تفويته هو الملك حمد يرتكبه الذي االستراتيجي الخطأ متوافق عليه، يؤمن لعائلته وضعا مشرفا، وللشعب قرارا سياديا، ذلك أنه ال يمكن الجزم بأن تكون موازين القوى في صالح عائلة آل خليفة على الدوام، بينما يؤمن الدستور التوافقي


23

حياة سياسية معلومة المدخالت والمخرجات، عموما. وإذ يختار النظام االعتماد على القوة العسكرية والدعم االقليمي، فإنه يعفي األكثرية الشعبية من أي التزامات تجاهه أيضا.

1- وضع دستور دولة البحرين من قبل “المجلس التأسيسي”، وأصدره األمير الراحل عيسى بن سلمان آل خليفة، وينظر إليه في البحرين على أنه دستور عقدي ومتوافق عليه.

2- أول حاكم لدولة البحرين بعد استقاللها في 15 أغسطس 1971. حكم البالد بين 1961ـ 1999.العربي، إضافة الربيع لثورات البحرينيين بالطبع، تتعلق بثورة االتصاالت والميديا، واستلهام إلى أسباب أخرى عدة 3- يمكن اإلشارة إلى وجود المعارضة الرسمية على األرض، وخبرتها العميقة بالنظام، فضال عن التشكيالت الشبابية التي فاجأت نفسها والجميع، والدور االستثنائي للمرأة والطبقة الوسطى، واألهم من ذلك االنخراط المؤثر للتكنوقراط الذين أسميهم “عقل الثورة”... كل تلك المدخالت

وغيرها لعبت دورا الفتا في انطالق االنتفاضة، فيما فرضت المعالجة األمنية العنيفة توسع المشاعر المعادية للنظام.4- يقضي عبدالوهاب حسين ومشيمع والخواجه أحكاما بالسجن مدى الحياة، فيما حكم غيابيا على الشهابي بالسجن خمسة عشر عاما،

وتم القاء القبض عليهم في 17 مارس 2011، بتهمة قلب النظام، وتعتبرهم منظمة العفو الدولية معتقلي ضمير. 5- استقال الخواجه من منصبه مسؤوال للشرق األوسط في منظمة “فرونت الين” الحقوقية، لالنخراط في “الثورة” التي كان ينتظرها

منذ سنوات. علي الشيح ويتزعمها البحرين، في الشيعية للجماعات الرئيسي التيار وتعد ،2001 في اإلسالمية الوطني الوفاق جمعية تأسست -6

سلمان، الذي يدين بالوالء آلية اهلل الشيخ عيسى قاسم، وينظر لقاسم باعتباره األب الروحي للوفاق. 7- لالطالع على صالحيات أمير دولة البحرين، انظر المادة )33( من دستور 1973.

هوامش البند )1(


24

8- يتكون من ثلثين باالنتخاب، وثلث بالتعيين )= الوزراء بحكم مناصبهم(. 9- السبب المباشر لحل المجلس المنتخب هو رفض األخير لقانون أمن الدولة، بيد أنه يعتقد أن هناك دوافع اقتصادية أيضا، بالنظر إلى اندالع الحرب اللبنانية )ابريل 1975(، والقرار بنقل القطاع المالي من بيروت إلى المنامة، وليس صدفة أن يتم حل البرلمان )أغسطس 1975( بعد أربعه أشهر من بدء الحرب في لبنان، وهذا يعني أن الوضع االقليمي يلعب دورا في مسار األحداث، كما أن الصراع على الثروة

جزء من التنافس المحتدم بين أقطاب العائلة الحاكمة. 10- بحسب المواد )33 -43( من دستور مملكة البحرين لسنة 2002، فإن الملك هو القائد األعلى لقوة الدفاع، ورئيس مجلس األعلى

للقضاء، ويعين رئيس الوزراء والوزراء، وأعضاء الشورى، و”ذاته مصونة ال تمس”.11- لم يتم المحافظة على هذه الصيغة على الدوام، خصوصا بعد العام 1995.

12- أفاد تقرير أصدره مركز البحرين لحقوق االنسان في 2003، بعنوان التمييز: القانون غير المكتوب، أنه من 572 وظيفة عليا، يشغل المواطنون الشيعة نسبة 18 ٪، انظر ص 10 من التقرير، ويمكن القول ان هذه النسبة تقلصت اآلن إلى أقل من 10 ٪.

.http://www.bcsl.org.uk/ar/documents/472-albander-report :13- لالطالع على التقرير14- اعتقدت القوى السياسية المعارضة أن اثارة اشكالية حول تقرير البندر قد يفضي إلى اإلضرار بالعملية االنتخابية، التي كانت أولوية

الجمعيات المعارضة حينها، وربما اعتقد بعض أطرافها أن تسريب التقرير مؤامرة رسمية. 15- توقع البندر اتخاذ إجراء ضده، فأوصل التقرير إلى عدد من السفارات األجنبية.

والتوجيهات التعليمات تنفيذ بمتابعة “ويختص الملكي، الديوان في المتابعة لشؤون مستشارا 2011 )نيسان( ابريل في عين -16الملكية”، كما جاء في مرسوم تعيينه، )انظر: صحيفة الوسط، 8 ابريل 2011(. كان وزيرا لشئؤون مجلس الوزراء منذ 2005، وتم ابعاده )2011(، في محاولة خجولة فبراير 14 انتفاضة انطالق أيام من 2011، بعد نحو عشرة فبراير )شباط( 26 الوزراية في التشكيلة من تعيينه إعادة لكن البندر”، “تقرير لـ التنفيدي الرئيس إعتباره ويمكن المعارضة، بنظر “التأزيم” وزراء من باعتباره األوضاع، لتهدئة مستشارا في الديوان الملكي بعد هدم دوار اللؤلوة، عكس التوجه الرسمي في سيادة مسار التشدد في التعاطي مع الحركة االحتجاجية.

17- غسان الشهابي، مشروعية المطالبة بمرجعية سنية، صحيفة الوقت، 24 سبتمبر 2006.18- مثل الشيخ محمد خالد، والنائب جاسم السعيدي.

.https://bahrainforums.com -19.http://bahrainonline.org -20

21- عن قضايا التمييز قي البعثات، أنظر مثال: صحيفة الوسط، 12 يونيو 2008.22- مركز البحرين لحقوق االنسان، ملخص توصيات الدراسة السرية التي أعدها الدكتور العاني وتقوم بتنفيذها السلطة البحرينية إلقصاء

.http://www.bahrainrights.org/node/652 أبناء الطائفة الشيعية23- التجنيس يتهدد البحرين، صحيفة األخبار اللبنانية، 14 يناير )كانون الثاني( 2010.

24- عادة ما يطلب زعيم الوفاق الشيخ علي سلمان من الجمهور عدم رفع شعار “يسقط حمد”، كما دعا آية اهلل عيسى قاسم في ابريل 2011 إلى عدم رفع شعار التسقيط أيضا.

25- تأسست جمعية العمل الوطني الديمقراطي )وعد( في 2001، كأول تنظيم سياسي معترف به في البحرين والخليج، ورأسها الراحل 17 مارس المعتقل منذ إبراهيم شريف الحالي العام وأمينها “وعد”، الذي ورثته الشعبية، للجبهة التاريخ الزعيم النعيمي، عبدالرحمن

.2011المجلس انتخاب الماضي على األقل، وربما تكون فترة القرن البلد مأزومة منذ عشرينيات إذا أخذنا بعين االعتبار أن أكثر، 26- وربما نحو ثالث سنوات، ولم تدم سوى النسبي، الهدوء فترات 1975، هي من المنحل في الوطني المجلس )1972( ومن بعده التأسيسي

واستمرت فيها االعتقاالت ضد المعارضين.27- انظر البند )1( قراءة لدوافع المناداة بسقوط الملكية من هذا الكتاب.


25

الفصل الثاني: رئيس الوزراء .. قشرة الدكتاتورية2- الملك يخنق رئيس الوزراء في عرينه “الدستوري”

3- الملك ورئيس الوزراء: الصدام العلني4- الجماعات السنية ال توالي رئيس الوزراء

5- االجماع على إزاحة رئيس الوزراء


26

)2(الملك يخنق رئيس الوزراء في عرينه “الدستوري”

بعد يناير 2005، وقبل ذلك أصال، لم يعد السؤال مطروحا عما إذا كان الوزير محسوبا على هذا الطرف أو ذاك، إذ يتوجب عليهم جميعا تنفيذ التعليمات التي يصدرها وزير الديوان

الملكي وإال سيكون المصير اإلقالة، وربما غضب “السلطان”.

المتتابعة لكنها “البطيئة”، وربما “الهادئة”، حمد الملك خطوات على الفصل هذا يركز والحثيثة، الهادفة إلى خنق رئيس الوزراء في عرينه “الدستوري”)1( )مجلس الوزراء( من خالل تعيين شخصيات موالية للقصر الملكي أعضاء في المجلس، على دفعات متتالية، ربما تكون

حلقاتها قد اكتملت في 2005، كما سيتضح.

قبل ذلك، أشير إلى أن الملك حمد اتخذ جملة من القرارات المهمة، من أجل احكام سيطرته على مراكز القرار، ، أبرزها:

أوال: إعالن المشروع اإلصالحي، خصوصا ميثاق العمل الوطني الذي حقق له:

1- دعما شعبيا هائال )98.4 ٪(، استثمرهما الملك في مواجهة جناحين رئيسيين:

- جناح رئيس الوزراء داخل العائلة الحاكمة وخارجها، للمضي قدما في “استراتيجيته”، التي سيتضح احتكاريتها مع مرور الوقت.

التي بدت مرتبكة أمام ملك يقدم نفسه إصالحيا، عبر مشاريع إيجابية، - جناح المعارضة لكنه يمضي في سياسة على األقل هي مثيرة للجدل )2002(. واستثمر الملك هذا الفراغ، االرتباك، التردد، والذهول الذي اتسم به أداء المعارضة، للمضي في عقيدته/ أيديولوجيته

واستراتيجيته “البندرية” )نسبة إلى تقرير البندر(.

الجديد، أن هدف المملكة 2002، ونصوص دستور رغم ذلك، فقد بات واضحا، حتى منذ الملك حسمه أجنحة صراع بل ديمقراطية، حياة تأسيس يكن لم اإلصالحي” “المشرع


27

لصالحه، أحيانا بضربه قاضية، وأحيانا عبر مراحل، وفي كل الحاالت ارتد ذلك عداء مستحكما للملك من قبل المعارضة، وأطراف داخل العائلة الحاكمة.

2- حقق الملك إشادة عالمية غير مسبوقة للحالة البحريينة، التي تشتكي طويال من عدم االستقرار، وعادة ما تكون بحاجة إلى دعم اإلقليم والمجتمع الدولي لشعور خاص عند العائلة بالحالة الدولي العام الرأي يقتنع لم وربما عموما. الداخلية شرعيتها بهشاشة الحاكمة

الدكتاتورية التي تعيشها البحرين إال بعد انفجارات 14 فبراير )2011( السياسية المدوية.

ثانيا: قام الملك بتغييرات دستورية )2002( لتحقيق التالي:

1- تحيله حاكما مطلقا، في قبال المعارضة وعموم القوى السياسية، وأيضا في قابل األطراف األخرى في العائلة الحاكمة،

2- تفريغ مجلس الوزراء )عرين الشيخ خليفة بن سلمان( من سلطاته الدستورية.

ثالثا: إعادة هيكلة آلية اتخاذ القرار:

1- نقل الملف السياسي والدستوري إلى القصر.2- نقل الملف االقتصادي إلى مجلس التنمية االقتصادية)2(.

مراحل، على المجلس أعضاء استبدال خالل من الوزراء مجلس على القبضة إحكام -3بشخصيات موالية للقصر الملكي، بدل والئها لرئيس الحكومة.

التغييرات في مجلس الوزراء: بداية مجاملة)43(

لقد اجتهد الملك في بداية عهده في الحديث بإيجابية عن عمه رئيس الوزراء الشيخ خليفة. الراحل )عيسى بن سلمان(، يمجده ويثني على بأبيه العامة راح يقرنه دائما في خطاباته

جهوده مستخدما لفظ “عمنا العزيز” بصورة طاغية.

الرئيس أسلوب الملك فيه قلد الذي والتمجيد، اللفظ هذا تقريبا انتهى الوقت مرور مع التزام مرددا عبدالناصر، يمجد سلفه جمال أول عهده الذي مضى السادات أنور المصري


28

نهجه، حتي استتب له األمر، وغدا أقرب إلى حالة عداء مع سلفه.

وللتاريخ، ورغم طغيان الشيخ خليفة بن سلمان على المشهد السياسي طوال ثالثة عقود )السعينيات والثمانينيات واالتسعينيات(، فقد انتقل الحكم إلى )األمير()3( حمد بسالسة بالغة الشخصية وهو بنفسه، ذلك سلمان بن خليفة الشيخ قاد عيسى. الشيخ والده وفاة بعد

المحافظة على “سنع” القبائل وعاداتهم في توارث الحكم، كما يفتخر.

من جهته، وربما بسبب ما سبق و/ أو العتبارات أخرى، وعلى خالف سياسة “الصدمة” التي والتوقير المجاملة أسلوب الملك اختار فقد ،)2001( المعارضة لشل الملك استخدمها الطريق”، “قارعة إلى جعله على الوزراء، وصوال رئيس احتواء الطويل في النفس وسياسة على نحو أكثر هدوءا من طريقة الرئيس السادات في التعامل مع “مراكز القوى”، إذ بينما حسم السادات المعركة بعد نحو سنتين من تبوئه منصبه في أعقاب وفاة الراحل عبدالناصر، فقد أمهل الملك نفسه حتى 2005، ليتم إحكام قبضته على تشكيلة مجلس الوزراء، لكنه

قام قبل ذلك بتفريغ مجلس الوزراء من صالحياته وقوته.

التشكيلة الوزارية وقت تسلم الملك الحكم

استلم الملك الحكم في 6 مارس )آذار( 1999. كانت تشكيلة السلطة التنفيذية/ الحكومة/ مجلس الوزراء مكونة من 17 عضوا/ وزيرا )من بينهم رئيس الوزراء(. وباستثناء وزير الدفاع

المشير خليفة بن أحمد، فإن الشخصيات الـ 15 األخرى محسوبة على الشيخ خليفة، وهم:

1- عبداهلل بن خالد آل خليفة، نائب رئيس مجلس الوزراء وزير العدل والشؤون االسالمية.2- محمد بن مبارك آل خليفة، نائب رئيس مجلس الوزراء وزير الخارجية.

3- محمد بن خليفة آل خليفة، وزير الداخلية.4- علي بن خليفة آل خليفة، وزير المواصالت.

5- جواد سالم العريض، وزير دولة.6- خالد بن عبداهلل آل خليفة، وزير اإلسكان.

7- محمد إبراهيم المطوع، وزير شؤون مجلس الوزراء واإلعالم.8- عيسى بن علي آل خليفة، وزير النفط والصناعة.


29

9- علي صالح الصالح، وزير التجارة.10- عبداهلل جمعة، وزير الكهرباء والماء.

11- عبدالعزيز محمد الفاضل، وزير التربية والتعليم.12- إبراهيم عبدالكريم، وزير المالية واالقتصاد الوطني

13- عبدالنبي عبداهلل الشعلة، وزير العمل والشؤون االجتماعية.14- ماجد جواد الجشي، وزير األشغال والزراعة.

15- فيصل رضي الموسوي، وزير الصحة.

التغيير الوزاري األول: جس النبض

تريث الملك حتى مايو )أيار( 1999، وأجرى تعديال وزاريا محدودا للغاية، تم من خالله تعيين ثالثة وزراء جدد، واحد منهم فقط محسوب على الملك، هو وزير الكهرباء والماء المرحوم الذي توجه له تهم فساد كبرى في الذي خلف عبد اهلل جمعة دعيج بن خليفة آل خليفة،

إنشاء محطة الحد.

أما الوزيران الجديدان اآلخران، فهما محسوبان على رئيس الوزراء، وهما: عبداهلل سيف الذي تسلم حقيبة المالية واالقتصاد والوطني، وعلي المحروس الذي عين وزيرا لألشغال والزراعة،

وأطيح به سريعا بسبب ما قيل عن اتهامات بالفساد.

جس النبض هذا، داللة على أن الشيخ خليفة بن سلمان مازال يمارس سطوته، لكن الصحيح أيضا أن الملك قد اختار مجاراته.

الحكومة في الملك على المحسوبة الشخصيات عدد كان وزاري تغيير أول أن والخالصة اثنين: هما وزير الدفاع خليفة بن أحمد آل خليفة، ووزير الكهرباء والماء دعيج بن خليفة آل

خليفة، أما الوزراء المحسوبون على الشيخ خليفة فعددهم 16 وزيرا.


30

جدول رقم )3(التشكيلة الوزارية بعد التغيير الوزراي األول الذي أجراه )األمير( حمد بن عيسى آل خليفة،

مايو 1999

محسوب على ولي

العهد

محسوب على رئيس

الوزراء

محسوب على

الملك

المنصب اإلسم #

رئيس الوزراء خليفة بن سلمان آل خليفة 1* نائب رئيس مجلس الوزراء

وزير الشؤون االسالميةعبداهلل بن خالد آل خليفة 2



* وزير الداخلية محمد بن خليفة آل خليفة 4* وزير المواصالت علي بن خليفة آل خليفة 5* وزير دولة جواد سالم العريض 6* وزير اإلسكان خالد بن عبداهلل آل خليفة 7

* وزير الدفاع خليفة بن أحمد آل خليفة 8* وزير شؤون مجلس الوزراء

واإلعالممحمد إبراهيم المطوع 9

* وزير النفط والصناعة الشيخ عيسى بن علي آل خليفة

10

* وزير التجارة علي صالح الصالح 11* وزير الكهرباء والماء دعيج بن خليفة آل خليفة 12

* وزير التربية والتعليم عبدالعزيز محمد الفاضل 13* وزير المالية واالقتصاد عبداهلل حسن سيف 14* وزير العمل والشؤون

االجتماعيةعبدالنبي عبداهلل الشعلة 15

* وزير األشغال على المحروس 16* وزير التربية والتعليم عبدالعزيز الفاضل 17* وزير الصحة فيصل رضي الموسوي 18

15 2 المجموع- عدد الوزراء المحسوبون على الملك: 2. ـ عدد الوزراء المحسوبين على رئيس الوزراء: 15.

ـ عدد الوزراء المحسوبون على ولي العهد: 0.


31

التغيير الوزراي الثاني: زيادة حصة الملك دون إنقاص حصة رئيس الوزراء

أجرى )األمير( حمد بن عيسى تغييرا وزرايا ثانيا في ابريل 2001، بدا التغيير خجوال أيضا، الوزراء عدد انقاص دون الوزراء، مجلس في حصته زيادة نحو الملك توجه عكس لكنه

المحسوبين على رئيس الوزراء.

والمالحظات األبرز التي يمكن تسجيلها على هذا التغيير:

1- حافظ رئيس الوزراء على 15 وزيرا محسوبين عليه، وهم:- عبداهلل بن خالد آل خليفة، نائب رئيس مجلس الوزراء وزير العدل والشؤون االسالمية.

- محمد بن مبارك آل خليفة، نائب رئيس مجلس الوزراء وزير الخارجية.- محمد بن خليفة آل خليفة، وزير الداخلية.

- علي بن خليفة آل خليفة، وزير المواصالتالمجموع، )االبن البكر لرئيس الوزراء(.- جواد سالم العريض، وزير دولة للبلديات وشؤون البيئة.

- خالد بن عبداهلل آل خليفة، وزير اإلسكان.- محمد ابراهيم المطوع، وزير شؤون مجلس الوزراء.

- الشيخ عيسى بن علي آل خليفة، وزير النفط.- علي صالح الصالح، وزير التجارة والصناعة.

- عبدالعزيز محمد الفاضل، وزير شؤون مجلسي الشورى والنواب. - عبداهلل حسن سيف، وزير المالية واالقتصاد الوطني.

- عبدالنبي عبداهلل الشعلة، وزير العمل والشؤون االجتماعية.- محمد جاسم الغتم، وزيرا للتربية والتعليم.

- فيصل رضي الموسوي، وزير الصحة.- محمد حسن كمال الدين، وزير دولة.

2- زاد الملك من الوزراء المحسوبين عليه إلى 4 وزراء، وهم:- خليفة بن أحمد آل خليفة، وزير الدفاع.

- دعيج بن خليفة آل خليفة، وزير الكهرباء والماء.- نبيل يعقوب الحمر، وزير االعالم.


32

- محمد عبدالغفار عبداهلل، وزير دولة للشؤون الخارجية.

3- تم سحب حقيبة اإلعالم من محمد المطوع، وكلف بها المستشار اإلعالمي للملك حاليا نبيل الحمر، ويوصف المطوع بإنه “الرجل القوى”، والذراع اليمنى لرئيس الوزراء، خصوصا إبان

مرحلة انتفاضة التسعينات )1994ـ 1999(، حيث القرار يصوغه رئيس الوزراء ومعاونوه.

وربما دفع محمد المطوع ثمن قربه من رئيس الوزراء بتقليص صالحياته قبل غيره، وقد الوزراء. ومع ذلك فقد أزيد وضوحا وتجليا لرئيس أكبر، وربما تحد شكل ذلك جس نبض احتفظ المطوع بمنصبه وزيرا لشؤون مجلس الوزراء، وهو ما يعطي تطمينا للشيخ خليفة

بأن الهدف تقاسم السلطة، ما أمكن.

ربما الملك من كمحاولة الخارجية، للشؤون للدولة وزيرا عبدالغفار محمد تعيين تم -4بن محمد “العتيق” الرجل عليها سيطر طالما التي الخارجية، السياسة خط على للدخول مبارك آل خليفة، الذي تحول الحقا إلى “حالل المشاكل”، إذ تحال إليه كل اللجان المهمة، ربما كنوع من التسوية بن أقطاب الحكم المحافظين، وإغرائه ليكون رئيس الوزراء بديال

للشيخ خليفة، وقد أظهر بن مبارك موافقة على تبوء المنصب حال تكليفه به.

5- دخل الوزارة للمرة األولى فهمي علي الجودر وزيرا لألشغال، وهو شخصية محسوبة على ولي العهد الشيخ سلمان، وقد مثل الجودر حينها نموذجا للكفاءة والدماء الجديدة التي بشر

بها العهد الجديد، دون أن يغيب ذلك اإلشكاالت التمييزية والطائفية، بالضرورة.

التغيير الوزاري الثالث: تعميق حضور الملك

اختار الملك زيادة عدد الوجوه المعبرة عن تطلعاته، وذلك في التغيير الوزاري الذي تم بعيد إجراء االنتخابات النيابية في 2002، فزادت حصته إلى عشرة وزراء، وتقصلت حصة رئيس

الوزراء إلى 13، وحافظ ولي العهد على وزير واحد محسوب عليه.

لكن الملك قام أيضا بتقليص صالحيات الوزراء المحسوبين على رئيس الوزراء:


33

1- سحب حقيبة العدل من الوزير العجوز عبداهلل بن خالد آل خليفة، وإسنادها إلى عجوز آخر هو جواد سالم العريض.

االجتماعية، والشؤون للعمل وزيرا منصبه من الشعلة عبدالنبي األعمال رجل تجريد -2وإحالتها إلى المعارض السابق د. مجيد العلوي، الذي دخل الوزارة للمرة األولى.

3- سحب حقيبة الصناعة من الشيخ عيسى بن على آل خليفة، وكلف بها الوزير المحسوب على “اإلصالحيين” د. حسن فخرو، القريب من الملك ومستشاره السابق للشؤون االقتصادية )4(،

لكن بن علي احتفظ بحقيبة النفط، بعد أن كان وزيرا للنفط والصناعة.

بن خالد النافذة الشخصية إزاحة هو أيضا التغيير هذا في األهم النقطة لعل لكن، -4تمسك الوزراء رئيس أن لوال عمليا، للتقاعد وإحالته لإلسكان، وزيرا منصبه من عبداهلل الشيخ خليفة. والملفت هو إسناد به، كما يتسمك عادة برفاقه، وتم تعيينه وزيرا لديوان التشكيل العام ونصف عام نحو قبل دخل الذي الجودر، فهمي الشاب إلى اإلسكان وزارة

الحكومي.

المطلقة السلطة ظل وفي العدد، تحدد ضوابط وجود عدم مع الوزراء، عدد تضخم -5للملك في تشكيل الوزارة )وهذا موضوع آخر(.


34

جدول رقم )4(التشكيلة الوزارية بعد التغيير الوزراي الثالث الذي أجراه الملك حمد بن عيسى آل خليفة،

11 نوفمبر 2002 محسوب على ولي

العهد


الوزراء

محسوب على

الملك


رئيس الوزراء خليفة بن سلمان آل خليفة 1* نائب رئيس مجلس

الوزراء وزير الشؤون االسالمية




* وزير الداخلية محمد بن خليفة آل خليفة 4* وزير المواصالت علي بن خليفة آل خليفة 5* وزير العدل جواد سالم العريض 6* وزير ديوان رئيس

الوزراءخالد بن عبداهلل آل خليفة 7

* وزير الدفاع الفريق أول ركن خليفة بن أحمد آل خليفة

8

* وزير شئون مجلس الوزراء


* وزير النفط الشيخ عيسى بن علي آل خليفة

10



عبدالعزيز محمد الفاضل 13

* وزير المالية واالقتصاد الوطني

عبداهلل حسن سيف 14

* وزير دولة عبدالنبي عبداهلل الشعلة 15


35


العهد


الوزراء

محسوب على

الملك



الوزراء وزير الشؤون االسالمية




* وزير الداخلية محمد بن خليفة آل خليفة 4* وزير المواصالت علي بن خليفة آل خليفة 5* وزير العدل جواد سالم العريض 6* وزير ديوان رئيس


* وزير الدفاع الفريق أول ركن خليفة بن أحمد آل خليفة

8

* وزير شئون مجلس الوزراء


* وزير النفط الشيخ عيسى بن علي آل خليفة

10





عبداهلل حسن سيف 14

* وزير دولة عبدالنبي عبداهلل الشعلة 15

* وزير االعالم نبيل يعقوب الحمر 16* وزير األشغال واالسكان فهمي علي الجودر 17

* وزير دولة للشؤون الخارجية

محمد عبدالغفار عبداهلل 18

* وزير التربية والتعليم د. ماجد النعيمي 19* وزير الصحة د. خليل حسن 20* وزير الصناعة د. حسن فخرو 21* وزير البلديات والزراعة محمد على الشيخ منصور

الستري22

* وزير العمل والشئون االجتماعية

د. مجيد العلوي 23

* وزير دولة د. عبدالحسين علي ميرزا 241 12 10 المجموع

ـ عدد الوزراء المحسوبين على الملك: 10.ـ عدد الوزراء المحسوبين على رئيس الوزراء: 12.

ـ عدد الوزراء المحسوبين على ولي العهد: 1.

مايو 2004: السيطرة على وزارة الداخلية

في 22 مايو )أيار( 2004، خرجت في المنامة مسيرة شعبية ضخمة تندد بالتفجيرات التي استهدفت المقدسات الشيعية في العراق، بقيادة آية اهلل الشيخ عيسى قاسم، وكان مثيرا لالشمئزاز شعبيا قيام جهاز األمن باستهداف المسيرة المرخصة بمسيالت الدموع ورصاص

الشوزن)5(.

بن راشد بتعيين مرسوما اليوم، ذات في أصدر، حمد الملك أن والمفاجئ الملفت لكن عبداهلل آل خليفة وزيرا للداخلية، وإعفاء سلفه خليفة بن محمد آل خليفة.

يمكن أن يقال الكثير عن ذلك، لكن المهم فيما يخص هذا الفصل هو إزاحة وزير الداخلية المحسوب على رئيس الوزراء بآخر محسوب على الملك، وبطريقة تظهر الملك إصالحيا وضد


36

العزل لمجرد الوزراء بأنه يستهدف المتظاهرين، وتظهر جناح رئيس العنف ضد استخدام تعبيرهم عن رأيهم.

ويزداد األمر إثارة بالنظر إلى أن الوزير خليفة بن محمد كان ضمن الطاقم الرئيسي ـ بقيادة بانتهاكات متهم المعارضة نظر في وهو التسعينيات، احتجاجات قمع في ـ خليفة الشيخ يردع لم ذلك ان بيد التبجيل، يستحق بطل الحاكمة العائلة بنظر لكنه االنسان، حقوق الملك عن اإلطاحة به بطريقة “مهينة”، مادام ذلك يحقق له السيطرة على الجهاز األمني، الذي يعتقد أنه ظل وفيا لرئيس الوزراء حتى فقد السيطرة عليها بمجئ رئيس هيئة األركان

بقوة الدفاع )منذ 2001( راشد بن عبداهلل آل خليفة وزيرا للداخلية.

التعديل الوزاري الرابع: لحظة االنقضاض

يمكن وصف التغيير الوزاري، الذي تم في 14 يناير 2005، بأنه لحظة انقضاض الملك على رئيس الوزراء، ليس فقط لجهة زيادة حصة الملك إلى 11 وزيرا في قبال 7 محسوبين على رئيس الوزراء )انظر الجدول رقم 5(، ولكن لجهة الوجوه التي خرجت من الوزراة، والتي تعتبر

أعمدة أساسية لنهج الشيخ خليفة.

لقد اتخذ الملك هذه المرة قرارا بإزاحة أربع شخصيات ينظر إليها على من أذرع رئيس الوزراء الضاربة:

منه بدال وعين الوزراء، وزيرا لشؤون مجلس المطوع من منصبه بمحمد االطاحة تم -1عبدالحسين ميرزا، الذي يعد شخصية محسوبة على الملك، تتسم بالهدوء والمهنية، ولذلك

معان عميقة للغاية، علنية هذه المرة بأن الملك بإمكانه تعيين وإعفاء من يريد.

كما عنى تعيين ميرزا وزيرا لشؤون مجلس الوزراء أن جدول اعمال المحكمة بات تحت نظر الحقا المنصب هذا في اهلل عطية أحمد الشيخ تعيين فإن شك، ودون وتحكمه. القصر إلى بالنظر ميرزا، مثل “مهنية” شخصية تعيين مجرد من أكثر عنى ،)2005 )سبتمبر المكانة المهمة التي يحتلها عطية )ابن شقيقة وزير الديوان الملكي( في صنع وتنفيذ القرار

الملكي.


37

2- الضربة الثانية هي اإلطاحة بالشخصية المهمة في نظر الشيخ خليفة، وهو وزير المالية واالقتصاد الوطني السابق عبداهلل حسن سيف. وبدال منه تم تعيين الشيخ أحمد بن محمد آل خليفة المحسوب على ولي العهد، وأسندت له حقيبة المالية فقط، ويفترض أن يعني ذلك تأكد احالة مسؤولية رسم سياسة االقتصاد الوطني إلى مجلس التنمية االقتصادية، الذي

يترأسه ولي العهد.

3- إبعاد المخضرم القريب من رئيس الوزراء جواد العريض من التشكيل الوزاري.

الوزير األقل. وهو توبيخ، على الشعلة، بطريقة ال تخلو من بالوزير عبدالنبي االطاحة -4الذي أشارت وكالة أبناء البحرين الرسمية )بنا( إلى أنه أعفي من منصبه)6(، رغم خروج تصريح بعد يومين من ذلك ينفي مسألة االعفاء ويشيد بما حققه الرجل من أدوار وطنية)7(. والملفت الوزراء لرئيس مستشارين العريض وجواد وعبداهلل سيف المطوع محمد عين بينما انه امتعاضا إن كان ذلك يعكس يعرف الشعلة، وال يتم ذلك مع لم وزير لكل منهم، بدرجة

ملكيا، بالنظر إلى أن التعيينات بدرجة وزير يتوجب أن يصدرها الملك.

5- بدا ملفتا تقليص صالحيات الوزير د. مجيد العلوي، فبعد ان كان وزيرا للعمل والشؤون االجتماعية، بات فقط وزيرا للعمل، فيما أسندت حقيبة الشؤون االجتماعية إلى د. فاطمة البلوشي المحسوبة على المتشددين في الديوان الملكي، ويفضل مناقشة ذلك في سياق

غير الصراع بين الملك ورئيس الوزراء للسيطرة على تشكيلة الحكومة.

6- يمكن الحديث عن أمور أخرى تتعلق بزيادة أعداد الوزراء من العائلة الحاكمة، وتقليص حضور الوزراء الشيعة، وغياب الكفاءة في التعيينات، بيد أن لذلك مقاما آخر.


38


العهد


الوزراء

محسوب على

الملك

المنصب الشخص #


الوزراء وزير شؤون االسالمية


* نائب رئيس مجلس الوزراء وزيرا للخارجية


* وزير الداخلية راشد بن عبداهلل آل خليفة 4* وزير المواصالت علي بن خليفة آل خليفة 5* وزير ديوان رئيس


* وزير الدفاع خليفة بن أحمد آل خليفة 7* وزير النفط عيسى بن علي آل خليفة 8* وزير البلديات والزراعة علي صالح الصالح 9

* وزير الكهرباء والماء عبداهلل بن سلمان آل خليفة

10




أحمد بن محمد آل خليفة 12

* وزير الشؤون االجتماعية

د. فاطمة البلوشي 13

* وزير األشغال واالسكان

د. فهمي علي الجودر 14

جدول رقم )5(التشكيلة الوزراية بعد التغيير الوزاري الرابع الذي أجراه الملك حمد بن عيسى آل خليفة،

يناير 2005


39

ولم للعاصفة. انحناء أبدى الذي الوزراء، لرئيس علنا أنيابه أظهر الملك أن هنا الخالصة منصب بأي يقبل لم كما السادات، الرئيس فترة إبان القوى مراكز استقالت كما يستقل بديل، حتى لو كان منصب نائب الملك الذي لم يذكر في الدستور، وينظر إليه كمستشار

بمسمى محسن.

التعديالت الوزراية المتتالية الحقا كرست حضور الوزراء المحسوبين على الملك، وحتى الوزراء المحسوبين على رئيس الوزراء باتوا مدركين موازين القوى، كما أن رئيس الوزراء نفسه بات مقتنعا بأن السلطة انتقلت قوال عمال، شكال ومضمونا، إلى الملك الجديد. لذا لم يعد بعد يناير 2005، وقبل ذلك أصال، السؤال مطروحا عما إذا كان الوزير محسوبا على هذا الطرف او ذاك، إذ يتوجب عليهم جميعا تنفيذ التعليمات التي يصدرها وزير الديوان الملكي خالد بن

أحمد آل خليفة، اليد اليمنى للملك، وإال سيكون المصير اإلقالة، وربما غضب “السلطان”.

ويشار في البحرين، عادة، إلى نموذج الملك األردني الذي “يتالعب بالوزراء كالدمى”، وهو النموذج الذي أراد الملك تطبيقه، فمضى ـ في بعض األحيان ـ إلى تغيير الوزراء بطريقة ال

* وزير اإلعالم وزير دولة للشؤون الخارجية

محمد عبدالغفار عبداهلل 15

* وزير التربية والتعليم د. ماجد النعيمي 16* وزير الصحة د. ندى حفاظ 17* وزير الصناعة والتجارة د. حسن فخرو 18* وزير العدل محمد على الستري 19* وزير العمل د. مجيد العلوي 20* وزير دولة لشؤون

مجلس الوزراءعبدالحسين علي ميرزا 21

2 6 11 المجموعـ عدد الوزراء المحسوبون على الملك: 11.

ـ عدد الوزراء المحسوبون على رئيس الوزراء: 7.ـ عدد الوزراء المحسوبون على ولي العهد: 2.


40

تخلو من التشهير، وهي سمة يتسم بها تعاطي الملك مع بعض وزرائه، ربما نذكر منها مثال إقالة وزير اإلعالم األسبق جهاد بوكمال بعد نحو 14 شهرا من تعيينه في منصبه. إذ أقيل بوكمال، في نوفمبر 2008، عبر خبر بثته وكالة أنباء البحرين والوكاالت الدولية، وأكد الخبر مستشار الملك اإلعالمي نبيل الحمر. وتم إقالة بوكمال حين كان الملك في سفرة عمل في نيويورك)8(. وكأن حدثا جلال قد حصل يستدعي التعجيل بإقالة بوكمال، وتوبيخه علنا وعلى

رؤس األشهاد)9(.

وسواء تم إقالة الوزير بسبب بث تلفزيون البحرين لقاء مع أمين عام جمعية وعد إبراهيم شريف تحدث فيه عما أسماه الموازنة السرية للديوان الملكي وصفقات التسلح)10(، أو على خلفية احتجاجات العاملين في تلفزيون البحرين)11( على إجراءات قام بها الرئيس التنفيذي األسبق لهيئة اإلذاعة والتلفزيون أحمد نجم )الذي عينه بوكمال(، أو ألسباب أخرى، فإنه كان

ممكنا انهاء خدمات بوكمال بطريقة تقليدية)12(.

،2010 السابق منصور بن رجب، في مارس البلديات إقالة وزير إلى أيضا ويمكن اإلشارة كنموذج لطريق اإلقاالت المثيرة الجدل، إذ اتهم بن رجب بغسيل أموال مع الحرس الثوري إثارة يعتد لم بلد أسابيع، في المحلي على مدى التشهير به في اإلعالم اإليراني)13(، وتم

قضايا الفساد، ما يشير إلى أن أهدافا أخرى كانت وراء العملية برمتها.

الخالصة انه قد استتب األمر للملك في الجناح التنفيذي للسلطة ولم يعد رئيس الوزراء إال مديرا الجتماعات مجلس الوزراء.


41

1- أقول الدستوري، بالنظر إلى أن مجلس الوزراء هيئة دستورية لم يكن منطقيا حلها مثال، وهذا ما يدركه رئيس الوزراء. 2- انظر، البند رقم )3( الملك ورئيس الوزراء: الصدام العلني، في هذا الكتاب.

3- ال يناقش هذا الفصل التغييرات الوزارية لجهة الكفاءة، أو لجهة البعد الطائفي، وهذه إشكاالت حاضرة، لكن الفصل يناقش التشكيالت الوزارية لجهة انتصارها إلى رئيس الوزراء أو الملك.

4- أعلن الشيخ حمد نفسه ملكا في 14 فبراير 2002، وقد وهب نفسه لقب صاحب العظمة، لكن الضغط االعالمي جعله يستبدل ذلك بصاحب الجاللة.

5- ربما يهدف توزير فخرو أيضا إلي ابعاده عن القصر، وهي سياسة يتبعها وزير الديوان الملكي خالد بن أحمد للشخصيات القريبة من الملك، كما حدث مع الوزير السابق منصور بن رجب.

6- صحيفة الوسط، 23 مايو )أيار( 2004.http://www.bna.bh/portal/news/43631 :)7- انظر الوصلة وكالة أنباء البحرين )بنا

8- صحيفة الوسط، 17 يناير 2005. :http://www.bna.bh/portal/news/135720 :9- انظر هذه الوصلة في وكالة أنباء البحرين

10- تم تعيين بوكمال عضوا في مجلس الشورى بعد إعفائه من منصبه الوزاري.11- لالطالع على لقاء إبراهيم شريف انظر الوصلة التالية:

http://www.youtube.com/watch?v=4GWZVBpBuPA&feature=related12- لالطالع على خلفية االحتجاجات، انظر صحيفة الوسط، 6 أغسطس )آب( 2008. وقد تزامنت احتجاجات موظفي التلفزيون مع زيارة

عمل كان يقوم بها الملك حمد إلى تركيا، ونشرت الصحف في انقرة أنباءها، األمر الذي تسبب في انزعاج الملك.الوزير بوكمال تعليمات وزير الديوان الملكي بإقالة أحمد نجم من 13- تفيد مصادر أخرى بأن اإلقالة بهذه الطريقة تعود إلى رفض

منصبه رئيسا تنفيذيا لإلذاعة والتلفزيون. وقال بوكمال حينها لوزير الديوان انه يتلقى تعليماته من الملك.14- صحيفة الوسط، 23 مارس 2010.



42

)3(الملك ورئيس الوزراء: الصدام العلني

وبخ الملك رئيس الوزراء علنا، ودعاه صراحة لـ “االنصياع” ألوامر ولي العهد، الذي أنيط به رسم السياسة االقتصادية للبالد، كما تم تهديد الوزراء بإقالتهم في حال عطلوا قرارات

ولي العهد، ووحدة القرار االقتصادي.

في مواجهة إصرار المعارضة على إقالة الحكومة )رئيسا وأعضاء(، تجد السلطات البحرينية ملتزمة الحاكمة الذهنية تبدو إذ عديدة، ألسباب تحقيقه يسهل ال مطلب أمام نفسها باالحتفاظ بعميد القبيلة خليفة بن سلمان آل خليفة في منصبه رئيسا للوزراء احتراما للتقاليد القبلية مادام هو متمسكا بهذا المنصب، رغم سحب كل الصالحيات الرئيسية منه وإحالتها إما إلى القصر الملكي كما في حالة القضايا السياسية والدستورية وشؤون البرلمان، فيما أحيلت المسائل ذات البعد االقتصادي إلى مجلس التنمية االقتصادية)1(، الذي يترأسه ولي

العهد سلمان بن حمد آل خليفة.

للوزراء، وربما خلق مراكز القرار، وبروز أكثر من مجلس واحد الوضعية تشتت أفرزت هذه إيقاعها، كما حصل حين الهرم لضبط أعلى الحاالت تدخال من استدعى في بعض قوى، وجه ملك البحرين توبيخا علنيا إلى عمه رئيس الوزراء على خلفية شكوى ولي العهد األمير

سلمان من عدم تعاون بعض الوزراء والجهات الحكومية مع مجلس التنمية االقتصادية.

وهنا شكوى ولي العهد، التي بثتها وكالة أبناء البحرين )بنا(، في 14 يناير 2008، ورد الملك عليه.

سيدي حضرة صاحب الجاللة الوالد العزيز الملك حمد بن عيسى آل خليفة ملك البالد المفدى حفظه اهلل ورعاه

السالم عليكم ورحمة اهلل وبركاته

وأطيب التحيات بخالص إليكم أتوجه أن الجاللة صاحب يا يسعدني

نص رسالة ولي العهد، التي تضمنت الشكوى على رئيس الوزراء:


43

التمنيات، بموفور الصحة والسعادة معربا لكم في الوقت ذاته عن اعتزازي وتقديري الخالصين لما نلمسه من جاللتكم حفظكم اهلل من دعم ومساندة دعمكم على وكذلك بها كلفتمونا التي والمسؤوليات المهام شتى في المتواصل لنا في مجلس التنمية االقتصادية الذي يسعى دائما الى تنفيذ التنمية والتقدم والرخاء لمملكة المزيد من الكريمة لتحقيق توجيهاتكم

البحرين وشعبها الكريم في ظل عهدكم الميمون.

وفي إطار حاجتنا الدائمة الى توجيهات جاللتكم السديدة ونصائحكم القيمة ورغبة منا في إطالع جاللتكم وبشكل مستمر بالتقدم الذي أحرزه المجلس بالمعوقات وكذلك بها كلفتموه التي والمهام المسؤوليات إطار في والصعوبات التي تواجه مسيرة عمله فقد ارتأينا أن نعرض على جاللتكم حفظكم اهلل األمور التالية التي نحتاج فيها الى توجيهاتكم الحكيمة إضافة

الى دعمكم الذي ال غنى لنا عنه.

اإلصالحي ومشروعكم الوطنية رؤاكم أثارت لقد الجاللة، صاحب سيدي أفراد شعبنا ابنائكم من لدى اآلمال الكثير من البحرين لمملكة الشامل والنفيس الغالي بذل في الرغبة منهم المخلصين لدى وحفزت الكريم، وتشريفكم لتكليفكم كان كما النبيلة، جاللتكم وطموحات رؤى لتحقيق بذلك وأعني المتكامل، االصالحي المشروع هذا من جزء بتولي لنا مشروع االصالح االقتصادي أن سعينا نحن مع أبنائكم في مجلس التنمية االقتصادية الى وضع األسس السليمة، والخطط االقتصادية القائمة على البحث والدراسة واالستفادة من تجارب ممن سبقونا من األمم والشعوب، واضعين دائما في اعتبارنا طموحات جاللتكم النبيلة، والهادفة إلى تحقيق التقدم واالزدهار لبالدنا، والخير والرفاه لشعبنا الكريم، إال أنه وعلى رغم تلك الجهود المخلصة وتلك النوايا الطيبة إال أن عملنا في مجلس التنمية االقتصادية والقائم على رؤى مشروع جاللتكم االصالحي لم يجد له صدى الى تحقيق صعوبات الذي أدى الحكوميين، األمر المسؤولين لدى بعض من أساسي جزء هو الذي االقتصادي االصالح مشروع تنفيذ في جمة

مشروع جاللتكم حفظكم اهلل.


44

التنمية مجلس في أبنائكم جهود حققت لقد الجاللة، صاحب سيدي االقتصادية، وجهود كل من شارك في الحوارات الوطنية التي تمت بدعم وكان بها، نفخر التي المنجزات من الكثير ـ اهلل حفظكم ـ جاللتكم من المنجزات وتكبر، لو تحقق االنسجام بين ما يراه باإلمكان أن تتسع هذه جاللتكم من قيم ومثل وطنية خالصة، وبين السياسات المتبعة لدى بعض اهلل حفظكم ـ جاللتكم على األمر نعرض إذ ونحن الحكومية، أجهزتنا كل لتنفيذ استعدادنا عن لكم نعرب أن لنود مناسبا، ترونه ما لتقرير ـ

توجيهاتكم السامية التي أضحت بالنسبة لنا في غاية الضرورة واألهمية.

الدائم واعتزازنا تمنياتنا خالص بقبول الجاللة يا صاحب تفضلوا وختاما بدعمكم المتواصل لنا، سائلين اهلل العلي القدير أن يحفظكم وأن يمنحكم

موفور الصحة والعافية، وأن يسدد على طريق الخير خطاكم.

والسالم عليكم ورحمة اهلل وبركاتهابنكم المخلص

سلمان بن حمد آل خليفةولي العهد نائب القائد األعلى

خليفة آل عيسى بن حمد بن سلمان الشيخ العزيز ابننا السمو صاحب ولي عهدنا نائب القائد األعلى لقوة دفاع البحرين ورئيس مجلس التنمية

االقتصادية حفظه اهلل.السالم عليكم ورحمة اهلل وبركاته وبعد ...

إزالة في رغبتكم بشأن والصريحة، المخلصة رسالتكم على اطلعنا فقد االقتصادية التنمية أمام تطلعات وقرارات مجلس اإلداري الروتين عقبات وبعض المجلس بين االنسجام عدم حالة لتخطي وتوجهكم برئاستكم،

األجهزة الحكومية.

نص رسالة الملك ردا على شكوى ولي العهد من عدم تعاون رئيس الوزراء:


45

التي أضحت معروفة ومشهودا ونزاهتكم بكفاءتكم، الثقة نؤكد إذ وإننا الوطن هذا في الجميع بها ويعتز والدولي، الوطني المستوى على بها تتجاوز أن المعنية الحكومية األجهزة على يتوجب أنه نرى فإنا العزيز، لتوجيهاتكم، تنفيذا لما ورد في التنفيذ، واالنصياع التأجيل والتباطؤ في مرسوم إنشاء وتنظيم المجلس، ومرسومي تعديل بعض أحكامه، حيث ورد في النص أن تكون “قرارات المجلس ملزمة للوزارات والمؤسسات والجهات اإلدارية في الدولة وعليها اتخاذ االجراءات الالزمة لتنفيذها”، وكذلك وفاء تطلعات بالفعل هي التي االقتصادية التنمية مجلس بتطلعات والتزاما

شعبنا الوفي في التقدم والرخاء والحياة الكريمة.

اختيار حرية فلكم ،2002 لسنة 5 رقم المعدل المرسوم في ورد وكما أداؤه الموقف أن من يتقاصر الوزراء والخبراء، ونرى في هذا أعضائه من في المجلس فإن ذلك سيؤثر سلبا على موقعه في التشكيلة الوزارية، كما أن من تثبت كفاءته أمكن النظر في تكليفه بمسؤوليات أكبر، وحيث أن مشروعنا اإلصالحي الشامل قد تضمن، بفضل اهلل، مختلف األبعاد السياسية واالقتصادية واالجتماعية، فإنا نريد أن يكون ذلك مدخال لإلصالح اإلداري حيث االقتصادية، التنمية لمجلس االقتصادي القرار يكون بأن للدولة، أصبحت سياسات االقتصاد الوطني من اختصاصه، ولم تعد في عهدة أية وزارة، ونحن عازمون على النظر في إيجاد األداة القانونية المناسبة والالزمة لتحقيق هذا الهدف، أال وهو وحدة القرار االقتصادي في البالد للمضي في المواطنين، دون إبطاء... متمنين لكم الهادفة لرخاء المشروعات تحقيق

دوام التوفيق، ومقدرين جهودكم المخلصة لخدمة الوطن.

حفظكم اهلل ورعاكم، ودمتم بعونه سالمين

حمد بن عيسى آل خليفةملك مملكة البحرين


46

الخطوات الملكية ضد رئيس الوزراء بعد شكوى ولي العهد

هذه هي المرة األولى التي يتم فيها توبيخ رئيس الوزراء علنا، ودعوته صراحة لـ “االنصياع” ألوامر ولي العهد، الذي أنيط به رسم السياسة االقتصادية للبالد، كما تم تهديد الوزراء

بإقالتهم في حال عطلوا قرارات ولي العهد، ووحدة القرار االقتصادي.

عام من الثاني النصف في عضال بمرض الملك إصابة إلى عائد ذلك خلفية أن ويرجح فيما السلطة بعده، السطح مآالت أدت النكفائه وطرحت على لرحلة عالج 2007، وسفره بدا من تحركات رئيس الوزراء محاوالت الستعادة بعض نفوذه، لكنها جوبهت بقسوة من

الملك، الذي اتخذ حينها جملة من األمور األساسية:

1- تعيين ولي العهد “الفريق أول سمو الشيخ سلمان بن حمد آل خليفة نائبا للقائد األعلى، واالقتصادية واإلدارية العسكرية والخطط العامة السياسة تنفيذ على اإلشراف ويتولى والمالية لقوة دفاع البحرين والحرس الوطني، كما يمارس أية صالحيات أخرى يخولها له

القائد األعلى”، وذلك في مطلع يناير )كانون الثاني( 2008)2(.

2- توسيع صالحيات مجلس التنمية االقتصادية الذي يترأسه ولي العهد، وفي نفس الوقت تهميش أكبر لمجلس الوزراء. إذ أصدر ولي العهد، في 30 يناير )كانون الثاني(، قرارا بتعيين عشرة وزراء أعضاء بمجلس التنمية االقتصادية، الذي بات البديل الفعلي عن مجلس الوزراء سالم جواد الوزراء مجلس رئيس “نائب وهم البالد، في واالقتصادي الخدمي القرار في العريض، وزير التربية والتعليم، وزير األشغال، وزير العمل، وزيرة التنمية االجتماعية، وزير شؤون مجلس الوزراء، وزير العدل والشؤون اإلسالمية، وزير شؤون البلديات والزراعة، وزير

اإلعالم، وزير الصحة، ووزير اإلسكان”)3(.

3- اتخاذ خطوات أكثر صرامة الزاحة ابن رئيس الوزراء علي بن خليفة آل خليفة من قطاع الطيران المدني الذي كان يشرف عليه. حيث “وجه ولي العهد التخاذ ما يلزم من إجراءات قانونية وإدارية لتحويل مطار البحرين الدولي إلى شركة تابعة إلى شركة ممتلكات، بحيث تدار بصورة تجارية بالتعاون مع القطاع الخاص وفقا للقوانين المعتمدة في المملكة تحت

اإلشراف المباشر لسلطة الطيران المدني وبأقصى قدر من الشفافية واإلفصاح”)4(.


47

)الذراع القابضة)5( البحرين ممتلكات شركة أعلنت ،2008 الثاني( )كانون يناير 17 وفي االستثمارية للحكومة في القطاعات غير النفطية( تعيين الشيخ دعيج بن سلمان آل خليفة

رئيسا لمجلس إدارة شركة مطار البحرين الدولي.

جلي عن تعبير الوزراء، رئيس ألبيه البكر االبن خليفة، بن علي إن وضعية القول ويمكن المكانة المهمشة للشيخ خليفة، الذي لم يتمكن من ضمان حقيبة وزارة الداخلية البنه علي، الذي بات يشغل منصب نائب رئيس الوزراء بدون أية صالحياته، بعد ان كان وزيرا للمواصالت لمدة 18 عاما )منذ العام 1993(، حتى آخر تغيير وزاري حين ثبت نائبا لرئيس الوزراء دون

حقيبة المواصات التي أنيطت في مارس 2011 بكمال أحمد، المقرب من ولي العهد.

إن وضعية علي بن خليفة، مثل أبيه، فقد ظل في السنوات العشر األخيرة بدون أي صالحيات أسمهما(، وسحب غالبية الحكومة )تملك بتلكو االتصاالت رئاسة شركة أزيح من أن بعد قطاع االتصاالت من تحت يده بعد فتحه لالستثمار الخاص، ونحي من إدارة شركة طيران

الخليج، ومطار البحرين الدولي.

من ذلك يتضح أن عملية إعادة هيكلة السلطة استغرقت عدة سنوات، لجعل الملك محورها، بعد أن كانت )السلطة( متمركزة حول رئيس الوزراء، ولن يسمح الملك بالعودة إلى الوراء في ذلك.

الشيخ خليفة من منصبه إقالة الوزراء، فإن مسألة الملك ورئيس المفقود بين الود ورغم المعلن السلطات موقف إلى بالنظر العظم، كسر من نوعا تحيلها قد أخرى أبعادا تأخذ ذلك خطوة باعتبار للمساءلة، قابلة تعيين شخصية على المعارضة وإصرار إقالته برفض

لالنتقال إلى صيغة أكثر تعبيرا عن مصطلح حكومة تعبر عن اإلرادة الشعبية.

على أن تغيير رئيس الوزراء إن حصل فإنه لن يحل جميع المشاكل، وإن أزاح أكبر عقبة كأداء الخالف األعمق قد يتمثل في رفض والنظام، لكن المعارضة للحوار بين النطالقة رسمية السلطات إعطاء ضمانات مكتوبة لتأسيس ملكية دستورية. ذلك يعني أنه في حال التوصل إلى تسوية ما إلقالة رئيس الوزراء، ستبقى إشكاالت أخرى أكبر تتمثل في إصرار المعارضة اللجوء أو انتخاب مجلس تأسيسي يكتب دستورا جديدا، ويحدد نمط الحكم المقبل، على

الستفتاء شعبي على الدستور.


48

بيد أن البعد األساسي في إصرار المعارضة على إزاحة الشيخ خليفة، يتمثل في تقديرها أن البعض ويضع الرسمي، القرار بنية على عميقة تداعيات لها تكون قد الخطوة مثل هذه سيناريوهات ـ يراها آخرون بعيدة ـ بأن يحدث شيء شبيه بما حدث في تونس ومصر حين أزيح زين العابدين بن علي وحسني مبارك، وما تالها من تغييرات، أدت إلى تبدل مشهود في بنية النظامين ووجوههما، على أن فارقا يجدر مالحظته هنا، هو أن الشيخ خليفة ليس

الرجل األول وال الثاني وال حتى الثالث في البحرين.

الملك)6(، يد في واسعة صالحيات يجمع البحرين في القائم الدستوري النظام بنية أن كما الممسك بناصية القرار، تحول ربما دون تداعيات دراماتيكية كما حدث في تونس والقاهرة.

ولهذا ربما تريد المعارضة إعادة رسم صالحيات رأس الدولة في محاولة لتقليصها، ضمن محاولة أوسع لتقليص صالحيات األسرة الحاكمة، وتريد المعارضة في نهاية المطاف تحويلها

إلى أسرة ملكية )بدال من حاكمة(، ودون ذلك بالتأكيد الكثير من التعقيدات، والدم.

1- عين ولي العهد الشيخ سلمان بن حمد رئيسا لمجلس التنمية االقتصادية في3 مارس 2002، وأنيطت بالمجلس مسؤولية صياغة ومراقبة استراتيجية التنمية االقتصادية في البحرين، واستقطاب االستثمارات األجنبية المباشرة إليها، وفي الجوهر فإن تعددية المؤسسات التي أنشئت، خصوصا تلك قادها ولي العهد، مثل “ممتلكات”، هدفت إلى سحب مزيد من الصالحيات من رئيس الوزراء، مع احتفاظ األخير

بمنصبه الشكلي.2- صحيفة “الوسط”، 7 يناير )كانون الثاني( 2008.

3- صحيفة “الوسط”، 31 يناير )كانون الثاني( 2008.

4- صحيفة “الوسط”، 18 يناير )كانون الثاني( 2008.5- ممتلكات هي الشركة االستثمارية لمملكة البحرين، وتأسست في يونيو 2006 بموجب مرسوم ملكي كشركة قابضة مستقلة لحكومة البحرين لألصول االستراتيجية غير النفطية أو تلك المتعلقة بالغاز. تم إنشاء شركة ممتلكات لمواءمة وتنفيذ مبادرات الحكومة لمواصلة تعزيز الفرص، وتحسين الشفافية والمساعدة على تحقيق االمتياز التشغيلية للمتعلقات واألصول المملوكة للدولة غير ذات الصلة بالنفط مليار 8.8 ( دينار مليار 3.3 بحوالي المالية محفظتها قيمة وتقدر تجارية، مؤسسة 35 من أكثر في حصصا ممتلكات تملك والغاز. دوالر امريكي( وذلك في 30 يونيو لعام 2011، تغطي مجموعة متنوعة من القطاعات، بما في ذلك إنتاج األلمونيوم، والخدمات المالية

.http://www.bmhc.bh/en/4/media-centre.aspx واالتصاالت والعقارات والسياحة والنقل وإنتاج المواد الغذائية6- انظر المواد )33 ـ 43( من دستور مملكة البحرين، 14 فبرابر )شباط( 2002.



49

)4(الجماعات السنية ال توالي رئيس الوزراء

الشيخ خليفة لم يتمكن من اختراق الجماعات السياسية السنية، وظلت جمعيتا “المنبر اإلسالمي” )االخوان المسلمون( و”األصالة” )السلف( وفية للقصر والرجل القوي فيه الشيخ

خالد بن أحمد، وساعده األيمن أحمد عطية اهلل )ابن شقيقته(، وينطبق ذلك حتى على تجمع الوحدة الوطنية الجديد.

في النظام غرار على “رئاسيا”، البحرين في السياسي النظام حمد” “استيراتجية اعتبرت الوزراء تطبقه، عكس التنفيذية في مجلس والدوائر القرار، الرئيس يصنع الملك/ أميركا: الوزراء مجلس ويعطي “مختلطا”، اعتباره يمكن الذي ،1973 دستور في القائم النظام

صالحيات واسعة.

ففي حين منع دستور 1973 مجلس الوزراء الهيمنة على شئون الدولة، بحسب المادة 85/أ السياسة ويرسم الدولة، على مصالح والوزراء الوزراء “يهيمن مجلس أن على تنص التي العامة للحكومة ويتابع تنفيذها، ويشرف على سير العمل في الجهاز الحكومي”، فقد حذف دستور 2002 كلمة “يهيمن”، واستبدلها بكلمة “يرعى” )المادة 47/أ(، وأحال كل الصالحيات إلى الملك الذي بات يمارس صالحياته مباشرة، وعبر وزرائه، في حين كان رأس الدولة في

دستور 1973 يتولي سلطاته عبر وزرائه.

في ضوء “استيراتيجية حمد”)1( هذه، تحول الشيخ خليفة من رئيس وزراء البحرين إلى وزير معني بشؤون المحرق)2(، أو وزير معني بشؤون المواطنين السنة )هكذا(، واتضح ذلك منذ االنتخابات النيابية في 2002، حين بدأ الشيخ خليفة زيارات متتالية إلى نادي المحرق، بيد أن ذلك النهج تكرس على نحو واضح بعد 2005، مع اقتناع رئيس الوزراء أن سلطة القرار قد سحبت منه، وبات يكرر على الدوام، في عبارة تؤكد رضوخه لألمر الواقع، أنه رئيس حكومة جاللة الملك، وملتزم بتعليمات رأس الدولة، بما في ذلك اآللية التي باتت تحكم صنع القرار، التي تحولت من مجلس الوزراء إلى القصر، فيما تحول مجلس الوزراء إلى هيئة فنية تقنية تطبق السياسات التي يرسمها ويشرف على تنفيذها أولئك المتنفذون في القصر)3(، والذين ال يرون في األضواء إال نادرا، على العكس من السابق حيث تمتع الشيخ خليفة بسلطة غير


50

محدودة إبان حكم أخيه الشيخ عيسى )1933ـ 1999(.

والحقيقة أن رئيس الوزراء بدا منذ 2001 مدركا المخاوف السنية، حين شاع بين الجماعات السنية أن الملك بصدد إنشاء تحالف عريض مع الجماعات الشيعية المعارضة، التي أيدته في

الميثاق )2001(، إذ لم يكن للجماعات السنية الموالية دور في خروج الميثاق للنور.

والملفت أن بعض الجماعات السنية يمكن أن تتحول إلى مشروع لمعارضة آل خليفة، في حال اختار الحكم انجاز تفاهم ما مع الشيعة)4(. وقد تنامى الشعور عند الجماعات السنية بعيد عن يفرج إنه الحكم: في شركاء الشيعة جعل بصدد الملك بأن الميثاق، على التصويت المسجونين، يعيد المبعدين، يلغي قوانين أمن الدولة، يوافق على فتح صحيفة “الوسط”، يوافق على تأسيس الشيعية(، الغالبية الشمالية )حيث المدينة يبني مشروعا إسكانيا في

جمعية سياسية )الوفاق(، يبشر بانتخاب برلمان، بل ويعد بتفعيل دستور 1973.

إنها “الكارثة القادمة” بنظر بعض الجماعات السنية الموالية، التي كانت ومازالت المستفيد األكبر من طريقة إدارة الحكم، منذ نشوء الدولة الحديثة، وعلى نحو أكثر وضوحا في السنوات “استيراتيجة إلى سياسة رسمية وممنهجة ضمن التمييز فيها التي تحول الماضية العشر االجتماعات إلى المغلقة الغرف من الشيعة المواطنين إلى اإلساءة فيها وتحولت حمد”، الرسمية، وصفحات جريدة الوطن التي يديرها المستشار في الديوان الملكي أحمد عطية

اهلل.

وفي الواقع، وعلى عكس ما تروج بعض الجماعات السنية، فإن الملك حمد راح منذ تسلمه الحكم في إقصاء الجماعات الشيعية، إقصاء تاما من القصر، ومن كل موقع مهم، أما الشيخ خليفة، فلم يخلق جفاء تاما مع الشيعة طوال حكمه الذي انتهى عمليا مطلع األلفية، لكنه انطالق ما الشيعي مع النفوذ تنامي احتماالت السنية من الحساسيات تنامي أدرك سريعا بدا أنها إصالحات )2001(، فبلور رؤية لم يتبعها من قبل علنا، وراح يتحدث باسم السنة، باعتبارهم الخاسرين منذ قدوم الملك الجديد. ورغم ضيق بعض أطراف القصر من نشاطات الشيخ خليفة في المحرق، ظل القصر ينظر إلى هذه النشاطات على أنها مساحة مسموحة لرئيس الوزراء المعطل، وتصب في خانة تفعيل وتقوية القطاعات السنية وهو هدف حاسم للقصر، كما كان القصر مدركا لحجم الرأسمال المتواضع الذي يبنيه الشيخ خليفة في هذه


51

المنطقة الحساسة، والقلقة، التي تشعر بحاجة متزايدة إلى القرب الحسي من النظام.

وحين هبت أحداث 14 فبراير 2011، كان رد فعل الشيخ خليفة هجوميا، وتحرك على نحو من يدرك التعقيدات، محاوال جني ما زرعه في عشر سنوات مضت في قاللي)5( والمحرق.

دوار اعتصامات مع التعاطي استراتيجي في كيفية قرار أي الشيخ خليفة صاحب يكن ولم اللؤلؤة )فبراير ومارس 2011(، صحيح أنه كان يؤيد لجم المتظاهرين، بيد أنه لم يكن أبدا صاحب القرار في استخدام العنف، وال صاحب القرار في استدعاء القوات السعودية. لكنه ليس لم يكن يمانع أن يكون في صورة الشخص السيئ، بل إنه تقدم الصفوف وكأنه هو الذي أمر الجيش باطالق النار على المتظاهرين العزل في دوار اللؤلؤة، والمسؤول عن إعالن حالة الطوارئ منتصف مارس )آذار( 2011، وهدم الدوار، واحتالل العسكر لمستشفى السلمانية، وانه وراء تشكيل تجمع الوحدة الوطنية برئاسة د. عبداللطيف المحمود، فيما الحقيقة أن وراء كل تلك القرارات الملك حمد، وطاقمه بقيادة وزير الديوان الملكي خالد بن أحمد آل

خليفة، المساهم الرئيسي في رسم “استراتيجية حمد” وتطبيقها.

لم يكن الشيخ خليفة وراء أي من القرارات المهمة في عملية قمع المطالبين باإلصالح، لكنه أراد أن يظهر وكأنه الرجل “السيئ”، وبأنه ضد مطالب المعارضة، مؤيدا اإلنتقام والقصاص

والتشدد، إذ لم يكن عنده ما يخسره، وعالمات اإلطاحة به تتزايد.

الجيش قائد قرار ال مجرد توجيهات وكالم، هو الشيخ خليفة واجه شخصا صاحب أن بيد رئيس من البساط سحب الذي الملكي( الديوان وزير )شقيق أحمد)6( بن خليفة المشير الوزراء، ومضى يبطش دون هوادة، متبخترا بذكريات “الفتح/ الغزو”)7(، ويعيد أنظار الموالين

إلى طاقم الملك، وليس رئيس الوزراء.

ومع ذلك، وبعد عشر سنوات من تسلم الملك حمد زمام األمور، اتضح أنه خسر الشيعة، بعد أن مضى عكس وعوده باإلصالح، وربما يكون دمر الكثير مما هو إيجابي في العالقات بين العائلة الحاكمة والجماعات الشيعية؛ كما أنه لم يربح السنة، الذين نظروا إليه كمجامل الشيخ تمكن فيما لحكمه، المناهضين عن العفو)8( في التاريخي العدد وصاحب للشيعة، إحدى جعلت السنية، الجماهير من لقطاعات وتحديدا للسنة، رمزا يكون أن من خليفة


52

التلميذات في المحرق تقول، إبان اعتصامات الدوار الحاشدة: “نحن ال نريد الملك حمد... نحن نريد الشيخ خليفة”.

بيد أن الشيخ خليفة لم يتمكن من اختراق الجماعات السياسية السنية، وظلت جمعيتا “المنبر اإلسالمي” )االخوان المسلمون( و”األصالة” )السلف( وفية للقصر والرجل القوي فيه الشيخ على حتى ذلك وينطبق شقيقته(، )ابن اهلل عطية أحمد األيمن وساعده أحمد، بن خالد

تجمع الوحدة الوطنية الجديد الذي يدين بالوالء للقصر.

كانت تايمز”)9( “واشنطن صحيفة عبر المحمود عبداللطيف د. بلغها التي الرسالة ولعل واضحة؛ من الموافقة على إزاحة الشيخ خليفة، ويمكن التنظير لها بالقول ان األزمة انتهت، بعض هيجان احتمال أبدا ذلك من يغير وال الجبارة. جهوده على خليفة للشيخ وشكرا

الجماهير السنية في المحرق التي يمكن ضبطها، عبر ضبط بعض ممثليها الشعبيين.

لقد فشل الشيخ خليفة في تشكيل تجمع سياسي يدين له بالوالء، رغم محاوالته المستميتة. الشعبية وتظل السياسية. للحركة محاوالت أي مبكرا عليه قطع لذا ذلك، القصر ويدرك النسبية التي يتمتع بها غير قادرة أن تتحول إلى رأس مال قادر على المساومة، كونها تتركز في جماعات هامشية، أو صفوف المجنسين الذي يعرفون أن قرار تجنيسهم في القصر، ال في دار الحكومة، فيما الجيش وقوى األمن تحت إمرة القصر، مما يجعل الوجود الفعلي للشيخ

خليفة هشا فعال.

لذا، فإن إزاحة الشيخ خليفة ال ينقصها داخليا سوى قرار من الملك، لتجد تلقائيا تأييدا من “تجمع الفاتح” والتجمعات السياسية األخرى التي توالي القصر، وسيطبل لها اإلعالم الرسمي

والصحافة المحلية، بما في ذلك جريدتا البالد وأخبار الخليج القريبتين من رئيس الوزراء.

الخيارات ضيقة أمام الملك، وهو إذ يختار أن يرمي الحمل على وزير ديوانه خالد بن أحمد المناسبة إلبعاد الشيخ وشقيقه قائد الجيش، فإن هذه المجموعة ما زالت تتحين الفرصة

خليفة من المشهد.

المقدمات فجملة يعتقد، ما عكس الوزراء، رئيس إلزاحة تماما مهيئ المحلي الوضع إن


53

أن صحيح انتهت. اللعبة بأن خليفة بالشيخ متمسك كل إلى الرسالة بايصال كفيلة سعود الملك بعزل قرارا اتخذت سعود آل عائلة أن لنتذكر لكن عائقا، ستظل السعودية 1963)10(، كما أن الملك حمد مرر حزمة من 1969( في )1902ـ بن عبدالعزيز آل سعود القرارات “اإلصالحية” التي كانت مزعجة للرياض في 2001، لكن تأكيدات القصر المتتالية لـ “الشقيقة الكبرى” )السعودية( بمواصلة الحرب ضد أي تطلع شعبي للنهوض قد تكون خففت من استياء الرياض الحقا. وربما تمكن الملك حمد من فعل ذلك مجددا، إذا ما اعتبرنا

أن إزاحة الشيخ خليفة تبدو أهم خياراته.

اإلشكال الضخم الذي يواجهه الملك هنا ليس السعودية، وليس الجماعات الموالية، وإنما بإعادة هيكلة والمعارضة تتمسك الشيخ خليفة؟ إزاحة الفائدة من وما ماذا بعد؟ يشغله:

السلطة، وتطالب ببرلمان بصالحيات كاملة وحكومة تعبر عن رأي الشعب؟

البحرين في السياسي النظام بأن تذكر باتت وشيكة ستظل التي خليفة الشيخ إزاحة إن عصي على اإلصالح... والشيخ خليفة ليس إال قشرته.

1- انظر أيضا البند رقم )3( من هذا الكتاب: الملك يحاصر رئيس الوزراء في عرينه “الدستوري”.2- المدينة الثانية في البحرين بعد العاصمة المنامة، وكانت مقرا للحاكم في النصف االول من القرن العشرين.

3- أبرزهم وزير الديوان الملكي خالد بن أحمد آل خليفة.4- عباس بوصفوان، مرآة البحرين: وإذ يحتضن الفاتح الحوار، 28 يونيو )حزيران( 2011.

5- قرية تقع شمال مدينة المحرق، وتقطنها عوائل من الطائفة السنية.6- من مواليد 1946، عسكري محترف، رقي إلى رتبة مشير في 9 فبراير )شباط( 2011، قبل بضعة أيام من انطالق انتفاضة 14 فبراير، عين رئيسا لهيئة األركان بقوة دفاع البحرين في يناير )كانون الثاني( 1974، شغل منصب القائد العام لقوة دفاع البحرين في مارس/

آذار 1988.7- لعل من أبرز التحديات التي تواجه العائلة الحاكمة نسيان أنها دخلت البحرين بالقوة 1783، وعادة يكره البحارنة/ الشيعة )السكان األصليون للجزيرة( كلمة “الفتح” التي يستخدمها التأريخ الرسمي لدخول أول حكام آل خليفة للبحرين، كما ال يستسيغون )الشيعة( مسمى “الفتح” خليفة، ومصطلح آل دخلها حين دولة مسلمة البحرين كون المنامة، العاصمة في الرسمي الرئيسي/ المسجد الفاتح، مسجد

استخدم أيام الفتوحات االسالمية للتعبير عن استيالء جيش المسلمين على دولة كافرة. 8- أصدر الملك نحو 12 عفوا عن سجناء الرأي.

.Ben Birnbaum, The Washington Times, Top Sunni: P.M. should mull quitting after crisis, 18 August 2011 -910- انظر: http://ar.wikipedia.org/wiki/سعود_بن_عبد_العزيز_آل_سعود



54

)5(االجماع على إزاحة رئيس الوزراء

بين خيار الدولة غير المستقرة، وبين تقديم تسوية تاريخية )ملكية دستورية حقيقية(، قد ال يكون أمام الملك حمد من بد سوى إزاحة عمه، إلنقاذ تسوية غير مقبولة، واالدعاء بأن

عقبة اإلصالح )الشيخ خليفة( قد أزيحت.

لتقصي بسيوني لجنة تشكيل من البتة مرتاحا سلمان بن خليفة الوزراء رئيس يكن لم الحقائق في انتهاكات حقوق االنسان، خشية استثمار تقريرها إلبعاده عن منصبه الشكلي.

وسبق أن استخدمت هذه الطريقة للنيل من الشيخ خليفة عبر توظيف شركة عالمية تسمى )1(، إلعداد تقارير عن الحالة االقتصادية، وإظهار البحرين في حال استمر

ماكينزي Mckinseyيوضعف البطالة صعيد على ضخمة تحديات ستواجه أنها على منصبه في خليفة الشيخ القابلية لجذب االستثمارات، بسبب الفساد وسوء اإلدارة التي خلفها نهجه)2(. وقد أدار هذا الملف منذ العام 2002 مجلس التنمية االقتصادية الذي يرأسه ولي العهد كجزء من الحملة

التي شنها الملك حمد على عمه.

إنه أيضا كان وال يزال هدفا الشيخ خليفة هدفا معلنا للمعارضة فقط، إذا، عمليا، لم يعد للقوى المتنفذة في الديوان الملكي، ويجد هذا الهدف تأييدا واضحا عند القوى المهمشة في النظام، كديوان ولي العهد. كما يعد إبعاد الشيخ خليفة عن المشهد شرطا ال غنى عنه )الواليات االستراتيجي الحليف نظر وجهة من البحرين، في التسوية مسار هيكلة إلعادة المتحدة األميركية(، والراعي التاريخي لحكم العائلة الخليفية )بريطانيا(، وبعض دول مجلس

التعاون الخليجي )عمان، وقطر(.

إلى آل خليفة تفضي وعائلة الشعب بين تاريخية إنجاز تسوية تعقيدات فإن الواقع، وفي زيادة الضغوط ألن يكون الشيخ خليفة كبش الفداء، وإن كانت المعارضة ال تمانع بل وتؤيد بأنها تنبئ رائحتها تسوية تسويق من حمد الملك يمكن ذلك لعل له، “مشرفا” خروجا ستكون أقل من طموح الجماعات المعارضة، التي باتت في وضع يحتم على النظام التوافق

معها للحصول على الشرعية واالستقرار السياسي.


55

ويقصد بالتسوية التأريخية غير الممكنة حاليا التوافق على ملكية دستورية حقيقية، يكون فيها دور الملك هامشيا، فيما تتحول إدارة القرار السياسي إلى برلمان وحكومة منتخبين.. يبدو ذلك صعبا حتى والعائلة الحاكمة أمام تحد لم تواجه مثله ربما منذ نحو 60 عاما، إبان مطالبات هيئة االتحاد الوطني منتصف الخمسينيات باإلطاحة بنظام آل خليفة، كما أسقط

جمال عبدالناصر حينها الملك فاروق من عرش مصر.

وفي الواقع، فإن عائلة آل خليفة لم تستوعب بما يكفي أن مسار تأسيس ملكية دستورية يكون فيها للشعب القول الفصل في الحكم انطلق ويصعب إيقافه، وطبعا دون ذلك المزيد

من الدموع والدم، بالنظر إلى التاريخ العنيف لتعاطي العائلة من الحركات المطلبية.

لكن الجماعات المعارضة، حتى وهي تفكر في تقليل الخسائر، لم يبق لها النظام من خيار سوى مواصلة النضال، بعد النكوصات المتتالية للعهود، والتضحيات الكبيرة التي قدمت، وال

ثقة عندها البتة في العائلة، وفي الملك نفسه، وهذه هي الطامة اآلن.

سيكتب التاريخ الحقا أن الملك حمد كان أكثر الحكام إضرارا بالبحرين والشعب وبعائلة آل أفرز نحو على سنوات عشر غضون في المعارضة السياسية الجماعات شحن حين خليفة، رغم إفرازه الشيخ خليفة من الشيخ عيسى/ يتمكن عهد لم أمر فبراير، وهو 14 انتفاضة

حكمه البلد نحو 30 سنة، بطريقة ال تتسم بالديمقراطية.

لكن السلمية، اللؤلؤة دوار النفجارات البداية كان ضربة العربي الربيع شرارة أن صحيح الصحيح أيضا أن الوضع في البحرين كان ينتظر طلقة البارود كي ينفجر.

لنتذكر، أنه بعيد أحداث سبتمبر )أيلول( 2001، حين هاجم اإلرهابيون السلفيون برج التجارة العالمي في نيويورك، وخرج الرئيس األميركي جورج بوش االبن مشددا على الحكام العرب بضرورة تبني خيار الديمقراطية، ظهر حينها الملك حمد في وضع مريح، ألنه سبق وأن اتخذ، الجريئة، أظهرته القرارات )أيلول( جملة من 11 سبتمبر إرهاب قبل نحو سبعة أشهر من

سباقا للديمقراطية)3(.

والتمييز اإلقصاء في الحديث الدولة تأريخ في معهودة غير سياسات الملك اتبع وقد أما


56

الذكرى في مسبوقة غير جماهيرية حركة تدفق أصال، نازفا جرحا عمق فإنه والتجنيس، العاشرة للميثاق، حولت المناسبة السعيدة إلى مأساة للنظام، كما تحولت كل أعيادها إلى مآس، مثل االحتفاالت بالعيد الوطني وعيد الجلوس )16 ديسمبر( التي تتزامن مع انطالقة انتفاضة التسعينيات، وفي هذا التأريخ سقط شهداء، كل ذلك أحال المناسبة الرسمية إلى

يوم ذي مشاعر مختلطة، تواكبه عادة مظاهرات، قد تؤدي إلى سقوط ضحايا)4(.

الذي ،)1973( البحرين الملك نفسه أسقط دستور دولة أن إلى وبالنظر في وضع كهذا، يعد التسوية التأريخية األولى التي سجلت توافقا بين الشعب والعائلة الحاكمة، التي طالما نظرت إلى نفسها ونظر إليها على أنها قادمة من الخارج )الزبارة في قطر(، فإن الملك يتحمل التي تصاب بها البلد، وأيضا تجاه األضرار التي أصيب بها مسؤولية عظمى تجاه األضرار

عائلته التي كلفته إدارة األمور، كي يسلم الراية إلى من بعده، وحال العائلة أفضل.

وقد أساءت سياسات الملك حمد إلى صورة عائلة آل خليفة في الخارج، حتى بين شقيقاتها الخليجيات، فيما وضع العائلة الداخلي سيكون بالضرورة أقل نفوذا، سواء بتسليم مزيد من السلطات إلى الجماعات السنية الموالية، أو التخلي عنها للسعودية، أو لبرلمان بصالحيات

أوسع.

البرلمان والحكومة إذا ما قدموا تسوية تجعل الغرب سندا آلل خليفة على األرجح، سيقف أكثر تمثيال للشعب، ذلك أن األميركيين والبريطانيين معنيون بتسوية تحفظ مصالحهم أوال، وهذه المصالح ال يمكن تأمينها باستمرار احتكار القرار من قبل العائلة الحاكمة، لكن الغربيين يعتقدون أيضا أن مصالحهم قد تكون محل تهديد أو تقليص إذا ما تحول الحكم

في البحرين إلى وطني ومستقل، ويستمد قراره من الشعب.

إذا، فالغرب غير متحمس إلنجاز تسوية عميقة وجوهرية، بقدر اهتمامه بإعالن صفقة تحقق وتفوقا عسكريا إلسرائيل. إيران، ومحاصرة النفط، تدفق استمرار وتضمن “ما”، استقرارا ويظن الغرب بأن ذلك ممكن من خالل استمرار حكم تابع له، ولن يجد أفضل من تجربة

القبائل الحاكمة المجربة في كافة دول الخليج.

إلى المواطنين من واحد بوصول تسمح ال وتوازناتها اإلقليمية التحديات أن يعتقد كما


57

اعتراضات أن إلى تؤشر الراهنة والمعطيات الوزراء(، )رئاسة السياسي القرار إدارة موقع سعودية ضخمة ستقف ممانعة ألي انتقالة جذرية في طريقة إدارة الحكم في البحرين، حتى

والسعودية تدرك أن البحرين غير: تركيبة وتاريخا، ونشاطا سياسيا وثقافيا.

وإذا نظرنا إلى مدخالت الحوارات الحكومية المتتالية، يتضح بجالء أن مسار التسوية لن ينجز صفقة دائمة. ذلك أن التسويات المقترحة تقوم عادة على مبدأ “تعزيز المشاركة في اتخاذ

القرار”، وال تؤسس على مبدأ “حكم الشعب نفسه بنفسه”.

وخالصة ذلك أن السلطة غير مستعدة بعد لتقديم تنازالت تعيد هيكلة مؤسسة الحكم. للشيخ النظر أن لتقديمه قربانا ألي تسوية، بيد األكثر تأهيال الشيخ خليفة هو أن ويبدو الشيخ أو تداعيات، قد ال يعكس فهما عميقا لتموضع أنه شخص، ال مؤسسة خليفة على

خليفة ورمزيته.

اإلشكال الذي سيواجه الملك، إذا ما قرر اإلطاحة بالشيخ خليفة، كي يمضي في مشروع غير مقنع شعبيا، يتعلق بالسعودية، التي جمعت كل قواها عندما أطيح بالرئيس المصري السابق

حسني مبارك، وقبله التونسي زين العابدين بن علي.

استمراره من أكثر وخطه، خليفة الشيخ رمزية الستمرار المؤيدين)5( السنة موقف أما كشخص، فعلى األرجح يمكن للنظام استيعاب ردة فعلهم بطريقة أو أخرى، عبر توزير بعض األشخاص من جمعيات “المنبر األسالمي” و”األصالة” و”تجمع الوحدة الوطنية”، أو عبر إحالة

الشيخ خليفة للتقاعد بطريقة مشرفة.

بيد أن اإلشكال األكبر أن االطاحة بالشيخ خليفة لن تحول التسوية الهشة إلى تأريخية، حتى وإن اعتبرت المعارضة ذلك نصرا مهما، وهذا ما يجعل الملك حمد أكثر ترددا، إذ سيرمي

بورقة الشيخ خليفة، وفي نفس الوقت، سيظل طيف تقليل سلطاته يطارده.

لذا، فإن الخطورة ستظل قائمة على السلم األهلي فعال، وعلى استخدام مفرط للعنف من قبل الجهاز العسكري الذي يحكم البلد، بقياد الملك حمد هذه المرة، وليس بقيادة الشيخ فعلوا التعايش، كما تدمير أسس الحاكمة العائلة في المتشددين لبعض ويمكن خليفة،


58

إبان فترة سريان قانون الطوارئ بين منتصف مارس )آذار( ونهاية مايو )أيار( 2011، إذا ما رأوا أن مصالحهم تتسرب من تحت أيديهم.

تدرك المعارضة ذلك، وتدرك ايضا أن قوى التسوية في النظام مازالت هشة، بيد أن الملك حمد نفسه، حتى وهو يتبنى سياسات أمنية في إدارته لتحديات انتفاضة 14 فبراير )2011(، لحماية فعله يتوجب ما غيره من أكثر يدرك فإنه الدولي، للقانون مخالفة قرارات ويتخذ

“أمانة الكرسي”.

قد يختار الملك “الحسم العسكري”، لفرض التعديالت الدستورية غير المتوافق عليها)6(، وفي هذه الحالة سيكرر سياسات في غير محلها كان قد بدأها فعال منذ 2002، وطبقها على نحو مريع بعد انتفاضة 14 فبراير، ودون شك فإن ذلك قد يهدد بتحويل البحرين إلى دولة غير

مستقرة، والعائلة المالكة بال شرعية، غير شرعية السالح.

بين خيار الدولة غير المستقرة، وبين تقديم تسوية تأريخية )ملكية دستورية حقيقية(، قد إنقاذ تسوية غير إزاحة عمه، لعل ذلك يمكنه من الملك حمد من بد سوى أمام ال يكون

مقبولة، واالدعاء بأن عقبة اإلصالح )الشيخ خليفة( قد أزيحت.

سيكون أمام الملك بعد ذلك تحديات االلتزام بمقوالت قد يطلقها ضمن عمليات تجميلية المواطنين بخسارته شخصه، في الثقة فرص كل أهدر أن بعد مؤقتة، لتسوية للترويج

الشيعة، وعدم ربحه للسنة، الذين يفضلون الشيخ خليفة.

كما سيكون أمام الملك العمل على تحقيق توافق يعيد األمان لعائلته، وشعبه، وضمانة ذلك االقتراب أكثر من مبدأ “الشعب مصدر السلطات”. أما اعتبار الشعب خطرا استراتيجيا، كما

هي الذهنية الحاكمة، فإن الوضع بالتأكيد يقود إلى خسارات للجميع.


59

1- شركة استشارية عالمية، شكلت حلفا مع ولي العهد، ووضعت مجمل الخطط االقتصادية التي تبناها مجلس التنمية االقتصادية.2- أظهرت دراسة نشرتها ماكينزي Mckinsey في مؤتمر ضخم برعاية ولي العهد في 22 ديسمبر )كانون األول( 2003 أن البطالة في

البحرين ستبلغ 100 ألف في 2013، إذا استمرت اإلدارة الحالية لالقتصاد )تحت سلطة رئيس الوزراء(.3- تم التصويت على الميثاق نحو الملك الذي وحد البحرينيين، في 14 فبراير 2011، قبل نحو سبعة أشهر من الهجوم على برجي التجارة

في نيويورك، ما أبرز الملك كنموذج للحاكم الساعي نحو الديمراطية.انتفاضة النطالقة شرارة ذلك واعتبر األول(، )كانون ديسمبر 16 في األمن برصاص خميس وهاني الوسطي هاني سقط -4

التسعينيات.يونيو 28 الحوار، الفاتح يحتضن وإذ البحرين: مرآة عباس بوصفوان، راجع اإلصالح، لمطالب الرافض الفاتح” “تجمع لفهم موقف -5

)حزيران( 2011.6- راجع: عباس بوصفوان، البحرين: تعديالت دستورية “هشة”.. تكرس األزمة.. وال تلقى صدى محليا ودوليا، 29 مايو 2012.



60

الفصل الثالث: ولي العهد ... أمين لنهج والده6- ما يقال عن إقصاء ولي العهد

7- مخاوف الملك على ولي عهده


61

)6(ما يقال عن إقصاء ولي العهد

“في مملكة البحرين دوري أنا كولى للعهد إسناد جاللة الملك الوالد، وأنا اتشرف بهذا الدور، وكلفني جاللة الملك حفظه اهلل ورعاه برئاسة مجلس التنمية االقتصادية، وأن أكون

نائبا لجاللته للقوات المسلحة، فهذه أهم واجباتي”)1(.

يرد لفظ “ولي العهد” في دستور البحرين )2002( نحو ثالث مرات، أغلبها في المادة “34” من الدستور، وتعالج موضوع تعيين الملك لنائب له “يمارس صالحياته مدة غيابه”. كما يرد اللفظ في المادة “74” التي تعطي الملك حق إنابة “ولي العهد أو من يرى إنابته” الفتتاح

دور االنعقاد العادي للمجلس الوطني )البرلمان(.

أما موضوع والية العهد، فينظمه البند “ب” من المادة “1” من الدستور التي تنص على أن الحكم ينتقل من “الشيخ حـمد بن عيسى آل خليفة ملك البالد )...( إلى أكبر أبنائه، )..( إال

إذا عين الملك قيد حياته خلفا له ابنا آخر من أبنائه غير االبن األكبر”.

عدا عن النيابة عن الملك في حال غيابه أو افتتاح المجلسين، ال يتضمن الدستور منح ولي العهد صالحيات، إال تلك التي يكلفه بها الملك.

في التاريخ المعاصر، ال يمارس ولي عهد البحرين تسيير الشؤون العامة، وال يعتبر العضد األيمن لرأس الدولة، ينطبق ذلك على الملك حمد حين كان وليا للعهد، كما ينطبق على

نحو واضح على ولي العهد الحالي الشيخ سلمان.

حين كان الملك حمد وليا للعهد )1964ـ 1999(، تم تكليفه مسؤولية وزارة الدفاع، التي ظل يحتكر قرارها. بناها “نظيفة” من المواطنين الشيعة، والمناوئين المحتملين)2(، ورسخ فيها عقيدة الدفاع عن العائلة المالكة، من تحدي الخارج، لكن من تحدي الداخل أساسا، في ظل ما نعرف اآلن من أن الملك كان ومازال يعتقد أن “الشيعة هم الخطر االستراتيجي على النظام”، ويرى أن انتفاضة 14 فبراير )2011( أكبر مصداق لنظريته، مع أن هذه االنتفاضة تدل أساسا على فشل ذريع لـ “استيراتيجية حمد” التي اتبعت طوال عشر سنوات، واتخذت


62

مبدأ إقصاء الشيعة من النظام فكرة مركزية لها، فإنها أفرزت بالمقابل رغبة شعبية عارمة إلقصاء العائلة من القرار السياسي.

الملك إبان توليه منصب ولي للعهد، كان يرغب وبشدة في ممارسة أدوار سياسية، بيد أن المرحوم والده كان يردد على مسامعه دائما: “إذا ياك الدور سو إللي تبيه” = إذا جاءك

الدور )صرت حاكما( افعل ما يحلو لك.

البالد، ولعل ذلك ما جعل القوي في الرجل الشيخ خليفة بن سلمان آل خليفة حينها كان الملك يقلص صالحيات عمه حين استلم الحكم، رغبة منه في االستحواذ على القرار، وانتقاما

من إقصائه عن الفعل السياسي إبان أكثر من ثالثة عقود حكمها فعليا الشيخ خليفة.

بيد أن الملك التزم بتثبيت عمه في منصبه رئيسا للوزراء، وإن كان ذلك شكليا، بل وعرض رئاسة منصب أن إلى ملتفتا ذلك، رفض خليفة الشيخ أن بيد الملك، نائب منصب عليه ال فيما تجاهله، رغم كل شيء والدستور، ويصعب الحكم معادلة الوزراء يظل محوريا في

يشير الدستور إلى منصب نائب الملك.

ورغم محاوالت الملك أال يكون ولي عهده الشيخ سلمان خارج معادلة الحكم، كما كان هو إبان واليته للعهد، إال أن هذه المحاوالت لم توفق في إحالل ولي العهد في موقع أفضل حاال

مما كان عليه والده.

وفي الواقع فإن الشيخ سلمان ال يمارس دورا رئيسيا في وزارة الدفاع، وإلى حد كبير يمكن القول ان منصبه كنائب للقائد األعلى للقوات المسلحة ال يخوله اتخاذ قرار عسكري أو إداري

في هذا القطاع، إال بتكليف واضح من القائد األعلى لهذه القوات )الملك(.

ويظل القائد العام لقوة الدفاع المشير الشيخ خليفة بن أحمد )شقيق وزير الديوان الملكي( الرجل القوي في القطاع العسكري، وهو الذي الزم الملك مراحل تأسيس الجيش بعقيدته المؤمنة بحكم آل خليفة، ووجوب الدفاع عنها، حتى إن لزم ذلك استخدام القوة ضد الشعب، كما بدا ذلك واضحا إبان إعالن حالة الطوارئ )15 مارس ـ 30 مايو 2011(، في ظل اعتقاد خطابها يقول كما )الفتح، السيف بالقوة/ البحرين على استولت بأنها الحاكمة العائلة


63

حد فدونه فيه، الشراكة أو الحكم يريد ومن بالورود، تستقبل ولم ،1783 عام الرسمي( السيف.

أن تؤكد دراسات لتقدم Mckinsey ماكينزي بشركة االستعانة تمت ،)2005( ذلك قبل البلد تعيش، أو يرتقب أن تعيش شبه كارثة في مجال البطالة وإعاقة نمو األعمال بسبب سياسة الشيخ خليفة “الفاسدة”، وتأسس على إثر ذلك هيئة تنظيم سوق العمل)3(، وصندوق العمل )تمكين()4(، وأتبعها توسيع صالحيات مجلس التنمية االقتصادية )2008(، وتشكيل شركة ممتلكات، من أجل تهميش مجلس الوزراء، ورئيسه، وتمكين الشيخ سلمان من تنفيذ

برنامجه االقتصادي.

وال يثق المتنفذون في الديوان الملكي - بقيادة وزير الديوان الملكي - بالشيخ سلمان، ويرونه “غربي الهوى، يفضل الكالم بإالنجليزية، ال يكتب الشعر، يحب سباق السيارات )مثل الفورموال واحد(، وال يمارس سباق الخيول” مثل البدو والقبائل، وقد تمت محاصرة عدد من

المؤسسات التي يديرها بموظفين قريبين من المتنفذين في القصر الملكي)5(.

القرار السياسي، والتزامه ورغم عدم إظهار الشيخ سلمان معارضة علنية على إقصائه من أنه مع طبعا(، القصر تعليمات )ضمن االقتصادي الملف على التركيز في والده تعليمات يستحيل فصل الملفين، فإن كبار موظفي القصر الملكي مازالوا يرون فيه المنافس المحتمل لهم، وكان خيارهم دائما إبعاده عن الملف السياسي، والزج به في حرب طاحنة مع الشيخ

خليفة، الخبير في إدارة المعارك)6(.

التي تجامله في التجارية القطاعات يربح الشيخ سلمان، فلم المعركة لقد استنزفت هذه التي تجربته بعد “السيئين”، كأفضل به تتمسك التي المعارضة يكسب ولم رؤيته)7(، اتسمت بالضعف واألحادية في إدارة مجلس التنمية االقتصادية الذي ال يخضع للمساءلة البرلمانية، واحتماالت تورطه في ملفات فساد األراضي )مثل أرض جزيرة أمواج(، وأولوياته الشخصية على الوطنية كما في مشروع الفورموال واحد، إذ كثيرا ما يتم التساؤل، عما إذا كان بناء حلبة البحرين للفورموال، بكلفة 150 مليون دوالر، قد تم بعد دراسات اقتصادية عميقة، تم على أساسها اختيار هذا المشروع دون غيره، أم لكونه أحد أحالم ولي العهد،

وغرامه بالسيارات.


64

وفيما تمكن الملك حمد من تأسيس نواة مهمة له عبر الجيش الذي بناه، لم تتوسع عالقات الشيخ سلمان إلى أبعد من بعض أطراف النخبة التجارية الجديدة والمعزولة هي أيضا. وال يجد الشيخ سلمان أي مناصرة من الجماعات الموالية، التي عادة ما تنتقد أجنداته االقتصادية والسياسية، وهي ال تخفي ذلك، وقالتها علنا وفي مجالسها الخاصة )وكنت شاهد عيان( إبان توليه ملف إدارة الحوار بين منتصف فبراير )شباط( ومنتصف مارس )آذار( 2011، على اعتبار

أنه “قائد مسيرة تقديم التنازالت للمعارضة”.

النافذة، من ويسجل للشيخ سلمان إخفاقه في تكوين شبكة عالقات تقليدية من العوائل الشيعة أو السنة، كما كان أخفق والده بالمناسبة، وهي من الصيغ التي تمكن من خاللها الشيخ خليفة من إدارة البالد بصورة أقل اضطرابا، عكس ما يعتقد، حتى إزاحته من القرار

مطلع األلفية الجديدة.

كلف إذ الوطني)8(، الوطني التوافق حوار برئاسة العهد ولي يكلف أال غريبا يكن لم إذا، ولي تكليف يكون وقد الملف. هذا بقيادة الظهراني خليفة النواب مجلس رئيس الملك العهد بمهمة الحوار في فبراير ـ مارس 2011، هدفت إلى إعداد العدة للهجوم على دوار اللؤلوة بالتعاون مع السعودية، بيد أن هدفها اآلخر قد يكون تعميق اإلساءة للشيخ سلمان وإظهاره بالعاجز وقليل الحيلة وربما الفاشل، تماما كما ظهر وهو يدير ملفات سوق العمل دينار مليون 500 نحو 2009 العام في خسرت التي الخليج، وطيران البحرين وممتلكات نحو 2009 ـ 2001 العام منذ المتراكمة بلغت خسائرها فيما دوالر(، مليار 1,4( بحريني

مليارين و 240 مليون دينار بحريني )6,6 مليار دوالر()9(.


65

1- تصريح ولي العهد البحرين في لقاء مع قناة “العربية”، 10 ابريل )نيسان( 2010.2- أشرف الملك على بناء الجيش بدون توظيف مواطنين شيعة، حتى في الرتب الصغيرة، إال في حدود ضيقة.

3- “تتولى الهيئة كافة المهام والصالحيات الالزمة لتنظيم سوق العمل بالمملكة وتنظيم تصاريح عمل العمال األجانب وتراخيص وكاالت http://portal.lmra.bh/arabic/:توريد العمال ومكاتب التوظيف وتصاريح مزاولة أصحاب العمل األجانب للعمل بمملكة البحرين”، انظر

.page/show/56 .2030 االقتصادية البحرين ورؤية الوطني اإلصالح مشروع مبادرات كإحدى 2006 العام من أغسطس في شهر تمكين “أنشئت -4http://www.lf.bh/:وأوكلت إليها مهمة لتطوير القطاع الخاص في مملكة البحرين وجعله المحرك األساسي للنمو االقتصادي”. انظر

.ar/about/?p=Profile5- يرأس الشيخ خليفة بن دعيج آل خليفة ديوان ولي العهد، وهو ابن شقيقة المستشار النافذ في الديوان الملكي أحمد عطية اهلل آل

خليفة، واألخير ابن شقيقة وزير الديوان الملكي خالد بن أحمد آل خليفة.6- انظر، البند رقم )3(، الملك ورئيس الوزراء.. الصدام العلني، في هذا الكتاب.

7- يحتج التجار بشكل دائم مثال على أن رسوما تم فرضها على أرباب العمل نظير استقدامهم عمالة أجنبية، وذلك ضمن مشروع “إصالح http://portal. :سوق العمل” الذي قاده ولي العهد، ووجد دعما من قبل المعارضة. لمزيد من المعلومات حول مشروع سوق العمل انظر

.lmra.bh/arabic/faq/category/28- نظمت الدولة حوار التوافق الوطني في يوليو )تموز( 2011، باعتباره حوارا وطنيا، بيد أن قوى المعارضة قاطعته )التجمع الوحدوي(، أو

انسحبت منه )الوفاق(، أو لم تقبل بنتائجه )التجمع القومي، وعد، المنبر التقدمي(.9- انظر تصريحات رئيس لجنة التحقيق النيابية في طيران الخليج عبدالحليم مراد، صحيفة الوسط، 5 مايو )أيار( 2010.



66

)7(مخاوف الملك على ولي عهده

يأتي القلق على ولي العهد من جماعات التطرف، داخل جماعات المواالة، الذين ينظرون للشيخ سلمان بن حمد على أنه ليبرالي منفتح.

عادة، يستيقظ الملك حمد بن عيسى آل خليفة من نومه منتصف النهار، يبدأ اجتماعاته التي تستمر حتى المساء مع الدائرة المحيطة به.

أول لقاءاته تكون عادة مع رئيس جهاز األمن الوطني )وزير االستخبارات(، الذي يستعرض للملك تقريرين:

- تقرير عن مستجدات الشأن المحلي والعربي والدولي.- تقرير ثان عن األسرة الحاكمة.

في أحد اللقاءات، ركز الملك ـ كعادته منذ انطالق انتفاضة 14 فبراير )2011( ـ على التقرير الثاني، ووضع األسرة الخليفية واالرباكات التي تلفها، في ظل تحديات محلية وإقليمية غير

مسبوقة.

أظهر الملك قلقا غير معهود على ابنه البكر الشيخ سلمان، لم يذكر كلمة القتل أو محاولة االغتيال، لكنه قال إن هواجس قلق تراوده على حياة ولي عهده)1(.

أكد وزير االستخبارات أن ذلك يأتي على أولوية اهتمام الجهاز األمني، وأن وزارة الداخلية والجيش والحرس الوطني في الصورة إزاء ذلك. يحاول بذلك المسؤول األمني امتصاص قلق الملك، الذي يبدي خوفا مضاعفا على الشيخ سلمان، مرة ألنه ابنه، وشعور األب تجاه األبناء ال يختلف عند الملك عن عامة الناس. بيد أن خوف الملك يأتي أيضا من كون الشيخ سلمان

يشغل منصب والية العهد الذي يفترض به أن يحمل لواء العائلة الحاكمة.

واحدة من أسباب الخطر الذي يواجه ولي العهد أنه قدم في 18 فبراير )شباط( 2011، على شاشة تلفزيون البحرين، كمعتدل وربما صديق للمعارضة وداعية للتهدئة والحوار وانسحاب


67

الجيش من محيط دوار اللؤلؤة، بعد هجوم دام على المعتصمين السلميين في الدوار.

حينها كان الملك يستعد لتوجيه ضربة قاصمة للمعارضة، أو تشتيتها عبر إدخالها في حوار وتزامن فعليا، له اإلعداد بدأ قد األهلي العنف في البلد إغراق سيناريو فيما ينتهي، لن ذلك مع اتخاذ قرار في دوائر التشدد في الديوان الملكي بتشكيل “تجمع الوحدة الوطنية”،

الموالي للحكم، برئاسة د. عبداللطيف المحمود.

)شباط( فبراير منتصف بين وذلك غليظ، أمني بخطاب والموالون الحكم يتحدث وبينما ومنتصف مارس )آذار( 2011، فقد تم الترويج بأن ولي العهد حمامة سالم، األمر الذي قربه

للمعارضة، وأبعده عن المواالة.

لذا، فإن القلق على سالمة ولي العهد ال يأتي من صوب المعارضة، بما في ذلك األجنحة التي توصف بالتشدد أو الممانعة في البحرين. وإذا أخذنا باالعتبار، كون المعارضة الكالسيكية تجد في ولي العهد نمط اعتدال مقارنة بغيره من المتشددين في العائلة الحاكمة، فإن ذلك يجعل الملك ووزير االستخبارات يدركان أكثر من غيرهما أن الخوف على الشيخ سلمان يأتي

من مكان آخر.

المواالة، جماعات داخل التطرف، جماعات من العهد ولي على القلق يأتي مواربة، ودون الذين ينظرون له على أنه ليبرالي منفتح، وقدم أفكارا إلى المعارضة، في 13 مارس )آذار(

2011، قد تغير من هيكلة السلطة، إذا ما كتب لها النجاح.

بالنسبة لهؤالء المتطرفين، فإن ولي العهد، كما المعارضة، خطر محتمل على مصالح قائمة عزيزة وغزيرة، وقد يتم اإلخالل بها إذا ما تمكنت عقلية معارضة من الوصول إلى تفاهمات

مع الحكم، تحيل النقاط السبع التي أعلنها ولي العهد واقعا.

كامل نواب مجلس رئيسية: نقاط سبع يناقش وطني حوار بإقامة المبادرة وتقضي الفساد محاربة التجنيس، عادلة، انتخابية دوائر الشعب، إرادة تمثل حكومة الصالحيات،

اإلداري والمالي، أمالك الدولة، معالجة االحتقان الطائفي.


68

وتم إعالن هذه المحاور، قبيل التدخل السعودي بساعات، بعد نقاشات مطولة مع الجمعيات السبع بقيادة أمين عام “الوفاق” الشيخ علي سلمان)2(. إنه إعالن يتعاطى مع تطلعات المعارضة في تحول ديمقراطي يفضي إلى ملكية دستورية، تقلص صالحيات العائلة الحاكمة وصوال

إلى ملك يملك وشعب يحكم عبر المؤسسات المنتخبة.

السعودية العربية المملكة في التشدد أطراف عند العهد ولي خطر يزداد ذلك، بسبب الحكم بشكل العهد لسدة احتماالت وصول ولي إلى بالنظر والموالين، الحاكمة والعائلة فجائي، وقبل أن يتمكن والده ـ الذي يحيط به العسكر ـ من لجم الحراك الشعبي، عبر الخيار

االمني، أو عبر التفافة سياسية.

للقيام باعتداء محتمل ضد الشيخ المتوقعة الملك حمد أن األسماء أبلغ وزير االستخبارات معروفة شخصيات بينها ومن األسماء قرأ القائمة، حمد الملك تلقف مرصودة. سلمان وقريبة. تنهد الملك، هز برأسه، وكأنه يبدي موافقة على ما ورد فيها، ردها وطلب تجديدها وتدقيقها وإعطاءه قائمة جديدة مصنفة بحسب درجة خطورة كل شخصية، على أن تتضمن

اإلجراءات التي ستتخذها االستخبارات لحماية ولي العهد.

التقرير االستخبارات وزير له يقدم حين معينة أمور عن إيضاحات الملك يطلب ما عادة اليومي، الذي يتم عادة بوجود وزير الديوان الملكي خالد بن أحمد آل خليفة، والسكرتاريا

التي تسجل محضر االجتماع.

هذا خالل الحساسة النقاط هذه حول الحديث يتم أال يأمل وكأنه االستخبارات وزير بدا االجتماع، لكن ربما أراد الملك إيصال قلقه إلى المحيطين به.

التي والخالصة الحاكمة. العائلة داخل االنقالب فرص مناقشة تم آخر خاص اجتماع في خرج بها الملك مع وزير استخباراته وولي العهد الذي كان حاضرا هذه الجلسة، أن إمكانات الحرس الوطني أو وزارة الداخلية للقيام بحركة انقالبية تبدو متالشية، وينطبق ذلك على

الجيش ألسباب أخرى.

يدرك الملك ذلك، لكن السيناريوهات وضعت جميعها على الطاولة في ظرف استثنائي وغير


69

متوقع، وفي ظل وضع مأزوم، انتهى إلى إحالة اتخاذ القرارات الكبرى إلى المجلس األعلى للدفاع، ومجلس العائلة الحاكمة، بما في ذلك أي قرار يتعلق بإزاحة محتملة لرئيس الوزراء الشيخ خليفة بن سلمان آل خليفة من منصبه الذي يشغله منذ أربعين عاما، وذلك لضمان

توافق أجنحة العائلة الحاكمة المتنافسة.

ويشاع أن تغيير رئيس الوزراء الشيخ خليفة قد يكون أجل إلى 2014، كحل وسط بين أن يطاح به حاليا، وتسجل المعارضة نصرا حاسما، أو أن يبقى مدى الحياة، كما يتطلع الشيخ

خليفة والمحافظون من حوله.

توقع وزير االستخبارات أن يعتبر الملك تقليص صالحياته )عبر إزاحة القرارات الكبرى لمجلسي العائلة والدفاع األعلى( أمرا مفهوما في ظل ظرف استثنائي، وتوقع أن يبدي الملك ارتياحا من كون البدائل داخل العائلة الحاكمة محدودة ومعقدة عند تدارس احتماالت اإلطاحة به، وهو الذي يتذكر دائما أن البريطانيين أطاحوا بالشيخ عيسى بن علي واستبدلوه بابنه حمد في العشرينيات من القرن الماضي، عندما تلقت المملكة العظمى حينها شكوى من الظلم

الواقع على المواطنين)3(.

في الموالية والجماعات الرياض، من والتقرب بالحذرالشديد، سلمان ابنه الملك نصح المحرق، وإبداء مرونة كبيرة مع الجناح المتشدد في العائلة والموالين، وااللتزام بتعليمات المحافظين في الديوان والجيش والمخابرات وأجهزة األمن ورئاسة الوزراء، ودعم اإلجراءات العنيفة التي ستتخذ ضد المشاركين في االحتجاجات السليمة، بما في ذلك القيام بعمليات

فصل تعسفي.

المجاالت في للبحرين االستثمارية )الذراع ممتلكات شركة من المسرحين عدد بلغ وقد غير النفطية، التي يشرف عليها ولي العهد( نحو ألف مفصول)4(، على خلفية مشاركتهم في

احتجاجات فبراير ومارس 2011.

في للمحافظين عادة صدى الذي يشكلون الموالين التجار العهد لضغوط ولي واستسلم العائلة الحاكمة، عبر التخلي عن الكثير من أهداف مشروع إصالح سوق العمل، الذي عبر عن أن هذا الفترات، وخصوصا فترة من الوزراء، في العهد ورئيس الحقيقي بين ولي الصراع


70

المشروع كان بداية الهجوم العلني على رئيس الوزراء ومنهجه في الحكم، حين تبنى مجلس التنمية االقتصادية دراسة من إعداد ماكينزي Mckinsey نشرت في مؤتمر كبير برعاية ولي العهد، في ديسمبر )كانون األول( 2003، تشير إلى أن البطالة في البحرين ستبلغ 100 ألف

في 2013، إذا استمرت اإلدارة الحالية لالقتصاد، برئاسة الشيخ خليفة)5(.

2011 وابريل ولعل أبرز عالمات اهتزاز مشروع سوق العمل هو تجميد رسومه بين ابريل 2012، وقد يكون لذلك بواعث اقتصادية، بسبب تداعيات حركة االحتجاج، بيد أن بواعثه السياسية جلية في ضوء النظر للمشروع على أنه تحد بين رئيس الوزراء وولي العهد الذي

انسحب من جل مشاريعه االقتصادية.

كما تم تغيير الرئيس التنفيذي لهيئة تنظيم سوق علي رضي )ابريل 2011(، رضوخا لطلب الشيخ خليفة، وتمت إحالة نصف المبالغ التي تجمعها هيئة تنظيم سوق العمل إلى مجلس الوزراء، خالفا للصيغة األساسية للمشروع التي تقضي بضخ المال في المؤسسات الصغيرة والمتوسطة عبر صندوق العمل )تمكين(، وفي تدريب المواطنين في محاولة لعالج مشكل

البطالة.

لكل ذلك، يشفق الملك أكثر من غيره على ابنه، كون الملك هو الذي وافق على ما بدا الحقا أنها مشكلة، ربما لم تكن متوقعة بهذا الحجم.

ودون شك، لم يكن الملك يتوقع توريط ابنه وولي عهده إلى هذا الحد، لكن تصوير اإلعالم أمام أظهره ليبرالي، رجل أنه على سلمان للشيخ المعارضة وخطابات والدولي الرسمي المعارضة(، وذلك والخونة” )= “األعداء لـ والموالين كحليف الحاكمة العائلة خصومه في كان الملك أن مع المدعومين سعوديا، المتشددين لدى “المطلوبين” قائمة على يضعه األمني من الحل السبع خط رجعة في حال لم يتمكن النقاط أن تكون يأمل في األساس المتنامية، وفي حال مضت مسيرة األحداث االقليمية نحو إسقاط الحالة الشعبية إجهاض

األنظمة.

سيكون الزما مع حلول مايو )أيار( 2011 واألشهر التالية أن يعاد تسويق ولي العهد كجزء وحفظ الموالين مع العالقة أولوية على والحريص السعودية، مع المتحالف النظام من


71

مصالحهم. بيد أن فشال ذريعا أصيب به هذا البرنامج إلعادة رسم صورة الشيخ سلمان في ذهنية الموالين، مازال يبقي الهواجس عند الملك على ولي عهده.

1- انظر: ولي العهد يستبدل الحرس الخاص في قصره، مرآة البحرين، 13 ديسبمر 2011.2- ولد في 1969، ويعد أحد أبرز القادة السياسيين في البحرين، من قادة الحركة االحتجاجية في التسعينيات، تم إبعاده من البالد في 1995 إلى اإلمارات العربية المتحدة، وانتقل منها مباشرة إلى العاصمة البريطانية )لندن(، وعاد للبحرين في 2001، بعيد التصويت على

ميثاق العمل الوطني، وساهم في تأسيس جمعية الوفاق التي يترأسها منذ ذلك الحين.3- سعيد الشهابي، البحرين 1920 ـ 1971، قراءة في الوثائق البريطانية، 1996.

4- صحيفة الوسط، 26 يوليو )تموز( 2011.5- صحيفة الوسط، 23 ديسمبر 2003.



72

الفصل الرابع: سيادة التشدد... قراءة في خطابات الملك8- تكافؤ القوى يفرز الجمود

9- الديمقراطية لم يحن وقتها10- الملك والشعب وجها لوجه


73

)8(تكافؤ القوى يفرز الجمود

نحن إزاء تشدد واضح في رفض المطالب، تترافق مع ضوء أخضر في عقاب المحتجين، وكأن الحكم يكرر مقولة قائد الجيش الشهيرة “وإن عدتم عدنا”.

في خطابه الذي ألقاه بمناسبة العشر األواخر من شهر رمضان المبارك )28 أغسطس 2011()1(، بدا ملك البحرين حمد بن عيسى آل خليفة حاسما مباشرا وصريحا في رفضه للمطالب

التي ترفعها الحركة االحتجاجية التي انطلقت في 14 فبراير )شباط( 2011.

بكل موضوعية، وبغض النظر عن التقييم الذي سيلقاه هذا الوصف، فإن خطاب الملك في رافضا لقد ظهر فيها، تحدث أخرى مرة أي عن المرة هذه مختلفا بدا المتواضع تقديري

للديمقراطية، ومؤيدا الستخدام العنف ضد معارضيه.

اعتاد الخطاب الملكي في السنوات العشر الماضية أن يعطي الرأي العام جرعات من اآلمال، في يريد معتقال سياسيا ال وأنه بعد”، نعشها لم التي تلك األجمل “األيام بأن قوله مثل إعطاء التجنيس، وسيتم مراجعة سياسات وانه سيتم الصحافيين، وإنه ضد سجن حكمه، الشمالية وثالث مدن المدينة بالمال”، وبناء المواطنين أرض لكل مواطن، و”ملء جيوب

أخرى.. إلخ.

صحيح أن جل الوعود المذكورة وغيرها كثير، لم ـ وربما لن ـ تنفذ، بيد أن الملك طوال تلك السنوات لم يقل إنها لن تنفذ، ما قد يفسح المجال لبعض المتفائلين بأن يرددوا بأنه قد يتم اتخاذ خطوات إيجابية في أي من تلك المواضيع، وإن باتت الثقة في الخطاب الرسمي

شبه منعدمة، ينطبق ذلك على الجماعات المعارضة كما الموالية.

أن وأعلن بل باإلصالح، وعودا يعرض لم وصادقا، جليا كان المذكور الخطاب أن على المطالبات باإلصالح التي ترفعها المعارضة “لن تفيد بشيء”، وهي مرفوضة. الرفض يشمل المطالب التي ترفعها المعارضة القانونية )الوفاق والجمعيات الشريكة لها( بمختلف سقوفها،

التي تبدي استعدادا كبيرا لتزمين اإلصالح )وضع جدول زمني لالنتقال نحو الديمقراطية.


74

مضى الخطاب أكثر من ذلك، ولعلها المرة األولى أيضا التي يقول فيها صراحة انه مع عقاب نتحدث أن ويمكن العقاب”. في “التشدد ليس لكن االحتجاجية، الحركة في المساهمين كثيرا حول مفهوم “التشدد” الذي عناه الخطاب، وندخل في جدل حول حدوده الدنيا والعليا، بيد أنه ـ فيما أظن ـ أظهر موقفا متفهما بل مؤيدا لإلجراءات التعسفية التي اتخذت ضد العمال والطلبة والكادر الطبي، لكنه ال يعتقد أن ذلك يفترض أن يطال “الجميع” في هذه

القطاعات.

ولنلحظ أن كلمة “اإلسراع” في اتخاذ خطوات العودة للعمل لمن تم فصلهم بسبب مواقفهم إنها أنها غير حاسمة، التعامل معها على يتم أو الخطاب بدت/ التي وردت في السياسية كلمة تفتح باب التأويالت لمزيد من المماطالت، دون أن تخل بالسرعة، التي هي في األصل

كلمة فضفاضة، حتى للجاد، فما بالك بمن يريد العبث والتأخير!

الخطاب فإن سنوات، منذ الحكم رؤى أراقب اني أزعم وأنا المتواضع، تقديري وبحسب الرمضاني األخير قد يكون أكثر الخطابات تعبيرا عن رؤية الملك لنفسه ولشعبه. يرى الملك نفسه الحاكم المطلق، ويرى شعبه الموالي رعية، فيما شعبه المعارض )= شيعي في ذهنية الحكم( يجب أن يعاقب، وأن “يطهر” األرض منه، كما “طهر” الجيش، و”طهرت” القصور، و”طهرت” المراكز العليا في الدولة، ويكاد “يطهر” مجلس الوزراء، فيما تستمر كل الوزارات في عمليات “تطهير” طبقة المدراء ورؤساء األقسام، ومن الكفاءات، التي يعتقد النظام أنها

العقل المحرك لالحتجاجات، وكذا “تطهير” السوق من التجار “المعادين”)2(.

يرى النظام، بأن اإلشكال الحقيقي في التراجع عن كل تلك الخطوات المدانة دوليا هو في كون الحركة االحتجاجية مازالت نشطة ولم تصل مداها بعد، ويتوقع لها أن تتنامى.

إذا، نحن إزاء تشدد واضح في رفض المطالب، تترافق مع ضوء أخضر في عقاب المحتجين، وكأن الحكم يكرر مقولة قائد الجيش الشهيرة “وإن عدتم عدنا”، لكن النظام البحريني وهو تحديات حقيقية، يصعب يواجه فإنه العنف مجددا، باستخدام ويهدد مواقفه، يتشدد في االختيار فيما بينها، وذلك بالضبط ما يؤدي إلى الحالة الراهنة، التي يصح القول فيها ان

المشهد شبه جامد.


75

أراد النظام “حسم” المعركة عسكريا، وقد عجز في ذلك، وأصبحت يداه مغلولتين في إعادة الكراة باستخدام مفرط للعنف. لقد خسر الحكم ثقة المجتمع الدولي، الذي بات ينظر إليه على أنه نظام ال يتورع عن قمع معارضيه، حتى القتل، واعتقال نساء، وهدم المساجد، وهي إجراءات يصعب تكرارها واالستمرار فيها، عكس ما يعتقد مناصرو النظام؛ ألن النظام يدرك

أن ما وقع من انتهاكات غير مقبول دوليا، تحت اي ذريعة كانت.

وإزاء آلة عنف مقيدة، في مواجهة حماس جماهيري غير مسبوق، تبدو السلطة حائرة، وخصوصا أن المتظاهرين عزل، وهي نقطة قوة استراتيجية، يجدر أن يحافظ عليها الشبان.

السؤال الذي تكرر السلطة طرحه: كيف يمكن مواجهة الجمهور السلمي المطالب بإصالحات معتدلة تجد احتضانا شعبيا واسع النطاق، بآلة عنف مكبلة، واداء سياسي باهت، وصورة مهزوزة عالميا؟

وأن بعد، أوجه يبلغ لم البحرين في الوضع أن إلى أوال، تشير عندي التي التقديرات لعل األهلي، العنف من نوع نحو السير ذلك في بما متوقعة، غير تصعيدات يحمل قد القادم وخصوصا إذا ما سجلت الحركة الشعبية نجاحات، بل بقدر ما تسجل انتصارات، بقدر ما تأخذ

السلطات البلد للتطاحن األهلي.

ومع ذلك، فمن المهم اإلدراك أن النظام مازال يملك الجيش والداخلية والمخابرات والبلطجية/ المليشيات المسلحة، وقطاعات ال يستهان بها من الجماعات الموالية، واألهم أنه يلقى دعم األقليم والغرب، فيما تبدو الحركة السياسية الرسمية المعارضة مترددة في الذهاب خطوة

إلى األمام في مواجهة النظام، لعل تحفظها يقود إلى تقييد الجهاز األمني العنيف.

إلى أين يتجه المسار، إلى الوضع الذي نحن عليه، ال قدرة للنظام على الحسم، وال الشعب قادر ـ حتى اآلن ـ على تحويل رؤيته السياسية وحراكه الشعبي السلمي، وحزنه النبيل على

ضحاياه، إلى حسم سياسي.

1- انظر الملحق )1( لالطالع على النص الكامل للخطاب الملكي.2- تعرضت محالت رجل األعمال فيصل جواد إلى أكثر من 50 اعتداء خالل عام من اندالع االحتجاجات.



76

)9(الديمقراطية لم يحن وقتها

عند أي مراجعة للخطاب الرسمي، منذ 14 فبراير )شباط( 2011، بما في ذلك خطاب الملك، يلحظ بوضوح ربط الديمقراطية بالحرب األهلية.

الملك قال ،)1(2011 اكتوبر 9 في البرلمان به افتتح الذي موقع من خطابه أكثر من في حمد بن عيسى آل خليفة إن الديمقراطية في البحرين لم يحن وقتها. وبرر الملك رفضه

للديمقراطية، بعدد من الحجج:

1- الديمقراطية ضد الخصوصية البحرينية

والسياسي الثقافي التكوين النابع من طبيعة المدنية الدولة “نظام أن الملك حمد اعتبر واالجتماعي والديني هو الذي يناسب بالدنا”.

وفي ذلك إعالن ملكي بأن النظام الراهن، الذي تحتكر فيه العائلة الحاكمة القرار السياسي والثروة القومية، هو الذي “يناسب بالدنا”، أما الديمقراطية، بما هي تداول للسلطة، فإنها

ال تتناسب والخصوصية البحرينية.

متمايزا تكوينا يراه ما إلى يشير حين يعنيها لكنه الخصوصية، لفظ الملك يستخدم لم الشعب تمثل أمنية ومؤسسة نزيه وقضاء منتتخبة حكومة تشكيل من يجعل للبحرين

وتحميه، خارج إطار منظومة البحرين الثقافية واالجتماعية والدينية.

والواقع، فإن مقولة الخصوصية قد سقطت عالميا، وباتت مفاهيم المساواة وحقوق اإلنسان وحق الشعوب في أن تحكم نفسها بنفسها معطى انسانيا ثابتا، تقوم عليها مبادئ األمم المتحدة والمواثيق الدولية الملتزمة بها مملكة البحرين، والعديد منها صدق عليها الملك

بنفسه.

الديمقراطية بأسس تخل أن دون البلدان، مختلف في الخصوصية كلمة تستخدم نعم،


77

وأطرها القانونية وتطبيقاتها الفعلية، بما هي صراحة حكم الشعب لنفسه.

إن الثقافة الخاصة بالشعوب واألمم ستظل ترفد التجارب اإلنسانية، بما يعطي كل نموذج/ دولة نكهة خاصة، نراها واضحة في اختالف النموذج األميركي عن البريطاني عن الدنماركي عن البرازيلي عن التركي. أما اإلطار الذي يجمعها فهو واحد: انتخابات دورية شفافة ونزيهة

تضمن تداول سلمي للسلطة.

2- الديمقراطية تهدد الوحدة الوطنية

يقول الملك في خطابه الذي ألقاه في 9 أكتوبر )تشرين األول( 2011 إن نظام الدولة الراهن “هو الذي يناسب بالدنا ويعزز اللحمة الوطنية”، وكأنه يقول إن النظام األحادي/ الديكتاتوري

هو الذي يصون الوحدة الوطنية.

بحسب تحكم أحزاب هي بما الدستورية الملكية أسس تطبيق فإن أيضا، المعنى وبهذا أغلبيتها البرلمانية، يضر بالوحدة الوطنية، ويعمق من الشق الوطني، ويعزز الطائفية، وقد

يقود للحرب األهلية.

وفي الحقيقة، فإنه عند أي مراجعة للخطاب الرسمي، منذ 14 فبراير )شباط( 2011، بما في ذلك خطاب، بل خصوصا، الملك، يلحظ بوضوح ربط الديمقراطية بالحرب األهلية.

وبهذا، تقول العائلة الحاكمة للقطاعات المعارضة إن عليها االختيار بين أمرين: الديكتاتورية أو الحرب األهلية، وقد أجرت السلطة بروفه للنزاع األهلي في فبراير )شباط( ومارس )آذار( 2011، حين حركت ميليشيات مدنية للهجوم على المناطق التي تقطنها قطاعات شعبية

تطالب بالديمقراطية.

وبصراحة، سيظل فك الكماشة هذا )الديكتاتورية أو الصراع األهلي( حاضرا دوما، تستخدمه ستجر نجاحات من تحقق ما بمقدار بل نجاحات، االحتجاجية الحركة حققت كلما السلطة وتوافقات تفاهمات دون ذلك من تفادي الصعب ويبدو من األهلي. للنزاع البلد السلطة

التمام حالة االنتقالة للديمقراطية.


78

لكن ما غاب عن الخطاب الملكي هو أن الصحيح والثابت أن فكرة الديمقراطية تم بناؤها في أوروبا عصر األنوار كي يتم تفادي الصراع األهلي، وليس العكس.

أن أولى أنها منها كل تعتقد التي المتباينة الرؤى من مجموعة أمام المجتمع كان فإذا تسود/ تحكم بلد ما، فإنه يتم العودة للشعب لالختيار من بينها، وبذا ينتقل الصراع من

الشارع: بالسيف والدبابة، إلى حلبة البرلمان: بالكلمة والقانون.

أي إزاحة الشعب من وتمكين للسلطة، السلمي التداول الديمقراطية تضمنه ما أهم إن فصيل سياسي موجود في سدة الحكم في انتخابات نزيهة.

إذا، بعكس ما يروج الخطاب الملكي من أن الديمقراطية تقود للصراع، فإنها ـ حقيقة ـ تقنن النزاعات في أطر سلمية، وتحيلها إجراءات تتبارى في كسب ثقة الشعب، وتكون المؤسسة

البرلمانية معتركها، ال الشارع.

والخطب البيانات في الديمقراطيات ظل في الصراع أدوات تتمثل البندقية، من وبدال واالعتصامات واالنتخابات الدورية واألسئلة البرلمانية واالستجوابات للوزراء وطرح الثقة فيهم،

واإلطاحة بالحكومات، إضافة إلى الدور المحوري لإلعالم ومؤسسات المجتمع المدني.

3- نعم للتطوير، ال للديمقراطية

يتضمن الخطاب الملكي تعبيرا آخر يدل على رفض الملك حمد لمطلب التحول للديمقراطية، حين يقول: “سنساند من يعمل على التطوير الثابت الواثق كسنة تاريخية”.

إن ذلك يعني أن المطالبة بالديمقراطية، بالمفهوم السائد عالميا ال تحظى بمساندة الملك، امه مع التطوير وليس الديمقراطية.

ورغم أن الملك يقول إن التطوير سنة التاريخية، فإنه ال يحدد ماذا يعني بهذه الكلمة، هل يقصد حكومة أكثر فاعلية، ومجلس شورى أكثر اختصاصا؟ أو أنه يعني صيغا أكثر تقدما؟

ذلك ال يبدو جليا.


79

حاكما يحيله ،2002 في دستورا بنفسه خط الملك فإن التجربة، على القياس كان وإذا الشعب تحيل التي الصيغة الملك هو هذه نظر في التطوير بأن نعتقد يجعلنا ما مطلقا، هامشيا في صنع القرار السياسي، وفي أحسن األحوال “مشاركا” هامشيا في صنعه، كما في

نماذج مجالس الشورى المتعاقبة ودستور 2002.

لم فإنها الديمقراطية، على مطلب والتفافية باهتة، القرار” في “الشراكة أن صيغة ورغم تطبق أصال في السنوات العشر األخيرة، وألن الثقة معدومة في إمكانية تطبيقها على هوى

الحكم ومزاجه، فإنها ربما لم تعد على طاولة النقاش الشعبي بالمقدار التي كانت.

لقد أسقطت ثورات الربيع العربي الصيغ الضبابية تلك، وهي تطالب بالقرار كله، ما ينهي كليا مفهوم التطوير الملتبس، المستخدم في الخطاب الملكي.

4- االنتقال للديمقراطية يعني حرق المراحل

جاء في خطاب الملك المذكور أنه يساند التطوير ”دونما قفز على المراحل”. واإلشكال هنا أن العائلة الحاكمة تريد هي، ولوحدها، أن تحدد المراحل التي يجب أن تقطعها البحرين كي تتطور، أو حتى تنتقل للديمقراطية، إذا ما افترضنا ان الملك يقصد بالتطوير الديمقراطية

مثال.

المعتقل أكثر من عشر سنوات تتحدث عما يسميه زعيم حركة “وعد” المعارضة، ومنذ إن بأنه عموما تقول ال الوطنية السياسية القوى أن ذلك اإلصالح، “تزمين” شريف إبراهيم يتوجب انتخاب رئيس الوزراء غدا، إنها تدرك صعوبة ذلك وكلفة الدم الذي تريد التقليل من دفعه، لذا تراها تتحدث عن أهمية الحوار لالتفاق على مسار يضمن انتقالة سلسة، في إطار

سقف زمني معلوم ومحدد، من نظام أحادي إلى نظام تعددي.

لكن الحكم يفضل مشي السلحفاة فيما يسميه تطويرا، وبسبب ذلك لم تتغير معادلة انفراد العائلة الحاكمة بالسلطة ومقدرات البلد بعد مضي أربعين عاما على نشوء الدولة الحديثة.

بالسلطة على االنفراد التي سميت مشروعا إصالحيا تكرس األخيرة العشر السنوات وفي


80

نحو أخل بمفهوم الدولة أصال، كبنية دستورية وقانونية ومؤسساتية، على نحو أفرز في 14 فبراير )شباط( 2011 انتفاضة شعبية غير مسبوقة في تأريخ البحرين.

وإذا سرنا على هذا المنوال من “التطوير”، و”عدم حرق المراحل”، فقد نحتاج قرنا من الزمان لنصل إلى تشكيلة برلمانية معبرة عن الشعب.

حسنا، إن هذه المقوالت الملكية لم تعد مقبولة أو مستساغة حتى، فالتذرع بالخصوصية لم يعد يقنع أحدا، وبصراحة فإنه بات نغمة ماضوية وقديمة.

في ليس أنه بيد إليه، البالد تجر أن للسلطة يمكن ما فذلك األهلي، بالنزاع التلويح أما صالح البحرين، وليس في صالح العائلة الحاكمة نفسها، كما تقول تجارب الحروب األهلية في اإلقليم وغيره، فيما تقنن الديمقراطية االختالفات وتحيلها صراعا داخل حلبة محددة

المعالم ومعروفة لوائحها.

وبشأن مسألة حرق المراحل، فقد اتضح بعد أربعين سنة من نشوء الدولة الحديثة أنه كالم حق يراد به باطل.

االنتقال على التوافق أسلمها يبدو لكن تماما، واستوعبها الخيارات، أزمة أدرك للديمقراطية!

1- انظر الملحق )2( لالطالع النص الكامل الخطاب الملكي.



81

)10(الملك والشعب وجها لوجه

الملك ليس إصالحيا بطبعه، وليس رجال توافقيا بطبعه، إنه ميال لـ “التطهير”، كما يتضح بجالء من تركيبة المؤسسة العسكرية التي أسسها، والتعيينات في السنوات العشر األخيرة،

وعموم السلوكيات التي عرى جانبا منها “تقرير البندر” الشهير.

سبق للملك حمد بن عيسى آل خليفة أن تحدث إلى شعبه وفي “يده السيف”، )خطاب 28 2011()1(، وسبق له أن قال إن الديمقراطية في البحرين لم يحن وقتها )خطاب أغسطس

افتتاح البرلمان: 9 أكتوبر 2011()2(.

في المضطربة السياسية للحالة تقييمه من الملك ينطلق ،)3(2012 يناير 15 في خطاب البالد، لكنه يعتقد أن الحركة االحتجاجية في وضع ال يؤهلها ألن تكون في خانة المنازعة تقديم على مجبرا يكون 2011، كي )آذار( ومارس )شباط( فبراير في السلطة، كما على

تنازالت ذات مغزى.

في الدواخل ينزع الملك للدكتاتورية، لكنه رجل سياسة أيضا، وإذا اضطره الوضع لتقديم ألف دينار عطية للمواطنين )فبراير 2011(، أو الذهاب إلى معقل الحركات االحتجاجية في 2001( كي يحصل على دعم أبنائها في التصويت على الميثاق، فإنه جزيرة سترة )فبراير تقديم أو ،)2011 فبراير 15( العزل قتل علنا عن االعتذار في يتردد لن أنه كما سيفعل،

مبادرة ولي العهد التي تتسم باألهمية )13 مارس 2011(.

إذا، فإن األوضاع تحكم القرار، ال النوايا اإليجابية تجاه الشعب، ذلك أن الملك ليس إصالحيا تركيبة من بجالء يتضح كما “التطهير”، لـ ميال إنه بطبعه، توافقيا رجال وليس بطبعه، المؤسسة العسكرية التي أسسها، والتعيينات في السنوات العشر األخيرة، وعموم السلوكيات

التي عرى جانبا منها “تقرير البندر” الشهير.

وإذ يتجاهل الملك في خطابه المذكور مطالب القوى الوطنية المعارضة، فإنه ينطلق من األذى وتسبب مزعجة، مازالت تخمد، لم االحتجاجية الحركة أن الملك يرى معينة: قراءة


82

يرى الملك لكن الدولي، المستوى الخليفي على الحكم وتحرج واقتصاديا، وأمنيا سياسيا أيضا أن انتفاضة اللؤلؤة على طريقة منتصف فبراير )شباط( ومارس )آذار(2011، التي كانت

تهدد النظام وتشل العاصمة، قد أجهضت.

وهو يرى أن التظاهرات بصورتها التي تتم بعيد رفع حالة الطوارئ في نهاية مايو 2011 غير قادرة على زعزعة السلطة، التي قد تتحول مع الوقت إلى أشبه بحراك التسعينيات من القرن الماضي، المحصور في القرى وأطراف المناطق السكنية، المزعج للسلطة والمؤذي لالقتصاد

والمسيء لهيبة الحكم والمشكك في شرعيته، لكنه غير القادر على اسقاط النظام.

التحليل أم ال، فإنه يبقى مهما، ألنها قراءة الخصم لالنتفاضة، وسواء تم االتفاق مع هذا وخصوصا أن هذه القناعة قد تكون تسللت أيضا إلى الدول الغربية واإلقليمية، التي يمكن مضطرة تكون ال قد لكنها األوضاع، بعض لتصحيح الحكم على الضغط في تساهم أن

وعاجلة.

كما يبدو أن فكرة انحسار التظاهرات قد تسللت إلى القطاع اإلعالمي، بما في ذلك الوكاالت تقاريرها، في عادة تشير التي و”األلمانية”، و”الفرنسية” “رويترز” مثل الرصينة، اإلخبارية دوار اعتصامات )آذار(2011 مارس منتصف في قمعت السلطة أن إلى عموما، المحايدة

اللؤلؤة الحاشدة، وحجمتها.

وبالعودة لتحليل األرضية التي ينطلق منها خطاب الملك، ومن دون شك، أن الرجل يذهب في معاداته لآلخر إلى اتباع “سياسة حافة الهاوية”، وحتى “قطع شعرة معاوية”.

في الذهنيات العقالنية، فإن السلطات تصحح ما أمكنها من سلبيات تفاديا لتفاقمها، بيد أن سلوك الملك حمد في السنوات العشر الماضية، وهو في عز حضوره الشعبي، ذهب في اتجاهات أساءت كثيرا لتجربة البحرين التأريخية، كما لم يفعل أي حاكم خليفي آخر، وهذا

سبب الهبة الشعبية غير المسبوقة التي انطلقت في فبراير 2011، ومازالت مستمرة.

وينصح الكثيرون الملك - حتى وهو يعتقد أنه قادر على احتواء الداخل، بل ألنه يرى الوضع بهذه الطريقة - أن يتجه إلصالح حقيقي يقي البالد شر األخطار.


83

النصحية تلك جدية، ألن الملك غير قادر على التحكم بمساحات كبيرة من األوضاع، داخليا وإقليميا: قد يتوفاه اهلل في أي وقت، أو قد يرحل ولي عهده أو رئيس وزرائه، وقد يرحل األمير نايف آل سعود أو الملك السعودي عبداهلل، وقد يكون هذا الرحيل متتاليا ومباغتا، هذا في

أقل الظروف، وقد يحدث ما هو أخطر.

وأصال، فإن أحداث فبراير )2011( لم تكن متوقعة قبل عدة أسابيع من حصولها، حتى سقط الرئيسان التونسي بن علي والمصري حسني مبارك بصورة مفاجئة.

ولعل الملك حمد عاش مرحلة صعبة، إبان اعتصامات الدوار الحاشدة، وصلت حد “الهلوسة”، خصوصا وهو يحضر “تجمع الفاتح” الموالي )21 فبراير 2011( عبر طيارته الخاصة... ويمكن

مراجعة أهل الفاتح الذي راقبوا الحدث في فبراير )شباط(، ورثوا حال الملك حينها.

إذا، وفقا لقراءة الملك، فإن األوضاعـ إجماالـ تحت القبضة الحديدية العنيفة، وهذا يستدعي مواصلة المضي في الخيارات األمنية القمعية و”التطهيرات” والعقابات الجماعية.. على أمل أن يحل عام 2014، وتكون الحركة االحتجاجية قد أرهقت وتم استنزافها، ويتم إجراء انتخابات

جديدة، وال يكون رئيس الوزراء الشيخ خليفة بن سلمان أحد عناصر المشهد.

السبع، العهد ولي نقاط لديها فإن حوار، طاولة إلى للذهاب الدولة اضطرت إذا وحتى نقاط في وخصوصا وبلطجي، ميليشوي لعنف وبروفات تهديدات ويليه ذلك وسيسبق سماهيج المتداخلة، المحرق أحياء حمد، مدينة كليب/ دار البديع، جمرة/ )بني التماس

والدير/ قاللي والبسيتنن(.

أمام مشهد كهذا، تبدو األوضاع آخذة في التصاعد، ألنه ال شيء سيجبر الناس على العودة إلى بيوتها، فيما الملك يتحداها في خطابه المتعالي على الواقع المأزوم.

1- انظر المحلق )1(، وانظر البند رقم )9(: الديمقراطية لم يحن وقتها من هذا الكتاب. 2- انظر المحلق )2(، وانظر البند رقم )10(: الملك والشعب وجها لوجه.

3- انظرالملحق )3( لالطالع على النص الكامل للخطاب الملكي.



84

الفصل الخامس: “تقرير بسيوني” وتفكيك بينة االستبداد11- توصيات بسيوني وصفة إلسقاط النظام


85

)11(توصيات بسيوني وصفة إلسقاط النظام

إنها توصيات تحمل في طياتها دعوة جريئة إلعادة بناء الدولة وفق ضوابط المصلحة العامة للجميع، وليس لصالح القبيلة.

يحمل “تقرير بسيوني”)1( ملك البالد حمد بن عيسى آل خليفة مسؤولية تنفيذ التوصيات التي أعلنت في 23 نوفمبر 2011، في احتفال عام.

اللجنة” لتنفيذ توصيات آلية البحرين ستتولى وضع “الملك وحكومة أن التقرير ويرد في خالل مدة زمنية محددة)2(. وقد تعهد الملك في كلمة ألقاها أمام جمع غفير في قصره في ينتقد بعض خالصاته، خصوصا تلك التقرير وتوصياته، حتى وهو بنود بالتزامه الصخير، المتعلقة بما أقره التقرير بوطنية الحركة المطلبية وعدم وجود دالئل لعالقة طهران بها، ما

أطاح بأهم مرتكزات الثورة المضادة التي يقودها الجناح المتشدد في النظام.

على أن قبول نتائج التحقيق كان أمرا محسوما حين شكلت اللجنة البحرينية المستقلة لتقصي الحقائق بعد نحو ثالثة أشهر من حملة عنف رسمية ضد حركة منادية بالديمقراطية. ثم إن تشكيلها كما قال الملك في 29 يونيو 2011 “تم بعد القيام بالكثير من االستشارات ومن

بينها مكتب المفوض السامي لحقوق اإلنسان باألمم المتحدة”)3(.

المجتمع التزامات ليس تجاه الشعب فحسب، وإنما أمام الدولة إن ذلك يفرض على رأس الدولي واألمم المتحدة، بأن ينفذ تنفيذا أمينا التوصيات التي أقرتها لجنة، اختار هو أعضاءها

وحدد اختصاصاتها.

ربيع البحرين السلمي

في عالتها على الحكومة روايات الحقائق لتقصي المستقلة البحرينية اللجنة تقرير يسرد “يوميات األحداث”، كما يسرد وجهة نظر المعارضة)4(. وقد يأخذ البعض على التقرير عدم تدقيقه في تلك الروايات، بيد أن إيرادها ال يعطيها بالضرورة المصداقية، ذلك أن بسيوني


86

والنتائج الخالصات هو التقرير في األهم لكن طرف، كل ادعاءات يورد بأنه يجادل قد المعارضة لمقوالت عادة تنتصر والخالصات فصل، كل نهاية في ترد التي والتوصيات

والجماعات الحقوقية الدولية.

يخلص التقرير في فصله الثاني إلى أن “البحرين تأثرت بما أصبح يعرف عامة بالربيع العربي، ورغم أن كل دولة ومجتمع عربي تأثر بهذه األحداث والتطورات بشكل مختلف، إال أن الثابت ومطالب مظالم عن اإلعراب على البحرين، ومنها عربية شعوبا شجع العربي الربيع أن

إصالحية كانت مكبوتة لفترات طويلة”)5(.

التقرير في هذه الحالة ينفي مقوالت الجهاز الرسمي الذي يجتهد ليستثني الحراك البحريني من الربيع العربي، المنبعث ضد الدكتاتوريات القائمة في البلدان التي عمتها التظاهرات

في فترة متقاربة.

ويسجل التقرير بأن التجمعات الحاشدة في دوار اللؤلؤة، بين منتصف شهري فبراير )شباط( سقف ارتفاع من الرغم و”على واكبتها، التي الضخمة والمسيرات ،2011 )آذار( ومارس مطالب المتظاهرين، وقيامهم بتوسيع أماكن تجمعاتهم، إال أن التظاهرات تتسم بالطبيعة

السليمة”)6(؛ فيما اعتاد المتظاهرون حمل الورود.

وإذ ينتهي التقرير بأن التظاهرات سلمية، فإن ذلك ينفي الكثير من السرد غير الموثوق في التقرير الذي يستند إلى روايات حكومية؛ ملفقة وغير دقيقة، وال تعكس وجهة نظر أعضاء اللجنة بالضرورة؛ ذلك ان العبارات التي تعكس وجهة نظر بسيوني ورفاقه ـ فيما أظن ـ هي تلك التي يشير فيها التقرير إلى أن: اللجنة ترى، تقترح، تخلص، توصي، وليس كل ما يرد

في التقرير يعبر عن رأي اللجنة، وإن كانت تتحمل مسؤوليته.

وتمتلئ فصول التقرير بروايات غثة، بيد أنه يجدر مالحظة أن التقرير يبدأ عادة بذكر الروايات ضوئها في التي المثارة، للقضية والبحريني الدولي القانون وفق الوضع ثم المتباينة، يفترض أن تكون الحكومة قد اتخذت إجراءاتها، ثم ينتهي التقرير بخالصة وتوصيات، هي

ما تبدو معبرة أكثر من غيرها عن وجهة نظر اللجنة.


87

وأجدني اختلف في حاالت كثيرة مع خالصات اللجنة، لكن اختالفي يزداد في بند التوصيات، التي بدت متحفظة أكثر من الخالصات، وهذه األخيرة كانت حذرة.

تفكيك بنية الدولة الدكتاتورية

حقيقيا تنفيذا إن أساسية: فرضية ضوء في التقرير، توصيات قراءة يأتي فيما سأحاول تحتكره الذي األحادي، النظام مرتكزات انهيار إلى بالضرورة بسيوني سيفضي لتوصيات

العائلة الخليفية: قرارا سياسيا وثروة قومية.

أرى أن توصيات لجنة تقصي الحقائق تدعو إلى إعادة هيكلة البنية التشريعية، والمنظومة القائم، من النظام السياسي التي يرتكز عليها األمنية والمخابراتية والقضائية واإلعالمية أجل االنتقال بها من العمل خارج القانون والضوابط الدستورية واألخالقية، إلى االشتغال

لصالح مضامين القانون الدولي.

في تتضمن عميقة، وحقوقية وسياسية إنسانية أبعادا طياتها في تحمل توصيات إنها جوهرها ـ فيما أظن ـ دعوة جريئة إلعادة بناء الدولة وفق ضوابط المصلحة العامة للجميع، التي البوليسية الدولة تفكيك على مجملها في التوصيات وتشدد القبيلة. لصالح وليس

تحمي الحكم الراهن، وإحالل منظومة بديلة تتبنى المفاهيم األعمق لحقوق االنسان.

إعادة هيكلة المنظومة األمنية

يوضح تقرير بسيوني أن الجهاز األمني خالف القانون البحريني والدولي، حين:- استخدم القوة المفرطة المؤدية للقتل.

- استخدم الشوزن ضد المدنيين رغم عدم وجود ضرورة لذلك، ودون توخي الحذر للتقليل من اإلصابات الجسيمة.

البيوت والستهداف المحتجين، لتفريق مناسبة غير بطريقة الدموع مسيالت استخدام -بطريقة عشوائية.

- استخدم القوة المفرطة في نقاط التفتيش.- كسر السيارات والممتلكات الخاصة دون وجه حق.


88

وتدعو التوصيات إلى معالجة كل تلك األخطاء، وعدم القيام بأي من األعمال المذكورة أعاله، ألنها مجرمة قانونا، مع ضرورة إجراء تغييرات تشريعية ومؤسسية لضمان عدم تكرار ذلك. التي قامت بها قوى األمن والجيش والمخابرات التعسفي التقرير عمليات االعتقال ويدين

والحرس الوطني.

األمن ورجال والضباط، المخابرات، ورئيس الداخلية وزير محاسبة إلى التوصيات وتدعو الذين قد يكونون قاموا بإحدى االنتهاكات المذكورة أعاله أو غيرها. ويحمل رئيس لجنة تقصي الحقائق محمود بسيوني مسؤولية التعذيب الممنهج ضد المعتقلين لوزير الداخلية الشيخ راشد بن عبداهلل آل خليفة)7(، الذي ال يزال في منصبه، إضافة إلى رئيس جهاز األمن الوطني )المخابرات(، الذي تم تعيينه بعيد صدور التقرير، أمينا عاما لمجلس الدفاع األعلى)8(،

ومستشارا للملك)9(.

التوقيف االنسان، عند أبعاد حقوق تدريبات على األمن قوات “تتلقى بأن التقرير ويوصي يشوبها قد إجراءات أي في المشاركة رفض ضرورة الخصوص وجه وعلى واالستجواب،

تعذيب أو أي شكل من أشكال سوء المعاملة”)10(.

الفزضية التي أعنيها في مطلع الفصل تتلخص في أن حدوث محاسبة حقيقية لوزير الداخلية على القائمة األمنية المؤسسة وإرباك الداخلية، وزارة “زعزعة” إلى بالضرورة ستفضي التعسف، وخصوصا إذا أخذنا في االعتبار التوصيات األخرى التي أقرتها اللجنة التي من بينها جعل المؤسسة األمنية مستوعبة لكافة الطوائف، علما بأن الجهاز األمني الحالي يرتكز على

أجانب، تسميهم األدبيات العلمية “مرتزقة”.

عمليا، ودون مبالغة، يبدو لي أن هذه التوصيات تستجيب في جزء منها لمطلب المعارضة بأن يكون األمن للجميع. إن االستجابة لتقرير بسيوني بجعل األجهزة األمنية ذات صبغة وطنية، تمثل فيها جميع طوائف الشعب، قيادات وجنود، وأن تكون هذه المؤسسة مدافعة وتطبق بالحسنى، وتعامله تعذيبه، وترفض تعسفيا، اعتقاله ترفض االنسان، حقوق عن أم كان كبيرا أي مسؤول، محاسبة يتم وأن نحو صحيح، على والجنائي اإلنساني القانون صغيرا، في حال تعديه على القانون... كل ذلك يعني قطع اليد اليمنى للدولة الدكتاتورية،

التي تغولت على مدى السنوات الماضية.


89

النور، وقد ناقشت ذلك هذه األبعاد نظرية، أدرك ذلك، وأسارع للقول انه يصعب أن ترى في مقالتي، “حتى بعد تقرير بسيوني... سيكون مفاجئا حدوث تسوية في البحرين”)11(. بيد أن قراءة متعسفة للتقرير، للقول بأنه سيئ بالمطلق، تحتاج إلى إعادة نظر، فالتقرير شيء

وتطبيقه شيء آخر.

سقوط جهاز المخابرات

يدعو تقرير بسيوني إلى محاكمة الرئيس السابق لجهاز األمن الوطني خليفة بن عبداهلل آل خليفة، وكل الضباط في جهاز المخابرات المتورطين في االعتقاالت التعسفية وعمليات التعذيب، مع إعادة هيكلة جهاز المخابرات ليكون معنيا بجمع المعلومات دون إنفاذ القانون،

وضمان أن يكون عمله متوائما مع مطالب القانون الدولي)12(.

ورغم أن الملك أصدر مرسوما يقضي بحصر عمل الجهاز في جمع المعلومات)13(، فإن ذلك ال يغير من حقيقة أن جهاز المخابرات ذو أنياب حادة ومخالب طويلة خارج السياق الدستوري.

المنظومة أذرع أخرى من ذراع يعني سقوط المخابرات، “أنسنة” جهاز إن تطبيق توصية األخيرة مما العشر السنوات في ازدادت بطشا التي عاما، 40 منذ بنيت التي الدكتاتورية سمي مشروعا إصالحيا، واكبه من ناحية بناء أشكال وأطر ديمقراطية غير فاعلة )برلمان؛ مجالس بلدية...(، ومن ناحية أخرى بناء مؤسسات فاعلة وقاهرة ومجهضة للبنى المعبرة

عن الشعب.

إن وجود الضابط السابق عادل فليفل)14( في المشهد السياسي، واحتفاء رئيس الوزراء به، يكفي للقول ان العائلة الحاكمة غير صادقة فيما تدعيه من تطبيق هذه التوصيات.

ضربة قاصمة للقضاء

يوجه تقرير بسيوني ضربة قاصمة للقضاء، حين يتساءل “حول ما إذا كان النظام القضائي قد تحمل أكثر من طاقته أثناء أحداث فبراير )شباط( ومارس )آذار( 2011، أم أنه فشل نتيجة

لضعفه في التعامل مع التحديات التي فرضها الموقف”)15(.


90

العادلة في مرحلة ما المحاكمات انتهاكات نمطية لقواعد أنه وقعت بالفعل التقرير ويرى قبل المحاكمات، وأثناء المحاكمات، التي حرمت معظم المتهمين من الضمانات األساسية للمحاكمات العادلة)16(. وفي مواقع أخرى من التقرير انتقادات الذعة لعدم قيام وكالء النيابة

العامة والقضاة بأدوارهم في التحقيق في شكاوى التعذيب)17(.

وتقديري أن أولئك قد يكونون تحت طائلة المحاكمة، بالنظر إلى دعوات التقرير لمحاسبة المتسببين في التعذيب. وتقديري أيضا بأنه يفترض أن تطال المحاكمات هنا قائد الجيش المشير خليفة بن أحمد آل خليفة )شقيق وزير الديوان الملكي(، المعني بتطبيق تدابير حالة

السالمة الوطنية )الطوارئ(، التي أدارت محاكم الطوارئ، سيئة الصيت.

وربما يجدر دراسة ما إذا كانت المحاكمات يفترض أن تطال رئيس المجلس األعلى للقضاء أنها يفترض أن تطال بالمساءلة وزير المجلس، لكني أظن نائبه، وأعضاء أو الملك؛ وهو العدل الشيخ خالد بن على آل خليفة المعني بالموضوع، الذي لعب دورا غير مهني، ويفتقد ألي حس قانوني وأخالقي، حين مضى يجمل محاكمات فاقدة للشرعية، ويشجع أو يتغاضى

عن التعذيب، كما يثبت التقرير.

كذلك يورد التقرير نقاطا يفترض أن تطيح بالقضاء العسكري بشكله المتغول الذي برز خالل فترة السالمة الوطنية )الطوارئ( وما بعدها، ذلك “أن مرسوم السالمة الوطنية الذي طبقه

النائب العسكري قد تجاوز النظام القضائي الوطني”.

إن اإلطاحة، أو احتواء القضاء العسكري المنفلت من ضوابط القانون، فضال عن إعادة هيكلة عموم القضاء المدني ليوفر الضمانات الحقيقية للمتهمين يعني استقالل القضاء عن السلطة النيابة المحاكم عن يعني فصل الضيقة. وهذا وأهدافها الحاكمة العائلة التنفيذية، وعن العامة، عن وزراة الداخلية، عن المخابرات، عن تدخالت القصر الملكي والجهات الحكومية، وأال يتلقي وكالء النيابة العامة والقضاة تعليمات من القادة العسكريين والمدنيين لتحديد اتجاهات الحكم، وأن يحصل المتهمون على محاكمات عادلة وشفافة ونزيهة. ومجددا، فإن أداة مهمة من السلطة، وسقوط الناس من بطش القضاء واستقالله تعني حماية نزاهة

أدوات الدولة القعمية.


91

عدم مشروعية حالة السالمة الوطنية )الطوارئ(

يقول تقرير بسيوني إن هناك ثغرة تشريعية في إعالن حالة السالمة الوطنية، وفي تنفيذه، الحكومة في إعالن ذلك، كما لم إليها التي قد تلجأ الظروف “الدستور لم يوضح أن ذلك

يحدد التدابير التي يمكن أن تلجأ اليها الحكومة أثناء تطبيقها لها”)18(.

المشروعية تفتقد الحالة تلك خالل تمت التي اإلجراءات من الكثير أن التقرير ويعتقد القانونية، أو تحوم حولها ضبابية قانونية، على األقل. بل إن التقرير يرى أن بعض تطبيقات تطبيقات ممارساتها في بعض تفوق قد درجة إلى تعسفيا الوطنية مضت السالمة حالة

قانون الطوارئ، الذي هو أعلى درجة من حالة السالمة الوطنية، بحسب الدستور.

ويدعو إلى إصدار تشريع ينظم حالة السالمة الوطنية مقيدا بااللتزامات الدولية للبحرين. المجاالت على حقوق التعديات في مختلف الحد من بأن يساهم في لو طبق وذلك يكفي

اإلنسان التي تمت طوال أشهر مضت، تحت دعوى السالمة الوطنية )الطوارئ(.

الجيش تحت المسائلة

ما الجيش كبيرا إلبعاد بذلوا جهدا وكاتبيه الدولة أن بسيوني لتقرير القارئ يستنتج قد أمكن عن دائرة المساءلة، على أمل أن يظل حامي العرش؛ “نظيفا” ومواليا وبعيدا عن أطر

القانون.

بيد أن هذه المحاوالت لم تنجح كليا، مازال الجيش مساءال ـ بحسب التقرير ـ عن استخدام 2011 )شباط( فبراير 18 في قتيال سقط الذي بوحميد، عبدالرضا ضد المميتة القوة

برصاص مباشر من الجيش.

أما مسؤوليته عن قتل المواطنة بهية العرادي واثنين آخرين منسوب قتلهما إلى الجيش فقد خلص التقرير إلى عدم وجود دالئل على أن الجيش استخدم القوة المفرطة لقتلهم، مع ثبوت أن الرصاص الذي قتلوا به صادر من أفراد الجيش. وقد يعني ذلك أن قتل هؤالء

الثالثة يعد “قتال بالخطأ”، بيد أن هذه اللفظة لم ترد في التقرير.


92

إضافة إلى التورط في عمليات القتل، فإن الجيش متورط في اعتقال أكثر من 100 شخص)19(، وهدم أو المشاركة في هدم تسعة من المساجد للطائفة الشيعية)20(. ودون شك، فإن تلك

إدانات واضحة للجيش تستدعي المساءلة القانونية والسياسية.

كما يتوجب مساءلة مسؤولي الجيش عن االنتهاكات الجسيمة والتعذيب البدني والنفسي الذي لحق بالمعتقلين في سجن “القرين” الذي تديره قوة دفاع البحرين؛ وهي االنتهاكات التي يقول التقرير إنها توقفت في 10 يونيو 2011؛ أي انها استمرت من 17 مارس 2011

ولمدة ثالثة أشهر الحقة.

وبالنظر إلى ما يعتقده التقرير من أن التعذيب يتسم بسلوك منهجي، فإن قيادات الجيش طرف في أي مساءلة، إذا ما أردنا إحقاق الحق، فضال عن ان مسؤولي الجيش والنائب العام عن مسؤولون )الطوارئ( الوطنية السالمة محاكم في والقضاة النيابة ووكالء العسكري

االنتهاكات الفادحة وغياب العدالة في هذه المحاكم.

إبان سريان التي تمت الجيش مسؤوال قانونيا وسياسيا عن جملة االنتهاكات ويبدو قائد حالة السالمة الوطنية )الطوارئ(، باعتباره مسؤوال عن تطبيق تدابيرها)21(.

ليس الموضوع مناكفة سياسية، إن كل ذلك يستدعي فريقا من القانونيين للبت في ذلك، وأجدني متفقا مع لجنة بسيوني بأن الجيش لم يستخدم الذخيرة الحية على نطاق واسع، وفي ذلك حذر ينبغي أن يكون له ما يعنيه من أن يد الجيش كانت مكبلة نسبيا ولم تكن مطلقة، وأن التلويحات باستخدام طائرات إف 16 لمحو القرى ومناطق التمرد، هي أقرب إلى

هراء ملكي.

ضمور اإلعالم الرسمي

عليهم، و”المحرض” للمعارضين، “المهين” الرسمي اإلعالمي العمل بسيوني يدين وإذ فإنه ال يكتفي بالدعوة إلى عدم تكرار ذلك، وإنما يدعو إلى فتح البث التلفزيوني واإلذاعي

للمعارضة، وأن يكون اإلعالم الوطني للجميع.


93

ورغم وعود السلطات بفتح اإلعالم للجميع، فان ذلك لم يطبق، واستمر التلفزيون الرسمي على حاله بلون واحد كريه. وتعلم السلطة ان تحقيق ذلك ـ الذي لن يتحقق ـ يعني أيضا أن إحدى أذرع الدولة البوليسية قد انهارت، هذه الدولة التي ترتكز على إعالم منحاز، وقوى

بطش متغولة.

عدم جواز عقاب المحتجين

المساجين، بما إلى جامعاتهم، واإلفراج عن أعمالهم، والطالب إلى المفصولين إن عودة في ذلك القياديين، ألن هذه المجاميع لم تخالف القانون، كما يقر التقرير، يجعل السلطات

تخسر المعادلة الشعبية.

إذ حين يعود هؤالء إلى المواقع التي طردوا منها، سترتفع معنويات الداعين للتغيير، الذين يمكنهم الخروج مرة أخرى في التظاهرات؛ ألن الدولة “ال تستطيع” اعتقالهم وفصلهم من

أعمالهم.

إن التوصيات تقول صراحة إنه يمكن لآلالف الخروج في مسيرات، كالتي خرجوا بها في شهري 2011، ألنها مسيرات قانونية. ويمكنهم رفع شعارات المطالبة )آذار( فبراير )شباط( ومارس العمل، عن االضراب وبإمكانهم النظام، ذلك شعارات سقوط في بما الديمقراطية، بالدولة ومخاطبة اإلعالم وكل ما يخطر ببالهم من أعمال سلمية؛ ذلك أن الغالبية العظمى من اإلجراءات التي قامت بها السلطة، قد اعتبرتها لجنة بسيوني غير قانونية ويتوجب محاسبة من قام بها.

ومع افتراض تنفيذ التوصيات ذات البعد الشعبي، فإن إرباك النظام يزداد، ألنه ستزداد رقعة المطالبين باإلصالح، كونهم محميين من التعسف، ألن النظام األمني بات ملتزما بالقانون

الدولي، وال يستطيع بث الرعب، كما فعل في الشهور الماضية.

لذا فإن عودة العمال لوظائفهم تمت بوتيرة بطيئة جدا، وبعد تدخل دولي من قبل منظمة العمل الدولية، وشاب الرجوع إجحاف كبير لحقوق العمال، فيما يستمر المئات مفصولين عن الذين إيقاف عمليات توظيف جديدة للمواطنين أنه قد تم تقريبا وظائفهم، لكن األخطر

يمكن أن يشتم لهم رائحة سياسية معارضة )= شيعة بنظر “استراتييجة حمد”(.


94

الخالصة

إن تنفيذا أمينا لتوصيات بسيوني لن يتم! إنها التوصيات ذاتها تقريبا التي يكررها مجلس الخارجية وزارة وتقرير ووتش، رايتس وهيومن الدولية، العفو ومنظمة اإلنسان، حقوق األميركي السنوي. وهذ التوصيات هي ذاتها مذكورة في دستور البحرين، الذي أصدره الملك

دون مشاورة الشعب، لكن الدولة ال تطبقه.

لكن يجدر االنتباه إلى أنه في حالة عدم تطبيق التوصيات، فإن ما تبقى من صدقية الملك ثقة وخسر مختلفة، ألسباب وشيعة؛ سنة الشعب؛ خسر الذي وهو تالشت. ستكون حمد االقليم )الكويت، قطر، عمان(، كما خسر ثقة الجانب األميركي، واألوروبي، ألنه كما أخفق في اإليفاء بوعوده للشعب، كذا فعل مع الغرب طوال السنوات العشر الماضية، ولم يبق عنده إال

السعودية، التي مازال النظام الخليفي يدفع غاليا بسبب تشددها ورفضها لإلصالح.

فإنه البحرين، مسار سيغير تنفيذها أن أرى التي بسيوني لتوصيات المقاربة هذه بعد سيكون مثيرا للدهشة تحويل التقرير إلى شبيه بالمبادرة الخليجية في اليمن، بهدف إسقاط

المنظومة الدكتاتورية القائمة.


95

.http://www.bcsl.org.uk/en/documents/471-bassiouni-report 1- انظر2- تقرير اللجنة البحرينية المستقلة لتقصي الحقائق، الفقرة 1643.

3- صحيفة الوسط، 30 يونيو )حزيران( 2011.4- تقرير اللجنة البحرينية المستقلة لتقصي الحقائق، الفقرات: 186 ـ 639.

5- تقرير اللجنة البحرينية المستقلة لتقصي الحقائق، الفقرة641.6- تقرير اللجنة البحرينية المستقلة لتقصي الحقائق، الفقرة 650.

7- صرح بسيوني بأن المسؤولين المعنيين بالتعذيب هما وزير الداخلية ورئيس جهاز األمن الوطني، انظر صحيفة الوسط، 25 نوفمبر )تشرين الثاني( 2012.

8- يرأسه الملك القائد األعلى لقوة دفاع البحرين، ويضم أقطاب العائلة الحاكمة، والمسؤولين األمنيين والعسكريين.9- صدر تعيين خليفة بن عبداهلل في منصبيه المذكورين في 28 نوفمبر )تشرين الثاني( 2011، بعد نحو أربعة أيام من صدور تقرير

بسيوني.10- تقرير اللجنة البحرينية المستقلة لتقصي الحقائق، الفقرة 1254.

11- مرآة البحرين، 15 نوفمبر )تشرين الثاني( 2011.112- اللجنة البحرينية المستقلة لتقصي الحقائق، الفقرة 1718.

13- أنظر صحيفة الوسط، 29 نوفمبر 2011.14- توجه له اتهامات بانتهاك حقوق االنسان إبان سريان قانون أمن الدولة، وخصوصا إبان انتفاضة التسعينيات.

15- تقرير اللجنة البحرينية المستقلة لتقصي الحقائق، الفقرة 1702.16- تقرير اللجنة البحرينية المستقلة لتقصي الحقائق، الفقرة1702.17- تقرير اللجنة البحرينية المستقلة لتقصي الحقائق، الفقرة1241.18- تقرير اللجنة البحرينية المستقلة لتقصي الحقائق، الفقرة 164.

19- تقرير اللجنة البحرينية المستقلة لتقصي الحقائق، الفقرة 1125. 20- تقرير اللجنة البحرينية المستقلة لتقصي الحقائق، الفقرة أ/1317.

21- عباس بوصفوان، مرآة البحرين، المشير قد يكون متهما مرتين في انتهاكات حقوق االنسان، 13 يوليو )تموز( 2011..



96

الخاتمة

تشكل الحالة السياسية في البحرين نموذجا غنيا لدراسة بنية الحكم القبلي في الخليج، الذي وأخرى تاريخية، إلى ذلك، وألسباب إضافة للشعب. السيادة مبدأ استيعاب بعيدا عن ظل تتعلق بـ “عقدة الجيوبوليتك”)1(، تبدو الحالة البحرينية مرشحة لالستمرار في عدم االستقرار وارتفاع وتيرة االحتقان بصورة دورية، في حين انها، ولألسباب ذاتها أيضا، يمكن أن تشكل

نموذجا للديمقراطية والتعايش المشترك والرخاء االقتصادي.

ان القول معها الصعب من يبدو االستبداد، من مريرة تجارب الشعبية الذاكرة وتختزن مطلب التحول للديمقراطية في صيغة ما من صيغ “الملكية الدستورية” ال مبرر له، أو إنه

يعبر عن مغاالة وتشدد شعبي.

في المنتخب البرلمان حلها من بدءا السياسي، الوضع إدارة الحاكمة العائلة أساءت لقد 1975، مرورا بإجرائها تغييرا دستوريا في 2002، أخل بتوافق شعبي تاريخي، وليس انتهاء بتجربة سلبية على العيش المشترك في السنوات العشر التي أعقبت تحول الدولة إلى مملكة، تتحمل “استراتيجية الملك حمد” في الحكم مسؤولية ذلك. لذا، فإن اإلشكال األضخم الذي يواجه البحرين يتمثل في الفشل الذريع في تفادي صراع مباشر بين رأس الدولة )الملك(

وقطاعات شعبية كبيرة، واعتبار كل منهما اآلخر خصما يجدر النيل منه، بل إقصاؤه.

على غضبها جام صب استطاعت، ما وتحاول، ذلك. لتفادي الرئيسية المعارضة وتجتهد رئيس الوزراء بدال من الملك، لتجنب حرب مفتوحة مع النظام، ولفتح فسحة للنظام للبحث

عن تسوية، ستكون أكثر تعقيدا إذا كان هدفها الملك.

وسواء كان الملك حمد ملتفتا إلى خطورة أن يكون شخصه على رأس دعوات التغيير الشعبية له. ويبدو التي يعتبرها تحديا شخصيا االحتجاج، للغاية من حركة فإنه يبدو غاضبا أم ال، الرجل مقتنعاـ ربماـ بأن فرص التوافق الشعبي دون تقديم تنازالت من قبله باتت محدودة، لذا تراه يمضي في سياسات أكثر إكراهية وعنفا، بدل االنحناء للعاصفة، أو ادعاء ذلك، مع

لحاظ أن التصرف بغضب يذهب الحكمة، عادة.


97

أن الديمومة. وخصوصا أكبر، ويضفي عليه صفة إلى تأزم الوضع والخشية بأن يجر ذلك الملك يتبنى، بحماس بالغ، ومثير للدهشة إعالن اندماج كونفدرالي مع العربية السعودية، بكل ما يحمله ذلك من رسائل سلبية للعديد من ألوان الطيف الوطني، واألغلبية الشيعية

خصوصا، بل في سائر دول الخليج األخرى.

إن البنية التسلطية للنظام تحد من قدرته على قراءة المتغيرات، حين يمضي في استخدام أكثر استجابة لمتطلبات عصر أفقا أدوات قديمة لعالج قضايا مستجدة يستدعي مقاربتها مختلف. وبصراحة فإن التسوية في البحرين تنتظر تنازال ملكيا للشعب بالشراكة في القرار، يتم التوصل إليه عبر حوار منتج. وأي صيغ ضبابية، أو مفروضة من طرف الحكم، حتى وإن

قبلتها أطراف في المعارضة، يصعب توقع أن يكتب لها النجاح والديمومة.

وال يمكن للتعديالت الدستورية، التي أقرها الملك في 3 مايو )أيار( 2012)2(، أن تكون مدخال لإلصالح، كما أن الهروب إلي األمام بشكل من أشكال الوحدة القسرية مع السعودية، إنما

يعمق المخاوف من رغبة السلطة باالستئثار بالحكم.

تقليصا يعني وذلك للشعب، القرار تسليم على ودولي( إقليمي )بدعم محليا تفاهما إن التي إن ظلت البحرينية، الحاكمة، يبدو الحل األنجع للمسألة للصالحيات المطلقة للعائلة تنزف، فإن التوتر االقليمي سيتصاعد. وإن طرح فكرة الملكية الدستورية حري بأن يجذب حفظ على قادرا يبدو المطلق نمطها تجذير وال الملكية، إلغاء ال أن ذلك إليها، الجميع

االستقرار في البالد.

ويخطئ الملك إذ يعتبر المساس بدستور 2002 مساسا به، ذلك أن عقله يتوجب أن يركز على مصلحة البحرين، التي إذا ما ظلت تنزف، فإن النزف سيطال عائلته على نحو أكثر، ولن

يستثنى القصر الملكي الذي يتآكل معنويا، كما لم يحدث في أي فترة من فترات التاريخ.

كما يجدر التنبه إلى أن االعتقاد الراسخ باستحالة االطاحة بالملك تبدو غير واقعية وخالف على أسهل سيكون فداء” “كبش تقديم أن ذلك المحيطة)3(، والتجارب التاريخ معطيات مؤسسة هيكلة في تنازالت تقديم من والدوليين االقليميين وداعميها الحاكمة العائلة الحكم )نموذج التغيير في العشرينيات بتعيين االبن حمد محل أبيه الشيخ عيسى بن علي(.


98

لتقديم الملك استثمرها إذا إال اإلشكال، الشيخ خليفة ستحل إزاحة أن ولست متأكدا من مبادرات تعيد صياغة بنية الحكم وآلياته نحو مزيد من الدمقرطة. على أن نجاح أية تسوية سيكون مرهونا باقرار الملك حمد بخطأ استراتيجيته المعادية لمعارضيه وقطاعات واسعة من شعبه، التي أدخلت البالد نفقا مظلما. كما أن استمرار الطاقم المحيط بالملك، وعلى األخص يده اليمنى وزير ديوانه خالد بن أحمد آل خليفة لن يسهل تمرير التسوية وتحويلها واقعا، حتى والجماعات السياسية الرئيسية تتحاشى صراعا مع خالد، الذي يبدو، بحكم تشدده

واحتكاريته، أكثر خطرا على البالد من عم الملك خليفة بن سلمان.

الطاقم في تغيير إجراء تقديري، حول إذا، بحسب تحوم البحرين في التغيير سنياريوهات الرئيسي الذي يقود البالد، يفضي إلى اإلطاحة بالملك و/ أو رئيس الوزراء و/ أو وزير الديوان المكلي )أو كليهما معا: الشيخ خليفة بن سلمان والشيخ خالد بن أحمد(، والسعي لمعالجة االختالالت العميقة في بنية السلطة، عبر إعادة هيكلتها وتمحورها حول الشعب. إنها صيغة

حل “تقليدية” إلشكال معقد، لكنه تقليدي أيضا بين طرف يستفرد الحكم وآخر مهمش.

إن أساليب“التطهير”، “وتجفيف الينابيع”، والتعالي على اإلرادة الشعبية، واإلقصاء المشحون ضد المعارضة، و”المشي على حافة الهاوية”، و”أنا أو هم”، والرغبة الدفينة في احتكار كامل

وناجز للثروة والسلطة، أفضى ألن يخسر الملك في غضون عشر سنوات مجدا كان محققا.

يضمن ال عنها والعود األسوأ، يعني ذاتها “االستيراتيجية” في المضي فإن شك، ودون تضمن السائدة حمد” “استراتيجية عن العودة ولكن الجرة”، “كسر بعد للملك األفضل سالمة البحرين، وعلى األقل عدم انزالقها إلى أوضاع أردى، ولعلها تضمن استمرار الملكية

التي باتت مهددة.

1- عباس بوصفوان، الجيوبوليتيك والديمقراطية في البحرين، صحيفة األخبار اللبنانية، 20 ديسمبر )كانون األول( 2011.2- عباس بوصفوان، البحرين: تعديالت دستورية هشة تكرس األزمة وال تلقى صدى محليا ودوليا، مركز البحرين للدراسات في لندن،

29 مايو 2012.3- أزيح الرئيس اليمني علي عبداهلل صالح وتبوأ منصبه نائبه عبد ربه منصور هادي، وقد يكون مثل هذا السيناريو مطروحا في الحالة

السورية عبر ايجاد بديل متوافق عليه يحل مكان الرئيس بشار األسد.

هوامش الخاتمة


99

المالحق

ملحق )1(نص الخطاب الملكي بمناسبة العشر األواخر من رمضان 1432هـ، 29 أغسطس )آب( 2011

بسم اهلل الرحمن الرحيمالحمد هلل والصالة والسالم على رسول اهلل، وعلى آله وصحبه ومن وااله،

أيها المواطنون الكرام األعزاء، السالم عليكم ورحمة اهلل وبركاته وبعد...

يطيب لنا أن نتحدث إليكم ونحن نسعد باأليام والليالي المباركة من هذا الشهر الفضيل عطرة تهنئة ونهنئكم والرضوان، بالمغفرة المفعمة األخيرة عشره أيام في نعيش الذي صادقة ببلوغكم موسم الخير في رمضان معتزين بإحيائكم المجالس الرمضانية، وتالقيكم الجميل في رحابها، فااللتقاء ونبذ الفرقة بين أبناء الشعب الواحد من العادات الحميدة التي ينبغي أن تستمر دائما وأبدا، وبودنا اإلشادة بتوافقكم على مرئيات الحوار الوطني الذي يبشر بمستقبل زاهر لوطننا العزيز، وإن ما توافقتم عليه نحو مزيد من اإلصالح هو محل التقدير والترحيب والتأييد، كما نهنئكم بقرب حلول عيد الفطر المبارك، أعاده اهلل علينا وعلى بالدنا وعلى شعبنا وعلى جميع المسلمين، أعواما عديدة وأزمنة مديدة، باألمن واإليمان والسالم والصحة والعافية. آملين أن تشهد بالدنا العزيزة انطالقة مثمرة من العمل المنتج والوئام

واالستقرار في ظل مسيرتنا اإلصالحية الميمونة.

وإن المتأمل لما حدث من أحداث متالحقة يدرك أن المخرج الوحيد واألمثل للنهوض من جديد هو وحدة الكلمة وجمع الصفوف ونبذ الفرقة والخالف؛ امتثاال ألمر اهلل تعالى في قوله

سبحانه: »واعتصموا بحبل اهلله جميعا وال تفرقوا«.

واليوم من واجب األمة أن تتناسى خالفاتها وأن تتوجه نحو وحدتها في خضم عالم ال يعترف إال بالقوة والقوة ال يصنعها بعد التوكل على اهلل إال التكتالت الناتجة عن الوحدة والتالحم، فاألمة تمتلك رصيدا حضاريا من الجوامع والمشتركات الكفيلة بتحقيق وحدتها على قواعد الواحد ال شريك له الواحد واإلله الواحد والرسول الواحدة والكتاب القبلة متينة فهي أمة


100

أبنائها ويتنادى به كل عاقل المخلصون من سبحانه وتعالى، إن وحدة األمة حلم ينشده فيها، وكما قال تعالى: »وجعلناكم شعوبا وقبائل لتعارفوا«.

أيها اإلخوة المواطنون، لقد كانت الفترة األخيرة مؤلمة لنا جميعا. ورغم اننا نعيش في بلد واحد، إال أن البعض قد غفل عن حتمية التعايش بين الجميع. وبناء عليه فإنه يجب علينا أال نحيد عن ثقتنا وإيماننا بالمستقبل الواحد المشترك. وأال نفقد ثقتنا في بعضنا البعض،

كإخوة وزمالء ومواطنين مهما تنوعت أطيافنا في هذا الوطن العزيز.

وإننا جميعا نشأنا على هذه األرض الطيبة التي تضم الجميع. وتاريخنا يشهد بأن تعايشنا قد وضع بلدنا العزيز في مصاف الدول المتحضرة والمنتجة والمنفتحة والمتطورة في العالم. فال أحد منا يريد أن يعيش وحيدا بطيفه وأن يستبعد اآلخرين. إن نجاحنا هو في إخائنا المتنوع

في ثقافاته والمتوحد في وطنيته وحضارته.

وإن شهر رمضان المبارك قد أسهم في إعادة اللحمة، وصفاء القلوب بين أبناء شعبنا الواحد وأعاد ما في ذاكرتنا جميعا من تواصل وتراحم وإخاء ولدنا وترعرعنا جميعا عليه. وهذا خير

دليل على أصالة شعبنا وقوة إيمانه ووطنيته الخالصة المشهودة.

الحمد اإلخوة األعزاء، إن من مسؤوليتنا أن نبادر بما نود أن نرى شعبنا عليه. فنحن وهلل أقوياء بإيماننا وبوحدة شعبنا. وهذه القوة ال تمنعنا من مواجهة األخطاء إن وقعت. فرغم التزامنا التام بتوفير األمن والسالمة والطمأنينة لشعبنا، إال أنه ال يرضينا أن يتعرض أي من أفراد شعبنا بما يمس أمنه وحريته ومصدر رزقه وتحصيله العلمي، بما يبقي في نفسه مرارة، تؤثر على عطائه لوطنه فالتسامح واالبتعاد عن العنف هو ما نصبو إليه وليس التشدد في العقاب بما يؤثر على وحدتنا وتالحمنا وتعايشنا الوطني. وهذا يتطلب أن نبني جسور األخوة أعمالهم يزاولون العمال نرى وعندما للجميع، خير هو ما على القلوب لتجتمع والصداقة أمرهم معالجة في البحث يلزمنا ما، لسبب البعض تخلف فإن العلم، طلب في والطلبة ليلتحقوا بزمالئهم، وبهذا يكتمل الركب في العمل بما يعود بالخير عليهم وعلى عائالتهم

وبلدهم. وهذه أوامرنا للمؤسسات المعنية بهذا الشأن وعليها المتابعة وبخطوات أسرع.

أما فيما يتعلق بمن اتهم بجرائم ارتكبت في الفترة الماضية، ورغم أننا ال نرغب في التدخل


101

الحكم سيصدر المدنيين قضايا جميع أن نؤكد أننا إال القانون وتطبيق العدالة سير في النهائي فيها في محاكم مدنية.

ونود أن نؤكد أننا ال نتطلع إلى محاكمة الجميع، فهناك من اتهموا باإلساءة لشخصنا ولرجال المملكة ونحن في هذا اليوم نصفح عنهم، آملين أن يعوا أن اإلساءة لنا ولغيرنا هي إساءة

للجميع وال تفيد بشيء.

األطراف. مختلف وللوفاة من السيئة وللمعاملة لإلصابة تعرض مواطنينا من وهناك من فهناك رجال أمن استشهدوا وهم يقومون بواجبهم تجاه وطنهم ونحن مسؤولون عنهم وعن عوائلهم. وهناك من قبض عليه ومن ثم أثبت التحقيق بأنه قد تعرض، وبصفة فردية، وال وتعالى يرضي اهلل سبحانه االحتجاز وهذا شيء ال قيد واإلساءة وهو السيئة للمعاملة

يرضينا. فمن مسؤولية الدولة أن توفر لهم الحماية الالزمة حتى يأخذ القانون مجراه.

المعاملة للمتضررين من سوء يسمح قانون لدينا البحرين في أن الجميع يعلم أن والبد بعدالة، لن تطبق أنها أو يظنون القوانين البعض هذه يفهم وربما ال التعويض، بطلب

لذلك سنطلب من المجلس األعلى للقضاء لمتابعة تحقيق ما تقدم.

الحقيقة، لمعرفة الكامل التزامنا على دليل خير إال الحقائق لتقصي المستقلة اللجنة وما وإلعطاء كل ذي حق حقه. شاكرين ومقدرين لهم صبرهم وجلدهم في عملهم النبيل.

ختاما نسأل اهلل تعالى، أن يصلح أحوالنا وأحوال العرب والمسلمين في كل مكان، وأن يوحد صفوفنا، ويؤلف بين قلوبنا، وأن يتقبل منا ومنكم؛ الصيام والقيام، وصالح األعمال، في هذا نعمة علينا ويديم مملكتنا، يحفظ وأن ديننا، لخدمة وإياكم، يوفقنا وأن الكريم، الشهر

األمن واألمان، واالستقرار والسالم، إنه سميع مجيب الدعاء، وكل عام وأنتم بخير.

وصلى اهلل وسلم على نبينا محمد، وعلى آله وصحبه، وسبحانك اللهم وبحمدك، نشهد أن ال إله إال أنت نستغفرك ونتوب إليك. والسالم عليكم ورحمة اهلل وبركاته.


102

ملحق )2(نص الخطاب الملكي في افتتاح البرلمان، 9 أكتوبر )تشرين األول( 2011

بسم اهلل الرحمن الرحيمأيها اإلخوة واألخوات أعضاء المجلس الوطني الموقر، السالم عليكم ورحمة اهلل وبركاته.

يطيب لنا بداية أن نهنئ أصحاب السعادة أعضاء مجلس النواب الجدد فوزهم في االنتخابات التكميلية، وأن نهنئكم جميعا على بدء أعمال دور االنعقاد الثاني للفصل التشريعي الثالث. وكما أسعدنا وأفرح كل الوطن تلك الروح الوطنية الجامعة التي سادت حوار التوافق الوطني، فقد زاد من سعادتنا نجاح االنتخابات النيابية التكميلية واكتمال عقد مجلس النواب، ليثبت على حماية مكتسباتها بوعي شعبها قادرة وعنايته اهلل بعون القوية البحرين أن للجميع

وتاريخها، واجتياز التحدي تلو اآلخر.

وال يفوتنا في هذه المناسبة، أن نهنئ المرأة البحرينية، التي أثبتت جدارتها وقدرتها على المنافسة للفوز بشرف خدمة هذا الوطن، والمشاركة في مسيرة البناء واإلصالح.

الطيبة األرض دوما البحرين فكانت علينا، نعمه عظيم على وتعالى سبحانه اهلل ونحمد لوطنه والعاشق والمثابر المجتهد اإلنسان قصة يحكي تاريخها فصول فهذه المباركة، والعائلة الجميع بيت وستبقى كانت البحرين إن جميعا... البحرين أهل ألهله والمحب

الواحدة.

التوافق حوار احتضن الذي الثقافي عيسى بمركز اليوم اجتماعنا يأتي واألخوات، اإلخوة الوطني برئاسة رئيس مجلس النواب الموقر وبرعاية من السلطة التشريعية بالتعاون مع الحكومة الموقرة، تأكيدا على التزامنا الثابت والالمحدود بدعم دولة القانون وترسيخ دور

المؤسسات الدستورية ومبدأ التعاون بين السلطات.

فجاءت مرئيات التوافق الوطني، التي تحظى بتأييدنا ودعمنا، لتعكس وتجسد عمق االنتماء الحضاري لهذا الوطن وأهله الكرام، فالحوار لغة الحضارة وسبيل الرشد والفالح والخير.

في الرئيس التحدي يشكالن العمل فرص وتوفير االقتصادي النمو إن واألخوات، اإلخوة مناطق عدة من العالم خالل هذه الفترة، وإننا نفخر بسياسة االنفتاح االقتصادي التي كانت


103

دائما خيار مملكة البحرين على مر الزمن، وسيظل التحدي هو المحافظة على معدالت نمو إيجابية واالستمرار في خلق فرص عمل مناسبة.

كما انه البد أن تظل سياستنا االقتصادية شاملة للجميع، مع تركيز الحكومة على تشجيع االستثمار وتوفير كافة التسهيالت للمستثمرين.

وفي هذا الخصوص، ننوه وبكل اعتزاز وتقدير برئيس الوزراء صاحب السمو الملكي العم األمير خليفة بن سلمان آل خليفة في قيادة العمل الحكومي وعمله الدؤوب خدمة للمصلحة الوطنية. وبالعزم الذي ال يلين لولي عهدنا صاحب السمو الملكي األمير سلمان بن حمد آل

خليفة في تطوير منجزات هذا البلد والتمهيد لمستقبل أكثر إشراقا ألبنائه.

اإلخوة واألخوات، تأتي قوة دفاع البحرين درعا واقيا يصون الوطن ويحفظ مكتسباته، تلك هي األولوية الوحيدة لدى منتسبي قوة دفاع البحرين ضباطا وجنودا فهم حصن الوطن المنيع، وبهذه المناسبة نشيد بالمستوى المشرف الذي وصلت إليه تدريبا وتسليحا وتنظيما، كما نشكر أبناءنا من منتسبي وزارة الداخلية والحرس الوطني على ما قدموه من عطاء مخلص، فلقد كانوا على مستوى المسؤولية في حفظ األمن والنظام، وبث الطمأنينة والسكينة في نفوس المواطنين والمقيمين... ويطيب لنا أن نعرب عن تقديرنا لقوات درع الجزيرة كقوة المجلس وشعوبه، كامتداد طبيعي الشامل بين دول للتعاون خير وأمن وسالم، ونموذجا

وجزء ال يتجزأ من قوة كل دولة من دول مجلس التعاون الخليجي.

وفي هذا الخصوص تعتز مملكة البحرين بالدعم السياسي والدفاعي من قبل أشقائنا في المجلس دول بين المتبادلة المكانة مقدار يعكس الذي األمر وهو التعاون، دول مجلس بعضها البعض. ونؤكد لكم أن مملكة البحرين ستبذل كل جهودها في سبيل تنمية وتقوية العالقات األخوية المتميزة بين دول المجلس، وذلك إدراكا منا بأنه ال مجال في عالم القوة إال لألقوياء، وأن ركيزة وقوة مجلس التعاون نابعة من إيمان قادته وإرادة شعوبه بضرورة تالحم صفوفه ووحدته وبناء وتطوير مؤسساته، وسنسعى جاهدين نحو التنسيق والتكامل

والترابط بين دول المجلس في جميع الميادين وصوال إلى وحدتها.

واعتزازا بالمكانة الدولية التي تحظى بها مملكتنا الغالية بين األمم والشعوب، ودعمها التام


104

والستين السادسة الدورة في فقد شاركنا شخصيا المتحدة، األمم ميثاق ومبادئ ألهداف للجمعية العامة لألمم المتحدة بنيويورك، وعبرنا في خطابنا لزعماء وقادة الدول عن تطور هذا الوطن، وعن تطلعات وطموحات شعبنا ومسيرته الديمقراطية، وأكدنا أن نظام الدولة المدنية النابع من طبيعة التكوين الثقافي والسياسي واالجتماعي والديني هو الذي يناسب

بالدنا ويعزز اللحمة الوطنية.

وفي الختام، أتمنى لكم جميعا التوفيق والسداد فامضوا على بركة اهلل بكل إيمان وثبات إلى األمام لتعميق ثقافة الحوار والديمقراطية وتطوير ممارستها، وستظل عيوننا وعقولنا وعمقه العربية وهويته الواحد الوطن بسفينة يلتحق أن يريد من لكل مفتوحة وقلوبنا

الخليجي والعربي.

وسنساند من يعمل على التطوير الثابت الواثق كسنة تاريخية دونما قفز على المراحل أو تراجع أو تعثر. حفظ اهلل البحرين وكل أهلها من كل سوء ومدهم بالعافية والخير والسعادة.

والسالم عليكم ورحمة اهلل وبركاته.


105

ملحق رقم )3(نص الخطاب الملكي، 15 يناير 2012

بسم اهلل الرحمن الرحيمالمواطنون الكرام، السالم عليكم ورحمة اهلل وبركاته.

يطيب لنا أن نتحدث إليكم اليوم، ونحن نمضي قدما في طريق التطوير، لتضيف البحرين الكرام، أبنائه ومصلحة الغالي بلدنا خير فيه بما المكتسبات، من مزيدا مكتسباتها إلى مستعينين باهلل سبحانه وتعالى، ومتمسكين بقيم التسامح والعيش المشترك في ظل شرع اهلل وعاداتنا العربية، وهي القيم التي تربينا عليها جميعا، فكانت لنا على مر األزمان درعا

واقيا ضد نزعات التعصب والطائفية.

المشروع استمرارية إلى األحداث كل عبر اتجهت قد إرادته أن الوفي شعبنا أثبت لقد طريق عن التقدم عجلة ودفع والدستور، الميثاق مكتسبات على والحفاظ اإلصالحي، الدستورية، واليوم نستكمل المسيرة مع كل من لديه رغبة وطنية صادقة في مؤسساته مزيد من التقدم واإلصالح بكافة صوره سياسية كانت أو اقتصادية أو اجتماعية، انطالقا من قناعاتنا المشتركة التي تعي روح العصر وتلبي التطلعات المشروعة لكافة أبناء الوطن، وبما

يحقق مزيدا من التطور الذي يتفق مع األسس الديمقراطية السلمية.

اإلخوة واألخوات، ال شك أن مرئيات حوار التوافق الوطني الذي وجهنا السلطتين التنفيذية والتشريعية إلى الدعوة إليه، دونما شروط مسبقة، وشاركت فيه مختلف قطاعات مجتمعنا بكل تصميم للمضي قدما وبكل إدراك وإيمان بمبدأ العمل الوطني الذي يشمل الجميع، قد شكلت مالمح اإلصالح الذي نحن بصدده، والنابع من القاعدة الصلبة لتجربتنا الوطنية، التي

أرسى دعائمها اإلجماع التاريخي على ميثاق العمل الوطني.

نحيل فسوف به، وعدنا لما ووفاء الدستور تعديل اقتراح في صالحياتنا إطار وفي وعليه لمجلسي النواب والشورى بطلب التعديالت الدستورية بناء على ما ورد في مرئيات الحوار

الوطني من خالل مرسوم ملكي سنصدره الحقا.


106

ويأتي هذا الطلب في فلسفته ومنطلقاته ليفتح أمام ديمقراطيتنا آفاقا جديدة، مستندة إلى المرئيات التي أسفر عنها حوار التوافق الوطني، وفي ضوء حرصنا على استقرار الوطن ووحدة أبنائه وتحقيقا آلمال الشعب ومراعاتنا للمصالح العليا للوطن وأبنائنا جميعا في حاضرهم

ومستقبلهم تطويرا لديمقراطيتنا وبرامجنا السياسية.

اإلخوة واألخوات، لقد جاءت مقترحات التعديل بمزيد من التنظيم في العالقة بين السلطتين التنفيذية والتشريعية بما يحقق مزيدا من التوازن بينهما. فأضافت ضمانات جديدة تطبق عند استخدام الحق في حل مجلس النواب وذلك بالنص على أخذ رأي رئيس مجلس الشورى ورئيس مجلس النواب ورئيس المحكمة الدستورية بعد أن كان ذلك مقصورا على ما يتفق فيه الملك مع رئيس مجلس الوزراء. وتضمنت بالنسبة لتعيين أعضاء مجلس الشورى، أن يصدر الملك أمرا ملكيا سابقا على أمر تعيينهم يحدد فيه الطريقة واإلجراءات والضوابط

التي تحكم عملية اختيار األعضاء.

التعديالت اتجهت التشريعات، وسن الدولة ميزانية إعداد في المجلسين لدور وتفعيال في للبت والنواب الشورى وجناحيه الوطني للمجلس المقررة المدة زيادة إلى المقترحة بصفة نظرها الحكومة طلبت إذا اقتصادية موضوعات تنظم التي القوانين مشروعات لوضع التشريعات إعداد بمهام المختصة الجهة دور تفعيل إلى اتجهت كما مستعجلة. اقتراحات التعديالت الدستورية واقتراح القوانين في صيغة مشروع تعديل للدستور أو مشروع االقتراح. منه ورد الذي المجلس إلى المشروعات هذه إلحالة زمنية مدة وتحديد قانون، وأتاحت هذه التعديالت للمجلسين إعداد الميزانية العامة للدولة بطريقة أيسر، بما يمكن من العمل بالميزانية الجديدة في بداية السنة المالية، وبما ال يسمح بإصدار الميزانية ألكثر

من سنتين ماليتين.

واتفاقا مع ما انتهى إليه حوار التوافق الوطني اتجهت هذه التعديالت الدستورية إلى تفعيل اإلرادة الشعبية في تشكيل الحكومة عن طريق برنامجها حيث يتم مناقشة البرنامج الذي تقدمه الحكومة لمجلس النواب بعد أدائها اليمين الدستورية، إلقرار هذا البرنامج أو عدم إقراره، وفي حالة إقراره تكون الحكومة قد حازت على ثقة المجلس، كذلك عملت التعديالت المقترحة على تعزيز الدور الرقابي لمجلس النواب بما يؤدي إلى قيام المجلس بهذا الدور منفردا، فقررت انفراد هذا المجلس بحق تقرير عدم إمكان التعاون مع الحكومة، وحق طرح


107

لتحقيق جديدة إضافة ضمانات على التعديالت هذه كما حرصت للمناقشة، عام موضوع الوزراء، وتحديد إلى التي توجه االستجوابات مناقشة النواب مجتمعا عند مشاركة مجلس المجلس، وذلك يبديها هذا التي بالرغبات األخذ تعذر أسباب الحكومة زمنية إلبداء فترة باإلضافة إلى ما يختص به هذا المجلس في ظل الدستور بالنسبة لالستجواب وسحب الثقة

من الوزراء وتشكيل لجان التحقيق.

وإذا كان الدستور قد أعطى لرئيس مجلس الشورى االختصاص بإحالة مشروعات القوانين التي يتم الموافقة عليها من المجلسين إلى رئيس مجلس الوزراء التخاذ إجراءات إصدارها، كما منحه أولوية رئاسة اجتماعات المجلس الوطني، فإن التعديالت قد منحت رئيس مجلس

النواب هذه االختصاصات وهذه األولوية.

بمسؤولياتها ستنهض التشريعية السلطة بأن تامة ثقة على إنني واألخوات، اإلخوة الدستورية، كي تخرج هذه التعديالت محققة لما توخاه حوار التوافق الوطني. كما أن الخطوة التاريخية التي نخطوها اليوم تفتح أبوابا واسعة أمام الديمقراطية وتطوير ممارستها، كي

تبنى عليها أجيال المستقبل للوصول إلى آفاق جديدة.

وال يفوتني في هذا المقام أن أؤكد على أن الديمقراطية ليست مجرد نصوص وأحكام دستورية وتشريعية، فالديمقراطية ثقافة وممارسة، والتزام بحكم القانون، واحترام للمبادئ الدولية لحقوق

اإلنسان، مقترنة بعمل سياسي وطني جاد يمثل كافة أطياف المجتمع دون إقصاء أو محاصصة.

تقل ال خطوات اليوم نخطوها التي المفصلية الخطوة هذه مع تتوازى ألن أدعو وإنني بكافة ونهيب كما الغالي، وطننا أرض على وممارستها الديمقراطية ثقافة لتعزيز أهمية أبناؤها باحترام العائلة، األسرة - أن تعمل جميعا على أن يلتزم القبيلة، المجتمع - فئات القانون احترام يرتبط عندما وخاصة الجميع، يتحملها أن يجب مسؤولية وهي القانون،

بمبدأ التعايش المشترك والتسامح واأللفة والمحبة.

أو الدستوري والسياسي ال يتم البحرين. واإلصالح تاريخ اليوم مرحلة هامة من إننا نجتاز التنمية، ارتباطا موازيا ووثيقا باإلصالح االقتصادي وجهود يتواصل في فراغ وإنما يرتبط

وبإصالح اجتماعي يرعى مصالح كافة أبناء هذا الوطن.


108

القدير أن العلى المرحلة لتحقيق كل ذلك بعزم وثبات، داعين اهلل سنمضي معا في هذه يحفظ بالدنا وأمننا واستقرارنا ويبارك خطانا ويديم وحدة كلمتنا، إنه سميع الدعاء. حفظ

اهلل البحرين وأهلها الكرام وأمدنا بعونه وتوفيقه ورعايته، إنه نعم المولى ونعم النصير.والسالم عليكم ورحمة اهلل وبركاته.


109

صحافي وكاتب بحريني مختص في الشؤون البرلمانية والسياسية, سابقا: رئيس تحرير صحيفة أسواق اإلقتصادية، نائب مدير التحرير في صحيفة األيام، رئيس قسم االخبار المحلية في صحيفة الوسط. شارك في عشرات الملتقيات والندوات، وله العديد من أوراق العمل

والدراسات عن الحالة البحرينية.

تزايد الحديث عن مملكة البحرين والتحديات التي تواجهها مع تزايد حدة األزمة السياسية فيها منذ 14 فبراير 2011، حين برزت البحرين كإحدى انتفاضات الربيع العربي.

لقد طرح ذلك أسئلة جوهرية عن الحالة البحرينية وتعقيداتها، رغم كونها تعيش وسط دول محافظة و”هادئة”، كما توصف.

وقد شجع االهتمام الدولي بأحداث البحرين، وكذا نقص المعرفة بها، إلى تأسيس “مركز البحرين للدراسات في لندن” في 3 مايو 2012، كمركز بحثي مستقل، يهدف إلى دراسة الحدث البحريني،

والعوامل المؤثرة فيه، ومآالته المستقبلية.

ويشتغل المركز بإعداد ونشر البحوث والدراسات، وتنظيم حلقات النقاش في الشأن البحريني، في المجاالت االستيراتيجية: سياسيا، اقتصاديا، وأمنيا، وما يتصل بعالقات البحرين الخليجية والعربية

واالقليمية والدولية.

يشجع المركز النقاشات والحوارات في الشأن البحريني، ويسعى إلى زيادة اهتمام الباحثين وصناع القرار والفاعلين في الرأي العام وتحفيزهم على تناول األبعاد المختلفة للمسألة البحرينية.

ويأمل المركز أن يساهم ذلك في فهم أعمق لما يجري في البحرين.

القضايا البحثية محل االهتمام:يولي المركز عناية خاصة لكل ما يتصل بالحالة البحرينية، خصوصا ما يتعلق بالتالي:

القضايا السياسية. • الجمعيات واألحزاب السياسية والنقابات ومؤسسات المجتمع المدني. •

قضايا حقوق االنسان. • الشئون القانونية والدستورية. • قضايا التسلح والدفاع واألمن. •

االعالم )الميديا(. • التشابكات الخليجية والعربية واالقليمية والدولية للمسألة البحرينية. •

االقتصاد والنفط. • كما يولي المركز اهتمامه بالتحول الديمقراطي في دول الخليج والمنطقة العربية.

يرجى البحثية، الضوا على والتعرف المطروحة، المواضيع في للكتابة والتقدم بحثية، أفكار لطرح [email protected] :التواصل مع رئيس المركز على العنوان البريدي التالي

[email protected] :لالستفسارات العامة، يرجى التواصل مع المركز على العنوان البريد التالي

حول مركز البحرين للدراسات في لندنwww.bcsl.org.uk

Twitter.com/bhcslFacebook.com/bhcsl

www.bcsl.org.uk

دراسات أعدها مركز البحرين للدراسات في لندن

www.bcsl.org.uk

دراسات أعدها مركز البحرين للدراسات في لندن

Copyright ©

Bahrain Centre For Studies in London (BCSL)[email protected]

Facebook.com/BHCSL@BHCSL



Documents

بنية الاستبداد في البحرين دراسة في توازنات النفود في العائلة الحاكمة