Embed Size (px)
Citation preview
№5(74) 2018ВЕСТНИКСАРАТОВСКОГОГОСУДАРСТВЕННОГОСОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГОУНИВЕРСИТЕТА
УчредительФедеральное государственное бюджетное образовательное
учреждение высшего образования
«Российский экономический университет
имени Г.В. Плеханова»
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
ПИ № ФС 77-62870 от 31 августа 2015 г. Федеральной службы
по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
Главный редакторд-р ист. наук,
профессор С.Ю. Наумов
Редакционная группа
Выпускающий редакторЛ.В. Реброва
ДизайнН.К. Хасина
Художественное оформление обложки
А.З. ЮзбашевКомпьютерная верстка
Е.Н. Доронкиной
Адрес редакции:Россия, 410003, Саратов,
ул. Радищева, 89,тел. (845-2)211-736
e-mail: [email protected]
Подписано в печать25.12.2018.
Формат 60 x 84 1/8. Уч.-изд. л. 30,5. Усл. печ. л. 25,6.
Тираж 1000 экз. Заказ 203.
Редакционная коллегия
Динес В.А. – зам. главного редактора д-р ист. наук, профессор, ССЭИ РЭУ им. Г.В. Плеханова;
Яшин Н.С. – зам. главного редактора, научный редактор, д-р экон. наук, профессор, ССЭИ РЭУ им. Г.В. Плеханова;
Бакаева О.Ю. – д-р юрид. наук, профессор, СГЮА;Баландина Т.М. – д-р социол. наук, профессор, ССЭИ РЭУ им. Г.В. Пле-
ханова;Голуб О.Ю. – д-р социол. наук, профессор СГУ;Демидов А.И. – д-р филос. наук, профессор, СГЮА;Зайцев Д.В. – д-р социол. наук, профессор, СГТУ;Залозная Г.М. – д-р экон. наук, профессор, ОренбГАУ;Злобина Н.В. – д-р экон. наук, профессор, ТамбГТУ;Ивченков С.Г. – д-р социол. наук, профессор, СГУ;Калинина А.Э. – д-р экон. наук, профессор, ВолГУ;Карлик А.Е. – д-р экон. наук, профессор, СПбГЭУ;Кириллова О.С. – д-р экон. наук, профессор, ССЭИ РЭУ им. Г.В. Плеханова;Константинова Л.В. – д-р социол. наук, профессор, ССЭИ РЭУ им. Г.В. Пле-
ханова;Коробов Ю.И. – д-р экон. наук, профессор, ССЭИ РЭУ им. Г.В. Плеханова;Ломовцева О.А. – д-р экон. наук, профессор, БГНИУ;Минашкин В.Г. – д-р экон. наук, профессор, РЭУ им. Г.В. Плеханова;Немерюк Е.Е. – д-р социол. наук, профессор, СГУ;Парахина В.Н. – д-р экон. наук, профессор, СКФУ;Русановский В.А. – д-р экон. наук, профессор, ССЭИ РЭУ им. Г.В. Плеханова;Санинский С.А. – д-р экон. наук, профессор, ССЭИ РЭУ им. Г.В. Плеханова.
Международный научно-редакционный совет
Анфиногентова А.А. – д-р экон. наук, профессор, академик РАН, главный научный сотрудник Института аграрных проблем РАН;
Глаголев С.Н. – д-р экон. наук, профессор, ректор Белгородского государ-ственного технологического университета им. В.Г. Шухова;
Козельский В.Н. – д-р экон. наук, профессор, руководитель Управления Федеральной налоговой службы России по Саратовской области;
Петриченко М.П. – д-р экон. наук, профессор, уполномоченный по правам предпринимателей в Саратовской области;
Прокофьев С.Е. – д-р экон. наук, профессор, зам. руководителя Феде-рального казначейства РФ;
Райнхард Хайд – профессор Высшей школы техники и экономики г. Аален (ФРГ), профессор делового администрирования, бухгалтерского учета и ба-лансирования;
Роберт Риг – профессор Высшей школы техники и экономики г. Аален (ФРГ), профессор управления и внутреннего корпоративного учета;
Цзен Мин – д-р филологии, профессор, ректор Юго-Западного универси-тета национальностей Китая.
ISSN 1994-5094 © Саратовский социально-экономический институт (филиал)
РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2018
Журнал включен в Перечень ВАК при Министерстве образования и науки Российской Федерации рецензируемых научных изданий, в которых
должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук,
на соискание ученой степени доктора наук по группам научных специальностей:08.00.00 – экономические науки; 22.00.00 – социологические науки
№5(74) 2018 VESTNIKSARATOV STATE SOCIO-ECONOMIC UNIVERSITY
ISSN 1994-5094
PublisherFederal State Educational
Institution of Higher Education “Plekhanov Russian University
of Economics”
Certifi cate of registration of mass media
PI № FS 77-62870 August 31, 2015
by Federal Service for Supervision in the Sphere of Telecom, Information Technologies
and Mass Communications
Editor-in-Chief PhD, DSc (History)
professor S.Yu. Naumov
Editorial Group
EditorL.V. Rebrova
DesignN.K. Khasina
ArtistA.Z. YuzbashevComputer print
Ye.N. Doronkina
Address:Russia, 410003, Saratov,
Radishcheva St., 89,tel. (845-2)211-736
e-mail: [email protected]
Signed to Edition 25.12.2018.Published sheets 30,5.
Press sheets 25,6.Circulation 1000 copies.
Orders 203.
Editorial board
Dinnes V.A. – Editor-in-Chief, PhD, DSc (History), professor; Yashin N.S. – Editor-in-Chief, Scientifi c Editor, PhD, DSc (Economics), professor;Bakayeva O.Yu. – PhD, DSc (Law), professor, Saratov state Academy of law;Balandina T.M. – PhD, DSc (Sociology), professor, SSEI of Plekhanov Russian
University of Economics;Golub O.Yu. – PhD, DSc (Sociology), professor, Saratov state University;Demidov A.I. – PhD, DSc (Philosophy), professor, Saratov state Academy of law;Zaytsev D.V. – PhD, DSc (Sociology), professor, Saratov state technical University;Zaloznaya G.M. – PhD, DSc (Economics), professor, Orenburg state agrarian Uni-
versity;Zlobina N.V. – PhD, DSc (Economics), professor, Tambov state technical University;Ivchenkov S.G. – PhD, DSc (Sociology), professor, Saratov state University;Kalinina A.E. – PhD, DSc (Economics), professor, Volgograd state University;Karlik A.Ye. – PhD, DSc (Economics), professor, Saint-Petersburg state University
of Economics;Kirillova O.S. – PhD, DSc (Economics), professor, SSEI of Plekhanov Russian Uni-
versity of Economics;Konstantinova L.V. – PhD, DSc (Sociology), professor, SSEI of Plekhanov Russian
University of Economics;Korobov Yu.I. – PhD, DSc (Economics), professor, SSEI of Plekhanov Russian
University of Economics; Lomovtseva O.A. – PhD, DSc (Economics), professor, Belgorod state University;Minashkin V.G. – PhD, DSc (Economics), professor, Plekhanov Russian University
of Economics;Nemeryuk Ye.Ye. – PhD, DSc (Sociology), professor, Saratov state University;Parakhina V.N. – PhD, DSc (Economics), professor, North-Caucasus state technical
University;Rusanovsky V.A. – PhD, DSc (Economics), professor, SSEI of Plekhanov Russian
University of Economics; Saninsky S.A. – PhD, DSc (Economics), professor, SSEI of Plekhanov Russian
University of Economics.
International scientifi c editorial council
Anfi nogentova A.A. – PhD, DSc (Economics), professor, academician of RAS, chief researcher of the Institute of agrarian problems of RAS;
Glagolev S.N. – PhD, DSc (Economics), professor, rector of Belgorod state techno-logical University. V.G. Shukhov;
Kozelsky V.N. – PhD, DSc (Economics), professor, Head of management of Fed-eral tax service of Russia across Saratov region;
Petrichenko M.P. – PhD, DSc (Economics), professor, Commissioner for entrepre-neurs ‘ rights in the Saratov region;
Prokofyev S.Ye. – PhD, DSc (Economics), professor, Deputy Manager of the Fed-eral Treasury of RF;
Reinhard Hеyd – рrofessor of University of Aalen (Germany), рrofessor of business administration, accounting and balancing;
Robert Riеg – рrofessor of University of Aalen (Germany), рrofessor of management and internal corporate accounting;
Zeng Min – PhD, DSc (Philology), professor, rector of southwest University for na-tionalities China.
© Saratov socio-economic institute, 2018
Journal is included in the list of leading periodicals under review of Higher Attestation Commission of Ministry on Education and Science published
in RF for DSc and PhD
ISSN 1994-5094 3
СОДЕРЖАНИЕ
ЦИФРОВАЯ ЭКОНОМИКА
Гримашевич О.Н.СТРАТЕГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ КОМПАНИЯМИ В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ ....9
ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕНАРОДНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ
Андреева Т.А., Яшина М.Н., Андреев А.В.РАЗВИТИЕ ПОСТАВЩИКОВ В СИСТЕМЕ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА ПРЕДПРИЯТИЯ ............12Асалиев А.М., Зайцева А.С.ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ КАК ОСНОВА СИСТЕМЫ НЕПРЕРЫВНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ...................................................................................................................19Ахметжанова Н.А.РАЗВИТИЕ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ РОССИИ И КАЗАХСТАНА В УСЛОВИЯХ ЕАЭС ...........................................................................................................................................21Верещагина Л.С.ВНЕДРЕНИЕ ИННОВАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В УПРАВЛЕНИЕ ПЕРСОНАЛОМ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ........................................................................................................................27Воронин Э.Е., Махметова А.-Ж.Е., Попова Л.Ф.АКТУАЛИЗАЦИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ СПЕЦИАЛИСТОВ ПО УПРАВЛЕНИЮ КАЧЕСТВОМ В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ .........................31Герчикова Е.З., Крылова Н.Н., Горская Ю.А.ФОРМИРОВАНИЕ УРОВНЯ ФИНАНСОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ ТОРГОВОГО ПРЕДПРИЯТИЯ ......35Гордашникова О.Ю., Ершов Ю.О.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ РАБОТОСПОСОБНОСТИ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА ИННОВАЦИОННО АКТИВНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ................................40Гугелев А.В., Бонюшко Н.А., Семченко А.А.К ВОПРОСУ О РАЗВИТИИ СИСТЕМЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ И МАРКИРОВКИ ТОВАРОВ В КОНТЕКСТЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА.................................................................................................44Домничева А.А.УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ ТУРИСТСКИХ УСЛУГ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ...........................49Жданов С.А.ИННОВАЦИОННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ РАЗВИТИЯ ТУРИСТИЧЕСКОГО КЛАСТЕРА ..............................53Жулина Е.Г., Шакирова Н.Н.К ВОПРОСУ ОБ УПРАВЛЕНИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ПРЕДПРИЯТИЯ .............58Киреева Н.А., Сухорукова А.М.К ВОПРОСУ О РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНОГО ПРОЕКТАСАРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ «ЭКСПОРТ ПРОДУКЦИИ АПК» ...................................................................62
4 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
Кублин И.М.МАРКЕТИНГ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ В СИСТЕМЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ НА РЫНКЕ ТРУДА ..............................................................................................................................................68Кузнецова Н.А., Ильина А.В., Пукач Г.В.РАЗВИТИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ВИРТУАЛЬНЫХ КООПЕРАТИВОВ ..................................................................................................................71Маады А.-Х.Ю.К ВОПРОСУ О ФИНАНСОВО-ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКЕВ ОБЛАСТИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ...................................................................................74Мамаева Л.Н., Шульдякова В.В., Удалов Д.В.ВЛИЯНИЕ ГЛОБАЛЬНЫХ УГРОЗ НА НАЦИОНАЛЬНУЮ ЭКОНОМИЧЕСКУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ ...............................................................77Манахова И.В., Куцанов О.Е.УГРОЗЫ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ .......................................................81Масленникова Е.В., Татаринова Л.Н.СИСТЕМА МАТЕРИАЛЬНОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ: МИФЫ И РЕАЛИИ ........................................86Матушкин М.А.МЕТОДЫ И ИНСТРУМЕНТЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЕМВ УСЛОВИЯХ VUCA-РЕАЛЬНОСТИ ................................................................................................................92Нурсапина К.У.РАЗВИТИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ ЗЕРНОВОГО ПРОИЗВОДСТВА В УСЛОВИЯХ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА ..............................................................96Прущак О.В.ОЦЕНКА ПОТЕНЦИАЛА ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ НА ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ РЫНКАХНА ПРИМЕРЕ ПРИВОЛЖСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА ................................................................101Сарасеко Е.С.ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНТЕКСТА ОРГАНИЗАЦИИ В СООТВЕТСТВИИ С ISO 9001:2015 ....................106Семина Н.Г.ВНЕДРЕНИЕ НОВЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙДЛЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЗНАНИЯМИ .............................................................................................110Соколова О.Ю.СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ЭКОНОМИК СТРАН БРИКС ..........115Черевичко Т.В.БРЕНД ТУРИСТСКОЙ ТЕРРИТОРИИКАК КОНКУРЕНТНОЕ ПРЕИМУЩЕСТВО ...................................................................................................118Чернышова Т.В.МОТИВАЦИЯ ПЕРСОНАЛА КАК ОДИН ИЗ ИНСТРУМЕНТОВ РИСК-МЕНЕДЖМЕНТА ПРЕДПРИЯТИЙ ГАЗОВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В РАМКАХ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА ..........................................................................................................................122Яшина М.Н.ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ НЕПРЕРЫВНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА ОСНОВЕ ГИБКИХ ТЕХНОЛОГИЙ ..........................................................................................................127
ФИНАНСЫ, ДЕНЕЖНОЕ ОБРАЩЕНИЕ, КРЕДИТ
Бондаренко В.С., Шишкина Д.А.НЕОБХОДИМОСТЬ И НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕЛЬХОЗПРЕДПРИЯТИЙ РОССИЙСКОГО АПК ........................................................................................131Варламова Т.П.СИСТЕМА ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ В РОССИИ: ФОРМИРОВАНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ..................................................................................136Варыгин С.А.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНСТРУМЕНТОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ В СФЕРЕ СЛИЯНИЙ И ПОГЛОЩЕНИЙ ......................................................................................................140
ISSN 1994-5094 5
Водяненко М.И.КЛАССИФИКАЦИЯ РИСКОВ АГРОСТРАХОВАНИЯ ................................................................................145Курбанова О.Э.ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ КРЕДИТОВАНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВАИ ПЕРСПЕКТИВЫ ЕГО ПРИМЕНЕНИЯ В РОССИИ .................................................................................151Нестеренко Е.А., Аблязова Р.К.КРИТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ КОЛИЧЕСТВЕННЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ УРОВНЯ ДОЛГОВОЙ НАГРУЗКИ РОССИЙСКИХ КОМПАНИЙ ...................154Скрипниченко Б.Р.ПРОБЛЕМЫ КОСВЕННОГО НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ НЕФТЕГАЗОВОГО КОМПЛЕКСА ..................162Солнышкова Ю.Н.НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ ОПЕРАЦИЙ С КРИПТОВАЛЮТОЙ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ...............................................................................................165Сударикова И.А.ДОБРОВОЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ В РОССИИ: ТЕНДЕНЦИИ, ПРОБЛЕМЫ, ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ........................................................................170
БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ И СТАТИСТИКА
Аукина А.И., Федотова Е.С., Макарова Е.Н.ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ БЮДЖЕТНОЙ СМЕТЫ КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ МВД РОССИИ ...............................................................................................175Бобряшова Е.Д.ПРОБЛЕМЫ УЧЕТА ФОРМИРОВАНИЯ РЕЗЕРВОВ И ОЦЕНОЧНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ ЭКСПОРТНОГО КОНТРАКТА .................................................................................179Бровкова А.В.СТАТИСТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ НЕРАВНОМЕРНОСТИ ПРОСТРАНСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ РОССИИ ....................................................................183Коблова Г.И., Ваганова О.Е.ОСОБЕННОСТИ ВЫБОРА СИСТЕМЫ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ В ОТРАСЛИ ГОСТИНИЧНОЙ ИНДУСТРИИ ...............................................................................................191Никишов Н.А.ТОРГОВАЯ УСЛУГА КАК ОБЪЕКТ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА .........................................................195Сомов В.Л., Баканач О.В., Цыпин А.П.ЭКОНОМЕТРИЧЕСКОЕ МОДЕЛИРОВАНИЕ ЗАКОНОМЕРНОСТЕЙ РЫНКА АРЕНДНОГО ЖИЛЬЯ В ПРИВОЛЖСКОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ .................................................200Толмачев М.Н.ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ РЕГИОНОВ ПРИВОЛЖСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА ПО УРОВНЮ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПОТЕНЦИАЛА ................................................................205
МАТЕМАТИЧЕСКИЕ И ИНСТРУМЕНТАЛЬНЫЕМЕТОДЫ ЭКОНОМИКИ
Малышева Л.В., Высочанская Е.Ю., Орлова А.А.ОПТИМИЗАЦИЯ ЛОГИСТИЧЕСКИХ ИЗДЕРЖЕК ОРГАНИЗАЦИИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ABC- И XYZ-АНАЛИЗА .......................................................................................209
ИСТОРИЯ
Чернышев Б.В.УСКОРЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПРАКТИКЕXX – первой четверти XXI века: ИТОГИ И УРОКИ ОПЫТА ИСТОРИИ .............................................213
ТРЕБОВАНИЯ К ОФОРМЛЕНИЮ СТАТЕЙ .................................................................................................218
6 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
CONTENT
DIGITAL ECONOMY
Grimashevich O.N.STRATEGIC BUSINESS MANAGEMENT IN THE FRAMEWORK OF DIGITAL ECONOMY .................9
ECONOMY AND MANAGEMENT OF THE NATIONAL ECONOMY
Andreeva T.A., Yashina M.N., Andreev A.V.SUPPLIER RELATIONSHIP MANAGEMENT IN THE SYSTEM OF QUALITY MANAGEMENT .........13Asaliyev A.M., Zaytseva A.S.VOCATIONAL EDUCATION AS A BASIS FOR CONTINUOUS EDUCATION SYSTEM ......................19Akhmetzhanova N.A. DEVELOPMENT OF THE PROCESS OF INTEGRATION BETWEEN RUSSIA AND KAZAKHSTAN IN THE FRAMEWORK OF EAEU ..............................................................................21Vereshchagina L.S. IMPLEMENTATION OF INNOVATIVE TECHNOLOGY IN HUMAN RESOURCE MANAGEMENT: PROBLEMS AND PROSPECTS ..............................................27Voronin E.Ye., Makhmetova A.-Zh.Ye., Popova L.F.DEVELOPING PROFESSIONAL STANDARDS FOR QUALITY MANAGE-MENT EXPERTS IN THE CONTEXT OF ECONOMIC DIGITALIZATION ................................................................................31Gerchikova Ye.Z., Krylova N.N., Gorskaya Yu.A.ESTABLISHING FINANCIAL SUSTAINABILITY OF TRADE BUSINESSES ............................................35Gordashnikova O.Yu., Yershov Yu.O.THEORETICAL ASPECTS OF THE EFFICIENCY OF QUALITY MANAGEMENT SYSTEMS AT INNOVATION-ORIENTED COMPANIES ....................................................................................................40Gugelev A.V., Bonyushko N.A., Semchenko A.A.SOME ASPECTS OF THE SYSTEM OF STANDARDIZATION AND LABEL-LING OF PRODUCTS IN THE CONTEXT OF QUALITY ASSURANCE ...........................44Domnicheva A.A.QUALITY MANAGEMENT OF TOURIST SERVICES: THEORETICAL ANALYSIS ................................49Zhdanov S.A.INNOVATIVE POTENTIAL DEVELOPMENT TOURIST CLUSTER ............................................................53Zhulina Ye.G., Shakirova N.N.SOME ASPECTS OF MANAGING ECONOMIC SECURITY OF THE ENTER-PRISE ..............................58Kireeva N.A., Sukhorukova A.M.SOME ASPECTS OF IMPLEMENTATION OF THE “EXPORT OF AGRICUL-TURAL PRODUCTS” PRIORITY PROJECT IN THE SARATOV REGION ......................................................................................62
ISSN 1994-5094 7
Kublin I.M.MARKETING OF INTERACTION IN THE SYSTEM OF ECONOMIC RELATIONS IN THE LABOUR MARKET ................................................................................................................................68Kuznetsova N.A., Illina A.V., Pukach G.V.DEVELOPMENT OF VIRTUAL CONSUMER AGRICULTURAL COOPERA-TIVES .................................71Maady A.-K.Yu.SOME ASPECTS OF FINANCIAL AND LEGISLATIVE POLICY IN THE FIELD OF ECONOMIC SECURITY ....................................................................................................74Mamaeva L.N., Shuldyakova V.V., Udalov D.V.IMPACT OF GLOBAL THREATS ON NATIONAL ECONOMIC SECURITY ............................................77Manakhova I.V., Kutsanov O. Ye.FOREIGN THREATS TO RUSSIAN ECONOMIC SECURITY .......................................................................81Maslennikova Ye.V., Tatarinova L.N.SYSTEM OF FINANCIAL INCENTIVES FOR STATE-CIVIL EMPLOYEES: MYTHS AND REALITIES ....................................................................................................................................86Matushkin M.A.METHODS AND TOOLS OF BUSINESS MANAGEMENT IN THE CONTEXT OF VUCA-REALITY .................................................................................................................................................... 92Nursapina K.U.DEVELOPMENT OF GRAIN PRODUCTION INFRASTRUCTURE IN THE FRAMEWORK OF EURASIAN ECONOMIC UNION ......................................................................96Prushchak O.V.ASSESSMENT OF IMPORT SUBSTITUTION POTENTIAL IN THE FOOD MARKET OF THE VOLGA FEDERAL DISTRICT ...........................................................101Saraseko Ye.S.DEFINING THE CONTEXT OF ORGANIZATION IN COMPLIANCE WITH ISO 9001 : 2015 ............106Semin N.G.INTRODUCTION OF NEW INFORMATION TECHNOLOGIES INTO THE SYSTEM OF KNOWLEDGE MANAGEMENT .................................................................................................................110Sokolova O.Yu., Cherevichko T.V.A COMPARATIVE ANALYSIS OF THE COMPETITIVENESSOF THE ECONOMIES OF THE BRICS COUNTRIES ...................................................................................115Cherevichko T.V.BRAND OF A TOURIST DESTINATION AS A COMPETITIVE ADVANTAGE .....................................118Chernyshova T.V.MOTIVATION AS A TOOL RISK MANAGEMENT ENTERPRISESGAS INDUSTRY IN THE FRAMEWORK OF THE QUALITY MANAGEMENT SYSTEM ...................................................122Yashina M.N.DEVELOPMENT OF THE SYSTEM OF CONTINUOUS EDUCATION WITH THE HELP OF FLEXIBLE LEARNING TECHNOLOGY ...................................................................................................127
FINANCES, CIRCULATION OF MONEY, THE CREDIT
Bondarenko V.S., Shishkina D.A.NECESSITY AND DIRECTIONS OF STATE FINANCIAL SUPPORT FOR AGRICULTURAL ENTERPRISES OF THE RUSSIAN AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX .............132Varlamova T.P.MORTGAGE LENDING SYSTEM IN RUSSIA: ESTABLISHMENT AND PROSPECTS FOR DEVELOPMENT ....................................................................136Varygin S.A.THEORETICAL ASPECTS OF USING FINANCIAL INSTRUMENTS FOR MERGERS AND ACQUISITIONS ............................................................................................................140Vodyanenko M.I.CLASSIFICATION OF AGRICULTURAL INSURANCE RISKS ..................................................................145
8 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
Kurbanova O.E.INTERNATIONAL PRACTICES OF LENDING TO AGRICULTURAL BUSI-NESSES AND PROSPECTS OF THEIR APPLICATION IN RUSSIA..........................................................................151Nesterenko Ye.A., Ablyazova R.K.CRITICAL ASSESSMENT OF QUANTITATIVE INDICATORS USED TO DE-TERMINE THE LEVEL OF DEBT OF RUSSIAN COMPANIES ....................................................................................154Skripnichenko B.R.PROBLEMS OF INDIRECT TAXATION OF THE OIL AND GAS COMPLEX .......................................162Solnyshkova Yu.N.TAXATION OF OPERATIONS WITH CRYPTOCURRENCIES: PROBLEMS AND PROSPECTS OF DEVELOPMENT ...................................................................................165Sudarikova I.A.VOLUNTARY INSURANCE IN RUSSIA: TRENDS, PROBLEMS, DEVELOP-MENT PROSPECTS .....170
BOOK KEEPING, STATISTICS
Aukina A.I., Fedotova Ye.S., Makarova Ye.N.FINANCIAL CONTROL OVER BUDGET SPENDING OF STATE INSTITU-TIONS OF THE MINISTRY OF INTERNAL AFFAIRS OF THE RUSSIAN FEDERATION ...............................176Bobryashova Ye.D.PROBLEMS OF ACCOUNTING FOR RESERVES AND OBLIGATIONS WHEN EXECUTING AN EXPORT CONTRACT ....................................................179Brovkova A.V.STATISTICAL ANALYSIS OF DIFFERENCES IN REGIONAL DEVELOPMENT IN RUSSIA .............183Vaganova O.Ye., Koblova G.I.SOME ASPECTS OF SELECTING A SYSTEM OF TAXATION IN THE HOTEL INDUSTRY ............191Nikishov N.A.TRADE SERVICE AS AN ITEM OF ACCOUNT MANAGEMENT ............................................................195Somov V.L., Bakanach O.V., Tsypin A.P.ECONOMETRIC MODELING OF PATTERNS IN THE RENTAL HOUSING MARKET IN THE VOLGA FEDERAL DISTRICT ...........................................................................................................200Tolmachev M.N.DIFFERENTIATION OF REGIONS OF THE VOLGA FEDERAL DISTRICT BY THE AGRICULTURAL POTENTIAL LEVEL ..........................................................................................205
MATHEMATICAL AND INSTRUMENT METHODS OF THE ECONOMY
Malysheva L.V., Vysochanskaya Ye.Yu., Orlova A.A.OPTIMIZATION OF LOGISTICS COSTS WITH THE HELP OF ABC- AND XYZ- ANALYSIS .........210
HISTORY
Chernyshev B.V.ACCELERATION OF RUSSIAN POLITICAL PROCESS IN THE XX CENTURY AND THE FIRST QUARTER OF THE XXI CENTURY: OUTCOME AND LESSONS OF HISTORY .....................................................................................................213
REQUIREMENTS TO ARTICLES ......................................................................................................................218
ISSN 1994-5094 9
Ольга Николаевна Гримашевич,доктор экономических наук,
профессор кафедры менеджмента,Саратовский социально-экономический институт (филиал)
РЭУ им. Г.В. Плеханова
СТРАТЕГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ КОМПАНИЯМИВ УСЛОВИЯХ ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ
В современных экономических условиях особую актуальность приобретают вопросы развития цифровой экономики. В современных условиях достижения цифровой экономики позволят высвободить огромные ресурсы, оптимизировать неэффективные бизнес-процессы, повысить прозрачность и управляемость бизнеса и государства. В статье раскрывают-ся актуальность и необходимость стратегического управления компаниями в условиях цифровой экономики. Рассмотре-ны программы «Цифровая экономика РФ» и «Индустрия 4.0». Описаны проблемные вопросы развития цифровой эконо-мики в настоящее время. Особое внимание уделяется изменениям, которые произошли в стратегическом управлении компаниями с развитием цифровой экономики. Рассматриваются вопросы стратегического управления корпоративными знаниями в условиях цифровой экономики. Раскрываются проблемы внедрения проектов «Индустрия 4.0» и «Цифровая экономика Российской Федерации». Делается вывод, что в современных условиях стратегическое управление должно основываться на концепции цифровой экономики.
Ключевые слова: стратегическое управление, цифровая экономика, цифровизация, четвертая промышленная рево-люция, индустрия 4.0, промышленный интернет вещей, цифровое предприятие.
STRATEGIC BUSINESS MANAGEMENT IN THE FRAMEWORK OF DIGITAL ECONOMY
The article argues that problems of the development of digital economy are increasingly important in modern economy. In current economic conditions the advancements of the digital economy help free up huge resources, optimize ineffi cient business processes, and increase the transparency and manageability of business and government. The article reveals the importance and necessity of strategic business management in the digital economy, considers the state programs “Digital Economy of the Russian Federation” and “Industry 4.0”, and identifi es the challenges of the development of digital economy in Russia. Particular attention is paid to the changes that have occurred in corporate strategic management due to the development of digital economy. The author considers various issues of strategic management of corporate knowledge in the digital economy and discusses the problems of implementing the projects “Industry 4.0” and “Digital Economy of the Russian Federation”. It is concluded that in modern economy strategic management should be based on the concept of the digital economy.
Keywords: strategic management, digital economy, digitalization, fourth industrial revolution, industry 4.0, industrial Internet of Things, digital enterprise.
ЦИФРОВАЯ ЭКОНОМИКАЦИФРОВАЯ ЭКОНОМИКА
УДК 338.24
Olga Nikolaevna Grimashevich,Doctor of Economics, professor of the department of management,Saratov socio-economic institute (branch) of Plekhanov Russian University of Economics
10 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
Стратегическое управление в современных ус-ловиях должно основываться на концепции циф-ровой экономики, что подтверждается задачами, поставленными президентом РФ и соответствую-щей программой цифровизиции России, разрабо-танной правительством РФ.
Утвержденная летом 2017 г. программа «Циф-ровая экономика Российской Федерации» сроком до 2024 г. определяет цели и задачи в рамках пяти базовых направлений: нормативное регулирование, кадры и образование, формирование исследова-тельских компетенций и технических заделов, информационная инфраструктура и информацион-ная безопасность. В мае 2018 г. президент В.В. Путин поручил правительству скорректировать програм-му, чтобы придать ей статус национальной.
Программа в обновленном статусе включает шесть федеральных проектов:
• нормативное регулирование цифровой среды;• кадры для цифровой экономики;• цифровые технологии и проекты;• информационная инфраструктура;• информационная безопасность;• цифровое государство [6].Впервые термин «цифровая экономика» ввел в
1995 г. американский ученый из Массачусетского университета Николас Негропонте. В утвержден-ной в России «Стратегии развития информацион-ного общества РФ на 2017–2030 годы» дано следу-ющее определение цифровой экономики: «Цифро-вая экономика – это хозяйственная деятельность, в которой ключевым фактором производства явля-ются данные в цифровом виде, обработка больших объемов и использование результатов анализа ко-торых по сравнению с традиционными формами хозяйствования позволяют существенно повысить эффективность различных видов производства, технологий, оборудования, хранения, продажи, доставки товаров и услуг» [5].
Цифровая экономика – это своего рода часть реализуемой в настоящее время программы «Ин-дустрия 4.0». Президентом Всемирного экономи-ческого форума в Давосе Клаусом Швабом в 2011 г. была сформулирована концепция индустрии 4.0, сущность которой состоит в ускоренной интеграции в производственные процессы киберфизических систем, в результате чего без участия человека будет проходить значительная часть производства [8].
Программа «Индустрия 4.0» осуществляется за счет функционирования так называемых цифровых предприятий. В условиях цифровизации все более инновационным и наукоемким становится произ-водство. Индустрия 4.0 представляет собой шанс для России изменить ее роль в глобальной эконо-мической конкуренции, осуществить комплексную автоматизацию производственных процессов, обес-печить рост производительности труда, повысить конкурентоспособность и эффективность. В полной мере имеющийся потенциал отечественная эконо-мика в настоящее время пока не использует.
Реализации программы «Индустрия 4.0» пред-шествовали три промышленные революции. Первая
промышленная революция произошла после изо-бретения парового двигателя и последовавшего перехода от ручного труда к машинному. Вторая использовала электроэнергию и ознаменовала на-чало массового производства. Третья автоматизи-ровала производство с помощью электроники и информационных технологий [3]. Четвертая про-мышленная революция – новая эра в развитии че-ловечества, характеризующаяся стиранием границ между физическими, цифровыми и биологически-ми технологиями. Технологии, о которых идет речь, включают в себя искусственный интеллект, интер-нет вещей, беспилотный транспорт, 3D-печать, нанотехнологии, биотехнологии, квантовые ком-пьютеры. «Революция повлечет за собой системные изменения. Они коснутся всех сфер бизнеса, обще-ства, политики и потребуют новых форм организа-ции работы правительства и частного сектора» [1].
Отрасли экономики, имеющие доступ к большим массивам данных, получат возможность радикально повысить качество принимаемых решений на их основе, особенно рутинных. Это относится к банков-ским, юридическим услугам, страхованию, бухгал-терии, управлению, консалтингу и аудиту, метроло-гическому обеспечению, здравоохранению [7, с. 34].
Новый мир на базе цифровых технологий из-менит личность человека, поскольку индустрия 4.0 заложит новые принципы в этику и эстетику. Че-ловек сможет подстраивать под себя товары и слуги, а также создавать «продолжение» мира, которое нравится конкретно ему.
Чем более плотно физический мир будет пере-секаться с цифровым, тем больше появится воз-можностей для контроля и мониторинга нежела-тельных событий по всему миру посредством цифровых сетей.
Новые технологии дадут возможность гражда-нам влиять на политическую жизнь своего государ-ства, но индустрия 4.0 обострит проблемы безопас-ности, а войны в будущем будут иметь совершенно другую природу.
Как считает Клаус Швабс, будущие конфликты будут носить гибридный характер и совмещать прямые действия на поле боя с негосударственны-ми явлениями и элементами. Клаус Швабс отмеча-ет, что «граница между войной и миром, солдатом и гражданским и даже насилием и ненасилием (кибертерроризм) оказывается пугающе размытой. С развитием военных технологий, появлением био-логического и автономного вооружения негосудар-ственные объединения людей достигнут того же уровня смертоносности, что и государства» [4].
Клаус Шваб выделяет 12 групп новых техноло-гий. В их числе искусственный интеллект, робото-техника, 3D-печать, нейротехнологии, биотехноло-гии, дополненная реальность [7, с. 42]. Четвертая промышленная революция прежде всего связана с внедрением в производство двух комплексов новых технологий, абсолютно меняющих его традицион-ную логику, – киберфизических систем (промыш-ленный интернет вещей) и 3D-печати (аддитивное производство). Киберфизические системы ведут к
ISSN 1994-5094 11
образованию умных производственных систем (smart production systems), где все элементы (ресур-сы, станки, сборочные линии, складские, логисти-ческие, маркетинговые и иные модули) объединены в одну коммуникационную сеть так, что они могут обмениваться между собой [4].
В стратегическом управлении компаниями, по мнению А.А. Кунцмана, произошли существенные качественные изменения, связанные с развитием цифровой экономики:
– полноценным и особо значимым фактором производства стала информация;
– к снижению трансакционных издержек при-вело появление эффективных цифровых технологий;
– общие производственные затраты выросли, так как за актуальную информацию необходимо платить;
– произошло снижение общего уровня рисков и неопределенности, это связано с ростом доступ-ности управленческой информации и повышением эффективности методов ее обработки;
– в обслуживании информационных систем воз-росла роль человеческого фактора [2].
Одной из основных ошибок внедрения проектов «Индустрия 4.0» и «Цифровая экономика Россий-ской Федерации» является отсутствие учета стра-тегии развития бизнеса в перспективе на 3–5 лет.
В условиях цифровой экономики особое внима-ние уделяется стратегическому управлению корпо-ративными знаниями, которое обеспечивает вы-живание и развитие предприятий различных от-раслей. К корпоративным знаниям относится все, что имеет ценность для предприятия и заключено в работающих на нем людях или возникает из про-изводственных процессов, систем или корпоратив-ной культуры [9].
В современных условиях развитие цифровой экономики получило повсеместное развитие во всех сферах деятельности. Во многих странах, в том числе и в России, были разработаны и активно внедряются стратегии и планы по формированию цифровой экономики.___________________
1. Калинина А. Россия 4.0: как подготовить страну к четвертой промышленной революции. URL: https://www.rbc.ru/opinions/economics/13/01/2017/5878d2389a7947007 7130332.
2. Кунцман А.А. Специфика адаптации современных компаний к условиям цифровой экономики // Инновации. 2017. № 9. С. 14–21.
3. Плакиткин Ю.А., Плакиткина Л.С. Программаы «Индустрия 4.0» и «Цифровая экономика Российской Фе-дерации» – возможности и перспективы в угольной про-мышленности. URL: https://mining-media.ru/ru/article/interesnoe/13423-programmy-industriya-4-0-i-tsifrovaya-eko-nomika-rossijskoj-federatsii-vozmozhnosti-i-perspektivy-v-ugolnoj-promyshlennosti.
4. Промышленная революция 4.0. На пороге новой эпохи. URL: https://korrespondent.net/business/web/3802445-promyshlennaia-revoluitsyia-40-na-porohe-novoi-epokhy.
5. Указ Президента РФ от 09.05.2017 № 203 «О Страте-гии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017–2030 годы». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_216363/
6. Цифровая экономика России. URL: http://www.tad-viser.ru/index.php.
7. Шваб К., Дэвис Н. Технологии четвертой промыш-ленной революции. М.: Бомбора, 2018.
8. Шваб К. Четвертая промышленная революция. М.: Эксмо-Пресс, 2018.
9. Яшин Н.С., Григорян Е.С. Методология стратегиче-ской устойчивости предприятия // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2015. № 1 (55). С. 18–22.
12 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕНАРОДНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ НАРОДНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ
Татьяна Анатольевна Андреева,доктор экономических наук,
профессор кафедры менеджмента,Саратовский социально-экономический институт (филиал)
РЭУ им. Г.В. Плеханова
Марина Николаевна Яшина,кандидат экономических наук,
доцент кафедры менеджмента,Саратовский социально-экономический институт (филиал)
РЭУ им. Г.В. Плеханова
Алексей Витальевич Андреев,аспирант кафедры менеджмента,
Саратовский социально-экономический институт (филиал)РЭУ им. Г.В. Плеханова
РАЗВИТИЕ ПОСТАВЩИКОВВ СИСТЕМЕ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА ПРЕДПРИЯТИЯ* Эффективное взаимодействие с поставщиками, или субконтрактация, является одним из главных факторов, обеспе-
чивающих высокие темпы промышленного производства. Взаимовыгодные отношения с поставщиками являются объ-ективной необходимостью для промышленных предприятий, желающих оставаться конкурентоспособными в сложных экономических условиях современной бизнес-среды. В статье рассмотрены современные тренды, ориентированные на оценку неопределенности среды, учет и управление рисками, а также опыт организации подобного взаимодействия в рамках систем менеджмента качества.
Ключевые слова: поставщики, субконтрактация, система менеджмента качества, управление взаимоотношениями с поставщиками.
УДК 658.56
Tatyana Anatolievna Andreeva,Doctor of Economics, professor of the department of management,Saratov socio-economic institute (branch) of Plekhanov Russian University of Economics
Marina Nikolaevna Yashina,PhD in Economics,associate professor of the department of management,Saratov socio-economic institute (branch) of Plekhanov Russian University of Economics
Aleksey Vitalyevich Andreev,postgraduate student of the department of management,Saratov socio-economic institute (branch) of Plekhanov Russian University of Economics
__________________________* Исследование выполнено при финансовой поддержке ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г.В. Плеханова» в рамках научно-
исследовательского проекта «Механизм адаптации системы менеджмента качества российских промышленных предпри-ятий к требованиям международных стандартов при переходе к 6-му технологическому укладу» (Протокол заседания НТС ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г.В. Плеханова» № 3 от 01.03.2018).
ISSN 1994-5094 13
SUPPLIER RELATIONSHIP MANAGEMENT IN THE SYSTEM OF QUALITY MANAGEMENT
The article states that effi cient interaction with suppliers or subcontractors is one of the major factors that ensure high rate of industrial production growth. Mutually benefi cial business relations with suppliers are an objective necessity for industrial enterprises wishing to remain competitive in the complex economic conditions of current business environment. The article discusses current trends in assessing environmental uncertainty, accounting and risk management, as well as the practice of organizing such interaction within the framework of a quality management system.
Keywords: suppliers, subcontracting, quality management system, supplier relationship management.
Высокая конкуренция и рост цен на рынке за-ставляют менеджеров российских предприятий всерьез задуматься над проблемой сокращения затрат, в том числе за счет оптимизации закупочной деятельности и установления взаимовыгодных от-ношений с поставщиками. Согласно мнению экс-пертов, «около 50% резервов находятся в области закупок. Остальные 50% можно найти в управле-нии, организации производства, логистике и других областях деятельности» [5].
Крупнейшие мировые производители уделяют сфере закупок повышенное внимание, их опыт демонстрирует высокую эффективность передачи части производства комплектующих и услуг пред-приятиям-поставщикам. Это резко сокращает сро-ки поставки на производство новых изделий, об-легчает процесс их сертификации, повышает про-изводительность труда и конкурентоспособность предприятия, сокращает запасы комплектующих на складах и ускоряет оборачиваемость средств в производстве [11, с. 47].
Требования современных стандартов на систе-мы менеджмента качества к управлению взаимоот-ношениями с поставщиками подтверждают акту-альность данной проблемы. Так, один из основных этапов жизненного цикла продукции – управление процессами, продукцией и услугами, поставляемы-ми внешними поставщиками. ГОСТ Р ИСО 9001-2015 посвящен этому сложному процессу. Быстро изменяющаяся организационно-экономическая ситуация, технологические особенности развития и сложная экономическая обстановка требуют ос-воения новых методических подходов к процессам выбора и оценки поставщиков. Организация тако-го взаимодействия и использование современного методического инструментария, ориентированного на анализ среды функционирования, учет и управ-ление рисками и возможностями взаимодействия является сегодня актуальной научно-практической задачей [10, с. 115–124].
Эффективное взаимодействие с поставщиками, или субконтрактация, зародившееся в 1960-е гг., явилось одним из главных слагаемых, обеспечив-ших высокие темпы экономического роста ведущих мировых производителей [7, с. 7]. Промышленные гиганты Японии, США, Германии, Франции, ори-ентированные на выпуск массовой продукции и единолично занимавшиеся разработкой, подготов-кой производства и изготовлением конечных про-дуктов, несли огромные издержки на содержание непрофильных и вспомогательных производств и
больших производственных запасов. Предприятия не успевали гибко реагировать на быстро меняю-щиеся требования конкурентного рынка. Передача производства своим партнерам позволяет крупному предприятию сосредоточить внимание на развитии собственных конкурентных преимуществ. Опыт подобного взаимодействия имеется и в РФ – прямые длительные хозяйственные связи, которые пред-ставляют собой совокупность экономических и правовых взаимоотношений по поводу закупок или продаж, возникающих между изготовителями, по-требителями и организациями производственной инфраструктуры [7, с. 10].
На рис. 1 представлена модель субконтрактных отношений, учитывающая направления взаимодей-ствия, преимущества для каждой из сторон и риски субконтрактного взаимодействия.
Требования современных стандартов на систе-мы менеджмента качества к управлению взаимоот-ношениями с поставщиками подтверждают акту-альность данной проблемы. Одним из основных факторов, обеспечивающих реализацию основных требований ГОСТ Р ИСО 9001-2015 к системе ме-неджмента качества и поддержание конкуренто-способности предприятия на высоком уровне, яв-ляется управление взаимоотношениями с постав-щиками, т.е. выбор поставщика, способного про-изводить качественные комплектующие и сырье, а также разработка мероприятий по его развитию в соответствии с принципом постоянного совершен-ствования деятельности в рамках СМК.
По требованиям стандарта, организация должна управлять взаимоотношениями с поставщиками в случаях, когда: продукция и услуги от внешних по-ставщиков предназначены для включения их в состав продукции и услуг, предлагаемых самой организа-цией; продукция и услуги поставляются внешними поставщиками напрямую потребителю(ям) от име-ни организации; процесс или его часть выполняет-ся внешним поставщиком в результате принятия решения организацией.
Организация должна следить за тем, чтобы про-цессы, продукция и услуги, предоставляемые внешними поставщиками, не оказывали негатив-ного влияния на способность организации посто-янно поставлять своим потребителям соответству-ющую продукцию и услуги. При этом стандарт указывает, что организация должна определить и применять критерии оценки, выбора, мониторинга результатов деятельности, а также повторной оцен-ки внешних поставщиков исходя из их способности
14 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
выполнять процессы или поставлять продукцию и услуги в соответствии с требованиями. Тип и сте-пень управления организация выбирает самостоя-тельно в зависимости от важности поставляемых компонентов и критичности ее для обеспечения качества готовой продукции. «Основательность» методов управления поставщиками определяется в результате оценки критичности их продукции (услуг) и эффективности работы.
В зависимости от степени влияния поставщика на деятельность организации необходимо выбирать подходящие методы (приемочный контроль, пря-мой контроль, контроль процессов изготовления
продукции, анализ методов управления качеством, проведение обследования поставщика и др.). В со-ответствии с требованиями стандарта ГОСТ Р ИСО 9001-2015 необходимо: оценить степень критич-ности продукции поставщика для деятельности организации; установить критерии и методы кон-троля продукции поставщика; установить правила контроля процессов поставщика (при необходимо-сти); согласовать с поставщиком критерии, методы и правила контроля; документально оформить со-гласованные критерии, методы и правила контроля; выполнять установленный порядок контроля за работой поставщика [3, с. 10–11].
Рис. 1. Модель субконтрактных отношений
ISSN 1994-5094 15
Жесткие требования к поставщикам предъявляет система менеджмента качества автомобильной про-мышленности и стандарты ИСО/ТУ 16949 [1, с. 7]. В рамках данной системы поставщики автокомпо-нентов должны соблюдать требования процедуры РРАР – процесса согласования производства части, который устанавливает общие требования к одо-брению производства автомобильных компонентов. Цель одобрения производства автомобильных компонентов – определить, правильно ли постав-щик понимает все записи потребителя в рамках инженерного проектирования и его технические требования, имеет ли производственный процесс поставщика потенциал, позволяющий выпускать в назначенных объемах продукцию, неизменно со-ответствующую заданным требованиям в условиях массового производства [6, с. 104].
Для составления пакета документов РРАР не-обходимы: разработка карты потока процессов; проведение анализа видов последствий потенциаль-ных отказов (FMEA); необходимость осуществления анализа измерительных систем (MSA) и определения возможностей процесса (SPС); разработка планов управления (APQP) и др. [4, с. 43]. Перечисленные инструменты менеджмента качества позволяют обеспечить поставку качественных автокомпонентов и быть уверенными в стабильно качественной и бес-перебойной работе своих поставщиков.
Однако исследования широкой базы крупных и средних компаний продемонстрировали наличие серьезных проблем во взаимоотношениях с постав-щиками и отсутствие системного управления базой поставщиков. Но имеются и положительные при-меры взаимовыгодного сотрудничества. Серьезно расширил базу своих поставщиков ОАО «Автоваз». РАО ЕС полностью регламентировало закупочную деятельность дочерних предприятий и ввело обяза-тельные конкурсные процедуры. Во многих компа-ниях ведется борьба со злоупотреблениями в этой сфере, вплоть до организации видеофиксации пере-говоров. Все эти примеры демонстрируют стремле-ние организовать закупки максимально эффективно.
И вместе с тем для многих предприятий харак-терна типичная ошибка при работе с поставщиками – отсутствие гибкого подхода при установлении вза-имоотношений в зависимости от критичности их продукции для заказчика и типа взаимодействия [2, с. 55]. Практика показывает, что необходим ин-дивидуальный подход к формированию взаимоот-ношений с поставщиками. Можно условно выделить два типа взаимоотношений с поставщиками: пар-тнерские и оппортунистические. Для каждого из этих типов характерны свои особенности, преимущества и недостатки, а также методы развития поставщиков. В таблице мы представили характеристику двух типов взаимоотношений с поставщиками по раз-личным критериям и подобрали наиболее подходя-щие методы развития поставщиков каждого типа.
Использование различных вариантов взаимо-действия в зависимости от типа взаимоотношений с поставщиками является объективной необходи-мостью, продиктованной экономической целесоо-
бразностью. Работать со всеми на основе партнер-ского взаимодействия подчас не представляется возможным, но в то же время оппортунистические отношения также недальновидны. Поэтому тип взаимоотношений и стратегия построения взаимо-действия должна выбираться посредством серьезно-го анализа. На предприятиях в соответствии с тре-бованиями СМК должна быть сформирована систе-ма управления взаимоотношениями с поставщиками. Мы предлагаем осуществить этот процесс согласно модели управления взаимоотношениями с постав-щиками, содержащей четыре укрупненных этапа реализации, методически подкрепленных соответ-ствующими инструментами менеджмента (рис. 2).
На первом этапе необходимо сегментировать поставщиков. Известным инструментом сегмента-ции поставщиков является матрица Кралича, которая помогает оценить поставщиков по двум критериям рентабельность и риск. Поставщики, которые ока-зывают сильное влияние на прибыльность компании, как имеющие высокий фактор риска, должны счи-таться стратегически важными и управляться соот-ветствующим образом. Поставщиков с низким влиянием на доходность и низким уровнем риска, наоборот, следует считать «транзакционными» [8].
Второй этап предусматривает создание шабло-нов для управления взаимоотношениями с постав-щиками. Уровень поставщика во многом определя-ет тип управления взаимоотношениями с ним. Стратегически важные поставщики требуют особо-го внимания и постоянного мониторинга их работы.
На третьем этапе необходимо разработать и ис-пользовать систему ключевых показателей эффек-тивности работы поставщиков. Результаты такой оценки могут быть отражены в рейтинге поставщи-ков, который построен на основании экспертного мнения специалистов заказчика.
На основании данных рейтинга на четвертом этапе необходимо построить стратегию взаимодей-ствия с поставщиками различного уровня. Суть такой стратегии должна быть отражена в выработ-ке определенных подходов к управлению взаимо-отношениями с поставщиками различных катего-рий. Так, например, стратегически важные постав-щики, занимающие высшие позиции в рейтинге, – предмет активного управления. Заказчики более активно отслеживают эффективность их работы, обучают их. Результатом такой работы должны стать общие для предприятий субконтракторов конкурентные преимущества, обусловленные раз-витием продукта, постоянным совершенствовани-ем эволюции процессов производства. На рис. 3 представлена матрица «Преимущества – стратегия развития взаимоотношений с поставщиками», в которой отражены основные стратегические акцен-ты управления взаимоотношениями с поставщика-ми в зависимости от типа поставщика.
В центре внимания процесса развития постав-щиков должно быть прежде всего регулирование решающих операций, таких как разработка новых товаров, возобновление запаса материалов и опла-та, так называемые интегрированные операции.
16 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
Характеристика двух типов взаимодействия субконтракторов
Партнерские ОппортунистическиеПартнерские отношения – это тип взаимодействия субъектов рынка с целью получения определенных выгод и преимуществ
Оппортунизм – одна из форм поведения экономических агентов, ко-торая формируется на основе преследования собственных интере-сов, которые невсегда ограничиваются рамками морали и могут за-трагивать интересы другого участника взаимоотношений
Формы проявленияОтношения на основе доверия.Четкое выполнение условий контрактов.Выполнение неформальных договоренностей.Совместное реагирование на непредвиденные си-туации.Прозрачная система потребностей субконтракторов.Открытость в предоставлении информации
Искажение фактов и ложь.Невыполнение условий контракта.Нарушение неформальных договоренностей между компаниями.Использование в своих интересах «контрактных дыр».Использование в своих интересах непредвиденных событий.Преувеличение партнером потребностей.Сокрытие информации
Характеристика взаимоотношенийОдин или несколько поставщиков Множество поставщиков. Постоянное столкновение их интересовДолгосрочные отношения Кратковременные, случайные отношенияВажность низкой цены Низкая цена – основной фактор выбора поставщикаВысокая надежность отношений Недостаточно высокая надежность отношенийВысокая открытость отношений Низкая открытость отношенийКачество изначально гарантировано поставщиком Качество проверяется покупателемЗначительный объем заключаемых договоров Объем заключаемых договоров может быть небольшимБлизость к поставщику может быть важной из-за сроков поставок и послепродажного обслуживания
Поставщики могут располагаться на различном расстоянии
Высокая гибкость отношений Небольшая гибкость в отношенияхПреимуществаСтремление субконтракторов оказывать взаимную помощь.Совместная реализация долгосрочных стратегий.Способность к системным инновациям и постоян-ному совершенствованию
Поддержание активной конкурентной борьбы.Простота смены поставщика
НедостаткиСнижена возможность маневра.При принятии тактических решений необходимо учитывать стратегические последствия.Управление партнерскими отношениями требует больших затрат
Ограничение возможности совместных действий.Риск «симметричного» ответа при изменении рыночной ситуации
Методы развития поставщиковКонсультационный аудит.Использование различных методов признания до-стижений.Обучение представителей поставщика.Постоянная демонстрация общности интересов.Осуществление взаимного обмена информацией
Использование технологии больших данных для поиска постав-щиков и предсказания их поведении на рынке.Использование технологии блокчейна для контроля над поставками.Использование методов «морального» воздействия на поставщиков.Обучение и взаимный обмен информацией
Меры, предпринимаемые для предотвращения негативных последствийВыстраивание долгосрочных партнерских отноше-ний, основанных на доверии и лояльности. Развитие современных информационных систем взаимодействия.Развитие личных связей с поставщиками и покупа-телями.Обучение, консультирование, совместные програм-мы взаимодействия.Признание заслуг, поощрение поставщиков.Развитие методов синхронного производства.Внедрение интегрированных операций.Консультационный аудит
Договор как одна из ступеней защиты от недобросовестного по-ведения участников рыночных сделок. Стандартизация четких критериев оценки поставщиков.Ужесточение условий контрактов, санкции, обращение в арби-траж и разрыв контрактных отношений в случае нарушения фор-мальных и неформальных соглашений.Использование методов «морального» воздействия на сетевых партнеров.Санкции, обращения в арбитраж, разрыв взаимоотношений.Регулярный мониторинг поставщиков и покупателей: проверка уставных документов, сбор информации, в том числе финансовой рынка
ISSN 1994-5094 17
, XYZ-
, XYZ-
KPI, ,
Рис. 2. Модель системы управления поставщиками
Очень часто у поставщиков отсутствуют желание и возможности совершенствования своей деятель-ности. В таких условиях заказчики, понимая, что создаются препятствия для их производства и наи-более полного удовлетворения требований потреби-телей, вынуждены находить возможности для раз-вития своих поставщиков. Процесс развития по-ставщика подразумевает любые действия закупоч-ной компании по отношению к поставщику с целью повышения его производительности или мощностей и удовлетворения краткосрочных и долгосрочных потребностей закупочной компании в поставках.
Хотя поставщики иногда не способны что-то усовершенствовать или не могут сделать это до-статочно быстро, заказчики, чувствуя, что создают-ся препятствия для их собственного производства, все же остаются верны отношениям с поставщиком и часто ищут средства для улучшения своего по-
ложения. Многие закупочные компании активно содействуют эффективности и производительности поставщиков через процесс развития поставщиков. Как правило, это выражается в деятельности, на-правленной на развитие и повышение общих мощ-ностей и производительности поставщика с целью удовлетворения потребности покупателя.
При регулировании следует учитывать совмест-ное планирование и стратегическое развитие, т.е. синхронное производство. Установление связи между планом-графиком производства вверх по течению и спросом вниз по течению помогает улучшить материальный поток. Создание «бес-шовной» сети операций направлено на резкое со-кращение запасов при значительном повышении оперативности. Японская концепция «хейдзунка» стремится к координации движения материалов между различными операциями в сети поставок. Хейдзунка часто обозначается как многоуровневое планирование, которое подразумевает равномерное распределение объема и комплекса работ в задан-ный период времени. Поэтому результат каждой крупной операции в сети поставок в наибольшей степени соответствует требованиям конечного по-требителя в течение заданного периода времени. Прозрачность информации, идущей как вверх, так и вниз по цепочке, является необходимым фактором для синхронизации деятельности.
«Транзакционные» поставщики требуют ис-пользования более стандартных методов воздей-ствия, в числе которых методы морального воз-действия, переговоры, торги, конкурентная борьба. Многие предприятия стремятся ограничить круг своих поставщиков и направить усилия не на поиск ценовых выгод, а на построение прочных взаимо-выгодных взаимоотношений с оставшимися. Тра-
Рис. 3. Матрица «Преимущества – стратегия развития взаимоотношений с поставщиками»
18 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
диционно отношения между производителями и поставщиками напоминали отношения между двумя соперниками, находящимися в вечном про-тивостоянии. Сегодня многие предприятия осозна-ют, что тесное сотрудничество позволяет им до-биться существенной экономии, повышения каче-ства товаров и услуг и ускорить выход на рынок новых продуктов. Сотрудничество с поставщиками перестало быть исключением и перешло в разряд обязательного правила. Особенно важным аспектом взаимодействия с поставщиками в настоящее время становится вопрос их развития. Многие предпри-ятия, являющиеся монополистами в производстве каких-либо комплектующих и сырья, очень часто ведут себя неэтично – не внедряют современные методы организации работы с заказчиками.
Современные информационные технологии активно изменяют условия ведения бизнеса во всем мире. Управление взаимоотношениями с постав-щиками в современных условиях активного раз-вития цифровизации неразрывно связано с послед-ними технологическими изменениями и глобали-зацией. «Согласно исследованию, проведенному совместно SAP и Oxford Economics, 84% глобаль-ных компаний считают, что в ближайшие пять лет цифровая трансформация станет критически важ-ной для ведения бизнеса. Но при этом лишь 3% опрошенных уже приняли меры для цифровой трансформации своей компании» [9].
Активная цифровизация современной деловой среды накладывает существенный отпечаток на характер и особенности взаимоотношений с постав-щиками ресурсов и комплектующих. Например, в настоящее время особенно актуален вопрос исполь-зования методики больших данных в бизнес-среде.
В каждой организации накапливается огромное количество информации от различных поставщиков и анализ ее можно проводить с помощью техноло-гий больших данных, для того чтобы в дальнейшем применять для предсказания поведения контраген-тов на рынке. Например, контракты с помощью современных информационных технологий стано-вятся интеллектуальными: соглашение формиру-ется из наиболее релевантных текущих трендам и типам закупки условий контракта – обязательств сторон, вариантов платежей, условий расторжения и пр. А базой для таких рекомендаций являются как раз большие данные, которые содержатся в бизнес-сетях.
Еще одно перспективное направление развития поставщиков – блокчейн, который в закупочной деятельности создает уникальные возможности для контроля цепочки поставок, сохранности данных и снижения стоимости электронной транзакции между продавцом и покупателем. Вместе с блок-чейном в контрактах возможно использование функции доверительного платежа при получении подтверждения о поставке товара в точку заказа.
Использование искусственного интеллекта и машинного обучения позволяют предприятиям предложить бизнесу новые идеи, воплощая которые можно повысить ценность компании в цепочки
добавленной стоимости. Система цифровых заку-пок с помощью машинного обучения не просто управляет закупочным процессом, она трансфор-мирует его: может выбирать правильный тип кон-курса, определять и распознавать проверенных поставщиков, выявлять оптимальную рыночную цену и находить факторы, влияющие на условия покупки. Постоянное использование искусствен-ного интеллекта и машинного обучения поможет принимать мгновенные точные решения, а совер-шенствование алгоритмов приведет к повышению эффективности рутинных операций в закупках. Например, интеллектуальный ассистент по закуп-кам помогает пользователю точно определить вид материала, который необходимо закупить. При этом он проводит несколько итераций уточнения, рассматривает и предлагает аналогичные позиции. Такой подход радикально увеличивает скорость проведения закупки [9].
Таким образом, проблема повышения качества и обеспечение надежности субконтрактных отно-шений может решаться в рамках системы менедж-мента. Перечисленные методические подходы и инструменты развития поставщиков в рамках си-стемы менеджмента качества позволяют обеспе-чить поставку качественных комплектующих и быть уверенными в стабильно качественной и бесперебойной работе своих поставщиков.___________________
1. Андреева Т.А., Гугелев А.В., Попова Л.Ф. Инструмен-ты ИСО/ТУ 16949: опыт, возможности, перспективы // Вестник Саратовского государственного экономического университета. 2016. № 4 (63). С. 7–12.
2. Горячева И.А. Формирование модели упреждающего управления логистическими процессами // Актуальные про-блемы экономики и менеджмента. 2017. № 4 (16). С. 55–61.
3. ГОСТ Р ИСО 9001-2015 Система менеджмента каче-ства. Требования. М.: Стандартинформ, 2015.
4. Гугелев А.В., Андреева Т.А., Попова Л.Ф. Инструмен-ты управления качеством отраслевых стандартов // Вестник качества. 2017. № 2 (137). С. 43–48.
5. Озоль С. Выбор стратегии работы с поставщиками // Управление компанией. 2008. № 3. URL: https://www.cfi n.ru/management/manufact/supply_strat.shtml.
6. Попова Л.Ф. Внедрение риск-менеджмента в систему управления качеством предприятия // Вестник Саратовско-го государственного социально-экономического универси-тета. 2017. № 5 (69). С. 104–109.
7. Субконтрактация: метод. пособие для предпринима-телей. Томск, 2008.
8. Серов Ю. Как запустить систему управления взаимо-отношениями с поставщиками (перевод статьи Джонатана Вебба «How To Start A Supplier Relationship Management Program»). URL: https://www.forbes.com/sites/jwebb.
9. Сотникова Ю. Цифровая трансформация закупок // Директор по закупкам. 2017. № 4. URL: http://mv-procurement.com/tehnologii/tsifrovaya-transformatsiya-zakupok.
10. Яшин Н.С., Андреева Т.А. Понимание контекста предприятия в рамках системы менеджмента качества // Вестник Саратовского государственного социально-эконо-мического университета. 2017. № 3 (67). С. 115–124.
11. Andreeva T.A. Estimation of competitiveness of the enterprises for effective subcontracting maintenance // Вестник Саратовского государственного экономического универси-тета. 2011. № 3 (37). С. 47–49.
ISSN 1994-5094 19
Асали Магомедалиевич Асалиев,доктор экономических наук, профессор,
проректор по дополнительному образованию и филиалам,Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова
Анастасия Сергеевна Зайцева,директор центра развития
дополнительного профессионального образования,Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова
ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕКАК ОСНОВА СИСТЕМЫ НЕПРЕРЫВНОГО ОБРАЗОВАНИЯВ статье исследована проблематика дополнительного образования посредством реализации программ профессиональ-
ной переподготовки, повышения квалификации, профессионального обучения, дополнительных общеобразовательных программ, краткосрочных образовательных мероприятий. Обоснована значимость взаимодействия образовательных ор-ганизаций с работодателями на основе проведения совместных образовательных программ, проведения профессионально-общественной аккредитации программ, создания базовых кафедр различных ведущих компаний РФ, реализации сетевых программ на основе партнерских отношений (бизнес-акселерационных программ дополнительного образования), что позволит обеспечить высокое качество подготовки специалистов. Выявлены преимущества проектов по созданию прак-тической предпринимательской среды для студентов высших учебных заведений.
Ключевые слова: непрерывное образование, дополнительное образование, проектное обучение, взаимодействие, компетенции.
VOCATIONAL EDUCATION AS A BASIS FOR CONTINUOUS EDUCATION SYSTEM
The article examines the problems of extended education through professional retraining programs, advanced training programs, vocational training, additional general education programs, and short-term educational workshops. The authors stress the importance of interaction between educational institutions and employers on the basis of joint educational programs, conducting professional and public accreditation of educational programs, closer cooperation between university departments and leading companies of the Russian Federation, implementing network programs based on partnerships (business acceleration programs of vocational education), all of which will ensure high quality training of future experts. Importance of projects that involve creating a realistic business environment for students of higher educational institutions is revealed.
Keywords: continuous education, vocational education, project training, interaction, competences.
Современный мир очень динамичен в своем раз-витии. Растущая производительность труда, автома-тизация индустриального производства, все большее использование в нем информационных технологий, стремительно меняющееся глобальное разделение труда действительно существенным образом изме-няют все прежние традиции получения «образования на всю жизнь», а также определяют необходимость релевантных компетенций у работников – не только у молодого поколения, адаптированного к информа-ционному пространству, но и у старшего поколения, прежние компетенции которого становятся невос-требованными и требуют обновления.
В этих условиях непрерывное образование яв-ляется одним из ключевых компонентов обеспече-ния устойчивого и эффективного развития челове-ческого капитала, повышает конкурентные возмож-ности выпускников различных учебных заведений независимо от года выпуска на рынке труда.
Непрерывное образование выполняет важные для общества функции:
– профессиональная функция обеспечивает формирование необходимых профессиональных
компетенций и квалификаций и, как следствие, приобретение новых профессиональных возмож-ностей, повышение трудовой мобильности;
– социальная функция позволяет дополнять и обогащать процесс взаимодействия взрослого чело-века с обществом, экономической сферой, государ-ством в целом за счет ознакомления с общечелове-ческими ценностями, языком, культурой, новыми видами деятельности, современными технологиями социального взаимодействия, в том числе информа-ционными, формируя функциональную грамотность взрослого человека в различных сферах (финансовая, бюджетная, языковая, информационная, экологиче-ская, правовая грамотность, грамотность в сфере жилищно-коммунального хозяйства и т.д.);
– личностная функция обеспечивает удовлетво-рение индивидуальных познавательных потреб-ностей взрослого человека, интересов, увлечений и, как правило, сопровождает повседневную жизнь.
Основным блоком в системе непрерывного об-разования является именно дополнительное обра-зование. Дополнительное образование является профессиональной составляющей и обеспечивает
Asali Magomedalievich Asaliyev,Doctor of Economics, professor,vice-rector for vocational education and branches,Plekhanov Russian University of Economics
Anastasia Sergeyevna Zaytseva,director of development center for further vocational education,Plekhanov Russian University of Economics
УДК 371.014
20 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
формирование необходимых профессиональных компетенций и квалификаций, их развитие, приоб-ретение новых профессиональных возможностей, повышение трудовой мобильности. Сфера допол-нительного образования создает особые возмож-ности для развития образования, а также для опе-режающего обновления его содержания в соответ-ствии с задачами перспективного развития страны. Фактически оно является инновационной площад-кой для отработки образовательных программ, моделей и технологий будущего.
Дополнительное образование осуществляется посредством реализации таких видов дополнитель-ных образовательных программ, как программы профессиональной переподготовки (в том числе программы DBA и МВА), программы повышения квалификации, дополнительные общеобразователь-ные программы, а также программы профессио-нального обучения и различные краткосрочные образовательные мероприятия (семинары, тренин-ги, квалификационные экзамены и т.п.). Несмотря на то что в соответствии с Федеральным законом № 273-ФЗ от 29.12.2012 г. «Об образовании в Рос-сийской Федерации» данный блок не относится к дополнительному образованию, про него нельзя забывать и он должен идти в совокупности всех программ дополнительного образования.
Система дополнительного образования являет-ся достаточно востребованной. При этом имеется ряд препятствий, сдерживающих развитие данной системы.
Основная проблема заключается в том, что в ходе реформирования системы государственных образовательных структур перестроечный период прежние отраслевые институты повышения квали-фикации были упразднены или вошли в состав вузов. В результате были разрушены связи системы образования с производством, с работодателями, сложившиеся механизмы непрерывного образова-ния и повышения квалификации специалистов.
На сегодняшний день образовательные органи-зации стараются восстановить связь с работодате-лями посредством проведения совместных образо-вательных программ, проведения профессиональ-но-общественной аккредитации программ.
В основном дополнительные образовательные программы реализуются с компаниями среднего звена. Образовательная организация совместно с компанией разрабатывает образовательную про-грамму, чаще всего это программы профессиональ-ной переподготовки. Данные программы являются практико-ориентированными: студенты направля-ются на стажировку в компании, где они могут полученные знания реализовать на практике. 50% времени они находятся в образовательной организации, а 50% – специалистов готовят непо-средственно на рабочих местах. То есть обучение студентов происходит под конкретные рабочие места в компании. Ведь компания заинтересована, чтобы к ним пришли специалисты на данные по-зиции без какой-либо дополнительной подготовки.
Таким образом, взаимодействие с работодате-лями обеспечивает высокое качество подготовки
специалистов. Во-первых, повышается мотивация студентов к обучению, получению профессии в процессе прохождения практики. Во-вторых, во время прохождения практики студенты имеют воз-можность показать свои умения работодателю, а он, в свою очередь, оценить их.
Такие проекты в основном реализуются с компа-ниями среднего звена, так как если говорить о круп-ных компаниях, то практически все имеют свои корпоративные университеты, тем самым самостоя-тельно решают проблему подготовки персонала под конкретные рабочие позиции. А вот средние компа-нии, которые еще не готовы или только планируют создавать корпоративные университеты, могут рабо-тать в связке с образовательными организациями.
Также с целью организации углубленной под-готовки, переподготовки и повышения квалифика-ции специалистов в различных областях экономи-ки, ориентированных на практическое решение задач производства и продвижение высокотехно-логичной продукции на внешний и внутренний рынки, в образовательных организациях создаются базовые кафедры различных ведущих компаний Российской Федерации.
Для вовлечения работодателей в процесс под-готовки и реализации программ дополнительного образования некоторые образовательные организа-ции стали запускать проекты по реализации сетевых программ на основе партнерских отношений с пред-приятиями и организациями, в том числе по реали-зации бизнес-акселерационных программ дополни-тельного образования. Программы работают по модели «вуз – предприятие». Преимуществом дан-ного проекта является создание практической пред-принимательской среды для студентов Российского экономического университета: вовлечение их в бу-дущее профессии, прохождение стажировок у рези-дентов НИП, полноценное вовлечение в создание собственных проектов и стартапов уже с первого курса, или возможность понять горизонт возмож-ностей в корпоративной среде, а также приобщение к востребованным временем и страной, профессиям.
Профессионально-общественная аккредитация образовательных программ проводится для неза-висимой оценки качества образования со стороны профессиональных объединений и сообществ. Она позволяет повысить качество образования и каче-ство подготовки выпускников, компетенции кото-рых соответствуют требованиям рынка труда.
Образовательные организации должны в обяза-тельном порядке развивать программы дополни-тельного образования во взаимодействии с работо-дателями, их объединениями, представителями профсоюзов и т.д. Также нельзя забывать о качестве такого образования. Необходимым условием высо-кого уровня качества образования является совре-менная материально-техническая база обучения, включающая в себя аудиторный фонд для лекций и семинаров, компьютерные классы, аудио- и ви-деосистемы, программное обеспечение, свободный доступ к информационным источникам, внедрение современных образовательных технологий, вклю-чая дистанционные технологии, технологические
ISSN 1994-5094 21
платформы для открытого образования и электрон-ного обучения. Это особенно важно на современ-ном этапе, когда актуальной сферой непрерывного повышения квалификации и переподготовки кадров становятся вопросы социальной адаптации населе-ния к вызовам цифровой экономики, обучение специалистов, владеющих современными техноло-гиями, передовыми навыками и компетенциями.
Реализации программ дополнительного образо-вания необходимо уделять должное внимание, так как именно дополнительное образование является важным фактором повышения общественной ста-бильности посредством создания условий для успешности, независимо от места жительства, со-циально-экономического статуса, уровня образо-вания, возраста или дохода.
Назым Атабековна Ахметжанова,аспирантка кафедры маркетинга,
экономики предприятий и организаций,Саратовский социально-экономический институт (филиал)
РЭУ им. Г.В. Плеханова
РАЗВИТИЕ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВРОССИИ И КАЗАХСТАНА В УСЛОВИЯХ ЕАЭС
В статье представлен анализ развития интеграционных процессов в экономическом взаимодействии стран – участниц ЕАЭС в области функционирования общего рынка продукции и услуг, факторов производства, сельского хозяйства. Про-анализированы показатели интеграции на рынке товаров, услуг и труда Казахстана, производство продукции сельского хозяйства в государствах – членах ЕАЭС, урожайность основных сельскохозяйственных культур в странах ЕАЭС. По-казано, что агропромышленный комплекс является одним из важнейших стратегических секторов экономик России и Казахстана. В общей структуре внешнеторгового оборота области со странами – членами ЕАЭС на долю агропромыш-ленной продукции приходится 24%. Формирование цепочек межотраслевых связей в разных сферах экономики обладает мощным мультипликативным эффектом для развития экономики страны в целом. Анализируются и сопоставляются итоги функционирования агропродовольственных систем России и Казахстана, а также уровень государственной под-держки АПК. Делается вывод о значимости осуществления эффективной государственной политики для решения страте-гических задач развития агропродовольственной системы страны.
Ключевые слова: интеграция, ЕАЭС, сельское хозяйство, агропромышленный комплекс, продукция, животноводство, растениеводство, урожайность, рынок, развитие.
DEVELOPMENT OF THE PROCESS OF INTEGRATION BETWEEN RUSSIA AND KAZAKHSTAN
IN THE FRAMEWORK OF EAEUThe article presents an analysis of the process of economic integration in the course of economic interaction of the EAEU
member states with regard to the common market of products and services, factors of production, and agriculture. The author analyzes indicators of integration in the market of goods, services and labor in Kazakhstan, production of agricultural products in the EAEU member states, and yield of agricultural crops in the EAEU member states. It is shown that agro-industrial complex is one of the most important strategic sectors of both Russian and Kazakhstan economy. It is established that agro-industrial products account for 24% of the general structure of the foreign trade turnover with the EAEU member states. The article argues that chains of inter-industry relations in different sectors of economy create a powerful multiplicative effect for the development of the economy as a whole. The author contrasts and compares the success of the system of agricultural production in Russia and Kazakhstan, as well as the level of state support for the agro-industrial complex in both countries. It is concluded that an effi cient state support policy is required in order to reach strategic goals of developing national agro-industrial system.
Keywords: integration, EAEU, agriculture, agro-industrial complex, products, animal husbandry, crop production, crop yield, market, development.
Nazym Atabekovna Akhmetzhanovapostgraduate student of the department of marketing, economics of enterprises and organizations,Saratov socio-economic institute (branch) of Plekhanov Russian University of Economics
УДК 339.9
Развитие интеграционных процессов играет положительную роль в экономическом взаимо-действии стран – участниц ЕАЭС в области функ-ционирования общего рынка продукции и услуг, факторов производства. Устойчивое развитие всех подсистем страны, в том числе агропродоволь-ственной, возможно благодаря активности дан-ного вида сотрудничества. Необходимость уси-ления приграничной интеграции областей Казах-
стана со странами – членами ЕАЭС обусловлена конкуренцией на мировых рынках, которые уже поделены. Проблема зависимости социально-эко-номического развития от внешних факторов ха-рактерна для Западно-Казахстанской области, которая имеет самую протяженную в Казахстане границу с пятью регионами Российской Федера-ции: Астраханской, Волгоградской, Саратовской, Самарской и Оренбургской; семь из тринадцати
22 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
административных районов области имеют при-граничное положение [11].
Согласно экономической теории, вне зависимо-сти от того, какие подсистемы или области эконо-мики интегрируются, влияние посредством цепочек межотраслевых связей распространяется на эконо-мику в целом. Поэтому измерение эффектов инте-грации должно одновременно происходить как на уровне различных секторов экономики, так и на макроэкономическом уровне. Функционирование общего рынка в рамках ЕАЭС со времени его соз-дания вызвало большое количество обсуждений, тематикой которых является оценка эффективности данного интеграционного объединения в целом, а также эффективности участия отдельных экономи-ческих систем регионов в интеграции [7].
Показатели интеграции на рынке товаров, услуг и труда Казахстана представлены в табл. 1.
Агропродовольственная система Казахстана является одной из ведущих межотраслевых под-систем экономики страны. Располагая достаточным природно-ресурсным и социально-экономическим потенциалом, агропродовольственная система обе-спечивает потребности страны в продовольствен-ной продукции и имеет возможность поставлять часть продукции на внешний рынок, в первую очередь в приграничные регионы стран – членов ЕАЭС. С момента создания ЕАЭС агропродоволь-ственная система области активно участвует в интеграционных процессах.
В общей структуре внешнеторгового оборота области со странами – членами ЕАЭС на долю агро-промышленной продукции приходится 24% [9].
В первый период развития интеграция имела значительное положительное влияние на показате-ли внешней и взаимной торговли страны, однако в 2016 г. наметились устойчивое снижение показа-телей, что обусловлено давлением импорта агро-промышленной продукции на внутренний рынок.
В целом Республика Казахстан обладает доста-точным сырьем для производства основных про-дуктов питания. В этом случае внешняя политика страны играет важную роль в обеспечении продо-вольственной безопасности. Создание ЕАЭС спо-
собствовало укреплению экономических отноше-ний между странами, что отражает рост совокупных показателей взаимной торговли под влиянием ин-теграционных процессов. Страна намерена укре-пить интеграционные процессы на продовольствен-ном рынке [8].
Согласно сведениям государственных статисти-ческих организаций, производство продукции сельского хозяйства в странах – членах ЕАЭС в 2017 г. по сравнению с 2016 г. возросло в неизмен-ных ценах в 2,5% и составило 123,9 млрд долл. (табл. 2).
Максимальный рост в 2017 г. относительно 2016 г. отмечается в Беларуси – в 4,1%; в Республике Ка-захстан индекс роста составил 2,9%; в Российской Федерации – 2,4%; в Кыргызстане – 2,2%. Сокра-щение производства сельскохозяйственного про-дукции произошло в Армении – в 2,9%.
В структуре по странам – членам союза можно отметить увеличение доли Российской Федерации на 0,2 п.п. (до 78,2%), Беларуси – на 0,3 п.п. (до 7,6%); удельный вес Армении и Кыргызстана уменьшился – соответственно на 0,2 и 0,3 п.п. (до 1,6 и 2,4%). При этом доля Республики Казахстан практически не изменилась и составила 10,2%.
Производство животноводческой продукции в государствах – членах ЕАЭСза 2017 г. представле-но на рис. 1.
В РФ наблюдается увеличение урожайности всех основных видов культур, кроме сахарной свеклы: ее урожайность уменьшилась на 6% по сравнению с 2016 г. Рост валового сбора произошел за счет повышения посевных площадей. В то же время урожайность зерновых культур была выше на 11,5%, овощей – на 4,1%, картофеля – на 2,2% и масличных культур – на 1,4%.
Производство зерна увеличилось в России на 12,2% до 135,4 млн т, в Казахстане производство зерна осталось практически на уровне 2016 г. – 20,6 млн т. Валовой сбор сахарной свеклы увеличился во всех государствах – членах ЕАЭС: в Казахстане – на 34,3%; в России – на 1%. Валовой сбор картофе-ля в Казахстане увеличился на 0,2% (до 3,6 млн т), а в России снизился на 4,9% до 29,6 млн т. Произ-
Т а б л и ц а 1
Показатели интеграции на рынке товаров, услуг и труда Казахстана
Год
Рынок товаров Рынок услуг Рынок трудыПоказатель взаимной открытости экономики
Показатель взаимной значимости торговли
Показатель взаимной открытости экономики
Показатель значимости взаимной торговли
Сальдо миграционного
притока
Показатель значимости миграции
со странами ЕАЭС2012 3,39% 0,14% 0,11% 0,1% -1,4 -0,10%2013 6,21% 0,04% 0,71% 0,02% -1,7 -0,14%2014 5,91% 0,05% 0,61% 0,01% -1,4 -0,13%2015 5,83% 0,04% 0,63% 0,01% -0,6 -0,10%2016 5,40% 0,02% 0,88% 0,03% -1,5 -0,12%2017 3,56% 0,03% 0,4% 0,015% -0,5 -0,08%
ISSN 1994-5094 23
Т а б л и ц а 2
Производство продукции сельского хозяйства в государствах – членах ЕАЭС за 2016–2017 гг.
Страны
Производство сельскохозяйственной
продукцииИндекс объема производства
2017 г. к 2016 г., % (в постоянных ценах)
2016 г. 2017 г.Армения млрд арм. драм 905 935,8 97,1млн долл. 1883 1938,6Беларусь млрд бел. руб. 15,5 18,25 104,1млн долл. 7752 9437,6Казахстанмлрд тенге 3701 4114,5 102,9млн долл. 10818 12621,1Кыргызстан млрд сом 197 207,4 102,2млн долл. 2819 3011,2Россия млрд рус. руб. 5506 5654,0млн долл. 82298 96930,4 102,4Евразийский экономический союз, всего млрд долл. 105570 123939 102,5
Источник: Данные национальных статистических органов ЕАЭС [2].
Рис. 1. Производство животноводческой продукции в государствах – членах ЕАЭС за 2017 г., тыс. тИсточник: Данные национальных статистических органов ЕАЭС [2]
водство овощей в целом в России увеличилось на 0,7% до 16,4 млн т. В Казахстане овощей со-брано практически на уровне 2016 г. – 3,8 млн т. В Казахстане сбор масличных культур по сравнению с 2016 г. увеличился на 24% до 2,4 млн т, в России – на 1,5% до 16,5 млн т.
Необходимо обратить внимание на увеличение производства животноводческой продукции (табл. 3), в особенности молока – как более зависимого от ввоза. Производство животноводческой продукции является непременным условием решения проблем продовольственной безопасности практически во всех странах.
В Республике Казахстан в производстве животно-водческой продукции в 2017 г. по сравнению с пре-дыдущим периодом произошел рост количества по-головья крупного и мелкого рогатого скота, при этом поголовье свиней уменьшилось. Таким образом, ко-личество поголовья крупного рогатого скота увели-чилось в 5,4% (до 6745,4 тыс. голов), в том числе коров – на 4,6% (до 3358,0 тыс. голов), мелкого рога-того скота – на 0,6% (до 18 300,6 тыс. голов). Коли-чество поголовья свиней уменьшилось на 1,8% (до 819,4 тыс. голов). Производство яиц возросло на 7,3% (до 5085,2 млн шт.), скота и птицы на убой – на 5,4% (до 1794,0 тыс. т), молока – на 3,0% (до 5459,4 тыс. т).
24 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
В Российской Федерации в производстве живот-новодческой продукции в 2017 г. относительно 2016 г. произошло снижение количества поголовья крупного и мелкого рогатого скота, что является тревожной тенденцией. Поголовье крупного рога-того скота с начала 2017 г. снизилось на 0,6% (до 18 643,9 тыс. голов), в том числе коров – на 0,7% (до 8202,8 тыс. голов), мелкого крупнорогатого скота – на 1,3% (до 24 531,2 тыс. голов). В тот же период поголовье свиней увеличилось на 5,7% и составило 23 279,1 тыс. голов. Положительные тенденции в развитии свиноводства являются от-ветной реакцией на государственную поддержку этой отрасли и проведение протекционистской политики государства в отношении отечественных производителей.
Таким образом, за 2017 г. рост производства продукции сельского хозяйства отмечался во всех странах Евразийского экономического союза (за исключением Армении, где производство снизи-лось почти на 3%, что обусловлено снижением
урожая продукции растениеводства по причине неблагоприятных погодных условий). Рост индек-са физического объема сельского производства в целом по ЕАЭС составил 2,5%. Положительная динамика обеспечена ростом производства отдель-ных видов растениеводческой продукции и основ-ных видов животноводческой продукции. Так, в целом по ЕАЭС производство зерновых и зернобо-бовых культур увеличилось на 9,8%, масличных культур – на 5,6% и сахарной свеклы – на 2,4%, скота и птицы на убой (в живом весе) увеличилось на 4,2%, молока – на 1,6%, яиц – на 2,9%. Увели-чение производства животноводческой продукции обусловлено динамичным развитием свиноводства: численность поголовья свиней на начало 2018 г. составила 27,5 млн голов, что на 5,0% больше, чем на начало 2017 г. Во всех странах ЕАЭС увеличи-лось производства молока.
За 2015–2017 гг. выросли объемы внешней тор-говли товарами государств – членов ЕАЭС с тре-тьими странами (табл. 4).
Т а б л и ц а 3
Производство животноводческой продукции в государствах – членах ЕАЭС за 2017 г., тыс. т
ПродукцияЕвразийский
экономический союз, всегоРоссийскаяФедерация
РеспубликаКазахстан
2017 % к 2016 2017 % к 2016 2017 % к 2016Скот и птица на убой (в живом весе) 18681,6 104,2 14623,4 104,7 1794,0 105,4Молоко 46215,1 101,6 31120,2 101,2 5459,4 103,0Яйца, млн штук 54609,6 102,9 44770,1 102,8 5085,2 107,3
Т а б л и ц а 4
Объемы внешней торговли товарами государств – членов ЕАЭС с третьими странами за 2015–2017 гг., млрд долл.
2015 2016 2017 2017 г. к 2015 г., % Экспорт
В страны вне ЕАЭС (внешняя торговля) 373,8 308,3 386,6 103,4В том числе:Армения 1,2 1,3 1,7 137,5Беларусь 15,6 12,2 15,6 99,8Казахстан 40,8 32,8 43,2 105,8Кыргызстан 1,1 1,1 1,2 113,9Россия 315,1 260,8 324,8 103,1
Импорт В страны вне ЕАЭС (внешняя торговля) 205,5 201,1 247,2 120,3В том числе:Армения 2,2 2,5 2,9 129,6Беларусь 13,1 12,2 14,5 111Казахстан 19,4 15,5 17,1 88,2Кыргызстан 2,1 2,4 2,6 125,9Россия 168,8 168,8 210,1 124,5
ISSN 1994-5094 25
Суммарный объем внешней торговли товарами государств – членов Евразийского экономического союза с третьими странами за 2017 г. составил 633 млрд долл., в том числе экспорт товаров – 386,6 млрд долл., импорт – 247,2 млрд долл. В 2017 г. объем внешнеторгового оборота по срав-нению с 2015 г. вырос на 9,4%, и в 2016 г. этот показатель вырос на 24,4%, или на 124,4 млрд долл.; экспорт в 2017 г. по сравнению с 2016 г. – на 25,4% (на 78,3 млрд долл.), импорт – на 22,9% (на 46,1 млрд долл.). Профицит внешней торговли со-ставил 139,4 млрд долл. против 107,2 млрд долл. в 2016 г. Объемы внешней торговли товарами го-сударств – членов ЕАЭС с третьими странами 2015–2017 гг. представлены в табл. 4.
Вклады государств – членов ЕАЭС в совокуп-ные показатели внешней торговли (в процентах к итогу по ЕАЭС) распределились следующим об-разом (рис. 2).
Увеличение стоимостного объема экспорта го-сударств – членов ЕАЭС за 2017 г. по сравнению с предыдущим годом (на 25,4%) обусловлено и ро-стом средних цен на экспортируемые товары (21,1%), и увеличением физического объема (на 3,6%). Повышение цен определило 86% прироста стоимостного показателя, увеличение товарной массы – 14%. Стоимостный объем импортных за-купок увеличился на 22,9%, их физический объем – на 15,5%, средние цены – на 6,4%. Увеличение
стоимостного объема импорта на 68% обусловлено ростом товарной массы, на 32% – повышением цен на импортируемые товары.
В товарной структуре экспорта государств – членов ЕАЭС в третьи страны преобладают мине-ральные продукты (62,6%), металлы и изделия из них (10,7%), продукция химической промышлен-ности (6,1%). Около 80% этих товаров продает на внешнем рынке Российская Федерация. Наиболь-шую долю в импорте занимают машины, оборудо-вание и транспортные средства (44,7% совокупно-го импорта), продукция химической промышлен-ности (18,1%), продовольственные товары и сель-скохозяйственное сырье (12,2%). Более 80% объ-ема закупок этих товаров за пределами ЕАЭС осуществляет Российская Федерация. Структуру экспорта и импорта товаров во внешней торговле за 2017 г. (в процентах к итогу по ЕАЭС) характе-ризует рис. 3.
Экспорт продовольственных товаров составил в целом по ЕАЭС в 2017 г. 7650,2 млн долл., темп роста – 117,7%. Как видно, в настоящее время им-порт привышает экспорт продовольствия в 2,8 раза.
В программе Республики Казахстан «О государ-ственном регулировании формирования агропро-мышленного комплекса и сельских районов» сформулированы основные направления решения проблем продовольственной безопасности страны: меры по насыщению внутреннего рынка, в том
оборот
0,60%4,80%9,50%0,70%
84,40%
Армения
Беларусь
Казахстан
Кыргызстан
Россия
Экоспорт 0,4
4,1
11,2
0,3
84
Импорт 1,1
5,9
6,9
1,1
85
Импорт
Рис. 2. Вклады государств – членов ЕАЭС в совокупные показатели внешней торговли(% к итогу по ЕАЭС)
импорт
12,2
18,1
1,6
44,7
1,3
1,6
6,5
9,2
экспорт
5,36,1
3
3,8
62,6
0,3
10,78,2
Продовольственные товары исельскохозяйственное сырьеПродукция химической промышленности
Текстиль, текстильные изделия и обувь
Машины, оборудование и транспортныесредстваМинеральные продукты
Древесина и целлюлозно-бумажныеизделияМеталлы и изделия из них
Другие товары
Рис. 3. Структуру экспорта и импорта товаров во внешней торговле за 2017 год, %
84,4%
4,8%0,6% 9,5%
0,7%
26 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
числе развитие взаимосвязей с российскими про-изводителями продукции глубокой переработки с высокой долей добавленной стоимости [12].
Формирование агропромышленного комплекса оказывает большое влияние на степень продоволь-ственной защищенности. По этой причине прави-тельство каждый год выделяет финансовые сред-ства с целью поддержки отечественных агропроиз-водителей. В рамках программы развития агро-промышленного комплекса в 2016 г. было выделе-но 652 553,6 млн руб. На субсидирование агропро-мышленного комплекса республики Казахстан было направлено 489 069,5 млн руб. [7].
В 2017 г. Министерству сельского хозяйства России были направлены бюджетные ассигнования в сумме 248 357,3 млн руб. [5].
Таким образом, видно, что государственная поддержка в 2017 г. в республике в рублевом экви-валенте почти в два раза превышает российский уровень. Как показывает предыдущий анализ тен-денций развития, это положительно сказалось на темпах роста сельскохозяйственного производства в республике.
Современные системы государственной под-держки АПК предполагают развитие институцио-нальной базы агропродовольственных систем как на макроуровне, так и на уровне регионов [4].
Проведенный анализ показал, что степень ин-тенсивности протекания интеграционных процес-сов в значительной степени варьируется в зависи-мости от вида товаров: в наибольшей степени эф-фекты заметны в торговле продовольственными товарами и сельскохозяйственным сырьем.
В условиях введения санкций со стороны ряда зарубежных стран и осуществляемой в настоящее время политик импортозамещения как в России, так и в Казахстане развитие интеграционных про-цессов в области сельского хозяйства, особенно в рамках приграничных регионов, становится мощ-ным фактором, снижающим риски продовольствен-
ной безопасности как политического, так и эконо-мического, природного характера.____________________
1. Ананьева О.М. Институциональные основы форми-рования устойчивости национальной системы продоволь-ственного обеспечения // Nauka-rastudent.ru. 2015. № 03 (15). URL: http://nauka-rastudent.ru/15/2448/
2. Ашимов А.А., Боровский Ю.В., Ашимов Ас.А. Элемен-ты теории параметрического регулирования механизмов рыночной экономики. URL: http://group-global.org/ru/node/15045.
3. Гиззатова А.И. Развитие агропродовольственного рынка Казахстана (теория, методология, практика). М.: ГНУ ВНИИЭСХ, 2009.
4. Киреева Н.А., Заводило О.В. Институциональные условия функционирования регионального агропромыш-ленного комплекса (на примере Саратовской области) // Аграрный научный журнал. 2017. № 10. С. 77–83.
5. Национальный доклад о ходе и результатах реализа-ции в 2017 году Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяй-ственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы / Министерство сельского хозяйства РФ. М., 2018.
6. Папело В.H., Ковтун Б.А. Продовольственное само-обеспечение регионов и развитие сельских территорий = Foodself –guarantee of regions and development of rural areas // АПК: экономика, управление. 2016. № 2. С. 72-80.
7. Родионова О.А., Дацкова Е.В. Институциональные преобразования и развитие интеграционных процессов с АПК // Экономика сельскохозяйственных и перерабатыва-ющих предприятий. 2005. № 1. С. 39–43.
8. Середа Н.А. Необходимость регулирования рынка сельхозтехники в условиях ограничения импорта продоволь-ствия // АПК: экономика, управление. 2014. № 11. С. 51–56.
9. Таршилова Л.С. Территориальная дифференциация развития сельскохозяйственного производства региона // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. 2015. № 4 (часть 2). С. 243–247.
10. Фетисов Г.Г., Орешин В.П. Региональная экономи-ка и управление. М.: РИОР, 2009.
11. Food Security Doctrine of the Russian Federation. 2010. January, 30. № 120.
12. Sitnikov A.V. Food security is the attitude to the cus-tomer // Greenhouses of Russia. 2006. № 2. Р. 8–9.
ISSN 1994-5094 27
Людмила Сергеевна Верещагина,доктор экономических наук,
профессор кафедры управления персоналом и психологии,Саратовский социально-экономический институт (филиал)
РЭУ им. Г.В. Плеханова
ВНЕДРЕНИЕ ИННОВАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙВ УПРАВЛЕНИЕ ПЕРСОНАЛОМ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ
В статье определены роль и сущность инновационных технологий в системе управления персоналом, подходы к клас-сификации инноваций, проблемы и перспективы реализации инноваций в зависимости от функциональной направлен-ности системы персонал-менеджмента: инновационные технологии рекрутинга, деловой оценки, адаптации, обучения и развития, мотивации персонала. Под инновациями в системе управления понимаются любые организованные решения, технологии, процедуры или методы управления, которые принципиально отличаются от существующей практики и впер-вые используются в организации. Особое внимание уделено использованию инновационных технологий диагностики и развития организационной культуры. Проведено исследование организационной культуры и трудовой мотивации в их взаимосвязи на основе опросников зарубежных и российских ученых на примере одного из вузов г. Саратова. По резуль-татам исследования разработана программа мероприятий по трансформации организационной культуры и трудовой мо-тивации в соответствии с выявленными тенденциями развития. При внедрении инновационных технологий в систему управления человеческими ресурсами в организации учитываются барьеры и риски, которые будут тормозить данный процесс: недостаток сотрудников с лидерским потенциалом и готовностью взять на себя ответственность за результаты внедрения инноваций, низкий уровень знаний, креативности и стремления к самообучению и саморазвитию у персонала, недостаточное финансирование организацией программ обучения и развития человеческих ресурсов, недостаток времени у сотрудников для разработки инновационных идей из-за значительной нагрузки при выполнении непосредственных обязанностей.
Ключевые слова: инновации, инновационные технологии, система управления персоналом.
IMPLEMENTATION OF INNOVATIVE TECHNOLOGY IN HUMAN RESOURCE MANAGEMENT:
PROBLEMS AND PROSPECTSThe article defi nes the role and essence of innovative technology in the system of personnel management, various approaches
to the classifi cation of innovations, problems and prospects of implementing innovations depending on the functional orientation of the personnel management system: innovative recruitment technologies, business assessment, adaptation, training and development, and staff motivation. Innovations in the management system are understood as any organized solutions, technologies, procedures, or management methods that are fundamentally different from the existing practices and are used for the fi rst time. Particular attention is paid to the use of innovative diagnostic technologies in the development of organizational culture. Organizational culture and performance motivation in their interrelation are studied on the basis of surveys of foreign and Russian academics and data from one of the universities in Saratov. Having analyzed the results of the study, the author suggests a program of measures to reform organizational culture and performance motivation in accordance with the identifi ed development trends. When introducing innovative technologies into the human resource management system, barriers and risks that hinder this process should be taken into account: lack of employees with leadership potential and willingness to assume responsibility for the results of innovation, low level of knowledge, creativity and readiness for self-study and self-development among staff, insuffi cient funding for organizing training and human resource development programs, lack of time for staff to develop innovative ideas due to heavy workload when performing current duties.
Keywords: innovations, innovative technologies, personnel management system.
Lyudmila Sergeyevna Vereshchagina,Doctor of Economics, professor of the department of personnel management and psychology,Saratov socio-economic institute (branch) of Plekhanov Russian University of Economics
УДК 331.108
Использование инновационных технологий в системе управления персоналом является весомым конкурентным преимуществом, обеспечивает устойчивое эффективное развитие данной системы и всей организации.
Концепция инноваций и инновационных техно-логий В.Г. Медынским трактуется как совокупность средств, предназначенных для поддержки внедре-ния и использования определенных нововведений [8]. В узком смысле инновацией можно назвать любую, недостаточно широко использующуюся в стране или отрасли технологию, позволяющую
минимизировать затраты и повысить производи-тельность труда.
В.М. Голянич и Е.И. Кудрявцева под нововве-дениями в системе управления подразумевают любые организованные решения, системы, проце-дуры или методы управления, которые принципи-ально отличаются от существующей практики и впервые используются организацией. Следует помнить, что инновационность соотносится с прак-тикой управления в конкретной организации [4].
В настоящее время отсутствует единый подход к классификации инновационных технологий
28 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
управления сотрудниками. Наиболее распростра-ненной является классификация инновационных технологий в соответствии с процессами управле-ния персоналом.
В области формирования персонала, по мнению многих авторов, такие технологии, как «охота за головами» и электронный рекрутинг (система под-бора персонала через интернет, уникальной осо-бенностью которой является автоматизация всех этапов работы с потенциальными кандидатами на работу в организацию), являются лидирующими.
Для аттестации и текущей оценки сотрудников наиболее востребована технология центра оценки (ассессмент-центр), которая используется на ста-диях подбора, обучения и развития, стимулирова-ния сотрудников и в настоящее время рассматри-вается в развитых странах как одна из самых эф-фективных процедур оценки и отбора кадров. Сущность данной технологии заключается в том, что субъект выполняет серию упражнений по клю-чевым аспектам того рода деятельности, в котором его профессиональные компетенции наиболее при-годны. Уровень компетентности определяется специалистами по оценочным шкалам. На основа-нии полученных оценок устанавливается степень соответствия кандидата должности, его потенциал профессионального роста. Количество участников центра оценки находится в пределах от 4 до 12 че-ловек, продолжительность – 1–3 дня.
Инновационными технологиями в области об-учения и развития персонала, наиболее распростра-ненными сегодня, являются тренинг, тимбилдинг, коучинг, деловые и ролевые игры, семинары по аналитической модели, целевые командировки, онлайн-семинары и многое другое. Грейдирование, стресс-менеджмент и управление конфликтами – это инновационные технологии оперативного управления персоналом [2; 5].
По словам Р.А. Долженко, фактором инноваци-онного развития компании являются прежде всего специалисты, способные выдвигать инновационные предложения. Если в компании не хватает креатив-
ных сотрудников, в современных условиях обяза-тельно возникнет необходимость привлечения высококлассных специалистов, способных к твор-ческой активности и рационализаторству, откры-тых всему новому, прогрессивному [см. 9].
Факторы внедрения новых инновационных технологий в области управления персоналом сле-дующие: снижение темпов развития производства, экономический спад, снижение затрат на персонал, падение выработки, увеличение текучести кадров.
Кроме того, предпосылки для внедрения инно-вационных технологий в процесс управления пер-соналом – это тенденции развития бизнеса и от-раслей экономики, необходимость снижения затрат на кадровую систему и повышения конкурентоспо-собности организации.
Опрос, проведенный RC Studio в 2018 г., под-твердил, что процессы подбора и расстановки, развития и подготовки сотрудников в настоящее время находятся у компаний в приоритете (рису-нок). Одним из способов обеспечения компаний квалифицированным персоналом является разра-ботка и реализация политики развития сотрудни-ков. В этом случае топ-менеджеры получат возмож-ность формирования креативных и высококвали-фицированных работников из своих сотрудников, которые будут готовы осваивать новые подходы и технологии деятельности [6; 7].
Для реализации политики развития персонала многие крупные компании создают корпоративные университеты, исследовательские центры, бизнес-школы, внедряют систему наставничества, дис-танционного обучения.
Еще одной сферой обеспечения компании про-фессиональным персоналом является создание эффективного рекрутинга работников, который представляет собой серию действий по поиску и отбору работников для организации.
К инструментам рекрутинга персонала относит-ся выбор критериев оценки в ходе отбора претен-дентов. В процессе рекрутинга определяются тре-бования к кандидатам на вакантные должности
3,77 %
19,25%
37,24%
39,33%
46,86%
50,21%
59 %
60,67 %
0 10 20 30 40 50 60 70
Сферы управления персоналом, где применяются инновационные технологи
ISSN 1994-5094 29
(возрастные и гендерные характеристики, образо-вание, опыт работы по специальности или в долж-ности и пр.). Для подбора сотрудников использу-ются анкетирование, ассессмент-центр и тестиро-вание, собеседование. Рекрутинг персонала явля-ется трудоемким процессом; возможности повы-шения его эффективности связаны с использовани-ем современных цифровых технологий, что спо-собствует сокращению времени замещения вакант-ных мест и повышению качества отбора и деловой оценки.
Чтобы оптимизировать затраты и использовать лучшие практики рекрутинга, компании постепен-но переходят на дистанционную оценку, создают профили кандидатов на основе информации из социальных сетей и виртуальных облачных инфор-мационных систем, внедряют такие формы отбора, как видеоинтервью [3; 6].
Область организационных коммуникаций также совершенствуется на основе инновационных тех-нологий кадрового менеджмента. Формирование позитивной психологической атмосферы и совре-менной организационной культуры для продуктив-ной инновационной работы – это необходимое условие роста производительности труда и конку-рентоспособности организации. Социально-психо-логический климат должен способствовать выра-ботке инновационных предложений и решений, активному взаимодействию в ходе совместной деятельности для достижения поставленных целей.
Процессу модернизации организационной куль-туры должна предшествовать ее диагностика на основе использования комплекса валидных оценоч-ных средств. Исследование организационной куль-туры и трудовой мотивации в их взаимосвязи на основе опросников зарубежных и российских ученых проведено на базе одного из вузов г. Сара-това, опрошено 28 человек – сотрудников кафедр.
В основу исследования было положено опреде-ление организационной культуры, предложенное Л.Н. Аксеновской: «Организационная культура – это сложный этико-детерминированный порядок интеракций, формируемый и направляемый систе-мой этических смыслов, ее авторские методики диагностики» [1].
В результате обобщения результатов анкетиро-вания по методике, позволяющей определить функциональный смысл деятельности руководите-лей организации, доминирующий субордер, уста-новлено, что в настоящее время в вузе незначитель-но доминируют семейный и армейский субордера (89 баллов), на 2-м месте – церковный субордер (88 баллов).
По результатам опроса сотрудников кафедр вуза по методике, которая направлена на диагностику степени сформированности субордеров организа-ционной культуры, обнаружено, что имеет место ухудшение качества организационной культуры по мере ее ретрансляции с уровня лидера к уровню исполнительского персонала (чем хуже результат лидера, тем слабее культура организации).
Оценка организационной культуры вуза с ис-пользованием методики «Оценка силы организа-ционной культуры» Р.Ф. Дафт в интерпретации автора позволила отнести организационную куль-туру к умеренно сильной (средний балл респонден-тов – 37), т.е. оргкультура характеризуется доста-точно высокой степенью развития, поддерживает-ся значительным количеством членов организации и занимает в момент оценки доминирующее по-ложение. Результаты оценки социально-психоло-гического климата вуза по методике А.Н. Лутош-кина выявили высокую степень благоприятности климата в институте (21 балл).
В результате корреляционного анализа была обнаружена положительная взаимосвязь между семейным субордером и материальными потреб-ностями (rр = 0,434), социальными потребностями (rр = 0,522), потребностями в признании (rр = 0,376) и в самореализации (rр = 0,394), что обусловлено патерналистским типом отношений, направленным на учет и создание условий для удовлетворения всего спектра разнообразных потребностей работ-ников.
По армейскому субордеру установлена положи-тельная связь с материальными потребностями (rр = 0,385), потребностями в достижениях (rр = 0,427), отрицательная – с потребностями в безопасности (rр = -0,364) и потребностями в самореализации (rр = -0,358). Сотрудники в данном случае макси-мально целеориентированы, мотивированы возна-граждением в случае достижения требуемого ре-зультата; значимость потребностей в безопасности будет снижаться с усилением армейского суборде-ра и стремлением к победе, также можно предпо-ложить снижение интереса к содержанию деятель-ности и способам ее усовершенствования.
По церковному субордеру нами установлена корреляционная связь с потребностями в безопас-ности (rр = 0,434), положительная корреляция с потребностями в достижениях (rр = 0,452) и потреб-ностями в самореализации (rр = 0,389) В данном случае испытуемые в большей степени мотивиро-ваны самой деятельностью, сложностью своих за-дач, при выполнении которых у них возникает желание найти уникальный способ их решения или усовершенствовать значительную часть работы
Использование двух методик Т. Элерса на до-стижение успеха и избегание неудач показало, что 24 человека, или 71% испытуемых, выбирают по-казатели мотивации к успеху, 10 испытуемых, или 29%, – показатели мотивации к избеганию неудач. По методике «Мотивация успеха и боязнь неудачи» А.А. Реана у 15 респондентов, или 45% испытуемых, диагностирована мотивация на успех, у 11 опрошен-ных, или 32% испытуемых, мотивационный полюс ярко не выражен, но по набранным баллам более чем у половины присутствует определенная тенденция к мотивации на успех. У 8 испытуемых (24%) диа-гностирована мотивация на избегание неудач.
Корреляционный анализ показал положитель-ную связь мотивации к достижению успеха и по-
30 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
казателей семейного субордера (rр = 0,427). Поло-жительная корреляция установлена между элемен-тами семейного субордера и значениями мотивации к успеху по А.А. Реану (rр = 0,395).
Мотивация к достижению успеха будет иници-ировать и способствовать развитию армейского субордера (rр = 0,518), а отрицательная мотивация к избеганию неудач – замедлять (rр = -0,492). Эле-менты церковного субордера коррелируют с по-казателями мотивации к избеганию неудач. Можно предположить, что чем сильнее установка на за-щитное поведение и страх перед сложными и от-ветственными заданиями, тем активнее данная категория сотрудников будет участвовать в реали-зации принципов церковного субордера. По резуль-татам проведенного исследования разрабатывается программа мероприятий по трансформации орга-низационной культуры в соответствии с выявлен-ными тенденциями ее развития [2; 3].
Еще одним направлением использования инно-вационных технологий в системе персонал-менед-жмента является система мотивирования сотруд-ников. Значимость заработной платы отмечают 63% опрошенных работников, только 7% преимуще-ственно мотивируют содержание работы, возмож-ность самореализации. При наличии кризисных условий эта доля сотрудников наиболее стабильна и лояльна компании. Инновационные технологии материального вознаграждения работников ориен-тированы на поощрение индивидуальных и груп-повых результатов и заслуг работников, способ-ствуют более справедливому и объективному распределению денежных фондов.
Современные методы неденежного мотивиро-вания включают социальные льготы, компенсацию затрат на трансферт к месту работы, мобильную связь, использование личного автомобиля для ис-полнения должностных обязанностей, организацию питания, медицинского обслуживания, отдыха работников и членов их семей, создание условий для должностного и профессионального роста, участия в различных конкурсах и соревнованиях, работу по гибкому графику, в том числе с удален-ным доступом, моральное поощрение грамотами и благодарностями, размещение на Доске почета.
Как правило, инициативы по внедрению инно-вационных технологий в систему управления пер-соналом связаны с затратами, которые должны быть предусмотрены в бюджете организации. Основной детерминантой успешности внедрения инноваци-онных кадровых технологий будет являться их инициирование и продвижение руководством. От-сутствие поддержки со стороны топ-менеджмента приведет к тому, что активные сотрудники пере-станут проявлять инициативу, не видя реальных результатов от использования инноваций. Развитие инновационного потенциала сотрудников является ключевым фактором активизации инновационных преобразований в системе управления персоналом. Создание творческих рабочих групп из наиболее креативного персонала позволит диверсифициро-
вать поток инноваций, организовать их эффектив-ную реализацию в системе управления персоналом компании.
При внедрении инновационных технологий в систему управления человеческими ресурсами в организации необходимо учитывать барьеры и риски, которые будут тормозить данный процесс. Эти риски включают в себя:
– отсутствие сотрудников в компании с лидер-ским потенциалом и готовностью взять на себя ответственность за результаты внедрения иннова-ций, руководить и побуждать других работников;
– низкий уровень знаний, креативности и стрем-ления к самообучению и саморазвитию у персонала;
– недостаточное финансирование организацией программ обучения и развития человеческих ре-сурсов, программ мотивирования работников;
– недостаток времени у сотрудников для раз-работки инновационных идей из-за значительной нагрузки при выполнении непосредственных долж-ностных функций.
Опыт внедрения инновационных технологий показал, что их использование в системе персонал-менеджмента влечет инновационные преобразова-ния в прочих подсистемах компании (НИОКР, производстве, товародвижении, связях с обще-ственностью и ФОССТИС). Знание современных тенденций в области инновационных технологий в управлении работниками позволит развить взаимо-связи и обеспечить гармоничное удовлетворение интересов руководства и персонала компании.____________________
1. Аксеновская Л.H. Социальная психология организа-ционной культуры. Саратов: Изд-во Сарат. гос. ун-та, 2015.
2. Баркетова Т.А., Верещагина Л.C. К вопросу о содер-жании организационной культуры современной организа-ции // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2017. № 5 (69). С. 42–45.
3. Верещагина Л.С. К вопросу о развитии инновацион-ных технологий в персонал-менеджменте // Вестник Сара-товского государственного социально-экономического университета. 2014. № 5 (54). С. 62–64.
4. Голянич В.М., Кудрявцева Е.И. Инновационные тех-нологии в кадровом менеджменте // Управленческое кон-сультирование. 2013. № 2 (50). С. 5–16.
5. Долгий В.И., Верещагина Л.С. К вопросу о характе-ристике наукоемких отраслей и технологий // Вестник Са-ратовского государственного социально-экономического университета. 2014. № 4 (53). С. 12–14.
6. Долгий В.И., Верещагина Л.С. Развитие системы оплаты труда на основе ключевых показателей эффектив-ности // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2014. № 4 (53). С. 34–37.
7. Долгий В.И., Верещагина Л.С., Верещагин С.Н. К во-просу об оценке результативности и эффективности СМК промышленных предприятий // Вестник Саратовского го-сударственного социально-экономического университета. 2014. № 2 (51). С. 51–55.
8. Медынский В.Г. Инновационный менеджмент. М.: ИНФРА-М, 2007.
9. Проняева Л.И., Амелина А.В. Современные иннова-ционные технологии в управлении персоналом // Вестник государственного и муниципального управления. 2016. № 4 (23). С. 90.
ISSN 1994-5094 31
Эдуард Евгеньевич Воронин,кандидат экономических наук,
доцент кафедры управления персоналом и психологии,Саратовский социально-экономический институт (филиал)
РЭУ им. Г.В. Плеханова
Айна-Жан Ербулатовна Махметова,кандидат экономических наук,
доцент кафедры управления персоналом и психологии,Саратовский социально-экономический институт (филиал)
РЭУ им. Г.В. Плеханова
Лола Фаритовна Попова,кандидат экономических наук,
доцент кафедры менеджмента,Саратовский социально-экономический институт (филиал)
РЭУ им. Г.В. Плеханова
АКТУАЛИЗАЦИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ СПЕЦИАЛИСТОВ ПО УПРАВЛЕНИЮ КАЧЕСТВОМ В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ*
В статье рассматриваются вопросы актуализации профессиональных стандартов специалистов в области качества, обусловленные требованиями современной экономики и инфраструктурного развития рынка труда. Анализируется и обобщается опыт разработки профессиональных стандартов, направленных на развитие профессионализма и повышение квалификации специалистов различных уровней через базовые и цифровые навыки. Обосновывается взаимосвязь модели компетенции специалистов, профессиональных стандартов и стандартов в области качества.
Ключевые слова: система менеджмента качества, цифровизация, компетенции, профессиональные стандарты, IT-навыки.
DEVELOPING PROFESSIONAL STANDARDS FOR QUALITY MANAGE-MENT EXPERTS
IN THE CONTEXT OF ECONOMIC DIGITALIZATIONThe article deals with the issues of updating professional standards for training experts in various fi elds due to new requirements
of the current economy and infrastructural development of the labor market. Ways of developing professional standards aimed at raising professionalism and training future experts at various levels through basic and digital skills are analyzed and summarized. Correlation between the competence model, professional standards and quality standards is substantiated.
Keywords: quality management system, digitalization, competence, professional standards, IT skills.
Eduard Yevgenyevich Voronin,PhD in Economics,associate professor of the department of human resource management and psychology,Saratov socio-economic institute (branch) of Plekhanov Russian University of Economics
Aina-Zhan Yerbulatovna Makhmetova,PhD in Economics,associate professor of the department of human resource management and psychology,Saratov socio-economic institute (branch) of Plekhanov Russian University of Economics
Lola Faritovna Popova,PhD in Economics,associate professor of the department of management,Saratov socio-economic institute (branch) of Plekhanov Russian University of Economics
УДК 658.310.9
____________________* Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ в рамках научного проекта № 17-32-01018.
Программа цифровизации российской экономи-ки определяет основные направления и содержание работ по переходу организаций на цифровые тех-нологии – как производственные, так и управлен-ческие. Данные технологии должны решать в новых условиях проблему обеспечения качества и конку-рентоспособности продукции, эффективности и устойчивого развития организаций, ее создающих и применяющих. В этой связи для эффективного решения задач актуальна трансформация системы менеджмента качества (СМК) организации с по-зиции развития профессиональных компетенций специалистов данной области.
Как показывает мировая практика, основной задачей разработки и внедрения профессиональных
стандартов является установка требований к каче-ству труда, знаниям и умениям, гармонизация сфер труда и подготовки кадров. Созданные новые фор-маты саморегулирования рынка труда получили институциональное обеспечение в виде националь-ных систем квалификаций.
Следует отметить, развитие инфраструктуры в данной области и в России, в частности создание Национальной системы компетенций и квалифика-ций, что востребовано сферой бизнеса, государ-ством и гражданами, занятыми в различных отрас-лях и сферах экономики. Так, по мнению специали-стов АСИ, высококвалифицированные работники наряду с базовыми и профессиональными компе-тенциями должны обладать «прорывными компе-
32 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
тенциями» [6]. Национальная система квалифика-ций включает в себя ряд элементов: профессиональ-ные стандарты, национальная рамка квалификаций («уровни квалификаций» определяют требования к умениям, знаниям, уровню квалификации в зависимости от полномочий и ответственности работника), система независимой оценки и при-знания квалификаций, новые перечни и классифи-каторы, механизмы общественно-государственной аккредитации программ и пр.
В настоящее время активно обновляется норма-тивно-правовая база для регулирования процессов, происходящих на рынке труда, пересмотр полно-мочий и ответственности органов государственной власти, изменения законодательства в сфере об-разования. Регламентирующий нормативно-право-вой документ (Трудовой кодекс РФ, ст. 195.1) определяет профессиональный стандарт как харак-теристику квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида професси-ональной деятельности, в том числе для выполне-ния определенной трудовой функции, а сама ква-лификация работника определена как уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта его работы.
В условиях цифровизации экономики, постоян-ных технологических и организационных измене-ний в сфере труда профессиональные стандарты должны быть гибкими и мобильными, оперативно учитывать важные изменения профессиональной сферы. Утвержденный 21 февраля 2018 г. план мероприятий по направлению «Кадры и образова-ние» в программе «Цифровая экономика Россий-ской Федерации» подчеркивает значимость компе-тентстного подхода в рамках:
- создания системы мотивации граждан по ос-воению необходимых компетенций и участию в развитии цифровой экономики России;
- мотивации компании на создание рабочих мест и обучение своих сотрудников и других граждан на освоение ключевых компетенций цифровой экономики;
- мотивации высококвалифицированных ино-странных граждан на участие в развитии цифровой экономики России;
- формирования и внедрения в систему образо-вания требования к ключевым компетенциям циф-ровой экономики;
- системы образования, которая обеспечивает всестороннее развитие человека в новой цифровой среде и выявляет таланты;
- система высшего и среднего профессиональ-ного образования при подготовке и адаптации граждан к условиям цифровой экономики и под-готовки компетентных специалистов для цифровой экономики;
- системы дополнительного профессионального образования работает в интересах подготовки ком-петентных специалистов для цифровой экономики;
- разработки и апробации концепции ключевых компетенций и моделей компетенций цифровой экономики, обеспечивающих эффективное взаимо-действие бизнеса, образования и общества в целом в условиях цифровой экономики;
- разработки механизма независимой аттестации (оценки) компетенций кадров в рамках системы образования и рынка труда в условиях цифровой экономики;
- создания формата использования персональ-ных профилей компетенций граждан и траекторий их развития, а также определения правил доступа к этой информации физических и юридических лиц в рамках апробации;
- обеспечения учета задач цифровой экономики в квалификационных требованиях к работникам и системах оценки квалификаций.
В рамках реализации вышеуказанной программы прогнозируется актуализация государственного информационного ресурса «Справочник профессий» и Реестра сведений о независимой оценке квалифи-каций, а также актуализация с участием работода-телей профессиональных стандартов в части компе-тенций цифровой экономики и требований к центрам оценки квалификаций, экспертам центров и иных документов по вопросам независимой оценки ква-лификации с учетом расширения применения ИКТ в соответствии с Федеральным законом № 238-ФЗ в сроки с января по декабрь 2020 г.
В соответствии с Приказом Минтруда России «Об утверждении макета профессионального стан-дарта» от 12.04.2013 № 147н структура професси-онального стандарта включает (рис. 1): обобщен-ные трудовые функции (ОТФ); перечень трудовых функций по конкретной обобщенной функции (ТФ); трудовых действий, раскрывающих каждую трудовую функцию работника; необходимые зна-ния и умения (НЗ, НУ); другие характеристики.
По состоянию на 01.10.2018 г. действуют от-раслевые Советы по профессиональным квалифи-кациям (всего зарегистрировано 33 СПК), которые занимаются решением проблем в области актуали-зации профессиональных стандартов, порядка их применения и пр., что в условиях цифровизации экономики является важным при формировании компетентностной модели специалиста. Так, оциф-рованных данных становится больше, интернет становится доступнее, а технологии цифровизации осваивают все новые области человеческой деятель-ности, что требует развития digital skills (цифровых навыков, уникальных навыков) у специалистов.
Футурологические исследования экспертов в области формирования навыков и компетенций специалистов будущего (Е. Лошкарева, П. Лукша, И. Ниненко, И. Смагин, Д. Судаков [4]) позволили выделить следующие секторы экономики: про-мышленность, сфера услуг и экономика знаний. Причем человеческий труд достигнет высокого уровня эффективности при производстве стандар-тизированной продукции, вовлекая небольшое число рабочих, и лишь при производстве кастоми-зированной продукции человеческий труд будет востребован в большей степени.
В связи с этим цифровизация оказывает суще-ственное влияние на работы, для которых требует-ся средний уровень квалификации, поскольку в него входит много шаблонных компонентов, но при этом сами компетенции достаточно высокооплачиваемы, чтобы окупить издержки по внедрению автомати-
ISSN 1994-5094 33
зированных решений. Итак, digital skills мобильны и требуют постоянной и непрерывной трансформа-ции, что позволит обеспечить высокое качество производимой продукции/ оказания услуг.
К примеру, проведенный скрининг [4] профес-сиональных навыков 2000 инженеров, работающих в ведущих компаниях высокотехнологичных от-раслей, на основе анализа профилей данных со-трудников в сети LinkedIn показал, что по каждому из направлений деятельности в совокупности ин-женеры указывали от 950 до 1500 навыков (рис. 2).
Приведенные выше данные позволяют сделать вывод о необходимости оперативно вносить в про-фессиональные стандарты изменения, связанные с цифровизацией экономики и своевременного вве-дения новых (в том числе цифровых) компетенций во вновь разрабатываемые и актуализируемые профстандарты.
Проведенный анализ различных исследований позволил систематизировать базовые, мягкие и
жесткие навыки, которыми должен обладать высо-коквалифицированный специалист (рис. 3).
Следует отметить, что в настоящее время уже разработано более тысячи профстандартов, из них около 23 стандартов в области качества, которые описывают квалификации работников различных отраслей и сфер деятельности (авиастроение, атом-ная энергетика, нефть и нефтепродукты, механос-борочное, кузнечное производстве, мебельная промышленность, информационно-коммуникаци-онные системы и т.д.). В частности, профстандарт «Специалист по контролю качества информацион-но-коммуникационных систем» (от 05.06.2017, № 475н) включает 3 ОТФ, 9 ТФ, уровни квалифи-кации, соответственно 5-й, 6-й, 7-й. Трудовые функции включают набор необходимых знаний (к примеру, знать интерфейс прикладного программ-ного обеспечения инфокоммуникационных систем и умений) и умений (к примеру, применять специ-ализированные программные средства и среды,
1
2
n
1
n
1
2
nn
-
-
Рис. 1. Структура профессионального стандарта
Рис. 2. Количество навыков инженера по отраслям
34 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
необходимые для выполнения тестирования при-кладного программного обеспечения).
Итак, профессиональный стандарт, в отличие от существующих квалификационных требований и характеристик работ системы справочников ЕТКС и ЕКС, структурированно раскрывает содержание профессиональной деятельности и соответствую-щие требования к квалификации работника. Сле-дует отметить важность вопроса оценки цифровых компетенций у специалистов в перспективе. На данный момент в 65 субъектах РФ действуют око-ло 275 центров (ЦОК) и порядка 400 экзаменаци-онных площадок. Проведено около 20 тыс. экзаме-нов, при этом не подтвердило свою квалификацию около 8% сдававших экзамен [3]. Важно отметить, что оценка квалификации сотрудников (сертифи-кация) подтверждает соответствие уровня квали-фикации персонала занимаемой должности в кон-кретной организации.____________________
1. Концепция программы «Цифровая экономика». URL: http://bda-expert.com/2017/02/koncepciya-programmy-cifrovaya-ekonomika/ (дата обращения: 10.10.2018).
2. Как цифровая экономика может повысить уровень жизни? URL: http://www.vestifi nance.ru/articles/84119 (дата обращения: 10.10.2018).
3. Количество центров оценки квалификации растет в экспоненте. URL: http://www.ppbia.ru/component/k2/kolichestvo-tsentrov-otsenki-kvalifi katsii-v-rossii-rastet-po-eksponente.html (дата обращения: 10.10.2018).
4. Навыки будущего. Что нужно знать и уметь в новом сложном мире. URL: http://spkurdyumov.ru/uploads/2017/10/navyki-budushhego-chto-nuzhno-znat-i-umet-v-novom-slozhnom-mire.pdf (дата обращения: 15.10.2018).
5. Попова Л.Ф., Яшина М.Н. Возможности и вызовы четвертой индустриальной революции для развития менедж-мента качества // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2018. № 2 (71). С. 100–104.
6. Проекты АСИ в области развития компетенций (про-ект «Форсайт компетенций 2030», дорожная карта «Созда-ние национальной системы компетенций и квалификаций»). URL: http://unpo.tomsk.gov.ru (дата обращения: 15.10.2018).
7. Центр изучения цифровой (электронной) экономики представил «Программу развития цифровой (электронной) экономики в РФ до 2035 года». URL: http://aetp.ru/news/item/410256 / (дата обращения: 10.10.2018).
BASE SKILLS)
HARD SKILLS SOFT SKILLS)
-
)
-
1 2 n
Рис. 3. Трансформация навыков высококвалифицированного специалиста в условиях цифровизации экономики в ПС
ISSN 1994-5094 35
Елена Зиновьевна Герчикова,кандидат экономических наук,
зав. кафедрой торгового дела, сервисаи гостинично-туристического бизнеса,
Саратовский социально-экономический институт (филиал)РЭУ им. Г.В. Плеханова
Наталья Николаевна Крылова,кандидат технических наук,
доцент кафедры торгового дела, сервисаи гостинично-туристического бизнеса,
Саратовский социально-экономический институт (филиал)РЭУ им. Г.В. Плеханова
Юлия Александровна Горская,кандидат экономических наук,
доцент кафедры торгового дела, сервисаи гостинично-туристического бизнеса,
Саратовский социально-экономический институт (филиал)РЭУ им. Г.В. Плеханова
ФОРМИРОВАНИЕ УРОВНЯ ФИНАНСОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ ТОРГОВОГО ПРЕДПРИЯТИЯ
Каждое предприятие должно четко определить оптимальные для него нижний и верхний пределы финансовой устой-чивости, так как недостаточная устойчивость грозит отсутствием финансовых средств для дальнейшего развития органи-зации, его платежеспособности и даже банкротством; избыточная устойчивость тоже нежелательна, потому что проис-ходит отягощение затрат предприятия излишними резервами и запасами. Целью исследования является разработка практических рекомендаций, направленных на повышение финансовой устойчивости предприятия за счет развития «новой ветви» дополнительного дохода – бизнес-плана «Шинный отель». Для достижения поставленной цели определены задачи: рассмотреть особенности планирования бюджетов для повышения эффективности коммерческой деятельности предприятия; выявить особенности формирования стратегического подхода в реализации дополнительного дохода для предприятия. В работе применялись методы общенаучного исследования, логический подход, сравнение изучаемых по-казателей, метод финансовых коэффициентов, системный подход. Представлены результаты анализа финансовой устой-чивости предприятия. Практическая значимость научно-исследовательской работы заключается в возможности применять на практике полученные результаты исследования для совершенствования принимаемых управленческих решений, на-правленных на повышение финансовой устойчивости торгового предприятия.
Ключевые дают слова: финансовая устойчивость, стратегическое планирование, дилер, бизнес-план.
ESTABLISHING FINANCIAL SUSTAINABILITY OF TRADE BUSINESSES
The article argues that every company should clearly establish its optimal lower and upper limits of fi nancial stability, since insuffi cient stability may lead to a lack of fi nancial resources for further development, fi nancial insolvency and even bankruptcy, while excessive stability is also undesirable because it creates excessive costs for keeping reserves and stock. The paper aims to develop practical recommendations for improving fi nancial sustainability through establishing of a "new branch" of additional income. To achieve this goal, the authors set the following tasks: to consider the aspects of budget planning aimed at increasing the effi ciency of commercial activities; to identify ways to fi nd a strategic approach to creating additional income. The methodology of the research includes the methods of general scientifi c research, logical approach, comparison of the studied indicators, method of fi nancial ratios, and systematic approach. Results of the analysis of fi nancial stability are presented. Practical signifi cance of the results of the research means that it can be put into practice in order to improve the quality of management decisions aimed at strengthening the fi nancial stability of commercial enterprises.
Keywords: fi nancial sustainability, strategic planning, dealer, business plan.
Yelena Zinovyevna Gerchikova,PhD in Economics, head of the department of trade, tourism and hospitality management,Saratov socio-economic institute (branch) of Plekhanov Russian University of Economics
Natalya Nikolayevna Krylova,PhD in Technical Sciences, associate professor of the department of trade, tourism and hospitality management,Saratov socio-economic institute (branch) of Plekhanov Russian University of Economics
Yulia Aleksandrovna Gorskaya,PhD in Economics, associate professor of the department of trade, tourism and hospitality management,Saratov socio-economic institute (branch) of Plekhanov Russian University of Economics
УДК 658.14
В современной экономической ситуации пред-приятиям очень сложно удерживать позиции лиде-ров и быть финансово-устойчивыми как по отно-шению к внешним, так и по отношению к внутрен-ним факторам развития. Финансово устойчивая
организация имеет возможность своевременно оплачивать свои обязательства, получает преиму-щество перед другими предприятиями в привлече-нии инвестиционного капитала, в получении кре-дитов, в выборе бизнес-партнеров. Финансовая
36 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
устойчивость дает предприятию независимость от неожиданных изменений рыночной конъюнктуры, что снижает риск оказаться банкротом [7].
Достижение ведущих лидеров торговли связаны с успешной реализацией стратегий компании в таких показателях эффективности, как свободный денежный поток, доля рынка, рентабельность биз-нес-процессов. Компания, которая хочет преуспеть в конкурентной борьбе должна базироваться на видении того, какой он должна стать через опреде-ленное время в четырех проекциях: «финансы», «клиенты», «бизнес-процессы» и «персонал». По-этому следует совершенствовать способы операци-онного и стратегического планирования. Но надо помнить, что отклонения от стратегического раз-вития компании – это абсолютно нормальное явле-ние при быстрой смене рыночных факторов [1].
Стратегически важно умение правильно разра-ботать план, предвидеть риски и рассчитать резуль-таты. Инструментом для таких расчетов служит бюджетирование. В бюджете доходов и расходов планируется реальная прибыльность фирмы, в бюджете движения денежных средств формируют-ся денежные потоки, а прогнозный баланс позво-ляет увидеть ресурсы, остающиеся в распоряжении предприятия и экономический потенциал, посред-ством расчета коэффициентов эффективности [4].
Любой коммерческой сделке, деловым взаимо-отношениям предшествует анализ финансового состояния, в частности финансовой устойчивости и платежеспособности потенциального бизнес-партнера. Поскольку заключение договоров с фи-нансово неустойчивым партнером может привести к плачевным последствиям, например к срыву производственного процесса из-за нарушений сро-ков поставки сырья и материалов, что, в свою очередь, повлечет дополнительные расходы [2].
В России при оценке финансовой устойчивости предприятия наибольшей популярностью пользу-
ется коэффициентный метод. Это объясняется про-стотой в применении и тем, что он не требует боль-шой информационной базы. Наиболее популярные методики А.Д. Шеремета, Г.В. Савицкой, Л.Т. Ги-ляровской расчета коэффициентов автономии, фи-нансовой устойчивости, капитализации, обеспечен-ности текущих активов собственными оборотными средствами позволяют изучить структуру и динами-ку имущества предприятия, определить соотноше-ние между статьями актива и пассива предприятия. Однако при этом показатели ликвидности не учиты-вают реальные денежные потоки в силу использо-вания данных на конец периода [7].
В качестве объекта исследования представлено предприятие ООО «Саратов-Авто», специализиру-ющееся на торговле автотранспортными средства-ми, техническом обслуживании и ремонте легковых автомобилей и легких грузовых автотранспортных средств. ООО «Саратов-Авто» является официаль-ным дилером марки автомобилей Toyota. Пред-метом исследования являются практические аспек-ты анализа финансовой устойчивости хозяйствую-щего субъекта.
Финансовое состояние ООО «Саратов-Авто» достаточно устойчиво, о чем свидетельствуют значения ряда показателей. Что касается рыночно-го положения компании – данное положение ана-логично финансовому, ООО «Саратов-Авто» рабо-тает на рынке достаточно долго и уже успело заво-евать значительную долю рынка.
У дилеров Toyota коэффициентный анализ на-зывается СОД – Система оценки дилеров. Расчеты проводились на основании экономических данных предприятия за 2017 г. (табл. 1). Набор коэффици-ентов сравнивается с нормативами. Коэффициенты, выходящие за рекомендованные рамки, указывают на слабые места предприятия.
Анализ финансовой устойчивости ООО «Сара-тов-Авто» по Системе оценки дилеров показал, что
Т а б л и ц а 1
Коэффициенты финансовой устойчивости ООО «Саратов-Авто» по Системе оценки дилеров за 2017 г.
Наименование коэффициен-та Характеристика коэффициента
Нормативное значение
коэффициента
Расчетное значение
коэффициентаКоэффициент соотношения долга к выручке
Доля внешних займов в общей выручке < 25% 3,7%
Коэффициент независимости (автономии)
Доля активов предприятия, которые покрываются за счет собственного капитала (обеспечиваются соб-ственными источниками формирования)
> 20% 73,9%
Коэффициент ликвидности Способность компании погашать текущие (кратко-срочные) обязательства за счет денежных средств, средств на расчетных счетах и краткосрочных фи-нансовых вложений
> 0,1-0,2 1,725
Коэффициент рентабельности активов предприятия
Отношение чистой прибыли ко всем активам пред-приятия > 5% 6,4%
Коэффициент обеспеченности собственными средствами
Достаточность у предприятия собственных оборот-ных средств, необходимых для финансовой устой-чивости
> 10% 72,4%
ISSN 1994-5094 37
у фирмы имеются необходимые средства для по-крытия краткосрочных кредитов и займов. Коэф-фициент соотношения долга к выручке ООО «Са-ратов-Авто» 3,7% показывает очень низкую долю внешних займов в общей выручке. Коэффициент независимости (автономии) предприятия 73,9% подтверждает финансовую независимость и ста-бильное развитие.
Коэффициент ликвидности 1,725 свидетельству-ет о высокой платежеспособности предприятия, высокой доле активов в виде наличных денег и средств на счетах. Однако превышение нормы значений коэффициентов подтверждает наличие неработающих активов, неоправданный рост деби-торской задолженности, нерациональную структу-ру капитала и замедление оборачиваемости средств.
Рентабельность предприятия (коэффициент рентабельности активов 6,4%) в целом невысокая, но она позволяет получать прибыль от деятельно-сти, не работать в убыток и иметь доступную це-новую политику для потребителей и высокую конкурентоспособность предприятия. Коэффици-ент обеспеченности собственными средствами 72,4% свидетельствует о том, что в случае кризис-ной ситуации предприятие сможет покрыть свои убытки собственными активами.
По итогам проведенного анализа можно гово-рить о том, что предприятие ООО «Саратов-Авто» находится в устойчивом положении на рынке, за-рекомендовало себя как стабильное предприятие с неплохой рентабельностью, а также на предприятии имеются необходимые средства для покрытия кра-ткосрочных кредитов и займов. Однако стабильное превышение нормы значений коэффициентов сви-детельствует о наличии неработающих активов, неоправданном росте дебиторской задолженности, нерациональной структуре капитала и замедлении оборачиваемости средств.
Финансовое состояние ООО «Саратов-Авто» достаточно устойчиво. Это результат грамотного, умелого управления всем комплексом факторов, определяющих результаты финансово-хозяйствен-ной деятельности предприятия. Как показали ре-зультаты анализа, менеджмент компании способен объективно оценить возможности бизнеса. Всегда существует риск стать неплатежеспособным при негативных форс-мажорных обстоятельствах. По итогам анализа целесообразнее всего предложить меры по укреплению текущего финансового по-ложения фирмы.
В связи с этим были намечены пути укрепления уровня финансовой устойчивости предприятия: сокращение текущего уровня дебиторской задол-женности, сотрудничество с наиболее надежными партнерами на наиболее выгодных для компании условиях, разработка новой ветви дополнительно-го дохода в виде «Шинного отеля».
Трехлетний бизнес-план по созданию «Шинно-го отеля» – это план осуществления бизнес-опера-ций и действий дилера, а также предварительная оценка их эффективности. Основной задачей биз-нес-плана является формулировка долговременных
и краткосрочных целей дилера, стратегии и такти-ки их достижения, которые призваны гарантировать достижение полученного результата, а в конечном итоге поиск ресурсов для повышения финансовой устойчивости дилера.
Сущность инвестиционного проекта заключа-ется в предоставлении новой услуги для клиентов салона – «Шинного отеля», что позволит повысить лояльность клиентов и повлечет увеличение доход-ности предприятия. Бюджет бизнес-плана может постоянно пересматриваться и корректироваться при необходимости для детализации цели раз в полугодие. При планировании следует обратить внимание на освоение новой ветви прибыльности, на путь получения новых источников доходов ООО «Саратов-Авто» [5].
Предпосылки и основная идея проекта. При каждой сезонной смене шин перед автовладельцами встает вопрос, где хранить резину. Хорошо, если есть свой гараж, а как же быть тем, кто живет в квартирах и не имеет больше никаких помещений, куда можно складировать резину? Именно этот по-вод и стал причиной создания бизнес-проекта. Ус-луга хранения резины – исключительно городская и вовсе не российского происхождения. В Европе уже десятки лет существует подобный бизнес, который носит название «TireHotel» – отель для хранения шин. При реализации услуги «Шинный отель» ко-леса хранятся в отапливаемых и хорошо вентилиру-емых помещениях, куда не попадают прямые сол-нечные лучи. За резиной правильно следят – тща-тельно высушивают и упаковывают. Такие склады представляют собой современный высокотехноло-гичный сервис, где всё находится на своих, четко обозначенных местах. К тому же предоставлять эту услугу в салоне гораздо актуальней – фактически клиентская база уже сформирована [3].
Такая услуга может предлагаться не только при отсутствии у клиента собственного места для хра-нения резины. Как утверждают специалисты, за резиной важен правильный уход, и хранить ее нужно при определенной температуре и влажности. Шины никогда не должны храниться вертикально – они должны подвешиваться или находиться в го-ризонтальном положении, в идеале на деревянных поддонах. Шины, которые не смонтированы в диск, следует вращать каждые четыре недели, дабы из-бежать действия давления только в одних местах. Деформации, микротрещины, потеря прочности и упругости – всё это последствия неправильного хранения автошин.
Безусловно, мало кто из автовладельцев со-блюдает данные правила: часто резина бросается где-нибудь в пыльном углу гаража и пролеживает там до следующего сезона. Поэтому, если правиль-но объяснить автовладельцу пользу данной услу-ги, ею могут воспользоваться даже те, у кого и так есть где хранить шины. А все эти процедуры и условия уже выполняются на складском помещении ООО «Саратов-Авто», так как предприятие уже давно оборудовало склад для хранения шин и ком-плектующих для розничной продажи.
38 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
Анализ рынка и концепция маркетинга, включая ценовую политику
Услуга сравнительно молодая: появилась на рынке около трех лет назад. Компаний, предостав-ляющих такую услугу, на рынке уже сравнительно много, но в основном это автосервисы. Преимуще-ство реализации услуги «Шинный отель» ООО «Саратов-Авто» является то, что предприятие су-ществует с 2006 г., является официальным дилером марки автомобилей Toyota и отличается професси-ональным сервисом на рынке Саратова и области.
Как правило, большая часть «шинных отелей» работают по полугодовому принципу, т.е. стои-мость хранения колес высчитывается за шесть месяцев летнего или зимнего сезона из расчета за комплект (4 колеса или шины) или за одно колесо. Стоимость хранения резины и полного колеса практически идентична (в некоторых компаниях разница составляет 500–1000 руб. за комплект).
Изучив предложения на рынке, можно узнать много информации о расценках на сезонное хране-ние колес. Во-первых, следует знать, что конечная стоимость хранения напрямую зависит от радиуса колес или шин. Чем больше радиус, тем дороже. Кроме того, многое зависит от региона и от самой компании. Как правило, чем она крупнее, тем цены ниже. На данный момент разброс цен за комплект (4 колеса) – от 4000 до 12000 руб. Диапазон цен реальный: взяты минимальная средняя расценка (на основе нескольких компаний) и максимальная (также на основе предложения нескольких предпри-ятий). Цена услуги «Шинный отель» в ООО «Сара-тов-Авто» сроком 6 месяцев за 1 колесо составляет 900–1200 руб., за 1 комплект шин – 3600–4800 руб. в зависимости от диаметра колес. Отсутствие в регионах крупных компаний, предлагающих услу-ги хранения колес по очень низким ценам, несо-мненный плюс. Поэтому стоит организовать раз-умную ценовую политику.
К тому же, чтобы обойти своих конкурентов, нужно задуматься о предоставлении дополнитель-ного сервиса. Например, можно осуществить бес-
платную доставку до склада и очистку колес кли-ента. Это не ударит по карману клиентов, а людям будет очень приятно.
В услуги «Шинный отель» входит: технологи-ческая мойка автомобиля; мойка колес; шиномон-таж; сезонное хранение шин [6]. Плюсы и преиму-щества услуг: исключено повреждение автомобиля, отпадает необходимость самостоятельно дважды в год искать место для хранения, перевозить и пере-носить грязные колеса.
Прогноз объемов реализации бизнес-плана «Шинный отель»
и расчет выручки от реализацииИсходя из данных табл. 2, прибыль формирует-
ся в I и в IV кварталах, так как хранение шин – биз-нес сезонный. При наступлении ноября автомоби-листы едут «переобуваться» в ООО «Саратов-Ав-то» и оставляют там свою летнюю резину, а в марте-апреле они ее забирают, как только сходит гололед. Хранение оплачивается при выдаче рези-ны собственнику.
С 2006 г. ООО «Саратов-Авто» предоставляет услугу шиномонтажа, и статистика показала, что за зимний сезон в салоне «переобуваются» около 170 машин. Предположим, что из них 105 комплек-тов летней резины разной диагонали будут остав-лены на хранение. Прибыль за этот период составит 356 208 руб. Итого за первый год прибыль пред-приятия увеличится на 625 824 руб., за второй – на 631 728 руб., а за третий – на 637 632 руб.
Показатели финансовой деятельности фирмы
Для организации «Шинного отеля» потребуется достаточно просторное помещение. Логично, что чем больше площадь помещения, тем больше мож-но вместить резины, а значит и больше заработать. Расчет примерно такой: комплект резины (4 колеса) занимает около 1 кв. м (в зависимости от способа хранения), соответственно 100 комплектов – 100 кв. м. Такое количество резины может поместить-ся и на гораздо меньшей площади, за счет установки
Т а б л и ц а 2
Прогноз объемов реализации услуги «Шинный отель» и расчет выручки от реализации
Диагональ шин
Объём реализации услуги по кварталам1-й год 2-й год 3-й год
по кварталам по кварталам по кварталамI II III IV I II III IV I II III IV
Количество шин на хранение, шт.
R12-R16 232 184 248 176 268 164R17-R21 188 136 196 128 204 120
Цена за единицу хранения, руб.
R12-R16 900 900 900 900 900 900 900 900 900 900 900 900R16-R21 1200 1200 1200 1200 1200 1200 1200 1200 1200 1200 1200 1200
Выручка от реа-лизации услуги за минусом НДС, руб. 35
6 20
8
269
616
375
888
255
840
398
520
239
112
ISSN 1994-5094 39
двух-трехэтажных стеллажных систем. В ООО «Са-ратов-Авто» на зимний период освобождаются стел-лажи для хранения, так как большую часть шин продают вместе с машинами. Поэтому имеется место для хранения площадью около 250 кв. м. В помещение площадью в 250 кв. м за год можно поместить около 500 комплектов (так как стеллажи двухъярусные).
Затраты на реализацию бизнес-проекта «Шин-ный отель» включают в себя:
1) зарплату сотрудников соответственно отрабо-танным нормо-часам. Нормо-час стоит 800 руб. За-траты на зарплату в первый год составят 74 000 руб., во второй год – 74 800 руб., а в третий – 75 600 руб.;
2) расходные материалы (моющие, обрабатыва-ющие средства) – 30 000 руб. в год;
3) ежегодные затраты на рекламную деятель-ность (бегущую строку стенды в автомобильном салоне и радиоролик) – около 50 000 руб. Реклам-ные затраты будут производиться только в сезон;
4) прочие расходы – 10 000 руб. в год (лояль-ность клиентов – представительские расходы, чернение резины);
5) налог 20% от прибыли, так как организация имеет налогообложение ОСНО. В первый год налог составит 92 364 руб., во второй – 93 385 руб., в третий – 94 406 руб.
Таким образом, чистая прибыль в первый год составит 369 459 руб., во второй – 373 542 руб., а в третий – 377 625 руб. Рентабельность рассчитыва-ется отношением прибыли до налогообложения к выручке. В первый год она составит 73,8%, во второй – 73,9%, а в третий – 74,0%, что означает высокую доходность бизнес-проекта.
Внутренний коэффициент эффективности = = Чистая прибыль / Капитальные вложения = 4. Инвестиционный проект имеет внутреннюю норму доходности выше, чем затраты на собственный и заемный капитал. Период возврата капитальных вложений = Капитальные вложения / Чистая при-быль = 0,24 года, или около 3 месяцев.
Точка безубыточности = Постоянные затраты (реклама) / Цена единицы товара (хранение 1 шины) – Переменные (моющие средства и пр.).
Таким образом «Шинному отелю» нужно взять на хранение 56 шин, или 14 комплектов, для того, чтобы получить нулевую прибыль.
Бизнес-проект «Шинный отель» предполагает инвестиции в размере 90 000 руб. в год. Финанси-рование проекта планируется осуществить за счет собственных средств ООО «Саратов-Авто». Для реализации проекта будут использованы уже име-ющиеся ресурсы предприятия: складские помеще-ния по ГОСТ 24779, стеллажи для хранения шин, квалифицированный персонал. В течение трех лет (горизонт планирования) проект принесет чистую прибыль в размере 1 120 627 руб. Реализация про-екта принесет 280 156 руб. в виде налоговых по-ступлений в бюджеты различных уровней за три года. Безубыточность проекта достигается при хранении 14 комплектов шин. Проект приносит прибыль, начиная с первого месяца реализации. Срок окупаемости инвестиций, направленных на реализацию проекта, составляет 3 месяца.____________________
1. Антонова А.А., Герчикова Е.З. Инновационные воз-можности развития региональной логистики // Региональная инновационная экономика: сущность, элементы, проблемы формирования, новые вызовы / ред. кол.: Белый Е.М., Ива-нова Т.Ю., Рожкова Е.В.; Ульяновский государственный университет. Ульяновск, 2016. С. 5–7.
2. Герчикова Е.З. Развитие деятельности посреднических организаций на региональных рынках // …И помнит мир спасенный…: сб. науч. тр. по итогам Междунар. науч.-практ. конф.: в 2 ч. / отв. ред. Н.С. Яшин. Саратов, 2015. Ч. 1. С. 125–126.
3. Горская Ю.А. Инновационные возможности развития предприятий розничной торговли // Поволжский торгово-экономический журнал. 2014. № 2 (36). С. 17–22.
4. Горская Ю.А. Направления инновационного развития розничных торговых предприятий // Интеллект. Инновации. Инвестиции. 2011. № 4. С. 5–10.
5. Крылова Н.Н., Горская Ю.А., Бросалин В.И. Форми-рование механизма реализации инвестиционных программ развития коммерческой деятельности предприятия обще-ственного питания // Конкурентоспособность в глобальном мире: экономика, наука, технологии. 2017. № 5-4 (46). С. 71–75.
6. Крылова Н.Н. Совершенствование сервисной деятель-ности торгового предприятия // Экономика и общество в условиях модернизации: сб. мат. I Междунар. науч.-практ. конф. Саратов, 2017. С. 14–17.
7. Пастухова Н.Б. Обеспечение финансовой устойчи-вости функционирования предприятия. URL: http://www.auditfi n.com.
40 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
Ольга Юрьевна Гордашникова,доктор экономических наук,
профессор кафедры «Экономическая безопасностьи управление инновациями»,
Саратовский государственный технический университетим. Гагарина Ю.А.
Юрий Олегович Ершов,кандидат сельскохозяйственных наук,
доцент кафедры «Экономическая безопасностьи управление инновациями»,
Саратовский государственный технический университетим. Гагарина Ю.А.
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ РАБОТОСПОСОБНОСТИ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА
ИННОВАЦИОННО АКТИВНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙРассмотрена работоспособность системы менеджмента качества инновационно активных предприятий, которую мож-
но обеспечить только на основе обеспечения координации ее подсистем, что позволит выполнить ограничения, наложенные на систему в целом, путем задания для каждой подсистемы некоторых обобщенных показателей, определенных состояни-ем совокупности подсистем. Приведены функциональные характеристики, регламентирующие назначение, основные функции и область применения СМК. Представлена математическая модель множества допустимых состояний системы менеджмента качества инновационно активного предприятия с учетом координации ее подсистем. Подчеркиваются особен-ности системы менеджмента качества машиностроительного предприятия: технологическая дисциплина, рациональная научная организация труда рабочего места, промышленная эстетика, чистота на производстве. Рассматриваются вопросы экономичности повышения качества, которые являются составной частью проблемы эффективности производства и новой техники. Актуализируется вопрос набора компонентов системы менеджмента качества, который выступает лишь условием формирования эффективных форм взаимосвязи между ними в качестве синергетического эффекта.
Ключевые слова: система менеджмента качества, работоспособность, координация подсистем, экономичность повышения качества.
THEORETICAL ASPECTS OF THE EFFICIENCY OF QUALITY MANAGEMENT SYSTEMS
AT INNOVATION-ORIENTED COMPANIESThe article considers effi ciency of quality management systems at innovation-oriented companies and argues that it can only
be achieved by ensuring coordination of its subsystems, which will allow to fulfi ll the restrictions imposed on the system as a whole by setting for each subsystem some generalized indicators determined by the state of the set of subsystems. The authors describe functional characteristics governing the purpose, main functions and scope of the QMS and present a mathematical model of the set of admissible states of the quality management system at innovation-oriented companies taking into account the coordination of its subsystems. Emphasis is put on special features of the quality management system of a machine-building enterprise: technological discipline, rational organization of workplace, industrial aesthetics, and cleanliness in production. Major aspects of cost-effectiveness of quality improvement, which are part of the problem of production effi ciency and new technology, are considered. Problems of developing a set of components of the quality management system, which serves as a condition for effective forms of interrelation between them for the purpose of a synergistic effect, are analyzed.
Keywords: quality management system, job performance, coordination of subsystems, cost-effective quality improvement.
Olga Yuryevna Gordashnikova,Doctor of Economics, professor of the department of economic securityand innovation management,Yuri Gagarin State Technical University of Saratov
Yuriy Olegovich Yershov,PhD in Agricultural Sciences,associate professor of the department of economic securityand innovation management,Yuri Gagarin State Technical University of Saratov
УДК 658.56
В условиях достаточно сильной конкуренции на инновационно активное предприятие оказывает влияние внешняя среда. Это предполагает более тщательную оценку инновационного потенциала для достижения стратегических целей на основе эффективного применения имеющихся ресурсов для получения синергетического эффекта от вне-дрения нововведений [1].
Поэтому перед разработчиками и конечными пользователями СМК как заинтересованными сто-ронами встает ряд концептуальных проблем, свя-
занных с конкретной сферой деятельности менедж-мента качества, адаптированного для решения определенных отраслевых задач инновационно активного предприятия машиностроительного про-филя. Во-первых, необходимо обеспечить будущую работоспособность СМК, т.е. деятельность и про-цессы инновационно активного предприятия долж-ны соответствовать разработанным документам СМК. Во-вторых, необходимо обеспечить качество продукта на протяжении всего жизненного цикла, что связано, в частности, с реализацией систем
ISSN 1994-5094 41
менеджмента качества в организациях и эффек-тивностью внутриорганизационных процессов. В-третьих, требуется количественная оценка харак-теристик качества по различным критериям, от-ражающим потребности заинтересованных сторон.
На рисунке приведены функциональные (пер-вичные) характеристики, регламентирующие на-значение, основные функции и область применения СМК. Рассматриваемые в динамике состав и струк-тура вещественно-трудовых и информационных ресурсов производства на каждом временном ин-тервале, соотнесенные с параметрами продукции, будут отражать различные потенциальные возмож-ности системы менеджмента качества по выполне-нию ее основной функции.
В практической реальности инновационно ак-тивного предприятия каждая подсистема СМК связана с использованием ресурсов, элементами внешней среды и преследует конкретную цель. Кроме того, элементами любой подсистемы СМК являются сотрудники предприятия, обладающие способностью познавать, обмениваться опытом и знанием, общаться с кибернетической системой управления предприятием для исключения возмож-ности механического хаоса и финансового краха предприятия. Таким образом, с учетом наличия на предприятии многочисленных и разнообразных ограничений работоспособность системы менедж-мента качества можно обеспечить только на осно-ве координации ее подсистем.
Координация подсистем СМК позволяет вы-полнить ограничения, наложенные на систему в целом, путем задания для каждой подсистемы не-
которых обобщенных показателей, определенных состоянием совокупности подсистем. Часто обоб-щенные показатели используются в качестве огра-ничений, вытекающих из ограниченности ресурсов, материального и теплового балансов.
Допустим, что для j-й подсистемы существует конечное число Nj возможных состояний (1):
Yj = { yji }, i=1, Nj , (1)
где yji – i-е состояние j-й подсистемы.
Тогда общее число возможных состояний си-стемы определится как мощность множества (2):
Yb = Y1 × Y2 × … × Yn , (2)где n – количество подсистем.
С учетом координации, т.е. системных ограни-чений, множество допустимых состояний будет иметь вид (3):
Yd = Yc ∩
n
i 1 Yi , (3)
где Yc – множество ограничений на систему.Таким образом, решение поставленной задачи
проводится в следующем порядке:− во-первых, для выделенных на каждом уровне
подсистем определяются обобщенные параметры, используемые для координации, показатели каче-ства и ограничения, а также мощность и элементы множеств состояний подсистем;
− во-вторых, проводится поиск оптимального решения на сети одним из известных методов, на-пример с использованием И/ИЛИ-графа. Отметим, что в настоящее время успешно развиваются мето-ды, позволяющие активно использовать эвристики
1. 2 3.
Функциональные характеристики системы менеджмента качества
42 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
и нечеткую информацию, что облегчает поиск оптимального варианта.
Наиболее актуальной проблемой современной отечественной экономики является модернизация всех сфер и направлений деятельности, которая предполагает кардинальные реформы и преобразо-вания [2]. В реальных условиях анализируемую систему оценивает потребитель. Вероятность об-ращения потребителя в систему зависит от того, как часто он получал удовлетворяющий его ответ: ис-пользовал ли полученную информацию в работе. Согласие потребителя пользоваться услугами систе-мы будет выражаться некоторой вероятностью его обращений к системе. Следовательно, систему ме-неджмента качества с подобными свойствами мож-но считать интеллектуальной системой. В результа-те делается вывод, что СМК – это системный меха-низм, управляемый интеллектуальной подсистемой.
Основной задачей СМК в машиностроении яв-ляется обеспечение надежности выпускаемого оборудования на весь гарантийный срок с регуляр-ным утверждением сертификатов качества. На этом интервале достигается минимальная себестоимость единицы выпускаемого оборудования за счет со-вершенствования технологического цикла. Особен-ностью управления на данном этапе развития яв-ляется стабилизация уровня надежности, т.е. обе-спечение высокотехнологичной культуры проек-тирования и производства.
Соблюдение технологической дисциплины оз-начает, что производственный процесс на всех его этапах осуществляется в точном соответствии с действующей на предприятии технической доку-ментацией и включает следующие мероприятия:
а) высококачественную отработку технической документации и своевременное планомерное вне-сение в нее изменений;
б) строгое соблюдение в цехах и на рабочих местах каждым работником требований техниче-ской документации с запретом каких бы то ни было отступлений от них;
в) недопущение замены предусмотренных тех-нической документацией марок и сортамента ма-териалов;
г) установление на предприятии четкой системы контроля за соблюдением технологической дис-циплины.
Большое значение в СМК приобретает рацио-нальная научная организация труда рабочего места. Это рационализация трудовых движений исполни-телей, правильной расстановки и удобной кон-струкции оснастки, оптимальной схемы располо-жения инструментов, приспособлений, вспомога-тельных материалов, достаточного освещения и т.д.
В обеспечении высококачественного изготов-ления продукции важную роль играет надлежащее техническое состояние оборудования, инструмента, хорошее складское помещение и т.д. Использова-ние изношенного инструмента, потеря необходи-мой точности оборудования, пользование неточным измерительным инструментом не обеспечивает соблюдения технических требований, предъявляе-
мых соответствующей подсистемы СМК к детали, узлу, изделию в целом. Это приводит к потерям чистоты поверхности и геометрии деталей, в боль-шинстве случаев к снижению надежности и долго-вечности, которые проявляются уже в эксплуата-ции. Повреждение деталей и готовых изделий при низком уровне механизации подъемно-транспорт-ных операций, порча материалов при плохом складском хозяйстве, небрежность при упаковке и хранении – все это сказывается на недостаточном выполнении требований СМК.
СМК предъявляет высокие требования к соблю-дению промышленной эстетики, чистоты на про-изводстве, личной гигиены. Нельзя обеспечить изготовление изделий без дефектов, если в цехе, на участке, рабочем месте грязь, захламленность, слабое освещение. Вся указанная работа согласно требованиям СМК подкрепляется повышением квалификации работников. Менеджеры современ-ных промышленных предприятий стремятся повы-сить качество и надежность производимой про-дукции, одновременно повышая эффективность функционирования предприятия [3].
Работоспособность и эффективность СМК ха-рактеризуется получаемыми эффектами за счет управления качеством в сравнении с затратами, которые необходимы для получения данных эко-номических результатов. При определении эконо-мической эффективности сдвигов в качестве про-дукции возникают некоторые специфические особенности решения общей проблемы соизмере-ния эффекта и затрат. Эти особенности прежде всего выражаются в необходимости учесть эффект и затраты не только в масштабе одного предприя-тия, как это имеет место, скажем, при определении эффективности технологических процессов, но и в масштабе, допустим, рыночного регионального пространства. К указанным особенностям также относится более четко выраженный разрыв во вре-мени между затратами и эффектом. Учет этих особенностей не меняет, однако, существа дела.
Экономичность повышения качества является составной частью проблемы эффективности про-изводства и новой техники. Поэтому совершенство-вание методологи и определения эффективности качественных преобразований на основе практиче-ского опыта будет во многом способствовать более точному определению эффективности сдвигов в качестве продукции, особенно техники. Как и дру-гие усовершенствования в производстве, меропри-ятия по повышению качества продукции должны быть обоснованы экономически. Определять эко-номическую эффективность повышения качества необходимо для того, чтобы:
− выбирать и включать в план наиболее выгод-ные для фирмы-производителя направления и ме-роприятия;
− правильно установить очередность и после-довательность проведения мероприятий по повы-шению качества продукции;
− сопоставлять повышение качества с другими направлениями технического прогресса;
ISSN 1994-5094 43
− устанавливать цены на продукцию с учетом изменения ее качества;
− рассчитывать размеры материального поощ-рения работников предприятий за выпуск продук-ции высокого качества;
− выявлять оптимальный уровень качества со-ответствующих видов продукции.
Доход предприятия в настоящее время зависит и от уровня качества, и от цены продукции. При-быль предприятия может снижаться при малых уровнях качества, так как это вызывает снижение спроса на товар. Однако прибыль может быть уменьшена и при высоких уровнях качества вслед-ствие значительного роста затрат. Изменение каче-ства в первую очередь связано с увеличением доли предприятия на рынке, его имиджем, победой над конкурентами, увеличением дохода. При этом сле-дует учесть, что, поскольку эффект от деятельности отдельных подсистем СМК сказывается за преде-лами производства – в сфере потребления, необхо-димо значительное время (иногда годы), чтобы оценить действительные результаты тех или иных мер по созданию и развитию системы.
К тому же экономическая и социально-эконо-мическая результативность СМК определяется особенностями самой системы: высокой степенью разветвленности и взаимосвязи отдельных подси-
стем. Но при этом следует учитывать, что сам по себе набор компонентов системы менеджмента качества выступает лишь условием формирования эффективных форм взаимосвязи между ними. Эф-фект объединения в системную структуру, т.е. синергетический эффект заключается в том, что преимущества от объединения достигаются не по-средством арифметического сложения, а умноже-нием возможностей всех подсистем, входящих в структуру. Эффект упорядоченности, организован-ности может быть достигнут в результате установ-ления такого типа связей, которые обеспечивают достижение синергетического эффекта. ____________________
1. Гордашникова О.Ю. К вопросу об управлении инно-вационным потенциалом предприятия машиностроитель-ного комплекса / О.Ю. Гордашникова, Т.В.Орлова // Инно-вационная деятельность. 2014. № 4 (31). С. 22–26.
2. Кублин И.М. Системная модернизация предприятий машиностроительной промышленности: категорийно-по-нятийный подход / И.М. Кублин, А.-Ж.Е. Махметова // Известия Волгоградского государственного технического университета. 2012. Т. 13. № 7 (94). С. 51–54.
3. Попова Л.Ф. Формирование системы менеджмента качества на основе процессного подхода в управлении про-мышленными предприятиями // Вестник Пермского уни-верситета. Сер. Экономика. 2017. Т. 12. № 3. С. 453–466.
44 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
Александр Владимирович Гугелев,доктор экономических наук,
профессор кафедры менеджмента,Саратовский социально-экономический институт (филиал)
РЭУ им. Г.В. Плеханова
Наталья Анатольевна Бонюшко,доктор экономических наук,
профессор кафедры экономики и управления качеством,Санкт-Петербургский государственный
экономический университет
Анжелика Ахмеджанова Семченко,доктор экономических наук,
доцент кафедры экономики и управления качеством,Санкт-Петербургский государственный
экономический университет
К ВОПРОСУ О РАЗВИТИИ СИСТЕМЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ И МАРКИРОВКИ ТОВАРОВ
В КОНТЕКСТЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВАВ статье рассмотрены вопросы развития системы стандартизации и маркировки товаров в контексте обеспечения
качества, изучены основные направления и перспективы стандартизации, выявлены проблемы, выдвинута идея о том, что система стандартизации непосредственным образом влияет на возможности повышения качества товаров конкретного сегмента рынка, что приобретает особое значение в условиях цифровизации мирового экономического хозяйства. Целью явилось объективное исследование преимуществ и недостатков современной системы стандартизации с учетом ретро-спективной оценки. Исследованы основы современного нормативно-правого регулирования вопросов стандартизации и маркировки, приведены практические примеры.
Ключевые слова: обеспечение качества, национальная система стандартизации, маркировка.
SOME ASPECTS OF THE SYSTEM OF STANDARDIZATION AND LABEL-LING OF PRODUCTS
IN THE CONTEXT OF QUALITY ASSURANCEThe article discusses the evolution of the system of standardization and labeling of goods in the context of quality management,
examines major trends and prospects of standardization, identifi es problems, and argues that the system of standardization directly affects the quality of products of a particular market segment, which is particularly important in the context of the digitalization of the world economy. The article aims to present an objective study of the advantages and disadvantages of the existing standardization system taking into account retrospective assessment. Fundamentals of the existing regulatory and legislative framework of standardization and labeling are examined, practical examples are given.
Keywords: quality management, national standardization system, labeling.
Aleksander Vladimirovich Gugelev,Doctor of Economics, professor of the department of management,Saratov socio-economic institute (branch) of Plekhanov Russian University of Economics
Natalia Anatolyevna Bonyushko,Doctor of Economics, professor of the department of economics and quality management,Saint Petersburg State University of Economics
Anzhelika Akhmedzhanova Semchenko,Doctor of Economics, associate professor of the department of economics and quality management,Saint Petersburg State University of Economics
УДК 658.56
Сегодня в условиях перехода к цифровой эко-номике не только наша страна, но и весь мир стоит перед острой необходимостью обеспечения уско-рения товародвижения и оказания услуг потреби-телям, поскольку онлайн-заказ и быстрая доставка является одним из самых важных конкурентных преимуществ хозяйствующих единиц. Серьезную роль в этом процессе играет стандартизация и мар-кировка, позволяющая использовать самые совре-менные логистические сервисы и исключить инди-видуализацию труда, оставленную на откуп пре-миум сегменту. Несмотря на этот факт, обеспечение качества товаров по-прежнему является определя-ющим конкурентным преимуществом, находящим-
ся, по нашему мнению, в прямой взаимозависимо-сти от уровня стандартизации и маркировки дан-ного рыночного сегмента, что обусловило актуаль-ность темы представленного исследования.
В настоящее время национальная система стан-дартизации находится на стадии модернизации и включает в себя перечень стандартов и классифи-каторов технико-экономической, а также социаль-ной информации, правила создания этих стандартов и их использование. Необходимость совершенство-вания системы стандартизации связана во многом с тем, что многие стандарты существуют уже более 50 лет, с советских времен в виде устаревших се-годня или устаревающих.
ISSN 1994-5094 45
Вступление России в ВТО в 2012 г. обострило ситуацию и послужило причиной поиска новых, более эффективных решений в сфере товародвиже-ния, в результате которых стала меняться и система стандартизации. Рассмотрим основные норматив-но-правовые основы национальной системы стан-дартизации, в частности новую концепцию разви-тия национальной системы стандартизации РФ на период до 2020 г. (Распоряжение Правительства РФ от 24 сентября 2012 г. № 1762-р «О Концепции развития национальной системы стандартизации Российской Федерации на период до 2020 года»).
Так, совершенствование законодательства в сфере национальной системы стандартизации пред-полагает перечень положений, в частности:
1) обязательность применения документов в области стандартизации для оценки соответствия продукции (работ, услуг), поставляемой по госу-дарственному оборонному заказу, при закупках товаров, работ, услуг для государственных и муни-ципальных нужд;
2) совершенствование организации размещения заказов на поставки товаров (работ, услуг) для го-сударственных и муниципальных нужд в части более широкого использования национальных стандартов как инструмента соблюдения техниче-ских требований к закупаемой продукции (работам, услугам) или ее отдельным видам.
Наиболее важная цель – защита прав и интересов каждого гражданина, а также и самого государства по всем вопросам, касающимся обеспечения каче-ства продукции.
Другими целями являются.1. Увеличение уровня безопасности в жизни
каждого гражданина, уменьшение рисков для иму-щества физических или юридических лиц, государ-ственного или муниципального имущества, созда-ние благоприятных и безопасных экологических сфер, забота и сохранение жизни или здоровья животных, растений и деревьев, а также строгое соблюдение всех технических регламентов.
2. Улучшение безопасности на особо опасных объектах с риском техногенных катастроф, в осо-бенности в работе с радиацией и вредными хими-катами.
3. Обеспечение безостановочного развития тех-нологического процесса.
4. Создание условий для увеличения конкурен-тоспособности продукции, работ и услуг.
5. Формирование системного и рационального подхода к использованию ресурсов.
6. Использование практического опыта после проведения различных испытаний, экспериментов и опытов.
7. Создание экологической и взаимозаменяемой продукции.
Еще одним важным нормативно-правовым ак-том, регулирующим исследуемую сферу, выступа-ет ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» (далее – Закон 162-ФЗ), вступивший в силу с 2016 г. Закон устанавливает основы стандартизации и на-правлен на обеспечение проведения единой госу-дарственной политики в данной области. В нем учтены, в частности, рекомендации ООН по ис-
пользованию ссылочных норм на стандарты, что широко применяется в странах – членах ВТО.
Одной из целей стандартизации, обозначенной Законе 162-ФЗ, является повышение качества про-дукции, выполнения работ, оказания услуг и повы-шение конкурентоспособности продукции россий-ского производства, что достигается с помощью использования документов по стандартизации при поставках товаров, выполнении работ, оказании услуг, в том числе для обеспечения государствен-ных и муниципальных нужд.
Практически все нормативно-правовые акты в области стандартизации применяются добровольно, что не относится к национальным стандартам, кото-рые изготовитель продукции и исполнитель работ в случае публичного заявления о соответствии про-дукции обязан использовать в случае, если нацио-нальный стандарт используется в маркировке, экс-плуатационной документации и маркировке продук-ции знаком национальной системы стандартизации.
Еще одним важным изменением является воз-можность разработчиков нормативно-правовых актов использовать ссылки из официальных спра-вочников. Эта возможность закреплена в ст. 27 Закона 162-ФЗ, что позволит в перспективе мини-стерствам и ведомствам оптимизировать, стандар-тизировать и ускорять свою работу по разработке подзаконных актов и корректировке уже принятых.
За информационное обеспечение национальной системы стандартизации отвечает Федеральный информационный фонд стандартов (ч. 1 ст. 28. За-кона 162-ФЗ). С 01.07.2016 г. вступило в силу Постановление Правительства РФ от 28.06.2016 № 589, которым утверждено Положение о порядке формирования и ведения Федерального информа-ционного фонда стандартов и правилах пользова-ния им. Документы национальной стандартизации представлены в таблице [4].
Из перечисленных в таблице документов только национальные стандарты используются заказчика-ми при описании объекта закупки для формирова-ния технической части документации или техниче-ского задания. Иные перечисленные документы либо являются документами, ориентированными на облуживание собственно системы стандартиза-ции, либо относятся к описанию технологий, про-цессов, методов, способов, оборудования, т.е. ориентированы на производителей.
Например, если заказчик собирается закупить консервы с тушеной говядиной, нужно учитывать, что на данный продукт действует технический регламент Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» (ТР ТС-034-2013), ут-вержденный решением Совета Евразийской эконо-мической комиссии от 10.12.2013 № 298, и ГОСТ 32125-2013 «Межгосударственный стандарт. Кон-сервы мясные. Мясо тушеное. Технические усло-вия». Приказом Росстандарта от 27.06.2013 № 223-ст «Об утверждении межгосударственного стандарта» с 1 июля 2014 г. ГОСТ 32125-2013 введен в действие для добровольного применения в России как на-циональный стандарт. Таким образом, заказчик, описывая объект закупки, может указать, что каче-ство, технические и функциональные характери-
46 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
стики товара должны соответствовать техническо-му регламенту Таможенного союза «О безопасно-сти мяса и мясной продукции» (ТР ТС-034-2013).
При этом в качестве максимальных или мини-мальных значений показателей заказчику следует указать показатели ГОСТ 32125-2013. Если произ-водители применяют этот ГОСТ на добровольной основе, тем самым они соблюдают требования ТР ТС-034-2013. Если заказчик примет решение о внесении в описание объекта закупки требований и (или) показателей, не предусмотренных ГОСТ 32125-2013, то он должен будет обосновать необ-ходимость использования таких нестандартных («неГОСТовских») требований и показателей.
Еще одним важнейшим документом является ГОСТ, представляющий собой государственный стан-дарт, который создает перечень требований от госу-дарства к качеству продукции, работ и услуг. ГОСТы могут быть установлены, основываясь на применении современных достижений в научной и технологиче-ской области, а также практического опыта с учетом последних стандартов или проектов других стран.
ГОСТ был разработан еще в СССР и сегодня имеет обозначение ГОСТ Р, указывая на принад-лежность к РФ. Соответствие ГОСТ означает, что весь перечень продуктов прошел проверку и сер-тификацию качества, а также отвечает требованиям безопасности. С 2003 г. все государственные стан-дарты, принятые Госстандартом до 1 июля 2003 г., признаны национальными.
В России национальные стандарты имеют до-бровольный характер для применения, однако есть исключения, для которых соблюдение стандартов обязательно: к ним относится оборонная продук-ция. Это сделано для защиты сведений, составля-ющих тайну государства или иную информацию для ограниченного круга лиц [7].
Несмотря на существование уже одобренного проекта развития системы стандартизации до 2025 г., необходимо учитывать оперативные корректиров-ки реального сектора экономики, что обусловлено изменением внешних факторов, которые оказывают на систему непосредственное воздействие, в числе которых целесообразно выделить следующие:
Нормативно-правовые основы регулирования национальной системы стандартизации
1. Документы национальной системы стандартизацииа) Национальный
стандарт РФДокумент по стандартизации
Устанавливает общие правила в отношении стандартизации
б) Основополагающий национальный стандарт РФ
Национальный стандарт
Устанавливает общие положения, касающиеся выполнения работ по стандартизации, а также виды национальных стандартов
в) Предварительный национальный стандарт РФ
Документ по стандартизации
Устанавливает для всеобщего применения общие характеристи-ки объекта стандартизации, а также правила и общие принципы в отношении объекта стандартизации на ограниченный срок в целях накопления опыта в процессе применения предваритель-ного национального стандарта для возможной последующей раз-работки на его основе национального стандарта
г) Правила стандартизации
Документ национальной системы стандартизации
Конкретизирует отдельные положения национальных стандартов
д) Рекомендации по стандартизации
Документ национальной системы стандартизации
Содержит информацию организационного и методического ха-рактера, касающуюся проведения работ по стандартизации и способствует применению соответствующего национального стандарта, либо положения, которые предварительно проверяют-ся на практике до их установления в национальном стандарте или предварительном национальном стандарте. Не могут проти-воречить положениям национальных стандартов (ст. 18)
е) Информационно-технические справочники
Документ национальной системы стандартизации
Представляет собой специальные указания в той или иной области для успешного ведения тех или иных процессов стандартизации
2. Общероссийские классификаторы обязательны для применения в государственных информационных системах и при межведомственном обмене информацией в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации3. Стандарты организаций утверждаются юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем для совершен-ствования производства и обеспечения качества продукции, выполнения работ, оказания услуг.Технические условия – вид стандарта организации, утвержденный изготовителем продукции или исполнителем работы, услуги4. Порядок стандартизации оборонной продукции (товаров, работ, услуг) по государственному оборонному заказу, про-дукции, а также процессов, которые связаны с такой продукцией, устанавливает Правительство РФ.Порядок стандартизации для продукции в области использования атомной энергии, а также процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией, устанавливается Правительством РФ
ISSN 1994-5094 47
• необходимость в регулировании рыночной экономики, а также развитие автономности хозяй-ствующих субъектов;
• интеграция экономики РФ с европейской и мировой экономиками, проведение ряда мер по укреплению межгосударственных экономик;
• приоритетное развитие научного-технологи-ческого сектора;
• сокращение импортозависимости России.Важно отметить, что основные положения Кон-
цепции развития должны использоваться только после выполнения всех работ, а именно:
• создания приоритетных направлений и объ-ектов стандартизации;
• внедрения более совершенных законодатель-ных основ;
• оптимизации составов новых стандартов;• перспективного и рационального планирования;• реформирования органов стандартизации;• внедрения информационных технологий во все
сферы стандартизации [7].Таким образом, были обозначены основные на-
правления развития и влияющие на них факторы, в числе которых необходимость наращивания темпов принятия реформ на пути сокращения раз-рыва с развитыми странами. Одной из проблем можно назвать то, что стандартизацию сложно применить для любой сферы, ведь товары и услуги в условиях цифровизации экономики становятся все более разнообразными и современными. Стан-дартизация в каждой стране уникальна, что созда-ет необходимость приведения стандартов разных стран к единообразию, чем занимается ИСО.
Среди перспектив развития стандартизации от-метим внедрение современных информационных технологий, что является обязательным условием автоматизации и ускорения процесса. Также не-обходимо уменьшить импортозависимость отече-ственных товаров путем создания собственных качественных аналогов. Также, на наш взгляд, нужно ужесточить государственный контроль за соблюдением требований в области стандартизации производителями. В целом отметим, что общеми-ровые тенденции стандартизации задают новые векторы развития национальной системы.
Непосредственно связана со стандартизацией маркировка товаров, возникновение которой обуслов-лено наличием бесконечного разнообразия товаров и необходимостью их идентификации в целях учета и контроля качества. Потребитель ищет отличительные черты какой-либо вещи, поэтому при выборе товара маркировка играет важную роль, поскольку таким образом обеспечивается узнаваемость товара и его производителя, идентификация принадлежности к сфере или отрасли производства, технические харак-теристики, а также соответствие установленным требованиям к качеству. У некоторых стран суще-ствуют собственные виды маркировок, которые при-меняются только на ограниченном пространстве.
Рассмотрим более детально понятие маркиров-ки, требования к ней, ее виды и современные осо-бенности. Маркировка (от нем. markieren – отме-чать, ставить знак) – нанесение условных знаков, букв, цифр, надписей на объект, чтобы отличать
его от других объектов или сообщить об особых его свойствах. Основное предназначение марки-ровки – донести главную информацию или сведе-ния о товаре до потенциального клиента, а также идентификация товара среди огромного многооб-разия различных товаров [5].
К основным функциям маркировки товара мож-но отнести информационную, идентифицирую-щую, эмоциональную, мотивационную и информа-ционную, что обусловлено целями маркировки.
Еще одна цель маркировки состоит в способности воздействия на потребителя с помощью маркировки товара на психоэмоциональное состояние для удов-летворения его потребностей. Так, маркировка не-обходима для побуждения потребителя к покупке тех или иных вещей с помощью маркировки. Другой целью является формирование мотивации к покупке товара для потребителя. С помощью маркировки товара производитель показывает покупателю, что этот товар ему необходим, что он получит после покупке товара, а также чем покупатель будет вы-деляться после покупки данного товара [3].
В соответствии с законом о правах потребителя продавец или организация, которая продает товар, должна предоставить перечень необходимой ин-формации о товаре, а именно:
- адрес или место нахождения, где был произ-веден товар;
- фирменное название изготовителя или органи-зации, которая произвела товар;
- сведения о техническом соответствии товара всем необходимым требованиям;
- сведения обо всех необходимых потребитель-ских свойствах;
- сведения о составе товара;- сведения о весе, дате и месте расфасовки;- сведения о противопоказаниях;- сведения об условиях хранения;- информация об энергетической эффективности;- срок службы товара или срок годности, а так-
же действия для покупателя после истечения срока службы.
Маркировка товара служит информационным блоком, с которым встречается потребитель при покупке товара, и содержит всю необходимую информацию о нем [1].
Таким образом, маркировка должна:- быть четкой и разборчивой, не должна сливать-
ся с фоном;- быть устойчивой к воздействию различных
климатических факторов;- сохранять свои внешние качества на протяже-
нии всего срока пользования- соответствовать требованиям безопасности.В структуре маркировки должен присутствовать
текст с информацией о товаре, рисунок, схожий с тематикой товара, а также различные дополнитель-ные информационные знаки.
Современная маркировка бывает двух основных видов: производственная и торговая. Производ-ственная маркировка наносится организацией, которая является изготовителем товара и регламен-тируется правилами закона о защите прав потреби-теля и иными действующими техническими регла-
48 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
ментами и требованиями. К носителям производ-ственной маркировки относят: этикетку, кольеретку, вкладыш, бирку, ярлык, контрольные ленты, штамп.
Остановимся на них подобнее. Этикетка – са-мый главный носитель информации о товаре, на котором расположена вся необходимая информа-ция. Данный вид маркировки печатается типогра-фическим способом и приклеивается на товар или упаковку, а также может быть нанесен с помощью других средств. Кольеретки – отдельный вид мар-кировки, наносимый на верхнюю часть бутылки, содержащий по сути лишь малую часть информа-ции о товаре и имеющий больше декоративный, чем информационный характер. Вкладыши – еще один вид маркировки, который несет в себе основ-ные сведения о товаре и располагается внутри само-го товара, применяется в случаях, когда не хватает места для нанесения информации о товаре снаружи. В большинстве случаев вкладыш не столько имеет информативную функцию, сколько является раз-новидностью рекламы товара. Бирки чаще всего приклеиваются, пришиваются или подвешиваются на товар. На бирке расположена фирменная симво-лика товара, товарный знак, а также необходимая информация о товаре. Ярлыки очень похожи на бирки и имеют одинаковый способ расположения, однако главное отличие заключается в том, что на ярлыке расположено больше информации о товаре, а именно марка, размер, дата изготовления, сорт и цена. Контрольные ленты в основном имеют до-вольно маленькие размеры, они содержат только символическую информацию, которая дополняет информацию с бирок и ярлыков. Чаще всего кон-трольная лента расположена внутри одежды или обуви. Клейма и штампы наносятся на товары, а также на этикетки, упаковки и ярлыки. Служат для штампования фирменной символики для предот-вращения подделки товара [6].
Другой вид маркировки – торговая маркировка, наносимая поставщиком или продавцом предостав-ляемого товара, которая выделяет продавца товара [3].
Торговая марка, как правило, несет информацию не о товаре, а о продавце. Она наносится не на сам товар, а на носители. К ним относят: кассовый чек, товарный чек и ценник. Кассовый чек представля-ет собой документ, который служит для совершения договора купли-продажи, а также имеет косвенное отношение к уплате налогов. Чек включает назва-ние продающей организации, номер кассы, дату, время и место продажи, стоимость покупки. Товар-ный чек выдается по желанию покупателя, чаще всего при покупке продовольственных товаров. Он необходим для детализации купленных товаров в отчете и включает название продающей организа-ции, наименование самого товара, размеры и мате-риал товара, цену, дату, место и время покупки. Ценник содержит краткую информацию о товаре, его цене и является основанием для совершения купли-продажи, размещается под товаром или при-клеивается на товар и содержит в себе перечень следующей информации: название продающей организации, название товара, название изготовля-ющей организации, марку, срок службы и цену.
Например, коробка из-под телефона содержит в себе следующие маркировки. На лицевой части находится этикетка, которая содержит в себе рису-нок и фирменную эмблему, а также название това-ра и название организации, которая его изготовила. На задней части расположена техническая инфор-мация о продукте, его параметры использования, гарантия, а также нормы использования. Внутри можно увидеть вкладыши или буклеты, в которых дублируется информация о продукте, находится информация об использовании товара, все необхо-димые стандарты и технические особенности.
Еще одним примером является рубашка в мага-зине одежды, которая содержит в себе следующие маркировки. К рубашке приклеены ярлык и бирка, в которых содержится информация об изготовите-ле, название рубашки, ее ценник, а также дата и место изготовления. Внутри содержится информа-ция о размере и материалах изготовления. В нижней части внутри содержится информация о способах стирки и использования рубашки, а также противо-показания к различным способам использования.
Из всего вышеизложенного можно сделать вы-вод, что в условиях перехода к цифровой экономике не только наша страна, но и весь мир стоит перед острой необходимостью обеспечения ускорения товародвижения и оказания услуг потребителям. Серьезную роль в этом процессе играет стандарти-зация и маркировка, позволяющая использовать самые современные логистические сервисы и ис-ключить индивидуализацию труда, оставленную на откуп премиум-сегменту. Рассмотренные вопросы развития системы стандартизации и маркировки товаров в контексте обеспечения качества приводят к пониманию, что система стандартизации непо-средственным образом влияет на возможности по-вышения качества товаров конкретного сегмента рынка, что приобретает особое значение в условиях цифровизации мирового экономического хозяйства.____________________
1. Гугелев А.В. Стандартизация, метрология и сертифи-кация: учеб. пособие. М., 2007.
2. Гугелев А.В., Семченко А.А. Реорганизация и модели-рование процессов в современной экономике // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2016. № 3 (62). С. 15–19.
3. Концепция национальной системы стандартизации / Госстандарт России. М., 1998. URL: http://www.cplire.ru/rus/casr/os/3_1/13.htm.
4. Национальная система стандартизации. Понятие, цели и принципы применения национального стандарта. URL: http://marketedst.ru/207-nacionalnaya-sistema-standartizacii-ponyatie-celi.html.
5. О развитии системы маркировки товаров средствами идентификации в Евразийском экономическом союзе (с изм.): Распоряжение Совета Евразийской экономической комиссии от 17 мая 2017 г. № 17. URL: http://docs.cntd.ru/document/456067289.
6. Товароведение и экспертиза потребительских товаров: учебник / под ред. В.В. Шевченко. М.: ИНФРА-М, 2013.
7. Уведомления о разработке проектов национальных стандартов. URL: http://standard.gost.ru/wps/portal/!ut/p/c4/04_SB8K8xLLM9MSSzPy8xBz9CP0os3gLHzeXUFNLYwMLD1dLA09vR39DD68g4-BQI_2CbEdFADu0LAA!/
ISSN 1994-5094 49
Анастасия Алексеевна Домничева,аспирант кафедры экономической безопасности,
Саратовский социально-экономический институт (филиал)РЭУ им. Г.В. Плеханова
УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ ТУРИСТСКИХ УСЛУГ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ
В статье рассмотрены особенности категориального аппарата туристских услуг. Проанализированы основные понятия, на которых базируется система управления качеством в туризме, регламентированные в нормативно-правовых докумен-тах и экономической литературе. Рассмотрены точки зрения ученых экономистов в отношении понятия «туристская ус-луга» и «туристическая услуга». На основе этого был проведен анализ, который показал, что оба определения должны рассматриваться в комплексе и обусловлены тем, что для туриста они состоят из набора услуг (как материальных, так и нематериальных). Анализ данных дефиниций показало направление действий при построении системы менеджмента качества при оказании туристских услуг.
Ключевые слова: качество, услуга, туризм, туристическая услуга, цифровизация, глобализация.
QUALITY MANAGEMENT OF TOURIST SERVICES: THEORETICAL ANALYSIS
The article discusses several aspects of the categorical terminology of tourist ser-vices. The author analyzes basic concepts of the quality management system in tourism that are established in regulatory documents and economic studies and examine different economic approaches to the concepts of “tourist service” and “tourism service”. The article presents an analysis of both concepts and shows that both defi nitions should be considered in their integrity due to the fact that they consist of a set of services (both tangible and intangible) for the tourist. The research of the concepts helps to fi nd ways for establishing a quality management system in the provision of tourist services.
Keywords: quality, service, tourism, tourism service, digitalization, globalization.
Anastasia Alekseyevna Domnicheva,postgraduate student of the department of economic security,Saratov socio-economic institute (branch) of Plekhanov Russian University of Economics
УДК 658.5:338.48
В современных условиях на фоне глобальной цифровизации, когда туризм стал более доступным для большинства населения как в мире, так и в России, возникают сложности в продвижении ту-ристского продукта. Это обусловлено тем, что со-временные технологии позволяют туристу само-стоятельно организовывать поездку, включая бронирование отелей, покупку авиабилетов, оформ-ление страховки. А это приводит к тому, что ту-ристские фирмы теряют потенциальных клиентов. Кроме того, в условиях глобализации мировой экономики и динамичного развития туристского рынка возрастает значение качества туристских услуг, особенно в связи с ускоренным развитием цифровых технологий. Новые условия требуют принятия соответствующих мер как со стороны туристских операторов, так и со стороны турист-ских агентов. Исходя из этого, в настоящее время начинают играть роль не только сами товары или услуги, но и впечатления, которые потребитель получает при их покупке. Несмотря на то что эмо-ции не осязаемы, они надолго остаются в памяти человека, побуждая в дальнейшем инвестировать в свои впечатления, инвестировать в себя, в свое развитие. Компании пользуются этим, разрабаты-вая механизмы для получения новых эмоций по-средством предлагаемых товаров или услуг, с це-лью экономической выгоды и удержания клиентов. Одними из первых, кто продает «впечатления», являются туристские компании, и чем эти впечат-ления будут ярче и незабываемее, тем больше будет
спрос на данные услуги, а спрос, в свою очередь, приведет к волне экономического прироста [9].
В целях управления качеством туристских ус-луг, предоставляемых туроператорами и турист-скими агентами, важно обобщить и систематизи-ровать понятия, в отношении которых имеются неоднозначные толкования, которые представлены как в нормативно-правовых документах, так и в экономической литературе. Определение качества туристских услуг базируется на нескольких дефини-циях: «услуга», «туристская услуга» и «качество» [12].
Взгляды на понятие «услуга», регламентирован-ные законодательством и представленные в эконо-мической литературе, систематизированы в табл. 1.
Как показали проведенные исследования норма-тивно-правовой базы, понятие «услуга» рассматри-вается в Гражданском кодексе РФ, в Налоговом кодексе РФ и определена положениями Федераль-ного закона от 13.10.1995 № 157 «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности». Исходя из определений услуги, можно констатиро-вать, что она не имеет материальной основы и ори-ентирована на удовлетворение потребностей.
Точки зрения ученых-экономистов сводятся к тому, что понятие «услуга» является нематериаль-ной и неосязаемой, но оказание любого вида услу-ги направлено на удовлетворение потребностей клиента [5].
Как видно из табл. 1, Е.П. Голубков и Ф. Котлер считают услугу видом деятельности или благами. При этом К. Генрос рассматривает услугу только
50 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
как вид деятельности, представляющий собою ряд последовательных действий, а Г. Ассель представ-ляет услугу как неосязаемые блага. Однако выводы авторов, придерживающихся мнения, что услуга – это только благо, не совсем применимы при рас-смотрении понятия туристской услуги.
Как показали исследования, понятие «турист-ская услуга» законодательство, регулирующее ту-
Т а б л и ц а 1
Понятие «услуга»
Нормативно-правовой документ / автор Определение Комментарий
Гражданский кодекс РФ [1]
Услуга – это совершение определенных дей-ствий или осуществление определенной дея-тельности
Не описывает функциональных особенностей услуги и не позволяет четко понять суть по-нятия «услуга»
ФЗ № 157 от 13.10.1995 «О государственном регулировании внешне-торговой деятельности»
Услуга – это предпринимательская деятель-ность, направленная на удовлетворение по-требностей других лиц, за исключением дея-тельности, осуществляемой на основе трудо-вых правоотношений
Понятие рассматривается только как пред-принимательская деятельность, т.е. направле-на на получение прибыли
С.И. Ожегов [10] Услуга – это действие, приносящее пользу, по-мощь другому
Из данного определения вытекает, что услуги несохраняемы и клиенту предлагается нечто, не имеющее материальной формы
Н.А. Баринов [2] Услуга – это экономическое отношение, возни-кающее по поводу результатов труда, создаю-щего потребительные стоимости, проявляю-щиеся в форме полезного действия (товара) или самой деятельности для удовлетворения конкретных, разумных потребностей клиента
Автор позиционирует услугу как экономиче-ское правоотношение, не учитывая факт без-возмездного оказания услуг
Е.П. Грушевая [6] Услуга – это экономическое отношение не по поводу результатов труда, а по поводу труда как деятельности
Е.П. Грушевая считает, что при оказании ус-луги важен процесс, а не конечный результат, хотя процесс оказания услуг направлен на удовлетворение потребностей клиента, т.е. на результат
М.Н. Малеина [8] Услуга – это определенное действие, результат которого не имеет вещественного воплощения и неотделим от личности исполнителя
М.Н. Малеина рассматривает услугу только с нематериальной точки зрения
Г. Ассель [1] Услуга – это неосязаемые блага, которые обре-таются потребителями. Они не связаны с соб-ственностью
Из данного определения следует, что услуга не является собственностью и относится к не-осязаемым благам. Мы считаем, что услуги, прежде всего, направлены на удовлетворение потребностей клиентов
К. Генрос [4] Услуга – процесс, включающий серию неосяза-емых действий, которые по необходимости происходят между покупателями и обслужива-ющим персоналом, физическими ресурсами, системами предприятия – поставщика услуг
Услуга, с точки зрения К. Генроса, – это нео-сязаемый объект. Мы считаем, что услуги имеют осязаемый характер и наделены раз-личными характеристиками, свойственными материальным объектам
Е.П. Голубков [11] Услуга – вид деятельности или блага, которые одна сторона может предложить другой и кото-рые по своей сути не являются осязаемым и не результируется в собственность клиента
Е.П. Голубков рассматривает понятие услуга с нематериальной стороны, не учитывая матери-альную сторону этого понятия. Любая услуга дополняется материальной составляющей
Ф. Котлер [7] Услуга – это вид деятельности или блага, кото-рые одна сторона может предложить другой и которые в основном не осязаемы и не приводят к завладению чем-либо. Производство услуг может быть, а может и не быть связано с това-ром в его материальном виде
Трактование понятия «услуг» Ф. Котлером связано с определенными характеристиками, которыми наделены товары и услуги, призван-ные удовлетворить потребности клиента, или отсутствием недостатков, что также вызывает чувство удовлетворенности у потребителей
ристскую деятельность, рассматривает в рамках определения туристского продукта. Кроме того, в настоящее время в экономической литературе и нормативно-правовой документации имеют место два понятия: туристская услуга и туристическая услуга, которые по своему экономическому содер-жанию несут разную смысловую нагрузку, что наглядно представлено в табл. 2.
ISSN 1994-5094 51
Т а б л и ц а 2
Понятия «туристская услуга» и «туристическая услуга»
Нормативно-правовой
документ / авторТуристская услуга Туристическая услуга Комментарии
Закон от 25 ноября 1999 г. «О туриз-ме» (ст. 1)
Туристская услуга – это результат деятельности туроператора, тура-гента, общественных туристских объединений, детско-юношеских туристских учреждений, учебных заведений и предприятий по удовлетворению соответствую-щей потребности туриста в путе-шествии
–
Из данного определения можно выделить, что ту-ристская услуга содей-ствует в удовлетворении разнообразных потребно-стей личности путем ком-фортного перемещения в некаждодневные места пребывания
Налоговый кодекс РФ
–
Туристическая услуга – услуга по временному размещению туриста в гостиницы, мотели, кемпинга, дру-гих местах временного проживания, а также услуги по питанию, транс-портному, экскурсионно-информа-ционного и другого туристического обслуживания, включая услуги по страхованию жизни или здоровья та-кого туриста или его гражданской ответственности перед третьими ли-цами, включаются в стоимость услу-ги по временному размещению ту-риста или стоимости туристическо-го ваучера (путевки)
Туристическая услуга представляет собой ком-плексность и обусловле-на тем, что для туриста она состоит из комплекса услуг (как материальных, так и нематериальных), которые являются специ-фическим туристским продуктом
ГОСТ 50690-2000 Туристская услуга – результат де-ятельности организации или ин-дивидуального предпринимателя по удовлетворению потребностей туриста в организации и осу-ществлении тура или его отдель-ных составляющих –
Из определения следует, что туристская услуга – это результат деятельно-сти, направленной на удовлетворение потреб-ностей клиента, но услу-га по своей сути является не только результатом, но и процессом, а в данном определении речь идет только о конечном ре-зультате
Гражданский кодекс РФ (ст. 779)
–
Туристическая услуга оказывается по договору возмездного оказания услуг. Предметом такого договора являются услуги, причем в данном случае важен не результат, а опреде-ленные действия, которые должен выполнить исполнитель
Исходя из данного опре-деления, можно сказать, что услуга не существует до ее предоставления, т.е. продукт создается в про-цессе предоставления ус-луги
М.Б. Биржаков [3]
–
Туристическая услуга – это сово-купность целенаправленных дей-ствий в сфере обслуживания, кото-рая ориентирована на обеспечение и удовлетворение потребностей тури-ста и экскурсанта, отвечающая це-лям туризма, характеру и направ-ленности туристической услуги, тура и не противоречащая общече-ловеческим принципам морали и доброго порядка
Из данного определения следует, что совокуп-ность необходимых объ-ектов материальной базы туризма, обеспечиваютвсестороннее удовлетво-рение требований тури-стов при совершении пу-тешествий
52 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
Исходя из определений, приведенных в табл. 2, можно сказать, что понятия «туристская услуга» и «туристическая услуга» являются схожими. Слож-ность понимания разницы этих понятий обуслов-лена тем, что специфика туристской отрасли имеет межотраслевой характер функционирования и не имеет универсальной дефиниции. Туристская ус-луга – это основная составляющая туристического продукта. И если туристская услуга может быть приобретена и употреблена только в месте ее про-изводства, то туристический продукт может быть приобретен и по месту жительства, но использован только на месте производства туристских услуг.
Понятие «туристская услуга» имеет различное трактование с точки зрения турагента и туропера-тора, что обусловлено различными функциями этих субъектов бизнеса.
Так, основные функции туроператоров являют-ся в заключении договоров на оказание туристиче-ских услуг, оплате заявки на бронирование туров, формировании пакет-туров, в которые входит бронирование, оформление документов, все виды перевозок, размещение, питание, экскурсии и ат-тракции, медицинское сопровождение и страхова-ние, услуги гидов-переводчиков и другое обеспе-чение. Перечень услуг каждого тура всегда разный и определяется программой пребывания.
Функции турагентов реализуются в заключении агентских договоров с клиентами, реализации го-товых пакет-туров, реализации индивидуальных туров с учетом потребностей клиента, корректи-ровке заявки на бронирование туристской услуги.
Отсюда туристская услуга для туроператоров – это последовательное формирование туристическо-го пакета с учетом имеющихся предложений, расчет стоимости и заключение агентского договора.
Туристская услуга для турагента – это выбор конкретного туроператора, подбор туристического пакета в соответствии с поручением клиента или составление туров по индивидуальным требовани-ям клиента и заключение договор на оказание ту-ристических услуг.
Составляющие качества туристских услуг явля-ются основой для управления качеством этих услуг.
Понятие качества туристической услуги можно рассматривать как соответствие уровня обслужи-вания требованиям клиента. Высокий уровень об-служивания достигается не только усилиями ква-лифицированных специалистов, но и правильно построенной системой менеджмента качества. В условиях постиндустриального общества качество является ключевым фактором успеха, обеспечивая удовлетворенность потребителя предоставленной услугой, возвращение его для совершения повтор-ных покупок, и, как следствие, экономического роста предоставляющей данную услугу компании.____________________
1. Ассель Г. Маркетинг: принципы и стратегия: учебник. М.: ИНФРА-М, 1999.
2. Баринов Н.А. Услуги: (социально-правовой аспект): монография. Саратов, 2001.
3. Биржаков М.Б., Никифоров В.И. Индустрия туризма: перевозки. Изд. 3-е, перераб. и доп. СПб.: ИД «Герда», 2007.
4. Брокгауз Ф.А., Ефрон И.А. Малый энциклопедический словарь. М., 2004.
5. Григорян Е.С., Яшин Н.С. Методические подходы к оценке результативности системы управления качеством // Вестник Саратовского государственного социально-эконо-мического университета. 2018. № 1(70). С. 24–27.
6. Грушевая Е.П. Обязательства по предоставлению услуг в хозяйственных отношениях // Правоведение. 1982. № 1. С. 82.
7. Котлер Ф. Основы маркетинга. М.: Бизнес-книга, 1995.
8. Малеина М.Н. Понятие «услуга» в российском зако-нодательстве. URL: https://bio.spbu.ru/science/scienceinfo/el_resourse.php (дата обращения: 14.04.2018).
9. Манахова И.В. Трансформация социально-экономи-ческого содержания потребления в информационной эко-номике // Известия Саратовского госуниверситета. Новая серия: Экономика. Управление. Право. 2012. Т. 12. Вып. 4. С. 18–22.
10. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений. 4-е изд. М., 1997.
11. Основы маркетинга: учебник / под ред. Е.П. Голуб-кова. М.: Финпресс, 1999.
12. Яшин Н.С., Андреева Т.А. Понимание контекста предприятия в рамках системы менеджмента качества // Вестник Саратовского государственного социально-эконо-мического университета. 2017. № 3(67). С. 115–124.
ISSN 1994-5094 53
Сергей Александрович Жданов,доктор экономических наук,
профессор кафедры менеджмента, Саратовский социально-экономический институт (филиал)
РЭУ им. Г.В. Плеханова
ИННОВАЦИОННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ РАЗВИТИЯТУРИСТИЧЕСКОГО КЛАСТЕРА
Саратовская область по всем параметрам претендует на то, чтобы стать развитым туристическим центром. Удобное географическое расположение, большое количество объектов культурного и исторического наследия, природно-клима-тические условия свидетельствуют о возможности перспективного развития туризма на территории области. Однако в настоящее время эти возможности реализуются не в достаточной степени. Решением данной проблемы может стать ис-пользование кластерного подхода. В статье раскрываются вопросы формирования и преимуществ кластерных образований в сфере туризма. Рассмотрены сущность и содержание туристических кластеров, их состав и условия создания. Особое внимание уделяется необходимости постоянного поддержания высокого уровня конкурентоспособности регионального кластера на основе разработки и использования конкурентных преимуществ, являющихся результатом активной иннова-ционной деятельности. Представлены взгляды экономистов на определение инновационного потенциала, а также много-образие методик его оценки, анализ которых позволяет выделить наиболее существенные факторы, обеспечивающие региональную способность к созданию инноваций в сфере туристической деятельности. Сделаны выводы о необходимо-сти устранения факторов, сдерживающих реализацию инновационного потенциала региона.
Ключевые слова: сфера туризма, кластерный подход, туристский кластер, инновации, инновационный потенциал.
INNOVATIVE POTENTIAL DEVELOPMENT TOURIST CLUSTER
Saratov region for all parameters intended to be developed as a tourist center. Convenient geographical location, a large number of cultural and historical heritage sites, natural and climatic conditions indicate the possibility of future development of tourism in the region. However, at present these opportunities are not being implemented suffi ciently. The use of the cluster approach can be the way to solve this problem. The article deals with the formation and advantages of cluster formations in the sphere of tourism. The essence and content of tourist clusters, their composition and conditions of creation are considered. Particular attention is paid to the need to constantly maintain a high level of competitiveness of the regional cluster through the development and use of competitive advantages resulting from active innovation. The article presents the views of economists on the defi nition of innovation potential, as well as a variety of methods of its evaluation, the analysis of which allows to identify the most signifi cant factors that ensure the regional ability to create innovations in the fi eld of tourism. The conclusions about the need to eliminate the factors hindering the implementation of the innovative potential of the region.
Keywords: tourism, cluster approach, tourist cluster, innovation, innovation potential.
Sergey Aleksandrovich Zhdanov,Doctor of Economics, professor of the department of management, Saratov socio-economic institute (branch) of Plekhanov Russian University of Economics
УДК 338.48
Как свидетельствует мировой опыт, туристиче-ская деятельность дает возможность преодоления неравномерности развития различных территорий региона, позволяет повысить качество инфраструк-туры, привлечь инвестиции, увеличить доходы в местный бюджет, поддержать местную промышлен-ность в результате повышения спроса на продукцию местных производителей. Туризм выступает той сферой деятельности и статьей пополнения бюдже-та, которая при известных первоначальных затратах, способна быстро окупаться и приносить прибыль.
Саратовская область по всем параметрам пре-тендует на то, чтобы стать развитым туристическим центром. Туристический потенциал территории региона, включающий географическое расположе-ние, объекты культурного и исторического насле-дия, природно-климатические условия, свидетель-ствует о возможности перспективного развития туристической деятельности на территории области. В границах Саратовской области имеется уникаль-ное многообразие природного комплекса, протекает 358 рек, длина которых превышает 10 километров,
что привлекает рыбаков, туристов, предпочитаю-щих неспешные путешествия на байдарках и специ-альных открытых лодках по местным рекам, охот-ников, приверженцев экотуризма. Любители гор-нолыжного спорта могут посетить базы в Саратове, Вольском и Хвалынском районе. Горнолыжный курорт «Хвалынский» имеет спортивную школу, развитую инфраструктуру, обеспечивает возмож-ность использования лыжных трасс под любой уровень мастерства.
Саратовская область знаменита расположенны-ми на ее территории 124 памятниками природы, сохранившимися 18 старинными усадьбами, здесь есть более 3000 памятников археологии. На терри-тории региона находятся минеральные воды и грязи, действуют профилактории, лечебницы, имеется 23 санаторно-курортных учреждения, бо-лее 100 пансионатов, туристических баз, домов отдыха, 194 гостиницы и аналогичные места про-живания различного класса. Туристические услуги предоставляют 18 туроператорских и около 148 тур-агентских фирм [1].
54 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
Однако анализ туристического потенциала Са-ратовской области показывает, что существующие в настоящее время возможности реализуются не в достаточной степени. Пока еще условия для устой-чивого развития туристической деятельности не стали в один ряд с другими стратегическими на-правлениями областной политики.
К основным внешним и внутренним факторам, сдерживающим развитие туризма в Саратовском регионе, следует отнести следующие. Во-первых, это высокая конкуренция со стороны традицион-ных, исторически считающихся туристическими регионов Москвы, Санкт-Петербурга, маршрутов по городам «Золотого кольца» России. Во-вторых, как это отмечалось в Постановлении Правительства Саратовской области от 24 декабря 2010 г. № 672-П «О долгосрочной областной целевой программе “Развитие туризма в Саратовской области” на 2011–2013 годы», по цене и качеству саратовский турпродукт имеет низкую конкурентоспособность; не развита туристская инфраструктура: существует недостаток комфортабельного транспорта, неудов-летворительное состояние дорог, недостаточное количество предприятий общественного питания, придорожного сервиса, средств развлечения на туристских маршрутах; имеет место недостаточное количество средств размещения с современным уровнем комфорта; отстает от запросов уровень раз-вития сферы дополнительных услуг (транспортных, услуг гидов-экскурсоводов, гидов-проводников).
Все это говорит о том, что, несмотря на качество и уникальность туристского продукта, наличие интересных туристских объектов, отсутствие или недостаточный уровень развитости транспортной инфраструктуры, бытового обслуживания, теле-коммуникационных каналов связи, уровня комфор-та и сервиса приводит к сокращению туристиче-ского потока, снижению конкурентоспособности территории на рынке туристических услуг. Поэто-му требуется разработка новых, особых подходов в организации туристической деятельности в реги-оне, учитывая, что эта деятельность охватывает различные сектора предпринимательской деятель-ности и носит в значительной степени ярко выра-женный межотраслевой характер. В качестве тако-го подхода может эффективно использоваться кластерный подход.
В соответствии с определением М. Портера под кластером понимаются расположенные географи-чески близко друг к другу и связанные между собой компании производителей, торговых посредников, поставщиков, обслуживающие и обеспечивающие их деятельность фирмы, образовательные учреж-дения, органы государственной власти, инфра-структурные компании, функционирующие и в определенной сфере взаимодополняющие друг друга [3]. Являясь классическим, данное определе-ние кластера опирается на территориальную общ-ность участвующих в нем компаний и реализуется в более высокой эффективности использования логистики, квалифицированных кадров, экономии трансакционных издержек, повышении результа-
тивности информационного обмена об инноваци-онных продуктах и их оперативном использовании.
В настоящее время кластерный подход успешно применяется в качестве средства повышения кон-курентоспособности территорий во многих странах мира. Это связано с тем, что начиная с 1980-х гг. зарубежная экономическая наука стала придавать большое значение необходимости тесной связи участия территориальных образований в товарных обменах с кластерной формой организации произ-водства на своих территориях. Реализация кластер-ных инициатив получила распространение и в Российской Федерации, на федеральном и регио-нальном уровнях. В рамках Концепции долгосроч-ного социально-экономического развития РФ на период до 2020 г. осуществление политики по созданию высокотехнологических кластеров рас-сматривается как важнейшее условие повышения конкурентоспособного потенциала регионов и, соответственно, позволяет в определенной степени гарантировать увеличение темпов экономического роста. В рамках рассматриваемой проблемы следу-ет также указать на федеральную целевую про-грамму «Развитие внутреннего и въездного туриз-ма в Российской Федерации» на период с 2019 по 2025 г., предусматривающую создание 45 туристи-ческих кластеров на всей территории нашей страны.
Опираясь на общее определение кластера, данное М. Портером, можно сформулировать понятие ту-ристического кластера как группы взаимосвязанных и географически близко расположенных по отноше-нию друг к другу компаний, образовательных и научных организаций, предприятий инфраструктуры и поставщиков специализированных услуг, занима-ющихся созданием, производством, распростране-нием и коммерческим продвижением продукта ту-ристической деятельности, ориентированным на удовлетворение потребностей в туризме и рекреа-ции. При этом в зависимости от туристической специализации могут выделяться следующие виды кластеров: экологические, музейные, курортные, спортивно-оздоровительные, развлекательные и др.
Центральную роль в туристическом кластере, выполняют мощные туроператорские фирмы, обычно экспортирующие свои услуги за пределы региона. Вокруг этого ядра начинают сосредоточи-ваться различные туристические агентства, фирмы и компании по размещению туристов, организации питания, предоставления сопутствующих услуг, транспортные и другие предприятия, предоставля-ющие товары и оказывающие услуги туристиче-ского спроса. Все эти компании объединяются одной бизнес-идеей, в рамках которой концентри-руются необходимые для деятельности туристиче-ского кластера материальные, финансовые, научно-технологические, трудовые и другие ресурсы.
Формирование и успешное функционирование туристического кластера в регионе соответствую-щим образом позиционирует его, создает положи-тельный имидж и таким образом влияет на повы-шении конкурентоспособности туристического продукта.
ISSN 1994-5094 55
Обычно формирование кластеров происходит либо искусственно, по целевому назначению, либо они появляются в результате исторически сложив-шихся условий человеческой деятельности. Но даже в случае искусственного создания кластера очень важно существование объективных условий, к которым в первую очередь относится наличие в регионе критической массы компаний соответству-ющего профиля, а также ряда дополнительных условий, к которым, по мнению Н.Н. Пидгурской, относится наличие тесных устойчивых связей между предприятиями и организациями, ориенти-рованными на удовлетворении потребностей в туристических услугах; существование на терри-тории региона достаточно развитой инфраструкту-ры; обладание уникальными туристическими ре-сурсами, позволяющими сформировать яркие ту-ристические бренды; наличие институциональной поддержки туристической сферы в регионе; про-фессиональное умение региональных туристиче-ских фирм удовлетворять высокий уровень запро-сов к составу и качеству туристических услуг [2].
Отсутствие этих условий значительно затруд-няет работу по формированию кластера и очень часто приводит к отрицательному результату. Этот вопрос в настоящее время достаточно актуален, поскольку кластеризация, провозглашенная феде-ральным центром в качестве приоритетного на-правления стратегического развития, региональны-ми властями рассматривается как обязательное к выполнению решение. Поэтому во многих регио-нах, имеющих или не имеющих соответствующих условий, стали в значительных количествах созда-ваться разнообразные кластеры, представляющие искусственные объединения организаций по фор-мальным признаками и на формальных условиях. Подобное, не всегда оправданное объединение не может обеспечить достижение запланированного результата, дискредитирует саму идею кластериза-ции, а создаваемые искусственные объединения эффективно осуществляют свою деятельность только на бумаге, прекращая существование в от-носительно короткий период.
Кластерный подход к организации туристиче-ской, как и любой другой, предпринимательской деятельности имеет очень большое значение для всех стейкхолдеров. Эффективное функциониро-вание кластеров значительно улучшает экономиче-ское положение региона, поэтому их создание имеет политическое значение для органов регио-нальной власти в связи с выполнением ими своих социальных обязательств. Все участники туристи-ческого кластера имеют устойчивую выгоду от кооперационного взаимодействия между собой, в результате установления тесных связей между субъектами туристического бизнеса, общественны-ми и научно-образовательными организациями, органами государственной власти и т.д. По сравне-нию с организациями, не входящими в кластер, они получают преимущества за счет сокращения транс-акционных издержек. Уменьшаются затраты и в связи с совместным использованием участниками
туристического кластера территорий, на которых находятся туристические аттракторы со сложив-шейся инфраструктурой. Кластеры создают усло-вия для повышения производительности труда и распространения инноваций.
Однако формирование туристического кластера само по себе еще не означает, что он будет пользо-ваться успехом и приносить прибыль. Как уже было отмечено, необходимо учитывать острую конку-ренцию на рынке туристических услуг, в условиях которой важнейшим фактором выживания и устой-чивого развития является наличие конкурентных преимуществ в сфере используемых рекреацион-ных, анимационных, информационных и логисти-ческих технологий, технологий в системе управле-ния и обслуживания, содержании объектов и гео-графии туристических направлений. Специфика и особенность туристического продукта состоит в том, что ему нельзя оставаться неизменным, его необходимо постоянно модернизировать. Возрас-тающие потребности населения, повышение тре-бовательности к качеству предоставляемых тури-стических услуг обязывают находить новые нестан-дартные решения, широко использовать современ-ные достижения научно-технического прогресса, внедрять эти новшества в практику деятельности туристических организаций. Усиливающаяся кон-куренция также заставляет туристические кластеры находиться в состоянии постоянного поиска новых вариантов конкурентных преимуществ.
В качестве одного из перспективных и широко используемых источников получения конкурент-ных преимуществ, как известно, выступает инно-вационная деятельность, содержание которой проявляется в разработке, освоении и коммерче-ском использовании технических, технологических и организационно-управленческих и других ново-введений. Инновационная деятельность в туризме реализуется в виде системных мероприятий, при-водящих к созданию нового или совершенствова-нию существующего туристического продукта и обеспечивающих устойчивое развитие кластера, повышение его конкурентоспособности. Посколь-ку туристический кластер представляет собой си-стемный комплекс предприятий различного про-филя и направлений деятельности, но так или иначе связанных с разработкой и коммерческим предложением туристического продукта, иннова-ции необходимы не только на конечной стадии производства, но и на всех остальных стадиях, от которых зависит окончательная стоимость и каче-ство этого продукта. Инновационная деятельность в туризме пронизывает все процессы, включая ис-следование рынков сбыта и поиск новых клиентов, транспортировку, организацию размещения и об-служивания туристов, производство товаров и ус-луг туристического спроса, а также связана с раз-витием инфраструктурных объектов, находящихся на территории региона. Такой широкий охват процессов, требующих инновационного решения приводит к тому, что выделить отдельно иннова-ционный потенциал туристической сферы из инно-
56 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
вационного потенциала региона не представляется возможным.
Инновационная деятельность в любой сфере общественного производства имеет свои особен-ности, что характерно и для туристической отрасли. Однако, несмотря на специфику туристической деятельности, ее инновационный потенциал вы-ступает составной частью регионального иннова-ционного потенциала. Чем выше уровень развития инновационного потенциала региона, тем более успешно развертываются инновационные процессы в предоставлении туристических услуг [5]. Таким образом, главным условием повышения конкурен-тоспособности туристических кластеров становит-ся развитие инновационного потенциала всей территории.
В то же время необходимо отметить, что прак-тическая реализация этой задачи наталкивается на определенные ограничения теоретического харак-тера, связанные с отсутствием четких критериев в определении регионального инновационного по-тенциала, его состава и механизма функциониро-вания. Поскольку в рождении инноваций принима-ет участие очень большое количество самых раз-нообразных факторов, в экономической литературе до сих пор не существует единого мнения и по поводу содержания инновационного потенциала. Так, например, М.В. Сивов, выделяя содержатель-ный аспект приводимых в литературе высказыва-ний, отмечает следующие определения [4]:
– совокупность различных видов ресурсов, не-обходимых для осуществления инновационной деятельности;
– способность системы к трансформации в новое состояние с целью удовлетворения потребностей (индивида, рынка и т.п.);
– структура, объединяющая три составляющие потенциала: ресурсную, внутреннюю и результа-тивную, которые существуют во взаимодействии, предполагают и обусловливают друг друга;
– возможность создания новшеств, осуществле-ния инноваций, готовность воспринять нововведе-ния для последующего эффективного использова-ния на уровне, соответствующем мировому.
Во всех представленных определениях потен-циал, как возможность или способность созданий новаций, рассматривается как определенная сово-купность ресурсов, состав и масштабы которых разные авторы понимают по-своему. Особенно это проявляется в использовании различных методик оценки инновационного потенциала различных территориальных образований.
Большое распространение в аналитической де-ятельности, связанной с оценкой инновационного потенциала, получил метод расчета инновационно-го индекса, разработанный The Boston Consulting Group, включающий учет двух групп показателей, оценивающих инновационные затраты и иннова-ционную эффективность. При расчете инноваци-онных затрат учитывается финансовая политика, включающая уровень налогообложения, государ-ственное софинансирование и налоговые льготы на
проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, проводимая политика в области образования и формирования инновацион-ной инфраструктуры.
Японская методика интегральной оценки инно-вационного потенциала основана на анализе систе-мы показателей, отражающих ресурсные возмож-ности территории и степень их использования. В соответствии с данной методикой оцениваются такие показатели, как число патентов, применяемых в стране независимо от места их регистрации, мас-штаб экспорта технологий, уровень национальных затрат на научные исследования и разработки, численность занятых в научно-технической сфере и некоторые другие.
Индекс Европейского инновационного табло сформирован из трех блоков, которые обозначают-ся как возможности, деятельность фирмы и резуль-таты. Блок, представляющий возможности, вос-производит механизм осуществления инноваций и включает человеческие ресурсы, финансовую поддержку, научно-исследовательскую подсисте-му. Блок, характеризующий усилия фирмы для осуществления инновационной деятельности, включает показатели инвестиций, интеллектуаль-ных активов, действенность предпринимательских усилий и результативность взаимодействия с дру-гими инновационными фирмами. Блок, отражаю-щий результаты, оценивает результат трансформа-ции усилий фирмы в экономические выгоды, такие как новаторы и экономический эффект.
Методика расчета инновационного потенциала Всемирного банка основывается на расчете индек-са экономики знаний (Knowledge Economy Index). В рамках этой методики выделяются четыре важ-ных аспекта, способствующих формированию экономики знаний: социально-экономические, институциональные условия, способствующие созданию мотивации для эффективного примене-ния уже существующих и новых знаний; система подготовки и повышения квалификации; информа-ционная инфраструктура; инновационная система, включающая научно-исследовательские центры, университеты, обеспечивающих ускоренное абсор-бирование мировых знаний и превращение их в новые технологии.
В России на протяжении значительного перио-да также существует целый ряд оценок инноваци-онного потенциала, осуществляемых как междуна-родными рейтинговыми агентствами, так и россий-скими организациями, такими как рейтинговое агентство «Эксперт РА», компания «Альфа-капи-тал», Институт экономики города. Начиная с 2012 г. в эту работу включился и на регулярной основе публикует рейтинги инновационного развития субъектов РФ Институт статистических исследо-ваний и экономики знаний национального иссле-довательского университета «Высшая школа эко-номики», который осуществляет оценку инноваци-онного потенциала региона на основе выделения четырех блоков: научно-технический потенциал; инновационная деятельность; качество инноваци-
ISSN 1994-5094 57
онной политики; социально-экономические усло-вия инновационной деятельности.
Выделяемые элементы различных методик оценки инновационного потенциала дают возмож-ность региональным органам власти осуществлять целенаправленную работу по формированию полноценной системы производства инноваций в самых различных сферах, в том числе в сфере туризма.
В заключение хотелось бы отметить, что огром-ные усилия по созданию инновационного потенци-ала со стороны органов региональной власти должны сопровождаться формированием заинте-ресованности в его использовании предпринима-тельскими структурами, иначе этот потенциал окажется невостребованным. Так, в Советском Союзе при наличии достаточно мощного иннова-ционного потенциала проблемой инновационной системы было очень медленное освоение новаций, отсутствие заинтересованности в создании на их основе новых продуктов и прогрессивных техно-логий, систем организации и управления.
Подобные опасения высказывали, в частности, участники дискуссии Гайдаровского форума «Рос-сия и мир: новый вектор» [6]. В качестве главных проблем, сдерживающих инновационную актив-ность бизнеса и не позволяющих эффективно ис-пользовать существующий инновационный потен-циал, названы пассивность отечественного бизнеса, который продолжает надеяться только на государ-
ство и его поддержку, в том числе в части полно-ценного финансирования научных исследований; отсутствие благоприятной политической, обще-ственной, организационной, финансовой, мотива-ционной атмосферы вокруг интеллектуального труда и процессов технологического обновления экономики.
Все перечисленные проблемы между собой взаимосвязаны и в конечном итоге аккумулируют-ся в необходимости учитывать при формировании инновационного потенциала развития туристиче-ского кластера.____________________
1. Мониторинг состояния туристской индустрии Сара-товской области – 2018. URL: http://saratov.gov.ru/gov/auth/komturism/
2. Пидгурская Н.Н. Кластерный подход к регулированию туризма в регионе: автореф. дис. … канд. экон. наук. Ир-кутск, 2006.
3. Портер М.Э. Конкуренция / пер. с англ. М.: ИД «Ви-льямс», 2006.
4. Сивов М.В. Сущность и основные элементы иннова-ционного потенциала региона // Молодой ученый. 2016. № 11. URL: https://moluch.ru/archive/115/30836.
5. Совершенствование инструментария повышения конкурентоспособности отечественных компаний: [кол. моногр.] / [кол. авт.]; под общ. ред. А.В. Гугелева. Саратов: Саратовский социально-экономический институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2018.
6. Татаркин А.И., Новикова К.А. Инновационный по-тенциал территории в поведенческих оценках населения // Экономика региона. 2015. № 3. С. 279–294.
58 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
Елена Геннадиевна Жулина,доктор экономических наук,
профессор кафедры менеджмента,Саратовский социально-экономический институт (филиал)
РЭУ им. Г.В. Плеханова
zhulinal@ mail.ru
Нурия Нургалиевна Шакирова,кандидат социологических наук,
доцент кафедры истории, философии, политологии и социологии,Саратовский социально-экономический институт (филиал)
РЭУ им. Г.В. Плеханова
К ВОПРОСУ ОБ УПРАВЛЕНИИЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ПРЕДПРИЯТИЯ
В условиях конкурентной рыночной среды все более важным становится обеспечение экономической безопасности всех субъектов предпринимательской и других видов деятельности. Необходимость обеспечения экономической безопас-ности связана с ключевыми для каждого субъекта предпринимательства задачами поддержания стабильности функцио-нирования и поступательного развития, с достижением главной цели деятельности. Уровень экономической безопасности организации определяется тем, насколько управление ею будет способно минимизировать вероятность возникновения возможных угроз и максимально сократить негативные последствия от воздействия факторов внешней и внутренней среды. Система управления экономической безопасностью предприятия призвана на основе эффективного использования всех его ресурсов создать условия для достижения целей бизнеса в условиях конкуренции и хозяйственного риска.
Ключевые слова: экономическая безопасность, управление, факторы экономической безопасности, принципы управ-ления, этапы управления.
SOME ASPECTS OF MANAGING ECONOMIC SECURITY OF THE ENTER-PRISE
The article states that in a competitive market environment it is becoming increasingly important to ensure the economic security of all types of businesses and other activities. The need to ensure economic security is directly linked to all key goals of business entities: to maintain the stability of operation and progressive development and to achieve their strategic end goals. The level of economic security of an organization is determined by the extent to which its management will be able to minimize the likelihood of possible threats and minimize the negative effects of external and internal environment factors. The system of economic security management of an enterprise is designed to create conditions for achieving business goals in a competitive and economically risky environment through effective use of all its resources.
Keywords: economic security, management, factors of economic security, principles of management, stages of management.
Yelena Gennadievna Zhulina,Doctor of Economics, professor of the department of management,Saratov socio-economic institute (branch) of Plekhanov Russian University of Economics
Nuria Nurgaliyevna Shakirova,PhD in Sociology,associate professor of the department of history, philosophy, political science and sociology,Saratov socio-economic institute (branch) of Plekhanov Russian University of Economics
УДК 338.24
В условиях развития рыночных механизмов в экономике, роста конкуренции в сфере частного предпринимательства весьма важной задачей эф-фективного управления деятельностью хозяйству-ющих субъектов становится обеспечение их эконо-мической безопасности.
В рыночных условиях хозяйствования предпри-ятие, как открытая система, функционирует в слож-ной внешней среде, которая характеризуется неста-бильностью и постоянной динамикой. Такая среда предопределяет необходимость быстрой адаптации к новым условиям, знания законов развития и поис-ка путей выживания в условиях рынка, учета факто-ров неопределенности и неустойчивости предпри-нимательской среды. Факторы макросреды зачастую носят ограничительный характер по отношению к предприятию и являются нерегулируемыми. В пре-одолении несоответствия результатов деятельности предприятия требованиям рынка состоит содержа-
ние управления экономической безопасностью дея-тельности хозяйствующего субъекта.
Необходимость управления экономической без-опасностью предприятия обусловлена ее двой-ственным характером: с одной стороны, обеспече-ние экономической безопасности дает возможность нормального функционирования бизнеса, с другой стороны – экономическая безопасность предпри-ятия является частью (элементом) экономической безопасности системы высшего уровня и субъек-том, осуществляющим выполнение функций реги-она и государства в целом.
Экономическая безопасность представляет со-бой многоаспектное направление современного менеджмента, в сферу которого включены все виды ресурсов предприятия, требующих применения строго определенных управленческих инструмен-тов, нацеленных на выявление, оценку и миними-зацию возможных опасностей и рисков. Управле-
ISSN 1994-5094 59
ние экономической безопасностью должно состав-лять подсистему общей системы управления предприятием.
В современной науке и практике под безопас-ностью в широком смысле понимают условия, при которых действие внешних и внутренних факторов на конкретный объект не влечет отрицательных последствий.
В свою очередь, под экономической безопасно-стью предприятия подразумевается состояние его защищенности от отрицательного влияния внутрен-них и внешних факторов, дестабилизирующих факторов, при котором обеспечивается осущест-вление коммерческих интересов и целей его дея-тельности. При этом экономическая безопасность предприятия – это такое его состояние, при котором обеспечивается эффективное использование ресур-сов и предпринимательских возможностей не только для стабильного функционирования, но и для динамичного инновационного и социального развития.
Рассматривая экономическую безопасность с позиции системного подхода, сформулируем ос-новные принципы, которыми необходимо руковод-ствоваться при организации системы управления экономической безопасностью предприятия:
1. Экономическая безопасность должна быть непрерывной, поскольку конкуренты постоянно ищут возможности для того, чтобы обойти эконо-мическую защиту организации и обеспечить до-стижение своих, зачастую противоправных целей для укрепления собственной конкурентоспособ-ности.
2. Экономическая безопасность должна быть плановой, что обеспечивается разработкой целой системы планов действий, направленных на до-стижение экономической защищенности организа-ции всеми компонентами ее структуры.
3. Экономическая безопасность должна быть централизованной, т.е. в системе предприниматель-ской структуры должна гарантироваться организа-ционно-функциональная самостоятельность про-цесса обеспечения безопасности.
4. Экономическая безопасность должна быть активной. Это значит, что все разработанные орга-низацией меры защиты от угроз и рисков должны осуществляться с достаточной степенью настойчи-вости, а зачастую и иметь наступательный характер.
5. Экономическая безопасность должна быть надежной, что обеспечивается дублированием средств и мер безопасности, а также всех применя-емых мер защиты.
6. Экономическая безопасность должна быть универсальной, т.е. все меры безопасности должны быть независимыми от места их воздействия.
7. Экономическая безопасность должна быть комплексной. Это значит, что обеспечение безопас-ности всех структурных элементов организации, угроз и каналов несанкционированного доступа должно включать все виды и формы защиты в пол-ном объеме.
Важность непрерывного управления экономи-ческой безопасностью определяется потребно-стью предприятия в обеспечении устойчивого функционирования и достижении целей развития в будущем.
Генеральную цель управления экономической безопасностью предприятия можно условно раз-делить на несколько функциональных подцелей:
– минимизация негативного влияния результа-тов производственной деятельности предприятия на внешнюю окружающую среду;
– достижение высокой конкурентоспособности;– повышение эффективности управления, опти-
мальности организационной структуры;– высокая степень квалификации персонала;– обеспечение безопасности имущества, капи-
тала, персонала;– обеспечение финансовой эффективности,
устойчивости организации;– правовая защищенность всех сторон деятель-
ности организации;– достижение высокого уровня защиты инфор-
мации, а также информационного обеспечения работы всех подразделений.
Эффективность управления экономической без-опасностью предприятия обеспечивается разработ-кой и применением соответствующего управлен-ческого инструментария и регламентов управлен-ческой работы. Для этого необходимо систему экономической безопасности предприятия условно разделить на ряд функциональных компонентов, среди которых можно выделить следующие:
– финансовый компонент. Считается особенно важным, потому что финансовая стабильность свидетельствует об обеспеченности организации собственными финансовыми ресурсами;
– кадровый и интеллектуальный компоненты. В нынешних условиях степень экономической безопасности во многом зависит от квалификации и профессионализма сотрудников. Поэтому в ор-ганизации должна быть гибкая структура управ-ления, система управления персоналом и мотива-ции труда;
– технико-технологический компонент. При обеспечении экономической безопасности руко-водство обязано анализировать степень соответ-ствия применяемых технологий современным стандартам, осуществлять поиск резервов совер-шенствования технологий;
– политико-правовой компонент. Процесс охра-ны осуществляется по схеме: анализ угроз – оцен-ка уровня безопасности – планирование меропри-ятий по его повышению;
– информационный компонент. Организация должна иметь службы, целью которых является накопление, анализ и защита необходимой инфор-мации, касающейся деятельности конкретного хозяйствующего субъекта;
– экологический компонент. В целях защиты хозяйствующего субъекта от потерь в результате штрафных санкций за нарушение экологических
60 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
норм следует придерживаться национальных и международных норм минимально допустимого содержания вредных для окружающей среды ве-ществ, а также следить за экологическими параме-трами выпускаемой продукции;
– силовой компонент. Персонал и имущество предприятия должны быть защищены физически. Служба безопасности должна быть готова к раз-решению любой ситуации, вызванной криминаль-ными мотивами или недобросовестной конкурен-цией со стороны других предприятий.
Проанализировав все функциональные компо-ненты, можно сделать заключение: для обеспечения экономической безопасности организации руковод-ство должно принимать управленческие решения так же оперативно, как возникают негативные яв-ления, а также уметь предвидеть их.
Степень экономической безопасности органи-зации находится в прямой зависимости от того, насколько эффективно и оперативно ее руковод-ство и специалисты могут ликвидировать потен-циальные угрозы и отрицательные последствия действий составляющих внешней и внутренней среды.
Под угрозой безопасности предприятия пони-мается реальное или потенциальное явление, со-бытие, процесс, действие, которое может нарушить его стабильность, развитие и устойчивость либо привести к прекращению ее деятельности в целом. При этом считаются угрозами не только факты, носящие явно криминальный характер, но и такие, как некомпетентность персонала, недобросовест-ность деловых партнеров, необоснованные пре-тензии налоговых органов и т.п.
Причины негативных воздействий на экономи-ческую безопасность:
– намеренные или ненамеренные действия от-дельных должностных лиц или конкурентных субъектов хозяйствования;
– форс-мажорные ситуации и обстоятельства, конъюнктура организации на рынках, научно-тех-нические разработки и т.п.
Безопасность предприятия находится в зависи-мости от многих факторов: от недобросовестности конкурентов, невыполнения заказчиками, покупа-телями, поставщиками или партнерами обяза-тельств по оплате договоров и т.п., а также кризисов и прочих негативных явлений в экономике, чрез-вычайных происшествий и несчастных случаев, управленческой неосторожности, общественной напряженности и неблагоприятной экономической политики страны.
Факторы, которые влияют на экономическую безопасность:
– внутренние факторы (финансовые, производ-ственные, инвестиционно-технологические, факто-ры материально-технического обеспечения, интел-лектуально-кадровые, сбытовые и экологические);
– внешние факторы (неблагоприятная для хо-зяйствующих субъектов экономическая политика государства, недобросовестные и противоправные
действия конкурентных организаций, кризисные и иные негативные явления в мировой экономике);
– объективные (возникают не по вине предпри-ятия или его работников) и субъективные (возни-кают в результате неэффективной работы предпри-ятия или его работников);
– экономические и внеэкономические (стихий-ные бедствия, чрезвычайные ситуации).
При проведении анализа экономической безопас-ности, сложившейся на предприятии, а также в от-расли, широко применяется модель М. Портера [2]. Эта модель носит название «модель пяти сил», так как автор выделяет пять основных факторов, вли-яющих на состояние безопасности организации: конкуренты, товары-заменители, партнеры, новые участники отношений, потребители. Выделяют еще один фактор, свойственный российскому бизнесу: административный и криминальный ресурсы.
Наиболее распространенный из всех ранее пере-численных негативных факторов, влияющих на экономическую безопасность хозяйствующего субъекта, – так называемая недобросовестная кон-куренция, которая нередко включает в себя крими-нальную составляющую.
Недобросовестная конкуренция проявляется в форме экономического подавления, промышлен-ного шпионажа или физического подавления. Экономическое подавление может выражаться в срыве сделок и соглашений, подрыве репутации конкурента, нарушении прав конкурентов, пере-манивание ценных сотрудников и целых команд, шантаж или компрометация руководства, установ-ление контроля над конкурентом через приобрете-ние контрольного пакета его акций и т.п.
Промышленный шпионаж может проявляться как хищение документов, использование запре-щенных методов получения информации (внедре-ние следящих устройств, прослушивание телефо-нов), несанкционированный доступ к компьютер-ной информации, подкуп сотрудников с целью выяснения секретов. Физическое подавление имеет наиболее грубый характер. Сюда относятся огра-бления, нападения на персонал, угрозы физической расправы над руководителями, персоналом, члена-ми их семей, захват заложников.
Таким образом, цель управления экономической безопасностью предприятия – найти и занять такую позицию в отрасли, где оно будет наиболее защи-щено от влияния всех этих сил или само сможет оказывать на них влияние.
Процесс управления экономической безопасно-стью предприятия должен включать следующие действия, которые осуществляются последователь-но и/или одновременно:
– формирование необходимых ресурсов;– формирование системы риск-менеджмента;– прогнозирование и планирование экономиче-
ской безопасности по функциональным составля-ющим;
– стратегическое планирование хозяйственной деятельности;
ISSN 1994-5094 61
– общее тактическое планирование экономиче-ской безопасности по функциональным составля-ющим;
– тактическое планирование финансово-хозяй-ственной деятельности;
– оперативное управление финансово-хозяй-ственной деятельностью;
– осуществление функционального анализа уров-ня экономической безопасности;
– общая оценка достигнутого уровня экономи-ческой безопасности [1].
По нашему мнению, процесс управления эконо-мической безопасностью предприятия можно раз-делить на следующие этапы:
– первый этап – формирование стратегии управ-ления экономической безопасностью предприятия на основе оценки ресурсного потенциала, целей развития, состояния внешней среды;
– второй этап – формирование системы управ-ления экономической безопасностью, включая, организационную структуру, управленческие ин-струменты и технологии, регламентирующие и ключевые оценочные параметры;
– третий этап – реализация стратегии управле-ния экономической безопасностью предприятия;
– четвертый этап – периодический мониторинг параметров экономической безопасности, осущест-вление корректирующих действий (при необходи-мости), оценка эффективности реализации страте-гии управления экономической безопасностью предприятия.
Поэтапное осуществление в необходимом объ-еме указанных действий позволит достичь желае-мого уровня экономической безопасности предпри-ятия.
Таким образом, одним из ключевых условий эффективности и устойчивости развития предпри-ятия является управление его экономической без-опасностью с целью укрепления конкурентных позиций.____________________
1. Жулина Е.Г., Кузнецова И.В. Направления обеспече-ния экономической безопасности предприятия: финансово-экономический аспект. Саратов: ИИРПК, 2018.
2. Портер М. Конкурентная стратегия. Методика ана-лиза отраслей и конкурентов. 3-е изд. М.: Альпина, 2010.
62 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
Наталья Аркадьевна Киреева,доктор экономических наук,
профессор кафедры маркетинга,экономики предприятий и организаций,
Саратовский социально-экономический институт (филиал)РЭУ им. Г.В. Плеханова
Антонина Михайловна Сухорукова,доктор экономических наук,
профессор кафедры маркетинга,экономики предприятий и организаций,
Саратовский социально-экономический институт (филиал)РЭУ им. Г.В. Плеханова
К ВОПРОСУ О РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНОГО ПРОЕКТАСАРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ «ЭКСПОРТ ПРОДУКЦИИ АПК»Дана оценка экспортного потенциала агропромышленного комплекса Саратовской области. Выявлены основные тен-
денции в развитии внешнеторгового оборота сельскохозяйственной продукции и продовольствия. Показано, что региональ-ная агросистема обладает потенциалом для роста экспорта продукции. Однако существует ряд барьеров, сдерживающих экспорт. Для устранения барьеров и решения проблем, связанных с повышением экспортного потенциала АПК в статье рассмотрены такие направления, как: совершенствование структуры товарной массы экспортируемой продукции, развитие транспортной и логистической инфраструктуры, увеличение государственной поддержки сельскохозяйственных товаропро-изводителей, улучшение информационной и консультационной помощи предприятиям – экспортерам продукции и др.
Ключевые слова: экспортный потенциал, региональные особенности формирования, проектное управление.
SOME ASPECTS OF IMPLEMENTATION OF THE “EXPORT OF AGRICUL-TURAL PRODUCTS”
PRIORITY PROJECT IN THE SARATOV REGION The article presents an assessment of the export potential of the agro-industrial complex of the Saratov region. The authors
identify major trends in the development of foreign trade in agricultural products and food products and argue that the regional agrosystem has the potential to increase exports of food products. However, there are a number of barriers that hinder agricultural exports. To eliminate the barriers and solve the problems of improving the export potential of the agro-industrial complex, the following areas should be considered: improving the structure of exported products, developing transport and logistics infrastructure, increasing state support for agricultural producers, improving information and consulting assistance to businesses that export agricultural products.
Keywords: export potential, regional development aspects, project management.
Natalia Arkadievna Kireeva,Doctor of Economics,professor of the department of marketing, economics of enterprises and organizations,Saratov socio-economic institute (branch) of Plekhanov Russian University of Economics
Antonina Mikhailovna Sukhorukova,Doctor of Economics,professor of the department of marketing, economics of enterprises and organizations,Saratov socio-economic institute (branch) of Plekhanov Russian University of Economics
УДК 338.43
В современных условиях развития российской экономики проектный метод управления становит-ся конкурентным преимуществом и получает все большее распространение не только в бизнес-струк-турах, но и в государственных программах. Его эффективность доказана мировым опытом. Ис-пользование проектного управления позволяет концентрировать и рационально использовать ограниченные ресурсы (материальные, финансо-вые, трудовые) государственного и частного сек-торов экономики для решения стратегических задач в определенные конкретные сроки.
Особенно актуален переход на проектное управ-ление для развития агропромышленного комплек-са страны. В настоящее время он является одним из тех секторов экономики, который станет муль-типликатором роста, и в то же время характеризу-ется невысоким уровнем организации управления, низкой информационной обеспеченностью, ком-
пьютерной техникой и практически отсутствием доступа сельских территорий к интернету, оттоком квалифицированных кадров из села, функциониру-ет в условиях снижающейся государственной под-держки. В этой связи в Государственную програм-му развития агропромышленного комплекса РФ на 2013–2020 гг. были внесены значительные измене-ния и дополнения. Начиная с 2018 г. программа определена как пилотная по переводу на механизмы проектного управления. В новой редакции государ-ственной программы сформулированы пять основ-ных целей:
– обеспечение продовольственной безопасности РФ с учетом экономической и территориальной доступности продукции агропромышленного ком-плекса, которая в 2020 г. составит 112,7% к 2015 г.;
– достижение значения произведенной добав-ленной стоимости, создаваемой в сельском хозяй-стве, в 2020 г. в объеме 4,050 трлн руб.;
ISSN 1994-5094 63
– увеличение темпа роста экспорта продукции АПК в 2020 г. до 132% по отношению к 2015 г.;
– рост индекса физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в 2020 г. до 113,1% по отношению к 2015 г.;
– достижение объема располагаемых ресурсов домашних хозяйств в сельской местности в 2020 г. в размере не менее 18,3 тыс. руб.
Правительством Саратовской области в рамках перехода на проектный механизм управления в качестве одного из приоритетных определен проект «Экспорт продукции АПК». Цель проекта – рас-ширение географии и ассортимента продукции АПК на экспорт с последующим увеличением объ-емов по товарным группам (в натуральном выра-жении) до 490 тыс. т в 2018 г., до 517 тыс. т в 2020 г. и 569 тыс. т. в 2024 г. Основными товарными по-зициями являются злаки, продукция масложиро-вой промышленности и готовая продукция АПК. К 2025 г. поставлена амбициозная задача – увели-чить экспорт продукции АПК региона в стоимост-ном выражении в 3 раза.
Цель данной статьи – оценить экспортный по-тенциал регионального АПК, возможности и риски реализации приоритетного проекта.
Экспортный потенциал – это потенциальная способность региональной агросистемы экспорти-ровать производимую продукцию, включая как сельскохозяйственное сырье, так и готовые продо-вольственные товары. Экспортный потенциал – многоаспектная категория: во-первых, его следует рассматривать как совокупность ресурсов регио-нальной агросистемы (природных, материальных, производственных, трудовых); во-вторых, как способность системы производить конкурентоспо-собные на мировом продовольственном рынке товары; в-третьих, как способность реализовывать эту продукцию в существующих политических, экономических, социальных условиях, включая проводимую внешнеторговую политику, государ-ственную поддержку АПК.
Рост и реализация экспортного потенциала ре-гионального АПК позволяет: повысить эффектив-ность использования природных ресурсов и преи-муществ территориального разделения труда; обеспечить возможность экономического роста региона за счет притока инвестиций, повысить конкурентоспособность отраслей АПК; увеличить занятость сельского населения и решить проблему безработицы и т.д.
Формирование экспортного потенциала АПК региона определяется комплексом внутренних и внешних факторов, определяющих успешность выхода на мировой продовольственный рынок. К внешним факторам относятся: введенные в 2014 г. по отношению к России санкции со стороны ряда стран; осуществляемая в настоящее время полити-ка импортозамещения; уровень и структура госу-дарственной поддержки АПК, в том числе под-держка экспорта; макроэкономическая политика, уровень жизни и платежеспособный спрос населе-ния; тенденции развития мирового продовольствен-
ного рынка (его динамика, структура, емкость, межрегиональная конкуренция и др.). К внутрен-ним факторам следует отнести уровень социально-экономического развития региона в целом и реги-онального АПК, включая все его ресурсы, емкость внутреннего продовольственного рынка, осущест-вляемую региональную политику, особенно про-довольственную, уровень развития региональной инфраструктуры (производственной, транспортной, логистической).
Следует обратить внимание, что формирование экспортного потенциала – сложный процесс, и если на первых этапах его развития и реализации речь идет об использовании в основном существующих абсолютных и сравнительных преимуществ реги-онального АПК, то в перспективе большое значение приобретает формирование и реализация конку-рентных преимуществ более высокого порядка, определяющих переход на инновационную модель развития АПК.
Использование региональных преимуществ – эффективный инструмент развития АПК и экспор-та. По данным Международного независимого института аграрной политики и Российского экс-портного центра, в 2016 г. не менее 80% субъектов РФ поставляли сельскохозяйственную продукцию на экспорт. Многие российские предприятия стали отправлять за рубеж продукцию с высокой добав-ленной стоимостью: мучные изделия (67 регионов), готовые продукты из мяса и рыбы (58 регионов), плодоовощную продукцию (63 региона). Есть при-меры, когда российские компании закупают и пере-рабатывают сельскохозяйственное сырье, которое не выращивается в РФ, и поставляют на экспорт готовую продукцию с высокой добавленной стои-мостью. Например, в 2016 г. какао и продукты из него экспортировали 65 российских регионов [6].
По данным 2017 г., в число топ-25 регионов – экспортеров сельскохозяйственного сырья и про-довольствия вошли следующие субъекты РФ (табл. 1).
Лидерами по объемам экспорта сельскохозяй-ственной продукции в 2017 г. стали Ростовская область (4094,5 млн долл.), Москва (3051,0 млн долл.) и Краснодарский край (2112,9 млн долл.). На их долю приходится 44,7% всего экспорта продоволь-ствия и сельскохозяйственного сырья. Саратовская область вошла в число регионов – лидеров по экс-порту продовольствия, заняв в рейтинге 12-ю по-зицию. Факторами улучшения внешнеторгового баланса Саратовской области по продовольствен-ным товарам и сельскохозяйственному сырью в определенной мере стали осуществляемая в насто-ящее время государственная поддержка АПК, эм-барго на ввоз продовольствия, девальвация рубля. Если в 2013 г. чистый экспорт как разница между экспортом и импортом равнялся нулевому значе-нию, то в 2017 г. он составил 217 млн долл., а объ-ем экспорта в долларовом эквиваленте превысил импорт в 2,8 раза (рисунок). Удельный вес продо-вольственных товаров в общем объеме экспорта вырос с 7,2% в 2013 г. до 25,7% в 2017 г.
64 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
Т а б л и ц а 1
Топ-25 регионов – экспортеров сельскохозяйственного сырья и продовольствия
в 2017 г., млн долл.
№ Субъект РФ Объем экспорта1 Ростовская область 4094,52 Москва 3051,03 Краснодарский край 2112,94 Санкт-Петербург 1182,45 Приморский край 1076,26 Калининградская область 905,97 Московская область 815,68 Сахалинская область 659,99 Камчатский край 659,310 Мурманская область 603,911 Воронежская область 452,912 Саратовская область 334,513 Белгородская область 332,214 Ставропольский край 313,015 Хабаровский край 257,416 Нижегородская область 226,717 Кемеровская область 213,218 Алтайский край 185,919 Самарская область 179,420 Волгоградская область 177,021 Липецкая область 176,422 Ленинградская область 161,623 Астраханская область 147,124 Владимирская область 129,725 Республика Татарстан 117,9
Сост. по данным [3].
В 2017 г. экспорт продовольствия и сельскохо-зяйственной продукции был представлен такими товарными группами, как масла животного и рас-тительного происхождения (52%), злаки (12,%), овощи (10,7%), масличные культуры (2,4%). В 2017 г.
Саратовская область увеличила экспорт зерна в 2,1 раза по сравнению с 2016 г. За рубеж в основ-ном вывозилась пшеница, ячмень, рожь, нут, саф-лор, лен, чечевица и подсолнечник. Саратовское зерно экспортировали уже более чем в 20 стран, в том числе в Израиль, ОАЭ, Венгрию, Ливан, Сер-бию, Чехию, Грузию, Бельгию, Нидерланды, Поль-шу, Италию и др. Однако самым крупным покупа-телем саратовских зерновых являлся Азербайджан, который закупил более половины всего экспорти-руемого объема. Территориальная структура экс-порта злаковых культур характеризуется преоб-ладающими поставками в страны СНГ, 62% экс-порта товарной группы «жиры и масла животного или растительного происхождения» поставляется в страны дальнего зарубежья. При этом следует отметить, что товарная группа «жиры и масла жи-вотного или растительного происхождения» явля-ется структурообразующей в общем региональном экспорте, составившей в 2017 г. 13,4%.
Крупнейшим экспортером Саратовской области является вертикально интегрированный холдинг «Солнечные продукты», специализирующийся на растениеводстве, производстве и реализации рас-тительных масел и продуктов на их основе. Хол-динг «Солнечные продукты» занимает 2-е место в России по объему производства сырого подсолнеч-ного масла, жиров и маргаринов для промышлен-ности, 3-е место по объему производства фасован-ных маргаринов и 4-е место на рынке майонезов. Кроме того, холдинг является абсолютным лидером по производству хозяйственного мыла в России и СНГ и входит в топ-25 крупнейших владельцев сельскохозяйственной земли в РФ. Доля внутрен-него рынка в структуре продаж холдинга состави-ла в 2017 г. около 60%, экспорта – 40%. В настоящее время в списке покупателей 11 стран. Основными импортерами наливного масла стали Турция (более 40%), Иран (19%), Ирак (16%). При увеличении объемов производства семян подсолнечника не-обходимо соблюдать систему севооборота, с тем чтобы сохранить плодородие почвы (к тому же резко сокращено внесение как органических, так и минеральных удобрений). Последствия от не со-блюдения этих условий могут быть отрицательными.
161,8
293,4265,4
300,1
334,5
161,8
98,385,5 81,2
117,0
0,0
50,0
100,0
150,0
200,0
250,0
300,0
350,0
400,0
2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г.
млн
.дол
л.США
Экспорт Импорт Чистый экспорт
Динамика, экспорта, импорта и чистого экспорта продовольствия и сырья Саратовской области в 2013–2017 гг.Сост. по данным [3]
ISSN 1994-5094 65
Переход на проектное управление, естественно, предполагает количественную оценку экспортного потенциала регионального АПК. Однозначного методического подхода к такой оценке пока не вы-работано. Систематизация существующих подхо-дов, на наш взгляд, позволяет предложить в каче-стве основных несколько, используя систему по-
казателей оценки экспортного потенциала регио-нального АПК (табл. 2) в сравнении со среднерос-сийскими, а также с лидером по экспорту продо-вольствия – Ростовской областью, что позволит наиболее объективно оценить использование и перспективные возможности по наращиванию экс-портного потенциала регионального АПК.
Т а б л и ц а 2
Показатели оценки экспортного потенциала регионального АПК
Показатели Методика расчета РФ Саратовская область
Ростовская область
Открытость АПК, его вовле-ченность в мирохозяйственные связи по внешнеторговому обороту продовольствием
Эпр + Ипр × 100%, ВВП (ВРП)где Эпр – экспорт продукции АПК; Ипр – импорт продукции АПК; ВВП – валовой внутренний продукт; ВРП – региональный валовой продукт
3,14 3,77 19,7
Чистый экспорт продоволь-ствия, млн долл. Эпр – Ипр -8225,0 217,6 3677,1
Соотношение экспорта и им-порта продовольствия
Эпр
Ипр0,71 2,8 9,8
Доля экспорта продовольствия в общем объеме экспорта, %
Эпр ,Э
где Э – весь экспорт5,8 25,7 59,8
Соотношение валовой продук-ции сельского хозяйства и ВВП (ВРП), %
ВПс/х
ВВП (ВРП) 6,1 24,9 21,8
Степень использования зе-мельного потенциала,%
Sс/х уг. × 100, Sгде Sс/х уг. – площадь сельскохозяйственных уго-дий; S – общая земельная площадь
13,0 84,4 84,3
Sпос. × 100, Sгде Sпос. – посевная площадь; S – общая земель-ная площадь
4,7 37,1 44,9
Степень использования кадро-вого потенциала: доля занятых в сельском хозяйстве, %
Чс/х × 100, Чгде Чс/х – занятые в сельском хозяйстве; Ч – об-щая численность занятых
7,7 9,8 12,8
Степень использования основ-ных фондов, %
Фс/х × 100, Фгде Фс/х – фонды в сельском хозяйстве; Ф – все основные фонды
2,6 5,2 6,6
Степень использования инве-стиционного потенциала, %
Ис/х × 100, Игде Ис/х – инвестиции в сельском хозяйстве; И – все инвестиции
4,1 4,3 5,5
Уровень рентабельности по всей деятельности сельскохозяйствен-ных организаций, включая суб-сидии из бюджетов (2016 г.), %
16,4 28,6 20,6
Субсидии на 1 га пашни, руб. 1487 437,7 763В том числе:федеральный бюджет 392,4 611региональный 45,3 163
Рассчитано по данным [3–5].
66 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
Как видно из приведенных показателей, отно-шение внешнеторгового оборота к ВРП в Саратов-ской области находится на уровне средних показа-телей по России, но значительно отстает от лидера – Ростовской области. Коэффициент покрытия им-порта экспортом продовольствия значительно превышает средний российский показатель, но регион сильно отстает от данного показателя в Ростовской области. Саратовская область занимает одно из ведущих мест по значимости аграрного сектора в экономике региона. Так, соотношение валовой продукции сельского хозяйства и ВРП со-ставляет почти 25%. В структуре добавленной стоимости на долю сельского хозяйства в регионе приходится 15,6% (по России в среднем – 5,1%, в Ростовской области – 14,2%). При этом необходи-мо отметить, что, исходя из оценки ресурсного потенциала практически по всем составляющим (земельный, кадровый, инвестиционный), Саратов-ская область может значительно увеличить экс-портный потенциал при условии принятия следу-ющих мер по его развитию:
1. Уровень развития АПК региона и, соответ-ственно, его экспортного потенциала определяется эффективностью осуществляемой государствен-ной аграрной политики и в первую очередь уровнем и структурой оказываемой поддержки. Как видно из табл. 2, размер субсидий, приходящийся на 1 га пашни в Саратовской области, более чем в три раза ниже по сравнению со средним уровнем по России. Изменение условий выделения средств на поддерж-ку АПК в 2018 г. предполагает, что размер софи-нансирования теперь будет устанавливаться с учетом расчетной бюджетной обеспеченности ре-гионов, что приведет к росту нагрузки на областной бюджет. Это может повлечь еще большее сокраще-ние господдержки АПК региона, учитывая низкую бюджетную обеспеченность Саратовской области.
Кроме того, используемый в настоящее время механизм государственной поддержки делает ее не всегда доступной для разных регионов и хозяйству-ющих субъектов. Так, чтобы увеличить продажи и нарастить экспорт зерна из субъектов, где зафик-сировано перепроизводство, федеральное прави-тельство в 2017 г. выделило субсидии РЖД на возмещение потерь в доходах. Но, как отмечают эксперты рынка, эта мера пока не везде работает. Плюсы от этой меры на себе почувствовали в ос-новном регионы Сибирского федерального округа: заблаговременно договорившись с РЖД, они полу-чили возможность отгружать зерно в портовые города в большем объеме.
Реализация приоритетного проекта «Экспорт продукции АПРК» обязательно должна предусма-тривать финансовое обеспечение проекта, так как отсутствие финансового обеспечения противоречит сути проектного управления. Отсюда следует, что необходимо активизировать возможности участия федерального бюджета в финансировании феде-ральных целевых программ на условиях большей доли его софинансирования, а также поиск резервов роста субсидирования из областного бюджета.
2. Улучшение структуры и создание новой то-варной массы продукции АПК, предназначенной для экспорта. Учитывая значительную долю зерновых в структуре экспорта, особого внимания заслужи-вает дальнейшее развитие зерновой отрасли, повы-шение качества зерна, диверсификация зернового производства.
В первую очередь необходимо повышать каче-ство зерна. Не секрет, что сейчас получаемое на территории области зерно низкого качества: по оценкам специалистов, процент фуражной пшеницы равен 46%. Кроме того, следует рационализировать структуру посевных площадей под зерновыми в сторону увеличения зернобобовых, так как данный сегмент является наиболее перспективным на миро-вом продовольственном рынке (например, увеличе-ние доли экспорта сои и продуктов ее переработки).
Существенной проблемой, сдерживающей раз-витие зерновой отрасли, является также волатиль-ность урожая зерновых, определяемых природно-климатическими, погодными условиями. Неустой-чивость развития осложняет прогнозирование конъюнктуры зернового рынка, объема и структу-ры экспорта зерна. Следовательно, необходимо продолжить и активизировать работу по реализации целевой программы по развитию мелиорации, в том числе реализовать инвестиционные проекты по производству экспортно ориентированной продук-ции на мелиорированных землях.
Во-вторых, развитие экспортного потенциала АПК Саратовской области сдерживается преоб-ладанием в структуре экспорта сырья и продукции низкого уровня переработки. Это касается, напри-мер, экспорта растительного масла, так как в на-стоящее время его основу составляют нерафиниро-ванные масла, а из переработанной продукции спросом пользуются лишь маргарины и промыш-ленные жиры, бутилированное подсолнечное мас-ло и хозяйственное мыло. Необходима поддержка по реализации инвестиционных проектов по про-изводству и глубокой переработке сельскохозяй-ственной продукции, в том числе силами малого и среднего агробизнеса. Решение проблем более глубокой переработки требует перехода перераба-тывающих промышленных предприятий на инно-вационную стратегию развития [1].
3. Неотлагательного решения требуют про-блемы развития инфраструктуры, причем с уча-стием государства, на условиях государственно-частного партнерства.
Сложный комплекс проблем, сдерживающих развитие экспортного потенциала АПК региона, связан с тем, что у зернового комплекса слабая инфраструктура и практически отсутствует совре-менная логистика. Экспорт блокируется традици-онными инфраструктурными и логистическими проблемами, в частности дефицитом вагонов-зер-новозов. Сложность решения данной проблемы состоит в том, что Саратовская область, как и другие приволжские регионы, не обеспечена ма-невровыми локомотивами, низка оборачиваемость подвижного состава.
ISSN 1994-5094 67
Требуется дальнейшее решение проблем, свя-занных с хранением зерна и увеличением элева-торных мощностей. Размещение зерна на складах самих хозяйств ведет к потере 7−8% собранного урожая. Однако увеличение элеваторных мощ-ностей не решает проблему доступности сельско-хозяйственных товаропроизводителей к инфра-структуре, так как при действующих ценах хра-нить зерно на элеваторах зачастую экономически невыгодно.
4. Важной мерой является нефинансовая под-держка экспорта, которую могут оказывать реги-ональные центры поддержки экспортно ориенти-рованных субъектов малого и среднего предпри-нимательства, включая оказание информационно-консультационных промоутерско-организацион-ных и прочих мер. Следует в рамках Центра под-держки экспорта Саратовской области обеспечить информационно-консультационную поддержку потенциальных экспортеров, развитие компетенций в области экспортной деятельности, сформировать каталог экспортной продукции АПК [2].
Продвижение экспорта продукции АПК, сниже-ние и ликвидация различного рода барьеров требу-ет четкой координации различных институтов, регулирующих и участвующих в данной деятель-ности: Приволжского таможенного управления, Министерства сельского хозяйства области, управ-ления Россельхознадзора по Саратовской области, управлений внешнеэкономической деятельности и транспорта и др.
Здесь следует отметить, что реализация методо-логии проектного управления предполагает созда-ние временной организационной структуры, напри-мер, на базе министерства сельского хозяйства Саратовской области с соответствующей системой управления. В настоящее время министерством осуществляется доработка и конкретизация про-екта. В связи с этим требуется разработка четкого механизма реализации проекта, который должен включать такие этапы, как: проблемно ориентиро-ванный анализ ситуации; построение дерева целей и задач; конкретизация данных задач применитель-но к участникам проекта; определение эффектив-ных инструментов и графика осуществления дея-тельности в рамках проекта; бюджетирование проекта; разработка критериев эффективности ре-ализации проекта.
5. Следует создать Центр анализа экспорта продукции АПК с целью мониторинга и прогнози-рования экспорта, конъюнктуры мирового продо-вольственного рынка, так как барьером, сдержива-ющим развитие экспортного потенциала региональ-ного АПК, является несформированность институ-та доверия к прогнозам. Отсутствует надежная и объективная система и методология мониторинга недостаточно квалифицированных аграрных эко-номистов, отсутствуют правовые механизмы и практика постоянного взаимодействия экспертов с органами управления АПК на разных уровнях, которые позволяли бы вырабатывать консенсус-прогнозы на краткосрочную и среднесрочную перспективы.
При этом следует учитывать, что зачастую офи-циальные данные о состоянии земельных участков, посевов и собранных урожаев весьма далеки от реальности из-за нежелания хозяйствующих субъ-ектов, администраций и властных структур рас-крывать истинное положение дел, что делает суще-ствующую систему мониторинга ненадежной.
Использование цифровой экономики позволит обеспечить надежный мониторинг и прогнозиро-вание конъюнктуры продовольственного рынка, внедрить наиболее современные методологии анализа этих данных и прогнозирования, эффектив-ность которых уже доказана успешным опытом других стран, оперативную подготовку справочных и отчетных материалов, взаимодействие с органами управления АПК, обеспечить содействие в про-движении агроэкспорта.____________________
1. Заводило О.В. Формирование инновационных стра-тегий промышленных предприятий // Саратовской области – 80 лет: история, опыт развития, перспективы роста: сб. науч. тр. по итогам Междунар. науч.-практ. конф.: в 3 ч. Саратов: Саратовский социально-экономический институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2016. Ч. 1. С. 63–64.
2. Портал внешнеэкономической информации. URL: http://www.ved.gov.ru/
3. Приволжское таможенное управление. URL: http://ptu.customs.ru.
4. Регионы России. Социально-экономические показа-тели. 2017: стат. сб. / Росстат. М., 2017.
5. Саратовская область в цифрах – 2017: крат. стат. сб. / Территориальный орган Федеральной службы государ-ственной статистики по Саратовской области. Саратов, 2017.
6. URL: http://мниап.рф/analytics/Struktura-agroeksporta-Rossii-v-2016-godu-po-regionam/
68 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
Игорь Михайлович Кублин,доктор экономических наук,
профессор кафедры маркетинга,экономики предприятий и организаций,
Саратовский социально-экономический институт (филиал)РЭУ им. Г.В. Плеханова
МАРКЕТИНГ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ В СИСТЕМЕЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ НА РЫНКЕ ТРУДА
В статье рассматриваются проблемы маркетинга на рынке труда. Обозначается потенциал расширения маркетинга при цифровизации и особенности привлечения высококвалифицированного персонала в производственную деятельность пред-приятий и специфичность обучения работе с инновационным оборудованием. Для внедрения цифровой автоматизации в производственный процесс и результативного решения вопросов переподготовки работников, способных обеспечить про-мышленное освоение инновационного оборудования, предлагается акцентировать внимание на образовательную деятель-ность. Поиск путей развития маркетинговых взаимоотношений должен основываться на интеграции процессов цифрови-зации производства, повышении качества трудовых отношений и достижении финансовой устойчивости предприятий.
Ключевые слова: маркетинг, рынок труда, предприятие, цифровизация, работодатель.
MARKETING OF INTERACTION IN THE SYSTEMOF ECONOMIC RELATIONS IN THE LABOUR MARKET
The article deals with the problems of marketing in the labor market. The potential of marketing expansion at digitalization and features of attraction of highly qualifi ed personnel in production activity of the enterprises and specifi city of training to work with the innovative equipment are designated. To introduce digital automation into the production process and effectively address the issues of retraining of workers capable of ensuring the industrial development of innovative equipment, it is proposed to focus on educational activities. According to the author, the search for ways to develop marketing relations should be based on the integration of the processes of digitalization of production, improving the quality of labor relations and achieving fi nancial stability of enterprises.
Keywords: marketing, labor market, enterprise, digitalization, employer.
Igor Mikhailovich Kublin,Doctor of Economics,professor of the department of marketing,economics of enterprises and organizations,Saratov socio-economic institute (branch)of Plekhanov Russian University of Economics
УДК 339.138
В условиях цифрового развития экономики особое значение приобретает маркетинг взаимо-действия на рынке трудовых ресурсов.
Маркетинг взаимодействия представляет собой современную концепцию предпринимательской деятельности, направленную на развитие трудово-го потенциала предприятия. Здесь концепция рас-крывается как система подходов и способов пред-ставления трудовых процессов на предприятии при осуществлении производственно-хозяйственной деятельности. Концепция маркетинга взаимодей-ствия на рынке труда может быть рассмотрена как транспарентная система важнейших идей, коллек-тивный замысел, идеология трудовой деятельности на предприятии или отдельного работодателя при привлечении рабочей силы на выполнение разных, но необходимых видов работ.
Организация трудовых процессов на промыш-ленном предприятии тесно увязывается с процес-сом разделения труда [8, с. 84]. В этой связи с по-зиций маркетинга содержание трудовых процессов формируется последовательностью выполнения работниками функций в различных производствен-ных подразделениях, связанных с изготовлением конкурентоспособной продукции. Заводские специ-алисты в сфере маркетинга, технологического от-дела и отдела труда и заработной платы должны участвовать в определении рационального содер-жания трудовых процессов при изготовлении про-
дукции, начиная с отдельных операций, деталей и модулей, заканчивая сборочными единицами с проведением особого мониторинга, направленного на ликвидацию дублирования функций при выпуске продукции [4, с. 181].
Применительно к работнику содержание осу-ществляемых им трудовых процессов зависит от разделения трудовых функций, формирующих специализацию работника [6]. В производственном процессе разграничиваются функции и задачи, которые определяют специализацию работников на обусловленные виды работ с учетом их слож-ности и необходимой для этого квалификации ра-ботников [3, с. 51].
Типичной чертой современного высокоспециа-лизированного цифрового производства является присутствие маркетинговых компонентов в каждом изготавливаемом товаре [1, с. 73]. При этом марке-тинговая работа, знание цифровой экономики и коммуникационное сотрудничество внутри пред-приятия становятся факторами формирования цены и, как следствие, повышения конкурентоспособ-ности продукции и экономического развития пред-приятия. Следует отметить, что практически для всех видов продукции производственно-техниче-ского и потребительского назначения цена форми-руется не столько на стадии материального произ-водства, сколько с учетом маркетинговых исследо-ваний, процессов продвижения на рынок, научно-
ISSN 1994-5094 69
исследовательских и опытно-конструкторских ра-бот, а также гарантийного и послегарантийного обслуживания [2, с. 13–14].
В настоящее время цифровизация проникает во все технологические процессы, производственные сферы и стадии экономических процессов. Вместе с тем с применением цифровой автоматизации снижается инновационный цикл производимой продукции, а поток вводимых новаций уплотняет-ся [5]. При этом трансформируется экономическая структура рынка и, как следствие, изменяется си-стема образовательной деятельности, которая должна быть направлена на переподготовку и по-вышение квалификации работников, освоение ими цифровых технологий, направленных на умение работать в условиях роботизированных систем и комплексов.
В этой связи маркетинг перестает быть автоном-ным объектом экономических отношений и уже не ограничивается сферой продвижения продукции на рынок, поскольку цифровизация, связанная с из-готовлением продукции, касается не только средств производства, но и экономической реализации программ развития предприятия и применения инновационных технологий при производстве кон-курентоспособной продукции.
Ведущие ученые-экономисты считают, что ана-лизировать рынок труда рационально с учетом социально-экономических аспектов. С их точки зрения, рынок труда призван создавать организа-цию взаимосвязанных социально-экономических отношений и формировать высокую степень за-нятости людей трудоспособного возраста с высо-кими стандартами качества жизни [7; 9; 10; 11].
В условиях рынка в изменениях характера тру-да должны отражаться количественные соотноше-ния творческих и механических функций при соеди-нении факторов производства [12, с. 42–43]. При этом содержание трудовых процессов должно определяться квалификацией наемных работников, техническими средствами и новшествами, приме-ненными в производственной деятельности, воз-можностями использования цифровых и информа-ционных технологий с последующей реорганиза-цией структурных подразделений предприятия. К тому же изменение процесса содержания труда должно осуществляться на основе качественных преобразований с использованием цифровой авто-матизации и информационных технологий.
Какую бы цифровую автоматизацию и инфор-мационные технологии ни внедряли в технологиче-ский или производственный процессы, работники с их квалификацией будет являться основной про-изводительной силой, способные своим трудом создавать качественную инновационную продук-цию на новых физических и химических принципах.
Так, в последнее время в результате внедрения цифровой автоматизации и инновационного раз-вития производства ускоряется замена оборудова-ния на более эффективно функционирующее, усиливается автоматизация и роботизация произ-водственных процессов и скоростные характери-
стики работы оборудования; создаются инноваци-онные виды предметов труда с заранее заданными свойствами на новой технологической основе, ко-торые в чистом виде в природе не существуют, создаются материалы, которые прошли апробацию в космическом пространстве, позволяющие серьез-но снизить вес оборудования при уменьшении потребляемой энергии, материалоемкости вновь создаваемого оборудования.
С другой стороны, цифровая автоматизация и производственный процесс с использованием ин-новационного оборудования оказывают значитель-ное влияние на содержание трудовых функций работников. Известно, что внедрение инновацион-ной техники сокращает физически тяжелый труд на устаревшем оборудовании, увеличивает уровень автоматизации и механизации производства, что, в свою очередь, обусловливает необходимость вы-сокой профессиональной подготовки работников современного промышленного предприятия.
Если профессиональная подготовка высококва-лифицированного работника, использующего в работе цифровые технологии, применена на прак-тике, то она оказывает значительное воздействие на содержание процесса труда и работники стано-вятся организаторами и руководителями иннова-ционного производства с использованием цифро-вых технологий. В последнее время на функциони-рование производства оказывает существенное воздействие применение электронно-коммутаци-онного оборудования, которое автоматизирует производственный процесс и заменяет большое количество специалистов на некоторое количество высококвалифицированных работников.
К тому же снижаются издержки производства и, как следствие, конечная цена изготавливаемой продукции. С применением цифровой автоматиза-ции в технологических и производственных про-цессах задачами высококвалифицированных работ-ников становятся: подготовка программного обес-печения для работы производственного аппарата; дистанционное управление процессом производ-ства; наладка оборудования под изготовление де-талей и узлов с определением оптимального режи-ма труда и другие операции, влияющие на произ-водительность труда.
Таким образом, меняется интенсивность произ-водства, и происходит процесс стирания различий между физическим и умственным трудом, а сам труд принимает творческий интеллектуальный характер.
Например, внедрение цифровизации с плохо организованным производственным процессом и устаревшими методами работы с отсталой техно-логией не только не даст экономического эффекта, но и приведет к экономическим потерям из-за не-компетентного использования современной техни-ки, увеличению численности работников и другим осложнениям при выпуске продукции.
Инновационная техника становится намного сложнее, подготовка и переподготовка работников усложняются, изменяется характер труда и трудо-
70 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
вых отношений. Это требует общеобразовательной подготовки, чтобы работники соответствовали предъявляемым компетенциям [13, с. 58].
К тому же изменение содержания и характера труда вызывает новые мотивационные аспекты к труду. В этой связи высококвалифицированные работники в своем труде видят не только матери-альную сторону, но и самое главное – возможность получать большее вознаграждение за труд, за свои способности, трудолюбие и талант.
Так, при увеличении стоимости рабочего места на смену простым работникам приходят инженер-но-технические специалисты с хорошим знанием программирования и цифровых технологий. Функ-циями их труда становится цифровое управление инновационным оборудованием, конвейерными линиями, энергетическими системами и контроль технологических процессов.
Формируемый в России рынок труда требует квалифицированных и хорошо подготовленных работников. В этой связи усиливается роль марке-тинга и важность получения услуг образовательно-го характера по подготовке и переподготовке вы-сококвалифицированных работников.
Умственный труд высококвалифицированного персонала, занятого непосредственно в производ-стве, дает возможность снизить издержки произ-водства и повысить конкурентоспособность вы-пускаемой продукции.
С позиций маркетинга рынок трудовых ресурсов следует развивать не только с точки зрения вос-производства рабочего потенциала, но и с точки зрения принципов воспроизводства интеллектуаль-ных способностей. Активизировать данный процесс возможно через дополнительное финансирование образовательной деятельности по разным направ-лениям подготовки и переподготовки кадров.
Обобщив маркетинговые исследования, сделаем следующий вывод: рынок трудовых ресурсов пред-ставляет собой организацию взаимоотношений с использованием инструментов маркетинга, в том числе и правовых актов, призванных обеспечивать эффективное использование и нормальное воспро-изводство труда, подразумевающее получаемое вознаграждение. Также рынок трудовых отношений должен демонстрировать систему организации трудовой деятельности при товарно-денежных от-ношениях наемного труда.
Анализ применения маркетинговых технологий на рынке трудовых ресурсов даст возможность
раскрыть возможности применения цифровых технологий в современном инновационном произ-водстве, что может быть важно для понимания механизмов перехода предприятий на новые тех-нологии функционирования.____________________
1. Астратова Г.В., Климук В.В., Минин В.В. Качество жизни в созидательном аспекте регионального благополу-чия // Стандарты и качество. 2015. № 1. С. 72–74.
2. Бурмистрова И.К., Кублин И.М. Проблемы ориента-ции инновационного развития предприятий в нестабильных экономических условиях // Актуальные проблемы эконо-мики и менеджмента. 2015. № 2 (06). С. 11–17.
3. Верещагина Л.С., Кублин И.М., Воронин Э.Е. Регули-рование процесса управления оплатой труда при произ-водстве конкурентной продукции промышленным предпри-ятием в рыночных условиях хозяйствования // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2018. № 3 (72). С. 49–54.
4. Волков С.К., Кублин И.М. Диверсификация произ-водства как фактор обеспечения конкурентоспособности машиностроительного предприятия // Современные техно-логии. Системный анализ. Моделирование. 2013. № 4 (40). С. 179–183.
5. Воронов А.А. Конкуренция и конкурентоспособность: количественные методы оценки. Краснодар, 2002.
6. Жулина Е.Г. Экономика труда: учеб. пособие. М., 2010.7. Гордашникова О.Ю. Маркетинг в системе менедж-
мента качества предприятия. Саратов, 2010.8. Еремеев М.А., Кублин И.М. Формирование принципов
обеспечения эффективности оплаты и стимулирования труда // Современная экономика: проблемы и решения. 2011. № 1 (13). С. 83–92.
9. Киселева М.В., Махметова А.-Ж.Е. Концептуальный подход к организации нормирования труда на предприятии // Вестник Московского государственного областного уни-верситета. Серия: Экономика. 2013. № 4. С. 67–71.
10. Кузнецова Н.А., Ильина А.В. Совершенствование механизма экономической мотивации сельхозтоваропроиз-водителей в условиях экономических санкций // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2016. № 2 (61). С. 29–33.
11. Наумов С.Ю., Константинова Л.В., Яшин Н.С. Вос-производство кадров для реального сектора экономики: социально-управленческий контекст // Вестник Саратов-ского государственного социально-экономического универ-ситета. 2014. № 2 (51). С. 72–76.
12. Ольхова Л.А., Паймук А.Д. Современные проблемы формирования и использования трудового потенциала от-ечественной экономики // Современные проблемы управ-ления и регулирования. Пенза, 2017. С. 39–49.
13. Яшина М.Н. Повышение качества профессиональ-ного образования в современных условиях // Вестник Са-ратовского государственного социально-экономического университета. 2016. № 4 (63). С. 57–60.
ISSN 1994-5094 71
Нина Анатольевна Кузнецова,доктор экономических наук,
профессор кафедры маркетинга,экономики предприятий и организаций,
Саратовский социально-экономический институт (филиал)РЭУ им. Г.В. Плеханова
Антонина Владимировна Ильина,кандидат экономических наук,доцент кафедры маркетинга,
экономики предприятий и организаций,Саратовский социально-экономический институт (филиал)
РЭУ им. Г.В. Плеханова
Галина Викторовна Пукач,кандидат экономических наук,доцент кафедры маркетинга,
экономики предприятий и организаций,Саратовский социально-экономический институт (филиал)
РЭУ им. Г.В. Плеханова
РАЗВИТИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХВИРТУАЛЬНЫХ КООПЕРАТИВОВ
Целью исследования является выявление новой формы кооперативной деятельности – виртуальных снабженческо-сбытовых кооперативов. Проведен анализ развития кооперации на современном этапе, показавший, что в настоящее время в Российской Федерации зарегистрировано более 6 тыс. сельскохозяйственных потребительских кооперативов, 1,5 тыс. из которых являются сбытовыми и снабженческими. С учетом развития информационных технологий выявлены тенденции распространения виртуальных предприятий и виртуальных сбытовых и снабженческих кооперативов. Рас-смотрены основные черты данного вида кооперативов, их преимущества, особенности деятельности и возможные про-блемы, связанные с ее осуществлением. Отмечено, что данная форма кооперативной деятельности имеет схожие задачи с реально зарегистрированными и реально действующими кооперативами, а также то, что на сегодняшний день органи-зационно-экономические вопросы деятельности виртуальных потребительских снабженческих и сбытовых кооперативов мало изучены и требуют дальнейшего исследования.
Ключевые слова: сельскохозяйственные потребительские снабженческо-сбытовые кооперативы, сельхозтоваро-производитель, виртуальные кооперативы, преимущества и проблемы организации виртуальных кооперативов, харак-терные черты виртуального кооператива.
DEVELOPMENT OF VIRTUAL CONSUMER AGRICULTURAL COOPERA-TIVES
The research aims to identify a new form of cooperative business activity, which is virtual supply and sales cooperatives. The authors present an analysis of the development of cooperation and reveal that at present more than six thousand agricultural consumer cooperatives are registered in the Russian Federation, 1500 of which are supply and sales cooperatives. Taking into account the development of information technologies, the authors identify current trends in the establishment of virtual enterprises and virtual supply and sales cooperatives. Most signifi cant aspects of this type of cooperatives, their advantages, operations, and possible functional problems are considered. It is concluded that this form of cooperative activity is largely similar to bricks and mortar cooperatives; however, organizational and economic issues of virtual consumer supply and sales cooperatives are still poorly understood and require further study.
Keywords: consumer agricultural supply and sales cooperatives, agricultural producers, virtual cooperatives, advantages and problems of organizing virtual cooperatives, characteristic features of a virtual cooperative.
УДК 338.43
Nina Anatolievna Kuznetsova,Doctor of Economics,professor of the department of marketing, economics of enterprises and organizations,Saratov socio-economic institute (branch) of Plekhanov Russian University of Economics
Antonina Vladimirovna Illina,PhD in Economics,associate professor of the department of marketing, economics of enterprises and organizations,Saratov socio-economic institute (branch) of Plekhanov Russian University of Economics
Galina Viktorovna Pukach,PhD in Economics,associate professor of the department of marketing, economics of enterprises and organizations,Saratov socio-economic institute (branch) of Plekhanov Russian University of Economics
Современная сельскохозяйственная потреби-тельская кооперация получила новый импульс своего развития с принятием в 1995 г. Закона РФ «О сельскохозяйственной кооперации». В настоя-щее время одной из форм взаимодействия рыноч-ных агентов являются сельскохозяйственные по-требительские сбытовые и снабженческие коопе-ративы [1].
Сбытовые кооперативы, осуществляющие об-мен между второй и третьей сферами агропромыш-ленного комплекса [5], создаются обычно с целью продажи, сортировки, мойки, сушки, хранения, расфасовки, упаковки, транспортировки, заключе-ния сделок, изучения рынков сбыта, рекламы сель-скохозяйственной продукции или продуктов ее переработки, а также для выполнения других работ,
72 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
охваченных понятием сбытовой (торговой) деятель-ности. Снабженческие кооперативы осуществляют межотраслевой обмен между первой и второй сферами агропромышленного комплекса, предше-ствующими самой сельскохозяйственной деятель-ности, по поставкам семян, молодняка скота и птицы, закупкам и поставкам потребительских товаров сельхозпроизводителям (продовольствия, книг, одежды, предметов быта и т.д.), закупкам и продажам средств производства, удобрений, кор-мов, ГСМ, средств защиты рабочих, оборудования, техники, ядохимикатов и других товаров. Подоб-ные кооперативы получили распространение по всему миру, в том числе в странах Западной Евро-пы, США, Латинской Америки, Африки. В России данный вид кооперации также получил большое развитие. Так, по данным Росстата, в настоящее время в РФ зарегистрировано более 6 тысяч сель-скохозяйственных потребительских кооперати-вов, 985 из них снабженческие и 425 – сбытовые. В Саратовской области широкое распространение получили кооперативы по сбыту молока, зерна, овощной продукции, картофеля, плодово-ягодной продукции, мяса, а также по снабжению сельхоз-товаропроизводителей средствами производства. Начало развития снабженческо-сбытовой коопера-ции в регионе положили сельскохозяйственные потребительские зерновые кооперативы, по неко-торым из которых объем оказываемых услуг членам кооператива достигает более 200 млн руб. Но в по-следнее время наибольшее распространение полу-чили молочные кооперативы, которых в Саратовской области зарегистрировано более шестидесяти.
Развитие информационно-компьютерных тех-нологий привело к появлению новой формы орга-низации деятельности предприятий – «виртуальное предприятие». Однако научно обоснованное опре-деление этого понятия отсутствует, хотя его мож-но представить как объединение экономических агентов для достижения совместных целей. Это предприятие функционирует в виртуальном ин-формационном пространстве и предполагается, что оно ведет свою деятельность посредством сети Интернет. Это форма организации производителей услуг, товаров, работ путем совместного объеди-нения ресурсов с целью повышения эффективности деятельности. В то же время требует изучения и другой феномен виртуальной самоорганизации сельхозтоваропроизводителей – потребителей средств производства, связанный с развитием ин-формационных технологий и совершенствованием взаимодействия экономических агентов. Это объ-единения с целью получения доступа к определен-ным товарам и услугам и их приобретению. Пред-ставители таких объединений осуществляют со-вместные покупки удобрений, запчастей, семян и других товаров и услуг путем самоорганизации посредством сети Интернет для приобретения не-посредственно у производителя крупной партии товара по оптовым, наиболее выгодным ценам. Потребители – члены кооператива объединяются вокруг организатора – руководителя кооператива,
в функции которого входит взаимодействие с ди-лером, поставщиком или производителем товара. По существующим законам о кооперации затраты на осуществление своей деятельности кооператив покрывает за счет комиссионных или установлен-ных тарифов на услуги.
Для расчета с поставщиком кооператив может предложить членам несколько вариантов оплаты поставляемого товара: или полную предоплату со-гласно заказу, или частичную, или без предоплаты. Хотя последний вариант расчетов связан с опреде-ленными рисками в случае последующего отказа потребителя от поданного заказа. Члены коопера-тива – потребители объединяются не с целью полу-чения прибыли, а с целью экономии затрат на приобретение необходимых для ведения сельско-хозяйственного производства товаров или услуг. Интерес потребителя является превалирующим в деятельности виртуального потребительского коо-ператива. В настоящее время совместные покупки приобретают все возрастающую популярность, однако изучается обычно юридическая сторона механизма их функционирования [3], исследования же организационно-экономических вопросов их деятельности отсутствуют.
По нашему мнению, можно выделить следую-щие характерные черты виртуального потребитель-ского кооператива [4]:
– некоммерческий характер деятельности (на-правленность на экономию затрат при приобрете-нии средств производства);
– функционирование в виртуальном информа-ционном пространстве, т.е. использование возмож-ностей сети Интернет упрощает формирование кооперативного объединения, увеличивается воз-можность доступности информации более широко-му кругу потребителей и совершенствует взаимо-действие между ними;
– наличие руководителя или руководящего ор-гана, который обеспечивает взаимодействие между членами кооператива и внешним контрагентом. Этим отличается кооператив от двусторонних платформ, нацеленных на совместное потребление, которые обеспечивают согласование большого числа потребителей с большим количеством про-вайдеров или поставщиков;
– координация деятельности членов кооперати-ва является целью кооператива (т.е. объединение активов участников не является целью организации кооператива);
– целевой характер деятельности кооператива (нацеленность на выполнение долгосрочных функ-ций по снабжению или сбыту);
– непрерывный характер деятельности коопера-тивного образования;
– взаимодействие участников кооператива ос-новано на доверии.
Предложения об участии в совместных закупках можно будет размещать на интернет-форумах и на специализированных сайтах. Но специфический характер функционирования виртуального потре-бительского кооператива создает определенные
ISSN 1994-5094 73
проблемы его участникам, которые требуют до-полнительного исследования [4]:
1. Проблемы организации кооперативного объ-единения. Кооператив занимается поставками того товара, который реально необходим потребителю-члену кооператива и по его заказу. Для того чтобы сформировать необходимый объем товара, на ко-торый поставщиком предлагаются выгодные опто-вые цены, необходимо привлечь соответствующее число участников – заказчиков данного вида това-ра, что требует определенного времени. Длительное ожидание поставок не всегда удовлетворяет по-требителей.
2. Трудности, связанные с недобросовестностью потребителей – членов кооператива, когда заказчик может отказаться от получения уже поступившего товара, тем более если он был оформлен на услови-ях частичной предоплаты или без нее. Хотя правиль-но разработанная система взаимоотношений и вза-иморасчетов может устранить эти сложности.
3. Проблемы, которые могут возникнуть при своевременно поданном отказе участника сделки от оплаченного заказа, так как это может привести к уменьшению требуемой партии товара и увели-чению цены на него.
4. Отсутствие гарантии на поставляемый товар. Обмен бракованных товаров не всегда возможен или происходит за счет приобретателя.
Но как свидетельствует опыт функционирова-ния таких кооперативов, для потребителей поло-жительные моменты превалируют над отрицатель-ными сторонами.
Развитие организационных и информационно-компьютерных технологий повлияло на деятель-ность и сельскохозяйственных потребительских сбытовых кооперативов, которые стали создавать их виртуальные формы. В качестве примера мож-но привести деятельность молочного сбытового кооператива, который объединил производителей козьего молока и молочных продуктов из него [2]. Позиционируя себя как надежный поставщик вы-сококачественной и вкусной молочной продукции, имея свой логотип и товарный знак, формируя значительные партии товара, данный кооператив реализует свою продукцию через интернет, имея постоянный круг покупателей. Зерновые снабжен-ческо-сбытовые потребительские кооперативы уже давно используют возможности виртуальной ре-альности, участвуя в электронных торгах и про-давая значительные партии своей продукции через интернет.
Виртуальные сельскохозяйственные потреби-тельские как снабженческие, так и сбытовые коо-
перативы могут выполнять задачи, присущие ре-альным кооперативам [1]:
– выполнение услуг по сбыту конечной продук-ции, полуфабрикатов или сырья по максимально высокой цене и на лучших условиях, что способству-ет развитию здоровой конкуренции на рынке;
– объединение в крупные партии продукции членов кооперативов, организация сушки, очистки, подработки и хранения продукции членов коопера-тивов, а также переработки – частичной или полной – продукции в конечные продукты или полуфабрика-ты в соответствии с тенденциями рынка;
– организация эффективного централизованно-го снабжения членов кооперативов необходимой техникой и материалами на лучших условиях и по наиболее приемлемым ценам в целях снижения производственных затрат, повышения производи-тельности и рентабельности, организации продажи техники и других средств производства по лизингу и в кредит;
– распространение новых технологий и ноу-хау в регионе;
– внедрение новых продуктов и услуг, необхо-димых членам кооперативов и другим заинтересо-ванным сторонам;
– содействие процессу развития института част-ного независимого малого предпринимательства в АПК;
– содействие процессу экономического и со-циального развития сельского сообщества региона.
Существование таких кооперативов соответ-ствует как запросам потребителей и производите-лей продукции, так и современному уровню раз-вития технологий, но требует дальнейшего иссле-дования.____________________
1. Буздалов И.Н. Теория и проблемы современного ко-оперативного движения в России // Вестник Института экономики Российской академии наук. 2016. № 3. С. 7–19.
2. Заводило О.В. Инновационный потенциал пищевой промышленности // Научная мысль и современный опыт в решении системных проблем развития: сб. науч. тр. по итогам науч.-исслед. работы ученых Саратовского социаль-но-экономического института (филиала) ФГБОУ ВПО «РЭУ им. Г.В. Плеханова» в 2013 г. Саратов, 2014. С. 57–58.
3. Костина С.Е. Правовая природа совместных покупок // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2015. № 4. С. 44–47.
4. Котляров И. Феномен виртуальных потребительских кооперативов // Общество и экономика. 2016. № 12. С. 74–82.
5. Прущак О.В. Стратегические приоритеты устойчиво-го развития регионального АПК// Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2016. № 5 (64). С. 42–47.
74 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
Анай-Хаак Юрьевна Маады,аспирантка кафедры правового обеспечения
экономической деятельности,Саратовский социально-экономический институт (филиал)
РЭУ им. Г.В. Плеханова
К ВОПРОСУ О ФИНАНСОВО-ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКЕВ ОБЛАСТИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В связи с отсутствием концептуальных исследований, а также единого научного подхода в статье предпринимается попытка комплексного исследования финансово-правовой политики в области экономической безопасности. На основе методов научного анализа и синтеза сформулировано определение финансово-правовой политики в области экономической безопасности с упором на практическое значение. На основании действующего законодательства и достижений науки финансового права проанализированы элементы указанной политики. Особое внимание уделено задачам и средствам финансово-правовой политики в области экономической безопасности. В качестве результата исследования сделан вывод о высоком значении финансово-правовой политики в области экономической безопасности в процессе преодоления кри-зисных условий в национальной экономике.
Ключевые слова: экономическая безопасность, финансово-правовая политика, органы государственной власти, принципы, функции.
SOME ASPECTS OF FINANCIAL AND LEGISLATIVE POLICY IN THE FIELD OF ECONOMIC SECURITY
The article argues that due to the lack of conceptual research as well as a uniform scientifi c approach to the comprehensive study of fi nancial and legal policies in the fi eld of economic security further research is needed. The author applies scientifi c methods of analysis and synthesis to defi ne fi nancial and legislative policy in the fi eld of economic security and reveal its practical importance. The article presents an analysis of the elements of fi nancial and legislative policy on the basis of the current legislation and advancements in the science of fi nancial law. Special attention is paid to the goals and means of fi nancial and legal policy in the fi eld of economic security. The research concludes that fi nancial and legal policy in the fi eld of economic security is highly important in the process of overcoming the effects of economic crisis in the national economy.
Keywords: economic security, fi nancial and legal policy, strategy, public authorities, principles, functions.
Anay-Khaak Yurievna Maady,postgraduate student of the department of legal regulation of economic operations,Saratov socio-economic institute (branch) of Plekhanov Russian University of Economics
УДК 338.24
Экономическая безопасность государства явля-ется приоритетным направлением деятельности органов государственной власти, отдельных орга-низаций и всех институтов гражданского общества. Данное обстоятельство предопределено неэффек-тивностью полноценного развития страны в усло-виях отсутствия «возможности и готовности эко-номики обеспечить устойчивость экономического положения личности, социально-экономическую и военно-политическую стабильность общества и государства в условиях внутренних и внешних угроз и влияний» [2, с. 55]. Экономическую безо-пасность следует признать основой функциониро-вания государства в целом, а также отдельных со-циальных общностей и индивидуальных субъектов.
Деятельность, направленную на формирование режима экономической безопасности в государстве, необходимо осуществлять исключительно на осно-вании грамотно сформированной и эффективно реализуемой политики, частью которой следует признать финансово-правовую политику. В целом концепция государственной политики нашла свое отражение в Указе Президента РФ от 13 мая 2017 г. № 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года» (далее – Стратегия).
Указанная Стратегия определяет экономиче-скую безопасность как состояние защищенности национальной экономики от внешних и внутренних угроз, при котором обеспечиваются экономический суверенитет страны, единство ее экономического пространства, условия для реализации стратегиче-ских национальных приоритетов Российской Фе-дерации.
В соответствии с представленным понятием режим экономической безопасности можно опре-делить как неукоснительное исполнение законода-тельно регламентированных требований, обеспе-чивающих состояние защищенности экономиче-ского суверенитета государства, единства его экономического пространства, условий для реали-зации стратегических национальных приоритетов страны.
Под финансово-правовой политикой государ-ства в области экономической безопасности следу-ет понимать систему управленческих мероприятий, реализуемых уполномоченными органами и на-правленных на формирование совокупности норм финансового законодательства, регламентирующих режим экономической безопасности.
Значение финансово-правовой политики в об-ласти экономической безопасности в связи с на-
ISSN 1994-5094 75
личием в ней потенциала по воздействию на обще-ственное и индивидуальное правосознание.
К структурным элементам финансово-правовой политики традиционно относят предмет, ее цели и задачи, средства политики, субъекты и объекты политики, а также ее принципы и функции [1, с. 70].
Предметом финансово-правовой политики в области экономической безопасности следует при-знать деятельность уполномоченных в указанной сфере органов государственной власти, к которым Стратегия относит органов государственной и му-ниципальной власти, а также Центральный банк Российской Федерации.
Цель правовой политики в целом заключается в создании «эффективных механизмов государ-ственного управления и правового регулирования. Без опоры на интересы субъектов права, без воз-действия на эти интересы и без оперирования ими в качестве наиболее действенного рычага, позво-ляющего изменять характер правоотношений, до-стижение подобной цели будет под большим во-просом» [5, с. 474].
Цель финансово-правовой политики в области экономической безопасности будет достигнута в случае, когда финансовое законодательство, бази-рующееся на нормах международных актов и Кон-ституции РФ, будет содержать положения, позво-ляющие обеспечивать режим экономической без-опасности, а именно его организационные, эконо-мические, социальные, правовые гарантии, а также меры государственного принуждения, которыми обеспечивается их исполнение.
К задачам финансово-правовой политики в об-ласти экономической безопасности, обеспечиваю-щих достижение указанной цели, следует отнести:
– правовое обеспечение устойчивого экономи-ческого развития государства;
– формирование правовых условий для благо-приятного осуществления предпринимательской деятельности всеми заинтересованными субъек-тами;
– минимизация государственного вмешатель-ства в оперативную деятельность хозяйствующих субъектов;
– создание основ реформирования системы эко-номической безопасности в современной России;
– создание условий для приоритетной реализа-ции превентивной функции финансового контроля с одновременным уменьшением значения его ка-рательной функции;
– правовое закрепление международного со-трудничества по вопросам экономической безопас-ности.
Средствами финансово-правовой политики в области экономической безопасности являются:
– правовые акты, принимаемые различными органами государственной власти и ориентирован-ные на формирование режима экономической без-опасности;
– унифицированная правоприменительная прак-тика в области экономической безопасности;
– культурно-просветительские мероприятия, популяризирующие соблюдение финансового за-конодательства в рамках экономической безопас-ности.
«Правовая политика призвана наиболее опти-мальным образом использовать различные право-вые средства в достижении социально востребо-ванных, благих целей… создание необходимых условий для согласования и примирения противо-речивых законных интересов участников правоот-ношений является важнейшей функцией правовой политики в сфере реализации данных интересов» [5, с. 475].
Субъектами финансово-правовой политики в области экономической безопасности следует при-знать органы государственной власти, занимающи-еся правотворческой деятельностью. Также к субъектам можно отнести Центральный банк Рос-сийской Федерации.
Объектом финансово-правовой политики в об-ласти экономической безопасности следует при-знать деятельность государства, отдельных соци-альных групп, а также индивидуальных субъектов, вовлеченных в экономические процессы различно-го уровня.
На финансово-правовую политику в области экономической безопасности возложены следую-щие функции:
– организационная, обеспечивающая основа-ния для реализации мероприятий в области эко-номической безопасности (например, правовое закрепление системы органов государственной власти, уполномоченных в области экономической безопасности);
– воспитательная, ориентированная на форми-рование массовой и индивидуальной правовой культуры в области экономической безопасности;
– стимулирующая, предопределяющая создание условий, способствующих точному применению финансового законодательства посредством предо-ставления субъектом финансовых правоотношений гарантий соблюдения их прав и удовлетворения интересов. Одним из инструментов финансово-правовой политики, обеспечивающих реализацию указанной функции, можно считать налоговые стимулы, которые способны, «с одной стороны, поддержать субъектов экономической деятельно-сти в целях дальнейшего развития общества, а с другой – помочь им выполнить свои обязанности налогоплательщика перед государством своевре-менно и в полном объеме» [3, с. 58];
– информационная, которая позволяет переда-вать заинтересованным субъектам сведений о сложившейся системе правовых норм в области финансов. Ее реализация возложена в том числе и на финансовые органы. Так, например, налоговые органы должны предоставлять необходимую ин-формацию налогоплательщикам на безвозмездной основе;
– обеспечительная, дающая возможность сфор-мировать ориентиры развития дальнейшего раз-
76 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
вития финансового законодательства в области экономической безопасности.
Особое внимание уделяется антикоррупционной функции финансово-правовой политики. «Анти-коррупционная направленность финансово-право-вой политики является одним из важнейших, жизненно необходимых условий, обеспечивающих ее эффективность. Данная направленность содер-жит в себе возможность развития финансовой си-стемы в целом. Формирование и осуществление такой политики будет означать развитие, повыше-ние эффективности всей системы российской госу-дарственности, всего общества» [4, с. 7]. Действи-тельно, наличие коррупционных явлений – прямая угроза экономической безопасности государства. Коррупциогенному воздействию особенно под-вержены:
– процессы расходования средств бюджетов всех уровней бюджетной системы;
– сфера закупок товаров, работ, услуг для обес-печения государственных (муниципальных) нужд;
– отношения в области государственно-частно-го партнерства.
Сложившаяся ситуация не позволяет государ-ству в полной мере исполнять присущие ему вну-тренние и внешние функции, что порождает недо-вольство со стороны граждан.
Следовательно, финансово-правовая политика должна обеспечивать реализацию антикоррупци-онной функции посредством создания правовых условий, рассматриваемых как коррупционные барьеры.
К принципам финансово-правовой политики в области экономической безопасности необходимо относить:
1) принцип реалистичности. Указанный прин-цип должен реализовываться в основных показа-телях финансово-правовой политики в области экономической безопасности. Перспективные прогнозы политики должны базироваться на дан-ных, отражающих действительное положение в государстве;
2) принцип легитимности. Проводимая финан-сово-правовая политика должна безусловно при-знаваться народом, который будет принимать предлагаемые ею изменения. Подобное признание возможно в случае формирования основ указанной политики исключительно профессиональными субъектами;
3) принцип сочетания интересов личности, об-щества и государства. Сочетание частных и публич-ных интересов в процессе реализации финансово-правовой политики в области экономической без-опасности – базовое условие развития Российской Федерации как демократического государства;
4) принцип справедливости, который реализу-ется в процессе применения таких методов и ин-струментов финансово-правовой политики, кото-рые сформируют «недискриминационные» условия участия всех заинтересованных субъектов в финан-совой деятельности государства и муниципальных образований. «”Справедливость” – понятие мораль-но-правового, а также социально-политического сознания. Общим для всех аспектов этого понятия является то, что оно выражает представления о должном соотношении между практической ролью индивидов (социальных групп) и их положением в обществе, деянием и воздаянием, трудом и возна-граждением, проступком (преступлением) и нака-занием, правами и обязанностями людей, их реаль-ными заслугами и признанием со стороны обще-ства» [6, с. 154].
В завершение хотелось бы отметить, что фи-нансово-правовая политика в области экономиче-ской безопасности должна обеспечить стрессоу-стойчивость субъектов финансовых правоотноше-ний, сформировать у них способность к преодо-лению кризисных явлений, а также высокую сте-пень доверия к государству в лице уполномочен-ных органов.____________________
1. Бит-Шабо И.В. Финансово-правовое регулирование функционирования государственных внебюджетных фондов: монография / под ред. д-ра юрид. наук, проф. Е.В. Покача-ловой. М.: Юрлитинформ, 2013.
2. Климонова А.Н. Основные подходы к исследованию понятий «экономическая безопасность» и «экономическая безопасность государства» // Социально-экономические процессы и явления. 2014. Т. 9. № 8. С. 54–60.
3. Лайченкова Н.Н. Налоговые стимулы: разделяй и властвуй // Налоговая политика и практика. 2009. № 10 (82). С. 58–61.
4. Малько А.В., Затонский В.А. Антикоррупционная функция финансово-правовой политики: актуальные вопро-сы теории и практики // Актуальные проблемы правоведе-ния. 2017. № 2 (54). С. 3–8.
5. Субочев В.В. Законные интересы / под ред. А.В. Маль-ко. М.: Норма, 2008.
6. Шилов В.Н. Справедливость как ориентир в политике // Научные ведомости. 2009. № 1. (56). С. 153–161.
ISSN 1994-5094 77
Людмила Николаевна Мамаева,кандидат экономических наук,
доцент кафедры экономической безопасности,Саратовский социально-экономический институт (филиал)
РЭУ им. Г.В. Плеханова
Виктория Владимировна Шульдякова,кандидат экономических наук,
старший преподаватель кафедры экономической безопасности,Саратовский социально-экономический институт (филиал)
РЭУ им. Г.В. Плеханова
Дмитрий Валериевич Удалов,доктор экономических наук,
профессор кафедры экономической безопасности,Саратовский социально-экономический институт (филиал)
РЭУ им. Г.В. Плеханова
ВЛИЯНИЕ ГЛОБАЛЬНЫХ УГРОЗНА НАЦИОНАЛЬНУЮ ЭКОНОМИЧЕСКУЮ БЕЗОПАСНОСТЬСтатья раскрывает такую важную и актуальную на сегодняшний день тему, как влияние угроз глобального характера
на экономическую безопасность. Отмечается, что к числу современных глобальных угроз относятся: военно-политические, экономические, экологические, социально-демографические, криминальные, правовые. Детально анализируются данные виды угроз, предлагаются меры по их нейтрализации. Несмотря на объективную сложность решения данных проблем, в целях сохранения национального экономического суверенитета, международного мира и безопасности прослеживается однозначная необходимость разработки эффективных мер по нейтрализации их влияния. В качестве основных методов анализа были использованы институциональный, системный, структурно-функциональный и статистический.
Ключевые слова: экономическая безопасность, глобальные угрозы, киберпреступность, миграция, демография, экология.
IMPACT OF GLOBAL THREATS ON NATIONAL ECONOMIC SECURITY
The article discusses one of the most urgent challenges that face us today: the impact of global threats on economic security. It is noted that the existing global threats include military and political, economic, environmental, socio-demographic, criminal, and legal. These types of threats are analyzed in detail; measures to neutralize them are suggested. Despite undeniable diffi culty of solving these problems, it is stressed that in order to preserve national economic sovereignty, international peace and security, it is clearly necessary to develop effective measures to mitigate their impact. The methodology of the research includes institutional, systemic, structural-functional and statistical methods of analysis.
Keywords: economic security, global threats, cybercrime, migration, demography, environment.
Lyudmila Nikolaevna Mamaeva,PhD in Economics,associate professor of the department of economic security,Saratov socio-economic institute (branch) of Plekhanov Russian University of Economics
Viktoria Vladimirovna Shuldyakova,PhD in Economics,senior lecturer of the department of economic security,Saratov socio-economic institute (branch) of Plekhanov Russian University of Economics
Dmitry Valerievich Udalov,Doctor of Economics,professor of the department of economic security,Saratov socio-economic institute (branch) of Plekhanov Russian University of Economics
УДК 338.2
В настоящее время для большинства стран все большую актуальность приобретают факторы и условия, в которых осуществляется обеспечение национальной безопасности, не имеющие конкрет-ного территориального источника опасности, распространяющие свое негативное влияние вне рамок юридических границ государств. Уровень реальной опасности данных угроз для экономиче-ской безопасности конкретного государства может существенно отличаться, однако в условиях гло-бализации и теснейшей взаимосвязи националь-ных экономик деструктивное влияние подобных факторов может сказаться на всех без исключения объектах политической карты мира. Речь идет о глобальных вызовах и угрозах современности. Стоит отметить, что подобные факторы негативно сказываются на международной безопасности в
целом, на национальной безопасности членов мирового сообщества, т.е. их влияние не ограни-чивается национальной экономической безопас-ностью. Существенная степень опасности глобаль-ных вызовов и угроз и одновременная их недоо-ценка обществом привела к созданию специаль-ных международных организаций, целью деятель-ности которых стали обсуждение глобальных проблем, увеличение информированности населе-ния, поиск путей для борьбы с ними. В частности, особую роль в выявлении и нейтрализации про-блем глобального масштаба играют: Римский клуб, ЮНЕСКО и другие специализированные учреждения ООН.
Из числа глобальных вызовов и угроз совре-менности необходимо выделить те, которые спо-собны оказать наибольшее негативное воздействие
78 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
на национальную экономическую безопасность в самой ближайшей перспективе. В табл. 1 глобаль-ные угрозы классифицированы по природе воз-никновения.
Т а б л и ц а 1
Современные глобальные угрозы экономической безопасности
Природа возникновения
Глобальные угрозы экономической безопасности
Военно-политические
Военные конфликты, распространен-ное использование экономических ме-тодов для достижения политических целей, финансово-экономических ме-тодов разрешения международных по-литических конфликтов; высокое по-литическое влияние транснациональ-ных корпораций
Экономические Проблема «Север – Юг», увеличение структурных дисбалансов в мировой экономике и финансовой системе, во-латильность на мировых рынках
Экологические Ускоряющаяся деградация окружаю-щей среды, т.е. ее катастрофическое загрязнение, глобальное потепление, исчерпаемость природных ресурсов, нехватка пресной воды
Социально-демографические
Неконтролируемые демографические изменения, угроза перенаселения и не-хватки продовольствия, неравный до-ступ к образованию, информации, ме-дицине
Криминальные Рост уровня транснациональной пре-ступности, киберпреступности, между-народный терроризм и кибертерроризм
Правовые Уменьшение авторитета международ-но-правовой системы как регулятора международных отношений; свое-вольная трактовка норм и принципов международного права субъектами международно-правовых отношений, преднамеренное искажение их смысла некоторыми группами государств
Источник: сост. авторами.
Рассмотрим влияние данных групп глобальных вызовов и угроз на национальную экономическую безопасность.
1. Глобальные военно-политические вызовы и угрозы оказывают самое непосредственное воз-действие на стабильность и устойчивое развитие национальных экономик. Так, в условиях глобали-зации экономические методы ведения торговой войны способны нанести непоправимый ущерб национальной экономической безопасности про-тивника, особенно если противостояние идет с государством, имеющим сильную зависимость от импорта иностранных товаров. Использование экономических санкций также может лишить на-
циональную экономику столь необходимых для устойчивого развития иностранных инвестиций в стратегически важные проекты. Необходимо от-метить влияние крупнейших транснациональных корпораций на военно-политические стратегии мировых держав, так как экономические интересы и местоположение структур ТНК непосредственно учитываются при ведении экономических войн.
2. Глобальные экономические вызовы и угрозы национальной экономической безопасности воз-никают в силу несовершенства единой мировой системы рыночной экономики.
Мировая финансовая система подвержена кри-зисным явлениям. Особенно актуально это на со-временном этапе, когда ведущие экономисты мира бьют тревогу по поводу угрозы кризиса мировой экономики на фоне возможной рецессии в США При том, что национальная валюта США – доллар – признана мировой резервной валютой, подобное развитие событий может отрицательно сказаться на национальной финансово-кредитной безопас-ности многих стран. В табл. 2 на основе данных Society of Lloyds приведены примерные величины ежегодных затрат крупнейших экономик мира на нивелирование угрозы краха финансового рынка.
Т а б л и ц а 2
Индекс влияния угрозы краха финансового рынка на экономический результатпо данным Lloyd.com [7]
Страна Минимальные ежегодные затраты, млрд долл.
США 18,35Китай 16,44Испания 4,42Россия 4,16Япония 3,53Великобритания 2,60Германия 2,17
Негативное влияние волатильности мировых товарных рынков на национальную экономическую безопасность ярче всего прослеживается на при-мерах стран с экспортно-сырьевой моделью эконо-мического развития. Так резкое падение стоимости энергоносителей, в том числе нефти, которая наи-более подвержена ценовым изменениям, способно подорвать экономическую безопасность госу-дарств, чьим основным доходом является продажа топлива.
3. Возникшие вследствие промышленной рево-люции и усугубившиеся под влиянием глобализа-ции экологические вызовы и угрозы являются, пожалуй, наиболее заметными и обсуждаемыми на сегодняшний день. Влияние большего числа гло-бальных проблем окружающей среды на нацио-нальную экономическую безопасность имеет опосредованный долгосрочный характер. Так, глобальное изменение климата, угроза нехватки
ISSN 1994-5094 79
пресной воды, массовая вырубка лесных массивов могут послужить катализатором военных столкно-вений, массовых беспорядков, неконтролируемой миграции населения и прочих процессов, негатив-но сказывающихся на экономической безопасности государств. Вместе с тем есть и прямые зависимо-сти: поддержание высоких темпов экономического роста без реализации адекватной экологической политики приводит к деградации окружающей среды и истощению природных ресурсов, что, в свою очередь, ведет к экономическим потерям и фактическому снижению темпов и уровня достиг-нутого национального дохода.
Особенно заметное влияние на национальную экономическую безопасность может оказать не-хватка исчерпаемых невозобновляемых природных ресурсов, таких как нефть, природный газ и уголь. По данным Exxon Mobil, экономика большинства современных стран продолжает использовать дан-ные источники энергии во многих отраслях про-мышленности и сельского хозяйства в качестве основных [8].
Нехватка этих ресурсов, при условии что в ми-ровой топливной структуре производства электро-энергии не произойдет существенного сдвига в пользу возобновляемых источников, может суще-ственно замедлить экономическое развитие госу-дарства, отразиться на национальной экономиче-ской безопасности. Кроме того, невозобновляемые природные ресурсы, традиционно являющиеся причиной локальных военных конфликтов в ХХI в., в условиях нехватки могут вызвать и более глобаль-ные военно-политические кризисы, что обязатель-но отразится на национальной экономической безопасности многих государств.
4. Глобальные социально-демографические угрозы и вызовы национальной экономической безопасности. Наиболее актуальной и опасной среди угроз данного вида является изменение чис-ленности и возрастного состава населения. По про-гнозам специалистов ООН, численность населения Земли к 2050 г. достигнет отметки в 9,1 млрд чело-век, а к 2100 г. – от 11,2 до 16,6 млрд человек [9]. Подобная тенденция может негативно отразиться на характере многих видов общественных отноше-ний, в том числе по обеспечению национальной экономической безопасности.
Еще одной угрозой национальной экономиче-ской безопасности являются неконтролируемые миграционные процессы, вызванные локальными военно-политическими конфликтами, порождаю-щими отток населения из нестабильных регионов, а также дисбалансом в мировом распределении трудоспособного населения [11]. Следует отметить, что здоровая трудовая миграция положительно влияет на экономику, улучшая аллокативную эф-фективность рынков труда и приводя к перемеще-нию знаний и компетенций, что упрощает между-народную торговлю, передачу технологий, устра-няет препятствия экономическому развитию. Од-нако в современных условиях миграция зачастую носит стихийный массовый характер, существенно
увеличивая краткосрочную нагрузку на бюджет принимающей страны: большому количеству им-мигрантов, нуждающихся в трудоустройстве, тре-буется усиленная государственная поддержка. Страны-доноры, в свою очередь, теряют большое количество рабочей силы, что может замедлить их экономическое развитие [2].
5. Глобальным угрозам и вызовам национальной экономической безопасности криминального ха-рактера так или иначе противостоит каждое совре-менное государство. Организованная преступность в условиях глобализации трансформировалась в угрозу планетарного масштаба. Интеграционные процессы культивируют сращивание незаконных формирований, ранее действовавших в замкнутом пространстве отдельных государств в транснацио-нальные преступные сообщества [3], которые ис-пользуют легальные сферы мирового хозяйствова-ния для сокрытия теневых финансовых операций. Транснациональная организованная преступность способствует формированию теневого сектора экономики, коррупции, оттоку капитала из госу-дарств, на территории которых возникают преступ-ные доходы.
Кроме того, с повсеместным развитием инфор-мационных компьютерных сетей формируется совершенно новый транснациональный крими-нальный фактор, подвергающий угрозе нацио-нальную экономическую безопасность – кибер-преступность [5]. В наиболее общем виде киберпре-ступность рассматривается как незаконные дей-ствия, которые осуществляются людьми, исполь-зующими информационные технологии для пре-ступных целей. Киберпреступления способны на-нести значительный ущерб экономической безопас-ности государства, если направлены на хищение корпоративной информации и электронных денег, кибермошенничество, компьютерный шпионаж [1]. Так, по данным исследования аналитического цен-тра TAdviser, ущерб экономике России от кибер-преступности в 2015 г. составил 203,3 млрд руб., или 0,25% от ВВП России. Прямой финансовый ущерб составил 123,5 млрд руб. (0,15% от ВВП России), а затраты на ликвидацию последствий – более 79,8 млрд руб. (0,1% от ВВП России) [10].
Одним из наиболее угрожающих феноменов современности является международный терро-ризм, оказывающий негативное влияние как на национальную безопасность в целом, так и на эко-номическую безопасность в частности. На началь-ном этапе формирования международные террори-стические организации поддерживали свое суще-ствование за счет финансовых средств государств-спонсоров, что позволяло таким государствам хотя бы минимально контролировать их деятельность. Сегодня наиболее радикальные террористические организации, стремясь избавиться от финансовой зависимости, используют собственные источники доходов, в числе которых значатся незаконная контрабанда углеводородов, оружия, торговля людьми. Таким образом, террористические орга-низации стремятся не только оказывать воздействие
80 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
на принятие политических решений государствен-ными органами, но и организовывать террористиче-ские компании, направленные на завладение финан-совыми и материальными ресурсами, способные нанести колоссальный ущерб экономике [4].
6. Ослабление регулирующей роли междуна-родно-правовых норм и принципов является угро-зой национальной экономической безопасности глобального масштаба. В первую очередь, речь идет о сознательном отступлении некоторыми промыш-ленно развитыми государствами от таких осново-полагающих принципов международного права, как: принцип невмешательства в дела, входящие во внутреннюю компетенцию государств; принцип обязанности государств сотрудничать друг с дру-гом; принцип мирного разрешения международных споров; принцип неприменения силы и угрозы силой. Кроме того, в современном международном политическом общении нередко прослеживается двузначная заинтересованная трактовка данных принципов, которая направлена на оправдание актов агрессии либо на использование репрессалий без необходимых на то международно-правовых оснований. В отсутствии работающих юридических норм, направленных на защиту международного мира и безопасности, обеспечение национальной экономической безопасности может быть серьезно затруднено разнообразным вмешательством заин-тересованных субъектов в частные дела государ-ства. Так, военное вмешательство сил междуна-родной коалиции в гражданскую войну в Ливии, санкционированное Резолюцией Совета Безопас-ности ООН от 17 марта 2011 г., привело к резкому падению ключевых показателей ливийской эконо-мики, ухудшению уровня жизни граждан, высоким темпам инфляции. Несмотря на очевидное прене-брежение принципом невмешательства в дела, от-носящиеся к внутренней компетенции государств, нарушители так и не были привлечены к междуна-родно-правовой ответственности.
Таким образом, глобальные вызовы и угрозы экономической безопасности государства отлича-
ются большим разнообразием и широкой степенью распространения. Все они взаимозависимы и ока-зывают совокупное влияние на стабильность и устойчивость национальной экономики. Со многи-ми из названных глобальных проблем государства сталкиваются впервые в своей истории и не имеют подготовленных методов борьбы с ними. Однако, несмотря на объективную сложность решения дан-ных проблем, в целях сохранения национального экономического суверенитета, международного мира и безопасности, прослеживается однозначная необходимость разработки эффективных мер по нейтрализации их влияния.____________________
1. Мамаева Л.Н., Лазарева В.А., Рыбакова К.С., Кирю-хина М.В. Безопасность финансовой системы в рамках по-явления криптовалюты // Экономическая безопасность и качество. 2018. № 1 (30). С. 53–56.
2. Мамаева Л.Н. Незваные гости на российских пред-приятиях. // Материалы VII Всерос. науч.-практ. конф. с международным участием / отв. ред. В.А. Сибирцев; Ново-сибирский гос. ун-т экономики и управления. Новосибирск, 2014. С. 110–111.
3. Сухаренко А.Н. Противодействие транснациональной организованной преступности в России: состояние и про-блемы // Международное публичное и частное право. 2007. № 2. С. 17–21.
4. Старцев Г.В. Проблемы экономической безопасности в условиях современной террористической активности // Угрозы и безопасность. 2011. № 15 (108). С. 57–61.
5. Удалов Д.В., Мамаева Л.Н., Манахова И.В. и др. Го-сударственная политика в сфере обеспечения национальной безопасности: экономико-правовой аспект. Саратов, 2016.
6. Шульдякова В.В. Проявление монопсонии на рынке труда // Вопросы структуризации экономики. 2010. № 2. С. 524–529.
7. URL: https://cityriskindex.lloyds.com/explore/8. URL: http://cdn.exxonmobil.com/~/media/russia/fi les/out
look-for-energy/outlook-for-energy_highlights_2017_rus.pdf.9. URL: http://expert.ru/2015/08/4/amerikantsev-k-2100-godu-
budet-znachitelno-bolshe-chem-sejchas-a-evropejtsev---znachitelno-menshe/
10. URL: https://rg.ru/2016/04/13/ekonomika-rf-poteriala-bolee-203-mlrd-rublej-ot-kiberprestupnosti.html.
ISSN 1994-5094 81
Ирина Викторовна Манахова,доктор экономических наук, профессор,
зав. кафедрой экономической безопасности,Саратовский социально-экономический институт (филиал)
РЭУ им. Г.В. Плеханова
Олег Евгеньевич Куцанов,аспирант кафедры экономической безопасности,
Саратовский социально-экономический институт (филиал)РЭУ им. Г.В. Плеханова
УГРОЗЫ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
В статье на основе большого массива статистических данных рассмотрены различные угрозы и вызовы внешнеэконо-мической безопасности России, которые оказывают непосредственное влияние на экономику страны. Проведен анализ угроз, перечисленных в Стратегии экономической безопасности, оценена их значимость. Выделены новые угрозы внеш-неэкономической безопасности, а также приведены статистические данные, определяющие положение России в мировом экономическом сообществе. Приведены доводы, раскрывающие сущность угроз внешнеэкономической безопасности и констатирующие большую значимость обеспечения защиты от них.
Ключевые слова: внешнеэкономическая безопасность, государственный суверенитет, угрозы внешнеэкономической безопасности, внешний долг.
FOREIGN THREATS TO RUSSIAN ECONOMIC SECURITYThe article presents a large array of statistical data to analyze various threats and challenges to Russia's foreign trade that have
direct impact on the country's economy. Analysis of the threats listed in the Economic Security Strategy is presented; their signifi cance is assessed. New threats to Russia’s foreign trade and economic security are highlighted; and statistical data that show the position of Russia in the global economic community is shown. The authors discuss and reveal the essence of threats to foreign economic security and argue that it is increasingly important to ensure protection against them.
Keywords: foreign trade security, state sovereignty, threats to foreign trade security, foreign debt.
Irina Viktorovna Manakhova,Doctor of Economics, professor,head of the department of economic security,Saratov socio-economic institute (branch) of Plekhanov Russian University of Economics
Oleg Yevgenievich Kutsanov,postgraduate student of the department of economic security,Saratov socio-economic institute (branch) of Plekhanov Russian University of Economics
УДК 339.9
События последних лет доказали, что воздей-ствие внешних факторов на экономическую безопас-ность настолько велико, что порой под их влиянием меняется не только национальная экономика, но и сама страна. В XX в. процесс формирования поли-центричной модели мироустройства сопровождался ростом глобальной и региональной нестабильности [4]. В борьбе за влияние на международной арене задействован весь спектр политических, финансово-экономических и информационных инструментов. Национальные интересы развитых стран становятся решающим фактором развития мировой экономики. До ХХI в. политические вопросы решались с по-мощью экономики. Сейчас все кардинально поме-нялось: с помощью политики решаются экономиче-ские вопросы. Именно поэтому из экономической безопасности выделилась отдельная подсистема – внешнеэкономическая безопасность. Ее основная задача состоит в том, чтобы определить внешнеэко-номические интересы, угрозы этим интересам и механизмы их реализации и защиты.
Немаловажным обстоятельством современной действительности является тот факт, что разрушить базу национальных интересов можно легко и бы-стро, а создать механизм их защиты – процесс до-вольно длительный и сложный. В развитой рыноч-ной экономике в лице государства общество имеет
не только гаранта принципов свободного предпри-нимательства, свободы конкуренции и личности в рамках национальных границ, но и основу эконо-мической безопасности.
На сегодняшний день Россия является неотъем-лемым участником мирового хозяйства. На рис. 1 представлена доля произведенного валового вну-треннего продукта (ВВП) РФ в мировом ВВП. Рос-сия занимает 11-е место по данному показателю, остается прочно встроенной в глобальную экономи-ческую международную систему как одна из круп-нейших держав Евразии и мира, располагающая серьезным потенциалом к дальнейшему развитию, какие бы сдвиги ни происходили внутри государства.
Добиться показателя, указанного на рис. 1, в 2017 г. удалось за счет роста экономики. По данным ОЭСР, рост ВВП России за 2017 г. составил 1,5%. Показатель небольшой, но если сравнивать с пре-дыдущими годами, то это вполне приемлемый рост. По данным Всемирного банка, в 2017 г. доля рос-сийского внутреннего валового продукта в мировом валовом продукте составляла почти 2%. Этого удалось добиться за счет роста ВВП нашего госу-дарства на 1,7% в 2017 г.
Прежде чем переходить к угрозам внешнеэко-номической безопасности, стоит дать определение некоторым понятиям, связанным с данной темой.
82 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
Любые вызовы и угрозы внешнеэкономической безопасности государства – это посягательство на суверенитет, а потому в Стратегии экономической безопасности России понятие суверенности трак-туется следующим образом: «Экономический су-веренитет Российской Федерации – объективно существующая независимость государства в про-ведении внутренней и внешней экономической политики с учетом международных обязательств» (Указ Президента РФ от 13.05.2017 № 208 «О Стра-тегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года»). Понятие су-веренности обретает свою значимость при возник-новении взаимоотношений между государством и кем-либо. Так как каждое государство в своей внешнеэкономической деятельности ищет эконо-мическую выгоду, которая порой противоречит национальным интересам других государств, воз-никают такие понятия, как «вызов» и «угроза». В Стратегии экономической безопасности России дается следующий категориальный аппарат: «Вы-зовы экономической безопасности – совокупность факторов, способных при определенных условиях привести к возникновению угрозы экономической безопасности. Угрозы экономической безопасно-сти – совокупность условий и факторов, создающих прямую или косвенную возможность нанесения ущерба национальным интересам Российской фе-дерации в экономической сфере». Из данных опре-делений следует, что угрозы вытекают из вызовов, так как вызовы при различных обстоятельствах могут привести к возникновению угрозы.
Острота угроз внешнеэкономической безопас-ности России в какой-то степени обусловлена от-сутствием в государстве единого органа, осущест-вляющего руководство и контроль за соблюдением национальных интересов страны.
В вышеупомянутой Стратегии экономической безопасности выделено более 25 угроз и вызовов. Все их можно разделить на внутренние и внешние.
К угрозам и вызовам внешнеэкономической безопасности можно отнести:
1. Стремление развитых государств ис-пользовать свои преимущества в уровне развития экономики, высоких технологий (в том числе информационных) в качестве инструмента глобальной конкуренции.
С зарождения человеческой цивилиза-ции более сильные люди, общности стара-лись использовать свои преимущества для того, чтобы менее развитые служили им своеобразным средством существования. Так продолжается и по сей день, только теперь речь идет о целых государствах. Более развитые государства стараются про-двигать свои интересы, часто не замечая того, как это пагубно повлияет на развива-ющиеся страны. Из-за недобросовестной конкуренции выход на мировой рынок многим странам оказывается просто невоз-можным [2].
2. Усиление структурных дисбалансов в мировой экономике и финансовой системе, рост частной и суверенной задолженности, увеличение разрыва между стоимостной оценкой реальных активов и производных ценных бумаг.
На сегодняшний день мировые деньги стали во многом виртуальными, и этот «пузырь» когда-ни-будь лопнет. Как пример – государственный долг США. Он является самым большим в мире, и удер-живает экономику страны в рабочем состоянии только то, что это самая развитая экономика мира. Доля ВВП США в мировом ВВП в 2017 г. состав-ляла 23,7%. Это почти четверть всех произведенных товаров и услуг в мире. И потому вполне обосно-ванно можно утверждать, что если экономика США рухнет, то всемирная экономика пострадает не меньше, а потому бесперебойная работа американ-ской экономики – стратегический интерес всех стран мирового сообщества. За последние 30 лет количество развитых стран уменьшилось, потому что научно-технический прогресс сделал огромный шаг вперед. Вполне естественным результатом такого прорыва стал разрыв между экономиками стран, которые спровоцировали или приняли на-учно технический прогресс в полной мере и стра-нами, которые остались в роли догоняющих.
3. Использование дискриминационных мер в от-ношении ключевых секторов экономики Российской Федерации, ограничение доступа к иностранным финансовым ресурсам и современным технологиям.
Данные тенденции сегодня проявляются осо-бенно ощутимо в связи с санкционной политикой Запада. В период с 2014 г. по настоящее время в отношении России было введено множество санк-ций различной направленности с главной целью – подорвать экономический суверенитет государства, заставить вести политику, выгодную Западу. Санк-ции в отношении Российской Федерации вводили и вводят: США, страны Евросоюза, страны НАТО, Австралия, Грузия, Лихтенштейн, Молдавия, Новая Зеландия, Украина, Швейцария, Япония. Были ис-
Рис. 1. Доля российского ВВП в мировом ВВП в 2017 г.(составлено авторами по данным Всемирного Банка) [6]
ISSN 1994-5094 83
пользованы различные методы ослабления эконо-мики государства в различных областях.
Примеры санкций:− прекращено кредитование России со стороны
Всемирного банка;− приостановлено вхождение в ОЭСР;− приостановлены экономические взаимоотно-
шения со многими странами;− информационная блокада российских СМИ;− запрет деятельности многих российских орга-
низаций за рубежом и т.д.Еще в 2014 г. санкции были, без сомнения, одной
из самых серьезных угроз России, но, как со вре-менем стало очевидно, они заставляют Россию лишь с новыми силами гнуть свою линию. На все санкции российское правительство отвечает зер-кально – своими контрсанкциями. Россия успешно уже несколько лет осуществляет программу импор-тозамещения, которая дает свои плоды в виде оз-доровления и выхода на новый уровень таких от-раслей, как металлургическая промышленность, аграрно-промышленный комплекс, оборонная промышленность и т.д. Начальным и основопола-гающим шагом было введение специальных эконо-мических мер (эмбарго), запрещающих ввоз от-дельных видов продовольственных товаров. Одним из важных направлений импортозамещения стало создание национальной платежной системы и ее успешное внедрение. Все это благотворно повлия-ло на государственную экономику и последствием вышеуказанных действий стали стабилизация и рост экономики страны. На сегодняшний день все новые санкции воспринимаются уже не так, как в 2014 г. Россия показала, что готова к трудностям.
4. Повышение конфликтного потенциала в зонах экономических интересов Российской Федерации, а также вблизи ее границ.
Российская Федерация никогда не выступала агрессором во внешнеэкономических или внешне-политических отношениях. Поддержание миропо-рядка, в особенности в зонах экономических инте-ресов, – это один из основных национальных инте-ресов России. Все провокации как с экономической, так и с политической точек зрения всегда сталки-вались с жесткой позицией руководства страны. События последних лет показывают, что касаемо геополитики и геоэкономики, вокруг России об-разовалась нездоровая обстановка, многие соседи идут на поводу у стран Запада и осложняют отно-шения с нашим государством. Примером тому сложат события в Грузии, Южной Осетии, Украи-не и еще многие менее заметные, но не позволяю-щие расслабиться конфликты. Определенно, дан-ной угрозе должно уделяться и уже уделяется должное внимание руководства России.
5. Усиление колебаний конъюнктурных мировых товарных и финансовых рынков.
Относительно спорная угроза, но вызовом это можно считать. К примеру, колебания цен на нефть могут происходить в зависимости от каких-либо политических действий. Так как в мире постоянно происходит масса событий, небольшие колебания
носят ежедневный характер. Однако мониторинг мировой ситуации должен осуществляться посто-янно, так как это позволит быть готовым к резким и значительным изменениям в различных сферах экономики.
6. Изменение структуры мирового спроса на энергоресурсы и структуры их потребления, разви-тие энергосберегающих технологий и снижение материалоемкости, развитие «зеленых» технологий.
Россия традиционно считалась ресурсозависи-мым государством. То, что в числе угроз находит-ся и вышеуказанная, говорит, во-первых, о том, что до сих пор энергоресурсы являются одной из важ-нейших статей пополнения государственного бюд-жета, а во-вторых, пока не найдено альтернативных источников государственного дохода, которые могли бы создать серьезную конкуренцию энерго-ресурсам. То, что развитие «зеленых» технологий включено в список вызовов и угроз, на наш взгляд, лишний раз показывает, насколько мы отстали в техническом развитии от зарубежных стран. Во многих странах уже давно активно используют технологии, основанные, к примеру, на энергии ветра или солнца. Географическое расположение нашего государства позволяет развиваться в данном направлении, однако в руководстве страны счита-ют, что проще добыть имеющиеся в большом ко-личестве нефть и газ и продать, нежели развивать альтернативные виды энергоресурсов.
7. Подверженность финансовой системы Рос-сийской Федерации глобальным рискам (в том числе в результате влияния спекулятивного ино-странного капитала), а также уязвимость инфор-мационной инфраструктуры финансово-банков-ской системы.
Подверженность финансовой системы России глобальным рискам – неотъемлемая часть глобали-зации, однако снизить остроту этой угрозы можно за счет правильно выстроенного механизма обеспече-ния внешнеэкономической безопасности. Вирусные атаки последних лет только подтверждают эту угро-зу. После атак вируса WannaCry многие компании по всему миру лишились не только возможности осуществлять свою деятельность, но и финансовых ресурсов. В эпоху информационных технологий, когда информационные войны стали реальностью, государство, в котором будет эффективно функцио-нировать информационная безопасность, будет благополучным, потому что если на должном уровне осуществляется защита, хранение, использование и мониторинг информации, то автоматически суверен-ность страны находится в безопасности.
8. Недостаточный объем инвестиций в реаль-ный сектор экономики, обусловленный неблагопри-ятным инвестиционным климатом, высокими из-держками бизнеса, избыточными административ-ными барьерами, неэффективной защитой прав собственности.
Основной задачей в привлечении финансовых ресурсов из-за рубежа является создание благопри-ятного инвестиционного климата. Лишь создав приемлемую для бизнеса нормативно-правовую
84 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
систему, в которой оптимально бы соотносились налоговые сборы, с потенциальными возможностя-ми инвесторов, въездные пошлины, нормативные требования к импортерам и экспортерам на уровне, не противоречащем не только интересам России, но и интересам инвесторов, государство сможет получить эффективно действующий рынок с высо-коразвитым реальным сектором экономики. По-ложительным результатом деятельности государ-ства в этой сфере можно считать то, что в октябре 2017 г. Всемирный банк опубликовал рейтинг комфортности ведения бизнеса – Doing Business – 2018 [7], который рассчитывается на основе один-надцати показателей (простота регистрации пред-приятий, получения разрешения на строительство и подключения к электросетям, оформление кре-дитов, защита прав миноритарных инвесторов и т.д.). За год Россия поднялась в нем с 40-го места до 35-й позиции из 190. Стоит отметить, что Россия в упомянутом рейтинге опережает страны БРИКС. Так, ЮАР заняла 82-е место, Китай – 78-е, Индия – 100-е, а Бразилия – 125-е.
9. Отсутствие российских несырьевых компа-ний среди глобальных лидеров мировой экономики.
Одним из факторов появления этой угрозы яв-ляется нежелание более развитых российских компаний сырьевой направленности терять свои доходы, ведь если несырьевой рынок в России будет разрастаться, то это в пропорциональной прогрессии затронет сырьевой рынок. В этой ситу-ации государственные органы должны вести жест-кую политику в отношении компаний сырьевой направленности и осуществлять поддержку несы-рьевого экспорта.
10. Ограниченность масштабов российского несырьевого экспорта, связанная с его низкой кон-курентоспособностью, недостаточно развитой рыночной инфраструктурой и слабой вовлеченно-стью в мировые «цепочки» создания добавленной стоимости.
От увеличения добавленной стоимости, создан-ной на российском рынке, зависит рост экономики государства, ее конкурентоспособность и инвести-ционная привлекательность, что позволит разви-вать инфраструктуру рынка. Несырьевой экспорт позволит увеличить добавленную стоимость толь-ко в том случае, если это будет выгодно тем орга-низациям, которые могут осуществлять, к примеру, неэнергетический экспорт. На сегодняшний день государство осуществляет поддержку несырьевого неэнергетического экспорта. В Стратегии обеспе-чения экономической безопасности прописана следующая задача: «содействие развитию россий-ских предприятий несырьевого сектора экономики, достижению ими уровня глобальных лидеров миро-вой экономики». В России есть все предпосылки для выполнения этой задачи и уже делаются пер-вые, шаги, эффективность которых можно будет проанализировать в ближайшие годы.
11. Усиление международной конкуренции за кадры высшей квалификации.
Выражение «Кадры решают все!» в современной реальности актуально как никогда. Цифровизация
мирового сообщества настолько велика, что с гло-бальной точки зрения квалифицированные кадры могут изменить положение целых стран в геополи-тической и геоэкономической сферах [1]. В отно-шении России можно наблюдать негативную тен-денцию: высококвалифицированные кадры уезжа-ют в более развитые государства, а из стран ближнего зарубежья приезжают низкоквалифици-рованные работники. С экономической точки зре-ния, кроме простых граждан, страна теряет и воз-можные дивиденды от деятельности специалистов. «Утечка умов» существовала всегда, только в разных масштабах. Уезжают из России не только уже состоявшиеся в своих сферах граждане, но и перспективные студенты или молодые ученые, которым предлагают более выгодное обучение, а порой и вовсе бесплатное, с дальнейшим трудоу-стройством. И хотя на государственном уровне не раз говорилось о необходимой поддержке высоко-квалифицированных специалистов и для этого даже предпринимались конкретные меры, но на сегод-няшний день в конкурентной борьбе за кадры высшей квалификации Россия, к большому сожа-лению, проигрывает. По разным данным, в 2016 г. «утечка умов» составила около 44 тыс. человек. Во всех регионах страны наблюдается тенденция ми-грации внутри страны и эмиграции в зарубежные страны молодых специалистов, так как социально-экономические условия в стране или на предпри-ятии в сравнении с предложениями из-за рубежа проигрывают конкуренцию. Чаще факторами пере-езда за рубеж выступают финансовая привлекатель-ность новой работы, лучшие условия жилья, воз-можность карьерного роста, социальные гарантии.
Среди угроз внешнеэкономической безопасности России хотелось бы выделить такое понятие, как «черные лебеди», введенное Николасом Талебом. Черные лебеди – это трудно прогнозируемые и ред-кие события, которые имеют значительные послед-ствия. К примеру, еще в начале своего президент-ского срока к такому понятию можно было отнести президента США Дональда Трампа. Во время его предвыборной кампании, многие заявляли, что с его приходом к власти отношения России и Америки улучшатся, однако известный своим неоднозначным поведением нынешний президент США только под-твердил правомерность отнесения его кандидатуры к такой категории, как черные лебеди. С приходом к власти Дональд Трамп не только оставил отноше-ния с Россией на былом уровне, но и продолжил вводить антироссийские санкции, еще больше от-далив два государства друг от друга.
К понятию «черные лебеди» также можно от-нести многие государства и их лидеров, поскольку их действия основаны лишь на личной выгоде, без стратегически осмысленных решений.
Безусловно, на сегодняшний день угрозой внеш-неэкономической безопасности является обстанов-ка на Украине. В обостренной ситуации на юго-востоке Украины Россия поддержала Донецкую и Луганскую области (за последнее время туда от-правлено уже 150 колонн с гуманитарным грузом). Присоединение Крыма также повлияло на между-
ISSN 1994-5094 85
народные отношения России со странами Запада. В результате ЕС, США и еще несколько государств ввели антироссийские санкции. Однако Россия по-казала, что на запрет импорта можно ввести по-литику импортозамещения и продовольственное эмбарго, от которого не в меньшей степени постра-дали многие европейские страны. К примеру, для Германии это обернулось потерей основного по-требителя на автомобильном рынке, а европейские фермеры считают убытки от не поставленной в Россию продукции.
По нашему мнению, увеличение внешнего дол-га – это серьезная угроза и потому немаловажный фактор на мировой арене. Заинтересованные стра-ны при возможности и желании могут весьма эф-фективно использовать этот фактор против долж-ника. После распада СССР России, кроме прочих экономических проблем, достался и немалый внешний государственный долг. К тому же, кроме долга СССР, Россия взяла на себя долговые обяза-тельства Российской империи. До 1991 г. он не был погашен, так как правительство СССР не призна-вало долгов царского времени. За счет сырьевых доходов и общего профицита экономики удалось погасить большую часть долга. Долги Российской империи были полностью погашены, а долг быв-шего СССР на 1 апреля 2018 г., по данным ЦБ РФ, составляет уже 776 млн долл. Планируется, что в ближайшие несколько лет он будет полностью по-гашен. Однако в силу опять же внешних обстоя-тельств и неготовности реагировать на них долж-ным образом Россия начиная с 2012 г. снова стала нуждаться в инвестициях в экономику страны, и потому внешний долг снова начал расти.
Сам государственный внешний долг образуется в моменты дефицита бюджета. Государство вы-нуждено где-то брать финансовые ресурсы, и за-емные средства от зарубежных стран и кредитных организаций выступают как один из источников пополнения государственного бюджета.
Общий внешний долг Российской Федерации, по данным Центрального банка России, по состоя-нию на 1 апреля 2018 г. составляет 524,9 млрд долл.
В 2017 г. он составлял 511,7 млрд долл. На рис. 2 можно наблюдать динамику внешнего долга Российской Федерации.
Положительным моментом в ситу-ации с долговыми обязательствами можно назвать то, что внешний долг меньше по отношению к внешним активам страны. Центральный банк РФ в последнем отчете сообщил, что на 1 января 2018 г. внешние активы России составляли 881,98 млрд долл.
Таким образом, необходимо улуч-шать и дополнять нормативно-право-вую базу внешнеэкономической без-опасности России. Только актуальная законодательная база, четкое выпол-нение всех задач, прописанных в ней, постоянный мониторинг, контроль и
прогнозирование ситуации в мире и в стране по-зволят в быстроменяющейся международной об-становке эффективно оберегать государство от вызовов и угроз внешнего мира и обеспечивать внешнеэкономическую безопасность. Мировая экономика стремительно развивается под влиянием цифровой трансформации, поэтому развиваются и угрозы, которым может быть подвержена экономи-ка любой страны [3]. Обеспечению внешнеэконо-мической безопасности экспортно- риентирован-ных предприятий должно уделяться особое внима-ние, потому что на сегодняшний день экспорт для России имеет стратегическое значение.
От того, насколько правильно и эффективно в государстве будет осуществляться обеспечение внешнеэкономической безопасности, будет зави-сеть благосостояние его граждан.____________________
1. Кадомцева С.В., Манахова И.В. Современная пара-дигма социально-экономического развития. Часть II: Циф-ровая трансформация // Вестник Саратовского государствен-ного социально-экономического университета. 2018. № 1 (70). С. 9–14.
2. Мамаева Л.Н., Удалов Д.В., Кондратьева О.А. Роль конкуренции в обеспечении экономической безопасности предприятия // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2017. № 5 (69). С. 27–29.
3. Манахова И.В. Цифровое будущее и глобальная эко-номическая безопасность // Экономическая безопасность и качество. 2018. № 1 (30). С. 6–12.
4. Манахова И.В., Кудайкулов М.К. Глобальные вызовы и риски экономической безопасности // Экономическая безопасность России: вызовы XXI века: мат. междунар. науч.-практ. конф. / отв. ред. И.А. Сушкова. Саратов, 2016. С. 170.
5. Статистика внешнего сектора // Центральный банк Российской Федерации: Официальный сайт. URL: https://www.cbr.ru (дата обращения: 15.06.2018).
6. Data Bank: World Development Indicators: Russian Federation – Electronic data // The World Bank: Offi cial site. URL: http://www.worldbank.org (дата обращения: 12.06.2018).
7. Doing Business: Economy Rankings – Electronic data // The World Bank: Offi cial site. URL: http://www.worldbank.org (дата обращения: 03.06.2018).
Рис. 2. Внешний долг Российской Федерации в период с 2012 по 2018 г.Составлено авторами
по данным Центрального банка Российской Федерации [5]
86 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
Елена Викторовна Масленникова,кандидат социологических наук, доцент,
зав. кафедрой государственного и муниципального управления,Российский университет дружбы народов,
ведущий научный сотрудник,Центр технологий государственного управления
Института прикладных экономических исследований РАНХиГС
Людмила Николаевна Татаринова,кандидат социологических наук,
доцент кафедры правового обеспечениягосударственной и муниципальной службы,
Институт прикладных экономических исследований РАНХиГС
СИСТЕМА МАТЕРИАЛЬНОГО СТИМУЛИРОВАНИЯГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ:
МИФЫ И РЕАЛИИРеформа государственной службы в России стала узнаваемой составляющей институциональных реформ государ-
ственного управления; ее цели и задачи с несущественными изменениями последовательно дублируются в программных документах. Актуальность изучения реального состояния материального стимулирования гражданских служащих связана, во-первых, с необходимостью повышения конкурентоспособности гражданской службы, во-вторых, с неоднозначностью и субъективностью общественного мнения о существующей ситуации в оплате труда служащих, в-третьих, с необходи-мостью поиска рациональных способов учета достигаемых результатов деятельности гражданских служащих. Непрозрач-ность системы оплаты труда гражданских служащих, дисбаланс в структуре денежного содержания в пользу переменной части, отсутствие зависимости от результатов труда – наиболее значимые проблемы, решение которых может быть най-дено при комплексном подходе, включающем изменение структуры денежного содержания, повышение обоснованности решений при применении материального стимулирования гражданских служащих. Фактологические данные получены при участии авторов в 2016 г. в процессе масштабного исследования системы мотивации и структуры денежного содер-жания федеральных государственных гражданских служащих и государственных гражданских служащих субъектов РФ.
Ключевые слова: государственная гражданская служба, материальное стимулирование, денежное содержание, оплата труда, мотивация.
SYSTEM OF FINANCIAL INCENTIVES FOR STATE-CIVIL EMPLOYEES: MYTHS AND REALITIES
The article stresses that the reform of the civil service in Russia has become an integral part of the institutional reforms of public administration; its goals and objectives are consistently duplicated with minor changes in all state program documents. The importance of studying the real situation with material incentives for civil servants is created, fi rstly, by the necessity to improve the competitiveness of civil service, secondly, by the vagueness of public opinion about the existing situation with wages of state employees, thirdly, by the necessity to fi nd rational ways to reward civil servants for their performance. Lack of transparency in the civil service remuneration system, imbalance in the pay structure caused by its variable parts, lack of correlation between job performance and remuneration are among the most urgent problems; their solution can be found with an integrated approach that includes changing the pay structure and increasing the rigorousness of decision-making about giving mate-rial incentives to state employees. Empirical data is obtained through the participation of the authors in the 2016 large-scale survey of the system of incentives and pay structure of the federal civil servants and civil servants of the constituent entities of the Russian Federation.
Keywords: state civil service, fi nancial incentives, remuneration, wages, motivation.
Yelena Viktorovna Maslennikova,PhD in Sociology, associate professor,head of the department of public and municipal administration,Peoples' Friendship University of Russia,senior researcher,Center of Public Administration Technology, Institute for Applied Economic Research, RANEPA
Lyudmila Nikolaevna Tatarinova,PhD in Sociology, associate professor of the department of legal support of civil service,Institute for Applied Economic Research, RANEPA
УДК 35.088.3
Представление о государственной службе как системе меняется одновременно с изменением роли государства, с учетом традиций и общей концепции развития государственной службы. Этот процесс в Российской Федерации может быть охарактеризо-ван как скачкообразный. Разрушение партийно-номенклатурной модели привело состояние систе-мы государственной службы в неравновесное со-стояние, на начальном этапе наблюдалось скорее хаотичное движение, неопределенность сфер компетенций, полномочий и функционала, сокра-
щение персонала, отток профессионалов в негосу-дарственные структуры, неопределенность струк-турно-видовых особенностей государственной службы. Эти обстоятельства приводили к резкому расхождению декларируемых принципов органи-зации государственной службы и механизмов их реализации в управленческой практике.
В настоящее время можно констатировать, что в ходе реформирования и развития был решен це-лый ряд задач, направленных на обеспечение це-лостности государственной службы. Вместе с тем
ISSN 1994-5094 87
в настоящий момент вряд ли достаточно оснований для утверждения о завершенности данного про-цесса, скорее система находится в «становящемся» состоянии. Во многом еще наблюдаются социо-культурно воспроизводимые элементы сформиро-вавшихся бюрократических связей и отношений; не в полной мере удалось решить задачи по устра-нению трайбализма в деятельности органов госу-дарственной власти, обеспечить общие концепту-альные рамки управления государственной служ-бой как системой кадровой политики, формирова-ние общего контекстуального поля служебной де-ятельности. Результаты проведенных исследований подтверждают тот факт, что система государствен-ной службы в качестве объекта модернизации об-ладает значительно большей инерционностью по сравнению с другими секторами [1]. В условиях новых социальных вызовов в обществе риска и не-определенности становятся еще более острыми проблемы развития системы государственной службы как целостного государственно-правового механизма, инкорпорирования инновационных моделей и технологий в контексте повышения про-изводительности, эффективности и результатив-ности выполнения служащими своих обязанностей. Развитие государственной службы связывается с целенаправленными изменениями во времени и в пространстве атрибутов системы, структуры, функ-ций, культуры, элементов и связей на выделенном уровне декомпозиции, а также параметров, свойств, ресурсов и технологий. Как правило, в развитии выделяют несколько ключевых стадий: конверген-ция, дивергенции, адаптация, переход в новое ка-чество, состояние системы, обеспечивающее устойчивость функционирования в новых условиях.
Вопросы структуры денежного содержания, соотношения компенсационных и стимулирующих выплат, прозрачность самой системы оплаты труда и связанность с результатами деятельности отно-сятся к числу тех проблем, которые не теряют своей остроты. Вместе с тем вопросы изменения структуры денежного содержания государственных гражданских служащих необходимо рассматривать в более широком контексте, во взаимосвязи с теми изменениями, которые характерны в целом госу-дарственному сектору, с оценкой его нагрузки на экономику, с учетом видовых особенностей госу-дарственной службы и обеспечением единства подходов. Необходим перейти от механистическо-го подхода к оптимизации путем сокращения к подходу, ориентированному на повышения эффек-тивности использования ресурсного потенциала гражданских служащих.
Действующая система непрозрачна, разбалан-сирована в различных видах службы, что создает дополнительные риски в формировании целостной системы, не коррелирована с тенденциями в бюд-жетной сфере, с оценкой результативности про-фессиональной деятельности и, как следствие, не обеспечивает соответствие государственной граж-данской службы новым вызовам, усиливает де-структивные тенденции, способствует профессио-
нальному выгоранию и деформации служебного поведения. Механизмы материального стимулиро-вания скорее ориентированы на лояльность руко-водству, практически не учитывают вклад в до-стижение социально значимых результатов, про-граммную и проектную составляющие деятельно-сти служащих.
Совершенствование системы оплаты труда го-сударственных гражданских служащих является одним из направлений реформирования и развития системы государственной службы, определенных в Указе Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления». Указом Президента Российской Федерации от 11 августа 2016 г. утверждены основные направления развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016–2018 гг., но реализация данных направлений не возможна без совершенствования подходов к оплате труда государственных граж-данских служащих.
Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Россий-ской Федерации» фактически закрепил систему оплаты труда гражданских служащих и структуру денежного содержания. Кроме оплаты труда в форме денежного содержания (п. 2 ст. 50), законом предусмотрены и иные модели оплаты труда: в форме единого денежного вознаграждения (п. 3 ст. 50); в особом порядке в зависимости от эффек-тивности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего при срочном контракте (п. 14 ст. 50).
Определение направлений развития системы материального стимулирования государственных гражданских служащих сопряжено с акцентирова-нием внимания на концептуальных моделях, предо-пределивших тренды изменения в подходах к оплате труда и материальному стимулированию на государственной гражданской службе. В Концеп-ции реформирования системы государственной службы Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 15.08.2001 № Пр-1496, в качестве ключевых проблемных зон определялись отсут-ствие целостности системы государственной служ-бы, ее неэффективность, снижение престижа госу-дарственной службы и авторитета государственных служащих; н есоответствие социального и правово-го положения г осударственного служащего степе-ни возлагаемой на него ответственности.
В Концепции отмечалось, что оплата служебной деятельности государственного служащего являет-ся основой его стимулирования и должна обеспе-чивать государственному служащему качество жизни, соответствующее уровню развития обще-ства и государства. «Денежное содержание госслу-жащего должно соотноситься на рынке труда с заработной платой работников соответствующих специальностей и квалификации негосударствен-ного (коммерческого) сектора экономики, обеспе-чивая привлекательность госслужбы как сферы профессиональной деятельности и конкурентоспо-
88 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
собность государства как работодателя»1. К сожа-лению, многие положения Концепции (особенно в части изменения подходов к оплате труда) и в на-стоящий момент не реализованы. Денежное содер-жание государственных служащих не выполняет роли мотивационного ресурса в контексте обес-печения результативности и эффективности.
В аналитических исследованиях и экспертных оценках актуализировалась и обосновывалась не-обходимость радикальных изменений в подходе к оплате труда в России, которая сложилась в сере-дине 1990-х гг. Установленная структура денежно-го содержания служащих подвергалась резкой критике, отмечалась непрозрачность, отсутствие корреляции с результатами деятельности, различ-ные практики по установлению размеров и долж-ностных окладов, и надбавок.
В Федеральной программе «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003–2005 годы)», утвержденной Указом Прези-дента РФ от 19 ноября 2002 г. № 1336, отмечался неконкурентный уровень, разбалансированность между федеральным уровнем и подходами к опла-те в субъектах Российской Федерации. Так, в 2001 г. среднемесячная начисленная заработная плата го-сударственных служащих всех уровней составила 4,8 тыс. руб. Уровень среднемесячной зарплаты го-сударственных служащих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в 2001 г. был в 1,4 раза выше, чем уровень среднемесячной зарплаты государственных служащих территори-альных органов федеральных органов исполнитель-ной власти. Разрыв в уровне оплаты труда на сопо-ставимых должностях в частном секторе и на госу-дарственной службе достигал трехкратного размера. Результаты мониторинга оплаты труда работников бюджетной сферы и денежного содержания госу-дарственных служащих свидетельствовали о серьез-ных разрывах в оплате труда на федеральном уров-не и уровне субъектов Российской Федерации [2].
В период 2002–2006 гг. был реализован ряд инновационных проектов, направленных на апро-бацию и внедрение принципов оплаты труда по результатам, на решение ключевых проблем:
– неконкурентный уровень оплаты труда, кото-рый стимулирует механизм негативного отбора, снижает мотивацию служащих, формирует анти-стимулы в профессиональной деятельности (ори-ентированность на «отчетность», а не результаты), связан с отсутствием четкой зависимости между объемом осуществляемых обязанностей, результа-тами работы и уровнем оплаты труда, особенно в соотношении с оплатой в частном секторе;
– отсутствие корреляции размеров денежного содержания с результатами деятельности, гипер-трофированная роль должностной позиции и роли руководства в распределении фонда оплаты труда; разветвленная система надбавок, которая в услови-ях отсутствия четкого порядка и критериев уста-
1 Концепция реформирования системы государственной службы Российской Федерации, утверждена Президентом Российской Федерации Пр-1496 от 15 августа 2001 г.
новления еще более усугубляла проблему непро-зрачности в оплате труда государственных служа-щих; выплата за уровень квалификации (за чин), которая не играла стимулирующей роли.
Вопросы структуры денежного содержания, соотношения компенсационных и стимулирующих выплат, прозрачность самой системы оплаты труда и связанность с результатами деятельности отно-сятся к числу тех проблем, которые не теряют свой остроты и в настоящий момент.
Сложившаяся управленческая практика свиде-тельствует об отсутствии единого подхода к сти-мулированию эффективности и результативности профессиональной деятельности государственных гражданских служащих. Совершенствование мето-дов материального стимулирования необходимо рассматривать в более широком контексте, обес-печить взаимосвязь с комплексной оценкой требу-емых результатов деятельности.
Конкурентоспособность, являясь одной из ин-тегральных характеристик, непосредственно свя-занных с результативностью и эффективностью деятельности, отражает (потенциальную и/или реальную) способность субъекта выдержать кон-куренцию. Актуальность конкуренции на рынке труда определяется тем, что она является необхо-димым атрибутом системы рынка трудовых отно-шений. При этом различные модели конкуренто-способности актуализируются на микро-, мезо- и макроуровнях, осуществляется активный поиск индикаторов, системы показателей, адекватно от-ражающих уровень конкурентоспособности. Кон-курентные преимущества формируются в принци-пиально новых условиях техноглобализма, воз-никновения «технологических макросистем», со-циокультурной конвергенции, под влиянием тра-диционных социальных стереотипов и появлением новых мифов трансформируются процессы форми-рования престижных оценок различных видов де-ятельности в общественном сознании. Среди ос-новных трендов трансформации рынка труда можно выделить следующие:
1. Сочетание разнонаправленных тенденций глобализации и локализации. Современность харак-теризуется эклектичным сочетанием разнонаправ-ленных тенденций: глобальная конкуренция за ре-сурсы, в том числе и трудовые, наряду с тенденци-ями интеграции, усилением региональной специали-зации и распространением локальной идентичности, с утверждением принципов мультикультурализма и толерантности в сочетании с всплеском самобыт-ности и этнического самосознания.
2. Демографические изменения. Увеличение продолжительности жизни, развитие «серебряной экономики», активная трудовая жизнь категории 60+ на рынке труда, урбанизация, разрушение гра-ниц между жизненными периодами «подготовка – работа – пенсия», изменение роли подростков и детей (как в качестве потребителей, так и в качестве участников рынка труда) в цифровой экономике.
3. Экологизация как системный ответ на гло-бальный вызов современности. Акцент на оценку
ISSN 1994-5094 89
экологических рисков и обеспечение безопасности в условиях ускорения темпов технологического развития, скорости распространения новых техно-логий, формировании экологического мышления.
4. Развитие технологических инноваций и циф-ровая трансформация. Новые технологии радикаль-ным образом меняют и содержание, и формат профессий, виды профессиональной деятельности. Перечень компетенций будущего находится в эпи-центре дискуссий, формируются различные дис-курсы и прогнозы с точки зрения перераспределе-ния власти и конкурентных преимуществ, ресурсов и возможностей в глобализирующемся мире. Циф-ровой мир, цифровое поколение (digital natives), интернет вещей (internet of things) и интернет всего (internet of everything), большие данные (big data), дополненная и виртуальная реальность являются характеристиками современной цифровой транс-формации.
Переход к новой модели общественного раз-вития не только подразумевает автоматизацию отдельных функций, но и детерминирует создание новых сложных систем, связывающих физическое и цифровое пространство. Распространение сетевой культуры, феномен ludicsociety проявляется во всех сферах жизнедеятельности: трансформируются социальные установки и поведенческие модели и в отношении к занятости, работе, потреблению и досугу. Происходящие процессы требуют ради-кальных изменений принципов и подходов к управ-лению. Неопределенность, многоплановость и сложно прогнозируемость социальных изменений выступают внешним контекстом развития государ-ственной службы.
Конкурентоспособность государственной служ-бы необходимо рассматривать во взаимосвязи и взаимозависимости с вопросами престижа.
Престиж, как многогранный и полифункцио-нальный феномен, играет важную регулирующую роль в системе социальных отношений. Высоким престижем общество наделяет те объекты, которые соответствуют сложившимся нормативным стан-дартам, наиболее ценны и значимы для общества. Государственная служба традиционно рассматри-валась (в терминологии П. Сорокина) в качестве канала вертикальной мобильности по восходящей линии [5]. Вместе с тем процесс формирования престижных оценок зачастую сопряжен с актуали-зацией социальных стереотипов. В общественном сознании преимущества государственной службы по сравнению с работой в других сферах деятель-ности связываются со стабильностью, более высо-ким уровнем социальной защищенности, возмож-ностями карьерного роста, установлением нужных связей, если и не всегда с более высоким уровнем оплаты труда, но с компенсацией их льготами и привилегиями.
Восприятие престижности государственной гражданской службы в общественном мнении не-разрывно связано с оценкой мотивов поступления на службу. Так, результаты мониторинговых ис-следований позволяют констатировать, что набор
ключевых мотивов практически не меняется: в 2003 г. большинство респондентов в качестве основных выделили мотивы престижного положения и мате-риальной выгоды; в 2006 г. – гарантию постоянной работы; в 2009 и 2010 гг. – престижное положение и карьерный рост; в 2012 г. – гарантию занятости и престижное положение; в 2017 г. – престижное положение и полезные связи. Необходимо отме-тить, что, несмотря на проводимые реформы, в оценках граждан роль такого мотива поступления на службу, как желание приносить пользу обще-ству, снизилась более чем в два раза (если в 2003 г. данный мотив отметили 38% респондентов, в 2006 г. – 31%, в 2009 г. – 26%, в 2012 – 25%, то в 2017 г. – лишь 16%) [3].Очевидно сохранение серьезных проблем в восприятии как ценности государственной службы, так и значимости данной сферы деятельности, которая (не без участия средств массовой информации и коммуникации) остается зоной активного мифодизайна, особенно в части оплаты труда.
В 2017 г. уже почти 30% граждан считали до-ходы госслужащих высокими и почти 70% – сред-ними. Однако значительная доля экспертов (29%), как и ранее, продолжали считать их доходы низки-ми. Такой разрыв в оценках можно объяснить как лучшей информированностью экспертов о реаль-ных доходах чиновников, так и тем, что граждане, как правило, понимают категорию государственных служащих расширительно, относя к ним политиче-скую элиту и менеджмент госкорпораций, имею-щих высокие доходы [3].
Если в начале 2000-х гг. фиксировался колос-сальный разрыв в оплате труда на сопоставимых должностях в частном секторе и на государствен-ной службе (почти 30-кратный), за время реформ этот разрыв был сокращен. Величина среднемесяч-ной начисленной заработной платы федеральных государственных гражданских служащих имеет устойчивую тенденцию к увеличению (в период с 2013 по 2013 г. прирост составил 36,5%, в период с 2008 по 2015 г. – 32,8%).
Но обеспечило ли это конкурентный уровень? На наш взгляд, проблема по-прежнему не решена, скорее она стала еще более завуалированной и требует очень тщательного анализа.
Среди причин неудовлетворенности работой государственные служащие отмечали несоответ-ствующий уровень оплаты труда, низкую ценность труда госслужащего в обществе. Государственные служащие подчеркивали, что оплата не мотивиру-ет раскрытие их потенциальных возможностей. Среди демотивирующих факторов большинством респондентов выделялись неудовлетворенность материальным положением, отсутствие четких критериев оценки, перспектив должностного роста. В качестве основных методов стимулирования государственные служащие выделяют экономиче-ское стимулирование (75%), социальные гарантии (50%), создание благоприятного психологического климата в коллективе (45%).
90 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
Кроме того, практика статистического расчета среднего уровня оплаты труда государственных гражданских служащих не позволяет в полной мере сформировать объективную картину, кроме того, скорее продуцирует мифы и стереотипы восприя-тия, особенно в общественном мнении. Так, в практике стран ОЭСР (в отличие от российской) оценка оплаты труда государственных служащих осуществляется в разрезе референтных должностей (основой для сопоставления служит средний уро-вень оплаты труда работников в экономике с выс-шим образованием и размер ВВП на душу населе-ния). Такое сопоставление позволит получить более объективную картину.
Не менее важной представляется и оценка по-следствий сокращения штатной численности, ко-торые стимулировали не положительные процессы с точки зрения оптимизации, а наоборот. Феномен «подснежников» получил еще большее распростра-нение. В сети подведомственных учреждений и так называемого «окологосударственного» сектора месячная заработная плата в разы превышает опла-ту труда лиц, замещающих должности гражданской службы. Именно поэтому поиск возможностей для совершенствования оплаты труда должен быть со-пряжен с четким пониманием процессов, проис-ходящих в бюджетной сфере и обеспечением еди-ного подхода. Это позволит:
– выделить необходимые ресурсы для совершен-ствования оплаты труда и устранить существую-щий дисбаланс как внутри самой системы государ-ственной службы (по видам, по уровню должно-стей), так и вовне;
– разработать систему должностных окладов с учетом вклада в достижение общественно значи-мых результатам и уровня соответствующей ква-лификации на рынке труда (в терминологии Мин-труда России – линейки размеров должностных окладов), при этом законодательно установленная типология в зависимости от категории и группы не видоизменяется, но при этом становится более дифференцированной.
Принципиальным моментом при формировании дифференцированной системы должностных окла-дов является:
− обеспечение единства подхода, в том числе и на региональном уровне,
− соответствие размеров должностных окладов на уровне территориальных органов (в некоторых органах власти сохраняется большой дисбаланс в оплате труда в сопоставлении с государственными гражданскими служащими субъектов), при этом важно учитывать и специфику функционала органа власти, и охват целевых групп.
Решение проблемы развития системы матери-ального стимулирования государственных граж-данских служащих видится в контексте оптимиза-ции структуры денежного содержания. Сопостав-ление структуры денежного содержания в различ-ных видах государственной службы, основных и дополнительных выплат, порядка и критериев их установления свидетельствует о существенных
различиях в подходах, проявляющихся в соотно-шении основной и переменной части; в определе-нии размеров дополнительных выплат, критериев их установления. Возрастающее разнообразие элементов денежного содержания в видах государ-ственной службы, увеличение дополнительных выплат затрудняет практическую реализацию за-крепленного законодательно принципа единства правовых и организационных основ государствен-ной службы. В этой связи целесообразно формиро-вание общего подхода к выделению структурных элементов денежного содержания.
Предпринимаемые меры по совершенствованию оплаты труда государственных гражданских служа-щих способствовали увеличению роли переменной части денежного содержания. Но в условиях непро-зрачности и отсутствия связанности оплаты труда с объективной оценкой эффективности и результа-тивности деятельности служащих создается еще больший диссонанс. Появляется обратный эффект – усиливается субъективизм в принятии решений и, соответственно, опасность возврата к принципам патримониальной бюрократии. Например, в цен-тральных аппаратах государственных органов доля должностных окладов в оплате труда служащих по итогам 2015 г. составила 7,3%. Одновременно вы-росла доля выплат, связанных с премированием и стимулированием. С учетом мировой практики необходимо сохранить ориентиры на формирование системы оплаты по результатам (ориентируясь на соотношение основной и переменной частей денеж-ного содержания 80:20), сфокусировав внимание на совершенствовании системы оценки на государ-ственной гражданской службе.
Не вызывает сомнений необходимость увеличе-ния размеров должностного оклада и оклада за классный чин на государственной гражданской службе. При формировании дифференцированной системы окладов в целях повышения прозрачности и упрощения самой системы можно учесть и те выплаты, которые связанны с должностью и осо-бенностями реализуемых функций, особенностями условий, которые носят скорее компенсационный, а не стимулирующий характер.
В части повышения мотивационной составляю-щей классных чинов требуется не только увеличе-ние размеров окладов, но и внесение процедурных изменений в порядок присвоения классных чинов (переориентация с продолжительности замещения должности как основания принятия решений на объективную оценку уровня квалификации и по-тенциала развития служащего).
Согласно проведенному РАНХиГС в 2016 г. исследованию по вопросам материального стиму-лирования государственных гражданских служа-щих, 85,7% федеральных органов исполнительной власти в России в настоящее время используют оплату труда по результатам, при этом в 88,9% обследованных органов власти утверждены поло-жения о премировании (стимулировании) служа-щих по результатам профессиональной служебной деятельности [6].
ISSN 1994-5094 91
В части премирования необходимо подчер-кнуть, что в утвержденных органами власти по-рядках установления размеров премий использу-ются достаточно общие формулировки и размытые основания премирования, создающие дополни-тельные возможности для личного усмотрения при принятии решения. Так, в положениях о премиро-вании выделяются такие критерии, как: успеш-ность выполнения заданий, своевременность и качественное исполнение поручений, использова-ние новых форм и методов работы, что вряд ли можно считать однозначными основаниями для премирования. Именно непрозрачность системы премирования в отрыве от оценки реальных ре-зультатов деятельности, использование руковод-ством инструмента премирования скорее как воз-можности скорректировать существующей разрыв в целом в оплате труда не только снижает мотива-цию государственных гражданских служащих к достижению результатов, но и дискредитирует саму идею оплаты по результатам.
В 2006 г. 62% экспертов считали уровень со-циальной защищенности государственных служа-щих низким, 48% считали необходимым немедлен-но повысить уровень социальной защищенности. В 2012 г. в стабильности своего служебного поло-жения были уверены 12% госслужащих. По мнению большинства опрошенных, уровень социальной тревожности государственных служащих был ско-рее высоким. С течением времени, между 2012 и 2017 гг., значения этого показателя практически не изменились. Сохраняется и низкая степень взаимо-связи ожидаемых результатов и показателей ре-зультативности, установленных стратегическими документами, реализуемыми органом власти, и показателей результативности деятельности госу-дарственных гражданских служащих. По мнению некоторых специалистов, неадекватное материаль-ное стимулирование гражданских служащих, по сути, стало катализатором взяточничества и кор-рупционных проявлений в системе государствен-ной службы.
Структура денежного содержания необоснован-но деформирована, размер денежного содержания лиц, замещающих младшие должности государ-ственной службы, составляет величину ниже про-житочного минимума трудоспособного человека; чрезвычайно низка доля оклада денежного содер-жания в общем объеме выплат (от 7 до 37%); вели-чина вертикальной компрессии составляет более чем 30 раз, удельный вес стимулирующих выплат в фондообразовании незначителен (не более 14%). При сохранении подобных тенденций произойдет
дальнейшее снижение конкурентоспособности гражданской службы на рынке труда.
Если рассматривать максимальный и минималь-ный размеры денежного содержания государствен-ных гражданских служащих с учетом надбавок, различие возрастает уже примерно в 9–30 раз в зависимости от уровня в структуре федеральных органов исполнительной власти. Внутри категорий должностей различия менее значительны. Наиболее значимы различия в категории должностей «руко-водители». Примерно равные доли в структуре оплаты труда государственного гражданского служащего имеют должностной оклад и надбавка за особые условия гражданской службы. Доля должностного оклада в структуре заработной пла-ты колеблется последовательно, от 7,1% (высшая группа, категория «руководители») до 26,1% (млад-шая группа, категория «обеспечивающие специали-сты»). Доля оклада в структуре заработной платы для категории «руководители» составляет от 7,1 до 15,6%; для категории «специалисты» – от 15 до 22,4%; для категории «обеспечивающие специали-сты» – от 18,7 до 26,1% [6].
Совершенствование системы государственных гарантий, создание современной системы матери-ального и нематериального стимулирования труда государственных служащих, оптимизация порядка оплаты труда на государственной службе являются необходимыми условиями успешного развития системы государственной службы, эффективного достижения поставленных перед нею целей.____________________
1. Александров О.В., Добролюбова Е.И., Клочкова Е.Н., Южаков В.Н. Внедрение управления по результатам в де-ятельность органов государственной власти: промежуточ-ные итоги и предложения по дальнейшему развитию. М.: Дело, 2014.
2. Аналитический отчет «Модернизация государствен-ной службы России: реформа оплаты труда. Сравнительное исследование оплаты труда в государственном и частном секторе» / ГУ-ВШЭ, DFID. М., 2003.
3. Барциц И.Н., Борщевский Г.А., Магомедов К.О. Со-временное состояние и тенденции развития государственной гражданской службы в России. Аналитический доклад. М.: Дело, 2018.
4. Наумов С.Ю., Масленникова Е.В. Совершенствование системы профессионального образования государственных и муниципальных служащих // Власть. 2002. № 6.
5. Сорокин П. Социальная стратификация и мобильность // Человек. Цивилизация. Общество. М., 1992. С. 302–334.
6. Южаков В.Н., Добролюбова Е.И., Александров О.В., Татаринова Л.Н., Масленникова Е.В. Практика и перспек-тивы развития мер материального стимулирования государ-ственных гражданских служащих. М.: Дело, 2016.
92 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
Михаил Александрович Матушкин,доктор экономических наук,
профессор кафедры менеджмента,Саратовский социально-экономический институт (филиал)
РЭУ им. Г.В. Плеханова
МЕТОДЫ И ИНСТРУМЕНТЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЕМВ УСЛОВИЯХ VUCA-РЕАЛЬНОСТИ
В рамках исследования выявляются факторы, определяющие развитие российского бизнеса в современных условиях. Цель исследования – раскрыть возможности построения системы управления предприятием, адекватной растущим тре-бованиям потребителей в условиях цифровой экономики и высокой неопределенности внешней среды на основе дивер-гентного мышления, принципов agile-философии и методологии дизайн-мышления. Представлены требования, которым должна отвечать система менеджмента предприятия в условиях цифровой революции и геополитических рисков. Про-веден анализ технологии scrum и обоснована эффективность ее использования в корпоративном управлении. Сформули-рованы рекомендации по применению в стратегическом управлении техник и приемов дизайн-мышления.
Ключевые слова: неопределенность среды, цифровая культура, управленческая идеология, клиентоориентирован-ность, адаптивное управление, методика scrum.
METHODS AND TOOLS OF BUSINESS MANAGEMENT IN THE CONTEXT OF VUCA-REALITY
The article studies and identifi es the factors determining the development of Russian business in current economic conditions. The article aims to examine ways to establish a business management system that is commensurate with the growing demand of consumers in a digital economy and high uncertainty of external environment based on divergent thinking, principles of Agile philosophy and design-thinking methodology. The author reveals the requirements that must be met by the business management system in the context of digital revolution and geopolitical risks, analyze Scrum technology and its effectiveness in corporate governance, and present recommendations for using methods of design-thinking in strategic management.
Keywords: environmental uncertainty, digital culture, management ideology, cus-tomer focus, adaptive management, Scrum method.
Mikhail Aleksandrovich Matushkin,Doctor of Economics,professor of the department of management,Saratov socio-economic institute (branch) of Plekhanov Russian University of Economics
УДК 338.24
Политические, экономические, социальные и технологические изменения в России и вокруг нее создают новую реальность. Для нее характерны чер-ты VUCA-мира. Понятие, первоначально предложен-ное американскими военными специалистами для обозначения постоянно меняющейся боевой обста-новки, с начала ХХI в. широко используется для описания среды современного бизнеса. Акроним VUCA образован по первым буквам слов volatility – нестабильность, uncertainty – неопределенность, complexity – сложность и ambiguity – неоднозначность.
VUCA-мир приходит на смену SPOD-миру, ко-торый был устойчивым (steady), предсказуемым (predictable), простым (ordinary) и определенным (defi nite). В России VUCA-реальность, т.е. неста-бильность, неопределенность, сложность и неодно-значность среды для деятельности предприятий, обусловлена как глобальными геополитическими и технологическими рисками, так и специфически-ми условиями.
Драйвером сложности и неопределенности в мире выступает разворачивающаяся цифровая ре-волюция, представляющая современный этап раз-вития информационного общества. О зарождении информационного общества заговорили в послед-ние десятилетия ХХ в. Понятие информационного общества было предложено еще в 1969 г. профес-сором Токийского технологического института Юиро Хаяши [4]. Технологической основой инфор-
мационного общества выступили компьютерные технологии, которые создали условия для карди-нального повышения производительности в сборе, обработке и использовании информации во всех сферах общественной жизни.
Новый этап в развитии информационного обще-ства наступил с появлением и быстрым распростра-нением интернета и мобильных компьютерных устройств коммуникации. На новой технологиче-ской базе начинает складываться цифровая куль-тура, характерной чертой которой выступает циф-ровизация всех общественных процессов. В мире формируется цифровая экосистема информацион-ного общества. Ее важной составляющей выступа-ет цифровая экономика, которая проникает во все сектора хозяйственной деятельности и изменяет условия ведения бизнеса.
В условиях цифровой цивилизации предприя-тию необходимо учитывать растущую индивидуа-лизацию спроса, его быструю трансформацию благодаря мгновенному распространению инфор-мации о новых тенденциях на потребительском рынке. Огромную коммуникационную роль в по-следнее десятилетие играют бурно растущие со-циальные сети, участники которых получают воз-можность в режиме онлайн узнавать обо всем новом в мире. Это требует от бизнеса экспоненциального ускорения в реагировании на изменения спроса, происходящие на рынке.
ISSN 1994-5094 93
Формирующаяся цифровая культура ожидает от бизнеса не только все более высокотехнологичных изделий, но и их встроенности в информационную инфраструктуру. Этим обусловлено развитие ин-тернета вещей, охватывающего домовые приборы, транспорт, быт человека. Концепция интернета вещей выдвигает новые требования к товарам, которые обязательны для цифрового потребителя. В настоящее время все современные устройства должны иметь возможность совместно функцио-нировать с другими устройствами и сервисами, образуя взаимосвязанную экосистему, а не суще-ствовать изолированно. И это только отдельные черты цифрового VUCA-мира, в котором приходит-ся вести бизнес современным предприятиям.
Изменяется и отношение потребителей к тому, что предлагается на рынке. Известная консалтин-говая компания Forrester Research определила но-вую реальность для бизнеса как «Age of the Customer» («Эра покупателя»), когда клиент стано-вится центром всех бизнес-процессов. Информаци-онное общество и цифровизация жизни людей приводят к развитию, по выражению Дж. Пайна и Дж. Гилмора, «экономики восприятия», когда по-требители стремятся активно влиять на то, какой именно им нужен товар или услуга [2, с. 70]. Все более индивидуализирующийся спрос требует тесного взаимодействия предприятия с клиентами, большой гибкости при разработке товара и его по-ставке потребителям. Вовлечение пользователей на всех стадиях реализации проекта по выпуску продукции становится новым обязательным требо-ванием цифрового общества.
Новые технологические и рыночные условия ведения бизнеса дополняются возрастающими требованиями к содержанию и условиям труда со стороны сотрудников предприятий. Растущий уро-вень образования, повышающиеся доходы населе-ния в развитых и развивающихся странах ведут к тому, что персонал стремится к повышению твор-ческой составляющей труда, гибкого графика ра-боты, возможностей реализации потенциала каж-дого сотрудника. Материальные мотивы уступают место духовным. Глобализация экономики создает условия для быстрого перетекания наиболее креа-тивных сотрудников на предприятия тех стран и регионов, где созданы наиболее привлекательные условия труда. Такова реальность VUCA-мира для работодателей.
Радикальные изменения происходят в содержа-нии и методах конкурентной борьбы. VUCA-реальность обусловливает зависимость конкурен-тоспособности предприятия не только от уровня организации внутренней среды предприятия, но и от его способности использовать преимущества других хозяйствующих субъектов для эффектив-ного обеспечения необходимыми ресурсами и наи-более полного удовлетворения спроса потребите-лей. Так, без использования цифровых платформ, а соответственно, без налаживания эффективного сотрудничества с предприятиями – владельцами торговых онлайн-площадок невозможно развивать
бизнес в большинстве секторов экономики. Использование цифровых платформ и развитие глобальной логистики позволяет даже малому пред-приятию, расположенному в любой точке планеты, стать опасным конкурентом для крупной компании с географически широкой зоной охвата клиентов. Уровень конкурентоспособности партнеров по бизнесу в решающей мере определяет конкуренто-способность предприятия. Встроенность в эффек-тивную глобальную цепочку создания ценности становится условием конкурентоспособности каждого предприятия [1; 6; 7].
Для российских предприятий волатильность, неопределенность и неоднозначность окружения увеличивается из-за введенных и ответных санкций, обусловленных политическими мотивами, а также большой вовлеченностью государства в экономи-ческую деятельность [10].
Реакцией бизнеса на VUCA-реальность стало появление предприятий нового типа. Многие авто-ры пишут об экспоненциальных организациях, опирающихся на информационные технологии [8]. По мнению Д. Тапскотта и Э.Д. Уильямса, с раз-витием интернета и социальных сетей формирует-ся викиномика [9]. Термин образован путем соеди-нения понятий «вики» и «экономика». В интернете вики обозначает веб-сайт, который может редакти-роваться пользователями с помощью инструментов этого сайта. Викиномику авторы рассматривают как децентрализованное хозяйство, выходящее за рамки экономики отдельных государств и основан-ное на сетевом сотрудничестве людей для решения самых разнообразных проблем конкретных пред-приятий. Полноправными участниками рынка становятся предприятия, запустившие и успешно эксплуатирующие цифровые платформы, создаю-щие возможность для продавцов реализовывать их продукцию покупателю, находящемуся в любой точке земного шара, где имеется выход в интернет. В качестве примера глобальных цифровых плат-форм можно привести американские eBay, сервис Amazon.com, а также Alibaba.com китайской он-лайн-корпорации Alibaba. В России бурно развива-ются цифровые платформы на базе интернет-ком-паний «Яндекс» и Mail.RuGroup.
Задача развития цифровой экономики в России поставлена на уровне государства. В июле 2017 г. правительством РФ была принята программа «Циф-ровая экономика Российской Федерации» по соз-данию условий для перехода страны к новой, цифровой реальности.
Цифровые предприятия, а вслед за ними и ли-деры в других секторах экономики нуждаются в адекватных VUCA-миру моделях управления. Пер-вые опыты по «перезагрузке» систем управления предприятием были продемонстрированы в про-ектном менеджменте IT-индустрии.
Традиционный подход к управлению проектами заключается в организации потока по выполнению заказа на разработку программного обеспечения. В качестве последовательно выполнявшихся работ выступают анализ требований заказчика, проекти-
94 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
рование программного обеспечения и его реализа-ции, тестирование, интеграция и техническая под-держка. Принятый алгоритм выполнения работ полу-чил название каскадной управленческой модели, или waterfall model (модель водопада). Такое название связано с тем, что принятую последовательность работ, как и водопад, нельзя повернуть вспять. После согласования с заказчиком требований к продукту они закрепляются в плане и не могут быть пересмо-трены вплоть до реализации проекта. Жесткость требований плана в условиях VUCA-реальности приводит к тому, что клиент получает уже устарев-шую за время выполнения заказа программу, пара-метры которой его не удовлетворяют.
Для изменения сложившегося положения в 2001 г. в американском городе Сноубёрд 17 раз-работчиков программного обеспечения, называв-ших себя «организационными анархистами», при-няли Agile Manifesto – Manifesto for Agile Software Development (agile-манифест разработки программ-ного обеспечения) [5]. Этот манифест провозгласил адекватный VUCA-миру подход к менеджменту. В манифесте сформулированы ценности, исходя из которых следует формировать систему управления предприятием в условиях растущей волатильности, неопределенности, сложности и неоднозначности окружения. В качестве первого принципа, который должен быть положен в основу управления пред-приятием, выступает приоритет личности и взаи-модействия по сравнению с процессами и инстру-ментами. Последующие три принципа указывают направление, в котором необходимо развивать менеджмент предприятия. При организации бизнес-процессов следует исходить из того, что функцио-нирующее изделие важнее полного пакета доку-ментов к нему, постоянное взаимодействие с за-казчиком важнее согласования условий контракта и готовность к изменениям важнее исполнения первоначально утвержденного плана.
По сути, речь идет о необходимости при раз-работке управленческих решений шире использо-вать дивергентное мышление, предполагающее поиск неординарных идей, использование нестан-дартных форм деятельности, исследовательского интереса сотрудников.
Появляющиеся методы и методики управления, исходящие из сформулированных ценностей, объ-единяются в рамках agile-философии. Термин «agile», дословно переводимый с английского языка как «живой, расторопный, проворный, верт-кий», в деловой лексике обычно трактуется как «гибкий». Согласно agile-философии система управления должна обеспечить интерактивное взаимодействие команды исполнителей заказа и клиента. Это дает возможность последнему вносить существенные изменения в параметры заказа уже в процессе его выполнения, что является неотъем-лемым атрибутом экономики восприятия. Извест-ный предприниматель Рубен Варданян отмечает: «Мы движемся от организованных, прописанных процессов и процедур в системный хаос, который работает на аgile-методах» [3, с. 8–9].
К получившим широкое распространение спо-собам реализации agile-философии относят scrum-методику, метод kanban, XP-экстремальное про-граммирование, модель бережливого подхода, ASD-методологию (методологию Хайсмита).
Наиболее универсальной, вышедшей далеко за рамки IT-сектора методикой agile-философии яв-ляется технология scrum, элементы которой ис-пользуются передовыми российскими банками, страховыми компаниямии промышленными пред-приятиями. На scrum-подход в мире приходится 58% организаций, использующих agile-методологии, а в России этот показатель составляет 48% [11].
Методику scrum как новый подход к управле-нию проектами по разработке программного обес-печения предложили еще в середине 1990-х гг. Джефф Сазерленд и Кен Швабер, позаимствовав термин из игры в регби. В этом виде спорта scrum обозначает технику командной игры по овладению мячом и ведению его по полю. Технология scrum позволяет заказчику изменять параметры заказа по мере его выполнения в связи с новыми отрываю-щимися обстоятельствами. Согласно этой методи-ке формирование системы целей осуществляется не только на начальном этапе выполнения заказа, а продолжается на протяжении всего времени его выполнения. Первоначально формулируются наи-более значимые цели, а их детализация и доведение до каждого сотрудника конкретной цели осущест-вляется только на очень короткий период, исчис-ляемый одной или несколькими неделями. Внесе-ние изменений в систему целей по заказу сразу приводит к изменению заданий, над которыми работают и конкретные исполнители.
При этом scrum-приемы позволяют избежать дезорганизации работ по проекту вследствие из-менчивостиего параметров. Методика scrum пред-усматривает такую модель координации действий участников проекта, когда ключевая роль в выпол-нении заказа отводится команде разработки (Development team). В основу ее деятельности по-ложен принцип самоуправления и ответственность всей команды за выполняемую работу. Особую роль в команде играет scrum-мастер. Джеф Сазер-ленд называет его лидером команды. На совещани-ях, призванных скоординировать действия членов команды, scrum-мастер выступает в качестве фаси-литатора, т.е. ведущего, который помогает команде понять цель проекта и способствует обсуждению того, как ее достигнуть, не защищая при этом ни одну из позиций. Scrum-мастер помогает команде идентифицировать проблему, которую необходимо решить, поддерживает атмосферу сотрудничества и доверия, прилагая усилия по разрешению воз-никающих конфликтных ситуаций. При этом он не является руководителем проекта, а выступает в качестве связующего звена между руководством предприятия и командой.
Функции управления в соответствии с техноло-гией scrum распределены между product owner (владельцем продукта), выполняющим и функции руководителя проекта, и функции представителя
ISSN 1994-5094 95
заказчика, и scrum-мастером, согласовывающим работу членов команды-разработчиков, представ-ляющим ее видение руководству.
Как отмечает Дж. Сазерленд, в настоящее время такие мировые гиганты, как Microsoft, Siemens, Oracle, SAP, Google в той или иной степени ис-пользуют методику scrum.
Если scrum-подход эффективен на оперативном уровне управления, то технология design thinking может быть использована как в управлении проек-тами, так и для формирования и реализации страте-гии предприятия в условиях VUCA-реальности. Основоположником дизайн-мышления (design thinking methodology) как метода решения проблем является созданная в 1991 г. дизайн-консалтинговая компания IDEO. Эта организация с целью демон-страции возможностей нового подхода организо-вала в Стэнфордском университете d.school как аналог бизнес-школ. В 2006 г. Boston Consulting Group поставила IDEO на 15-е место в списке двад-цати самых новаторских компаний в мире. Специ-алисты IDEO разработали подход, позволяющий использовать методологические положения из сферы эстетики в области бизнес-стратегий.
Один из методологов дизайн-мышления Т. Бра-ун указывает на то, что компания IDEO осуществи-ла переход от дизайна к дизайн-мышлению, кото-рый можно рассматривать как эволюцию от созда-ния товаров канализу отношений, возникающих между людьми и продуктами, а также отношений, складывающихся между людьми [2, с. 29].
Методология дизайн-мышления эффективна для решения так называемых wicked problems, т.е. труд-ных, коварных, слабо структурированных проблем, которыми изобилует VUCA-реальность. Характер-ными чертами техник дизайн-мышления является их клиентоориентированность и антропоцентрич-ность, что в полной мере соответствует запросам цифрового общества и экономики восприятия. Дизайнерские методики направлены на работу с tacit knowledge, т.е. «неявным знанием» потребите-ля, которое он сам не в состоянии осознать и сфор-мулировать. Максимально полное удовлетворение запросов клиента достигается за счет разнообраз-ных техник, реализующих идею соучастия таким образом, чтобы оказаться в положении потребите-ля и понять, что ему действительно нужно. Мето-дики дизайн-мышления опираются на использова-нии приемов, способствующих эмпатии и понима-нию восприятия проблемы с позиции всех вовле-ченных сторон.
Практика дизайн-мышления предлагает эффек-тивные приемы для генерации идей, отбора лучшей и создания условий на предприятии для ее рыноч-ного воплощения.
Появляющиеся методы и практики управления свидетельствуют о зарождении новой парадигмы менеджмента, которую одни исследователи обо-значают как «Менеджмент 2.0», а другие – уже говорят и о модели «Менеджмент 3.0». Название «Менеджмент 2.0» введено в 2008 г. в США 36 ве-
дущими учеными и специалистами по менеджмен-ту на международной конференции, организован-ной при поддержке консалтинговой компании McKinsey&Company. В 2011 г. опубликована кни-га одного из наиболее известных в настоящее время экспертов по agile-методологии Юргена Аппело «Менеджмент 3.0: ведущие разработчики agile, развитие agile-лидеров», в которой он изла-гает свое видение agile-менеджмента [12]. Пред-ставляется, что оба подхода к построению новой модели менеджмента для новой реальности исходят из необходимости перехода к адаптивному управ-лению, в основе которого лежит приоритет чело-века, его ценностей и потребностей по сравнению с целями организаций и бизнеса. Такая бизнес-философия отражает требования VUCA-мира и направлена на развитие корпоративной социальной ответственности.____________________
1. Андреева Т.А. Конкурентоспособность машиностро-ительных предприятий и стратегия кластерного развития // Наука и общество. 2012. № 3. С. 7–15.
2. Браун Т. Дизайн-мышление в бизнесе: от разработки новых продуктов до проектирования бизнес-моделей. М.: Манн, Иванов и Фербер, 2009.
3. Варданян Р. Я не самый удачливый инвестор // Ведо-мости. 2018. С. 8–9.
4. Возникновение идеологии информационного обще-ства // Институт философии РАН. 1998. URL: http://www.iis.ru/events/19981130/alexeeva.ru.html.
5. Матушкин М.А. Развитие методологии и инструмен-тария менеджмента предприятия в условиях цифровой экономики // Перспективы развития отечественных пред-приятий в условиях формирования цифровой экономики: мат. Междунар. науч.-практ. конф. «Бенцманские чте-ния – 2017» (г. Саратов, 14 ноября 2017 г.). Саратов: Са-ратовский социально-экономический институт (филиал) «РЭУ им. Г.В. Плеханова», 2018. С. 78–81.
6. Матушкин М.А. Логистический менеджмент как драйвер повышения конкурентоспособности предприятия // Вестник Саратовского государственного социально-эко-номического университета. 2017. № 1 (65). С. 23–27.
7. Матушкин М.А., Горбунова Е.Г. SCOR-модель как инструмент повышения качества менеджмента российских предприятий // Бизнес. Образование. Право. Вестник Вол-гоградского института бизнеса. 2016. № 1 (34). С. 50–55.
8. Мэлоун М., Исмаил С., Геест Ю. Взрывной рост: По-чему экспоненциальные организации в десятки раз про-дуктивнее вашей (и что с этим делать). М.: Альпина Пабли-шер, 2017.
9. Тапскотт Д., Уильямс Э.Д. Викиномика: Как массо-вое сотрудничество изменяет всё. М.: Best Business Books, 2009.
10. Фролова Е.А., Щербань Е.Г. От экономической ста-бильности к экономическому росту: поиск модели перспек-тивного развития российской экономики // Вестник Сара-товского государственного социально-экономического университета. 2017. № 3 (67). С. 105–109.
11. Это модное слово Agile // Новости партнеров на РБК+. URL: http://www.rbcplus.ru/partners/5a40976e7a8aa96bbe7131bc.
12. Appelo J. Management 3.0: Leading Agile Developers, Developing Agile Leaders. Boston, MA: Pearson/Addison-Wesley Professional, 2011.
96 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
Канбиби Утешовна Нурсапина,аспирантка кафедры маркетинга,
экономики предприятий и организаций,Саратовский социально-экономический институт (филиал)
РЭУ им. Г.В. Плеханова
РАЗВИТИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫЗЕРНОВОГО ПРОИЗВОДСТВА В УСЛОВИЯХ
ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗАВ настоящее время явления, формирующие глобальные экономические пространства, усиливают интеграционные
процессы между странами в мировом масштабе. Глобальные процессы влияют на реформирование экономических струк-тур государств, формирование новой экономической политики. Основой развития всех отраслей как в сельском хозяйстве, так и в промышленности является производство зерна. Наличие и состояние материально-технической базы, представля-ющей совокупность основных средств производства, является одним из главных условий, определяющих производство продукции отраслей отечественного АПК. Сделан вывод о недостаточном количестве данного вида техники. Определена активность ЕАЭС в глобальных и региональных интеграционных процессах формирования и развития материально-тех-нической базы. В статье рассмотрены проблемы обеспечения сельского хозяйства техникой. Приведены данные по обе-спеченности сельского хозяйства техникой.
Ключевые слова: экономическая структура, Казахстан, Россия, евразийская интеграция, Таможенный союз, Евра-зийский экономический союз, зерновое производство, материально-техническая база.
DEVELOPMENT OF GRAIN PRODUCTION INFRASTRUCTURE IN THE FRAMEWORK OF EURASIAN ECONOMIC UNION
The article states that now the process of integration between countries on a global scale is strengthened by various phenomena that shape global economic spaces. Global processes affect the changes in the economic structure of states and contribute to the development of a new economic policy. The author argues that grain production is the basis for economic development of all sectors, both in agriculture and in other industries. Availability and maintenance of agricultural infrastructure, which is considered as a combination of the basic means of production, are the fundamental conditions that determine productivity of the Russian agro-industrial complex. It is concluded that there is an insuffi cient amount of this type of agricultural equipment. The author discusses the activity of the EAEU in the global and regional integration process, considers the problems of providing agricultural sector with necessary equipment, and presents data on the availability of agricultural machinery.
Keywords: economic structure, Kazakhstan, Russia, Eurasian integration, Customs Union, Eurasian Economic Union, crop production, material and technical infrastructure.
Kanbibi Uteshovna Nursapina,postgraduate student of the department of marketing,economics of enterprises and organizations,Saratov socio-economic institute (branch) of Plekhanov Russian University of Economics
УДК 338.43
В настоящее время явления, формирующие глобальное экономическое пространство, усилива-ют интеграционные процессы между странами в глобальном масштабе. Мировая экономика сталки-вается с серьезными изменениями в экономической, технологической, социальной и других сферах, что приводит к активизации международного обмена капиталом и созданию единой системы глобальной коммуникации.
Такое развитие глобализации следует рассматри-вать как объективный процесс, ведущий к появле-нию новых возможностей для стран – членов ЕАЭС. Поэтому любое государство должно искать эконо-мические выгоды, которые принесут пользу его процессу глобализации. Такие приоритеты, приви-легии должны рассматриваться государствами в самых передовых научных, технических, техноло-гических и квалификационных возможностях.
Глобальные тенденции помогают правитель-ствам реформировать свою экономическую струк-туру, формируя новую экономическую политику. Стоит отметить, что наиболее развитые страны – члены ЕАЭС разработали стратегию интеграции в
экономику, в глобальный процесс. Сегодня эти государства преследуют свои собственные интере-сы и проводят глобальную политику, не учитывая интересы других развивающихся стран. Таким об-разом, развитые страны стали движущей силой, проводником и источником глобальной власти, сделали большой прорыв в развитии высоких тех-нологий, информационных коммуникаций, изменив условия и качество жизни своих граждан [4].
В настоящее время развитие любого государства в процессе глобализации возможно только путем адаптации его экономики к глобальному спросу, развитию способности правильно выбирать наци-ональный опыт, создавать новые товары или раз-вивать новые рынки. Дальнейшее развитие сель-скохозяйственного производства страны будет за-висеть от решения проблем технической базы в сельском хозяйстве в ближайшие годы. Низкий уровень технического оснащения сельскохозяй-ственного производства является основным факто-ром ограничения его эффективного развития, упрощения технологий выращивания сельскохо-зяйственных культур, снижения качества продук-
ISSN 1994-5094 97
ции. В дополнение к развитию отечественной сельскохозяйственной техники государство наме-рено сохранить кредит для последующей покупки техники для лизинга сельскохозяйственным произ-водителям. Это позволит в среднем до 10% обно-вить парк тракторов [9].
В области развития технической базы следует ускорить формирование рыночной инфраструкту-ры, в том числе сети ремонтно-технических пред-приятий, сервисных потребительских кооперати-вов, станко-технологических станций и других видов обслуживания. Необходима разработка комплекса организационных, технических и эконо-мических мер продажи и гарантийного обслужива-ния путем объединения ремонтно-сервисной базы сельскохозяйственных производителей и заводов, которые направлены на полное удовлетворение потребностей в обслуживании работоспособного оборудования [2].
Техническая база сельского хозяйства, опреде-ляющая уровень развития агропромышленного комплекса, во многом зависит не только от обилия машин в физических единицах, но и от использо-вания ноу-хау в его научном масштабе, его струк-туры. Создание техники, соответствующей лучшим зарубежным аналогам, разработка новых источни-ков энергии является необходимым компонентом конкурентоспособности сельского хозяйства в со-временных условиях [3].
Ключевым условием формирования эффектив-ного и устойчивого сельскохозяйственного произ-водства можно считать оптимизацию формирова-ния и рациональное использование материально-технической базы сельского хозяйства. При этом
элементы материально-технической базы участву-ют в тех или иных технологических процессах посредством определенных форм организации производства. Решение проблемы достижения про-довольственной безопасности в ЕАЭС напрямую связано с уровнем технической оснащенности аграриев, модернизацией сельхозмашиностроения, становлением и развитием рынка сельскохозяй-ственной техники. Торговля сельскохозяйственной техникой подразумевает совокупность тесно взаи-мосвязанных и взаимодействующих юридических и физических лиц. Согласно представленному сторонами прогнозу индикативных показателей развития агропромышленного комплекса стран – членов ЕАЭС по основным видам сельскохозяй-ственной продукции и продовольствия к 2018 г. в сравнении с 2015 г. ожидается уменьшение удель-ных показателей обеспеченности основными вида-ми сельскохозяйственной материально-техниче-ской базы (табл. 1), несмотря на планируемое по-вышение количества зерноуборочных комбайнов и в целом сохранения уровня количества тракторов (99,9%).
Повышение посевных площадей кормовых культур в условиях уменьшения количества кор-моуборочных комбайнов способствует снижению показателя обеспеченности. Соответственно, ожи-дается рост нагрузки (количества га посевов) на 1 единицу техники: до 161 га, 368 га и 989 га на 1 трактор, зерноуборочный и кормоуборочный комбайн соответственно.
В РФ сельскохозяйственное машиностроение представлено широкой номенклатурой произво-димой предприятиями сельхозтехники (табл. 2).
Т а б л и ц а 1Показатели обеспеченности сельского хозяйства стран– членов ЕАЭС
сельскохозяйственной техникой
Наименование показателей 2015 2016 2017 2018(прогноз)
2018 г. к 2015 г., %
Тракторы, тыс. шт. 696,1 697,4 696,6 695,5 99,9Обеспеченность тракторами, шт. на тыс. га 6,4 6,3 6,3 6,2 97,3Посевов (посадок) на 1 трактор, га 156,5 157,6 158,3 160,8 102,8Зерноуборочные комбайны, тыс. шт. 180,7 183,7 183,5 183,6 101,6Обеспеченность зерноуборочными комбайнами, шт. на тыс. га 2,8 2,7 2,8 2,7 98,1
Посевов зерновых и зернобобовых на 1 комбайн, га 361,2 364,1 362,8 368,4 102,0Кормоуборочные комбайны, тыс. шт. 26,2 24,7 24,3 24,0 91,6
Источник: данные Комитета по статистике МСХ РФ.
Т а б л и ц а 2Количество сельскохозяйственных машин на 1000 га пашни
Вид техники 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017Тракторы, шт. 5 5 4 4 4 4 4 3 3 3 3Комбайны зерноуборочные, шт. 3 3 3 3 3 3 3 2 2 2 2
Источник: данные Комитета по статистике МСХ РФ.
98 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
За последние 10 лет в РФ количество основных видов сельскохозяйственных машин снизилось. Если в 2007 г. на 1000 га обрабатываемых земель приходилось 5 тракторов и 3 зерноуборочных ком-байна, то спустя 10 лет, в 2017 г., та же площадь обрабатывалась лишь 3 тракторами и 2 зерноубо-рочными комбайнами. Поэтому обновление парка сельхозтехники происходило медленно. По итогам 2017 г. потребность в тракторах и зерноуборочных комбайнах снизилась, хотя более 50% современно-го российского парка сельхозтехники представляют собой машины возрастом старше 10 лет.
Ключевыми игроками на рынке сельхозтехники среди российских компаний являются концерн «Тракторные заводы» (производство зерно-кормо-уборочных комбайнов, прицепной и навесной сельхозтехники, сельскохозяйственных тракторов), «Петербургский тракторный завод» (производство сельхозтракторов с мощностью двигателя свыше 250 лошадиных сил), комбайновый завод «Рост-сельмаш» (производство зерно-кормоуборочных комбайнов, прицепной и навесной сельхозтехники, тракторов сельскохозяйственных). В вышеуказан-ных компаниях уровень локализации продукции достигает 93%. Комбайностроение является наи-более развитым и успешным сектором сельхозма-шиностроения Евразийского экономического со-юза. ООО «Комбайновый завод “Ростсельмаш”» и ОАО «ПО “Красноярский завод комбайнов”» производят весь модельный ряд зерноуборочных машин. За последние пять лет на территории Рос-сийской Федерации организована крупноузловая реконструкция зерноуборочной техники с приме-нением технологии передовых стран: ООО «Клаас в России» (Краснодар), ЗАО «САМПО-Ростов» (Ростов-на-Дону), ЗАО СП «Брянсксельмаш» (в Брян-ске налажена сборка комбайнов белорусского про-изводителя «Гомсельмаш»), ООО «Си-Эн-Эйч-КАМАЗ Коммерция» (CNH-KAMAZ Commercial BV) (Татарстан), AGCO («АГКО-НЕФАЗ» Башкор-тостан); JonhDeere (Калуга). Кроме того, за послед-ние годы сократились или перепрофилировались производства на таких крупных предприятиях, как: «Тульский комбайновый завод», «Рязанский ком-байновый завод», «Таганрогский комбайновый завод», «Биробиджанский комбайновый завод “Дальсельмаш”». Ведущими производителями распылителей и распределителей порошков в Российской Федерации являются: ООО «Агро-Тех», ООО «Эколанмаш», ООО «Агрохиммаш», ЗАО «Ев-ротехника», ОАО «Таоспектр», ОАО «Грязинский культиваторный завод», ОАО «Татагрохимсервис». Предоставление субсидий из госбюджета для воз-мещения части затрат на производство и реализа-цию техники аграриям предусмотрено госпрограм-мой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 гг. Объем субсидий предприятиям, реализовавшим эту технику ферме-рам и другим сельхозтоваропроизводителям одно-го региона, не должен превышать 5% от общего объема бюджетных ассигнований [3].
В целях поддержки технической и технологиче-ской инновации сельского хозяйства правительством РФ реализуются следующие меры: предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъ-ектов РФ на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционному финансированию, полученному сельскохозяйственными производите-лями в российских финансовых предприятиях, и займам, полученным в сельскохозяйственных фи-нансовых потребительских кооперативах, на полу-чение сельскохозяйственной техники; механизм финансовой аренды (лизинга); предоставление субсидий производителям сельскохозяйственной техники с целью уменьшения ее стоимости для сельхозпроизводителей на 15%; субсидирование части затрат сельскохозяйственных производителей на приобретение техники; реализация ведомствен-ных проектов и программ. Применяемые защитные меры, направленные на субсидирование российской сельскохозяйственной техники взамен импортных поставок иностранной техники, стимулируют веду-щие предприятия по производству сельхозтехники на создание сборочных производств на территории Российской Федерации [7]. На сегодняшний день на территории РФ действуют более десяти крупных предприятий, специализирующихся на сборке сель-скохозяйственной техники из машинокомплектов, изготавливаемых белорусскими организациями сельскохозяйственного машиностроения (ПО «Мин-ский тракторный завод», ПО «Гомсельмаш»). Ос-новные из них – предприятия «Сарэкс» и промыш-ленное объединение «Елабужский автомобильный завод», которые специализируются на сборке сельскохозяйственных тракторов из машиноком-плектов РУП «Минский тракторный завод». Круп-ный игрок на рынке зернокормоуборочных комбай-нов – российско-белорусское совместное предпри-ятие ЗАО СП «Брянсксельмаш». Его часть на рынке зерноуборочных комбайнов Российской Федерации составляет 28% [6].
В Республике Казахстан создано производство конечных видов продукции сельскохозяйственного машиностроения: зерноуборочные комбайны, сель-скохозяйственные тракторы, пресс-подборщики, сеялки. В значительной степени это сборочное производство ведущих производителей сельхозтех-ники: РУП «Минский тракторный завод» и РУП «Гомсельмаш» (Республика Беларусь), а также ОАО «Ростсельмаш» и ЗАО «Петербургский трак-торный завод» (Россия). Одной из важнейших про-блем сельскохозяйственного машиностроения яв-ляется неустойчивое состояние парка сельхозма-шин. Износ сельхозтехники в Казахстане составля-ет примерно 80%. По данным Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан, сред-ний возраст более 70% зерноуборочных комбайнов и тракторов составляет 13–18 лет при нормативном сроке эксплуатации 8–10 лет. Кроме того, подлежат списанию более 70% зерноуборочных комбайнов, около 80% тракторов, 75% жаток и 80% сеялок. Одним из эффективных выходов из сложившейся ситуации является лизинг.
ISSN 1994-5094 99
На нынешнем этапе развития экономики Казах-стана процессы диверсификации производства позволяют предприятиям применять инновацион-ные достижения в области развития, совершенство-вать технологии производства и технологии, а также менять сырьевую ориентацию экономики. Для диверсификации сельскохозяйственного про-изводства необходимо решить проблему обеспечен-ности сельскохозяйственной техникой.
Зерноуборочные комбайны, колесные и гусе-ничные тракторы и другие виды сельскохозяйствен-ной техники Республики представлены практически всеми ведущими производителями в ЕАЭС, кото-рые относительно просто адаптируются к природ-ным климатическим условиям Казахстана и усло-виям технического обслуживания.
Обновление оборудования и тракторного пар-ка путем лизинга в 2014 г. обеспечило объем ин-вестиций, привлеченных в аграрный сектор через АО «КазАгроФинанс», в размере 32,1 млрд тенге. В том числе за счет бюджетных средств привле-чено 12,0 млрд тенге (с учетом инвестиций, вы-деленных из резерва правительства Республики Казахстан), временно свободных денежных средств – 12,8 млрд тенге, собственных средств – 3,3 млрд тенге.
Существует два основных направления решения вопросов технической поддержки сельскохозяй-ственных производителей: 1) поставка нового обо-рудования; 2) качественный ремонт существующих и поддержание доступных условий. Для удовлет-ворительной технической поддержки состояния машин требуемое ежегодное обновление сельско-хозяйственной техники должно составлять не менее 10–20%. Ожидается, что фактический объем обнов-ления будет в пределах 3–7% в предстоящие годы, учитывая покупательную способность сельхозпред-приятий. С учетом ограниченности ресурсов боль-шинства сельхозпроизводителей второе направле-ние развития, связанное с ремонтом и обслужива-нием имеющегося оборудования, является наиболее вероятным. Полная реализация в этом направлении позволит снизить потребность в сельскохозяйствен-ной технике на 15–20%. Из-за высокой стоимости услуг многие крупные и малые компании отказы-ваются от услуг технологических станций, пыта-
ются найти незаконные схемы. Это, в свою очередь, приводит к остановке машинно-тракторных стан-ций, которые не могут эффективно обслуживать сельскохозяйственные предприятия [3].
В Казахстане за последние годы наблюдается повышение количества производимых тракторов и комбайнов за счет налаживания совместных про-изводств с предприятиями Беларуси, России, Китая и других стран. К ним относятся: ТОО «Семаз» (тракторы «Беларус»), ТОО «Комбайновый завод ‘Вектор”» (комбайны), АО «Агромашхолдинг» (комбайны Есиль), ТОО «Фирма “Дафа”» (навесное оборудование), ТОО «ДонМар» (жатки), ТОО «КазКИОТИ» (тракторы) [1].
В период с 2007 по 2017 г. производство трак-торов в Казахстане выросло в два раза, с 118 ед. до 292 ед. соответственно. Наибольшее количество тракторов было произведено в 2012 г. – 1448 ед. (табл. 3).
По данным МСХ РК, из общего объема отече-ственного сборочного производства сельскохозяй-ственной техники, 93% приходится на сборку тракторов и комбайнов, 7% на навесное оборудо-вание.
Созданные совместные сборочные производства загружены в недостаточной степени. Уровень ло-кализации в большинстве случаев составляет менее 35%, что приводит к прямой зависимости цены на отечественную технику от стоимости импортиру-емых комплектующих.
Существующий в Казахстане спрос на сельско-хозяйственную технику преимущественно удовлет-воряется за счет импорта. Например, в 2017 г. было импортировано 3202 ед. тракторов, в то время как объем отечественного производства составил 292 ед. (табл. 4).
В настоящих условиях рынок зерноуборочной техники можно отнести к одному из самых защи-щенных. В результате активной протекционистской политики развивается сельскохозяйственное маши-ностроение в ЕАЭС. Государственная политика регулирования рынка производства зерноубороч-ных комбайнов сфокусирована в двух направлени-ях: производителей сельхозтехники и сельхозпро-изводителей или потребителей. Потребность това-ропроизводителей ЕАЭС в современных высоко-
Т а б л и ц а 3
Производство сельскохозяйственной техники в Казахстане в 2007–2017 гг., ед.
Вид техники 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017Тракторы 118 224 477 657 1256 1448 1362 1209 1227 41 292Сеялки – – 11 150 152 170 206 206 6 19 185Комбайновые жатки 259 367 188 79 278 342 221 286 356 297 401Косилки для тракторов – – – 2 – 15 – 1 24 93 69Зерноуборочные комбайны – – 365 299 258 565 524 464 486 544 210
Источник: данные Комитета по статистике МНЭ РК.
100 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
технологичных зерноуборочных комбайнах сегод-ня очень высока. Но большинство хозяйств в ЕАЭС низко прибыльные, и приобретение дорогостоящей техники за счет собственных средств им не пред-ставляется возможным. Поэтому одним из основ-ных механизмов обновления парка сельхозтехники является привлечение кредитных ресурсов коммер-ческих банков и лизинговых компаний [8].
Для обновления сельскохозяйственного маши-ностроения и развития рынка средств механизации аграрного производства необходимо решить сле-дующие важные задачи в рамках ЕАЭС:
– обеспечить эффективное использование эко-номических и финансовых рычагов высокого спро-са на все виды сельскохозяйственной техники;
– внедрить производство конкурентоспособных образцов техники, отвечающих инновационным требованиям в использовании сельскохозяйствен-ной техники;
– использовать прогрессивные агротехнологии, способствующие повышению безопасности и ком-фортности труда;
– создать благоприятный климат финансирова-ния и организации развития экспорта сельскохо-зяйственной техники;
– за счет модернизации существующих произ-водственных мощностей и создания новых техно-логии наладить выпуск сельскохозяйственной техники, отвечающей международным стандартам;
– увеличить локализацию производства сель-скохозяйственной техники и комплектующих всех производителей и довести ее уровень до 50%;
– создать эффективную систему подготовки трудовых ресурсов и квалифицированных рабочих
для агропромышленного комплекса в целом и сель-скохозяйственного машиностроения в частности.____________________
1. Анализ производства (локализации) сельскохозяй-ственной техники в Евразийском экономическом союзе по видам производства. М., 2017. URL: http://www.eurasian commission.org/ru/act/prom_i_agroprom/dep_agroprom/monitoring/Documents/Анализ локализации сельхозтехники в ЕАЭС.pdf.
2. Аяжанов К.С. Оценка факторов экономического раз-вития: проблемы и особенности. URL: http://www.group-global.org/, дата обращения: 26/03/2014.
3. Государственная программа развития сельского хо-зяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы. М., 2012.
4. Стратегия развития сельскохозяйственного машино-строения России на период до 2030 года. М., 2017.
5. Салтык И.П., Зюкин. Д.А. Развитие материально-тех-нической базы зернопродуктового подкомплекса // Региональ-ная экономика: теория и практика. 2011. № 41 (224). С. 14.
6. Назарбаев Н.А. Евразийский экономический союз: теория или реальность. URL: http://www.minplan.gov.kz/pressservice/77/5147/
7. Курьяков И.А., Метелёв С.Е. Основы экономики, организации и управления сельскохозяйственным произ-водством: учеб. пособие. Омск, 2008.
8. Полухин А.А. Организационно-экономический меха-низм технической модернизации сельского хозяйства: дис. … д-ра экон. наук. М., 2014.
9. Прущак О.В. Стратегические приоритеты устойчиво-го развития регионального АПК // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2016. № 5 (64). С. 42–47.
10. World Economic Forum. The Global Competitiveness Report 2013-2014. URL: http://reports.weforum.org/the-global-competitivenessreport-2013-2014/
Т а б л и ц а 4
Баланс ресурсов и использования тракторов сельскохозяйственных, ед.
Показатель 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017Ресурсы, всего 3891 4354 4803 3376 4067 7354 10 267 8 548 8 243 3 881 3 773Производство 118 244 477 657 1256 1 448 1 362 1 209 1 227 941 292Импорт 3751 4063 4259 2597 2583 5 452 7 910 6 262 6 801 2 558 3 202Использование, всего 3891 4354 4803 3276 4067 7 538 10 267 8 548 8 243 3 881 3 773Потреблено на внутреннем рынке 3699 4154 4495 2949 3334 6 000 6 164 6 912 6 942 3 512 3 586
Экспорт 145 133 286 99 38 542 3 027 1 151 919 90 9
Источник: данные Комитета по статистике МНЭ РК.
ISSN 1994-5094 101
Олеся Владимировна Прущак,доктор экономических наук,
профессор кафедры маркетинга,экономики предприятий и организаций,
Саратовский социально-экономический институт (филиал)РЭУ им. Г.В. Плеханова
ОЦЕНКА ПОТЕНЦИАЛА ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ НА ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ РЫНКАХ
НА ПРИМЕРЕ ПРИВОЛЖСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГАВ статье с ориентиром на вызовы современной рыночной экономики определены методологические положения повы-
шения потенциала импортозамещения на продовольственных рынках. Выявлено влияние проектов импортозамещения на изменение межотраслевых пропорций и структурную перестройку как региональной, так и национальной экономики. Обоснованы основные требования к повышению импортозамещающего потенциала региона: укрепление продовольствен-ной независимости; активизация воспроизводственных процессов; наиболее полное использование ресурсного потенци-ала; обеспечение оптимального соотношения между возможностями аграрного производства и удовлетворением потреб-ностей населения; оптимальное размещение объектов АПК на территории региона. Оценен уровень сформированности продовольственного потенциала импортозамещения в разрезе регионов Приволжского федерального округа, что позво-лило провести типологизацию регионов в зависимости от уровня сформированности потенциала импортозамещения.
Ключевые слова: агропромышленный комплекс, продовольственные рынки, потенциал импортозамещения, ресурсный потенциал, устойчивое развитие.
ASSESSMENT OF IMPORT SUBSTITUTION POTENTIAL IN THE FOOD MARKET OF THE VOLGA FEDERAL DISTRICTThe article focusses on the challenges of a modern market economy and studies methodological guidelines for increasing the
potential for import substitution in the food market. The impact of import substitution projects on the changes in sectoral structure and sectoral proportions of both regional and national economies are revealed. The author identifi es the main requirements for increasing regional import-substituting potential: ensuring food independence, boosting reproduction processes, making full use of the resource potential, ensuring an optimal balance between the capacity of agricultural production and meeting the needs of population, optimal placement of agricultural facilities in the region. The level of food production potential for import substitution purposes in the regions of the Volga Federal District is assessed; different regions are classifi ed according to their potential of import substitution.
Keywords: agro-industrial complex, food markets, potential for import substitution, resource potential, sustainable development.
УДК 338.43(470.4)
Olesya Vladimirovna Prushchak,Doctor of Economics, professor of the department of marketing,economics of enterprises and organizationsSaratov socio-economic institute (branch) of Plekhanov Russian University of Economics
В современных условиях активной трансформа-ции мирохозяйственных связей актуализируется разработка мероприятий, направленных на повы-шение потенциала продовольственного импорто-замещения. Реализация проектов импортозамеще-ния меняет межотраслевые пропорции и влияет на структурную перестройку как региональной, так и национальной экономики.
Для выхода на траекторию устойчивого соци-ально-экономического развития в рамках политики повышения потенциала импортозамещения необ-ходимо обосновать методы оценки потенциала импортозамещения, соответствующие современ-ным условиям. Потенциал импортозамещения на уровне продовольственного рынка можно опреде-лить как совокупность его системных, качествен-ных и количественных характеристик, влияющих не только на устойчивость, безопасность и сбалан-сированность, но и на конкурентоспособность импортозамещающего производства продукции в масштабах, согласованных со стратегическими целями регионального развития [2].
В последнее время экономический рост стал национальной идеей, а ее экономическое выраже-
ние состоит в увеличении объема производства в расчете на душу населения, повышении уровня жизни населения людей и более полном удовлет-ворении потребностей за счет роста реальной за-работной платы и доходов. Сюда же следует от-нести реализацию программы по борьбе с бедно-стью и загрязнением окружающей среды. Обеспе-чение экономического роста связано с решением вопросов рационального использования собствен-ных ограниченных ресурсов в контексте наращи-вания производственного потенциала, более эффек-тивного распределения и обмена, оптимального удовлетворения потребностей населения в продо-вольствии [4].
Учитывая активное внимание научного сообще-ства к вопросам повышения потенциала импорто-замещения, очевидна потребность более глубокой проработки методологических положений форми-рования и развития потенциала импортозамещения на продовольственных рынках как объективного требования к воспроизводственному процессу в отраслях агропромышленного комплекса с целью обеспечения конкурентоспособности и эффектив-ности его деятельности.
102 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
Есть основания полагать, что наиболее востре-бованной составляющей экономики, обеспечиваю-щей расширенное воспроизводство факторов про-изводства и материальных благ и определяющей возможности повышения благосостояния населе-ния, является регион. Поэтому направления поли-тики наращивания потенциала импортозамещения следует разрабатывать на региональном уровне, впоследствии переходя на национальный уровень.
На основании исследования факторов, опреде-ляющих импортозамещающий потенциал на про-довольственных рынках, можно выделить основные требования к повышению импортозамещающего потенциала региона. К ним относят:
– продовольственную независимость или само-обеспеченность;
– замкнутость воспроизводственного цикла;– оптимальное соотношение между возможно-
стями аграрного производства и удовлетворением потребностей населения;
– оптимальное размещение объектов АПК на территории региона.
При этом следует отметить, что оценка регио-нального потенциала без его взаимной увязки с общероссийскими показателями представляется несколько ограниченной. Это связано с тем, что региональная экономика, будучи самостоятельной и отчасти автономной, все же представляет собой лишь составную часть национальной экономики. Каждый регион имеет собственный потенциал импортозамещения, однако его уровень развития, масштаб и направленность зависят от той роли, которую регион выполняет в российской экономи-ке с учетом его отраслевой специализации. Поэто-му определение корреляционных связей состояния и ориентиров развития страны и регионов должно стать отправной точкой исследования региональ-ного потенциала импортозамещения [5].
Потенциал импортозамещения на продоволь-ственных рынках региона можно определить как уровень организации и развития обособленного экономического пространства, включающего раз-личные по локализации структурные образования, взаимодействие которых обеспечивает наиболее полное удовлетворение потребностей населения в продовольствии.
Ключевым вопросом при обосновании методов оценки потенциала импортозамещения является выбор критерия оценки региональных факторов. В условиях трансформации мирохозяйственных связей таким критерием может стать полное ис-пользование ресурсного потенциала региона. Опре-делим методологические положения повышения потенциала импортозамещения на продовольствен-ных рынках, ориентируясь на вызовы современной рыночной экономики:
– эффективное использование регионального ресурсно-сырьевого потенциала, обеспечение пол-ной занятости, оптимальное взаимодействие интел-лектуальных и капитальных ресурсов в воспроиз-водственном процессе, сохранение рациональности в распределении и потреблении продовольствия – все это способствует сохранению территориальной
целостности и экономической независимости ре-гиона, а также формированию его потенциала им-портозамещения;
– в целях стимулирования деятельности регио-нального агропромышленного комплекса необхо-димо оптимальное сочетание экономических, со-циальных, институциональных, национальных, культурных и других факторов;
– повышение потенциала импортозамещения на продовольственных рынках возможно только в условиях перманентного роста доходов, сбереже-ний, инвестиций и производительности труда с сохранением естественного уровня безработицы.
Для исследования с представленных методоло-гических позиций потенциала импортозамещения на продовольственных рынках предлагается ис-пользовать проблемно-ориентированные оценки, которые позволяют выявить ростоформирующие и лимитирующие факторы его реализации. Исполь-зование проблемно-ориентированных оценок пред-полагает постановку следующих принципиальных требований к выбору системы показателей:
– использование объективных количественных оценок, базирующихся на официальных статисти-ческих данных;
– возможность проведения сравнительного ана-лиза уровня сформированности потенциала импор-тозамещения для различных регионов;
– возможность выявления узких мест реализа-ции проектов импортозамещения на продоволь-ственных рынках; возможность характеризовать состояние экономической системы в динамике, выявляя тренды и направления развития в целях объективной оценки устойчивости происходящих изменений.
С учетом этого методика оценки потенциала продовольственного импортозамещения, основан-ная на законах классической экономической теории и анализе наиболее значимых в данном контексте показателей, может быть основана на применением следующей формулы [4]:
II
II
IIS ,
где IВРП – индекс физического объема валового реги-онального продукта в постоянных ценах (доля к предыдущему году), %; IППСХ – индексы производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в сопоставимых ценах (доля к предыду-щему году),%; IПЦ – индексы потребительских цен на продовольственные товары (декабрь к декабрю предыдущего года), %; IЦП – индексы цен произво-дителей сельскохозяйственной продукции и приоб-ретения товаров и услуг сельскохозяйственными организациями (доля к предыдущему году), %.
При этом используемы в формуле соотношения IВРП/IППСХ, IВРП/IПЦ, IВРП/IЦП характеризуют изменение предельного продукта относительно возрастающих или сокращающихся факторов производства. Дан-ная методика дает возможность сравнивать регио-ны по уровню сформированности их потенциалов продовольственного импортозамещения.
ISSN 1994-5094 103
В табл. 1 представлены индексы физического объема валового регионального продукта в посто-янных ценах за период 2010–2017 гг.
Как для РФ в целом, так и для большинства реги-онов Приволжского федерального округа очевидна тенденция снижения индексов физического объема ВРП за исследуемый период. Исключение составляют Ульяновская, Пензенская и Саратовская области.
Анализ выявил значительный рост индексов про-изводства продукции сельского хозяйства по всем категориям хозяйств (табл. 2). За 2010–2017 гг. про-изводство сельскохозяйственной продукции вырос-
ло в среднем по России на 15,6%, по регионам При-волжского федерального округа – на 39,6%. Наи-больший прирост отмечен в Башкортостане (59,2%), Татарстане (55,3%), Ульяновской области (47,9%), Оренбургской области (47,5%). По Саратовской об-ласти прирост составил 35,7%, что несколько ниже средних показателей по регионам Поволжья.
Индексы цен производителей сельскохозяйствен-ной продукции, реализуемой сельскохозяйственны-ми организациями, сократились в среднем по РФ на 25,4%, по регионам ПФО – на 27,6%. Не стала ис-ключением и Саратовская область, где индекс цен
Т а б л и ц а 1
Индексы физического объема валового регионального продукта (в постоянных ценах), % к предыдущему году [3]
Регион 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2017 к 2010,%РФ 104,6 105,4 103,1 101,8 101,3 99,4 100,8 101,5 97,0Приволжский федеральный округ 105,5 106,8 104,1 102,4 102,0 98,7 100,5 101,9 96,6Республика Башкортостан 105,2 108,2 104,4 102,6 101,9 98,3 100,5 102,8 97,7Республика Марий Эл 105,6 106,0 109,8 101,9 106,0 103,2 94,7 95,3 90,2Республика Мордовия 104,8 109,4 102,1 102,5 108,1 101,1 103,6 103,9 99,1Республика Татарстан 104,3 105,7 105,5 102,4 102,1 100,0 101,0 102,8 98,6Удмуртская Республика 104,7 104,8 103,3 102,7 101,0 99,8 101,7 100,4 95,9Чувашская Республика 103,3 106,7 106,2 98,1 100,2 97,3 100,6 100,1 96,9Пермский край 107,4 108,3 100,6 100,8 103,3 99,6 96,7 98,1 91,3Кировская область 104,6 104,8 101,8 100,6 102,2 99,2 99,6 99,8 95,4Нижегородская область 107,5 106,9 103,8 102,0 102,9 96,5 103,0 101,7 94,6Оренбургская область 104,5 105,1 102,5 102,2 99,3 96,1 99,1 100,1 95,8Пензенская область 101,8 107,9 106,7 104,6 103,5 103,9 97,0 103,8 102,0Самарская область 108,5 105,9 105,0 104,2 101,9 97,0 97,8 101,1 93,2Саратовская область 102,1 108,0 105,9 104,3 100,3 99,0 100,9 102,1 100,0Ульяновская область 105,1 107,9 102,5 102,0 100,5 98,1 101,8 111,2 105,8
Т а б л и ц а 2
Индексы производства продукции сельского хозяйства по всем категориям хозяйств(в сопоставимых ценах), % к предыдущему году [3]
Регион 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2017 к 2010,%РФ 88,7 123,0 95,2 105,8 103,5 102,6 104,8 102,5 115,6Приволжский федеральный округ 74,0 140,1 93,8 104,2 104,2 101,6 105,8 103 139,2Республика Башкортостан 65,2 142,9 87,2 116,6 100,9 103,1 100,9 103,8 159,2Республика Марий Эл 87,5 126,7 113,4 109,2 115,2 110,3 95,6 97,6 111,5Республика Мордовия 73,0 143,6 98,3 100,3 107,6 105,6 107,5 102,6 140,5Республика Татарстан 67,8 150,5 92,5 98,6 102,9 104,9 104,3 105,3 155,3Удмуртская Республика 87,1 121,5 97,4 96,0 112,4 100,6 99,6 100,3 115,2Чувашская Республика 73,6 140,5 100,7 89,1 101,3 107,3 100,5 101,4 137,8Пермский край 92,5 123,1 94,2 96,6 100,9 98,6 99,7 99,9 108,0Кировская область 88,1 112,1 94,8 93,7 109,6 99,1 104,1 96,3 109,3Нижегородская область 79,5 121,5 100,3 100,1 104,4 102,4 100,1 100,3 126,2Оренбургская область 73,9 147,7 84,7 108,7 100,5 100,1 110,4 109,0 147,5Пензенская область 72,9 150,4 101,4 101,7 102,9 115,5 106,1 96,0 131,7Самарская область 69,9 149,7 107,1 106,2 103,8 93,5 115,0 101,8 145,6Саратовская область 77,4 134,8 87,4 113,1 107,1 90,1 115,1 105,0 135,7Ульяновская область 72,0 177,3 88,2 106,4 100,9 95,6 116,7 106,5 147,9
104 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
производителей сельскохозяйственной продукции за 2010-2017 гг. сократился на 27,9% (табл. 3).
Есть все основания полагать, что устойчивое снижение индекса цен производителей сельскохо-зяйственной продукции способствует укреплению потенциала продовольственного импортозамещения как по России в целом, так и по регионам Поволжья.
Следует отметить также устойчивую тенденцию сокращения индекса потребительских цен на това-ры и услуги за 2010–2017 гг. Так в среднем по России этот показатель в 2017 г. составил 87,9% от уровня 2010 г., а по регионам Приволжского феде-рального округа – 87,9% соответственно (табл. 4).
Используя приведенную выше методику оценки потенциала импортозамещения на продовольствен-ных рынках, основанную на сопоставлении изме-нения предельного продукта относительно изменя-ющихся факторов производства, сравним сформи-рованность потенциалов продовольственного им-портозамещения регионов Приволжского феде-рального округа (табл. 5).
Данная методика оценки уровня импортозаме-щения позволяет провести типологизацию регио-нов. В зависимости от уровня сформированности потенциала импортозамещения можно выделить три кластера регионов.
Т а б л и ц а 3
Индексы цен производителей сельскохозяйственной продукции,реализуемой сельскохозяйственными организациями, % к декабрю предыдущего года [3]
Регион 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2017 к 2010,%РФ 123,6 94,9 110,8 102,7 114,1 108,5 101,8 92,2 74,6Приволжский федеральный округ 127,8 90,4 107,5 110,4 110,3 109,1 103,5 92,5 72,4Республика Башкортостан 145,1 80,3 137,4 103,3 104,3 121,5 99,9 90,6 62,4Республика Марий Эл 117,5 102,7 103,8 102,9 129,0 102,5 105,9 84,1 71,6Республика Мордовия 121,9 98,8 109,9 109,9 106,0 108,7 102,8 93,2 76,5Республика Татарстан 126,4 93,7 105,4 116,7 109,8 105,8 106,2 95,1 75,2Удмуртская Республика 124,2 99,9 100,5 119,3 112,4 100,0 109,9 89,4 72,0Чувашская Республика 135,6 80,4 105,4 110,7 115,7 99,6 96,3 93,6 69,0Пермский край 133,8 96,1 104,5 109,7 109,1 107,6 105,6 89,6 67,0Кировская область 123,1 96,8 105,0 114,1 110,5 103,2 109,2 100,2 81,4Нижегородская область 132,9 89,6 105,8 116,1 111,8 105,9 103,2 90,6 68,2Оренбургская область 125,9 95,4 106,7 107,3 106,4 115,7 102,0 93,1 73,9Пензенская область 116,1 85,7 104,5 106,6 113,2 115,2 103,2 93,4 80,5Самарская область 112,2 99,3 109,9 98,0 123,4 117,6 100,3 90,7 80,9Саратовская область 131,5 87,8 114,3 102,3 108,7 114,1 98,3 94,8 72,1Ульяновская область 128,6 100,0 115,2 107,4 107,8 112,3 99,3 93,5 72,7
Т а б л и ц а 4
Индексы потребительских цен на товары и услуги, % к предыдущему году [3]
Регион 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2017 к 2010,%РФ 112,9 103,9 107,5 107,3 115,4 114,0 104,6 101,1 89,5Приволжский федеральный округ 114,1 103,8 107,1 106,9 115,7 112,3 104,1 100,3 87,9Республика Башкортостан 114,5 104,2 108,5 105,8 115,4 110,7 104,3 100,6 87,9Республика Марий Эл 116,7 102,7 106,6 109,5 117,2 113,8 104,6 100,3 85,9Республика Мордовия 113,8 102,1 106,3 108,4 116,8 110,8 104,2 100,5 88,3Республика Татарстан 112,0 104,0 105,9 107,9 114,2 112,0 103,3 101,3 90,5Удмуртская Республика 116,7 103,7 108,8 108,8 112,2 110,3 102,9 100,0 85,7Чувашская Республика 114,7 102,2 105,6 106,3 116,7 112,3 102,9 99,1 86,4Пермский край 115,3 104,0 108,2 106,2 113,9 114,3 104,8 100,2 86,9Кировская область 115,5 103,9 108,2 109,0 115,9 111,5 104,0 99,9 86,5Нижегородская область 114,1 104,5 107,6 108,2 116,6 111,5 104,8 100,4 88,0Оренбургская область 115,3 103,4 107,8 105,5 115,4 111,0 103,2 100,7 87,3Пензенская область 113,1 103,2 106,3 107,0 115,4 111,1 103,3 100,6 88,9Самарская область 113,7 103,6 106,4 106,6 118,7 115,6 105,2 99,5 87,6Саратовская область 111,6 103,4 105,6 105,2 115,2 111,7 102,7 99,0 88,6Ульяновская область 115,1 104,3 105,8 106,9 117,3 115,0 105,5 101,4 88,0
ISSN 1994-5094 105
К первому кластеру отнесены регионы-лидеры, обладающие лучшими базовыми условиями и вы-соким уровнем сформированности потенциала импортозамещения. По данным 2017 г., регионы-лидеры представляют: Ульяновская область, Пен-зенская область, Республика Мордовия.
Ко второму кластеру отнесены перспективные регионы со средним уровнем базовых условий, определяющих средний уровень сформированности потенциала импортозамещения: Пермский край, Чувашская Республика, Республика Татарстан, Са-ратовская область, Самарская область и Удмуртская Республика. Эти регионы имеют близкий к среднему по ПФО уровень сформированности потенциала импортозамещения на продовольственных рынках.
К третьему кластеру можно отнести регионы-реципиенты, находящиеся в худших базовых усло-виях, что обусловливает низкий уровень сформи-рованности потенциала импортозамещения. Низ-ким уровнем сформированности потенциала им-портозамещения отличаются: Оренбургская об-ласть, Кировская область, Республика Марий Эл.
Системная оценка потенциала импортозамеще-ния на продовольственных рынках способствует выявлению территориальных проблем в процессе реализации политики импортозамещения. При про-ведении такой оценки целесообразно выделять ресурсную, организационно-управленческую и результативную компоненты, определяющие как возможности наращивания потенциала импортоза-мещения, так и соответствие стратегическим целям регионального развития. Такой подход способству-ет устранению структурных диспропорций адми-нистративно-территориальных образований и по-зволит ускорить темпы экономического роста [1].
При оценке уровня сформированности потен-циала импортозамещения следует учитывать, что
часть продукции может производиться иностран-ными компаниями на территории России. Такие товары в статистической отчетности оцениваются как отечественные, хотя представляют собой лока-лизацию производства продукции зарубежных производителей территории России и не снижают уровень импортозависимости отечественной про-мышленности. Наиболее ярким примером может послужить продукция пищевой промышленности.
Поскольку развитие потенциала импортозамеще-ния влияет на структурные сдвиги в территориаль-ной хозяйственной системе и изменение межотрас-левых пропорций, все решения о реализации инве-стиционных проектов по производству импортоза-мещающей продукции должны быть согласованы со стратегией развития региона. Такое требование можно использовать в качестве критерия оптималь-ного развития потенциала импортозамещения. ____________________
1. Киреева Н.А., Заводило О.В. Институциональные условия функционирования регионального агропромыш-ленного комплекса (на примере Саратовской области) // Аграрный научный журнал. 2017. № 10. С. 77–83.
2. Киреева Н., Сухорукова А. Импортозамещение как стратегия достижения продовольственной безопасности России: проблемы, пути решения // Международный сель-скохозяйственный журнал. 2015. № 4. С. 44–50.
3. Регионы России. Социально-экономические показа-тели. 2017. URL: htth://www.gks.ru.
4. Смирнов В.В. Повышение потенциала продовольствен-ного импортозамещения регионов Российской Федерации // Аудит и финансовый анализ. 2015. № 1. С. 418–425. URL: http://www.auditfi n.com/fi n/2015/1/fi n_2015_11_rus_08_ 13.pdf.
5. Федоськина Л.А. Оценка потенциала импортозаме-щения региона: теория и практика на примере республики Мордовии // Российская экономика: теория и практика. 2016. № 3. С. 130–144. URL: https://cyberleninka.ru/article/v/otsen-ka-potentsiala-importozamescheniya-regiona-teoriya-i-praktika-na-primere-respubliki-mordovii.
Т а б л и ц а 5
Оценка сформированности потенциала продовольственного импортозамещения регионов
Регион 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2017 к 2010,%РФ 0,924 0,966 0,967 0,905 0,763 0,774 0,918 1,095 118,4Приволжский федеральный округ 1,088 0,927 1,044 0,873 0,798 0,772 0,891 1,107 101,8Республика Башкортостан 1,075 1,060 0,876 0,848 0,871 0,685 0,965 1,149 106,9Республика Марий Эл 0,982 0,891 1,056 0,860 0,684 0,854 0,801 1,051 107,1Республика Мордовия 1,136 0,903 0,927 0,901 0,949 0,813 0,966 1,167 102,7Республика Татарстан 1,182 0,805 1,138 0,864 0,825 0,804 0,901 1,071 90,6Удмуртская Республика 0,910 0,915 1,036 0,869 0,727 0,896 0,934 1,129 124,1Чувашская Республика 0,963 1,052 1,069 0,900 0,736 0,767 1,023 1,066 110,7Пермский край 0,868 1,032 0,955 0,910 0,879 0,814 0,820 1,053 121,3Кировская область 0,914 1,021 0,979 0,874 0,761 0,856 0,836 1,031 112,9Нижегородская область 1,030 1,074 0,980 0,843 0,801 0,743 1,010 1,153 111,9Оренбургская область 1,064 0,797 1,105 0,868 0,793 0,691 0,838 0,982 92,3Пензенская область 1,103 0,944 1,078 0,987 0,824 0,759 0,807 1,240 112,4Самарская область 1,433 0,771 0,925 1,020 0,696 0,718 0,771 1,124 78,4Саратовская область 0,937 1,029 1,126 0,933 0,752 0,845 0,885 1,081 115,4Ульяновская область 1,089 0,679 1,002 0,869 0,796 0,765 0,863 1,362 125,1
106 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
Елена Сергеевна Сарасеко,кандидат экономических наук,
доцент кафедры менеджмента,Саратовский социально-экономический институт (филиал)
РЭУ им. Г.В. Плеханова
ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНТЕКСТА ОРГАНИЗАЦИИВ СООТВЕТСТВИИ С ISO 9001:2015
В статье рассматриваются аспекты внедрения новой версии стандарта ИСО 9001:2015, касающиеся в первую очередь контекста организации. Развитие организации, ее конкурентоспособность зависят от ее внутренней и внешней среды, от понимания самой организации своего места в экономической системе и правильной постановке целей. Именно поэтому наиболее существенное изменение в ISO 9001:2015 – это новое требование «Понимание организации и ее контекста» (п. 4.1). Основная идея введения этого требования – обеспечить большую интеграцию системы менеджмента качества в повседневную оперативную деятельность организации. Контекст организации – это комбинация внутренних и внешних факторов, которые могут оказать влияние на подход организации к разработке и достижению своих целей. Систематиза-ция этой информации позволяет определить и показать реальную картину, где сейчас находится организация, каковы ее сильные и слабые стороны, какие возможности и риски существуют для ее бизнеса. Это поможет организациям правиль-но определить область применения СМК и те задачи, которые она должна решать, и разработать уникальные, рабочие системы менеджмента качества, которые будут отвечать их реальным потребностям и возможностям.
Ключевые слова: качество, стандарт, конкурентоспособность, система менеджмента качества, внутренняя и внешняя среда организации.
DEFINING THE CONTEXT OF ORGANIZATION IN COMPLIANCE WITH ISO 9001 : 2015
The article discusses various aspects of the implementation of a new version of ISO 9001: 2015 related primarily to the concept of the context of the organization. Progress of any organization and its competitiveness depend on internal and external environment, on choosing the right place in the economic system, and on setting pertinent goals. Thus, the most signifi cant change in ISO 9001: 2015 is the new requirement “Understanding the organization and its context” (4.1). The goal of introducing this requirement is to ensure greater integration of the quality management system into the daily operational activities of the organization. The context of an organization is a combination of internal and external factors that can infl uence an organization’s approach to setting and achieving its goals. The author argues that systematization of this information is designed to determine and show the real picture of where the organization is now, what its strengths and weaknesses are, what opportunities and threat it is faced with. The new approach will help organizations accurately defi ne the scope of the QMS and the tasks that it should solve as well as help create customized, functional quality management systems that will meet their actual needs and capabilities.
Keywords: quality, standard, competitiveness, quality management system, internal and external environment of an organization.
УДК 658.5
Yelena Sergeevna Saraseko,PhD in Economics,associate professor of the department of management,Saratov socio-economic institute (branch) of Plekhanov Russian University of Economics
В современной экономике перед предприятием стоит много целей, благодаря которым оно стано-вится эффективным. Такими целями, на наш взгляд, являются определение назначения системы управ-ления качеством, уточнение аспектов управленче-ской рыночной идеология в области качества, рассмотрение новой концепции структуры затрат в рамках системы управления качеством, исследо-вание подходов к формированию комплекса затрат на развитие системы управления качеством и из-ложение основных положений методического под-хода к развитию системы управления качеством на предприятии. Система управления качеством лю-бой организации направлена на создание запаса конкурентоспособности.
Влияние затрат на мероприятия, связанные с качеством, характеризуются отношением потреби-телей к продукции и услугам компании. Как отме-чают специалисты, ценности успеха в рамках управ-ления качеством выражаются в удовлетворенности клиентов в продукции компании и, соответственно, в увеличении выручки. Основная задача создания
цепочки ценностей успеха при развитии системы управления качеством – это раскрытие понятия «успех». По нашему мнению, это ценность товара для потребителя, востребованность товара или ус-луги на рынке. Для потребителя, особенно фирмы-потребителя, являющейся коммерческой организа-цией, действующей ради получения прибыли, цен-ность любого приобретаемого товара или услуги прямо зависит от той прибыли, которую принесет продукт при его использовании. Эта величина кон-кретна и может быть легко и точно подсчитана.
Есть критически важная граница, которая предо-пределяет возможность или невозможность совер-шения сделки. У каждого конкурентоспособного товара цена реализации ниже потребительской ценности. Для потребителя неоплаченная часть потребительской ценности равна полученной им от использования товара дополнительной прибыли. Для поставщика она соответствует запасу конку-рентоспособности его продукции.
В 2015 г. была опубликована уже пятая по сче-ту редакции ISO 9001. Перед началом работы над
ISSN 1994-5094 107
новой версией стандарта Международная органи-зация по стандартизации (ISO – International Organization for Standardization) каждый раз соби-рает мнения пользователей ISO 9001, чтобы учесть их в дальнейшем нормотворчестве. К недостаткам первых редакций стандарта можно отнести низкий уровень учета взаимодействия организаций с дру-гими организациями, с внешней рыночной средой – ответом на это стало развитие в стандарте пунктов, связанных с управлением закупками (в ISO 9001:2000 – 7.4, в ISO 9001:2008 также 7.4). Одна-ко ISO 9001:2008 остается сосредоточенным на внутренних взаимосвязях на предприятии. В ISO 9001:2015 появился раздел «Среда организации» (context of the organization), смысл которого состо-ит в том, что теперь при внедрении и развитии системы менеджмента качества (СМК) по ISO 9001 организации придется учитывать внешние по от-ношению к компании факторы, оказывающие влияние на ее работу. Раздел «Среда организации», если выделить главное, требует определить внеш-ние и внутренние факторы, влияющие на способ-ность организации решать поставленные в рамках СМК задачи. Далее перечисляются аспекты, в ко-торых могут крыться эти факторы, например кон-куренция или экономическая среда. По новой ре-дакции ISO 9001 необходимо идентифицировать заинтересованные в СМК организации лица и учитывать их требования. Для этого требуется создать процессы мониторинга и анализа получае-мой информации о заинтересованных сторонах. Внешние и внутренние аспекты нужно учитывать при определении области действия СМК.
По мнению Всероссийского научно-исследова-тельского института сертификации (ВНИИС), то, как организационная специфика освещена в про-екте ISO 9001:2015, – собственная разработка ISO, над которой в техническом комитете трудились долгое время (за ISO 9001 в организации отвечает технический комитет № 176). И все-таки понятие «среда организации», взятое на вооружение в про-екте ISO 9001:2015, не представляет ничего нового для менеджмента. Например, такое определение, как «внешняя среда», впервые появилось в труде «Тектология» А.А. Богданова (1920-е гг.). Термин был конкретизирован в «Прикладной общей теории систем» Д.В. Гига. Внешняя среда у него рассма-тривается как все системы, которые не находятся под контролем лица, принимающего решения. М. Портер в книге «Международная конкуренция» также определяет содержание понятия внешней среды. Исследователь пришел к выводу, что внеш-няя среда состоит из непосредственных конкурен-тов, покупателей, поставщиков, фирм, предлагаю-щих товары-заменители, и фирм, потенциально способных проникнуть в отрасль. Другие специали-сты считают, что внешняя среда состоит из постав-щиков, трудовых ресурсов, законов государства, потребителей, конкурентов. Ознакомившись с текстом проекта стандарта, многие эксперты вы-сказались в том смысле, что он содержит гораздо меньше требований, стал более мягким, более об-
текаемым. Если говорить о разделе «Среда органи-зации», то это могло произойти из-за процедуры согласования требований стандарта. В националь-ном техническом комитете № 12 «Методология стандартизации» отметили, что учесть организаци-онную специфику при разработке универсального по определению стандарта иногда не получается из-за согласования положений нормативного до-кумента с заинтересованными сторонами. Техни-чески тот, кто пишет стандарт, может проигнори-ровать реакцию других представителей отрасли, обычно он обязан лишь проинформировать о том, что ведет разработку стандарта, ознакомиться с претензиями и ответить на них в письменной фор-ме. Однако понятно, что если нормативный доку-мент будет не устраивать значительную часть тех, кто, предполагается, будет с ним работать, то он не будет пользоваться популярностью после своей публикации. Обычно право и возможность выста-вить свои возражения и замечания имеют не толь-ко внешние заинтересованные стороны, но и все представители технического комитета, который занимается тем или иным нормативом. Как считают в техническом комитете, иногда вокруг требований готовящихся стандартов возникают столь жаркие споры, что компромисс становится невозможным. Стороны занимают непримиримые позиции и не готовы идти ни на какие уступки. В этом случае, по крайней мере, на уровне национальной стандар-тизации проблема выносится на совещание в Фе-деральное агентство по техническому регулирова-нию и метрологии (Росстандарт), где госслужба пытается выступить в роли медиатора и помочь разрешить разногласия. В наиболее сложных слу-чаях Росстандарт отправляет участвовать в под-готовке нормативного документа своего куратора, компетентного в той отрасли, в которой возникла необходимость в издании нового стандарта.
В соответствии с ISO 9001:2015 на примере п. 4.1 ISO 9001:2015 требует, чтобы организации определили свой контекст и учитывали его в про-цессе разработки и модернизации системы менедж-мента качества (СМК). Согласно ISO 9000:2015 контекст организации – это сочетание внутренних и внешних факторов (вопросов, проблем, обстоя-тельств и обязательств), которые могут оказать влияние на подход организации к разработке и достижению своих целей.
На практике многие организации испытывают затруднения с реализацией данного требования, не знают, с чего начать, как задокументировать полу-ченную информацию и что с ней делать в дальнейшем. В этой статье предпринята попытка показать, как можно определить и задокументировать контекст организации. Но перед этим следует уточнить, какую информацию предстоит определить организации, какие методы использовать и как документировать результаты для реализации п. 4.1 ISO 9001:2015.
Для определения внешнего контекста организа-циям следует рассматривать факторы, связанные с политикой, экономикой, законодательством, кон-курентами, социальными и экологическими усло-
108 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
виями и т.д. По сути, это факторы, на которые ор-ганизация не может воздействовать, но может минимизировать их негативное влияние на ее бизнес или использовать их в своих интересах.
Внутренний контекст организации включает факторы, связанные с ее корпоративной культурой, кадровым потенциалом, системой принятия управ-ленческих решений, производительностью и т.д. На внутренние факторы организация может оказы-вать свое воздействие.
Очевидно, что внутренних и внешних факторов, влияющих на подход организации к достижению своих целей, может быть очень много. Определить все из них сразу не представляется возможным, и есть риск никогда не остановиться. Да и стандарт ISO 9001:2015 не ставит такую задачу.
В п. 4.1 новой версии стандарта говорится, что организация должна выявить те внутренние и внеш-ние факторы, которые имеют отношение к ее на-мерениям и стратегии развития и влияют (положи-тельно или отрицательно) на способность ее систе-мы менеджмента качества достигать желаемых результатов. Таким образом, выполняя этот пункт, организациям следует сосредоточиться на тех фак-торах, которые могут повлиять на удовлетворен-ность заказчиков, соответствие ее продукции и услуг установленным требованиям (в границах области применения ее СМК).
При реализации п. 4.1 ISO 9001:2015 организа-ции могут выбрать любой подход к определению внутренних и внешних факторов, любую форму описания результатов, поскольку стандарт не со-держит на этот счет каких-то особых требований. Организациям, которые впервые столкнулись с определением контекста и не имеют в своем штате специалистов по стратегическому планированию или возможности привлечь экспертов со стороны, можно посоветовать не прибегать сразу к сложным аналитическим методам и сложным таблицам.
Для начала организациям достаточно получить и описать краткую информацию о внутреннем и внешнем контексте в виде текста или в форме про-стой таблицы. Это позволит им выполнить требо-вания стандарта хотя бы на минимальном уровне и создать основу для разработки своих уникальных СМК. Информацию о контексте необходимо со-бирать у руководителей организации, именно они располагают информацией о внутренних и внешних факторах, которые влияют на бизнес. Можно также применить метод мозгового штурма.
Среда организации – новое требование в ISO 9001, состоящее в том, что организация должна учиты-вать внешние и внутренние по отношению к ней аспекты, которые могут иметь влияние на поста-новку и реализацию стратегических целей и на планирование СМК. Это в корне меняет концепцию и практику применения § 5 ISO 9001, и требования к среде организации (context of the organization) заставляют отнестись к изменениям серьезно, по-скольку кажутся на первый взгляд совсем неопре-деленными. Параграф 4 из ISO 9001:2015 требует, чтобы компания оценила себя и среду, в которой
она функционирует. На практике это значит, что вы должны определить влияние различных факто-ров на организацию и то, как они отражаются на СМК, корпоративной культуре, целях и задачах, сложности продукции, на протекании процессов и информационных потоках, величине организации, рынках, потребителях и т.д. Также для выполнения этого требования необходимо зафиксировать риски и возможности в деловой среде, в которой пред-приятие оперирует. Стандарт не предписывает конкретный метод идентификации среды органи-зации, в этом процессе есть ряд логически обуслов-ленных шагов и поворотных пунктов.
В первую очередь необходимо определить, какие из новых требований уже выполняются и нашли отражение в существующей документации органи-зации. Это важно, поскольку некоторые требования, которые в ISO 9001:2008 относились к «Руководству по качеству» в трансформированном виде попали в обновленный § 4. Затем определяется последова-тельность бизнес-процессов и их взаимодействие. Многие оформляли эту информацию в виде пото-ковых диаграмм. Если организация внедряет СМК с нуля, то необходимо определить область приме-нения вашей системы и описать последовательность и взаимодействие процессов. Когда область при-менения СМК определена, прописаны исключения из стандарта, которые делает организация, следует идентифицировать заинтересованные стороны и определить, какое влияние они способны оказать на способность компании достигать запланированные результаты и на ее систему качества. Для этого не-обходимо создать процессы мониторинга, анализа и идентификации заинтересованных сторон, опре-делить, какие аспекты являются внутренними, а какие – внешними. При реализации положений этого требования § 4 необходимо сосредоточиться только на тех аспектах, которые оказывают влияние на удовлетворенность потребителей и выпуск каче-ственной продукции или услуг.
Внутренний контекст организации – это та сре-да, в которой она работает на достижение своих целей. Сюда можно отнести подход к менеджмен-ту в компании, договорные отношения с потреби-телями и заинтересованные стороны. Нужно учесть при поиске внутренних важных аспектов культуру убеждения, ценности и принципы, которые про-писаны в организации. Также требуется принять во внимание сложность процессов и организационную структуру. Для определения внешних аспектов, имеющих значение с точки зрения СМК, нужно учесть социальные, технологические, экологиче-ские, этические, политические, законодательные и экономические параметры, в условиях которых работает компания. Примерами внешних аспектов могут служить: политика правительства и измене-ния в законах; экономические колебания на рынке, на котором оперирует компания; конкуренция; события, которые могут сказаться на имидже; из-менения в технологиях. Как правило, эту информа-цию даже не надо искать, она заключена в головах различных представителей топ-менеджмента и
ISSN 1994-5094 109
других руководителей предприятия. Просто ее никогда не отражали в документах. Представляет-ся, что лучший способ собрать все эти сведения – провести что-то вроде совместного мозгового штурма. Систематизация всей этой информации может быть очень полезной и, бесспорно, проде-монстрирует, на каком этапе развития находится компания. Требование об идентификации заинте-ресованных сторон означает, что организация должна решить, чье мнение о ней нужно учитывать в своих действиях. В число заинтересованных сто-рон могут входить прямые потребители продукции, конечные потребители, поставщики и партнеры, регуляторы и многие другие. Заинтересованными сторонами могут становиться также люди внутри компании: владельцы и акционеры, даже общество. Эти стороны либо сами обеспечивают какую-то часть прибавочной стоимости компании, либо ис-пытывают на себе ее влияние. Определение потреб-ностей заинтересованных сторон и адекватная ре-акция на их нужды имеют огромное значение для создания результативной и эффективной системы менеджмента качества. Обратная связь с затрону-тыми работой компании людьми дает возможность лучше понять, что можно еще улучшить в вашей деятельности и каким образом.
Как только необходимая информация собрана, она должна быть записана, в стандарте по этому поводу присутствует полная определенность. Пер-вый вариант – создание нового документа для этих целей. Этот документ орган по сертификации будет требовать перед аудитом (на первом этапе двухэ-тапного аудита СМК) вместо отмененного «Руко-водства по качеству». Второй вариант – включение этих сведений в уже созданное «Руководство по качеству». Последняя возможность представляется особенно практичной. В «Руководстве по качеству» уже реализованы все старые требования, перешед-шие из ISO 9001:2008 в ISO 9001:2015, остается добавить в документ разделы о внутренних и внеш-них аспектах, влияющих на СМК и о заинтересо-ванных сторонах. Еще один плюс состоит в том, что все уже знакомы с «Руководством», поэтому решение проблемы посредством редактирования этого документа не будет значительно менять структуру и соотношение действующих докумен-тов СМК. К тому же сертификационные аудиторы могут попросить «Руководство» по привычке.
Кроме того, важным представляется и необхо-димость систематических встреч в рамках анализа со стороны руководства. Они необходимы для мониторинга внешних и внутренних аспектов, оказывающих влияние на СМК. Если внутренний контекст уже определен, менеджмент может про-вести серьезный анализ внешних аспектов. Для этого можно использовать техники PEST (political, economic, social, technological – политический, экономический, социальный, технологический) и SWOT (strength, weakness, opportunities, threats – сильные и слабые стороны, возможности и угрозы) и получить реальную пользу от выполнения новых требований, вместо того чтобы потратить время на его формальное выполнение. Информация, собран-
ная для реализации этих требований, очень полез-на для поиска возможностей улучшения компании, и к ним элементарно невыгодно относиться фор-мально. Понимание среды, в которой работает компания, и учет мнений заинтересованных сторон даст возможность внести необходимые улучшения и сделать предприятие лучше.
Согласно требованиям новой версии стандарта, руководители верхнего уровня должны быть во-влечены в процесс выявления, регистрации, устра-нения и снижения рисков. Учитывая это, уже с самого начала применения риск-ориентированного мышления в организации можно будет увидеть, что оно эффективнее применявшихся ранее предупреж-дающих действий.
Очень важно, чтобы вопросы выявления рисков и выбора подходящих мер управления рисками выносились на повестку регулярных совещаний руководства. Не менее важно, чтобы в организации были налажены каналы, по которым все сотрудни-ки на более низком уровне могли бы передавать свое мнение наверх – на рассмотрение управленче-ской команды.
Тогда организации будут иметь риск-ориенти-рованное мышление, возглавляемое командой топ-менеджеров, владеющей ключевыми стратегиче-скими знаниями об угрозах и возможностях для бизнеса и одновременно поддерживаемой инфор-мацией со всех уровней организации (часть из ко-торой ранее была им не известна и, соответственно, не рассматривалась).
Таким образом, вместо предупреждающих дей-ствий, которые ранее в основном осуществлялись на более низком уровне, теперь организациям пред-лагается риск-ориентированное мышление, воз-главляемое командой топ-менеджеров, которая владеет полной и всесторонней информацией. Естественно, что управленческие решения, полу-ченные в результате такого подхода, и последую-щие действия будут более эффективными на осно-ве участия всей компании, чем ранее существовав-ший процесс предупреждающих действий.____________________
1. Конкурентоспособность отечественных предприятий: развитие и стандартизация управления / [Жулина Е.Г., Гуге-лев А.В., Семченко А.А., Фролова Е.А., Жданов С.А., Мяв-лина Н.Ж., Яксанов Д.С., Яксанова Н.Н., Жангалиева Е.С., Бушуев А.Н., Попова Л.Ф., Игнатова Г.В., Андреева Т.А., Андреев А.В., Нацыпаева Е.А., Яшин Н.С., Сарасеко Е.С., Бочарова С.В., Матушкин М.А., Колбасенко О.Е. и др.]. Саратов, 2017.
2. Яшин Н.С., Андреева Т.А. Понимание контекста пред-приятия в рамках системы менеджмента качества // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2017. № 3 (67). С. 115–124.
3. Яшин Н.С., Попова Л.Ф., Бочарова С.В. Анализ проблем функционирования СМК предприятий ОПК и пути их реше-ния // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2017. № 3 (67). С. 125–130.
4. Яшин Н.С., Попова Л.Ф., Бочарова С.В. Развитие методологии анализа результативности системы менедж-мента качества промышленных предприятий // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2016. № 4 (63). С. 51–56.
110 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
Наталия Геннадьевна Семина,кандидат экономических наук,
доцент кафедры менеджмента,Саратовский социально-экономический институт (филиал)
РЭУ им. Г.В. Плеханова
ВНЕДРЕНИЕ НОВЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙДЛЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЗНАНИЯМИ
Главной целью исследования является формирование у специалистов в области менеджмента навыков в сборе и си-стематизации информации, соединении и персонализации сотрудников, а также в понимании необходимости четкой процедуры проверки и фильтрации знаний. Трактовка нескольких авторов – основателей концепции управления и нако-пления знаниями – дает представление о развитии идеи применения информационных технологий. Анализ изложенных фактов и предложения по применению на практике новых систем обучения сотрудников, позволяют обеспечить процесс архивации данных так, чтобы устаревшие уроки не загромождали систему, но оставались доступными при необходимости. Организации осознали, что в информации нет никакого толка, если нет возможности быстро отыскать нужные данные при необходимости. Применяя опыт специалистов крупных компаний, менеджеры могут подбирать подходящих людей для выполнения поставленной задачи, ориентируясь на базы извлеченных уроков. Большое значение имеет создание со-общества специалистов-практиков – группы людей со схожими интересами, которые собираются вместе, чтобы поделить-ся опытом, обсудить проблемы и возможности, поговорить о лучших практиках и извлеченных уроках. Сообщества специалистов делают упор на социальную природу обучения в организациях.
Ключевые слова: управление знаниями, информационное обучение, конкурентные преимущества, извлеченные уроки, система управления, компетенции, сообщества специалистов.
INTRODUCTION OF NEW INFORMATION TECHNOLOGIES INTO THE SYSTEM OF KNOWLEDGE MANAGEMENT
The article aims to help managers develop skills necessary for collecting and systematizing information, personalizing employees, and understand the need for a clear procedure for checking and fi ltering information. The works of several authors, the founders of the concept of management and accumulation of knowledge, create an understanding of the evolution of the idea of using information technology. Analysis of the empirical facts and suggestions for practical application of new employee training systems make it easier to create such data archiving process that outdated lessons do not clutter the system but remain available when necessary. The organizations now realize that there is no use in information if it is not possible to quickly fi nd the necessary data if necessary. Using the experience of corporate experts, managers can select the right people for the task by taking into consideration the database of lessons learned. The article states that it is very important to create a community of experts with practical knowledge, groups of people with similar interests who come together to share experiences, discuss problems and opportunities, talk about best practices and lessons learned. Communities of experts emphasize the social nature of learning in organizations.
Keywords: knowledge management, information training, competitive advantages, lessons learned, management system, competence, community of experts.
УДК 005
Natalia Gennadievna Semina,PhD in Economics,associate professor of the department of management,Saratov socio-economic institute (branch) of Plekhanov Russian University of Economics
Концепция управления знаниями появилась при-мерно два десятилетия назад. Сейчас, зная основные постулаты, можно дать определение термину «управление знаниями» – это организация и систе-матизация информации и знаний в компании. Одна-ко это определение звучит довольно расплывчато и слишком широко, но при этом не дает увидеть полной картины. В самом начале становления систем управления знаниями Томас Давенпорт предложил определение, которым пользуются до сих пор: управ-ление знаниями – это процесс сбора, распростране-ния и эффективного использования знаний.
Несколько лет спустя Gartner Group предложи-ла другое определение: управление знаниями – это система, которая предполагает интегрированный подход к поиску, сбору, оценке, восстановлению и распространению всех информационных активов предприятия. В состав таких активов могут входить базы данных, документы, политики, процедуры, а также знания и опыт отдельных работников, кото-рые ранее не фиксировались.
У обоих определений очень организационная, корпоративная природа, ведь исторически системы управления знаниями формировались именно в организациях. Пожалуй, основная суть системы управления знаниями заключается в сборе и фик-сации информации и знаний, которыми владеют сотрудники, и в распространении этих знаний между всеми членами коллектива.
Если говорить проще, то это сбор информации и кодификация, соединение людей и персонализа-ция, прямой поиск и использование информации и знаний, поддержка информационной службы и необходимое обучение [3].
Принято подразделять знания на явные и не-явные. Однако эта классификация кажется слишком упрощенной и даже вводит в некоторое заблужде-ние. Существует более продуманная и адекватная классификация знаний: явные, потенциально явные и неявные знания.
Явные знания – информация или знания, зафик-сированные на материальных носителях.
ISSN 1994-5094 111
Потенциально явные знания – информация или знания, которые еще не зафиксированы в матери-альной форме, но могут быть преобразованы в явные.
Неявные знания – информация или знания, ко-торые сложно зафиксировать на материальных носителях.
Система управления знаниями состоит из ин-формации и данных, которые доступны всем чле-нам организации через специальные порталы и системы управления контентом (content management systems). Система управления контентом – это наи-более очевидная и оперативная составляющая си-стемы управления знаниями.
Однако существуют еще три очень важных со-ставляющих:
1. Базы извлеченных уроков (lessons learned).В базе извлеченных уроков фиксируются и на-
ходятся в общем доступе те знания и опыт, которые были получены в ходе операционной деятельности, но не подлежат документированию в рамках стан-дартных процедур. В контексте управления знани-ями упор обычно делается на сбор данных лично от участников деятельности, т.е. превращение не-явных знаний в явные.
Ранее в управлении знаниями использовался термин «лучшие практики» (best practices), но «из-влеченные уроки» вскоре пришли на смену этому термину. Почему? Термин «извлеченные уроки» шире и содержательнее, в то время как понятие «лучшие практики» ограничено по значению и явно подразумевает наличие какой-то одной лучшей практики для каждой ситуации. То, что в Америке является лучшей практикой, может быть совершен-но неуместным в контексте другой культуры. По инициативе ведущих международных консалтин-говых фирм термин был заменен. Тем не менее термины «лучшие практики», а позднее «извлечен-ные уроки» стали отличительной чертой системы управления знаниями на ранних этапах развития.
Конечно, сам опыт сбора информации о лучших практиках или извлеченных уроках далеко не но-вый. Одним из возможных предшественников этой практики можно считать «разборы полетов», кото-рые проходили у пилотов после завершения миссий во времена Второй мировой войны. Основной це-лью таких разборов полетов была военная разведка, но очевидна была и дополнительная цель: сбор извлеченных уроков (хоть тогда этот термин и не использовался), чтобы передать знания другим пилотам и инструкторам.
Военные являются ярыми сторонниками кон-цепции извлеченных уроков. Они обозначают уроки специальным термином – «отчет по резуль-татам операции» (after action report). Суть концеп-ции очень проста: не стоит полагаться на то, что сам участник операции подготовит отчет. Скорее всего, по завершении операции будет множество других дел, требующих его внимания. Должна существовать система, в рамках которой выделен-ный специалист по управлению знаниями проведет опрос участника операции, отделит зерна от плевел
и обеспечит сохранение и распространение извле-ченных уроков.
Концепция извлеченных уроков ни в коем слу-чае не сводится только лишь к военной отрасли. Лэрри Прусак (2011) описывает одно из самых слабых, по его мнению, мест корпоративных систем управления знаниями: зачастую по мере заверше-ния проекта не проводится разбор полетов и не создается отчет по результатам операции – про-ектные команды быстро расформировываются, а члены команды назначаются на другие проекты. Организациям, которые работают по принципу проектных команд, необходимо уделять больше внимания сбору информации об извлеченных уро-ках и выделить ответственного за проведение та-кого рода работ [4].
Отличный пример извлеченного урока приводит консультант по управлению знаниями Марк Мацци (2013). История произошла, когда он работал в от-деле управления знаниями в фармацевтической компании Wyeth. Компания Wyeth только что вы-пустила на рынок новый препарат для детей. Пред-полагалось, что продажи нового препарата будут выше, чем предыдущих: новое лекарство нужно было принимать раз в день, благодаря чему роди-телям было проще обеспечить соблюдение режима лечения.
Уровень продаж, достаточно высокий на на-чальном этапе, вскоре начал падать. Один из про-давцов в ходе разговора с покупателями выяснил, что причиной падения продаж был неприятный вкус лекарства, вследствие чего дети отказывались принимать препарат. Решением стал апельсиновый сок, который прекрасно маскировал неприятный вкус лекарства. Продавцы стали предупреждать лечащих врачей, что лекарство нужно принимать вместе со стаканом апельсинового сока – и про-дажи выросли.
Другим примером базы извлеченных уроков, который в компании назвали «метод проб и оши-бок», является компания «Виноградники Адамсов LLC». После смерти основателя компании, его сын Квинси, оставшись с полными винограда резерву-арами для брожения вин и без каких-либо рецептов, стал по своему вкусу делать вино, в надежде пора-довать любителей этого напитка. Чтобы получить и оценить вкус вина, он смешивал содержимое бо-калов и разливал в бутылки. Таким образом, он создал базу извлеченных уроков путем проб и ошибок. Первое вино было названо Papa Johnny’s While Bliss в память об умершем отце. Он участво-вал с этим вином в конкурсе виноделов «Северные вина», где выиграл золотую медаль за вкус и первую золотую медаль за винозавод. Все опыты-уроки были заархивированы и остаются доступными [1].
Однако применение на практике системы из-влеченных уроков связано с определенными по-литическими и операционными сложностями. На многие вопросы оказалось сложно дать ответ. Кто решает, что извлеченный урок обладает определен-ной практической ценностью? Все ли работники
112 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
имеют право на внесение в систему своих извле-ченных уроков? Система работала наиболее успеш-но, когда находилась под постоянным наблюдени-ем, которое подразумевало механизм проверки и утверждения извлеченных уроков до внесения их в систему. Насколько долго урок остается в систе-ме? Кто принимает решение, что существующий урок больше не актуален?
Системе необходима четкая процедура провер-ки и фильтрации уроков. В противном случае про-цент действительно полезной информации в базе извлеченных уроков будет снижаться, а сама база станет громоздкой и неудобной.
Чтобы устаревшие уроки не загромождали си-стему, но оставались доступными при необходимо-сти, нужно обеспечить процесс архивации данных.
Таким образом, прежде чем запускать систему извлеченных уроков, необходимо ответить на все эти вопросы и разработать четко отлаженные ме-ханизмы функционирования. В противном случае система себя не оправдает и все усилия по ее за-пуску пройдут впустую.
2. Определение местонахождения компетенций (expertise location).
Раз знания находятся в головах специалистов, то лучшим способом получить эти знания будет поговорить с этими специалистами. Однако поиск нужного эксперта, который обладает необходимы-ми знаниями, может стать настоящей проблемой.
Назначение системы местонахождения компе-тенций очевидно: поиск сотрудников организации, которые обладают знаниями в той или иной обла-сти. Такие системы раньше называли системами «желтых страниц», но позднее появился более точный термин: expertise location – определение местонахождения компетенций.
Информационное обеспечение системы место-нахождения компетенций происходит по трем каналам. Первый канал – это компетенции, ука-занные в резюме работников. Второй канал – это компетенции и области знаний, которые работни-ки указывают в ходе самостоятельной оценки своих навыков (обычно это происходит посред-ством онлайн-анкетирования). И, наконец, третий канал – информация, автоматически полученная путем анализа входящих и исходящих коммуни-каций работника. В состав анализируемых комму-никаций обычно входит email-переписка, а также активность в социальных сетях, таких как Twitter и Facebook.
Существуют специальные программные систе-мы по подбору экспертов на каждый запрос. Боль-шинство таких систем анализируют занятость экспертов, чтобы избежать их чрезмерной загрузки. Обычно это происходит так: система оценивает уровень необходимых компетенций и, если наи-более подходящий специалист на данный момент занят, передает задачу следующему по уровню компетенции специалисту. В системе также можно установить приоритетность задачи: на наиболее важные задачи назначаются специалисты с макси-
мально высоким расчетным уровнем необходимых компетенций.
3. Сообщества специалистов-практиков (com-munities of practice – CoPs).
Сообщества специалистов-практиков – это группы людей со схожими интересами, которые собираются вместе (лично или виртуально), чтобы поделиться опытом, обсудить проблемы и возмож-ности, поговорить о лучших практиках и извлечен-ных уроках. Сообщества специалистов делают упор на социальную природу обучения в организациях.
Разговоры и обсуждения у кулера с водой в компаниях воспринимаются как должное, но если компания находится в разных географических ре-гионах, необходим некий виртуальный «кулер с водой». По тому же принципу, когда работники компании переходят с офисной работы на удален-ную, необходимо создать им определенную вирту-альную среду общения. В контексте систем управ-ления знаниями под сообществами специалистов-практиков обычно понимаются группы специали-стов, связанные посредством электронных каналов коммуникации. Преимущественно электронная природа связей объясняется тем, что сами системы управления знаниями зародились как способ обме-на знаниями между географически удаленными подразделениями организации.
Классическим примером запуска сообществ специалистов может выступать Всемирный банк. Когда в 1995 г. президентом Всемирного банка стал Джеймс Вулфенсон, он сосредоточил деятельность банка на распространении знаний о развитии. В связи с этим начали создаваться сообщества специ-алистов-практиков. Если такое сообщество занима-лось, к примеру, проблемами сооружения и обслу-живания дорог в засушливых климатических усло-виях, то в него входили не только члены Всемирно-го банка, но и другие специалисты, обладающие знаниями и навыками в области сооружения дорог в засушливом климате: например, члены дорожного научно-исследовательского совета Австралии или работники департамента транспорта Аризоны.
Организация и обслуживание сообществ специ-алистов не очень простое дело. Как отмечает Мери Дарем (2014), необходимо наличие как минимум трех ключевых ролей: менеджер, модератор и идей-ный лидер. Это не обязательно должны быть разные люди, но иногда это предпочтительно.
Российские компании тоже имеют опыт постро-ения системы управления знаниями.
Компания Philips запустила смешанное обуче-ние для директоров региональных представи-тельств. Программа рассчитана на три года. В ос-нове очные тренинги: сотрудников учат подбирать персонал, управлять KPI подчиненных. Дистанци-онно директора закрепляют пройденный материал: проходят электронные курсы по теме, решают те-сты. Благодаря такому подходу за два года компа-ния вдвое повысила профессиональный уровень директоров, значительно увеличила дополнитель-ные продажи и базу постоянных клиентов.
ISSN 1994-5094 113
Для того чтобы увязать эти составляющие, не-обходимо выбрать наиболее приемлемый курс и программы.
Бизнес – это состязание, где цель каждого пред-принимателя – закрепиться на вершине турнирной таблицы. Однако каким бы одаренным ни был ру-ководитель, в одиночку это вряд ли удастся. Буду-щее компании зависит от того, какие игроки в со-ставе команды. Потому в большинстве компаний уделяют большое внимание подготовке персонала.
На примере компании Philips, деятельность ко-торой делится на три основных направления: здра-воохранение, световые решения и потребительские товары и имеет в России несколько представи-тельств, – рассмотрим схему обучения и накопления знаний.
В 2015 г. Philips решила отказаться от стандарт-ной схемы – очное обучение «снизу»: вместо того чтобы тренировать продавцов, стали «ковать» управленческий персонал. Задача состояла в том, чтобы воспитать сильного управленца, который смог бы развить фирму, выстроить в нем систему обучения и самостоятельно прокачать сотрудников. Раньше многие директора были лишь исполните-лями и ждали распоряжений сверху – не самая правильная модель поведения.
Каких же результатов хотели достичь в ходе программы специалисты?
– во-первых, повысить уровень клиентского сервиса в региональных представительствах;
– во-вторых, расширить базу постоянных по-купателей;
– в-третьих, увеличить количество дополнитель-ных продаж.
Для этого нужно было разработать программу обучения, с помощью которой директора развива-лись бы непрерывно, без отрыва от работы.
Смешанное обучение стало идеальным решени-ем для задач. В основу смешанного обучения были заложены аудиторные тренинги, а e-Learning1 стал важным дополнением: его используют для коррек-ции знаний и для погружения в тему.
Программа обучения была рассчитана на три года. На старте – в первые три месяца – новый руководитель проходит пять электронных курсов. Это часть для сотрудников и управленца:
− стандарты работы в компании: внешний вид, поведение, отношение к клиентам, телефонное общение, этикет;
− стандарты обслуживания, технология продаж;− курс по продукту «Материаловедение». Здесь
собрано все о материалах, из которых изготавли-вают конкретную продукцию: их свойства, особен-ности, преимущества;
− курс по продукту «Строение и виды продукции»;− курс по работе с возвратами и рекламациям.1 E-Learning (сокращение от англ. Electronic Learning) –
система электронного обучения, синоним таких терминов, как электронное обучение, дистанционное обучение, обу-чение с применением компьютеров, сетевое обучение, виртуальное обучение, обучение при помощи информаци-онных, электронных технологий.
После испытательного срока – квалификацион-ный экзамен. Это электронное тестирование и веби-нар с оценочной комиссией. На вебинаре директор решает кейсы и проходит собеседование. Задача – понять, насколько он готов к следующему этапу.
Начиная с момента вступления в должность, бизнес-тренер занимается с директором индивиду-ально: дистанционно или очно. Может даже прие-хать на место и помочь «поднять» только что от-крывшееся подразделение – все зависит от ситуации.
Следующий этап – обязательное обучение в центральном офисе в Москве. Там программа раз-делена на три уровня.
Первый уровень – базовый. Начинается базовый уровень с круглого стола, где у директоров есть воз-можность познакомиться и задать вопросы руково-дителям всех отделов нашей компании. Далее ди-ректора проходят аудиторные тренинги: обучаются подбирать персонал и управлять, а также получают базовый набор управленческих компетенций.
Спустя неделю «ученик» уезжает домой при-менять знания и навыки на практике. Его дистан-ционно курирует бизнес-тренер.
Второй уровень – продвинутый. Директора из-учают, как создать систему мотивации и обучения в офисе и правильно управлять персоналом. В итоге они уезжают с готовыми планами оптимизации бизнес-процессов в своем подразделении. Тренер снова поддерживает, контролирует, корректирует.
Третий уровень – экспертный. Директора обу-чаются строить команду, управлять конфликтами.
Для бизнес-тренера, который отвечает за обуче-ние директоров, e-Learning – один из главных ин-струментов в работе.
С помощью дистанционного обучения тренер может выстроить для руководителя индивидуаль-ную траекторию развития, которая ведет к главным целям: сформировать крепкую команду и регуляр-но выполнять намеченный план.
Так что же дает e-Learning для компании? От-ветить на этот вопрос можно с помощью основных критериев:
− расширение охвата; − повышение мотивации сотрудников. Новый
формат комплексного обучения нравится самим руководителям: учиться можно в любое время в любом месте – доступ к базе знаний не ограничен;
− экономия время. Можно оперативно решать проблемы организации и непрерывно поддерживать развитие сотрудников.
Изучив российский и зарубежный рынок e-Lear-ning-инструментов и на примере анализируемых фирм для e-Learning выбрали программу iSpring. В основе выбора лежали простые критерии:
− мобильность и простота использования;− интуитивно понятный интерфейс.ISpring сразу выбился в фавориты. Сейчас с его
помощью многие компании проводят всё дистан-ционное обучение.
Интеграция iSpring Suite с PowerPoint сильно упрощает работу. Превратить любую презентацию
114 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
в электронный курс можно буквально за час. Такая программа помогает существенно выиграть время. Курсы выглядят так же, как в режиме предвари-тельного просмотра, и отлично адаптируются под мобильные устройства.
Обучение проходит в iSpring Online. Система даёт детальную статистику по каждому курсу и тесту. Сразу видно, кто честно учился, а кто «про-листал» материал для галочки.
Интерфейс редактора и системы дистанционно-го обучения интуитивно понятен. Это очень важно. Если бизнес-тренеру нужно провести тестирование, вебинар или назначить курс, он легко всё делает сам – доступ в систему не ограничен.
Таким образом, обучение больше не ограничено учебными кабинетами. Проходить курсы можно с планшета и мобильного телефона, по дороге на работу и дома – в любое время, даже без интернета. Рейтинги и награды за достижения создают допол-нительную мотивацию. А самое главное результа-ты обучения всегда под контролем.
С iSpring руководитель точно знает, как учатся его сотрудники и партнёры. iSpring собирает в одной точке результаты тестов, рейтинги сотруд-ников, прогресс по каждому курсу, успеваемость по филиалам. 20 наглядных отчетов доступны без привлечения IT-специалистов в режиме онлайн. iSpring подходит для плавного внедрения дистан-ционного обучения.
Для начала можно начать обучать небольшое число сотрудников, например команду одного или нескольких отделов, а затем распространить успеш-ный опыт на всю компанию. Для старта не нужен проект внедрения, учебный портал начнет работать сразу после создания аккаунта.
Еще один большой плюс iSpring – ответственная техподдержка. К разработчикам всегда можно об-ратиться за помощью и быстро получить работаю-щий ответ.
За два года применения iSpring удалось повысить профессиональный уровень директоров предприятий,
значительно увеличить дополнительные контракты и базу постоянных покупателей. Можно сказать, что при внедрении программы продается не только про-дукт, а три в одном: бренд, сервис и продукт.
Таким образом, для рассмотренных организаций вполне приемлемым можно назвать опыт извлечен-ных уроков, который привнесет в развитие и в процесс накопления знаний много новых идей и не даст организациям стоять на одном месте. А это самое главное – не просто большая организация, а динамично развивающаяся, с людьми, умеющими работать в команде.
Определение местонахождения компетенций также представляет проблему для многих, ведь не секрет, что знающий свое дело профессионал может гораздо больше сделать для организации, чем про-сто большое количество сотрудников.
Наконец о значении сообщества специалистов-практиков уже давно идут разговоры и на тренин-гах, и в учебных дисциплинах по управлению, поэтому игнорировать командообразование нельзя. Приведенный пример организаций поможет выйти на новый уровень понимания этой проблемы.____________________
1. Голд Н., Чистякова С.В. Риски и стратегия развития винодельческих компаний в России и США // Актуальные проблемы управления: теория и практика: мат. VI Между-нар. (очно-заочной) науч.-практ. конф. Саратов: Саратов-ский социально-экономический институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2016. С. 129–140.
2. Наумов С.Ю., Константинова Л.В., Яшин Н.С. Вос-производство кадров для реального сектора экономики: социально-управленческий контекст // Вестник Саратов-ского государственного социально-экономического универ-ситета. 2014. № 2 (51). С. 72–76.
3. Семина Н.Г. Создание знаний – путь к конкуренто-способности организации // Современный взгляд на про-блемы качества и управления конкурентоспособностью в условиях внешних вызовов: мат. Междунар. (очно-заочной) науч.-практ. конф. / ред. кол.: А.В. Гугелев, Н.С. Яшин, И.П. Степанова, П.В. Старцев. Саратов, 2015. С. 39–42.
4. Judgment Calls: Twelve Stories of Big Decisions and the Teams That Got Them Right. Harvard Business Press, 2011.
ISSN 1994-5094 115
Ольга Юрьевна Соколова,доктор экономических наук, профессор,
зав. кафедрой мировой экономикии управления внешнеэкономической деятельностью,
Саратовский социально-экономический институт (филиал)РЭУ им. Г.В. Плеханова
СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ЭКОНОМИК СТРАН БРИКС
В статье проведен анализ конкурентоспособности экономик стран БРИКС, выявлены различия в уровне конкуренто-способности стран группировки, показаны их сильные и слабые стороны. Анализ конкурентоспособности стран БРИКС показал, что в целом данные государства различаются по уровню конкурентоспособности. Несмотря на наличие несколь-ких общих для группы проблем и преимуществ, сильные и слабые стороны экономик стран БРИКС отличаются друг от друга. Такая взаимодополняемость экономик позволяет странам объединения с наибольшей выгодой использовать кон-курентные преимущества друг друга, перенимая опыт партнеров по группе и нейтрализуя свои наиболее уязвимые места, что в конечном счете способствует усилению позиций БРИКС на международной арене.
Ключевые слова: конкурентоспособность, БРИКС, Всемирный экономический форум, Институт менеджмента, взаимодополняемость экономик.
A COMPARATIVE ANALYSIS OF THE COMPETITIVENESSOF THE ECONOMIES OF THE BRICS COUNTRIES
The article analyzes the competitiveness of the BRICS economies, reveals differences in the level of competitiveness of the group countries, shows their strengths and weaknesses. Analysis of the competitiveness of the BRICS countries showed that in general, these states differ in terms of competitiveness. Despite the presence of several common problems and advantages, the strengths and weaknesses of the BRICS economies differ from each other. this complementarity of the economies allows the countries of the union to use each other's competitive advantages with the greatest benefi t, adopting the experience of the group partners and neutralizing their most vulnerable places, which ultimately contributes to strengthening the BRICS position in the international arena.
Keywords: competitiveness, BRICS, world economic forum, institute of management, complementarity of economies.
Olga Yur’evna Sokolova,Doctor of Economics, professor,head department of world economyand management of foreign economic activity,Saratov socio-economic institute (branch)of Plekhanov Russian University of Economics
УДК 338(100)
БРИК появился как инвестиционный продукт и объединял в себе четыре крупнейшие развивающи-еся страны (Бразилия, Россия, Индия и Китай), способные к середине XXI в. опередить развитые страны по объемам ВВП. Уже в 2006 г. акроним получил политическое наполнение: на уровне ми-нистерств иностранных дел были проведены пер-вые переговоры, во время которых стороны выра-зили заинтересованность в развитии многоплано-вого четырехстороннего сотрудничества. В 2009 г. состоялся первый саммит глав государств БРИК, а в 2011 г. БРИК был преобразован в БРИКС путем присоединения к группе ЮАР. В 2018 г. состоялся уже десятый саммит БРИКС [2, с. 4].
За прошедшие десять лет взаимодействие пяти стран в данном формате в политической, экономи-ческой, гуманитарной и других сферах значитель-но расширилось и укрепилось, о чем свидетельству-ют подписанные по итогам саммитов документы, а также желание Бразилии, России, Индии, Китая и ЮАР углублять сотрудничество.
Проанализируем, как изменялись детерминанты конкурентоспособности и рейтинги стран БРИКС за последние пять лет в исследованиях Всемирного экономического форума (World Economic Forum – WEF) и «Мировой ежегодник конкурентоспособ-ности» Института менеджмента (Institute of Manage-ment Development – IMD).
Согласно «Отчетам о глобальной конкуренто-способности» Всемирного экономического форума, экономика Бразилии стала менее конкурентоспо-собной за пять лет. Страна опустилась на 24 по-зиции в рейтинге, с 56-го на 80-е место, что явля-ется наихудшим результатом по сравнению с другими странами группировки. Отрицательная динамика наблюдалась почти по всем детерминан-там, за исключением таких показателей, как эффек-тивность товарных рынков, где позиции страны за пять лет улучшились всего на один пункт, и уровень технологического развития.
Россия, напротив, за анализируемый период существенно укрепила свои позиции, поднявшись с 64-го на 38-е место (+26 позиций), – наилучшая положительная динамика среди стран БРИКС. Существенное улучшение можно отметить абсо-лютно по всем детерминантам, за исключением макроэкономической среды. По этому показате-лю Россия в 2013-2016 гг. опустилась с 19-го на 91-е место, однако в 2017 г. наметился положитель-ный тренд – страна поднялась на 53-е место.
Индия также показала положительную динами-ку в рейтинге, поднявшись на 20 позиций, с 60-го на 40-е место. За прошедшие пять лет существенно улучшились позиции страны по таким показателям, как институты, макроэкономическая среда, эффек-тивность товарных рынков и эффективность рынка
116 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
труда. Ухудшение условий произошло лишь в двух детерминантах: развитость финансового рынка и уровень технологического развития.
Положительную динамику показал и Китай. Страна за рассматриваемые пять лет улучшила свои позиции в рейтинге WEF, правда, незначительно – всего на 2 позиции. Тем не менее Китай является лидером по конкурентоспособности среди стран группы, занимая 27-е место в рейтинге 2017–2018 гг. Улучшения можно отметить почти по всем детер-минантам, за исключением таких, как макроэконо-мическая среда и эффективность рынка труда, где показатели китайской экономики ухудшились со-всем незначительно.
ЮАР за рассматриваемый период ослабила свои конкурентные позиции, сместившись в рейтинге на 8 позиций, с 53-го на 61-е место. Здесь стоит от-метить серьезное ухудшение таких детерминантов, как институты, эффективность товарных рынков и эффективность финансового рынка.
Таким образом, за пять лет среди стран БРИКС наилучшую положительную динамику в рейтинге WEF показала Россия, наихудшую – Бразилия. Лидером по конкурентоспособности среди стран группировки остался Китай. За ним идет Россия, которая за рассматриваемый период из аутсайдера превратилась в одну из наиболее конкурентоспо-собных экономик группы. Наименее конкуренто-способной страной среди стран БРИКС, согласно исследованию WEF, стала Бразилия (рис. 1).
Теперь рассмотрим исследование конкуренто-способности стран, проводимое Институтом ме-неджмента.
Согласно рейтингам конкурентоспособности стран IMD, за последние пять лет конкурентоспо-собность Бразилии существенно снизалась. Страна опустилась на 10 позиций, с 51-го на 61-е место, показав наихудшую динамику по сравнению с другими странами группировки. Ухудшения на-
блюдались по большинству параметров, положи-тельные сдвиги показали только такие параметры, как международная торговля, технологическая инфраструктура и образование.
Россия также показала отрицательную динами-ку в рейтинге, опустившись на 4 позиции, с 42-го на 46-е место. Улучшились различные параметры страны по таким индексам, как эффективность бизнеса и инфраструктура. Существенное ухудше-ние показателей отмечалось по показателям индек-са, характеризующим экономику, а именно внутрен-няя экономика, международная торговля, междуна-родные инвестиции и занятость [3, с. 21–22].
Ослабила свои конкурентные позиции и Индия, сместившись с 40-го на 45-е место. Существенные положительные сдвиги произошли по таким пара-метрам, как внутренняя экономика, международная торговля, продуктивность и эффективность. Ухуд-шение показателей отмечалось по таким параме-трам, как технологическая и производственная инфраструктура, цены и финансы.
Единственная страна, укрепившая свои позиции в рейтинге, – это Китай. За пять лет страна поднялась на три позиции, с 21-го на 18-е место. Положитель-ная динамика наблюдалась по всем параметрам индекса, характеризующего эффективность бизнеса. Наиболее заметные улучшения также можно выде-лить по таким параметрам, как технологическая инфраструктура, социальное благополучие и между-народная торговля. Серьезное ухудшение условий отмечалось по таким параметрам, как цены, госу-дарственные финансы, институциональная структу-ра и производственная инфраструктура.
За рассматриваемый период позиции ЮАР не изменились: страна в рейтинге конкурентоспособ-ности IMD стабильно занимает 53-е место. Поло-жительная динамика наблюдалась по таким пара-метрам, как цены, рынок труда и управленческие методы в бизнесе. Значительно ухудшились пара-
Рис. 1. Динамика индекса конкурентоспособности стран БРИКС(по оценке Всемирного экономического форума в 2013–2017 гг.)
ISSN 1994-5094 117
метры, характеризующие эффективность прави-тельства, а также такие, как внутренняя экономика, продуктивность и эффективность.
Таким образом, за последние пять лет все стра-ны – члены БРИКС, кроме Китая, ослабили свои конкурентные позиции в рейтинге IMD. Как и в рейтинге WEF, лидером по конкурентоспособности среди стран группы является Китай, аутсайдером – Бразилия (рис. 2).
Подводя итог всему вышесказанному, необхо-димо отметить, что анализ конкурентоспособности стран БРИКС показал, что в целом данные государ-ства различаются по уровню конкурентоспособ-ности. Несмотря на наличие нескольких общих для группы проблем и преимуществ, сильные и слабые стороны экономик стран БРИКС отличаются друг от друга. Такая взаимодополняемость экономик позволяет странам объединения с наибольшей вы-годой использовать конкурентные преимущества
друг друга, перенимая опыт партнеров по группе и нейтрализуя свои наиболее уязвимые места, что в конечном счете способствует усилению позиций БРИКС на международной арене. [1].____________________
1. Антипова Ю.И., Соколова О.Ю. Перспективы раз-вития Евразийского экономического союза в условиях глобализации мировой экономики // Экономические, инсти-туциональные и технологические проблемы повышения конкурентоспособности национальной экономики в усло-виях внешних вызовов: мат. Междунар. науч.-практ. конф. / ред. кол.: Н.С. Яшин, Т.С. Мельникова, С.Ю. Седова, А.А. Сытник. Саратов, 2015. С. 19–20.
2. Захарова С.В., Соколова О.Ю. Развитие внешнеэ-кономических связей стран БРИКС. Саратов: Саратов-ский социально-экономический институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2016.
3. Захарова С.В., Соколова О.Ю. Развитие инновацион-ного потенциала стран БРИКС // Наука и общество. 2015. № 4 (23). С. 20–26.
Рис. 2. Динамика показателей конкурентоспособности стран БРИКС(по оценке Института менеджмента в 2013–2017 гг.)
118 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
Татьяна Викторовна Черевичко,доктор экономических наук, профессор,
директор Института истории и международных отношений,Саратовский национальный исследовательский
государственный университет им. Н.Г. Чернышевского
БРЕНД ТУРИСТСКОЙ ТЕРРИТОРИИКАК КОНКУРЕНТНОЕ ПРЕИМУЩЕСТВО
В статье обосновывается актуальность брендирования туристских территорий. Отмечается, что брендирование созда-ет предпосылки для наиболее полной реализации ресурсного потенциала туристского региона, привлечения инвестиций, притока туристов, следовательно, формирование территориального бренда в настоящее время играет важную роль в раз-витии туристской территории. В теоретической части исследуется понятие территориального бренда, анализируются причинно-следственные связи, образующие взаимозависимость категорий «бренд туристских территорий» и «конкурент-ное преимущество». Рассматривается механизм формирования бренда туристских территорий. Акцентируется внимание на том, что бренд территории может исследоваться через призму концепции уникального торгового предложения. Ана-лизируется вотчина российского Деда Мороза, являющаяся брендом Великого Устюга и в целом всей Вологодской об-ласти. Кроме того, доказывается, что исследуемый бренд региона создает конкурентные преимущества Российской Фе-дерации, реализация которых способствует притоку иностранных туристов на территорию субъекта, что подтверждается статистическими данными. Делается вывод, что брендирование туристских территорий является важным процессом в социально-экономическом развитии страны. Базируясь на конкурентных преимуществах локальной местности, бренд данной территории сам становится конкурентным преимуществом региона или страны в целом. Следовательно, террито-риальное брендирование является актуальной задачей, требующей слаженных действий со стороны всех участников ту-ристского рынка.
Ключевые слова: бренд, брендирование, бренд туристской территории, территориальные конкурентные преимуще-ства, концепция уникального торгового предложения, вотчина Деда Мороза.
BRAND OF A TOURIST DESTINATION AS A COMPETITIVE ADVANTAGE
The article focusses on the importance of branding tourist destinations. It is stressed that branding creates prerequisites for utilizing resources and potential of the tourist region, attracting investment, creating infl ux of tourists, and therefore, establishing regional tourist destination brand plays an important role in the development of regional tourism. The theoretical part of the research includes various interpretations of the concept of a regional tourist destination brand and an analysis of cause-and-effect relations that form the interdependence of the categories “tourist destination brand” and “competitive advantage”. The author examines the mechanism for establishing a brand of tourist destination, argues that destination brand can be explored through the prism of the concept of a unique selling proposition, and analyzes the hometown of the Russian Father Frost, which is a tourist brand of Veliky Ustyug and the whole of the Vologda region. It is argued that regional tourist brands create competitive advantages of the Russian Federation that attract foreign tourists, that fact can be confi rmed by statistical data. It is concluded that the branding of tourist areas is an important process in the socio-economic development of Russia. Based on the competitive advantages of the local area, the brand of the territory itself becomes a competi-tive advantage of the region or the country as a whole. Thus, regional tourist branding is an urgent task requiring concerted action from all participants in the tourist market.
Keywords: brand, branding, brand of tourist region, regional competitive advantages, concept of a unique selling point, Father Frost's homeland.
УДК 338.48
Tatiana Viktorovna Cherevichko,Doctor of Economics, professor,Director of the Institute of History and International Relations,Saratov National Research State University
Формирование территориального бренда турист-ской направленности в настоящее время является весьма актуальной задачей, решение которой пред-полагает совместные усилия всех субъектов турист-ского рынка. Актуальность брендирования террито-рии объясняется необходимостью создания имиджа местности, привлечения туристов, а следовательно, увеличения доходов от туристской деятельности, стремлением к росту конкурентоспособности тер-ритории, обеспечением реализации инвестиционных проектов на определенной территории и т.д.
Изучением вопросов брендирования территорий посвящены работы многих авторов. Так, теоретико-прикладным анализом территориального бренда занимались О.В. Казнина [4], И. Милош [6], О.А. Лу-говая, Д.П. Фролов [5] и др. Исследование вопросов
бренда туристских дистинаций отражены в публика-циях А.М. Гогленкова [2], А.Б. Жеруковой [3] и др. Примечательно то, что территориальный бренд создается на основе существующих конкурентных преимуществ территории. В свою очередь, сам бренд территории как некая комплексная стратегия развития местности, вбирающая уникальные харак-теристики, отличные от конкурирующих террито-рий, создаваемая на базе изучения потребностей целевых групп потребителей, может рассматривать-ся в качестве конкурентного преимущества регио-на, страны в целом. Таким образом, с нашей точки зрения, взаимосвязь между территориальным брендом и конкурентными преимуществами можно обозначить как череду цепных реакций: конкурент-ные преимущества территории, имеющей локаль-
ISSN 1994-5094 119
ные географические границы, ложатся в основу бренда локальной местности (в частности, в состав территориальных конкурентных преимуществ мо-гут войти существующие на данной территории брендовые товары и услуги); бренд локальной территории становится брендом не только данной местности, но и территории, имеющей большие географические границы, например региона, стра-ны. Следовательно, причинно-следственные связи описываемых понятий таковы, что бренд террито-рии, сформированный на основе территориальных конкурентных преимуществ, в составе которых могут быть материальные или нематериальные бренды, сам становится конкурентным преимуще-ством большей по площади территории, чем той ее части, в отношении которой территориальный бренд создается (рисунок).
Территориальный бренд – это субъективно-объ-ективное восприятие территории, имеющей геогра-фические границы, раскрученной с использованием определенных инструментов продвижения таким образом, что потребитель воспринимает их как не-повторимые, способные удовлетворить его потреб-ности, а также сосредоточивающие на себе внимание и способствующие созданию положительного имиджа территории, ее продвижению на региональ-ный, национальный, международный рынок. Среди наиболее значимых характеристик бренда террито-рии можно назвать следующие: бренд территории является атрибутом, вызывающим в потенциальных/реальных клиентах эмоции; он способствует реали-зации желаний потребителей, которые формируют-ся под воздействием подсознания; потребитель, посещающий брендовую территорию, осуществляет неосознанный выбор, базирующийся на субъектив-ном восприятии полученной информации о терри-тории, а не на здравом смысле и логике; для клиен-тов, выбирающих территориальный бренд, харак-терна истинная лояльность; поскольку территори-альный бренд формирует эмоциональную привязан-ность клиентов, создание такого бренда предпола-гает внушение вящей уверенности в любви к бренду.
В конечном итоге создание территориального бренда приводит к приданию ей аттрактивности, а данная характеристика является базовой при фор-мировании и развитии туристских регионов, сле-довательно, приведенные выше рассуждения о бренде территории в полной мере могут быть от-несены к бренду туристских территорий.
Механизм формирования бренда туристской территории можно представить как процесс, т.е. последовательность сменяющих друг друга событий:
1. Анализ исходных позиций развития террито-рии (исследование текущего социально-культурно-го, экономико-политического, экологического, научно-технического состояния территории; вы-явление конкурентных преимуществ местности);
2. Оценка ресурсного потенциала развития тер-ритории в туристских целях (оценка используемой и неиспользуемой части ресурсного потенциала; степень вовлечения материально-технической, трудовой, финансовой составляющей потенциала региона в развитие туристской отрасли территории; возможность освоения ранее не освоенной терри-тории с туристско-рекреационными целями или придание освоенной местности туристско-рекреа-ционной функции; выявление перспективных с точки зрения брендирования территории конку-рентных преимуществ объектов сферы туризма);
3. Разработка цели и задач брендирования ту-ристской территории;
4. Разработка альтернативных концепций брен-да туристской территории (выявление перспектив-ных сегментов туристского рынка анализируемой территории, способных стать ядром территориаль-ного бренда, выявление возможных конкурентных преимуществ от брендирования местности);
5. Выбор наиболее перспективной концепции бренда туристской территории, внедрение которой возможно ввиду наличия на территории требуемых составляющих ресурсного потенциала (оценка вероятности достижения целей и задач брендиро-вания туристской территории посредством выбран-ной альтернативы);
Взаимосвязь бренда туристской территории с ее конкурентными преимуществами
120 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
6. Реализация концепции бренда туристской территории:
6.1 Визуализация посредством создания атри-бутов бренда территории (обеспечение единой айдентики; разработка фирменного стиля и лого-типа, аутентичной сувенирной продукции, знаков туристской дорожной навигации на протяжении всех маршрутов туристской территории в едином брендовом стиле);
6.2 Позиционирование бренда туристской тер-ритории (создание сильного образа территории, наделенного определенными атрибутами – конку-рентными преимуществами, выгодно отличающи-ми ее от иных территорий);
6.3 Продвижение бренда туристской территории (использование маркетинговых инструментов в продвижении: организация и проведение событий-ных мероприятий, создание и продвижение едино-го интернет-портала, доводящего до потенциаль-ных туристов информацию о конкурентных преи-муществах туристской территории, реализация виртуальных экскурсий по объектам туристской территории, являющихся ее ядром и др.);
7. Реализация управленческой деятельности в отношении бренда туристской территории:
7.1 Оценка промежуточных результатов про-движения бренда туристской территории (сравни-тельный анализ прогнозных и фактических затрат на осуществление процесса брендирования турист-ской территории, анализ факторов, влекущих от-клонение реальных показателей от расчетных, си-стематический анализ числа туристов, посетивших территорию с момента начала реализации концеп-ции бренда);
7.2 Корректировка концептуальных основ брен-да туристской территории или механизма его реа-лизации при обнаружении проблемных мест.
В рамках исследования обозначенной тематики можно воспользоваться концепцией уникального торгового предложения, активно используемой в современной теоретико-практической плоскости. Уникальное торговое предложение – это понятие, схожее с понятием «конкурентное преимущество», которое означает предложение уникальных особен-ностей бренда. Однако наряду с истинным уникаль-ным торговым предложением, характеристики которого действительно выгодно отличают продукт от конкурентов, что доводится до потенциальных потребителей посредством маркетинговых комму-никаций, существует также и ложное уникальное торговое предложение [1], мнимые преимущества которого вполне способны ввести в заблуждение доверчивых потребителей. Сказанное имеет место быть и в туристской отрасли, когда предпринима-ются попытки заявить о наличии бренда туристской территории, на которой не проработаны все вы-шеописанные этапы брендирования территории, которая представлена разрозненными туристскими продуктами, природными и другими туристскими ресурсами, обладающими уникальными параметра-ми, не объединенных единой идеей развития в ту-ристско-рекреационном контексте. Наличие терри-
ториальных конкурентных преимуществ является необходимым, но не достаточным условием для формирования бренда туристской территории, лишь в единстве с развитием туристской инфра-структуры, территориальной среды, формировани-ем единой айдентики, а также реализацией управ-ленческих функций можно достичь цели по фор-мированию и продвижению бренда.
Российская Федерация богата туристскими ре-сурсами. Территории брендовых объектов турист-ского интереса, способные реализовать свой тру-довой, инфраструктурный, социально-культурный, природный потенциал, трансформируют брендовые туристские объекты в территориальные конкурент-ные преимущества. Одним из ярких примеров бренда туристской территории является Вологод-ская область. Регион обладает несколькими брен-дами. Самыми узнаваемыми являются вологодское сливочное масло, кружево, лен, в совокупности относящиеся к перечню конкурентных преиму-ществ области. Однако если говорить о субъекте как о туристской территории, то ее центральным, ключевым преимуществом по праву можно считать вотчину Деда Мороза, расположенную в 12 км от г. Великий Устюг. Именно вотчина российского Деда Мороза стала тем самым территориальным брендообразующим ядром, формирующим конку-рентные преимущества страны, привлекающим иностранных потребителей. Сказанное подтверж-дается статистическими данными и авторитетными мнениями. По словам главы Ростуризма О. Сафо-нова, Великий Устюг входит в топ-10 самых по-сещаемых городов России. За последние 20 лет в развитие города было вложено более 6 млрд руб. Финансирование проектов осуществлялось за счет как областного, так и федерального бюджета. В ито-ге, по словам О. Кувшинникова, губернатора Воло-годской области, за рассматриваемый период в городе число предприятий общественного питания выросло в 12 раз (64 объекта), гостиничных номе-ров – в 40 раз (порядка 2,8 тыс.), численность за-нятых в туристской отрасли составила 3,9 тыс. человек (справочно: в г. Великий Устюг прожива-ет 35 тыс. человек, следовательно, 11,1% жителей города занято в туристском бизнесе). С 2019 г. планируется развивать аэропорт, наладить перевоз-ку туристов в Великий Устюг воздушным транс-портом из таких городов, как Москва, Санкт-Петербург, и других крупных городов страны. Комплексное развитие города с целью роста по-пулярности территориального туристского бренда, кроме того, предполагает строительство нового дворца Деда Мороза стоимостью 250 млн руб. и многое другое [8].
Что касается востребованности данного города у иностранных туристов, то можно отметить, что согласно RoomGuru, Великий Устюг попал в трой-ку самых популярных малых городов России среди иностранных потребителей российских турпродук-тов [9]. Следовательно, можно констатировать, что уникальный туристский ресурс – вотчина Деда Мороза, легший в основу уникального туристского
ISSN 1994-5094 121
продукта – путешествие в гости в резиденцию к Деду Морозу, ориентированный в большей степени на детскую аудиторию, стал конкурентным преиму-ществом локальной территории – г. Великий Устюг. В совокупности с развитием туристской инфра-структуры – совершенствованием транспортной системы, индустрии гостеприимства, реализацией управленческих функций по стимулированию про-цесса брендирования территории [7] вотчина Деда Мороза стала брендом Вологодской области. По-пулярность бренда привела к росту внутреннего и въездного туристского потока в регион, а также способствовала реализации инвестиционных про-ектов, что позволяет говорить о вотчине Деда Мо-роза не только как о бренде локальной местности, но и как о конкурентном преимуществе всей Рос-сийской Федерации.
Таким образом, территориальный бренд, раз-работанный в целях туристского продвижения ре-гиона и вышедший на новый уровень, становится повсеместно используемым территориальным брендом: им маркируется продукция, производимая на территории, он используется на региональных, межрегиональных и международных мероприяти-ях в инвестиционной, экономической сфере и в целом способствует повышению привлекательно-сти территории.
Территориальный туристский бренд базируется на использовании уникальных конкурентных пре-имуществ местности в целях создания положитель-ного имиджа территории, роста эмоциональной привязанности потребителей к посещаемому реги-ону. Реализация процесса брендирования способ-ствует увеличению туристского потока в субъект, позволяет рассматривать региональный туристский бренд в качестве всероссийского конкурентного преимущества, рождает чувство гордости за об-ладание данным брендом на уровне национальной
идентификации, является способом патриотическо-го воспитания граждан. Следовательно, туристские бренды территорий играют важную роль в станов-лении эмоционально сильной нации, в социально-экономическом и историко-культурном развитии страны.____________________
1. Васильева М.В. Формирование потребностей туристов с использованием концепции «Уникальное торговое пред-ложение». URL: https://cyberleninka.ru/article/v/formirovanie-potrebnostey-turistov-s-ispolzovaniem-kontseptsii-unikalnoe-torgovoe-predlozhenie (дата обращения: 07.06.2018).
2. Гогленков А.М. Брендинг туристских дестинаций как направление территориального брендинга // Гуманитарные научные исследования. 2015. № 7. Ч. 2. URL: http://human.snauka.ru/2015/07/11867 (дата обращения: 07.06.2018).
3. Жерукова А.Б. Брендинг туристских дестинаций как стратегический инструмент развития // Вестник Белгород-ского университета кооперации, экономики и права. 2014. № 4. С. 135–139.
4. Казнина О.В. Механизм создания бренда на примере бренда территории. URL: https://mgimo.ru/upload/iblock/fd6/mekhanizm-sozdaniya-brenda-na-primere-brenda-territorii.pdf (дата обращения: 31.08.2018).
5. Луговая О.А., Фролов Д.П. Территориальный марке-тинг в преддверии чемпионата мира по футболу 2018 г. в России: мировой опыт // Маркетинг и маркетинговые ис-следования. 2014. № 01(109). С. 32–43.
6. Милош И. Архангельская область получила туристи-ческий бренд. URL: http://www.sostav.ru/publication/arkhan-gelskaya-oblast-poluchila-turbrend-21087.html (дата обраще-ния: 31.08.2018).
7. Постановление о Стратегии развития проекта «Великий Устюг – родина Деда Мороза» до 2020 год. URL: https://pandia.ru/text/80/036/8509-4.php (дата обращения: 07.06.2018).
8. Ростуризм ожидает, что турпоток в Великий Устюг вырастет в два раза в ближайшее время. URL: https://tass.ru/obschestvo/4741154 (дата обращения: 07.06.2018).
9. RoomGuru: Великий Устюг набирает популярность у иностранных туристов. URL: http://newsvo.ru/news/105517 (дата обращения: 07.06.2018).
122 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
Татьяна Владимировна Чернышова,аспирантка кафедры менеджмента,
Саратовский социально-экономический институт (филиал)РЭУ им. Г.В. Плеханова,
начальник службы управления рисками АО «Гипрониигаз»
МОТИВАЦИЯ ПЕРСОНАЛА КАК ОДИН ИЗ ИНСТРУМЕНТОВ РИСК-МЕНЕДЖМЕНТА
ПРЕДПРИЯТИЙ ГАЗОВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИВ РАМКАХ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА
В статье рассмотрена взаимосвязь удовлетворенности персонала предприятий и системы управления рисками через при-зму системы менеджмента качества. Особое внимание уделяется требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2015 в отношении риск-ориентированного мышления и анализа внешней среды организации как основе для планирования и развития экономической устойчивости предприятий. Поскольку неотъемлемой составляющей ресурсного обеспечения и управленческой деятель-ности предприятия является персонал, то обеспечение его надежной и высокопроизводительной деятельности будет способ-ствовать не только повышению эффективности функционирования производства, но и снижению рисков, что подтвержда-ется исследованиями ряда отечественных и зарубежных ученых. На примере предприятия газовой промышленности рас-смотрена степень удовлетворенности персонала и ее влияние на эффективность его экономической деятельности, что по-зволило разработать комплекс мер по повышению мотивации работников предприятия, а также выбрать одну из форм систем мотивации, учитывающую стратегические цели, особенности производственной деятельности и традиции коллектива.
Ключевые слова: система менеджмента качества, мотивация персонала, среда организации, предприятия газовой отрасли, риск-менеджмент.
MOTIVATION AS A TOOL RISK MANAGEMENTENTERPRISESGAS INDUSTRY IN THE FRAMEWORK
OF THE QUALITY MANAGEMENT SYSTEMThe article deals with the relationship of staff satisfaction and risk management system through the prism of quality management
system. Special attention is paid to the requirements of GOST R ISO 9001-2015 in relation to risk-based thinking and analysis of the external environment of the organization as a basis for planning and development of economic stability of enterprises. Since an integral part of the resource and management activities of the enterprise is the staff, ensuring its reliable and high-performance activities will not only improve the effi ciency of production, but also reduce risks, as evidenced by the research of a number of domestic and foreign scientists. On the example of the gas industry enterprise, the degree of personnel satisfaction and its impact on the effi ciency of its economic activity is considered, which allowed to develop a set of measures to increase the motivation of employees, as well as to choose one of the forms of motivation systems that takes into account strategic goals, peculiarities of production activities and traditions of the team.
Keywords: quality management system, personnel motivation, organization environment, gas industry enterprises, risk management.
УДК 658.310.9
На сегодняшний день отраслевой рынок газовой промышленности, включающий добычу, транс-портировку, хранение и распределение природного газа, имеет сложную диверсифицированную и многоуровневую структуру, которая представлена компаниями группы ПАО «Газпром», вертикально интегрированными и независимыми предприятия-ми, а также операторами соглашения о разделе продукции [6, с. 153]. В условиях нестабильности и динамичности внешней среды предприятия газо-вой промышленности постоянно подвергаются необходимости соблюдения выдвигаемых перед ними новых требований. И если на управление такой мощной корпорацией, как «Газпром», внеш-ние изменения не оказывают существенного влия-ния, то подобные изменения среды независимых предприятий приводят к нарушению равновесия функционирования, что влечет снижение эффектив-ности их деятельности.
Адаптивность и гибкость предприятий газовой промышленности во внешней и внутренней среде являются основными факторами повышения их экономической устойчивости [10, с. 81]. Поэтому новый стандарт ГОСТ Р ИСО 9001-2015 обязывает предприятия осуществлять эффективный анализ среды и определять риски своей деятельности как основу для планирования и развития системы ме-неджмента качества [3, с. 3].
С целью выполнения требований системы ме-неджмента качества на современных предприятиях внедряется система управления рисками, нацеленная на прогнозирование негативной для компании ситу-ации, моментальное реагирование и нахождение путей оптимизации деятельности предприятия, уменьшение уровня вероятности возникновения нежелательного события. Достижение этих факторов осуществляется посредством мониторинга деятель-ности предприятия, планирования мер, направлен-
Tatyana Vladimirovna Chernyshova,post-graduate student of the department of management,Saratov socio-economic institute (branch)of Plekhanov Russian University of Economicshead of the department of risk management of JSC "Giproniigaz"
ISSN 1994-5094 123
ных на предупреждение рисков, управления кри-зисными ситуациями, связанными с управлением рисками [9, с. 104]. Одним словом, риск-менеджмент задействует все сферы деятельности предприятия: маркетинг, финансы, управление персоналом, пла-ново-экономическую работу и производство.
Поскольку неотъемлемой составляющей ресурс-ного обеспечения и управленческой деятельности предприятия является персонал, то обеспечение надежной и высокопроизводительной его деятель-ности будет способствовать не только повышению эффективности функционирования производства, но и снижению рисков [1, с. 116]. Так, исследования отечественных ученых подтверждают влияние мотивационных систем на эффективность управ-ления экономикой предприятия. Несмотря на опре-деленные различия, которые присутствуют в их учениях, у них превалирует единое мнение о том, что в современных российских условиях важней-шим ресурсом, обеспечивающим конкурентоспо-собность предприятия, выступает человеческий потенциал, полное использование и наращивание которого является одной из важнейших функций руководителей предприятий. Что касается разли-чий, например, Н. Лебедева считает, что мотива-ция – это процесс побуждения себя и других людей к деятельности для достижения личных целей или целей организации [7, с. 45]. Т.Н. Лобанова утверж-дает, что разрабатывать систему мотивации и сти-мулирования без учета конкретной ситуации невоз-можно, поэтому схема оплаты, используемая в одной компании, не годится для другой. Так что HR-менеджерам приходится заниматься индивиду-альным «дизайном» [8, с. 345]. А.Я. Кибанов рас-сматривает мотивацию трудовой деятельности как процесс удовлетворения работниками своих по-требностей и ожиданий в выбранной ими работе, осуществляемый в результате реализации их целей, согласованных с целями и задачами предприятия, и одновременно с этим как комплекс мер, приме-няемых со стороны субъекта управления для повы-шения эффективности труда работников [5, с. 5]. Несмотря на постоянное изучение такой весьма актуальной для ученых темы, анализ результатов исследований зарубежных авторов А. Маслоу, Д. Аткинсона, Д. Маккллена, С. Адама показывает вновь возникающие проблемы в сфере именно про-фессиональной мотивации [2, с. 1147]. К подобным проблемам относятся: неполномерное применение всех функций системы управления персоналом, трудности в создании грамотной кадровой полити-ки и ее отдельных направлений, планировании и прозрачности использования мотивационных ме-роприятий, а также в формировании системы сти-мулирования на предприятии. Стремление к реше-нию таких проблем независимыми предприятиями газовой промышленности говорит о повышенной важности укрепления своей конкурентоспособно-сти и снижения управленческих рисков на совре-менном этапе экономического развития страны [4, с. 32]. Таким образом, в общей эффективности производства деятельность персонала играет одну из ключевых ролей, а мотивация персонала явля-
ется одним из основных инструментов в системе управления рисками.
Учитывая актуальность проблемы и необходи-мость повышения эффективности деятельности предприятий в условиях современного экономиче-ского рынка, на базе отчетов по кадровому аудиту, состоянию психологического климата в коллекти-ве, а также анкетирования и опроса руководителей и сотрудников АО «Гипрониигаз» была проведена оценка существующей системы мотивации и удов-летворенности персонала своим положением в компании.
В настоящий момент руководители АО «Гипро-ниигаз», как и большинства независимых предпри-ятий газовой промышленности, в качестве мотива-ции персонала применяют в основном материаль-ное вознаграждение: выплата премий, повышение заработной платы, предоставление льгот и займов. Однако такая финансовая мотивация не всегда является «прозрачной» для сотрудников: не поня-тен размер премиальной части, порядок распреде-ления льгот и периодичность повышения окладной части. Можно сказать, что подобные меры мотива-ции являются малоэффективными, о чем свидетель-ствуют результаты проведенных опросов (рис. 1).
Несмотря на материальную неудовлетворен-ность, было выявлено, что 90% работников орга-низации в ближайшее время не собираются поки-нуть ее, остальные 10% планируют в ближайшие 1–2 года уволиться, причем чуть меньше половины из этого списка хотят при этом сменить специаль-ность. При этом 68% опрошенных сотрудников собираются работать на прежней должности, а 1% планирует перейти в другое структурное подраз-деление (рис. 2).
В работе основную часть персонала удовлетво-ряют отношения с коллегами и непосредственным руководителем, режим работы, разнообразие рабо-ты, самостоятельность в работе, необходимость решения новых проблем, соответствие работы личным способностям, уровень организации труда, уровень технической оснащенности.
При этом большинство опрошенных оценивают свою трудовую активность на 100% (34% сотруд-ников); 27% опрошенных утверждают, что уровень их трудовой активности составляет 90%; 80 и 70% трудовой активности тратят 17 и 18% персонала соответственно. В полсилы работают 3% сотруд-ников, и очень низкая активность (40% интенсив-ности) у 1% персонала АО «Гипрониигаз» (рис. 3).
Данная статистика говорит об отсутствии оди-накового подхода к мотивации и стимулированию работы персонала, ведь больше половины сотруд-ников предприятия работают в полную силу, зна-чит, с такой же интенсивностью могут работать и остальные.
В наибольшей степени уровень трудовой актив-ности, по мнению сотрудников, существенно по-вышают материальное и моральное стимулирова-ние, трудовой настрой коллектива, боязнь потерять работу и элементы состязательности (рис. 4).
Полученные в ходе исследования данные по-зволяют говорить не только о наличии определен-
124 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
Рис. 1. Основные причины неудовлетворенности персонала
Рис. 2. Планы на перспективу в 1–2 года
Рис. 3. Уровень трудовой активности персонала
ISSN 1994-5094 125
ных болевых точек в существующей системе мо-тивации персонала, но и о достаточно высоком уровне заинтересованности сотрудников в сохра-нении своих рабочих мест и построении своей дальнейшей карьеры именно в АО «Гипрониигаз».
По результатам проведенного исследования были сформулированы основные обобщенные меры, ре-ализация которых позволит усилить мотивацию персонала к эффективному и качественному труду:
– совершенствование системы материального стимулирования в части повышения ее прозрач-ности и объективности;
– создание прозрачного и формализованного по-рядка обеспечения карьерного роста и социальной защиты сотрудников (системы оценки эффективности персонала, создание кадрового резерва по результатам оценки эффективности персонала, выдача ссудных займов, направления на обучение, документально подтвержденный социальный пакет сотрудника и пр.).
Рис. 4. Факторы, существенно повышающие уровень трудовой активности
-
- -
-
-
Рис. 5. Основные системы мотивации
С целью совершенствования мотивационной деятельности было предложено создание системы мотивации персонала, удовлетворяющей основным пожеланиям персонала на предприятии и одновре-менно повышающей экономическую эффектив-ность предприятия.
Поскольку в практике российских предприятий внимание кадровой политике стали уделять не так давно, то за основу формирования системы моти-вации персонала предлагается принять опыт зару-бежных компаний. Сегодня в мире и в Российской Федерации наиболее популярными являются япон-ская, американская и западноевропейские модели систем мотивации. Основные принципы этих мо-делей представлены на рис. 5.
Таким образом, в АО «Гипрониигаз», предлага-ется использовать смешанную (комбинированную) систему мотивации, включающую в себя отдельные компоненты вышеуказанных систем мотивации, а
126 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
также учитывающую стратегические цели компании, особенности производственной деятельности и тра-диции коллектива. Фактически при начальном фор-мировании в основу системы мотивации персонала должны быть положены консолидация и совершен-ствование существующих в компании инструментов материальной и нематериальной мотивации, раз-работки пакета локальных нормативных документов, корректировки организационной структуры компа-нии и подбора необходимых специалистов.
При формировании системы мотивации персона-ла в качестве управленческой аксиомы необходимо использовать материальное и моральное стимулиро-вание персонала как инвестиции в персонал как ос-новной ресурс предприятия, направленный на сни-жение не только управленческих или юридических, но и экономических рисков. Поэтому внедрение си-стемы мотивации персонала, документационное, организационное и кадровое обеспечение этого про-цесса являются для любого предприятия актуальной проблемой, требующей незамедлительного решения. ____________________
1. Андреева Т.А., Яшин Н.С. Развитие системы вовлече-ния персонала в рамках системы менеджмента качества организации // Вестник Саратовского государственного
социально-экономического университета. 2018. № 4 (67). С. 115–124.
2. Буркецова А.Н. Мотивация труда персонала // Моло-дой ученый. 2016. № 12. С. 1147–1150.
3. ГОСТ Р ИСО 9001-2015 Система менеджмента каче-ства. Требования. М.: Стандартинформ, 2015.
4. Егоршин А.П. Мотивация трудовой деятельности: учеб/ пособие. 3-е изд., перераб и доп. М.: Инфра-М, 2013.
5. Кибанов А.Я. Управление персоналом. Теория и прак-тика. Кадровая политика и стратегия управления персона-лом. СПб.: Питер, 2014.
6. Коноваленко Н.П. Особенности отраслевой структуры газовой промышленности России // Экономика: вчера, се-годня, завтра. 2016. № 9. С. 150–159.
7. Лебедева Н. Мотивационный пазл: что сегодня за-ставляет работать с полной отдачей? // Кадровое дело. 2009. № 7. С. 45–48.
8. Лобанова Т.Н. Мотивация и стимулирование трудовой деятельности. М.: Юрайт, 2013.
9. Попова Л.Ф. Внедрение риск-менеджмента в систему управления качеством предприятия // Вестник Саратовско-го государственного социально-экономического универси-тета. 2017. № 5 (69). С. 104–109.
10. Andreeva T., Popova L., Yashin N., Zhulina E. Integra-tion of strategic and quality management in oil and gas compa-nies of Russia // Quality – Access to Success. 2018. № 163 Т. 19. P. 81–84.
ISSN 1994-5094 127
Марина Николаевна Яшина,кандидат экономических наук,
доцент кафедры менеджмента,Саратовский социально-экономический институт (филиал)
РЭУ им. Г.В. Плеханова
ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ НЕПРЕРЫВНОГО ОБРАЗОВАНИЯНА ОСНОВЕ ГИБКИХ ТЕХНОЛОГИЙ*
В ближайшем будущем основным фактором производственного развития будет выступать не капитал как таковой, а кадровый потенциал. Дефицит компетентных кадров, отвечающих современным реалиям, станет основным сдерживающим ограничением для развития инноваций, повышения конкурентоспособности и роста. В эпоху развития индустрии 4.0 ключевое значение в процессе обучения отводится навыкам и знаниям, получаемым студентами и слушателями образо-вательных программ. В работе проведен анализ факторов, сдерживающих развитие образовательных учреждений, а также перспективных направлений развития системы непрерывного обучения. Особое внимание в работе уделено профессио-нальным компетенциям управленцев в эпоху четвертой индустриальной революции, геймификации учебного процесса, внедрению современных технологий, а также проектоориентированному подходу к процессу обучения. Предложен ав-торский набор профессиональных компетенций, а также основные этапы реализации проектного обучения.
Ключевые слова: компетенции, проектная работа, профстандарт, онлайн-образование, геймификация, индустрия 4.0.
DEVELOPMENT OF THE SYSTEM OF CONTINUOUS EDUCATION WITH THE HELP
OF FLEXIBLE LEARNING TECHNOLOGYThe article states that in the near future human capital rather than other types of capital will become the main factor for economic
development. Lack of competent staff that meet economic requirements will be the main factor constraining the development of innovation, competitiveness and growth. In the era of the industrial development 4.0 particular importance in the learning process is given to the skills and knowledge gained by students and trainees of educational programs. The article analyzes the factors constraining the development of educational institutions, as well as identifi es promising areas for the development of a system of lifelong learning. Particular attention is paid to creating professional competencies of managers in the era of the fourth industrial revolution, gamifi cation of the educational process, introduction of new technology, as well as a project-oriented approach to the educational process. The author suggests a set of professional competencies and describes the main stages of the implementation of project-oriented training.
Keywords: competence, project work, professional standard, online education, gamifi cation, industry 4.0.
УДК 37
Marina Nikolaevna Yashina,PhD in Economics,associate professor of the department of management,Saratov socio-economic institute (branch) of Plekhanov Russian University of Economics
____________________* Исследование выполнено при финансовой поддержке ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г.В. Плеханова» в рамках научно-
исследовательского проекта «Механизм адаптации системы менеджмента качества российских промышленных предпри-ятий к требованиям международных стандартов при переходе к 6-му технологическому укладу» (Протокол заседания НТС ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г.В. Плеханова» № 3 от 01.03.2018).
В современных условиях глобальных вызовов, политики импортозамещения, четвертой индустри-альной революции мы стоим на пороге новых от-крытий и новых реалий будущего. Уже сейчас воз-можности человечества, связанные с мобильными технологиями, практически безграничны. И в даль-нейшем они будут только расширяться в таких об-ластях, как создание искусственного интеллекта, развитие робототехники, нанотехнологий, 3D-печа-ти, генетики, биотехнологий, квантовых вычисле-ний. Происходит слияние технологий, модификация и создание новых бизнес-моделей, что, безусловно, отражается на рынке труда и системе образования. И можно с полной уверенностью утверждать, что уже в течение следующих пяти лет произойдут кар-динальные изменения в наборах навыков и умений сотрудников предприятий и отраслей для их встра-ивания в новые создаваемые модели [9].
Передовые страны мира ориентированы на раз-витие «экономики знаний» или, как ее еще называ-ют, экономики, базирующейся на знаниях. Сам термин был впервые введен в употребление в 1962 г. Фрицом Махлупов, который понимал под ним всего лишь сектор экономики. Сейчас данный тер-мин используется для определения типа экономики, где знания играют решающую роль, а производство знаний становится источником роста [3].
Знания – это продукт, с одной стороны, частный, который можно присваивать, а с другой – обще-ственный, принадлежащий всем. Поэтому знания измеряют по затратам на их производство и по рыночной стоимости проданных знаний. Затраты включают расходы на исследования и разработки, высшее образование, программное обеспечение. По данному показателю Россия существенно от-стает от наиболее развитых стран [3].
128 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
Перед предприятиями стоит непростая задача развития, которая осложняется проблемой старения кадров и недостаточного количества и качества предложений на рынке труда. На смену проверен-ным и опытным работникам приходят молодые и еще не столь квалифицированные выпускники про-фессиональных и высших учебных заведений. В этой связи одним из главных элементов устойчи-вости отечественных предприятий становится стра-тегическая работа по отбору сотрудников, облада-ющих необходимыми умениями, знаниями и навы-ками и развитию кадров организации [10]. Более того, многие крупные корпорации и предприятия создают собственные университеты для подготовки и переподготовки профессиональных кадров.
В ходе исследования были проанализированы образовательные программы ведущих корпоратив-ных университетов страны. На основе проведенно-го анализа были выявлены основные критические места, определенные закономерности развития и возможные направления, которые следует внедрить в деятельность традиционных высших учебных заведений с целью повышения конкурентоспособ-ности их выпускников, а также развития системы непрерывного образования.
Были выявлены три основных критических момента в деятельности традиционных высших учебных заведений.
На первое место в современных условиях вы-ходят навыки и компетенции, которыми должны обладать выпускники. Навыки и компетенции, за-ложенные в образовательные программы и про-фессиональные стандарты сегодня, не соответству-ют требованиям рынка. Уже сейчас развитие тех-нологий и ускорение изменений в бизнес-процессах проходит настолько быстро, что мы не знаем и не понимаем профиль человека (менеджера) через несколько лет. И получается, что профессиональ-ные стандарты уже сейчас не отвечают требовани-ям на момент завершения образовательного про-цесса. Для высших учебных заведений навыки и знания выпускников становятся резервами конку-рентоспособности. И выигрывает борьбу тот, кто правильно оценил эти резервы и реализовал их в своем образовательном процессе. Это еще одна из причин создания корпоративных университетов. Здесь компании формируют для своих слушателей именно те навыки и знания, которые необходимы их сотрудникам.
Более того, следует отметить, что при перепод-готовке бизнес-управленцев или повышении их квалификации высшие учебные заведения не всег-да оценивают портрет потребителя образователь-ного продукта. А это первоочередная задача при разработке учебных программ и курсов, особенно если речь идет о профессиональной подготовке и повышении квалификации управленцев и менед-жеров промышленных предприятий. Чаще всего потребители образовательного продукта сфокуси-рованы на решении текущих операционных задач, ограничены существующими стандартами, норма-
тивами, рамками и правилами. Среди них наблю-дается невысокий уровень кросс-функционального взаимодействия, отраслевая фокусировка и, без-условно, сопротивление изменениям, которые предполагают современные образовательные тех-нологии. В рамках предлагаемой модели профес-сиональных компетенций и основанной на ней системе непрерывного профессионального образо-вания предполагается расширение стратегического видения обучающихся, развитие навыков работы в учебном «проектном» офисе и построение эффек-тивной командной работы.
Вторым, так называемым критическим местом является оценка эффективности программ (NPS). Например, оценка эффективности программ кор-поративного университета государственной корпо-рации «РосАтом» составляет 80%. В традиционных высших учебных заведениях эта оценка практиче-ски не проводится. Следовательно, вузы лишают себя возможности совершенствовать учебный про-цесс на основе объективной оценки заказчика про-цесса обучения.
И третьим моментом является отсутствие полно-ценного взаимодействия вуза и заказчика образо-вательного процесса, прежде всего работодателя. Чаще всего, данное взаимодействие ограничивает-ся разовыми совместными мероприятиями, экс-курсиями на предприятия, возможностью прохож-дения практики студентами. Отсутствует взаимо-действие с работодателем на этапе создания или обновления учебных образовательных комплексов, что могло бы, безусловно, повысить эффективность образовательного процесса. Если рассматривать бизнес-образование, то предприятия чаще всего полностью исключены из процесса формирования образовательных программ и курсов.
В рамках исследования были изучены подходы к организации образовательного процесса следую-щих компаний:
1. Корпоративный университет АО «МАШ»;2. Корпоративный университет государственной
корпорации «РосТех»;3. Корпоративный университет государственной
корпорации «Рос-Атом»;4. Университет «Сколково»;5. Корпоративный университет государственной
корпорации «РосКосмос»;6. Агентство стратегических исследований.По итогам проведенного анализа можно выде-
лить три основные группы профессиональных компетенций, которые необходимы выпускникам и слушателям программ бизнес-образования:
1. Корпоративные компетенции:1.1 Обеспечение реализации стратегии предпри-
ятия;1.2 Поиск и анализ информации;1.3 Стремление к достижению отличных резуль-
татов;1.4 Способность брать на себя ответственность;1.5 Помощь другим в самосовершенствовании;1.6 Выстраивание доверительных отношений;
ISSN 1994-5094 129
2. Управленческие компетенции:2.1 Понимание бизнеса;2.2 Организация и планирование;2.3 Воздействие и влияние;2.4 Лидерство в команде;2.5 Управление исполнением;2.6 Управление изменениями;3. Профессиональные компетенции (функци-
ональные и технические знания и навыки).Следует отметить, что данный набор компетен-
ций необходим всем обучающимся независимо от направления и профиля обучения. Даже для инже-неров на сегодняшний момент необходимы знания и навыки о механизмах проведения презентаций и переговоров, наряду с техническими знаниями.
В целях повышения эффективности образова-тельного процесса традиционных высших учебных заведений рекомендуется внедрить современные образовательные методологии, основанные на принципах Agile, Scrum, Kanban, Lean, XP и др.
Изначально методология Agile применялась при разработке программного обеспечения. Agile-манифест описывает принципы «гибкой» методо-логии работы, в которой на первый план выходит приоритет интересов клиента, открытость к изме-нениям, мобильные команды «заказчик – разработ-чик – пользователь», состоящие из специалистов различного профиля и функционала [12].
Agile – это 4 основные идеи и 12 основных принципов работы, которые на сегодняшний мо-мент применяют не только в сфере IT, но и в про-ектной работе, организации бизнес-процессов и образовании.
С точки зрения образования данную методоло-гию можно применять как при разработке учебных продуктов, так и при формировании индивидуаль-ной образовательной траектории, а также как эф-фективную педагогическую технологию.
Впервые Agile-подход в сфере образования был применен педагогами голландского города Алфен-ан-ден-Рейн. Кроме того, создан специальный фонд EduScrum, который популяризует механизмы применения данной методологии в учебных за-ведениях.
Система обучения EduScrum предполагает ор-ганизацию учебного процесса таким образом, что ответственность за сам образовательный процесс передается от преподавателя к слушателям. Главное в данном подходе, безусловно, само обучение: учись «умнее», улучшай взаимодействие с другими, изучай себя – вот базовые элементы данной модели [7]. Данный подход дает слушателям больше от-ветственности, заряжает их энергией, повышает интерес и вовлеченность в учебный процесс, раз-вивает личность, а также способствует повышению навыка работе в команде. Именно это и является на сегодняшний момент залогом успеха образова-тельных программ и лояльности абитуриентов и обучающихся к Высшим учебным заведениям [1].
Следует отметить, что EduScrum – это не четко прописанный процесс или техника обучения. Это
каркас, смысловая рамка, внутри которой можно применять различные приемы и техники. Он обе-спечивает прозрачность образовательного процес-са, наглядно показывает, насколько эффективны выбранные учебные планы и подходы к работе, и помогает обучающимся постоянно улучшать себя и свои методы [11].
Данная концепция предполагает формирование команд, назначение определенных ролей, меропри-ятий и артефактов, следование определенным правилам. Каждый элемент концепции служит определенной цели и является неотъемлемым ус-ловием успешной реализации EduScrum. На теку-щий момент можно с уверенностью сказать, что новая образовательная программа, реализуемая в РФ под названием «Капитаны России», базируется именно на принципах EduScrum-методологии [6].
Все большее распространение получают онлайн-курсы, тематические образовательные группы в популярных социальных сетях. Данные технологии позволяют обеспечить непрерывность образова-тельного процесса и его доступность для всех ка-тегорий слушателей.
Довольно интересным с точки зрения развития непрерывного образовательного процесса является использование игровых составляющих и так на-зываемая геймификация учебных курсов [2]. С на-шей точки зрения, массовые многопользователь-ские ролевые онлайн-игры (MMORPG) могут способствовать развитию учебного процесса. Участники подобных игр в ходе выполнения раз-личных заданий и прохождения квестов не только отдыхают и развивают навыки общения, но и могут получать новые знания.
Образовательные проекты в мире MMORPG существуют уже не первый год. Так, Британский совет создал в виртуальном мире Second Life остров для преподавателей английского языка (British Council Isle), где каждый желающий может бес-платно общаться, изучать английский, посещать презентации и выполнять задания, за которые вы-даются игровые награды. Подобные игровые про-странства могут быть созданы для развития прак-тически любых навыков и знаний [8].
Родни Ригль и Уэсли Матейка еще в 2006 г. вы-делили четыре основные черты образовательных онлайн-пространств:
1. Реальность. Все участники игрового про-странства должны понимать, как они могут при-менить в реальном мире знания, полученные в данной игре.
2. Безопасность. Допущенные в ходе прохож-дения игры ошибки не должны создавать угрозу для физического и эмоционального здоровья игро-ков.
3. Контроль. За ходом игры должен наблюдать преподаватель, который не допустит нарушения установленных правил.
4. Эффективность. Игра должна обеспечивать понимание материала в большей степени, чем об-щения в реальном мире [4].
130 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
Когда данные элементы полностью реализова-ны, даже обычная, не образовательная онлайн-игра может превратиться в площадку для обучения. Специально же созданная образовательная игра предлагает студентам ситуации, в которых одно-временно можно изучать несколько дисциплин и развивать разные наборы компетенций.
Еще одним важным направлением развития системы образования в целом является внедрение в учебные курсы проектной работы, а именно командной работы над проектами [5]. В современ-ных условиях развития общества необходима слаженная и эффективная командная работа, на-правленная на развитие бизнес-процессов и повы-шение конкурентоспособности предприятий и отраслей российской экономики. Данные навыки можно и нужно развивать в ходе образовательного процесса.
В основу проектной работы необходимо зало-жить следующие основные составляющие:
1. Групповая работа над проектами под руко-водством модератора;
2. Межмодульная работа и рефлексия;3. Разработка дорожной карты проекта;4. Отработка командных навыков взаимодей-
ствия игроков разных уровней;5. Аналитические сессия с экспертами и пленар-
ные выступления;6. Защита проектов перед руководством и экс-
пертами.Отмеченные нами направления развития, без-
условно, будут способствовать повышению эффек-тивности системы непрерывного образования и тем самым повышению конкурентоспособности отече-
ственных предприятий и отраслей в эпоху прорыв-ных технологий.____________________
1. Бредихина Е. Agile: гибкие методики в проектном обучении. URL: http://agileineducation.ru/agile-gibkie-meto-diki-v-proektnom-obuchenii/
2. Клопфер Э. Геймификация образования из первых уст: отвечает профессор MIT. URL: https://newtonew.com/school/gejmifikacija-obrazovanija-iz-pervyh-ust-otvechaet-professor-mit.
3. Макаров В.Л. Экономика знаний: уроки для России. URL: https://www.nkj.ru/archive/articles/2874/
4. Макаров В.С. Что можно ожидать от MMORPG в об-разовании? URL: http://www.iedtech.ru/news1/mmorpg-in-education/
5. Новгородова Н.Г. Опыт внедрения технологии ко-мандной работы студентов в образовательный процесс общетехнической дисциплины // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. 2015. № 9 (часть 4). С. 592–595.
6. Рабинович П. Agile-уроки для поколения NET / П. Ра-бинович, Е. Матвеева, Е. Сорока, К. Заведенский. URL: http://edexpert.ru/agile.
7. Сазерленд Д. Scrum: Революционный метод управле-ния проектами. Мо.: Манн, Иванов и Фербер, 2016.
8. Степычев М.С. Виртуальное пространство Second Life как сфера обучения иностранным языкам / М.С. Сте-пычев, И.А. Гогулин // Информатизация образования и науки. 2012. № 1 (12). С. 22–33.
9. Шваб К. Четвертая индустриальная революция: вы-зовы и возможности. URL: http://hvylya.net/analytics/society/chetvertaya-industrialnaya-revolyutsiya-vyizovyi-i-vozmozh-nosti.html.
10. Шваб К. Четвертая промышленная революция / пер. с англ. М.: Изд-во «Э», 2017.
11. Шохова З. Путь скрам-мастера. #ScrumMasterWay. – М.: Манн, Иванов и Фербер, 2018.
12. Manifesto for Agile Software development. URL.: http://agilemanifesto.org.
ISSN 1994-5094 131
ФИНАНСЫ, ФИНАНСЫ, ДЕНЕЖНОЕ ОБРАЩЕНИЕ, ДЕНЕЖНОЕ ОБРАЩЕНИЕ,
КРЕДИТКРЕДИТ
Виталий Сергеевич Бондаренко,кандидат экономических наук,
начальник отдела по работе с клиентами среднего бизнеса,Саратовский региональный филиал АО «Россельхозбанк»
Дарья Александровна Шишкина,кандидат экономических наук,
доцент кафедры банковского дела, денег и кредита,Саратовский социально-экономический институт (филиал)
РЭУ им. Г.В. Плеханова
НЕОБХОДИМОСТЬ И НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ
СЕЛЬХОЗПРЕДПРИЯТИЙ РОССИЙСКОГО АПКВ статье подчеркнута роль государственной финансовой поддержки российских сельхозпредприятий как необходимое
условие развития кредитования. Проанализировано ресурсное обеспечение реализации Государственной программы раз-вития сельского хозяйства, регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 гг. как на федеральном, так и региональном уровнях. Освещен порядок перевода госпрограммы с 2018 г. на проектное управление, рассмотрены четыре приоритетных проекта. Представлен новый механизм краткосрочного и инвестицион-ного кредитования сельхозтоваропроизводителей, значительно упростивший процедуру получения и погашения субси-дированного кредита. Подчеркнуты трудности получения данного вида льгот для малого агробизнеса. Определены дальнейшие направления государственной финансовой поддержки сельхозпредприятий российского АПК, направленные на качественное обновление сферы аграрного производства, стабилизацию рынка продовольствия и сельскохозяйственной продукции и обеспечение продовольственной безопасности страны.
Ключевые слова: сельхозтоваропроизводители, агропромышленный комплекс (АПК), продовольственная безопас-ность, госпрограмма, субсидии, уполномоченный банк, льготное кредитование, проектное управление.
УДК 338.439
Vitaly Sergeevich Bondarenko,PhD in Economics,head of Medium Business Client Relations,Saratov Regional Branch of JSC "Rosselkhozbank"
Daria Aleksandrovna Shishkina,PhD in Economics,associate professor of the department of banking, money and credit,Saratov socio-economic institute (branch) of Plekhanov Russian University of Economics
132 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
NECESSITY AND DIRECTIONS OF STATE FINANCIAL SUPPORT FOR AGRICULTURAL ENTERPRISES
OF THE RUSSIAN AGRO-INDUSTRIAL COMPLEXThe article emphasizes the role of state fi nancial support of Russian agricultural producers as a necessary condition for the
development of agricultural lending. The authors analyze the implementation of the State program for the development of agriculture, regulation of the markets for agricultural products, raw materials and food for 2013–2020 both at the federal and regional levels; describe the procedure for changing the 2018 state program to project management; consider four priority projects; present a new mechanism for short-term and investment lending to agricultural producers that has greatly simplifi ed the procedure for obtaining and paying off a subsidized loan; and emphasize the diffi culty of obtaining this type of a subsidized loan for small agribusiness. The article identifi es further forms of state fi nancial support for agricultural enterprises of the Russian agro-industrial complex for the purpose of qualitative modernization of agricultural production, stabilization of the markets for food and agricultural products and ensuring national food security.
Keywords: agricultural producers, agro-industrial complex (AIC), food security, state program, subsidies, authorized bank, preferential loans, project management.
В последние годы развитие агропромышленно-го производства в России входит в число важней-ших задач аграрной политики государства. Под-тверждение тому реализация в 2006–2007 гг. при-оритетного национального проекта «Развитие АПК» и государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сель-скохозяйственной продукции, сырья и продоволь-ствия на 2008–2012 гг.», которые были профинан-сированы за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и внебюджетных фондов.
Сегодня основным нормативным документом, регламентирующим государственную финансовую поддержку российских сельхозтоваропроизводите-лей, является государственная программа развития сельского хозяйства, регулирования рынков сель-скохозяйственной продукции, сырья и продоволь-ствия на 2013–2020 годы [4]. Согласно госпрограм-ме предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации выполняется по следующим направлениям: компенсация затрат сельхозтоваро-
производителей в частичном объеме на уплату страховой премии; возмещение по кредитам и за-ймам в частичном объеме; поддержка государством таких подотраслей, как животноводство, растени-еводство, фермерство; государственное финанси-рование программ, направленных на поддержку и развитие социальной сферы села; внедрение инно-ваций в техническое обеспечение сельскохозяй-ственного назначения.
Проанализировав информацию о ресурсном обеспечении реализации программы, представлен-ной на рис. 1, можно отметить, что объемы финан-сирования и распределения средств на государ-ственную поддержку агропромышленного ком-плекса РФ в 2016 г. составили 280 033 млн руб., увеличившись на 0,06% по сравнению с 2015 г. В целом наблюдается положительная динамика увеличения объемов ресурсного обеспечения: к 2020 г. объем средств на государственную под-держку АПК должен составить 338 670 млн руб., увеличившись на 20,9% относительно 2016 г.
Рис. 1. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы развития сельского хозяйства, регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы [4]
ISSN 1994-5094 133
Общий итог субсидированных процентных ста-вок по кредитам составил в 2016 г. 88 219 млн руб., на начало 2020 г. показатель будет составлять 79 408 млн руб., сократившись на 11%. Наблюда-ется некоторое уменьшение доли субсидированных процентных ставок: в 2016 г. показатель составил 32%, а в планируемом 2020 г. составит 23%.
Структура внутренних затрат на развитие сель-ского хозяйства по основным сегментам представ-лена на рис. 2. Финансирование сельского хозяйства в 2020 г. составит 126,3%, в 2019 г. – 123,6% (% от показателя 2016 г.). Совокупные расходы федераль-ного бюджета составили: в 2016 г. – 18 5027,4 млн руб., в 2017 г. – 212 061 млн руб., в планируемом 2020 г. показатель составит 234 686,5 руб.
Проводимые государством меры по поддержке сельского хозяйства приносят свои ощутимые ре-зультаты. Сегодня сельское хозяйство – это успешная отрасль, которая кормит страну и завоевывает между-народные рынки. Российский АПК за последние годы кардинально изменился, стал глобально конкуренто-способным и высокотехнологичным, одним из драй-веров роста всей российской экономики.
По сравнению с 2000 г. объем выпуска сельхоз-продукции вырос почти в два раза. Кратно увели-чилось производство зерновых, сахарной свеклы, тепличных овощей, скота, птицы, производство продуктов питания удвоилось. По уточненным данным, урожай 2017 г. – 135,4 млн т, это ровно в два раза больше, чем в 2000 г.
По сравнению с 2000 г. экспорт сельхозпродук-ции и продуктов питания вырос в 16 раз, сегодня он на треть превышает доходы от экспорта воору-жений и военной техники: 20,7 млрд руб. – это экспортная выручка АПК, а ОПК – 15,6 млрд. руб. Через четыре года планируется поставлять на миро-вые рынки больший объем продовольствия, чем ввозить в страну. Россия станет нетто-экспортером продовольствия [8].
Одним из важных пунктов государственной программы по развитию АПК на 2013–2020 гг. является финансовая господдержка фермеров и личных подсобных хозяйств. Будущее отечествен-ного АПК, его перспективы связаны не только с развитием крупных агрохолдингов, но и малых форм хозяйствования на селе [2, с. 109]. Все более заметную роль на внутреннем рынке играют фер-мерские хозяйства. За 17 лет их доля в выпуске сельхозпродукции выросла в четыре раза, а объем производства увеличился на порядок. Например, сегодня доля сельскохозяйственной продукции, производимая фермерами и хозяйствами населения в Саратовской области, составляет более 50% [1]. В России сформировался целый класс фермеров. С помощью грантов за последние шесть лет соз-даны 18 000 фермерских хозяйств, поддержано 5000 семейных животноводческих ферм, 426 сель-хозкооперативов [7].
Важной формой государственной финансовой поддержки предприятий аграрной сферы является субсидирование процентных ставок за кредит. С 1 января 2017 г. введен в действие новый меха-низм поддержки предприятий АПК – льготное краткосрочное и инвестиционное кредитование по ставке не более 5%. Новый механизм субсидиро-вания значительно упростил процедуру получения и погашения кредита. Следует отметить, что преж-ний механизм субсидирования сельхоззаемщиков обладал рядом недостатков, прежде всего это дли-тельность и многоэтапность получения субсидий [3, с. 114]. Теперь заемщик решает все вопросы напрямую с уполномоченным банком, вместо того чтобы согласовывать все вопросы с тремя разными ведомствами: коммерческим банком, выдающим кредит, региональным ведомством и Министер-ством сельского хозяйства. Одновременно возник-ли трудности с получением данного вида льгот для малого агробизнеса.
Рис. 2. Финансирование основных сегментов сельского хозяйства из федерального бюджета, млн руб. [4; 7]
134 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
В настоящее время министерство сельского хозяйства заключает соглашение на получение субсидий с уполномоченным банком. Уполномо-ченным банком является российская кредитная организация с собственным капиталом не менее 20 млрд руб. и имеющая продуктовые линейки специализированных кредитных продуктов для предприятий АПК. В настоящее время в перечень таких банков входят 11 кредитных организаций: Сбербанк, Россельхозбанк, ВТБ, Внешэкономбанк, Газпромбанк, Альфа Банк, Банк «Открытие», UniCreditBank, Росбанк, Промсвязьбанк, Райффай-зен Банк, а также дополнительно банки Республики Крым – банк ЧБРР и РНКБ. Перечень направлений и целей, на которые будут выдаваться кредиты, разработан Минсельхозом и определены для каж-дого вида заимствования, включая покупку техни-ки и запчастей для работы в поле, страхование, покупку животных и удобрений.
С 2018 г. госпрограмма развития сельского хо-зяйства переводится на проектное управление. В настоящее время госпрограмма включает про-ектный раздел, состоящий из четырех приоритет-ных проектов, а также выделен процессный раздел, который включает ряд ведомственных целевых программ.
Необходимо отметить, что в России поддержка агропромышленного комплекса осуществляется также на региональном уровне. Так, в Саратовской области данный процесс регулируется в рамках государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяй-ственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2014–2020 годы».
Основными целями государственной програм-мы являются:
− проведение мер, направленных на увеличение объемов производства основных видов продукции АПК Саратовской области;
− разработка инновационных способов развития приоритетных направлений АПК региона, тем са-мым повысив конкурентоспособность продукции агропромышленного комплекса, производимой в Саратовской области;
− проведение мер, направленных на повышение финансовой стабильности сельхозтоваропроизво-дителей;
− обеспечение оптимальных социально-экономи-ческих условий для развития сельских территорий;
− развитие мелиорации сельскохозяйственных земель.
На реализацию данной государственной про-граммы было выделено в совокупном объеме 51 286 271,6 тыс. руб.: на 2017 г. было выделено 7 968 450,2 тыс. руб.; на 2018 г. – 5 918 753,2 тыс. руб. [6].
Динамика развития агропромышленного ком-плекса Саратовской области до 2020 г. будет за-висеть от целой совокупности как положительных, так и отрицательных факторов. Значительное влияние окажут государственные меры, которые будут направлены на повышение устойчивости
агропромышленного производства и сельских рай-онов, но, с другой стороны, сложная макроэконо-мическая ситуация остается стабильной в связи с последствиями кризиса и вступлением России в ВТО, что повышает вероятность риска для устой-чивого и динамичного развития аграрного сектора экономики.
Согласно прогнозам государственной програм-мы Саратовской области «Развитие сельского хо-зяйства и регулирование рынков сельскохозяй-ственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2014–2020 годы», можно выделить следующие тенденции развития АПК региона:
− увеличение объема инвестиций с целью повы-шения плодородия и развития мелиорации сельско-хозяйственных земель;
− модернизация технической базы агропромыш-ленного производства;
− разработка комплекса мер, направленных на предотвращение стагнации в подотрасли ското-водства;
− использование инновационных технологий в таких отраслях, как растениеводство, животновод-ство, пищевая промышленность, для создания наи-более оптимальных условий для сельхозтоваропро-изводителей, экологизации процесса агропромыш-ленного производства и повышения безопасности пищевых продуктов.
Таким образом, можно отметить увеличение объемов финансирования государственной под-держки АПК на региональном уровне, а также преобладание эффективных мер, направленных на развитие агропромышленной сферы в Саратовской области.
Основными задачами, направленными на соз-дание целостно функционирующей системы госу-дарственной финансовой поддержки сельхозтова-ропроизводителей РФ и повышения эффективности развития АПК, являются:
− обеспечение оптимальных условий для при-влекательности сельскохозяйственного сектора за счет создания целостной инфраструктуры;
− увеличение масштабов финансовой поддерж-ки на начальных стадиях деятельности сельхозто-варопроизводителя;
− модернизация экономико-правовых и управ-ленческих механизмов, направленных на создание конкурентоспособной сельскохозяйственной про-дукции;
− создание таких оптимальных условий, при которых будет соблюдаться равновесие между интересами государства и сельскохозяйственных товаропроизводителей;
− повышение спроса на сельскохозяйственную продукцию и привлечение частных инвесторов к финансированию высокотехнологичных и инвести-ционно-привлекательных проектов;
− совершенствование системы налоговых льгот для стимулирования активности сельскохозяй-ственных предприятий с целью снижения налого-вой нагрузки.
ISSN 1994-5094 135
Так как важнейшей целью реализации политики Российской Федерации по поддержке сельскохо-зяйственного сектора должно быть создание благо-приятных условий для производства продукции и ее эффективное продвижение на рынок, то можно определить дальнейшие направления государствен-ной финансовой поддержки российских сельскохо-зяйственных производителей на федеральном уровне:
− создание организованной и четко функциони-рующей инфраструктуры для развития сельскохо-зяйственных производителей и реализации финан-сово-кредитной, налоговой, тарифной политики;
− проведение комплекса мер, направленных на формирование благоприятных условий использо-вания государственных ресурсов, а также техноло-гий в производственных целях;
− формирование упрощенной процедуры реги-страции сельскохозяйственных производителей, сертификации их продукции.
− содействие внешнеэкономической деятель-ности сельскохозяйственных производителей;
− проведение обучения и повышение квалифи-кации персонала для качественного управления сельскохозяйственной деятельностью.
Таким образом, разработанные и принимаемые государством экономические меры по поддержке сельского хозяйства будут способствовать значи-тельному качественному обновлению сферы аграр-ного кредитования как в Российской Федерации в целом, так и в ее субъектах. Несомненно, при по-ложительной динамике развития агропромышлен-ной отрасли страны и усиленной государственной
поддержке российских сельхозтоваропроизводите-лей будут достигнуты такие важнейшие цели, как стабилизация рынка продовольствия и сельскохо-зяйственной продукции, обеспечение населения продуктами питания высокого качества и по до-ступным ценам и в итоге обеспечение продоволь-ственной безопасности государства.____________________
1. АО «Россельхозбанк»: Официальный сайт. URL: http://www.rshb.ru/
2. Всероссийский форум сельхозпроизводителей. Крас-нодар, 18.03.2018. URL: http:// kremlin.ru/events/president/news/57035.
3. Государственная программа «Развитие сельского хозяйства, регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы». URL: http://mcx.ru/activity/state-support/programs/program- 2013-2020.
4. Государственная программа Саратовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2014–2020 годы». URL: http://minagro.saratov.gov.ru/gosprogram2013_2020.php.
5. Карпова Д.А. Банковское кредитование сельхозпред-приятий: дис. … канд. экон. наук / Саратовский государ-ственный аграрный университет им. Н.И. Вавилова. Сара-тов, 2005.
6. Министерство сельского хозяйства Российской Фе-дерации: Официальный сайт. URL: http://www.gp.specagro.ru.
7. Официальный сайт государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/
8. Шишкина Д.А., Преображенский Б.А. Проблемы кредитования и необходимость государственной финансовой поддержки российских сельхозтоваропроизводителей // Факторы успеха. 2015. № 1 (4). С. 109–114.
136 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
Татьяна Петровна Варламова,кандидат экономических наук,
доцент кафедры банковского дела, денег и кредита,Саратовский социально-экономический институт (филиал)
РЭУ им. Г.В. Плеханова
СИСТЕМА ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ В РОССИИ:
ФОРМИРОВАНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ Статья посвящена проблемам становления и развития системы ипотечного жилищного кредитования в России в пост-
кризисный период. В частности, проведен анализ состояния рынка ипотечного жилищного кредитования в 2016–2018 гг. В частности, отмечается нарастающее увеличение объемов рынка ИЖК в 2017–2018 гг. при одновременном снижении стоимости ипотечных ссуд (по прогнозам аналитиков, до 8% к концу 2018 г.). Анализ состава и структуры банковских ссуд, выданных населению, показал, что жилищные ипотечные кредиты являются более качественным активом по срав-нению с другими потребительскими кредитами, поскольку доля просроченной задолженности по ипотечным жилищным ссудам относительно общего объема задолженности на 01.01.2018 г. составляла 1,33% по сравнению с 9,17% по иным ссудам населению. Обоснована необходимость дальнейшего развития в России рынка ипотечных ценных бумаг в целях удешевления ИЖК и повышения его доступности нуждающимся в улучшении жилищных условий. Определены его ос-новные участники – АО «ДОМ.РФ» и ООО «ДОМ.РФ Ипотечный агент». Рассмотрены проблемы, сдерживающие раз-витие ИЖК в России, и некоторые подходы к их решению.
Ключевые слова: ипотечное жилищное кредитование, рынок ИЖК, секъюритизация ипотечных кредитов, ипотечные ценные бумаги.
MORTGAGE LENDING SYSTEM IN RUSSIA: ESTABLISHMENT AND PROSPECTS FOR DEVELOPMENT
The article studies the problems of establishment and evolution of the system of mortgage lending in Russia in the post-crisis period. The author analyzes the situation in the mortgage lending market in 2016–2018, identifi es a growing increase in the volume of the mortgage lending market in 2017–2018 and a fall in the cost of mortgage loans (according to analysts, down to 8% by the end of 2018). Analysis of the composition and structure of private bank loans shows that mortgage loans are a better asset than other consumer loans, since the share of overdue mortgage loans relative to total loans as of 01.01.2018 was 1.33% compared with 9.17% for other consumer loans. It is necessary to further develop the market for mortgage-backed securities in Russia in order to reduce the cost of mortgage and increase its availability for those in need of better housing conditions. The article reveals major actors in the mortgage lending market in Russia: JSC “DOM.RF” and LLC “DOM.RF. Ipotechny Agent”. Problems that hinder the development of mortgage lending in Russia and some approaches to their solution are considered.
Keywords: mortgage lending, market for mortgage loans, mortgage loan securitization, mortgage securities.
УДК 336.77
Tatiana Petrovna Varlamova,PhD in Economics,associate professor of the department of banking, money and credit,Saratov socio-economic institute (branch) of Plekhanov Russian University of Economics
Важным условием реализации решений прези-дента и правительства РФ, направленных на суще-ственное повышение уровня обеспеченности на-селения нашей страны жильем, является дальней-шее развитие и совершенствование системы ипо-течного жилищного кредитования. Актуальность решения жилищной проблемы определяется не только ее социальной значимостью. Как показыва-ет мировая практика, ускорение жилищного стро-ительства на основе развития системы ИЖК явля-ется предпосылкой развития многих других отрас-лей, т.е. ускоряет развитие экономики страны в целом.
Формирование отечественной системы банков-ского ипотечного жилищного кредитования нача-лось в 1995 г. с создания рабочей группы, включав-шей представителей правительства РФ, Федераль-ной национальной ассоциации по ипотечному кредитованию и иностранных консультантов. Данной группой была подготовлена и в 1996 г. принята федеральная целевая программа «Свой
дом». Целью этой программы являлось формиро-вание в нашей стране двухуровневой системы ипотечного кредитования, которая позволила бы привлекать внебюджетные финансовые ресурсы для предоставления нуждающимся в улучшении жилищных условий гражданам РФ долгосрочных ипотечных кредитов.
В августе 1996 г. было принято Постановление Правительства Российской Федерации об учреж-дении ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» (зарегистрировано в сентябре 1997 г.) Перед Агентством была поставлена задача разработки стандартов банковского ипотечного жилищного кредитования, системы рефинансиро-вания ипотечных кредитов и формирования на этой основе общенационального ипотечного рынка.
Таким образом, в России была создана двухуров-невая система ипотечного жилищного кредитова-ния, включающая
– коммерческие банки, предоставляющие и обслуживающие выданные ипотечных кредитов;
ISSN 1994-5094 137
– Агентство по страхованию ипотечных жилищ-ных кредитов, обеспечивающее рефинансирование ипотечных жилищных кредитов (доля АИЖК и связанного с ним ипотечного агента «Фабрика ИЦБ» на рынке рефинансирования ипотечных жилищных кредитов составляет в настоящее время около 90%) [3].
Программы ипотечного жилищного кредитова-ния, разработанные АИЖК, являются базовыми для всех российских коммерческих банков, обладают наибольшей социальной защищенностью и рас-пространяются на все регионы страны. Банки могут изменять условия кредитования для отдельных клиентов, однако эти изменения не должны проти-воречить установленным стандартам.
Значимость ипотеки в решении важнейшей со-циальной проблемы – жилищной – обусловлена тем, что дает возможность нуждающимся, не до-жидаясь, когда наконец будет накоплена необхо-димая сумма, приобрести новую квартиру (или дом), зарегистрировать в ней свою семью, посколь-ку жилье, приобретенное по ипотеке, становится собственностью заемщика, и обеспечить таким образом нормальные условия жизни для себя и своих близких. При этом длительный срок ипотеч-ного кредита делает платежи по ипотеке не слиш-ком обременительными.
Кроме того, важным преимуществом ипотеки является предоставляемая заемщику возможность оформить имущественный налоговый вычет, кото-рый фактически снижает процентную ставку по ипотечному кредиту.
Вместе с тем существенным недостатком ипо-теки является то, что это весьма дорогостоящий проект, поскольку переплата по сравнению с ис-ходной суммой кредита может достигать 100% и более. Высокая стоимость ипотеки обусловлена необходимостью в течение 10–20 лет платить про-центы по ипотечному кредиту (причем в течение первых трех-четырех лет заемщик платит только проценты, не уменьшая сумму основного долга), а также обязательную имущественную страховку на протяжении всего срока действия кредитного до-говора. Кроме того, в процессе оформления ипо-течного кредита заемщику приходится оплачивать услуги по оценке недвижимости, услуги нотариуса и т.п. Дополнительные расходы в общей сложности могут достигать 10% первоначального взноса на приобретение жилья.
Проблемой для многих потенциальных заемщи-ков является и большое количество требований, предъявляемых к ним со стороны ипотечных бан-ков: документальное подтверждение доходов, определенный стаж работы на одном месте, необ-ходимость представить поручителей по кредиту либо оформлять залог и т.п.
В мировой практике в настоящее время исполь-зуется четыре основные модели формирования ресурсной базы для ИЖК. Каждая модель имеет свои преимущества и недостатки, поэтому целесо-образность их применения определяется существу-ющими в той или иной стране институциональны-
ми условиями. В России начиная с 2016 г. все более широко и успешно используется модель вторично-го ипотечного рынка с привлечением в качестве SPV и ипотечных агентов Агентства по ипотечно-му жилищному кредитованию (АИЖК) и «Фабри-ки ИЦБ».
Анализ современного состояния рынка ипотеч-ного жилищного кредитования в России показал, что за весь период 2017 г. наблюдалось увеличение объема предоставленных ипотечных жилищных кредитов. По итогам 2017 г. кредитными организаци-ями было предоставлено 1 086 939 ипотечных жи-лищных кредитов на общую сумму 2021,9 млрд руб., что на 37,2% больше, чем за 2016 г.
Продолжился рост доли ипотечных жилищных кредитов, предоставленных в рублях, составив на 1 января 2018 г. 99,96% от общего объема ИЖК, что почти на 9% больше, чем в 2016 г. В то же время количество ИЖК в иностранной валюте уменьшилось в 6 раз из-за сокращения объема предо-ставляемых средств. По предварительным итогам первого квартала 2018 г., рост объемов ипотечного жилищного кредитования в России продолжился и составил около 600 млрд руб., что на 85% больше, чем в первом квартале 2017 г. За вычетом рефинан-сирования ранее выданных ипотечных кредитов (10–15%) объем «новой» ипотеки в первом кварта-ле 2018 г. достиг 500 млрд руб. [4].
На 1 января 2018 г. общий объем задолженности по ИЖК в рублях составил 5144,9 млрд руб. (прирост по сравнению с аналогичным периодом прошлого года – 16,34%), при этом задолженность по ИЖК в иностранной валюте сократилась на 40,3%, составив 42,5 млрд руб. в рублевом эквива-ленте. Общий объем просроченной задолженности снизился с 70,34 млрд руб. до 68,98 млрд руб.(впервые за последние три года), в том числе в ино-странной валюте с 22,29 млрд руб. до 14,41 млрд руб. в рублевом эквиваленте (т.е. на 35,64%).
Объем досрочно погашенных ИЖК на 01.01.2018 г. составил 674 894 млрд руб., увеличившись по срав-нению с аналогичным периодом прошлого года на 212 927 млрд руб., или на 46,1%.
Доля ссуд без просроченных платежей по ипо-течным жилищным кредитам также увеличилась по сравнению с прошлым годом и составила почти 95%. При этом доля ссуд с просроченными плате-жами свыше 180 дней по ИЖК снизилась до 2,1%.
Существенно снизились средневзвешенные про-центные ставки: по ИЖК в рублях – на 1,84 п.п., составив в среднем за 2017 г. 10,64%. По оценкам специалистов, к концу 2018 г. возможно снижение процентных ставок по ИЖК до 8%.
Заметно увеличился по итогам 2017 г. объем до-срочно погашенных ИЖК, составив 674 894 млрд руб., что на 212 927 млрд руб., или 46,1%, больше по срав-нению с аналогичным периодом прошлого года [1].
Лидером в рейтинге по объему ипотечного портфеля ожидаемо стал Сбербанк России. Его портфель в 2,5 раза превышает портфель ближай-шего конкурента – группы ВТБ, в которую входят ВТБ 24 и ВТБ Банк Москвы. Третье место занял
138 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
Газпромбанк: его ипотечный портфель в 10 раз меньше показателя лидера рейтинга.
Самая крупная доля ипотеки в розничном кре-дитном портфеле банков отмечена у банка «Дель-таКредит» (100%), Абсолют Банка (96,01%), Ро-сЕвроБанка (94,26%), Связь-Банка (80,45%) [4].
На основе анализа состава и структуры банков-ских ссуд, выданных населению, можно сделать вывод, что жилищные ипотечные кредиты явля-ются более качественным активом по сравнению с другими потребительскими кредитами, посколь-ку доля просроченной задолженности по ипотеч-ным жилищным ссудам относительно общего объема задолженности на 01.01.2018 г. составляла 1,33% по сравнению с 9,17% по иным ссудам на-селению [2]. Планируемые меры Банка России по ограничению высокорискового кредитования (с первоначальным взносом менее 20%) будут способствовать дальнейшему росту качества ипо-течного портфеля.
Именно поэтому, как указывают многие пред-ставители банковского сектора экономики, несмо-тря на ряд проблем, характерных для современно-го состояния рынка ИЖК в России, ипотечное жилищное кредитование является в настоящее время одним из немногих банковских продуктов, способных обеспечить необходимый уровень до-ходности банковской деятельности.
Вместе с тем дальнейшее нарастание темпов ипотечного кредитования в России сдерживается такими факторами, как: сложность привлечения ресурсов для долгосрочного инвестирования; вы-сокий уровень риска невозврата ссуды в связи с общей экономической нестабильностью в стран; значительные ежемесячные расходы на обслужи-вание ипотечных ссуд при относительно низком уровне доходов значительной части населения; непрозрачность доходов определенных категорий нуждающихся в ипотеке граждан; низкие темпы жилищного строительства, а также высокая стои-мость жилья.
Для преодоления названных проблем необходи-мо более четко определить принципы регулирова-ния ипотечного кредитования и, в частности, рынка ипотечных ценных бума. Немаловажное значение имеет и дальнейшее повышение инфор-мированности широких слоев населения о том, что представляет собой ипотека, а также рынок ипо-течных ценных бумаг. Кроме того, в условиях ос-ложнения ситуации на рынке финансовых ресурсов рынок ИЖК должен ориентироваться прежде всего на те категории граждан, которые нуждаются в не-большом ипотечном кредите, что позволит при ограниченности банковских ресурсов обеспечить кредитами максимально возможное число остро нуждающихся. Следует учитывать и тот факт, что условия привлечения ипотечных кредитов должны соответствовать доходам основной части населения нашей страны.
Повышению доступности ипотечных жилищ-ных кредитов для широких слоев населения, как уже отмечалось выше, способствует поступатель-
ное развитие рынка ипотечных ценных бумаг. В настоящее время кредитным организациям предо-ставлена возможность использовать в качестве обеспечения по операциям рефинансирования Банка России облигации с ипотечным покрытием, выпускаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, прежде всего облигации «Фабрики ИЦБ» с ипотечным покрытием, обеспе-ченные солидарным поручительством АИЖК.
В 2016 г. вступил в силу Федеральный закон от 13.06.2015 г. № 225-ФЗ «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищ-ной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому АИЖК предоставляется госу-дарственная поддержка в соответствии с бюджет-ным законодательством Российской Федерации. Указанные изменения стали основанием для под-тверждения статуса АИЖК как организации госу-дарственного сектора и присвоения облигациям АИЖК и ИЦБ (ипотечным ценным бумагам) с поручительством АИЖК риск-веса в размере 20% в капитале банков (вместо стандартного коэф-фициента в 100%). В ноябре 2016 г. вступили в силу соответствующие изменения в инструкцию Банка России 139-И «Об обязательных нормативах банков»1.
Объем выпуска жилищных ипотечных ценных бумаг в 2017 г. в 1,5 раза превысил уровень 2016 г. Всего осуществлено 9 выпусков жилищных ИЦБ на сумму в 125,3 млрд руб. (без учета технических раз-мещений 8 облигаций с ипотечным покрытием класса «М» на 92,4 млн руб.) Рост рынка ИЦБ был в значительной степени обеспечен успешным вне-дрением «Фабрики ИЦБ» – однотраншевых ипотеч-ных ценных бумаг с поручительством АО «АИЖК».
Общество с ограниченной ответственностью «Ипотечный агент “Фабрика ИЦБ”» (в мая 2018 г. переименована в «ДОМ.РФ Ипотечный агент»2 – была учреждена при содействии АИЖК (в марте 2018 г. АИЖК переименована в АО «ДОМ.РФ» [6]) в рамках реализации инициативы по созданию со-ответствующего лучшим мировым практикам ликвидного рынка стандартизированных однотран-шевых ипотечных ценных бумаг с поручительством АИЖК для обеспечения банкам возможности в короткие сроки рефинансировать пулы закладных и привлекать капитал на рынок ипотеки. Исключи-тельным предметом деятельности ООО является приобретение требований по кредитам (займам),
1 С 26 июня 2017 г. Инструкция Банка России 180-И.2 «ДОМ.РФ Ипотечный агент» создан на основании до-
говора между АО «ДОМ.РФ» (99% Уставного капитала) и АО «Агентство финансирования жилищного строительства» (1% Уставного капитала) для реализации сделок ипотечной секьюритизации [6]. «Фабрика ИЦБ» ДОМ.РФ – новый механизм рефинансирования ипотечного кредитования через выпуск однотраншевых ипотечных ценных бумаг с гарантией ДОМ.РФ на программной основе. Механизм подразумевает стандартизированную процедуру быстрой «упаковки» ипотечных кредитов, выданных одним или не-сколькими кредиторами, в ценные бумаги [7].
ISSN 1994-5094 139
обеспеченным ипотекой, и (или) закладных, а так-же осуществление эмиссии облигаций с ипотечным покрытием в соответствии с законом об ипотечных ценных бумагах с целью финансирования и рефи-нансирования кредитов (займов), обеспеченных ипотекой [6].
Запуск «Фабрики ИЦБ» создал возможность привлечения долгосрочного финансирования на рынок ипотеки, поскольку поручительство АИЖК (посредством солидарной ответственности по эми-тируемым «Фабрикой ИЦБ» и выкупа закладных в определенных случаях)1 обеспечивает решение двух основных проблем, сдерживающих развитие рынка ИЦБ и, соответственно, рынка ипотечного кредитования: полный переход риска от банка-оригинатора и гарантируемый денежный поток потенциальным инвесторам.
Помимо снижения риска «Фабрика ИЦБ» обе-спечивает для банков-оригинаторов следующие преимущества:
– высвобождение капитала: коэффициент риска 20% вместо 70% для закладных и соответствующее сокращение резервов;
– налоговые выгоды: налог на прибыль в 15% по ИЦБ вместо 20% по закладным;
– ликвидность: включение в ломбардный список Банка России, низкие дисконты по РЕПО.
Преимущества «Фабрики ИЦБ» для инвесторов определяются следующими обстоятельствами:
– надежность: солидарное поручительство АИЖК + обеспечение ипотечным покрытием;
– доходность: более высокая доходность (8,12%) по сравнению с ОФЗ (6,84%), спред – 1,28%;
– стандартность: выпуск одним ипотечным агентом, с одним траншем, стандартная докумен-тация;
– ликвидность: включение в ломбардный список Банка России обеспечивает потенциальную при-влекательность для широкого круга инвесторов, включая иностранных и частных [4].
1 Солидарная ответственность по ИЦБ:– по регулярным выплатам купона и непогашенной
стоимости облигаций;– по выплатам процентов за несвоевременное исполне-
ние при просрочке выплаты или досрочном погашении по усмотрению эмитента;
– по выкупу облигации по требованиям владельцев при неисполнении ипотечным агентом требований о досрочном погашении облигаций в случае: ликвидации, банкротства или дефолта ипотечного агента; ведения ипотечным агентом неуставной деятельности; нарушения требования закона о ИЦБ к размеру ипотечного покрытия или порядку выкупа закладных в ипотечном покрытии.
Выкуп закладных в случае:– просрочки 90+;– утраты предмета залога;– признания кредитного договора недействительным;– признания заемщика банкротом.
В Ломбардный список Банка России включены 59 выпусков на общую сумму 162 млрд руб. (48% от суммы всех старших и средних траншей жилищ-ных ИЦБ в обращении). Всего к биржевым торгам допущено (включены в котировальные листы) и находятся в обращении 108 выпусков жилищных ИЦБ на сумму 330,1 млрд руб. (88% от суммы всех жилищных ИЦБ в обращении) – практически все старшие и средние транши и некоторые младшие транши жилищных ИЦБ в обращении.
В 2017 г. состоялось 5 «фабричных» сделок на общую сумму 109,1 млрд руб., составивших 87% всего объема ипотечных ценных бумаг, размещен-ных в 2017 г. Сделки со Сбербанком и группой ВТБ на общую сумму почти в 100 млрд руб. стали круп-нейшими за всю историю российского рынка ИЦБ.
В декабре 2017 г. группа ВТБ осуществила про-дажу рыночным инвесторам части ИЦБ, получен-ных на баланс в результате «фабричной» секьюрити-зации. Предварительный объем сделки составлял от 10 млрд руб., но ввиду высокого спроса (24 млрд руб.), было продано 37% всего выпуска ИЦБ на общую сумму в 18 млрд руб. Всего за год доля «фабричных» ИЦБ в общем объеме ИЦБ в обращении, составив-шим на конец 2017 г. 374,3 млрд руб., достигла 27%.
В 2018 г. с крупнейшими госбанками были заклю-чены соглашения о секьюритизации в рамках «Фабри-ки ИЦБ» ипотечных портфелей на 400 млрд руб. По мнению аналитиков, в ближайшей перспективе объем «фабричных» ИЦБ может составить более половины всех ИЦБ в обращении [3].
По подсчетам специалистов АИЖК, каждый рубль, вложенный в строительство жилья, дает 2,5–3 руб. прироста ВВП [5]. Таким образом, си-стемные преобразования в системе ипотечного жилищного кредитования позволят обеспечить дальнейшее развитие строительной индустрии и, благодаря мультиплицирующему эффекту, будут способствовать преодолению кризисных явлений в экономике России, созданию новых рабочих мест и восстановлению темпов экономического роста.___________________
1. Официальный сайт Банка России. URL: http://www.cbr. ru/statistics/UDStat.aspx?Month=01&Year=2018&TblID=4-8.
2. Официальный сайт Банка России. URL: https://www.cbr.ru/statistics/UDStat.aspx?Month=01&Year=2018&TblID=302-02M.
3. Справка о состоянии на рынке ИЦБ. URL: https://xn--d1aqf.xn--p1ai/wp-content/uploads/2018/01/Spravka-o-situatsii-na-rynke-ITSB-yanvar-2018.pdf.
4. Официальный сайт Русипотека. Аналитика. URL: http:// rusipoteka.ru/fi les/analytics/ahml/2017/monthly-r/12-2017.
5. Развитие рынков жилья и ипотеки в 2016 году / Агент-ство ипотечного жилищного кредитования. URL: https://дом.рф/wpcontent/uploads/2017/05/Buklet-Sroitelstvo-i-ipoteka.pdf.
6. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%94%D0%BE%D0%BC.%D1%80%D1%84.
7. URL: http://cbonds.ru/organisations/emitent/79337.
140 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
Сергей Алексеевич Варыгин,аспирант кафедры финансов,
Саратовский социально-экономический институт (филиал)РЭУ им. Г.В. Плеханова
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНСТРУМЕНТОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ В СФЕРЕ СЛИЯНИЙ И ПОГЛОЩЕНИЙ
В статье исследуются возможности использования и существующие ограничения финансового инструментария, при-меняемого на российском рынке слияний и поглощений. Проведенный анализ нормативно-правовой и финансово-эконо-мической литературы, направленной на исследование инструментария сделок, используемого при совершении сделок по слияниям и поглощениям, показал, что в научном сообществе отсутствует общепринятая трактовка терминов «финансо-вый инструмент», «слияние» и «поглощение». Предложен авторский подход к использованию в сфере слияний и погло-щений наиболее общей экономической трактовки терминов «слияние» и «поглощение», а также дана авторская интерпре-тация инструментов финансирования (финансовых инструментов) в сфере слияний и поглощений.
Ключевые слова: источники финансирования, финансовые инструменты, сделки M&A.
THEORETICAL ASPECTS OF USING FINANCIAL INSTRUMENTS FOR MERGERS AND ACQUISITIONS
The article examines the practices of using and existing limitations of the fi nancial instruments used in the Russian market of mergers and acquisitions. The analysis of regulatory texts and fi nancial studies aimed at describing fi nancial instruments for transactions during mergers and acquisitions shows that there is no generally accepted interpretation of the terms “fi nancial instrument”, “merger” and “acquisitions». The author presents an original approach of using the most general economic interpretation of the terms “merger” and “acquisition” in the area of mergers and acquisitions and reveals an original interpretation of fi nancial instruments in the sphere of mergers and acquisitions.
Keywords: funding sources, fi nancial instruments, M&A transactions.
УДК 336.6
Sergey Alekseevich Varygin,postgraduate student of the department of fi nance,Saratov socio-economic institute (branch) of Plekhanov Russian University of Economics
По мере формирования рыночной экономики происходило объективное усложнение финансово-экономических взаимоотношений между хозяй-ствующими субъектами, которое в определенной степени было обусловлено целым рядом глобаль-ных процессов, протекающих в мировой экономи-ке, одними из важнейших среди которых являются значительное ускорение процесса глобализации и усиление конкурентной борьбы на всех рынках вне зависимости от их масштабов [15; 16].
Стремительные изменения, происходящие во внешней среде, способствовали тому, что хозяй-ствующие субъекты стали пересматривать свои долгосрочные стратегии, в том числе и финансовые, рассматривая новые возможности для дальнейшего развития с учетом специфики их деятельности. Для государственных и частных компаний одной из альтернатив дальнейшего стратегического развития стал отказ (полный или частичный) от стратегий органического роста, ориентированных преимуще-ственно на использование собственных ресурсов и поступательный характер развития бизнеса, и пере-ориентация на самые разнообразные стратегии приобретения активов (как вариант – их объедине-ния), позволяющие в короткие сроки значительно увеличить масштабы бизнеса.
В рамках мировой экономики закономерным результатом постепенной трансформации страте-гической парадигмы развития компаний стал чрез-вычайно быстрый рост мирового рынка слияний и
поглощений (с момента своего возникновения он исторически происходил весьма неравномерно («волнами»), однако в конце XX – начале XXI в. он перешел на принципиально новый уровень своего развития, отличительными особенностями которо-го стали преобладание трансграничного характера подобных сделок, сокращение сроков их соверше-ния и увеличение масштабов сделок), однако в нашей стране с учетом исторических особенности развития ее экономики этот процесс по многим причинам протекал менее интенсивно.
Как нам представляется, основной причиной определенного, причем довольно существенного, отставания национального рынка слияний и по-глощений от мирового рынка является очень ко-роткий по историческим меркам период развития рыночной экономики России: по сути, восстанов-ление рыночной экономики после продолжительно периода функционирования административно-ко-мандной экономики началось в самом конце 80-х – начале 90-х гг. XX в. Относительная «молодость» рыночных отношений, особенно с учетом сохране-ния значительной роли государства в целом ряде отраслей и секторов отечественной экономики, приводит к тому, что, с одной стороны, не все рос-сийские компании объективно заинтересованы в совершении сделок по слияниям и поглощениям (причины для этого могут быть самыми разнообраз-ными – начиная с отсутствия у компаний необхо-димых финансовых ресурсов и заканчивая элемен-
ISSN 1994-5094 141
тарным нежеланием собственников компаний «наращивать» масштабы бизнеса), а, с другой стороны, несовершенным остается финансовый инструментарий, используемый для совершения сделок по слияниям и поглощениям [10; 19; 22].
Несовершенство финансового инструментария, применяемого на российском рынке слияний и по-глощений, приводит к весьма серьезным послед-ствиям: крупные сделки буквально выталкиваются на международный рынок в силу того, что на вну-треннем рынке они просто не могут быть реализо-ваны, а относительно небольшие сделки зачатую срываются потому, что представленные на рынке финансовые инструменты не соответствуют акту-альным финансовым потребностям компаний, на-меревающихся принять участие в сделках по сли-яниям и поглощениям [11].
Необходимо отметить, что в настоящее время в специализированной экономической литературе ис-следованию инструментария сделок, используемых при совершении сделок по слияниям и поглощениям, уделяется чрезвычайно мало внимания: основной фокус научных исследований смещен на совершенно другие теоретические аспекты функционирования данного ры нка, в связи с чем применяемый на нем финансовый инструментарий традиционно рассма-тривается как своео бразная данно сть [17].
Так, при исследовании теоретических аспектов рынка слияний и поглощений Н.А. Богданова ак-центирует внимание на различиях в понимании терминов «слияние» и «поглощение» [2].
В аналогичном ключе данная проблематика рассматривается О.В. Коневой, которая отмечает важность разработки классификации слияний и поглощений [6].
Альтернативный взгляд на данную проблемати-ку предлагает А.С. Кокорин, исследующий прежде всего правовые аспекты слияний и поглощений, отраженные в российском законодательстве [7].
В.А. Слепов, Т.Ю. Кулакова и Р.Т. Кулиева ана-лизируют место и роль слияний и поглощений в системе финансового рынка в целом с учетом про-цессов, развивающихся в мировой экономике [12].
В работах Э.В. Биджакова [3], И.С. Зуевой [4], А.Е. Иванова [5] и ряда других экономистов ана-лизируются мотивы, побуждающие экономических субъектов принимать участие в сделках по слияни-ям и поглощениям.
В некоторых теоретических работах сами сли-яния и поглощения понимаются как один из стра-тегических инструментов конкурентной борьбы, в частности, подобный подход имеет место в публи-кациях Н.В. Федосовой, Я.Ю. Радюковой [14].
Соответственно, сейчас в области теоретических разработок, связанных с функционированием рынка слияний и поглощений, возникает своеобразный терминологический вакуум или, как минимум, серьез-ная терминологическая неопределенность, затрудня-ющая дальнейшее исследование данной пр облемати-ки. Ее возникновение в значительной мере обуслов-лено одновременным отсутствием в научном сообще-стве общепринятой трактовк и терминов:
1) «финансовый инструмент»;2) «слияние» и «поглощение».
Следует отметить, что в данном случае пробле-ма заключается не в отсутствии специализирован-ных исследований в данной области, а, напротив, во множественности вариантов трактовок данных терминов, по крайней мере, часть из которых по-рождается несовершенством существующей нор-мативно-правовой базы.
Так, в рамках действующей законодательной базы термин «финансовый инструмент» встречает-ся в двух нормативно-правовых актах.
В Федеральном законе «О рынке ценных бумаг» от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ приводится следую-щая трактовка рассматриваемого термина: «финан-совый инструмент – ценная бумага или произво-дный финансовый инструмент» [20].
Примечательно, что в данном законодательном акте дается весьма подробное определение терми-на «производный финансовый инструмент», под которым понимается «договор, за исключением договора репо, предусматривающий одну или не-сколько из следующих обязанностей:
1) обязанность сторон или стороны договора пе-риодически или единовременно уплачивать денежные суммы, в том числе в случае предъявления требований другой стороной, в зависимости от изменения цен на товары, ценные бумаги, курса соответствующей ва-люты, величины процентных ставок, уровня инфля-ции, значений, рассчитываемых на основании цен производных финансовых инструментов, значений показателей, составляющих официальную статисти-ческую информацию, значений физических, биоло-гических и (или) химических показателей состояния окружающей среды, от наступления обстоятельства, свидетельствующего о неисполнении или ненадле-жащем исполнении одним или несколькими юриди-ческими лицами, государствами или муниципальны-ми образованиями своих обязанностей (за исключе-нием договора поручительства и договора страхова-ния), либо иного обстоятельства, которое предусмо-трено федеральным законом или нормативными ак-тами Центрального банка Российской Федерации (далее – Банк России) и относительно которого неиз-вестно, наступит оно или не наступит, а также от изменения значений, рассчитываемых на основании одного или совокупности нескольких указанных в настоящем пункте показателей. При этом такой до-говор может также предусматривать обязанность сторон или стороны договора передать другой сторо-не ценные бумаги, товар или валюту либо обязанность заключить договор, являющийся производным фи-нансовым инструментом;
2) обязанность сторон или стороны на условиях, определенных при заключении договора, в случае предъявления требования другой стороной купить или продать ценные бумаги, валюту или товар либо заключить договор, являющийся производным финансовым инструментом;
3) обязанность одной стороны передать ценные бумаги, валюту или товар в собственность другой стороне не ранее третьего дня после дня заключения договора, обязанность другой стороны принять и оплатить указанное имущество и указание на то, что такой договор является производным финансо-вым инструментом» [20].
142 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
В этом нормативно-правовом акте отсутствует общее понятие «ценная бумага»: в нем приводится лишь трактовка термина «эмиссионная ценная бу-мага», под которой понимается «любая ценная бу-мага, в том числе бездокументарная, которая харак-теризуется одновременно следующими признаками:
– закрепляет совокупность имущественных и неимущественных прав, подлежащих удостовере-нию, уступке и безусловному осуществлению с соблюдением установленных настоящим Федераль-ным законом формы и порядка;
– размещается выпусками;– имеет равные объем и сроки осуществления
прав внутри одного выпуска вне зависимости от времени приобретения ценной бумаги» [20].
Общее же определение термина «ценная бумага» приводится в Гражданском кодексе Российской Фе-дерации, в котором зафиксировано следующее: «Ценными бумагами являются документы, соответ-ствующие установленным законом требованиям и удостоверяющие обязательственные и иные права, осуществление или передача которых возможны только при предъявлении таких документов (доку-ментарные ценные бумаги). Ценными б умагами при-знаются также обязательственные и иные права, ко-торые закреплены в решении о выпуске или ином акте лица, выпустившего ценные бумаги в соответствии с требованиями закона, и осуществление и передача которых возможны только с соблюдением правил учета этих прав в соответствии со статьей 149 насто-ящего Кодекса (бездокументарные ценные бумаги)» [20]. Причем далее в нем конкретизируется содержа-ние данного термина, а именно: «Ценными б умагами являются акция, вексель, закладная, инвестиционный пай паевого инвестиционного фонда, коносамент, облигация, чек и иные ценные бумаги, названные в таком качестве в законе или признанные таковыми в установленном законом порядке» [20].
Вторым нормативно-правовым актом, в котором встречается определение термина «финансовый ин-струмент», является Международный стандарт фи-нансовой отчетности (IAS) 32 «Финансовые инстру-менты: представление», введенный в действие при-казом Министерства финансов Российской Федера-ции от 28 декабря 2015 г. № 2017-н, в котором данный термин определяется как «договор, в результате ко-торого возникает финансовый актив у одной органи-зации и финансовое обязательство или долевой ин-струмент – у другой» [20]. При этом под финансовым активом понимается «актив, представляющий собой:
– денежные средства;– долевой инструмент другой организации;– предусмотренное договором право: … полу-
чения денежных средств или иного финансового актива от другой организации… или обмена фи-нанс овыми активами или финансовыми обязатель-ствами с другой организацией на условиях, потен-циально выгодных для организации;
– договор, расчеты по которому будут или могут быть осуществлены собственными долевыми инстру-ментами организации и который является: … непро-изводным инструментом, по которому организация обязана или может стать обязанной получить пере-менное количество своих собственных долевых ин-
струментов; … производным инструментом, расчеты по которому будут или могут быть осуществлены иным способом, чем путем обмена фиксированной суммы денежных средств или другого финансового актива на фиксированное количество собственных долевых инструментов организации» [20].
В свою очередь, финансовое обязательство в рамках рассматриваемого стандарта трактуется как «обязательство, представляющее собой:
– предусмотренную договором обязанность: … передать дене жные средства или иной финансовый актив другой организации; … обменяться фи нан-совыми активами или финансовыми обязательства-ми с другой организацией на условиях, потенци-ально невыгодных для организации;
– договор, расчеты по которому будут или могут быть осуществлены собственными долевыми ин-струментами организации и который является: … непроизводным ин струментом, по которому орга-низация обязана или может стать обязана передать переменное количество своих собственных долевых инструментов; … производный ин струмент, расчеты по которому будут или могут быть урегулированы иным способом, чем путем обмена фиксированной суммы денежных средств или иного финансового актива на фиксированное количество собственных долевых инструментов организации» [20].
Таким образом, можно констатировать, что даже в рамках существующей нормативно-правовой базы имеет место двойственность трактовки тер-мина «финансовый инструмент», причем, по на-шему мнению, принципиальным отличием пред-лагаемых определений друг от друга является то, что именно предлагается считать финансовыми инструментами: если в первом определении к фи-нансовым инструментам относятся только ценные бумаги и производные финансовые инструменты, то в рамках второго определения к ним также пред-лагается относить денежные средства.
Необходимо заметить, что в специализированной научной литературе также отсутствует единая, без-условно принимаемая всеми учеными точка зрения относительно понимания данного термина, хотя в целом в научных исследованиях исторически пре-обладает позиция, в большей степени соответству-ющая пониманию исследуемого термина в Между-народных стандартах финансовой отчетности (де-факто в соответствии с ней денежные средства также относятся к финансовым инструментам).
В частности, по мнению В.В. Иванова, целесо-образно выделять базовые финансовые инструмен-ты (к ним исследователь относит денежные сред-ства, включая валюту, кредитные инструменты и инструменты титулов собственности) и произво-дные финансовые инструменты [13].
Как полагают А.В. Якунина и Ю.В. Семернина, «термин “финансовый инструмент” может быть применен для характеристики инструментов всех рынков, являющихся сегментами финансового рын-ка», при этом в некоторых случаях авторы считают данный термин «более точным и универсальным по сравнению с термином “ценная бумага”» [19].
Несколько более широкое определение финан-сового инструмента предлагает О.Н. Лытнев, по-
ISSN 1994-5094 143
лагающий, что «в наиболее широком смысле фи-нансовый инструмент можно определить как де-нежные средства либо договор между двумя и более экономическими субъектами, предусматривающий осуществление денежных выплат в будущем», при этом автор подчеркивает, что «самым распростра-ненным финансовым инструментом являются де-нежные средства» [8].
Как нам представляется, применительно к сфе-ре слияний и поглощений понимание финансового инструмента в интерпретации О.Н. Лытнева явля-ется наиболее корректным. Дело в том, что с точки зрения участников подобных сделок финансовые инструменты выступают в качестве средства рас-четов. Выбор применяемых финансовых инстру-ментов определяется финансовыми возможностями и предпочтениями компаний, принимающих уча-стие в сделках по слияниям и поглощениям, при этом на практике зачастую различные финансовые инструменты рассматриваются сторонами сделки в качестве взаимозаменяемых.
Важно подчеркнуть, что взаимозаменяемость финансовых инструментов отнюдь не означает их абсолютную эквивалентность, поэтому в зависи-мости от выбранных для совершения конкретной сделки по слиянию или поглощению финансовых инструментов ее сумма может варьировать, причем довольно существенно.
Например, при совершении крупной сделки по поглощению поглощаемая компания может быть «оплачена» денежными средствами или акциями поглощающей компании. При этом во втором случае сумма сделки с большой долей вероятности будет несколько выше, в силу того,что при последующей продаже пакета акций поглощающей компании на биржевом или внебиржевом рынке, особенно в сжа-тые сроки, чаще всего происходит снижение их рыночных котировок (иными словами, «получатель» акций поглощающей компании при их дальнейшей продаже несет определенные трансакционные из-держки и принимает на себя ценовой риск, величи-ну которого с достаточной степенью точности за-ранее спрогнозировать практически не возможно).
Что же касается понимания экономической сущ-ности терминов «слияние» и «поглощение», то мно-жественность их трактовок также во многом обуслов-лена спецификой сложившейся нормативно-правовой базы. Ее особенность заключается в том, что в ней в явном виде приводится трактовка термина «слияние», но вообще отсутствует термин «поглощение».
Так, в Гражданском кодексе Российской Феде-рации присутствует понятие «реорганизация юри-дического лица», под которым понимается «слия-ние, присоединение, разделение, выделение, пре-образование» [20]. В свою очередь, в Федеральном законе «Об акционерных обществах» от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «слиянием обществ признается возникновение нового общества путем передачи ему всех прав и обязанностей двух или нескольких обществ с прекращением последних», причем «об-щества, участвующие в слиянии, заключают договор о слиянии», а «при слиянии обществ все права и обязанности каждого из них переходят к вновь воз-никшему обществу в соответствии с передаточным
актом» [20]. Интересно, что в данном законодатель-ном акте приводится определение термина «присо-единение». Под ним «признается прекращение од-ного или нескольких обществ с передачей всех их прав и обязанностей другому обществу», при кото-ром «присоединяемое общество и общество, к кото-рому осуществляется присоединение, заключают договор о присоединении», а «при присоединении одного общества к другому к последнему переходят все права и обязанности присоединяемого общества в соответствии с передаточным актом» [20].
Одновременно в этом законе в принципе отсут-ствует трактовка термина «поглощение», причем данный законодательный пробел остается неза-полненным и в рамках других законодательных актов. Несовершенство терминологического аппа-рата, применяемого в рамках действующего зако-нодательства, объективно способствует возникно-вению научных дискуссий относительно трактовки термина «поглощение» и, что не менее важно, сущностных отличий между терминами «слияние» и «поглощение» (собственно, сам термин «слияние» нее вызывает острых научных споров, хотя юриди-ческое оформление подобных сделок, особенно проводимых в других юрисдикциях, не всегда предполагает заключение договоров о слиянии).
Стоит отметить, что понятие «поглощение» встре-чается в Кодексе корпоративного поведения, разра-ботанного еще Федеральной комиссией по рынку ценных бумаг, однако этот документ является реко-мендуемым, а не обязательным к применению. Мало того, для него также характерно наличие выраженных противоречий: в частности, непосредственно в тексте документа сначала поглощение понимается как «при-обретение 30 и более процентов размещенных акций общества», а затем как «приобретение 30 и более процентов размещенных обыкновенных акций» [21].
Возникающий законодательный диссонанс усу-губляется еще и тем, что отечественная нормативно-правовая база в данной области ориентирована преимущественно на публичные акционерные обще-ства, хотя в действительности объектами подобных сделок могут являться не только они (например, в отечественной практике весьма распространенными являются сделки по слияниям и поглощениям с ак-ционерными обществами, не являющимися публич-ными). При этом с точки зрения используемого финансового инструментария между публичными и непубличными компаниями объективно существует ряд отличий: как правило, публичным компаниям доступен более широкий перечень финансовых инструментов, которые могут быть использованы при совершении сделок по слияниям и поглощениям по сравнению с непубличными (как минимум, в качестве средства расчетов они могут использовать собственные акции – как существующие, так и вы-пущенные в рамках дополнительной эмиссии) [9].
В итоге возникает достаточно интересная ситуация в теоретическом плане: с одной стороны, представ-ленные в действующей законодательной базе терми-ны, в частности «слияние», «присоединение» и пр., рассматриваются, как правило, обособленно друг от друга в контексте реорганизации отдельного юриди-ческого лица, а, с другой стороны, на практике обще-
144 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
принятым является термин «слияния и поглощения», который в большей степени отражает не изменения, касающиеся конкретной компании, а более общий процесс перехода права собственности на компанию или, как минимум, серьезное изменение ее структуры.
На вариативность самих подходов к пониманию исследуемых терминов обращает внимание А.А. Бега-ева, которая пишет по этому поводу следующее: «доктринальное и нормативное исследование терми-нов “слияние” и “поглощение” позволяет рассматри-вать их в нескольких значениях.
Во-первых, слияние и поглощение – это опре-деленный вид сделок, связанных с передачей кор-поративного контроля.
Во-вторых, в узком (юридическом) значении слияние и поглощение рассматриваются в контек-сте реорганизации юридического лица.
В-третьих, в широком (экономическом) пони-мании слияние и поглощение рассматриваются как способ установления контроля над обществом и его активами, осуществляемого различными способа-ми, в том числе объединением компаний, вхожде-нием в структуру компании, приобретением ком-пании, изменением в структуре собственности компании и т.д.» [1].
Как нам представляется, в сфере слияний и по-глощений целесообразно использовать наиболее об-щую экономическую трактовку терминов «слияние» и «поглощение», в рамках которой принципиальное значение приобретает установление контроля, в том числе и корпоративного, над компанией и, соответ-ственно, ее активами. В этом случае термины «слия-ние» и «поглощение» рационально использовать комплексно (как общий термин «слияния и поглоще-ния»), так как по своей экономической сути они от-ражают лишь разницу в формах перехода контроля над компанией: и при слиянии, и при поглощении фактически происходит значительное изменение структуры собственности компаний, которое может сопровождаться изменением их юридического стату-са, однако оно не является строго обязательным ус-ловием совершения всех подобных сделок. Например, при совершении сделки по поглощению компании вполне возможно сохранение статус-кво с точки зрения поглощающей и поглощаемой компании с позиции юридического статуса (в этом случае проис-ходит лишь смена собственника поглощаемой ком-пании в рамках типовых юридических процедур).
Подводя итог всему сказанному выше, под ин-струментами финансирования (или финансовыми инструментами) в сфере слияний и поглощений мы предлагаем понимать денежные средства, ценные бумаги и производные финансовые инструменты (фьючерсы, опционы и т.п.), используемые в каче-стве средства расчетов при совершении сделок по слияниям и поглощениям, в результате которых происходит переход контроля над одной или не-сколькими компаниями (и, соответственно, их акти-вами), принимающими участие в сделке, вне зависи-мости от изменения их юридического статуса._____________________
1. Бегаева А.А. Корпоративные слияния и поглощения: проблемы и перспективы правового регулирования. М.: Инфотропик Медиа, 2010.
2. Богданова Н.А. Слияния и поглощения организаций: анализ теоретических положений // Вестник Южно-Ураль-ского государственного университета. Серия: экономика и менеджмент. 2011. № 8 (225). С. 94–101.
3. Биджаков Э.В. Место рейдерских захватов на рынке слияний и поглощений // Социально-экономические явления и процессы. 2008. № 3 (11). С. 8–18.
4. Зуева И.С. Мотивы слияний и поглощений в системе реструктуризации компаний // Вестник Ростовского госу-дарственного экономического университета (РИНХ). 2011. № 35. С. 121–127.
5. Иванов А.Е. Типология мотивационных теорий слияний и поглощений // Финансы и кредит. 2016. № 25. С. 43–51.
6. Конева О.В. Сущность сделок слияния и поглощения в России: теоретический аспект // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2010. № 2 (31). С. 121–123.
7. Кокорин А.С. Правовая сущность слияний и погло-щений компаний // Пробелы в российском законодательстве. 2012. № 3. С. 96–100.
8. Лытнев О.Н. Учебно-методический комплекс дис-циплины «Финансовый менеджмент. М.: Директ-Медиа, 2014. URL: http://kpfu.ru/portal/docs/F1188455624/Finansovyj.menedzhment.pdf.
9. Нестеренко Е.А. Основные параметры дивидендной политики / Е.А. Нестеренко, А.С. Козлова // Финансовая аналитика: проблемы и решения. 2015. № 39. С. 10–20.
10. Попов М.В. Стабильность российской финансовой системы: современные вызовы / М.В. Попов, А.В. Якунина, С.В. Якунин // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2015. № 5 (59). С. 166–169.
11. Романенко О.А. Развитие теории интеграции и опреде-ление ее значения для управления финансами субъектов хо-зяйствования // Финансы и кредит. 2010. № 46 (430). С. 55–64.
12. Слепов В.А. Слияния и поглощения в системе финансо-вого рынка / В.А. Слепов, Т.Ю. Кулакова, Р.Т. Кулиева // Фи-нансовая аналитика: проблемы и решения. 2009. № 4. С. 20–23.
13. Современные финансовые рынки: монография для магистрантов, обучающихся по программам направления «Финансы и кредит» / В.В. Иванов и др. М.: Проспект, 2014.
14. Федосова Н.В. Слияния и поглощения как инстру-мент повышения конкурентоспособности банковской си-стемы / Н.В. Федосова, Я.Ю. Радюкова // Социально-эко-номические явления и процессы. 2013. № 4 (50). С. 226–228.
15. Шевченко Л.М. Воздействие глобализации на устой-чивость национальной финансовой системы // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2014. № 2. С. 108–112.
16. Якунин С.В. К вопросу о стратегии поведения на рынке банковских услуг в России // Деньги и кредит. 2008. № 10. С. 71–72.
17. Якунин С.В. Основные направления совершенство-вания регулирования на рынке ценных бумаг // Финансы и кредит. 2012. № 25 (505). С. 40–47.
18. Якунина А.В. Механизм облигационного финанси-рования: участники, институты, формы взаимодействия / А.В. Якунина, Ю.В. Семернина // Экономический анализ: теория и практика. 2012. № 44. С. 33–43.
19. Якунина А.В. Особенности облигации как финансо-вого инструмента: теоретический анализ / А.В Якунина, Ю.В. Семернина // Экономический анализ: теория и прак-тика. 2012. № 39 (294). С. 2–13.
20. URL: http://www.consultant.ru.21. URL: http://www.cbr.ru/sbrfr/archive/fsfr/fkcb_ffms/
catalog.asp%40ob_no=1772.html.22. Lavrentyeva A.V., Katkova M.A., Frolov D.P. Variability
of Institutional Design in View of Anomalious institutionalization forms // Contributions to Economics. 2017. Р. 215–220.
ISSN 1994-5094 145
Михаил Игоревич Водяненко,аспирант кафедры финансов,
Саратовский социально-экономический институт (филиал)РЭУ им. Г.В. Плеханова
КЛАССИФИКАЦИЯ РИСКОВ АГРОСТРАХОВАНИЯВ статье анализируются подходы к систематизации рисков сельскохозяйственных товаропроизводителей – важному
и недостаточно разработанному теоретическому аспекту исследования аграрного сектора экономики. Сделан вывод о необходимости модификации существующих группировок рисков в агростраховании, а также предложены авторские группировки на основе выделения новых (дополнительных) группировочных признаков, таких как: степень типичности рисков (типичные риски, нетипичные риски); этап развития сельскохозяйственных культур в растениеводстве (риски, возникающие на эмбриональном этапе развития; риски, возникающие на этапе молодости; риски, возникающие на этапе зрелости; риски, возникающие на этапе размножения; риски, возникающие на этапе старости).
Ключевые слова: риски в растениеводстве, риски в животноводстве, агрострахование, государственная поддержка.
CLASSIFICATION OF AGRICULTURAL INSURANCE RISKSThe article analyzes various approaches to systematizing the risks of agricultural producers as agricultural risk analysis remains
an insuffi ciently developed theoretical aspect of the study of the agricultural sector of economy. It is concluded that it is necessary to modify the existing grouping of risks in agricultural insurance. The author suggests an original approach to grouping agricultural risks based on new (additional) grouping characteristics, such as: degree of typicality (typical risks, atypical risks) and stage of plant growth in crop production (risks arising at the embryonic stage of development; risks arising at the middle stage; risks arising at the maturity stage; risks arising at the reproduction stage; risks arising at the fi nal stage).
Keywords: risks in crop production, risks in animal husbandry, agricultural insurance, state support.
УДК 368.5
Mikhail Igorevich Vodyanenko,postgraduate student of the department of fi nance,Saratov socio-economic institute (branch) of Plekhanov Russian University of Economics
Агрострахование, являясь особым видом иму-щественного страхования, предполагает защиту страхователя от выбранной совокупности (опреде-ленного набора) рисков, реализация которых может негативно отразиться на его деятельности в целом и привести к неблагоприятным финансовым по-следствиям (при самом худшем сценарии развития событий – к банкротству компании, занимающейся сельскохозяйственным производством).
Примечательно, что трактовка агрострахования как одного из ключевых методов управления риска-ми в сельском хозяйстве не вызывает сомнений как у ученых-исследователей, так и у специалистов-практиков, однако вплоть до настоящего момента в специализированной финансово-экономической литературе окончательно не сформирован систем-ный подход к рассмотрению рисков в агрострахова-нии. В частности, по-прежнему отсутствуют обще-принятые подходы к выделению группировочных признаков и, соответственно, к группировке рисков, используемых в агростраховании, а отдельные груп-пы рисков не сведены в единую классификацию.
По нашему мнению, в значительной степени сложившая в настоящий момент ситуация обуслов-лена спецификой российской нормативно-правовой базы в данной области.
В Федеральном законе «О государственной под-держке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон “О развитии сельского хозяйства”» от 25 июля 2011 г. № 260-ФЗ представлен закрытый перечень рисков, покрываемых при агростраховании в рас-тениеводстве и животноводстве [19].
Так, в растениеводстве «при страховании рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры, в том числе урожая многолетних насаж-
дений, утраты (гибели) посадок многолетних насаждений» указываются следующие риски: «1) воздействие опасных для производства сельско-хозяйственной продукции природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка, половодье, наводнение, подтопление, паводок, оползень, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер, землетрясение, лавина, сель, природный пожар); 2) проникновение и (или) рас-пространение вредных организмов, если такие со-бытия носят эпифитотический характер; 3) наруше-ние электро-, тепло-, водоснабжения в результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяй-ственных культур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях» [19].
В животноводстве «при страховании рисков утраты (гибели) сельскохозяйственных животных» выделяют следующие риски: «1) заразные болезни животных, включенные в перечень, утвержденный уполномоченным органом, массовые отравления; 2) стихийные бедствия (удар молнии, землетрясе-ние, пыльная буря, ураганный ветер, сильная метель, буран, наводнение, обвал, лавина, сель, оползень); 3) нарушение электро-, тепло-, водоснабжения в результате стихийных бедствий, если условия со-держания сельскохозяйственных животных пред-усматривают обязательное использование электри-ческой, тепловой энергии, воды; 4) пожар» [19].
Наличие подобного формализованного перечня рисков зачастую приводит к тому, что в научных публикациях в области агрострахования он рассма-тривается, пусть и в неявном виде, в качестве исчер-пывающего (или как минимум достаточного при те-кущем уровне развития национального сельского хозяйства в целом и агрострахования в частности).
146 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
Преобладание подобного подхода приводит к тому, что подавляющее большинство исследователей фак-тически игнорируют теоретические вопросы, связан-ные с классификацией рисков в агростраховании.
Как мы полагаем, подобное искусственное огра-ничение рисков агрострахования является не совсем корректным. Это обусловлено тем, что с формальной точки зрения законодательно определенный пере-чень рисков применим только в отношении агро-страхования, осуществляемого с государственной поддержкой, т.е. представленный в данном законо-дательном акте перечень рисков априори не являет-ся исчерпывающим. На практике страхователи имеют возможность заключить договор страхования, предусматривающий защиту от ряда других рисков, не включенный в рассматриваемый перечень.
Необходимо отметить и то, что предлагаемый на законодательном уровне набор рисков, рассматри-ваемых в рамках агрострахования, осуществляемого с государственной поддержкой, является именно перечнем, а не одномерной группировкой этих ри-сков, построенной на основе того или иного груп-пировочного признака. Концептуальным его отли-чием от группировки является в выделении рисков по отдельным, укрупненным направлениям, причем в рамках каждого из этих направлений может одно-временно использоваться несколько группировоч-ных признаков. Например, в перечень рисков в животноводстве в одно и то же направление объеди-нены болезни животных и массовые отравления животных, хотя по своей природе эти риски изна-чально существенным образом отличаются друг от друга по целому ряду параметров, в частности по причинам возникновения, вероятности наступления, масштабам возможных последствий и пр.
Кроме того, в анализируемом перечне рисков не соблюдается принцип единого подхода к фор-мированию направлений выделения рисков. Так, если в растениеводстве природный пожар рассма-тривается в рамках природных рисков, то в живот-новодстве пожар выделяется в качестве отдельного направления рисков агрострахования.
Стоит отметить, что ограниченность представ-ленного перечня рисков в агростраховании, осу-ществляемом с государственной поддержкой, рассматривается не только в специализированных научных исследованиях, но и в других нормативно-правовых актах.
В качестве примера подобного документа мож-но привести Указ Президента Российской Федера-ции «Об утверждении Доктрины продовольствен-ной безопасности Российской Федерации» от 30 января 2010 г. № 120, в котором в качестве основ-ных рисков продовольственной безопасности вы-деляются: 1) «макроэкономические риски, обуслов-ленные снижением инвестиционной привлекатель-ности отечественного реального сектора экономики и конкурентоспособности отечественной продукции, а также зависимостью важнейших сфер экономики от внешнеэкономической конъюнктуры»; 2) «тех-нологические риски, вызванные отставанием от развитых стран в уровне технологического развития отечественной производственной базы, различиями в требованиях к безопасности пищевых продуктов
и организации системы контроля их соблюдения»; 3) «агроэкологические риски, обусловленные не-благоприятными климатическими изменениями, а также последствиями природных и техногенных чрезвычайных ситуаций»; 4) «внешнеторговые ри-ски, вызванные колебаниями рыночной конъюнкту-ры и применением мер государственной поддержки в зарубежных странах» [20].
Примечательно, что на законодательном уровне постепенно происходит расширение понимания перечня рисков национальной продовольственной безопасности.
Так, в проекте Указа Президента Российской Федерации «О внесении изменений в Доктрину про-довольственной безопасности Российской Федера-ции, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. № 120» выделяется существенно более широкий перечень рисков, в частности, в нем дополнительно выделены: 1) «эко-номические риски, обусловленные снижением ин-вестиционной привлекательности отечественного агропромышленного и рыбохозяйственного ком-плекса и конкурентоспособности отечественной продукции»; 2) «технические риски, связанные с различиями в требованиях к безопасности пищевых продуктов и организации системы контроля их со-блюдения, а также несанкционированное использо-вание в процессе сельскохозяйственного производ-ства лекарственных препаратов для ветеринарного применения»; 3) «природно-климатические риски, обусловленные неблагоприятными климатическими изменениями и аномальными природными явлени-ями стихийного характера»; 4) «агробиологические риски, связанные с распространением эпидемий новых неизлечимых или трудноизлечимых массовых заболеваний животных и птицы, а также связанные с распространением болезней и вредителей расте-ний»; 5) «внешнеполитические риски, вытекающие из международной политической ситуации, негатив-ное развитие которой может привести к ограниче-нию возможностей для развития отечественного агропромышленного комплекса»; 6) «социальные риски, обусловленные снижение привлекательности сельского образа жизни» [19].
Соответственно, можно констатировать, что в рамках национального законодательства агростра-хование, осуществляемое с государственной под-держкой, охватывает лишь относительно неболь-шую часть специфических рисков, характерных для сельского хозяйства (природно-климатические риски; агроэкологические риски; агробиологиче-ские риски), в то время как все остальные риски, объективно присущие сельскому хозяйству, не принимаются во внимание.
По нашему мнению, в агростраховании целесо-образной является разработка собственной класси-фикации рисков, предполагающая использование как общих группировок рисков, применяемых в других сегментах страхового рынка, так и разра-ботку ряда специфических группировок, непосред-ственно отражающих специфику сельского хозяй-ства как такового.
Тем не менее вплоть до настоящего момента в научной литературе в данной области комплексное
ISSN 1994-5094 147
рассмотрение классификации рисков агрострахо-вания де-факто не осуществляется: в основном исследователи предпочитают рассматривать от-дельные теоретические аспекты в рамках данной проблематики, причем даже такие работы встреча-ются достаточно редко.
Например, А.И. Богачев и А.А. Полякова про-водят анализ современного состояния агрострахо-вания в России и дают оценку перспективам его развития, ограничиваясь упоминанием о том, что «страхование является универсальным механиз-мом, который может быть использован для защиты имущественных интересов сельхозтоваропроизво-дителей в различных сферах деятельности, в каж-дой из которых возникает своя группа рисков»[3]. В аналогичном ключе рассматривают риски агро-страхования А.В. Никитин [10], Т.В. Семенова [12], Ю.М. Махдиева [7], И.А. Соколова [13], Е.А. Шка-рупа [18], А.С. Моргунова [8], И.М. Подколзина [11] и ряд других авторов.
Другие исследователи акцентируют внимание ис-ключительно на развитии агрострахования, осущест-вляемого с государственной поддержкой, в частности такой подход прослеживается в работах О.И. Ереми-ной [12], С.П. Чалова [16], К.А. Жичкина, Т.В. Шуми-линой [5], А.В. Безкровного [2], И.В. Шевченко [17], И.И. Бадртдиновой [1], К.А. Наминовой [9] и др.
Альтернативный подход в области выделения рисков в агростраховании предлагают Л.В. Скуль-ская и Т.К. Широкова, рассматривающие землю в качестве ключевого фактора производства и, оттал-киваясь от данного тезиса, выделяющие: 1) «риск вывода из оборота сельскохозяйственных земель»; 2) «риск природно-климатических изменений»; 3) «риск снижения продуктивности сельскохозяй-ственных угодий»; 4) «риски болезней растений и животных» [14].
Еще один вариант выделения рисков в агро-страховании предлагают О.Н. Углицких и Ю.Е. Кли-шина, причем данный вариант предполагает ис-пользование нескольких группировочных призна-ков, каждый их которых подразумевает построение одномерной группировки. Так, по природе возник-новения рисков исследователи выделяют в агро-страховании следующие виды рисков:
– природно-климатические риски;– геологические риски;– санитарные (биологические) риски;– финансовые риски;– общественные риски;– трудовые риски;– рыночный и ценовой риски;– информационные риски;– технологии и устаревание оборудования [15].Помимо приведенной выше группировки рисков
агрострахования, О.Н. Углицких и Ю.Е. Клишина также считают необходимым использование сле-дующих группировок:
а) по величине воздействия:– безрисковая зона;– допустимые риски;– критические риски;– катастрофические риски;
б) по возможности ответной реакции со стороны организации:
– с нулевой вероятностью ответной реакции;– со средней вероятностью ответной реакции;– с большой вероятностью ответной реакции;в) по характеру ответной реакции со стороны
организации:– управляемые риски;– частично управляемые риски;– неуправляемые риски [15].По нашему мнению, представленных группиро-
вок рисков в агростраховании объективно недо-статочно для построения полноценной классифи-кации рисков в области агрострахования, так как, даже взятые в совокупности, они лишь частично отражают специфику рисков, характерных для сельскохозяйственного производства. В связи с этим мы считаем целесообразным модификацию ряда существующих группировок рисков в агро-страховании, а также построение группировок на основе выделения новых (дополнительных) груп-пировочных признаков.
На наш взгляд, классификация рисков в агро-страховании должна строиться не в отношении всех гипотетически существующих рисков, а только в отношении страхуемых рисков. Дело в том, что в зависимости от возможности страхования рисков они традиционно подразделяются на: 1) страхуемые риски; 2) нестрахуемые риски.
В сфере агрострахования данная группировка приобретает особое значение. В классической ин-терпретации страхуемый риск является вероятным, статистически учитываемым и имеющим случай-ный характер (все риски, не соответствующие пере-численным критериям страхуемости, являются нестрахуемыми рисками).
Подобный подход к пониманию страхуемости риска в агростраховании приводит к тому, что многие риски, объективно присущие сельскохозяй-ственному производству, относятся к группе не-страхуемых рисков (в частности, в российской практике нестрахуемыми являются производствен-ные риски, в том числе риски несоблюдения или неполного соблюдения агротехнологий, являющи-еся в настоящее время одними из основных в сель-ском хозяйстве; ценовые риски, связанные с коле-баниями цен на производимую продукцию, в том числе и имеющими сезонный характер; политиче-ские риски; социальные риски и пр.). При этом ключевая причина отнесения значительной доли нестрахуемых рисков в агростраховании заключа-ется в элементарном отсутствии достаточного объ-ема статистической информации, необходимой для корректной оценки вероятности их наступления.
Необходимо отметить, что в силу специфики агрострахования как такового отельные группиров-ки, применяемые в страховании, являются в отно-шении него неприменимыми.
Так, в зависимости от источника возникновения риски подразделяются на внешние (не зависящие от деятельности страхователя) и внутренние (за-висящие от его деятельности), однако в агростра-ховании страхуемые риски относятся к внешним.
148 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
Еще одной группировкой, не применимой в от-ношении агрострахования, является группировка рисков по объему страхования, предполагающая выделение индивидуальных, универсальных и специфических рисков. На наш взгляд, в агростра-ховании страхуемые риски являются специфиче-скими, так как они предполагают возникновение существенных отклонений средних ретроспектив-ных значений.
Итак, в соответствии с выбранным подходом к построению классификации рисков в агрострахо-вании по природе их возникновения целесообраз-но выделять: 1) природно-климатические риски; 2) агробиологические риски; 3) техногенные риски.
По нашему мнению, прочие риски агрострахо-вания в современных российских реалиях в насто-ящее время де-факто являются нестрахуемыми, т.е. мы предлагаем значительно сократить объем дан-ной группировки рисков агрострахования, приме-нив к их выделению единый подход как в растени-еводстве, так и в животноводстве.
Логика, лежащая в основе данной группировки, предполагает использование приведенной в зако-нодательстве трактовки природно-климатических и агробиологических рисков, а под техногенными рисками в общем случае предлагается понимать риски, связанные с хозяйственной деятельностью человека (последние имеют особое значение для животноводства, а также при использовании слож-ных технологических систем в растениеводстве).
В данном случае унифицированный подход к выделению рисков по природе их возникновения является отличительной особенностью предлагае-мого подхода от существующего понимания рисков агрострахования, представленного в действующем законодательстве, в рамках которого риски, имею-щие место в растениеводстве и в животноводстве рассматриваются обособленно.
В зависимости от механизма возникновения рисков в агростраховании целесообразно выделять: 1) риски, обусловленные неблагоприятными усло-виями; 2) риски, обусловленные неблагоприятными явлениями; 3) риски катастроф.
Принципиальное отличие выделяемых рисков друг от друга обусловлено спецификой механизмов их формирования, а точнее продолжительностью периода времени, проходящего с момента насту-пления рисковых условий непосредственно до момента реализации риска. Так, для рисков ката-строф характерен минимальный временной интер-вал между формированием рисковых условий и реализацией риска (любая серьезная катастрофа, вне зависимости от причин ее возникновения, практически мгновенно сказывается на урожае сельскохозяйственных культур); для рисков, обу-словленных неблагоприятными явлениями, харак-терен более продолжительный временной лаг между этими моментами (например, длительные проливные дожди – не менее 7–10 дней – в период уборки зерновых культур могут привести к массо-вому прорастанию зерна в колосе и потере урожая); а для рисков, обусловленных неблагоприятными условиями, этот период является еще более про-должительным (так, воздушная засуха для нанесе-
ния серьезного ущерба урожаю сельскохозяйствен-ных культур должна длиться не менее 3–4 недель).
Для последних двух групп рисков характерна одна чрезвычайно интересная особенность: кратко-срочное наступление неблагоприятных явлений или неблагоприятных условий само по себе не приводит к реализации риска (например, ливневые дожди, идущие на протяжении 1–2 дней, не приводят к потере урожая сельскохозяйственных культур), т.е. для реализации рисков неблагоприятные явления или условия должны сохраняться в течение про-должительного периода времени.
В качестве еще одного группировочного при-знака рисков агрострахования можно выделить масштаб возникающих рисков, определяемый по величине территории, на которой реализовался данный риск:
– локальные риски;– региональные риски;– национальные риски;– макрорегиональные риски;– глобальные риски.Важно обратить внимание на то, что по мере
глобализации мировой экономики происходит и определенная глобализация рисков в агрострахо-вании, причем не только в традиционных направ-лениях (ценовая конъюнктура российского рынка сельскохозяйственной продукции в подавляющем большинстве случаев определяется ценовой конъ-юнктурой мирового рынка), но и в совершенно новых (например, среди природно-климатических рисков можно упомянуть риск глобального поте-пления или риск Эль-Ниньо и Ла-Ниньо (резкие колебания температуры поверхностных вод на востоке тропической зоны Тихого океана)).
Группировка рисков по размеру возможного ущерба при их реализации, по нашему мнению, должна использоваться в классической интерпре-тации, предполагающей выделение таких рисков как: 1) допустимые риски; 2) критические риски; 3) катастрофические риски.
Выделение так называемой «безрисковой зоны», предлагаемое О.Н. Углицких и Ю.Е. Клишиной, на наш взгляд, является излишним. Так, если урожай-ность отдельно взятой сельскохозяйственной культу-ры (или нескольких культур) в силу сложившихся благоприятных природно-климатических условий оказывается существенно выше средних историче-ских значений, в частности такая ситуация сложилась в Саратовской области по итогам 2017 г. по зерновым культурам (озимая и яровая пшеница, яровой ячмень и пр.), то риск утраты (гибели) урожая сельскохозяй-ственной культуры как таковой вообще не возникает.
Мы считаем нецелесообразным применение груп-пировки по возможности ответной реакции со сторо-ны страхователя, так как при наличии у страхователя (сельскохозяйственного производителя) подобной возможности она, безусловно, будем им использова-на. На практике отсутствие ответной реакции страхо-вателя зачастую обусловлена объективными факто-рами: отсутствием экономической целесообразности, отсутствием ресурсов для принятия необходимых мер и пр., а не отсутствием у него «желания реагировать» на реализовавшиеся в той или иной степени риски [6].
ISSN 1994-5094 149
С точки зрения возможности управления ри-сками мы согласны с предложенной упомянутыми выше исследователями группировкой (управляе-мые, частично управляемые и неуправляемые ри-ски), однако, на наш взгляд, подавляющее боль-шинство рисков в агростраховании не являются управляемыми. Значительно шире распространены в агростраховании неуправляемые риски, т.е. риски, которые страхователь может спрогнозировать, но не имеет возможности ими управлять.
Например, если рассматривать атмосферную или почвенную засуху, то возможность управления этим риском существует на мелиорируемых землях, в то время как на богарных землях данный риск является неуправляемым, несмотря на возможность его статистического прогнозирования.
В качестве нового группировочного признака мы предлагаем использовать степень типичности рисков для данной территории, выделяя: 1) типич-ные риски (риски, характеризующиеся статистиче-ски значимой частотой возникновения); 2) нети-пичные риски (вероятность наступления подобных рисков для данной территории чрезвычайно низка).
Важность подразделения рисков на типичные и нетипичные обусловлена тем, что для каждой тер-ритории существует набор наиболее характерных (типичных) рисков, обусловленный объективными причинами.
Например, для Саратовской области типичным риском является риск заморозков, а такие риски как лавина и сель в силу природного ландшафта реги-она являются совершенно нетипичными рисками.
В зависимости от частоты наступления (часто-ты реализации) риски могут быть подразделены на:
– риски низкой частоты;– риски средней частоты;– риски высокой частоты.Необходимо отметить, что для каждого конкрет-
ного региона (территории) частота наступления того или иного статистически измеримого риска будет определяться на основании накопленных исторических данных.
Стоит заметить, что в настоящий момент ни в отечественной, ни в зарубежной практике не суще-ствует унифицированных «границ частоты риска», т.е. нет единых границ интервалов, выход за кото-рые интерпретируется как изменение частоты риска. Как правило, частота наступления риска учитыва-ется в страховом тарифе, устанавливаемом страхов-щиком при заключении договора страхования.
Риски агрострахования также могут быть сгруп-пированы в зависимости от типа проявления на:
– одноментные (мгновенные) риски;– эпизодические риски;– периодические риски;– постоянные риски.С учетом специфики климатических условий
(выделение теплого и холодного сезона, значитель-ные перепады температур в течение года и т.д.) особое значение для сельскохозяйственного про-изводства на большей части территории России приобретают периодические риски, т.е. можно говорить о своеобразном временном распределении рисков агрострахования в течение календарного
года. При этом постоянных рисков в агрострахова-нии относительно немного, что является одним из его принципиальных отличий от других разновид-ностей имущественного страхования.
В зависимости от степени прогнозируемости риски в агростраховании можно подразделить на: прогнозируемые риски; ограниченно прогнозиру-емые риски; непрогнозируемые риски.
В классических работах по страхованию, как правило, используется упрощенная группировка, подразумевающая выделение прогнозируемых и непрогнозируемых рисков. По нашему мнению, необходимость выделения ограниченно прогнози-руемых рисков является объективно обусловленной в силу того, что некоторые существующие в агро-страховании рисков характеризуются так называе-мой «условной прогнозируемостью».
Типичным примером в этом отношении являет-ся риск суховеев (сухих горячих ветров), который теоретически может быть спрогнозирован, но ста-тистическая точность подобного прогноза априори будет чрезвычайно низкой. Это обусловлено тем, что суховей возникает при одновременном сочета-нии трех условий: наличии сильного ветра, высокой температуры и низкой влажности. Каждый из этих параметров по отдельности поддается статистиче-скому прогнозированию, однако в совокупности точность прогноза является достаточно низкой. На практике ситуация значительно усложняется еще и элементарным отсутствием многолетней стати-стики по суховеям.
В качестве новой группировки рисков в агростра-ховании (прежде всего, в растениеводстве) мы пред-лагаем подразделять риски в зависимости от этапов развития сельскохозяйственных культур на:
– риски, возникающие на эмбриональном этапе развития;
– риски, возникающие на этапе молодости;– риски, возникающие на этапе зрелости;– риски, возникающие на этапе размножения;– риски, возникающие на этапе старости.Концептуальная важность введения подобной
группировки обусловлена разницей в масштабах финансовых потерь, которые несут сельскохозяй-ственные производители. В общем случае справед-лива следующая закономерность: чем более «позд-ним» является этап развития сельскохозяйственных культур, тем более существенны затраты (к при-меру, в расчете на обрабатываемый гектар), поне-сенные сельскохозяйственным производителем. Данная закономерность обусловлена спецификой применяемых в сельскохозяйственном производ-стве технологий, предполагающих выполнение определенной последовательности технологиче-ских операций на каждом этапе развития сельско-хозяйственных культур, т.е. при строгом соблюде-нии агротехнологий происходит, пусть и далеко не равномерное, наращивание затрат.
Этап развития сельскохозяйственных культур, на котором реализовались риски агрострахования, в значительной степени определяет и возможности сельскохозяйственного производителя по миними-зации финансовых последствий, реализовавшихся рисков. Так, если риски реализовались на этапе
150 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
молодости (например, в силу неблагоприятных погодных условий посеянные семена не дали всхо-дов), то у сельскохозяйственного производителя есть возможность осуществить пересев (той же или какой-то другой сельскохозяйственной культурой), а при реализации рисков на этапе старости растения возможность пересева отсутствует.
Классификация рисков в агростраховании
Группировочный признак Виды рисков
Используемые без модификацийРазмер возможного ущерба
Допустимые рискиКритические рискиКатастрофические риски
Возможность управления рисками
Управляемые рискиЧастично управляемые рискиНеуправляемые риски
Частота наступления рисков
Риски низкой частотыРиски средней частотыРиски высокой частоты
Тип проявления Одномоментные (мгновенные) рискиЭпизодические рискиПериодические рискиПостоянные риски
Используемые с модификациямиПрирода возникновения
Природно-климатические рискиАгробиологические рискиТехногенные риски
Механизм возникновения
Риски, обусловленные неблагоприят-ными условиямиРиски, обусловленные неблагоприят-ными явлениямиРиски катастроф
Масштаб (территориальный охват)
Локальные рискиРегиональные рискиНациональные рискиМакрорегиональные рискиГлобальные риски
Степень прогнозируемо-сти
Прогнозируемые рискиОграниченно прогнозируемые рискиНепрогнозируемые риски
Предлагаемые к использованиюСтепень типич-ности рисков
Типичные рискиНетипичные риски
Этап развития сельскохозяй-ственных культур (в растениеводстве)
Риски, возникающие на эмбриональ-ном этапе развитияРиски, возникающие на этапе молодостиРиски, возникающие на этапе зрелостиРиски, возникающие на этапе размно-женияРиски, возникающие на этапе старости
Подводя итог всему перечисленному выше, для формирования целостного научного представления о системе рисков в агростраховании мы предлагаем использовать следующие группировочные при-знаки (и, соответственно, построенные на их осно-ве группировки) (таблица).____________________
1. Бадртдинова И.И. Агрострахование с государствен-ной поддержкой в Российской Федерации: состояние, про-
блемы, перспективы развития // Продовольственная поли-тика и безопасность. 2016. № 1. С. 38–60.
2. Безкровный А.В. Государственная поддержка страхо-вания в сельском хозяйстве // Проблемы экономики и ме-неджмента. 2013. № 2 (18). С. 54–60.
3. Богачев А.И. Современное состояние и перспективы развития агрострахования с государственной поддержкой / А.И. Богачев, А.А. Полякова // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственно-го аграрного университета. 2012. № 80 (06). Режим доступа: URL: https://cyberleninka.ru/article/v/sovremennoe-sostoyanie-i-perspektivy-razvitiya-agrostrahovaniya-s-gosudarstvennoy-podderzhkoy.
4. Еремина О.И. Управление рисками в аграрном секто-ре региона // Регионология. 2011. № 3. С. 164–169.
5. Жичкин К.А. Необходимость усиления адресности государственной поддержки сельскохозяйственного стра-хования / К.А. Жичкин, Т.В. Шумилина // Вестник Алтай-ского государственного аграрного университета. 2012. № 7 (93). С. 94–97.
6. Каткова М.А. Эффективность институциональной модернизации: критерии оценки // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2013. № 5 (49). С. 32–36.
7. Махдиева Ю.М. Система страхования сельскохозяй-ственных рисков в России: актуальные проблемы и на-правления развития // Вестник Саратовского государствен-ного социально-экономического университета. 2010. № 5. С. 124–125.
8. Моргунова А.С. Развитие агрострахования в России: оценка и проблемы // Вестник университета (Государствен-ный университет управления). 2013. № 4. С. 153–156.
9. Наминова К.А. Современное состояние страхования рисков сельскохозяйственных организаций с государствен-ной поддержкой в России // Региональные проблемы пре-образования экономики. 2016. № 7. С. 13–19.
10. Никитин А.В. Использование механизма страхования сельскохозяйственных рисков для обеспечения устойчиво-го развития сельскохозяйственного производства // Финан-сы. 2004. № 4. С. 52–57.
11. Подколзина И.М. Страховой рынок на современном этапе: актуальные риски и угрозы // Экономический анализ: теория и практика. 2016. № 7. С. 57–64.
12. Семенова Т.В. Сельскохозяйственное страхование на современном этапе // Финансы. 2007. № 12. С. 52–55.
13. Соколова И.А. Страхование сельскохозяйственной деятельности // Экономика сельского хозяйства России. 2012. № 10. С. 56–64.
14. Скульская Л.В. Риски в сельскохозяйственном произ-водстве и пути нейтрализации их негативного воздействия / Л.В. Скульская, Т.К. Широкова // Научные труды: Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН, 2010.
15. Углицких О.Н. Страхование как основной метод регулирования сельскохозяйственных рисков / О.Н. Углиц-ких, Ю.Е. Клишина // Финансовая аналитика: проблемы и решения. 2013. № 35 (173). С. 19–26.
16. Чалов П.В. Необходимость совершенствования си-стемы бюджетного финансирования агрострахования // Региональная экономика: теория и практика. 2011. № 24 (207). С. 42–47.
17. Шевченко И.В. Страхование сельскохозяйственных рисков с государственной поддержкой: проблемы и пути их решения // Финансы и кредит. 2014. № 43 (619). С. 54–60.
18. Шкарупа Е.А. Становление и развитие института страхования в сельском хозяйстве // Региональная эконо-мика: теория и практика. 2012. № 40 (271). С. 33–38.
19. URL: http://base.garant.ru.20. URL: http://www.consultant.ru.
ISSN 1994-5094 151
Оксана Экберовна Курбанова,преподаватель кафедры финансов,
Саратовский социально-экономический институт (филиал)РЭУ им. Г.В. Плеханова
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ КРЕДИТОВАНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕГО ПРИМЕНЕНИЯ В РОССИИЗа прошедшие годы механизмы предоставления агрокредитов неоднократно менялись, совершенствовались, государ-
ство применяло различные схемы поддержки и производителей сельскохозяйственной продукции, и кредитующих банков. Однако у сложившейся на сегодняшний день системы все еще есть ряд недостатков. Для разработки механизма кредито-вания сельского хозяйства следует изучить опыт развитых стран, что позволит выделить условия, необходимые для внедрения эффективных кредитных механизмов в нашей стране. В статье проанализирован мировой опыт кредитования предприятий агропромышленного комплекса, приведены наиболее эффективные схемы финансирования сельского хо-зяйства на примере стран ЕС и США. Описана сложившаяся на текущий момент система кредитования сельскохозяй-ственных предприятий в России, ее преимущества и недостатки. Сделаны выводы о возможности применения зарубеж-ного опыта для отечественной экономики.
Ключевые слова: агропромышленный комплекс, сельхозпроизводители, кредит, коммерческий банк, кооперативный банк, кредитный кооператив.
INTERNATIONAL PRACTICES OF LENDING TO AGRICULTURAL BUSI-NESSES AND PROSPECTS
OF THEIR APPLICATION IN RUSSIAThe article reveals that over the recent years the mechanisms for granting agricultural loans have been changing and improving,
while the state has introduced various schemes for supporting both agricultural producers and lending banks. However, the existing system still has a number of drawbacks. In order to develop a mechanism for agricultural lending it is necessary to study lending practices of other developed countries and identify the conditions necessary for introducing effective lending mechanisms in Russia. The article analyzes international practices of lending to enterprises of the agro-industrial complex, discusses the most effective schemes for fi nancing agriculture in the EU and the USA, and describes the existing lending system for agricultural businesses in Russia, its advantages and disadvantages. Conclusions are made about ways of introducing international practices into the Russian economy.
Keywords: agro-industrial complex, agricultural producers, loan, commercial bank, cooperative banking, credit cooperative.
УДК 336.77:338.43
Oksana Ekberovna Kurbanova,lecturer of the department of fi nance,Saratov socio-economic institute (branch) of Plekhanov Russian University of Economics
Обеспечение населения основными продукта-ми питания является одной из главных задач лю-бого государства. Данную функцию выполняет агропромышленный комплекс (АПК). Представляя собой обширную систему тесно связанных между собой отраслей промышленности, АПК занимает-ся непосредственным производством сельскохо-зяйственного сырья, а также производством тех-ники и оборудования для деятельности сельхоз-производителей, обработкой сельскохозяйствен-ного сырья и доведением готовой продукции до конечных потребителей. Ядро агропромышленно-го комплекса составляет сельское хозяйство, вклю-чающее в себя растениеводство и животноводство. Среди особенностей сельского хозяйства можно выделить:
– сезонный характер деятельности;– сильную зависимость от природно-климати-
ческих факторов;– большую длительность производственного
цикла;– разрыв в движении денежных потоков и др.Все эти особенности приводят к необходимости
привлечения внешнего финансирования либо соз-
дания объемных резервов. Так как основная масса сельхозтоваропроизводителей представлена не-большими крестьянско-фермерскими хозяйствами (КФХ) и личными подсобными хозяйствами (ЛПХ), второй вариант представляется сложно выполни-мым на практике.
Привлечение заемных средств, особенно в виде банковских кредитов, является основным источ-ником удовлетворения потребности в оборотных средствах или инвестиционных вложениях для рыночной экономики. Современная банковская система начала формироваться лишь в начале 1990-х гг., а первый специализированный банк для кредитования сельского хозяйства был создан лишь в 2000 г.
За прошедшие годы механизмы предоставления агрокредитов неоднократно менялись, совершен-ствовались, государство применяло различные схемы поддержки и производителей сельскохозяй-ственной продукции, и кредитующих банков. Од-нако у сложившейся на сегодняшний день системы все еще есть ряд недостатков.
В связи с этим актуальным представляется рас-смотреть системы кредитования АПК в зарубежных
152 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
странах. Проанализировав мировой опыт кредито-вания агропромышленного комплекса, можно выделить три основные схемы финансирования сельского хозяйства:
1. Привлечение в аграрный сектор сети коммер-ческих банков путем предоставления государствен-ных гарантий банковских кредитов и субсидирова-ния процентных ставок (Великобритания, Чехия, Словакия, Китай, Голландия, Австрия) [1, с. 107].
2. Кредитование АПК через систему коопера-тивных банков, которое распространено в Герма-нии, Франции, Японии, Польше.
3. Осуществление кредитования сельского хо-зяйства небанковскими кредитными организациями и кредитными кооперативами (США, Канада, стра-ны Центральной и Восточной Европы). Стоит от-метить, что в каждой из стран одновременно функ-ционируют различные схемы финансирования, классификация произведена на основе доминиру-ющей в том или ином государстве.
Рассмотрим подробнее каждую из них. Для первой схемы показательным является пример Великобритании. В Соединенном Королевстве от-сутствуют специализированные банки, кредитова-ние АПК осуществляется на тех же принципах, что и других отраслей промышленности.
Условия кредитования на следующий год об-суждаются банком вместе с фермером исходя из его потребностей в денежных средствах и финан-сового положения. Также сельхозтоваропроизво-дителям предоставляются субсидии и гранты от Министерства сельского хозяйства, окружающей среды и сельских дел (DAERA). Эта помощь предо-ставляется напрямую аграриям и может быть ис-пользована в качестве гарантии (обеспечения) по банковским кредитам.
Для этого фермерам необходимо собрать пакет документов, а также направить в DAERA письмо от кредитующего банка. В список банков, одо-бренных Министерством сельского хозяйства, окружающей среды и сельских дел, входят Банк Ирландии, Барклайс банк, HSBC и др. Широкое распространение здесь получили и коммерческие кредиты, выданные специализированными небан-ковскими организациями (например, компании по мелиорации земель, молочные и мясные корпора-ции и т.д.).
Еще одним примером может служить система, сложившаяся в Нидерландах. Здесь функциониру-ет специализированный банк – Рабобанк, который обеспечивает около 90% финансирования сельско-го хозяйства. Банк предлагает различные схемы кредитования клиентов, а также лизинговые и факторинговые услуги.
Стоимость кредита и другие условия определя-ются после финансового анализа заемщика путем переговоров между банком и сельхозпроизводите-лем. Схема кредитования аграриев кооперативны-ми банками наилучшим образом представлена во Франции. Долгое время монополией на кредитова-ние сельского хозяйства здесь пользовался банк «Креди Агриколь». В настоящее время он также
остается крупным кредитором АПК как внутри страны, так и за ее пределами, предоставляя сред-ства фермерам на открытие бизнеса, развитие и обновление основных средств, пополнение обо-ротного капитала, а также реализацию инноваци-онных проектов. Однако с 1990 г. все большая доля объемов кредитования стала приходиться на расту-щее число кооперативных банков.
Среди преимуществ получения средств сельхоз-производителями в этих банках можно выделить создание продуктов, ориентированных на потреб-ности фермеров (большинство кооперативных банков ориентированы на определенную категорию клиентов, в данном случае – аграриев), предостав-ление правительством лицензий только банкам, предлагающим более выгодные условия и возмож-ность получения государственных субсидий.
Похожая система кредитования АПК сложилась в Германии. Здесь также функционирует крупный специализированный банк – Сельскохозяйственный Рентный банк (LR). Он представляет собой банк с государственным участием, основной целью кото-рого является осуществление государственной политики стимулирования агробизнеса.
По данным на декабрь 2017 г., LR выдает кре-диты сельхозпроизводителям на развитие бизнеса от 1,0 до 1,5% годовых. При этом основная масса кредитов предоставляется фермерским хозяйствам и сельхозпредприятиям кооперативными банками (44,1%) [1, с. 108].
Классическим примером кредитования сельско-го хозяйства небанковскими кредитными органи-зациями является США. Ключевым субъектом здесь выступает Фермерская кредитная система (ФКС), основанная Конгрессом в 1916 г. В рамках ФКС функционируют три фермерских кредитных банка и Банк для кооперативов, которые кредитуют крупный бизнес [2, с. 53].
Для предоставления займов фермерам были созданы Сельскохозяйственная кредитная ассоци-ация и Федеральная ассоциация земельного креди-та. Источниками привлечения средств для креди-тования являются выпуск долговых ценных бумаг, взносы членов ФКС, а также спонсорская помощь государства [4, с. 127].
Система кредитования АПК в России включает в себя как сельскохозяйственные потребительские кредитные кооперативы (СПКК), так и банки. Од-нако первая форма не получила достаточного раз-вития по следующим причинам:
1) отсутствие достаточной государственной поддержки;
2) несогласованность отдельных норм граждан-ского и налогового законодательства относительно СПКК;
3) неоднородность сельхозтоваропроизводите-лей (от прибыльных до хозяйств с постоянным убытком, от мелких ЛПХ и КФХ до агрохолдингов);
4) ограниченность ресурсов объемами вложений пайщиков. Как следствие, более перспективной представляется схема кредитования аграриев ком-мерческими банками.
ISSN 1994-5094 153
Как и во многих государствах, значительную роль в кредитовании сельского хозяйства играет государственная поддержка, осуществляемая Ми-нистерством сельского хозяйства РФ.
Сельхозпроизводителям предоставляются раз-личного рода субсидии и дотации на приобретение сельхозтехники, посевных площадей, строитель-ство зданий и сооружений для осуществления сельскохозяйственной деятельности. Нововведени-ем в 2017 г. стала программа субсидирования про-центной ставки на сельскохозяйственные кредиты.
Если ранее субсидия предоставлялась напрямую аграриям, то теперь субсидии получают банки, вы-дающие кредиты аграриям по льготной ставке не более 5,0% годовых. Это позволило значительно ускорить получение средств производителями сельскохозяйственной продукции. Однако система имеет ряд недостатков.
Главным из них является ограниченность выде-ленных средств из бюджета, а также суммы полу-чаемого кредита. Так, кредит на пополнение обо-ротных средств не должен быть более 1 млрд руб., а инвестиционный кредит – не более 8 млрд руб. Но в деятельности АПК появляются весьма дорогосто-ящие проекты до 10 млрд руб., а на пополнение оборотных средств крупным агрохолдингам требу-ются иногда кредиты и свыше 2 млрд руб. [3, с. 110].
Таким образом, проанализировав мировой опыт кредитования агропромышленного комплекса, можно сделать вывод о следующих возможностях его применения в России:
1. Целесообразным представляется введение практики участия сельхозпроизводителей в при-нятии решения банком об установлении стоимости
кредита аналогично опыта работы Великобритании и Нидерландов.
2. Необходимо расширение линейки специаль-ных продуктов для сельскохозяйственных предпри-ятий с учетом особенностей деятельности по опы-ту работы кооперативных банков Германии и Франции.
3. Рассмотрение возможности применения полу-чаемых грантов от Минсельхоза в качестве обес-печения банковских кредитов подобно практике между британскими банками и Министерством сельского хозяйства, окружающей среды и сельских дел Великобритании.____________________
1. Ильина Л.В., Курбанова О.Э. Льготное кредитование сельского хозяйства в России // Интеграция науки и прак-тики: взгляд молодых ученых: тезисы докладов Всеросс. науч.-практ. конф. магистрантов и аспирантов. Саратов: Саратовский социально-экономический институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2015. С. 108–110.
2. Казанкина О.А., Пономарёва Г.Б. Некоторые вопросы покрытия производственных рисков сельскохозяйственных предприятий // Поволжский торгово-экономический жур-нал. 2012. № 6 (28). С. 53–60.
3. Курбанова О.Э. Зарубежный опыт кредитования сельского хозяйства и возможность его применения в России // Финансовая система России: проблемы и перспективы развития: сб. ст. по итогам науч.-практ. конф. Саратов: Саратовский социально-экономический институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2016. С. 110–112.
4. Шишкина Д.А. Банковское кредитование сельхозпред-приятий: современное состояние и перспективы // Банков-ская система России и современные особенности ее функ-ционирования: сб. науч. тр. / Е.А. Гришина (отв. ред.). Са-ратов: Саратовский социально-экономический институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2016. С. 127–131.
154 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
Екатерина Анатольевна Нестеренко,доктор экономических наук, профессор,
зав. кафедрой финансов,Саратовский социально-экономический институт (филиал)
РЭУ им. Г.В. Плеханова
Рената Камилевна Аблязова,аспирантка кафедры финансов,
Саратовский социально-экономический институт (филиал)РЭУ им. Г.В. Плеханова
КРИТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ КОЛИЧЕСТВЕННЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ УРОВНЯ
ДОЛГОВОЙ НАГРУЗКИ РОССИЙСКИХ КОМПАНИЙПредметом статьи является анализ ключевых показателей, используемых для определения уровня долговой нагрузки
российских компаний. Системный подход к исследованию позволил предложить авторскую модификацию традиционно-го подхода и разделить количественные показатели, используемые для комплексной характеристики долговой нагрузки компании, на основные (соотношение чистого долга к EBITDA; соотношение суммы краткосрочных обязательств и затрат на обслуживание долга к EBITDA) и вспомогательные (соотношение чистого долга к совокупным активам; соотношение суммы краткосрочных обязательств и затрат на обслуживание долга к оборотным активам; соотношение затрат на обслу-живание долга к оборотным активам.
Ключевые слова: обязательства компании, обслуживание долга, EBITDA, финансовый леверидж.
CRITICAL ASSESSMENT OF QUANTITATIVE INDICATORS USED TO DE-TERMINE THE LEVEL OF DEBT
OF RUSSIAN COMPANIESThe article presents an analysis of key indicators that are used to determine the level of debt burden of Russian companies. The
authors use systemic approach to work out an original interpretation of the traditional approach and to classify quantitative indicators that are used for calculating corporate debt burden into the main indicators (net debt to EBITDA ratio; ratio of short-term liabilities and debt service costs to EBITDA) and subsidiary indicators (net debt ratio to total assets; ratio of short-term liabilities and debt service costs to current assets; ratio of debt service costs to current assets).
Keywords: company liabilities, debt service, EBITDA, fi nancial leverage.
Yekaterina Anatolievna Nesterenko,Doctor of Economics, professor,head of the department of fi nanceSaratov socio-economic institute (branch) of Plekhanov Russian University of Economics
Renata Kamilevna Ablyazova,postgraduate student of the department of fi nance,Saratov socio-economic institute (branch) of Plekhanov Russian University of Economics
УДК 658.14
В последнее время многие отечественные ком-пании столкнулись с необходимостью управления финансовыми ресурсами в условиях высокой долговой нагрузки. В значительной мере это обу-словлено одновременным сочетанием двух факто-ров: с одной стороны, отмечается стремительный рост уровня конкуренции как со стороны россий-ских, так и со стороны зарубежных компаний, а, с другой стороны, отечественные компании функци-онируют в условиях достаточно низких темпов экономического роста, оказывающих негативное влияние на инвестиционную и потребительскую активность.
До сих пор многие теоретические и практиче-ские вопросы, связанные с управлением финансо-выми ресурсами компании в условиях высокой долговой нагрузки, остаются недостаточно разра-ботанными, в частности, в современной финансово-экономической литературе отсутствует общепри-нятая трактовка долговой нагрузки и, соответствен-но, методика ее определения.
Полагаем, что в качестве основного (базового) количественного показателя, характеризующего уровень долговой нагрузки компаний, следует ис-пользовать показатель «соотношение чистого долга к показателю» – EBITDA [1]. Концептуально данный показатель является наиболее информатив-ным и в целом позволяет получить адекватное представление об общем уровне долговой нагрузки компании, однако его одного недостаточно для получения комплексной характеристики.
Необходимо отметить, что в современной рос-сийской научной литературе при проведении коли-чественных исследований преобладающим являет-ся так называемый равноценный подход, в рамках которого для характеристики уровня долговой на-грузки компании предлагается одновременно ис-пользовать несколько количественных показателей (их количество может варьироваться от 3 до 7) [7]. Отличительной особенностью данного подхода выступает признание равнозначности всех исполь-зуемых показателей, т.е. применяемая система
ISSN 1994-5094 155
показателей является плоской (фактически состоит из одного уровня, в рамках которого все применя-емые количественные показатели признаются равнозначными друг другу).
При содержательной интерпретации получен-ных значений показателей каждый из них рассма-тривается отдельно, т.е. используется покритери-альный подход к их интерпретации.
С одной стороны, обособленная интерпретация значения каждого показателя дает возможность получить разностороннее представление о долговой нагрузке компании, однако, с другой стороны, она приводит к возникновению проблемы неоднознач-ности интерпретации полученных результатов.
Например, на практике нередко возникает си-туация, когда экономическая трактовка фактиче-ского значения одного из используемых показате-лей не соответствует (в ряде случаев – явно проти-воречит) трактовке другого показателя, т.е. в ряде случаев применяемые количественные показатели долговой нагрузки компании, рассчитанные на один и тот же момент времени, дают противоре-чивый результат [10].
По нашему мнению, для решения проблемы интерпретации целесообразно изменить общий подход к построению системы количественных показателей, характеризующих уровень долговой нагрузки компаний: отказаться от плоской системы и перейти к иерархической системе показателей.
Логика построения подобной системы предпо-лагает введение своеобразных уровней показателей:
1) основные показатели;2) вспомогательные показатели.При использовании подобной логики основные
показатели считаются приоритетными по отноше-нию к вспомогательным показателям, поэтому при их интерпретации общая оценка долговой нагрузки компании осуществляется на основе основных по-казателей, а ее детализация производится на осно-ве вспомогательных показателей. Тем самым обе-спечивается единообразие полученных результатов и, соответственно, единство их экономической интерпретации.
Необходимо акцентировать внимание на том факте, что количественные показатели, характери-зующие уровень долговой нагрузки компании и относимые к разным уровням в рамках предлагаемой иерархической структуры, по нашему мнению, должны отличаться по экономическому смыслу: основные показатели должны отражать возможность компании генерировать доход для полного и своев-ременного обслуживания имеющегося долга (по-казатели способности компании обслуживать долг за счет операционной деятельности), а вспомогатель-ные показатели – характеризовать отношение долга компании к ее активам (показатели способности обслуживать долг за счет продажи активов).
Применение подобной логики объективно обу-словливает разную весомость данных показателей, так как при генерации бизнесом избыточного денеж-ного потока соотношение имеющегося долга к ак-тивам компании не имеет принципиального значе-
ния (иными словами, долговая нагрузка является для компании комфортной). Вспомогательные показа-тели становятся информативными только в том случае, когда денежный поток от текущей деятель-ности компании не позволяет обеспечивать своев-ременное обслуживание имеющегося долга (как более мягкий вариант – его достаточно для обслу-живания долга, но не для обеспечения нормальной операционной и инвестиционной деятельности).
При оценке долговой нагрузки отечественных компаний на первом уровне иерархической систе-мы (основные показатели) мы предлагаем исполь-зовать следующие показатели:
1) соотношение чистого долга к EBITDA (КND / EBITDA);
2) соотношение суммы краткосрочных обяза-тельств и затрат на обслуживание долга к EBITDA (К(Lc+DC) / EBITDA);
3) соотношение затрат на обслуживание долга к EBITDA (КDC / EBITDA).
Применение данных соотношений основано на использовании единой логики. В отношении долга применяется подход, который условно можно на-звать «от большего к меньшему»:
а) чистый долг характеризует совокупный абсо-лютный уровень обязательств компании;
б) сумма краткосрочных обязательств и затрат на обслуживание долга (в данном случае затраты на обслуживание долга включают затраты как на обслуживание краткосрочных, так и долгосрочных обязательств, но при этом в них не включаются затраты на погашение краткосрочных обязательств) отражают потребность компании в финансовых ресурсах при условии чистого погашения кратко-срочных обязательств;
в) затраты на обслуживание долга характеризу-ют потребность в финансовых ресурсах на обслу-живание имеющегося долга при условии, что вели-чина долга остается стабильной.
В упрощенном виде последовательность этих соотношений может быть представлена как «общий долг компании – затраты на обслуживание долга при условии его сокращения – затраты на обслу-живание долга при его неизменном объеме».
В качестве показателя, характеризующего спо-собность компании генерировать денежный поток, во всех предлагаемых соотношениях предлагается использовать показатель EBITDA как один из наи-более информативных показателей, характеризую-щих операционную эффективность компаний.
Итак, на уровне основных показателей помимо соотношения чистого долга к EBITDA (КND/EBITDA), достаточно подробно рассмотренного ранее, мы предлагаем использовать соотношение суммы кра-ткосрочных обязательств и затрат на обслуживание долга к EBITDA (К(Lc+DC) / EBITDA), определяемое сле-дующим образом:
EBITDADCLK C
EBITDADCLC /)( ,
где Lc – краткосрочные обязательства; DC – затра-ты на обслуживание долга.
156 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
Приведенное соотношение позволяет получить представление о способности компании снижать уровень долговой нагрузки за счет своей операци-онной деятельности: если данное значение меньше 1, то компания может не только своевременно и в полном объеме исполнять взятые на себя обязатель-ства, но и сокращать уровень долга, причем чем меньше значение данного показателя, тем больши-ми возможностями в этом отношении она распола-гает. В противном же случае – если данный коэф-фициент больше 1 – возможности компании по снижению долговой нагрузки объективно ограни-чены, т.е. у компании объективно имеется потреб-ность в рефинансировании краткосрочных обяза-тельств (по крайней мере, частичном).
Рассматриваемый подход в значительной мере отличается от традиционных, вполне допускающих использование соотношений различных абсолютных показателей, характеризующих уровень долга ком-пании, к EBITDA, но предполагающих их обосо-бленное рассмотрение (иными словами, в россий-ской практике финансового анализа более широкое распространение получил индивидуальный подход, при котором каждый показатель тем или иным об-разом сопоставляется с EBITDA по отдельности) [6].
Еще одной отличительной особенностью дан-ного коэффициента является то, что в его числите-ле используются не традиционные совокупные уплаченные проценты по краткосрочным и долго-срочным долговым обязательствам, а общие за-траты на обслуживание долга.
Отличие применяемого показателя от общепри-нятого обусловлено тем, что в рамках используемой трактовки долговой нагрузки компании понятие чистого долга также понимается нами шире (не как сумма займов, а как сумма всех обязательств), по-этому и затраты на обслуживание долга должны включать не только уплаченные проценты, но и прочие затраты, связанные с исполнением приня-тых компанией обязательств (в частности, допол-нительные платежи контрагентам по просроченной кредиторской задолженности; штрафы за несвоев-ременное исполнение обязательств и пр.).
Как нам представляется, применение данного подхода позволяет получить более объективный результат, так как при проведении финансовых расчетов он позволяет учесть все фактически по-несенные компанией затраты на обслуживание имеющихся обязательств (при этом, если все про-чие обязательства компании выполняются свое-временно, общая сумма расходов на обслуживание имеющегося долга будет равна сумме уплаченных процентов).
Безусловно, переход от использования уплачен-ных процентов по кредитам и займам к общим (совокупным) затратам на обслуживание долга компании значительно повышает трудоемкость проводимых расчетов, однако при условии наличия необходимой информации полученные результаты расчетов являются намного более объективными.
В качестве третьего показателя, относимого к основным показателям, характеризующим долго-
вую нагрузку компаний, мы предлагаем использо-вать соотношение затрат на обслуживание долга к EBITDA (КDC / EBITDA), вычисляемое по формуле:
EBITDADCK EBITDADC /
.
Данный коэффициент позволяет получить пред-ставление о том, насколько комфортным является уровень долговой нагрузки для компании в усло-виях свободного доступа к финансовым ресурсам, т.е. при наличии возможности рефинансирования имеющихся обязательств. Соответственно, чем ниже значение данного коэффициента, тем проще компании обслуживать имеющиеся обязательства.
Как правило, значение данного показателя счи-тается находящимся в пределах нормы, если оно не превышает 0,6, а диапазон от 0,6 до 1 считается рискованным. Критичным значением для данного показателя является 1, так как при подобном соот-ношении все доходы компании тратятся исключи-тельно на обслуживание долга, а любое неблаго-приятное событие (например, рост процентных ставок или сложности с рефинансированием долга [9]) с высокой долей вероятности способно при-вести к банкротству компании.
Стоит заметить, что в общем случае данный коэффициент не может рассматриваться в качестве обратного показателя коэффициенту покрытия процентов, применяемому при комплексном фи-нансовом анализе. Коэффициент покрытия про-центов, во-первых, учитывает только процентные платежи по кредитам (как правило, они меньше общих затрат на обслуживание долга и только в отдельных случаях могут быть эквивалентны им), во-вторых, традиционно рассчитывается не на ос-нове показателя EBITDA, а на основе более узкого показателя EBIT, представляющего собой прибыль до вычета процентов и налогов (но за вычетом амортизации).
Как мы полагаем, при достаточно высоком уровне информативности всех перечисленных выше показателей для получения комплексного представления о долговой нагрузке компании они обладают определенными недостатками. При этом мы считаем целесообразным анализировать только индивидуальные недостатки, которые присущи конкретным количественным показателям, харак-теризующим уровень долговой нагрузки компаний, и не рассматривать их общие недостатки, которыми в той или иной мере обладают все подобные по-казатели (в частности, речь идет о «запаздывании» показателей, обусловленном временем официаль-ной публикации финансовой отчетности; их зависи-мости от качества исходной информации, в том числе от объективности предоставляемой отчет-ности; невозможности их регулярного расчета через малые промежутки времени (ежедневно, ежене-дельно и т.п.); чрезвычайно высокой зависимости от используемых стандартов финансовой отчет-ности и т.д. [11]).
На наш взгляд, в качестве первого недостатка основных показателей, применяемых для характе-
ISSN 1994-5094 157
ристики долговой нагрузки компаний, является лежащее в их основе предположение об опреде-ленном уровне стабильности общей финансовой политики, проводимой компанией, в частности ее долговой политики.
Данное базовое предположение имеет под собой определенные основания, так как финансовая по-литика компании в целом изменяется достаточно редко, причем далеко не каждое подобное измене-ние приводит к возрастанию уровня долговой на-грузки компании (напротив, в ряде случаев проис-ходит ее снижение) [2]. На практике при существен-ном изменении финансовой политики компании отмечается скачкообразное изменение перечислен-ных выше показателей в зависимости от скорости и масштабов происходящих изменений, при этом наибольшим уровнем чувствительности к проис-ходящим изменениям, как правило, обладает соот-ношение чистого долга компании к EBITDA.
В качестве второго недостатка в рамках пред-ложенной методики расчета основных показателей, характеризующих уровень долговой нагрузки компаний, следует отметить, что они учитывают прошлые (фактически понесенные компанией) затраты на обслуживание долга, т.е. затраты на обслуживание долга рассматриваются ретроспек-тивно. В условиях относительно стабильной струк-туры и уровня долга, а также неизменных процент-ных ставок данные показатели обладают достаточ-ным уровнем репрезентативности, однако при на-рушении любого из перечисленных выше условий их информативность значительно снижается.
Например, если компания погашает значитель-ную часть долга, то его объем и, соответственно, затраты на обслуживание долга после этого пога-шения объективно сократятся (очевидно, что при увеличении долга возникнет обратный эффект).
Третьим недостатком отмеченных показателей является предположение об относительно стабиль-ной генерации денежного потока компанией.
Это предположение является одним из важней-ших при расчете анализируемых показателей, так как именно величина EBITDA определяет способ-ность компаний исполнять принятые обязательства.
В результате для компаний, у которых EBITDA в силу специфики бизнеса характеризуется высоким уровнем колеблемости, значения этих коэффициен-тов также могут значительно изменяться даже в течение относительно небольших временных интер-валов (например, от квартала к кварталу). При этом причина подобных изменений предельно проста: резкие изменения показателя EBITDA (причем как в большую, так и в меньшую сторону) приводят к искажению совокупного показателя EBITDA, рас-считываемого за предшествующие 12 месяцев, что, в свою очередь, приводит к завышению или заниже-нию значений рассчитываемых показателей.
Необходимо подчеркнуть, что в действитель-ности колебания EBITDA могут быть вызваны несколькими причинами:
– спецификой бизнеса компании как таковой (например, высокая колеблемость показателя
EBITDA характерна для компаний, бизнес которых характеризуется длительным производственным циклом, особенно в том случае, если продолжитель-ность данного цикла превышает 12 месяцев);
– изменением рыночной конъюнктуры в целом (в частности, значительное снижение рыночных цен на продукции компании неизбежно приведет к снижению показателя EBITDA и, соответственно, приведет к росту значений всех рассчитываемых коэффициентов);
– разовыми операциями (в качестве примеров подобных операций можно привести получение большого аванса за еще не поставленную продук-цию; масштабное списание готовой продукции в результате ее порчи и пр.)
Теоретически одним из вариантов частичного решения данной проблемы является нормализация показателя EBITDA, предполагающая «отбрасыва-ние» нетипичных для компании доходов и расхо-дов, которые нередко носят единовременный ха-рактер. Однако проведение нормализации EBITDA на основе официально публикуемой финансовой отчетности представляется весьма затруднитель-ным, так как только крупнейшие публичные ком-пании предоставляют финансовую отчетность с требуемым уровнем детализации и соответствую-щими комментариями к ней [8].
Относительно второго уровня показателей, ха-рактеризующих уровень долговой нагрузки компа-ний, следует заметить, что он характеризуется значительно более высоким уровнем научной про-работки (на наш взгляд, это обусловлено истори-ческой ориентированностью отечественного фи-нансового анализа на компании, работающие в реальном секторе национальной экономики), поэто-му мы считаем необходимым осуществить выбор применяемых количественных показателей по ре-зультатам проведения их критического анализа. Необходимость такого анализа обусловлена нали-чием достаточно большого количества альтерна-тивных подходов к данной проблематике, причем исследователи предлагают как использование разных количественных показателей, так и разные методики их расчета.
По нашему мнению, при проведении подобного анализа нужно анализировать каждый количествен-ный показатель обособленно, принимая во внима-ние его экономическую интерпретацию. Целесоо-бразность предлагаемого подхода объясняется тем, что в большинстве теоретических и прикладных специализированных разработок предлагается не один показатель долговой нагрузки, а определен-ный набор показателей (их количество не является фиксированным и может достаточно серьезно ва-рьировать в зависимости от целей проводимого исследования и того объема информации, которым располагает исследователь). В результате возника-ет «эффект пересечения», выражающийся в том, что рассматриваемые независимыми учеными на-боры количественных показателей, характеризую-щих уровень долговой нагрузки компаний, могут включать в себя, по крайней мере частично, иден-
158 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
тичные «пересекающиеся» показатели (иными словами, в определенной мере эти наборы показа-телей повторяют друг друга).
Итак, систематизация существующих научных позиций по данному вопросу позволяет констати-ровать, что в качестве одного из ключевых показа-телей долговой нагрузки достаточно часто приме-няется коэффициент финансового рычага1 (КFL), рассчитываемый по следующей формуле:
ERLLK CNC
FL ,
где LNC – долгосрочные обязательства; ER – соб-ственный капитал.
Л.Ю. Ласкина отмечает относительно данного коэффициента следующее: «Коэффициент финансо-вого левериджа отражает структуру капитала фирмы и степень ее задолженности кредиторам». Исследо-ватель указывает, что все компании подразделяются на финансово независимые (у них этот коэффициент равен нулю) и финансово зависимые (у них этот коэффициент больше нуля), причем в общем случае допустимым уровнем финансового рычага призна-ется его значение, равное единице (в этом случае доля заемных и собственных средств в общей струк-туре капитала одинакова и равна 50%) [5].
Несколько иначе интерпретирует коэффициент финансового левериджа А.А. Кочешков: «Счита-ется, что коэффициент финансового левериджа позволяет оценить рискованность политики ком-пании – чем выше значение коэффициента, тем рискованнее политика экспансии компании, кото-рая финансируется за счет привлеченных средств». Автор полагает, что «рекомендуемый диапазон значений зависит от сектора экономики, в котором работает компания», а «уровню низкого риска со-ответствует диапазон от 0,8 до 1,5», причем «при анализе показателя следует учитывать:
– структуру заемных средств;– условия заимствования;– рентабельность активов;– особенности бизнеса» [4].Таким образом, предлагаемое А.А. Кочешковым
понимание коэффициента финансового рычага является более гибким и адаптивным, при том что алгоритм расчета данного показателя остается не-изменным.
Как нам представляется, коэффициент финансо-вого рычага обладает рядом серьезных недостатков.
Во-первых, традиционная методика расчета анализируемого коэффициента предполагает ис-пользование не самых оптимальных показателей для его вычисления. Так, вместо показателя чисто-го долга, являющегося наиболее информативным с точки зрения описания долговой нагрузки компа-нии, применяются совокупные обязательства ком-пании, т.е. фактически игнорируются имеющиеся в распоряжении компании денежные средства и их эквиваленты.
1 Достаточно часто в качестве альтернативного термина используется «коэффициент финансового левериджа», а также «плечо финансового рычага».
Помимо этого, основное балансовое равенство (сумма всех активов баланса равна сумме всех пас-сивов баланса) приводит к весьма примечательному эффекту: отражение активов и пассивов (прежде всего, это замечание касается внеоборотных активов) по балансовой стоимости приводит к зеркальному искажению величины собственного капитала ком-пании, т.е. корректность числителя коэффициента финансового рычага во многом определяется бли-зостью балансовой стоимости активов и пассивов компании к их рыночной стоимости.
Во-вторых, сам по себе коэффициент финансо-вого рычага не позволяет выявить причины увели-чения долговой нагрузки компании. На практике рост долговой нагрузки компании может быть об-условлен разными факторами [3]:
1) низким уровнем эффективности бизнеса, при котором генерируемого им денежного потока не-достаточно для исполнения всех имеющихся обязательств (в данном случае коэффициент фи-нансового рычага будет возрастать). Если подоб-ная ситуация сохраняется в течение длительного периода времени, то компания попадает в долго-вую ловушку, при которой ее операционная не-эффективность приводит к систематическому наращиванию долга, а рост долга, в свою очередь, приводит к увеличению стоимости его обслужи-вания. Закономерным итогом долговой ловушки становится банкротство компании (в определен-ный момент времени она оказывается не в состо-янии перекредитоваться);
2) осознанным переходом к более рискованной финансовой политике, изначально предполагающей достаточно высокую долю привлеченных финан-совых ресурсов. В этом случае значение анализи-руемого коэффициента также будет возрастать, однако это совершенно не означает банкротства компании в обозримой перспективе. Напротив, при рациональном управлении финансовыми ресурсами она может значительно улучшить свое финансовое состояние в целом.
В-третьих, коэффициент финансового рычага характеризуется ограниченным уровнем эффектив-ности при оценке долговой нагрузки компаний, деятельность которых отличается выраженной сезонностью.
Типичным примером в этом отношении можно считать сельскохозяйственных производителей, которые на протяжении большей части календар-ного года (как правило, с января по сентябрь) объ-ективно наращивают уровень долга, преимуще-ственно краткосрочного, а получают выручку от реализации в основном в конце года (октябрь-де-кабрь). При поквартальном расчете коэффициента финансового рычага по мере наращивания долговой нагрузки будет фиксироваться его увеличение, причем весьма существенное, но при этом весьма затруднительно выделить причину его роста (т.е. нельзя сказать, является ли это возрастание финан-сового рычага сезонным или рост долговой нагруз-ки связан с другими причинами). При этом вплоть до окончания календарного года и появления годо-
ISSN 1994-5094 159
вой финансовой отчетности, когда появляется воз-можность проведения репрезентативного сравне-ния с результатами предшествующих лет, ответить этот вопрос весьма проблематично.
Следующий финансовый коэффициент, который используется для оценки долговой нагрузки ком-пании, – это соотношение долгосрочных обяза-тельств к внеоборотным активам (КNC), определяе-мое по формуле:
NC
NCNC A
LK ,
где ANC – внеоборотные активы.Данное соотношение характеризует долю вне-
оборотных (долгосрочных) активов, финансируе-мых за счет долгосрочных обязательств.
Рассматриваемый показатель получил достаточ-но широкое распространение в отечественной практике (нередко он также встречается под на-званием K5) как при оценке финансовой устойчи-вости компаний, так и при анализе их долговой нагрузки.
Однако, по нашему мнению, данный показатель обладает рядом специфических особенностей, ко-торые значительно снижают уровень его информа-тивности с точки зрения содержательной характе-ристики долговой нагрузки компании.
Во-первых, при отсутствии долгосрочных обя-зательств у компании значение данного коэффици-ента будет равно нулю. При этом подобная ситуа-ция не может считаться уникальной, так как в на-стоящее время кредитные организации в ограни-ченных масштабах осуществляют кредитование недавно созданных компаний. По этой причине практически у всех молодых компаний значение данного коэффициента будет абсолютно неинфор-мативно: при полном отсутствии долга оно будет равно нулю, а при незначительном объеме долго-срочных обязательств – близко к нулю.
Кроме того, данный показатель будет иметь высокие значения для компаний, работающих в сфере услуг, у которых с силу специфики бизнеса доля внеоборотных активов в общей структуре активов относительно мала (в частности, такая ситуация возможна, если компания не имеет в соб-ственности зданий и сооружений, а также дорого-стоящего оборудования).
Во-вторых, данный коэффициент также зависит от корректности отражения стоимости внеоборот-ных активов на балансе компании. Долгосрочные обязательства компании в подавляющем большин-стве случаев отражаются в финансовой отчетности достаточно корректно, т.е. близко к их рыночной стоимости, а внеоборотные активы традиционно отражаются по балансовой стоимости, которая может кардинальным образом отличаться от их реальной рыночной стоимости.
Примечательно, что отклонение балансовой стоимости от рыночной может иметь место как в большую, так и в меньшую сторону.
Например, реальная рыночная стоимость зе-мельных участков, как правило, оказывается на-
много выше ее балансовой стоимости, в то время как рыночная стоимость зданий и сооружений, особенно находящихся в сельских населенных пунктах, нередко оказывается ниже балансовой.
Кроме того, в отечественной практике широкое распространение получил коэффициент текущей ликвидности (КCR), отражающий соотношение те-кущих (оборотных) активов к текущим (кратко-срочным) обязательствам компании и рассчитыва-емый по формуле:
C
CCR L
AK ,
где AC – оборотные активы.Считается, что данный коэффициент отражает
способность компании обслуживать имеющиеся краткосрочные обязательства исключительно за счет оборотных активов. В определенной мере данный показатель может рассматриваться в каче-стве своеобразного стресс-теста, так как он отра-жает способность компании исполнять принятые на себя обязательства в неблагоприятных условиях (де-факто под ними понимается невозможность привлечения дополнительных финансовых ресур-сов компанией, а также отсутствие реальной воз-можности продать оборотные активы по разумной цене сжатые сроки).
С позиции экономической интерпретации не-гативно воспринимается как слишком низкое зна-чение данного показателя (обычно оно признается таковым при значении меньше 1, которое, по сути, свидетельствует о невозможности обслуживания краткосрочных обязательств исключительно за счет оборотных активов в стрессовой ситуации), так и слишком высокое его значение (пороговым в этом отношении является фактические значение данно-го коэффициента от 3 и более, которое может сви-детельствовать о нерациональной структуре капи-тала компании).
По нашему мнению, при анализе долговой на-грузки компании коэффициент текущей ликвид-ности, используемый в классической интерпрета-ции, не учитывает стоимости привлечения финан-совых ресурсов, так как при его расчете использу-ются абсолютные значения текущих активов и те-кущих обязательств компании. В результате воз-никает ситуация, когда коэффициент текущей ликвидности у двух разных компаний принимает одно и то же значение, но при этом стоимость об-служивания привлеченных финансовых ресурсов будет кардинальным образом отличаться.
Так, на практике вполне возможно возникно-вение ситуации, когда компания, имеющая не-значительную долю заемных средств в структуре своих обязательств и имеющая возможность при-влекать дешевые финансовые ресурсы (например, субсидируемые кредиты), будет иметь более низкий коэффициент текущей ликвидности по сравнению с компанией с большей долей заемных финансовых ресурсов, привлеченных на рыночных условиях.
160 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
Еще одним важным допущением, используе-мым при расчете коэффициента текущей ликвид-ности, является предположение, пусть и сформу-лированное в неявном виде о возможности реали-зации текущих активов для исполнения текущих обязательств (гипотетически в кризисной ситуа-ции все оборотные активы могут быть проданы для погашения долга компании). При этом на практике существует сразу два существенных ограничения:
1) реализация абсолютно всех оборотных акти-вов объективно невозможна, так как в этом случае станет невозможным нормальное функционирова-ние компании (соответственно, даже в условиях жесточайшего дефицита финансовых ресурсов может быть реализована лишь ограниченная часть текущих активов компании);
2) цена реализации оборотных активов компа-нии, особенно в случае их продажи в короткие сроки с очень большой долей вероятности, будет отличаться от их балансовой стоимости, причем масштаб отклонений будет определяться как перво-начальной разницей между их рыночной и балан-совой стоимостью, так и дисконтом, объективно возникающим при срочной продаже активов.
Мы не ставим под сомнение тот факт, что коэф-фициент финансового рычага, соотношение долго-срочных обязательств к внеоборотным активам и коэффициент текущей ликвидности могут исполь-зоваться для характеристики долговой нагрузки компании, особенно при проведении узко специали-зированных научных исследований.
Тем не менее мы считаем целесообразным пред-ложить альтернативный подход к построению си-стемы вспомогательных показателей, характеризу-ющих долговую нагрузку компаний, отличительной особенностью которого будет использование унифицированной логики их построения. Дело в том, что все проанализированные выше количе-ственные показатели по своей экономической сути являются аутентичными, т.е. каждый их них стро-ится по собственной логике и, что очень важно, не имеет явной взаимосвязи с основными показателя-ми, отражающими уровень долговой нагрузки компаний. По этой причине возникает логический диссонанс, заключающийся в том, что значения показателей первого уровня предлагаемой иерар-хической системы показателей предполагают еди-нообразную интерпретацию, а значения показате-лей второго уровня – нет.
В связи с этим мы предлагаем в качестве вспо-могательных показателей, позволяющих содержа-тельно охарактеризовать долговую нагрузку ком-паний, использовать следующие соотношения:
1) соотношение чистого долга к совокупным активам (KND / (ANC+AC)), определяемое по формуле:
CNC AANDK
CANCAND )/( ;
2) соотношение суммы краткосрочных обяза-тельств и затрат на обслуживание долга к оборот-
ным активам (K(LC+DC)/AC ), рассчитываемое следую-
щим образом:
CC
ADCLK
CADCCL /)( ;
3) соотношение затрат на обслуживание долга к оборотным активам (KDC/AC
), вычисляемое по формуле:
CADCK
CADC / .
Таким образом, мы предлагаем использовать единый подход к построению количественных по-казателей на обоих уровнях иерархической систе-мы, что позволяет значительно упростить их эко-номическую интерпретацию, а именно:
– соотношение чистого долга к совокупным активам позволяет оценить способность компании обслуживать свои долговые обязательства за счет всех имеющихся активов (как внеоборотных, так и оборотных);
– соотношение суммы краткосрочных обяза-тельств и затрат на обслуживание долга к оборот-ным активам дает корректное представление спо-собности компании осуществлять сокращение долговой нагрузки в условиях отсутствия доступа к рефинансированию;
– соотношение затрат на обслуживание долга к оборотным активам дает возможность оценить способность компании осуществлять текущее об-служивание долга при наличии доступа к рефинан-сированию.
По нашему мнению, предлагаемый подход об-ладает следующими преимуществами по сравне-нию с применением традиционных финансовых коэффициентов:
1) использование единой логики расчета и эко-номической интерпретации получаемых значений количественных показателей на всех уровнях ие-рархической системы показателей, характеризую-щих долговую нагрузку компаний;
2) возможность попарного сопоставления коли-чественных показателей, базирующихся на исполь-зовании одних и тех же абсолютных показателей, отражающих долг компании, что позволяет ком-плексно оценивать способность компании испол-нять принятые на себя обязательства;
3) относительная простота производимых фи-нансовых расчетов.
Важно заметить, что предлагаемая система ко-личественных показателей, характеризующая уровень долговой нагрузки компаний, не является идеальной системой показателей, лишенных всех отмеченных ранее недостатков (по крайне мере, отдельные из них характерны и для предлагаемых альтернативных показателей), однако в целом она дает комплексное представление о долговой на-грузке компании как с точки зрения, генерируемых ей доходов, так и с точки зрения имеющихся в ее распоряжении активов.
ISSN 1994-5094 161
Подводя итог всему сказанному ранее, на осно-ве критического анализа традиционных показате-лей, используемых для характеристики долговой нагрузки компании, мы предлагаем использовать иерархическую систему показателей, включающую два уровня – основные и вспомогательные показа-тели, причем основные показатели находятся на более высоком иерархическом уровне по сравне-нию с вспомогательными.
В качестве основных показателей в рамках пред-лагаемой системы показателей предлагается ис-пользовать:
1) соотношение чистого долга к EBITDA;2) соотношение суммы краткосрочных обяза-
тельств и затрат на обслуживание долга к EBITDA;3) соотношение затрат на обслуживание долга
к EBITDA.В качестве вспомогательных показателей пред-
лагается применять:1) соотношение чистого долга к совокупным
активам;2) соотношение суммы краткосрочных обяза-
тельств и затрат на обслуживание долга к оборот-ным активам;
3) соотношение затрат на обслуживание долга к оборотным активам.____________________
1. Аблязова Р.К. Теоретические подходы к определению долговой нагрузки компании // Вестник Саратовского го-сударственного социально-экономического университета. 2018. № 3 (72). С. 95–100.
2. Бакиева М.Ю., Гуреева О.В. Финансовые инновации в российской экономике // Вестник Саратовского государ-
ственного социально-экономического университета. 2018. № 3 (72). С. 16–19.
3. Каткова М.А. Оценка эффективности институцио-нальных преобразований в экономике России // Власть. 2014. № 11. С. 61–68.
4. Кочешков А.А. Коэффициент финансового левериджа. URL: https://fd.ru/articles/159060-koeffi tsient-fi nansovogo-leveridja.
5. Ласкина Л.Ю. Особенности определения и оценки финансового левериджа: отечественный и зарубежный опыт // Финансы и кредит. 2012. № 38 (518). С. 55–61.
6. Нестеренко Е.А. Экономическая безопасность России: финансово-кредитные аспекты // Информационная безопас-ность регионов. 2016. № 2 (23). С. 32–36.
7. Семернина Ю.В., Байбеков И.Р. Проблемы оценки кредитного качества эмитентов облигаций // Финансы и кредит. 2014. № 28. С. 21–31.
8. Семернина Ю.В., Козлова А.С. Специфические особен-ности дивидендной политики российских компаний // Управленец. 2016. № 6 (64). С. 68–74.
9. Якунин С.В., Якунина А.В., Семернина Ю.В. Факторы риска снижения стабильности российской банковской си-стемы в современных условиях // Математическое модели-рование в экономике, страховании и управлении рисками: сб. мат. IV Междунар. молодежной науч.-практ. конф.: в 2 т. Саратов, 2015. Т.1. С. 300–306.
10. Якунина А.В., Якунин С.В. Особенности формирова-ния инвестиционных ресурсов российских предприятий // Вестник Саратовского государственного социально-эконо-мического университета. 2016. № 2 (61). С. 61–65.
11. Яшин Н.С., Григорян Е.С. Методология стратегиче-ской устойчивости предприятия // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2015. № 1. С. 18–22.
162 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
Богдан Ростиславович Скрипниченко,аспирант кафедры налогов и налогообложения,
Саратовский социально-экономический институт (филиал)РЭУ им. Г.В. Плеханова
ПРОБЛЕМЫ КОСВЕННОГО НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ НЕФТЕГАЗОВОГО КОМПЛЕКСА
В статье проведен анализ и дана оценка косвенного налогообложения предприятий нефтегазового комплекса. Проана-лизирована структура и рассчитана доля косвенных налогов (налога на добычу полезных ископаемых, налога на добав-ленную стоимость и акцизов) в цене одного литра бензина. Показана роль государственного налогового регулирования как важного условия развития нефтегазового комплекса. Исследованы современные проблемы косвенного налогообло-жения предприятий нефтегазового комплекса и предложены решения, направленные на совершенствование механизма их налогообложения и создание условий для снижения налоговой нагрузки на предприятия нефтегазового комплекса, снижение потерь бюджетных средств из-за больших объемов возмещения НДС по внутренним операциям и при поставках на экспорт, снижение числа преступлений, связанных с возмещением НДС при экспорте, сдерживание роста инфляции и решение социально-экономических задач, стоящих перед государством.
Ключевые слова: нефтегазовый комплекс, налогообложение, косвенные налоги, НДС, акцизы, НДПИ.
PROBLEMS OF INDIRECT TAXATION OF THE OIL AND GAS COMPLEX
The article analyzes and assesses indirect taxation of the oil and gas complex. The structure of indirect taxation is analyzed; the share of indirect taxes (mineral extraction tax, value added tax and excise taxes) in the price of one liter of petrol is calculated. The role of state fi scal regulation as an important prerequisite for the development of the oil and gas complex is shown. The author examines the existing problems of indirect taxation of oil and gas enterprises and suggests ways to improve the mechanism of their taxation as well as create conditions for reducing tax burden on the oil and gas complex, reducing the loss of budget funds due to large volumes of VAT refunds on internal transactions and export sales, reducing budget fraud in the form of reimbursement of VAT on export sales, curbing infl ation, and solving social and economic problems facing the state.
Keywords: oil and gas complex, taxation, indirect taxes, VAT, excise taxes, Mineral Extraction Tax.
УДК 336.22
Bogdan Rostislavovich Skripnichenko,postgraduate student of the department of taxation and tax management,Saratov socio-economic institute (branch) of Plekhanov Russian University of Economics
Специфика обложения нефтегазового комплекса (НГК) заключается в том, что здесь преобладает огромная доля косвенных налогов, в том числе и НДС.
В современной российской налоговой системе НДС является одним из сложных и проблемных налогов [7, с. 154]. Фискальная и регулирующая функции данного налога не реализованы в полной мере [6, с. 132]. В соответствии с принятой Орга-низацией экономического сотрудничества и раз-вития (ОЭСР) классификацией НДС включен в состав налогов на потребление и является по свое-му экономическому содержанию универсальным акцизом, которым облагается производственное, общественное и частное потребление. НДС услов-но можно считать многоступенчатым косвенным налогом, который взимается при продажах и на всех стадиях производственного и распределительного циклов [12, с. 65].
Приведем реальный пример: рассчитаем, сколь-ко составляет доля НДС и прочих косвенных на-логов в цене 1 литра бензина.
Еще не так давно после переработки одной тон-ны сырой нефти российские нефтеперерабатываю-щие заводы (НПЗ) получали примерно 160 л бен-зина (в Европе для сравнения – 400 л, а в США – 480 л). Количество получаемого бензина зависит от состава нефти (поскольку нефть различается по своим свойствам), а также от технологии ее пере-работки [10, с. 17].
Бензин – это самая легкая из жидких фракций нефти. Эту фракцию получают в числе других в процессе возгонки нефти. Но бензины отличаются друг от друга как по составу, так и по свойствам, ведь их получают не только как продукт первичной возгонки нефти. Бензин получают из попутного газа (газовый бензин) и из тяжелых фракций нефти (крекинг-бензин).
Крекинг-бензин представляет собой продукт до-полнительной переработки нефти. Обычная пере-гонка нефти дает всего 10–20% бензина. Для увели-чения его количества более тяжелые или высококи-пящие фракции нагревают с целью разрыва больших молекул до размеров молекул, входящих в состав бензина. Это и называют крекингом. Крекинг мазута проводят при температуре 450–550°С. Благодаря крекингу можно получать из нефти до 70% бензина.
Пиролиз – это крекинг при температурах 700–800°С. Крекинг и пиролиз позволяют довести суммарный выход бензина до 85%.
Таким образом, когда использование технологии крекинга прочно вошло в обиход, удалось увеличить количество получаемого бензина с тонны нефти до 700–750 л. А после того как стала применяться тех-нология пиролиза, выход бензина из сырой нефти увеличился в западных странах уже до 850 л с тонны. Что касается России, выход бензина с тонны нефти в 1,5 раза меньше, чем в цивилизованных в этом вопросе странах, т.е. 750/1,5 = 500 л [17].
ISSN 1994-5094 163
Нефть принято измерять в баррелях (нефтяной баррель – единица измерения объема нефти, равная 158,988 л). А бензин отпускается в литрах, а не в баррелях. Необходимо понять, как соотносятся такие понятия, как «баррель», «тонна нефти» и «литр бензина». Переводить баррели в тонны при-ходится часто, и здесь в дело вступает такой фактор, как плотность нефти, которая для основных сортов нефти колеблется в широком диапазоне. Наиболее распространенные величины плотности нефти – 0,82–0,90 г/см3. Т.е. нефть легче воды на 10–15%.
Коэффициент перевода из тонн в баррели для российской нефти марки Urals, основной марки российской нефти, отгружаемой на экспорт [2, с. 64], составляет 7,28 барр./т. Т.е. тонна нашей неф-ти – это примерно 7,28 барр.
Итак, если 1 баррель – это 158,988 л, а 1 тонна нефти марки Urals – это 7,28 барр., то получается, что 1 тонна нефти марки Urals – это 1157,43 л.
Таким образом, в РФ из 1 тонны нефти (1157,43 л) делают не более 500 л бензина. Значит, выход бензина из 1 т нефти составляет: 500 × 100% / 1157,43 = 43,2%.
В марте-мае 2018 г. цена на бензин АИ-92 и АИ-95 в среднем по России составила 39,7 руб. за 1 л. Соответственно, цена 500 л бензина составит 19850,0 руб. Максимальная ставка НДПИ по нефти за март 2018 г. составляет 919 × 10,6158 = 9756 руб./т1, т.е. получается: 9756 × 100% / 19850 = 49,1% в цене бензина. Можно также рассчитать, сколь-ко НДПИ содержится в стоимости 1 л бензина: 39,7 × 49,1% = 19,49 руб.
Таким образом, через механизм взимания НДПИ государство само подстегивает рост цен на бензин, перекладывая на потребителя рост мировых цен на нефть.
Отчасти проблему сдерживания цен на бензин и инфляции может решить переход на природно-рентный характер налогообложения добычи по-лезных ископаемых из прибыли налогоплательщи-ков, а экспортные пошлины на внутренние цены не влияют [14, с. 87].
Особое положение складывается в добывающей промышленности России с налогом на добавлен-ную стоимость. Одновременное обложение полез-ных ископаемых НДПИ и НДС – это, по сути, двойное налогообложение, поскольку у этих на-логов налоговые базы во многом совпадают. Кро-ме того, НДС, как косвенный налог, оказывает дополнительное инфляционное давление на эко-номику [9, с. 242]. Простой пример. Если цена бензина в среднем по России составляет 39,7 руб. за 1 л, следовательно, НДС в цене 1 л бензина будет – 39,7 × 18 / 118 = 6,06 руб., или 15,3%. Это, не считая акцизов, которые составляют 11,2 руб., или 28,2% (из расчета, что ставка акциза на бензин равна 11 213 руб. за 1 т). Таким образом, в цене бензина НДС и НДПИ составляют сейчас 64,4% (15,3% + 49,1%), а всего доля косвенных налогов – 92,6%. Поэтому
1 Информация ФНС России «Опубликованы данные для расчета коэффициента Кц за март 2018 года» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_ 28165/ 22201a65e4f59a582714243c15b655989bd57066/#dst14930.
было бы целесообразным отменить НДС в отраслях добывающей промышленности.
Кроме того, спецификой НДС в нефтегазовом комплексе является то, что НДС облагаются экс-портные операции, при этом предприятия-экспор-теры применяют нулевую ставку налога на добав-ленную стоимость. Таким образом, введение НДС привело к тому, что добываемое в России сырье стало выгоднее продавать за рубеж. Установленные в России налоги увеличивают нагрузку на предпри-ятия, работающие на внутренний рынок страны, а установленные ставки НДС 0% для предприятий-экспортеров ресурсов стимулируют распродажу национальных богатств.
Проблема возмещения НДС при использовании ставки налога 0% порождается именно сложившей-ся практикой уклонения отдельных налогоплатель-щиков от уплаты НДС на внутреннем рынке [11, с. 97].
Схема возмещения НДС при лжеэкспорте упро-щенно выглядит следующим образом: экспортная нефть по документам двигается по цепочке взаи-мозависимых организаций – первым звеном цепоч-ки является фирма однодневка, последним звеном лжеэкспортер. При этом реальной отгрузки товара либо не происходит вовсе, либо товар экспортиру-ется по многократно завышенным ценам. Под не-существующий товар подготавливается набор до-кументов, подтверждающих его экспорт, а в на-логовую инспекцию подается заявление о возме-щении из бюджета НДС, который выставил экс-портеру ближайший поставщик [16, с. 157].
При этом встречная проверка поставщика и ближайших поставщиков требует существенных затрат на налоговое администрирование.
Особо обострилась проблема потери бюджет-ных средств из-за больших объемов возмещения НДС при экспортных поставках в последние годы. Растет количество всевозможных схем, позволяю-щих налогоплательщикам предъявлять суммы НДС к возмещению из бюджета. По данным МВД, на-блюдается рост числа преступлений, связанных с возмещением НДС при экспорте, динамика кото-рого имеет устойчивую тенденцию к росту. Поэто-му важнейшей задачей налогового администриро-вания по НДС является борьба с незаконными схемами минимизации налога.
По самым оптимистическим оценкам, в России собирается не более 50% причитающегося бюджету НДС, что негативно сказывается на финансовом обеспечении решения социально-экономических задач, стоящих перед государством [15, с. 49]. В по-следние годы особо обострилась проблема потерь бюджетных средств из-за больших объемов возме-щения НДС по внутренним операциям и при по-ставках на экспорт [5, с. 50]. Растет число незакон-ных схем, позволяющих налогоплательщикам предъявлять суммы НДС к возмещению из бюджета. Данные МВД свидетельствуют о том, что в послед-ние годы наблюдается рост числа преступлений, связанных с возмещением НДС при экспорте.
Таким образом, следует сделать следующий вывод: немаловажной проблемой в отношении НДС от реализации углеводородов и продуктов его пере-
164 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
работки является то, что компании НГК являются основными экспортерами в России, а значит, при-меняют ставку 0%, в том числе это касается боль-шой заинтересованности в лжеэкспорте (так как это колоссальная льгота); кроме того, до половины поступлений НДС возвращается налогоплательщи-кам и т.д. Поэтому мы поддерживаем предложение С.В. Барулина – отменить для экспорта углеводо-родов ставку 0% по НДС и установить по этим операциям льготу в виде освобождения от уплаты НДС, при котором экспортеры теряют право на возмещение из бюджета отрицательной разницы между начисленным и уплаченным НДС [1, с. 33]. Суммы последнего будут относиться на затраты, что приведет к снижению рентабельности экспор-теров природного сырья и продуктов его первичной переработки, но существенно не повлияет на их общее финансовое состояние в силу высокого уровня рентабельности их деятельности [3, с. 24]. В частности, такой порядок поддержки экспортеров действовал в России до принятия гл. 21 Налогово-го кодекса РФ (до 2001 г.) и не считался недоста-точным как налоговая льгота.
Также в отношении НДС, уплачиваемого пред-приятиями НГК, требуется уточнение налоговой базы НДС по строительно-монтажным работам, выполненным налогоплательщиком для собствен-ных нужд. Именно такого рода работы нефтегазо-вые компании выполняют в достаточно больших объемах, не привлекая сторонние организации (строительно-монтажные работы по трубопровод-ной транспортировке нефти и газа, установке до-бывающего оборудования и др.) [4, с. 123]. В на-стоящее время налоговая база НДС по строительно-монтажным работам завышена на сумму матери-альных и приравненных к ним затрат, которые не являются добавленной стоимостью. Добавленной стоимостью здесь выступает только оплата труда и страховые взносы, которые и должны составлять налоговую базу по объекту выполнения строитель-но-монтажных работ хозяйственным способом, поэтому необходимо исключить из неё (налоговой базы) все другие затраты. Подобный подход пред-лагает в части материальных затрат С.В. Барулин [1, с. 34]. Эта мера позволит снизить налоговую нагрузку в нефтегазовом комплексе.
Что касается обложения нефтепродуктов акци-зами, то следует отметить, что акцизы по нефте-продуктам за последние несколько лет растут очень высокими темпами (от 20 до 36%).Это яв-ляется одной из причин роста цен на это топливо. Кроме того, автовладельцы уплачивают еще и транспортный налог. Необходимо либо привести в соответствие ежегодную корректировку ставок акцизов с уровнем официальной инфляции (офи-циальный уровень инфляции в 2016 и 2017 гг. – 2,5–5,4%)1, либо отменить акцизы и ввести новый налог на сверхприбыль от добычи углеводород-ного сырья и продуктов его переработки [13, с. 83],
1 Официальный сайт Федеральной службы государствен-ной статистики (Росстата). URL: http://www.gks.ru/ bgd/free/b04_03/IssWWW.exe/Stg/d03/1.html.
который, в свою очередь, будет прямым, а не кос-венным налогом.____________________
1. Барулин С.В. Проблемы налогообложения добавлен-ной стоимости и пути их решения // Наука и общество. 2014. № 3 (18). С. 32–38.
2. Болдырева Т.В., Кублин И.М., Ладыженский К.Б. Мар-кетинговое обеспечение и тарифная политика как механизм увеличения грузовых перевозок железнодорожным транс-портом // Наука и техника транспорта. 2017. № 1. С. 63–69.
3. Ваганова О.Е., Ефремова Н.А., Ягубов Ш.Р. Порядок формирования состава и объема информационной базы для целей управления эффективностью инвестиционного проекта предприятия // Вестник Саратовского государственного со-циально-экономического университета. 2017. № 3 (67). С. 23–26.
4. Зверякина С.А., Ваганова О.Е. Необходимость форми-рования эффективной системы аналитического обеспечения управления капиталом коммерческой организации // Совре-менная экономика и управление: подходы, концепции, модели: мат. II Междунар. науч.-практ. конф. Саратов, 2016. С. 123–125.
5. Кириллова О.С., Козельский В.Н. Налоговые маневры и бизнес: актуальные проблемы налогового администриро-вания // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2017. № 2 (66). С. 49–53.
6. Кириллова О.С., Муравлева Т.В. Налоги и налогообло-жение. Курс лекций: [учеб. пособие для вузов] / О.С. Ки-риллова, Т.В. Муравлева. М.: Экзамен, 2005.
7. Манчарова Н.З. Качество налоговой системы: эконо-мическое содержание и направления совершенствования // Вестник Саратовского государственного социально-эконо-мического университета. 2015. № 5 (59). С. 154–157.
8. Муравлева Т.В. Налоговая безопасность как составная часть экономической безопасности малого бизнеса // Эконо-мическая безопасность и качество. 2018. № 1 (30). С. 57–60.
9. Налоговая политика. Теория и практика: учебник для магистрантов, обучающихся по специальностям «Финансы и кредит», «Бухгалтерский учет, анализ и аудит», «Мировая экономика» / [Майбуров И.А., Абрамов М.Д., Агарков Г.А., Барулин С.В., Батуева Д.Д., Башкирова Н.Н., Гончаренко Л.И., Журавлева И.А., Ермакова Е.А., Иванов Ю.Б., Каратаева Г.Е., Липатова И.В., Миронова О.А., Оканова Т.Н., Погорлец-кий А.И., Попов М.В., Пинская М.Р., Соколовская А.М., Сол-нышкова Ю.Н., Тищенко А.Н. и др.]. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015.
10. Плотников А.П., Казанкина О.А. Лизинговый меха-низм инвестирования в основной капитал предприятий. Саратов: Наука, 2009.
11. Севостьянов И.А. Проблемы применения действу-ющего механизма принудительного взыскания налоговой задолженности с организаций и предпринимателей // Наука и общество. 2013. № 6 (15). С. 95–100.
12. Солнышкова Ю.Н. Налогообложение юридических лиц в вопросах и ответах. M.: Альфа-Пресс, 2005.
13. Солнышкова Ю.Н. Проблемы действующей системы налогообложения добычи углеводородов и перспективные направления ее реформирования // Наука и общество. 2016. № 3 (26). С. 81–90.
14. Солнышкова Ю.Н. Развитие экологического налого-обложения в Российской Федерации // Вестник Саратовско-го государственного социально-экономического универси-тета. 2017. № 2 (66). С. 87–89.
15. Шевченко Л.М. Проблемы оценки финансово-инве-стиционной привлекательности российских регионов // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2010. № 7 (87). С. 47–53.
16. Шишкина Д.А. Инновационные банковские продук-ты и технологии на рынке кредитования корпоративных клиентов // Приоритеты развития и ценности экономики и общества: мат. междунар. науч.-практ. конф. / под общ. ред. А.В. Поморовой. 2018. С. 157–159.
17. URL: https://neftok.ru/raznoe/skolko-benzina-iz-1-barrel-nefti.html.
ISSN 1994-5094 165
Юлия Николаевна Солнышкова,кандидат экономических наук,
доцент кафедры налогов и налогообложения,Саратовский социально-экономический институт (филиал)
РЭУ им. Г.В. Плеханова
НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ ОПЕРАЦИЙ С КРИПТОВАЛЮТОЙ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
Статья направлена на то, чтобы разобраться в вопросе сущности криптовалюты и определить судьбу налогообложения операций, связанных с криптовалютой. Проведен анализ классификации криптовалюты в зарубежных странах. Проана-лизировано законодательство зарубежных стран, регулирующее криптовалюту, и особенности налогообложения крипто-валюты в различных странах. Исследованы современные проблемы регулирования и налогообложения операций, связан-ных с криптовалютой, в России. Сделан вывод о необходимости государственного, в том числе налогового регулирования цифровых финансовых активов. С одной стороны, это позволит полностью легализовать рынок криптовалют и вывести участников из тени, а также обеспечить правовую защиту участников криптовалютного рынка, а с другой стороны, госу-дарство получит контроль над рынком. Определены перспективы налогообложения операций, связанных с криптовалютой, и предложены решения, направленные на совершенствование механизма их налогообложения.
Ключевые слова: налогообложение, криптовалюта, налоговое законодательство.
TAXATION OF OPERATIONS WITH CRYPTOCURRENCIES: PROBLEMS AND PROSPECTS OF DEVELOPMENT
The article aims to clarify the concept of a cryptocurrency and outline the future of taxation of transactions with cryptocurrency. International classifi cation of cryptocurrencies is analyzed. Legislation that regulates cryptocurrency and especially taxation of cryptocurrency in different countries are analyzed. Current challenges of regulation and taxation of transactions with cryptocurrency in Russia are identifi ed. It is concluded that state control including tax regulation of digital fi nancial assets is necessary. On the one hand, this will help to completely legalize the cryptocurrency market and bring the market participants out of shadow economy as well as provide legal protection for them, and on the other hand, the state will gain control over the cryptocurrency market. Future of taxation of cryptocurrency transactions is discussed, and ways to improve the mechanism of cryptocurrency market taxation are suggested.
Keywords: taxation, cryptocurrency, tax legislation.
УДК 336.22
Yulia Nikolaevna Solnyshkova,PhD in Economics,associate professor of the department of taxation and tax management,Saratov socio-economic institute (branch) of Plekhanov Russian University of Economics
Рынок криптовалют и токенов активно развива-ется. По данным СoinMarketCap, сегодня в мире насчитывается почти 1100 альткоинов [12]. К кон-
цу года их число может возрасти. Динамика роста криптоактивов с 2009 по 2017 г. стремительна и выглядит следующим образом (рис. 1).
Рис. 1. Динамика роста криптоактивов с 2009 по 2017 г. (тыс. долл.)Источник: URL: https://vc.ru/27263-rynok-kriptovalyut-i-ico-v-cifrah
166 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
Если 2017 год можно назвать годом ICO, то 2018 год – год криптовалютного регулирования. В последние годы все больше внимания уделяется экономической безопасности [9, с. 57]. А незави-симые и анонимные криптовалюты славятся тем, что никак не регулируются и не контролируются современными финансовыми институтами [1, с. 17]. Многие рассмотрели в этом привлекательную ин-вестицию [2, с. 32]: можно купить определенное число токенов на спаде и продать их с огромной наценкой в момент роста курса. Получается от-личный заработок, который никак не облагается налогом. Необходимо разобраться в вопросе сущ-ности криптовалюты и определить перспективы налогообложения операций, связанных с крипто-валютой.
До сих пор продолжаются споры о том, что на самом деле представляет собой криптовалюта – финансовый инструмент, товар, платежное сред-ство или нечто иное, что нельзя вписать в имеющу-юся классификацию активов и требует нового определения для мира современных финансов [13]. В последнее время многие государства пытаются решить вопрос о регулировании криптовалюты [18]. При этом в одних странах ее определяют как актив, в других – как платежное средство, в третьих – как товар, а в некоторых государствах вообще запре-щено любое обращение криптовалют. К таким странам можно отнести Вьетнам, Ливан, Бангла-деш, где правительство ассоциирует операции с криптовалютами с риском финансовых пирамид, высокой волатильностью, а также преступными схемами. Не исключено, что эти страны попросту боятся, что население отдаст предпочтение крип-товалюте, из-за чего привычные инструменты де-нежно-кредитной политики могут потерять свою эффективность [8, с. 81].
Так что же на самом деле представляет собой криптовалюта? Чтобы ответить на этот вопрос, рас-смотрим характеристику активов, валюты и товара.
1. Активы, которые генерируют денежный по-ток. Также они способны генерировать денежные потоки в будущем. Например, собственный биз-нес – это актив, так как способен создавать денеж-ные потоки. Эти требования к получению денежных потоков могут быть представлены в виде облига-ций, акций либо могут быть условными, как, на-пример, опционы. Общим для всех активов явля-ется то, что их денежные потоки можно оценить. Например, выше оцениваются те активы, которые способны давать больший денежный поток с мень-шим риском, нежели активы, генерирующие не-значительный денежный поток при большом риске. Также активы могут быть оценены по отношению друг к другу на основе какого-то общего показате-ля [5, с. 124]. На примере акций таким показателем могут стать финансовые коэффициенты: соотно-шение цены к прибыли, цены к балансовой стои-мости или отношение стоимости бизнеса к выруч-ке. Эти показатели дают возможность сделать вы-воды о том, являются акции недооцененными или, наоборот, они очень сильно переоценены.
2. Товар. Его цена основана на возможности использования в качестве сырья для удовлетворе-ния каких-либо нужд: потребности в еде, энергии, жилье и т.д. Стоимость его можно оценить в соот-ветствии с зависимостью спроса и предложения. Однако существует определенный лаг, из-за кото-рого процесс оценки на порядок сложнее, чем в случае с активом. Например, такие товары, как нефть, уголь, пшеница и железная руда, оценива-ются с некоторыми допущениями, усредняются на протяжении длительных периодов.
3. Валюта – средство обмена, которое также может служить для оценки денежных потоков. Ее можно рассматривать как средство сохранения стоимости в случае, когда принято решение не инвестировать валюту [4, с. 23]. Сами по себе ва-люты не генерируют денежные потоки, и, следова-тельно, их внутреннюю стоимость определить нельзя. Но с другой стороны, их цены сопоставимы с другими валютами. В долгосрочном периоде те валюты, которые наиболее широко распространены как средство обмена и которые с течением времени лучше сохраняют свою покупательную способность, растут в цене в отношении других валют, не обла-дающих подобными характеристиками. Но в кратко-срочном периоде могут доминировать и иные фак-торы [16, с. 101]. Например, правительство может повлиять на валютный курс, осуществив какие-либо мероприятия для этого. На рис. 2, где представлены курсы доллара США и семи других фиатных валют, можно увидеть, что в долгосрочном периоде (1995–2017 гг.) по отношению к американской валюте растут в цене швейцарский франк и китайский юань; с другой стороны, можно проследить, как падают в цене мексиканский песо, бразильский реал, индий-ская рупия и британский фунт.
4. Предмет коллекционирования также не спосо-бен генерировать денежные потоки и не является средством обмена. Но такие предметы обладают эстетической ценностью (например, если речь идет о работе талантливого художника или скульптора) либо могут нести в себе какую-либо эмоциональную нагрузку. Стоимость такого предмета нельзя опре-делить, так как он не генерирует денежные потоки. Однако его можно оценить, поскольку другие люди могут желать обладать этим предметом.
Так в чем же заключается сущность криптова-люты? Это актив, товар, валюта или предмет кол-лекционирования?
На наш взгляд, исходя из представленной выше классификации, криптовалюта – это не актив, так как она не способна генерировать денежные по-токи. Однако налоговое управление США рассма-тривает криптовалюту как капитальный актив в руках налогоплательщика аналогично акциям, об-лигациям и т.д. Поэтому налогоплательщик обязан учитывать прибыли и убыток при исчислении на-логооблагаемой базы. Прибыль в данном случае возникает, если цена продажи в долларах США превышает скорректированную стоимость покупки. Убыток возникает, когда цена продажи ниже, чем скорректированная стоимость покупки.
ISSN 1994-5094 167
Также криптовалюту нельзя позиционировать как товар, так как она не является сырьем для про-изводства чего-нибудь полезного. Но в то же время ЦБ Израиля не признавал криптовалюту, в частности биткоин, валютой и в целом законным платежным средством. Из этого следует, что оста-лись только два варианта определения сущности криптовалюты: считать ее активом или товаром. Первый вариант был невозможен, так как отсут-ствовал единый эмитент, который мог бы гаран-тировать обеспечение и выкуп актива. Поэтому израильские налоговики рассматривают крипто-валюту как товар. А это значит, что операции с ними затрудняются, и на них накладывается целый букет налогов. Например, если компания полу-чает оплату в биткоинах, то она не может провести ее как платеж: сделка должна быть оформлена как бартер. При продаже биткоина частные лица долж-ны заплатить налог на прирост капитала, который составляет 25%. При этом придется еще доказы-вать наличие расхода на приобретение криптова-люты, иначе придется заплатить налог с полной суммы сделки.
Тогда выбор остается за тем, является ли крип-товалюта предметом коллекционирования или ва-лютой. В 2015 г. Европейский суд постановил, что операция в биткоинах освобождается от НДС в соответствии с положениями, которые регулируют обращение банкнот, валют, монет. Следовательно,
по мнению суда, криптовалюта – это валюта. Хотя при покупке и продаже биткоинов не удерживает-ся НДС, другие операции могут быть обложены налогами, такими как подоходный или налог на прирост капитала. Фискальный статус криптова-люты различен в зависимости от страны ЕС. Так, в Великобритании криптовалюта рассмотривается как иностранная валюта, а в Германии – как раз-новидность частных денег. Хотя криптовалюта и облагается налогом на прирост капитала, который составляет 25%, он удерживается только в том случае, если прибыль была получена в течение одного года после получения криптовалюты. То есть если продажа биткоина произойдет через год после его получения, то такая операция не будет обложена налогом, так как сделка будет рассмотре-на как частная продажа.
В Японии криптовалюта также официально при-знана платежным средством – «приравненные к активам носители стоимости», которые могут ис-пользоваться для осуществления платежей и пере-даваться в цифровом виде [17, с. 158]. Следователь-но, все поступления от операций с криптовалютой считаются доходами от ведения бизнеса и облага-ются соответствующими налогами на прибыль и прирост капитала.
Как мы можем наблюдать, нет единого мнения, как именно можно классифицировать криптовалю-ту. Несмотря на то что некоторые не могут опреде-
Рис. 2. Соотношение курса доллара к мексиканскому песо, бразильскому реалу, индийской рупии, китайскому юаню, британскому фунту, швейцарскому франку и японской йене с января 1995 по 2017 г.
Источник: URL: https://forklog.com/wp-content/uploads/FiatCurrencyChart.png.
168 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
лить ее как товар, это не мешает законодательству какой-либо страны облагать операции, связанные с криптовалютой, как бартерную сделку.
Что касается России, то в нашей стране лишь выдвигаются идеи законопроектов по регулирова-нию криптовалюты [7, с. 59]. Например, российские финансовые власти озвучили идею обложения на-логом майнинга – добычу криптовалюты – по аналогии с предпринимательской деятельностью. Об этом заявил замглавы Минфина Алексей Мои-сеев. При этом министерство отмечает, что не на-мерено устанавливать минимальный объем май-нинга, начиная с которого процесс добычи будет облагаться налогом. Планируется, что в 2018 г. появится законопроект, согласно которому майне-ров собираются заставить зарегистрироваться в качестве ИП или юрлиц [10].
Также 25 января 2018 г. был опубликован за-конопроект Минфина «О цифровых финансовых активах». Согласно этому документу криптовалю-та является цифровым активом, операции с кото-рого предполагается разрешить при посредничестве специализированного оператора обмена, который является профучастником рынка ценных бумаг либо организатором централизованных торгов. Также законопроект легализует проведение ICO (публичное размещение токенов), но только в слу-чае, если эмитент токенов выполнил обширный список предписаний по раскрытию информации, а также если в подтверждении операций участвует специализированный валидатор. Токены на сумму более 50 000 руб. не могут продаваться неквалифи-цированным инвесторам.
Кроме того, в законопроекте содержится опре-деление смарт-контракта, который приравнивается к электронному договору. Этот инструмент будет предусматривать совокупность последовательных действий: покупатель перечисляет средства на специальный кошелек, продавец совершает дей-ствия по отгрузке товара, а уже после получения независимого подтверждения отгрузки смарт-контракт обеспечивает освобождение задепониро-ванных средств.
Анализировать предложенный документ имеет смысл только в одном аспекте – сможет ли госу-дарство обеспечить его исполнение.
Понятно, что многие криптоинвесторы восполь-зуются положениями нового закона, чтобы легали-зовать свои криптоактивы и повесить их на баланс. Майнеры смогут платить налоги и не бояться, что их могут лишить дорогостоящего оборудования. В этом отношении законопроект можно только при-ветствовать.
Однако если рассматривать его в долгосрочной перспективе, то, наверное, все же придется при-знать, что шансов у государства на победу в этой борьбе нет.
Дело в том, что государство способно контро-лировать лишь такую систему отношений между людьми, которая основана на обязательном участии подконтрольного государству посредника [3, с. 6]. Но если система способна функционировать без
участия посредника, значит, возможности эффек-тивного контроля у государства просто отсутству-ют. Единственный способ принудить граждан ис-полнять законодательство о цифровых финансовых активах – это угрожать им уголовной ответствен-ностью за его неисполнение. Однако прежде чем осудить человека, нужно сначала узнать и доказать, что он и в самом деле имеет на кошельках крипто-активы. Но ведь кошельки анонимны − это просто буквенно-цифровой код. Посредника, который бы своевременно сообщал государству подобную ин-формацию, просто нет. В этой связи преследование может вестись на очень случайной и очень поверх-ностной основе [15, с. 208]. У кого-то в ходе обыска изъяли компьютер и на нем обнаружили запрещен-ные цифровые активы. Кто-то купил машину или квартиру и расплатился неучтенными у государ-ственных посредников биткоинами. Кого-то взло-мали хакеры. Кто-то оказался настолько легкомыс-ленным, что при совершении сделки засветил свой IP. Вот, в общем-то, и весь арсенал доступных го-сударству средств. Его явно не достаточно, чтобы взять криптовалютный рынок под контроль в долгосрочной перспективе.
Означает ли все вышесказанное, что государ-ственное регулирование цифровых активов совсем не нужно? Нет, мы живем в переходный, транзит-ный период. Так что регулирование нужно. Но оно должно быть основано исключительно на «пряни-ке», а не на «кнуте» [14, с. 129]. Пока государству есть, что предложить рынку, в том числе и крипто-валютному. При определенных условиях власти могут распространить правовую защиту на участ-ников ICO, если те сами захотят этой правовой защитой воспользоваться и в уведомительном по-рядке раскроют необходимую информацию о себе.
Государство может признать биткоины и прочие криптовалюты легальным имущественным активом и средством платежа, если владельцы этих активов согласятся добровольно их декларировать и платить с них налоги.
Подводя итоги, можно предположить, что в ближайшие 1–2 года в наиболее продвинутых стра-нах криптовалюты получат окончательное опреде-ление, в соответствии с которым в течение следу-ющих нескольких лет будет создано налоговое законодательство, возможно, адаптированное ис-ключительно под криптовалюты [6, с. 75].
Это позволит, с одной стороны, полностью ле-гализовать рынок криптовалют и вывести участни-ков из тени, а с другой – государство получит контроль над рынком. И через некоторое время опыт передовых стран будет распространен на все другие страны, где криптовалюты не запрещены. Страны, в которых они будут запрещены или рабо-тающее налоговое законодательство не будет созда-но, продолжат отставать от цивилизации [11, с. 346].____________________
1. Бакиева М.Ю., Гуреева О.В. Финансовые инновации в российской экономике // Вестник Саратовского государ-ственного социально-экономического университета. 2018. № 3 (72). С. 16–19.
ISSN 1994-5094 169
2. Барулин С.В., Никитин А.Ю., Замлилова Я.Н. Финансо-вое обеспечение и стимулирование инвестиционного развития региона // Финансовый бизнес. 2015. № 5 (178). С. 31–37.
3. Болдырева Т.В. Персонал как основной источник конкурентного преимущества компании // Наука и обще-ство. 2017. № 2 (28). С. 4–10.
4. Ваганова О.Е., Ефремова Н.А., Ягубов Ш.Р. Порядок формирования состава и объема информационной базы для целей управления эффективностью инвестиционного про-екта предприятия // Вестник Саратовского государственно-го социально-экономического университета. 2017. № 3 (67). С. 23–26.
5. Зверякина С.А., Ваганова О.Е. Необходимость фор-мирования эффективной системы аналитического обеспе-чения управления капиталом коммерческой организации // Современная экономика и управление: подходы, концепции, модели: мат. II Междунар. науч.-практ. конф. Саратов, 2016. С. 123–125.
6. Кириллова О.С. Налоговые детерминанты развития экономики в современных условиях // Вестник Саратовско-го государственного социально-экономического универси-тета. 2015. № 2 (56). С. 73–77.
7. Клименко А.А., Манчарова Н.З. Финансовый контрол-линг и государственный налоговый менеджмент: проблемы адаптации и перспективы развития // Наука и общество. 2017. № 3 (29). С. 59–62.
8. Курдюмова Г.Ж. Проблемы оценки банковских рисков при кредитовании инвестиционных проектов // Вестник Саратовского госагроуниверситета им. Н.И. Вавилова. 2010. № 8. С. 79–81.
9. Муравлева Т.В. Налоговая безопасность как составная часть экономической безопасности малого бизнеса // Эконо-мическая безопасность и качество. 2018. № 1 (30). С. 57–60.
10. Налог на криптовалюту в России для майнеров с 2018 года. URL: https://promdevelop.ru/news/nalog-na-krip-tovalyutu-v-rossii-dlya-majnerov.
11. Налоговая политика. Теория и практика: учебник для магистрантов, обучающихся по специальностям «Фи-
нансы и кредит», «Бухгалтерский учет, анализ и аудит», «Мировая экономика» / [Майбуров И.А., Абрамов М.Д., Агарков Г.А., Барулин С.В., Батуева Д.Д., Башкирова Н.Н., Гончаренко Л.И., Журавлева И.А., Ермакова Е.А., Иванов Ю.Б., Каратаева Г.Е., Липатова И.В., Миронова О.А., Оканова Т.Н., Погорлецкий А.И., Попов М.В., Пинская М.Р., Соколов-ская А.М., Солнышкова Ю.Н., Тищенко А.Н. и др.]. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015.
12. Попов В. Рынок криптовалют и ICO в цифрах. URL: https://vc.ru/27263-rynok-kriptovalyut-i-ico-v-cifrah.
13. Природа биткоина: актив, валюта, товар или предмет коллекционирования? URL: https://forklog.com/priroda-bit-koina-aktiv-valyuta-tovar-ili-predmet-kollektsionirovaniya.
14. Русских О.В., Свищева В.А. Налоговая политика в условиях финансово-экономического кризиса // Саратовская область: традиции, инновации, стратегии лидерства: сб. науч. тр.: в 2 ч. Саратов: Поволжский институт управления имени П.А. Столыпина, 2016. Ч. 2. С. 129–130.
15. Севостьянов И.А. Проблемы действующего меха-низма взимания налоговой задолженности // Модернизация России: актуальные вопросы налогово-финансового регу-лирования экономики: мат. IV междунар. науч.-практ. конф. Саратов: Саратовский социально-экономический институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2016. С. 203–210.
16. Шевченко Л.М. Факторы, определяющие устойчи-вость национальной финансовой системы // Вестник Сара-товского государственного социально-экономического университета. 2013. № 2 (46). С. 101–105.
17. Шишкина Д.А. Инновационные банковские продук-ты и технологии на рынке кредитования корпоративных клиентов // Приоритеты развития и ценности экономики и общества: мат. междунар. науч.-практ. конф. / под общ. ред. А.В. Поморовой. 2018. С. 157–159.
18. Aswath Damodaran. The Crypto Currency Debate: Future of Money or Speculative Hype? URL: https://www.valuewalk.com/2017/08/aswath-damodaran-crypto-currency-future-money-speculative-hype.
170 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
Ирина Александровна Сударикова,кандидат экономических наук,доцент кафедры финансов,
Саратовский социально-экономический институт (филиал)РЭУ им. Г.В. Плеханова
ДОБРОВОЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ В РОССИИ:ТЕНДЕНЦИИ, ПРОБЛЕМЫ, ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
В статье представлен анализ процессов, протекающих в сфере добровольного страхования, охарактеризованы и оце-нены факторы, повлиявшие на динамику его развития в последнее десятилетие. В условиях сохраняющейся высокой убыточности операций обязательного страхования и волатильности инвестиционных доходов только развитие добро-вольного страхования может улучшить финансовые результаты и финансовое состояние страховщиков. Проведенный анализ статистических данных, характеризующих современное состояние добровольного страхования, выявил наличие разнонаправленных тенденций и неоднородных проблем внутри данной сферы, обусловливающих различия в результатах деятельности страховщиков в зависимости от специализации. Наибольшие трудности переживает сегмент non-life. С учетом инфляционного роста имеет место стагнация в сфере имущественного страхования, осуществляемого за счет юридических лиц. Рост сборов и прибыли страховщиков в сегменте life обусловлен расширением рынка инвестиционно-го страхования жизни, агрессивным продвижением новых продуктов, внедрением цифровых технологий. На основе ре-зультатов анализа оценены перспективы и даны рекомендации по развитию добровольного страхования.
Ключевые слова: страховой рынок, добровольное страхование, страховые организации, тенденции развития стра-хования, стимулирование спроса на страховые услуги.
VOLUNTARY INSURANCE IN RUSSIA: TRENDS, PROBLEMS, DEVELOP-MENT PROSPECTS
The article presents an analysis of the development of the voluntary insurance market in Russia, describes and assesses the factors that have infl uenced the dynamics of its development in the last decade. Given the continuing high loss ratio of compulsory insurance and volatility of investment income, only promotion of voluntary insurance products can improve the fi nancial performance and profi tability of insurance companies. Analysis of statistical data describing the current state of voluntary insurance market reveals multidirectional trends and complex problems within the industry that emphasize differences in the performance of insurance companies depending on their specialization. The greatest challenges are facing the non-life insurance segment. Taking into account infl ation rate there is stagnation in the segment of property insurance by legal entities. The article states that growing profi tability in the life segment is due to expansion of the market of investment life insurance, active promotion of new products, and introduction of digital technologies. Having analyzed the results of the study, the author outlines the prospects of and suggests recommendations for the development of voluntary insurance market.
Keywords: insurance market, voluntary insurance, insurance organizations, trends in the development of insurance market, boosting demand for insurance services.
УДК 368.04(470)
Irina Aleksandrovna Sudarikova,PhD in Economics,associate professor of the department of fi nance,Saratov socio-economic institute (branch) of Plekhanov Russian University of Economics
В настоящее время российский страховой биз-нес находится под давлением ряда неблагоприят-ных факторов, совокупное действие которых суще-ственно усложнило задачу обеспечения рентабель-ной работы страховщиков, особенно в сегменте non-life. По данным ЦБ РФ, в 2017 г. в целом по страховому рынку прирост активов составил 29,8%, капитала – 31%, страховых премий – 8,3%, в то время как чистая прибыль возросла всего на 2,5% [2]. Ухудшение финансовых результатов страхового сектора обусловлено снижением доходов как по страховой, так и инвестиционной деятельности.
Оценивая потенциальные возможности полу-чения прибыли по страховым операциям, следует учесть, что среднерыночное значение комбиниро-ванного коэффициента убыточности достигло 90,5%, причем у розничных страховщиков этот показатель увеличился за год на 1,2 п.п., до 100,5%, вследствие высокой доли ОСАГО в портфеле. Предпринятые в период 2016–2017 гг. усилия по нормализации ситуации в сегменте ОСАГО суще-ственно не изменили ситуацию и не остановили
рост убыточности. За 2017 г. коэффициент выплат в этом виде страхования вырос на 5,4 п.п., с 73,7 до 79%, превысив заложенное в тариф значение нетто-ставки в 77%. Причем с учетом формирования ре-зервов уровень убыточности в ОСАГО достиг 84%, а коэффициент расходов – 22,8%, в итоге комбини-рованный коэффициент убыточности на начало 2018 г. достиг 106,8% [2].
Второй источник доходов страховщиков, инве-стиционная деятельность, также оказала отрица-тельное влияние на формирование прибыли. Зна-чение ROI в целом по страховой отрасли за послед-ний год снизилось с 4,3 до 0,3%, причем у нероз-ничных страховщиков его падение было более существенным: на 7,4 п.п., до 0,7%. Рентабельность инвестиций у розничных страховщиков понизилась с 2,7 до 0%.
Представленные результаты страховых и инве-стиционных операций страховых компаний свиде-тельствуют о значительном ухудшении макроэко-номических условий, в которых приходится функ-ционировать страховщикам. Проведение обязатель-
ISSN 1994-5094 171
ного страхования либо низкорентабельно, либо убыточно, результаты инвестиционной деятель-ности также характеризуются высокой волатиль-ностью и даже в лучшем случае – невысокой рен-табельностью. В сложившихся условиях единствен-ный выход – сделать ставку на развитие добро-вольного страхования.
Добровольное страхование является основой функционирования современных развитых и раз-вивающихся рынков, включая российский. Все функционирующие страховые организации в России (за исключением страховых медицинских, специали-зирующихся только на ОМС) оказывают услуги добровольного страхования. В настоящее время таких компаний осталось около 200, тогда как еще 10 лет назад их количество доходило до 800. По ито-гам 2017 г. услуги страхования жизни оказывали 30 страховщиков, а услуги страхования иного, чем страхование жизни, оказывали около 200 страховых организаций и 12 ОВС. В числе лидеров доброволь-ного страхования следует назвать такие компании, как СОГАЗ, «Сбербанк – страхование жизни», «ВТБ Страхование», Ингосстрах, Росгосстрах, «РЕСО-Гарантия», «АльфаСтрахование», ВСК.
Объем годовой страховой премии по добро-вольному страхованию по итогам 2017 г. превысил 1 трлн руб. На основе значений годовой страховой премии, начисленной по добровольным и обяза-тельным видам страхования, оценим динамику развития добровольного страхования в России в 2007–2017 гг. За этот период объем годовой премии по добровольному страхованию возрос с 404 289 до 1 032 616 млн руб., прирост составил 155,4%. При этом только два раза, в 2009 и 2015 гг. наблю-далось снижение годового объема добровольного страхования, что было обусловлено резким ухуд-шением экономической конъюнктуры и отражает высокую зависимость страховой отрасли, уровня спроса на добровольное страхование от состояния экономики. В 2009 г. снижение составило 10,4%, или 48,7 млрд руб., а в 2015 г. – 2,4%, или 19,3 млрд руб., т.е., по данным статистики, мировой финан-совый кризис 2008 г. привел к более ощутимым отрицательным последствиям.
Во все остальные годы добровольное страхова-ние демонстрировало устойчивый рост с темпом прироста годовой премии от 7,4 до 20,8%. Темпы развития добровольного страхования превышали уровень инфляции только в период 2011–2013 гг.
и 2016–2017 гг. Средний годовой темп прироста добровольного страхования превышал уровень инфляции только на 5,6 п.п.
Уровень развития добровольного страхования принято оценивать по его доле в объеме совокупной страховой премии. В России значение этого пока-зателя довольно высоко. В дорожной карте про-граммного документа «Стратегия развития стра-ховой деятельности в Российской Федерации до 2020 года» было запланировано достижение в 2017 г. целевого значения доли добровольного страхования в совокупной страховой премии 84,75%, но фактическое значение на 4 п.п. ниже запланированного из-за отрицательного влияния неблагоприятной экономической ситуации.
Дополним выводы с помощью двух аналитиче-ских показателей. Рассчитанные значения соотно-шения добровольного страхования и ВВП (показа-тель проникновения) и среднедушевой премии по добровольному страхованию (показатель плотно-сти) отражают низкий уровень проникновения до-бровольного страхования в экономику России. В отдельных зарубежных странах значение данного показателя превышает 10%, а среднемировой уро-вень – не менее 5%. В России наивысшее значение показателя имело место в 2007 г. (1,22%). С 2012 г. наметилась повышательная тенденция – рост уров-ня проникновения добровольного страхования, однако достигнутое в 2017 г. значение (1,12%) все еще ниже уровня 2007–2008 гг. Что касается плот-ности добровольного страхования, то этот показа-тель также сильно отстает от среднемирового уровня (не менее 450 долл.). При расчете данного показателя в российской валюте наблюдается по-ложительная динамика: в целом за 11 лет плотность возросла с 2831 руб. до 7034 руб. на человека. Темп прироста показателя плотности составил 148,5%. Однако если определить его значение в долларах, то обнаруживается волнообразная динамика. Наи-большее значение показателя пришлось на 2013 г. – 160,87 долл. на человека. Однако последовавшая девальвация национальной валюты обрушила зна-чение показателя до 88 долл., и сейчас он восстано-вился только до уровня 120,55 долл. на человека.
Оценить значение добровольного страхования для страхователей также позволяет анализ количе-ства заключенных договоров, урегулированных страховых случаев, уровня страховых выплат. Динамика заключенных договоров добровольного
Рис. 1. Соотношение темпов прироста объема страховых премий по добровольному страхованию и уровня инфляции в 2008–2017 гг., %
172 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
страхования была разнонаправленной, но в целом с 2012 г., за 6 лет, произошел их рост на 55,9 млн, или 56,6%, что положительно характеризует про-цесс развития добровольного страхования. Число урегулированных страховых случаев за этот же период возросло на 7,9 млн, или 45,6%, что отра-жает постепенный рост значимости страхования как инструмента защиты от риска. При этом сни-зилось число отказов в страховых выплатах на 66,6 тыс., или 24%, что может быть обусловлено улучшением качества обслуживания клиентов при наступлении страховых случаев, а также снижени-ем случаев мошенничества со стороны страховате-лей в добровольном страховании.
Страховые выплаты за последние 6 лет увели-чились только на 7,9%, в то время как страховые премии за этот же период возросли на 57,8%. Опе-режающий темп роста премий по сравнению с выплатами привел к снижению показателя уровня выплат с 0,45 до 0,31, что имеет положительное значение для страховщиков. Одной из причин сни-жения уровня выплат является усиленное развитие инвестиционного страхования жизни.
Структурный анализ добровольного страхова-ния начнем с оценки соотношения премий по типу клиентуры (рис. 2).
Рис. 2 отражает нарастающее преобладание по-ступлений по договорам с физическими лицами в 2016–2017 гг. За 6 лет прирост премий от юриди-ческих лиц составил только 24,4%, не превысив уровень инфляции, в то время как прирост страхо-вых премий по договорам с физическими лицами составил 92,1%, т.е. был выше уровня инфляции. Соответственно, реальный, а не номинальный рост
показало только добровольное страхование за счет физических лиц.
Отраслевая структура добровольного страхова-ния за последние 6 лет претерпела существенную трансформацию. Если в 2012 г. доля личного стра-ховании составляла 36%, имущественного – 60%, а страхования ответственности – 4%, то в 2017 г. доля личного страхования возросла до 57,5%, доля имущественного сократилась до 37,5%, а доля страхования ответственности осталась почти неиз-менной – 5%. Чтобы выяснить причину структур-ных изменений, оценим динамику страховых пре-мий в разрезе трех отраслей (рис. 3). Причиной сокращения доли имущественного страхования является, во-первых, резкий рост личного страхо-вания, а во-вторых, отрицательная динамика иму-щественного страхования начиная с 2014 г.
Высокие темпы роста добровольного личного страхования обеспечены в основном за счет раз-вития инвестиционного страхования жизни, тогда как в остальных видах наблюдаются низкие или даже отрицательные темпы прироста реального объема. Во всех сегментах личного страхования имеет место высокая концентрация, уровень кон-куренции ограничен. В 2017 г. отмечается увели-чение рыночной доли лидеров, которые во всех сегментах представлены компаниями с косвенным участием государства («Сбербанк – страхование жизни», «ВТБ Страхование», СОГАЗ).
Резкий спад объемов страхования имущества был обусловлен сильным падением популярности автострахования среди населения, а также сокра-щением страхования грузов и прочего имущества юридических лиц. Несмотря на усиленную под-
Рис. 2. Страховые премии по договорам добровольного страхования физических и юридических лиц, млн руб.
Рис. 3. Динамика добровольного страхования в разрезе отраслей в период 2012–2017 гг.
ISSN 1994-5094 173
держку аграрного сектора в условиях введенных санкций, значительно сократился объем сельхоз-страхования с господдержкой, что свидетельствует о неэффективности отдельных мер государственной поддержки сельхозпроизводителей [6, с. 113]. Практически все сегменты страхования имущества являются высококонцентрированными, уровень конкуренции ограничен.
Добровольное страхование в России проводят не только коммерческие страховые организации, но и некоммерческие страховщики – ОВС, все операции которых полностью относятся к добро-вольному имущественному страхованию. При этом объемы взаимного страхования очень малы. Так, в частности, в 2017 г. 11 функционирующих ОВС собрали 2,2 млрд руб. страховых премий, что со-ставило только 0,2% в объеме добровольного стра-хования. Причем 96% сборов ОВС пришлось только на одно общество – ОВС застройщиков, осуществлявшее страхование ответственности за-стройщиков перед дольщиками в соответствии с законом № 214-ФЗ. Большая часть ОВС занимает-ся страхованием договорной ответственности.
По результатам анализа обобщим выявленные тенденции развития добровольного страхования: умеренная положительная динамика реального объема добровольного страхования при отсутствии положительной динамики уровня проникновения и плотности; рост количества договоров добро-вольного страхования на фоне сокращения количе-ства страховых случаев, отказов в страховых вы-платах и снижения уровня выплат; активное раз-витие инвестиционного страхования жизни, вы-ступающего в последние годы драйвером роста страхового рынка; значительное сокращение объ-емов страхования автотранспорта за счет физиче-ских лиц; сокращение численности страховщиков, оказывающих услуги добровольного страхования, рост концентрации операций и снижение конкурен-ции в сфере добровольного страховании; усиление рыночной власти страховщиков с косвенным уча-стием государства в капитале (создание страхов-щиков банками с госучастием, новый механизм санации); внедрение инновационных цифровых технологий обслуживания клиентов, облегчающее взаимодействие страховщиков и страхователей.
Итак, в настоящее время состояние доброволь-ного страхования в России характеризуется:
– низким охватом потенциальных объектов страхования как среди граждан, так и организаций, приводящим к их низкой защищенности от отри-цательного воздействия рисков. Общий объем не-застрахованных рисков в целом по экономике превышает квадриллион рублей. В зоне экстремаль-но низкого покрытия находятся риски аварий на транспорте, риски разрушения жилья из-за при-родных катаклизмов, риски экологических ката-строф. В России застраховано не более 15% от всей недвижимости [3]. По данным ВСС, незастрахован-ные убытки за пять лет составили 100 млрд руб. на выплаты гражданам и 12 трлн руб. на восстановле-ние инфраструктуры, в том числе прямые расходы
бюджета, недополученные средства и дозакупки за рубежом [5];
– состоянием стагнации во многих сегментах добровольного страхования под воздействием не-благоприятной экономической обстановки, отсут-ствия роста реальных доходов населения;
– неразвитостью взаимного страхования.Существует множество факторов, препятству-
ющих более широкому распространению добро-вольного страхования и повышению его социально-экономического значения. По нашему мнению, основные проблемы дальнейшего развития добро-вольного страхования обусловлены:
1) неблагоприятным воздействием состояния экономики страны, ограничивающим платежеспо-собный спрос как со стороны населения, так и со стороны бизнеса;
2) сохраняющимся невысоким уровнем страхо-вой культуры в стране;
3) невысоким качеством урегулирования стра-ховых случаев во многих компаниях, дискредити-рующих тем самым роль страхования;
4) нацеленностью многих страховщиков на получение сиюминутной выгоды в ущерб повы-шению лояльности страхователей;
5) высоким уровнем страхового мошенничества;6) завышенными страховыми тарифами по мно-
гим видам страхования (доля нетто-ставок очень низка в связи с высокими агентскими комиссиями);
7) системным кризисом в ОСАГО, проявляю-щимся в его повышенной убыточности, который пока не удается преодолеть. Несмотря на то что это вид обязательного страхования, он оказывает силь-ное влияние на операции добровольного страхова-ния, вынуждает страховщиков тратить заработан-ную по договорам добровольного страхования прибыль не на его развитие, а на покрытие убытков в ОСАГО, что тормозит развитие страхования.
Недостаточный уровень страховой культуры большей части потребителей страховых услуг су-щественно ограничивает использование и развитие механизмов страховой защиты, что в основном обусловлено особенностью и условиями становле-ния рыночной экономики в России, определивши-ми недоверие к кредитно-финансовым институтам и к страховым услугам, в частности недостаточно-стью информации о страховании и субъектах стра-хового дела в СМИ, недостаточно квалифициро-ванным менеджментом страховой отрасли, низким уровнем жизни значительной части населения, слабым развитием сфер малого бизнеса и предпри-нимательства, коротким горизонтом финансового планирования домохозяйств и хозяйствующих субъектов [1, с. 105].
Некоторые из указанных проблем решить до-вольно тяжело, например, проблему низкого уровня жизни населения, экономической стагнации. Другие же проблемы (повышение страховой культуры, ка-чества урегулирования страховых случаев, обеспе-чения лояльности клиентов, повышение эффектив-ности борьбы с мошенничеством, оптимизация та-рифной политики, нормализация убыточности
174 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
ОСАГО) могут быть решены за счет консолидации усилий страхового сектора и государства.
Таким образом, перспективы развития добро-вольного страхования во многом связаны с преодо-лением кризисных явлений в экономике, совершен-ствованием государственного регулирования страхового рынка, а также повышением качества и эффективности деятельности страховщиков. Вне-сение поправок в нормативно-правовые акты долж-но быть нацелено на создание условий, обеспечи-вающих развитие добровольных видов страхова-ния, включая форму взаимного. Необходимо пре-жде всего обеспечить реализацию мер, указанных в Стратегии развития страховой деятельности до 2020 г., но полностью нереализованных: повыше-ние уровня информирования граждан о страховщи-ках, страховых посредниках и условиях предостав-ляемых ими услуг, обеспечивающее возможность осознанного выбора страхователями страховых услуг; повышение правовой защиты потребителей страховых услуг с учетом специфики страховой деятельности; формирование эффективного меха-низма досудебного урегулирования споров между страховщиками и физическими лицами – страхо-вателями путем создания института финансового омбудсмена, действующего на принципах незави-симости, добросовестности, справедливости, объ-ективности и беспристрастности [4].
В целях развития налогового стимулирования целесообразны следующие меры: 1) проведение индексации предельного объема расходов, включая страховые премии по ДМС и долгосрочному нако-пительному страхованию жизни, по которым можно получить социальный вычет по НДФЛ, до 240 тыс. руб.; 2) включение в указанный перечень расходов для получения социальных вычетов по НДФЛ дого-воров среднесрочного страхования жизни (от 3 лет); 3) выравнивание условий налогообложения страхо-вых взносов по договорам коллективного пенсион-ного страхования со страховщиками и НПФ (внесе-ние поправок в пп. 5 п. 1 гл. 34 НК РФ).
Действенным инструментом стимулирования спроса является прямое бюджетное субсидирование (части страховых премий или страховых выплат), однако в современных экономических условиях воз-можности его использования в регионах крайне ограничены. По мере стабилизации экономической ситуации в России необходимо шире использовать данный инструмент в федеральных и региональных программах. Также актуально в дальнейшем рефор-мирование системы ОМС (разработка комбинирован-ных программ ОМС и ДМС) и допуск страховщиков в систему обязательного пенсионного страхования.
Совершенствование антимонопольного регули-рования должно включать введение пропорцио-нального регулирования (особый подход к регио-нальным страховщикам, в частности сохранение минимального уставного капитала на прежнем уровне), публикацию отчетов ФАС РФ о причинах доминирующего положения страховщиков, повы-шение ответственности за нарушения антимоно-польного законодательства.
Оптимизировать стоимость страховой защиты можно за счет введения ограничения в отношении размера комиссионного вознаграждения посредни-ков (30%) и доли нагрузки в тарифе (45%).
Развитие деятельности страховщиков в сфере добровольного страхования должно быть основано на разработке широкого спектра актуальных и эффективных страховых программ, повышении клиентоориентированности и индивидуализации обслуживания на основе внедрения новейших циф-ровых технологий (мобильные приложения, теле-матика, блокчейн, big datа и т.д.). Новые технологии позволяют повысить эффективность страхового дела и качество страхового обслуживания, суще-ственно удешевить страховые услуги, снизить уровень мошенничества, поэтому страховщикам следует активнее внедрять их в свою деятельность.
Развитие каналов продаж должно быть направ-лено на повышение уровня охвата страхового рынка и оптимизацию аквизиционных расходов. Необходимо снижать долю банковского канала, повышая долю прямых продаж, включая онлайн, шире использовать рекламу страховых продуктов. Ценовая политика должна быть направлена на при-влечение и удержание клиентов, обеспечение роста прибыли за счет расширения охвата страхового поля и инвестиционного дохода. Широкое исполь-зование системы скидок, акционных предложений позволит привлечь новых страхователей.
Запланированное создание единой базы данных по рискам, соответствующей IT-системы и про-граммного обеспечения позволит на качественно новом уровне подойти к формированию националь-ной системы добровольного страхования, снизить прямое участие государства в возмещении ущерба. В этой связи необходимо принять меры по ускоре-нию создания национального риск-офиса. Не менее важной задачей является дальнейшее использова-ние всех возможных способов повышения страхо-вой грамотности и страховой культуры потенци-альных потребителей. Все эти меры позволят по-высить спрос и более качественно удовлетворять потребности потребителей в защите их имуще-ственных интересов.____________________
1. Ахвледиани Ю.Т. Тенденции и перспективы развития страхового бизнеса в России // Financial journal. 2016. № 6. С. 103–107.
2. Информационно-аналитические материалы «Обзор ключевых показателей деятельности страховщиков, 2017 год». URL: https://www.cbr.ru/Content/Document/File/44273/review_ insure_17Q4.pdf.
3. Кучерова О.А. Катастрофы по плану. URL: http://www.banki.ru/news/daytheme/?id=9872731.
4. Прогноз развития страхового рынка в 2018 году: от-сутствие драйверов. URL: https://raexpert.ru/researches/insurance/insurance_forecast_2018.
5. Риски российской экономики оценили в квадриллион рублей. URL: https://www.fi nanz.ru/novosti/aktsii/riski-rossi-yskoy-ekonomiki-ocenili-v-kvadrillion-rubley-1008780908.
6. Шишкина Д.А., Преображенский Б.А. Проблемы кредитования и необходимость государственной финансо-вой поддержки российских сельхозпроизводителей // Фак-торы успеха. 2015. № 1 (4). С. 109–114.
ISSN 1994-5094 175
Анна Ивановна Аукина,кандидат экономических наук,
доцент кафедры бухгалтерского учета,анализа финансово-хозяйственной деятельности и аудита,Саратовский социально-экономический институт (филиал)
РЭУ им. Г.В. Плеханова
Елена Сергеевна Федотова,кандидат экономических наук,
доцент кафедры бухгалтерского учета,анализа финансово-хозяйственной деятельности и аудита,Саратовский социально-экономический институт (филиал)
РЭУ им. Г.В. Плеханова
Елена Николаевна Макарова,кандидат экономических наук,
доцент кафедры бухгалтерского учета,анализа финансово-хозяйственной деятельности и аудита,Саратовский социально-экономический институт (филиал)
РЭУ им. Г.В. Плеханова
ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ БЮДЖЕТНОЙ СМЕТЫКАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ МВД РОССИИ
Финансовый контроль деятельности казенных учреждений осуществляется по различным методикам, однако каждая из них включает контроль сметного исполнения. Бюджетная смета занимает центральные позиции в процедуре финанси-рования и кассового исполнения средств бюджета. Законодательная база ежегодно вносит изменения и дополнения в порядок ведения смет. В статье рассматриваются методические аспекты контроля бюджетных смет МВД России с учетом последних изменений. Проведено комплексное исследование контрольной деятельности за составлением, ведением и исполнением смет. Выделены основные этапы проверки бюджетных смет. Основные способы совершенствования мето-дики контроля бюджетных смет направлены на эффективность учетной и контрольной деятельности учреждений МВД
БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТБУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТИ СТАТИСТИКАИ СТАТИСТИКА
УДК 336.13
Anna Ivanovna Aukina,PhD in Economics,associate professor of the department of accounting,business analysis and audit,Saratov socio-economic institute (branch) of Plekhanov Russian University of Economics
Yelena Sergeevna Fedotova,PhD in Economics,associate professor of the department of accounting,business analysis and audit,Saratov socio-economic institute (branch) of Plekhanov Russian University of Economics
Yelena Nikolaevna Makarova,PhD in Economics,associate professor of the department of accounting,business analysis and audit,Saratov socio-economic institute (branch) of Plekhanov Russian University of Economics
176 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
России. Достоверность и обоснованность выводов обеспечивались сочетанием общенаучных методов познания и кон-кретно-экономических методов: анализа и синтеза, классификации, моделирования, научной абстракции. Теоретические выводы доказывают отсутствие достаточного инструментария для проведения контроля в МВД России. Предложенная методика учета бюджетных средств имеет практическую значимость. Внедрение предложенного методического обеспе-чения контроля бюджетных смет в деятельность казенных учреждений МВД России позволит повысить уровень и эффек-тивность учета и контроля за целевым использованием бюджетных средств.
Ключевые слова: финансовый контроль, бюджетная смета, бюджетный учет, казенные учреждения МВД России.
FINANCIAL CONTROL OVER BUDGET SPENDING OF STATE INSTITU-TIONS OF THE MINISTRY
OF INTERNAL AFFAIRS OF THE RUSSIAN FEDERATIONThe article states that fi nancial control of state institutions is implemented with the help of different methods, but each of them
includes control of estimated costs. Budget estimates play a central part in the procedure of fi nancing and cash execution of budget funds. There are annual changes and additions in the legislation for the procedure for calculating estimated costs. The article discusses the methodology for monitoring budget estimates of the Ministry of Internal Affairs of Russia taking into account the latest changes. The authors present a comprehensive study of control measures for preparing, calculating and executing budget estimates. The main stages of monitoring budget estimates are highlighted. Ways of improving the methodology for controlling budget estimates are aimed at raising the effectiveness of accounting management and control measures of the institutions of the Ministry of Internal Affairs of Russia. Reliability and validity of the conclusions are ensured by a combination of general scientifi c methods and economic methods: analysis and synthesis, classifi cation, modeling, scientifi c abstraction. Theoretical conclusions show that there is a lack of suffi cient control tools for monitoring the budget spending in the Ministry of Internal Affairs of Russia. The authors suggest a methodology for budget accounting which may have practical application. Implementation of the suggested methodology for monitoring budget estimates in the state institutions of the Ministry of Internal Affairs of Russia will improve the level and effi ciency of budget management and control over the targeted use of budget funds.
Keywords: fi nancial control, budget estimate, budget accounting, state institutions of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation.
Финансовый контроль деятельности государ-ственных учреждений в последнее время становит-ся все более значимым. Теперь учреждения финан-сируются при выполнении условий эффективного ведения деятельности и качественного оказания работ, услуг. Первостепенным контролирующим органом является главный распорядитель средств бюджета. В соответствии с бюджетным законода-тельством на него возложены функции по обеспе-чению финансирования бюджетополучателей, оценки их деятельности и проведению аналитиче-ских и контрольных мероприятий.
Казенные учреждения финансируются главным распорядителем за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации на основании бюджетной сметы. Федеральным за-коном № 83-ФЗ был ограничен перечень учреждений, которые должны быть образованы в статусе казенных учреждений в обязательном порядке. Основную долю среди них занимают правоохранительные органы и учреждения МВД России. Поэтому финансирование деятельности учреждений МВД является расходным обязательством Российской Федерации, обеспечива-ется за счет средств федерального бюджета России и ведется по смете, начиная с доведения лимитов бюд-жетных обязательств и заканчивая анализом финан-совой деятельности учреждения.
Специфика деятельности конкретного учрежде-ния имеет влияние на расчет каждого из показате-лей бюджетной сметы. Нормы расходов устанав-ливаются соответствующими постановлениями правительства РФ и ведомственными актами. Приказом МВД России от 12 октября 2015 г. № 980 утвержден Регламент осуществления внутреннего
финансового аудита в системе МВД России и Ре-гламент осуществления ведомственного финансо-вого контроля в системе МВД.
Эффективность использования бюджетных средств, оцениваемая главным распорядителем, напрямую зависит от правильности расчетов смет-ных показателей и целевого направления получен-ных средств. В связи с этим в условиях меняющей-ся законодательной базы как в бюджетной сфере, так и в отрасли МВД России вопросы по осущест-влению контроля со стороны главного распоряди-теля бюджетных средств за составлением и испол-нением смет бюджетополучателями остаются ак-туальными и в настоящее время [6, с. 7].
Цель контроля бюджетной сметы казенного учреждения МВД России – установить законность и целевой характер расходования средств.
Поставленная цель может быть достигнута при выполнении следующих задач:
• установить правомерность действий учрежде-ния в отношении составления, утверждения бюд-жетной сметы в соответствии с утвержденными требованиями;
• проанализировать обоснованность расчетов показателей сметы;
• проанализировать исполнение сметы учреж-дением по кассовым и фактическим расходам;
• оценить влияние изменения отдельных показа-телей на эффективность деятельности учреждений.
Основными этапами проверки бюджетных смет являются:
• проверка составления, утверждения и измене-ния смет;
• проверка исполнения смет.
ISSN 1994-5094 177
Контроль за составлением, утверждением и из-менением смет начинается с проверки на соответ-ствие бюджетной сметы форме, утвержденной Требованиями № 112н. Обычно проверке подлежит период, предшествующий году проверки. Следо-вательно, в настоящее время контрольные меро-приятия проводятся за 2017 г. и ранее. Напомним, что именно с 2016 г. произошли серьезные измене-ния по правилам составления смет. Причиной этому явилось внесение изменений в классифика-цию доходов бюджетов РФ, классификацию рас-ходов бюджетов РФ Приказом Минфина РФ от 08.06.2015 № 90н. Основные изменения освещены в статье А.И. Аукиной [1, с. 24]. Теперь из состава кодов бюджетной классификации РФ исключена классификация операций сектора государственно-го управления (далее – КОСГУ), но структура кодов не изменилась за счет расширения кодов подвидов доходов и расходов. В связи с этим расходы казен-ного учреждения МВД России распределяются в смете по кодам видов расходов (далее – КВР).
Бюджетное законодательство предусматривает случаи наделения руководителя казенного учреж-дения правом утверждать бюджетную смету. При этом показатели сметы могут быть детализированы в пределах доведенных лимитов бюджетных обя-зательств по КВР и КОСГУ (дополнительно) [3, с. 121]. В этом случае КОСГУ выступает дополни-тельной детализацией КВР и может применяться в целях управленского учета, анализа и контроля.
Оценим необходимость применения в смете КОСГУ в качестве дополнительной классификации. Исполнение сметы предусматривает соотнесение показателей сметы данным бюджетного учета. Со-гласно п. 21 Инструкции № 157н «в 24–26 разрядах номера счета Рабочего плана счетов отражаются ка-зенными учреждениями коды классификации опера-ций сектора государственного управления (КОСГУ)». В соответствии с п. 146 Приказа Минфина РФ от 28 декабря 2010 г. № 191н «Об утверждении Инструкции
о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федера-ции» (с изменениями и дополнениями) Отчет о движении денежных средств (ф. 0503123) составля-ется также в разрезе кодов КОСГУ.
Кроме того, казенные учреждения при заклю-чении договоров на поставку товаров, работ, услуг обязаны применять процедуры, установленные федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспече-ния государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее – закон № 44-ФЗ). Важ-ным этапом в государственных закупках является их планирование. В начале финансового года со-ставляется план закупок на год и план-график с указанием объемов закупок, способа их проведения (аукцион, конкурс и др.) и сроки проведения за-купок [2, с. 207]. Следовательно, уже в начале финансового года на основании доведенных лими-тов бюджетных обязательств и показателей бюд-жетной сметы составляются планы закупок на весь год. Исполнение договоров отражается на счетах бюджетного учета с применением аналитических кодов по КОСГУ (рисунок).
Следовательно, при доведении объемов финан-сирования, при кассовом исполнении бюджетных средств применяются КВР. А значит, вносить КОГСУ в качестве дополнительной классификации в бюджетную смету не целесообразно, так как в случае изменений ее показателей в течение финан-сового года придется вносить изменения в смету и проходить сложную процедуру по ее утверждению у главного распорядителя. Однако на счетах бюд-жетного учета операции отражаются в разрезе КОСГУ. В связи с этим для единства аналитических данных при составлении сметы в учреждении це-лесообразно разработать и составлять расшифров-ку к смете с применением КОСГУ в качестве до-полнительной классификации (таблица). Информа-
(
Исполнение бюджетной сметы
Расшифровка расчетных показателей бюджетной сметы казенного учреждения МВД России
№ п/п
Вид расходов КОСГУ Расходы учрежденияКод Наименование Сумма, руб. Код Наименование Сумма, руб. Наименование Сумма, руб.
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Итого: Итого: Итого:
178 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
ция необходима для анализа и принятия решений в сфере планирования, контроля, регулирования деятельности [4, с. 75]. Данная форма будет при-меняться исключительно в управленческих целях.
Для формирования расшифровки к смете вос-пользуемся таблицей соответствия видов расходов классификации расходов бюджетов и статей (под-статей) классификации операций сектора государ-ственного управления, относящихся к расходам бюджетов, утвержденной в Приложении 5 Указа-ний № 65н.
Например, Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД РФ от 31.01.2013 № 65 (далее – Порядок № 65) предусмотрены различные виды денежных компен-саций, в том числе за работу в нерабочие празднич-ные и выходные дни. Планируемый расход по КВР 131 «Денежное довольствие военнослужащих и сотрудников, имеющих специальные звания» от-ражается в графе 2-4 с указанием суммы, в графе 5-7 указывается статья КОСГУ 211 «Заработная плата» и сумма, в графе 8-9 – наименование рас-хода. Подобным образом учитываются все осталь-ные планируемые расходы на основании проведен-ных расчетов, являющихся обязательными при-ложениями к бюджетной смете. Итог в разрезе кодов видов расходов должен совпадать с итого-выми данными по расходам учреждения и их дета-лизацией по кодам КОГСУ.
Применение предложенной формы позволит: – во-первых, сгруппировать исходную инфор-
мацию по планируемым расходам учреждения в соответствии со статьями КОСГУ и КВР, не на-рушая бюджетное законодательство;
– во-вторых, использовать данную форму как инструмент управления и контроля бюджетными расходами.
На следующем этапе финансового контроля – контроля исполнения бюджетных смет особенно важным является анализ исполнения сметы учреж-дением по кассовым и фактическим расходам. На данном этапе проверка пересекается с другими вопросами контроля финансово-хозяйственной деятельности учреждений. Анализ исполнения бюджетной сметы необходимо проводить отдельно по КВР и КОСГУ и вычислить отклонения. Рас-смотрим варианты сравнения сметных назначений с другими бюджетными показателями:
• сметные показатели сопоставляются с лими-тами бюджетных обязательств с целью проверки правильности составления сметы и своевремен-ности внесения в нее изменений;
• показатели бюджетной сметы сравниваются с объемами финансирования, и выявляются полнота и своевременность доведения бюджетных ассигно-ваний до бюджетополучателей;
• сравниваются сметные данные с кассовыми расходами казенных учреждений для определения полноты исполнения бюджетной смет и выявления причин отклонений;
• анализ фактических и кассовых расходов учреждения с целью обнаружения дебиторской и кредиторской задолженностей, анализа их состава и причин возникновения, а также выявления фактов нецелевого использования бюджетных средств.
Для проведения финансового контроля на дан-ном этапе главному распорядителю следует раз-работать инструментарий для повышения эффек-тивности контрольных мероприятий. Решение этой задачи выходит далеко за рамки бухгалтерского учета и требует реорганизации системы управления [5, с. 60]. В соответствии с Регламентом № 980 утвержден порядок проведения финансового кон-троля в МВД России. Лицами, организующими финансовый контроль, назначены Контрольно-ре-визионное управление МВД России, Инспекция по контролю за финансово-хозяйственной деятельно-стью внутренних войск МВД России, контрольно-ревизионными подразделениями органов внутрен-них дел Российской Федерации и подразделениями внутренних войск МВД России. По нашему мне-нию, реализацию данного предложения по разра-ботке контрольных мероприятий в МВД России следует возложить на контролирующие подразде-ления данного ведомства.
Контроль бюджетных смет занимает централь-ное место в финансовом контроле, особенно акту-ален на сегодняшний день в связи с введением важных изменений в порядок составления, ведения и исполнения смет. Сформулированные нами пред-ложения направлены на совершенствование мето-дической базы проведения контрольных меропри-ятий по проверке составления и исполнения бюд-жетных смет, позволят повысить эффективность управленческого учета и контроля бюджетных средств учреждений МВД России.____________________
1. Аукина А.И. Реформирование бюджетной классифи-кации РФ и изменения в учете казенных учреждений // Инновационное реформирование экономики и общества в условиях глобальной нестабильности: мат. II Междунар. науч.-практ. конф. Саратов, 2016. С. 24–26.
2. Аукина А.И. Размещение заказов для государственных нужд бюджетных учреждений // Современные проблемы и тенденции развития внутренней и внешней торговли: сб. науч. тр. Саратов, 2007. С. 207–210.
3. Коблова Г.И., Ваганова О.Е. Влияние изменений по-рядка осуществления и применение бюджетной классифи-кации доходов администраторами доходов бюджетов // Вестник Саратовского государственного социально-эконо-мического университета. 2018. № 1 (70). С. 121–124.
4. Макарова E.H., Гришин В.В. Роль управленческого учета в системе управления многофилиальной компании // Поволжский торгово-экономический журнал. 2013. № 2 (30). С. 74–82.
5. Садыкова Т.М. Организация внутреннего контроля в системе управленческого учета // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2004. № 9. С. 59–64.
6. Федотова Е.С. Внутренний аудит как инструмент эффективного управления предприятием. Саратов, 2006.
ISSN 1994-5094 179
Екатерина Дмитриевна Бобряшова,аспирантка кафедры бухгалтерского учета,
анализа хозяйственной деятельности и аудита,Саратовский социально-экономический институт (филиал)
РЭУ им. Г.В. Плеханова
ПРОБЛЕМЫ УЧЕТА ФОРМИРОВАНИЯ РЕЗЕРВОВ И ОЦЕНОЧНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ ЭКСПОРТНОГО КОНТРАКТАВ статье систематизирована и дана оценка существующим противоречиям в применяемых регулятивах, влияющих
на формирование учетно-аналитической информации правовых отношений участников внешнеэкономической деятель-ности по экспортным операциям. В частности, вскрыты противоречия в ПБУ 3/2006 и даны рекомендации по их устра-нению в части сопоставимости формирования информации в бухгалтерской отчетности по экономически однородным объектам: дебиторской и кредиторской задолженности по отгруженным нерезиденту товарам и авансам выданным и полученным. Систематизированы подходы к выделению монетарных и немонетарных статей бухгалтерского баланса, связанных с осуществлением экспортных операций. Представлена авторская точка зрения по выделению резерва со-мнительных долгов по внешнеторговой деятельности; резерва по неотфактурованным отгруженным экспортным това-рам; резерва по неподтвержденному экспорту на сумму НДС; оценочного обязательства по рискам, связанным с осу-ществлением внешнеэкономической деятельности по экспортному контракту. Предложен алгоритм формирования показателей бухгалтерского баланса, основанный на оценке экономически однородных учетных объектов в части от-ражения сумм дебиторской задолженности, кредиторской задолженности и авансов, выданных и полученных, а также сумм резервирования НДС по неподтвержденному экспорту, созданию оценочных обязательств по рискам, связанным с экспортными операциями.
Ключевые слова: внешнеторговая деятельность, резервы и оценочные обязательства по экспортным операциям.
PROBLEMS OF ACCOUNTING FOR RESERVES AND OBLIGATIONS WHEN EXECUTING
AN EXPORT CONTRACTThe article systematizes and assesses the existing contradictions in the current regulation of export sales and accounting and
analytical information of the transactions in foreign trade. The author examines in detail the contradictions in the Accounting regulations 3/2006 and suggests ways to eliminate them in terms of the consistency of collecting fi nancial data for economically homogeneous items: receivables and payables for goods shipped to a non-resident and advances issued and received. The author systematizes various approaches to accounting for monetary and non-monetary items of export transactions in the balance sheet and presents an original interpretation of accounting for reserves of doubtful debts on foreign trade activities; reserves for unbilled dispatched export goods; reserves for unconfi rmed exports in the amount of VAT; estimated liability for risks associated with the implementation of foreign trade under export contracts. The article presents an algorithm for defi ning balance sheet indicators based on the assessment of economically homogeneous items of ac-counting in terms of accounting for receivables, payables and advances issued and received, as well as VAT for unconfi rmed exports, creating estimated liabilities for risks associated with export operations.
Keywords: foreign trade, reserves and estimated liabilities for export transactions.
УДК 657.0/.5
Yekaterina Dmitrievna Bobryashova,postgraduate student of the department of accounting,business analysis and audit,Saratov socio-economic institute (branch) of Plekhanov Russian University of Economics
Важным подзаконным актам органов исполни-тельной власти Российской Федерации, регулиру-ющих внешнеторговую деятельность, влияющие на организацию учета и формирование показателей отчетности, является ПБУ 3/2006 «Учета активов и обязательств, стоимость которых выражена в иностранной валюте». Данное положение регули-рует порядок пересчета активов и обязательств по новому курсу валюты, отраженных в статьях бух-галтерского баланса, которые согласно МСФО 21 подразделены на монетарные статьи и немонетар-ные статьи (таблица).
Согласно МСФО 21 статьи (монетарные и не-монетарные) подлежат пересчету. Однако если монетарные и немонетарные активы выражены в
неденежной форме, то эти статьи оцениваются по рыночной (справедливой) стоимости, определяемой в иностранной валюте, на дату такого стоимостно-го измерения.
Следует отметить, что ПБУ 3/2006 не предус-мотрена группировка на монетарные и немонетар-ные статьи, однако дается классификация статей на подлежащие и не подлежащие пересчету. Регла-ментированная положением группировка пред-ставлена, во-первых, неполным перечнем статей, содержащим учетные объекты, и, во-вторых, их формулировки не закреплены нормативно.
Так, в частности, в п. 7 этого ПБУ указаны под-лежащие пересчету на отчетную дату средства в расчетах. Данный термин, как показывают иссле-
180 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
дования, представлен только в экономической литературе по теории бухгалтерского учета и не используется в учетной практике. В качестве обо-снования данной дефиниции можно привести название раздела Плана счетов «Расчеты», в кото-ром присутствуют выданные и полученные аван-сы, не подлежащие пересчету согласно ПБУ 3/2006, а в соответствии с МСФО 21 по таким учетным объектам составляются трансформаци-онные корректировки. При этом согласно пунктам 7, 9 должна проводиться переоценка дебиторской задолженности. Отсюда противоречия между пунктами 7, 9, 10 в части неурегулированного по-рядка пересчета собственно дебиторской задол-женности и выданных и полученных авансов приводит к формированию внутри строк несопо-ставимых показателей бухгалтерского баланса, таких как: «Дебиторская задолженность» и «Кре-диторская задолженность».
Другая проблема связана с отсутствием специ-ального резерва по сомнительным долгам при про-ведении экспортных операций, что, как показала
учетная практика, приводит к искажению значения суммы по строке «Дебиторская задолженность».
Следующая проблема связана с отказом в воз-врате суммы НДС, начисленной на стоимость при-обретенной экспортером товара, чему уделено недостаточно внимания в научных трудах и рас-сматривается только некоторыми учеными [1; 6], которые предлагают создавать резерв по непод-твержденному экспорту на сумму НДС. Такой ре-зерв важно создавать, поскольку, как показывают исследования, возврат суммы НДС сопряжен с рядом проблем, связанных со следующими при-чинами отказа в возврате таких сумм:
По вине экспортера:– непредоставление в срок налоговой декларации,
по которой заявлено право на возмещение НДС;– непредоставление подтверждающих докумен-
тов для применения ставки в размере 0%;– осуществление отгрузки товара после завер-
шения действия экспортного контракта;– реализация товара на экспорт по цене ниже цены
приобретения товара у российского поставщика;
Монетарные и немонетарные статьи, связанные с осуществлением экспортных операций
Регулятивы / авторы Монетарные статьи Немонетарные статьи
Авторская точка зрения по выделению статей, связанных
с осуществлением экспортных операций
Монетарные статьи
Немонетарные статьи
МСФО 21 Единицы имеющейся в нали-чии валюты, а также активы и обязательства к получению или выплате, выраженные фиксированным или опреде-ляемым количеством валют-ных единиц (п. 8)
Отсутствие права полу-чить (или обязанность предоставить) фиксиро-ванное или измеримое количество валютных единиц (п. 16)
Денежные средства и их эквиваленты в ино-странной валюте, нахо-дящиеся в кассе или на расчетном счете; деби-торская задолженность за отгруженные нерези-денту товары, оплата по которым будет произве-дена в иностранной ва-люте; резервы сомни-тельных долгов по внешнеторговой дея-тельности; резерв по неотфактурованным отгруженным экс-портным товарам; ре-зерв по неподтверж-денному экспортуна сумму НДС; обязатель-ства и активы по теку-щим налоговым плате-жам по экспортными операциями; ОНА и ОНО, возникшие при осуществлении экс-портных операций
Кредиторская за-долженность, воз-никшая из-за полу-ченного аванса (предоплаты) в иностранной ва-люте за товары, и списание которой связано с отгруз-кой нерезиденту товаров; запасы в части товаров, от-груженных нерези-денту согласно ус-ловиям поставок по ИНКОТЕРМС; оценочное обяза-тельство по ри-скам, связанным с осуществлениемвнешнеэкономи-ческой деятель-ности по экспорт-ному контракту
Сигидов Ю.И., Коровина М.А. [4, с. 7]
Денежные средства и их эк-виваленты; торговая и прочая дебиторская задолженность; финансовые обязательства; торговая и прочая кредитор-ская задолженность; обяза-тельства и активы по текущим налоговым платежам; капитал и резервы; ОНА и ОНО
Основные средства; ин-вестиционное имуще-ство; НМА; инвестиции, учтенные по методу до-левого участия; биологи-ческие активы; запасы; оценочные обязатель-ства; предоплата товаров и услуг; статьи отчета о совокупном доходе
Хомуляк Т.И. [5, с. 3–4]
Денежные средства в инва-люте, находящиеся в кассе или на счете; дебиторская за-долженность за отгруженные нерезиденту товары, по кото-рым ожидается поступление выручки в инвалюте; креди-торская задолженность по приобретенным товарам у не-резидента на условиях после-дующей оплаты в инвалюте
Дебиторская задолжен-ность вследствие уплаты в пользу нерезидента аванса в инвалюте за не-полученные товары; кре-диторская задолжен-ность вследствие получе-ния от нерезидента аван-са в инвалюте за товары
ISSN 1994-5094 181
– недоимка по НДС на лицевом счете экспортера;– осуществление расчетов по экспортному кон-
тракту через корреспондентский счет обслужива-ющего банка;
– неуплата НДС поставщиком;– отсутствие поставщика по указанному юриди-
ческому адресу;– отсутствие квитанции о приеме груза в случае
наличия только железнодорожной накладной;– отсутствие ответа таможенного органа на за-
прос налогового органа о подтверждении факта вывоза товара за пределы таможенной территории Российской Федерации;
– поступление валютной выручки от третьих лиц;
– неправильное оформление счетов-фактур, на основании которых предоставляются налоговые вычеты;
– отсутствие отметки «Товар вывезен полно-стью» на добавочных листах грузовой таможенной декларации;
– наименование и количество товара, указанно-го в контракте, поручении на отгрузку и коноса-менте, не соответствуют данным, указанным в ГТД и авианакладной;
– в ГТД не расшифрованы фамилии должност-ных лиц таможни;
– деньги за экспортный товар платит не их не-посредственный покупатель, а третья фирма;
– документы об оплате, полученные от зарубеж-ных банков, не переведены на русский язык;
– экспортная сделка с зарубежным партнером для нее убыточна и экономически невыгодна;
– сумма, указанная в экспортных контрактах, не совпадала со стоимостью фактически отгруженно-го на экспорт товара;
– неправильно заверенные документы;– недобросовестность компании.По вине нерезидента-покупателя:– непредоставление подтверждающих докумен-
тов для применения ставки в размере 0%;– несоблюдение контрагентом законодательства
иностранного государства;– отсутствие квитанции о приеме груза в случае
наличия только железнодорожной накладной;– неправильное оформление счетов-фактур, на
основании которых предоставляются налоговые вычеты;
– неуплата ввозного НДС со стороны иностран-ного контрагента.
По вине поставщика-резидента товара экс-портеру:
– поставщик – резидент РФ не отвечал на запро-сы налоговой с требованием подтвердить факт совершения сделки;
– НДС в бюджет.Кроме создания резервов по внешнеэкономиче-
ской деятельности по экспортному контракту, важно формировать оценочные обязательства, связанные с риском перехода прав собственности на экспортируемый товар. Для обеспечения систем-
ной бухгалтерской информации о наличии и дви-жении средств резервов, созданных по рискам, связанным с осуществлением внешнеэкономиче-ских операций, в экономической литературе пред-лагается дополнить существующий План счетов бухгалтерского учета пассивным счетом «Резервы по рискам, связанным с осуществлением внешнеэ-кономической деятельности» [3, с. 84].
Учитывая разный подход к оценке экономиче-ски однородных учетных объектов в части отра-жения сумм дебиторской задолженности, креди-торской задолженности и авансов, выданных и полученных, а также суммы резервирования НДС по неподтвержденному экспорту, создания оце-ночных обязательств по рискам, связанным с экс-портными операциями, предлагаем следующий алгоритм формирования показателей бухгалтер-ского баланса:
а) «Дебиторская задолженность», а именно:– производить пересчет на отчетную дату деби-
торской задолженности за отгруженные нерезиден-ту товары, оплата по которым будет произведена в иностранной валюте, отраженной как увеличение задолженности нерезидента за отгруженные товары в валюте;
– не производить пересчет на отчетную дату дебиторской задолженности в части авансов вы-данных в валюте, отраженной как увеличение за-долженности по авансам, выданным нерезиденту в валюте;
– уменьшать сумму дебиторской задолженности на размер начисленного резервов по неотфактуро-ванным отгруженным экспортным товарам и не-подтвержденному экспорту на сумму НДС, отра-женную как увеличение резерва по неподтвержден-ному экспорту на сумму НДС;
– производить пересчет начисленных резервов по неотфактурованным отгруженным экспорт-ным товарам и неподтвержденному экспорту на сумму НДС;
б) «Кредиторская задолженность», а именно:– не производить пересчет на отчетную дату
суммы авансов полученных, отраженных как уве-личение задолженности перед нерезидентом за будущую отгрузку товаров в валюте, как увеличе-ние задолженности по авансам, полученным от нерезидента в валюте.
Помимо недостоверного формирования показа-телей в бухгалтерском балансе имеет место отра-жение доходов и расходов от курсовой разницы, определенной по курсу, действовавшему на дату пересчета в рубли средств выданного и полученно-го аванса, задатка, предварительной оплаты. Это связано с тем, что полученный аванс в иностранной валюте под будущую отгрузку товаров, будет от-ражен по курсу, действовавшему на дату пересчета в рубли. Затем полученная выручка в иностранной валюте от отгрузки нерезиденту товара будет от-ражена по действующему курсу. Таким образом, имеет место несопоставимость данных от суммы полученного дохода или расхода, отраженных на
182 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
сумму курсовой разницы из-за непересчета по полу-ченным или выданным авансам.
Такой неоднозначный подход к оценке сумм дебиторской и кредиторской задолженностей, а также авансов полученных и выданных, в ино-странной валюте нарушает принцип осмотритель-ности и принцип временной определенности фактов хозяйственной деятельности. Нормы ПБУ 3/2006 противоречат Федеральному закону № 402-ФЗ от 06.12.2011 г. «О бухгалтерском учете», где со-гласно п. 3 ст. 12 стоимость объектов бухгалтер-ского учета, выраженная в иностранной валюте, подлежит пересчету в валюте Российской Феде-рации. В экономической литературе [2, с. 30] отмечается необходимость внесения изменений в нормы ПБУ 3/2006 в части использования еди-ной методики учета в отношении экономически однородных объектов в части проведения пере-счета на отчетную дату и на дату совершения операций как всей суммы дебиторской задолжен-ности, так и в отношении всей суммы кредитор-ской задолженности, а также оценки активов и доходов на дату возникновения соответствующих объектов. Такой подход будет способствовать обеспечению сопоставимости формируемой ин-
формации в бухгалтерском балансе и отчете о финансовых результатах.____________________
1. Дулепова А.А. Учет формирования и использования финансового резерва по неподтвержденному экспорту // Вестник Евразийской академии административных наук. 2013. № 1 (22). С. 134–142.
2. Кравченко Р.Ю. Классификация участников внешне-экономической деятельности и особенности нормативного регулирования их отношений // Международный бухгал-терский учет. 2010. № 7. С. 26–32.
3. Листопад Е.Е. Система учета рисков, присущих внешнеэкономическим операциям // Российский внешнеэ-кономический вестник. 2015. Т. 2015. № 2. С. 81–88. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=23104731.
4. Сигидов Ю.И., Коровина М.А. Оценка активов и обя-зательств, стоимость которых выражена в иностранной валюте, в соответствии с российскими и международными стандартами учета // Международный бухгалтерский учет. 2013. № 10 (256). С. 2–10.
5. Хомуляк Т.И. Подходы к учету курсовых разниц в Украине: экспортный аспект // Экономика и банки. 2016. № 2. С. 3–10. URL: fi le:///C:/Users/%D0%9A%D0%B0%D0%BD% D0%B0/Downloads/podhody-k-uchetu-kursovyh-raznits-v-ukraine-eksportnyy-aspekt.pdf.
6. Церпенто С., Гашева Е. Методика учета формирования резерва на неподтвержденный экспорт // РИСК: Ресурсы, информация, снабжение, конкуренция. 2015. № 2. С. 253–257.
ISSN 1994-5094 183
Анна Владимировна Бровкова,старший преподаватель кафедры статистики,
Саратовский социально-экономический институт (филиал)РЭУ им. Г.В. Плеханова
СТАТИСТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ НЕРАВНОМЕРНОСТИ ПРОСТРАНСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ РОССИИ*
В статье анализируется динамика межрегионального неравенства по ряду основных показателей воспроизводства человеческого потенциала за 2002–2016 гг., а также дается оценка факторов, оказывающих влияние на региональную неравномерность. Применение метода главных компонент позволило выделить ключевые индикаторы регионального воспроизводства человеческого потенциала в России на современном этапе развития. Эмпирический анализ показал, что к таким показателям относятся уровень занятости трудоспособного населения, фактическое конечное потребление до-машних хозяйств и расходы консолидированных бюджетов на социальную политику. В результате проведения кластер-ного анализа по показателям воспроизводства человеческого потенциала образованы три группы однородных регионов с высоким, средним и низким его уровнем. Измерены межрегиональные различия выделенных типических групп субъектов Российской Федерации по ключевым показателям воспроизводства человеческого потенциала на основе индекса Тейла, с декомпозицией показателей неравномерности на внутри- и межкластерную компоненты.
Ключевые слова: региональная сбалансированность, межрегиональные различия, воспроизводство человеческого потенциала, фактическое конечное потребление, многомерный статистический анализ, региональная конвергенция, декомпозиция индекса Тейла.
STATISTICAL ANALYSIS OF DIFFERENCES IN REGIONAL DEVELOPMENT IN RUSSIA
The article analyzes the dynamics of interregional imbalances by a number of basic indicators of the reproduction of human potential for 2002–2016 and assesses the factors that infl uence regional imbalances. The author uses the component method to identify key indicators of regional reproduction of human potential in Russia at the present stage of development. An empirical analysis shows that such indicators include the rate of employment of the working-age population, real fi nal consumption of households and social policy spending of consolidated budgets. Having conducted a cluster analysis of human reproduction indicators the author singles out three groups of homogeneous regions with high, medium and low levels of human potential reproduction. The article describes interregional differences between selected typical groups of the subjects of the Russian Federation according to key indicators of human potential reproduction based on the Theil index with decomposition of irregularity indicators into intracluster and intercluster components.
Keywords: regional equilibrium, interregional differences, reproduction of human potential, fi nal consumption, multidimensional statistical analysis, regional convergence, decomposition of the Theil index.
Anna Vladimirovna Brovkova,senior lecturer of the department of statistics,Saratov socio-economic institute (branch) of Plekhanov Russian University of Economics
УДК 31:33
____________________* Исследование выполнено при финансовой поддержке ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г.В. Плеханова» в рамках научно-
исследовательского проекта «Оценка и моделирование влияния агломераций на социально-экономическое развитие ре-гионов России» (протокол заседания НТС ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г.В. Плеханова» № 3 от 01.03.2018).
ую неравномерность. Применение метода глав-ных компонент позволило выделить ключевые индикаторы регионального воспроизводства чело-веческого потенциала в России на современном этапе развития. Эмпирический анализ показал, что к таким показателям относятся уровень занятости трудоспособного населения, фактическое конечное потребление домашних хозяйств и расходы консо-лидированных бюджетов на социальную политику. В результате проведения кластерного анализа по показателям воспроизводства человеческого по-тенциала образованы три группы однородных ре-гионов с высоким, средним и низким его уровнем. Измерены межрегиональные различия выделенных типических групп субъектов Российской Федера-ции по ключевым показателям воспроизводства человеческого потенциала на основе индекса Тей-ла, с декомпозицией показателей неравномерности на внутри- и межкластерную компоненты.
Ключевые слова: региональная сбалансирован-ность, межрегиональные различия, воспроизвод-ство человеческого потенциала, фактическое ко-нечное потребление, многомерный статистический анализ, региональная конвергенция, декомпозиция индекса Тейла.
Современной моделью пространственного раз-вития большинства стран является полицентриче-ское развитие, направленное на увеличение числа центров экономического роста, обладающих кон-курентоспособной экономикой. Такими полицен-трическими территориальными образованиями могут выступать субъекты Российской Федерации с входящими в их состав агломерациями [3, с. 263], в которых концентрируются важнейшие ресурсы социального и экономического развития террито-рий страны. Однако не исключено, что развитие крупных агломераций происходит не только из-за использования внутренних источников, но и за счет
184 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
ресурсов соседних и периферийных регионов, что приводит к избыточной региональной дифферен-циации возникновения стагнирующих и депрессив-ных территорий, так называемых «экономических пустынь» [8, с. 114].
Как показывает практика, усилия, направленные на выравнивание экономического развития в раз-личных субъектах Российской Федерации, не име-ют особого успеха. Считается, что «массовое пере-распределение в меньшей степени эффективно, чем целевое финансирование, главное – это найти и поддержать такие проекты, которые потом транс-лировали бы импульс развития и на соседние тер-ритории» [5].
В новых экономических условиях основу успеш-ного национального развития и наращивания кон-курентных преимуществ регионов России должен определять человеческий потенциал. Длительное время в региональном управлении пренебрегались социально-экономические аспекты жизнедеятель-ности, которые связаны с развитием человеческого потенциала. Однако повышение степени интегри-рованности и региональной сбалансированности по параметрам воспроизводства человеческого потенциала будет способствовать комплексному развитию экономики, повышению ее конкуренто-способности, созданию благоприятных условий для формирования, эффективного использования и накопления человеческого потенциала территории.
Таким образом, одним из условий устойчивого и сбалансированного пространственного развития регионов страны является сокращение уровня меж-региональной дифференциации не только в эконо-мическом, но и социальном развитии. В связи с этим большое значение имеет ответ на вопрос: увеличивается или уменьшается региональная сбалансированность воспроизводства человеческо-го потенциала и каковы основные свойства этой динамики.
Исследование неравномерности пространствен-ного развития регионов России по параметрам воспроизводства человеческого потенциала вклю-чает несколько этапов:
– формирование базы данных и ее анализ, вы-явление особенностей регионального воспроиз-водства человеческого потенциала в стране за анализируемый период с помощью многомерных методов статистического анализа (метод главных компонент);
– построение группировки субъектов Россий-ской Федерации по показателям, определяющим параметры воспроизводства человеческого потен-циала с помощью методов кластерного анализа (метод Уорда и метод k-средних);
– оценка динамики внутри- и межрегионально-го неравенства выделенных типических групп регионов России по ключевым показателям вос-производства человеческого потенциала (анализ сигма-конвергенции), интерпретация полученных результатов.
Для характеристики воспроизводственного про-цесса на региональном уровне обратимся к системе
показателей, представленной тремя блоками ста-тистической информации: «человеческий потенци-ал» (Х), «результативность использования челове-ческого потенциала» (Y), «возобновление челове-ческого потенциала» (Z) [2, с. 26]. Система показа-телей сформирована на основе имеющейся в от-крытом доступе региональной базы данных Росста-та и включает 57 частных индикаторов (X-18, Y-22, Z-17), характеризующих человеческий потенциал на каждой стадии воспроизводства.
Объектом исследования выступают 74 региона России, за исключением Республики Крым, Чечен-ской Республики, Республики Ингушетия, Еврей-ской автономной области и Чукотского автоном-ного округа – из-за отсутствия данных за отдельные периоды времени, городов федерального значения г. Москва, г. Санкт-Петербург, г. Севастополь – из-за достаточно высоких значений показателей вос-производства человеческого потенциала, что обу-словливает необходимость отдельного изучения перечисленных территорий. Данные анализируют-ся за 2002–2016 гг.
Поскольку все показатели системы имеют раз-личные единицы измерения, на первом этапе ис-следования выполнено нормирование значений частных индикаторов воспроизводства человече-ского потенциала методом относительных разно-стей [4, с. 83–84]. Последующий многомерный статистический анализ данных осуществлялся с помощью ППП Statistica.
Описательный анализ данных за 2016 г. показал, что для большинства показателей воспроизводства человеческого потенциала страны характерна до-статочно высокая статистическая неоднородность (74% показателей) и асимметричность (79% пока-зателей). В целом следует отметить, что за период 2002–2016 гг. наблюдается снижение анализируе-мых параметров, что предположительно свидетель-ствует о росте сбалансированности регионального развития в целом.
Прежде чем приступить к аналитическому ис-следованию сложившихся и эволюционирующих региональных типов и оценке их сбалансирован-ности, необходимо определиться относительно количества и состава кластерообразующих пере-менных. Следовательно, выделить из общей систе-мы региональных показателей воспроизводства человеческого потенциала те, которые в наиболь-шей степени определяют распределение статисти-ческой совокупности на подгруппы однородных единиц.
Для редукции пространственных данных и вы-явления ключевых показателей воспроизводства человеческого потенциала в субъектах Российской Федерации применялся метод главных компонент. Результаты анализа данных за 2016 г. представлены в табл. 1.
В результате проведенного анализа выделены три главные компоненты (табл. 1) (по одной для каждого блока показателей), определяющие про-цесс воспроизводства человеческого потенциала в регионах России. Отметим, что представленные
ISSN 1994-5094 185
переменные характеризуются высокими значени-ями факторных нагрузок (|0,729 – 0,898|), а объ-ясняющая способность каждой компоненты вос-производства человеческого потенциала – доста-точно высоким уровнем объясненной вариации (более 50%). что, в свою очередь, является крите-рием качества статистической оценки полученных результатов.
Также в табл. 1 для каждой компоненты выде-лены индикаторы, оказывающее наиболее сильное влияние на региональные факторы воспроизводства человеческого потенциала в России. Оценка дана на основе значений факторных нагрузок, которые можно интерпретировать как корреляции между факторами и переменными.
Отметим еще одно обстоятельство. Сфера реа-лизации человеческого потенциала не ограничива-ется исключительно трудовой деятельностью. Бо-лее того человеческий потенциал, в отличие от человеческого капитала, может реализовываться в сфере потребления. Как справедливо замечено от-ечественными экономистами, человеческий по-тенциал подлежит рассмотрению не во всем много-образии его характеристик, а лишь в той мере, в которой его развитие и реализация определяет со-циальную и экономическую эффективность вос-производственных процессов. Вследствие этого в фокус внимания попадают сфера не только трудо-вой деятельности, но и потребления [9, с. 24].
В работах Всемирного банка также указывает-ся на возрастающую значимость показателей по-требления, поскольку собственно конечное по-требление может лучше отразить фактические
стандарты уровня жизни населения и возможность удовлетворения потребностей, которые так важны для развития человеческого потенциала страны. Тем самым затраты на конечное потребление от-ражают не только приобретаемые домашними хозяйствами товары и услуги на основе текущего дохода, но и возможность доступа к кредитам или сбережениям, в том случае если текущий доход характеризуется низкими или даже отрицательными значениями [6].
Все вышеперечисленное в совокупности с полу-ченными ранее эмпирическими результатами ис-следования определяет следующие показатели воспроизводства человеческого потенциала –за-нятость трудоспособного населения (X18), средне-душевое фактическое конечное потребление (Y19) и среднедушевые расходы консолидированных бюджетов на социальную политику (Z17) – ключе-выми, а следовательно, именно эти индикаторы представляют наибольший интерес для анализа динамики региональной сбалансированности в регионах России и факторов ее определяющих, а также выступают основой для многомерной груп-пировки.
Анализ данных за другие годы показал, что из трех выделенных ранее показателей воспроизвод-ства человеческого потенциала самым устойчивым является собственно показатель «Фактическое конечное потребление на душу населения» (Y19), а степень его влияния на главную компоненту «От-дача от реализации компетенций человека в эконо-мической деятельности» с течением времени (2002–2016 гг.) только усиливается.
Т а б л и ц а 1
Компоненты регионального воспроизводства человеческого потенциала в России
Название главной компоненты Факторные признаки главной компоненты Объясненная
дисперсия, %Демоэкономический потенциал
Коэффициент пенсионной нагрузки трудоспособного населения, число пенсио-неров на 1000 человек населения трудоспособного возраста (X1), коэффициент потенциального замещения трудовых ресурсов, число лиц моложе трудоспо-собного возраста на 1000 человек населения трудоспособного возраста (X2), трудовой потенциал занятого населения, в годах (X7), коэффициент занятости трудоспособного населения, процент (Х8), общая площадь жилых помеще-ний, приходящаяся на 1 жителя, кв. м (Х18)
58,3
Отдача от реализа-ции компетенций че-ловека в экономиче-ской деятельности
Объем платных медицинских услуг на душу населения, рублей (Y5), соотноше-ние среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников здравоохранения с величиной прожиточного минимума, процент (Y6), уровень участия в рабочей силе, процент (Y7), производительность труда, тысяч рублей на душу населения (Y9), фактическое конечное потребление домашних хо-зяйств на душу населения, руб.(Y19)
61,6
Государственные ин-вестиции, направ-ленные на возобнов-ление человеческого потенциала
Расходы консолидированных бюджетов на здравоохранение, руб. на душу на-селения (Z16), расходы консолидированных бюджетов на социальную по-литику, руб. на душу населения (Z17) 64,8
Составлено автором на основе данных: Центральная база статистических данных Федеральной службы государствен-ной статистики. URL: http://cbsd.gks.ru/ (дата обращения: 25.07.2018).
186 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
Для многомерной группировки регионов России воспользуемся методами кластерного анализа. Кластеризация выполнялся в два этапа: методом Уорда – с целью определения оптимального числа групп и методом k-средних – с целью последующей типологизации регионов России по ключевым по-казателям воспроизводства человеческого потен-циала (табл. 1). Результаты кластеризации методом Уорда за 2016 г. представлены на рис. 1.
На первом этапе проводимого анализа выделя-ется трехкластерная структура исследуемой сово-купности регионов России (рис. 1). Следует отме-тить отсутствие так называемых выбросов.
На основе полученного результата выполним многомерную группировку методом k-средних по выделенным ранее показателям воспроизвод-ства человеческого потенциала. В табл. 2 пред-ставлены регионы России, относящиеся к выде-ленным кластерам.
В результате кластеризации образовано три группы регионов России:
1. Кластер № 1 – группа однородных регионов с относительно высоким уровнем показателей вос-производства человеческого потенциала. В состав данного кластера вошли регионы крайнего Севера, а также Московская область.
2. Кластер № 2 – группа однородных регионов с уровнем показателей воспроизводства человеческо-
го потенциала, близким к среднему значению по стране. Регионы данного кластера в основном пред-ставлены территориями европейской части страны.
3. Кластер № 3 – группа однородных регионов с относительно низким уровнем показателей вос-производства человеческого потенциала. В состав данной группы регионов вошли территории, рас-положенные преимущественно на юге европейской части России, и некоторые регионы, расположен-ные в восточной части Сибири.
О качестве распределения совокупности субъ-ектов Российской Федерации на группы можно судить по графику средних кластерных значений изучаемых признаков (рис. 2).
Регионы первого кластера являются абсолют-ными лидерами по показателям воспроизводства человеческого потенциала. Значения индикаторов за анализируемый период превышали среднерос-сийские в 1,5–3 раза. Для регионов второго класте-ра показатель человеческого потенциала превы-шает среднероссийский, что свидетельствует о концентрации трудовых ресурсов страны на терри-тории данного кластера, однако результативность использования человеческого потенциала и его возобновление ниже среднероссийского уровня. Значения показателей воспроизводства человече-ского потенциала в регионах третьего кластера существенно ниже среднероссийских.
Рис. 1. Дендрограмма региональных кластеров по воспроизводству человеческого потенциала в 2016 г. (первый шаг, метод Уорда)
Составлено автором на основе данных: Центральная база статистических данных Федеральной службы государственной статистики. URL: http://cbsd.gks.ru/ (дата обращения: 25.07.2018).
ISSN 1994-5094 187
Т а б л и ц а 2
Состав региональных кластеров России по показателям воспроизводства человеческого потенциала в 2016 г.
№ кластера Субъекты РФ
Число субъектов в группе
1Московская область, Мурманская область, Республика Саха (Якутия), Камчатский край, Ха-баровский край, Амурская область, Магаданская область, Сахалинская область 8
2
Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Воронежская область, Ива-новская область, Калужская область, Костромская область, Курская область, Липецкая об-ласть, Орловская область, Рязанская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Тульская область, Ярославская область, Республика Карелия, Республика Коми, Архангельская область, Вологодская область, Калининградская область, Ленинград-ская область, Новгородская область, Псковская область, Краснодарский край, Астраханская область, Волгоградская область, Ростовская область, Ставропольский край, Республика Башкортостан, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Татарстан, Уд-муртская Республика, Чувашская Республика, Пермский край, Кировская область, Нижего-родская область, Оренбургская область, Пензенская область, Самарская область, Саратов-ская область, Ульяновская область, Курганская область, Свердловская область, Тюменская область, Челябинская область, Республика Хакасия, Алтайский край, Красноярский край, Иркутская область, Кемеровская область, Новосибирская область, Омская область, Томская область, Приморский край
56
3Республика Адыгея, Республика Калмыкия, Республика Дагестан, Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Северная Осетия – Алания, Ре-спублика Алтай, Республика Бурятия, Республика Тыва, Забайкальский край
10
Составлено автором на основе данных: Центральная база статистических данных Федеральной службы государствен-ной статистики. URL: http://cbsd.gks.ru/ (дата обращения: 25.07.2018).
Рис. 2. График средних (стандартизированных) значений региональных кластеровпо основным показателям воспроизводства человеческого потенциала в 2016 г.
Составлено автором на основе данных: Центральная база статистических данных Федеральной службы государственной статистики. URL: http://cbsd.gks.ru/ (дата обращения: 25.07.2018).
188 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
Отметим, что в центральной части России вза-имодействие регионов страны более активное, пространственная интеграция более высокая, впол-не очевидно, что внешние эффекты и эффекты агломерации присутствуют и при этом оказывают положительное влияние на региональную сбалан-сированность второго кластера.
Для количественной оценки неравномерности воспользуемся показателем пространственной концентрации – индексом Тейла [1; 2] (1) и его модификациями для разложения общей неравно-мерности на межкластерную (TBetween) (2) и внутри-кластерную составляющую (TWithin) (3):
T = TBetween + TWithin, (1)
TBetween=Yi
Y
n
i=1
ln
YiSi
YS
, (2)
TWithin=Yik
Y
n
i=1
×Yik
Yk
n
i=1
ln
YikSik
YkSk
, (3)
где TBetween – индекс межгрупповой неравномерности; TWithin – средняя взвешенная внутригрупповых ин-дексов неравномерности; Yi – показатель воспроиз-водства человеческого потенциала в i-м субъекте Российской Федерации; Si – численность населения i-го субъекта Российской Федерации; Y – показатель воспроизводства человеческого потенциала иссле-дуемых субъектов Российской Федерации; S– чис-ленность населения исследуемых субъектов Рос-сийской Федерации; Yik – показатель воспроизвод-ства человеческого потенциала i-го субъекта, вхо-дящего в k-й кластер; Yk – показатель воспроизвод-ства человеческого потенциала исследуемых субъектов Российской Федерации k-го кластера; Sik – численность населения i-го субъекта, входящего в k-й кластер; Sk – численность населения исследуе-мых субъектов Российской Федерации k-го кластера.
При этом использование взвешенных показате-лей позволяет проанализировать не только дина-мику региональной сбалансированности по пока-зателям воспроизводства человеческого потенциа-ла, но и масштаб проблемы. Таким образом, при взвешенном подходе межрегиональное неравенство рассматривается как часть межличностного нера-венства, как некий вклад в него [7, с. 179]. Резуль-таты декомпозиции индекса Тейла для трех пока-зателей воспроизводства человеческого потенциа-ла представлены на рис. 3.
В среднем за анализируемый период (2002–2016 гг.) мы наблюдаем рост региональной сбалансиро-ванности по таким показателям воспроизводства человеческого потенциала, как уровень занятости трудоспособного населения и фактическое конеч-ное потребление домашних хозяйств, а по показа-телю расходов консолидированных бюджетов на социальную политику, напротив, наблюдается
снижение региональной сбалансированности. Так, за 15 лет межрегиональное неравенство снижалось в среднем по уровню занятости на 3,6% ежегодно, по фактическому конечному потреблению домаш-них хозяйств – на 4,9%, а по расходам консолиди-рованных бюджетов на социальную политику увеличивалось в среднем на 1,7% ежегодно.
При этом наибольший вклад в общее межреги-ональное неравенство по уровню занятости трудо-способного населения вносит межкластерная дифференциация. В кризисные годы происходит конвергенция по уровню занятости трудоспособ-ного населения на фоне усиления роста региональ-ных различий внутри кластера. Для двух других показателей межрегиональное неравенство опре-деляется внурикластерными различиями по уровню показателей результативности использования че-ловеческого потенциала и его возобновлению. При этом динамика неравенства внутри кластеров практически соответствует тенденции изменения общего неравенства.
Сравнение конвергенции (дивергенции) рос-сийских регионов по фактическому конечному потреблению и расходом консолидированных бюджетов на социальную политику дает возмож-ность для оценки результативности государствен-ной социальной политики, направленной на до-стижение региональной сбалансированности воспроизводства человеческого потенциала в стране (рис. 4).
До 2006 г. по показателю результативности ис-пользования человеческого потенциала (Y19) на-блюдается дивергенция со снижением неравенства в 2004 г. и 2005 г. по сравнению с 2003 г. на 11,6% и 12,4% соответственно. В период с 2006 по 2015 г. наблюдается заметная конвергенция. На фоне сближения регионов по результативности исполь-зования человеческого потенциала (Y19) проис-ходит дивергенция по показателю возобновления человеческого потенциала (Z17). Следовательно, можно сделать вывод, что агломерационные эф-фекты вызывают рост регионального неравенства, но при этом нивелируются государственной вы-равнивающей политикой.____________________
1. Блинова Т.В., Русановский В.А., Марков В.А. Моло-дежный рынок труда: оценка и моделирование межрегио-нальных различий: монография / под ред. Т.В. Блиновой. М.: Университетская книга, 2016.
2. Бровкова А.В. Воспроизводство человеческого потен-циала в России: статистические модели и параметры сбалан-сированности: монография. Саратов: Саратовский социаль-но-экономический институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеха-нова, 2017.
3. Емельянова Н.В. Агломерационные процессы и транс-формация расселения Сибири // Сжатие социально-эконо-мического пространства: новое в теории регионального развития и практике его государственного регулирования. М.: Эслан, 2010. С. 263–281.
4. Зарова Е.В. Оперативный мониторинг в структуре региональных ситуационных центров социально-экономи-ческого развития / отв. ред. Е.В. Зарова. М.: ФГБОУ ВПО «РЭУ им. Г. В. Плеханова», 2013.
ISSN 1994-5094 189
а) Уровень занятости трудоспособного населения
b) Фактическое конечное потребление домашних хозяйств на душу населения
c) Расходы консолидированных бюджетов на социальную политику на душу населения
Рис. 3. Декомпозиция индекса Тейла по показателям воспроизводства человеческого потенциала в регионах России за 2002–2016 гг.
Рассчитано автором на основе данных: Центральная база статистических данных Федеральной службы государственной статистики. URL: http://cbsd.gks.ru/ (дата обращения: 25.07.2018).
190 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
5. Коломак Е.А. Эффекты урбанизации // Лаборатория теории рынков и пространственной экономики Националь-ного исследовательского университета «Высшая школа экономики». URL: https://ces.hse.ru/2012/03/20/ekolomak.
6. Кудуэль А. Измерение и анализ бедности / А. Кудуэль, Й.С. Хендшель, T.У. Квентин // World Bank. Munich Per-sonal RePEc Archive Paper No.10492. 2002. URL: http://mpra.ub.uni-muenchen.de/10492/.
7. Малкина М.Ю. К вопросу о необходимости взвешивания в межрегиональных исследованиях (ответ на статью К.П. Глу-щенко) // Пространственная экономика. 2016. № 1. С. 163–184.
Рис. 4. Динамика индекса Тейла по душевым показателям фактического конечного потребления и расходов консолидированных бюджетов на социальную политику
для субъектов Российской Федерации за 2002–2016 гг., в постоянных ценах 2016 г.
Рассчитано автором на основе данных: Центральная база статистических данных Федеральной службы государственной статистики. URL: http://cbsd.gks.ru/ (дата обращения: 25.07.2018).
8. Русановский В.А., Марков В.А. Фактор урбанизации в пространственных моделях экономического роста: оцен-ка и особенности в Российской Федерации // Вестник Там-бовского университета. Серия: гуманитарные науки. 2015. № 7 (147). С. 113–124.
9. Соболева И.В. Воспроизводство человеческого по-тенциала: теория, методология, приоритетные направления: дис. … д-ра экон. наук. М., 2006.
10. Центральная база статистических данных Федераль-ной службы государственной статистики. URL: http://cbsd.gks.ru.
ISSN 1994-5094 191
Галина Ивановна Коблова,кандидат экономических наук,
доцент кафедры бухгалтерского учета,анализа хозяйственной деятельности и аудита,
Саратовский социально-экономический институт (филиал)РЭУ им. Г.В. Плеханова
Ольга Евгеньевна Ваганова,кандидат экономических наук,
доцент кафедры бухгалтерского учета,анализа хозяйственной деятельности и аудита,
Саратовский социально-экономический институт (филиал)РЭУ им. Г.В. Плеханова
ОСОБЕННОСТИ ВЫБОРА СИСТЕМЫ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ
В ОТРАСЛИ ГОСТИНИЧНОЙ ИНДУСТРИИРазвитие туризма и соответствующей сопровождающей его гостиничной индустрии очень важно для роста его доли
в ежегодном объеме ВВП РФ. В ходе разработки бизнес-проектов, а также в процессе функционирования уже действую-щих предприятий гостиничной индустрии предпринимателю необходимо постоянно осуществлять выбор систем налого-обложения, так как оптимально выбранная система позволяет максимизировать доходы и минимизировать доходы. В статье обобщены основные варианты выбора систем налогообложения для предприятий гостиничной индустрии, про-иллюстрированы соответствующими примерами.
Ключевые слова: гостиничный бизнес, бухгалтерский учет, налогообложение, доходы и расходы.
SOME ASPECTS OF SELECTING A SYSTEM OF TAXATION IN THE HOTEL INDUSTRY
The article argues that development of tourism, tourist infrastructure and hospitality industry is very important for the growth of its share in the annual volume of Russia's GDP. In the course of developing new business projects and in the process of managing already existing enterprises of the hospitality industry business managers constantly have to choose an optimal taxation systems, since an optimally chosen system of taxation helps to maximize profi t and minimize taxes. The article summarizes the main options for selecting a tax system for enterprises of the hotel industry and presents relevant case studies.
Keywords: hotel business, accounts management, taxation, income and expenditure.
УДК 336.22:338.48
Galina Ivanovna Koblova,PhD in Economics,associate professor of the department of accounting,business analysis and audit,Saratov socio-economic institute (branch) of Plekhanov Russian University of Economics
Olga Yevgenyevna Vaganova,PhD in Economics,associate professor of the department of accounting,business analysis and audit,Saratov socio-economic institute (branch) of Plekhanov Russian University of Economics
Туризм – это отрасль, которая позволяет многим азиатским и европейским странам, не обладая большим количеством природных ресурсов обе-спечивать до 90% ВВП своей страны. Российская Федерация обладает уникальными географически-ми и культурными мероприятиями, но при этом доходы от внешнего и внутреннего туризма ни-чтожны по сравнению с другими источниками доходов [2]. При этом ОАЭ получают от туризма доход, который вполне сопоставим с доходами от добычи и реализации природных ресурсов и про-изводства сельскохозяйственной продукции. На сегодняшний день правительство РФ предпри-нимает достаточные усилия по развитию как вну-треннего, так и внешнего туризма, в связи с чем осуществляются различные правительственные программы по поддержке инвестиционных про-ектов в данной отрасли [1].
Примером этого в Саратовской области стали проекты «Хвалынский горнолыжный курорт» и «Хвалынские термы». Но основополагающим пре-
пятствием для развития туризма является отсут-ствие необходимой инфраструктуры, а именно наличия современных гостиничных предприятий для проживания туристов [13].
В связи с ростом потребности в местах прожи-вания потенциальные инвесторы все чаще вклады-вают финансовые ресурсы в создание гостиничных комплексов и гостиничных предприятий [14].
Стоит отметить, что содержание гостиниц, от-елей, хостелов и прочих площадей для временного проживания – довольно специфический вид бизне-са. Развитие гостиничного бизнеса сильно зависит от ряда сторонних факторов, именно уровня раз-вития социальной инфраструктуры, туристической и деловой привлекательности местности, а также климатических условий и времени года, в которые выпадают высокие и низкие сезоны. Нередки ситу-ации, когда владелец гостиницы в теплое время года получает неплохую прибыль, а с наступлени-ем холодов несет убытки. И наоборот, высокий сезон может приходиться на холодное время – это
192 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
относится в основном к горнолыжным курортам и курортам, ориентированным на развлекательный сегмент новогодних и рождественских праздников и встреч с Дедом Морозом [15].
Правительство понимает данную специфику гостиничного бизнеса, поэтому проводят ряд про-цедур, направленных на стимуляцию данной от-расли [8]. Одно из направлений государственной поддержки – реализуемый комплекс мер по облег-чению налоговой нагрузки на предпринимателей, осуществляющих деятельность в гостиничной сфере. Разрабатывая бизнес-проект с целью от-крыть отель или хостел, бизнесмен может выбрать щадящие режимы налогообложения.
Так, если речь идет об открытии небольшой гостиницы, то почти всегда для предпринимателя выгоднее оформляться в статусе индивидуального предпринимателя, т.е. ИП. Такой статус дает мно-жество преимуществ: данный вид предпринима-тельской деятельности проще и дешевле оформить и ликвидировать, в этом случае значительно мень-ше бухгалтерская нагрузка и налогов платится меньше [13]. К сожалению, одно из преимуществ индивидуального предпринимательства – возмож-ность платить налоги по патентной системе – не-доступно для гостиничного бизнеса [1].
Но в том случае, если планируется открыть до-статочно вместительную гостиницу, которая по-требует обширного штата обслуживающего персо-нала, стабильных и достаточно крупных поставщи-ков продуктов питания, белья и прочих принадлеж-ностей, лучше вести предпринимательскую дея-тельность как юридическое лицо, например обще-ство с ограниченной ответственностью [9].
Так индивидуальный предприниматель обязан делать отчисления даже в случае полной остановки предпринимательской деятельности, т.е. когда на-ступает мертвый или низкий сезон и в гостинице нет постояльцев. А если он разоряется, почти все его личное имущество может быть конфисковано в уплату долговых обязательств. В случае, если разоряется юридическое лицо, в счет уплаты долго-вых обязательств конфискуется только имущество организации, а личное имущество бизнесмена остается нетронутым [2].
Чтобы выбрать самую подходящую форму пред-принимательства в области организации и осущест-вления услуг по проживанию в гостиничных ком-плексах, стоит проконсультироваться со специали-стами в сфере бухгалтерского учета и налогообло-жения [18].
Избежать общей системы налогообложения, т.е. ОСНО, по объективным причинам стараются не только представители гостиничной отрасли [7]. Это связано с тем, что, во-первых, при осуществлении предпринимательской деятельности по основной системе налогообложения не обойтись без опытно-го, квалифицированного бухгалтера, а зачастую и целого штата бухгалтеров. А во-вторых, общие налоговые выплаты при использовании в ходе пред-принимательской деятельности ОСНО могут съе-
дать практически всю выручку, так как достигают 40% и более для юридических лиц.
Таким образом, не все предприниматели могут претендовать на упрощенные схемы. Как правило, по ОСНО работают владельцы больших отелей и гостиниц с объемом годовой выручки в сотни мил-лионов рублей. В данном случае, выбирать не при-ходится, остается лишь минимизировать расходы на бухгалтерский учет, пользуясь услугами сторон-них бухгалтерских компаний, т.е. переходить на аутосорсинг [11].
Куда привлекательнее для реализации в ходе предпринимательской деятельности упрощенная система налогообложения, но работать по ней можно только в том случае, если годовая величина выручки предприятия не превышает 64 млн руб. в год [14]. По УСН предприятию можно выплачивать налог как исходя из величины дохода, так и из раз-ницы между доходом и расходами. Налоговая ставка во втором варианте несколько выше, но если содержание гостиницы требует больших затрат, то разумнее всего выбрать именно его [10].
Самая популярная система налогообложения в этой отрасли – это единый налог на вмененный доход. По ЕНВД работают почти все предприни-матели, владеющие гостиничной площадью менее 500 кв. м. Конечно, это касается только тех регио-нов, где ЕНВД используется. Причины такой по-пулярности довольно рациональные, а именно: почти отсутствует бухгалтерская нагрузка в виде составления бухгалтерской финансовой отчетности и полноразмерное ведения первичного и сводного бухгалтерского учета, нет обязанности платить НДС, налоги на имущество и прибыль; также мож-но в любой момент выбрать другую систему на-логообложения; налог выплачивается с фиксиро-ванной суммы предполагаемого дохода [15].
Последняя причина очень привлекательна, если фактическая прибыльность гостиницы значительно выше рассчитанной законодателями, так как эта разница никакими налогами не облагается. Но в случае, если фактическая прибыль не дотягивает до рассчитанного уровня, все равно придется за-платить полную сумму налога. Поэтому, чтобы не разориться, предпринимателям осуществляющим свою деятельность в области гостиничного бизне-са необходимо как можно точнее рассчитать воз-можные объемы прибыли и возможные риски [19].
Не секр ет, что предприятия гостиничной инду-стрии стремятся выбрать одну из применяемых систем налогообложения, балансируя при этом на грани закона, что влечет за собой вероятность на-ступления последствий в виде налоговой, админи-стративной и уголовной ответственности за укло-нение от сокрытия доходов и уплаты соответству-ющих налогов [20]. Неясность, двоякое толкование, сложность практической реализации некоторых норм налогового законодательства, в частности отраслевого законодательства, вызывают затруд-нения при исчислении налоговых обязательств у предприятий гостиничной индустрии [16].
ISSN 1994-5094 193
Сложность исчисления различного вида налогов в значительной мере связана с порядком ведения бухгалтерского учета в сфере гостиничной инду-стрии [17]. Это обусловлено сложностью порядка признания выручки от реализации, объема продаж и прибыли, а также определения стоимости иму-щества, т.е. показателей, которые непосредственно формируют налогооблагаемую базу предприятия гостиничной индустрии.
Итак, при определении налоговой базы пред-приятия гостиничной индустрии является специфи-ческим объектом налогообложения. Это связано с тем, что определение налоговых обязательств в отличие от других видов финансовых обязательств предполагает многоступенчатую и сложную систе-му учета и расчета налоговой базы.
Объектами налогообложения предприятий го-стиничного типа являются: прибыль, стоимость предоставления гостиничных услуг, имущество гостиничного комплекса, его передача, отдельные виды деятельности и другие объекты, установлен-ные законом [21].
Рассмотрим основной перечень налогов, упла-чиваемых предприятиями в виде гостиничных комплексов:
1. Налог на прибыль – это прямой, федераль-ный налог. Объектом налогообложения признается прибыль, полученная гостиницей, а именно полу-ченные доходы, уменьшенные на величину произ-водственных расходов. Налоговая база по прибыли, облагаемой по разным ставкам, определяется от-дельно с учетом доходов в натуральной форме.
2. Налог на имущество. Объектом налогообло-жения является имущество предприятия в его стоимостном выражении, находящееся на балансе этого предприятия, представляющее собой сово-купность основных фондов, нематериальных акти-вов, производственных запасов и затрат. Налоговая ставка – не выше 2,2%.
3. НДС – федеральный налог. Организации и предприниматели имеют право на освобождение от НДС, если за три предыдущих календарных месяца сумма выручки от реализации без НДС не превышает 1 млн руб.
4. Налог на землю – местный налог, устанав-ливаемый НК и нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправле-ния, вводимый в действие в соответствии с насто-ящим Кодексом нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправле-ния и обязательный к уплате на территориях соот-ветствующих муниципальных образований.
Таким образом, можно сделать вывод, что пра-вительство РФ предоставляет достаточною степень свободы для предпринимателей, осуществляющих деятельность в области гостиничной индустрии, в части выбора систем налогообложения и вида функционирующего юридического лица.
Итак, из вышеописанного, можно сделать сле-дующее резюме:
1. Начало реализации бизнес-проекта по созда-нию и функционированию гостиничного дела –
дело очень хлопотное и требующее вмешательства профессионального юриста и бухгалтера. Именно при помощи этих специалистов можно и нужно определяться с правильной постановкой ответа на вопрос, какую систему налогообложения выбрать для гостиничного бизнеса.
2. Предприниматели, которые собираются реа-лизовывать свою предпринимательскую деятель-ность, могут осуществить выбор системы налого-обложения [22]. Как уже отмечалось выше, суще-ствуют три варианта:
– общая система налогообложения (ОСНО);– упрощенная система налогообложения (УСНО);– единый налог на вмененный доход (ЕНВД).3. Проведенный анализ предприятий, осущест-
вляющих свою предпринимательскую деятельно-сти в гостиничном бизнесе, все чаще выбирают ЕНВД как основную систему налогообложения. Это связано с достаточно большим количеством преиму-ществ и небольшим количеством недостатков.
Преимущества:– нет необходимости платить налог на прибыль,
налог на добавочную стоимость и имущество;– существует возможность смены системы на-
логообложения;– при необходимости можно совместить данную
систему налогообложения с другими системами налогообложения;
– ведение упрощенного бухгалтерского учета в целом;
– нет обязательного требования по наличию кассового аппарата.
Недостатки:– фиксированная сумма ЕНВД является одно-
временно и плюсом, и минусом, но такой налог неудобен, когда наступает мертвый сезон: вне зависимости от того, есть у предпринимателя вы-ручка или нет, ЕНВД платить необходимо;
– ЕНВД не освобождает организацию от других форм налогов: платежи в Фонд социального стра-хования; налоги на доходы физических лиц, земель-ный налог и многие другие и формы отчетности по ним все равно нужно сдавать стандартной формы;
– необходимо следить за тем, чтобы организация не превышала установленные законодательством требования по площади, размеру прибыли, количе-ству сотрудников и пр., иначе возникнуть необхо-димость изменить режим налогообложения;
– коэффициенты, применяемые при расчете ЕНВД, устанавливаются государственными орга-нами, которые имеют обыкновение повышать бремя предпринимателей.
Стоит отметить, что, к сожалению, без квали-фицированной помощи бухгалтера и специалистов в области налогообложения предприниматели, планирующие осуществлять свою предпринима-тельскую деятельность или уже осуществляющие ее в гостиничной индустрии, не могут полностью использовать преимущества, предоставляемые той или иной системой налогообложения, в условиях ограниченных профессиональных знаний и сужде-ний. Поэтому можно сделать вывод, что предпри-
194 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
нимателям, несмотря на необходимость минимиза-ции расходов на обеспечение деятельности пред-приятий в области гостиничной индустрии, не стоит отказываться от разумных по объему рас-ходов на услуги профессионалов в области бухгал-терского учета и налогообложения. С целью мини-мизации расходов на налоговые платежи предпри-нимателям можно рекомендовать чаще обращаться за консультациями в соответствующие налоговые органы по месту регистрации их предприятий и посещать открытые и бесплатные семинары, про-водимые данными государственными органами, а также обращаться за помощью в соответствующие консультационные центры, которые функциониру-ют на постоянной основе на базе территориальных органов ФНС России.____________________
1. Ваганова О.Е. Аудит бюджетных организаций: международная и российская практика // Вестник Саратов-ского государственного социально-экономического универ-ситета. 2009. № 5. С. 140–143.
2. Ваганова О.Е. Проблемы осуществления выбора критериев оценки эффективности использования государ-ственных бюджетных средств // В мире научных открытий. 2011. № 10-2. С. 917.
3. Ваганова О.Е. Прогнозный анализ денежных потоков // Социально-экономическое развитие России в XXI веке: сб. ст. II Всеросс. науч.-практ. конф. Саратов, 2003. С. 10–12.
4. Ваганова О.Е., Ефремова Н.А., Ягубов Ш.Р. Порядок формирования состава и объема информационной базы для целей управления эффективностью инвестиционного про-екта предприятия // Вестник Саратовского государственно-го социально-экономического университета. 2017. № 3 (67). С. 23–26.
5. Ефремова Н.А. О рисках в деятельности предприятий в современных условиях повышенной неопределенности // Актуальные проблемы управления: теория и практика: мат. VI Междунар. (очно-заочной) науч.-практ. конф. Саратов: Саратовский социально-экономический институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2016. С. 63–67.
6. Зверякина С.А., Ваганова О.Е. Необходимость форми-рования эффективной системы аналитического обеспечения управления капиталом коммерческой организации // Совре-менная экономика и управление: подходы, концепции, модели: мат. II Междунар. науч.-практ. конф. Саратов, 2016. С. 123–125.
7. Коблова Г.И. Организация и методика учета затрат в учреждениях здравоохранения: дис. … канд. экон. наук. Саратов, 1999.
8. Коблова Г.И. Организация учета доходов и расходов // Наука и общество. 2012. № 2. С. 96–102.
9. Коблова Г.И., Ваганова О.Е. Особенности учета и внутреннего аудита платежей в ЖСК в Российской Феде-
рации // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2018. № 2 (71). С. 174–178.
10. Колдина Д.А., Солнышкова Ю.Н. Основные пробле-мы регионального и местного налогообложения // Вестник современных исследований. 2018. № 5.2 (20). С. 203–206.
11. Лушникова Е.А., Соколова О.Ю. Система экономи-ческой безопасности в туристическом бизнесе: необходи-мость построения и ее обеспечение // Экономическая безопасность России: вызовы XXI века: мат. II Междунар. (заочной) науч.-практ. конф. Саратов, 2017. С. 106–110.
12. Никорюкин А.В. Взаимоувязка показателей бухгал-терской и статистической отчетности предприятий турист-ской отрасли // Саратовской области – 80 лет: история, опыт развития, перспективы роста: сб. науч. тр. по итогам Междунар. науч.-практ. конф.: в 3 ч. / отв. ред.Н.С. Яшин. Саратов, 2016. Ч. 1. С. 72–73.
13. Никорюкин А.В. Особенности бухгалтерского учета доходов и расходов от реализации турпродукта // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2012. № 1 (40). С. 157–161.
14. Никорюкин А.В. Порядок признания в бухгалтерском учете расходов туроператоров и турагентов // Наука и обще-ство. 2012. № 2. С. 106–113.
15. Никорюкин А.В. Совершенствование бухгалтерского учета доходов и расходов туроператорской и турагентской деятельности: автореф. дис. … канд. экон. наук. Саратов, 2012.
16. Рудольф А.В., Ваганова О.Е. Анализ и оценка ин-вестиционного проекта в области девелопмента // Совре-менная экономика и управление: подходы, концепции, модели: мат. II Междунар. науч.-практ. конф. Саратов, 2016. С. 128–130.
17. Синкин М.А., Ваганова О.Е. Анализ методов оценки добросовестной конкуренции в современных экономиче-ских реалиях РФ // Современная экономика и управление: подходы, концепции, модели: мат. II Междунар. науч.-практ. конф. Саратов, 2016. С. 62–63.
18. Соколова О.Ю., Зинин А.Д. Рейтинг инвестиционной привлекательности регионов // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2017. № 10. С. 177–182.
19. Солнышкова Ю.Н. Налогообложение юридических лиц в вопросах и ответах. M.: Альфа-Пресс, 2005.
20. Солнышкова Ю.Н. Проблемы и возможности увели-чения доходов местных бюджетов // Модернизация России: актуальные вопросы налогово-финансового регулирования экономики: мат. Междунар. науч.-практ. конф. (17 декабря 2015 г.) / под общ. ред. О.С. Кирилловой. Саратов: Наука, 2015. С. 198–204.
21. Солнышкова Ю.Н. Проблемы совершенствования механизма налогообложения транспортных средств в РФ // Наука и общество. 2015. № 3 (22). С. 86–95.
22. Солнышкова Ю.Н. Пути повышения эффективности проведения налоговых проверок // Наука и общество. 2017. № 3 (29). С. 50–58.
ISSN 1994-5094 195
Никита Андреевич Никишов,аспирант кафедры учета, анализа и аудита,Тюменский государственный университет
ТОРГОВАЯ УСЛУГА КАК ОБЪЕКТ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА
В статье уделено внимание актуальной проблеме признания торговой услуги как объекта бухгалтерского учета. Ис-следуется современный терминологический аппарат, используемый в экономике торговли: «формат торговли», «торговая услуга», «торговая оптовая услуга», «торговая розничная услуга». Систематизируются точки зрения, характеризующие свойства услуги для оптовой и розничной торговли. В статье изложены нормы национального стандарта, регулирующего виды и классификацию предприятий торговли и торговых услуг. Представлена классификация торговых предприятий, влияющая на оформление первичных документов оказываемых ими торговых услуг, учетных регистров и бухгалтерской (финансовой) отчетности. Исследование различных аспектов развития услуг позволило систематизировать объекты уче-та затрат в разрезе рекомендованных укрупненных бизнес-процессов форматов торговли, технологии бизнес-процессов с определением перечня издержек в пределах каждого торгового бизнес-процесса.
Ключевые слова: торговая услуга, объект учета затрат, розничная торговля.
TRADE SERVICE AS AN ITEM OF ACCOUNT MANAGEMENT
The article focuses on the urgent problem of recognizing a trading service as an item of accounting. The author gives an overview of the currently used terminology for describing trade services: “trade format”, “trade service”, “trade wholesale service”, “trade retail service”, systematizes different interpretations of the properties of services for wholesale and retail trade, and outlines the norms of the national standard that regulate the types and classifi cation of trade and trading services. A classifi cation of trade businesses that governs the issuance of primary documents for trading services, accounting registers and accounting (fi nancial) statements is presented. The study of different aspects of the development of trade services helps to systematize the items of cost accounting in the context of the recommended integrated business processes and trade formats, and business processes with exhaustive list of costs within each trading business process.
Keywords: trade service, items of cost accounting, retail trade.
Nikita Andreevich Nikishov,postgraduate student of the department of accounting, business analysis and auditTyumen State University
УДК 657:339
Индекс физического объема оборота розничной торговли по Российской Федерации, составлявший в 2017 г. 101,3% [8] к 2016 г., показывает ускорение оборота розничной торговли на 5,9% как по продо-вольственным товарам (101,1%), так и по непродо-вольственным (101,5%). Значительный рост обо-рота розничной торговли в первую очередь обу-словлен появлением новых торговых форматов и управленческих схем, а также цифровизацией экономики. Несмотря на интенсивное вытеснение традиционных магазинов сетевыми компаниями, супермаркетами и гастрономами премиального и социального класса, организация торговли продо-вольственными товарами постоянно совершенству-ется за счет не только магазинных, но и внемага-зинных форм оказания торговых услуг: через ката-логи, сетевой маркетинг, посылочную торговлю, интернет-торговлю, торговые автоматы (вендоры).
В оптовой торговле выделяют классические опто-вые торговые сети и оптовые торговые бизнес-сети. При этом к форматам оптовой торговли в экономи-ческой литературе относят оптовые продовольствен-ные рынки-терминалы, логистические и маркетинго-вые центры, а также их интеграцию в единый обще-деловой центр маркетинга и логистики [6, с. 25].
Понятие «формат розничной торговли» в нор-мативно-правовом поле не используется и заменя-ется на определение «тип предприятия торговли». Однако многие современные ученые [6, с. 26]
считают, что использование понятия «тип предпри-ятия торговли» не отвечает современным процес-сам структуризации торговой отрасли, отрицатель-но влияя на обоснованное выделение объекта торговой инфраструктуры.
Операции и виды действий оптовой и розничной торговой деятельности определены национальным стандартом РФ «ГОСТ Р 51304-2009. Националь-ный стандарт Российской Федерации. Услуги торговли. Общие требования», утвержденным При-казом Ростехрегулирования от 15 декабря 2009 г. № 769-ст. Однако национальный стандарт не рас-сматривает оптовый и розничный торговые виды деятельности как услуги, а только дает характери-стику основной деятельности торговых предпри-ятий, реализующих товаров, но не услугу. Это связано с последовательностью оказания торговой услуги, состоящей из этапов, формирующих из-держки обращения:
– мониторинг спроса для формирования линей-ки ассортимента товаров;
– документальное оформление и процесс при-емки товаров;
– обеспечение на складе, в магазине процесса сохранения товаров;
– предпродажная подготовка товаров;– выкладка и раскладка товаров;– показ, демонстрация, примерка, взвешивание
товара;
196 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
– организация расчетных взаимоотношений с покупателем;
– отпуск и продажа товара покупателям.Кроме того, ГОСТ Р 51773-2009 «Услуги тор-
говли. Классификация предприятий торговли» не учитывает современные тенденции развития роз-ничных торговых организаций (табл. 1), что не отражает новые виды торговых услуг, влияющие на надлежащее документальное оформление затрат и издержек обращения предприятий торговли.
Кроме того, торговые форматы изыскивают все новые методы привлечения и удержания внимания покупателей для ускорения товарооборота, включая не имеющих спрос товары. Это позволит не только сокращать розничный жизненный цикл предпри-ятий торговли, но и минимизировать затраты, обе-спечивающие процесс доведения товаров до по-купателя.
В настоящее время розничные торговые форма-ты характеризуются наличием:
– широкой номенклатурой реализуемых товаров (в частности, в гипермаркете доходящей до 50 ты-сяч товарных позиций);
– товарных групп, требующих специальных условий транспортировки, хранения и своевремен-ной продажи;
– большого количества поставщиков, пунктов отправки грузов, конечных получателей грузов – торговых точек;
– предпродажной подготовки товаров путем их упаковки, фасовки, переупаковки, маркировки, стикеровки;
– постоянного изменения объемов и структуры товарной номенклатуры поставок в зависимости от потребностей точек продаж;
– регулярности поставок товара от нескольких раз в неделю до ежедневных поставок;
– суточных, сезонных колебаний спроса на то-вары.
Все это обусловливает необходимость получе-ния оперативной управленческой информации о затратах на оказание торговых услуг, которая, как показали исследования, на разных торговых пред-приятиях формируется с учетом специфики их функционирования без единого подхода к понима-нию состава и содержания торговой услуги, их документальному оформлению, специфике рас-четных операций, и, соответственно, к несопоста-вимости затрат и издержек обращения.
Для решения обозначенной проблемы важно:– уточнить понятие «торговая услуга» как объ-
ект бухгалтерского учета в зависимости от различ-ных форм организации торговли;
– определить объекты учета затрат торговых форматов.
Как показали исследования, экономическое со-держание термина «торговая услуга» («оптовая торговая услуга» и «розничная торговая услуга») как объекта бухгалтерского учета основывается на характеристике услуги в целом и выявлении специ-фики торговой услуги.
В экономической литературе уделено достаточ-но внимания определению характеристик услуги. Обобщение существующих точек зрения по ука-занной проблеме представлены в табл. 2.
Выявляя специфику оказания торговой услуги как объекта бухгалтерского учета, важно изучить ее экономическое содержание, которое в экономиче-ской литературе и нормативных документах тракту-ется по-разному. Так, в экономической литературе [2, с. 11] под торговой услугой понимают форму экономических отношений двух сторон, продавца и покупателя, проявляющихся в процессе реализации потребительских товаров на взаимовыгодных усло-
Т а б л и ц а 1
Классификация торговых предприятий
Нормативные документы, точки зрения ученых Оптовые предприятия Розничные предприятия
ГОСТ Р 51773-2009 «Услу-ги торговли. Классифика-ция предприятий торговли»
Оптово-распределительные и логи-стические центры, товарные склады, магазины-склады, оптовые продо-вольственные рынки, центры опто-вой и мелкооптовой торговли
Магазины и объекты мелкорозничной (торговой) сети
Ж.П. Шнорр [6, с. 25–27] Оптовые продовольственные рынки-терминалы, логистические и марке-тинговые центры, а также их инте-грация в единый общеделовой центр маркетинга и логистики
Гипермаркет, супермаркет, минимаркет, дискаунтер, магазин шаговой доступности, магазин-склад, тор-говый центр, торговый комплекс, торговая галерея
А.Б. Левина [3, с. 172] – Cash@carry, гипермаркет, супермаркет, дискаунтер, минимаркет, специализированный продовольствен-ный магазин, магазин-склад, универмаг, неспециали-зированный непродовольственный магазин, специа-лизированный непродовольственный магазин, мага-зин secondhand, магазин «бутик», магазин-салон, ма-газин «сток», торговый комплекс, торговый центр
ISSN 1994-5094 197
виях, и выступающих для потребителя услуги как благо. При этом ГОСТ Р 51773-2009 «Услуги тор-говли. Классификация предприятий торговли» вы-деляет услугу оптовой и розничной торговли.
Под услугой оптовой торговли понимается ре-зультат непосредственного взаимодействия про-давца и оптового покупателя, а также собственная деятельность продавца по удовлетворению потреб-ностей покупателя при приобретении товаров для последующей их перепродажи или профессиональ-ного использования.
В экономической литературе под оптовой тор-говой услугой понимают перемещение товара от одного экономического субъекта к другому, что представляет собой посреднические услуги. Много-образие действий в посредничестве представляют собой оптовые торговые услуги, а именно [2, с. 16]:
а) предоставляемые розничной торговле: услуги по доведению товаров до потребителей; услуги по реализации товаров; маркетинговые услуги; услуги по формированию торгового ассортимента; сервис-ные услуги; рекламные услуги; интернет-услуги; финансовые услуги; услуги по обеспечению безопас-ности и сохранности товара; услуги по кредитованию;
б) оказываемые общественному питанию: услу-ги по обеспечению специальным и торговым обо-рудованием; услуги по материальному обеспече-
нию приготовления и потребления пищи; услуги по поставке и реализации пищевого сырья и про-довольственных товаров; информационные и мар-кетинговые услуги; логистические услуги; финан-совые услуги;
в) оказываемые производителям товаров и по-средникам: информационные услуги; услуги по реализации продукции; услуги по стимулированию производства; логистические услуги; финансовые услуги; маркетинговые услуги; рекламные услуги; консультационные услуги; участие в технологиче-ских производственных процессах.
Согласно ГОСТ Р 51773-2009 «Услуги торговли. Классификация предприятий торговли» услуга розничной торговли является результатом непо-средственного взаимодействия продавца и покупа-теля, а также собственной деятельности продавца по удовлетворению потребностей покупателя в приобретении товаров для личного, семейного, домашнего использования, не связанного с пред-принимательской деятельностью, по договору купли-продажи.
На основе проведенных теоретических изыска-ний по проблеме определения объектов учета затрат и технологии торгового процесса систематизирован перечень объектов учета по каждому бизнес-про-цессу оказания торговых услуг (табл. 3).
Т а б л и ц а 2
Характеристика свойств услуги
Автор Содержание характеристики свойств услуги
Д.А. Карх [2, с. 11]
1. Родовое определение услуги, выражающееся в ориентации на получение возможности и обеспече-ния готовности осуществления деятельности, направленной на удовлетворение конкретных потреб-ностей потребителя.2. Материальная основа услуг заключается в проведении трансформации вещественного, энергети-ческого, информационного или других свойств объекта, который выполнят качественное удовлетво-рение конкретных определенных потребностей потребителей.3. Общественная форма услуги заключается в изменении состояний товара, который принадлежит экономическому субъекту, и связано с осуществляемой деятельностью иного экономического субъ-екта с согласия первого субъекта бизнеса.4. Единство формы и содержания заключается в осуществляемой на взаимном согласии двух сторон, что не приводит к возникновению права собственности на конкретный материальный товар. Автор-ское понятие термина «услуга» представлено как форма экономических взаимоотношений произво-дителей и потребителей услуг, проявляющаяся при осуществлении коммерческой деятельности, ко-торая направлена на взаимную экономическую выгоду с воплощением полезных свойствах услуг
В.Д. Маркова [4, с. 14]
Наличие особой потребительской стоимости, которую обеспечивает труд, только не с позиции вещи, а с позиции деятельности.
Т. Хилл [7, с. 315]
Услуга характеризуется изменением состояния лица или товара, происходящим в результате деятель-ности другой экономической единицы с предварительного согласия первой
О.А. Гутюк, Е.С. Сергушкина, Т.Г. Нягашкина [1, с. 51]
1. Неосязаемость услуги, неуловимость. Сложно определить качество услуги до того момента, пока ее не получишь. 2. Неотделимость от источника. В основном все услуги требуют одновременного присутствия и испол-нителя и заказчика, хотя ряд услуг уже можно получить опосредованно (путем дистанционного заказа). 3. Непостоянство и изменчивость качества. Качество услуг в значительной степени зависит от того, кто ее обеспечивает, а также от того, где и когда она предоставляется. 4. Несохраняемость или неспособность услуг к хранению. «Услуги не могут быть сохранены для дальнейшей продажи: непроданные билеты, незаселенные комнаты в гостиницах. Колебание спроса на услуги присуще почти всем видам услуг
198 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)Таблица
3
Объекты
учета
затрат
при
оказани
и торговых услуг как ин
формационн
ая база об
издержках торгового предприятия
Рекомендуемые
бизнес
-процессы
торговой
услуги,
являющиеся
объектами
учета затрат
Технология
бизнес-процесса
Издержки
в пределах каждого
торгового
бизнес-процесса
Услуги
по продаж
е товара
Комп
лектование
товарного ассортим
ента
Комп
лектование
партии товаров.
Отбор
товаров
на основа
-нии документов
. Перемещ
ение
товаров
к месту
комплекто
-вания партии
. Сверка наим
енования
и количества отобран-
ных товаров с наим
енованиями
и количеством
, указанными
в д
окументах.
Взвеш
ивание
, упаковка,
заполнение
упаковоч-
ного
ярлы
ка, бирки
и ад
реса
получателя в
соответствии
с до
-кументами.
Подготовка товаров к инвентаризации
Расходы
на оплату
труда
и комиссионны
е вознаграждения продавцам,
торговым агентам и
работникам
подразделений
, обеспечиваю
щих
сбы
т. Расходы
на транспортировку товаров
между
складами подразделений
(филиалов,
представительств)
предприятия
. Расходы
на
предпродаж
ную
подготовку товаров.
Расходы
на содерж
ание
основны
х средств,
связан-
ных со
сбы
том товаров,
услуг
(операционная аренда
, страхование
, амо
ртизация
, ремонт,
отопление,
освещ
ение
, охрана)
. Расходы
на командировки
сотрудников
, занятых сбытом
Консультация
продавца
Консультирование
покупателей
и организация
помощ
и в
выборе
товара
Расходы
на рекламу и исследование
рынка
(маркетинг
). Расходы
на проведение
маркетин-
говы
х мероприятий
Упаковка
товара
Упаковочны
й материал
. Проверка товара
. Упаковка товара
. Стикеровка
товара.
Взвеш
ивание
товара
Расходы
на хранение
, подсортировку
, обработку
, упаковку и предпродаж
ную
подготовку
товаров.
Расходы
на тару
Прием
предварительного
заказа
Офо
рмление документов
на заказ товара
Расходы
на оплату
труда
и комиссионны
е вознаграждения продавцам,
торговым агентам и
работникам
подразделений
, обеспечивающих
сбы
т. Расходы
на содерж
ание
основны
х средств,
связанных со
сбы
том товаров,
услуг
(операционная аренда
, страхование
, амо
рти-
зация,
ремонт, отопление,
освещ
ение
, охрана)
. Расходы
на командировки
сотрудников
, за-
нятых сбытом
Услуги
, оказываемые покупателям
после
приобретения
товара
Доставка
Доставка
(четыре
-пять заказов в день
), разгрузка,
подписа
-ние документов
Расходы
на транспортировку, перевалку и страхование товаров,
транспортно
-экспедици
-онны
е и другие
услуги,
связанные с транспортировкой
товаров
в соответствии с условия-
ми договора
(базиса)
поставки
Гарантийное
обслуж
ивание
Гарантийны
й ремо
нт и
гарантийное
обслуживание
Расходы
на гарантийны
й ремо
нт и
гарантийное
обслуживание
. Расходы
на страхование
предназначенной для дальнейш
ей продажи товаров,
хранящихся
на складе
предприятия
Сборка
Придание товару
эксплуатационны
х характеристик
Расходы
на мо
нтаж
и сборку товара
Подарочная упаковка
Упаковочны
й материал
.Проверка товара
.Уп
аковка
товара
Расходы
на процесс упаковки
товара
Услуги
, связанные с созданием комфортных условий покупателю
Организация
автостоянки
Расходы
на регистрацию
и ведение
малого бизнеса
Организация
пунктов
обм
ена валю
тыОрганизация
кафетериев
Интернет-услуги
(зона свободного
Wi-F
i)
ISSN 1994-5094 199
Определенные в таблице объекты учета затрат в разрезе рекомендованных укрупненных бизнес-процессов торговых услуг на основе их технологи-ческого процесса будут являться базой для кальку-лирования услуг предприятия торговли.
В соответствии с Федеральным законом «О раз-витии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» услуги, связанные с соз-данием комфортных условий покупателей путем организации автостоянки, пунктов обмена валюты, кафетериев, интернет-услуг, осуществляются в конкретных хозяйственно-правовых формах, от-ражающих функциональные особенности самих организационных форм [5, с. 19] предприятий малого бизнеса. Названные виды деятельности подпадают под действие специальных налоговых режимов:
– упрощенная система налогообложения;– единый налог на вмененный доход;– патентная система налогообложения.При этом ЕНВД может использоваться при
организации автостоянок при торговых предпри-ятиях, открытии форматов торговли через магазины и павильоны с площадью торгового зала не более 150 кв. м по каждому объекту организации торгов-ли, а также через объекты стационарной торговой
сети, где отсутствуют торговые залы, открытии пунктов общественного питания в залах обслужи-вания не более 150 кв. м по каждому объекту орга-низации питания.____________________
1. Гутюк О.А., Сергушкина Е.С., Нягашкина Т.Г. Тор-говые услуги и их влияние на культуру обслуживания // Современные проблемы и перспективы. 2014. № 6. С. 51–55.
2. Карх Д.А. Экономическая и социальная эффектив-ность услуг розничной торговли: автореф. дис. … д-ра экон. наук. Екатеринбург, 2010.
3. Левина А.Б. Классификация предприятий розничной торговли с учетом признаков логистической интеграции // Вестник ЮУрГУ. Серия «Экономика и менеджмент». 2016. Т. 10. № 4. С. 170–175.
4. Маркова В.Д. Маркетинг услуг. М.: Финансы и ста-тистика, 1996.
5. Церпенто С.И. Учет на предприятиях малого и среднего бизнеса: учеб. пособие / С.И. Церпенто, Н.В. Преде-ус, Д.П. Церпенто. М.: Дашков и К°, 2010.
6. Шнорр Ж.П. Состояние и развитие торговли терри-тории в условиях глобализации: теория, методология, практика: автореф. дис. … д-ра экон. наук. Красноярск, 2015.
7. Hill T. On goods & services // Rev. of Income & Wealth. W., 1977. Ser. 23. № 4. Р. 338.
8. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/enterprise/retail/# (дата обращения: 18.06.2018).
200 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
Вячеслав Леонидович Сомов,кандидат экономических наук,
профессор кафедры статистики,Саратовский социально-экономический институт (филиал)
РЭУ им. Г.В. Плеханова
Ольга Вячеславовна Баканач,кандидат экономических наук, доцент,
зав. кафедрой статистики и эконометрики,Самарский государственный экономический университет
Александр Павлович Цыпин,кандидат экономических наук,
доцент кафедры статистики и эконометрики,Самарский государственный экономический университет
ЭКОНОМЕТРИЧЕСКОЕ МОДЕЛИРОВАНИЕЗАКОНОМЕРНОСТЕЙ РЫНКА АРЕНДНОГО ЖИЛЬЯ
В ПРИВОЛЖСКОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕНизкая покупательная способность среднедушевых доходов населения не позволяет большинству граждан приобрести
жилье в собственность. Выходом из сложившейся ситуации является его аренда. Зарождение нового рынка – рынка аренд-ного жилья – требует его тщательного изучения. В этой связи применение для анализа статистического и эконометриче-ского инструментария является актуальной задачей. Цель написания статьи заключается в статистическом анализе зако-номерностей развития рынка арендного жилья в ПФО. В ходе исследования использовались следующие методы: таблич-ный, графический, коэффициентный, корреляционно-регрессионный. Основные результаты исследования: во-первых, сложившаяся в регионе социально-экономическая обстановка указывает на неравномерность развития субъектов, в ре-зультате чего покупка жилья в ряде областей (республик) проблематична и на первый план выходит аренда жилья как альтернатива «квартирного вопроса»; во-вторых, обработка данных специально организованного выборочного обследо-вания подтверждает наличие дифференциации стоимости аренды в городах ПФО; в-третьих, корреляционно-регрессион-ный анализ показал, что на стоимость ежемесячной аренды однокомнатной квартиры в городах ПФО оказывает влияние площадь помещения, наличие дополнительных комиссий и телевизора. Полученные результаты будут полезны исследо-вателям в области рынка аренды жилья и государственным служащим для формирования правовых и фискальных отно-шений на новом рынке.
Ключевые слова: рынок арендного жилья, статистика, выборка, эконометрика, зависимость, модель.
ECONOMETRIC MODELING OF PATTERNS IN THE RENTAL HOUSING MARKET IN THE VOLGA FEDERAL DISTRICT
The article states that low purchasing power of the average per capita income is the reason why the majority of population cannot afford to buy property. The way out of the existing situation is to rent housing. However, the emergence of a new market such as rental housing market requires careful examination. Thus, statistical and econometric tools of analysis are becoming increasingly important. The article aims to present a statistical analysis of the patterns in the development of the rental housing market in the Volga Federal District. In the course of the analysis, the following methods are used: tabular, graphical, coeffi cient, correlation and regression methods. The main results of the study are: fi rstly, current socio-economic situation in the region indicates imbalances in the development of the subjects of the Volga Federal District, thus, affordability of housing in a number of oblasts (republics) is problematic and rental housing becomes an alternative to the “housing problem”; secondly, analysis of the data from a specially organized sample survey confi rms stark differences in the rental prices in the towns and cities of the Volga Federal District; thirdly, correlation and regression analysis shows that the amount of a monthly rent of a one-bedroom apartment in the Volga Federal District depends on the size of the apartment, additional fees and a TV. The results of the study can be used for further research of the rental housing market and for legal and fi scal regulation of this new market by government offi cials.
Keywords: rental housing market, statistics, sampling, econometrics, correlation, model.
УДК 338.28
Vyacheslav Leonidovich Somov,PhD in Economics,professor of the department of statistics,Saratov socio-economic institute (branch) of Plekhanov Russian University of Economics
Olga Vyacheslavovna Bakanach,PhD in Economics, associate professor,head of the department of statistics and econometrics,Samara State University of Economics
Aleksander Pavlovich Tsypin,PhD in Economics,associate professor of the department of statistics and econometrics,Samara State University of Economics
В условиях модернизации российской экономи-ки и перехода к инновационному пути развития нашей страны открываются большие возможности для новых отраслей предпринимательской деятель-
ности, одной из которых может стать совершен-ствование механизмов и новых инструментов аренды жилья. Актуальность выбранной темы подчеркивается сложившимися закономерностями
ISSN 1994-5094 201
социально-экономической жизни российского об-щества. Так, значительный рост цен на жилье в 2000-х гг. при небольших объемах строительства на фоне низкой покупательной способности насе-ления привел к тому, что большинство граждан было (и остается) не в состоянии приобрести жилую недвижимость в собственность. Соответственно, единственным выходом из сложившейся ситуации является развитие арендного жилья. На сегодняш-ний день этот рынок находится в зачаточном со-стоянии, состоит из полулегальных сделок между владельцами и нанимателями, но ситуация может кардинально измениться с приходом больших игроков в виде кредитных организаций, строитель-ных компаний и частных инвесторов.
Актуальность выбранной темы исследования обусловила значительный интерес научной обще-ственности к разрабатываемой теме. Этой теме посвящены работы следующих отечественных ученых-экономистов: К.Н. Бабичев [2], О.Н. Боров-ских [3], И.Ф. Гареев [4], В.М. Корнев [5], К.Ю. Ко-ролевский [6], Е.С. Матвеева [7], Ю.В. Рагулина [8], М.В. Соловьёва [9], М.Н. Толмачев [11], Л.В. Хих-луха [12], Н.Е. Швед [14] и др.
Исследование должно базироваться на стати-стическом материале. В отношении разрабатывае-мого направления можно выделить два источника:
1) официальные сведения системы Росстата, которые характеризуют социально-экономическую обстановку в ПФО. Прежде всего, это данные еже-годников «Регионы России» и «Российский стати-стический ежегодник»;
2) сведения о рынке арендного жилья, которые можно получить посредством специально органи-зованного выборочного обследования, так как си-стема Росстата не осуществляет наблюдение за этим рынком. В этой связи нами был подготовлен и осуществлен сбор информации с сайта объявле-ний «Авито» (https://www.avito.ru). Случайным способом были отобраны по 30 объявлений о сдаче в наем однокомнатных квартир в 14 городах адми-нистративных центрах субъектов РФ, входящих в состав ПФО.
Статистическое изучение сложившихся законо-мерностей рынка арендного жилья предварял ана-лиз социально-экономического положения субъек-тов ПФО, так как климат в регионе во многом определяет уровень стоимости аренды жилья.
Исторически сложилось, что в ПФО проживает более 20% от всего населения страны. Это обуслов-лено наличием водной артерии (р. Волга), полезных ископаемых (которые необходимо осваивать) и сельскохозяйственных угодий (которые нужно об-рабатывать). Большое количество населения и его высокая плотность порождают спрос на жилую недвижимость. Но ее доступность во многом за-висит от экономического развития региона, поэто-му обратимся к уровню и динамике показателей эффективности экономики.
Лидирующие позиции в 2016 г. по уровню ВРП на душу населения занимали республика Татарстан и Пермский край, на третьем месте – Оренбургская
область. Наибольший удельный вес в структуре занимала категория «Обрабатывающие производ-ства» – от 12% в Оренбургской области до 31% в Нижегородской области. Категория «Добыча по-лезных ископаемых» также значительна в ряде регионов. Отсюда делаем вывод, что основопола-гающей отраслью экономики субъектов ПФО яв-ляется промышленность. При этом для большин-ства субъектов ПФО характерно увеличение про-мышленного производства, за исключением Мор-довии (снижение на 3%), Оренбургской области (снижение на 4,7%), Пермского края (снижение на 1,2%) и Самарской области (снижение на 0,9%).
Агропромышленный комплекс ПФО является многофункциональным, обеспечивая четверть объ-ема сельскохозяйственной продукции РФ и третью часть объемов зерна.
Поволжье характеризуется достаточно высоким уровнем развития транспортной инфраструктуры. Округ занимает третье место по плотности желез-ных дорог (143 км путей на 10 тыс. кв. км террито-рии) после Центрального и Южного округов и второе место по плотности автодорог (140 км путей на 1000 кв. км территории).
Успешное развитие экономики региона позволя-ет развивать жилищное строительство. Так, по объ-емам ввода жилья ПФО занимает второе место после Центрального федерального округа [2; 10]. В 2016 г. ввод в действие жилых домов на 1000 человек на-селения составил в среднем по региону 545 кв. м общей площади. Наибольшее значение данного показателя наблюдалось в Ульяновской области (770 кв. м) и Республике Марий Эл (680 кв. м). При этом наибольших успехов добились Ульяновская область (рост с 2005 по 2016 г. в 3,6 раза) и Пен-зенская область (рост в 3 раза).
Состояние жилого фонда, а также отставание предложения нового жилья от спроса на него фор-мируют стоимость квадратного метра жилой не-движимости. Так, по данным 2016 г. средняя цена 1 кв. м общей площади квартир на рынке первич-ного и вторичного жилья в ПФО была ниже на 16% и 17% соответственно, чем в среднем по России. При этом три субъекта ПФО имеют стоимость выше, чем в среднем по округу по вторичному рынке, и четыре субъекта – по первичному рынку. К таким «выбросам» можно отнести республику Татарстан, Башкортостан и Нижегородскую область. Это объ-ясняется тем, что выделенные субъекты являются экономически развитыми, с большим количеством населения, соответственно, уровень жизни высок и спрос на жилье присутствует.
Немаловажной характеристикой, показываю-щей доступность жилья для подавляющего коли-чества населения, являются расходы на приобре-тение жилой недвижимости. Так, в 2016 г. в РФ удельный вес этой категории в общих расходах не превышал 3%. Если обратится к ПФО, то картина еще более удручающая – менее 1,5%. Самое боль-шое значение наблюдается по Ульяновской об-ласти – 4,4%, в остальных субъектах значения намного скромнее.
202 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
Подводя промежуточный итог, можно сделать вывод, что, несмотря на экономическую развитость субъектов, входящих в состав ПФО, и высокую потребность в жилье, население направляет на при-обретение жилья незначительные суммы, что ука-зывает на отсутствие финансовых возможностей покупки квартиры (дома). Таким образом, аренда жилья является единственным решением проблемы, а значит, рынок арендного жилья будет активно развиваться в ближайшее время.
Далее перейдем к рассмотрению результатов выборочного обследования рынка арендного жилья ПФО. На рис. 1 представлена вариация средней стоимости ежемесячной аренды.
На схеме видно, что самая высокая цена – 16 тыс. руб. – наблюдается в Казани, а самая низ-кая – в Пензе, порядка 8 тыс. руб. в месяц. Полу-ченные результаты полностью согласуются с полу-ченными выше результатами, т.е. чем выше уровень жизни в субъекте, тем выше арендная плата.
Для оценки влияния на ежемесячную арендную плату факторов нами был использован коэффици-ент сопряженности Спирмена (табл. 1).
Согласно приведенным в табл. 1 значениям на-блюдается взаимосвязь между дополнительными платежами и арендной платой. На величину аренды также влияет наличие телевизора. Но при этом стоит отметить, что связь между признаками сла-бая. Также на стоимость ежемесячной аренды одно-комнатной квартиры оказывает влияние площадь арендуемой квартиры.
Проведя анализ влияния качественных и коли-чественных факторов на стоимость аренды одно-комнатной квартиры, можно сделать вывод, что для моделирования можно использовать площадь арендуемой квартиры совместно с фиктивными переменными «дополнительны платеж» и(или) «наличие телевизора», т.е. при эконометрическом моделировании будут использованы следующие переменные:
Y – стоимость ежемесячной аренды одноком-натной квартиры, руб. в месяц;
X – площадь сдаваемой в наем квартиры, кв. м;D1 – фиктивная переменная, принимает значе-
ние 1, если к арендной плате добавляются допол-нительные платежи, 0 – в противном случае;
Рис. 1. Средняя стоимость аренды однокомнатной квартиры в региональных центрах субъектов ПФО, руб. в месяц
Т а б л и ц а 1
Коэффициент сопряженности Спирмена
Сопрягаемые признаки Коэффициент сопряженности Спирмена
t-статистика Стьюдента p-уровень
Арендная плата и дополнительные платежи -0,28 -6,07 0,00Арендная плата и субъект 0,05 1,05 0,29Арендная плата и меблировка 0,07 1,45 0,15Арендная плата и телевизор 0,25 5,23 0,00Арендная плата и холодильник 0,16 3,23 0,00Арендная плата и кондиционер 0,17 8,02 0,00Арендная плата и животные -0,08 -1,71 0,09
ISSN 1994-5094 203
D2 – фиктивная переменная, принимает значение 1, если к арендной плате прибавляется оплата комму-нальных услуг по счетчикам, 0 – в противном случае;
T – фиктивная переменная, принимает значе-ние 1, если квартира оборудована телевизором, 0 – в противном случае.
Используя возможности пакета STATISTICA, мы оценили параметры двух множественных ре-грессионных моделей (табл. 2).
Коэффициенты при фиктивных переменных первой модели отрицательные, отсюда можно сде-лать вывод о снижении стоимости аренды жилья при наличии дополнительных (скрытых) платежах. То есть арендодатели делают своего рода марке-тинговый ход, завлекая потенциальных клиентов низкой ценой, но на поверку цена незначительно отличается от средней по рынку.
Так как значение коэффициента при фиктивной переменной во второй модели получено положи-
тельным, можно сделать вывод, что при прочих равных условиях квартиры, в которых имеется телевизор, будут стоить больше.
Так как все характеристики указывают на адек-ватность моделей имеющимся фактическим значе-ниям, проведем прогнозирование по полученным регрессионным моделям. При этом будем исполь-зовать несколько вариантов прогнозов: при среднем значении фактора X, при максимальном значении X и при минимальном значении X [13].
Проводя моделирование, необходимо помнить, что с точки зрения арендодателя рост аренды будет предпочтительней, с другой стороны, для кварти-росъемщиков наилучшим вариантом будет сниже-ние стоимости ежемесячной аренды (табл. 3–4).
Как и следовало ожидать, самые высокие зна-чения аренды получены при больших площадях квартиры и при отсутствии скрытых (дополнитель-ных) платежей, в районе 19 тыс. руб. за месяц.
Т а б л и ц а 2
Результаты оценки параметров регрессионных моделей зависимости стоимости ежемесячной аренды однокомнатных квартир в ПФО
Модель Параметры модели R2 Fфакт
1 Y = 4,09 + 0,25X – 2,55D1 – 2,35D2 0,52 52,62
2 Y = 1,11 + 0,26X + 1,59T 0,49 64,65
Примечание: параметры модели статистически значимы на 5%-ном уровне.
Т а б л и ц а 3
Прогнозируемые значения стоимости аренды однокомнатной квартирыпри различных вариантах факторов X, D1, D2
Показатели Среднее Минимальное МаксимальноеX 38 13 60D1 1 1 0 1 1 0 1 1 0D2 1 0 0 1 0 0 1 0 0Прогнозное значение 8,7 11,0 13,6 2,4 4,8 7,3 14,2 16,5 19,1Верхняя доверительная граница 7,6 10,3 13,0 0,9 3,4 5,9 12,6 15,2 17,9Нижняя доверительная граница 9,8 11,8 14,2 4,0 6,2 8,8 15,8 17,9 20,3
Т а б л и ц а 4
Прогнозируемые значения стоимости аренды однокомнатной квартирыпри различных вариантах факторов X и T
Показатели Среднее Минимальное МаксимальноеX 38 13 60T 1 0 1 0 1 0Прогнозное значение 12,4 10,9 6,0 4,4 18,1 16,5Верхняя доверительная граница 12,0 10,2 4,7 3,1 16,9 15,1Нижняя доверительная граница 12,9 11,5 7,4 5,8 19,3 17,9
204 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
Наилучший вариант прогноза по второй модели получен при оптимистическом варианте сочетания факторов, т.е. при самой большой площади квар-тиры и при наличии телевизора.
Подводя итог проведенного исследования рын-ка арендного жилья в городах ПФО, можно сделать вывод, что стоимость ежемесячной аренды форми-руется не только под влиянием видимых и понят-ных на первый взгляд факторов (как площадь по-мещения), но и за счет скрытых количественных признаков, которые в большинстве случаев не бе-рутся исследователями во внимание.____________________
1. Бабичев К.Н. Становление института арендного жилья в современной России // Муниципальная академия. 2016. № 3. С. 100–106.
2. Баканач О.В. Региональные детерминанты развития ипотечного потенциала / О.В. Баканач, В.М. Корнев // Эко-номика и предпринимательство. 2015. № 4-2 (57-2). С. 413–416.
3. Боровских О.Н. Анализ и оценка развития рынка арендного жилья в республике Татарстан // Российское предпринимательство. 2016. № 16. С. 2013–2024.
4. Гареев И.Ф. Рынок арендного жилья: опыт развития, текущие вопросы и перспективы / И.Ф. Гареев, Л.Р. Му-стафина // Российское предпринимательство. 2016. № 21. С. 2931–2938.
5. Корнев В.М. Оценка доступности жилья в субъектах приволжского федерального округа на основе коэффици-ентного анализа / В.М. Корнев, А.П. Цыпин, А.Ю. Кобзев //
Вестник Самарского государственного экономического университета. 2016. № 12 (146). С. 69–73.
6. Королевский К.Ю. Развитие рынка арендного жилья в России: монография. Новосибирск: Изд-во ЦРНС, 2016.
7. Матвеева Е.С. Состояние рынка арендного жилья в современных условиях // Российское предпринимательство. 2014. № 18. С. 109–116.
8. Рагулина Ю.В. Рынок арендного жилья как стратеги-ческий фактор модернизации России // Экономика мегапо-лисов и регионов. 2010. № 5 (35). С. 6–11.
9. Соловьёва М.В. Перспективы развития рынка аренд-ного жилья в России // Современные научные исследования и инновации. 2015. № 4-3 (48). С. 123–125.
10. Сомов В.Л. Статистические подходы к измерению агломерационных эффектов (на примере регионов При-волжского федерального округа) / В.Л. Сомов, В.А. Марков, А.В. Бровкова // Вопросы статистики. 2018. Т. 25. № 6. С. 51–59.
11. Толмачев М.Н. Дифференциация регионов по уров-ню экономического развития // Вестник Института дружбы народов Кавказа. Теория экономики и управления народным хозяйством. 2011. № 1 (17). С. 28–35.
12. Хихлуха Л.В. Доходные дома: ностальгия или прак-тический шаг к стратегической цели // Жилищное строи-тельство. 2010. № 4. С. 2–8.
13. Цыпин А.П. Модели оценки стоимости жилья с учетом пространственной вариации данных (на примере городов ПФО) / А.П. Цыпин, О.И. Стебунова, А.К. Салиева // Эконо-мика и предпринимательство. 2015. № 11-2 (64-2). С. 369–373.
14. Швед Н.Е. Экономические особенности рынка арендного жилья в городской агломерации // Современные проблемы науки и образования. 2013. № 6. С. 413.
ISSN 1994-5094 205
Михаил Николаевич Толмачев,доктор экономических наук, доцент,
зав. кафедрой статистики,Саратовский социально-экономический институт (филиал)
РЭУ им. Г.В. Плеханова
ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ РЕГИОНОВ ПРИВОЛЖСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПО УРОВНЮ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПОТЕНЦИАЛАСтатья посвящена актуальной сфере прикладного исследования – анализу сельскохозяйственного производства реги-
онов. Рассматриваются и обосновываются основные показатели сельскохозяйственного потенциала регионов. С помощью методов многомерного статистического анализа выделены четыре группы регионов Приволжского федерального округа по уровню сельскохозяйственного потенциала с относительно однородным состоянием и развитием сельского хозяйства. Анализируются количественные характеристики каждой группы регионов. Полученные результаты базируются на данных Федеральной службы государственной статистики.
Ключевые слова: главные компоненты, группировка, дифференциация, кластерный анализ, продукция сельского хо-зяйства, регионы.
DIFFERENTIATION OF REGIONS OF THE VOLGA FEDERAL DISTRICT
BY THE AGRICULTURAL POTENTIAL LEVELThe article deals with one of the most important areas of applied research i.e. analysis of the regional agricultural production.
The main indicators of the regional agricultural potential are considered and justifi ed. Using the methods of multivariate statistical analysis, four groups of regions of the Volga Federal District were distinguished by the level of agricultural potential. Groups of regions are characterized by relatively homogeneous state and development of agriculture. The quantitative characteristics of each group of regions are analyzed. The results obtained are based on the data of the Federal state statistics service.
Keywords: principal components, grouping, differentiation, сluster analysis, agricultural products, regions.
Mikhail Nikolaevich Tolmachev,doctor of Economics, associate professor,head of department of statistics,Saratov socio-economic institute (branch) of Plekhanov Russian University of Economics
УДК 338.43
Рыночная трансформация российской экономи-ки усилила дифференциацию социально-экономи-ческого положения регионов. Сельскохозяйствен-ное производство регионов неоднородно [3]. По одним показателям регион может находиться в числе передовых, а по другим, наоборот, имеет средние или вообще низкие значения. Каждый регион обладает своими уникальными природно-климатическими условиями, географическим и геополитическим положением, демографической ситуацией. В таких условиях для учета региональ-ных различий по уровню сельскохозяйственного потенциала целесообразно воспользоваться стати-стическими методами многомерной классификации регионов Приволжского федерального округа, в частности методом кластерного анализа [2; 4]. Главная особенность кластерного анализа заклю-чается в том, что различия между объектами, вхо-дящими в выделенную группу (кластер), незначи-тельны, а различия между группами существенны.
На этапе предварительного анализа было ото-брано семь показателей, характеризующих основ-ные стороны функционирования сельского хозяй-ства регионов в 2016 г. [5]:
Х1 – объем продукции сельского хозяйства (в хозяйствах всех категорий), млн руб.;
Х2 – среднегодовая численность работников сельского хозяйства, тыс. человек;
Х3 – стоимость основных фондов сельского хозяйства, млн руб.;
Х4 – посевная площадь (в хозяйствах всех кате-горий), тыс. га;
Х5 – рентабельность продукции, %;Х6 – прибыль на одного работника сельскохо-
зяйственных организаций, тыс. руб.;Х7 – среднегодовой темп роста производства
продукции сельского хозяйства за 2013–2015 гг. (в хозяйствах всех категорий, в сопоставимых ценах).
Таким образом, в анализе участвовали такие важные характеристики, как показатели размера, эффективности и темпов развития сельскохозяй-ственного производства регионов Приволжского федерального округа.
Для каждого показателя были рассчитаны опи-сательные статистики (минимум, максимум, среднее, среднее квадратическое отклонение, ко-эффициент вариации), свидетельствующие о суще-ственной вариации по всем включенным в анализ переменным [1].
Для устранения мультиколлинеарности между показателями, а также для снижения размерности исходных данных воспользуемся методом главных компонент.
В табл. 1 представлена информация о собствен-ных значениях всех главных компонент и их от-носительном и накопленном вкладе в суммарную
206 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
дисперсию исходных признаков, а на рисунке – график собственных значений факторов.
В соответствии с критерием каменистой осыпи для дальнейшего анализа было оставлено три глав-ные компоненты, совместный вклад которых в суммарную дисперсию исходных признаков со-ставил более 85%.
Для экономической интерпретации главных компонент была проанализирована матрица фак-торных нагрузок, элементы которой являются ко-эффициентами корреляции исходных показателей с полученными факторами. Первоначально фактор-ная матрица оказалась недостаточно четкой для содержательной интерпретации компонент, поэто-му было произведено вращение факторной матри-цы методом «варимакс» (табл. 2). Именно данные последней матрицы использовались для выделения компонент и их характеристики.
Первая компонента включает четыре показателя с наиболее высокими факторными нагрузками: Х1 – объем продукции сельского хозяйства; Х2 – средне-годовая численность работников сельского хозяй-ства; Х3 – стоимость основных фондов сельского хозяйства; Х4 – посевная площадь. Эти показатели наиболее адекватно характеризуют размеры сель-скохозяйственной деятельности, поэтому первая компонента получила название «размер и масштабы сельскохозяйственного производства регионов».
Вторая компонента тесно связана с показателем Х7 – среднегодовой темп роста производства про-дукции сельского хозяйства. Этот фактор может быть назван «динамичность развития региона».
Третья компонента сформирована из двух пере-менных с высокими факторными нагрузками: Х5 – рентабельность продукции и Х6 – прибыль на од-ного работника сельскохозяйственных организа-ций. Этот фактор может быть охарактеризован как «эффективность сельскохозяйственной деятель-ности предприятий региона».
Выделение главных компонент, способствуя снижению размерности исходного признакового пространства, позволяет провести многомерную группировку не по первоначальным показателям, которых достаточно много, а на основе выделенных компонент. Таким образом, кластерный анализ был проведен на основе именно тех группировочных показателей, которые были выявлены в результате применения метода главных компонент как наи-более значимые.
В настоящее время статистика располагает зна-чительным набором алгоритмов кластеризации. Чаще всего исследователи применяют иерархиче-ские алгоритмы, в числе которых наиболее рас-пространен метод Уорда. Данный метод предпо-лагает использование процедур дисперсионного анализа для оценки расстояний между кластерами.
Т а б л и ц а 1
Значения главных компонент и их вклад в суммарную дисперсию исходных признаков
Номер главной компоненты
Значения главных компонент Вклад в суммарную дисперсиюисходных признаков, %
собственные накопленные собственные накопленные1 3,7026 3,7026 52,8943 52,89432 1,1536 4,8562 16,4805 69,37483 1,1150 5,9712 15,9289 85,30374 0,6107 6,5819 8,7244 94,02815 0,3327 6,9146 4,7526 98,78076 0,0759 6,9905 1,0835 99,86427 0,0095 7,0000 0,1358 100,0000
Т а б л и ц а 2
Матрица факторных нагрузок (вращение методом Varimax normalized)
Исходные показатели Фактор 1 Фактор 2 Фактор 3Х1 0,980421 0,018782 0,116213Х2 0,933380 -0,240596 0,095607Х3 0,916559 0,015028 0,042707Х4 0,836552 -0,058106 0,219475Х5 0,290655 0,415160 0,737714Х6 0,035838 -0,348218 0,830157Х7 -0,140737 0,909643 -0,066626Объясненная дисперсия 3,477896 1,182905 1,310460Доля от общей дисперсии 0,496842 0,168986 0,187209
ISSN 1994-5094 207
При этом на каждом шаге кластеризации в один кластер будут объединяться такие элементы, кото-рые приводят к наименьшему увеличению внутри-кластерной дисперсии. Таким образом, меньшие кластеры постепенно объединяются в большие. Как правило, с помощью метода Уорда создаются кла-стеры небольшого размера, что отвечает задаче сегментирования небольшой выборочной совокуп-ности. Для определения сходства или различия регионов, т.е. для вычисления расстояний между наблюдениями, использовалась евклидова метрика.
Поскольку аппарат кластерного анализа не дает четкой рекомендации относительно количества выделяемых кластеров, мы остановились на том варианте, который позволил сформировать более или менее однородные группы регионов, обладаю-щие сходными характеристиками и поддающиеся экономической интерпретации. На рисунке пред-ставлен графический результат проведенного кла-стерного анализа – дендрограмма объединения
объектов. В результате было сформировано четыре кластера.
В табл. 3 представлены средние значения по-казателей сельскохозяйственного потенциала ре-гионов по результатам кластерного анализа.
Первый кластер включает три региона: Респу-блика Башкортостан, Татарстан и Оренбургская область. Его отличает высокая степень концентра-ции факторов производства и производимой сель-скохозяйственной продукции. Однако эффектив-ность сельскохозяйственной деятельности предпри-ятий находится на среднем уровне. Данный кластер можно охарактеризовать как регионы с высоким потенциалом развития сельского хозяйства.
Во второй кластер, с потенциалом развития сельского хозяйства выше среднего, входят Респу-блика Мордовия, Пермский край, Пензенская, Са-марская и Саратовская области. Эти регионы имеют самые высокие показатели эффективности сельскохозяйственной деятельности предприятий,
Т а б л и ц а 3
Средние значения показателей сельскохозяйственного потенциала регионов ПФО в 2016 г.
Показатели Кластер 1 Кластер 2 Кластер 3 Кластер 4Объем продукции, млн руб. 173203,3 87763,6 54885,4 43546,0Среднегодовая численность работников, тыс. человек 167,2 82,4 63,9 30,5Стоимость основных фондов, млн руб. 132941,0 67227,2 45243,2 38052,0Посевная площадь, тыс. га 3440,5 1749,5 903,8 295,2Рентабельность продукции, % 12,4 20,8 9,5 9,1Прибыль на 1 работника сельскохозяйственных организаций, тыс. руб. 8,7 34,7 17,1 -119,3Темп роста производства продукции, % 103,1 105,3 102,6 106,7
Пермский
край
Ульяновская обл.
Ниж
егородская
обл
.
Чувашская
Респ.
Удмурдская Ре
сп.
Саратовская
обл
.
Сам
арская
обл
.
Кировская обл.
Пензенская обл.
Респ
. Мордовия
Респ
. Марий
Эл
Респ
. Татарстан
Оренбургская обл.
Респ
. Баш
кортостан
0
1
2
3
4
5
6
7
Расстояние
объ
единения
Дендрограмма классификации регионов методом Уорда (евклидово расстояние)
208 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
высокие темпы производства, но в силу своих тер-риториальных и демографических характеристик имеют достаточно низкие показатели размеров и масштабов производства региона в целом, за ис-ключением Саратовской области.
Третий кластер включает пять регионов: Перм-ский край, Удмуртская Республика, Чувашская Республика, Нижегородская и Ульяновская обла-сти. Эти регионы характеризуются неплохими результатами уровня развития сельского хозяйства и эффективности деятельности сельскохозяйствен-ных организаций (на уровне средних значений по кластерам), но имеют самую низкую динамику развития в 2014–2016 гг. Этот кластер может быть охарактеризован как регионы со средним потенци-алом развития сельского хозяйства.
Четвертый кластер включает только один реги-он – Республику Марий Эл. Выделение его в от-дельный кластер объясняется сильными отличиями от других регионов. Республика Марий Эл характе-ризуется достаточно низкими размерами и масшта-бами производства, убытком, несмотря на положи-тельную рентабельность проданных товаров, про-дукции (работ, услуг) организаций, но высокими темпами роста продукции сельского хозяйства.
Таким образом, процесс кластеризации регионов по рассматриваемым показателям позволил выде-
лить и описать в значительной степени однородные группы регионов Приволжского федерального окру-га. Результаты проведенного исследования показы-вают, что методы кластерного анализа позволяют получить аналитические результаты, которые могут быть использованы для обоснования дифференци-рованного подхода к развитию сельского хозяйства в различных кластерах регионов России.____________________
1. Кочетыгова О.В. Методология статистической оцен-ки численности туристов, не воспользовавшихся услугами коллективных средств размещения // Саратовской области – 80 лет: история, опыт развития, перспективы роста: cб. науч. тр. по итогам Междунар. науч.-практ. конф.: в 3 ч. / отв. ред.Н.С. Яшин. Саратов, 2016. Ч. 2. С. 95–97.
2. Сомов В.Л., Марков В.А., Бровкова А.В. Статистиче-ские подходы к измерению агломерационных эффектов (на примере регионов Приволжского федерального округа) // Вопросы статистики. 2018. Т. 25. № 6. С. 51–59.
3. Толмачев М.Н. Методологические аспекты концен-трации производства в сельском хозяйстве // Вестник Са-ратовского государственного социально-экономического университета. 2010. № 1 (30). С. 136–138.
4. Харитонова А.Е. Дифференциация регионов по по-казателям эколого-экономического состояния и развития сельского хозяйства // Вопросы статистики. 2018. Т. 25. № 10. С. 37–46.
5. URL: http://www.gks.ru/.
ISSN 1994-5094 209
МАТЕМАТИЧЕСКИЕ МАТЕМАТИЧЕСКИЕ И ИНСТРУМЕНТАЛЬНЫЕ И ИНСТРУМЕНТАЛЬНЫЕ МЕТОДЫ ЭКОНОМИКИМЕТОДЫ ЭКОНОМИКИ
Лариса Вячеславовна Малышева,кандидат педагогических наук,
доцент кафедры прикладной математики и информатики,Саратовский социально-экономический институт (филиал)
РЭУ им. Г.В. Плеханова
Елена Юрьевна Высочанская,старший преподаватель кафедры прикладной математики
и информатики,Саратовский социально-экономический институт (филиал)
РЭУ им. Г.В. Плеханова
Анна Александровна Орлова,кандидат экономических наук,
доцент кафедры мировой экономикии управления внешнеэкономической деятельностью,
Саратовский социально-экономический институт (филиал)РЭУ им. Г.В. Плеханова
ОПТИМИЗАЦИЯ ЛОГИСТИЧЕСКИХ ИЗДЕРЖЕК ОРГАНИЗАЦИИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ABC- И XYZ-АНАЛИЗА
В статье предложена методика оценки спроса в логистике на основе комбинированного прогноза. Методика основана на применении математических методов анализа и обработки информации. Ее использование повысит качество прогно-зирования спроса, лежащего в основе планирования логистической деятельности компаний. Рассматривается задача оп-тимизации логистических издержек в торговой организации. При решении поставленной задачи разрабатывалась мето-дика анализа издержек обращения с использованием методов АВС- и XYZ-анализа. Рассмотрены методические вопросы проведения анализа и совмещения результатов этих двух видов анализа. Указаны области применения ABC- и XYZ-анализа, отмечены их достоинства и недостатки. Предложен механизм оптимизации деятельности складского хозяйства, а также подготовлены практические рекомендации по рационализации метода управления закупочной деятельностью производ-ственно-торговой организации.
Ключевые слова: АВС-анализ, ХУZ-анализ, коэффициент вариации, метод Парето.
Larisa Vyacheslavovna Malysheva,PhD in Pedagogy, associate professor of the department of applied mathematics and computer science,Saratov socio-economic institute (branch) of Plekhanov Russian University of Economics
Yelena Yur'yevna Vysochanskaya,senior lecturer of the department of applied mathematics and computer science,Saratov socio-economic institute (branch) of Plekhanov Russian University of Economics
Anna Aleksandrovna Orlova,PhD in Economics,associate professor of the department of world economyand management of foreign economic activity,Saratov socio-economic institute (branch) of Plekhanov Russian University of Economics
УДК 330.4
210 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
OPTIMIZATION OF LOGISTICS COSTS WITH THE HELP OF ABC- AND XYZ- ANALYSIS
The article presents a methodology for assessing logistics demand with the help of a combined forecast method. The methodology is based on the application of mathematical methods for analyzing and processing information. The authors argue that the new methodology will improve the quality of demand forecasting which is used by companies for planning their logistics. Ways of optimizing logistics costs in a trade organization are considered. The solution of the problem of logistics costs requires an analysis of distribution costs with the help of the ABC and XYZ analysis methods. Methodological problems of analyzing and combining the results of these two types of analysis are considered. Relevant areas of the application of the ABC and XYZ analysis are indicated; their advantages and disadvantages are identifi ed. A mechanism for optimizing stock management is suggested; practical recommendations for streamlining the application of a procurement management method at a production and trading organization are put forward.
Keywords: ABC analysis, XYZ analysis, coeffi cient of variation, Pareto method.
Оптимизация логистических издержек является важной задачей для многих производственных и торговых предприятий. Для моделирования эконо-мических процессов на предприятии используются различные математические методы [6]. Одним из эффективных подходов к оптимизации затрат ор-ганизации на закупку и хранение продукции явля-ется совместное использование методов ABC- и XYZ-анализа.
Целью работы является разработка методики анализа логистических издержек предприятия и выработка практических рекомендаций по совер-шенствованию управления закупочной деятельно-стью производственно-торговой организации, ис-пользуя АВС- и ХУZ-методы.
Анализ этих методов рассмотрен на примере оптимизации закупочной деятельности производ-ственно-торговой организации «Торгтехоборудо-вание». Данная организация предлагает широкий выбор различного оборудования для кафе, столо-вых, ресторанов и других предприятий общепита. Закупочной деятельностью в организации до по-следнего времени занимался коммерческий дирек-тор, используя в работе интуитивный метод при-нятия решений, на основе личного опыта.
Управление закупочной деятельностью должно базироваться на анализе информации, полученной от предприятия с использованием специального программного обеспечения. Выбор методов АВС и ХУZ в качестве методов управления закупочной деятельностью обусловлен их высокой эффектив-ностью и достаточной простотой, позволяющей реализовать их в программе Microsoft Excel [4]. Это позволяет организации обойтись без дополнитель-ных затрат, связанных с приобретением специаль-ных программ и обучением отдельного сотрудника.
АВС-анализ является методом для определения степени распределения конкретной характеристики между отдельными элементами какого-нибудь множества. Допускается, что относительно неболь-шое количество видов товаров, которые должны неоднократно закупаться, составляет большую часть общей стоимости закупаемых товаров. В основе метода АВС лежит так называемое правило Парето, согласно которому множество управляе-мых объектов делится на две неодинаковые части (80/20). Однако метод АВС предлагает более глу-бокое разделение – на три части [6].
Схема проведения АВС-анализа:1. Выбор объекта анализа. Для целей управления
запасами в качестве объекта анализа выбирается номенклатурная позиция «вид продукции».
2. Выбор классификационного признака. Для управления запасами в качестве классификацион-ных признаков будут выбраны: количество сделок и объём реализации в стоимостном выражении за отчетный период по конкретному виду продукции.
3. Составление рейтингового списка товаров по убыванию классификационного признака.
4. Расчет доли показателя в общем объеме дан-ного показателя и доли показателя в общем объеме показателя нарастающим итогом.
5. Создание группы А, В и С: соотнесение каж-дого товара к определенной группе.
К группе А относятся дорогие товары, их доля составляет около 75–80% общей стоимости, но это лишь 10–20% ассортимента товаров.
К группе В относятся товары средней стоимо-сти, составляющие примерно 10–15% общей стои-мости. В количественном выражении эти товары составляют 30–40% хранимой продукции.
К группе С относятся товары с самой низкой ценой. Они составляют 5–10% от общей стоимости и 40–50% от общего объема хранения.
Анализ АВС показывает значение каждой груп-пы товаров. Исходя из этого, для каждой из трех групп товаров закладывается разная степень дета-лизации при планировании и контроле.
При организации управления запасами очень часто объединяют методологию АВС-анализа с методологией XYZ-анализа, так как АВС-анализ не позволяет оценивать сезонные колебания спро-са на товары. XYZ-анализ – это инструмент, по-зволяющий разделить продукцию по степени стабильности продаж и уровню колебаний потре-бления. В процессе анализа XYZ весь ассортимент также делят на три группы. Однако группы фор-мируются в зависимости от равномерности спроса и точности прогнозирования изменений в их по-требности [2].
Схема проведения XYZ-анализа следующая:1. Определение коэффициентов вариации для
анализируемых товаров.2. Группирование товаров по возрастанию ко-
эффициента вариации.3. Распределение товаров по категориям X, Y, Z.
ISSN 1994-5094 211
Признаком, на основе которого конкретную по-зицию ассортимента зачисляют в группу X, Y или Z, выступает коэффициент вариации спроса (v) по этой позиции, который рассчитывается по формуле:
100
2
xn
xx
v
i
,
где xi – i-е значение спроса по оцениваемой позиции; x – среднее значение спроса по оцениваемой по-зиции за период n; n – период.
В группу X включаются товары, спрос на кото-рые относительно стабилен. Коэффициент вариа-ции находится в интервале 0–10%.
В группу Y включаются товары, спрос на кото-рые колеблется, что связано с сезонными измене-ниями, акциями, трендом и т.д. Значение коэффи-циента вариации – 10–25%.
В группу Z включаются товары с эпизодичным спросом. Значение коэффициента вариации – выше 25%.
Объединение данных АВС-анализа с данными XYZ-анализа позволяет получить ценные инстру-менты планирования, контроля и управления для всей системы снабжения в целом и повысить эф-фективность управления закупочной деятельно-стью предприятия [3].
Проводя анализ управления закупочной деятель-ностью производственно-торговой организации «Торгтехоборудование» за определенный период была обнаружена упущенная выгода. Так как орга-низация «Торгтехоборудование» имеет небольшой склад, зачастую происходила ситуация вынужден-
ного отказа заказчику, вследствие того что в опре-деленный момент времени на складе не было нужной продукции. Исследование проведено по данным о закупочной деятельности за один кален-дарный год. На основе этих данных решена опти-мизационная задача максимизации прибыли за счет оптимизации закупочной деятельности [5].
При анализе по признаку «количество сделок за период» объекты разбивались на три группы: А, В и С. При анализе по признаку «объем реализации за период» объекты были разбиты по группам: As, Bs и Cs. Затем результаты анализа по двум класси-фикационным признакам были обобщены.
Фрагмент классификации товара в итоговую группу по двум признакам приведен в табл. 1.
Как видно из табл. 1, разновидности продукции группы As занимают 69% в общем количестве сделок и 64% в общем объеме реализации.
Часть информация о выполнении заказов по-купателей и показатели уровня обслуживания по товарам, сделки по которым не были выполнены полностью, приведены в табл. 2.
Проведенный анализ показал необходимость корректировки плана закупок, для того чтобы уровень обслуживания по выявленным товарным позициям был равен 100%. Это позволит предприятию избежать потери прибыли. Для этого используется формула:
YXS 1 ,
где Х – количество недостающего товара (единиц), У – общее количество проданного товара (единиц).
Фрагмент скорректированного плана продаж представлен в табл. 3.
Т а б л и ц а 1
Классификация товаров в итоговую группу по двум признакам
Вид продукции Доля в общем количестве сделок
Доля в общем объеме реализации
Группа по двум признакам
Тележка сервировочная Abat TC-80 0,146 0,100 AAsПолка настенная Abat ПН-3-3 0,061 0,042 ABsСтол кондитерский Abat CКР-70 0,072 0,072 DAsКронштейны барные 0,022 0,022 BBsГриль контактный ГК-2/3.66 ЭФЛЕНТА 0,014 0,014 BCsЭлектрофритюрница Ф-2х1/2.66 ЭФЛЕНТА 0,031 0,031 CBsАппарат контактной обработки Abat АКО-80Н 0,016 0,016 CCs
Т а б л и ц а 2
Выполнение заказов покупателей
Товар Требовалось Отгружено Упущено Не хватило товара
Уровень обслуживания (S)
Тележка сервировочная Abat TC-80 180 170 10 10 0,96Тележка-шпилька Abat TШГ-14-1 130 118 12 12 0,93Тележка для сушки тарелок Abat TCТ-100-4 75 70 5 5 0,92
212 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
Т а б л и ц а 3
Скорректированный план продаж
Товар Скорректированный планТележка сервировочная Abat TC-80 189Тележка-шпилька Abat TШГ-14-1 136Тележка для сушки тарелок Abat TCТ-100-4 101
Т а б л и ц а 4
Коэффициенты вариации для группы товаров Х
Наименование товара 1-й период
2-й период
3-й период
4-й период
Коэффициент вариации
Группа XYZ
Доля в ассортименте нарастающим итогом
Тележка для сушки тарелок Abat TCТ-100-4 65 85 75 90 0,034 Х 0,013
Стол островной Abat (600 серия) СПРО-6-5 краш 40 20 45 53 0,048 Х 0,048
Т а б л и ц а 5
Прогноз объема продаж
Наименование товара
Объем продаж за анализируемый период, шт.
Объем продаж за прогнозируемый период, шт.
1-й период
2-й период
3-й период
4-й период
5-й период
6-й период
7-й период
8-й период
Тележка для сушки тарелок Abat TCТ-100-4 65 85 75 90 95 102 108 115
Стол островной Abat (600 серия) СПРО-6-5 краш 40 20 45 53 56 62 68 75
Метод XYZ-анализа позволяет произвести клас-сификацию товарно-материальных запасов компа-нии в порядке возрастания коэффициента вариации, который характеризует степень отклонения от среднего значения, т.е. в зависимости от стабиль-ности их продаж. Чем стабильнее продажи товара, тем точнее их можно прогнозировать [1].
В результате проведения анализа объекты ана-лиза разбиваются на три группы X, Y, Z со значе-ниями коэффициента вариации от 0 до 10% в кате-горию X, от 10 до 25% – в категорию Y, остальные – в категорию Z.
В табл. 4 приведен фрагмент таблицы расчета коэффициентов вариации для группы товаров Х.
Товары, попавшие в группу Х, характеризуют-ся стабильной величиной продаж и высокой точ-ностью их прогнозирования. Целям прогнозиро-вания служат статистические функции Excell. Результаты проведения прогноза с помощью функ-ции ПРЕДСКАЗ в программе Excell отображены в табл. 5.
Проведенный анализ показал, что предложен-ный метод управления закупочной деятельностью позволяет организации обойтись без дополнитель-ных затрат, связанных с привлечением специали-зированного сотрудника, и позволяет за счет опти-мизации получать до 140 тыс. руб. выгоды в месяц.
При этом эффективное управление закупками можно осуществлять с помощью программы Microsoft Excel или ее аналогов.____________________
1. Безруков А.И., Грахольская Л.В., Малышева Л.В. Методы оценки релевантности результатов тестирования в системе подготовки экономистов // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2017. № 4 (68). С. 106–109.
2. Выгодчикова И.Ю., Гусятников В.Н., Высочанская Е.Ю. Метод сплайн-аппроксимации экономических процессов с неустойчивым трендом // Вестник Саратовского государ-ственного социально-экономического университета. 2017. № 4 (68). С. 110–115.
3. Головко М.В. Обзор моделей дискретного выбора для прогнозирования покупательского спроса с учетом неодно-родности потребительских предпочтений // Актуальные проблемы и перспективы развития государственной стати-стики в современных условиях: сб. докладов Междунар. науч.-практ. конф.: в 2 т. Саратов, 2016. Ч. 1. С. 28–32.
4. Кочегарова О.С., Лажаунинкас Ю.В. АВС-анализ как средство оптимизации решения задач прикладной статисти-ки // Наука Красноярья. 2016. № 3-3(26). С. 101–109.
5. Малышева Л.В., Высочанская Е.Ю. Моделирование экономических задач с помощью дифференциальных урав-нений // Поволжский торгово-экономический журнал. 2014. № 6 (40). С. 58–62.
6. Неруш Ю.М. Логистика: учебник / Ю.М. Неруш, А.Ю. Неруш. М.: Юрайт, 2014.
ISSN 1994-5094 213
И С Т О Р И ЯИ С Т О Р И Я
Борис Васильевич Чернышев,доктор исторических наук, профессор,
зав. кафедрой правосудия и правоохранительной деятельности,Саратовский социально-экономический институт (филиал)
РЭУ им. Г.В. Плеханова
УСКОРЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПРАКТИКЕXX – первой четверти XXI века:
ИТОГИ И УРОКИ ОПЫТА ИСТОРИИСтатья посвящена анализу причин несостоятельности обращения лидеров правящих элит СССР и РФ к методу уско-
рения в политической практике ХХ – начала ХХI в. Исследование категории ускорения основано на использовании сравнительно-исторического метода познания действительности, а также на основе современных социологических мето-дик. Сформулированы предложения по повышению эффективности государственного управления в целях предотвращения повторения ошибок прошлого от разрушительных последствий исторических скачков.
Ключевые слова: исторический скачок, методология, урок истории, лукавое отношение к фактам текущей истории, исторический склероз власти.
ACCELERATION OF RUSSIAN POLITICAL PROCESS IN THE XX CENTURY AND THE FIRST QUARTER
OF THE XXI CENTURY: OUTCOME AND LESSONS OF HISTORYThe article presents an analysis of the causes of the failed attempts by the leadership of the ruling elites of the USSR and the
Russian Federation to create an impetus for political acceleration in XXth and early XXIst century. The study of the category of political acceleration is conducted with the help of comparative-historical method and latest advancements in sociology. The author suggests ways to improve the effi ciency of public administration in order to prevent the repetition of past mistakes and avoid devastating effects of sudden leaps of history.
Keywords: leap of history, methodology, lesson of history, misinterpretation of historical facts, historical forgetfulness of authorities.
Boris Vasilievich Chernyshev,Doctor of History, head of the department of law and law enforcement,Saratov socio-economic institute (branch) of Plekhanov Russian University of Economics
УДК 323(470)
214 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
Лидеры советских и постсоветских правящих элит, пытаясь ускорить движение к заветным це-лям, становились на путь быстрого и короткого напряжения всех сил общества, которое, как пра-вило, заканчивалось существенными и ничем не оправданными потерями для всей страны.
К сожалению, этот негативный опыт российских исторических скачков остается до настоящего вре-мени неосмысленным, а его уроки истории неус-военными. В этой связи планируемый с 2018 г. новый мощный рывок в технологическом развитии экономики (седьмой с начала ХХ в.) не дает ника-кой уверенности в том, что его реализация не пойдет путем повторения и умножения ошибок прошлого.
Обратимся к данным таблицы. Инициаторами ускорений в индустриальном развитии России в начале XX в. выступили С. Витте и И. Сталин. Это позволило за 10 лет обеспечить царской России первое место в мире по темпам промышленного роста, а в СССР – создать мощную индустрию, способную производить любой вид промышленной продукции, доступной в то время человечеству; занять второе место в мире по абсолютным объемам промышленного производства после США. Однако эти ускорения были оплачены в царской России разорением мелкого крестьянского хозяйства, ро-стом внешнего долга страны, захватом ключевых отраслей промышленности и банков иностранным капиталом; при И. Сталине – уничтожением само-
Итоги использования метода ускорения в России XX – начала XXI в.
Руководитель Сфера ускорения ИтогиС. Витте Индустриализация
(10 лет)Плюсы:по темпам промышленного роста Россия вышла на 1-е место в мире.Минусы:- внешний долг России: 1853 г. – 221 млн золот. руб., 1914 г. – 5 млрд золот. руб.;- ключевые отрасли промышленности и банки в руках иностранцев;- доход на душу населения в России в 6,8 раза ниже, чем в США
И. Сталин Индустриализация,коллективизация(10 лет)
Плюсы:по объему промышленного производства СССР вышел на 2-е место в мире после США и стал способным производить любой вид промыш-ленной продукции, доступный человечеству.Минусы:- лагерная экономика;- уничтожение экономически самостоятельного и независимого кре-стьянства;- хроническое невыполнение с I по XI пятилетних н/х планов, инфляция;- насильственное создание колхозов и совхозов
Н. Хрущев 1. Догнать и перегнать США по производству молока и мяса на душу населения(3 года).2. Строительство коммунизма(20–30 лет)
Не состоялось по причине полной неадекватности управленческих ре-шений
М. Горбачев Социально-экономическое развитие СССР (5 лет)
Плюсы:темпы роста экономики: 1985 г. – 2,3%, 1991 г. – 11%Минусы:- внешний долг: 1985 г. – 10,5 млрд долл.; 1991 г. – 52 млрд долл.;- золотой запас страны: 1985 г. – 2,500 т.; 1991 г. – 240 т
Б. Ельцин Строительство «народного капитализма» (2 года)
Минусы:- за 8 лет реформ экономике страны нанесен ущерб, превосходящий по-тери от мировых войн и Отечественной войны 1812 г. с Наполеоном вместе взятых;- проведена деиндустриализация экономики России;- реальные доходы граждан в 1999 г. составили 40% к 1991 г.;- треть населения имела доход ниже прожиточного минимума;- сырьевая структура российской экономики
В. Путин 1. Удвоение ВВП (10 лет).2. Рывок в технологическом развитии экономики(8 лет) с 2018 г.
Минусы:- в 2001–2010 гг. ВВП увеличился на 57% вместо 70%;- с 2012 г. ВВП падал: 2015 г. – до -3,7%; 2016 г. – 0,2%, 2017 г. – 1,4%;- за 25 лет реформ не удалось преодолеть физический объем ВВП и ко-нечное потребление домашних хозяйств уровня 1990-х гг.
ISSN 1994-5094 215
стоятельного и независимого крестьянства, массо-выми репрессиями; голодом 1932–1933 гг., паде-нием темпов сельскохозяйственного производства, созданием лагерной экономики, хроническим не-выполнением пятилетних народно-хозяйственных планов, инфляцией.
Обращение Н. Хрущева, М. Горбачева, Б. Ель-цина, В. Путина к методу ускорения в погоне за развитыми капиталистическими странами (США) по уровню производства на душу населения, при-ближения сроков строительства коммунизма в СССР, «народного капитализма» в РФ, удвоения экономического потенциала СССР, валового вну-треннего продукта РФ приводили к диаметрально противоположным результатам: падению темпов экономического роста, сокращению ВВП на душу населения, росту внешнего долга СССР, деинду-стриализации экономики РФ, расколу общества на богатых и бедных, отказу от бесплатного образо-вания и здравоохранения в РФ.
В числе основных причин неудач в использова-нии метода ускорения в российской политической практике ХХ – первой четверти XXI в., на наш взгляд, ключевой являлась утопическая авторитар-ная методология и мифологизированное знание, свойственное всем лидерам советских и постсовет-ских правящих элит.
Неспособность научно объяснять сущность переживаемых исторических явлений, находить главные противоречия изучаемой политической ситуации, равнодействующую ее исторического развития неизбежно толкала их на путь выдачи желаемого за действительное, что создавало благо-приятную среду для проявлений субъективизма и волюнтаризма. Опоздание в осмыслении возника-ющих в обществе проблем порождало стремление решать все задачи одновременно, без определения их приоритетности, а накопившиеся проблемы ликвидировать только одним универсальным спо-собом – ускорением. Решения о них никогда на-учно не обосновывались и представляли собой больше импровизацию самих руководителей на утвержденные ранее цифровые показатели.
Сохраняющийся приоритет монополии власти на истину перекрыл путь к рассмотрению альтер-нативных вариантов, поиску наиболее эффектив-ных способов решения назревших проблем обще-ственного развития. Это хорошо видно на примере смены в ХХ в. моделей экономического развития России и ее последствий. За сто лет ее меняли че-тыре раза, причем все решения лидерами правящих элит принимались единолично, без публичного рассмотрения имевшихся в то время альтернатив. В 1917 г. попытка В. Ленина отказаться от модели госкапитализма, сложившейся в царской России, закончилась крахом. Признав свою ошибку через четыре года, В. Ленин вернул экономическую мо-дель на прежние рельсы рыночных отношений, предложенных еще с конца XIX в. экономической программой С. Витте. Спустя семь лет И. Сталин отказался от новой экономической политики и воз-вратился к использованию модели жестко центра-
лизованной плановой экономики времен Граждан-ской войны 1918–1920 гг. Оставаясь в мирное время без адекватных изменений, на протяжении более пятидесяти лет эта модель привела советское общество к системному кризису и развалу СССР. В 1991 г. единоличный выбор Б. Ельциным моне-таристской модели рыночной экономики без регу-лирующей роли государства обернулся для России деиндустриализацией ее экономики. В XXI век страна вошла, по образному выражению академика С. Шаталина, с самоедской моделью экономиче-ского развития колониального типа. Публично признавая несостоятельность сложившейся эконо-мической модели, верховная власть более 18 лет не может сделать свой очередной исторический выбор. Господство неолиберальной идеологии не допуска-ет публичного обсуждения имеющихся вариантов смены экономической модели, способной быстро и жестко достроить экономику России до шестого технологического уклада, пропустить который означал бы окончательное превращение страны в сырьевой придаток транснациональных корпора-ций. Затягивая с выбором варианта действий, вер-ховная власть идет по пути очередного повторения ошибок Генеральных секретарей ЦК КПСС, от-кладывающих своевременное внесение адекватных изменений в модель развития советской экономики.
Неудовлетворительная методологическая под-готовка советских и постсоветских правящих элит объяснялась тем, что их никто и никогда специ-ально не обучал использованию методологии на-учного познания в политической практике. Един-ственная в мире, открытая в начале ХХ в. в России научная технология вскрытия сущности историче-ских явлений, направленная на установление равно-действующей исторического развития изучаемой ситуации, дающая ключ к пониманию «ближайше-го будущего страны, задач, направления и харак-тера деятельности всякого сознательного обще-ственного деятеля» [6, с. 186], оказалась утерянной. Этому в немалой степени способствовала новая волна теоретического иждивенчества правящей элиты XXI в. и ее увлечение реализацией в России политической доктрины неолиберализма.
Попытка автора статьи и его учителя профессо-ра Н.Н. Маслова в середине 1980-х гг. убедить помощников М. Горбачева в необходимости ис-пользования в политической практике системы методологических категорий исторического анали-за политической ситуации, предложенных В. Ле-ниным, не имела успеха. Из четырех методологи-ческих категорий признание получила только одна – урок опыта истории. Однако сформулиро-ванные в Отчетном докладе ЦК XXVII Съезду партии три исторических урока оказались не свя-занными с анализом переживаемой политической ситуации периода перестройки и не могли способ-ствовать пониманию необходимой исторической связи времен при определении главных задач партии.
Во-вторых, не менее важная причина увлечения ускорениями заключалась в лукавом отношении
216 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
лидеров правящих элит к фактам текущей истории. Еще великий русский демократ Н.Г. Чернышевский отмечал: «Мы обращаемся с действительностью как с докучливым гостем, напрашивающимся на наше знакомство; мы стараемся запереться от нее» [14, с. 121], а писатель-сатирик М.Е. Салтыков-Щедрин в ответ на карательную цензуру Алексан-дра III с источниками знаний о российской действи-тельности, увековечил режим царя в образе торже-ствующей свиньи, которая кобенится перед правдой и чавкает ее (М.Е. Салтыков-Щедрин «Торжеству-ющая свинья, или разговор свиньи с правдой»).
К сожалению, лидеры советских и постсовет-ских правящих элит унаследовали эту особенность русского политического ума: не смотреть на под-линную действительность, а замечать только те факты, которые они хотели видеть. Неслучайно негативные явления в жизни общества в СССР они стремились сводить к отдельным проявлениям и личностям, а в РФ не замечать их на фоне грядущих успехов.
И. Сталин, доверяя больше своей интуиции, чем фактам, в одной из записок потребовал от В. Куй-бышева довести в уже утвержденном первом пяти-летнем плане развития народного хозяйства СССР показатель прироста промышленной продукции с 22% до 45 % [12]. В своей речи «О задачах хозяй-ственников» в феврале 1931 г. он без каких-либо обоснований заявил, что в стране есть все возмож-ности для выполнения контрольных цифр на 1931 г. И. Сталин говорил неправду, так как он совершен-но не принял во внимание такие «пустяки», как гвозди и доски, кирпич и железо, цемент и стекло, нужные в определенном количестве, за определен-ную цену и к определенному сроку. Через два ме-сяца после заявления И. Сталина о наличии в стране таких возможностей ВСНХ делил между крупнейшими промышленными объединениями фонды на цемент и пиломатериалы на 1931 г. Объ-единение, которому повезло больше всех, полу-чило 84,4% цемента и 71,1% пиломатериалов, а такое объединение, как «Союзсельмаш» – чуть больше половины нужного ему цемента и меньше половины пиломатериалов.
При таком лукавом отношении к фактам реаль-ной деятельности И. Сталин получил не досрочное, а невыполнение пятилетнего планового задания, а чтобы скрыть этот факт и не уронить свой автори-тет вождя, встал на путь фальсификации статисти-ческих данных. С тех пор с первой по одиннадца-тую пятилетки наблюдалось одновременное непре-рывное снижение среднего процента выполнения плана. Доля важнейших показателей, по которым план выполнялся, ни разу не достигала 30% [7]. Однако все последующие руководители СССР тщательно скрывали этот факт.
Н. Хрущев, следуя примеру своего учителя И. Сталина, не желал видеть совершенно очевидные факты хронической бескормицы, селекционной запущенности скота в отечественном животновод-стве. Это не помешало ему в мае 1957 г. выдвинуть авантюрный лозунг «Догнать и перегнать Америку
по производству мяса, молока и масла на душу на-селения!». Причем уже через три года он считал возможным увеличить в 3,5 раза производство мяса.
Это привело с самого начала затеянную им гонку к показухе и очковтирательству. Досрочная и сверхплановая сдача молока и мяса достигалась не за счет увеличения производства, а за счет забоя племенного скота, закупки мяса и молока у насе-ления. Только за 1959 г. численность крупного рогатого скота в личных подсобных хозяйствах колхозников сократилась на 3 млн голов, а у рабо-чих и служащих – на 1 млн 300 тыс. голов [4]. В 1963 г. в стране было забито почти 30 млн (42%) поголовья свиней [13].
Вопреки мнениям специалистов-экономистов и неэкономистов Н. Хрущев заставил своих по-мощников и референтов включить в программу КПСС цифровые выкладки о том, как мы в течение 20–30 лет построим коммунистическое общество и превзойдем главные капиталистические страны по уровню производства на душу населения. Как свидетельствует Ф.М. Бурлацкий, эти выкладки были фактически взяты с потолка – они выражали желаемое, а не действительное [2, с. 194].
М. Горбачев в течение четырех лет перестройки отказывался признать официально факт кризисно-го состояния советского общества. Это обернулось несостоятельностью целого ряда решений партии, в первую очередь установки апрельского (1985 г.) Пленума ЦК КПСС на ускорение социально-эко-номического развития страны. Оно предполагало опережающее (в 1,7 раза) развитие машиностроения по отношению ко всей промышленности и дости-жение мирового уровня уже в начале 1990-х гг. Но ни в одном из партийных документов не гово-рилось, что для достижения цели – догнать Амери-ку за пять лет в важнейшей отрасли – необходимо было, чтобы производство оборудования для само-го машиностроения развивалось в два раза быстрее. Советской экономике это было совершенно не под силу. Об этом ученый откровенно заявил в статье «Измерение ускорения» 7 июля 1986 г.: «Ускорять темпы роста экономики от «достигнутого уровня», когда объем валового общественного продукта уже превысил триллион и 400 миллиардов рублей, было просто безумием. Каждый процент прироста тре-бовал 14 миллиардов рублей, а интенсификация производства объективно предполагала снижение затрат» [3, с. 55]. Интересно то, что статья Д. Ва-лового обсуждалась 10 июля 1986 г. вне повестки дня на Политбюро ЦК. Затем была создана специ-альная комиссия ЦК, но опровергнуть имеющиеся в статье выводы никто не смог [9, с. 409].
Лидеры постсоветских правящих элит с начала реализации в России экономической программы «шоковой терапии» потеряли всякий интерес к со-блюдению в политике научных требований в рабо-те с фактами истории и действительности.
В ходе принятия Б. Ельциным решения о броске к «народному капитализму» совершенно не был принят во внимание тот факт, что предложенная программа никак не соответствовала российской
ISSN 1994-5094 217
действительности. Она была подготовлена группой американских экономистов из Гарвардского уни-верситета, сотрудниками Всемирного банка и МВФ и предлагала лечение рыночными «лекарствами» больной, нерыночной экономики СССР. Еще в августе 1989 г. проведенной проверкой на эконо-мико-математических моделях правительственной комиссией под руководством академика Л.И. Абал-кина была доказана пагубность этой программы для экономики и жизненного уровня населения страны [1, с. 170–175]. Однако вопреки фактам текущей истории и в спешке под лозунгом «Рынок любой ценой и в самые сжатые сроки!» правящая элита провела приватизацию с созданием нового слоя частных, сверхбогатых собственников, деин-дустриализацию экономики, сокращение расходов государства на образование, здравоохранение, на-уку и культуру. В итоге этого броска оказался по-строенным не народный, а олигархический капи-тализм, по определению Е.М. Примакова.
Третья причина склонности лидеров правящих элит России к использованию в политической прак-тике метода ускорений заключалась в их хрониче-ском «историческом склерозе»: неспособности пользоваться не только историческим знанием в осмыслении проблем современности, но и уроками опыта отечественной и мировой истории.
Так, идею удвоения ВВП В Путину подсказал в 2003 г. его бывший экономический советник А. Ил-ларионов, которую он подсмотрел у компартии Китая. Однако эта идея в России не была разверну-та не только в стратегию долгосрочного экономи-ческого роста, как это было сделано в Китае, но и без учета уроков его рыночных реформ, которые гласили, что начинать реформы надо не с политики, а с экономики; не с города, а с села; не спешить с приватизацией и корректировать курс реформ в зависимости от достигнутых результатов [5]. Рос-сийская правящая элита, сделав все с точностью до наоборот, получила диаметрально противополож-ные результаты. Если в Китае за 24 года реформ увеличили ВВП в 6,5 раз, то в России за 25 лет рыночных реформ не смогли преодолеть физиче-ский объем ВВП и конечное потребление домашних хозяйств 1990-х гг.
Критически не осмысленный негативный опыт по удвоению ВВП в начале ХХI в. не позволяет признать очевидный факт отсутствия последова-тельности в действиях государства по стимулиро-ванию и внедрению инновационных технологий, защите интеллектуальной собственности и встать на путь исправления ошибок прошлого: вернуться к техническому и экономическому обоснованию нового исторического рывка (2018 г.), выработке механизма его реализации, определению параме-тров и источников финансирования, разработке мер контроля за выполнением или для корректировки
плана, созданию координирующего органа, но, как заметил В. Путин, «без скатывания к новому из-данию советского Госплана».
В целях предотвращения разрушительных по-следствий исторических скачков и повторения ошибок прошлого представляется чрезвычайно актуальной подготовка законов о государственном решении в России и его научной экспертизе. В них должны быть четко очерчены права официальных и неофициальных органов власти в подготовке и принятии научно обоснованных государственных решений, учтена теория научного выбора приори-тетных задач в политике, открытая в России в на-чале ХХ в., определена роль и значение в этом процессе институтов гражданского общества, си-стемы независимых экспертиз; их право на выдви-жение альтернативных вариантов решений назрев-ших проблем; закреплена персональная ответствен-ность чиновников за качество готовящихся про-ектов решений. В 2002 г. президент РФ В. Путин впервые в истории российской государственности поставил задачу создания в стране «эффективной и четкой технологии разработки, принятия и ис-полнения решений» [10], которая так и не полу-чила своего логического завершения. По примеру Александра I В. Путин в ходе подготовки своей предвыборной программы 2012 г. выходил с пред-ложением по внедрению экспериментальной про-верки проектов важнейших государственных ре-шений на отдельных регионах перед внедрением их по всей стране. Однако в окончательной редак-ции указов президента РФ, к сожалению, это пред-ложение не сохранилось [11].____________________
1. Абалкин Л.И. Неиспользованный шанс: полтора года в правительстве. М.: Политиздат, 1991.
2. Бурлацкий Ф. После Сталина. Заметки о политической оттепели // Новый мир. 1988. № 10. С. 153–197.
3. Валовой Д. XXI век: три сценария развития. М., 1999.4. Денисов Ю. Неоднозначность. Н.С. Хрущев и сельское
хозяйство: штрихи к политическому портрету // Сельская новь. 1989. С. 23.
5. Земское обозрение. 1999. 7 окт.6. Ленин В.И. Полн. собр. соч. 5-е изд. Т. 20.7. Медведев П., Нит И., Фрайкман И. И вечный бой //
Наука и жизнь. 1989. № 4.8. Орлов Б.П. Цели среднесрочных планов и их осущест-
вление // ЭКО. 1987. № 11. С. 34–53.9. Пихоя Р.Г. Советский Союз: история власти. 1945–
1991 гг. М., 1998.10. Послание Президента РФ Федеральному Собранию
РФ. 18 апреля 2002 г. // Российская газета. 2002. 19 апр.11. Путин опубликовал проект своей предвыборной
программы // ИТАР-ТАСС. 2012. 12 янв.12. РГАСПИ. Ф. № 558. Оп. № 1. П. 2938. Л. 1.13. ХХ съезд КПСС и его исторические реальности. М.,
1991.14. Энциклопедия афоризмов: мысль в слове. М.: АСТ,
2003.
218 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
ТРЕБОВАНИЯ К ОФОРМЛЕНИЮ СТАТЕЙ
Статьи, принимаемые для публикации в «Вестник СГСЭУ», должны отличаться новизной и актуальностью проблематики, оригинальностью, содержать результаты научных и на-учно-практических исследований, тематически соответствовать профилю журнала. Пред-лагаемые материалы не должны быть опубликованы ранее в других печатных изданиях.
В соответствии с требованиями ВАК, предъявляемыми к научной состоятельности статей, которые предоставляются для публикации в научных периодических журналах, где должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой сте-пени доктора и кандидата наук, и практическими рекомендациями ВИНИТИ РАН, касаю-щимися оформления научных журналов в соответствии с международными стандартами и требованиями зарубежных индексов цитирования (Scopus, Web of Science), РИНЦ и рефе-ративных баз данных, доводим до сведения авторов необходимость соблюдения следующих правил.
1. ДОКУМЕНТАЦИЯ.Каждая статья должна сопровождаться:– выпиской из протокола заседания кафедры с рекомендацией к опубликованию статьи
в «Вестнике СГСЭУ». – авторской справкой, где указываются ФИО (полностью), официальное наименование
места работы (с ведомственной принадлежностью), должность, ученая степень, ученое звание, а также данные для связи с автором (номера служебного и домашнего телефонов, обязательно – электронный адрес).
Статья проходит обязательную проверку на наличие плагиата. Использование заимство-ванного материала не должно превышать 25% общего текста. Статьи аспирантов должны быть прочитаны научными руководителями и заверены их подписью.
2. АННОТАЦИЯ.Статью должна предварять аннотация (авторское резюме, реферат) объемом не менее
150 – 250 слов с ключевыми словами к статье (5 – 7 слов).К аннотации предъявляются следующие требования (см.: Редакционная подготовка на-
учных журналов для включения в зарубежные индексы цитирования: методические реко-мендации / авт-сост. О.В. Кириллова. М.: ФГУН ВИНИТИ РАН, 2012. URL: http://www.viniti.ru/download/russian/conf/DOP/01.pdf):
– аннотация реферативного типа является кратким резюме большей по объему работы, имеющей научный характер;
– авторское резюме к статье является основным источником информации в отечественных и зарубежных информационных системах и базах данных, индексирующих журнал;
– аннотация предполагает изложение существенных фактов работы и не должна содер-жать материал, который отсутствует в основной части публикации;
ISSN 1994-5094 219
– приветствуется структура аннотации, повторяющая структуру статьи и включающая в себя введение, цели и задачи, методы, результаты, заключение (выводы);
– метод или методологию проведения работы целесообразно описывать в том случае, если они отличаются новизной или представляют интерес с точки зрения данной работы;
– результаты работы описываются предельно точно и информативно. Приводятся основ-ные теоретические и экспериментальные результаты, фактические данные, обнаруженные взаимосвязи и закономерности. При этом отдается предпочтение новым результатам и данным долгосрочного значения, важным открытиям, выводам, которые опровергают су-ществующие теории, а также данным, которые, по мнению автора, имеют практическое значение;
– выводы могут сопровождаться рекомендациями, оценками, предложениями, гипотеза-ми, описанными в статье;
– сведения, содержащиеся в заглавии статьи, не должны повторяться в тексте аннотации;– следует избегать лишних вводных фраз (например, «автор статьи рассматривает...»);– исторические справки, если они не составляют основное содержание документа, описание
ранее опубликованных работ и общеизвестные положения в аннотации не приводятся.3. БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ АППАРАТ.Оформление ссылок должно осуществляться в виде библиографического списка (не ме-
нее четырех и не более двадцати источников) в конце статьи в алфавитном порядке. Ссыл-ки приводятся в основном тексте в квадратных скобках с указанием номера источника и страницы (например, [3, с. 50]). Предпочтительны авторские ссылки на современные и ак-туальные источники информации (не больше десятилетней давности), должен быть про-веден анализ работ зарубежных авторов на заданную тему. Следует избегать «лишних» ссылок (на правовые, нормативные документы, неопубликованные материалы и т.д.) – их можно привести в тексте статьи.
4. ОФОРМЛЕНИЕ СТАТЬИ.Направляемые в журнал статьи следует оформлять в соответствии со следующими пра-
вилами:– объем рукописи должен составлять не более 0,5 усл. печ. л. (8 страниц формата А4,
одинарный междустрочный интервал, шрифт Times New Roman, кегль 14);– к распечатке должен быть приложен электронный носитель с текстом статьи, аннота-
цией и сведениями об авторе;– необходимо соблюдать правила набор формул: а) «простые» формулы (не содержащие,
например, дроби и корни) должны набираться с помощью клавиатуры; греческие буквы и математические символы, например ∆, ≥, ≈, ∏, ∑ (без индексов), , ∪, ±, ≠ и т.д., долж-ны вставляться в текст из таблицы символов; б) формулы, имеющие приблизительно сле-дующий вид
, , , , , , ,
, , , набираются в редакторе формул;
– в материалах должны использоваться физические единицы и обозначения, принятые в Международной системе СИ;
.,0,,1
,,0ij
jiWij
220 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74)
– все сокращения должны быть расшифрованы (исключение составляют общеупотре-бительные).
5. Статьи аспирантов публикуются бесплатно. Информация об оплате для других кате-горий авторов предоставляется после принятия редколлегией решения о публикации статьи.
6. В связи с необходимостью оказания консультативной помощи авторам статей, предо-ставляемых в журнал, по улучшению структуры рукописи, выбору и употреблению терми-нов, оформлению иллюстраций (таблиц, рисунков, диаграмм и т.п.), для всех категорий авторов предусмотрены платные услуги.
Стоимость оказания консультативных услуг составляет 380 рублей за статью.
Авторы несут ответственность за подбор и достоверность приведенных фактов, цитат, статистических и социологических данных, имен собственных, географических названий и прочих сведений.Публикуемые материалы могут не отражать точку зрения учредителя, редколлегии и
редакции, поскольку имеют дискуссионный характер.Автор предоставляет право издателю на размещение сетевой версии статьи в Интер-
нете.
Издательство не возвращает рукописи статей и электронные носители. Авторы могут получить экземпляр журнала, оформив подписку в агентстве «Роспечать».
Электронная версия журнала – http://www.seun.ru/content/nauka/5/4/.
Материалы предоставляются по адресу:410003, г. Саратов, ул. Радищева, 89.
Тел. 8 (8452) 211-736.E-mail: [email protected].
Журнал включен в каталог агентства «Роспечать».Москва, 123995, проспект Маршала Жукова, д. 4. Д-308. ГСП-5.
Тел./факс (495) 921-25-50, 921-25-51 / (495) 785-14-70.
Индекс издания – 82012.
![Plekhanov, George. A Arte e a Vida Social e Cartas Sem Endereço].pdf](https://img.pdfslide.tips/doc/110x75/5695d0911a28ab9b0292fc19/plekhanov-george-a-arte-e-a-vida-social-e-cartas-sem-enderecopdf.jpg)
