М.В. Ф

ролова, Н.В. Д

улина, 2008

9 4 Вестник ВолГУ. Серия 7. 2008. № 1 (7)

СОЦИОЛОГИЯ И СОЦИАЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

СОЦИАЛЬНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЭЛИТЫВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

М.В. Фролова, Н.В. Дулина

В работах отечественных авторов совре-менности большое значение уделяется пробле-мам исследования региональных процессов и,как следствие,  региональных элит.  Такой ак-цент объясняется событиями последних деся-тилетий, когда приходится говорить о коренныхизменениях во всех областях общества. С ус-тановлением в  России  такого  института,  как«субъект Федерации», политическая, экономи-ческая и социокультурная роль регионов зна-чительно усилилась. В рамках одного регионаможно говорить о действии нескольких элит, вчастности политической, экономической, куль-турной. При определении элит использовалсяряд принятых в литературе понятий [1, с. 98]:

- политическая элита – внутренне сплочен-ное сообщество лиц, являющееся субъек-том принятия важнейших стратегическихрешений и обладающее необходимым дляэтого ресурсным потенциалом;- экономическая элита – сообщество лиц,обладающих (или контролирующих) наи-большим объемом экономических ресур-сов и принимающих стратегические ре-шения в сфере экономики;- идеологическая  (культурная)  элита,  ут-ратившая  свои  прежние монопольныефункции, представители которой входятв различные институты гражданского об-щества, возглавляют культурные учреж-дения или выполняют заказы в качественезависимых экспертов и консультантов.В исследовательской литературе сложилось

несколько подходов к изучению такого сложно-го феномена, как элита: позиционный, репутаци-онный и десизионный. При выявлении соци-альных характеристик элиты Волгоградской об-ласти на территории региона был проведен рядисследований различными коллективами ученых.

В ходе данных исследований относитель-но такой важной характеристики региональной

элиты, как лидерская позиция, выяснилось, чтосреди самой региональной элиты Волгоградс-кой области нет безусловных лидеров, что ве-дет  к  невысокому  уровню  ее  легитимности.Данный факт говорит о слабой консолидацииэлит Волгоградского региона, что, безусловно,делает  возможным  активное  участие  группдавления для лоббирования собственных ин-тересов путем перетягивания отдельных пред-ставителей элиты на свою сторону.

Важнейшей характеристикой региональнойэлиты являются параметры процессов  ее рек-рутирования, в качестве которых выступают ме-ханизмы и каналы рекрутирования. Доминиру-ющим механизмом выдвижения в состав вол-гоградской региональной элиты является избра-ние на высшие должности в структурах испол-нительной и законодательной ветвей власти ре-гионального и муниципального уровней. Указан-ные уровни власти также выступают основны-ми каналами продвижения в состав региональ-ной элиты Волгоградской области. Необходимоотметить тот факт, что институты гражданско-го общества фактически не являются канала-ми продвижения представителей элиты. Слабоезначение в политической жизни Волгоградскойобласти  имеют  представители СМИ,  сферынауки и искусства. Вхождение в последний со-став Волгоградской областной Думы В. Шуми-лина, бывшего редактора газеты «День за днем»,и Е. Шустермана, редактора газеты «Интер», атакже М. Сукиасяна, бывшего ректора Волгог-радской академии государственной службы, иО. Иншакова, ректора Волгоградского государ-ственного университета, не переломило суще-ствующую тенденцию. Инициированное Е. Шу-стерманом рассмотрение законопроектов, каса-ющихся прекращения господдержки СМИ му-ниципального и регионального уровня, направ-лено преимущественно на отстаивание интере-сов собственно издания «Интер» (в частности,

Вестник ВолГУ. Серия 7. 2008. № 1 (7) 9 5

СОЦИОЛОГИЯ И СОЦИАЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

возможности  беспрепятственного распростра-нения данного издания по всей области).

Необходимо отметить, что на территорииВолгоградского региона преобладает механизмрекрутирования элиты по принципу гильдий, тоесть  отбора претендентов на  выдвижение  изсостава самой элиты, предполагающий посте-пенное продвижение по ступеням элитной иерар-хии. Несмотря на формально-демократическийстиль политического руководства антрепренер-ская система рекрутирования элиты в Волгог-радской области, предполагающая отбор пред-ставителей элиты из всех социальных групп,практически  отсутствует.

На политическое лидерство влияют кос-венным образом и другие факторы, к примеруличностные. Некоторые аспекты социальногопроисхождения  способствуют  сохранению«близости»  к  народным массам. И.П. Шабу-нин, Н.К. Максюта (бывший и настоящий гу-бернаторы Волгоградской области) – выходцыиз крестьянских семей.

Также отметим, что представители эли-ты  (это  касается  и Волгоградской  области)всегда отличались высоким образовательнымуровнем – большинство из них помимо одно-го или двух высших образований имеют кан-дидатские и докторские научные степени. Од-нако данный факт некоторыми наблюдателя-ми рассматривается как негативный, в част-ности, В.А. Пилипенко, некоторое время яв-лявшийся  заместителем  главы  администра-ции г. Волгограда Е.П. Ищенко по социальнымвопросам, отмечает, что «...на девяносто про-центов эти ученые степени у российского чи-новничества куплены. Не обязательно за на-личные  деньги,  чаще –  в  результате  обменауслугами. Поэтому оценивая реальный удель-ный вес ученых людей во власти (по сравне-нию с СССР), позволю себе утверждать, чтоон не вырос, а реально снизился на порядки.Но это не причина того положения, в которомсегодня находится Россия, а, скорее, его след-ствие. Поэтому, оценивая это явление, конеч-но же, как негативное, его нельзя драматизи-ровать» [3, с. 26].

Заслуживает внимания и тот факт, что вВолгоградской области список наиболее вли-ятельных политиков совпадает со списком наи-более влиятельных бизнесменов. Данная осо-бенность указывает на факт, о котором еще в

середине 50-х гг. XX столетия говорил выда-ющийся  экономист  и  политический  деятельЛ. Эрхард:  «...представителей  бизнеса,  каквыразителей  собственного  специфическогокорпоративного  интереса,  принципиальнонельзя допускать к определению экономичес-кой политики государства и, соответственно,к управлению экономикой; одновременно за-дачей государства должна стать забота о том,чтобы  как можно  меньше  было  вмешатель-ства в непосредственную деятельность само-го  бизнеса –  сфера  этой  деятельности  естьпрерогатива собственно бизнеса, и здесь пред-принимателям должен быть предоставлен, повозможности, максимум свободы» [2, с. 88].В противном случае то слияние, которое мысегодня наблюдаем на территории Волгоград-ской области, позволяет  представителям по-литической элиты теневым способом контро-лировать бизнес-проекты. Антикоррупционныйскандал в Волгоградской области,  следстви-ем  которого  стал  арест  мэра  г.  ВолгоградаЕ.П. Ищенко,  наглядно  продемонстрировалвсе негативные последствия подобного слия-ния: многомиллионные долги в отрасли ЖКХг. Волгограда, ущемление прав волгоградскихпредпринимателей  в интересах санкт-петер-бургской сети магазинов «Пятерочка», долгив  бюджете  города  за  счет  обогащения  чле-нов семьи мэра Волгограда (неуплата милли-онных налогов в городскую казну директорамуниципального рынка Е. Атт, тещи Е. Ищен-ко). Данные факты свидетельствуют об уси-лении политического влияния бизнеса, что вы-ражается, на примере Волгоградского регио-на, в избрании представителей бизнеса в ка-честве глав муниципальных образований, и, на-оборот, о содействии политической карьеры вдальнейшей  бизнес-деятельности. К  приме-ру, сегодня многие предприятия торговли, го-стиничный бизнес контролируются Ю.В. Че-ховым, экс-мэром г. Волгограда  [4].

В силу того факта, что списки влиятель-ных политиков и бизнесменов Волгоградскогорегиона частично совпадают, социально-демог-рафические характеристики данных групп прак-тически  одинаковы:  принадлежность к  однойвозрастной группе (политикам и бизнесменамрегиона преимущественно за 50 лет); наличиевысшего образования  (превалирует  техничес-кое), кандидатских и докторских степеней; пред-

9 6 М.В. Фролова, Н.В. Дулина. Социальные характеристики элиты Волгоградской области

СОЦИОЛОГИЯ И СОЦИАЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

ставленность преимущественно мужским полом(среди влиятельных лиц региона  только  однаженщина – А.В. Апарина); большинство поли-тиков и бизнесменов региона – выходцы из сель-ских районов и/или местные жители.

Характеристики региональной элиты (каксовокупности лиц, принимающих важные длярегиона решения): механизмы и каналы рек-рутирования, социально-демографические ха-рактеристики, лидерская позиция, представ-ленность бизнеса в политических институтах –позволяют сделать следующие выводы. Эли-та Волгоградской области – это довольно зак-рытая, малочисленная группа, вхождение в ко-торую  представителям  других  социальныхгрупп затруднено в силу фактически разделен-ных сфер влияния между политической и биз-нес-элитой, о чем говорит тот факт, что спис-ки данных групп совпадают. Также совпаде-ние списков влиятельных лиц региона, выяв-ленных при применении репутационного ме-тода, со списком людей, занимающих высшиепосты  в  управлении  региона  (позиционныйметод), говорит о том, что высший, привиле-гированный слой общества – элита – вписанв структуру власти. Ведущими механизмамирекрутирования региональной элиты выступа-ют избрание и/или назначение на руководящиедолжности в структурах исполнительной и за-конодательной ветвей  власти региональногои муниципального уровня, принадлежность кбизнес-элите регионального и/или федераль-ного  уровня. На  сегодняшний день  важныммеханизмом  рекрутирования  элиты  Волгог-радского  региона  выступают  политическиепартии,  зарекомендовавшие себя  как наибо-лее эффективный механизм продвижения сво-их представителей «наверх» (в Волгоградскойобласти это КПРФ и «Единая Россия»). В ка-честве каналов продвижения элит Волгоград-ской  области  выступают  государственнаяслужба регионального уровня, органы мест-ного самоуправления  (на  уровне  областного

центра),  силовые  и  специальные  службы(МВД, ФСБ, прокуратура), региональные и му-ниципальные бизнес-структуры, политическиепартии  (главным образом КПРФ и  «ЕдинаяРоссия»). Общественные организации, СМИ,учреждения образования,  науки и культуры,различные конфессии региона в меньшей сте-пени  представлены  в  качестве  каналов  про-движения региональных элит.

Таким образом, на сегодняшний день вВолгоградской области сохранился так назы-ваемый номенклатурный принцип элитообра-зования,  что стимулируется  отсутствием  се-рьезного политического рынка, наличием не-формальных  связей и зачастую является ус-ловием успешного продвижения вверх по ка-рьерной лестнице. К сожалению, данные тен-денции характерны не только для Волгоград-ской области, но и для подавляющего числарегионов России. Формирование демократи-ческого принципа элитообразования, с ориен-тиром на западные образцы, находится в за-чаточной форме  и  еще долгое  время,  с  уче-том  нынешних  тенденций,  будет  оставатьсяповседневной реальностью.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Гаман-Голутвина, О.  В. Определение  ос-новных понятий элитологии / О. В. Гаман-Голут-вина // Полис. – 2000. – № 3. – С. 97–103.

2. Гражданское общество: истоки и современ-ность / ред. проф. И. И. Кальной. – 2-е изд., доп. –СПб. : Юрид. центр пресс, 2002. – 296 с.

3. Пилипенко, В. А. Некоторые проблемы фор-мирования российского чиновничества / В. А. Пи-липенко // Культура государственной службы Гер-мании и России : материалы рос.-герм. семинара. –Волгоград : ВАГС, 2004.

4. Ставская, О. Бывший мэр пошел за продук-тами в «Рамстор» / О. Ставская. – Режим доступа:http://analitic.efko.ru/news.php?idsubj=8&idnews=6529&npage=1&newsf=1&searchf=0&archivef=1&d=22&m=01&y=2004.